lvaro Bertel Oviedo

Combate entre el Carnaval y la Cuaresma. Peter Brueghel el

Viejo (1525-1569). useo !e "istoria !el #rte !e Viena. $s
una alegor%a a la intoleran&ia &ognitiva' religiosa e
institu&ional (oma!o !e)
htt*)++,,,.en&arnaval.&om+#rte+&arnavalBrueghel.j*g..
INTRODUCCIN
INTRODUCCIN
Siempre he credo que definir e limitar la compreni!n de al"o# $or
eo ten"o dicho % ecrito dede ante que
&
La existencia del ser humano solo se justifica en cuanto est
destinada a explicarse su propia razn de ser.
Ello es una constante. Toda la concepcin filosfica de la
Humanidad est sostenida sobre la bsueda de u es el ser humano
! cul es su objeti"o sobre la faz de la Tierra.
#or lo tanto$ la tendencia es a precisar conceptos ! para eso
elabora definiciones de todo auello ue lo rodea ! realiza
plantendose cuestionamientos sobre todas esas cosas para lue%o
contestarlas en definiciones ue pretende sean depositarias de toda la
"erdad.
&efinir es 'fijar con claridad$ exactitud ! precisin la si%nificacin
de una palabra o la naturaleza de una persona o cosa( ). &ecidir$
determinar$ resol"er una cosa dudosa
'
.
Es casi tautol%ico ue comenzamos definiendo lo ue es definir.
#ero$ ante la existencia de diferentes tendencias ue %eneran
contro"ersia sobre el alcance de al%unos trminos$...*
en ete nuevo ecrito (donde no e pretende er ori"inal ino
enam)lar % reumir ecrito a*eno+, tam)i-n ha)r. que aceptar el
imperio de la definicione /nicamente con el prop!ito de cumplir
al"uno fine peda"!"ico pero con la eperan0a de que lo etudiante
puedan recordar que
1
'#ensar es reflexionar$ tratar de desentra+ar el si%nificado$ la
importancia o el perjuicio ue se ocultan dentro de un determinado
&
B2RT23 O4I2DO, 5lvaro# 3a 2ne6an0a del Derecho en Colom)ia#
Una Crtica a la C.tedra 7a"itral# Tei de 8rado en Docencia
Univeritaria# UST5#, Tun*a, &99:#
'
DICCION5RIO D2 35 R253 5C5D27I5 2S$5;O35 D2 35
32N8U5, D#R#5#2, '&< 2dici!n, &99', p"# =:>
1
4I33285S BOT2RO, ?a)io, 3a $eda"o"a e ene6ar a penar,
e"/n 2tanilao @uleta# Tercer Concuro de 2na%o ?ilo!fico 2tanilao
@uleta, or"ani0ado por la ?undaci!n para la $romoci!n de la ?iloofa#
$remio Nacional de ?iloofa &99A# 2n Cuaderno de ?iloofa
3atinoamericana, AABA:, Univeridad Santo Tom., Bo"ot., 2neroB*ulio
&99A, p"# =&#
345RO B2RT23 O4I2DO
conocimiento.
C con ello alcan0ar iempre el etadio ma%or de u propio erD
comprender lo fundamento del a)er, penar % definir por mimo
lo que e perci)e pro%ect.ndoe hacia un real futuro de pro"reo
individual % colectivo que nie"ue lo totalitarimo % admita la
participacione democr.tica# $or ello, nuetro lema eD
',e ense+a no para producir bibliotecas "i"ientes$ sino para
conse%uir ue el estudiante piense por s- mismo ! lle%ue$ tarde o
temprano$ a enriuecer su propia disciplina con nue"os
descubrimientos'
=

345RO B2RT23 O4I2DO
=
72N2S2S 7OR532S, 2rneto# Un $erfil del 7aetro Univeritario#
Captulo : de EDearrollo del $otencial Fumano, p"# &'&#
INTRODUCCIN
3a 3an0a o la Rendici!n de Breda
$or Rem)randt
lvaro Bertel Oviedo
UNIDAD PRELIMINAR
2D5D $RI7ITI45
No e o)*eto de eto ecrito ir hata cuando nuetra prima la
)allena re"rearon de la tierra al mar, pero de*ar entado que la
hitoria de la intitucione et. o)viamente amarrada a la hitoria
mima de lo ere humano % de u pue)lo#
=G=HH#HHH a6o atr., e decir, =G19:#99H a# C#, como quien dice, en
el i"lo ==#HHH a# C#, %a eIita un antepaado del er humano en lo que
ho% conocemo como frica# $uede er que no tuviee la
caractertica actuale propia del er humano, porque trepa)a a lo
.r)ole con u cuatro eItremidade, pero que en tierra era un er
erecto m. evolucionado que el chimpanc-#
INTRODUCCIN
.rdi e el nom)re que lo antrop!lo"o le han dado a ee equeleto
femenino armado durante &: a6o depu- de ha)er ido encontrado por
parte en 5 Duma, al norte de 2tiopa % en el valle de 5far a uno :>
Jm al norte de donde e hall! a Luc!#
Luc! ha)it! en frica Oriental, lo que ho% on lo pae de 2tiopa,
Tan0ania % Kenia# 2l equeleto femenino de Luc! fue decu)ierto el '=
de noviem)re de &9:= por Donald Lohanon, Cve Coppen % Tim
Mhite en Fadar, 2tiopa# Luc! e mucho m. *oven que 5rdi porque
vivi! hace olo 1G'HH#HHH a6o, e decir, hacia el i"lo 1'#HHH a# C#
Si eto ha ido a, % en el evento reducido a que el er humano
evolucion! en un olo lu"ar para lue"o eIpandere, entonce ee fue
frica, no 5ia#
Otra coa e que la hitoria ha tenido que recurrir a lo documento
ecrito# C ante de continuar ha% que hacer una precii!nD
3o que de anta6o e ha llamado el mundo occidental, ho% tendiendo
a entend-rele m. como el norte, e ha tenido un penamiento lineal
que lo lleva a )ucar or"ene /nico de toda la coa, cuando era
m. l!"ico penar que la creacione % evolucione e fueron haciendo
en forma imult.nea en ditinta parte del mundo, o, por lo meno, en
itio diferente in influencia de otro, dada la ditancia no
interconectada de la -poca anti"ua# C i e trata de entender que lo
n!mada fueron aprendiendo uno de otro, entonce tampoco podra
aceptare que dentro de eo criterio lineale e afirme, cai como un
345RO B2RT23 O4I2DO
aIioma, que el er humano invent! la "rafa olo en 5ia aunque
2uropa e ha%a concentrado a etudiar /nicamente a partir de all# Sin
em)ar"o, e ha olvidado que a/n iendo 5ia, lo fue en la parte cercana
a fricaD 7eopotamia#
Tomado deD 7eopotamia# 3a tierra entre ro#
2nD httpDNNlatierraentrerio#)lo"pot#comN'H&HNH=N"eo"rafiaBdeB
meopotamia#html
No e olvide que la preunta ruta del -Iodo *udo comen0! en
Ramee hacia oriente paando por Suco para diri"ire hacia el ur de
la $ennula del Sina donde e encontra)a Refidim, ciudad donde
ocurri! el "olpe de 7oi- o)re la piedra para que )rotara a"ua
nom)rando a lo anciano como cone*ero de u adminitraci!n, i"uen
al monte Fore) o Sina, i"uen en entido nororiente hacia Fa0eroth#
Contin/an en el mimo entido para lle"ar a KadihBBarnea % vuelven
hacia el uroriente para arri)ar a 20ionB"e)er % 2lath que e la parte ur
de Lordania en el 8olfo de 5qa)a dede i"uen en entido norte hacia
2dom, Di)on % Feh)on, Can.an, todo lo cual i"nifica que ee
recorrido era perfectamente via)le en la anti"Oedad#
INTRODUCCIN
Tomado deD httpDNNPPP#)lo"anava0que0#comNta"NrutaBepiaN
De i"ual manera era tranita)le la ruta, topo"r.ficamente cai
hori0ontal, aunque ha% que uponer recorrida da en forma variada,
dede 2lath, 20ionB"e)er o 5qa)a hacia la Sumeria, po)laci!n de 5lB
Khar)a o 5lBKhari)a, actual Baora, nom)re al parecer derivado de la
pala)ra pera BaBrah, que i"nifica Qdonde mucho camino terminanR,
en 7eopotamia, IraJ, lmite con Ir.n, o)re el 8olfo $-rico#
2l cao e que en el >#HHH a# C#, e decir, m. o meno, en el i"lo
>H a# C#, 7eopotamia era una multitud de aldea a"ropecuaria
independiente entre pero que eran la )ae de un "ran comercio#
2n la Ba*a 7eopotamia, eIiti! 5JJad, ituada al norte de Caldea,
entre 5iria al norete % Sumeria al ur# 3o ha)itante de 5JJad o
5cad, eran lo acadio#
345RO B2RT23 O4I2DO
2ntre lo acadio, %a eIita una trinidad enca)e0ada por 5nu, 5nut
o 5num, dio del cielo, acompa6ado de 2nlil % 2nJi# Se trata de un
deus otiosus, un dio ocioo, un dio in tra)a*o, que era el Dio
univeral de lo creado, due6o del cielo % dador del poder real o)re la
tierra#
Tomado deD D27ONIOS, 5N8232S C OTROS# DIOS2S
B5BI3ONICOS#
2nD httpDNNdemonio%otro#)lo"pot#comN'HH9NH=
Como em)lema o m)olo de u poder, 5nu o 5num poea una
corona de iete pare de cuerno, con lo cual %a e ve la influencia de la
numerolo"a epecialmente del iete que lue"o e encuentra en la Bi)lia
*udeoBcritiana# 2l e*ercito del dio eran la etrella utili0ada para
detruir la fuer0a del mal que lo amena0aen# No de*a)a u dominio
celete % olo en mu% rara ocai!n e ocupa)a de lo aunto humano#
Su epoa era 5ntum o 5nt/ % u ciudad de culto era UruJ, la Ur donde
naci! 5)raham# 5l"uno otienen que 5num era el padre de Ihtar, la
dioa )a)il!nica del amor, la fertilidad, la vida % la "uerra#
INTRODUCCIN
Tomado deD httpDNNfreepa"e#reli"ion#rootPe)#ancetr%#comN
2nlil i"nificara En, e6orS il$ dio. 3a partcula il ha)ra
evolucionado para convertire en Tl % 5l.# 2nlil era el dio del viento,
de la tormenta, % poea un temperamento iracundo que e
manifeta)a con la tra"edia naturale o)re la uperficie de la tierra#
345RO B2RT23 O4I2DO
Tomado deD
httpDNNPPP#"oo"le#com#coNim"reUim"urlVhttpDNN
2nJi i"nificara En, e6orS /i$ tierra# 2ra el e6or de la tierra
profunda, que e donde repoa la a)idura, la arte, el die6o, la
contrucci!n, la creaci!n#
2 un hecho cierto que lo "entilicio e aplican depu- de que
eIiten lo itio donde viven la perona# 5JJad o 5cad olo eIiti!
cuando fue or"ani0ada por el re% Sar"!n I el 8rande o Sar"!n de 5cad
% ete ur"e en '11= a#C# W '':9 a#C#, e"/n la cronolo"a corta#
2l cao e que el acadio Sar"!n conquita a lo umerio# 3a do
civili0acione, como tanta otra vece en la hitoria del mundo, e
me0clan# 2ntre lo umerio e ha)la de que Nammu, (5mu de lo
acadio+ cre! el cielo % la tierra que e la dio a Ki % a 5n#
2l hi*o de Nammu, 2nlil cre! la atm!fera, el viento, la tormenta %
epar! el da de la noche#
2nlil % Ki crearon lo animale % la planta#
$or u parte, 2nJi % Ki crearon a lo ere humano para ervir a lo
dioe# 2 o)vio que iendo ello mimo otentadore de la calidad
divina, todo e centra en ea *erarqua % lo ere humano etaramo
iempre al ervicio de lo dioe# 2o %a e la teora teocr.tica que e
ver. adelante#
INTRODUCCIN
Ki a%uda a crear animale % humano# $ero 2nJi cre! un lu"ar donde
el hom)re poda vivir in miedo a lo animale, un lu"ar in terror, un
lu"ar en pa0 pero cuando el humano e port! mal, 2nJi lo eIpulo de
ee lu"ar# Indicuti)le la coincidencia con el mito del Tden o parao
))lico,ecrito uno i"lo depu-#
Ki, con la cotilla de 2nJi, cre! una dioa, NinBti, que i"nifica
mu*er de la cotilla# Indicuti)le tam)i-n la influencia en la ima"en de
la 2va *udeoBcritiana#
Do dioe, 2meh (el verano+ % 2nten (el invierno+, que
inicialmente fueron encar"ado por 2nlil, uno de la coecha % la
a"ricultura % otro de lo animale % el "anado, e pelearon "ravemente#
Un pro)lema parecido hu)o entre 5hnan (dioa del "rano+ % 3ahar
(dioa del "anado+# Depu- de una )orrachera e pelearon# Indicuti)le
la coincidencia en la "rave pelea fraternal entre Can % 5)el#
2n la hitoria umeria e encuentra la referencia a un "ran Diluvio
Univeral que dura : da % : noche in parar# 2l dio Utu le advirti! a
@iuudra quien cre! un )arco, donde "uard! e*emplare de emilla %
animale# Cuando de*! de llover, % apareci! el ol, @iuudra hi0o el
acrificio de una ove*a al dio Utu# Indicuti)le la influencia en la
veri!n ))lica poterior de Noe, el 5rca % el acrificio o)re el 7onte
5rarat, que mucho han ituado mucho m. al norte, en el 5ia 7enor,
en 5natolia, en la actual Turqua
Dada, pue, ea "rande ditancia cronol!"ica, el referente
hit!rico m. reciente pero m. dicutido ha ido el Diluvio Univeral#
5l"uno lo it/an en el A#HHH a# C#S en la literatura de 7eopotamia del
i"lo X4III a# C#, e encuentra el $oema de 8il"ameh % dentro de ete
la hitoria de UtaBnaBpitim que, parece er, fue la fuente oral del
8-nei ))lico ecrito por 7oi- durante el TIodo *udo dede 2"ipto
% ocurrido aproIimadamente dociento a6o depu- por lo cual puede
ha)er impreciione en la imple umatoria cronol!"ica de la Bi)lia que
parece ituar el Diluvio en el i"lo XXI4, a6o '1H= a# C#
Sin em)ar"o, 8il"ameh "o)ern! de UruJ hacia el a6o '>HH a# C# 2l
poema fue ecrito mu% poteriormente a u reinado, en )ae a la
tradicione orale % le%enda umeria# 5l i"ual que la Bi)lia que fue
ecrita mucho i"lo depu- de ocurrido lo hecho que narra#
2n el $oema de 8il"ameh, que e la narraci!n ecrita m. anti"ua
que e ha%a encontrado hata el momento, Ta)lilla XI e lee
>
D
0 1il%amesh le dijo$ a 2tnapishtim el Lejano3
45uando te miro$ 2tnapishtim$ tus ras%os no son extra+os6 incluso como !o
eres. T no eres extra+o6 antes bien$ como !o eres. 78i corazn te hab-a
>
2ntre par-ntei e de*an la referencia al 8-nei ))lico como
aparecen en el teIto conultado que e el de PPP#portalplanetaedna#com#ar
345RO B2RT23 O4I2DO
ima%inado como resuelto a batallar$ 9#ero: descansas indolente sobre tu
dorso; 9&ime:$ <cmo te sumaste a la .samblea de los dioses$ En tu busca de
la "ida=>
2tnapishtim dijo a l$ a 1il%amesh3
4Te re"elar$ 1il%amesh$ una materia oculta ?@AB ! un secreto de los dioses
te dir3 ,uruppa/CCciudad ue t conoces 9?DB ue en las riberas del Eufrates:
est situadaCC$ esa ciudad era anti%ua ?como lo eranB los dioses de su interior$
cuando sus corazones impulsaron a los %randes dioses a suscitar el dilu"io.
