Sistematzacin de la herramienta de estructuras de

bajo costo para la proteccin de medios de vida en las

cuencas de Maria Linda y Los Esclavos, Guatemala
Diciembre 2013
Ciudad de Guatemala, Guatemala
Diciembre 2013
Autores:
Alma Abigail Sacalxot Chaj
Silvia Santay Rodrguez
Eduardo Say Chvez
Coordinacin y revisin:
Vernica Lzaro Diarte, Coordinadora Pas ACF Guatemala
Juan Manuel Ceballos, Responsable Seguridad Alimentaria y Nutricional ACF Guatemala
Edicin y diseo:
Vivian Castllo Len
El presente documento se ha sido realizado en el marco del proyecto Reduccin de la vulnerabilidad de
las poblaciones que viven en zonas propensas a inundaciones de las cuencas de Los Esclavos y Mara Linda,
Guatemala, a travs de la mejora de las capacidades y mecanismos locales de preparacin ante desastres,
mitgacin y respuesta coordinada a emergencias , en el marco del Plan de Accin DIPECHO VIII en Centro
Amrica, fnanciado por el Departamento de Ayuda Humanitaria y Proteccin Civil de la Unin Europea ( ECHO ).
El contenido de la presente publicacin es de responsabilidad exclusiva del equipo consultor y en ningn caso
refeja los puntos de vista del Departamento de Ayuda Humanitaria y Proteccin Civil de la Unin Europea (
ECHO ).
Todos los derechos reservados. Se autoriza la reproduccin y difusin del contenido de este producto para fnes
educatvos u otros fnes no comerciales sin previa autorizacin escrita de los ttulares de los derechos de autor,
siempre que especifque claramente la fuente.

Tabla de Contenidos
Siglas y acrnimos
1. Introduccin
2. Descripcin del Contexto
3. Descripcin de la herramienta
4. Desarrollo de la herramienta
5. Costo de la herramienta
6. Aspectos clave que afectan el desarrollo de la herramienta
Poltcas y sostenibilidad
Coordinacin insttucional
Gestn comunitaria
7. Lecciones aprendidas
8. Recomendaciones
9. Bibliografa
10. Anexos
ndice de Tablas

Tabla 1 Porcentaje de poblacin afectada por inundaciones causadas por la
Depresin tropical 12- E, segn municipio

Tabla 2 Porcentaje de la poblacin en situacin de pobreza y extrema segn municipio
Tabla 3 Ubicacin de mdulos de proteccin de medios de vida por comunidad y municipio
Tabla 4 Desarrollo de la herramienta de Mdulos de Proteccin de Medios de Vida
Tabla 5 Segunda fase: Gestones para construccin de la borda de ro

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Siglas y acrnimos
ACF Accin Contra el Hambre (por sus siglas en francs)
AHPC Ayuda Humanitaria y Proteccin Civil.
CAP Conocimientos, Acttudes y Practcas.
COCODE Consejo Comunitario de Desarrollo.
CODRED Coordinadora Departamental para la Reduccin de Desastres.
COE Centro de Operaciones de Emergencia.
COMRED Coordinadora Municipal para la Reduccin de Desastres.
CONRED Coordinadora Nacional para la Reduccin de Desastres de Origen
Natural o Provocado.
COLRED Coordinadora Local para la Reduccin de Desastres.
CORRED Coordinadora Regional para la Reduccin de Desastres.
ECHO Direccin General de Ayuda Humanitaria y Proteccin Civil de la
Comisin Europea.
ICC Insttuto Privado de Investgacin sobre Cambio Climtco.
INSIVUMEH Insttuto Nacional de Sismologa, Vulcanologa, Meteorologa e
Hidrologa.
ML Mara Linda.
LES Los Esclavos.
SAT Sistemas de Alerta Temprana
RRD Reduccin del Riesgo de Desastres.
SE-CONRED Secretara Ejecutva de la CONRED.
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1. Introduccin
Accin Contra el Hambre (ACF por sus siglas en francs) ha estado presente en Centroamrica desde 1996. Desde
entonces la estrategia de ACF en Centroamerica incluye la gestn de riesgos a desastres. A partr del ao 2000
y de forma ininterrumpida hasta el 2013, la organizacin ha implementado proyectos DIPECHO en Guatemala.
