Ley de Municipalidades y Su Reglamento

Ley De Municipalidades
PODER LEGISLATIVO DECRETO NMERO 134-90 EL CONGRESO NACIONAL, CONSIDERANDO: Que la Ley de Municipalidades y del Rgimen Poltico, del 1 de abril de 1927 y sus reformas, han quedado superadas en el tiempo y no guardan relacin con la Constitucin de la Repblica. CONSIDERANDO: Que la nominada Constitucin, por voluntad soberana del pueblo hondureo, decret que las Corporaciones sern independientes de los poderes del Estado, lo que configura un rgimen especial y autnomo. CONSIDERANDO: Que la autonoma municipal solo puede concentrarse por medio del ejercicio democrtico, la dotacin de recursos, un territorio delimitado y una poblacin homognea, sobre los cuales ejerza autoridad la Corporacin Municipal sin ms limitaciones que las impuestas por la leyes. CONSIDERANDO: Que se hace imprescindible emitir una ley que organice el municipio hondureo, de forma prctica, elemental y democrtica, procurando elevar el nivel de vida de sus habitantes y equilibrando el desarrollo econmico y social interno, estableciendo las
Asociacin de Municipios de Honduras
bases que afiancen un estado de derecho soberano, republicano, democrtico e independiente, cuyos habitantes gocen de justicia, libertad, cultura y bienestar. POR TANTO, DECRETA: LA SIGUIENTE: LEY DE MUNICIPALIDADES TITULO I OBJETO, DEFINICION Y TERRITORIO ARTCULO 1.- (Segn reforma por Decreto 4891) Esta Ley tiene por objeto desarrollar los principios constitucionales referentes al Rgimen Departamental y Municipal. ARTCULO 2.- (Segn reforma por Decreto 4891) El Municipio es una poblacin o asociacin de personas residentes en un trmino municipal, gobernada por una municipalidad que ejerce y extiende su autoridad en su territorio y es la estructura bsica territorial del Estado y cause inmediato de participacin ciudadana en los asuntos pblicos.
OBJETO DE LA LEY
CONCEPTO DE MUNICIPIO
3 DIVISIN DEL TERRITORIO NACIONAL
ARTCULO 3.- El territorio hondureo se divide en departamentos y estos en municipios autnomos, administrados sin ms sujecin que a la Ley, por Corporaciones electas directamente por el pueblo, de conformidad con la Ley. TITULO II DE LOS DEPARTAMENTOS CAPITULO I CREACIN ARTCULO 4.- Los Departamentos son creados mediante Ley, sus lmites estn fijados en la misma. La cabecera ser la sede del gobierno departamental. CAPITULO II DEL GOBERNADOR DEPARTAMENTAL ARTCULO 5.- El Gobernador Departamental ser del libre nombramiento y remocin del Poder Ejecutivo. En caso de ausencia mayor de cinco das, lo sustituir el Alcalde de la Cabecera Departamental. ARTCULO 6.- El Gobernador Departamental es el representante del Poder Ejecutivo en su jurisdiccin.
CREACIN DE DEPARTAMENTOS
NOMBRAMIENTO Y SUSTITUCIN DEL GOBERNADOR
PERFIL DEL GOBERNADOR
Al momento de ser nombrado deber estar viviendo consecutivamente en el Departamento por ms de cinco aos y llenar los mismos requisitos que para ser Alcalde. ARTCULO 7.- Son atribuciones del Gobernador Departamental las siguientes: 1) Servir de enlace entre el Poder Ejecutivo y las autoridades nacionales que tengan delegacin en el Departamento y en las Municipalidades; 2) (Segn Decreto 48-91) Supervisar el funcionamiento de las penitenciarias y centros de reclusin y coadyuvar con las diferentes Secretaras de Estado para el mejor cumplimiento de las responsabilidades de sus dependencias que funcionen en el Departamento; 3) Representar al Poder Ejecutivo en los actos oficiales en su Departamento; 4) Conocer y resolver los recursos de apelacin de los particulares contra las Municipalidades, las quejas contra los funcionarios y los conflictos suscitados entre municipios de su Departamento; 5) Asistir a las sesiones de las Corporaciones Municipales, por lo menos una vez al ao, participando con voz, pero sin voto; 6) Evacuar las consultas que le planteen las Municipalidades;
ATRIBUCIONES DEL GOBERNADOR
7) Conocer de las excusas y renuncias de los miembros de las Corporaciones Municipales; 8) Concurrir a las reuniones de las asociaciones de Municipalidades del departamento; y, 9) Ejercer las atribuciones que por Leyes especiales se le confieran. ARTCULO 8.- El Gobernador Departamental tendr un Secretario de su libre nombramiento y remocin, quien ser remunerado y deber reunir las mismas condiciones que el Secretario Municipal. ARTCULO 9.- Los conflictos de competencia entre Gobernadores sern resueltos por la Secretara de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia. ARTCULO 10.- No podrn ser Gobernadores quienes no puedan ser Alcaldes municipales. ARTCULO 11.- Los gastos de funcionamiento de las Gobernaciones Polticas se cargarn en el Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la Repblica, en el Ttulo correspondiente a la Secretara de Gobernacin y Justicia. TITULO III DE LOS MUNICIPIOS
SECRETARIO DEL SECRETARIO DEL GOBERNADOR GOBERNADOR
CONFLICTOS CONFLICTOS ENTRE ENTRE GOBERNADORES GOBERNADORES
REQUISITOS DEL REQUISITOS DEL GOBERNADOR GOBERNADOR PRESUPUESTO DE PRESUPUESTO DE LA LAS GOBERNACIN GOBERNACIONES
CAPITULO I DE LA AUTONOMA MUNICIPAL ARTCULO 12.- (Segn reforma por Decreto 1432009) Se entiende por autonoma municipal el conjunto de potestades o facultades otorgadas por la Constitucin de la Repblica y la presente Ley al municipio y a la municipalidad como su rgano de Gobierno, que se organiza y funciona en forma independiente de los poderes del Estado, con capacidad para gobernar y administrar los asuntos que afecten sus intereses y ejercer su competencia para satisfacer las necesidades y aspiraciones de su poblacin en el trmino municipal. Previo a la reforma de la presente Ley o emisin de normas que afecten el patrimonio o el marco de competencias de las municipalidades, deber contarse con la opinin de la Asociacin de Municipios de Honduras (AMHON). ARTCULO 12-A.- (Adicionado por Decreto 1432009) La autonoma municipal se fundamenta en los postulados siguientes: 1) La libre eleccin de sus autoridades mediante sufragio directo y secreto, de conformidad con la ley;
POSTULADOS DE LA AUTONOMA CONCEPTO DE AUTONOMA
2) La libre administracin que implica la toma de decisiones bajo el marco legal, los intereses generales de la nacin y los programas de desarrollo municipal, incluyendo las inversiones de impacto social que generen riqueza y empleo local, con el respaldo de la comunidad en cabildo abierto y de la Comisin Ciudadana de Transparencia; 3) La facultad para recaudar sus propios recursos e invertirlos en beneficio del Municipio; 4) La proteccin, conservacin, reforestacin y preservacin del medio ambiente; 5) La elaboracin, aprobacin, ejecucin y administracin de su presupuesto; 6) La planificacin, organizacin y administracin de los servicios pblicos municipales; 7) La facultad para crear su propia estructura administrativa y forma de funcionamiento, de acuerdo con la realidad y necesidades municipales; y, 8) Las dems que en el ejercicio de sus atribuciones les correspondan por ley a las municipalidades. La legitimidad de los derechos enunciados en las disposiciones anteriores se ampara en el principio de subsidiariedad, cuyo propsito es el de garantizar a los titulares de los rganos de gobierno municipal, la toma de decisiones lo ms cercana posible del ciudadano, con plena armona entre las acciones y decisiones del
gobierno municipal con las de definicin de polticas, regulacin y control del Gobierno Central. ARTCULO 13.- (Segn reforma por Decreto 48-91 en los numerales 1, 2, 4, 6, 8, 11, 13, 16, 17 y 18) Las municipalidades tienen las atribuciones siguientes: 1) Elaboracin y ejecucin de planes de desarrollo del municipio; 2) Control y regulacin del desarrollo urbano, uso y administracin de las tierras municipales, ensanchamiento del permetro de las ciudades y el mejoramiento de las poblaciones de conformidad con lo prescrito en la Ley; 3) Ornato, aseo e higiene municipal; 4) Construccin de redes de distribucin de agua potable, alcantarillado para aguas negras y alcantarillado pluvial, as como su mantenimiento y administracin; 5) Construccin y mantenimiento de vas pblicas por s o en colaboracin con otras entidades. 6) Construccin y administracin de cementerios, mercados, rastros y procesadoras de carne, municipales; 7) Proteccin de la ecologa, del medio ambiente y promocin de la reforestacin;
ATRIBUCIONES MUNICIPALES
8) Mantenimiento, limpieza y control sobre las vas pblicas urbanas, aceras, parques y playas que incluyen su ordenamiento, ocupacin, sealamiento vial urbano, terminales de transporte urbano e interurbano. El acceso a estos lugares es libre, quedando, en consecuencia, prohibido cualquier cobro, excepto cuando se trate de recuperacin de la inversin mediante el sistema de contribucin por mejoras legalmente establecido; 9) Fomento y regulacin de la actividad comercial, industrial, de servicios y otros; 10) Control y regulacin de espectculos y de establecimientos de diversin pblica, incluyendo restaurantes, bares, clubes nocturnos, expendios de aguardiente y similares; 11) Suscripcin de convenios con el Gobierno Central y con otras entidades descentralizadas con las cuales concurra en la explotacin de los recursos, en los que figuren las reas de explotacin, sistemas de reforestacin, proteccin del medio ambiente y pagos que les correspondan; Las entidades con las que las Municipalidades acuerden los convenios mencionados, otorgarn permisos o contratos, observando lo prescrito en los convenios; 12) Promocin del turismo, la cultura, la recreacin, la educacin y el deporte;
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13) Creacin y mantenimiento de cuerpos de bomberos; 14) Prestacin de los servicios pblicos locales, y mediante convenio, los servicios prestados por el Estado o instituciones autnomas, cuando convenga a la municipalidad; 15) Celebracin de contratos de construccin, mantenimiento o administracin de los servicios pblicos u obras locales con otras entidades pblicas o privadas, segn su conveniencia, de conformidad a la ley; Cuando las Municipalidades otorguen el contrato para la construccin de obras o prestacin de servicios municipales a empresas particulares con recursos de stas, podrn autorizarlas a recuperar sus costos y obtener una utilidad razonable, por medio del sistema de cobro ms apropiado. Sin perjuicio de los derechos que correspondan a la municipalidad; 16) Coordinacin e implantacin de las medidas y acciones higinicas que tiendan a asegurar y a preservar la salud y bienestar general de la poblacin, en lo que al efecto seala el Cdigo de Salud; 17) Gestin, construccin y mantenimiento, en su caso, de los sistemas de electrificacin del municipio, en colaboracin con la Empresa Nacional de Energa Elctrica (ENEE); y, 18) Coordinacin de sus programas de desarrollo con los planes de desarrollo nacionales.
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ARTCULO 14.- (Segn reforma por Decreto 1432009) La municipalidad es el rgano de gobierno y administracin del municipio, dotada de personalidad jurdica de derecho pblico y cuya finalidad es lograr el bienestar de los habitantes, promover su desarrollo integral y la preservacin del medio ambiente, con las facultades otorgadas por la Constitucin de la Repblica y dems leyes; sern sus objetivos los siguientes: 1) Velar por que se cumplan la Constitucin de la Repblica y las Leyes; 2) Asegurar la participacin de la comunidad en la solucin de los problemas del municipio; 3) Alcanzar el bienestar social y material del Municipio, ejecutando programas de obras pblicas y servicios; 4) Preservar el patrimonio histrico y las tradiciones cvico-culturales del Municipio; fomentarlas y difundirlas por s o en colaboracin con otras entidades pblicas o privadas; 5) Propiciar la integracin regional; 6) Proteger el ecosistema municipal y el medio ambiente; 7) Utilizar la planificacin para alcanzar el desarrollo integral del Municipio; y, 8) Racionalizar el uso y explotacin de los
OBJETIVOS DE LA MUNICIPALIDAD
CREACIN Y FUSIN DE MUNICIPIOS
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recursos municipales, de acuerdo con las prioridades locales y los programas de desarrollo nacional. ARTCULO 15.- (Segn reforma por Decreto 1272000) La creacin o fusin de municipios corresponde al Congreso Nacional. Para la creacin y fusin de un municipio es necesario cumplir los requisitos siguientes: 1) Tener una poblacin no inferior a treinta mil (30,000.00) habitantes; 2) Garantizar un ingreso anual igual al cincuenta por ciento (50%) del presupuesto de los ingresos corrientes del municipio del cual se habr de desmembrar, excepto aquellos que se desmembren de ciudades con una poblacin mayor de ciento cincuenta mil (150,000) habitantes, en cuyo caso solo se exigir el diez (10%) por ciento de ingreso anual con respecto a los ingresos corrientes del municipio matriz; 3) Cuando ocurra un desmembramiento no se podr fraccionar ni aislar los servicios pblicos existentes; sin embargo, para su administracin y control se debern celebrar los convenios correspondientes, los cuales tendrn fuerza de ley; 4) Territorio continuo no menor de cuarenta (40) kilmetros cuadrados, debidamente
CREACIN Y FUSIN DE MUNICIPIOS
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delimitado, por la Secretara de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia, previo dictamen del Instituto Geogrfico Nacional con la concurrencia de las partes y considerando aspectos de levantamiento topogrfico, delimitacin y demarcacin del territorio; y, 5) Plebiscito favorable para la creacin del municipio con un resultado en que haya participacin como mnimo el diez por ciento (10%), de los ciudadanos del rea geogrfica, que lo conformar, el cual ser convocado por la Secretara de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia, cuando as lo soliciten por escrito por lo menos mil ciudadanos residentes en el rea que se propone desmembrar, cuyo plebiscito ser supervisado por el Tribunal Nacional de Elecciones (T.N.E.). En todo lo dems el Reglamento de esta Ley regular esta materia. El Congreso Nacional, previo a la aprobacin de la creacin de un municipio, deber or la opinin del Poder Ejecutivo, por conducto de la Secretara de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia, cuya opinin deber ser evacuada en el plazo perentorio de noventa (90) das.
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En la solicitud deber acreditarse, adems, que en el nuevo trmino propuesto, no se estn alcanzando equitativamente los objetivos establecidos en esta Ley por carecer de gobierno propio y que adems, la creacin del nuevo municipio no impide que aquel, del cual se desmembra, alcance dichos objetivos, ni cumplir con los requisitos establecidos en este Artculo. ARTCULO 16.- En casos especiales de importancia estratgica o inters nacional debidamente calificado, principalmente por razones de soberana, el Congreso Nacional, a propuesta del Poder Ejecutivo, a travs de la Secretara de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia, podr crear municipios que no llenen los requisitos indicados en el artculo anterior, siempre que se obtengan dos tercios de los votos del Congreso Nacional. ARTCULO 16-A. (Adicionado por Decreto 1272000) En el primer ao de gestin de todo nuevo municipio, el Gobierno Central, le transferir, en calidad de adelanto una cantidad no inferior a medio milln de Lempiras (L.500.000.00). Este adelanto ser amortizado con los recursos provenientes de las transferencias anuales que posteriormente le corresponden al nuevo municipio de acuerdo con la Ley. Sin embargo, las amortizaciones no
CREACIN DE MUNICIPIOS POR EXCEPCIN
FONDOS PARA NUEVOS MUNICIPIOS
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podrn ser superiores al veinte por ciento (20%) de dichas transferencias anuales. ARTCULO 16-B. (Adicionado por Decreto 1272000) Los Municipios que dejaren de reunir cualquiera de dichos requisitos por ms de dos (2) aos consecutivos, debern mancomunarse obligatoriamente con otro u otros contiguos. Desaparecida la causa que le dio origen, podr disolverse la mancomunidad. La mancomunidad, no supone la extincin ni la fusin de los municipios, salvo que as lo conviniere, en este ltimo caso, deber ser aprobado por el Congreso Nacional, previo plebiscito con resultado favorable convocado por las Corporaciones Municipales respectivas. Adems, debern mancomunarse de manera obligatoria aquellos municipios contiguos que conformen zonas conurbanadas. Todo convenio de mancomunidad deber inscribirse en un libro especial que llevar la Gobernacin Departamental, cuyo registro ser pblico. En dicho documento se har constar las modalidades de organizacin, coordinacin, planificacin y cooperacin recproca y la forma de compartir los costos.
MANCOMUNIDAD OBLIGATORIA
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En el Consejo de Mancomunidad, participarn los Alcaldes con voz y voto, ser presidido por el Alcalde que cuente con mayor poblacin a quien se denominar Alcalde Mayor. El Consejo ser asistido con carcter consultivo y nicamente con voz, por un representante de los Consejos de Desarrollo Municipal, respectivos. ARTCULO 17.- (Segn reforma por Decreto 4891) Los Municipios para su mejor administracin se podrn dividir, adems de ser cabeceras municipales, en ciudades, aldeas, y caseros; y las ciudades en colonias y barrios. ARTCULO 18.- (Segn reforma por Decreto 4891) Las Municipalidades estn en la obligacin de levantar el catastro urbano y rural de su trmino municipal y elaborar el Plan Regulador de las ciudades. Se entiende por Plan Regulador el instrumento de planificacin local que define en un conjunto de planos, mapas, reglamentos y cualquier otro documento grfico o de otra naturaleza, la poltica de desarrollo y los planes para la distribucin de la poblacin, uso de la tierra, vas de circulacin, servicios pblicos, facilidades comunales, saneamiento y proteccin ambiental, as como la de
DIVISIN DEL TERRITORIO MUNICIPAL
CATASTRO Y PLAN REGULADOR
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construccin, conservacin y rehabilitacin de reas urbanas. ARTCULO 19.- La fusin de los Municipios limtrofes, a fin de constituir uno solo, podr realizarse mediante el procedimiento establecido para su creacin cuando concurran las circunstancias siguientes: 1) Caresta de recursos suficientes para atender los servicios mnimos exigidos por esta Ley en cada uno de los Municipios; 2) Confusin de sus ncleos urbanos como consecuencia del desarrollo urbanstico; 3) Existencia de notorios motivos de necesidad, o conveniencia econmico administrativa, y; 4) Plebiscito con un resultado afirmativo del setenta por ciento (70%) de los ciudadanos de cada uno de los municipios a fusionarse. CAPTULO II DE LAS MANCOMUNIDADES O ASOCIACIONES VOLUNTARIAS DE MUNICIPIOS ARTCULO 20.- (Segn reforma por Decreto No. 143-2009) Las municipalidades, con el voto afirmativo de los dos tercios de los
REQUISITO PARA MANCOMUNIDAD FUSIN DE MUNICIPIOS
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miembros de la Corporacin Municipal, podrn mancomunarse o asociarse voluntariamente bajo cualquier forma entre s para el mejor cumplimiento de sus objetivos y atribuciones. ARTCULO 20-A.- (Adicionado por Decreto No. 143-2009) Como modalidades asociativas, la mancomunidad o asociacin de municipios se define como una entidad territorial local, auxiliar y subordinada a los municipios miembros, sujeta al derecho pblico y exclusivamente gestora y ejecutora por delegacin, de programas, proyectos y servicios de inters prioritario, que permiten a sus miembros abordar de manera conjunta problemas que no pueden afrontarse individualmente. ARTCULO 20-B.- (Adicionado por Decreto No. 143-2009) Las Municipalidades podrn pertenecer a ms de una mancomunidad o asociacin, siempre y cuando prevalezcan objetivos, intereses y beneficios comunes para las poblaciones que representan y, que tengan capacidad para cumplir con las obligaciones financieras de los aportes para su organizacin y funcionamiento, y de cualquier otra relacionada con la gestin de la mancomunidad o asociacin.
CONCEPTO DE MANCOMUNIDAD
PERTENENCIA A MS DE UNA MANCOMUNIDAD
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ARTCULO 20-C.- (Adicionado por Decreto No. 143-2009) Los Acuerdos Municipales que aprueban la creacin de una mancomunidad o asociacin son normas con fuerza de ley en el territorio correspondiente por lo que ostentan la naturaleza de instrumentos jurdicos municipales. ARTCULO 20-D.- (Adicionado por Decreto No. 143-2009) Cada asociacin o mancomunidad emitir su Estatuto General de Organizacin, Funcionamiento y Atribuciones como instrumento normativo principal y podr, adems, formular normas complementarias para regular su actividad formal y material con igual obligatoriedad para su cumplimiento. El Acuerdo de la Corporacin Municipal que dispone y aprueba la creacin de la asociacin o mancomunidad y su integracin como municipalidad miembro, as como el Acta Constitutiva firmada por los Alcaldes miembros y el Estatuto General de Organizacin, Funcionamiento y Atribuciones, debern ser inscritos en un registro especial que crear al efecto la Secretara de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia. El Estatuto General de Organizacin, Funcionamiento y Atribuciones, deber
ACUERDO FUERZA DEL DE MANCOMUNIDAD ACUERDO DE MANCOMUNIDAD
ESTATUTO ESTATUTO DE DE LA MANCOMUNIDAD MANCOMUNIDAD
MANCOMUNIDAD TRANSFRONTERIZA REGISTRO DEL ACUERDO DE MANCOMUNIDAD
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contener, por lo menos, lo siguiente: 1) Constitucin, denominacin y domicilio; 2) Objetivos y reas de accin; 3) Deberes y derechos de los miembros; 4) Estructura organizativa; 5) Rgimen econmico; 6) Rgimen disciplinario; y, 7) Disolucin y liquidacin de la mancomunidad o asociacin. ARTCULO 20-E.- (Adicionado por Decreto No. 143-2009) Toda mancomunidad o asociacin contar con una Junta Directiva como rgano de direccin superior, integrada por los Alcaldes miembros y presidida por el Alcalde que designen estos por mayora simple, todos con derecho a voz y voto. Asimismo, dispondr de una Unidad Tcnica Intermunicipal, responsable de atender las tareas de planificacin, coordinacin, control y evaluacin de actividades, programas y proyectos y estar conformada por un grupo de trabajo especfico, y dirigida por una coordinacin general. ARTCULO 20-F.- (Adicionado por Decreto No. 143-2009) Para garantizar la sostenibilidad financiera de las mancomunidades o asociaciones, el porcentaje de aportacin de las municipalidades miembros deber ser definido por la Junta Directiva de la
JUNTA DIRECTIVA Y UTI DE LA MANCOMUNIDAD
FINANCIAMIENTO DE LA MANCOMUNIDAD
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Mancomunidad o Asociacin y aprobado por los dos tercios de votos de cada Corporacin Municipal miembro, tomando en cuenta la capacidad financiera, deducindose directamente del porcentaje que para inversin destina la transferencia que el Gobierno hace a los gobiernos municipales, de los ingresos tributarios del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la Repblica, independientemente de los fondos externos e internos que se negocien y asignen a estos. ARTCULO 20-G.- (Adicionado por Decreto No. 143-2009) Los casos de municipios fronterizos que pretendan asociarse con municipios de otros pases requerirn la consulta previa al Poder Ejecutivo por medio de las Secretaras de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia y Relaciones Exteriores, canalizada a travs de la Asociacin de Municipios de Honduras (AMHON). TITULO IV TERRITORIO, POBLACION Y ORGANIZACIN CAPITULO I DEL TERRITORIO NACIONAL ARTCULO 21.- El trmino municipal es el espacio geogrfico hasta donde se extiende la jurisdiccin y competencia de un municipio.
TRMINO MUNICIPAL MANCOMUNIDAD FRONTERIZA
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ARTCULO 22.- Todo trmino municipal forma parte de un Departamento, sujeto a la jurisdiccin departamental. La extensin departamental no se modificar por efecto de cambios en los territorios municipales. Ningn Municipio podr extenderse a otro departamento. CAPITULO II DE LA POBLACIN ARTCULO 23.- Los habitantes del trmino municipal se clasifican en vecinos y transentes. Los vecinos son las personas que habitualmente residen en el municipio; Los transentes son las personas que temporalmente se encuentran en el municipio. ARTCULO 24.- Los vecinos de un municipio tienen derechos y obligaciones. Son sus derechos los siguientes: 1) Optar a los cargos municipales de eleccin o de nombramiento; 2) Residir en el trmino municipal en forma tranquila y no ser inquietado por sus actividades lcitas; 3) Hacer peticiones por motivos de orden particular o general y obtener pronta respuesta, as como reclamar contra los
MUNICIPIO EN EL DEPARTAMENTO
TIPOS DE HABITANTES
DERECHOS Y OBLIGACIONES VECINALES
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4) 5) 6) 7)
8)
actos, acuerdos o resoluciones de la municipalidad y deducirle responsabilidades, si fuere procedente; Recibir el beneficio de los servicios pblicos municipales; Participar de los programas y proyectos de inversin y a ser informados de las finanzas municipales; Participar en la gestin y desarrollo de los asuntos locales; Pedir cuentas a la Corporacin Municipal sobre la gestin municipal, tanto en los cabildos abiertos por medio de sus representantes, como en forma directa, y; Los dems derechos contemplados en la Constitucin de la Repblica y las Leyes.
Son sus obligaciones, las siguientes: 1) Ejercer los cargos para los cuales fueren electos en la Municipalidad; 2) Tributar de conformidad al Plan de Arbitrios y la presente Ley; 3) Participar en la salvaguarda de los bienes patrimoniales y valores cvicos, morales y culturales del municipio y preservar el medio ambiente, y; 4) Las dems obligaciones contenidas en la Constitucin de la Repblica y las Leyes.
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CAPITULO III DE LA CORPORACIN MUNICIPAL Y SU FUNCIONAMIENTO ARTCULO 25.(Segn Decreto 48-91 modificado el primer prrafo, derogado el numeral 17 y adicionado el ltimo prrafo) La Corporacin Municipal es el rgano deliberativo de la Municipalidad, electa por el pueblo y mxima autoridad dentro del trmino municipal; en consecuencia, le corresponde ejercer las facultades siguientes: 1) Crear, reformar y derogar los instrumentos normativos locales de conformidad con esta Ley; 2) Crear, suprimir, modificar y trasladar unidades administrativas. Asimismo, podr crear y suprimir empresas, fundaciones o asociaciones, de conformidad con la Ley, en forma mixta, para la prestacin de los servicios municipales; 3) Aprobar el presupuesto anual a ms tardar el treinta (30) de noviembre del ao anterior, as como sus modificaciones. Efectuar el desglose de las partidas globales y aprobar previamente los gastos que se efecten con cargo a las mismas; 4) Emitir los reglamentos y manuales para el buen funcionamiento de la Municipalidad;
FACULTADES DE LA CORPORACIN MUNICIPAL
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5) Nombrar los funcionarios sealados en esta Ley; 6) Dictar todas las medidas de ordenamiento urbano; 7) Aprobar anualmente el Plan de Arbitrios, de conformidad con la Ley; 8) Conferir, de conformidad con la Ley, los poderes que se requieran; 9) Celebrar asambleas de carcter consultivo en cabildo abierto con representantes de organizaciones locales, legalmente constituidas, como ser: comunales, sociales, gremiales, sindicales, ecolgicas y otras que por su naturaleza lo ameritan, a juicio de la Corporacin, para resolver todo tipo de situaciones que afecten a la comunidad; 10) Convocar a plebiscito a todos los ciudadanos vecinos del trmino municipal, para tomar decisiones sobre asuntos de suma importancia, a juicio de la Corporacin. El resultado del plebiscito ser de obligatorio cumplimiento y deber ser publicado; 11) Recibir, aprobar o improbar todo tipo de solicitudes, informes, estudios y dems que de acuerdo con la Ley deben ser sometidos a su consideracin y resolver los recursos de reposicin; 12) Crear premios y reglamentar su otorgamiento; 13) Aprobar la contratacin de emprstitos y recibir donaciones, de acuerdo con la Ley; 14) Conocer en alzada de las resoluciones de las dependencias inmediatas inferiores;
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15) Declarar el estado de emergencia o calamidad pblica en su jurisdiccin, cuando fuere necesario y ordenar las medidas de convenientes; 16) Designar los Consejeros Municipales; 17) Derogado. 18) Planear el desarrollo urbano determinando, entre otros, sectores residenciales, cvicos, histricos, comerciales, industriales y de recreacin, as como zonas oxigenantes, contemplando la necesaria arborizacin ornamental; 19) Disponer lo conveniente sobre trazado, apertura, ensanche y arreglo de las calles de las poblaciones y caseros; y conceder permiso para ocuparlas con canalizacin subterrnea y postes para alambres y cables elctricos, rieles para ferrocarriles, torres y otros aparatos para cables areos y en general, con accesorios de empresas de inters municipal; 20) Sancionar las infracciones a los acuerdos que reglamenten el urbanismo y planeamiento de las ciudades, con la suspensin de las obras, demolicin de lo construido y sanciones pecuniarias; y, 21) Ejercitar de acuerdo con su autonoma toda accin dentro de la Ley. Para atender estas facultades, la Corporacin Municipal nombrar las comisiones de trabajo
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que sean necesarias, las cuales sern presididas por el Regidor nombrado al efecto. ARTCULO 26.- (Segn reforma por Decreto 1272000) La Corporacin Municipal estar integrada por un Alcalde, un Vice Alcalde y por un nmero de Regidores, en la forma siguiente: 1) Municipios con menos de 5,000 habitantes 4 Regidores 2) Municipios de 5,001 a 10,000 habitantes 6 Regidores 3) Municipios de 10,001 a 80,000 habitantes 8 Regidores 4) Municipios con ms de 80,000 habitantes 10 Regidores1 Al partido poltico que ganare la Alcalda le corresponder el Vice Alcalde. El Vice Alcalde gozar de los mismos derechos de los Regidores, con voz y sin voto, y la ausencia de los Regidores ser cubierta de acuerdo como manda la Ley, salvo en el caso de ejercer la titularidad que llega a gozar de todos los privilegios.
INTEGRACIN DE LA CORPORACIN MUNICIPAL
Segn numeral 4), artculo 219 de la Ley Electoral, en las cabeceras departamentales tambin se eligen 10 Regidores.