Estaban .nu$ su padre$ el "aliente Enlil$ su consejero$ Finurta$ su asistente$
Ennu%e$ su irri%ador. Fini%i/uCEa tambin estaba presente con ellos6
?)AB ,us palabras repite a la choza de ca+as3
'75hoza de ca+as$ choza de ca+as; 7#ared$ pared; 75hoza de ca+as$
escucha; 7#ared$ "ibra; Hombre de ,uruppa/$ hijo de 2barCTutu$ 7&emuele
?estaB casa$ constru!e una na"e; ?1n G3@HB. Ienuncia a las posesiones$ bucea la
"ida. 7&esiste de bienes ?mundanalesB ! mantn el alma "i"a;
. bordo de la na"e lle"a la simiente de todas las cosas "i"as. ?1n G3@JC)AB
El barco ue construirs$ ,us dimensiones habr ue medir. ?KAB L%ual ser
su amplitud ! su lon%itud ?1n G3@MB como el .psu lo techars'.
Entend- ! dije a Ea$ mi se+or3
'9He au-:$ mi se+or$ lo ue as- ordenaste$ tendr a honra ejecutar. 9#ero$
< u: contestar a la ciudad$ a la %ente ! a los ancianos ='
Ea abri su boca para hablar$ diciendo a m-$ su ser"idor3
En tal caso les hablars as-3 'He sabido ue Enlil me es hostil$ ?HAB de
modo ue no puedo residir en "uestra ciudad$ ni poner mi p 9ie: en el territorio
de Enlil. #or lo tanto$ a lo profundo bajar$ para "i"ir con mi se+or Ea. 9#ero
sobre: "osotros derramar la abundancia$ 9Los: pjaros 9selectos:$ los ms
excelentes peces. 9La tierra se colmar: de riueza de cosechas. 9.uel ue en
el ocaso ordena: las "ainas "erdes$ "erter sobre "osotros una llu"ia de tri%o'.
.l primer resplandor del alba$ la tierra se junt 9a mi alrededor:.
?MACMKB?Lmposible$ su traduccinB
Los peue+os 9lle": aban brea$ al paso ue los %randes transportaban 9el
resto: de lo necesario. .l uinto d-a tend- su maderamen. 2n acre ?enteroB era
el espacio de su suelo$ diez docenas de codos la altura de cada pared$ 1en G$@M
diez docenas de codos cada borde del cuadrado puentel. #repar los contornos
?!B lo ensambl. ?GAB Lo pro"e- de seis puentes$ di"idindolo ?as-B en siete
partes. El plano de su piso di"id- en nue"e partes. 5la" desa%uaderos en l.
8e procur prti%as ! acopi suministros. ,eis ?medidasB 'sar' de betn ech
en el horno$ ?1en G$@HB
Tres 'sar' de asfalto 9tambin: ech en el interior$ Tres 'sar' de aceite los
portadores de cestas transportaron$ aparte de un 'sar' de aceite ue la
calafateadura consumi$ ! los dos 'sar' de aceite 9ue: el baruero estib. ?NAB
Oue!es mat para la 9%ente:$ ?1en G$)@B ! sacrifiu o"ejas cada d-a. 8osto$
"ino rojo$ aceite ! "ino blanco 9&i: a los trabajadores 9para beber:$ como si
fuera a%ua del r-o$ para ue celebrasen como en el &-a del .+o Fue"o. .
9br-...: un%Pento$ aplicndo ?loB a mi mano. 9.l spti: mo 9d-a: el barco estu"o
completo.
9La botadura: fue ardua$ hasta el punto de ue hubieron de cambiar las
planchas de encima ! de debajo$ 9hasta ue: dos tercios de 9la estructura
INTRODUCCIN
entra:ron 9en el a%ua:. ?QAB 95uanto ten-a: car%u en l3 5uanta plata ten-a
car%u en l6 cuanto oro 9ten-a: car%u en l6 cuantos seres "i"os ten-a
9car%u: en l. ?1en N$NCQB Toda mi familia ! parentela hice subir al barco. Las
bestias de los campos$ las sal"ajes criaturas de los campos$ ?1en N$@KC@GB
todos los artesanos hice subir a bordo. ,amas me hab-a fijado un tiempo3
'5uando auel ue ordena la intranuilidad nocturna$ en"-e una llu"ia de
tizn$ 7,ube a bordo ! cla"a la entrada; .uel tiempo se+alado lle%3 '.uel
ue ordena la intranuilidad nocturna$ en"-a una llu"ia de tizn'.
5ontempl la apariencia del tiempo. El tiempo era espantoso de
contemplar. ,ub- al barco ! cla" la entrada. #ara cla"ar ?todoB el barco$ a
#uzurC.murri$ el baruero$ ced- la estructura con su contenido.
.l primer resplandor del alba$ 2na nube ne%ra se alz del horizonte.? 1n
N3@@B En su interior .dad truena$ 8ientras ,ullat ! Hanis "an delante$ ?@AAB
mo"indose como heraldos sobre colina ! llano. Erra%al arranca los postes6
."anza 8nurta ! hace ue los diues si%an.
Los .nunna/i le"antan las antorchas$ Encendiendo la tierra con su ful%or.
La consternacin debida a .dad lle%a a los cielos$ pues "ol"i en ne%rura lo
ue hab-a sido luz. 9La "asta: tierra se hizo arlicos como 9una perola:.
&urante un d-a la tormenta del sur 9sopl:$ acumulando "elocidad a medida
ue bufaba 9sumer%iendo los montes:$ ?@@AB atrapando a la 9%ente: como una
batalla.
Fadie "e a su prjimo. Fo puede reconocerse la %ente desde el cielo. Los
dioses se aterraron del dilu"io ! retrocediendo$ ascendieron al cielo de .nul.
Los dioses se a%azaparon como perros .currucados contra el muro
exterior. Lstar %rit como una mujer en sus dolores$ la se+ora de dulce "oz de
los 9dioses: %ime3
'Los d-as anti%uos se han trocado$ 7a!;$ en arcilla$ ?1n N3)KB #orue habl
maldad en la .samblea de los dioses. ?@)AB <5mo pude hablar maldad en la
.samblea de los dioses$ ordenando batalla para destruccin de mi %ente$ ?1n
Q3)@B cuando !o misma di a luz a mi pueblo= 75mo el deso"e de los peces
llena el mar;'
Los dioses .nunna/i lloran con ella$ los dioses$ humildemente$ estn
sentados ! lloran$ 5on los labios apretados$ 9... : uno ! todos. ,eis d-as ! 9seis:
noches ,opla el "iento del dilu"io$ mientras la tormenta del sur barre la tierra.
.l lle%ar al sptimo d-a$ La tormenta del sur ?transportadoraB del dilu"io
amain en la batalla$ ?@KAB ue hab-a re+ido como un ejrcito El mar se
auiet$ la tempestad se apaci%u$ el dilu"io ces. ?1n Q3@C)B 5ontempl el
tiempo3 la calma se hab-a establecido$ D toda la humanidad hab-a "uelto a la
arcilla. El paisaje era llano como un tejado chato.
.br- una escotilla ! la luz hiri mi rostro. ?1en Q$GB inclinndome mu! bajo$
sentme ! llor$ deslizndose las l%rimas por mi cara.
8ir en busca de la l-nea litoral en la extensin del mar3 En cada catorce
?re%ionesB emer%-a una comarca ?monta+osaB.
?@HAB En el 8onte Fisir el barco se detu"o. ?1en Q$HB
El 8onte Fisir mantu"o sujeta la na"e$ impidindole el mo"imiento$
2n primer d-a$ un se%undo d-a$ el 8onte Fisir mantu"o sujeta la na"e$
Lmpidindole el mo"imiento. 2n tercer d-a$ un cuarto d-a$ el 8onte Fisir
mantu"o sujeta la na"e$ impidindole el mo"imiento. 2n uinto ! un sexto ?d-aB$
345RO B2RT23 O4I2DO
el 8onte Fisir mantu"o sujeta la na"e$ Lmpidindole el mo"imiento. .l lle%ar el
sptimo d-a$ En"i ! solt una paloma.
La paloma se fue$ pero re%res6 ?1n Q$QC@AB #uesto ue no hab-a
descansadero "isible$ "ol"i. Entonces en"i ! solt una %olondrina. ?@MAB La
%olondrina se fue$ pero re%res6 #uesto ue no hab-a descansadero "isible$
"ol"i. &espus en"i ! solt un cuer"o. ?1n Q$NB
El cuer"o se fue ! "iendo ue las a%uas hab-an disminuido$ come$ se cierne$
%razna ! no re%resa. Entonces dej salir ?todoB a los cuatro "ientos ! ofrec- un
sacrificio.
Rert- una libacin en la cima del monte. 1n Q$@JC)A ,iete ! siete "asijas
cultuales prepar$ sobre sus tr-podes amonton ca+a$ cedro ! mirto.
Los dioses olieron el sabor$ 1n Q$)@C Los dioses olieron el dulce sabor$ Los
dioses se api+aron como moscas en torno al sacrificante.
5uando al fin la %ran diosa lle%$ alz las %randes jo!as ue .nu hab-a
labrado a su antojo3
'&ioses$ tan cierto como este lapislzuli est en mi cuello$ no ol"idar$
recordar estos d-as$ sin jams ol"idarlos. Ren%an los dioses a la ofrenda6
?#eroB no acuda Enlil a la ofrenda$ Sporue$ sin razn$ caus el dilu"io ! a mi
pueblo conden a la destruccin'.
?@NAB 5uando finalmente lle% Enlil$ ! "io el barco$ Enlil mont en
clera .Le in"adi la ira contra los dioses L%i%i3
'<Escap al%n alma "i"a= 7Fin%n hombre deb-a sobre"i"ir a la
destruccin;*
Finurta abri la boca para hablar$ diciendo al "aliente Enlil3
'<Tuin$ sal"o Ea$ puede mauinar pro!ectos= ,lo Ea conoce todo'.
Ea abri la boca para hablar$ diciendo al "aliente Enlil3 'T$ el ms sabio
de los dioses$ t$ hroe$ <5mo pudiste$ irrazonablemente$ causar el dilu"io=
?@QAB 7.l pecador impn sus pecados$ .l trans%resor impn su trans%resin;
7?,in embar%oB$ s ben"olo para ue no sea cercenado; 7, paciente para ue
no sea des 9plazado:;
En lu%ar de traer t el dilu"io$ ?Ez @H$@KC)@B 7Ujal un len hubiera
sur%ido para disminuir la humanidad;
En lu%ar de traer t el dilu"io$ 7Ujal un lobo hubiera sur%ido para
disminuir la humanidad;
En lu%ar de traer t el dilu"io$ 7Ujal un hambre hubiera sur%ido para m
9en%uar: la humanidad;
En lu%ar de traer t el dilu"io$ 7Ujal una pestilencia hubiera sur%ido para
he 9rir: a la humanidad;
Fo fui !o uien re"el el secreto de los %randes dioses.
&ej ue .trahasis "iese un sue+o$ ! percibi el secreto de los dioses.
7Ieflexiona ahora en lo ue le ata+e;'
. esto Enlil subi a bordo del barco. ?@JAB 5o%indome de la mano$ me
subi a bordo. ,ubi mi mujer a bordo e hizo ue se arrodillara a mi lado. &e
pie entre nosotros$ toc nuestras frentes para bendecirnos3
'Hasta ahora 2tnapishtim fue tan slo humano. En adelante$ 2tnapishtim !
su mujer sern como nosotros dioses. 72tnapishtim residir lejos$ en la boca de
los r-os;'
INTRODUCCIN
.s- me co%ieron ! me hicieron residir lejos$ en la boca de los r-os. #ero
ahora$ <uin por ti con"ocar los dioses a la .samblea$ para ue encuentres
la "ida ue buscas= 7Ea;$ no concilies el sue+o durante siete d-as ! siete
noches>.
2 l!"ico uponer que la reli"i!n de 5)raham que hu%! de Ur,
poi)lemente, al final de la III Dinata (a fine del II milenio a#C#+ tal
ve0 por la invai!n amorita, tuviee un fondo com/n con eta
tradicione orale meopot.mica que lle"aron a odo de 7oi-
mucho a6o depu-#
3o que han deducido lo hitoriadore e que hacia la -poca del
Diluvio, el 7ar Ne"ro, en la ho% Turqua, era un "ran la"o de a"ua
dulce# 2n u ri)era lo ha)itante vivan de la peca % de la
a"ricultura# 2l a"ua lo cu)ri!, al"uno de)ieron ha)er podido ecapar,
pero ea ociedad qued! perdida para la Fitoria#
2n eptiem)re de 'HHH d# C#, el eIplorador u)mario Ro)ert Ballard
% u equipo de arque!lo"o e hitoriadore, con el patrocinio de la
National 8eo"raphic Societ%, a &HH metro de profundidad del 7ar
Ne"ro, decu)rieron reto de un aentamiento humano que podra
ha)er ido aquella perdida civili0aci!n#
2ntre lo teIto *udo e encuentra la Cavita, al parecer ecrita
hacia el 9'H a# C#, donde e hace la narraci!n de un dio /nico que enva
el diluvio por cuarenta da, avi.ndole a No- para que alve a u
familia % a la epecie animale limpia#
2l teIto acerdotal *udo e poterior pero mantiene lo mimo
hecho etructurale#
2o teIto que componen el $entateuco fueron recopilado %
editado hacia el i"lo 4 a# C#
$ara el cao de 5m-rica de)e decire que e lo meno etudiada %
qui0. por ello e pretende otener que el er humano ur"e olo en
2uropa, 5ia o frica % que la eIitencia humana en 5m-rica era mu%
reciente para cuando lle"aron lo europeo en el i"lo X4# Sin em)ar"o,
de lo decu)rimiento m. reciente en Colom)ia e tiene que %a para
el &'HH d# C#, en el i"lo XIII, eIitan comunidade#
3-ae Tomado de eltiempo#comNcolom)iaNCari)e, noviem)re A de
'HH9D
Los encontraron dentro de una urna mortuoria.
Los huesos fueron encontrados por obreros en la institucin Facional Vos
8ar-a 5rdoba.
Los restos$ enterrados desde hace unos QAA a+os$ se%n los clculos de
aruelo%os de la ,ecretar-a de 5ultura de 5rdoba$ estaban en dos urnas
mortuorias. ,e cree ue habr-a al menos cuatro ms.
Todo lo ue se encontr estaba sepultado a una profundidad de un metro$
sobre un rea ue ha sido transitada por miles de alumnos del plantel.
345RO B2RT23 O4I2DO
La secretaria de 5ultura de 5rdoba$ ,il"ia D. Haddad$ dijo ue los restos
permanecen bajo proteccin$ ! el rea del descubrimiento es custodiada por la
#olic-a. El jue"es$ personal especializado se%u-a con las exca"aciones.
La funcionaria se+al ue las caracter-sticas de la cermica indican ue
ser-a de la cultura Winzen$ una comunidad ind-%ena ue hac-a parte de la
%ran familia Xen ! ue habit las tierras de 5rdoba ! 2rab durante
millones de a+os.
El hallaz%o !a fue puesto en conocimiento del Lnstituto 5olombiano de
.rueolo%-a ! de 5iencias Faturales.
El rector del cole%io$ .ldemar Rillalba$ trabaja desde !a en una propuesta
para la creacin de un museo arueol%ico en la institucin educati"a.
'Es un patrimonio del 5ole%io$ ! tiene derecho a tenerlos'$ dijo Rillalba.
12&LLWIE&U .REF&.YU 8.
Especial para EL TLE8#U
8UFTEIZ.
Se parte de aceptar que la coa % la cotum)re, intitucione
incluida, han ido evolucionando de tal forma que una e parecen a
otra aunque eIitan en itio diferente como muicalmente e dice en
el ep"rafe##
2 %a un aIioma coniderar que el fundamento de la ociedad e la
intituci!n familiar# 5qu no e trata de hacer tampoco un etudio
ociol!"ico o)re lo diferente tipo de familia que han eIitido en el
mundo, ino de ir teniendo iempre lo punto de referencia neceario
para una me*or compreni!n macroc!pica del pro)lema#
De ea forma inicial de ir contru%endo la familia, e lle"a al
concepto de que el hom)re e convierte en un hecho ocial que va
conformando la horda, el dan, la tri)u, la $oli, la Ciudad, el 2tado, la
Naci!n, la ociedad univeral o la aldea "lo)al que ho% en da llaman
al"uno#
No iempre el concepto de perona ha etado li"ado a la eIitencia
de otro con"-nere, en cuanto e parte de que fue creando ditinto
tipo de or"ani0acione, cada ve0 m. etructurada, iendo cl.ico
hacer la i"uiente enumeraci!n m. o meno hit!rica, aD
Forda, e"/n el Diccionario, e
@ Tipo de a%rupamiento social de escasa or%anizacin.
