RESOLUCION N SRH-12- 011

MINISTERIO DE SALUD PBLICA

AREA DE PROCESOS: GESTIN DE RECURSOS HUMANOS


LA UNIDAD DE ADMINISTRACIN DE RECURSOS HUMANOS DEL
MINISTERIO DE SALUD PBLICA,


CONSIDERANDO:


QUE, el Art.225 de la Constitucin de la Repblica dispone: El sector pblico
comprende: 1.-Los organismos y dependencias de las funciones Ejecutiva,
Legislativa, J udicial, Electoral y de Transparencia y Control Social.

QUE, el Art.228 de la Constitucin de la Repblica dispone: El ingreso al servicio
pblico, el ascenso y la promocin en la carrera administrativa se realizarn
mediante concurso de mritos y oposicin, en la forma que determine la Ley,
con excepcin de las servidoras y servidoras pblicos de eleccin popular o de
libre nombramiento y remocin. Su inobservancia provocar la destitucin de la
autoridad nominadora.

QUE, con Decreto Ejecutivo N 1701 del 30 de abril de 2009, el Seor Presidente
Constitucional de la Repblica, emite los criterios para la contratacin colectiva
de trabajo de todas las Instituciones del sector pblico conforme las
disposiciones Constitucionales y los Mandatos Constituyentes.

QUE, con fecha 6 de noviembre de 2008, se procede a suscribir y emitir la Revisin
del Noveno Contrato Colectivo de Trabajo, entre el Ministerio de Salud Pblica
y la Organizacin Sindical Unica Nacional de Trabajadores del Ministerio de
Salud OSUNTRAMSA representado por el Comit Ejecutivo Nacional;
dando cumplimiento a lo dispuesto en la Tercera Disposicin transitoria del
Mandato Constituyente N 8 de 30 de abril del 2008, el Reglamento para la
aplicacin de dicho Mandato expedido el 3 de junio del 2008, el Decreto
Ejecutivo N 1396 del 16 de octubre del 2008; y, el Acuerdo Ministerial N
00080 del 8 de J ulio de 2008 del Ministerio de Trabajo y Empleo.

QUE, luego del proceso de Revisin del Noveno Contrato Colectivo, la Clusula
Cuadragsima Cuarta: Vacantes, se modifica por revisin conforme el siguiente
texto que se transcribe: Por constituir excesos y contravenir lo establecido en
las Disposiciones Transitorias Terceras del Mandato Constituyente N 8 y su
Reglamento de Aplicacin, sta clusula es nula de pleno derecho y se la
reemplaza por la siguiente: Las vacantes que se produzcan en el orgnico
funcional del Ministerio de Salud, sern llenadas de conformidad al instructivo
que ser elaborado por la Direccin Nacional de Recursos Humanos, y en el cual
podr la administracin requerir la participacin de los trabajadores.- Las
promociones y ascensos sern regulados en base a dicho instructivo, en el cual
se considerar la antigedad y la capacitacin de los trabajadores obtenida en
cursos realizados en su labor especfica dentro de la Institucin.- En caso de
existir una vacante, sta ser llenada previo proceso de seleccin.

Y, en uso de las atribuciones conferidas por la Ley, Reglamentos, Normas Tcnicas de
administracin y gestin de recursos humanos y la Clusula Cuadragsima Cuarta del
Noveno Contrato Colectivo: Vacantes, modificada por revisin;

RESUELVE:

Emitir el Reglamento Instructivo para llenar las vacantes que se produzcan en
todo el Ministerio de Salud Pblica y sus entidades adscritas, cuyos puestos se
encuentren amparados por la Contratacin Colectiva

Art. 1. Con limitadas excepciones y adaptaciones; asimilar el contenido de la Norma
Tcnica del Subsistema de Seleccin de Personal, aprobada con Resolucin N
SENRES-2006-00021 publicada en el Registro Oficial N 216 del 23 de febrero
de 2006 y sus reformas para llenar u ocupar puestos vacantes en todas las
instituciones, entidades y organismos del sector pblico determinadas en el Art.
225 de la Constitucin de la Repblica.