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ARTCULO 27.- (Segn reforma por Decreto 4891) Para ser miembro de la Corporacin Municipal se requiere: 1) Ser hondureo nacido en el municipio o estar domiciliado en el mismo por ms de cinco aos consecutivos; 2) Ser mayor de dieciocho aos y estar en el goce de sus derechos polticos, y; 3) Saber leer y escribir. ARTCULO 28.- (Segn reforma por Decreto 1272000) Los miembros de las Corporaciones Municipales, dependiendo de la capacidad econmica de las respectivas municipalidades, percibirn dietas por su asistencia a sesiones, o recibirn el sueldo correspondiente segn se desempeen en comisiones de trabajo a medio tiempo o a tiempo completo. Los miembros de las Corporaciones Municipales tendrn derecho a viticos y gastos de viaje cuando tuvieren que ausentarse de sus municipios para cumplir misiones temporales que les encomiende la propia Corporacin Municipal, o en su defecto, el Alcalde. En todo caso, los gastos de funcionamiento de las municipalidades, incluido el pago de dietas, no podrn exceder los lmites establecidos en el Artculo 98 numeral 6) de esta Ley, so pena de incurrir en responsabilidad.
REQUISITOS PARA INTEGRAR LA CORPORACIN
PAGOS Y PRERROGATIVAS A LOS MIEMBROS DE LA CORPORACIN
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El Alcalde, Vice Alcalde y los Regidores gozarn de las prerrogativas siguientes: 1) No ser llamado a prestar servicio militar en tiempo de guerra; 2) No ser responsable por sus propuestas dentro de la ley, ni por sus opiniones vertidas en relacin con sus funciones. En estos casos, si se les imputare un delito, se aplicar el procedimiento especial de antejuicio en la misma forma que a los jueces; 3) Derecho a que se les extienda pasaporte oficial para el cumplimiento de funciones; 4) Presentar toda clase de propuestas, peticiones y recursos; 5) Pedir informacin a la Alcalda en las diferentes dependencias, as como a obtener oportuna respuesta; y, 6) No ser removidos ni suspendidos, sin que previamente se les siga el antejuicio correspondiente, conforme al procedimiento establecido por la Ley. ARTCULO 29.- Son deberes de los miembros de la Corporacin Municipal: 1) Asistir puntualmente a las sesiones de la Corporacin y cumplir sus funciones con diligencia; 2) Emitir su voto en los asuntos que se sometan a
DEBERES DE LOS MIEMBROS DE LA CORPORACIN
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3) 4) 5) 6)
decisin de la Corporacin. En ningn caso podrn abstenerse de votar, salvo que tuviese inters personal; Cumplir las comisiones que le sean asignadas; Justificar las solicitudes de licencia para no asistir a sesiones; Responder solidariamente por los actos de la Corporacin Municipal, a menos que salven su voto; y, Las dems que la Ley seale.
PROHIBICIONES A LOS MIEMBROS DE LA CORPORACIN
ARTCULO 30.- Est prohibido a los miembros de las Corporaciones Municipales: 1) Intervenir directa o por interpsita persona en la discusin y resolucin de asuntos municipales en los que ellos estn interesados, o que lo estn sus socios, parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o segundo de afinidad, as como en la contratacin u operacin de cualquier asunto en el que estuviesen involucrados; 2) Adquirir o recibir bajo cualquier titulo directa o indirectamente bienes municipales; y, 3) Desempear cargos administrativos remunerados dentro de la Municipalidad. La violacin de lo anterior, dar lugar a la nulidad del acto incurrido, sin perjuicio de las
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acciones legales procedieren.
que
en
derecho
ARTCULO 31.- (Segn reforma por Decreto 4891) No podrn optar a cargos para miembros de la Corporacin Municipal: 1) Los deudores morosos con el Estado o con cualquier Municipalidad; 2) Quienes ocupen cargos en la administracin pblica por Acuerdo o por Contrato del Poder Ejecutivo y los militares en servicio. Se exceptan los cargos de docencia del rea de salud pblica y asistencia social, cuando no haya incompatibilidad para el ejercicio simultneo de ambas funciones; 3) Quienes habiendo sido electos en otros perodos, no hubiesen asistido a las sesiones de la Corporacin Municipal en ms de sesenta por ciento (60%) en forma injustificada; 4) Quienes fueren contratistas o concesionarios de la Municipalidad; 5) Los ministros de cualquier culto religioso; y, 6) Los concesionarios del Estado, sus apoderados o representantes para la explotacin de riquezas naturales o contratistas de servicios y obras pblicas que se costeen con fondos del municipio y quienes por tales conceptos tengan cuentas pendientes con este.
NO PUEDEN SER MIEMBROS DE LA CORPORACIN
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ARTCULO 31-A.- (Adicionado por Decreto 1272000) La Corporacin nombrar un Secretario, un Auditor, en su caso, un Tesorero y un Comisionado Municipal que ejercer funciones de Contralor Social, cargos estos ltimos que recaern en personas ajenas a la Corporacin. El Alcalde, o en su defecto el Vice Alcalde convocar y presidir las sesiones de la Corporacin. ARTCULO 31-B.- (Derogado Segn artculo 5 del Decreto 143-2009) ARTCULO 31-C.- (Adicionado por Decreto 1272000) El Secretario, el Auditor, el Tesorero y el Comisionado Municipal, cumplirn con las funciones establecidas en esta Ley. ARTCULO 32.- (Segn reforma por Decreto 1272000) Las Corporaciones Municipales sesionarn ordinariamente dos veces por mes, una vez cada quincena en las fechas establecidas en el calendario de sesiones que aprueben en la primera sesin anual. Extraordinariamente cuando sean convocadas por el Secretario de la Corporacin Municipal por orden del Alcalde, actuando de oficio o a peticin de la mitad de los Regidores, por lo menos. Si el Alcalde no convocase a sesiones ordinarias en las fechas
FUNCIONARIOS QUE NOMBRA LA CORPORACIN
SECRETARIO, AUDITOR, TESORERO Y COMISIONADO
SESIONES CORPORATIVAS
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establecidas en el calendario, ser sancionado por la infraccin, conforme a esta Ley. La Corporacin podr instalarse, sin necesidad de previa convocatoria, cuando el Alcalde, Vice Alcalde y los Regidores propietarios se encontrasen todos presentes y as lo decidieren, lo mismo que la agenda. ARTCULO 32-A.- (Adicionado por Decreto 1272000) Las convocatorias para sesin de la Corporacin, debern hacerse por escrito, indicando el lugar, el da y hora, detallando los asuntos a tratar y debern ser firmados por el Alcalde o Vice Alcalde, en su caso. Las convocatorias se entregarn junto con copias de los documentos objeto de la misma, personalmente a los Regidores o, en su defecto, un ciudadano que habite en su residencia, con tres (3) das de anticipacin, salvo caso calificado de urgencia. ARTCULO 32-B.-2 (Adicionado por Decreto 1272000) La sesiones de cabildo abierto sern convocadas por el Alcalde, previa resolucin de la mayora de los miembros de la Corporacin Municipal; no podrn celebrarse menos de cinco (5) sesiones de cabildo abierto al ao. Las sesiones de cabildo abierto podrn celebrarse con una o ms comunidades
El Decreto 127-2000 adicion el artculo 32-B pero lo redact como 33B Asociacin de Municipios de Honduras
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CONVOCATORIA A SESIONES
SESIONES DE CABILDO ABIERTO
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cuando la naturaleza del asunto se circunscribe a su inters exclusivo o la densidad demogrfica as lo exija. La infraccin a la presente disposicin dar lugar a la imposicin de las sanciones que establece esta Ley. ARTCULO 33.- El qurum para las sesiones se establece con la concurrencia de la mitad ms uno de los miembros. Las resoluciones se aprobarn con el voto de la mayora de los miembros. ARTCULO 34.- Las sesiones sern pblicas; no obstante en casos excepcionales, la Corporacin Municipal podr determinar que se haga de otra forma. ARTCULO 35.- (Segn reforma por Decreto 1272000) De toda sesin se levantar acta, en la que se consignar una relacin sucinta de todo lo actuado y deber ser firmada obligatoriamente por los miembros presentes y el Secretario que dar fe. En cada resolucin se consignar los votos a favor, votos en contra y abstenciones. Ningn miembro de la Corporacin podr excusarse de emitir su voto, salvo el caso que tenga conflicto de intereses, en cuyo caso deber de abstenerse de participar con voz y
PUBLICIDAD DE LAS SESIONES QURUM PARA SESIONES
ACTAS Y VOTOS DE LAS SESIONES
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voto. El Acta deber ser debidamente firmada por todos los miembros que participen en la sesin y servir de base a la Tesorera para el pago de las dietas respectivas, en su caso. El incumplimiento de estas obligaciones ser sancionado de conformidad con lo establecido en esta Ley. Las actas municipales tienen carcter de documentos pblicos, en consecuencia, cualquier ciudadano podr solicitar certificacin de las resoluciones y acuerdos, una vez que se encuentren firmes. A efecto de que toda la poblacin o todos los habitantes tengan pleno conocimiento del contenido de las sesiones celebradas por la Corporacin Municipal, la Secretara Municipal enviar dentro de los tres (3) das siguientes, una certificacin de las resoluciones y de los Acuerdos a la Biblioteca Pblica Municipal o, en su defecto, exhibir dicha certificacin en un lugar visible y accesible para el pblico. El incumplimiento de las disposiciones del presente Artculo, dar lugar a las sanciones que establece esta Ley, sin perjuicio del cumplimiento de la misma que podr exigir cualquier ciudadano vecino del trmino.
ENVIO DE CERTIFICACIONES PARA PBLICO FIRMA DE ACTAS Y PAGO DE DIETAS
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ARTCULO 36.- (Segn reforma por Decreto 127-2000) Las resoluciones de la Corporacin quedarn firmes en la misma o en la siguiente sesin y entrarn en vigencia una vez aprobadas, salvo que sean de alcance general, en cuyo caso debern previamente publicarse. ARTCULO 37.- Es competencia de la Corporacin Municipal reunirse para sesionar. Ninguna otra autoridad tendr facultades para ordenar, suspender o impedir las sesiones de la Corporacin Municipal. ARTCULO 37-A.- (Adicionado por Decreto 1272000) En el presupuesto anual debern hacerse las previsiones presupuestarias para el funcionamiento de la Corporacin. CAPITULO IV DE LAS RESPONSABILIDADES, DESTITUCIN Y SUSPENSIN DE LOS MIEMBROS DE LA CORPORACIN MUNICIPAL ARTCULO 38.- Las Municipalidades, lo mismo que sus miembros, incurren en responsabilidad judicial, as:
VIGENCIA DE LAS RESOLUCIONES
COMPETENCIA PARA SESIONAR
PRESUPUESTO PARA LA CORPORACIN
RESPONSABILIDAD JUDICIAL DE LA CORPORACIN
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1) Por toda accin u omisin voluntaria cometida en el ejercicio de sus funciones y penada por la Ley; 2) Auto de prisin decretado por delito que merezca pena que produzca responsabilidad civil, conforme con la Ley; y, 3) Por daos causados por imprudencia temeraria o descuido culpable o por actos permitidos u obligatorios, que se ejecuten sin convencin expresa. ARTCULO 39.- (Segn reforma por Decreto 4891) Son causas de suspensin o remocin en su caso, de los miembros de la Corporacin Municipal: 1) Haber sido ejecutoriamente condenado por la comisin de un delito; 2) Habrsele decretado auto de prisin por delito que merezca pena de reclusin; 3) Conducta Inmoral; 4) Actuaciones que impliquen abandono, y toda conducta lesiva a los intereses de la comunidad en el desempeo de sus funciones, debidamente comprobadas; 5) Estar comprendido en las causales que establece el Artculo 31 de la presente Ley; 6) Prevalerse de su cargo en aprovechamiento personal, o para favorecer empresas de su propiedad en las que el sea socio, o de familiares dentro del cuarto grado de
CAUSAS DE SUSPENSIN Y REMOCIN
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consanguinidad o segundo de afinidad, debidamente comprobado por autoridad competente; sin perjuicio de las acciones criminales y civiles que procedan; y, 7) Malversacin de la Hacienda Municipal, comprobada mediante auditora realizada por la Contralora General de la Repblica. ARTCULO 40.- La destitucin la determinar el Secretario de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia, oyendo previamente al funcionario implicado, y el perecer ilustrativo del seor Gobernador Poltico y de la Corporacin Municipal competente.3 ARTCULO 41.- (Segn reforma por Decreto 127-2000) En caso de que vacara el Alcalde lo sustituir el Vice Alcalde, en el caso de los Regidores su sustitucin se har conforme lo establece la Ley Electoral y de las Organizaciones Polticas. Si vacaren el Alcalde y el Vice Alcalde, corresponder a la Organizacin Poltica que los hubiere propuesto, efectuar la sustitucin respectiva, por conducto de la Directiva Central. ARTCULO 42.- Cuando la actuacin irregular derivase del manejo o custodia de los bienes administrados, podr el Secretario de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia,
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DESTITUCIN DE LOS MIEMBROS DE LA CORPORACIN
SUSTITUCIN DE LOS MIEMBROS DE LA CORPORACIN
SUSPENSIN PRECAUTORIA
Ver artculos 122-B y 122-C de esta Ley Asociacin de Municipios de Honduras
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proceder a la suspensin cuyo caso deber dictar dentro del trmino de contados a partir de suspensin.4
del implicado, en la resolucin final, 30 das hbiles, la fecha de su
CAPITULO V DEL ALCALDE MUNICIPAL ARTCULO 43.Las facultades de administracin general y representacin legal de la Municipalidad corresponden al Alcalde Municipal. ARTCULO 44.- El Alcalde Municipal presidir todas las sesiones, asambleas, reuniones y dems actos que realizase la Corporacin. El Alcalde Municipal es la mxima autoridad ejecutiva dentro del trmino municipal y sancionar los acuerdos, ordenanzas y resoluciones emitidos por la Corporacin Municipal, convirtindolas en normas de obligatorio cumplimiento para los habitantes y dems autoridades. En consecuencia, toda otra autoridad, civil o de polica, acatar, colaborara y asistir en el cumplimiento de dichas disposiciones
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FACULTADES DEL ALCALDE MUNICIPAL
ALCALDE COMO MXIMA AUTORIDAD EJECUTIVA
COOPERACIN DE OTRAS AUTORIDADES
Ver artculos 122-B y 122-C Asociacin de Municipios de Honduras
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ARTCULO 45.- (Segn reforma por Decreto 1272000) El Alcalde no podr ausentarse de sus labores por ms de diez (10) das, sin autorizacin de la Corporacin Municipal, so pena de incurrir en responsabilidad. En ausencia o incapacidad del Alcalde lo sustituir el Vice Alcalde. Cuando vacare definitivamente el Alcalde y el Vice Alcalde, ambos sern sustituidos conforme al procedimiento establecido por la Ley. Si la ausencia fuese temporal, el cargo ser llenado por el Regidor que designe el Alcalde. El Vice Alcalde devengar el sueldo que le asigne la Corporacin Municipal y cumplir las funciones que le delegue el Alcalde Municipal. El salario que se le asigne al Vice Alcalde no deber ser menor que el que devengan los Regidores de tiempo completo. ARTCULO 46.- El Alcalde presentar a la Corporacin Municipal un informe trimestral sobre su gestin y uno semestral al Gobierno Central por conducto de la Secretara de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia. ARTCULO 47.- (Segn reforma por Decreto 127-
AUSENCIAS DEL ALCALDE Y VICE ALCALDE MUNICIPAL
FUNCIONES Y PAGO DEL VICE ALCALDE
INFORMES DEL ALCALDE
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2000) El Alcalde someter a la consideracin y aprobacin de la Corporacin Municipal, los asuntos siguientes: 1) Presupuesto por programas del plan operativo anual; 2) Plan de Arbitrios; 3) Ordenanzas Municipales; 4) Reconocimientos que se otorguen a personas e instituciones por relevantes servicios prestados a la comunidad; 5) Manual de clasificacin de Puestos y Salarios; 6) Reglamentos especiales; y, 7) Los dems que de conformidad con esta Ley sean de competencia de la Corporacin. CAPITULO VI DEL CONSEJO DE DESARROLLO MUNICIPAL ARTCULO 48.- (Segn reforma por Decreto 1432009) Cada Municipalidad tendr un Consejo de Desarrollo Municipal nombrado por la Corporacin Municipal entre los representantes de los diversos sectores de la comunidad o ciudadanos destacados, el cual ser presidido por el Alcalde Municipal. Sus miembros fungirn en forma ad-honoren. Dicho consejo estar integrado por un nmero de miembros igual al de los Regidores que tenga la municipalidad.
INICIATIVAS DEL ALCALDE MUNICIPAL ANTE LA CORPORACIN MUNICIPAL
CONSEJO DE DESARROLLO MUNICIPAL
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Los miembros del Consejo podrn asistir a las sesiones de la Corporacin cuando sean invitados, con derecho a voz pero sin voto. Compete al Consejo asesorar a la Municipalidad en los asuntos que estime oportunos o en aquellos que esta le indique; pudiendo dicho Consejo incorporar temporalmente a cualquier ciudadano que estime conveniente para el anlisis de aspectos especiales. CAPITULO VII DEL SECRETARIO DE LA CORPORACIN MUNICIPAL ARTCULO 49.- Toda Corporacin Municipal tendr un Secretario de su libre nombramiento. Su nombramiento y remocin requerir del voto de la mayora de los miembros de la Corporacin Municipal. ARTCULO 50.- Para ser Secretario Municipal se requiere: 1) Ser hondureo; 2) Ser mayor de 18 aos de edad y estar en pleno ejercicio de sus derechos civiles y polticos; y, 3) Saber leer y escribir, y preferentemente
SECRETARIO DE LA CORPORACIN MUNICIPAL
REQUISITOS DEL SECRETARIO
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ostentar ttulo profesional. ARTCULO 51.Municipal: Son deberes del Secretario

DEBERES DEL SECRETARIO MUNICIPAL
1) Concurrir a las sesiones de la Corporacin Municipal y levantar las actas correspondientes; 2) Certificar los acuerdos, ordenanzas y resoluciones de la Corporacin Municipal; 3) Comunicar a los miembros de la Corporacin Municipal las convocatorias a sesiones incluyendo el orden del da; 4) Archivar, conservar, custodiar los libros de actas, expedientes y dems documentos; 5) Remitir anualmente copia de actas a la Gobernacin Departamental y al Archivo Nacional; 6) Transcribir y notificar a quienes correspondan los acuerdos, ordenanzas y resoluciones de la Corporacin Municipal; 7) Auxiliar a las comisiones nombradas por la Corporacin Municipal; 8) Coordinar la publicacin de la Gaceta Municipal, cuando haya recursos econmicos suficientes para su edicin; 9) Autorizar con su firma los actos y resoluciones del Alcalde y de la Corporacin Municipal y, 10) Las dems atinentes al cargo de Secretario. CAPITULO VII
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DEL AUDITOR MUNICIPAL ARTCULO 52.- Las Municipalidades que tengan ingresos corrientes anuales superiores al milln de Lempiras, tendrn un Auditor nombrado por la Corporacin Municipal, y para su remocin se requerirn las dos terceras partes de los votos de la misma. ARTCULO 53.- Para se Auditor Municipal se requiere: 1) Ser hondureo; 2) Ser ciudadano en el pleno goce de sus derechos civiles y polticos; y, 3) Poseer ttulo de Licenciado en Contadura Pblica o Perito Mercantil y Contador Pblico con experiencia en Auditora y estar debidamente colegiado. ARTCULO 54.- El Auditor Municipal depende directamente de la Corporacin Municipal a la que debe presentar informes mensuales sobre su actividad de fiscalizacin y sobre lo que esta ordene. ARTCULO 55.- El Auditor Municipal est obligado a cumplir con lo prescrito en la presente Ley y sus Reglamentos.
DEPENDENCIA DEL AUDITOR NOMBRAMIENTO Y REMOCIN DEL AUDITOR
REQUISITOS DEL AUDITOR
OBLIGACIONES DEL AUDITOR
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CAPITULO IX DEL TESORERO MUNICIPAL ARTCULO 56.- Toda Municipalidad tendr un Tesorero nombrado por la Corporacin Municipal a propuesta del Alcalde, a cuyo cargo estar la recaudacin y custodia de los fondos municipales y la ejecucin de los pagos respectivos. ARTCULO 57.- (Segn reforma por Decreto 4891) El Tesorero ser, de preferencia un profesional de la contabilidad, para poder tomar posesin de su cargo rendir a favor de la Hacienda Municipal garanta calificada por la Contralora General de la Repblica5, para responder por su gestin. ARTCULO 58.- (Segn reforma por Decreto 4891) Son obligaciones del Tesorero Municipal las siguientes: 1) Efectuar los pagos contemplados en el Presupuesto y que llenen los requisitos legales correspondientes; 2) Registrar las cuentas municipales en libros autorizados al efecto;
NOMBRAMIENTO DEL TESORERO
REQUISITOS DEL TESORERO
OBLIGACIONES DEL TESORERO
Segn artculo 97 de la Ley del Tribunal Superior de Cuentas, cada municipalidad debe fijar y calificar las cauciones, de acuerdo con el Reglamento de esa misma Ley. Asociacin de Municipios de Honduras
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3) Depositar diariamente en un Banco local preferentemente del Estado, las recaudaciones que reciba la Corporacin Municipal. De no existir Banco local, las Municipalidades establecern las medidas adecuadas para la custodia y manejo de los fondos; 4) Informar mensualmente a la Corporacin del Movimiento de Ingresos y Egresos; 5) Informar en cualquier tiempo a la Corporacin Municipal, de las irregularidades que daaren los intereses de la Hacienda Municipal; y, 6) Las dems propias a su cargo. CAPTULO X DEL COMISIONADO MUNICIPAL Y LAS COMISIONES CIUDADANAS DE TRANSPARENCIA MUNICIPAL ARTCULO 59.- (Segn reforma por Decreto 1432009) Toda Municipalidad tendr un Comisionado Municipal nombrado por la Corporacin Municipal, de una nmina de cuatro (4) personas propuestas por las organizaciones de la sociedad civil en cabildo abierto y durar dos (2) aos en el ejercicio de su cargo. El Comisionado Municipal deber ser mayor de edad, encontrarse en el pleno goce de sus
FUNCIONES DEL COMISIONADO COMISIONADO MUNICIPAL
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derechos civiles, de reconocido liderazgo, solvencia moral y con residencia continua en los ltimos cinco (5) aos en el municipio al momento de su postulacin. Son funciones y atribuciones del Comisionado Municipal: 1) Procurar el cumplimiento de la presente Ley y su Reglamento, cuidando la defensa de los derechos humanos, con atencin especial a grupos vulnerables; 2) Velar por que la administracin de los servicios pblicos este fundamentada en un mejor servicio a la ciudadana; 3) Vigilar que se cumplan los plazos de Ley en la elaboracin del presupuesto y la adecuada distribucin de los recursos; 4) Presentar toda clase de peticiones a las autoridades municipales con derecho a obtener respuesta oportuna; 5) Solicitar a la Corporacin Municipal la celebracin de plebiscitos o de cabildos abiertos en temas trascendentales para la vida del municipio; 6) Vigilar por la pronta respuesta ante solicitudes, informes y otros sometidos a consideracin de la Corporacin Municipal, por parte de la ciudadana u otro ente, dentro de los plazos del procedimiento administrativo;
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7) Verificar que los emprstitos y donaciones cumplan con el fin para el cual fueron gestionados y otorgados; 8) Supervisar la ejecucin de los subsidios que se otorguen a los patronatos y organizaciones civiles; 9) Supervisar el manejo de los fondos que perciben las Juntas de Agua, proteccin de los recursos y sus componentes; y, 10) Exigir una conformacin tcnica, enfoque de gnero y operatividad del Consejo de Desarrollo Municipal. Los planes, programas y proyectos que ejecute el Comisionado debern guardar concordancia con el Plan de Desarrollo Municipal, asignndole una partida dentro del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la Repblica, a travs del Comisionado Nacional de los Derechos Humanos, para gastos de oficina y movilizacin conforme a la partida correspondiente. ARTCULO 59-A.- (Adicionado por Decreto 1432009) Para el ejercicio de las responsabilidades de contralor social establecidas en el Artculo 31-A de esta Ley, el Comisionado Municipal vigilar la transparencia de los actos de los funcionarios que ejercen cargos de eleccin, as como de los servidores permanentes o temporales nombrados por acuerdo municipal o
PRESUPUESTO PARA EL COMISIONADO MUNICIPAL
EL COMISIONADO COMO CONTRALOR SOCIAL
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por contrato, tanto en las municipalidades como en las mancomunidades o asociaciones de municipios. Los esfuerzos para garantizar la transparencia del Gobierno Municipal estarn orientados por un Programa de Transparencia Municipal que el Comisionado Municipal preparar con el apoyo de la Comisin de Transparencia, con la participacin de la Corporacin Municipal y las organizaciones comunitarias que operan en el trmino municipal y que se aprobar en Cabildo Abierto convocado de acuerdo a la ley. ARTCULO 59-B.- (Adicionado por Decreto 1432009) En cada municipio se crearn las Comisiones Ciudadanas de Transparencia (CCT), teniendo como objetivo principal realizar auditoras sociales en el trmino municipal, entendindose esta como el proceso de participacin ciudadana, tanto de hombres como de mujeres, orientado a vigilar los procesos de la gestin pblica que aseguren la transparente ejecucin de programas y proyectos, as como la prestacin de servicios pblicos de manera eficaz y eficiente. La Comisin podr establecer coordinacin con el Comisionado Municipal en aquellas actividades afines a su trabajo.
PROGRAMA DE TRANSPARENCIA MUNICIPAL
COMISIONES CIUDADANAS DE TRANSPARENCIA
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Para la conformacin de esta Comisin, la Corporacin Municipal brindar todo el apoyo necesario a la sociedad civil para que esta en asambleas de representantes de organizaciones comunitarias, gremiales, empresariales y todas aquellas de carcter social existentes en el trmino municipal, elijan a la Comisin Ciudadana de Transparencia, la cual ejercer sus funciones durante un perodo de tres (3) aos, pudiendo ser reelectos por un perodo ms. La Comisin Ciudadana de Transparencia (CCT) estar integrada por un mnimo de cinco (5) miembros y contar con el apoyo de los auditores sociales comunitarios que sern nombrados por cada comunidad. Para ser miembro de la Comisin Ciudadana de Transparencia (CCT) se requerir estar en el pleno goce de los derechos ciudadanos y ser de reconocida solvencia moral. De la asamblea ciudadana en la que se elija a la Comisin Ciudadana de Transparencia (CCT) se levantar acta donde constarn todos los detalles de la eleccin y el nombre de los integrantes de la misma, esta ser presentada para su inscripcin en el registro que al efecto llevar la Municipalidad y ser juramentada por el Alcalde Municipal o su representante.
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Las formas de funcionamiento de la Comisin Ciudadana de Transparencia (CCT) sern reguladas por su respectivo reglamento, el cual ser elaborado por la Comisin y consensuado con la Corporacin Municipal para su aprobacin. ARTCULO 59-C.- (Adicionado por Decreto 1432009) Son atribuciones de la Comisin Ciudadana de Transparencia, las siguientes: 1) Vigilar la participacin de la ciudadana en la socializacin del presupuesto municipal; 2) Velar porque el nombramiento y destitucin de servidores pblicos municipales sea de acuerdo a los manuales y las leyes del Estado; 3) Verificar que los cabildos abiertos y otros procedimientos de participacin ciudadana respondan a los intereses de la ciudadana, cumplan con los requisitos estipulados por la Ley, y dar seguimiento a los acuerdos; 4) Garantizar la transparencia de los escrutinios en las elecciones de patronatos, plebiscitos o cabildos abiertos; 5) Verificar que las respuestas ante peticiones ciudadanas de intervencin de la Corporacin Municipal sean respondidas imparcialmente; 6) Verificar y dar seguimiento al estudio de impacto ambiental en toda obra pblica y
ATRIBUCIONES DE LA COMISIN DE TRANSPARENCIA
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tambin obras privadas cuando atenten contra los intereses municipales; 7) Apoyar al gobierno municipal en la creacin de alianzas estratgicas con las distintas organizaciones pblicas y privadas y grupos locales que acten en el mbito municipal, potenciando la autonoma municipal; 8) Participar en acciones conjuntas de evaluacin de los servicios pblicos que presta la municipalidad y otras entidades pblicas presentes en el territorio y plantear las recomendaciones del caso; 9) Verificar e informar sobre la ejecucin de proyectos comunitarios bajo cualquier modalidad de financiamiento, otorgados a patronatos o cualquier otra forma de organizacin comunitaria pblica y de sociedad civil presente en el municipio; 10) Apoyar a la Corporacin Municipal en la corresponsabilidad ciudadana de pagar los tributos municipales; 11) Velar por el cumplimiento de la Ley de Transparencia de Acceso a la Informacin Pblica. 12) Contribuir a la identificacin y prevencin de actos de corrupcin de los funcionarios pblicos existentes en el territorio; 13) Otros afines a su competencia que la Comisin estime conveniente; 14) Brindar informes a la Corporacin Municipal de las auditoras sociales realizadas; y,
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15) Dar control y seguimiento a la ejecucin presupuestaria de la Corporacin Municipal. ARTCULO 59-D.- (Adicionado por Decreto 1432009) Se instituye el Da de Rendicin de Cuentas de las municipalidades en cabildo abierto para conocer, discutir y tomar acuerdos anualmente sobre los resultados del Programa de Transparencia Municipal y, promover las medidas que consoliden la transparencia de los actos de las autoridades y servidores de las municipalidades. El Da de Rendicin de Cuentas se celebrar durante la segunda quincena del mes de enero de cada ao y se presentar el presupuesto ejecutado en el ao anterior y el presupuesto proyectado para el nuevo ao. ARTCULO 59-E.- (Adicionado por Decreto 1432009) En cada municipio se formularn y ejecutarn polticas pblicas locales, orientados a atender las necesidades de la mujer 6, la juventud, la niez, el adulto mayor, los
Segn Decreto 143-2009 se estableci lo siguiente: Artculo 4.- Las corporaciones municipales establecern oficinas y programas de apoyo a la mujer, para canalizar sus iniciativas y proteger sus derechos. Las Alcaldas Municipales que ya cuentan con estas dependencias debern fortalecerlas e incorporar a los grupos de mujeres organizadas o no de sus respectivas comunidades. Los Municipios que no tengan capacidad econmica para el establecimiento de estos programas transferirn recursos de la Estrategia de Reduccin de la Pobreza, con fondos propios y con fondos de la transferencia del Gobierno Central e incorporarn recursos voluntarios de la comunidad. Asociacin de Municipios de Honduras
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DA DE RENDICIN DE CUENTAS
POLTICAS PBLICAS SOCIALES LOCALES
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discapacitados, las etnias y otros grupos prioritarios, las cuales podrn concretarse con la creacin de unidades, departamentos o gerencias de desarrollo social para lo cual la Corporacin Municipal asignar los recursos financieros de su presupuesto anual de ingresos y egresos para la implementacin de programas y proyectos especficos, de acuerdo a sus posibilidades financieras y a las necesidades de cada municipio. Aquellas municipalidades que al momento de entrar en vigencia estas disposiciones tengan organizadas oficinas especficas, podrn seguir funcionando de acuerdo a las presentes disposiciones. ARTCULO 59-F.- (Adicionado por Decreto 1432009) Para el cumplimiento de lo dispuesto en el Artculo anterior, las entidades pblicas del gobierno central y las instituciones descentralizadas o desconcentradas del Estado, contribuirn segn sus competencias con asistencia tcnica y asignacin de recursos financieros mediante transferencias especficas a las municipalidades. ARTCULO 59-G.- (Adicionado por Decreto 1432009) Son funciones de la unidad, departamento o gerencia, las siguientes:
ESTADO COLABORE CON POLTICAS LOCALES
FUNCIONES DE OFICINAS SOCIALES MUNICIPALES
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1) Establecer una agenda municipal de polticas pblicas locales relativas a la mujer, infancia, juventud, adulto mayor, discapacitados, etnias y otros grupos prioritarios para que sean incorporados activamente en todos los procesos de desarrollo del municipio en concordancia con las polticas pblicas nacionales pertinentes; 2) Establecer alianzas estratgicas con las instituciones pblicas y privadas para la implementacin de polticas pblicas locales; 3) Velar por el cumplimiento de la legislacin nacional e internacional vigente, a favor de los grupos antes sealados; 4) Apoyar tcnicamente a la Corporacin Municipal, en la celebracin de cabildos abiertos para discutir la problemtica de los grupos sealados en el numeral 1) de este Artculo e incorporar sus demandas en el Plan Estratgico de Desarrollo Municipal y el respectivo plan operativo anual; 5) Formular programas y proyectos en apoyo a la gestin de la Alcalda Municipal ante organismos de cooperacin nacional e internacional, organizaciones no gubernamentales y otras de carcter pblico y privado; y, 6) Otras afines a su competencia.