) fi%. 1rupo ue acta sin disciplina ni moderacin*.
3a Forda, reconoca un *efe, no por elecci!n, ino por el e*ercicio de
la le% del m. fuerte que permita olucionar lo conflicto propio de la
upervivencia en u momento concreto, propio del car.cter n!mada de
la primera fae evolutiva#
Clan, iempre e"/n el mimo Diccionario, e
@ Fombre ue en Escocia desi%naba tribu o familia.
INTRODUCCIN
) 1rupo de familiares unidos por una misma comunidad de
ascendencia.
K #or ext.$ personas unidas en %rupo por intereses comunes*.
2l clan e conform! inicialmente o)re el reconocimiento de la
autoridad materna, en cuanto lo hom)re alan a luchar % la mu*ere
queda)an cuidando el .rea % lo em)rado# $ero, ea limitante e vari!
en cuanto en la idea del clan e mantiene una relaci!n ntima de
conan"uinidad inditintamente de donde proceda el vnculo, )ien ea
por lnea materna o paterna, % manteniendo un *efe que impone la
re"la or"ani0ativa precia o difua que etime necearia# $or ea
mima contituci!n fue propio de una etapa %a m. edentaria#
1enos o %ens en la anti"ua Roma era un "rupo de familia que
compartan un nom)re % e conidera)an decendiente de un
antepaado com/n#
Wratr-as era la a"rupaci!n familiar % "entilicia de la anti"ua 8recia
contituida por vario clane que, conider.ndoe decendiente de un
antepaado com/n, e preta)an a%uda entre para ceremonia u otro
apecto# 2ra m. que el 82NOS % meno que la ?I32# 2l vnculo
matrimonial e reali0a)a ante la fratra ante la cual e preenta)an lo
hi*o iendo la ceremonia reli"ioa el reconocimiento de la ciudadana#
Recu-rdee tam)i-n el im)olimo *udo de preentar el Ni6o en el
Templo al vencere el tiempo de la purificaci!n de la 7adre como
ceremonia en que e reconoce al nuevo inte"rante de la comunidad
preent.ndolo al Se6or, e"/n la 3e% de 7oi-#
Tri)u entendida como
@ 5ada una de las a%rupaciones de al%unos pueblos anti%uos$
como las doce tribus de Lsrael.
) Ur%anizacin social de pueblos primiti"os formada por "arias
familias o aldeas con len%uaje propio$ cultura definida ! sentimiento de
unidad.
K Oiol. 1rupo taxonmico inferior a la familia ! superior al
%nero.
H fi%. ! fam. #andilla o familia numerosa*.
3a tri)u, %a e m. propia de la etapa edentaria en cuanto cu)re
vario clane, )anda o aldea, identific.ndoe con un mimo idioma,
una cultura determinada % un entimiento de unidad frente a lo
eItra6o#
$oli que era la CiudadB2tado de la anti"ua 8recia#
Civita que e la CiudadB2tado en la anti"ua Roma#
3a ?ile fue una a"rupaci!n "rie"a m. amplia, depu- de la ciudad#
Dentro de lo etado dorio e encuentran como file la de lo
dimane, hileo % p.nfiloS entre lo 2tado *onio e pueden citar la
345RO B2RT23 O4I2DO
de lo ar"adeo, e"icoreo, "eleonte % hoplete# Con el pao del
tiempo, tra la reforma de Dtene, la file e convierten en
diviione territoriale como la reali0ada en el tica que e u)divide
en demo % tritia#
Reali0ado ete reumido recuerdo ociol!"ico e de)e decir entonce
que en ea primera fae de la horda, donde e e n!mada alimentado por
lo producto de la naturale0a, ante que de la peca % la ca0a, no han
ur"ido lo c!di"o ino que eIite el ta)/, entendido como lo
prohi)ido, de tal manera que la *uticia penal no eIite en la forma
como e conci)e ho%#
3a primera falta o delito, e"/n el momento hit!rico m. o
meno avan0ado, on el etupro, la etafa, el hurto, la leione, el
homicidio % la re)eli!n, a como lo acto en contra del lder, que
ori"inan como pena la ven"an0a ilmite, in proporci!n frente al da6o
cauado, in atenuante al"una, con la finalidad principal de infundir
miedo# $ero, ea ven"an0a la aplican principalmente lo conan"uneo
o alle"ado directo de quien ufre el da6o u ofena# 3a pena eran la
muerteS el cocinamientoS el decuarti0amientoS el depe6amientoS el
enterramiento en vidaS la horca, lo a0ote, la amputaci!n de mano,
len"ua % nari0S la impoici!n de marca de hierroS lo lati"a0oS %, otro
martirio eme*ante# 2 la verdadera etapa primaria de la *uticia
humana#
2n la etapa de la "en, el entido de ven"an0a permanece, olo que
%a u aplicaci!n la reali0a la comunidad# 2n cuanto ur"e el concepto de
propiedad privada evolucionan lo ta)/e % empie0a a requerire una
noci!n *urdica que permita prote"er la relacione entre lo ditinto
componente de la ociedad#
5l lle"ar a la fae de la tri)u, e a)re camino un entido mu% difuo
de lo que e el derecho a la i"ualdad, a la proporci!n entre da6o %
ven"an0a produci-ndoe una doificaci!n de -ta# Sur"en lo primero
C!di"o % lo delito on m. electivo % la pena m. racionale#
Se ha otenido que el ori"en de la filoofa, no e 8recia, ino que
e encuentra en 2"ipto % el Oriente# Como un e*emplo inicial puede
recordare que en la tradici!n v-dica e plantea qe Indra ua el ra%o para
matar a 5hi o 4rtra % en la tradici!n "rie" e dice que 5polo con una
flecha mata a $it!n# 2n )uca de lo or"ene e neceario tener en
cuenta que lo proceo e dan mediante interrelacione a/n no mu%
eclarecida pero con caractertica propia en cada parte del mundo,
a/n en la -poca anti"ua, cuando e ale de la etapa del ta)/ % de la
ven"an0a para ver ur"ir la 3e% del Tali!n#
2a interrelacione de)en entendere aumiendo que la ociedad e
una realidad o)*etiva pero tam)i-n e una realidad u)*etiva# $ara ello,
e toma como )ae lo eIpueto en ecrito que, como mucho otro,
INTRODUCCIN
aqu e inertan para ir armando lo que, dede el principio, e ha
e6alado que no on m. que re/mene que permitan comprender el
tema propueto# 3e.e
A
D
@. La sociedad como realidad objeti"a
8ax ,cheler ! [arl 8annheim fueron los primeros en hablar de esa
perspecti"a de la sociolo%-a del conocimiento. #ero$ uienes la
desarrollaron fueron #eter Oer%er ! Thomas Luc/mann$ uienes$ en
@JGQ$ fijan el papel del conocimiento en la sociedad diciendo3
los anlisis de la objeti"acin$ la institucionalizacin ! la
le%itimacin resultan directamente aplicables a los problemas de la
sociolo%-a del len%uaje$ a la teor-a de la accin ! las instituciones
sociales$ ! a la sociolo%-a de la reli%in*.
En la obra inicial no se pre"ieron las "ariantes ue produc-a la
co!untura de la crisis de la modernidad. #or eso$ en @JJH precisan3
Las reser"as de sentido socialmente objeti"ado ! procesado son
mantenidas* en depsitos histricos de sentido ! administradas* por
instituciones. La accin del indi"iduo est moldeada por el sentido
objeti"o pro"eniente de los acer"os sociales de conocimiento !
transmitido por las instituciones a tra"s de las presiones ue ellas
ejercen para su acatamiento. En este proceso$ el sentido objeti"ado
mantiene una constante interaccin con el sentido construido
subjeti"amente ! con pro!ectos indi"iduales de accin*
.tendiendo ue la prensa escrita tiene una notable importancia$
Oer%er ! Luc/man reconocen ue los medios de comunicacin han
lo%rado ue todos ten%an acceso a las distintas reser"as.
En su pro!ecto de inda%acin social sobre la produccin$ la
transmisin ! la recepcin de sentido indican tres mbitos pri"ile%iados
de obser"acin3
la comunicacin de masas$
la comunicacin cotidiana dentro de las comunidades !
las instituciones intermedias ue se encuentran entre las %randes
instituciones$ las comunidades ! los indi"iduos.
En el mbito comunicacional reconocen ue
ha! al%unas diferencias entre las or%anizaciones pblicas* de
difusin ! los medios de comunicacin pri"ados$ aunue toda"-a no
sabemos realmente cun profundas pueden ser estas diferencias. 5on
A
5daptado de 3a prena ecrita % la contruccion ocial de la realidad por
7anuel n"el 4.0que0 7edel# Univeridad de Sevilla# Cfr# en
httpDNNPPP#cica#eNalienN"ittcuNlicr#htm % de 5n.lii o)raD 3a
contrucci!n ocial de realidad, de $eter Ber"er % Thoma 3ucJmann# $or
Carlo 8arca 7an0ano# $uede er Cfr# 2n
httpDNNPPP#ideaapien#comNfiloofia#IINfocialN
345RO B2RT23 O4I2DO
todo$ resulta claro ue los medios de comunicacin masi"a son
utilizados expl-citamente por empresarios morales de diferentes
cate%or-as para sus propios fines$ al i%ual ue por el Estado$ las
L%lesias$ las asociaciones de beneficencia$ como representantes de
comunidades de opinin con pro%ramas bastante distintos
?ambientalismo$ proteccin de monor-as ticas$ sexuales u otras*. ?#.
Oer%erCT. Luc/mann$ @JJH3 @))C@)KB.
,e entiende ue pblico es todo auello ue afecta a un uni"erso
interindi"idual amplio$ ue puede tener titularidad o %estin pri"ada$ o
bien estatal$ a tra"s de los %obiernos ue encarnan co!unturalmente la
representacin del Estado ue somos todos ?al menos en la teor-a
estatal de la modernidad$ residualmente "i%enteB.
Esto conduce a ue no se debe hablar de una educacin pblica
frente a una educacin pri"ada. La educacin Ca menos ue lle%ue a
perder su papel articulador de consensos socialesC es siempre pblica$
por ms ue su %estin pueda lle"arla el Estado a tra"s de sus
%obiernos$ o bien di"ersas iniciati"as pri"adas$ ms o menos amplias.
#or la misma razn no puede hablarse de tele"isiones pblicas !
tele"isiones pri"adas3 todas las tele"isiones son pblicas$ por ms ue
su titularidad ! su %estin pueda ser estatal o pri"ada con la sola
excepcin de los circuitos cerrados para minor-as ,lo desde esta
comprensin pro%resista del espacio pblico se podr ejercer la
soberan-a democrtica$ sin ue sean sustra-das por %rupos ideol%icos
o de poder.
,e habla$ pues$ de La sociedad como realidad objeti"a* ?con todas
las restricciones ue al concepto de objeti"idad haremos$ de inmediato$
desde el constructi"ismoB ! de La sociedad como realidad subjeti"a*$
partiendo de las aportaciones de Oer%er ! Luc/mann ?@JGQB.
#or su parte$ 5arlos 1arcia 8anzano al comentar el libro La
construccin social de la realidad* de #eter Oer%er ! Thomas
Luc/mann$ dice ue3
La realidad se establece como consecuencia de un proceso
dialctico entre relaciones sociales$ hbitos tipificados ! estructuras
sociales$ por un lado$ e interpretaciones simblicas$ internalizacin de
roles ! formacin de identidades indi"iduales$ por otro6 el sentido !
carcter de esta realidad es comprendido ! explicado por medio del
conocimiento*.
#ara Oer%er ! Luc/mann$ la sociolo%-a del conocimiento debe
ocuparse en cmo ese conocimiento interpreta ! constru!e la realidad$
fundamentalmente la realidad de los procesos de "ida cotidiana. En
primer lu%ar$ comienzan este trabajo desde una perspecti"a filosfica$
a tra"s de un anlisis fenomenol%ico de la "ida cotidiana.
INTRODUCCIN
Los autores destacan cinco elementos fundamentales ue
estructuran la tr-ada constitu-da por la realidad interpretada$ el
si%nificado subjeti"o ! el mundo coherente3
aB la conciencia$ ue define la intencin ! la bsueda de objetos6
bB el mundo intersubjeti"o$ ue se comparte con los dems6
cB la temporalidad$ como carcter bsico de la conciencia ?orden
temporalB6
dB la interaccin social$ ue crea esuemas tipificadores6 !$
eB el len%uaje$ como elemento cla"e objeti"o ?externo al indi"iduoB
ue facilita la estructuracin del conocimiento en trminos de
rele"ancia.
&espus$ Oer%er ! Luc/mann entran a analizar el proceso de
construccin de la sociedad como realidad objeti"a$ destacando dos
momentos bsicos3
la institucionalizacin !
la le%itimacin.
Oer%er ! Luc/mann se confiesan en di"ersos momentos como
deudores de las teor-as de 8ead$ ! en especial de la formacin del !o
humano. ,ostien ue el ser humano se forma en interaccin con su
ambiente cultural ! el orden cultural ! social. El orden social$ sin
embar%o$ no es considerado como externo e impuesto al indi"iduo$ sino
ue aparece a tra"s de una relacin dialctica con ste$ como
producto humano. La realidad institucionalizada tiene su ori%en$ por
tanto$ en la tendencia a la habituacin del ser humano$ tendencia ue$
por una parte$ le facilita estabilidad !$ por otra$ inno"acin constante$
pues le e"ita dedicar su esfuerzo a tareas tri"iales ! repetiti"as. Esta
institucionalizacin conlle"a la tipificacin rec-proca de acciones entre
los actores$ hasta lle%ar a con"ertirse en una forma de control social.
#osteriormente$ este comportamiento institucionalizado se reifica$ es
decir$ se experimenta como una realidad objeti"a$ externa a la "oluntad
del indi"iduo. En s-ntesis$ los autores destacan tres momentos bsicos
en este proceso3 la sociedad es un producto humano6 la sociedad es
una realidad objeti"a6 el hombre es un producto social.
#ero para ue esta institucionalizacin se ha%a efecti"a$ es
indispensable la existencia del len%uaje$ es cual sedimenta ! objeti"a
las experiencias compartidas ! las hace accesibles a todos los ue
pertenecen a la comunidad lin%P-stica6 el len%uaje$ por tanto$
constitu!e la base ms estable del conocimiento ! del medio por el ue
el mismo se distribu!e colecti"amente3 facilita su comprensin !
asimilacin.
El conocimiento$ desde esta perspecti"a$ determina el ni"el de
inte%racin existente en un orden institucional dado3 constitu!e la
dinmica moti"adora del comportamiento institucionalizado$ define las
345RO B2RT23 O4I2DO
reas institucionalizadas del comportamiento ! desi%na todas las
situaciones ue en ellas caben. En este sentido$ los roles aparecen
como modos de conducta tipificados !$ lo ue uiz es ms importante$
como realizacin de la distribucin social del conocimiento$ al
concentrarse en determinado tipo de roles el acceso a cierta clase de
conocimiento especializado.
El conocimiento institucionalizado$ pues$ no se impone de i%ual
forma sobre el conjunto de indi"iduos6 adems$ existe una relacin
dialctica entre conocimiento ! base social$ lo ue a menudo da lu%ar a
di"ersos subuni"ersos de si%nificado dentro del conjunto social. . este
respecto$ es mu! importante el se%undo de los elementos bsicos ue
Oer%er ! Luc/mann se+alan en la construccin de la realidad objeti"a3
la le%itimacin.
Tambin au- el len%uaje cumple una funcin imprescindible3 como
forma de extender la comprensin ! el sentido de la realidad de una
manera consistente ! coherente con la realidad subjeti"a de los
indi"iduos$ ! eso tiene lu%ar$ fundamentalmente$ a tra"s de la creacin
de uni"ersos simblicos.
