Repblica Bolivariana de Venezuela

Ministerio Popular para la Defensa

Universidad Nacional Experimental
Politcnica de la Fuerza Armada
La Isabelica Edo. Carabobo.










Integrantes:
Noris Gonzlez
Ingeniera Civil
Seccin: I-002-N


Valencia, Mayo de 2010


Ensayo de Ley Orgnica del Poder Publico Municipal

Para comenzar con el conocimiento de la Ley Orgnica del Poder Publico
Municipal se tiene que saber cules son las bases para lo cual encontramos en el Titulo I las
disposiciones generales donde est la finalidad que es organizacin y funcionamiento,
gobierno, administracin y control, para la participacin protagnica del pueblo conforme a
los valores de la democracia participativa, la corresponsabilidad social, la planificacin, la
descentralizacin y la transferencia a las comunidades y grupos vecinales organizados. Para
as definir el municipio como la unidad poltica primaria de la organizacin nacional de la
Repblica, que representa la autonoma en cuanto la organizacin para impulsar el
desarrollo social con el ejercicio de elegir sus autoridades, crear parroquias y otras
entidades locales, crear instancias, mecanismos y sujetos de descentralizacin, conforme a
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela y la ley.
Por otra parte las ordenanzas municipales determinarn el rgimen organizativo y
funcional de los poderes municipales segn la distribucin de competencias establecidas en
la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, en esta Ley y en las leyes
estadales. A los procesos de formacin de las leyes estadales relativos al rgimen y la
organizacin de los municipios, y dems entidades locales, atendern a las condiciones
peculiares de poblacin. El Consejo Legislativo, o sus comisiones, oirn la opinin de los
alcaldes y alcaldesas, de los concejos municipales, de las juntas parroquiales y de los
ciudadanos y ciudadanas, y de sus organizaciones, en la correspondiente jurisdiccin.
En el Titulo II est la creacin, fusin y segregacin de municipios para lo cual
necesitan ciertos parmetros en la potestad de los estados al organizar sus municipios, por
ello el Consejo Legislativo al crear un Municipio deben concurrir las siguientes condiciones
como una poblacin asentada establemente en un territorio determinado, con vnculos de
vecindad permanente, una determinada poblacin certificado por el Servicio Nacional de
Estadstica, la capacidad para generar recursos propios suficientes para atender los gastos
de gobierno y administracin general, y proveer la prestacin de los servicios mnimos
obligatorios. En caso a los municipios indgenas sern creados con la solicitud de los
pueblos atendiendo a las condiciones las condiciones geogrficas, poblacionales, elementos
histricos y socioculturales de estos pueblos y comunidades. Para el desarrollo fronterizo
se podrn crear municipios de rgimen especial, atendiendo a iniciativa reservada al
Ejecutivo Nacional por rgano del Presidente o Presidenta de la Repblica, en Consejo de
Ministros. Antes la creacin del municipio deber publicarse en la Gaceta Oficial del
estado, con al menos seis meses de anticipacin a la fecha de las elecciones para un nuevo
perodo municipal La ley de creacin del nuevo Municipio. Mientras se elabora el
ordenamiento jurdico propio en el nuevo
Municipio, estar vigente el ordenamiento jurdico del Municipio del otro municipio
a que perteneca o el ordenamiento jurdico a regir durante la transicin ser determinado
por decisin del Consejo Legislativo. Cuando dos o ms municipios tengan entre s
relaciones econmicas, sociales y fsicas que den al conjunto urbano las caractersticas de
un rea Metropolitana se pueden organizarse en Distrito Metropolitano as el gobierno y la
administracin del Distrito Metropolitano corresponden a la autoridad ejecutiva
metropolitana, que funcionar bajo la denominacin que establezca la correspondiente ley
de creacin del Distrito Metropolitano. Para las parroquias y otras entidades locales son
creadas para desconcentrar la gestin municipal y promover la participacin ciudadana; por
otra parte la mancomunidad es una figura asociativa constituida en forma voluntaria por
dos o ms municipios para la gestin de materias especficas de su y competencia. Esta
figura est contemplada en el Plan de Desarrollo de los municipios comprometidos.
En el Titulo III estn las competencias que tienen los municipios para organizar el
funcionamiento de sus rganos regular las atribuciones de las distintas entidades
municipales. Entre los instrumentos para ejercer estas competencias estn las ordenanzas,
los acuerdos, reglamentos, decretos, resoluciones y otros instrumentos jurdicos. Entre las
competencias tenemos: el gobierno y administracin de los intereses propios de la vida