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ARTCULO 60.- (Segn reforma por Decreto 1272000) Habr Alcaldes Auxiliares en barrios, colonias y aldeas propuestos en cada una de ellas por la asamblea popular respectiva y sern acreditados por el Alcalde correspondiente, este cargo es incompatible con los miembros de la Corporacin. El nombramiento de los Alcaldes Auxiliares deber recaer en personas de reconocida honorabilidad que sepan leer y escribir. Durarn en su cargo un (1) ao pudiendo ser reelectos. Sern remunerados econmicamente de acuerdo con las reuniones a las cuales asistan y cuyo monto estar sujeto a la disponibilidad financiera de la municipalidad, dichas reuniones no podrn exceder de dos (2) por mes. Todas las autoridades de la administracin central y del propio municipio que hayan de tener intervencin en su jurisdiccin estn en la obligacin de cooperar con el Alcalde Auxiliar para el cumplimiento eficiente de sus funciones, incluyendo la dotacin de los materiales requeridos para tal propsito y de la capacitacin correspondiente. Los Alcaldes solo podrn ser removidos por negligencia manifiesta, incapacidad fsica o mental, as como por actos reidos con la Ley o la moral.
ALCALDES AUXILIARES NOMBRAMIENTO Y REMUNERACIN
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ARTCULO 61.- (Segn reforma por Decreto 1272000) Los Alcaldes Auxiliares tendrn derecho a asistir a las sesiones de la Corporacin con voz, solo para referirse a asuntos de inters directo con respecto al rea que representan, cuando sean convocados al efecto o tengan asuntos que plantear, en estos casos la municipalidad respectiva le reembolsar los gastos que ocasione la gestin. La Corporacin Municipal regular los dems derechos y obligaciones de los Alcaldes Auxiliares. CAPTULO XI DE LOS ALCALDES AUXILIARES Y OTRAS FORMAS DE ORGANIZACION COMUNITARIA ARTCULO 62.- (Segn reforma por Decreto 1432009) En cada municipio, barrio, colonia o aldea, los vecinos tendrn derecho a organizarse democrticamente en patronatos o en otras modalidades de organizacin comunitaria aceptadas y reconocidas tanto por las autoridades locales como por la misma comunidad y que tambin son auxiliares en la gestin de los intereses de la municipalidad y de sus habitantes y que tienen como objetivo procurar el mejoramiento de sus respectivas comunidades.
DERECHOS Y OBLIGACIONES DE ALCALDES AUXILIARES
ORGANIZACIN DE PATRONATOS, ESTATUTOS Y REGULACIN MUNICIPAL
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El Patronato y las otras modalidades de organizacin comunitaria, se consideran estructuras naturales de organizacin, vinculadas por lazos de convivencia en una comunidad determinada, constituidas como unidades bsicas auxiliares de administracin pblica local, a la que el Estado les reconoce su personalidad jurdica. Estas modalidades de organizacin comunitaria, estarn conformadas por una junta Directiva la que ser electa anualmente mediante voto directo y secreto de los ciudadanos y ciudadanas de su comunidad, debiendo inscribir sus planillas con un mes de anticipacin en la alcalda municipal; una vez electas se proceder a sus registro por la Corporacin Municipal. Inscritas estas organizaciones y sus juntas directivas, solo podr decretarse su nulidad o inexistencia mediante sentencia judicial. Los estatutos contendrn lo siguiente: 1) 2) 3) 4) Nombre de la organizacin comunitaria; Descripcin de su territorio; Finalidad; Duracin o expresin de constituirse por tiempo indefinido; 5) Domicilio;
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6) Estructura organizativa de sus rganos, con especificacin de la periodicidad de las reuniones y funciones; 7) Patrimonio; 8) Disolucin; y, 9) Liquidacin, en cuyo caso se aplicar lo dispuesto en los estatutos y en su defecto a lo que establezca el Cdigo Civil para las asociaciones civiles. La Municipalidad respectiva velar por el adecuado funcionamiento de los patronatos u organizaciones comunitarias y por el correcto ejercicio de su democracia interna, a cuyos efectos dictar las ordenanzas y disposiciones correspondientes y supervisara el proceso electoral de sus rganos. CAPITULO XI DE LOS OTROS RGANOS DE LA ADMINISTRACIN MUNICIPAL ARTCULO 63.Cuando las condiciones econmicas lo permitan y el trabajo lo amerite queda facultado el Alcalde para nombrar los titulares de otros rganos de la administracin como Oficiala Mayor, Procuradura General y dems que creare la Corporacin Municipal. ARTCULO 64.- Los empleados municipales deben ser hondureos idneos y gozar de una
OTROS RGANOS DE LA MUNICIPALIDAD
NOMBRAMIENTO Y REMOCIN DE EMPLEADOS
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notoria y buena conducta y sern de libre nombramiento y remocin del Alcalde. CAPITULO XII DE LOS INSTRUMENTOS JURDICOS MUNICIPALES ARTCULO 65.- Tendrn la categora de instrumentos jurdicos municipales los siguientes: 1) Las ordenanzas municipales o acuerdos que son normas de aplicacin general dentro del trmino municipal, sobre asuntos de la exclusiva competencia de la Municipalidad; 2) Las resoluciones, que son las disposiciones emitidas por la Corporacin Municipal que ponen trmino al procedimiento administrativo municipal para decidir todas las cuestiones planteadas por los interesados que resulten de expedientes levantados de oficio o a peticin de parte; 3) Los reglamentos que conforme a esta Ley se emitan; 4) Las providencias o autos que son los trmites que permiten darle curso al procedimiento municipal y se encabezarn con el nombre del Municipio que la dicte, la dependencia que la elabora y la fecha; y, 5) Las actas de las sesiones de la Corporacin Municipal.
TIPOS DE INSTRUMENTOS JURDICOS MUNICIPALES
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ARTCULO 66.- Los actos de la administracin municipal debern ajustarse a la jerarqua normativa siguiente: 1) La Constitucin de la Repblica; 2) Los Tratados Internacionales ratificados por Honduras; 3) La presente Ley; 4) Las leyes administrativas especiales; 5) Las leyes especiales y generales vigentes en la Repblica; 6) Los Reglamentos que se emitan para la aplicacin de la presente Ley; 7) Los dems Reglamentos generales o especiales; 8) La Ley de Polica en lo que no oponga a la presente Ley; 9) Los principios generales del Derecho Pblico. ARTCULO 67.- Dentro del trmino municipal, las autoridades civiles y militares estn obligadas a cumplir, y hacer que se cumplan las ordenanzas y disposiciones de orden emitidas por la Municipalidad. CAPTULO XIII DEL PERODO DE TRANSICIN Y TRASPASO DE GOBIERNO MUNICIPAL ARTCULO 67-A.- (Adicionado por Decreto 1432009) Se establece y regula el perodo de
JERARQUA DE ACTOS MUNICIPALES
AUTORIDADES APOYEN A LA MUNICIPALIDAD
TRANSICIN Y TRASPASO MUNICIPAL
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transicin y traspaso de Gobierno Municipal, que comprende la finalizacin del perodo de gestin del gobierno municipal en funciones y, el inicio de la gestin del gobierno municipal electo. Para tales propsitos, las normas que regulen los procesos de transicin, sern aplicables a todas las municipalidades cuyas autoridades finalicen el ejercicio de sus cargos de acuerdo con lo establecido por la presente Ley. ARTCULO 67-B.- (Adicionado por Decreto 1432009) El perodo de transicin y traspaso de gobierno municipal abarcar desde el 25 de octubre del ao en que se realizan las elecciones de autoridades municipales hasta el 25 de enero del ao de inicio de la gestin de las nuevas autoridades electas. El perodo de transicin mencionado estar organizado en tres (3) etapas, siendo estas las siguientes: 1) PRIMERA ETAPA. Elaboracin del Informe de Gestin Municipal del Perodo correspondiente a la autoridad saliente, segn el manual elaborado por la Asociacin de Municipios de Honduras (AMHON); el informe ser elaborado entre el 25 de octubre y el 25 de noviembre del ao en que se realizan las elecciones de autoridades municipales;
PERODO DE TRANSICIN Y TRASPASO DE GOBIERNO MUNICIPAL
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2) SEGUNDA ETAPA. Presentacin, anlisis, verificacin y entrega formal de informacin, incluyendo el informe de gestin; la verificacin de informacin se realizar entre la fecha en que se oficializa el nombre del candidato electo y el 25 de Enero del ao de inicio de la gestin de las nuevas autoridades electas, quienes deben recibir toda la documentacin de conformidad y firmando para constancia; y, 3) TERCERA ETAPA. Toma de Posesin de las nuevas autoridades municipales electas, la que se desarrolla el 25 de enero del ao de inicio de la gestin. Para todos los efectos, la primera y segunda etapas estarn bajo la observacin de la Comisin Ciudadana de Transparencia Municipal. ARTCULO 67-C.- (Adicionado por Decreto 1432009) La ceremonia del traspaso de mando estar a cargo de la Comisin de Transicin y Traspaso de Gobierno Municipal presidida por el Alcalde saliente e integrada por representantes de ambas partes. El acto final de esta etapa ser la juramentacin de la nueva Corporacin Municipal, de conformidad con la Ley Electoral y de las
CEREMONIA DE TRASPASO Y JURAMENTACIN
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Organizaciones Polticas. Una vez agotada la agenda aprobada, el Secretario Municipal dar lectura al acta levantada, la cual ser firmada por la Corporacin Municipal saliente y la Corporacin Municipal entrante. Las disposiciones anteriores sern desarrolladas y complementadas en disposiciones reglamentarias y en manuales especficos elaborados y aprobados por la Asociacin de Municipios de Honduras (AMHON). TITULO V DE LA HACIENDA MUNICIPAL CAPITULO I DE LA ADMINISTRACIN GENERAL ARTCULO 68.- (Segn reforma por Decreto 4891) Constituye la Hacienda Municipal: 1) Las tierras urbanas y rurales, as como los dems bienes inmuebles cuyo dominio o posesin corresponda a la Municipalidad, sin perjuicio de los dispuesto en leyes especiales; 2) Las tierras urbanas registradas a favor del Estado y cuyo dominio le sea transferido por el Poder Ejecutivo a cualquier ttulo; 3) Las tierras nacionales o ejidales que en concepto de reas para crecimiento poblacional sean concedidas por el Estado.
CONTENIDO DE LA HACIENDA MUNICIPAL
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4) 5) 6) 7)
Las tierras rurales de vocacin agrcola y ganadera quedan sujetas a lo prescrito en la Ley de la Reforma Agraria; Las aportaciones que el Poder Ejecutivo haga en favor de las Municipalidades o los recursos que le transfiera; Los valores que adquiera la Municipalidad en concepto de prstamos, con entidades nacionales y extranjeras; Los recursos que la Municipalidad obtenga en concepto de herencia, legados o donaciones; Los dems bienes, derechos, ingresos o activos de cualquier clase que perciba o le correspondan a la Municipalidad.
ADMINISTRACIN DE LA HACIENDA MUNICIPAL
ARTCULO 69.- (Segn reforma por Decreto 1272000) La Hacienda Municipal se administra por la Corporacin Municipal por s o por delegacin en el Alcalde, dentro de cada ao fiscal que comienza el 1 de enero y finalizar el 31 de diciembre de cada ao. Los bienes inmuebles ejidales rurales de vocacin forestal, pasarn a dominio pleno del Municipio, una vez que se haya determinado su vocacin y el permetro del rea forestal, siendo entendido que la vocacin forestal y su permetro ser establecido tcnicamente por la Administracin Forestal del Estado a peticin de la Municipalidad.
DOMINIO SOBRE EJIDOS FORESTALES
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Para ese efecto el Instituto Nacional Agrario (INA) otorgar el ttulo de tradicin respectiva, en el plazo mximo de ciento ochenta (180) das calendario contados a partir de la fecha de recepcin de la solicitud; en caso de incumplimiento, la Municipalidad podr instaurar la accin ejecutiva de hacer, para lograr que se le otorgue la Escritura correspondiente ante los Tribunales competentes. El ttulo ser inscribible en el Registro de la Propiedad sin necesidad de Escritura Pblica. Las Municipalidades debern lograr el manejo sostenible, por s, en asociacin o por conducto de terceras personas, de los recursos forestales de su propiedad, de conformidad con su vocacin y con el plan de manejo que apruebe la Administracin Forestal del Estado. CAPITULO II DE LOS BIENES MUNICIPALES ARTCULO 70.- (Segn reforma por Decreto 1272000) Las Municipalidades podrn titular equitativamente a favor de terceros, los terrenos de su propiedad que no sean de vocacin forestal, pudiendo cobrar por tal concepto los valores correspondientes, siempre que no violentaren lo dispuesto en esta Ley.
INA OTORGA TTULO A MUNICIPALIDAD
MUNICIPALIDAD TITULA TIERRAS
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Los bienes inmuebles ejidales que no correspondan a los sealados en el Artculo anterior, en donde haya asentamientos humanos permanentes, sern titulados en dominio pleno por el Instituto Nacional Agrario (INA), en un plazo mximo de ciento ochenta (180) das calendario contados a partir de la fecha de recepcin de la solicitud, gratuitamente a favor del municipio, una vez que su permetro haya sido delimitado. En el caso de los bienes inmuebles ejidales y aquellos otros de dominio de la municipalidad, donde haya asentamientos humanos o que estn dentro de los lmites urbanos y que estn en posesin de particulares sin tener dominio pleno, podr la Municipalidad, a solicitud de estos, otorgar ttulo de dominio pleno pagando la cantidad que acuerde la Corporacin Municipal, a un precio no inferior al diez (10%) por ciento del ltimo valor catastral, o en su defecto, del valor real del inmueble, excluyendo en ambos casos las mejoras realizadas a expensas del poseedor. Se exceptan de las disposiciones anteriores, los terrenos ejidales ubicados dentro de los lmites de los asentamientos humanos que hayan sido o estn siendo detentados por personas naturales o jurdicas a travs de concesiones del Estado o del Municipio, terrenos que pasarn a favor del
DOMINIO MUNICIPAL EN EJIDOS HABITADOS
EJIDOS EN CONCESIN
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Municipio una vez concluido el plazo de la concesin. En caso de los predios urbanos o en asentamientos humanos marginales habitados al 31 de Diciembre de 1999, por personas de escasos recursos, el valor del inmueble ser el precio no superior al diez por ciento (10%) del valor catastral del inmueble, excluyendo las mejoras realizadas por el poseedor. Ninguna persona podr adquirir bajo este procedimiento ms de un lote, salvo que se tratare de terrenos privados municipales cuyo dominio pleno haya sido adquirido por compra, donacin o herencia. En los dems casos, la municipalidad podr establecer programas de vivienda de inters social, en cuyo caso los precios de venta y las modalidades de pago se determinarn con base a la capacidad de pago de los beneficiarios y con sujecin a la reglamentacin de adjudicacin respectiva, debiendo en todo caso recuperar su costo. Cuando los proyectos privados sean de inters social, la Corporacin Municipal podr dispensarle de alguno o algunos de los requerimientos urbansticos relativos a la infraestructura en materia de pavimento y bordillos. Excepcionalmente en proyectos de inters social, las municipalidades podrn autorizar proyectos de vivienda mnima
PRECIO DE VENTA EN AREAS MARGINADAS
VIVIENDAS DE INTERS SOCIAL
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y de urbanizacin dentro de un esquema de desarrollo progresivo. Para efectos de lo dispuesto en el presente artculo, el avalo excluir el valor de las mejoras realizadas por el poseedor u ocupante. No podr otorgarse el dominio de ms de un lote a cada pareja en los programas de vivienda de inters social, ni a quienes ya tuvieren vivienda. Para esos efectos, la Secretara Municipal llevar control de los ttulos otorgados, so pena de incurrir en responsabilidad. ARTCULO 71.- (Segn reforma por Decreto 1272000) Todos los ingresos provenientes de la enajenacin de los bienes a que se refiere el artculo anterior, se destinarn exclusivamente a proyectos de beneficio directo de la comunidad, aprobados por la Corporacin Municipal, previo dictamen del Consejo de Desarrollo Municipal. Cualquier otro destino que se le diera a este ingreso, se sancionar de acuerdo a lo dispuesto en la presente Ley. Cualquier persona del trmino municipal tendr la facultad de denunciar o acusar al funcionario infractor de las disposiciones de este Captulo, ante los
DESTINO DE FONDOS POR VENTA DE TIERRAS UN LOTE POR PAREJA
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Tribunales de la Repblica. Las Municipalidades velarn porque de sus inmuebles se reserven suficientes reas para dotacin social, para interconexiones de calles, avenidas, bulevares, aceras, aparcamientos, para zonas de oxigenacin, recreo y deportes. ARTCULO 72.- (Interpretado7) (Segn reforma por Decreto 127-2000) Los bienes inmuebles nacionales de uso pblico como playas, hasta una distancia de diez (10) metros contados desde la ms alta marea, los parques, calles, avenidas, puentes, riberas, litorales, lagos, lagunas, ros, obras de dotacin social y de servicios pblicos, as como los bienes destinados a estos propsitos o para reas verdes, no podrn enajenarse, gravarse, embargarse o rematarse, so pena de nulidad absoluta y responsabilidad civil y penal para los involucrados, los propietarios ribereos debern permitir el acceso a las playas, lagos y ros, dejando espacios adecuados para calles no
PROHIBICIN EN BIENES DE USO PBLICO
Segn Decreto 133-96 se estableci lo siguiente: Artculo 1. Interpretar el artculo 72, de la Ley de Municipalidades, en el sentido de que sus disposiciones prohibitivas tienen efecto a partir del 1 de enero de mil novecientos noventa y uno, fecha de inicio de la vigencia de dicha Ley y que dejan a salvo los derechos adquiridos que tuvieren personas ocupantes, tenedores o poseedores de reas verdes en terrenos de las Municipalidades, que estas les hayan adjudicado en ejercicio de sus atribuciones legales de administrar y regular la propiedad municipal. Asociacin de Municipios de Honduras
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menor de 15 metros, cada cien metros en las reas urbanas y cada 300 en reas rurales. En ningn caso podr otorgarse ttulo a favor de particulares sobre los bienes nacionales y municipales de uso pblico, ni en aquellos otros que tengan un valor histrico o cultural o que estn afectados para la prestacin de un servicio pblico. Si cesare la prestacin del servicio pblico o si el bien deviniere innecesario para la prestacin del mismo y no se afectase la seguridad y bienestar de la colectividad, la Corporacin Municipal podr desafectarlo mediante resolucin adoptada previa consulta con los vecinos del poblado, barrio, colonia o aldea respectiva, hecha en cabildo abierto. Tambin podr enajenar dichos bienes en los casos de concesionamiento de la prestacin del servicio, sujetndose a la normativa sobre la materia. Los dems bienes inmuebles municipales podrn ser transferidos, en el caso de viviendas, mediante el procedimiento reglamentario de adjudicacin aprobado por la Corporacin. Tambin podr transferir bienes inmuebles a otra institucin pblica, en cuyo caso bastar el acuerdo de la Corporacin y de la otra
DESAFECTACIN DE BIENES
CONCESIN
REGLAMENTO PARA ADJUDICAR BIENES
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institucin. En lo no previsto en este artculo se observar lo establecido en el Cdigo Civil. CAPITULO III DE LOS INGRESOS ARTCULO 73.- Los ingresos de la Municipalidad se dividen en tributarios y no tributarios. Son tributarios, los que provienen de los impuestos, tasas por servicio y contribuciones; y no tributarios, los que ingresan a la Municipalidad en concepto de ventas, transferencias, subsidios, herencias, legados, donaciones, multas, recargos, intereses y crditos. CAPITULO IV DE LOS IMPUESTOS, SERVICIOS, TASAS Y CONTRIBUCIONES ARTCULO 74.- Compete a la Municipalidades crear las tasas por servicio y los montos por contribucin por mejoras. No podrn crear o modificar impuestos. ARTCULO 75.- (Segn reforma por Decreto 17791) tienen el carcter de impuestos municipales, los siguientes: 1) Bienes Inmuebles; 2) Personal; 3) Industria, Comercio y Servicios;
CREACIN DE IMPUESTOS Y TASAS TIPOS DE INGRESOS
TIPOS DE IMPUESTO
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4) Extraccin y Explotacin de Recursos, y; 5) Pecuarios. ARTCULO 76.- (Segn reforma por Decreto 12495), el Impuesto sobre Bienes Inmuebles se pagar anualmente, aplicando una tarifa de hasta L.3.50 por millar, tratndose de bienes inmuebles urbanos y hasta de L.2.50 por millar, en caso de inmuebles rurales. La tarifa aplicable la fijar la Corporacin Municipal, pero en ningn caso los aumentos sern mayores a L.0.50 por millar, en relacin a la tarifa vigente, la cantidad a pagar se calcular de acuerdo a su valor catastral y en su defecto, al valor declarado. El valor catastral podr ser ajustado en los aos terminados en (0) cero y en (5) cinco 8, siguiendo los criterios siguientes:
Mediante Decreto 124-95 se estableci lo siguiente: Artculo 3. La determinacin de los valores correspondientes a 1995, al tenor de lo dispuesto en el artculo 76 reformado, de la Ley de Municipalidades, debern concertarse previamente con los diferentes sectores sociales y econmicos de sus respectivas jurisdicciones, en un plazo de (90) das contados a partir de la entrada en vigencia del presente Decreto. Para los aos subsiguientes la concertacin de estos mismos valores deber efectuarse dentro de un trmino de noventa (90) das antes de la fecha de la aprobacin del presupuesto de cada municipalidad. Artculo 4. Transcurrido el perodo de concertacin a que se refiere el prrafo primero del Artculo 3, los contribuyentes estarn sujetos a los crditos y dbitos resultantes de los valores catastrales concertados; contando con un plazo de treinta (30) das a para realizar el pago respectivo o reclamar las devoluciones correspondientes. Asociacin de Municipios de Honduras
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IMPUESTO SOBRE BIENES INMUEBLES
AJUSTE DE VALOR CATASTRAL
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a) b) c) d)
Uso de suelo; Valor del Mercado; Ubicacin, y; Mejoras
El Impuesto se cancelar en el mes de Agosto de cada ao, aplicndose en caso de mora, un recargo de dos por ciento (2%) mensual9, calculado sobre la cantidad del impuesto a pagar, excepto en el ao de 1995. Estn exentos del pago de este impuesto10: a) Los inmuebles destinados para habitacin de su propietario, as: 1. En cuanto a los primeros CIEN MIL LEMPIRAS (L.100,000.00) de su valor catastral registrado o declarado en los municipios de 300.001 habitantes en adelante. 2. En cuanto a los primeros SESENTA MIL LEMPIRAS (L.60,000.00) de su valor catastral registrado o declarado en los
No debern efectuar ningn pago quienes se encuentren comprendidos en los rangos de excepciones del Artculo 76 reformado, de la Ley de Municipalidades. 9 Debe aplicarse lo establecido por el Artculo 109 de esta Ley. 10 Segn Artculo 220 de la Ley Electoral, los inmuebles de los partidos polticos estn exentos de impuestos y tasas municipales. Asociacin de Municipios de Honduras EXENTOS DE PAGO
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municipios con 75.000 a 300.000 habitantes. 3. En cuanto a los primeros VEINTE MIL LEMPIRAS (L.20,000.00) de su valor catastral registrado o declarado en los municipios de hasta 75.000 habitantes. b) Los bienes del Estado (Interpretado11); c) Los templos destinados a cultos religiosos y sus centros parroquiales; ch) Los centros de educacin gratuita o sin fines de lucro, los de asistencia o previsin social y los pertenecientes a las organizaciones privadas de desarrollo, calificados en cada caso, por la Corporacin Municipal y; d) Los centros para exposiciones industriales, comerciales y agropecuarias, pertenecientes a instituciones sin fines de lucro calificados por la Corporacin Municipal. ARTCULO 77.- (Segn reforma por 91). Toda persona natural pagar un impuesto personal nico, sobre anuales, en el municipio en que lo acuerdo a la tabla siguiente:
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Decreto 48anualmente sus ingresos perciba, de
IMPUESTO PERSONAL
Segn Decreto 171-98 se estableci lo siguiente: Artculo 4. Interpretar el literal b) del artculo 76 de la Ley de Municipalidades el que fue reformado mediante Decreto No. 124-95 de fecha 8 de agosto de 1995, en el sentido de que los particulares que ocupen, posean, exploten, usen o usufructen bienes estatales o ejidales no estn exonerados del pago del Impuesto Sobre Bienes Inmuebles. Asociacin de Municipios de Honduras
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DE LPS. 1 5.001 10.001 20.001 30.001 50.001 75.00 1 100.001 150.001
HASTA LPS. 5.000 10.000 20.000 30.000 50.000 75.000 100.000 150.000 o ms
MILLAR 1.50 2.00 2.50 3.00 3.50 3.75 4.00 5.00 5.25
DECLARACIN JURADA
Las personas a que se refiere el presente Artculo debern presentar a ms tardar en el mes de abril de cada ao, una declaracin jurada, de los ingresos percibidos durante el ao calendario anterior, en los formularios que para tal efecto proporcionar gratuitamente la Municipalidad. El hecho de que el contribuyente no se haya provisto del formulario, no lo exime de la obligacin de hacer la declaracin, la que en este caso podr presentar en papel comn con los requisitos contenidos en el mismo formulario. La presentacin de la declaracin fuera del plazo establecido en este Artculo, se sancionar con multa equivalente al diez por ciento (10%) del impuesto a pagar.