La institucionalizacin antes citada$ para tener "isos de
permanencia$ debe tener sentido$ es decir poseer coherencia en s-
misma6 pero$ adems$ debe tener sentido subjeti"o. La le%itimacin
alcanza entonces cuatro ni"eles distintos$ ue los autores cate%orizan
as-3
@B un sistema de objeti"aciones lin%P-sticas6
)B proposiciones tericas en forma rudimentaria6
KB teor-as expl-citas del orden institucional3 !$
HB uni"ersos simblicos.
Estos ltimos son los ue or%anizan coherentemente la posicin ue
ocupa cada uno en el conjunto social$ los roles a desempe+ar$ su
propia identidad ! el total de relaciones ue constitu!en la "ida
cotidiana. Los uni"ersos simblicos constru!en$ adems$ determinados
mecanismos ue %arantizan su permanencia3 la mitolo%-a$ la teolo%-a$
la filosof-a ! la ciencia son al%unos de los ms importantes$ ! han
ju%ado su papel en determinados per-odos histricos. El poder en s-
mismo$ su capacidad para imponerse constitu!e otro mecanismo de
mantenimiento6 en este sentido$ la ideolo%-a es para Oer%er !
Luc/mann un medio de mantenimiento ue sir"e a un inters de poder
concreto.
). La sociedad como realidad subjeti"a
La se%unda parte del estudio de Oer%er ! Luc/mann se centra en la
sociedad como realidad subjeti"a$ comenzando por el modo en ue esta
realidad reificada es asumida por los indi"iduos$ lo ue nos lle"a
ine"itablemente al terreno de la socializacin.
INTRODUCCIN
Oer%er ! Luc/mann diferencian dos procesos de socializacin
distintos$ los cuales denominan primario ! secundario. El primario$ ue
tiene lu%ar durante los primeros a+os de "ida$ sir"e de base para la
comprensin del mundo como un todo compacto e in"ariable$ as- como
para la comprensin de la "ida como un sistema donde uno existe en
relacin con otros$ donde el !o cobra sentido como !o social3
asimismo$ es una socializacin filtrada$ es decir$ el indi"iduo ocupa un
espacio social concreto ! en funcin del mismo ! de las relaciones ue
conlle"a se produce una identificacin propia$ una identidad.
&urante la socializacin secundaria$ el indi"iduo internaliza
submundos diferentes$ tiene acceso al conocimiento de una realidad
compleja ! se%mentada. .simismo$ no accede a todo el conocimiento$
sino a una parte en funcin de su rol ! posicin social3 el conocimiento
tambin se se%menta. Esto ltimo ocurre porue los medios de acceso
al conocimiento se institucionalizan3 es necesario aprender a tra"s de
cauces ! procesos adecuados.
Esta se%unda socializacin corre el ries%o de con"ertir las
internalizaciones anteriores en al%o "ulnerable$ situacin ue se "e
minimizada por la existencia de determinados medios de
mantenimiento de la realidad$ entre los cuales destaca la rutina diaria
como afirmacin del conocimiento de la "ida cotidiana6 no obstante$ un
cambio profundo en la realidad subjeti"a puede tener lu%ar si se
produce una reinterpretacin radical de los hechos$ lo ue los autores
denominan alternacin$ mediante un nue"o proceso socializador !
le%itimador.
La identidad del indi"iduo$ como conclusin$ se perfila dentro de
una realidad objeti"a ue$ aunue es percibida por ste como al%o
externo$ es en realidad un producto humano6 sur%e de la relacin
dialctica entre indi"iduo ! sociedad3
se forma por procesos sociales ?...B$ es mantenida$ modificada o aun
reformada por las relaciones sociales.
K. 5omentario personal
#eter Oer%er ! Thomas Luc/mann$ tal como indican en la
introduccin$ pretender sentar las bases de lo ue$ a su juicio$ debe
conformar el objeto de in"esti%acin de la sociolo%-a del conocimiento.
Todos los anteriores estudios no han sido sino aproximaciones a
aspectos concretos ! parciales del mismo6 no es hasta ahora cuando se
inicia la autntica dimensin propia del objeto de la disciplina3 el
anlisis de la construccin social de la realidad.
,in embar%o$ bajo ese punto de "ista$ la "isin fenomenol%ica de
Oer%er ! Luc/mann complementa otros trabajos realizados sobre el
tema$ a los ue en modo al%uno sustitu!e. D cabe decir eso$
fundamentalmente$ de la obra de 8annheim Ldeolo%-a ! 2top-a$ ue
345RO B2RT23 O4I2DO
adems de dar el primer %ran impulso a la sociolo%-a del
conocimiento$ muestra un inters epistemol%ico ?!o dir-a ue el centro
sobre el ue %ira la obraB ue no se obser"a en nin%n momento en el
libro presente. L%ualmente$ el concepto de ideolo%-a trazado por 8arx
?concepto ue Oer%er ! Luc/mann tratan mu! de pasada$
supuestamente inte%rado en las dems formas de conocimientoB es un
elemento indispensable a considerar en cualuier aproximacin a la
disciplina en cuestin.
#or ello$ creo ue esta obra$ La construccin social de la realidad$
toma su "erdadero sentido cuando se la inserta en el conjunto de
aproximaciones ue$ desde posiciones ! perspecti"as distintas pero
complementarias$ ha tratado de abordar el complejo problema del
conocimiento.
Tras el apartado ue trata la sociedad como un producto
espec-ficamente humano$ creado a partir de las distintas
interrelaciones entre los indi"iduos ! de las di"ersas necesidades ue
de ello sur%en ?la sociedad como construccin de los indi"iduos$ para
los ue posteriormente sta aparecer reificada ! les afectar
directamenteB$ aspecto ue 8arx !a desarroll en al%una medida a
tra"s de sus conceptos de estructura ! superestructura$ pasan a
centrarse en un punto ms espec-fico de la sociolo%-a del
conocimiento3 cmo los indi"iduos internalizan$ comprenden !
or%anizan todos los aspectos ue constitu!en la realidad. D au-
cabr-a$ a mi juicio$ completar ! matizar las ideas de Oer%er !
Luc/mann sobre socializacin$ internalizacin e identidad con el
concepto total de ideolo%-a 8annheimiano ?ue trata de abarcar la
estructura total del esp-ritu de un %rupo o de una poca ! ue
comprende el pensamiento como producto de la "ida colecti"a en ue el
indi"iduo participaB$ la falsa conciencia de 8arx ?la ideolo%-a
bur%uesa ! su interpretacin interesada ! le%itimadora del status uo
socioestructuralB e incluso el concepto de "erdad como mentira
colecti"a de Fietszche ?la "ida en sociedad hace necesaria la
con"ersin de lo ue no son sino meras abstracciones$ reducciones
meton-micas de una realidad compleja e inaprehensible para el
len%uaje$ en "erdades para todosB. . este respecto$ ! a diferencia de la
obra cita de 8annheim$ Oer%er ! Luc/mann de nin%una manera
pretender aproximarse al contenido de "erdad o de mentira del
pensamiento$ ! es ue para ellos el inters sociol%ico en materia de
realidad ! conocimiento se justifica as- inicialmente por el hecho de su
relati"idad social.
,in embar%o$ se entiende ue resulta mucho ms su%erente el
trmino relacional ue 8annheim utiliza para comprender el
pensamiento con respecto al per-odo histrico en el ue sur%e ! al
INTRODUCCIN
substrato social del ue emer%e$ ! ue "a mucho ms all de la mera
relati"idad.
En resumen$ la aproximacin fenomenol%ica de Oer%er !
Luc/mann$ aunue de inters por s- misma$ precisar-a ser
complementada con otras proposiciones tericas ue concretan
aspectos mu! sutilmente esbozados en este trabajo$ ue deja de lado
temas tan atracti"os como el conocimiento cient-fico ?al ue los autores
aluden como conocimiento especializado$ pero de cu!o fundamento
nada hablanB ! el carcter ideol%ico ?! su correspondiente base
materialB de %ran parte del pensamiento$ aunue su propsito
fundamental se centre en el conocimiento de la "ida cotidiana.
OLOLLU1I.WZ.3
OEI1EI$ #. ! L25[8.FF$ T ?@JGQB3 La construccin social de la
realidad. .morrortu$ Ouenos .ires.
8.I\$ [arl ?@JN@B3 El 5apital. W.5.E. 8xico
8.I\$ [arl ?@JNHB3 La ideolo%-a alemana. 1rijalbo$ Oarcelona
8.FFHEL8$ [arl ?@JH@B3 Ldeolo%-a ! utop-a. W.5.E. 8xico
FLETX,5HE$ Wriedrich ?@JJAB3 ,obre "erdad ! mentira en sentido
extramoral. Tecnos$ 8adrid
Reali0ada aquella u)icacione "en-rica por parte de lo diferente
autore, e conidera procedente entrar a mirar c!mo e va contru%endo
la teora de la conducta puni)le en cada una de la ociedade que en el
mundo ha eIitido en la diferente -poca#
7ucho dir.n que eto e m. hitoria que otra coa# $ero, como e
di*o dede el pr!lo"o, la teora punitiva no puede etudiare olo dede
la creaci!n de la item.tica ecuela penale contempor.nea porque
et no ur"en por "eneraci!n epont.nea, ino que on reultado de un
lar"o proceo evolutivo que condu*o al humanimo % que i"ue en
permanente movimiento como e propio de la din.mica ocial#
C i )ien la aplicaci!n eItrema de la conideraci!n que e aca)a de
hacer o)li"ara a ir a )ucar lo inicio m. primario de la ociedad
humna, e har., al meno, el etudio comen0ando con la ociedade
m. anti"ua que tuvieron una verdadera or"ani0aci!n in que e olvide
que, a u ve0, fue el reultado de la influencia de otra comunidade
anteriore % coet.nea a u propia eIitencia#
'#' T$OC5 5NTI8U5
).).@. ,28EIL.
Tal ve0 porque han ido menore lo etudio o)re frica, hata el
momento, la ma%ora parece ha)er aceptado como la cultura m.
anti"ua la de un pue)lo que =#HHH a6o ante de Crito, tra el perodo
de 2l O)eid, ha)it! en la )a*a 7eopotamia, ituada entre lo curo
345RO B2RT23 O4I2DO
)a*o del Ti"ri % el Tufrate, donde, ante que lo "rie"o, fundaron la
primera ciudade etado como 3a"ah, UruJ, Ur, etc# $ara el perodo
protodin.tico I, del '9HH al 'A>H a#C#, la ciudade etado umeria %a
aparecen formada de manera independiente, % u vida e dearrolla
alrededor de un templo, que e a la ve0 centro econ!mico# 2l dearrollo
que le dieron a la o)ra p/)lica % a la arte e difundi! por toda
7eopotamia# Facia '1>H a#C# 3u"al venci! a UriJa"ina de 3a"ah
imponiendo u dominio en todo el pa#
2l emita Sar"!n el 8rande de 5cad, de quien depende el nom)re de
lo ar"!nida, tam)i-n conocido como SharruJin lo conquit! poco
depu-# 2te re% fue el creador del primer "ran imperio emita de ete
nom)re, intaur! el culto a la trilo"a IhtarB5nunituBShamah, fund!
5"ad- %, tra vencer a 3u"al0a""i0i, ometi! a Sumer % 2lam, aque!
7avi % conquit! el Norte de Siria, hata el Tauro, quedando inte"rado
en u imperio hata la invaione de lo "uti hacia el '&>H a#C#
Se inici! un renacimiento de la anti"ua ciudade que e manifet!
con 8udea, Bhace penar adelante en el pue)lo de LudeaB prncipe de
3a"ah, % culmin! con la III dinata de Ur, intaurada por UrBNammu#
Su hi*o Sul"i unific! el territorio con una adminitraci!n imilar a la de
Sar"!n# Con la deaparici!n de la dinata e produ*o de nuevo la
demem)raci!n, durante la cual lo amorrita conquitaron el pa#
Dede entonce la hitoria de -te e inte"ra en la de Ba)ilonia, aunque
u influencia cultural no deaparece# Depu- del eta)lecimiento de lo
acadio, ca%! en deuo aunque e mantuvo como len"ua reli"ioa % de
culto, lo cual i"nific! mantener un poder inmeno#
$or u parte, la creaci!n de la ciudade etado umeria i"nific! la
eIpedici!n de la re"la de comportamiento ocial, e decir, lo
primero C!di"o % ancione por u violaci!n %, adem., le permiti!
eItender u influencia en apecto como la primera arquitectura
reli"ioa, la etatuaria % la "lptica, crear la ecritura cuneiforme dede
fine del I4 milenio pero u cultura fue eliminada de la ecena poltica
hacia fine del III milenio ante de Crito cuando e eta)lecieron lo
emita en 7eopotamia# Sin em)ar"o, la cultura umeria literaria %
reli"ioa o)revivi! en toda la cultura del Cercano Oriente, iendo
l!"ico penar que u or"ani0acione fueron conocida e influ%eron en
2"ipto, Ba)ilonia, Ludea, etc# porque ello e pone de preente en la
conformaci!n de lo criterio % narracione que hace la Bi)lia#
L. LED EF ,28EI ?La le! en ,mer ! Oabilonia. Lic. Emilia
5rescentino. En http3((]]].transoxiana.or%(A@AK(babilonia.htmlB.
La ley era de origen !ivino$ i%ualmente ue la reale-a ue hab-a
descendido desde el cielo otor%ndole el poder di"ino al Ie!C
,acerdote. 5uando la sociedad se fue estructurando$ la costumbre oral
se transform en derecho escrito. La le! es el pensamiento jur-dico
INTRODUCCIN
expresado por los r%anos adecuados. Lentamente$ los re!es$ como
representantes ante los hombres de la le! di"ina$ dictan sus propias
Ieformas para 'para hacer cumplir las le!es establecidas por los
dioses'$ o sea respetando la autoridad di"ina de la le! ! bajo la
autoridad de 2T2$ dios de la Vusticia en ,umer$ o ,H.8.,H en
Oabilonia. Estos re!es pastores tu"ieron siempre la intencin de
instaurar la libertad en sus pa-ses ! prote%er a los dbiles frente a los
poderosos.
La ley ?diB era sinnimo de Vusticia ! de Euidad.
La le! era permanente e inmutable ?las Ieformas eran para
terminar con las "iolaciones a las anti%uas normasB.
La "iolacin de la le! tra-a como consecuencias sanciones humanas
! di"inas.
Las le!es no inclu-an definiciones abstractas. ,e refer-an a casos
concretos.
La le! se expresaba a tra"s del sistema de causa ! efecto3 #rimero
hab-a una formulacin clara ! concisa de la conducta delicti"a ! la
consecuencia precisa$ al fijarla por escrito$ aclaraba el concepto de lo
l-cito ! lo il-cito.
&ado ue era una cultura con una "ida social ! econmica mu!
e"olucionada$ su prctica jur-dica abarcaba el derecho pri"ado$
pblico$ procesal ! penal.
L. .&8LFL,TI.5L^F &E V2,TL5L.
El juez supremo era el dios 2T2. ,u representante en la tierra era
el ensi o el re!$ al ue se pod-a recurrir en cualuier momento del
juicio.
En un principio$ la or%anizacin judicial resid-a en el templo !
administraban la le! los sacerdotes %uiados por el ensi.
Las tablillas de arcilla nos informan ue los fallos escritos en ellas
estaban %arantizados por las firmas de los testi%os$ incluidas en ellas$
la justicia era intransi%ente ! la pena deb-a cumplirse. #ero el ensi
peridicamente re"isaba los fallos de sus empleados !$ si stos hab-an
causado un perjuicio contra un ciudadano$ el estado lo indemnizaba
W2EFTE, &EL &EIE5HU ,_8EIU 5UFU5L&., H.,T.
.HUI.
Los primeros momentos de la Historia del &erecho escrito se sitan
en la mitad del tercer milenio antes de 5risto. Ha! innumerables
documentos jur-dicos ! econmicos ! colecciones en forma de 5di%os
ue dan testimonio de su importante uso cotidiano. Worman la base del
&erecho$ al ue cre-an de ori%en di"ino. Fo nos han lle%ado textos ue
puedan considerarse como doctrina$ definiciones o conceptos de
derecho ue nos permitir-an conocer mejor su criterio jur-dico. 5omo
345RO B2RT23 O4I2DO
toda disciplina en formacin$ no es prudente pretender aplicarle las
pautas ue hemos aduirido despus de si%los de aprendizaje.