La estrategia de la misin de ACF en Centroamrica, para el perodo 2012-2015, tene como objetvo aumentar
de manera sostenible la resiliencia ante desastres naturales y de origen humano de poblaciones ms vulnerables.
Entre los resultados de la estrategia de ACF se encuentra la gestn de riesgos, lo cual vincula de forma directa
al proyecto DIPECHO VIII.
El proyecto DIPECHO VIII Reduccin de la vulnerabilidad de las poblaciones que viven en zonas propensas a
inundaciones de las cuencas de Los Esclavos y Mara Linda, Guatemala, a travs de la mejora de las capacidades
y mecanismos locales de preparacin ante desastres, mitgacin y respuesta coordinada a emergencias, fue
fnanciado por el Departamento de Ayuda Humanitaria y Proteccin Civil de la Comisin Europea (ECHO) por un
perodo de 18 meses (julio 2012 a diciembre 2013). Los resultados del proyecto se enfocaron en el fortalecimiento
de las capacidades locales y vinculacin insttucional el fortalecimiento de Sistemas de Alerta Temprana (SAT)
comunitarios de bajo costo; proyectos de mitgacin y proteccin de medios de vida y actvos a pequea escala
y replicables; educacin y sensibilizacin; abogaca y ampliacin/replicacin (Scaling up).
El monto total del proyecto fue de 669,448.52. Se ejecut en 25 comunidades de 4 municipios (Pasaco del
departamento de Jutapa; Chiquimulilla y Taxisco de Santa Rosa e Iztapa de Escuintla), la poblacin de los
municipios atendidos registraron porcentajes de pobreza que oscilan entre 56 % a 70.6%, de extrema pobreza
entre 11.8% a 25.1% y la poblacin de los municipios afectada por la inundaciones oscila entre 13.9 al 39.4%,
principalmente en reas rurales.
El proyecto fue identfcado y formulado junto la Secretara Ejecutva de la Coordinadora Nacional para la
Reduccin de Desastres (SE-CONRED). Los principales socios son el Insttuto Nacional de Sismologa, Vulcanologa,
Meteorologa e Hidrologa (INSIVUMEH), Ministerio de Educacin (MINEDUC) el Insttuto de Cambio Climtco
(ICC) y la Universidad Galileo.
El objetvo de ACF con este documento es sistematzar los componentes sociales y actores que construyen,
partcipan e inciden en la sostenibilidad de las herramientas de gestn de riesgos , basado en las experiencias
del proyecto DIPECHO VIII. Como conclusin de la sistematzacin se presentarn las lecciones aprendidas y
recomendaciones para futuros proyectos y programas de gestn integral de riesgos.
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2. Descripcin del contexto
Las cuencas de la vertente del pacfco de Guatemala se encuentran entre las zonas ms afectadas por las
inundaciones causadas por huracanes o tormentas tropicales en el pas En octubre de 2011, se registr que las
cuencas de Mara Linda y Los Esclavos, fueron las ms afectadas por la depresin tropical 12-E.
La tabla 1, muestra que el 22% de la poblacin total de los cuatro municipios, fue afectada por las inundaciones.
Tabla 1. Porcentaje de poblacin afectada por inundaciones causadas por la Depresin tropical 12- E, segn
municipio Guatemala, C.A. Ao 2011
Municipios Poblacin No. de personas afectadas % poblacin afectada
Chiquimulilla 47.275 6.528 13.8
Iztapa 11.750 1.631 13.9
Pasaco 9.132 3.598 39.4
Taxisco 23.039 8.428 36.6
Total general 91.196 20.185 22 %
Fuente: ACF, 2012.
La tabla 2, indica los niveles de pobreza de los municipios de las cuencas Maria Linda y Los Esclavos del proyecto
DIPECHO VIII y muestra que el promedio de pobreza en esos municipios es 65.25% y de extrema pobreza el
18.45%.