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Este impuesto se pagar a ms tardar en el mes de mayo; a juicio de la municipalidad, podr deducirse en la fuente en el primer trimestre del ao, quedando los patronos obligados a deducirlo y enterarlo a la Municipalidad dentro de un plazo de quince (15) das despus de haberse percibido. La falta de cumplimiento a lo dispuesto en el prrafo anterior, se sancionar con una multa equivalente al veinticinco por ciento (25%) del valor dejado de retener y con el tres por ciento (3%) mensual sobre las cantidades retenidas y no enteradas en el plazo sealado; sin perjuicio de pagar las cantidades retenidas o dejadas de retener. Se exceptan del pago de este impuesto: a) Quienes constitucionalmente lo estn; b) Los jubilados y pensionados por invalidez, sobre las cantidades que reciban por estos conceptos; c) Los ciudadanos mayores de sesenta y cinco (65) aos que tuvieren ingresos brutos anuales inferiores al mnimum vital que fije la Ley del Impuesto Sobre la Renta, y; ch) Quienes, cuando por los mismos ingresos, estn afectos en forma individual al impuesto de Industrias, comercios y Servicios
FECHA DE PAGO
MULTAS
EXENTOS DE PAGO
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Cada ao, en el mes de febrero, la Municipalidad enviar a la Direccin General de Tributacin, un informe que incluya el nombre del contribuyente, su Registro Tributario Nacional y el valor declarado. Los Diputados electos al Congreso Nacional y los funcionarios pblicos con jurisdiccin nacional, nombrados constitucionalmente podrn efectuar el pago del presente impuesto en el Municipio de su residencia habitual o donde ejerzan sus funciones, a su eleccin. ARTCULO 78-. (Segn reforma por Decreto 4891) Impuesto sobre Industrias, Comercios y Servicios, es el que paga mensualmente, toda persona natural o comerciante individual o social por su actividad mercantil, industrial, minera, agropecuaria, de prestacin de servicios pblicos y privados, de comunicacin electrnica, constructoras de desarrollo urbanstico, casinos, instituciones bancarias de ahorro y prstamo, aseguradoras y toda otra actividad lucrativa, la cual tributarn de acuerdo a su volumen de produccin, ingresos o ventas anuales, as:
IMPUESTO SOBRE INDUSTRIAS, COMERCIOS Y SERVICIOS
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de L.0.00 de L.500.001.00 de L.10.000.001.00 de L.20.000.001.00 de L.30.000.001.00
a L.500.000.00 a L.10.000.000.00 a L.20.000.000.00 a L.30.000.000.00 en adelante
L.0.30 por millar L.0.40 por millar L.0.30 por millar L.0.20 por millar L.0.15 por millar
No se computarn para el clculo de este impuesto el valor de las exportaciones de productos clasificados como no tradicionales12. Los contribuyentes a que se refiere el presente Artculo, estn obligados a presentar en el mes de enero de cada ao, una declaracin jurada de la actividad econmica del ao anterior. La falta de cumplimiento de esta disposicin ser sancionada con una multa equivalente al impuesto correspondiente a un mes. ARTCULO 79.- (Segn reforma por Decreto 17791) No obstante lo dispuesto en el Artculo 78, los establecimientos que a continuacin se detallan, pagarn los impuestos siguientes: 1) Billares, por cada mesa pagarn mensualmente el equivalente a un salario
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IMPUESTO A BILLARES Y PRODUCTOS CONTROLADOS
Ver Artculo 122-A de esta Ley Asociacin de Municipios de Honduras
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mnimo diario; 2) La fabricacin y venta de los productos sujetos a control de precios por el Estado, pagar mensualmente su impuesto, en base a sus ventas anuales de acuerdo a la escala siguiente: POR MILLAR De 0 a L. 30.000.000.00 L.0.10 De L.30.000.001.00 en adelante L.0.01
El impuesto indicado a este Artculo deber ser pagado durante los diez (10) primeros das de cada mes, sin perjuicio del pago que por los ingresos de otros productos debern efectuar de conformidad con lo establecido en el Artculo 78 anterior. ARTCULO 80.- (Segn reforma por Decreto 4891) Impuesto de Extraccin o Explotacin de Recursos, es el que pagan las personas naturales o jurdicas que extraen o explotan canteras, minerales, hidrocarburos, bosques y sus derivados; pescan, cazan o extraen especies martimas, lacustres o fluviales en mares y lagos, hasta 200 metros de profundidad y en ros. La tarifa, excepto para casos contemplados en los prrafos subsiguientes, ser el 1% del valor comercial de la extraccin o explotacin del
IMPUESTO SOBRE EXPLOTACIN DE RECURSOS
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recurso dentro del trmino municipal, independiente de su centro de transformacin, almacenamiento, proceso o acopio, o cualquier otra disposicin que acuerde el Estado. En el caso de explotaciones minerales metlicas, adems del impuesto sobre Industrias, Comercios y Servicios, se pagar a la Municipalidad por cada tonelada de material o broza procesable, en Lempiras, la suma equivalente a cincuenta centavos de Dlar de los Estados Unidos de Amrica, conforme al Factor de Valoracin Aduanera. En caso de sal comn y cal, Impuesto de Extraccin o Explotacin de Recursos, se pagar a partir de dos mil (2,000) toneladas mtricas. Cuando se trate de explotaciones mineras metlicas y mientras se establecen en nuestro pas las refineras para operar la separacin industrial de los metales, las Municipalidades designarn el personal que estimen conveniente a los sitios de acopio o almacenamiento de material o broza procesable que mantengan las empresas, para constatar el peso de los envos y para tomar muestras de estas, con el propsito de que aquellas, las Municipalidades, por su cuenta
IMPUESTO A MINERAS METLICAS
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puedan verificar en los laboratorios nacionales o extranjeros el tipo de clase de materiales exportados. ARTCULO 81. (Derogado segn Decreto 48-91) Impuesto de Tradicin de Bienes Inmuebles es el que paga el tradente al momento de efectuar la venta de un inmueble con base a su valor catastral, registrado con la tarifa siguiente: 1) Urbanos con mejoras 3% 2) Urbanos Baldos 4% 3) Rurales con mejoras, 2% 4) Rurales baldos 3% Efectuada la venta, el Notario insertar el testimonio respectivo, la constancia de solvencia municipal y el recibo de pago de este impuesto. ARTCULO 82.- Impuesto Pecuario: Es el que se paga por desacate de ganado, as: 1) Por ganado mayor un salario mnimo diario, y; 2) Por ganado menor medio salario mnimo diario. Sin perjuicio de exhibir la carta de venta en el destace de ganado mayor al momento de pagar la boleta. ARTCULO 83.- Servicio de Bomberos: Es el que paga toda persona individual o social,
SERVICIO DE BOMBEROS DEROGADO IMPUESTO TRADICIN
IMPUESTO PECUARIO
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mercantil e industrial. Los ingresos por este concepto debern ser invertidos exclusivamente, en los gastos operacionales y de mantenimiento de los cuerpos de bomberos. ARTCULO 84.- Las Municipalidades quedan facultadas para establecer tasas por: 1) La prestacin de servicios municipales directos e indirectos; 2) La utilizacin de bienes municipales o ejidales; y, 3) Los servicios administrativos que afecten o beneficien al habitante del trmino municipal. Cada Plan de Arbitrios establecer las tasas y dems por menores de su cobro con base en los costos reales en que incurra la Municipalidad y nicamente se podr cobrar a quien reciba el servicio. ARTCULO 85.- (Interpretado13) La contribucin por concepto de mejoras es la que pagarn a las Municipalidades, hasta que esta recupere total o parcialmente la inversin, los propietarios de bienes inmuebles y dems beneficiarios de
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TASAS MUNICIPALES
CONTRIBUCIN POR MEJORAS
Segn Decreto 171-98 se estableci lo siguiente: Artculo 5. Interpretar PEAJE el artculo 85 de la Ley de Municipalidades, en el sentido que estn obligados al pago de la contribucin por mejoras, bajo el mecanismo de peaje, las personas que circulen en automotores en las vas pblicas, cuando se trate de recuperar total o parcialmente su costo. Asociacin de Municipios de Honduras
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obras municipales, cuando por efecto de los mismos, se produjera un beneficio para la propiedad o persona. ARTCULO 86.- Facltase a las Municipalidades para decidir sobre el porcentaje del costo de la obra o servicios a recuperar de parte de los beneficiarios, teniendo en cuenta, adems del costo de la obra, las condiciones econmicas y sociales de la comunidad beneficiada, y debern las Municipalidades emitir por cada obra su propio Reglamento de Distribucin y Cobro de Inversiones. Una vez distribuido el costo de una obra o servicio entre los beneficiarios, la Municipalidad har exigible el pago de la contribucin sobre el inmueble beneficiado a su propietario, o al usuario del servicio mejorado. CAPITULO V DE LOS CRDITOS Y TRANSFERENCIAS ARTCULO 87.- (Segn reforma por Decreto 4891) Las Municipalidades podrn contratar emprstitos y realizar otras operaciones financieras con cualquier institucin nacional, de preferencia estatal . Cuando los emprstitos se entidades extranjeras, se realicen seguirn con los
PRSTAMOS Y OPERACIONES FINANCIERAS PORCENTAJE DE LA CONTRIBUCIN POR MEJORAS
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procedimientos establecidos en la Ley de Crdito Pblico. ARTCULO 88.- Las Municipalidades podrn emitir bonos para el financiamiento de obras y servicios, con autorizacin de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, previo dictamen favorable del Directorio del Banco Central de Honduras. ARTCULO 89.- Los fondos obtenidos mediante emprstitos o bonos no podrn destinarse a fines distintos que para los autorizados. ARTCULO 90.- No se podrn dedicar al pago de emprstitos o emisin de bonos, un porcentaje superior al 20% de los ingresos ordinarios anuales de la Municipalidad, cuando se tratare de financiar obras cuya inversin no es recuperable. ARTCULO 91.- (Segn reforma por Decreto 1432009) El Estado transferir anualmente a las municipalidades, por partidas mensuales anticipadas, de los ingresos tributarios del Presupuesto General de Ingresos y Egresos de la Repblica y directamente de la Secretara de Estado en el Despacho de Finanzas (SEFIN) a las cuentas de las municipalidades registradas en el
BONOS MUNICIPALES
DESTINO DE FONDOS DE PRSTAMOS Y BONOS PAGO DE INVERSIONES NO RECUPERABLES
TRASNFERENCIAS DE INGRESOS TRIBUTARIOS NACIONALES A LOS MUNICIPIOS
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sistema bancario nacional14, el siete por ciento (7%) en el ao 2010, el ocho por ciento (8%) en el ao 2011, el nueve por ciento (9%) en el ao 2012, el diez por ciento (10%) en el ao 2013 y el once por ciento (11%) del ao 2014 en adelante. Este porcentaje ser distribuido as: 1) Un cincuenta por ciento (50%) de la transferencia se distribuir en partes iguales a las municipalidades; y 2) Un cincuenta por ciento (50%) ser distribuido conforme a los criterios siguientes: a) Veinte por ciento (20%) por poblacin proyectada conforme al ltimo Censo de
Segn Decreto 143-2009 se estableci lo siguiente: Artculo 3.Forman parte de los ingresos anuales de las Municipalidades, los fondos provenientes de la Estrategia para la Reduccin de la Pobreza, con el propsito de facilitar sus desembolsos y asegurarlos para que no se inviertan en otros fines que no sean para los cuales fueron creados, tomando en cuenta la Ley Especial del Fondo para la Estrategia para la Reduccin de la Pobreza, que establece que estos recursos deben estar destinados exclusivamente para obras sociales y de infraestructura de las comunidades. Es obligacin de los Alcaldes Municipales rendir informes a la autoridad sealada por el Poder Ejecutivo, relativos a la aplicacin de los fondos, antes de iniciar la obra, y una vez concluida la misma, para la supervisin correspondiente. Para el desembolso de estos recursos se observar el mismo procedimiento establecido para el desembolso de las transferencias del Gobierno Central, indicado en el Artculo 91 de esta Ley. Asociacin de Municipios de Honduras
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FONDOS DE LA ERP
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Poblacin y Vivienda por el Instituto Nacional de Estadsticas (INE); b) Treinta por ciento (30%) por pobreza, de acuerdo a la proporcin de poblacin pobre de cada municipio en base al mtodo de Necesidades Bsicas Insatisfechas (NBI), segn el ltimo Censo de Poblacin y Vivienda. De estos ingresos las municipalidades debern destinar el uno por ciento (1%) para la ejecucin y mantenimiento de programas y proyectos en beneficio de la niez y la adolescencia, y un dos por ciento (2%) para los programas y proyectos para el desarrollo econmico, social y el combate a la violencia en contra de la mujer, que se ha incrementado en forma impactante, y un trece por ciento (13%) para la operacin y mantenimiento de la infraestructura social, entendindose comprendidas en esta ltima, las asignaciones necesarias para asegurar la sostenibilidad de dicha infraestructura. Tambin podrn usar hasta el quince por ciento (15%) para gastos de administracin propia; las Municipalidades cuyos ingresos propios anuales, excluidas las transferencias, no excedan de Quinientos Mil Lempiras (L.500,000.00), podrn destinar para dichos fines hasta el doble de este porcentaje.
DESTINO DE LA TRANSFERENCIA
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El uno por ciento (1%) de las transferencias a que se refiere el primer prrafo de este Artculo, se destinar para el Tribunal Superior de Cuentas (TSC), como contraparte municipal para realizar las capacitaciones, seguimiento, cumplimiento a recomendaciones y una mayor cobertura de auditoras municipales. Es entendido que mientras se identifican recursos de otras fuentes para cumplir con estas obligaciones el Tribunal Superior de Cuentas (TSC), formalizar convenio con la Asociacin de Municipios de Honduras (AMHON) a partir de los treinta (30) das siguientes de entrar en vigencia el presente Decreto con el propsito de planificar en forma conjunta: 1) El plan de capacitacin para los municipios clasificados por la Secretara de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia en las categoras A, B, C y D y de mancomunidades o asociaciones de municipios; 2) Seguimiento a recomendaciones derivadas de las auditoras municipales realizadas; y, 3) Concertar un plan de ampliacin de cobertura de auditoras municipales con el fin de alcanzar el (100%) de los municipios.
TRANSFERENCIA AL TRIBUNAL SUPERIOR DE CUENTAS
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El resto de los recursos de la transferencia se destinar a inversin, a cubrir la contraparte exigida por los organismos que financien los proyectos; al pago de las aportaciones a la Asociacin de Municipios de Honduras (AMHON), al pago de las aportaciones que los municipios hacen a las mancomunidades o asociaciones previa decisin de las Corporaciones Municipales mediante el voto afirmativo de los dos tercios de sus miembros, y para transferencias en bienes o servicios a las comunidades para inversin, debiendo en todo caso respetarse lo dispuesto en el Artculo 98, numeral 6), de esta Ley. Las municipalidades que gocen del beneficio econmico establecido en el Decreto No.7286 de fecha 20 de mayo de 1986, podrn acogerse al rgimen establecido en el presente Artculo, siempre y cuando renuncien ante la Secretara de Estado en el Despacho de Finanzas al beneficio establecido en el Decreto antes mencionado. La transferencia debe ingresar a la Tesorera Municipal y manejarse en cuenta bancaria a nombre de la Municipalidad respectiva, pudiendo disponerse de los recursos de la misma nicamente con la firma mancomunada y solidaria del Alcalde y Tesorero Municipal.
OTROS USOS DE LA TRANSFERENCIA, APORTACIONES A LA AMHON Y A MANCOMUNIDAD
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CAPITULO VI DEL PRESUPUESTO ARTCULO 92.- El Presupuesto es el plan financiero por programas de obligatorio cumplimiento del Gobierno Municipal, que responde a las necesidades de su desarrollo y que establece las normas para la recaudacin de los ingresos y la ejecucin del gasto y la inversin. ARTCULO 93.- (Segn reforma por Decreto 4891) El Presupuesto de Egresos debe contener una clara descripcin de los programas, subprogramas, actividades y tareas, debiendo hacerse referencia en el mismo a los documentos de apoyo y consignarse las asignaciones siguientes: 1) Plan financiero completo para el ao econmico respectivo; 2) Un resumen general de los gastos por concepto de sueldos, salarios, jornales, materiales y equipo y obligaciones por servicios; 3) Pago a instituciones pblicas, como el Instituto Hondureo de Seguridad Social, Instituto de Formacin Profesional, Banco Municipal Autnomo, Instituto Nacional de Jubilaciones y Pensiones de los Empleados y Funcionarios del Poder Ejecutivo, Servicio
CONCEPTO DE PRESUPUESTO
CONTENIDO DEL PRESUPUESTO
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4) 5) 6) 7) 8)
Nacional de Acueductos y Alcantarillados, Empresa Nacional de Energa Elctrica u otras; Los gastos a que estuviere legalmente obligado el Municipio por contratos celebrados; Inversiones y Proyectos; Transferencia al Cuerpo de Bomberos del Municipio; Otros gastos por obligaciones contradas; y, Otros gastos de funcionamiento.
PRESUPUESTO DE INGRESOS
ARTCULO 94.- (Segn reforma por Decreto 4891) El Presupuesto de Ingresos deber contener una estimacin de los ingresos que se espera del perodo, provenientes de las fuentes siguientes: 1) Producto de los impuestos establecidos en la presente Ley; 2) Producto de las tasas y contribuciones contenidas en el Plan de Arbitrios; 3) Ingresos de Capital; 4) Producto de la venta de bienes; 5) Valor de los prstamos y convenios con bancos nacionales y extranjeros; 6) Transferencia de Capital que el Poder Ejecutivo otorgue en aplicacin a la presente Ley, y del sector privado; 7) Recursos obtenidos de impuestos y recuperacin de obras pblicas; y, 8) Otros ingresos extraordinarios.
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ARTCULO 95.- (Segn reforma por Decreto 4891) El Presupuesto debe ser sometido a la consideracin de la Corporacin, a ms tardar el 15 de Septiembre de cada ao. Si por fuerza mayor u otras causas no estuviere aprobado el 31 de Diciembre, se aplicar en el ao siguiente el del ao anterior. Para su aprobacin o modificacin se requiere el voto afirmativo de la mitad ms uno de los miembros de la Corporacin Municipal. ARTCULO 96.- La Secretara de Gobernacin y Justicia asistir a las Municipalidades en el sistema de codificacin, nomenclatura y clasificacin de cuentas del presupuesto por programas y estimacin de ingresos. ARTCULO 97.- Copia del presupuesto aprobado y la liquidacin final correspondiente al ao anterior, sern remitidas a la Secretara de Planificacin, Coordinacin y Presupuesto, a ms tardar el 10 de enero de cada ao. ARTCULO 98.- (Segn reforma por Decreto 4891) La formulacin y ejecucin del Presupuesto deber ajustarse a las disposiciones siguientes: 1) Los egresos, en ningn caso, podrn exceder
PRESENTACIN Y APROBACIN DEL PRESUPUESTO
CODIFICACIN Y NOMENCLATURA DEL PRESUPUESTO
ENVO DE COPIA DE PRESUPUESTO
NORMAS DEL PRESUPUESTO
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2) 3) 4) 5)
6)
los ingresos; Los gastos fijos ordinarios solamente podrn financiarse con los ingresos ordinarios de la Municipalidad; Solo podr disponerse de los ingresos extraordinarios a travs de ampliaciones presupuestarias; Los ingresos extraordinarios nicamente podrn destinarse a inversiones de capital; No podr contraerse ningn compromiso ni efectuarse pagos fuera de las asignaciones contenidas en el Presupuesto, o en contravencin a las disposiciones presupuestarias del mismo; (Segn reforma por Decreto 127-2000) Los gastos de funcionamiento no podrn exceder de los siguientes lmites, so pena de incurrir en responsabilidad:
LMITES PARA GASTOS OPERATIVOS
Ingresos Anuales Gastos de Corrientes Funcionamiento Hasta 3.000.000.00 hasta 65% De 3.000.000.01 hasta 10.000.000.00 hasta 60% De 10.000.000.01 hasta 20.000.000.00 hasta 55% De 20.000.000.01 hasta 32.000.000.00 hasta 50% De 32.000.000.01 hasta 50.000.000.00 hasta 45% De 50.000.000.01 en adelante hasta 40% 7) Los bienes y fondos provenientes de donaciones y transferencias para fines especficos, no podrn ser utilizados para
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finalidad diferente; 8) No podrn hacerse nombramientos ni adquirir compromisos econmicos, cuando la asignacin est agotada o resulte insuficiente, sin perjuicio de la anulacin de la accin y la deduccin de las responsabilidades correspondientes. La violacin de lo antes dispuesto ser motivo de suspensin del funcionario o empleado responsable y la reincidencia ser causal de remocin. ARTCULO 99.- (Segn reforma por Decreto 1432009) La Municipalidad podr crear empresas, divisiones o cualquier ente municipal desconcentrado, las que tendrn su propio presupuesto aprobado por la Corporacin Municipal. Asimismo podr crear fondos rotatorios que custodiar el Tesorero Municipal. ARTCULO 99-A.- (Adicionado por Decreto 1272000) Las Municipalidades solo podrn contratar las obras o servicios necesarios para el desarrollo del Municipio con las personas naturales o jurdicas que tengan capacidad legal para ello. Las obras civiles municipales cuyo costo excede de CIENTO VEINTE MIL LEMPIRAS (L.120.000.00) a
CONTRATOS DE OBRAS Y SERVICIOS SUSPENSIN O REMOCIN POR INCUMPLIR LMITES DEL PRESUPUESTO CREACIN DE ENTES MUNICIPALES
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valores constantes del 31 de diciembre de 1999, debern ser dirigidas por un Ingeniero Civil colegiado, a tiempo parcial. Si excediere el costo de SEISCIENTOS MIL LEMPIRAS (L.600.000.00), siempre a los mismos valores constantes, debern ser dirigidas por un Ingeniero Civil colegiado permanente. Queda prohibido el fraccionamiento de la obra para los efectos de la contratacin. TITULO VI DEL PERSONAL CAPITULO I DE LOS EMPLEADOS ARTCULO 100.- El Alcalde Municipal tiene la facultad de nombrar, ascender, trasladar y destituir al personal, de conformidad con la Ley, excepto los sealados en los artculos 49, 52, 56, y 59. ARTCULO 101.- (DEROGADO POR DECRETO 14997 Los empleados y servidores municipales no electos se acogern al rgimen del Servicio Civil, para garantizarles estabilidad laboral.) ARTCULO 102.- No podrn desempear cargo alguno dentro de la administracin municipal, cnyuges o parientes dentro del tercer grado de consanguinidad y segundo de afinidad del
EL PARENTEZCO Y LOS CARGOS MUNICIPALES EMPLEADOS BAJO AUTORIDAD DEL ALCALDE
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Alcalde Municipal o de los miembros de la Corporacin Municipal. Se exceptan a quienes les sobrevinieren causas de incompatibilidad y los que resultaren candidatos en los casos en que hubiere concurso por oposicin. ARTCULO 103.- (Segn reforma por Decreto 4891) Las Municipalidades estn obligadas a mantener un Manual de Clasificacin de Puestos y Salarios, actualizados. Debern, adems, establecer sistemas de capacitacin tcnica e investigacin cientfica, tanto para los funcionarios electos como para los nombrados, sobre diferentes actividades y programas. ARTCULO 104.- Las Corporaciones Municipales podrn afiliar a su personal laborante al rgimen de Jubilaciones y Pensiones de los Empleados y Funcionarios del Poder Ejecutivo, siempre y cuando sus condiciones econmicas lo permitan. CAPITULO II DEL INSTITUTO DE DESARROLLO MUNICIPAL ARTCULO 105.- (Segn reforma por Decreto 4891) Crase el Instituto de Desarrollo Municipal con personalidad jurdica y patrimonio propio.
INSTITUTO DE DESARROLLO MUNICIPAL AFILIACIN A INJUPEMP MANUAL DE CLASIFICACIN DE PUESTOS Y SALARIOS
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El Instituto ser un organismo destinado a promover el desarrollo integral de los Municipios, mediante la capacitacin de los funcionarios y empleados municipales, la asesora tcnica, la promocin de la cooperacin internacional y la coordinacin de los entes nacionales de apoyo municipal. Una Ley especial regular su organizacin y funcionamiento. Las municipalidades destinarn recursos propios o compartidos para su funcionamiento. TITULO VII DE LA PRESCRIPCIN CAPITULO UNICO ARTCULO 106.- (Segn reforma por Decreto 4891) Las acciones que las municipalidades tuvieren en contra de particulares, provenientes de obligaciones tributarias, por los efectos de esta Ley y normas subalternas, prescribirn en el trmino de cinco (5) aos nicamente interrumpida por acciones judiciales. ARTCULO 107.- Cuando la prescripcin ocurriere por negligencia atribuida a funcionarios o a empleados municipales sern estos responsables de los daos y perjuicios que se hubieran ocasionado a las Municipalidades.
PRESCRIPCIN DE TRIBUTOS MUNICIPALES
RESPONSABLES POR PRESCRIPCIN
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ARTCULO 108.- (Segn reforma por Decreto 1252000) Son imprescriptibles los derechos sobre los bienes inmuebles municipales. No se podr decretar diligencias prejudiciales ni medidas precautorias sobre los bienes inmuebles municipales15. Todo ttulo de propiedad que otorgue la Municipalidad en cumplimiento de la poltica social, deber hacerlo en forma conjunta con el cnyuge, compaera o compaero de hogar. La certificacin del acuerdo municipal ser equivalente al ttulo de propiedad y el mismo podr inscribirse en el Registro de la Propiedad sin necesidad de escritura pblica; estar exonerada del pago del Impuesto de Timbres de Contratacin y del Impuesto de Tradicin de Bienes Inmuebles; sin embargo, debern cumplir con los dems requisitos registrales. Queda prohibido al Instituto Nacional Agrario (INA), titular tierras en los ncleos de las reas protegidas, nacionales y municipales, as como en los inmuebles de los cuales sean plenas propietarias las Municipalidades.
Segn Decreto 125-2000 se estableci lo siguiente: Artculo 2.Debern cancelarse de oficio o a peticin de cualquier interesado, en un plazo de 30 das contados a partir de la vigencia de esta Ley, las diligencias prejudiciales y las medidas precautorias dictadas en relacin con los bienes inmuebles municipales. Asociacin de Municipios de Honduras
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NO PRESCRIPCIN SOBRE INMUEBLES MUNICIPALES
TTULO DE PROPIEDAD A PAREJAS
CERTIFICACIN EQUIVALE A TTULO
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TITULO VIII DE LAS DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 109.- (Segn reforma por Decreto 1272000) El atraso en el pago de cualquier tributo municipal dar lugar al pago de un inters anual, igual a la tasa que los bancos utilizan en sus operaciones comerciales activas, ms un recargo del dos por ciento (2%) anual calculado sobre saldos. ARTCULO 110.- Las Municipalidades podrn recibir anticipadamente el pago de los tributos municipales; en estos casos debern rebajar el diez por ciento (10%) del total; asimismo en casos especiales tales como caso fortuito o fuerza mayor, prorrogarn el perodo de cobro hasta por treinta das o hasta que cesen las causas que hubieren generado la calamidad o emergencia. El beneficio del pago anticipado solo ser aplicable cuando se efecte cuatro meses antes de la fecha legal del pago. ARTCULO 111.- Toda deuda proveniente del pago del Impuesto de Bienes Inmuebles, industria, comercio, servicios, contribucin por mejoras constituye un crdito preferente a favor de la Municipalidad y para su reclamo judicial se proceder por la va ejecutiva. Servir de Ttulo Ejecutivo la certificacin del monto adeudado, extendido por el Alcalde Municipal.
INTERS Y RECARGO POR TRIBUTOS
DESCUENTO POR PAGO ANTICIPADO
CRDITO PREFERENTE POR TRIBUTOS
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ARTCULO 112.- La morosidad en el pago de los impuestos establecidos en esta Ley, dar lugar a que la Municipalidad ejercite para el cobro, la va de apremio judicial, previo a dos requerimientos por escrito a intervalos de un mes cada uno y despus podr entablar contra el contribuyente deudor el Juicio Ejecutivo correspondiente, sirviendo de Ttulo Ejecutivo la certificacin de falta de pago, extendida por el Alcalde Municipal. ARTCULO 113.- Los inmuebles garantizarn el pago de los impuestos que recaigan sobre los mismos, sin importar el cambio de propietario que sobre ellos se produzca, aun cuando se refieran a remates judiciales o extrajudiciales, los nuevos dueos debern cancelar dichos impuestos, previa inscripcin en el Registro de la Propiedad. ARTCULO 114.- Las Corporaciones Municipales, tendrn la obligacin de responder en cabildo abierto en forma inmediata a las peticiones que sobre su gestin planteen los que concurran a la misma; y en caso de gestin particular distinta, debern resolver en el plazo de quince das. ARTCULO 115.- Las Municipalidades, cuando sus recursos lo permitan, estn obligadas a publicar la Gaceta Municipal donde consten sus
APREMIO PARA EL COBRO DE TRIBUTOS
INSCRIPCIN EN EL REGISTRO DE LA PROPIEDAD
RESPONDER EN CABILDO ABIERTO
PUBLICACIN DE GACETA MUNICIPAL
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resoluciones ms relevantes, un resumen del presupuesto, su liquidacin y la respuesta a las solicitudes de rendicin de cuenta. La edicin de la Gaceta Municipal se har por los menos semestralmente. La forma de su emisin queda sujeta a la capacidad econmica de las Municipalidades. ARTCULO 116.- Para financiar la publicacin de la Gaceta Municipal, todo vecino del trmino respectivo podr adquirirla al precio que se fije en el Plan de Arbitrios. Adems, las Municipalidades pueden vender espacios para publicidad, a efectos de financiar sus costos. ARTCULO 117.- (Segn reforma por Decreto 1272000) Son motivos de utilidad pblica e inters social, para decretar la expropiacin total o parcial de predios, adems de los determinados en las leyes vigentes, las obras de seguridad, ornato, embellecimiento de barrios, apertura o ampliacin de calles, carreteras, edificaciones para mercados, plazas, parques, jardines pblicos, reas de recreo y deportes, construccin de terminales de transporte urbano e interurbano, centros educativos, clnicas y hospitales, represas, sistemas de agua potable y su tratamiento, as como, de desechos slidos, zonas de oxigenacin, reas para la
EXPROPIACIN FORZOSA FINANCIAMIENTO DE GACETA MUNICIPAL
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urbanizacin de proteccin a la biodiversidad, cuencas y sus afluentes y otras obras pblicas de necesidad comunitaria o municipal calificadas por la Corporacin Municipal. Excepcionalmente para los mismos fines, podr adquirir inmuebles mediante contratacin directa, por su valor catastral, cuando no hubiese otros disponibles, debiendo dejar evidencia de estas circunstancias. Para proceder a la expropiacin se observarn los procedimientos establecidos en la Constitucin de la Repblica y en la Ley de Expropiacin Forzosa en lo que fueren aplicables. Sobre los predios del Estado, del municipio o sobre aquellos en que los particulares nicamente tengan dominio til, solo se reconocer el valor de las mejoras. La Corporacin tambin podr gravar con servidumbres los bienes de propiedad privada, siempre que la utilizacin del inmueble a gravarse sea necesaria para la prestacin de un servicio pblico. Las servidumbres, incluirn, adems, el derecho de inspeccionar el inmueble y de ingresar al mismo para efectuar las reparaciones que fuesen necesarias para la prestacin del servicio. ARTCULO 118.- (Segn reforma por Decreto 4891) La ejecucin de planes de desarrollo urbano
SERVIDUMBRES EN PROPIEDAD PRIVADA
PLANES DE DESARROLLO Y RESERVAS PARA EXPANSIN
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y la constitucin de reservas para futuras extensiones de las ciudades, o para la proteccin del sistema ecolgico, son de utilidad pblica e inters social. La Secretara de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia, a travs de la Direccin General de Asistencia Tcnica Municipal, colaborar con las municipalidades para el cumplimiento de lo dispuesto en este Artculo y para la delimitacin del permetro urbano. Los planes relacionados con las expansiones futuras de las ciudades sern sometidos a la aprobacin del Poder Ejecutivo16. ARTCULO 119.- La Corporacin Municipal podr ocurrir a la Secretara de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia, en apelacin de resoluciones, acuerdos, disposiciones, actos u rdenes de la Gobernacin Departamental u otra autoridad cuando lesionen el inters municipal. Esta Secretara de Estado tendr el plazo que seala el Artculo 138 de la Ley de Procedimiento Administrativo para resolver lo pertinente. ARTCULO 120.- (Segn reforma por Decreto 1432009) Toda ejecucin de obras y servicios
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RECLAMOS POR ACTOS DE LA GOBERNACIN
Este prrafo fue Derogado por el Artculo 4 del Decreto 127-2000)
COORDINACIN DE OBRAS, SERVICIOS E INVERSIONES
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pblicos o inversiones de desarrollo en el trmino municipal, que proyecte cualquier entidad estatal, privada u Organizacin No Gubernamental (ONGs) y otras similares, deber estar en armona con el Plan de Desarrollo Municipal y en coordinacin con la Corporacin Municipal. ARTCULO 121.- Salvo lo autorizado en la presente Ley, las Municipalidades no podrn condonar los tributos, sus multas la mora o cualquier recargo, no obstante quedan facultadas para establecer planes de pago. ARTCULO 122.- (Segn reforma por Decreto 1272000) La Direccin Ejecutiva de Ingresos (DEI), est obligada a extender de oficio a las Municipalidades el respectivo carnet de exencin de impuestos de ventas y a proporcionar por escrito a las Municipalidades, toda la informacin relativa a los ingresos tributarios y su comportamiento trimestral, lo mismo que la dems informacin que requiera sobre el patrimonio o ingresos de las personas naturales o jurdicas de su territorio para efectos de tributo, debiendo respetarse en todo caso el derecho de intimidad. Igual obligacin de informacin tendr el Banco Central de Honduras.