Los 5di%os ! reformas conocidos3
@B Las Ieformas de Entemena3 re! de la ciudad de La%ash$ ?c.)HMA
a.5.B6 al hablar de reforma se deduce ue hab-a le!es anteriores para
reformar. Las reformas ten-an la finalidad de unificar las le!es
existentes. ,e refer-an a temas econmicos.
)B La Iecopilacin de Le!es de 2ru/a%ina3 re! de La%ash ?c.)KMA
a.5.B. &estinada a de"ol"er la libertad a los oprimidos ! terminar con
la explotacin ! la corrupcin de los funcionarios.
,e deb-a eliminar el delito$ fijar las pesas ! medidas ! prote%er a la
"iuda ! el hurfano.
Fo hab-a pena de muerte porue la "ida era un don de dios ! slo el
dios pod-a uitarla.
Las lesiones eran reparadas por una multa en dinero o cereal.
Fo menciona a la Le! del Talin.
#rote%-a a la mujer embarazada ! exi%-a el cumplimiento de los
contratos matrimoniales.
La tierra era propiedad el dios ! el hombre era solo un fiel
administrador.
Todo hombre tiene derecho a una parcela de tierra$ pero no la
recib-a en propiedad.
KB Las Ieformas de 1udea$ re! de La%ash$ del )@HH a.5.$ durante el
per-odo del renacimiento smero. Lndican una filosof-a de "ida basada
en el amor ! el respeto ! no en el temor ante la le!.
&io a su Estado prosperidad material ! paz durante el dominio de
los 1uti. Lndican normas ticas ue prote%en a la familia ! al dbil. La
madre deb-a educar al hijo con palabras ! no con "iolencia. Los juicios
no se propiciaban sino ue se aconsejaban los arre%los entre las
partes. En la actualidad existe la fi%ura jur-dica de la mediacin.
,us textos manifiestan una %ran piedad reli%iosa ! una honda
preocupacin por el bienestar social de su pueblo.
La idea central era la reforma de los usos ! costumbres de su pa-s
para lo%rar la estabilidad de las relaciones sociales ! familiares dentro
de un ambiente de paz$ con una "uelta hacia la reli%iosidad existente en
el ori%en.
El 5odi%o de 2rCFammu3 es el primer 5di%o jur-dico conocido
datando de la poca del primer re! de la LLL &inast-a de 2I !
recopilado por su hijo ,hul%i ?)@)J al )@AN a.5.B. Iedactado en len%ua
smera$ fija la estructura de todos los futuros 5di%os de
8esopotamia. 5onsta de3
aB 2n #rlo%o3 explica las circunstancias ue hacen necesaria la
redaccin del texto$ los xitos lo%rados por el re! ! la in"ocacin del
INTRODUCCIN
dios de la Vusticia. ,e mencionan a numerosas ciudades de distintas
tradiciones
bB El cuerpo jur-dico3 concreto ! sinttico$ redactado con frmulas
condicionales ue describen al delito ! lue%o fijan la pena. &e este
modo el pueblo pod-a conocer la le!.
#rote%e a la "iuda ! el hurfano.
Wija multas por la muerte o da+os causados a terceros.
Fo ha! pena de muerte$ !a ue la "ida era un don di"ino ue slo
pod-a ser uitada por el propio dios.
5ombate la corrupcin de la administracin burocrtica$ ue era el
ma!or problema social de su poca.
Fo ha! ni casti%os corporales$ ni mutilaciones. ,e pa%a una multa.
Fo ha! prisin por deudas. ,e pa%a con trabajo con el r%imen de
ser"idumbre.
Fo aplica a la Le! del Talin.
cB 2n Ep-lo%o3 deber-a fi%urar al final pero el texto est da+ado$ en
el cual se in"oca al dios de la Vusticia para ue casti%ue a los ue no
cumplan con los preceptos de la le!.
El 5di%o de LippitCLshtar3 c.@JKH a.5. &ecretado por el uinto re! de
Ls-n$ ciudad amorrea. 8antiene la tradicin ! la len%ua smera$ pero
con influencia de las le!es babilnicas.
El 5di%o de Eshnuna3 Es el primer texto jur-dico en len%ua acadia.
Lnclu!e a la Le! del Talin.*
).).). O.FT_
5nterior a la invai!n )lanca a frica eIita eta civili0aci!n un
tanto deconocida % conformada por diferente ciudade eparada# $or
ello, no contitu%e un tipo racial ni una cultura uniforme ino que e
eItiende por cerca de =HH "rupo diferente que viven al ur de una
lnea que va dede Duala (Camer/n+ hata la deem)ocadura del Cu)a
(Somalia+#
Dede el &HHH a#C# hata el i"lo III o I4 d#C# el -Iodo del pue)lo
)ant/ fue uno de lo ma%ore de la hitoria de la humanidad, in
a)ere la caua real del mimo, aunque mucho antrop!lo"o
conideran que la introducci!n de nuevo cultivo, tale como el
)anano, coniderado como ori"inario del Surete ai.tico, dio pao a
una ma%or eficacia en la producci!n de alimento % aument! la
po)laci!n que e vio for0ada a )ucar nueva tierra#
3a pala)ra Q)ant/Q fue uada en primer lu"ar por Milhelm F# I#
BleeJ (&Y':B&Y:>+ con el i"nificado de Q"enteQ o QperonaQ como e
refle*a en mucho de lo idioma de ete "rupo# 2ntre lo m.
caractertico fi"uran lo )a"anda, )aJon"o, )aJu)a, )alu)a,
345RO B2RT23 O4I2DO
)echuana, fan", herero, hutu, JiJu%u, lin"ala, otho, Pa0i, ton"a,
Ihoa % 0ul/e# Su creencia ori"inale on animita pero e puede
recatar que e ha dicho
:
que
La filosof-a bant afirma ue existen determinados momentos de
la "ida ue son como procesos de transicin llenos de ries%o*$ bre"es
estados en los ue se est a la deri"a entre dos etapas e donde las
re%las del pasado han dejado de ser "lidas ! las nue"as aun no lo son
como un d-a entre a+os*$ como dos se%mentos del arco de un ciclo
ue se separan bre"emente$ creando un a%ujero en el ue pueden
introducirse influencias poco pro"echosas ! donde la inestabilidad e
impulsos ne%ati"os pueden desencadenar reacciones errneas. (
8etamorfosis. .pirronarse. Radinho*.
3a len"ua )ant/ on ha)lada en el ur de Camer/n, en 5n"ola,
BotPana, 8a)!n, Rep/)lica del Con"o, Rep/)lica Democr.tica del
Con"o, Kenia, 7alaPi, 7o0am)ique, Nami)ia, Sud.frica, Tan0ania,
U"anda, @am)ia, % @im)a)Pe#
3o etudio e inveti"acione han determinado que la anti"ua
len"ua e"ipcia e perteneciente a la len"ua )ant/e de frica, m.
concretamente al "rupo m. amplio de lo idioma conocido como el
N"erBCon"o "rupo de la len"ua#
2 o)vio que i lo e"ipcio tenan una len"ua )aada en el )ant/
tam)i-n e ete el fundamento de u creencia, ideolo"a e
intitucione#
2nrique Duel dice
Y
D
El mundo del `frica bant$ ne%ro ?/mt e%ipcioB$ ho! al sur del
,ahara$ es uno de los or-%enes de la cultura e%ipcia auna columna de
la re"olucin neol-ticaC$ en el RLLL milenio a. 5. el ,ahara hmedo
estaba atra"esado por r-os ! habitado por numerosos plantadores
bantes. &esde el RL milenio comenz el proceso de desecamiento ! el
ori%en del desierto$ muchos pueblos bantes emi%raron hacia el Filo.
La influencia cultural del este del Filo ser mu! posterior. La alta
cultura e%ipcia tiene ori%en masi"o en el .lto E%ipto. &esde el R
milenio a. 5. %randes tumbas pueden obser"arse entre la se%unda !
tercera catarata en el ,udn. bLa concepcin de la monaru-a di"ina se
encuentra entre los pueblos del `frica 5entral ! 8eridional$ ! hasta el
sur de Etiop-ac. #ueblos bantes$ habitantes del .lto E%ipto$ unificaron
la re%in del Filo desde el sur. #or ello sus primeros centros del LR
milenio a. 5.$ This ?probablemente junto a .b!dosB$ ! despus Tebas se
encuentran en el ,ur bne%roc.*
7
httpDNNe)elina#)lo"pot#comN'HH:NH>Natento#html
8
Ttica de la 3)eraci!n en la 2dad de la 8lo)ali0aci!n % de la 2Iclui!n#
2ditorial Trotta, 7adrid, 'HHA, p# '>
INTRODUCCIN
Bant/ quiere decir er "ente, hom)re# Kon"o o con"o quiere decir
upremo# 3a comolo"ia del Jon"o e )aada en el ol, la luna % la
etrella# 5l parecer el primer itema "eom-trico fue contruido por la
cultura )ant/#
Durante el coloni0a*e europeo a 5m-rica, perona perteneciente a
ea cultura )ant/ ha)an ido trada a 5m-rica como eclava % de all
la influencia no olo de la pala)ra con%o*, tan aceptada en la re"i!n de
Cienfue"o (Cu)a+, % tam)i-n en el Brail, ino de mucha de u
creencia#
5 principio del i"lo XIX un formida)le "uerrero, SaJa, lo"r!
conformar un )reve pero temi)le imperio 0ul/ con m-todo
draconiano, impuo la umii!n a numeroa tri)u conformando un
poderoo e*-rcito que amena0! lo dominio )lanco#
2n la creencia de lo pue)lo e refle*an u )ae -tica que
condu*eron a fi*ar la pauta de u or"ani0aci!n %, por ende, de u
vii!n del derecho#
Se entiende que la creencia )ant/e eran dualita, entre el )ien %
el mal#
).).K. E1L#TU
Luicio de Oiri# 2cena
Sin per*uicio de lo que e analice o)re Lap!n % el 3e*ano Oriente e
parte de la conideraci!n de que la civili0aci!n e"ipcia ur"e con la
primera dinata de re%e uno 11HH a6o a#C iendo Neme o Narmer
el primer fara!n %a que fue el primero en conquitar todo el pa,
unific.ndolo al pao que en la India la tranici!n de comunidade
a"rcola a comunidade ur)ana m. comple*a e produce alrededor
345RO B2RT23 O4I2DO
del 1HHH a#C, comen0ando el principio de una ociedad ur)ana conocida
como la QCivili0aci!n del 4alle del IndoQ o QCivili0aci!n FarappaQ, la
cual lle"! a u ma%or dearrollo entre el 'YHH a#C % el &YHH a#C con
ciudade de ladrillo, itema de drena*e % caa con m/ltiple
ha)itacione, e acepta que el pue)lo e"ipcio e qui0. el m. anti"uo
conocido entre la "rande cultura del Cercano Oriente# Su eIitencia
e coloca para 1>HH a6o ante del inicio de la 2ra Critiana# $or ello, e
afirma que 2"ipto, in olvidar u ori"en )ant/, e la cuna de toda la
reli"ione actuale lo que equivale a otener que e el nido dede el
cual e propa"an creencia teol!"ica, filo!fica, poltica % *urdica al
meno hacia el mundo occidental#
Fer!doto lo eIplica a
9
D
\\\R. &ifusamente "amos a hablar del E%ipto$ pues de ello es
di%no auel pa-s$ por ser entre todos mara"illoso$ ! por presentar
ma!or nmero de monumentos ue otro al%uno$ superiores al ms alto
encarecimiento. Tanto por razn de su clima$ tan diferente de los
dems$ como por su r-o$ cu!as propiedades tanto lo distin%uen de
cualuier otro$ distan los e%ipcios enteramente de los dems pueblos en
le!es$ usos ! costumbres. .ll- son las mujeres las ue "enden$ compran
! ne%ocian pblicamente$ ! los hombres hilan$ cosen ! tejen$
impeliendo la trama hacia la parte inferior de la urdimbre6 cuando los
dems la diri%en comnmente a la superior
9KQ:
. .ll- los hombres lle"an
la car%a sobre la cabeza$ ! las mujeres sobre los hombros. Las mujeres
orinan en pie6 los hombres se sientan para ello. #ara sus necesidades
se retiran a sus casas$ ! salen de ellas comiendo por las calles$ dando
por razn ue lo indecoroso$ por necesario ue sea$ debe hacerse a
escondidas$ ! ue puede hacerse a las claras cualuier cosa
indiferente. Fin%una mujer se consa%ra all- por sacerdotisa a dios o
diosa al%una3 los hombres son all- los nicos sacerdotes. Los "arones
no pueden ser obli%ados a alimentar a sus padres contra su "oluntad6
tan solo las hijas estn forzosamente sujetas a esta obli%acin
9KJ:
.
\\\RL. En otras naciones dejan crecer su cabello los sacerdotes de
los dioses6 los de E%ipto lo rapan a na"aja. ,e+al de luto es entre los
pueblos cortarse el cabello los ms alle%ados al difunto$ ! entre los
e%ipcios$ ordinariamente rapados$ ! lo es el cabello ! barba crecida en
el fallecimiento de los su!os. Los dems hombres no acostumbran
comer con los brutos$ los e%ipcios tienen con ellos plato ! mesa comn.
Los dems se alimentan de pan de tri%o ! de cebada6 los e%ipcios
tu"ieran el comer de l por la ma!or afrenta$ no usando ellos de otro
pan ue del de escancia o candeal. 5o%en el lodo ! aun el estircol con
sus manos$ ! amasan la harina con los pies. Los dems hombres dejan
9
3o Nueve 3i)ro de Fitoria# 3i)ro II, 2uterpe#
INTRODUCCIN
sus partes naturales en su propia disposicin$ excepto los ue
aprendieron de los e%ipcios a circuncidarse
9HA:
. En E%ipto usan los
hombres "estidura doble$ ! sencilla las mujeres. Los e%ipcios en las
"elas de sus na"es cosen los anillos ! cuerdas por la parte interior$ en
contraposicin con la prctica de los dems$ ue los cosen por fuera.
Los %rie%os escriben ! mue"en los clculos
9H@:
en sus cuentas de la
siniestra a la derecha$ los e%ipcios$ al contrario$ de la derecha a la
siniestra$ diciendo por esto ue los %rie%os hacen a zurdas lo ue ellos
derechamente*.