local; la gestin de las materias que la Constitucin de la Repblica Bolivariana de
Venezuela y las leyes nacionales, la ordenacin territorial y urbanstica; el servicio de
catastro; el patrimonio histrico; la vivienda de inters social; el turismo local; las plazas,
parques y jardines; los balnearios y dems sitios de recreacin; la arquitectura civil; la
nomenclatura y el ornato pblico; la vialidad urbana, los espectculos pblicos y la
publicidad comercial en lo relacionado con los intereses y fines especficos del Municipio.
La organizacin del Poder Publico Municipal est en Ttulo IV contenida en 6
capitulo donde esta las disposiciones generales del poder municipal para proseguir con la
organizacin y funcin del poder ejecutivo municipal. Por otra parte esta la funcin
legislativa del Municipio corresponde al Concejo Municipal integrado por los concejales o
concejalas electos o electas en la forma determinada en la Constitucin de la Repblica
Bolivariana de Venezuela y en la ley respectiva.
Para el control de la gestin del municipio existir un contralor o controladora
municipal que ejercer de conformidad con las leyes y la ordenanza respectiva, el control,
vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes municipales, as como de las
operaciones relativas a los mismos. Tambin est en titulo la figura del organismo del
Consejo Local de Planificacin Pblica es el rgano encargado de integrar al gobierno
municipal y a las comunidades organizadas en el proceso de planificacin e
instrumentacin del desarrollo del Municipio. Entre los rganos auxiliares esta la Secretaria
es decir en cada Municipio existir un secretario o secretaria designado o designada por el
Concejo Municipal. Los candidatos debern tener idoneidad y competencia para el ejercicio
del cargo y en lo posible, poseer ttulo universitario o de tcnico superior.
En el ttulo V esta todas las disposiciones de la Hacienda Pblica Municipal para lo
cual se debe saber est constituida por los bienes, ingresos y obligaciones que forman su
activo y pasivo, as como los dems bienes y rentas cuya administracin corresponda al
ente municipal. En cuanto a la administracin financiera de la Hacienda Pblica Municipal
est conformada por los sistemas de bienes, planificacin, presupuesto, tesorera,
contabilidad y tributario regulados en esta Ley.
Tambin estn sujetos a las regulaciones de este Ttulo en cuanto le sean aplicables,
los dems entes u organismos que conforman el sector pblico municipal, es decir a los
distritos metropolitanos, los institutos autnomos municipales, los servicios autnomos sin
personalidad jurdica creados por los municipios, las sociedades mercantiles, las
fundaciones, sociedades civiles, asociaciones civiles y dems personas jurdicas.
Adems estn los bienes y obligaciones municipales para lo cual los son bienes
municipales, sin menoscabo de legtimos derechos de terceros, los bienes muebles e
inmuebles que por cualquier ttulo formen parte del patrimonio del Municipio, o aquellos
destinados en forma permanente a algn establecimiento pblico o servicio del Municipio o
a algn ramo de su administracin, salvo disposicin o convenio expresos en contrario.
El Municipio a travs de ordenanzas podr crear, modificar o suprimir los tributos
que le corresponden por disposicin constitucional o que les sean asignados por ley
nacional o estadal. Asimismo, los municipios podrn establecer los supuestos de
exoneracin o rebajas de esos tributos. La ordenanza que cree un tributo, fijar un lapso
para su entrada en vigencia. Si no la estableciera, se aplicar el tributo una vez vencidos los
sesenta das continuos siguientes a su publicacin en Gaceta Municipal.
En el Titulo VI estn todos los mecanismos de la participacin protagnica del
pueblo en la formacin, ejecucin y control de la gestin pblica municipal es el medio
necesario para garantizar su completo desarrollo tanto individual como colectivo, dentro del
Municipio. Las autoridades municipales debern promover y garantizar la participacin de
los ciudadanos y ciudadanas en la gestin pblica y facilitar las formas, medios y
procedimientos para que los derechos de participacin se materialicen de manera efectiva,
suficiente y oportuna.
Para finalizar estn las disposiciones transitorias y finales para los municipios
ejercern las competencias y funciones determinadas en esta Ley aun cuando los Estados
no hayan dictado la legislacin prevista en el artculo 169 de la Constitucin de la
Repblica Bolivariana de Venezuela.
En conclusin en esta Ley Orgnica del Poder Pblico Municipal encontramos que
significa el municipio y sus principios constitucionales para continuar con toda la
reglamentacin para la formacin de los municipios, as como las funciones que desempea
en la formacin de la Republica Bolivariana de Venezuela y el desarrollo de la poblacin.