CONDONACIN DE TRIBUTOS Y PLAN DE PAGO
OBLIGACIN DE LA DEI Y BANCO CENTRAL
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ARTCULO 122-A.- (Adicionado por Decreto 1272000) Las instituciones descentralizadas que realicen actividades econmicas, los procesadores y revendedores de caf y dems cultivos no tradicionales, estn obligados al pago de los impuestos municipales correspondientes por el valor agregado que generen. Asimismo, estn obligados al pago de las tasas por los servicios que preste, derechos por licencias y permisos y de las contribuciones municipales. Tambin podrn imponer tasas y contribuciones por los servicios que presten en materia de preservacin del ambiente. Los montos pagados en concepto de impuestos, tasas, derechos y contribuciones declarados por los contribuyentes ms los ajustes introducidos por la Administracin Tributaria de las municipalidades, sern ingresados inmediatamente en la Tesorera Municipal. Las devoluciones por el pago de las acciones tributarias especificadas en el prrafo anterior que resulten de los ajustes correspondientes, se efectuarn por las municipalidades a ms tardar, dentro de los quince (15) das siguientes a la fecha en que se reconoci tal devolucin.
IMPUESTOS SOBRE VALOR AGREGADO
TASA AMBIENTAL
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Cuando en el ejercicio de la accin tributaria existiera duda sobre la veracidad de las declaraciones, para efecto del pago de los impuestos, tasas, derechos, o contribuciones municipales, o cuando el contribuyente niegue tal obligacin, el Alcalde de acuerdo al dictamen de la administracin tributaria, proceder de oficio a tasar dichos impuestos, tasas, derechos y contribuciones. ARTCULO 122-B.- (Adicionado por Decreto 1272000) Sin perjuicio a lo dispuesto en esta Ley, para casos especiales, se impondr a los miembros de la Corporacin Municipal, funcionarios y empleados municipales por el incumplimiento de sus respectivas funciones y obligaciones previstas en la Ley o por infracciones a la misma, una multa de CIEN LEMPIRAS (L.100.00) a MIL LEMPIRAS (L.1.000.00) segn la gravedad de la infraccin, por la primera vez; por la segunda vez se le aplicar el doble del mximo y por la tercera y ulteriores veces, suspensin del cargo hasta por tres (3) meses; lo anterior, sin perjuicio del cumplimiento de la obligacin o funcin dejada de ejecutar en tiempo y forma, la indemnizacin de daos y perjuicios y la destitucin de dicho funcionario o empleado. ARTCULO 122-C.- (Adicionado por Decreto 1272000) Para los efectos de los artculos anteriores,
TASACIN DE OFICIO PARA TRIBUTOS
SANCIONES A FUNCIONARIOS Y EMPLEADOS MUNICIPALES
PROCEDIMIENTO PARA SANCIONAR
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se entiende que las sanciones sern impuestas por la Corporacin, al Alcalde, los Regidores considerados individualmente, al Secretario, Tesorero y Auditor, por la Secretara de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia a la Corporacin Municipal en pleno; por el Alcalde Municipal a los empleados y por el Alcalde o por el Juez Municipal de Polica, a los particulares. Las sanciones impuestas se harn constar en un libro que para tal efecto llevar el Secretario respectivo. ARTCULO 122-D.- (Adicionado por Decreto 1272000) Los sancionados podrn recurrir contra las resoluciones respectivas conforme a la Ley de Procedimiento Administrativo. Las multas e indemnizaciones sern enteradas en la Tesorera Municipal. TITULO IX DE LOS TRANSITORIOS ARTCULO 123.- El ingreso de los servidores municipales al rgimen del Servicio Civil se har dentro de un perodo que no deber exceder de tres aos. ARTCULO 124.- El Gobierno de la Repblica con relacin a su obligacin de transferir el cinco (5%) de sus ingresos tributarios del presupuesto General de la Repblica, indicado en el artculo
NO APLICA POR DEROGACIN DEL ARTCULO 101 APELACIN DE SANCIONES
YA NO APLICA
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91, har la primera entrega durante el ao 1992, por un monto equivalente al dos por ciento (2%), en 1993 aportar el equivalente al cuatro por ciento (4%); y en ao de 1994 su transferencia ser completada en cinco por ciento (5%). ARTCULO 125.- (Segn reforma por Decreto 1272000) Todo Municipio deber tener plenamente delimitado, mediante acuerdos de la Corporacin Municipal, los lmites urbanos de todos los asentamientos humanos de su jurisdiccin, con base en el estudio tcnico que se elabore al efecto. La delimitacin incluir la zonificacin y servir para los fines urbansticos, administrativos, tributarios, as como de ordenamiento y planificacin de los asentamientos. La resolucin que apruebe la delimitacin, deber notificarse al Instituto Nacional Agrario (INA), Instituto Geogrfico Nacional, Instituto Nacional de Estadsticas (INE) y a la Secretara de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia. Dichas resoluciones debern respetar la normativa contenida en el convenio 169 de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), aprobado mediante Decreto No. 26-94, de fecha 10 de mayo de 1994. Cualquier interesado podr impugnar el acuerdo en los plazos establecidos en la Ley de
DELIMITACIN DE PERMETROS URBANOS
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Procedimiento Administrativo. Para este efecto, son lmites de asentamientos humanos los permetros de los espacios de tierra destinados a la vivienda o permanencia de personas, que son establecidos con el propsito de salvaguardar la salud, integridad y bienestar humano, los que debern reunir las condiciones mnimas siguientes: 1) Conglomerado de personas y un nmero mnimo de viviendas que fijar el Reglamento de esta Ley; 2) Trazado de calles; y, 3) Un mnimo de servicios pblicos y comunitarios. En la delimitacin la Corporacin deber tomar como base el estudio que al efecto se elabore, con proyeccin a veinte (20) aos plazo y tomando en cuenta el crecimiento de las dos ltimas dcadas y, adems, eventuales crecimientos intempestivos originados por parques industriales o la creacin de fuentes masivas de empleo. Deber tomar en cuenta, adems, la vocacin del suelo, particularmente su aptitud para su habitabilidad y la exclusin de las reas donde puede lograrse un ptimo aprovechamiento para otros fines productivos.
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La delimitacin y demarcacin deber hacerse utilizando los procedimientos tcnicos que establezca el Reglamento de esta Ley. ARTCULO 125-A.- (Adicionado por Decreto 143-2009) Para el cumplimiento de las disposiciones contenidas en los Artculos 20-D y 20-E, las mancomunidades o asociaciones de municipios, debern adecuar los instrumentos normativos que regulan su organizacin y funciones, al Reglamento General de Organizacin, Funcionamiento y Atribuciones, que deber ser elaborado y aprobado en un plazo no mayor a los tres (3) meses de la vigencia de estas disposiciones. ARTCULO 126.- Los Sndicos electos el 26 de noviembre de 1989, actualmente en funciones, continuarn en sus cargos nicamente durante el presente perodo, y se desempearn exclusivamente como fiscal de la Municipalidad respectiva, debiendo participar en las sesiones con voz y voto. ARTCULO 127.- (Derogado por Decreto 48-91 . El impuesto de Tradicin de Bienes Inmuebles a que se refiere el artculo 81 de la presente Ley, continuar pagndose a travs de la Secretara de Estado en los Despachos de Hacienda y Crdito Pblico y ser transferido el cobro a las Municipalidades, a partir del uno
NORMATIVA DE ASOCIACIONES DE MUNICIPIOS
NO APLICA
IMPUESTO DE TRADICIN DEROGADO
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de enero de (1993) mil novecientos noventa y tres.) ARTCULO 127-A.- (Adicionado por Decreto 4891) Las Municipalidades, el Instituto Nacional Agrario (INA) y el Secretario de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia, colaborarn con el propsito que dentro del trmino de dos (2) aos quedan definidos todos los permetros urbanos. TITULO X DISPOSICIONES FINALES ARTCULO 128.- (Segn reforma por Decreto 4891) La presente Ley deroga la Ley de Municipalidades y del Rgimen Poltico, contenida en el Decreto N. 127 del 7 de Abril de 1927 y sus reformas, el Decreto No. 5 del 20 de Febrero de 1958, el Decreto No. 33 del 31 de Marzo de 1958, el Decreto No. 370 del 30 de Agosto de 1976 y el Decreto N. 73-84, del 10 de Mayo de 1984. Esta Ley ser reglamentada por el Poder Ejecutivo a travs de la Secretara del Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia. ARTCULO 129.- La presente Ley deber publicarse en el diario Oficial La Gaceta y entrar en vigencia el uno de enero de (1991)
VIGENCIA DE ESTA LEY PLAZO PARA DEFINIR PERMETROS URBANOS
DEROGATORIAS
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mil novecientos noventa y uno. Dado en la ciudad de Tegucigalpa, Municipio del Distrito Central, en el Saln de Sesiones del Congreso Nacional, a los veintinueve das del mes de octubre de mil novecientos noventa. RODOLFO IRIAS NAVAS Presidente MARCO AUGUSTO HERNANDEZ ESPINOZA Secretario CARLOS GABRIEL KATTAN SALEM Secretario Al Poder Ejecutivo Por tanto: Ejectese. Tegucigalpa, M.D.C. 7 de Noviembre de 1990 RAFAEL LEONARDO CALLEJAS Presidente El Secretario de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia FRANCISCO CARDONA ARGUELLES.
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ACUERDO N. 018-93 Tegucigalpa, M.D.C. 1 de Febrero de 1993. EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA. CONSIDERANDO: Que el Congreso Nacional de la Repblica emiti el Decreto No. 134 90 de fecha 29 de Octubre de 1990, que contiene la Ley de Municipalidades, misma que entro en vigencia a partir del da 1 de enero de 1991. CONSIDERANDO: Que es atribucin del Poder ejecutivo emitir Acuerdos y Decretos y expedir Reglamentos y Resoluciones conforme a la Ley. CONSIDERANDO: Que todo Proyecto de Reglamentos para la aplicacin de una Ley habr de ser dictaminado por la Procuradura General de la Repblica, conforme lo establece el artculo 41 de la Ley de Procedimiento Administrativo y en cumplimiento de este, se mando or su opinin siendo del parecer favorable a que apruebe el presente Reglamento de la Ley de Municipalidades. CONSIDERANDO: Que la Ley de Municipalidades da al Municipio la autonoma imprescindible no solo a los efectos de organizar el Municipio hondureo, sino adems la pretensin de elevar el nivel de vida de sus habitantes equilibrado el
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desarrollo econmico y social interno, y que para alcanzar estos y otros objetivos es de imperiosa necesidad dictar las disposiciones legales reglamentarias que faciliten la mejor aplicacin de la Ley. POR TANTO: En uso de las facultades que le confiere el artculo No. 245, atribucin 11 de la Constitucin de la Repblica. ACUERDA: Aprobar el siguiente Reglamento de la Ley de Municipalidades. REGLAMENTO GENERAL DE LA LEY DE MUNICIPALIDADES TITULO I CAPITULO UNICO OBJETIVO Y DEFINICION ARTCULO 1. El presente Reglamento tiene por objetivo desarrollar complementariamente algunas de las disposiciones de la Ley de las Municipalidades a fin de que permita su aplicacin justa, oportuna y eficiente por parte de las Corporaciones municipales y dems
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interesados en el ejercicio de las facultades que la Ley les confiere. DEL TERRITORIO ARTCULO 2. Para los efectos del artculo 21 de la Ley que define el concepto de territorio, se entiende por Jurisdiccin, La potestad de extender su autoridad a todo el trmino municipal, y por competencia, la capacidad para conocer y resolver todos los asuntos que le corresponde a la Municipalidad, de acuerdo con lo que seale la Ley, o sean consecuencia de la autonoma municipal y no estn atribuidos por la Ley y a otra entidad. DE LA POBLACION ARTCULO 3. a) Se entender por vecino al residente habitual que es habitante domiciliado en el trmino municipal, sea porque permanece con el nimo de hacerlo indefinidamente o porque permanece en el trmino municipal por razn de un cargo, oficio o funcin que exija su residencia obligatoria. Se excepta lo establecido en el Art. 77 literal ch) ltimo prrafo de la Ley de Municipalidades. b) Las personas que permanezcan en el trmino municipal por un tiempo mayor a 6 meses, sern consideradas para la aplicacin de este
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Reglamento como vecinos. Asimismo aquel que tenga residencia alterna en dos o ms municipios se considerara vecino aquel en que resida la mayor parte del ao, aunque estuviese inscrito tambin en otro municipio. c) Las disposiciones anteriores son aplicables a los hondureos y a los extranjeros que tengan el carcter de Residentes. ARTCULO 4. Se entender por transente, aquel que no reside habitualmente en el trmino Municipal pero que permanece ocasionalmente dentro del mismo. ARTCULO 5. Los ciudadanos pueden accionar contra los actos o resoluciones de la Municipalidad, as como para la deduccin de responsabilidad a la Corporacin o a uno de sus miembros en lo que no se disponga en la Ley de Municipalidades, se proceder de conformidad a los artculos 54, 55, 56, 61, 62, 68, 69, 129, 130, 137, 139, 146, 147, 149 y dems aplicables de la Ley de Procedimientos Administrativos. Estos reclamos contra los actos, acuerdos y resoluciones de la Municipalidad se formalizarn conforme a lo que dispone la Ley de Procedimiento Administrativo.
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ARTCULO 6. Para que el ciudadano pueda hacer peticiones de orden particular o general, deber ser sujeto de derechos y obligaciones de conformidad con la Ley. ARTCULO 7. La peticin de rendicin de cuentas, a que se refiere el Art. 24 de la Ley, ser solicitada siguiendo el procedimiento indicado en la Ley de Procedimiento Administrativo; se excepta el caso, cuando se haga en cabildo abierto. TITULO II CAPITULO I De la Municipalidad ARTCULO 8. Para los fines de elaboracin y ejecucin de los planes de desarrollo rural y urbano, las Corporaciones podrn contar con la asistencia tcnica de las unidades de planificacin municipal, en su defecto con la Direccin General de Urbanismo, a fin de formular, planificar, ejecutar, armonizarlos con los planes nacionales de desarrollo. ARTCULO 9. La municipalidad adoptar las formas de administracin que le permitan crear y organizar otras unidades ejecutoras con amplias facultades de administracin, creadas bajo sistemas administrativos y contables especiales. Elaborar los programas y estudios tcnicos que el servicio pblico requiera y los coordinara con las
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polticas y directrices que tenga establecidas el gobierno central. Para los servicios pblicos municipales, la Corporacin Municipal podr crear organismos especiales que acten en nombre y representacin de la Municipalidad en lo relacionado con la prestacin de dicho servicio. CAPITULO II DE LA CORPORACIN MUNICIPAL ARTCULO 10. La autoridad competente para celebrar contratos ser el Alcalde, requiriendo de la previa aprobacin de la Corporacin Municipal cuando la Ley de Municipalidades u otras leyes as lo determinen. ARTCULO 11. La Corporacin como rgano legislativo municipal emitir, reformar, y derogar normas de aplicacin general en el trmino municipal que tendrn el carcter de ordenanzas o disposiciones obligatorias y son de observancia para todos los vecinos, residentes y transentes. ARTCULO 12. Las resoluciones, acuerdos y dems decisiones se adoptarn con el voto favorable de la mayora de los miembros presentes de la Corporacin Municipal, y en caso de empate en la votacin, el Alcalde tendr derecho a doble voto o sea al voto de calidad. ARTCULO 13. Todas las resoluciones de la Corporacin Municipal entrarn en vigor una vez
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que haya sido aprobada y ratificada el acta o cuando se haya agotado los recursos correspondientes. Quedan exentas de esta disposicin las resoluciones de carcter general, que entrarn en vigencia al da siguiente de su publicacin en el diario Oficial la Gaceta y/o en la Gaceta Municipal en su caso o en cualquier otro medio de comunicacin idneo en el trmino municipal y las administrativas que sean de ejecucin inmediata. ARTCULO 14. La Corporacin emitir su reglamento interno a efecto de normar su funcin deliberativa. ARTCULO 15. El otorgamiento de poderes a que se refiere el artculo 25 numeral 8 de la Ley se har siempre para casos especficos y que debern inscribirse en el Registro de la propiedad respectivo para ejercer actos de riguroso dominio. ARTCULO 16. La Corporacin Municipal, por resolucin de las dos terceras partes de sus miembros podr convocar a plebiscito a que se refiere el numeral 10, Art. 25 de la Ley, a todos los ciudadanos vecinos del trmino municipal, para tomar decisiones sobre asuntos de suma importancia a juicio de la Corporacin. El resultado del plebiscito que ser computado por
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la Corporacin con la asistencia de 3 vecinos notables, nombrados por esta, ser de obligatorio cumplimiento y deber ser publicado. ARTCULO 17. Para los efectos de la realizacin del plebiscito, se considerarn asuntos de suma importancia, entre otros: a) Los expresamente sealados por la Ley y este Reglamento. b) Los que tengan directa relacin con la existencia misma del municipio, su autonoma, la defensa de sus recursos naturales esenciales y la preservacin y mejoramiento del sistema ecolgico y del medio ambiente, fijacin o modificacin sustancial de tasas y contribuciones, ejecucin de obras fsicas de magnitud, adopcin de programas y compromisos a largo plazo. ARTCULO 18. El Alcalde Municipal tendr la obligacin inexcusable de convocar a plebiscito dentro de los cinco das siguientes a la fecha en que haya quedado firme la resolucin en donde se acord su celebracin. La convocatoria se har por lo menos con treinta das de anticipacin a la fecha en que deba realizarse la consulta y se publicara en la Gaceta Municipal cuando haya y en un diario escrito que
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tenga circulacin en el Municipio, adems de cualesquiera otro medio de comunicacin, incluyendo bandos y avisos en lugar pblico que aseguren su amplia difusin y conocimiento por la mayora de los habitantes. La convocatoria deber contener como mnimo los siguientes datos: a) Fecha y trmino municipal circunscribe el plebiscito a que se
b) Asunto que se somete a consulta y extremos sobre los cuales se pronunciaran los ciudadanos. c) Circunstancia de que el resultado de la votacin es de obligatorio cumplimiento para la Municipalidad y para la ciudadana. Para la realizacin de plebiscito se observaran las siguientes normas. 1. Dentro de los cinco das siguientes a la convocatoria, la Corporacin Municipal deber conformar una comisin local que se encargue de la preparacin, celebracin y supervisin del plebiscito, y esta integrada por tres representantes notables de las fuerzas vivas de la comunidad interesada y dos miembros de la Corporacin.
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2. Dentro de los cinco das siguientes a su instalacin, la comisin local deber preparar y aprobar un Reglamento para la prctica del plebiscito, contemplando aspectos como: a) Horario en el cual se realizar; b) Diferentes sitios donde se ubicaran urnas para votacin, indicando ciudad, barrio, colonia, aldea, casero, etc. c) Contenido de las papeletas de votacin; d) Requisitos ciudadanos para poder ejercer el sufragio. e) Organismos a los cuales el ciudadano podr acudir en demanda de apoyo o en queja sobre la realizacin de la consulta; f) Otros que se considere convenientes para el normal desarrollo de votacin. El Reglamento y cualquier otra disposicin adicional que emitiere la comisin local, sern publicados inmediatamente despus de su emisin. 3. La comisin local deber subcomisiones auxiliares nombrar para
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determinadas zonas, integradas por dos representantes de la comunidad y un representante de la Municipalidad. 4. Terminada la votacin, la comisin local segn actas de conteos parciales, proceder al escrutinio general y levantara el acta respectiva, y el resultado contenido en la misma se har pblico dentro de la veinticuatro horas siguientes, concediendo el plazo improrrogable de diez das (10) para impugnar la formalidad del proceso, tiempo durante el cual se suspendern los actos administrativos autorizados por el plebiscito. Pasando este trmino, el resultado se tendr por firme y la Comisin har declaracin oficial levantando el acta correspondiente que con todos los dems documentos se entregaran en acto solemne a la Corporacin Municipal. 5. La Corporacin en la misma sesin especial en que recibe el acta final, la conocer y mandar que se incorpore integra en el acta de la sesin, agregndole la manifestacin formal de acatar fielmente el resultado del plebiscito, como expresin de la
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voluntad soberana de los vecinos del Municipio. 6. El resultado de la votacin, contenido en el Acuerdo Municipal que se apruebe conforme a los dispuesto en el inciso anterior, entrar en vigencia una vez que se publique en la Gaceta Municipal y/o en el Diario Oficial La Gaceta, u otro medio de comunicacin local, y; 7. Para la prctica del plebiscito, la Corporacin podr solicitar la Colaboracin del Tribunal Nacional de Elecciones. ARTCULO 19. La reunin de los vecinos de un trmino municipal y/o la de los representantes de organizaciones locales legalmente constituidas, con las autoridades, del Gobierno Municipal en sesiones de cabildo abierto o en asambleas de carcter consultivo, constituyen un instrumento de comunicacin directa necesario para una eficaz administracin que responde a los anhelos de la poblacin y sea expresin permanente de la voluntad popular. Para la celebracin de esta clase de reuniones se observarn las siguientes normas:
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1. De conformidad con el artculo 32 de la Ley de Municipalidades, las sesiones de cabildo abierto, se realizarn con la comunidad o con uno o ms sectores de la misma, por lo menos cinco veces durante el ao, por falta de cumplimiento de este requisito, los miembros de la Corporacin Municipal incurrirn en responsabilidad de acuerdo con el artculo 39 de la Ley; 2. Las asambleas de carcter consultivo con representantes de organismos locales legalmente constituidas a que se refiere el artculo 25 numeral 9 de la Ley, se celebraran tantas veces como sea necesarias de acuerdo con la comunicacin amplia que debe existir entre la Municipalidad y dichos representantes. 3. En cualquiera de los casos a que se refiere los dos incisos anteriores, la convocatoria ser decidida por simple mayora de los miembros de la Corporacin Municipal, la resolucin sobre la convocatoria podr tomarse a iniciativa de cualquiera de sus miembros o a solicitud de parte de los interesados. Cuando se trate de cabildo abierto, la solicitud debe hacerse por escrito y
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avalada con por lo menos la cuarta parte del sector peticionario. 4. Decidida la convocatoria a cabildo abierto, el Alcalde Municipal tendr la obligacin inexcusable de efectuarla dentro del trmino de cinco das despus de quedar firme la resolucin de convocar. 5. La sesin de cabildo abierto se fijar para una fecha no menor de ocho ni mayor de quince das despus de la publicacin de la convocatoria, la cual deber hacerse por todos los medios de comunicacin disponibles, incluyendo avisos en la Gaceta Municipal, si hubiere, bandos etc., el lenguaje sencillo e indicado los asuntos a tratar. La presencia de los miembros de la Corporacin es obligatoria en los mismos trminos de las sesiones ordinarias pero la no-formacin del qurum no impedir la realizacin de cabildo abierto. 6. El Alcalde o quien dirija la reunin, abrir la sesin y el Secretario dar lectura a la agenda; a continuacin el Alcalde o sustituto indicara el procedimiento a seguir.
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De acuerdo con el nmero de asistentes y al tiempo disponible se permitir el uso de la palabra procurando que cada orador pueda referirse por lo menos una vez a cada tema; 7. De conformidad con el artculo 114 de la Ley, la Corporacin Municipal tendr la obligacin de responder en forma inmediata a las peticiones que sobre su gestin o asuntos de inters general planteen los asistentes, excepto la rendicin de cuentas que por razones de carcter tcnico se har publica dentro de los prximos quince das, al igual que los casos de inters particular. Se entiende por asuntos de inters general aquellos que afectan a toda la comunidad y de carcter particular los que solo afectan a uno de los vecinos o aun determinado grupo. 8. El Secretario levantar el acta conteniendo un detalle breve de todo lo actuado, ser firmada por los miembros de la Corporacin Municipal presentes y el Secretario que da fe ser publicada en los trminos del Art. 35 de la Ley. Cualquier vecino podr hacer uso de los recursos que la Ley le otorgue, para
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reclamar cuando considere que el contenido del acta no corresponde a lo sucedido; y 9. El procedimiento a seguir en el caso de las Asambleas consultivas a que se refiere el artculo 25 numeral 9 de la Ley, ser determinado por el Alcalde Municipal o sustituto legal, atendiendo al objeto que se haya tenido en cuenta para su convocatoria, la duracin de las mismas, asuntos a tratar y conveniencias de los propsitos comunes perseguidos. ARTCULO 20. Para efectos del artculo 30, numeral 3 de la Ley se entendern por cargos administrativos remunerados los que aparezcan consignados en el presupuesto de Ingresos y Egresos de la Municipalidad a excepcin de los cargos de eleccin popular. Los cargos administrativos a que se refiere el prrafo anterior no podrn ser desempeados por los Miembros de la Corporacin Municipal, consecuentemente tampoco, ejercern actos de tipo administrativo que son de la atribucin exclusiva del Alcalde o que por delegacin de este correspondan a otros funcionarios. ARTCULO 21. En el caso que la Municipalidad resultare con recursos econmicos limitados que solo permitan el pago de dietas, estas sern
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pagadas a los miembros que asistan a las sesiones y se harn efectivas con la constancia que al respecto extienda mensualmente el Secretario Municipal. Cuando la economa de la Municipalidad lo permita, puede acordar pago de sueldos a sus miembros en el entendido que estos desempearan sus funciones a tiempo completo conforme al horario que rige para el resto del personal. Los sueldos se pagarn por el desempeo de comisiones permanentes bajo la consideracin que el Regidor asignado tendr la capacidad para el desempeo de la misma. ARTCULO 22. Cuando el Secretario omita levantar actas municipales, o en las mismas suprima parte de lo actuado, o se negare a firmarlas, incurrir en el delito de violacin de los deberes de los funcionarios, sin perjuicio de las acciones administrativas y civiles que procedan. En igual delito incurrir el miembro de la Corporacin que habiendo estado presente en la sesin respectiva, se negare a firmar el acta correspondiente. CAPITULO III DE LA DESTITUCIN Y SUSPENSIN DE LOS MIEMBROS DE LA CORPORACIN MUNICIPAL
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ARTCULO 23. Los miembros de la Corporacin Municipal incurrirn en responsabilidad ya sea penal, civil, o administrativa: a) Cuando en el desempeo de sus cargos cometan por accin u omisin de delitos contra el ejercicio de los derechos garantizados por la Constitucin de la Repblica, abuso de autoridad, violacin de los derechos de los ciudadanos e incumplimiento de los deberes de los funcionarios, cohecho, malversacin de caudales pblicos, negociaciones incompatibles con el ejercicio de sus funciones publicas, fraudes y exacciones ilegales, prevaricacin, denegacin y retardo de justicia y otros que como tales tipifique la legislacin nacional; b) Por la comisin de cualquier delito independientemente de su condicin de muncipe y de aquellos que la ley obliga a la reposicin de los daos materiales y morales y a la indemnizacin de daos y perjuicios; y c) Cuando por accin u omisin el miembro edilicio, sin pretender provocar un dao pero con culpa por imprudencia o negligencia, produce un resultado ilcito que lesiona la persona, sus bienes y derechos.
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ARTCULO 24. Los miembros de la Corporacin Municipal podrn ser: a) Suspendidos de sus cargos; y, b) Removidos de los mismos. ARTCULO 25. La suspensin del cargo implica la inhabilitacin temporal para ejercer las funciones que conforme a la Ley le corresponde: La remocin conlleva la separacin definitiva del cargo para el cual fue electo por el pueblo. Son causales de suspensin: a) Habrsele decretado auto de prisin por delitos que merezcan pena de reclusin; b) Por conducta inmoral debidamente comprobada ante autoridad competente, se entiende por conducta inmoral la realizacin de hechos o actos contrarios al decoro y buenas costumbres de la poblacin. c) Por actuaciones que impliquen, abandono o ausencia del cargo y toda conducta lesiva a los intereses de la comunidad. Se tendr como abandono o ausencia del cargo, la inasistencia a sus labores por ms de tres das consecutivos o en su defecto 3 sesiones ordinarias consecutivas sin causas justificada ante la Corporacin;
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d) Por actuaciones irregulares en el manejo o custodia de los bienes municipales, sin perjuicio de lo que corresponde sea la remocin. ARTCULO 27. La sancin de suspensin no ser menor de ocho ni mayor de treinta das laborables, excepto en los casos de acusacin en material penal que se mantendr hasta cuando quede firme la sentencia absolutoria respectiva o se revoque el auto de prisin que dio origen a la suspensin y en caso de malversacin de la Hacienda Municipal, hasta que se obtenga el informe definitivo de la Contralora General de la Repblica. Para determinar la procedencia de la sancin de suspensin se proceder de conformidad a lo que establece el Artculo 30 del presente Reglamento. ARTCULO 28. Cumplida la sancin de suspensin o, en su caso, acreditada la absolucin penal, el miembro de la Corporacin Municipal se reincorporar sin ms trmite a sus funciones, previo el Acuerdo Ejecutivo de reintegro. ARTCULO 29. Los miembros de la Corporacin Municipal podrn ser removidos de sus cargos, por las siguientes causas:
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a) Por haber sido ejecutoriamente condenado por la sentencia firme dictada por causa del delito que merezca pena mayor. Se entiende por ejecutoriamente condenado cuando contra la sentencia respectiva no cabe recurso legal alguno. b) Cuando por circunstancias o hechos sobrevinientes quede comprendido en cualquiera de las causas de inhabilitacin que para optar a su cargo establece el artculo 31 de la Ley de Municipalidades. c) Prevalerse de su cargo en aprovechamiento personal, o para favorecer a empresas de las que sea socio o de parientes dentro del cuarto grado y de consanguinidad o segundo de afinidad, situacin que deber comprobarse ante la autoridad competente. d) Por malversacin de Hacienda Municipal comprobada mediante informe definitivo y firme de la Contralora General de la Repblica. ARTCULO 30. Para conocer sobre la suspensin o remocin de un miembro de la Corporacin municipal, la Secretara de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia, abrir el expediente administrativo, con los documentos y dems actuaciones que practicare u ordenare practicar; sealara audiencia para que el inculpado haga alegaciones y presente pruebas
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de descargo que a su derecho de defensa conduzcan; oir el parecer ilustrativo de la Corporacin y del Gobernador Departamental y una vez agotadas las diligencias, emitir resolucin dentro del trmino de quince (15) das contados desde la fecha de la ltima actuacin decidiendo si procede o no la suspensin o remocin, as como la clase de responsabilidad en que ha incurrido. ARTCULO 31. El Acuerdo que contenga la resolucin ser notificado personalmente al funcionario edilicio responsable, en el periodo mximo de cinco das contados desde la fecha de su emisin, a travs del gobernador Departamental dejando constancia en el expediente del lugar, da y hora de la notificacin y firmando el notificante y el notificado, si quisiere, si rehusare a firmar, incurrir en la responsabilidad penal contemplada en el artculo 22 precedente. ARTCULO 32. Una vez que haya quedado firme el Acuerdo de suspensin se remitir en forma integra, certificacin de la resolucin a la Corporacin y al muncipe afectado. Cuando se trate de remocin del cargo, dichas diligencias sern remitidas adems a la Contralora General de la Repblica o al tribunal Nacional de Elecciones, segn sea el caso.