I"ualmente, la ecritura mediante lo *ero"lfico eta)a reervada a
lo acerdote de Ii de la mima manera que, i"lo depu-, la
interpretaci!n de la Bi)lia eta)a reervada a lo acerdote cat!lico#
$uede comparare tam)i-n el hecho de que lo e"ipcio crean que
Oiri e aeinado % u epoa Ii queda ola con el ni6o Foru en
)ra0o, lo cual facilita, con poterioridad, el incretimo de 7ara % el
ni6o Le/ a lo cual e lle"a, como mucha otra fi"ura, por la
comunicaci!n que, de manera induda)le, eIiti! entre lo pue)lo
meopot.mico % 2"ipto en comercio % "uerra#
Ii, deeperada )uca lo peda0o del cuerpo de Oiri por entre la
a"ua del Nilo donde ha)an ido deperdi"ado, lo re/ne % revive, con
lo cual la eIplicaci!n de la reurrecci!n tiene tam)i-n un ori"en anterior
a la mima concepci!n *udaica#
$or eta % otra imilitude que influ%eron % permancen en la
concepcione reli"ioa % *urdico penale de 2"ipto %, lue"o, de
7eopotamia, 8recia, Roma % del mundo, e que e conidera
pertinente conocer, aunque ea en reumen, al"uno apecto de la
hitoria de aquel anti"uo pue)lo#
$ara el a6o 11HH a# C#, el re% o fara!n 7ene lo"ra unir la %a
amplia comunidade del 5lto % Ba*o Nilo fund.ndoe depu- u
capital en 7enfi, cercana al Delta % manteniendo u importancia hata
el '1HH a# C#, cuando la aume Te)a, %a m. le*ana del Delta, para la
-poca de Famuura)i, en Ba)ilonia, % de 5)raham, en Cana.n de quien
e afirma que via*! a 2"ipto#
De*ando de lado el $rimer periodo intermedio, que e eItendi!
cronol!"icamente entre el '&AH al 'H>> a#C# % a)arca la dinata de la
IX a la XI#, como tam)i-n a la dinata heracleopolitana % a lo
prncipe te)ano eIitente entre el a6o '&AH a#C# % el &:YA a#C#, e
precia que %a con el fin de la XII Dinata, entre &:HH % &AHH a# C#,
Te)a e o*u0"ada por lo hico que provienen del deierto de Siria,
en 5ia, con carro arratrado por ca)allo# $ero, recuperada u
li)ertad, Te)a vuelve a er la "ran capital# Cerca de ella e encuentra el
4alle de lo Re%e donde lo antrop!lo"o han encontrado el ma%or
n/mero de tum)a, inclu%endo la de TutanJham!n % Seti I
345RO B2RT23 O4I2DO
5l i"ual que en la dem. cultura anti"ua todo el poder provena
de Dio a quien conci)en como un er uperior propio de la naturale0aD
e Ra, el Sol# 2l fara!n e hi*o de Ra, como tal e quien formula la le% %
todo lo ha)itante tra)a*an para -l eIitiendo una "ran corte
conformada por la clae uperiore que eran lo funcionario,
acerdote % "uerrero, en lo cual "uarda mucha imilitud con lo que
depu- har.n lo )rahmane en la India#
2n la reli"i!n e"ipcia fuera de Ra, er upremo, que ha)a eparado
del cao ori"inal a la tierra, al cielo, al a"ua % al aire Wimilitud "rande
con la que lue"o e identifica el 8-nei *udaico % el critianimo
poteriorB tam)i-n ha)a otro dioe menore que -l, pero mu%
importante como Oiri e Ii
&H
, Tho% % 5nu)i que eran repreentado
0ooantropom!rficamente, e decir, como me0cla de animale %
humano#
2l culto olar eta)a arrai"ado en el Norte, donde Feli!poli e"ua
conider.ndoe como un importante n/cleo reli"ioo, % mantena una
a)ierta rivalidad con Te)a que ha)a contri)uido a la decadencia de
aquella durante el Reino Nuevo#
3a lle"ada de lo hico, pue)lo de ori"en ai.tico que e intal! en
el Ba*o 2"ipto durante un i"lo aproIimadamente, i"nific! que en la
parte oriental del Delta del Nilo contru%eran la ciudad de vari, a
trav- de la cual e mantuvieron relacione con lo minoico o "rie"o#
Se conidera que vari e la actual Tell elC&aba donde e han
encontrado murale minoico m. anti"uo que lo de Creta, epada de
co)re % o)*eto que prue)an u relacione con la otra cultura
mediterr.nea#
Con el inicio del Imperio Nuevo, e narra que la dinata X4III e
inici!, hacia el &>:H a# C#, tra un hecho mu% i"nificativo en la hitoria
de 2"ipto que fue la eIpuli!n de lo hico# 3a eIpuli!n de lo
eItran*ero, como eran coniderado por lo e"ipcio, e produ*o "racia
a la en-r"ica campa6a emprendida por 5hmoe entre el &>>H % el
&>'> a#C# 2ra en $aletina donde queda)a la reta"uardia hica# Durante
ete conflicto el dio 5m!n fue m)olo de la victoria e"ipcia#
10
3o hitoriadore % analita de lo 7anucrito del 7ar 7uerto han creido
encontrar el nom)re de Ii, perona*e femenino, pero in de*ar de lado la
imilitud entre ee nom)re % el de Ieu, Le/#
INTRODUCCIN
Durante la XIX Dinata, Ram- II, de*! a Te)a % contru%! u
capital donde queda)a vari# 3a llam! #iCIamss .aCnajtu,
i"nificando Qla 5asa(&ominio de Iamss$ 1rande en RictoriasQ# 3a
ciudad reco)r! u eplendor por cerca de un i"lo m., hata cuando la
vi"-imo primera dinata de 2"ipto eta)leci! u capital del Ba*o
2"ipto en Tani, un poco m. al noroete#
3o cierto e que ante del TIodo *udo diri"ido por 7oi- eIitan
relacione entre 2"ipto % 8recia#
2 Hans 1oedic/e uien conecta el Exodo con una erupcin
"olcnica en el archipila%o de ,antorini en tiempos de la reina
Hatshepsut ?@HNK a.5.B. 1oedic/e sostiene$ dentro de esta l-nea
naturalista de los mila%ros b-blicos$ ue la erupcin en la Lsla de
Thera$ en ,antorini$ al norte de 5reta ?1reciaB produjo la no"ena
pla%a b-blica$ la columna de fue%o ! el mila%ro de la separacin de las
a%uas del 8ar Iojo*
&&
#
$or u parte, en 'HHA, e produ*o el famoo documental Exodo
&ecodificado* por Simcha Laco)ovici, un cineata canadiene *udo,
11
8erardo Lofre# 2l TIodo % la coneIi!n 2"ea, $u)licado el mi-rcole, '' de
noviem)re de 'HHA en httpDNNPPP#e"iptolo"ia#comNcontentNviePN9>AN1=N#
345RO B2RT23 O4I2DO
que ar"umenta que el TIodo tuvo lu"ar en tiempo del fara!n 5hmoi
I entre &>'> % &>HH a#C#
Cuando 7oi- ale con el pue)lo *udo de re"reo hacia la Tierra
$rometida, depu- de cru0ar por el 3a"o 2l Balah, "racia a la
erupci!n del volc.n Santornini, que e el que produce la llamada
divii!n de la a"ua de*ando ectore eco que permiten caminar,
al"uno de lo que i)an con 7oi- no i"uieron hacia Irael ino que
deviaron por mar hacia 8recia encontr.ndoe en 7icena, tum)a con
oro % epada e"ipcia de aquella -poca# $or ello, la influencia e"ipcia
en la contrucci!n del penamiento "rie"o adquiere ma%or fuer0a
&'
#
Tra el reinado de 5hmoe, el templo de Karnac, cona"rado al dio
5m!n, e vio a)ocado a una revitali0aci!n de enorme proporcione en
que adquiere una "ran fuer0a como centro epiritual que conduce a que
la clae acerdotal auma un importante papel poltico#
Como e*emplo de u influencia e recuerda la le"itimaci!n del poder
de Tutmoi III (&=:9B&='> a#C+ % la reina Fatheput (&=:1B&=>Y a#C+
que fue otor"ada por 5m!n a trav- de la intervenci!n de lo acerdote
de Karnac que paa a er un elemento de poder al que en el futuro e
enfrentar. la monarqua e"ipcia que ve amena0ada u independencia, de
manera epecial, tra el reinado de Fatheput#
2n el reinado de 5menofi II (&=':B&=H& a#C+ e preentan ma%ore
recelo por la influencia poltica de Karnac, por lo cual, coniente del
peli"ro que repreenta)a la omnipotencia de 5m!n, le contrapone el
nuevo eplendor de Feli!poli, uno de lo centro epirituale m.
anti"uo del 2"ipto#
Tutmoi I4 (&=H&B&19&+ ucede a 5menofi II "enerando la
revitali0aci!n del inter- por el culto olar, con veneraci!n tanto en
Feli!poli como en 8i0a, incluo en Karnac levanta un o)elico en
honor al dio olar# $ero, e en eta -poca cuando recupera la
repreentaci!n del dio ol a trav- de la ima"en de 5t!n, e decir, el
dico olar (m)olo de la ener"a de Ra+, con lo cual la divinidad
principal en 2"ipto i"ue iendo 5m!nBRa#
3ue"o lle"a 5menofi III, padre del futuro Efara!n here*eR, cu%a
actuaci!n poltica % la actitud de aquello que le rodearon eIplica en
"ran medida la evoluci!n que e har. depu-#
12
EDecanme lo acerdote de L/piter Te)-o que
deaparecieron de Te)a do mu*ere reli"ioa ro)ada por lo fenicio, % que
e"/n poteriormente e divul"!, vendida la una en 3i)ia % en 8recia la
otra,
introdu*eron entre eta nacione % eta)lecieron lo or.culo referidoR# 2n
Fer!doto de Felicarnao# 3o Nueve 3i)ro de la Fitoria# 3i)ro II#
2uterpe# $.rrafo 3I4
INTRODUCCIN
5menofi III (&19&B&1>1 a#C+ orprende por varia ra0oneD
2n primer lu"ar, porque decide convertir en reina de 2"ipto a una
mu*er que no poea an"re real#
2n e"undo lu"ar, com)ati! la influencia que la clae acerdotal
te)ana tenia o)re el panorama poltico % econ!mico en 2"ipto# 3o
monarca anteriore ha)an cone"uido mantener el poder de Karnac
)a*o control, pero no de*a)a de repreentar una amena0a para el poder
a)oluto que de)a otentar el fara!n# 2l ale*amiento de 5menofi III
con repecto al dio 5m!n e manifieta en al"una de la importante
iniciativa contructiva que puo en marcha, como la contrucci!n de
la reidencia palacie"a de 7al"ata en la orilla opueta al templo de
Karnac %, de manera epecial, la contrucci!n del "ran templo de 3uIor,
cu%a intenci!n pudo er realtar el papel indicuti)le que el fara!n de)a
ocupar entre la divinidade, eri"iendo una ma"nfica ecultura en
cuarcita ro*a que repreenta)a al fara!n )a*o la apariencia de RaB5t!n#
2n tercer lu"ar, el car.cter pacfico que imprimi! a u reinado
donde, en mucha ocaione, prefiri! la va diplom.tica al conflicto con
reino que ha)an ido tradicionalmente enemi"o de 2"ipto, como lo
hitita con lo que firm! un acuerdo que ae"ura)a la pa0 entre la do
potencia, aunque al"uno autore un tanto )elicita otienen que eto
condu*o al inicio de la decadencia de la poltica eIterior e"ipcia que
dede el inicio del Imperio Nuevo fue mu% a"reiva#
3a reina Ti%e, epoa de 5menofi III, e coniderada como
miem)ro de una familia procedente del norte de 2"ipto ocupando una
poici!n nota)le, aunque no perteneca a la etirpe real, pero que e*erce
influencia en la vida poltica durante lo reinado de epoo e hi*o# 2l
ori"en % condici!n ocial a como la inclinaci!n de la reina % u
familia, con ma%or orientaci!n hacia lo apecto epirituale, la
cotum)re de que lo hi*o del fara!n viitaran la anti"ua capital de
7enfi % la cercana Feli!poli, a como la divinidade olare, entre
la que e detaca)a 5t!n % la eIitencia de una corte donde u propio
padre % al"uno importante intelectuale como 5menhotep, arquitecto
% cientfico o lo tam)i-n arquitecto Suti C For, fomenta)an una
apertura teol!"ica que poi)lemente etuviera vinculada a interee
poltico, on fundamentale en la educaci!n, formaci!n del car.cter %
penamiento reli"ioo en torno al culto olar de ete hi*o que, en
principio, no era el prncipe ele"ido para uceder al fara!n#
2 induda)le que la actuaci!n de 5menofi III % de la reina Ti%e
influ%! en u hi*o, 5menofi I4 o 5Jhenat!n#
345RO B2RT23 O4I2DO
5menofi I4 o 5Jhenat!n
$ara &1>1 a# C# en que 5Jhenat!n lle"! al poder, como el fara!n
5menofi I4, 2"ipto vena precedido de lar"a lucha que lo hacan
mu% pr!pero reinando el equili)rio tanto en la poeione e"ipcia de
Siria % $aletina, en el e*ercicio del control o)re el ur nu)io % en el
interior del pa# 2ra, pue, una potencia pr!pera donde el "o)ernante
"o0a)a de cuantioo recuro#
2n ea -poca de 2"ipto, la corre"encia fue una pr.ctica ha)itual en
2"ipto# 3a corre"encia cumpla una do)le funci!nD una epecie de
capacitaci!n pr.ctica o Eroda*eR para el futuro o)erano % una forma de
reafirmar la decii!n del fara!n o)re u heredero# 2llo influ%e en que el
comien0o del reinado de 5menofi I4 a/n encierre numeroa duda
que han hecho de)atir o)re i eIiti! un perodo de corre"encia entre
padre e hi*o# 3a corre"encia e la teora que parece m. veromil i e
recuerdan divera fuente arqueol!"ica como la ecena "ra)ada en el
tercer pilono de Karnac donde e ve a 5menofi III *unto a la fi"ura de
otro re% que aparece en un plano e"undario# $arece que ea corre"encia
fue corta, lo cual eIplicara el tono arro"ante con que el nuevo fara!n e
diri"e a u vecino eItran*ero, ete comportamiento e aprecia en
al"una de la carta de elB5marna# 2ta manera de actuar indican la
poca eIperiencia % *uventud del nuevo o)erano, % el car.cter de
5Jhenat!n que, en u *uventud, no fue un perona*e a)ocado a la
refleIi!n % la epiritualidad#
3a coronaci!n de 5menofi I4, reali0ada en Fermonthi en lu"ar de
Karnac como era ha)itual e un hecho que empie0a a romper tradicione
% marcar un intencionado ale*amiento del culto a 5m!n# $arece que la
ceremonia fue diri"ida por 5anen, hermano de la reina Ti%e, acerdote
de Feli!poli#
5Jhenat!n dedicar. la rique0a del reino % u ener"a peronal a
imponer un nuevo itema reli"ioo )aado en el culto a un olo dioD
INTRODUCCIN
5t!n, el dico olar er. el centro del culto reli"ioo durante ete
perodo# 2ntre lo ma%ore enemi"o del nuevo r-"imen etar. la
poderoa clae acerdotal te)ana que ve como u poder recaa
directamente en la mano del fara!n, /nico interlocutor del dio 5t!n#
Dio 5t!n
De)e tenere preente que 5menofi I4, al cam)iare a 5JhenBaton
como forma de er el protector del dio 5t!n paa a er llamado el
?ara!n Fere*e porque impuo una reli"i!n monoteta#
3a venta*a que proporciona)a el culto olar a la monarqua eran
induda)leD encille0 teol!"ica, univeralidad de la reli"i!n e"ipcia que
era me*or aceptada en la tierra conquitada# Sin em)ar"o, lo que
peri"uieron eto faraone fue lo"rar un equili)rio entre lo diferente
culto % evitar a la upremaca de la que hacia "ala la clae acerdotal
te)ana#
3a primera emprea contructiva emprendida por 5Jhenat!n
tendr.n como o)*etivo que el dio 5t!n ten"a una ma%or preencia en el
entorno te)ano, a que u intervenci!n en Karnac etar. cona"rada a
"lorificar al dio olar,
2ta circuntancia peronale de 5Jhenat!n % el panorama poltico
en el momento que inici! u reinado contri)u%eron a que e produ*era el
par-ntei conocido como perodo am.rnico#
De lo cuatro templo olare contruido en Karnac queda mu%
poco# Sin em)ar"o, incrita en lo reto de lo antuario, e conoce la
primera ima"en del dico olar eItendiendo u ra%o que terminan en
peque6a mano % que er. una contante icono"r.fica en todo el
perodo amarnico# Otro detalle de importancia e que el nom)re de 5t!n
aparece dentro de un cartucho, !valo detinado a realtar el nom)re de
lo monarca, de eta forma e aocia al dio con la reale0a
directamente# $udo er el primer pao de 5Jhenat!n de equiparar al
345RO B2RT23 O4I2DO
fara!n con la divinidad olar# 2 el nacimiento del monotemo como
fundamento de la teora teocr.tica del poder p/)lico con todo lo que
eto ha influido en la intitucione poltica % *urdica poteriore,
inclu%endo lo concepto de pecado % delito#
Durante lo tre primero a6o del reinado de 5Jhenat!n, Karnac
aco"e el culto a 5t!n a quien e le multiplican la ofrenda mientra
i"uen reali0.ndoe lo rito reli"ioo a otro dioe# $ero, a partir del
cuarto a6o el fara!n toma la fundamental decii!n de cele)rar u
primera fieta ed, ceremonia por la que el fara!n reci)a la ener"a de
la divinidade para u re"eneraci!n epiritual % fica# 2l ritual de la
fieta ed tena lu"ar cuando ha)an trancurrido treinta a6o de reinado
aunque lo faraone olan cele)rar u fieta ed ante de ete perodo de
re"encia# $arece que 5Jhenat!n quio hacer un cam)io utancial en la
etructura reli"ioa, poltica % ocial de 2"ipto reali0ando el ritual )a*o
la protecci!n de 5t!n en uno de lo templo levantado por el fara!n en
Karnac % dedicado al culto olar#
5l"una de la im."ene que e conervan decri)iendo la fieta ed
de 5menofi I4 muetran a la pare*a real, 5menofi % Nefertiti, como
encarnaci!n de la divinidade Ra % Fathor
&1
# 2ta im."ene e han
interpretado como el pao previo % deciivo hacia el nuevo orden
reli"ioo que impondra 5Jhenat!n en etrecha cola)oraci!n con la
epoa principal, la )ella Nefertiti, perona*e que fue fundamental en el
par-ntei hit!rico que repreenta el reinado del ?ara!n Fere*e#
3o que e deprende de la cele)raci!n de la fieta ed de 5menofi
I4 e la claridad de idea del fara!n en cuanto al futuro de la monarqua
% la celeridad con que eta)a dipueto a emprender accione deciiva
para recuperar el papel omnipotente que el fara!n de 2"ipto ha)a
tenido en la 5nti"Oedad# 3a reforma reli"ioa era un vehculo ideal,
pero dede la profunda convicci!n teol!"ica de 5Jhenat!n#
5l"uno hitoriadore conideran a 5Jhenat!n como un hom)re de
una epiritualidad deconocida hata entonce, creador de un novedoo
culto monoteta, pero incapa0 de reolver lo complicado aunto del
2tado# Otro opinan que olo tuvo la am)ici!n peronal capa0 de
arratrar al pa al )orde del deatre#
2l cam)io que impuo el fara!n here*e fue radical, afect! a la
icono"rafa tradicional, a la arquitectura de lo templo, a la pr.ctica
reli"ioa % a toda la vida intelectual que e dearrolla)a entorno a la
&1
Nefertiti, parece er, era princea hitita permitiendo ello preciar que el
hitita e un imperio que ur"i! en 5natolia, 5ia 7enor, actual Turqua,
hacia el a6o 'HHH a# C# 2n realidad eran un con"lomerado de tri)u con una
herencia cultural com/nS una de eta tri)u, lo neita, conquitaron la
ciudad de Fattua hacia el a6o &:HH a#C#, paando a er lo hitita por
antonomaia#
INTRODUCCIN
reli"i!n# 2te hecho in"ular choc! de tal forma con la reli"ioidad % la
etructura ocioBculturale de 2"ipto# 5dem., e conidera que lo
cierto e que el comportamiento de 5Jhenat!n fue mu% paivo en el
mane*o de la poltica eIterior lo cual propici! que 2"ipto perdiera la
he"emona que e*erca en Oriente 7edio#
2 intereante tener preente
&=
que 5Jhenat!n olo tuvo ei hi*a
que no podan ucederlo#$or ello, u epoa, Nefertiti, eco"i! a la
eclava Ki%a para que procreara un var!n que fue TuntanJham!n
nacido en &1>H a# C#, ituaci!n imilar a la que e ha)ia producido entre
5)raham, Sara % 5"ar, alrededor de &>HH a6o ante#
Se dice que cuando TuntanJham!n tena cuatro a6o, el 4iir 5% %
el 8eneral Foremhe) acordaron que olo podra vivir hata lo &Y a6o#
Cuando TutnJham!n tena ocho a6o muere u padre % lo ucedeS a lo
die0 a6o e caa con u media hermana 5nJhen#
No e eItra6o que tra la muerte de 5Jhenat!n la coa volvieran a
u cauce, no por lo i"lo de tradici!n anteriore al fara!n ino porque
u reforma reli"ioa fue un fuerte impacto en la etructura poltica %
econ!mica# 2l ?ara!n Ni6o TutanJBam!n revierte la here*a para
retomar el culto al dio 5m!n, eliminado item.ticamente el nom)re
de 5JhenBaton de toda la repreentacione oficiale#
Sin em)ar"o, TuntanJam!n, a lo &Y a6o, en &1H9 a# C#, muere al
ufrir un accidente del coche donde via*a)a % que, e otiene, reci)i!