Tabla 2. Porcentaje de la poblacin en situacin de pobreza y extrema pobreza de los municipios atendidos
en el DIPECHO VIII
Municipios Promedio % de pobreza Promedio % de extrema pobreza
Chiquimulilla 63.4 18.9
Iztapa 61.1 11.4
Pasaco 70.6 25.1
Taxisco 65.9 18.4
Promedios 65.25 % 18.45 %
Fuente: ACF, 2012.
Esta situacin de vulnerabilidad se agudiza al evidenciarse que ninguno de los 4 municipios del proyecto durante la
depresin tropical 12-E contaban con planes de respuesta y contngencia, adems las coordinadoras municipales
solo funcionaban durante las emergencias. En ninguna de las 25 comunidades incluidas en el proyecto estaban
en funcionamiento la Coordinadora Local para la Reduccin de Desastres (COLRED). En las 52 escuelas con las
que se trabaj en el proyecto la gestn del riesgo era desconocida .
La depresin tropical 12-E afect las comunidades rurales de las cuencas bajas de los Madre Linda y, Los Esclavos.
Los medios de vida de las familias rurales se vieron seriamente afectados durante la depresin tropical. Entre
los medios de vida ms afectados se encuentran los animales menores como aves de corral que suponen para
las familias rurales una fuente de alimento e ingresos .Se contabilizaron un total de 16.708 familias afectadas
con un promedio de 8 aves de corral por familia. Las aves de corral mueren como consecuencia de las riadas e
inundaciones, con prdidas que oscilaron entre el 40%y el 60% de aves menores entre las familias con menos
recursos. (Evaluacin de daos. ACF. 2011).
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Por lo anterior y durante el diagnstco de necesidades, ACF identfc bajas capacidades de preparacin y
respuesta, poco conocimiento sobre amenazas y vulnerabilidades, dbil o ningn conocimiento sobre reduccin
del riesgo de desastres (DRR), y ningn plan de respuesta y contngencia para emergencias actualizado..
3. Descripcin de la herramienta
La realizacin de obras a pequea escala y bajo coste de proteccin de medios de vida, plantea la reduccin de
la vulnerabilidad ante desastres a travs de la implementacin de proyectos replicables y de bajo coste en las
comunidades de los municipios ms vulnerables a inundaciones. Para uso de la sistematzacin un medio de
vida se compone de las capacidades, actvos (tanto recursos materiales como sociales) y actvidades necesarias
para vivir.
Ante las constantes inundaciones, tormentas tropicales y fuertes lluvias de cada invierno, una de las acciones
centrales en la preparacin ante emergencias es la de proteger y recuperar medios de vida, de forma que la
integridad de las familias y comunidades que dependen de la agricultura, la ganadera, la pesca, los bosques y
otros recursos naturales no se vean gravemente afectadas por las inundaciones, tal es el caso de las poblaciones
ubicadas en los cuatro municipios que abarcan las cuencas de Mara Linda y los Esclavos..
ACF en conjunto con miembros de las COLRED y las municipalidades, realizaron un diagnstco a travs de visitas
de campo y talleres partcipatvos sobre los medios de vida de la poblacin, identfcando como prioritarios: 1)
la venta y/o comercio de productos y el jornaleo en las plantaciones de caa, seguido, 2) la crianza de animales
y la agricultura, de tal forma se determin de manera partcipatva que los recursos a proteger son los siguientes:
artculos y utensilios para la venta
herramientas de labranza para el jornaleo agrcola y
aves de pato.
Las herramientas y los animales domstcos son un factor importante como medios de vida, esencialmente las
aves de corral para las poblaciones que viven en el rea rural de las cuencas Maria Linda y Los Esclavos. Durante
el diagnstco con las COLREDs se identfc que:
No tenan un lugar adecuado
Normalmente en una situacin de emergencia tenden subirse a los rboles o se pierden, afectando
a la economa de las familias de subsistencia, y por ende a su sustento
Ante esta necesidad de proteccin se tom la decisin con las COLREDs y las municipalidades de construir
mdulos de proteccin de animales menores y herramientas de modo demostratvo y de bajo costo para su
futura rplica.