CAPITULO I
DEL OBJETO Y AMBITO DEL REGLAMENTO INSTRUCTIVO RESPECTO
DEL SISTEMA DE SELECCIN DE PERSONAL

Art. 2.- Objeto.- Este instructivo tiene por objeto establecer los instrumentos y
mecanismos de carcter tcnico y operativo que permita a las unidades de
administracin de recursos humanos UARHs, del Ministerio de Salud Pblica;
definiendo la correspondencia de los requerimientos sealados en el perfil de
competencias de los puestos de la Institucin, con las competencias de los aspirantes.

Art. 3.- mbito de aplicacin.- El presente instructivo, se aplicar en el proceso de
seleccin del personal interesado en ocupar los puestos vacantes amparados por la
Contratacin Colectiva de los diferentes niveles de gestin del Ministerio de Salud
Pblica: nacional, regional, provincial, hospitalario y local y en todas sus entidades
adscritas.

Art. 4.- Del sistema de seleccin de personal.- Es el proceso tcnico mediante el cual
se selecciona al aspirante idneo que cumpla con los requisitos establecidos para el
desempeo de un puesto.

CAPITULO II

DE LA SELECCIN DE PERSONAL

Art. 5.- De los sustentos de la seleccin de personal.- La seleccin de personal se
efectuar sobre la base de los siguientes sustentos:

a).- La aplicacin de mtodos y procedimientos para seleccionar el recurso humano
competente, debe constituirse en el instrumento de gestin destinado a establecer las
condiciones de los aspirantes para la ejecucin de las actividades, as como el
cumplimiento de los perfiles de competencias definidos en las descripciones de los
puestos;

b).- Los perfiles de competencias deben incorporar las cualidades determinantes para la
idoneidad de la persona y el eficiente desempeo de sus actividades. Debe existir
coherencia entre lo que exigen las actividades y los elementos que configuran el perfil
del postulante o interesado participante;

c).- La formulacin de los perfiles debe ser el producto de estudios tcnicos realizados
por personas idneas, capaces de aplicar instrumentos que garanticen confiabilidad y
validez. Los perfiles, ms all de los conocimientos o la experiencia (antigedad y
capacitacin especfica en este caso), deben incorporar las caractersticas relevantes
para el xito del trabajo, como destrezas y habilidades, y otras competencias de actitud,
de motivacin y de rasgos de personalidad;

d).- Los concursos de mritos abiertos, facilitarn el derecho de acceder al empleo
pblico a los ecuatorianos, sin discriminacin alguna, en igualdad de oportunidades y
solo en funcin de sus mritos;

e).- Se garantizar la imparcialidad de cada uno de los miembros de los tribunales de
mritos, a fin de que haga posible la eleccin del mejor candidato, de acuerdo a los
principios de mrito y capacidad,

f).- La efectividad de los principios para la seleccin del personal pblico exige que se
garantice la profesionalidad e imparcialidad de las instancias responsables de la
aplicacin de los procedimientos; y,

g).- El proceso de concurso de mritos se difundir a travs de los medios de
comunicacin, escrita, radial, televisiva y electrnica, para facilitar a toda la ciudadana
el conocimiento de las convocatorias.

Art. 6.- Atribuciones de la Unidad de Administracin de Recursos Humanos
UARHs .- La Unidad de Administracin de Recursos Humanos UARHs, del nivel
nacional, regional, provincial, hospitalario y local en el mbito de sus respectivas
competencias, tendr las siguientes atribuciones:

a) Ejecutar el proceso de seleccin de personal, sobre la base de las polticas,
normas e instrumentos emitidos a travs de este Reglamento-Instructivo
b) Conformar los tribunales de mritos y de apelaciones, una vez que la autoridad
nominadora disponga la ejecucin del proceso selectivo.
c) Proporcionar a los aspirantes interesados en participar en el proceso selectivo;
los formularios e informacin requeridos, y receptar la documentacin para su
procesamiento;
d) Prestar asistencia tcnica y apoyo administrativo a la gestin que ejecuten los
tribunales de mritos y de apelaciones;
e) Estructurar y validar las exigencias de requisitos que debern cumplir los
aspirantes para ser calificados como idneos en el concurso; en coordinacin
con los responsables de las unidades a las que corresponden los puestos
vacantes;
f) Disear y efectuar programas de induccin y adaptacin de los/as nuevos/as
servidores/as de la entidad;
g) Aplicar oportunamente el perodo de prueba a los trabajadores de nuevo ingreso
y contrato; y,
h) Informar trimestralmente, a la SENRES y al Ministerio de Trabajo y Empleo,
sobre los concursos.