una flecha entre u rueda para hacerlo caer pero, como el ?ara!n
qued! vivo, el 4iir 5% lo "olpe! en la )ae del cr.neo de)a*o de la
ore*a i0quierda, lei!n que le fue decu)ierta en &9AY al er eIaminada
u momia por anatomita de la Univeridad de 3iverpool
2l uceor de TuntanJam!n fue Seti quien co"o)ierna con Rame
II, nacido alrededor del a6o &1'A a# C# % quien, al morir Sethi en el a6o
&1H& a#c#, accede al trono como re% del 5lto % Ba*o 2"ipto, % Sol de lo
Nueve 5rco# Rame i"nifica Fi*o de Ra#
2 Ram- II, coniderado como un "enio de la propa"anda, i"lo
depu- imitado por Fitler %, en u e"olatra, por Stalin, el que orden!
la contrucci!n de un "ran templo en 3uIor cona"rado a 5m!n Ra % en
el cuarto a6o de u reinado inici! una eIpedici!n contra lo hitita,
lle"ando hata Bi)lo, anti%ua ciudad fenicia ue estaba situada en
una colina$ denominada 1ubla en los textos cuneiformes ! 1ebal en la
Oiblia$ actualmente es una ciudad del L-bano tambin denominada
14
7anuel SI345 5375R@5# Diario 2l 7ercurio, de Chile# Reproducido
por Diario 2l Tiempo, de Bo"ot., Secci!n $anorama, domin"o 9 de enero
de 'HH>, p# 'B9#
345RO B2RT23 O4I2DO
&juba!l$ treinta /ilmetros al norte de Oeirut*
@M
, con el fin de
eta)lecer )ae martima para el avituallamiento de u tropa#
3o fenicio e ha)an eta)lecido en el pa de Cana.n hacia el
'YHH a# C# 3a relacione entre lo *udo, lo fenicio % lo "rie"o,
dede Fer!doto, on mu% conocida en la Fitoria de tal manera que,
)ien por la va directa del comercio, de la tramii!n de lo *udo que
alen de 2"ipto a 8recia, o por la va indirecta de 2"iptoB?eniciaB
8recia, reulta indicuti)le la influencia de aquella anti"ua % "rande
cultura en la contrucci!n del penamiento "rie"o que ahora e
denomina occidental o eurocentrita, in olvidar que lo fenicio, hacia
el &&HH a# C#, lle"aron hata 2pa6a donde u principale colonia
fueron la de 8adir (C.di0+, 7alaca (7.la"a+, SeIi (5lmu6-car+ %
5)dera (5dra+#
$or u parte, 7uPattali, el re% de lo hitita, ha)a eta)lecido una
alian0a con lo "o)ernante de 5ia 7enor % Siria para enfrentare a lo
e"ipcio# Facia &'9> a#C# e produce la )atalla de Kadeh que no tuvo
un vencedor claro, pero, en u propa"anda, Ram- - autoproclam!
como el triunfador, e"/n e lee en la incripcione de lo templo de
3uIor, KarnaJ % )ido#
2n el Templo de KarnaJ e conerva, en "ra)ado *ero"lfico, el
tratado que en el i"lo XIII a# C#, Rame II, hi0o con el re% hitita %
donde e cona"ran apecto como el de la eItradici!n#
2l "ran imperio hitita deapareci! hacia el &&9H a# C# por lo ataque
de lo llamado $ue)lo del 7ar que no repreenta)an ni a una naci!n
ni pertenecan a una ola etnia, ino a mucha, lan0ada al aqueo % a la
conquita de nueva tierra para aentare# 5l"uno apuntan que eran un
con"lomerado de pue)lo mic-nico % de la cota del 7editerr.neo
oriental, lo que conideran l!"ico al tener en cuenta que eIita una
poi)le li)eraci!n de la clae ociale m. oprimida#
Dentro de lo $ue)lo del 7ar e inclu%e a lo $eleet que on lo
filiteo ))licoS lo T*eJJer que eran lo tro%anoS lo 3uJa que eran
lo licio, o al meno dieron nom)re a 3icia, en 5natoliaS lo SheJle o
SaJalaa dan nom)re a un .rea de 5natolia % a Sardi, en 3idiaS lo
Denen eran de ori"en "rie"o (Danao+, de quiene deciende la tri)u
he)rea de Dan, de cotum)re pecadora % marineraS lo 2qPeh eran
al meno parte de lo pue)lo "rie"o aqueoS 3o Sherden o Shardana
que coloni0aron Cerde6a *unto con otro reto de eta oleada que
lle"aron a Italia % que eran el n/cleo de la civili0aci!n etruca i"lo
depu-# Incluo en 2pa6a han ido detectada ea influencia
demo"r.fica#
15
httpDNNe#PiJipedia#or"NPiJiNBi)lo
INTRODUCCIN
5l"uno afirman que a 2"ipto lo atacaron do vece lo $ue)lo del
7ar# 3a primera ve0, en &'>H a# C#, 7enephta, lo pue)lo de 2qPeh,
Tturha, 3uJa, Sherden % SheJleh# 3a e"unda, en el &&9& a# C#, lo
$eleet, T*eJJer, SheJleh, Denen, Meheh#
2 a como, a partir de tale etudio hit!rico hecho por otro, e
ha querido motrar que 2"ipto da % reci)e, dede u or"ene,
influencia )atante variada a uno % otro lado del 7editerr.neo % del
7ar Ro*o para de*ar marcado el dearrollo poterior del *udamo % el
critianimo lo que equivale a er la )ae de la creencia % etructura
del mundo occidental, in per*uicio de lo que i"nifica el mahometimo
como derivaci!n de aquella otra do reli"ione monoteta#
3a muerteD premio % pena
Toda la etructura filo!fica e"ipcia et. dada o)re el concepto del
premio % de la anci!n a la conducta reali0ada durante la vida, pero
que olo e eta)lecen en el momento de la muerte, e la mima
ituaci!n que, en la modernidad, podra comparare con el itema de la
0anahoria % el "arrote#
3o teIto acerdotale ecrito en *ero"lfico quedaron perdido
ori"inalmente hata cuando el lin"Oita Champollion e dio cuenta que
no eran di)u*o, ino que contituan un alfa)eto que e encontra)a
refle*ado en la $iedra de Roeta#
3a eIitencia de eo teIto marca %a la "ran influencia de que todo
de)e etar ecrito % e lo que aumen el *udamo, el critinimo % el
mahometimo al coniderar que eo ecrito a"rado de)en er
cumplido con fuer0a reli"ioa %, lue"o, le"al por er depoitario de la
pala)ra revelada por el Supremo Facedor#
3a verdad e que en lo e"ipcio, artfice de la concepci!n de un
mundo poterior la muerte, o)re la cual contru%eron toda u
icono"rafa, aquello teIto on lo li)ro que re"ula)an el *uicio en el
7. 5ll.#
3i)ro e"ipcio del 7. 5ll.D
2l 3i)ro de la $uerta (I+
345RO B2RT23 O4I2DO
?ra"mento de la novena hora del 3i)ro de la $uerta# Tum)a de
Tauert % Setna*t, K4 &=# Dinata XIX# Una erpiente ecupiendo
fue"o detru%e a uno de lo enemi"o de Oiri# C.mara funeraria#
3a verdad e que el promedio de vida entre lo e"ipcio era !lo de
1> a6o %, o)vio, que, pareci-ndole mu% poco, )ucaran eIplicar la
eIitencia de una vida poterior# 5 partir de creer en la inmortalidad,
crean en la reurrecci!n por lo cual ori"inaron un "ran culto a lo
muerto caracteri0ado con el em)alamamiento de momia en :H da %
la contrucci!n de la pir.mide con u "rande rique0a# Son lo
e"ipcio lo primero en quiene e ha encontrado la eIplicaci!n de que
el er humano tena vario elemento diferenteD cuerpo, alma % do)le#
3a evoluci!n *udaica % critiana poterior uprime al do)le#
Como lo e"ipcio entendan que el ol era devorado por el mal
toda la noche para alir triunfando de nuevo a la ma6ana i"uiente, e
f.cil comprender que para ello la muerte no era m. que un
renacimientoD en la muerte, el difunto acceda a un nuevo renacer# 2to
e el fundamento de u "ran culto a la muerte por lo que podra decire
que la vida la entendan en funci!n de la muerte % no al contrario, hata
el punto que todo lo principio que re"ula)an la conducta de lo
e"ipcio para poder afrontar ee *uicio divino e encontra)an en Los
Textos de las pirmides* del Reino 5nti"uo, que paan a er Los
textos de los sarcfa%os* durante el Reino 7edio %, lue"o, en el Reino
Nuevo, e el Libro de los 8uertos*, en el cao e"ipcio, porque ha%
INTRODUCCIN
otro en la reli"i!n ti)etana, correponde al que tiene un ttulo ori"inal
que podra traducire como La salida al d-a*
&A
#
2l 3i)ro e una colecci!n de aproIimadamente 'HH captulo o
ortile"io que contena =' pecado capitale % que e incluan en la
tum)a % arc!fa"o del Reino Nuevo, como una epecie de manual o
intruccione que a%udaran al difunto a reconocer a lo dioe que le
er.n favora)le o para que pueda orientare en u via*e por Ela &'
Re"ione de la DuatR hacia el *uicio de Oiri, quien lo preida aitido
por =' dioe, que repreenta)an lo =' nomo del 5lto % Ba*o 2"ipto#
2l difunto e diri"a a u cora0!n pidi-ndole que no le contradi*eraS la
f!rmula ola etar ecrita en el ecara)eo del cora0!n, un amuleto
colocado en la momia para depu- diculpare de lo pecado
enumerado en el 3i)ro lo cual e la llamada confei!n ne"ativa, para
poder alvare#
2l concepto de la eIitencia del alma e, entonce, de creaci!n
e"ipcia anterior al *udamo % el critianimo# $ara lo e"ipcio el alma
era una epecie de paloma que a)andona)a al cuerpo por la )oca en el
momento de la muerte para er peada en la )alan0a por lo dioe,
preidido por Oiri, con el fin de determinar la *uticia de u
conducta terrenale frente a la pluma de la verdad de tal manera que i
el alma pea)a m. que la pluma era arro*ada al montruo cocodrilo#
No e olvide que lo e"ipcio viven en torno al ro Nilo entendido como
fuente de la evoluci!n con u creciente % decreciente % el ro Nilo ha
tenido mucho de eto depredadore#
$ara verificar u afirmacione, Thot, dio de la a)idura, pea)a el
alma del difunto en una )alan0a en uno de cu%o plato e encontra)a
una pluma de avetru0, como m)olo de la dioa 7aat, repreentante de
la *uticia % el orden# Si la )alan0a e mantena en equili)rio e upera)a
la prue)a poitivamente, lo cual repreenta)a que en vida el difunto
ha)a llevado una eIitencia correcta, dentro del orden eta)lecido por
lo cual poda acceder al reino de Oiri# Si la prue)a reulta)a ne"ativa
el Ka era condenado % depeda0ado por la EDevoradoraR 5mmitS e
lle"a)a entonce a la e"unda muerte, in remii!n al"una#
Como al momento de er epultado eran lo acerdoteBlectore lo
encar"ado de leer cierto paa*e del 3i)ro vuelto hacia la momia,
puede entendere que cuando e de)a imponer cati"o a la perona en
vida eto e haca partiendo de la identidad de que lo que eIita era una
16

http://www.egiptomania.com/mitologia/eligion/li!o"#e"lo$"m%eto$.h
tm
345RO B2RT23 O4I2DO
ofena a Ra cu%a anci!n, i"uiendo lo principio del Tali!n
&:
, era
decidida por lo acerdote como u dele"ado imponiendo la muerte, la
catraci!n, la mutilaci!n o la eclavitud# 2n 2"ipto, e diferencia)an el
parricidio % el filicidio del homicidio imple#
5unque de)e preumire que e form! mucho ante ee 3i)ro de lo
7uerto, en la veri!n m. conocida % m. completa que e el $apiro de
5ni, reulta un poco poterior al C!di"o de Fammura)i porque e a)e
que el nom)re del ecri)a 5ni aparece ecrito con una ecritura
diferente % 5ni fue un ecri)a del a6o &1HH a# C#
&Y
3eamo al"o de ee 3i)ro
&9
D
Fo he hecho mal3 no he cometido "iolencia$ no he robado$ no he
disminuido las ofrendas a los dioses6 no he matado$ no he mentido$ no
he hecho llorar a nadie6 no he sido impuro$ ni he muerto animales
sa%rados6 no he sido calumniador6 no he falseado el fiel de la balanza$
no he despreciado a los jueces en mi corazn. 7,o! puro$ so! puro$ so!