ACF en coordinacin con las comunidades de El Parcelamiento, Wiscoyol II y La Selva construyeron cuatro
mdulos de proteccin de medios de vida para resguardo de las aves de pato y herramientas agrcolas que
son los que se pierden cada ao cuando se inunda el rea. Con la construccin de estas obras de bajo costo, se
pretende contribuir a la preparacin y que posterior a una situacin de inundacin las familias mantengan una
reserva en sus medios de vida que les permita una pronta recuperacin.
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A contnuacin, se presenta en la tabla 3, la ubicacin de los mdulos que se construyeron por comunidad y
municipio.
Tabla 3. Ubicacin de mdulos de proteccin de medios de vida por comunidad y municipio del proyecto
DIPECHO VIII
Cuenca Municipio Comunidad
MARIA LINDA Iztapa,
Escuintla El Wiscoyol II
LOS ESCLAVOS
Chiquimulilla,
Santa Rosa
La Selva
Fuente: Elaboracin propia
En las fgura 1 se ilustra la construccin de uno de los mdulos para el resguardo de las aves de corral, y
herramientas de labranza, ubicado en la comunidad La Selva, del municipio de Chiquimulilla, departamento de
Santa Rosa.
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A contnuacin se presenta una descripcin de los actores principales y su rol durante el diagnstco,y la
identfcacin e implementacin de la herramienta:
Actores Funciones
Municipalidad
Las Municipalidades de Iztapa y Chiquimulilla,
de los departamentos de Escuintla y Santa
Rosa, conscientes de la situacin de riesgo
en que se encuentran las comunidades ante
las inundaciones, identfcaron, priorizaron y
avalaron junto con ACF y los delegados de la
SECONRED, la construccin de los Mdulos de
Proteccin de Medios de Vida y de bajo costo
para la rplica de esta herramienta en otras
comunidades de la regin.
Es el ente del Estado, responsable del gobierno del
municipio, es una insttucin autnoma, se encarga de
realizar y administrar los servicios que necesitan una ciudad
o un pueblo, siendo una de sus funciones la planifcacin,
control y evaluacin del desarrollo y crecimiento de su
territorio. Adems, presta especial atencin a los aspectos
sociales que contribuyen a mejorar la calidad de vida de la
poblacin.
Poblacin benefciaria
La poblacin benefciaria de las comunidadesa
travs de las Coordinadoras Locales para la
Reduccin de Desastres (COLRED), en conjunto
con ACF, priorizaron qu medios de vida
deberan protegerse, qu tpo de obras eran
viables para su proteccin y su partcipacin en
la construccin de los mdulos.
Segn el Cdigo Municipal, Ttulo I, Generalidades, Artculo
4, Entdades Locales Territoriales, Inciso b: las entdades
locales de mbito territorial en que el Municipio se divide,
tales como: aldea, casero, paraje, cantn, barrio y dems
formas de ordenamiento territorial defnidas localmente.
En Ttulo II, Poblacin y Territorio; Cap. I, Poblacin; Art. 17,
Derechos y Obligaciones de los vecinos, Inciso f: Partcipar
actva y voluntariamente en la formulacin, planifcacin,
ejecucin y evaluacin de poltcas pblicas municipales y
comunitarias.
Fundacin Accin contra el Hambre ACF
Facilit el proceso de desarrollo y gestn de
los planes municipales de contngencia de los
municipios de Iztapa del departamento de
Escuintla, y de Chiquimulilla, del departamento
de Santa Rosa. De la misma forma acompa
el proceso de identfcacin y focalizacin de las
comunidades, la elaboracin del diagnstco
la ejecucin mediante asistencia tcnica y
fnanciera.
La Fundacin Accin contra el Hambre (ACF), por sus siglas
en francs, ejecuta en Centroamrica el proyecto Reduccin
de la vulnerabilidad de las poblaciones que viven en zonas
propensas a inundaciones de las cuencas de los Esclavos
y Mara Linda (Guatemala), a travs de la mejora de las
capacidades y mecanismos locales de preparacin ante
desastres, mitgacin y respuesta coordinada a emergencias
(DIPECHO VIII), con el objetvo de reducir la vulnerabilidad
de las poblaciones que viven en zonas propensas a
inundaciones.