Al existir un puesto vacante, si transcurridos 30 das la autoridad nominadora no
dispusiere la realizacin del proceso selectivo previsto, la UARHs, de oficio y en el
plazo de 15 das preparar el proceso selectivo, para conocimiento y autorizacin de la
autoridad nominadora.

Art. 7.- Del Tribunal de Mritos.- Para la realizacin del concurso, se conformar el
Tribunal de Mritos; que estar integrado por:

a) La autoridad nominadora o su delegado, quien lo presidir;
b) El responsable inmediato de la unidad a la que pertenezca el puesto vacante
(segn el nivel: Director, Coordinador, Lder);
c) El responsable de la UARHs institucional o su delegado; y,
d) El Presidente de la asociacin de empleados y trabajadores o su delegado, en
calidad de observadores sin voto. Podr participar tambin en igual calidad;
representantes de la sociedad civil organizada que demuestren no tener ningn
tipo de relacin de afinidad y consanguinidad con las/os participantes.
El tribunal de mritos contar con un/a secretario/a ad hoc.

Art. 8.- De las Atribuciones del Tribunal de Mritos.- El tribunal de Mritos tendr
las siguientes funciones:
a) Elaborar el cronograma de actividades;
b) Elaborar las bases del concurso;
c) Elaborar la convocatoria;
d) Receptar y calificar los documentos presentados por los participantes, de
conformidad con los parmetros establecidos en las bases del concurso. Para el
caso de detectarse alteracin o falsificacin de documentos la UARHs, en el
mbito de su competencia comunicarn a la autoridad nominadora, quien con la
respectiva documentacin pondr en conocimiento del Ministerio Pblico, en el
trmino de 5 das para los fines legales pertinentes. En el caso de aplicacin para
ascensos, que el/la trabajador/a hubiere sido sentenciado/a como resultado de la
accin descrita en el inciso anterior; se proceder a gestionar el visto bueno.
e) Administrar el proceso selectivo en las fases de mritos como en la de
entrevistas;
f) Elaborar las actas de mritos, que registren los puntajes alcanzados, y notificar a
los participantes en las diferentes etapas del proceso;
g) Declarar ganador del concurso de mritos sea por ingreso o por ascenso, al
aspirante que haya obtenido el mayor puntaje, y comunicar a la autoridad
nominadora para que sta expida el contrato correspondiente, en el trmino de
mximo quince das. En el caso de apelacin al acta final, se estar a lo que
resuelva el Tribunal de Apelaciones;
h) Ejecutar en el trmino de 24 horas, las resoluciones del Tribunal de Apelaciones,
una vez que haya sido notificadas a travs del acta pertinente;
i) Para el caso de que el ganador del concurso no acepte el contrato, o no se
posesionare del puesto dentro del trmino de 8 das; declarar ganador del
concurso de mritos, dentro del trmino de dos das a partir de la insubsistencia
referida, al aspirante con mayor puntaje obtenido sobre el estndar mnimo
establecido en la presente Reglamentacin-Instructivo; y,
j) Declarar desierto el concurso si fuere del caso, por las causas previstas en la
presente Reglamentacin-Instructivo.

Art. 9.- Del Tribunal de Apelaciones.- Este Tribunal estar conformado por:
a) Un representante de la autoridad nominadora, quien lo presidir;
b) El delegado de la unidad al que pertenece el puesto vacante;
c) El responsable de la UARHs del nivel jerrquico superior (local, hospitalario,
provincial, regional y nacional o central)
d) Un representante de la asociacin de servidores y de la sociedad civil
organizada, en calidad de observadores sin derecho a voto.
e) Actuar como Secretario un delegado de la UARHs.

Art. 10.- De las atribuciones del Tribunal de Apelaciones.- El Tribunal de
Apelaciones tiene las siguientes atribuciones:

a) Receptar las apelaciones que presenten los aspirantes, en el trmino de tres das
a partir de la notificacin con las actas del concurso de mritos;
b) Resolver las apelaciones presentadas, en el trmino de tres das contados a partir
del vencimiento del trmino indicado en el literal anterior (segn el nmero de
apelantes); y,
c) Elaborar el acta resolutiva de apelaciones y notificar al Tribunal de Mritos.