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ARTCULO 33. Las vacantes que ocurran en la Corporacin Municipal cualesquiera que sea la causa que las motive, ya sea en forma temporal o definitiva sern cubiertas por el Poder Ejecutivo mediante acuerdo que emitir la Secretara de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia a propuesta de los organismos directivos centrales de la organizacin poltica al cual pertenezca el miembro sustituido. Si el rgano poltico no propusiere el sustituto en un trmino de treinta (30) das, el nombramiento lo har dicha Secretara de Estado tomando en consideracin preferente a ciudadanos de la organizacin poltica a que pertenezca el miembro de la sustitucin. ARTCULO 34. En cualquiera de los casos anteriores, los sustitutos sern juramentados por el Gobernador Departamental correspondiente, quien levantar acta y extender la constancia del caso. ARTCULO 35. El miembro de la Corporacin afectado por la resolucin de destitucin o suspensin podr reclamar contra la misma ante la jurisdiccin de lo contencioso administrativo. ARTCULO 36. Cuando la causal de suspensin o remocin sea de carcter administrativo, no podr iniciarse accin penal en contra del
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supuesto infractor, sino hasta cuando se haya agotado la va administrativa correspondiente. TITULO III CAPITULO I DEL GOBERNADOR DEPARTAMENTAL ARTCULO 37. Las quejas promovidas en contra de uno o ms funcionarios de la Municipalidad, el Gobernador Departamental las tramitar hacindolas del conocimiento de la Corporacin Municipal con audiencia de los implicados, cuando la queja se promueva en contra de toda la Corporacin Municipal, previo a la remisin del informe a la Secretara de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia deber orse a la Corporacin en pleno. Igual procedimiento utilizar para los conflictos que se susciten entre Municipalidades. ARTCULO 38. En lo atinente a los conflictos de lmites jurisdiccionales entre municipios de un mismo Departamento conocer y resolver en primera instancia el Gobernador Departamental. Si fuere entre municipios comprendidos en dos o ms departamentos conocern colegiadamente los Gobernadores Departamentales respectivos, la segunda y ltima instancia administrativa la constituir la Secretara de Gobernacin y Justicia.
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CAPITULO II DEL ALCALDE MUNICIPAL ARTCULO 39. El Alcalde, en su condicin de Administrador General de la Municipalidad, para la oportuna y eficaz realizacin de los objetivos que la Ley Municipal dispone, deber concebir un Plan de Gobierno que por lo menos contenga los siguientes elementos: 1) Una precisa definicin de las polticas de gobierno local en todas las reas del quehacer Municipal 2) Objetivos y metas de corto, mediano y largo plazo. 3) Priorizacin de objetivos estratgicos que podran ser entre otros: a) La readecuacin de la organizacin y funcionamiento de la Municipalidad b) La elaboracin, implementacin y seguimiento de los instrumentos normativos de la administracin municipal tales como: el reglamento de personal, los reglamentos de operacin y mantenimiento de los servicios pblicos, los manuales de contabilidad, presupuesto y auditora. c) La planificacin y ejecucin de planes operativos
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d) La planificacin, ejecucin, mantenimiento de los servicios pblicos. e) La preservacin y control del medio ambiente. f) La integracin de la comunidad al proceso de desarrollo municipal. ARTCULO 40. La representacin legal de la Municipalidad le corresponde al Alcalde y tiene entre otras las atribuciones siguientes: 1) Hacer efectivo por la va administrativa y judicial, el cobro de los impuestos, tasas, servicios, contribuciones, multas y recargos establecidos por la Ley y Plan de Arbitrios emitidas por la Corporacin Municipal en su caso. Otorgar poderes especiales para pleitos a profesionales del derecho para que demanden o defiendan a la Municipalidad en juicios civiles, criminales, administrativos, contencioso, Administrativo, laborales y otros. Celebrar y otorgar contratos o concesiones pblicas o privadas de conformidad con lo que establece el Artculo 10 del presente Reglamento. Otorgar instrumentos pblicos para asuntos atinentes a la administracin.
2)
3)
4)
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ARTCULO 41. El Alcalde, como autoridad ejecutiva del trmino municipal, con su firma sancionar y le conceder fuerza de Ley a los Acuerdos, Ordenanzas y Resoluciones emitidas por la Corporacin Municipal para los habitantes del Municipio. ARTCULO 42. Todos los Acuerdos, ordenanzas y resoluciones sancionadas y publicadas por el Alcalde, tendrn el carcter de inexcusable obligatoriedad para todas las autoridades civiles y militares, las que a su vez apoyarn al Alcalde Municipal para hacer efectivas las peticiones de cooperacin que le formule el titular de la autoridad respectiva del trmino municipal. De no obtener la colaboracin demandada, el Alcalde lo har del Conocimiento de la Corporacin municipal con un informe detallado que incluye los daos y perjuicios provocados por la falta de colaboracin o asistencia, la que lo elevar al Gobernador Departamental o al Ministro o superior del omiso, con copia a la Secretara de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia. ARTCULO 43. El Alcalde Municipal, en aplicacin del artculo 46 de la Ley, esta obligado a presentar a la Corporacin Municipal en forma trimestral un informe de su gestin administrativa para su conocimiento y aprobacin cuando proceda.
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Este informe deber contener un detalle de los gastos y del presupuesto ejecutado hasta la fecha. Semestralmente deber enviar el mismo informe al Gobierno Central a travs de la Secretara de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia. El incumplimiento a esta disposicin har responsable al Alcalde Municipal en los trminos de los artculos 38 y 39 de la Ley de Municipalidades. CAPITULO III DEL AUDITOR MUNICIPAL ARTCULO 44. Son funciones del Auditor, entre otras: a) Ejercer la fiscalizacin preventiva de las operaciones financieras de la Municipalidad. b) Ejercer el Control de los bienes patrimoniales de la Municipalidad. c) Velar por el fiel cumplimiento de las Leyes, reglamentos, ordenanzas y dems disposiciones corporativas por parte de los empleados y funcionarios municipales. d) Emitir dictamen, informes y evacuar consultas en asuntos de su competencia a solicitud de la Corporacin o el Alcalde.
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e) Las que le asigne, la Ley su reglamento y dems disposiciones normativas de la administracin municipal. ARTCULO 45 No podr se nombrado Auditor:
a) Los parientes dentro del 4to. grado de consanguinidad o segundo de afinidad con algn miembro de la Corporacin Municipal, del Tesorero y del Secretario Municipal o empleado municipal que maneje fondos o bienes. b) Quienes sean socios o representantes legales de entidades privadas que tengan contratos o concesiones con la Corporacin Municipal ARTCULO 46. Complementariamente a lo establecido en el Art. 54 de la Ley, la Corporacin Municipal deber conocer los informes mensuales que le rinde el Auditor. Este ltimo en el caso de que encontrare irregularidades formulara las objeciones pertinentes al funcionario o empleado que a su juicio sea el causante de mal manejo del patrimonio municipal. En un plazo improrrogable de quince das (15) el funcionario o empleado objetado har por escrito las refutaciones que a su defensa corresponda.
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Si a criterio de la Corporacin Municipal las refutaciones no desvirtan las objeciones hechas por Auditoria las convalidara mediante resolucin otorgndole al empleado o funcionario el plazo improrrogable de ocho das (8) para que entere a favor de la Hacienda Municipal los valores apropiados o sustrados indebidamente o para reparar la falta en caso de no ser en materia monetaria; deduciendo en su caso las responsabilidades legales que correspondan. ARTCULO 47. El Auditor asistir a las sesiones de la Corporacin Municipal toda vez que sea convocado en las que presentar informes y evacuar las consultas que formulen los miembros de la Corporacin Municipal. ARTCULO 48. Cuando la Contralora General de la Repblica formule y confirme reparos por actuaciones que debieron ser advertidas por el Auditor este ser solidariamente responsable con el funcionario o empleado objeto de reparo. CAPITULO IV EL CONSEJO DE DESARROLLO MUNICIPAL ARTCULO 49. El Consejo de Desarrollo Municipal (CDM) es un rgano tcnico consultivo que obligatoriamente deben conformar todas las Municipalidades del pas. Este Consejo tendr las siguientes funciones:
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a) Asesorar a la Corporacin Municipal en el proceso de elaboracin, ejecucin de los planes de desarrollos urbanos y rurales b) Asesorar a la Corporacin y Alcalde en los planes de reordenamiento administrativo y en la conformacin de los instrumentos normativos locales de conformidad con la Ley c) De manera especial, asesorar a la Alcalda Municipal en la formulacin de los presupuestos por programa, planes operativos, programas de inversin y las regulaciones respectivas. d) Asesorar a la Corporacin de consecucin y contratacin de emprstitos para obras de positivo beneficio para la comunidad. e) Asistir a la Corporacin cuando se suceden estados de emergencia o calamidad publica y que fuese necesario movilizar recursos de la comunidad para atender dichas emergencias. f) Asesorar a la Corporacin en la suscripcin de convenios con el Gobierno Central y con otras entidades descentralizadas con las cuales concurra en la explotacin, renovacin, conservacin y mejoramiento de los recursos naturales. g) De acuerdo a su integracin y cuando la Corporacin Municipal lo considere
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pertinente servir de instrumento de comunicacin entre la Municipalidad y la comunidad. ARTCULO 50. Este consejo estar integrado por representantes de las fuerzas vivas de la poblacin y ser nombradas por la Corporacin Municipal de cada trmino municipal. El nmero de representantes no podrn exceder al nmero de Regidores que integran las respectiva Corporacin y durante en sus funciones un ao renovable durante el periodo que dure la Corporacin Municipal que lo eligi. La Corporacin podr separar de sus funciones a un miembro del Consejo cuando no cumpla con las responsabilidades o funciones que le asignen. ARTCULO 51. El Consejo deber ser confirmado durante los primeros 90 das del inicio del Gobierno Municipal, levantando actas de los nombramientos y librando comunicacin a las personas asignadas o la institucin a la cual representa y a las autoridades gubernamentales correspondientes. ARTCULO 52. Los dictmenes y recomendaciones que emita el Consejo de Desarrollo Municipal se comunicarn a la Corporacin Municipal para su conocimiento y dems afines.
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ARTCULO 53. El Consejo de Desarrollo Municipal se reunir obligatoriamente una vez al mes. La convocatoria la efectuar el Alcalde, con indicacin de agenda, la fecha, hora, y lugar de sesin. CAPITULO V DE LOS ALCALDES AUXILIARES ARTCULO 54. Los Alcaldes Auxiliares son delegados de los Alcaldes Municipales y funcionan como representantes directos en la jurisdiccin municipal que les haya sido asignada. De acuerdo al artculo 59 de la Ley, para ser Alcaldes Auxiliares se requieren los mismos requisitos que para ser Regidor Municipal. Son funciones de los Alcaldes Auxiliares entre otras: a) Cumplir y hacer cumplir las leyes, reglamentos, ordenanzas, y dems disposiciones emitidas por la Corporacin o el Alcalde Municipal, en el mbito de su jurisdiccin. b) Por la delegacin expresa del Alcalde, resolver problemas de competencia municipal en su jurisdiccin. c) Recibir y atender informacin, reclamos quejas e inquietudes de los vecinos sobre asuntos que afecten el bienestar de la comunidad. Cuando la decisin no este a su alcance administrativo, lo pondr en
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conocimiento del Alcalde Municipal para que sea evacuado en la forma pertinente. d) Recibir toda notificacin que le hagan los vecinos, sobre bienes extraviados o aparecimiento de personal extraos a la comunidad. e) Las dems que por Ley le correspondan. ARTCULO 55. Los Alcaldes Auxiliares sern nombrados por la Corporacin Municipal a propuesta del Alcalde quien los seleccionar de ternas presentadas por las comunidades. Estas ternas surgirn de la voluntad mayoritaria de los vecinos. El Alcalde convocar dentro de los 90 das siguientes a la toma de posesin de su cargo a las correspondientes comunidades para que se renan en asamblea y nominen la terna en referencia. ARTCULO 56. Las Municipalidades reconocern a los patronatos debidamente organizados y surgidos de la voluntad mayoritaria de los vecinos de los respectivos barrios, colonias y aldeas. Para cuyo efecto, los patronatos debern acreditar el otorgamiento de la respectiva personera jurdica y que sus Juntas Directivas se encuentren ejerciendo actualmente sus funciones de conformidad con sus estatutos y legalmente registradas ante la Secretara de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia.
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TITULO IV CAPITULO I DE LOS SERVICIOS PBLICOS ARTCULO 57. El Servicio pblico es la actividad que realiza la Municipalidad para satisfacer una necesidad colectiva, ya sea a travs de su propia estructura administrativa o por medio de particulares, mediante contrato o concesin administrativa. ARTCULO 58. Los servicios pblicos municipales podrn ser prestados y administrados: a) Por la propia Municipalidad b) Por sus unidades de servicio y empresas que para tal fin constituya. c) Por empresas mixtas y d) A travs de concesiones otorgadas a particulares por contrato de conformidad con la Ley. ARTCULO 59. Se entiende por empresa mixta, a que se refiere en el numeral 2 del artculo 25 de la Ley, la constituida con aportaciones econmicas de la Municipalidad y de personas naturales o jurdicas. ARTCULO 60. La aportacin de la Administracin Municipal a la empresa mixta, podr ser la
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concesin del servicio pblico en cuanto sea econmicamente valorable, en cuyo caso la empresa ser la concesionaria del servicio. ARTCULO 61. La empresa mixta podr constituirla la Corporacin Municipal otorgndole participacin al capital privado mediante la suscripcin pblica de acciones o, bien, suscribiendo las correspondientes acciones en las empresas que ya estn explotando el servicio. ARTCULO 62. La duracin de la empresa a que ya se refiere el artculo anterior ser por todo el tiempo que dure la concesin del servicio pblico sujeto a la explotacin. ARTCULO 63. Los contratos o convenios que la Municipalidad celebre con las personas naturales o jurdicas para la construccin, mantenimiento o administracin de los servicios u obras municipales tendrn el carcter de instrumentos de derecho pblico en los que se fijarn adems de las condiciones generales, las especiales relativas a la calidad del servicio o la obra, garantas de calidad o funcionamiento, as como el monto, plazo y forma de la inversin y su recuperacin. ARTCULO 64. Los contratos de concesin del servicio pblico municipal o para la construccin de una obra sin perjuicio de lo establecido en la
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Ley de Contratacin del Estado, contendrn entre otros los siguientes: a) El sometimiento del concesionario a las ordenanzas y reglamentos que siguen el funcionamiento del servicio objeto de la concesin; b) La aceptacin a la verificacin de su contabilidad por parte de la Municipalidad y de los organismos contralores del Estado. c) Forma, condiciones y modo en que se efectuar la indemnizacin al concesionario por parte de la Municipalidad cuando esta deba adquirir el servicio o la obra a finalizar la concesin; al menos que se haya pactado la transferencia gratuita. En todo caso, no se efectuar ningn pago con cargo a la indemnizacin por la traslacin de la obra o servicio, sino hasta que haya sido aprobado por la Corporacin Municipal y la resolucin este firme. d) Potestad de la Municipalidad para intervenir a costa del concesionario el servicio pblico que se preste o administre en condiciones irregulares o ilegales. e) Causas de extincin, que podra ser: 1) Lesiones a los intereses Municipales.
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2) Por quebrantamiento a las condiciones de salud e higiene publica, medio ambiente y ecologa 3) Las dems constitutivas para la resolucin o rescisin de los contratos. CAPITULO II DE LOS BIENES E INMUEBLES ARTCULO 65. Para los efectos del artculo 70 de la Ley, se entender por permetro urbano, cualesquiera de las siguientes concepciones; a) El espacio territorial delimitado por Acuerdo del Poder ejecutivo antes de la vigencia de la Ley. b) El espacio territorial urbanizado o previsto por las Municipalidades para tales propsitos. c) El espacio territorial en donde las municipalidades haya ejercido actos administrativos de carcter urbano. ARTCULO 66. Para la delimitacin de los permetros urbanos y para el ensanchamiento de las reas urbanas de las ciudades a que se refieren los artculos 118 prrafo ltimo, 125 y 127-A de la Ley de Municipalidades debern tomar en consideracin factores de crecimiento y uso del suelo, proyectado a un futuro no menor de veinte
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aos, para tales propsitos deber seguirse el procedimiento siguiente: a) Preparar un estudio de tendencias de crecimiento, basado en ensanche de las reas urbanizadas habido en las dos ltimas dcadas, y adems considerar factores de crecimiento explosivo de la poblacin, como por ejemplo, la colocacin de parques industriales, apertura de centros de trabajo de alta demanda de mano de obra y otros. b) Una vez preparado el estudio con o sin la asistencia tcnica de organismos especializados, ser sometido a la Corporacin municipal para su aprobacin. Cuando se trate de delimitar el permetro urbano por primera vez o cuando el estudio contenga expansiones futuras de las ciudades ser remitido a la Secretara de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia para su aprobacin, de conformidad al artculo 118 de la Ley. c) Antes de que la Secretara de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia apruebe el contenido del estudio sobre delimitacin de los permetros urbanos sometido por las Municipalidades para su aprobacin, los remitir en consulta con el Instituto Nacional Agrario para que este opine si existen o no conflictos en la
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vocacin y uso del suelo o contradicen planes preexistentes en el sector agrario. En caso de existir conflictos o de silencio del Instituto Nacional Agrario mayor a diez das hbiles la Secretara de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia resolver de acuerdo a lo procedente. d) Aprobado el estudio, la Corporacin ordenar a quien corresponda la delimitacin fsica del nuevo permetro urbano o el lmite de ensanchamiento futuro para que los departamentos de control Urbano, Catastro y Control Tributario procedan a incorporar y registrar las nuevas reas para los efectos administrativos de prestacin de servicio, cobros de impuesto y tasas que correspondan. El procedimiento establecido, es aplicable en su totalidad a la delimitacin y ensanche de radios urbanos de aldeas, caseros villas y dems centros poblacionales reconocidos como tales por la autoridad municipal competente. ARTCULO 67. En cuanto a los porcentajes mayores del 10% a que se refiere el prrafo 1 del artculo 70 de la Ley, las Municipalidades debern considerar criterios tales como: A) El uso y rentabilidad de la tierra
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B) Ubicacin y precios del mercado. ARTCULO 68. Para los efectos de la venta de terreno en zonas marginales, las Municipalidades debern tomar en consideracin entre otros, los siguientes factores: a) El uso y/o destino de la tierra por parte del comprador. b) Ingreso familiar en el rea urbana respectiva. c) Existencia o carencia de todos o algunos de los servicios bsicos; y, d) La existencia o no de la infraestructura social mnima. ARTCULO 69. La Municipalidad otorgar el dominio pleno mediante venta de terrenos urbanos y ejidales y su uso estar sujeto a lo que dispone el plano de zonificacin y uso del suelo aprobado por la Municipalidad, cuando exista, y siempre que se acrediten las siguientes condiciones: a) Estar solvente con la Municipalidad; y b) Cumplir con las normas y regulaciones establecidas por la Municipalidad, para el uso del inmueble. ARTCULO 70. Para los efectos de aplicacin de la Ley se entender por zona marginal, aquella que
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carece de los servicios pblicos bsicos tales como: agua potable y alcantarillado sanitario y los servicios bsicos de infraestructura social dentro de un rea de influencia prevista. ARTCULO 71. La Corporacin Municipal emitir la reglamentacin que estime pertinente, estableciendo procedimientos expeditos para el trmite que habr de seguirse en la venta de tierras. ARTCULO 72. Las sanciones a que se refiere el artculo 71 de la Ley, se aplicarn conforme a lo que dispone en los artculos 38, 39, 40, 41 y 42 de la misma. CAPITULO III DE LOS INGRESOS ARTCULO 73. Los Ingresos de la Municipalidad son de dos categoras: a) Ordinarios; y b) Extraordinarios. INGRESOS ORDINARIOS, tienen su justificacin en la regularidad de pago de la obligacin tributaria y son aquellos que la Municipalidad percibe, en cada ejercicio fiscal. Bajo este concepto, se incluye la recaudacin anual de los
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impuestos, tasas por los Servicios Municipales, Derechos, Permisos, Recargos, intereses sobre las deudas de los contribuyentes, las multas, las recuperaciones de las cuentas morosas, las contribuciones por mejoras y las transferencias del Estado previstas en la Ley. INGRESOS EXTRAORDINARIOS, son los que se perciben solo eventualmente y en circunstancias especiales, para lo cual se requiere una ampliacin del presupuesto aprobado. En esta clase de Ingreso se sitan las herencias, legados, donaciones, subsidios, subvenciones y las transferencias no obligatorias y no presupuestadas. ARTCULO 74. Tambin los ingresos de Municipalidad se clasifican en: la
a) Ingresos corrientes b) Ingresos de Capital INGRESOS CORRIENTES, Son aquellos que provienen de la actividad normal de la municipalidad y que no representan endeudamiento ni disminucin del patrimonio. Esta clase de ingresos se subdividen en:
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1) Tributarios
y 2) No tributarios.
Los tributarios comprenden los fondos o ingresos procedentes de la recaudacin de los impuestos, tasas por servicio y otros derechos, los no tributarios incluye los recaudos por concepto de multas, recargos, recuperaciones por cobro de cuentas morosas y otros ingresos corrientes. Los Ingresos de Capital son aquellos que alteran el patrimonio del municipio como ser, los provenientes de contratacin de emprstitos, de la venta de activos, el producto de la contribucin por mejoras, de los generados de la colocacin de bonos, transferencias, subsidios, herencias, legados, donaciones, crditos y en general cualquier otro ingreso de esta naturaleza. CAPITULO IV DE LOS IMPUESTOS, TASAS, Y CONTRIBUCIONES ARTCULO 75. Corresponde a las Municipalidades, a travs de las Corporaciones Municipales, la creacin, reforma o derogacin de las tasas por concepto de servicios, derechos, cargos, y otros gravmenes municipales, con excepcin de los impuestos, que deben ser decretados por el Congreso Nacional de la Repblica.
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Se entender por tasa municipal el pago que hace a la Municipalidad el usuario de un servicio pblico local y el cual ha sido aprobado en el respectivo plan de Arbitrios, de conformidad con el artculo 84 de la Ley. Para estos efectos las Corporaciones Municipales harn del conocimiento de la poblacin contribuyente, las disposiciones normativas correspondientes por medio de publicaciones en el diario Oficial La Gaceta, la Gaceta Municipal o los medios de comunicacin ms aptos en los respectivos trminos municipales. Tambin le corresponde a las Corporaciones Municipales establecer los montos por concepto de contribucin por mejoras, de acuerdo con los costos de las obras y dems criterios de inters econmico social, tal como lo establece el Decreto N. 178-87 del 10 de noviembre de 1987. ARTCULO 76. De conformidad con lo establecido en el artculo 75 de la Ley, tienen el carcter de Impuestos Municipales los siguientes: 1) El impuesto de bienes inmuebles. 2) El impuesto personal o vecinal. 3) El Impuesto sobre industrias, comercio y servicios
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4) El impuesto sobre explotacin de recursos 5) El impuesto pecuario.
extraccin
A los efectos de lo dispuesto en el prrafo anterior, las municipalidades no pueden ni estn autorizadas para modificar, exonerar, dispensar, rebajar o condonar los tributos, sus multas las normas o cualquier otro recargo, salvo en los casos que las respectivas leyes lo permitan. No obstante lo anterior, las Municipalidades quedan facultadas para ofrecer facilidades de pago y cobrar los tributos, multas y recargos por medio de contratos de pagos peridicos o mensuales. SECCION PRIMERA DEL IMPUESTO SOBRE BIENES INMUEBLES ARTCULO 77. El Impuesto sobre Bienes Inmuebles grava el valor del patrimonio inmobiliario ubicado dentro de los lmites del trmino municipal, sin considerar el domicilio del propietario o del que lo posea con nimo de dueo. Para los efectos de pago de este Impuesto tambin revisten la condicin de contribuyentes las personas usufructuarias a ttulo gratuito, los beneficiarios del derecho de habitacin o que
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tuvieren el uso y goce de los bienes inmuebles. En la misma condicin estarn las personas sujetas al rgimen de comunidad de bienes inmuebles. ARTCULO 78. Asimismo, sern solidaria y subsidiariamente responsables por la obligacin de pagar este impuesto, los administradores, representantes legales, ejecutores testamentarios, tutores y curadores de bienes. Cuando un inmueble pertenece a varias personas, la obligacin de pagar el impuesto recae sobre todos, en forma solidaria y subsidiaria. ARTCULO 79. El tributo sobre Bienes Inmuebles recae sobre el valor de la propiedad o del patrimonio inmobiliario, registrado al 31 de Mayo de cada ao en la Oficina de Catastro Municipal correspondiente. Tambin se podr aceptar los valores de las propiedades contenidas en las declaraciones juradas sin perjuicio del avalo que posteriormente se efecte. ARTCULO 80. De conformidad con el artculo 76 de la Ley, la tarifa que se aplica para el clculo de este impuesto es el siguiente: a) Entre un Lempira con cincuenta centavos (L. 1.50.) y cinco Lempiras (L.5.00) por cada millar del valor de los inmuebles ubicadas en las zonas urbanas; y,
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b) Entre un Lempira con cincuenta centavos (L 1.50) y dos Lempiras con cincuenta centavos (L. 2.50) por cada millar del valor de los inmuebles ubicados en las zonas rurales. ARTCULO 81. Para los efectos del artculo anterior, se considera que un inmueble esta situado dentro de la zona urbana de un municipio, cuando se encuentre en cualquiera de los casos, a que se refiere el artculo 65 del presente Reglamento. Los solares, terrenos, o propiedades situadas fuera de lmites de la zona urbana se considera que pertenecen a la zona rural de este municipio. ARTCULO 82. La tarifa aplicable la fijar anualmente la Corporacin Municipal en el Plan de Arbitrios correspondiente o por medio de acuerdos Municipales. Bajo ninguna circunstancia, el aumento acordado por la Corporacin Municipal en un ao ser superior en cincuenta centavos de Lempira (L. 0.50) por millar a la tarifa vigente. ARTCULO 83. Complementariamente a la aplicacin de las tarifas establecidas en el artculo 76 de la Ley, las Municipalidades debern aplicar criterios de justicia tributaria tales como: a) En el caso de terrenos urbanos baldos, las tarifas debern aplicarse en funcin de la
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localizacin del terreno y su nivel de equipamiento de servicios. b) Cuando se trate de bienes inmuebles construidos, debern segregarse por uso y rentabilidad en el caso de inmuebles destinados a comercio e industria y cuando se trate de inmuebles para uso habitacional, deber tomarse en cuenta la capacidad de pago del contribuyente. c) En el caso de inmuebles rurales debern categorizarse en terrenos con mejoras y sin mejoras, de acuerdo a los respectivos valores catastrales. d) Otros propios de las caractersticas del inmueble. ARTCULO 84. El valor catastral de los inmuebles ser ajustado en los aos terminados en cero (0) y en cinco (5), aplicando los criterios fijados en el Artculo 76 de la Ley. Adems de los factores de valorizacin expresados en el artculo 76 de la ley, el avalo podr basarse en los elementos y circunstancias siguientes: a) El valor declarado del inmueble, con indicacin del valor del terreno y del edificio o construccin;
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b) Precio de venta o valor de mercado actual. Se puede complementar esta informacin con el valor actual de las propiedades adyacentes; c) Clase de materiales de construccin utilizados en todas y cada una de las partes del inmueble o rea construida; y, d) Los beneficios directos que perciba el inmueble por ejecucin de obras de servicio pblico. ARTCULO 85. La Municipalidad podr actualizar los valores de los inmuebles en cualquier momento, en los siguientes casos: a) Cuando se transfieran inmuebles, a cualquier titulo, con valores superiores al registrado en el Departamento de Catastro correspondiente; b) Cuando se incorporen mejoras a los inmuebles y que el valor de las mismas no se haya notificado a la Municipalidad; y, c) Cuando los inmuebles garanticen operaciones comerciales o bancarias por un valor superior al Registrado en la Respectiva Municipalidad. ARTCULO 86. Para los efectos del artculo anterior, los contribuyentes sujetos al pago de este impuesto estn obligados a presentar declaracin jurada ante la Oficina de Catastro correspondiente, o al Alcalde cuando esta no exista, en los actos siguientes:
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a) Cuando incorporen mejoras a sus inmuebles de conformidad al permiso de construccin autorizado; b) Cuando transfieran el dominio a cualquier titulo del inmueble o inmuebles de su propiedad; y c) En la adquisicin de bienes inmuebles por herencia o en donacin Las mencionadas declaraciones juradas debern presentarse dentro de los treinta das siguientes de haberse finalizado las mejoras o de haberse transferido los bienes inmuebles. El incumplimiento de estas disposiciones se sancionar conforme a lo establecido en el artculo 159 de este Reglamento. ARTCULO 87. El impuesto sobre bienes e inmuebles se pagar en le mes de Agosto de cada ao. En caso de mora se aplicar un recargo del dos por ciento (2%) mensual que se calcular sobre el impuesto pendiente de pago. ARTCULO 88. El periodo fiscal de este impuesto se inicia el primero de junio y termina el treinta y uno de mayo del siguiente ao. ARTCULO 89. De conformidad a lo establecido en el artculo 76 de la Ley, estn exentos de pago de este impuesto, los siguientes inmuebles:
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a) Para los primeros veinte mil Lempiras (L. 20,000.00) de su valor catastral registrado o declarado de los bienes inmuebles habitados por su propietario. Esta exencin de los veinte mil Lempiras (L. 20,000.00) solo se conceder sobre un bien inmueble, que es el que realmente habitare el propietario o la persona que lo habitare con nimo de dueo; b) Los bienes inmuebles propiedad del Estado. Por consiguiente todos los inmuebles pertenecientes a los tres poderes del Estado: Legislativo, Ejecutivo y Judicial y los de las instrucciones descentralizadas estn exentas de este impuesto. c) Los templos destinados a cultos religiosos. d) Los Centros de Educacin gratuita o sin fines de lucro, los de asistencia y previsin social y los pertenecientes a las organizaciones Privadas de Desarrollo, calificados en cada caso por la Corporacin Municipal y, e) Los centros de exposiciones industriales, comerciales y agropecuarias, pertenecientes a Instituciones sin fines de lucro calificados por la Corporacin Municipal. ARTCULO 90. A excepcin de los inmuebles comprendidos en los literales a), b) del artculo anterior, los interesados en obtener los beneficios correspondientes, debern solicitar anualmente por escrito, ante la Corporacin municipal, la
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excepcin del pago del impuesto por todos y cada uno de los inmuebles contemplados en la categora de exentos. ARTCULO 91. El impuesto sobre Bienes inmuebles recae sobre los inmuebles, sin importar el cambio de propietario que sobre ellos se produzca, aun cuando se refiera a remates judiciales o extrajudiciales de acuerdo a lo establecido en el artculo 113 de la Ley. ARTCULO 92. El respectivo Registrador del la Propiedad permitir a la oficina de Catastro de cada Municipalidad obtener informacin de todas las tradiciones de bienes e inmuebles realizadas en cada trmino municipal. SECCION SEGUNDA IMPUESTO PERSONAL ARTCULO 93. El impuesto personal o Vecinal es un gravamen que pagan las personas naturales sobre los ingresos anuales percibidos en un trmino municipal. Para los efectos de este Artculo se considera ingreso toda clase de sueldo, jornal, honorario, ganancia, dividendo, renta, intereses, producto provecho, participacin, rendimiento y en general cualquier percepcin en efectivo en valores o especies.
