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5/11/09
LA LUCHA CONTRA LA
CORRUPCIÓN DEBE SER REAL

-Presupuesto 2010 y sistema


paralelo
Haga de
clic para modificar gasto
el estilo de subtítulopúblico-
del patrón

Movimiento Nueva República


Guatemala 6 de noviembre de 2,010

5/11/09
El uso de intermediarios en la
administración y ejecución de los
recursos del Estado y los riesgos
de corrupción
Haga clic para modificar el estilo de subtítulo del patrón

ØAsociaciones / organizaciones sin fines de lucro

ØFideicomisos

ØOrganismos Internacionales
5/11/09
• Hasta el 5 de noviembre 2009, aparecían
registradas en Guatecompras 356 entidades
bajo la figura de asociación, organización,
comité, etc.

• Utilizando la figura legal de organizaciones no


lucrativas , desde hace más de 5 años,
funcionarios y ex funcionarios han creado a
través de terceros, este tipo de organizaciones
enfocadas en la administración de fondos del
Estado para ejecutar proyectos de
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• Luego de un monitoreo realizado durante tres
días a través del sistema Guatecompras, se
detecto que de las 356 organizaciones que allí
publican sus procesos de adquisición, 187 son
intermediarias entre el Estado y el Mercado
para contratar bienes y obras.

5/11/09
Tipos de intermediarios utilizados por las instituciones públicas en
los procesos de adquisición y montos administrados

2004 2005 2006 2007 2008 2009


15,425,240.97 151,173,481.71 801,357,758.78 1,130,686,557.01 2,204,027,508.91 2,487,621,242.89
5/11/09 Monto total administrado en los últimos seis años: Q 6,790,291,790.27
• Del total de 187 organizaciones que utilizando
la figura legal de no lucrativa, ejecutan fondos
públicos, a manera de ejemplo se presentan
las primeras 10 (según montos de presupuesto
manejados y adjudicados a proyectos por
medio de ONG´s).

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Nombre ONG, Asociación, Fundación, Ejemplos de
2009
etc. proyectos
ASOCIACIÓN DE APOYO Y
137.928.769,00
DESARROLLO RURAL – ASADER

Recapeo calles de la
Ciudad 35.8 millones.
Construcción Rutas
ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO Seguras, Ciudad
128.954.505,19
SOCIAL "ADES" Capital 24.6 millones.
Construcción Edificio
Municipal Malacatán 14
millones

ASOCIACIÒN PARA LA PROMOCIÒN DEL


DESARROLLO COMUNITARIO 106.736.926,16
“APRODEC”

PROGRESA O.N.G. 88.406.916,83


Adquisiciones de la
SOSEP y de la
COMITE CENTRAL DE ACCION SOCIAL 84.614.539,86
Secretaría de Obras
Sociales
5/11/09
Nombre ONG, Asociación,
2009 Ejemplos de proyectos
Fundación, etc.
Parque acuático San Benito, Petén
por Q. 5,998,653.11. Todos son
fondos del CODEDE de Petén.
ASOCIACION DE DESARROLLO
68.500.195,99Existen 3 proyectos de
INTEGRAL DE PETEN
mejoramiento de calles, cunetas,
bordillos y la construcción de un
malecón por 6.1 y 13 millones
Apertura carretera terracería en
Tajumulco por 30 millones;
mejoramiento camino vecinal aldea
Estancia de la Virgen y Aldea
ASOCIACION PARA EL
67.936.633,10Piedra Blancas, San Agustín
DESARROLLO DE LOS PUEBLOS
Acasaguastlan por Q 9.1 millones;
construcción de CAP en
asentamiento Alioto López Sánchez
por Q 6.1 millones
Incluye remodelación hospital
regional de Amatitlan por 6 millones.
ASOCIACION PARA EL Pavimentación calles Villa
DESARROLLO COMUNITARIO HOY 67.308.724,00Hermosa, San Miguel Petapa por 10
GUATEMALA -ONG- millones. Construcción calle San
Pedro Ayampuc, Aldea lo de Reyes
por 20 millones
5/11/09
Nombre ONG, Asociación, Fundación,
etc. 2009 Ejemplos de proyectos
CENTRO DE COOPERACION PARA EL
63.683.127,79
DESARROLLO -CEDES-
Mesas y pupitres para escuelas.
ASOCIACION DE DESARROLLO PARA LA
57.951.209,34Construcción de parques
FAMILIA COMUNITARIA “ADEFACO”
deportivos

5/11/09
Compromisos
• Que los recursos del Sistema de Consejos de
Desarrollo, se ejecuten exclusivamente a
través de las municipalidades
• Mantener la prohibición, contenida en la
propuesta del Ejecutivo, para que FONAPAZ no
pueda ejecutar programas y proyectos a
través de ONG´s
• Que todos los proyectos de inversión, sean o
no ejecutados por instituciones públicas, se
publiquen en el portal del SNIP de SEGEPLAN
5/11/09
Realidad de los Fideicomisos del

Estado.
Durante años la figura de los fideicomisos se
ha utilizado para manejar y utilizar de forma
poco transparente los fondos públicos.
• En este año se encuentran alrededor de 5 mil
millones de quetzales invertidos en estas
figuras.
• Motivaciones de los funcionarios para
suscribir fideicomisos:
5/11/09Evadir Ley de contrataciones.

Propuesta Presupuesto 2010
Fideicomisos

• La regulación de los fideicomisos contenidas


en la iniciativa 4105 son relativas a la
administración y manejo de los mismos, lo
cual es importante. Sin embargo…

5/11/09
Propuesta Presupuesto 2010
Fideicomisos
• Dicha regulación es débil y poco contundente:

– Aun continua dejando a la discreción y sin


controles las inversiones que se realicen con los
fondos fideicometidos, facilitando la realización de
actos anómalos y poco transparentes.

5/11/09
LA PROPUESTA
• Regular de forma expresa que en los fideicomisos
constituidos así como los que se vayan a constituir
queden prohibidas las inversiones de cualquier
naturaleza del capital del fideicomiso en instituciones
financieras y bancarias privadas.

• Establecer la corresponsabilidad de la ejecución de


fondos fideicometidos de los funcionarios que
dirigen las instituciones conjuntamente con los
encargados de los comités técnicos de los
5/11/09
Fideicomisos.
Leyes Urgentes de Aprobar para el
ejercicio de la transparencia.
• Ley de Fideicomisos.(varias iniciativas
presentadas).

• Creación de los Tipos delictivos de


enriquecimiento ilícito y cobro ilegal de
comisiones. (Dictamen favorable comision de
legislación y puntos).
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