Lo resuelto por el Tribunal de Apelaciones ser definitivo y sobre esa resolucin no se
admitir recurso alguno.

Art. 11.- Incompatibilidad.- Los miembros de los referidos Tribunales que tengan
vinculacin conyugal o de parentesco hasta el cuarto grado de consaguinidad y segundo
de afinidad, con los participantes de un concurso, debern excusarse por escrito de
integrar los mismos. La autoridad nominadora designar a los reemplazos en forma
inmediata.

CAPITULO III

DE LA CONVOCATORIA

Art. 12.- Estructuracin de las bases del concurso.- Los bases del concurso se
formularn dentro de los siguientes parmetros, aplicndose el formulario RH-SEL-01:

a) Requerimientos de instruccin formal, experiencia y competencias definidas en
la descripcin y perfil de competencias del puesto, en funcin del rol y de la
misin institucionales,
b) Los factores valorativos y desglose de los parmetros aplicables al concurso de
mritos, debe establecerse sobre el ciento por ciento, desglosando cada factor en
porcentajes parciales y de acuerdo con la caracterstica del puesto; y,
Para el caso de que en el concurso participen trabajadores o personal de la
institucin, se incorporar, el promedio de la calificacin de servicios y evaluacin
del desempeo obtenido en los dos ltimos aos, cuando se disponga de la
respectiva metodologa. La antigedad se calificar hasta un mximo de 1 punto o
0,25 por cada ao de servicio.

Art. 13.- De la convocatoria.- La Unidad de Administracin de Recursos Humanos
UARHs, establecer mecanismos que permitan incentivar y convocar al mayor nmero
de ciudadanos aspirantes en condiciones de ocupar puestos pblicos.

El proceso de concurso de mritos se realizar con sustento en las bases del concurso
cuyo proceso se ejecutar con claridad, oportunidad, exactitud y validez, utilizando el
formulario RH-SEL-02.

Este formulario se utiliza una vez que el tribunal haya establecido los factores y los
correspondientes porcentajes (sobre 100) a ser utilizados en el respectivo concurso, de
tal manera que se va registrando el puntaje alcanzado en cada factor por cada
participante.

Las UARHs institucionales, dentro del proceso de convocatoria, ejecutarn sus acciones
en concordancia con los siguientes parmetros:

a) Publicidad.- Entendindose como tal la difusin efectiva de las convocatorias, a
fin de que stas sean oportunamente conocidas por los potenciales candidatos.

Cada convocatoria contendr bsicamente: Identificacin de la institucin, es decir
del Ministerio de Salud Pblica, luego la Direccin Provincial de Salud o la entidad
adscrita respectiva y por ltimo el nombre del Hospital o J efatura de Area de Salud
que convoca, la denominacin del puesto, requerimientos del puesto, partida
presupuestaria, remuneracin mensual unificada, lugar de trabajo, jornada de
trabajo, la obligatoriedad de realizar turnos de ser el caso, certificado de no
encontrarse impedido para desempear puesto pblico, y determinacin del plazo y
lugar de entrega de los documentos;

b) Libre concurrencia.- De acuerdo con los requisitos para ingresar al servicio civil,
las nicas restricciones son las derivadas del perfil de competencias; y,
c) Transparencia.- En los procesos y en el funcionamiento de los rganos y
concurso de mritos. Los miembros del Tribunal de Mritos deben establecer
medidas que garanticen:

1.- La acreditacin de los documentos individuales para su calificacin y
valoracin;
2.- La independencia de los miembros del Tribunal respecto del poder poltico o
de otros grupos de inters; y,
3.- Establecer la posibilidad de revisin por causa justa, por parte de los
interesados.

Art. 14.- Oferta de trabajo.- La UARHs institucional proporcionar al ciudadano
aspirante, el formulario Oferta del Trabajo RH-SEL-03, en el cual registrar la
informacin necesaria. El formulario se entregar en el lugar y plazo determinados
en la convocatoria.

Art. 15.- Informe de la convocatoria.- La UARHs institucional receptar los
documentos que el concurso convocado requiera, y emitir un informe detallado
para conocimiento del Tribunal de Mritos.