4. Desarrollo de la herramienta
Tal como se ha descrito en captulos anteriores, la incorporacin de la herramienta de Mdulos de Proteccin
de Medios de vida en el marco del Proyecto DIPECHO VIII parte de las necesidades de proteccin identfcadas
por parte de los actores involucrados. El cuadro siguiente ilustra mediante una serie de pasos el desarrollo de la
herramienta a partr de la identfcacin y priorizacin de las comunidades hasta la construccin de los mdulos.
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Cuadro 4.Desarrollo de la herramienta de Mdulos de Proteccin de medios de vida.
Pasos Acciones Producto Tiempo de
implementacin
Actores
involucrados
Paso 1
Focalizacin
de las
comunidades
benefciarias
Visitas de socializacin a
autoridades locales
Reuniones de trabajo
con autoridades, lderes
y lideresas, y miembros
de COLREDs para la
identfcacin de las
comunidades ms
afectadas por la prdida
de medios de vida
durante inundaciones.
Concertacin y
aplicacin de criterios
para la seleccin de
las comunidades
benefciarias:
Comunidades no
benefciarias con
algn otro proyecto de
infraestructura (bordas,
agua, albergues, etc.).
Comunidades con
COLRED organizadas.
Comunidades con altas
prdidas de medios de
vida por inundaciones.
Comunidades
identfcadas:
El Wiscoyol II,
en la cuenca
Mara Linda y
comunidad La
Selva en la cuenca
Los Esclavos.
Dos meses Equipo tcnico de
ACF, autoridades
locales y tcnicos
municipales.
Paso 2
Diagnstco de
medios de vida
Implementacin de un
diagnstco focalizado
partcipatvo sobre
los medios de vida de
la poblacin con la la
metodologa siguiente:
Clasifcacin por nivel
econmico
Perfl de grupo
Estrategias de vida
Identfcacin de
soluciones locales
Diagnstco de
medios de vida
elaborado que
incluye:
Descripcin de
las actvidades
econmicas de
las familias de
las comunidades
seleccionadas
2 medios de vida
identfcados y
priorizados para
su proteccin
Defnidos
los recursos
a proteger
(herramientas
de trabajo y aves
de pato.
Un mes Miembros de la
COLRED de La Selva
y El Wiscoyol II.
Equipo tcnico de
ACF.
Autoridades
locales y tcnicos
municipales
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Paso 3
Diseo de las
obras
Elaboracin de diseo y
propuesta de de mdulos
de proteccin de medios
de vida, (presupuesto,
calculo de benefciarios/
as y metodologa de
implementacin).
Proceso administratvo
y logstco para
implementacin.
Dos propuestas
y diseos
de obra de
proteccin de
medios de vida
Validacin de
la propuesta
por miembros
de la COLRED y
benefciarios/as.
Entrega de
la propuesta
diseada a
las Ofcinas
Municipales de
Planifcacin
(OMPs) para su
evaluacin
Un mes y medio Equipo tcnico de
ACF.
Delegados
y tcnicos
municipales
Miembros de la
COLRED
Paso 4
Construccin
de mdulos
(obras)
Contratacin de un albail
para la construccin de los
mdulos
Compra de materiales
Involucramiento parcial de
las familias benefciarias
en la construccin de los
mdulos
Supervisin tcnica
42 mdulos de
proteccin de
medios de vida
construidos en
La comunidad
La Selva, y dos
mdulos en El
Wiscoyol II.
2 meses en,
Comunidad La
Selva.
3 meses en la
comunidad El
Wiscoyol II.
Equipo tcnico de
ACF.
Vecinos
colaboradores de
la comunidad de La
Selva.
Tcnicos y
delegados
municipales
Autoridades locales
Miembros de
COLRED
5. Costos de la herramienta
Para el desarrollo de la herramienta es necesario presupuestar y controlar los costos, de modo que se ejecute
dentro del presupuesto aprobado.