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ARTCULO 94. En el cmputo de este impuesto se aplicar la tarifa contemplada en el artculo 77 de la Ley, la cual es la siguiente: LEMPIRAS 1 5001 10.001 20.001 30.001 50.001 75.001 10.001 150.001 HASTA LEMPIRAS 5.000 10.000 20.000 30.000 50.000 75.000 100.000 150.000 O MAS IMPUESTO POR MILLAR 1.50 2.00 2.50 3.00 3.50 3.75 4.00 5.00 5.25.
El clculo de este impuesto se har por tramo de ingreso y el impuesto total ser la suma de las cantidades que resulten en cada tramo. ARTCULO 95. El impuesto personal se computar con base a las Declaraciones Juradas de los ingresos que hubieren obtenido los contribuyentes durante el ao calendario anterior. Dichas declaraciones juradas debern ser presentadas entre los meses de enero y abril de cada ao y cancelado el impuesto durante el mes de mayo. Los formularios para dichas declaraciones los proporcionar gratuitamente la Municipalidad.
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ARTCULO 96. La obligacin de presentar las declaraciones juradas por parte de los contribuyentes no se exime por el hecho de no haberse provisto de los formularios correspondientes, en este caso podr hacerse la declaracin de sus ingresos en papel comn consignado toda la informacin requerida y hecha pblica por la Municipalidad. ARTCULO 97. La falta de presentacin de la declaracin jurada o su representacin extempornea se sancionar conforme a lo establecido en el artculo 154 letra a) de este reglamento. ARTCULO 98. Los patronos, sean personas naturales o jurdicas, publicas o privadas, que tengan cinco o ms empleados permanentes, estn obligados a presentar en el primer trimestre del ao y en formulario que suministrara la alcalda, una nomina de sus empleados, acompaadas de las declaraciones juradas y del valor retenido por concepto de impuesto personal a cada uno de ellos. ARTCULO 99. Las cantidades retenidas por los patronos debern enterarse a la Municipalidad dentro del plazo de quince das despus de haberse retenido.
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ARTCULO 100. Los patronos o sus representantes que no retengan el impuesto personal correspondiente, se harn responsable de las cantidades no retenidas y se les aplicar la multa establecida en artculo 162 del presente Reglamento. Tambin se sancionarn conforme al artculo 163 del mismo Reglamento, a los patronos y a sus representantes que no enteren en el plazo establecido en el artculo anterior, las cantidades retenidas por estos conceptos. ARTCULO 101. Estn exentos de impuesto personal: pago de
a) Quienes constitucionalmente lo estn, como es el caso de los docentes en servicio en las escuelas hasta el nivel primario b) Las persones que reciban rentas o ingresos por concepto de jubilaciones y pensiones por invalidez temporal o permanente del Instituto de Jubilaciones y Pensiones de los empleados del Poder Ejecutivo (INJUPEMP), Instituto de Previsin del Magisterio (IMPREMA), Instituto Hondureo de Seguridad Social (IHSS), Instituto de Previsin Militar (IPM), Instituto de Previsin de la Universidad Nacional Autnoma de Honduras (IMPREUNAH) y de cualquier otra institucin de previsin social legalmente reconocida por el Estado.
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c) Las personas naturales que sean mayores de 65 aos de edad y que a sus ingresos brutos anuales sean superiores a la cantidad conocida como mnimo vital o cantidad mnima exenta del impuesto sobre la Renta; y d) Los ingresos de las personas naturales que hayan sido gravados individualmente con el impuesto de Industria, comercio y Servicios. ARTCULO 102. A excepcin del literal c) del artculo anterior, todas las rentas o ingresos procedentes de fuentes diferentes a lo establecido en ese artculo, debern ser gravadas con este impuesto. ARTCULO 103. Los beneficiarios de la exencin de pago del impuesto personal estarn obligados a presentar ante la Alcalda Municipal la solicitud de exencin correspondiente conforme al formulario que el efecto se establezca. ARTCULO 104. Los Diputados electos al congreso Nacional y los funcionarios Pblicos con jurisdiccin nacional, nombrados constitucionalmente, como lo son el Presidente Constitucional de la Repblica, los Magistrados de la corte Suprema de Justicia, Los Secretarios y subsecretarios de Estado, el Contralor y subContralor General de la Repblica, el Procurador y el sub-Procurador General de la Repblica, el Director y sub-Director General de Probidad
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Administrativa y el Jefe de las fuerzas Armadas, podrn efectuar el pago de este impuesto en el Municipio de su residencia habitual o donde ejerzan sus funciones, a su eleccin. ARTCULO 105. Ninguna persona que perciba ingresos en un Municipio, se le considerar solvente en el pago de impuesto personal de ese Municipio solo por el hecho de haber pagado en otra Municipalidad, excepcin hecha de los funcionarios establecidos en el Artculo 104 de este Reglamento. ARTCULO 106. Cuando un mismo contribuyente reciba ingresos gravados con este impuesto y que procedan de fuentes correspondientes a dos o ms municipios, el contribuyente deber: a) Pagar impuesto personal en cada Municipalidad, de acuerdo con el ingreso percibido en ese municipio. b) La tarjeta de solvencia municipal deber obtenerse de la Municipalidad donde tenga su domicilio o residencia habitual, si el contribuyente acredita haber pagado el impuesto personal y dems tributos a que este obligado tambin, el contribuyente deber obtener la tarjeta de solvencia municipal de todas las Municipalidades donde este obligado a pagar sus impuestos y se encontrare solvente con la Hacienda Municipal, so pena de sus
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responsabilidades en el caso de incumplimiento en la Municipalidad donde perciba sus ingresos. ARTCULO 107. Cada ao en el mes de Febrero, las Municipalidades enviarn a la Direccin General de Tributacin un informe de todos los contribuyentes sujetos a este impuesto. En este informe se consignara principalmente: a) Nombre completo del contribuyente. b) Registro Tributario Nacional c) Valor Declarado. ARTCULO 108. La Direccin General de Tributacin proporcionar por escrito a las Corporaciones Municipales toda la informacin que se requiera. SECCION TERCERA IMPUESTO SOBRE INDUSTRIAS, COMERCIO Y SERVICIOS ARTCULO 109. El Impuesto sobre Industrias, Comercio y Servicios, es un gravamen mensual que recae sobre los ingresos anuales generados por las actividades de produccin, ventas de mercaderas o prestacin de servicios. En consecuencia, estn sujetas a este impuesto las actividades industriales, mercantiles, mineras, agropecuarias, constructoras de desarrollo
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urbanstico, casinos, aseguradoras, de prestacin de servicios pblicos o privados, de comunicacin electrnica, las instituciones bancarias de ahorro y prstamo, y en general cualquier otra actividad lucrativa. ARTCULO 110. Con base a lo establecido en el Artculo 78 de la Ley, revisten el carcter de contribuyente del impuesto sobre industrias, comercio y servicios, las personas naturales o jurdicas, sean comerciantes individuales o sociales, que se dediquen de una manera continuada y sistemtica al desarrollo de cualquiera de las actividades antes expresadas, con nimo de lucro. ARTCULO 111. Toda empresa pblica autnoma o no, dedicada a la prestacin de servicios pblicos, tales como la Empresa Hondurea de Telecomunicaciones (HONDUTEL), la Empresa Nacional de Energa Elctrica (ENEE), el Servicio Autnomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados (SANAA), cualquiera otra que en el futuro se creare deber pagar este impuesto y cumplir con todas las obligaciones derivadas del mismo, de conformidad con el monto de las operaciones que se generen en cada Municipio. ARTCULO 112. Los contribuyentes sujetos a este impuesto, tributarn de acuerdo a su volumen de produccin, ingresos o ventas anuales, as:
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DE L. 0.00 L 500,001.00 L 10.000.001.00 L 20.000.001.00 L 30.000.001.00
HASTA L 500.000.00 L 10.000.000.00 L 20.000.000.00 L 30.000.000.00 L en adelante
IMPUESTO POR MILLAR L 0.30 L 0.40 L 0.30 L 0.20 L 0.15
El monto de los ingresos obtenidos en el ao anterior servir de base para aplicarles las respectivas tasas por millar que se establecen en la tarifa arriba expresada y la suma de este resultado ser el importe mensual a pagar. Ejemplo: una persona natural o jurdica con ingresos brutos anuales de Lps. 16,850.00; Por los primeros 500,000.00 se le aplicar la tarifa de Lps 0.030 por millar, por la diferencia hasta Lps 10,000.000.00 se aplicar Lps. 0.40 por millar, al saldo de Lps 6,850,000.00 se le aplicar Lps 0.30 por millar El clculo se hace as: ICS = 500,000.00 x 0.30/ 1.00 = Lps 150.00 (Se restan los 500,000.00 de 10,000.000.00 y el saldo que es de 9,500.000.00 se multiplicar por 0.040) ICS = 9,500.000.00 x 0.40/1.000 = Lps. 3,800.00
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ICS = 6,850,000.00 x 0.30/ 1.000 = Lps 2,055.00 Total a pagar mensualmente ICS Lps 6,005.00 ARTCULO 113. No obstante lo anterior, siguientes contribuyentes tributarn as: a) los
Los billares pagarn mensualmente por cada mesa de juego el equivalente a un salario mnimo diario establecido para esa actividad comercial y para la respectiva regin o zona geogrfica. Para una mejor aplicacin de este impuesto se debe entender que el salario mnimo aplicable es el valor menor que corresponde al salario de la actividad de Comercio al por mayor y al por menor, de conformidad con la respectiva zona geogrfica aprobado por el poder ejecutivo, y publicado en el diario oficial La Gaceta.
b)
Las empresas que se dediquen a la fabricacin y venta de productos controlados por el Estado en el clculo de impuesto a pagar, se le aplicar la siguiente tarifa: INGRESOS EN LEMPIRAS MILLAR Hasta 30,000,000.00 IMPUESTO POR L. 0.10
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De 30,000,000.01 en adelante
L.0.01
Para los efectos del presente artculo, se considerar que un producto esta controlado por el Estado cuando haya sido incluido como tal en el Acuerdo que al efecto emita la Secretara de Economa y Comercio. ARTCULO 114. El establecimiento o empresa que posea su casa matriz en un municipio y tenga una o varias sucursales o agencias en distintos municipios de la Repblica, deber declarar y pagar este impuesto en cada municipalidad, de conformidad con la actividad econmica realizada en cada trmino municipal. ARTCULO 115. De conformidad con esta Ley las empresas industriales pagarn este impuesto en las siguientes formas: 1) Cuando produce y comercializa el total de los productos en el mismo Municipio, pagarn sobre el volumen de ventas. 2) Cuando solo produce en un municipio y comercializa en otros, pagar el impuesto en base a la produccin en el Municipio donde se origina, y sobre el valor de las ventas donde estas se efecten. 3) Cuando produce y vende una parte de la produccin en el mismo municipio pagar sobre el valor de las ventas realizadas en el
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Municipio ms el valor de la produccin no comercializada en el Municipio donde produce. En los dems municipios pagarn sobre el volumen de ventas. ARTCULO 116. Estn exentos del impuesto establecido en el artculo 78 de la Ley, los valores de las exportaciones de productos clasificados como no tradicionales. Para estos efectos, la Secretara de Economa y Comercio emitir el Acuerdo Ministerial donde se consignen los productos clasificados como no tradicionales. Los exportadores deben indicar en su declaracin jurada, el monto de los valores correspondientes a la clase de exportacin mencionada en el prrafo anterior, que sern deducidos de los volmenes de produccin. Todo lo anterior sin perjuicio de lo que deben pagar por concepto de impuesto de extraccin o explotacin de recursos de acuerdo al Art. 80 de la Ley. ARTCULO 117. Los contribuyentes sujetos al impuesto sobre industrias, comercios y servicios, debern presentar una Declaracin Jurada de los ingresos percibidos en la actividad econmica del ao anterior, durante el mes de enero de cada ao. Dicha declaracin servir de base para determinar el impuesto mensual a pagar en el transcurso del ao en que se presenta la Declaracin.
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Las declaraciones de los contribuyentes que se dedican a la venta de mercadera, solo deben contener las ventas reales, ya sean al contado o al crdito, excluyendo las mercaderas en consignacin. ARTCULO 118. Tambin estn obligados los contribuyentes de este impuesto a presentar una declaracin jurada antes de realizar o efectuar cualesquiera de los actos o hechos siguientes: a) Traspaso o cambio de propietario de negocio b) Cambio de domicilio del negocio; y c) Cambio, modificacin o ampliacin de la actividad econmica del negocio ARTCULO 119. Todo contribuyente que abra o inicie un negocio debe declarar un estimado de ingresos correspondientes al primer trimestre de operaciones, el cual servir de base para calcular el impuesto que se pagar mensualmente durante el ao de inicio. Dicha declaracin se har al momento de solicitar el permiso de Operacin de Negocios. ARTCULO 120. Cuando clausure, cierre, liquide o suspenda un negocio, el propietario o responsable, adems de notificar a la respectiva Municipalidad la operacin de cierre, debern presentar una declaracin de ingresos obtenidos
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hasta la fecha de finalizacin de la actividad comercial. Esta Declaracin se presentar dentro de los 30 das de efectuada la operacin de cierre, la que servir para calcular el impuesto a pagar. ARTCULO 121. En el caso que un contribuyente sujeto al impuesto sobre industrias, comercios y servicios no presente la correspondiente declaracin jurada o que la declaracin presentada adolezca de datos falsos o incompletos, la Municipalidad realizar las investigaciones procedentes a fin de obtener la informacin necesaria que permita realizar la correspondiente tasacin de oficio respectiva a fin de determinar el correcto impuesto a pagar ARTCULO 122. Los contribuyentes del impuesto sobre industrias, comercios y servicios pagarn este tributo dentro de los primeros diez das de cada mes. ARTCULO 123. El no cumplimiento de las obligaciones tributarias en este impuesto, como es la representacin extempornea de la declaracin jurada, el pago tardo del impuesto etc. se sancionar de acuerdo con lo establecido en los artculos 155 letra a), 161 y dems aplicables de este Reglamento.
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ARTCULO 124. Para que un negocio o establecimiento pueda funcionar legalmente en un trmino municipal, es obligatorio que los propietarios o sus representantes legales obtengan previamente el permiso de Operacin de Negocio el cual debe ser autorizado por la Municipalidad por cada actividad econmica que conforma el negocio y renovado en el mes de enero de cada ao. ARTCULO 125. Los contribuyentes sujetos a este tributo que hubieren enajenado su negocio a cualquier titulo, sern solidariamente responsables con el nuevo propietario del impuesto pendiente de pago y dems obligaciones tributarias hasta la fecha de la operacin de traspaso de dominio de negocio. ARTCULO 126. Los propietarios de negocio, sus representantes legales, as como los terceros vinculados con las operaciones objeto de este gravamen, estn obligados a proporcionar toda la informacin que le requiere el personal autorizado por la respectiva municipalidad. El incumplimiento de esta obligacin, se sancionar con lo dispuesto en el artculo 160 de este Reglamento. SECCION CUARTA IMPUESTO DE EXTRACCION
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O EXPLOTACION DE RECURSOS ARTCULO 127. El impuesto de Extraccin o Explotacin de Recursos es el que pagan las personas naturales o jurdicas por la explotacin o extraccin de los recursos naturales, renovables y no renovables, dentro de los lmites del territorio de su municipio ya sea la explotacin temporal o permanente. Por consiguiente, estarn gravados con este impuesto, independientemente de la ubicacin de su centro de transformacin, almacenamiento, proceso o acopio a o cualquier otra disposicin, que acuerde el Estado, las operaciones siguientes: a) La extraccin o explotacin de canteras minerales, hidrocarburos, bloques y derivados. b) La caza, pesca o extraccin de especies en mares, lagos, lagunas y ros. En los mares y lagos la extraccin debe ser dentro de los doscientos (200) metros de profundidad. ARTCULO 128. La tarifa del impuesto, ser la siguiente: a) Del uno por ciento (1%) del valor comercial de los recursos naturales explotados y extrados en el trmino municipal correspondiente; b) La suma equivalente en Lempiras a cincuenta centavos (0.50) de dlar de los Estados Unidos
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de Amrica, conforme al factor de valoracin aduanera, por cada tonelada de material o broza procesable de minerales metlicos. Este impuesto es adicional al impuesto sobre industrias, comercio y servicios y c) El uno por ciento (1%) del valor comercial de la sal comn y cal. En este caso, el impuesto se pagar a partir de la explotacin de las dos mil (2,000) toneladas mtricas sin considerar el tiempo que dure la explotacin. Para los fines de aplicacin de este artculo, debe entenderse por valor comercial de los recursos naturales explotados, el valor que prevalece en el mercado comercial interno del recurso como materia prima. ARTCULO 129. Cuando se trate de explotaciones o extracciones donde intervengan recursos naturales de dos (2) o ms Municipalidades, podrn estas suscribir convenios o acuerdos de cooperacin y colaboracin a fin de obtener una mejor racionalizacin de sus recursos naturales, una eficaz administracin y un mayor control en la recaudacin de impuestos que le corresponde a cada una de ellas. ARTCULO 130. Las personas naturales o jurdicas que se dediquen a la extraccin o explotacin de recursos naturales en un trmino municipal debern cumplir con las siguientes obligaciones:
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a) Solicitar ante la Corporacin Municipal una Licencia de extraccin o Explotacin de los Recursos, antes de iniciar sus operaciones de explotacin; b) Para explotaciones nuevas presentar junto con la solicitud anteriormente expresada, una estimacin anual de las cantidades y recursos naturales a explotar o extraer y un estimado de su valor comercial. c) En el mes de enero de cada ao presentar una Declaracin Jurada donde se indiquen las cantidades y clases de productos extrados y explotados en el Municipio, as como el monto de este impuesto pagado durante el ao calendario anterior y para lo cual la Municipalidad suministrar gratuitamente el respectivo formulario. d) Pagar el impuesto de Extraccin o Explotacin de Recursos dentro de los diez das siguientes al mes en que se realizaron las operaciones de extraccin o explotacin respectivas. La contravencin a lo establecido anteriormente se sancionar con lo prescrito en los artculos 154, 158, y 160 de este reglamento. ARTCULO 131. Las personas naturales o jurdicas que se dediquen al cultivo y explotacin de recursos naturales, para efectos del cobro de este impuesto, podrn constituirse agentes de retencin, con respecto a las personas naturales o
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jurdicas de quienes obtienen las materias primas, previo convenio entre las partes involucradas. ARTCULO 132. Las Instituciones que han tenido la responsabilidad de controlar y administrar los recursos naturales del pas, como COHDEFOR, el Ministerio de Recursos Naturales, etc. debern establecer convenios de mutua cooperacin y responsabilidad con las Municipalidades en cuya Jurisdiccin se encuentran ubicados estos recursos naturales, ya sea en propiedades particulares ejidales, nacionales, etc. a fin de obtener ptimos beneficios para la Municipalidad en la aplicacin de la Ley y su Reglamento. Para estos efectos, la Corporacin Municipal podr otorgar el permiso de explotacin de recursos naturales renovables y no renovables, previa la elaboracin de un estudio tcnico aprobado por el Ministerio o institucin correspondiente. ARTCULO 133. Para un mejor control de explotaciones mineras metlicas, las Municipalidades podrn realizar y adoptar las medidas ms convenientes para verificar por sus propios medios las cantidades de los productos reportados por las Empresas dedicadas a estas actividades.
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Por consiguiente las oficinas pblicas que directa o indirectamente intervienen en estas operaciones, como lo son la Direccin General de Mina e Hidrocarburos, el Banco Central de Honduras, la Direccin General de Aduanas etc. Debern suministrar al personal autorizado por la Municipalidad la correspondiente informacin que coadyuve al control de la explotacin y extraccin de estos recursos y el pago del impuesto respectivo. SECCION QUINTA IMPUESTO PECUARIO ARTCULO 134. El impuesto pecuario es el que pagan las personas naturales o jurdicas a las Municipalidades por cada cabeza de ganado que destacen o sacrifiquen dentro de un trmino municipal, ya sea para consumo privado o comercial. Para efectos de este impuesto, se entender como: a) Ganado Mayor: el ganado vacuno, caballar, asnal, mular b) Ganado Menor: Ganado porcino, caprino y ovino. ARTCULO 135. Todo destace o sacrificio de ganado debe hacerse en el Registro Pblico
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correspondiente o en el lugar autorizado por la Municipalidad. ARTCULO 136. El impuesto que deber pagarse por cabeza sacrificada, ser la siguiente: a) Por el ganado mayor, un salario minino diario; y, b) Por el ganado menor, medio salario mnimo diario. El salario mnimo diario que debe aplicarse es el de menor escala establecido en el Decreto Ejecutivo vigente que corresponda a la actividad agrcola, en la zona respectiva. ARTCULO 137. Las personas o Empresas cuya actividad principal sea el destace de ganado, podr pagar este impuesto mediante recibos talonarios debidamente autorizados por la Municipalidad. ARTCULO 138. Por razones de control de calidad y salubridad, las municipalidades podrn emitir ordenanzas municipales prohibiendo la introduccin de carne procesada en otros municipios cuyo control de calidad no sea conocido. Sin embargo las municipalidades pueden celebrar convenios o acuerdos de mutua colaboracin en esta materia o tambin podr
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celebrar convenios con otras instituciones pblicas y privadas. SECCION SEXTA CONTRIBUCION POR MEJORAS ARTCULO 139. La contribucin por concepto de mejoras es la que pagarn a las Municipalidades los propietarios de los bienes inmuebles y dems beneficiarios, en virtud de la ejecucin de obras o servicios pblicos municipales. Estas pueden consistir en: construccin de vas urbanas, pavimentacin, instalaciones de redes elctricas, de telfonos de servicio de abastecimiento de agua, alcantarillado, saneamiento ambiental y en general cualquier obra realizada en beneficio de la comunidad. ARTCULO 140. Las Municipalidades cobrarn la contribucin por mejoras mientras estas recuperan total o parcialmente la inversin en los casos siguientes: a) Cuando la inversin y la ejecucin de la obra fuese financiada con fondos propios de la Municipalidad; b) Cuando la obra fuese financiada con fondos nacionales o externos provenientes de emprstitos o crditos contrados por la Municipalidad;
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c) Cuando una institucin descentralizada no pudiera recuperar la inversin hecha en la ejecucin de una obra y conviniera con la municipalidad para que esta acte como recaudadora; y d) Cuando el Estado, por medio de una dependencia centralizada o Institucin descentralizada, realizare una obra dentro de un trmino municipal y se las traspasare y autorizare a la respectiva municipalidad para la recuperacin del valor de la obra. ARTCULO 141. Para el establecimiento de las cuotas de recuperacin del valor de la inversin, las Municipalidades debern aprobar un Reglamento especial de distribucin de cobro de inversiones, para cada caso, donde se norme lo siguiente: a) El procedimiento o mtodo para fijar el monto a recuperar de cada uno de los beneficios, deber tomar en cuenta la naturaleza de la obra, el grado o porcentaje de beneficios directos recibidos por los inmuebles beneficiados por la obra, las condiciones econmicas y sociales de la comunidad beneficiada del sujeto tributario primeramente obligado, el monto total de la inversin y los compromisos adquiridos por la Municipalidad para ejecutar tales proyectos; y
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b) Las condiciones generales en materia de intereses, el plazo de la recuperacin, recargos acciones legales para la recuperacin en casos de mora y cualquier otro factor econmico social que intervenga en la ejecucin de la obra. ARTCULO 142. Las recaudaciones provenientes de la contribucin por mejoras se destinarn exclusivamente para amortizar los compromisos de financiamiento obtenidos para tal fin, as como para la realizacin de nuevas obras de beneficio para la ciudadana. ARTCULO 143. El pago de la contribucin por mejoras recaer sobre todos los bienes inmuebles beneficiados dentro del rea de influencia y se har efectivo por los propietarios, sus herederos o terceras personas que los adquieran, bajo cualquier titulo. ARTCULO 144. De acuerdo con las emergencias o necesidades de las obras en construccin, las Municipalidades de comn acuerdo con la mayora de los miembros de la comunidad podrn iniciar el cobro de la contribucin por mejoras aun antes de finalizada la respectiva obra.
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ARTCULO 145. En lo no previsto en las presentes disposiciones se aplicar lo que establece la Ley de Contribucin por Mejoras. SECCION SEPTIMA TASAS POR SERVICIOS MUNICIPALES ARTCULO 146. El cobro por concepto de tasa por parte de las Municipalidades se origina por la prestacin efectiva de servicios pblicos municipales al contribuyente o usuario. ARTCULO 147. El Plan de Arbitrios es una Ley local de obligatorio cumplimiento por todos los vecinos o transentes del Municipio, donde anualmente se establecen las tasas, gravmenes, las normas y procedimientos relativos al sistema tributario de cada Municipalidad. ARTCULO 148. El Alcalde Municipal deber elaborar el Proyecto del Plan de Arbitrios anual, el cual ser sometido a la consideracin y aprobacin de la Corporacin Municipal en la primera quincena de Septiembre. El nuevo Plan de Arbitrios entrar en vigencia el primero (1) de enero del siguiente ao y ser aprobado conjuntamente con el presupuesto. Cuando una Corporacin Municipal no apruebe un nuevo Plan de Arbitrios para el siguiente ao,
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en tanto no se apruebe el nuevo Plan continuar rigiendo el vigente en el ao anterior. ARTCULO 149. En la medida que se presten otros servicios a la comunidad no especificados en el Plan de Arbitrios aprobado, las respectivas tasas se regularn mediante Acuerdos Municipales, los que formarn parte adicional del correspondiente Plan de Arbitrios. ARTCULO 150. Los Planes de Arbitrios y los correspondientes Acuerdos Municipales, debern hacerse del conocimiento de la poblacin contribuyente mediante su publicacin antes de su vigencia en el Diario La Gaceta o en los rotativos escritos de la localidad o por cualquier otro medio que resulte eficaz para su divulgacin. Sin efectuarse la publicidad el Plan de Arbitrios no podr entrar en vigencia. ARTCULO 151. Las Municipalidades quedan facultadas para establecer las tasas por:
a) Los servicios municipales prestados directa e indirectamente por las Municipalidades e indirectamente por particulares debidamente autorizados por la Municipalidad. b) La utilizacin de bienes municipales o ejidales; y,
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c) Los servicios administrativos que afecten o beneficien al habitante del trmino municipal. Los servicios municipales se determinan en funcin a las necesidades bsicas de la poblacin respecto a la higiene, salud, medio ambiente, educacin, cultura, deportes, ordenamiento urbano y en general aquellos que se requieren para el cumplimiento de actos civiles y comerciales. ARTCULO 152. Los servicios pblicos que las Municipalidades proporcionan a la comunidad, pueden ser: a) Regulares; b) Permanentes; y c) Eventuales. a) Son servicios regulares: 1) La recoleccin de basura; 2) El servicio de bomberos 3) El alumbrado pblico 4) El suministro de energa elctrica residencial, comercial industrial, etc. 5) El agua potable 6) El alcantarillado pluvial y sanitario, telfonos y 7) Otros similares.
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b) Dentro de los servicios permanentes que las Municipalidades ofrecen al pblico, mediante las instalaciones aprobadas estn: 1) Locales y facilidades en mercados pblicos y centros comerciales 2) Utilizacin de cementerios pblicos 3) Estacionamiento de vehculos en lugares acondicionados y uso de parqumetro 4) Utilizacin de locales para destace de ganado; y 5) Otros similares. c) Entre los servicios eventuales que Municipalidades prestan al pblico estn: las
1) Autorizacin de libros contables y otros; 2) Permiso de operacin de negocios y sus renovaciones, construccin de edificios, lotificaciones y otros; 3) La planificacin, organizacin y administracin de los servicios pblicos municipales. Extensin de permisos para espectculos pblicos, exhibiciones, exposiciones, etc. 4) Tramitacin y celebracin de matrimonios civiles 5) Matriculas de vehculos, armas de fuego, etc. 6) Licencia de agricultores, ganaderos, destazadores y otros;
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7) Elaboracin de levantamientos topogrficos y lotificaciones para reas marginales y colonias intervenidas y recuperadas por la Municipalidad. 8) Elaboracin de planos y diseos de elementos constructivos 9) Inspeccin de las construcciones a que se refiere el numeral 2 del presente literal; 10) Extensin de certificaciones, constancias y transcripciones de los actos propios de la Alcalda; 11) Limpieza de solares baldos. 12) Ocupacin, apertura, y reparacin de aceras y vas publicas 13) Colocacin de rtulos y vallas publicitarias; 14) Extensin de permisos de buhoneros, casetas de venta ; 15) Licencia para explotacin de productos naturales; 16) Autorizacin de cartas de venta de ganado; 17) Registros de fierros de herrar ganado. 18) Guas de traslado de ganado entre Departamentos o Municipios; y 19) Otros similares. ARTCULO 153. Las Municipalidades cobrarn los valores por concepto de tasas de servicios pblicos utilizando los procedimientos y controles que estimen conveniente y que se ajusten a los mtodos convencionales de tales prcticas.