CAPITULO IV

DE LA SELECCIN

Art. 16.- Clases de concurso.- Conforme las disposiciones legales vigentes,
nicamente se realizarn concursos abiertos pblicos de Mritos y cerrados en casos
de ascensos.

Art. 17.- Designacin directa.- Son sujetos de designacin directa los aspirantes a
ocupar puestos vacantes mediante cambios, traslados y traspasos de acuerdo con lo
previsto en los artculos 38, 39, 40 y 41 de la LOSCCA y 64, 65, 66, 67 y 68 del
respectivo Reglamento de aplicacin; los cuales deben reunir los requisitos mnimos
exigidos para el puesto, segn la calificacin de documentos y cumplimiento de
procedimientos previstos.

La UARHs institucional receptar las ofertas de trabajo y emitir un informe sobre
el cumplimiento de requisitos por parte del ciudadano aspirante.

Art. 18.- Documentos adulterados o falsificados.- En caso de comprobarse
adulteracin o falsificacin de documentos, el Tribunal de Mritos, lo comunicar a
la autoridad nominadora, la cual, con la respectiva documentacin, pondr en
conocimiento del Ministerio Pblico, para los fines de ley.

Art. 19.-Mritos.- El Tribunal de Mritos, sobre la base del informe de la
convocatoria, calificar los documentos (competencias documentadas) de los
ciudadanos aspirantes; elaborar las actas correspondientes y considerar a los
aspirantes idneos para las fases subsiguientes para lo cual utilizar el Formulario
RH-SEL-04.
Los aspirantes que no alcancen los puntajes establecidos en las bases del concurso
quedarn automticamente descalificados.

Art. 20.- De la entrevista.- El tribunal de Mritos definir las acciones operativas
de cada competencia descrita en el perfil del puesto, que sern evaluadas por medio
de la entrevista, a fin de identificar comportamientos laborales de alto rendimiento,
concordantes con la misin del puesto, unidad y organizacin. Formulario RH-SEL-
05 y 06.

Art. 21.- Actas.- El Tribunal de Mritos elaborar las actas en las que se
determinar los puntajes alcanzados por los ciudadanos aspirantes. Formularios RH-
SEL-007.

Art. 22.- Declaratoria del ganador del concurso.- Concluido el proceso de seleccin, el
Tribunal, mediante el acta final que ser el resultado o sumatoria de los puntajes
alcanzados; declarar ganador del concurso al aspirante que haya obtenido el mayor
puntaje, y comunicar a la autoridad nominadora para que esta disponga en un trmino
mximo de tres das la expedicin del respectivo contrato de ingreso que debe incluir el
perodo a prueba.

Inmediatamente se proceder a comunicar los resultados finales a los participantes y a
publicar los resultados del concurso a travs de los medios de comunicacin usuales
para cumplir con lo que determina la Ley Orgnica de Transparencia y Acceso a la
Informacin Pblica.

Art. 23.- Desistimiento del ganador.- En el caso de que el ganador del concurso de
mritos no acepte el contrato, o no se presentare en la institucin para legalizar el
mismo dentro del trmino de cinco das a partir de la notificacin del acta final y de la
disposicin de la autoridad nominadora; el Tribunal de Mritos declarar ganador del
concurso al aspirante con mayor puntaje obtenido sobre el estndar mnimo establecido
en el presente Reglamento Instructivo.

Art. 24.- Concurso declarado desierto.- El Tribunal de Mritos, podr declarar
desierto un concurso por:

a) Falta de participantes;
b) Por no existir personal idneo en el proceso de convocatoria; y,
c) Por no haberse alcanzado el estndar mnimo del 70% del total de puntos en la
calificacin de mritos.

CAPITULO V

DEL PERIODO DE PRUEBA.

Art. 25.- Del perodo de prueba.- La UARHs, institucional en coordinacin con el
responsable de la unidad en la que ha sido designado el nuevo servidor, dentro de los 90
das de su ejercicio laboral ejecutar de manera obligatoria un proceso de evaluacin
programado y por resultados, de su nivel de rendimiento y comportamiento laboral. Los
resultados se notificarn al trabajador antes de la culminacin del perodo de prueba.