A contnuacin se presenta la tabla No. 5 con el detalle de los principales rubros de gastos, los montos en Euros,
Quetzales y el costo por unidad de mdulo y el costo total de los 4 mdulos, siendo el siguiente:
Cuadro 5. Costo de construccin de los mdulos
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Paso 4
Construccin de
mdulos( obras)
Contratacin de un albail
para la construccin de
los mdulos
Compra de materiales
Involucramiento parcial de
las familias benefciarias
en la construccin de los
mdulos
Supervisin tcnica
42 mdulos de
proteccin de
medios de vida
construidos en
La comunidad
La Selva, y dos
mdulos en El
Wiscoyol II.
2 meses en,
Comunidad La
Selva.
3 meses en la
comunidad El
Wiscoyol II.
Equipo tcnico
de ACF.
V e c i n o s
colaboradores de
la comunidad de
La Selva.
Tcnicos y
d e l e g a d o s
municipales
A u t o r i d a d e s
locales
Miembros de
COLRED
5. Costos de la herramienta
Para el desarrollo de la herramienta es necesario estmar, presupuestar y controlar los costos, de modo que se
ejecute dentro del presupuesto aprobado.
A contnuacin se presenta la tabla No. 5 con el detalle de los principales rubros de gastos, los montos en Euros,
Quetzales y el costo por unidad de mdulo y el costo total de los 4 mdulos, siendo el siguiente:
Tabla 5. Costo de construccin de los mdulos
Rubro Total
(EUROS)
Costo por
mdulo
promedio
(EUROS)
% por rubro Cooperacin
Internacional
%
Total
Asistencia Tcnica 300.0 75.0 3.2 100.0 100.0
Materiales 7,142.5 1,785.6 75.3 100.0 100.0
Instalacin y
equipamento
1,944.3 486.1 20.5 100.0 100.0
Logstca 100.0 25.0 1.1 100.0 100.0
Total (EUR) 9,486.8 2,317.7 100.0
Total (Q) 97,998.6 24,499.7
Fuente: ACF
Para la construccin de los mdulos, la fuente de fnanciamiento fue principalmente ACF con fondos ECHO del
proyecto DIPECHO VIII, el aporte de las comunidades lo consttuye la mano de obra no califcada, como se puede
observar en el cuadro, el costo de los cuatro mdulos asciende a un total en quetzales de Q. 97,998.60, a razn
de Q. 24,499.70 cada uno, que incluyen los rubros de asistencia tcnica, materiales, instalacin y equipamiento
y actvidades de logstca. La divisin en 4 rubros se presenta para facilitar la asignacin de recursos para futuros
proyectos, considerando que para la construccin de un mdulo de proteccin de medios de vida la asistencia
tcnica consist en la contratacin de un ingeniero civil y un tcnico social , que orientan no solo el diseo del
mdulo, sino la ejecucin misma del proyecto, supervisin, contratacin de carpinteros y albailes, proceso de
compras de materiales. De la misma forma los principales materiales son: madera, telas metlicas, lminas de
zink, piedrn, cemento, clavos, candados, etc., los gastos de instalacin y equipamiento fueron los honorarios
por servicios de albailera y carpintera, la adquisicin de comederos para las aves de pato. Por ltmo pero no
menos importante los gastos de movilizacin y otros imprevistos que consttuyen los gastos de logstca.
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Para la construccin de los mdulos, la fuente de fnanciamiento fue principalmente ACF con fondos ECHO del
proyecto DIPECHO VIII, el aporte de las comunidades lo consttuye la mano de obra no califcada, como se puede
observar en el cuadro, el costo de los cuatro mdulos asciende a un total en quetzales de Q. 97,998.60, a razn
de Q. 24,499.70 cada uno, que incluyen los rubros de asistencia tcnica, materiales, instalacin y equipamiento
y actvidades de logstca. La divisin en 4 rubros se presenta para facilitar la asignacin de recursos para futuros
proyectos, considerando que para la construccin de un mdulo de proteccin de medios de vida la asistencia
tcnica consist en la contratacin de un ingeniero civil y un tcnico social , que orientan no solo el diseo del
mdulo, sino la ejecucin misma del proyecto, supervisin, contratacin de carpinteros y albailes, proceso de
compras de materiales. De la misma forma los principales materiales son: madera, telas metlicas, lminas de
zink, piedrn, cemento, clavos, candados, etc., los gastos de instalacin y equipamiento fueron los honorarios
por servicios de albailera y carpintera, la adquisicin de comederos para las aves de pato. Por ltmo pero no
menos importante los gastos de movilizacin y otros imprevistos que consttuyen los gastos de logstca.