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SECCION OCTAVA SANCIONES Y MULTAS ARTCULO 154. Las Municipalidades aplicarn una multa de diez por ciento (10%) del impuesto a pagar en su caso, por el incumplimiento de las siguientes disposiciones: a) Presentacin de las declaraciones juradas del Impuesto personal despus del mes de abril; b) Presentacin de las declaraciones juradas del Impuesto sobre la extraccin o de explotacin de recursos despus del mes de enero, si la actividad es permanente y despus de un (1) mes de iniciada la explotacin si la actividad es de carcter eventual. ARTCULO 155. Se aplicar una multa equivalente al impuesto correspondiente a un mes por el incumplimiento de: a) Presentacin de las declaraciones juradas del impuesto sobre industrias, comercios y Servicio despus del mes de enero; b) Por no haberse presentado a tiempo la declaracin jurada al efectuar el traspaso, cambio de domicilio, modificacin o ampliacin de la actividad econmica de un negocio;
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c) Por la representacin fuera de tiempo del estimado de ingreso del primer trimestre en el caso de apertura de un negocio y, d) Por no haber presentado la declaracin jurada de los ingresos dentro de treinta (30) das siguientes a la clausura, cierre liquidacin o suspensin de un negocio. ARTCULO 156. La presentacin de una declaracin jurada con informacin y datos falsos, con objeto de evadir el pago correcto del tributo municipal, se sancionar con una multa igual al cien por ciento (100%) de impuesto a pagar, sin perjuicio de pago del impuesto correspondiente. ARTCULO 157. Se aplicar una multa entre cincuenta Lempiras (L.50.00) a quinientos Lempiras (L.500.00) al propietario o responsable de un negocio que opere sin el permiso de Operacin de Negocios correspondiente. Si transcurrido un mes de haberse impuesto la mencionada sancin no hubiere adquirido el respectivo permiso, se le aplicar el doble de multa impuesta. En caso que persista el incumplimiento, se proceder al cierre y clausura definitiva del negocio. ARTCULO 158. La persona natural o jurdica que no obtenga de parte de Municipalidad su respectiva licencia de extraccin o explotacin de recursos, no podr desarrollar su actividad de explotacin. En caso que ejerciera dicha
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actividad sin la respectiva licencia, se le multar, por primera vez, con una cantidad entre Quinientos Lempiras (L. 500.00) a diez mil Lempiras (L.10.000.00), segn sea la importancia de los recursos a explotar as como la confiscacin total de los recursos explotados ilegalmente, en caso de reincidencia, se le sancionar cada vez con el doble de la multa impuesta por primera vez. ARTCULO 159. Los contribuyentes sujetos al impuesto sobre Bienes Inmuebles que no presentaren en tiempo la declaracin jurada establecida en este Reglamento, se le sancionar con una multa del diez por ciento (10%) del impuesto a pagar, por el primer mes y uno por ciento (1%) mensual a partir del 2do. Mes. ARTCULO 160. Las personas expresadas en el artculo 126 del presente Reglamento que no proporcionen la informacin requerida por escrito por el personal autorizado, se le aplicar una multa de Cincuenta Lempiras (L.50.00) por cada da que atrase la respectiva informacin. El requerimiento de la informacin debe hacerse por escrito con las formalidades establecidas por la Municipalidad. ARTCULO 161. El pago extemporneo de los impuestos y tasas por servicios municipales establecidos por la Ley a que se refiere el presente reglamento, se sancionar con un recargo de
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intereses del uno por ciento (1%) mensual sobre la cantidad el impuesto o tasa pendiente de pago. En el caso del impuesto sobre Bienes inmuebles, adems de este porcentaje de intereses se aplicar el dos por ciento (2%) mensual de recargo por mora segn lo establecido en el artculo 76 de la Ley. ARTCULO 162. El patrono que sin causa justificada no retenga el impuesto respectivo a que este obligado el contribuyente, pagara una multa equivalente al veinticinco por ciento (25%) del impuesto no retenido. ARTCULO 163. Cuando el patrono sin ninguna justificacin, no deposite las cantidades retenidas por concepto de impuesto y tasas, en los plazos legalmente establecidos, la Municipalidad le impondr una multa equivalente al tres por ciento (3%) mensual sobre las cantidades retenidas y no enteradas en el plazo sealado ARTCULO 164. En los respectivos Planes de Arbitrios, las municipalidades establecern las dems sanciones y multas que deben aplicarse por las informaciones o incumplimientos de los actos, mandatos o trmites obligatorios ordenados en dichos Planes de Arbitrios. ARTCULO 165. Los contribuyentes sujetos a los impuestos y tasas municipales podrn pagar
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dichos tributos en forma anticipada. Siempre que ese pago se efecte totalmente con cuatro o ms meses de anticipacin al plazo legal, los contribuyentes tendrn derecho a que la Municipalidad les conceda un descuento del diez por ciento (10%) del total del tributo pagado en forma anticipada. Por consiguiente, para tener derecho a este descuento los tributos deben pagarse a ms tardar: a) El impuesto sobre bienes inmuebles, en el mes de abril o antes; b) El impuesto personal, en el mes de enero o antes; c) El impuesto sobre industrias, Comercios, y Servicios, en el mes de Septiembre del ao anterior o antes, cuando se pague por todo el ao, y en forma proporcional, cuando el pago se efecte despus de esta fecha. d) Los dems impuestos y tasas municipales deben cumplir con los cuatro meses de anticipacin como mnimo. ARTCULO 166. Las cantidades concedidas a los contribuyentes por concepto de descuentos por pagos anticipados, deben ser registradas en la respectiva cuenta de la contabilidad municipal.
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ARTCULO 167. En circunstancias especiales, como en el caso de terremotos, inundaciones, huelgas, conflagracin blica y otros casos fortuitos o de fuerza mayor, las municipalidades podrn prorrogar el periodo de pago de los impuestos y tasas hasta un plazo de sesenta (60) das o hasta que hayan cesado las causas que hubieren generado la calamidad o la emergencia. En tales circunstancias, la municipalidad emitir el Acuerdo Municipal correspondiente y lo har del conocimiento de la poblacin por los medios de comunicacin ms eficaces. CAPITULO DEL PRESUPUESTO ARTCULO 168. Para el logro de una correcta, sana y gil administracin, las municipalidades obligadamente debern adoptar la tcnica del Presupuesto por programas. Este presupuesto debe responder al plan financiero determinado y definido para las correspondientes Corporaciones Municipales a fin de alcanzar el desarrollo global y sectorial del Municipio. Adems, se debe establecer las normas y procedimientos para la recaudacin de los ingresos y para la ejecucin de los gastos e inversiones. ARTCULO 169. La estructuracin del presupuesto por programas de las Municipalidades deber hacerse siguiendo lo establecido en la Ley y el
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presente Reglamento, aplicando la metodologa, las tcnicas y principios convencionales propios de la materia. ARTCULO 170. Con base a la Ley de las Municipalidades, le corresponde al Alcalde Municipal la administracin general del patrimonio del municipio e invertir los ingresos o fondos disponibles en beneficio directo de la comunidad. Por consiguiente, para alcanzar estos fines se debern observar las siguientes etapas del proceso presupuestario: a) b) c) d) e) Elaboracin o formulacin Aprobacin Ejecucin Administracin y Evaluacin
ARTCULO 171. Al Alcalde Municipal, a travs del personal administrativo le compete la formulacin y elaboracin del presupuesto por programas anual. Para este fin, se elaboran los planes operativos anuales, as como la estimacin o la proyeccin de los ingresos y egresos del periodo. Adems de acordar la metodologa de trabajo que se utilizar, se emitirn los respectivos instructivos, manuales, formularios y calendarios de actividades para llevar a cabo la formulacin del presupuesto.
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ARTCULO 172. El proyecto del presupuesto de ingreso deber presentarse estructurado y clasificado en tal forma que facilite los anlisis econmicos fiscales procedentes. Adems, deber mostrar el origen de las distintas fuentes de ingresos. ARTCULO 173. En la estimacin de los ingresos se adoptar el principio de la universalidad, debiendo incluirse en dicha estimacin todos los ingresos a que se refiere el artculo 94 de la Ley. Esta proyeccin debe contener el rendimiento bruto de los ingresos sin descontar el costo de la recaudacin. ARTCULO 174. Los ingresos extraordinarios nicamente podrn destinarse a inversiones de capital. Esta clase de ingreso solo podr disponerse a travs de ampliaciones presupuestarias debidamente aprobadas por la Corporacin. ARTCULO 175. Los bienes, fondos o ingresos provenientes de donaciones o de transferencias con fines especficos, no podrn ser utilizados para otras finalidades que las previamente asignadas. ARTCULO 176. El presupuesto de egresos es el reflejo de la organizacin municipal cuya estructura debe contener una completa y clara
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descripcin de los programas, sub-programas, actividades y tareas de los gastos e inversiones de la Municipalidad. En este documento debe consignarse lo siguiente: 1) El Plan financiero o Programa de Ejecucin para el ao econmico respectivo. Este plan constituye un instrumento de desarrollo del municipio y refleja las metas de trabajo, las unidades ejecutoras de los programas y las necesidades financieras que se requieren durante el periodo fiscal. 2) Un resumen general de los gastos corrientes anuales, como ser el pago de remuneracin por servicios personales, sueldos, salarios, jornales etc. La compra de materiales y equipo y los pagos por contratacin de servicios no personales. 3) Los pagos de las aportaciones obligatorias a instituciones pblicas, como el Instituto Hondureo de Seguridad Social (IHSS), Instituto Hondureo de Formacin Profesional (INFOP) Banco Municipal Autnomo (BANMA), Instituto Nacional de Jubilaciones y Pensiones de los Empleados y Funcionarios del Poder Ejecutivo (INJUPEMP). Tambin se consignaran los pagos por los servicios pblicos a las respectivas instituciones, como el Servicio Autnomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados (SANAA), Empresa Nacional de Energa
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4) 5) 6) 7)
Elctrica (ENEE), Empresa Hondurea de Telecomunicaciones (HONDUTEL) etc. Los gastos a que estuviere legalmente obligado el municipio por contratos celebrados con personas naturales o jurdicas. Los egresos que resulten de las inversiones o ejecucin de proyectos realizados dentro del trmino municipal. El monto correspondiente a las transferencias al Cuerpo de Bomberos, cuando se preste este servicio en el municipio. Los gastos que resulten por obligaciones contradas por la Municipalidad y otros gastos de funcionamiento.
ARTCULO. 177 Los gastos necesarios para el buen funcionamiento de las Municipalidades no podrn exceder del cincuenta por ciento (50%) del total de los ingresos corrientes del periodo. Asimismo los gastos fijos ordinarios solo podrn financiarse con los ingresos ordinarios de la Municipalidad. Para estos efectos, los gastos de funcionamiento son los que tienen un comportamiento constante durante el periodo y que son financiados con los ingresos corrientes, correspondiendo a los siguientes objetos de gasto: (1) Servicios Personales, (2) Servicios no personales, (3) Materiales y suministros, (4) Maquinaria y Equipo, incluyendo su reparacin ordinaria y (5) Transferencias corrientes relacionadas a las
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operaciones municipales, el resto de los grupos corresponden a los gastos de capital. Cuando se trate de programas de inversin, los objetos de gastos antes mencionados no se consideraran como gastos de funcionamiento. ARTCULO 178. El presupuesto de egresos tendr como base el presupuesto de ingresos y entre ambos se mantendr el ms estricto equilibrio. En consecuencia, no podr contraerse ningn compromiso ni efectuarse pagos fuera de las asignaciones contenidas en el Presupuesto o en convencin a las disposiciones presupuestarias del mismo. ARTCULO 179. Ninguna autoridad municipal podr hacer nombramiento de personal ni adquirir compromisos econmicos sin que exista asignacin presupuestaria respectiva o que esta asignacin este agotada o resulte insuficiente. La contravencin a esta disposicin ser motivo de suspensin del funcionario o empleado responsable de la accin; la reincidencia ser causal de remocin del cargo, sin perjuicio de la anulacin del acto y la deduccin de las responsabilidades penales, civiles y administrativas que correspondan. ARTCULO 180. El Alcalde Municipal someter a la consideracin y aprobacin de la Corporacin
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Municipal el Proyecto de Presupuesto a ms tardar el 15 de septiembre de cada ao. Este presupuesto debe ser aprobado lo ms tarde el 30 de noviembre mediante el voto afirmativo de la mitad ms uno de los miembros de la Corporacin municipal. Si por fuerza mayor u otras causas no se aprobara el Presupuesto al 31 de Diciembre, se dejar en vigencia el mismo del ao que finaliza. ARTCULO 181. El Alcalde Municipal, en cualquier tiempo despus de aprobado el presupuesto, puede someter a la consideracin y aprobacin de la Corporacin Municipal las modificaciones a las asignaciones de los egresos que sean de urgente necesidad, y que requieran de ingresos adicionales no presupuestados. La Corporacin Municipal, en la aprobacin de estas modificaciones deber observar las formalidades establecidas para la aprobacin del presupuesto. ARTCULO 182. Al final de cada periodo fiscal (enero-diciembre), el Alcalde har la liquidacin del presupuesto ejecutado. Dicha liquidacin deber ser aprobada por la Corporacin Municipal en el mes de enero del ao siguiente.
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ARTCULO 183. El 10 de enero de cada ao, las Alcaldas Municipales remitirn a la Secretara de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia una copia del presupuesto aprobado para el ao fiscal, as como tambin una copia de la liquidacin final del presupuesto anterior. Tambin debern informar sobre las modificaciones introducidas al Presupuesto aprobado. ARTCULO 184. El seguimiento financiero, el control y la ejecucin del presupuesto aprobado ser responsabilidad directa del Alcalde Municipal, para la cual deber observar y cumplir con todas las disposiciones legales vigentes. ARTCULO 185. La Corporacin Municipal podr constituir fondos reintegrables o rotatorios por los montos y con los requisitos que en el respectivo acuerdo determine y estarn bajo la responsabilidad especfica de un funcionario o encargado de proyecto determinado, para cuyo efecto deber rendirse la respectiva caucin, fijada y aprobada por la Contralora General de la Repblica. CAPITULO VI DE LOS CRDITOS ARTCULO 186. Las Municipalidades, para atender los programas o planes de inversin de obras
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municipales, podrn contratar emprstitos y/o realizar otras operaciones financieras con instituciones crediticias nacionales, preferentemente de carcter estatal. Cuando los emprstitos se realicen con entidades extranjeras se deber observar los procedimientos, requisitos y dems disposiciones del Decreto Legislativo N. 111-90 del 20 de Septiembre de 1990, que contiene la Ley de Crdito Pblico. ARTCULO 187. Tambin las municipalidades podrn emitir bonos para el financiamiento de obras y servicios. Estos bonos son ttulos valores autorizados mediante Ley, para ser colocados en los mercados de capitales, como fuente complementaria de ingresos. Para la emisin de estos bonos, previamente se requiere la autorizacin del Poder Ejecutivo, por medio de la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico y el Dictamen favorable del Directorio del Banco Central de Honduras. ARTCULO 188. La formalizacin de la emisin de los bonos se har mediante acta suscrita por el Alcalde o el funcionario municipal que ejerza la representacin legal y por el Contralor General de la Repblica. ARTCULO 189. Tanto para la contratacin de emprstitos, como para la emisin de bonos, se
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requiere la aprobacin mayoritaria de los miembros de la Corporacin Municipal. Adems de lo anterior, se deber emitir el Acuerdo Municipal respectivo que deber acompaarse al expediente correspondiente. ARTCULO 190. Los fondos econmicos provenientes de emprstitos o bonos no podrn destinarse o utilizarse para fines distintos que para los autorizados. ARTCULO 191. En el caso que la Municipalidad contrate emprstitos o emita bonos para financiar obras cuya inversin no es recuperable, esta no podr destinar ms de veinte por ciento (20%) de sus ingresos ordinarios anuales para amortizar el pago de esas deudas. ARTCULO 192. Las Municipalidades debern incorporar a sus presupuestos de ingresos y egresos anuales, los fondos provenientes de los emprstitos o emisin de bonos, los proyectos de inversin programados, las cantidades de amortizacin de capital y el valor de los intereses a pagar en el periodo. ARTCULO 193. Las municipalidades que hayan contrado compromisos por razones de contratacin de emprstitos o emisin de bonos, remitirn mensualmente a la Direccin de Crdito Pblico dependiendo de la Secretara de
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Hacienda y Crdito Pblico, un informe detallado del movimiento y estado de cada una de sus obligaciones crediticias. ARTCULO 194. La solicitud de autorizacin de emisin de bonos al Poder Ejecutivo deber ser acompaado de un estudio de factibilidad tcnica y econmica del Proyecto que se desea financiar bajo esa modalidad, juntamente con el expediente que contengan los acuerdos de aprobacin emitidos por la Corporacin Municipal. Para cada tipo de proyecto deber la Municipalidad emitir un reglamento especial que regule el manejo, la forma de inversin y recuperacin, bajo la modalidad de direccin y administracin de proyectos de unidades ejecutoras, dirigidas por el personal altamente calificado para cada tipo de proyecto. CAPITULO VII DE LAS TRANSFERENCIAS ARTCULO 195. En lo relativo al destino de las transferencias a que hace referencia el artculo 91 de la Ley, deber entenderse: a) El diez por ciento (10%) de la Transferencia servir para fortalecer los gastos de funcionamiento de la Municipalidad; y b) El noventa por ciento (90%) restante se destinara nica y exclusivamente para cubrir
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gastos de inversin en proyectos de positivo beneficio para la comunidad. ARTCULO 196. El Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico transferir a cada una de las Municipalidades, a travs de la Secretara de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia, el monto de las transferencias en forma trimestral ARTCULO 197. Para el mejor control y administracin, las Municipalidades manejarn los fondos de transferencias en cuentas especiales, debiendo incluirse en el informe trimestral que presente el Alcalde a la Corporacin municipal a que hace referencia el artculo 46 de la Ley, la forma como fueron utilizados dichos fondos. Igualmente se incluirn en el informe semestral que se presentar al Poder Ejecutivo, a travs de la Secretara de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia. ARTCULO 198. El incumplimiento de las disposiciones anteriores dar lugar a que la Contralora General de la Repblica efecte los respectivos reparos contra los funcionarios municipales que sean responsables de la contravencin.
211
CAPITULO VII DEL PROCEDIMIENTO PARA LA EJECUCIN DE LA DEUDA MUNICIPAL ARTCULO 199. Las obligaciones de pago que contraigan los particulares por concepto de impuesto sobre bienes Inmuebles, industrias, comercios y servicios, y contribucin por mejoras constituyen un crdito preferente a favor de la Municipalidad. ARTCULO 200. Para que la Hacienda Municipal pueda legalmente exigir el pago de las deudas que seala el artculo 111 de la Ley ser necesario que sean liquidadas, de plazo vencido y, por tanto, actualmente exigibles. ARTCULO 201. Para la ejecucin de la deuda la administracin municipal dispondr de los siguientes procedimientos: a) El requerimiento extrajudicial escrito. Estos requerimientos se harn al deudor hasta por dos veces, a intervalos de un mes cada uno. b) El de apremio, para ejecutar la resolucin declarativa de falta de pago a favor de la administracin municipal, sujetndose, a los establecido en los Artculos del 94 al 106, Titulo II, Captulo VIII Seccin Primera de la Ley de Procedimientos Administrativo; y,
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c) El juicio ejecutivo que se regula en el 447 y siguientes del Ttulo I Captulo I Seccin Primera del Cdigo de Procedimientos Civiles. ARTCULO 202. Para el efecto de ejecutar la deuda municipal por la va del requerimiento extrajudicial, no ser requisito indispensable la emisin de la resolucin declarativa de falta de pago, bastando para su reclamo que sea suscrito por funcionario municipal competente, en el que se le har al deudor el conocimiento de su estado de cuenta y se le exigir la cancelacin inmediata o mediante arreglo que podrn concertar con las dependencias municipales autorizadas para tales propsitos; esta otorgara el plazo de 30 das para su cumplimiento. Si el contribuyente no atiende este requerimiento, se le har un segundo requerimiento, advirtindole que si no cancela el adeudo se proceder al cobro por la va de apremio o la va ejecutiva. ARTCULO 203. Para proceder por la va de apremio y del juicio ejecutivo que se seala en los literales b) y c) del artculo que antecede, ser necesario agotar previamente el trmite del requerimiento extrajudicial. ARTCULO 204. En ningn caso se utilizara la va de apremio y la va ejecutiva simultneamente.
213
ARTCULO 205. De elegirse la va ejecutiva o de apremio, el Alcalde Municipal emitir la Certificaron de falta de pago, en la que declarara la existencia de un crdito liquido y cierto a favor de la Municipalidad y proceder conforme a lo establecido en las letras b) y c) del artculo 201 del presente reglamento. ARTCULO 206. El Alcalde Municipal y los funcionarios responsables de hacer efectivo el cobro de la deuda municipal por los procedimientos antes descritos, incurrirn en responsabilidades civil y administrativa, cuando por negligencia dejaren transcurrir el trmino de 5 aos que establece el artculo 106 de la Ley. TITULO V DE LA EXPROPIACION ARTCULO 207. Sern motivos de utilidad o inters social para decretar la expropiacin de predios urbanos: la ejecucin de las obras de ornato, embellecimiento, seguridad, saneamiento, construccin, reconstruccin o modernizacin de ciudades, aldeas, caseros, barrios y colonias, apertura o ampliacin de calles, edificaciones para mercados, rastros pblicos, plazas, parques jardines de recreo, canchas deportivas, edificios pblicos, contraccin de delimitacin y conservacin de reas verdes, planes de desarrollo urbano, la constitucin de reserva para
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futuras extensiones de las ciudades o para la proteccin del sistema ecolgico y en general, cualesquiera otra causa que tenga por objeto, la utilidad o el inters social. ARTCULO 208. Cuando la Municipalidad requiera ejecutar cualquiera de las obras que se mencionan en el artculo anterior, ser necesario que la Corporacin Municipal emita un Acuerdo declarando la utilidad o inters social de la obra y proceder a recabar la documentacin e informacin siguientes: a) b) c) d) e) Identificacin del propietario Escritura Pblica de dominio Gravmenes que pesan sobre el predio Valor catastral y/o valor declarado Monto del Impuesto sobre Bienes Inmuebles pagado en los ltimos tres aos.
ARTCULO 209. El Alcalde emplazar al propietario o su representante legal para que en el trmino de 10 das hbiles presente los documentos e informacin mencionada en el artculo anterior. ARTCULO 210. A todo lo que se refiera en los trmites de expropiacin se estar a lo que al efecto establece el Decreto N. 113 del 9 de Abril de 1914 Ley de Expropiacin Forzosa en lo aplicable.
215
TITULO VI DE LA PRESCRIPCION ARTCULO 211. Para los efectos del Artculo 106 de la Ley, se entiende por particulares, todos aquellos que hayan constituido obligaciones contractuales o cuasicontractuales con la Municipalidad, o los que por disposicin de la Ley resulten obligados a dar, hacer o no hacer alguna cosa. El plazo de prescripcin ser de cinco (5) aos y deber empezar a contarse: 1. 2. En los casos que no haya disposicin especial que otra cosa determine, se contar desde el da en que pudo ejercitarse el cobro. Los que tengan por objeto reclamar el cumplimiento de obligaciones de capital con inters o renta, desde el ltimo pago de la renta o inters. Las acciones para exigir el cumplimiento de obligaciones declaradas por sentencia, desde la fecha que qued firme. Las que tengan el propsito de exigir la rendicin de cuentas desde el da en que cesaron en sus cargos los que deban rendirlas. TITULO VII DE LOS RECURSOS LEGALES CAPITULO UNICO
3. 4.
216
ARTCULO 212. Los acuerdos, resoluciones, ordenanzas, reglamentos, planes de arbitrios y dems actos de la administracin municipal, podrn ser impugnados mediante los recursos previstos en la Ley de Procedimiento Administrativo. Cuando la impugnacin se produzca por la fijacin o liquidacin de cualquier tributo, multa y dems ventas o crditos municipales previamente debern realizarse el pago de la cantidad respectiva o arreglo de pago correspondiente y procederse en la forma prevista en la seccin primera, capitulo IV Titulo IV de la Ley de Jurisdiccin de lo Contencioso Administrativo. ARTCULO 213. Los actos de administracin municipal podrn ser revisados de oficio por los rganos que los hayan emitido en la forma, plazos, requisitos y lmites establecidos en la Ley de Procedimiento Administrativo. ARTCULO 214. Para los efectos del recurso de reposicin que seala el artculo 25 numerales 11 y 14 de la Ley de Municipalidades, este se interpondr contra las resoluciones que dicte la Corporacin Municipal el Alcalde u otra autoridad inferior inmediata, dentro del trmino de diez (10) das siguientes al de la notificacin del acto impugnado. Lo que resuelva la Corporacin sobre el recurso de reposicin se notificar diez (10) das
217
despus de notificada la ltima providencia. Transcurrido dicho trmino sin que la Corporacin resuelva el recurso, se entender como desestimado y quedar expedita al recurrente la va procedente. ARTCULO 215. El recurso de apelacin se presentar ante la autoridad que haya emitido la resolucin la que lo remitir a la Corporacin Municipal dentro del plazo de cinco (5) das hbiles siguientes a la presentacin, con el expediente e informe. ARTCULO 216. El recurso de apelacin a que se refiere el Artculo 7 numeral 4 de la Ley de Municipalidades se presentar ante la Corporacin Municipal, la que deber remitir el expediente y el respectivo informe a la Gobernacin Departamental, dentro de cinco das hbiles siguientes a la presentacin del recurso. El plazo para interponer este recurso, ser de quince das hbiles contados de la notificacin. Si transcurriere u mes desde la interposicin del recurso y el apelante no se notifica de la admisin o denegacin del recurso, se entender como desistido. ARTCULO 217. Cuando la Gobernacin Departamental u otra autoridad emitan
218
resoluciones, acuerdos, disposiciones, actas u rdenes que lesionen los intereses municipales, la Corporacin Municipal a travs de la Alcalda podr apelar en contra de los mismos, para cuyo efecto presentar el recurso ante la Gobernacin Departamental, dentro de los (15) das de la transcripcin del acto. ARTCULO 218. El escrito de apelacin contendr por lo menos los requisitos siguientes: a) Suma que indique lo contenido; b) La indicacin del rgano al que se dirige (Gobernacin Departamental); c) Nombres, apellidos, estado, profesin u oficio y domicilio del Alcalde o de su representante, en cuyo caso deber presentar el documento que acredite su representacin. d) Hechos conforme a los cuales se estima lesiva a los intereses de la Municipalidad con indicacin precisa del acta que se recurra y sus fundamentos. NOTA: El ARTCULO 219 no aparece publicado en el Diario Oficial la Gaceta. ARTCULO 220. Dentro del plazo de cinco (5) das de su presentacin, el Gobernador Departamental remitir el expediente y su informe a la Secretara de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia.
219
ARTCULO 221. La Secretara de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia una vez que haya recibido el expediente y si hubiere hecho que probar, abrir el juicio a pruebas por un trmino de quince idas, dentro del cual podr disponer de oficio cuanta prueba sea pertinente para la ms acertada decisin del asunto. ARTCULO 222. Una vez practicada la prueba a que se alude en el artculo anterior se dar vista de las actuaciones a las partes para que dentro del plazo comn de diez (10) das, aleguen sobre todo lo actuado y el valor y alcance de las pruebas producidas. ARTCULO 223. Vencido el plazo a que se refiere el artculo que antecede, la Secretara de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia emitir el acuerdo que corresponda, confirmando, anulando o modificando la resolucin impugnada. TITULO VIII DISPOSICIONES GENERALES CAPITULO UNICO ARTCULO 224. Previo a la planificacin y ejecucin de un proyecto de obra pblica comprendido en el trmino municipal que deba realizar cualquier institucin estatal incluso las
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descentralizadas, deber Corporacin Municipal su conveniencia del Proyecto.
requerir de opinin sobre
la la
ARTCULO 225. Cuando se omitiera la consulta a la Corporacin Municipal o habindola proporcionado fuere ignorada por el organismo ejecutor, la municipalidad lo har del conocimiento del Gobernador Departamental para que informe de inmediato a la Secretara de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia para su debida intervencin. ARTCULO 226. Cuando la Ley seala que el Alcalde tiene la facultad de nombrar, ascender, trasladar y destituir al personal, deber entenderse que su ingreso, o reclutamiento y remocin se hace por decisin exclusiva del Alcalde o sea sin la intervencin de la Corporacin, pero para todas las acciones mencionadas, el Alcalde estar sujeto al procedimiento prescrito por la Ley del Servicio Civil y su Reglamento en lo aplicable. ARTCULO 227. Las Municipalidades recaudarn los impuestos, tasas por servicios contribuciones y dems tributos locales mediante el uso de comprobantes o recibos de pago. Las Municipalidades que cuenten con la capacidad suficiente para mandar a imprimir sus propios comprobantes y no requieran el uso de
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las especies municipales que distribuye la Direccin General de Asesora y Asistencia Tcnica Municipal, podrn preparar los modelos o formas correspondientes, sometindolos a dictamen de la Contralora General de la Repblica. Cada vez que la Municipalidad ordene la impresin de estos comprobantes, deber comunicarlo a la Contralora General de la Repblica y remitirle adems, copia del Acta de Emisin que se levante cuando sean recibidos de la empresa impresora. ARTCULO 228. El presente Reglamento General entrar en vigencia al da siguiente de su Publicacin en el Diario Oficial La Gaceta. Rafael Leonardo Callejas Jos Francisco Cardona Arguelles Secretario de Estado en los Despachos de Gobernacin y Justicia (Publicado en La Gaceta del 18 de febrero de 1993)

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Ver artculos 122-B y 122-C de esta Ley Asociacin de Municipios de Honduras