Podr evaluarse el rendimiento del nuevo trabajador en cualquier momento dentro del
perodo de seis meses y de un ao. Estas condiciones se incorporarn en el respectivo
contrato que tendr vigencia por un ao y, una vez que haya superado al menos tres
evaluaciones: a los tres y seis meses y un ao se proceder a otorgar el contrato de
trabajo por 2 aos. Realizada una nueva evaluacin en la que el trabajador debe obtener
mnimo la evaluacin de muy buena, obtendr el contrato indefinido.

Art. 26.- Del evaluador.- El responsable de la unidad en la que labore el nuevo
trabajador, evaluar el rendimiento de ste durante el perodo de prueba, y este ser
aprobado por la UARHs. En el perodo de prueba, el jefe inmediato podr solicitar a la
autoridad nominadora correspondiente la cesacin de funciones del trabajador
escogido, sin ms trmite, si mediante una evaluacin tcnica y objetiva de sus
servicios, aprobada por la unidad de administracin de recursos humanos, se
determina que no califica para el desempeo del puesto.

Art. 27.- Incumplimiento del perodo de prueba.- Si concluido el perodo de prueba
no se efectuare la calificacin prevista en el Cdigo del Trabajo y en este Reglamento
Instructivo; la Autoridad Nominadora establecer las responsabilidades a que hubiere
lugar.

Art. 28.- Efectos del perodo de prueba.- La calificacin del perodo de prueba
generar, respecto del trabajador evaluado, los efectos sealados en el artculo 25.
Si el trabajador no calificare para el desempeo del puesto durante el periodo de prueba
y posteriores; la Autoridad Nominadora, el responsable del servicio o grupo de trabajo
y la UARHs lo declararn no apto y ser cesado de inmediato de su puesto.

Disposiciones Generales.

Primera.- Para la aplicacin de este Reglamento Instructivo se utilizar el Manual de
Clasificacin de Puestos Institucional del Cdigo del Trabajo.

Segunda.- En la incorporacin de nuevos trabajadores, se observar el porcentaje
determinado para quienes tengan discapacidades (o capacidades especiales) conforme la
disposicin legal respectiva.

Tercera.- Responsabilidad.- El incumplimiento de este Reglamento Instructivo por
parte de las distintas dependencias del Ministerio de Salud Pblica y sus unidades
adscritas en los diferentes niveles de gestin; ser comunicado inmediatamente a la
autoridad nominadora y a la Contralora General del Estado, para los fines establecidos
en el artculo 128 y Disposicin General Dcima Segunda de la LOSCCA, y
Disposicin General Tercera y Cuarta de su Reglamento.

Cuarta.- Desconcentracin de funciones.- Por cuanto las entidades del Ministerio de
Salud Pblica se encuentran legalmente desconcentradas; las funciones o delegaciones
competitivas de la administracin del sistema integrado de desarrollo de recursos
humanos del servicio civil, son responsabilidad de las unidades o proceso respectivos y
se sujetarn a lo establecido en la presente reglamentacin.

Quinta.- Criterio de aplicacin.- En los casos de duda que surgiere de la aplicacin de
la presente Reglamentacin, la Direccin de Gestin de Recursos Humanos del
Ministerio de Salud Publica, absolver las consultas que sern de aplicacin obligatoria.

Sexta.- Prohibicin.- Por cuanto la seleccin de personal es un proceso tcnico de
trabajo; se prohbe la ingerencia sindical en cualquier nivel (local, provincial, regional y
nacional); conforme la disposicin constante en el Art. 1, numerales 1.2, 1.2.21 del
Decreto Ejecutivo 1701.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.- El Ministerio de Salud Pblica emitir los instrumentos tcnicos a ser
aplicados en el perodo de prueba y en la calificacin anual por evaluacin del
desempeo.
DEROGATORIA

Derogatoria.- Se deroga expresamente todas las disposiciones que se contrapongan con
las constantes en el presente Reglamento Instructivo.

ARTCULO FINAL

Artculo final.- La presente Resolucin entrar en vigencia a partir de su publicacin en
el Registro Oficial.

Dado en el Distrito Metropolitano de la Ciudad de Quito, a los 18 das del mes de Mayo
de 2009.

Dr. Eduardo Puente Pez,
DIRECTOR DE GESTIN DE RECURSOS HUMANOS

T.N.Epp.Mgs.
18-V-09