6. Aspectos clave que afectan el desarrollo de la herramienta
6.1 Poltcas y sostenibilidad
Los mdulos de proteccin de medios de vida, implementados en las comunidades el Wiscoyol II y La Selva
son herramientas que responden a la Poltca Nacional para la Reduccin del Riesgo a los Desastres en
Guatemala, especialmente al eje estratgico de preparacin de capacidades y condiciones para el manejo
del riesgo a los desastres y el desastre; el cual implica que las comunidades cuenten con conocimientos,
mecanismos, instrumentos y prctcas que permitan organizar y facilitar el manejo de riesgos a los desastres
y al desastre, y para ir construyendo comunidades resilientes se debe rescatar, potenciar y valorar las
capacidades ya existentes, entre varios trminos, el diseo e implementacin de herramientas de medios de
vida. (CONRED, 2011).
Existen otras poltcas a las que responde el proyecto tales como:
El Decreto nmero 42-2001; Ley de Desarrollo Social, Seccin V. Artculos 37 y 38establecen una relacin
intrnseca entre la planifcacin del desarrollo y la reduccin de las vulnerabilidades ante amenazas
Poltca de Desarrollo Social y Poblacin: incluye dentro de sus objetvos la prevencin y la reduccin
de riesgos a desastres; en este marco se menciona como un instrumento de la poltca de desarrollo el
Programa Nacional de Prevencin, Mitgacin y Respuesta ante Desastres
Poltca Nacional de Cambio Climtco: la cual incluye dentro de sus objetvos especfcos la Reduccin
de Vulnerabilidad y Mejoramiento de la Adaptacin al cambio Climtco
El proceso de consenso, implementacin, seguimiento y evaluacin de una poltca para la reduccin de riesgo
a desastres, se enmarca en el plan de accin 2 que Guatemala junto a 167 gobiernos, adoptaron en enero de
2005, durante la Conferencia Mundial sobre la Reduccin de Desastres (CMRD), celebrada en Kobe, Hyogo,
Japn.. Entre sus prioridades resaltan: lograr que la reduccin del riesgo de desastres (RRD) sea una prioridad
nacional y local con una slida base insttucional para su implementacin; identfcar, evaluar y observar
de cerca los riesgos de los desastres, y mejorar los sistemas de alerta temprana; utlizar el conocimiento,
la innovacin y la educacin para crear una cultura de seguridad y resiliencia; as como reducir los factores
fundamentales del riesgo; y, fortalecer la preparacin en desastres para una respuesta efcaz a nivel nacional.
La sostenibilidad est basada directamente en el grado de apropiacin de la poblacin en el uso y
mantenimiento de la herramienta, los insumos utlizados en la construccin de los mdulos estn al
alcance de las poblaciones, y la tecnologa apropiada a las mismas comunidades, de tal forma que se evita
la dependencia de las insttuciones. Tambin est basada en la inclusin de estas herramientas en los
Planes de Contngencia municipales aprobados por el CONSEJO de los municipios donde se construyeron
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los mdulos. Las autoridades locales se comprometen a su seguimiento, cuidado, difusin y mantenimiento
como herramienta de mitgacin.
6.2 Coordinacin insttucional y comunitaria.
La importancia de la coordinacin insttucional y comunitaria radica en que para obtener mejores resultados
de las intervenciones, se requiere el involucramiento de los actores existentes a nivel local, y otras que por
su mandato les corresponde. Para el caso partcular de la herramienta de mdulos de proteccin de medios
de vida, los actores insttucionales que se coordinaron fueron las Municipalidades y el equipo de trabajo de
ACF, estos en interaccin con los miembros de las COLRED y familias benefciarias.
Las municipalidades juegan un papel importante en la coordinacin insttucional, en la artculacin de
otros actores e insttuciones, potenciar recursos, adems de facilitar la comunicacin con las comunidades
atendidas y el compromiso de replicar la instalacin de mdulos de proteccin de medios de vida hacia
otras comunidades en colaboracin con insttuciones rectoras como el MAGA ( Ministerio de Agricultura y
Ganaderia)
6.2 Gestn comunitaria
La partcipacin de las comunidades como uno de los actores claves en el desarrollo de la herramienta de
Mdulos de Proteccin de medios de vida est claramente defnida desde la formulacin del proyecto
DIPECHO VIII.
En cada una de las fases del desarrollo de la herramienta, la partcipacin de la poblacin fue variable, siempre
es necesario fortalecer la capacidad organizatva de las comunidades, identfcar otras organizaciones locales
que hagan la labor del fortalecer el liderazgo de hombres y mujeres. Es importante resaltar la partcipacin
de las mujeres en las reuniones de trabajo, en la toma de conciencia de la situacin de vulnerabilidad en
que se encuentran, pero tambin en la importancia de su contribucin al desarrollo y gestn del riesgo.
La partcipacin de los hombres fue fundamentalmente en la construccin de los mdulos, el traslado de
materiales, etc..
En las reuniones realizadas con fnes de la sistematzacin de las herramientas del proyecto DIPECHO VIII,
se observa una gran mayora de mujeres y de su disponibilidad por partcipar en los procesos de desarrollo
comunitario, tambin es evidente la ausencia del presidente del COCODE; en varias ocasiones, las mujeres
manifestaron su preocupacin por la falta de apoyo y la necesidad de nombrar a una lideresa.
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7. Lecciones aprendidas
Incluir a Asociarse con un socio local para el traspaso de conocimiento sobre medios de vida.
Incluir en los planes locales y municipales de respuesta normas mnimas para la proteccin de animales
durante las emergencias ( normas internacionales LEGs).
Durante el diagnstco identfcar una estrategia con las comunidades: hombres y mujeres para el abordaje
de construccin de las obras de proteccin de medios de vida que incluya programas con el MIDES y, MAGA.
La sostenibilidad de la herramienta, depende fundamentalmente del grado de apropiacin de las comunidades
en todo el proceso.
La creacin de capacidades a nivel comunitario y el fortalecimiento a la organizacin local de hombres y
mujeres, son dos elementos esenciales para la formacin de capital humano que permite y contribuyen a
la sostenibilidad de un proyecto,
Que las acciones deben estar orientadas a la prevencin de los desastres (inundaciones) minimizando las
condiciones de pobreza.
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8. Recomendaciones
Generar procesos de intercambios de experiencias entre municipalidades y grupos que hacen uso de
infraestructura para los medios de vida.
Promover la vinculacin de los benefciarios a programas de formacin de capacidades: en albailera,
carpintera, herrera, plomera, electricidad, mecnica, entre otros.
Tomar en cuenta la estrategia del sistema nacional de extensin del MAGA para vincular la puesta en marcha
de las obras de proteccin de medios de vida y procesos de aprendizaje en GRRD en la metodologa de
extensin.
Incluir las obras de proteccin de medios de vida en las herramientas del sistema de extensin: manuales,
materiales, para el uso de los CADER ( espacios donde se desarrollan el aprendizaje de campesino a
campesino)
Elaborar estudios y acciones de incidencia para la incorporacin de obras de mitgacin y de proteccin de
medios de vida a programas gubernamentales de proteccin social como herramientas de proteccin social
pertnentes en el rea de la costa con alto riesgo de inundaciones (transferencias en efectvo, asistencia
alimentaria, etc.)
Incluir a la sociedad civil y otras organizaciones locales para promover la partcipacin actva, desde el
enfoque de derechos en la gestn comunitaria
El proyecto debe contemplar actvidades especfcas de seguimiento que permitan empoderar y trasladar
capacidades .
La sostenibilidad de las obras de proteccin de los medios de vida dependen principalmente de la partcipacin
de las comunidades en las diferentes fases del proyecto.
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9. Bibliografa
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06d.pdf
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10. Anexos
Ficha CRID
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