puro;*
So)ra reiterar que e la mima im)olo"a del infierno % el parao
que e tiene, al meno, en la reli"ione *uda, critiana % muulmana,
contitu%endo el paran"!n entre el premio % el cati"o eterno#
3a cercana fica entre 2"ipto, la $aletina % 5ra)ia, donde van a
ur"ir el *udamo, el critianimo % el ilamimo, eIplica la duplicidad
del miticimo en toda ea cultura# 3a lle"ada del critianimo "ener!
lo que e conoce como el copto, que i"nifica e"ipcio, % lue"o e aco"e
mucha parte del ilamimo convirti-ndoe 2"ipto en un pue)lo .ra)e#
2l concepto reli"ioo del 5nti"uo 2"ipto tiene como )ae la
imultaneidad en la eIitencia de multitud de dioe que conforma)a un
itema perfectamente coherente e inte"rado en la cultura e"ipcia#
17
872@ 3$2@, Le/ Orlando# T# I# p# '>'#
18
2l $apiro de 5ni e Eun teIto compueto por 1 capa de ho*a de papiro
pe"ada entre i % dividido en A eccione con una lon"itud entre &#> % Y
metro cada una# 3a lon"itud total del teIto e de '1#A metro# ?ue
adquirido por el 7ueo Brit.nico en Te)a el a6o &YYY % actualmente et.
re"itrado con el n/mero &H=:H# 2l papiro fue reali0ado por 1 ecri)a
diferente, como puede apreciare en la diferente "rafa que en -l
aparecen, pero !lo uno reali0! lo di)u*o# Ori"inalmente e poi)le que no
fuee encar"ado por 5ni, un ecri)a de hacia el a6o &1HH a#C#, o al meno
no en u totalidad, pue u nom)re aparece# 2l papiro contiene al"uno
errore derivado de la falta de atenci!n# 2Iite una veri!n electr!nica del
$apiro de 5ni, e"/n la traducci!n reali0ada por Sir Malli Bud"eR que e
puede conultar, en in"l-, por la Internet en httpDNNPPP#l%ator#liu#eN
19
Citado por S2CCO 2335URI, Ocar# 3a anti"Oedad % la 2dad 7edia#
Compendio de Fitoria Univeral# 2ditorial Kapelu0, Bueno 5ire,
diciem)re de &9A&, p# 1A#
INTRODUCCIN
Captulo &'> del 3i)ro de lo 7uerto repreentado en el $apiro del
ecri)a Funefer# XIX Dinata# Te)a# Britih 7ueum# 25 99H&N1#
Reulta intereante de*ar entado que cada uno de lo =' dioe del
tri)unal tena una competencia, e"/n la clae de delito a coniderar#
5l"uno de eo nom)re on reminicencia de dioe %a conocido
como e el cao de Noe% de Ferm!poli (Tot+, a quiene pueden
repreentar# 4eamo
'H
D
Nom!e #el #io$ Ci%#a# o L%ga
a$ocia#o
Cimen &%e
'%(gan
5cuador Uet%enet
da6ar la ima"en de
un dio
Blanco de diente ?a%um tran"rei!n
Comandante de la
humanidadNRe"idor de lo
hom)re
tu caaNreidencia
)lafemar contra
dio
Demoledor XoiNFu% cometer una
tran"rei!n
Devorador de entra6a Caa de lo
Treinta
$er*urio
Devorador de om)ra la caverna Furto
Do)lemente malvado 5nd%etN5nd*t% Diputa
2l anunciador Uene cauar ditur)io
2l del 5ltar el lu"ar ecreto 2n"a6ar
2l de ca)e0a preti"ioa
(o)realiente+# Otra deidad
la cavernaNla
tum)a
alud o car.cter
dehoneto
2l de la caverna occidente Foquedad
2l de lo Do 3eoneN2l
Do)le 3e!nN2l de rotro
el cielo detrucci!n de
comida
2l de lo o*o de fue"o 3et!poli Dehonetidad
2l de pie "neo
anochecerNocuri
dad
5)andono
2l de rotro terri)le (&+ Roetau 5einato
2l de rotro vuelto Caverna de a)uo copular con un
chico
20
httpDNNPPP#e"iptomania#comNmitolo"iaNmaat#htm
345RO B2RT23 O4I2DO
2l de vario rotro Ned%efet Impaciencia
2l ni6oN2l *oven
nomo
FeliopolitanoNFeqaB
and%
no atender a la
verdad
2l que camina a "rande
0ancada
Feli!poli ?aledad
2l que da % reci)e (Otra
deidad erpiente+#
la tierra
ilencioaNla
Necr!poli
)lafemarNcalumni
ar
2l que mira lo que trae
CaaNtemplo de
7in
mal
comportamiento
2l que o)ra e"/n u
cora0!n
T%e)u caminar por el
a"ua
2l que oprime la llama Lerara (Kherara+ Ro)o
2l que e alimenta de
an"re
caa del acrificio matar un toro
a"rado
2l que trae u ofrenda Sai 4iolencia
2rrante Bu)ati
ecuchar a
econdida
2pa)ilador de la llama 7enfi co"er comida
8olpeador del
a"uaN?luido
el a)imoNNun ha)lar con
o)er)ia
IncandecenteN3lama Let*et (KhetJhet+ hurto de ofrenda
Le*e de lo 8rande
dioe
mauNImu 5temori0ar
Nari0 divina Ferm!poli pilla*e Nrapi6a
NefertemNNefertum 7enfi
malo acto,
actuar con maldad
$.lido Feli!poli cotillearNchimorre
ar
$ertur)adorN2l
confidente de ditur)io
Uer%tN3u"ar
anto
er mu%
temperamental
$rocurador del )ien el nomo harp!n hacer###U
(inolenciaU+
$rocurador de lo
podere
la ciudad
hacer ditincione
coni"o mimo
Se6or de lo cuerno 5%ut Charlatanera
INTRODUCCIN
Se6or de 4erdadNSe6or
de Luticia
7aat% ro)ar pan
Temep Buiri
con*urar contra el
re%
Tene)rooN2l de la
ocuridad
la ocuridad $elear
Triturador de hueo FeraJle!poli 7entira
Uememt% (erpiente+
lu"ar de
e*ecuci!nNala del
*uicio
FomoeIualidad
7ucha apreciacione e podran acar de eta ta)la# Sin em)ar"o,
ha% que realtar que ha% imilitud entre el mimo dio que *u0"a al
aeinato % la detrucci!n de comida, a como equiparar la *uticia % el
pan, la ocuridad % el pelear#
Dentro de 2"ipto e encuentran tam)i-n el C!di"o de la Die0 3e%e
% la 3e% de Tolomeo, dipoicione toda que pudieron pro%ectare a
trav- del uo del papiro, e decir, de la ecritura#
Fa)iendo ido el ma%or imperio de u -poca, 2"ipto quio er
copiado en u forma de 2tado, en u le%e, en u creencia por
*udo, pera, "rie"o, romano %, por ende, u influencia ha lle"ado
hata nootro 1#HHH a6o depu- a pear de que el mena*e inicial de
lo faraone e pierde durante i"lo hata cuando Napole!n lle"a con
u cientfico, e decu)re la $iedra de Roeta % e halla todo aquel
fundamento eot-rico, reli"ioo, fuente de la maonera % del
conocimiento# 5l fin % al ca)o, 2"ipto iempre ha etado en el punto
nuclear de todo lo cam)io del mundo, en la "uerra % en la pa0,
dominado por Roma, pero triunfador ante el eIpaionimo mon"olS
enfrentando a Irael, pero proponiendo la pa0S ha)lando de
nacionalimo, pero proponiendo la uni!n pan.ra)e % dando ori"en al
movimiento de lo no alineado#
2n 2"ipto e ometa primero al parricida a uplicio, pue le
corta)an lon*a de carne, lo coloca)an o)re epina % lo mata)an a
fue"o lento# 5l filicida e lo de*a)a en la pla0a p/)lica tre da con u
hi*o muerto en )ra0o, hata que e decompuiee el cad.ver#
Dede un principio e han ancionado en forma dura la conducta
atentatoria de la li)ertad eIual# 2 a como en 2"ipto e catra)a a
aquel que violare a al"una mu*er#
).).H. O.OLLUFL. D LU, HEOIEU,.
345RO B2RT23 O4I2DO
Dice Fer!doto
'&
que Tras la destruccin de Fin-"e$ Oabilonia se
con"irti en la ciudad ms importante de .siria*.
7ientra en 2"ipto reina la Dinata XII, con preponderancia de
Te)a, ur"e en Ba)ilonia el C!di"o de Fammura)i
''
, que fue un Re%
)a)il!nico m. o meno de la -poca de 5)raham, iendo el C!di"o e el
m. anti"uo que e conoce, % correponde a la mima -poca en que lo
ario empe0a)an a po)lar a India#
2l C!di"o de Fammura)i reco"e el principio de que el derecho
penal tiene un car.cter p/)lico firmemente eta)lecido, pue la
autoridad de la le% % la del re% mimo tienen un entido firmemente
protector de la vctima de la in*uticia, e decir, la protecci!n del re%
o)re lo /)dito e eItiende minucioamente a todo lo )iene#
5dmite el *uicio de Dio, pero tam)i-n i"nifica un avance conidera)le
en la ditinci!n entre hecho intencionale % no intencionale# Sin
em)ar"o, e conoce ete C!di"o como la uprema eIprei!n de la 3e%
del Tali!n por reco"er norma como la i"uienteD
E\LL. @GG. ,i al%uien saca el ojo a otro$ debe perder el su!o.
@JN. ,i le uiebra un hueso ?un miembroB se le uebrar tambin a
l.
@JQ. ,i le saca el ojo a un liberto o le uiebra un hueso$ pa%ar una
mina de plata.
@JJ. ,i le saca un ojo a un escla"o o le uiebra un hueso$ pa%ar la
mitad del precio del escla"o...
)AJ. ,i un hombre %olpea a una mujer libre por nacimiento
causndole un aborto$ pa%ar diez siclos de plata por el feto.
)@A. ,i la mujer muere$ morir tambin la hija del a%resor*
2n el C!di"o de Fammura)i e detinaron vario artculo, del &9'
al '&=, al homicidioS e contempl! el uIoricidio por adulterio % e
ditin"uieron la vctima e"/n u oficio#
2l C!di"o de Fammura)i menciona)a que la mu*er no tena
independencia, o )ien la mu*er era una vir"en prometida o una epoa
le"almente caada# De acuerdo con ete c!di"o un hom)re que viola)a a
una vir"en prometida de)e er co"ido % a*uticiado, pero a la *oven
vctima e le conidera)a inocente#
Fammura)i decret! que un hom)re que conoca a u hi*a (e decir
que cometa inceto+, era implemente deterrado fuera de lo muro de
la ciudad# Una mu*er caada que tena la dedicha de er violada en
Ba)ilonia, tena que compartir la culpa con u atacante, in tener en
cuenta c!mo e ha)a dearrollado el incidente, el crimen era
21
Cfr# 2n httpDNNPPP#diomede#comNhiherodotoZH#htm
22
Traducci!n del franc- por 5lfono R2C2S 2CF5ND[5# Univeridad
2Iternado de Colom)ia, Bo"ot., &9AA#
INTRODUCCIN
coniderado adulterio % e co"a % e arro*a)a al ro a am)o
participante# 2 revelador que hu)iera una poi)ilidad de apelaci!n# Se
permita al marido en cao de deearlo -te, que acara a u mu*er del
a"uaS el re% i a lo quera poda de*ar li)re a u /)dito#
Fammura) fue contendor de 5)raham
'1
%, )ucando tener una
vii!n panor.mica del mundo de entonce, e conidera pertinente
recordar, aceptando la eIitencia de 5)raham en la -poca politeta, que
ete era decendiente de No- e inte"rante de una familia vendedora de
dolo en la ciudad de Ur, en la Ba*a 7eopotamia, m. o meno en la
-poca de lo hitita, cuando, teniendo %a :> a6o de edad, e"/n el
8-nei de la Tor. *uda, reci)e el mena*e de DioD
,al de tu tierra natal (! de la casa de tu padre( D har de ti una
%ran nacin( D bendecir a auellos ue te bendi%an( D maldecir a
auellos ue te maldi%an( D todas las familias de la tierra sern
bendecidas por ti*.
2n ea forma Dio le promete que tendr. una "ran decendencia que
durar. =HH a6o de eclavo pero lue"o tendr. como propia la tierra
entre el 2/frate % el Nilo, e decir, la Tierra $rometida# 2e pacto, o
5lian0a, e el que e ella con una ceremonia reli"ioa durante un ue6o
donde e muetra la 0ar0a ardiente % con una e6al en el propio cuerpo
de 5)raham que e la circuncii!n que, como m)olo, han heredado
*udo % muulmane#
2a alida de 5)raham, primero a Can.an, implica entonce una
erie de via*e que lo conducen a 2"ipto, o)vio, porque all. et. el Nilo,
ditin"ui-ndoe como un lder o re% "uerrero pero tam)i-n como un
h.)il diplom.tico que lo"ra firmar una alian0a entre la ciudade
cananea que ho% podran correponder a Na)lu, Fe)r!n, Bere). % la
propia Lerualem#
Dada la edad de 5)raham % la de u %a menop.uica epoa Sara e
que e autori0a la concepci!n con la eclava e"ipcia 5"ar de donde nace
Imael del cual e deprende la &' tri)u .ra)e, que reci)en el nom)re
de a"areno o imaelita# $oteriormente, e que Sara conci)e a Iaac,
de quien nacer. Laco) o Irael o Eel que lucha con DioR, de quien e
deprender.n depu- la &' tri)u iraelita#
No puede olvidare que Dio le eIi"e a 5)raham el acrificio de u
hi*o en la monta6a de 7oriah# 3a Tor. dice que ee hi*o era IaacS el
Cor.n no precia cu.l de lo do hi*o i)a a er el acrificado, pero,
narra que al reci)ir la orden divina del acrificio, el hi*o le dice a
5)raham que la cumpla porque hallar. en -l a uno de u fiele %
23
8-nei XI4, I#
345RO B2RT23 O4I2DO
tam)i-n e acepta que ea hi*o e vito compaivamente por el Creador
le promete concederle un favor % ee hi*o olicitaD
Uh$ &ios$ esto te suplico3 ue cuando cualuier persona de
cualuier era te encuentre a las puertas del cielo$ siempre ue crea en
un solo &ios$ te pido ue le permitas entrar en el para-so*.
3a le%, entonce, dede eta percepci!n, proviene de DioS %, la
muerte, al meno en ea circuntancia, no e una forma de cati"o, ino
de ofrenda a Dio, por una parte# C, por la otra, el pao del politemo al
monotemo, con la creaci!n del ecumenimo que, implica, que toda
la creencia conducen a la mima )/queda de la felicidad eterna#
San $a)lo en u eptola reco"e la fi"ura de 5)raham como el
Epadre de lo cre%enteR, denominaci!n que tam)i-n e encuentra en el
Cor.n# 5 la coa, la fi"ura de 5)raham e com/n a *udo, critiano
% muulmane# $or eo, e que, dici-ndolo en una forma implita, el
conflicto entre *udo % paletino e una pelea de familia, de primo
hermano, por la herencia de la tierra# Solo que e la Tierra $rometida
por Dio, Lehov. o 5l.# $ero lo que importa, para nuetro reumen e
que ello eIplica cierta imilitude entre la concepcione reli"ioa
monoteta que e contru%en a partir de 5)raham, la intitucione
poltica, la *urdica %, de manera concreta, en el .m)ito penal que e
ori"ina en lo principio taliontico#
2a 3e% del Tali!n e encuentra me*or conce)ida en la le"ilaci!n
moaica o 3e%e de 7oi-, que e poterior a 5)raham, donde el dolor
era directo % proporcional a la ofena#
3a Fitoria ha ene6ado que 7oi- naci! *udo en 2"ipto mientra
en el i"lo 1H a# C# u pue)lo eta)a o*u0"ado por 2"ipto# $ero, 7oi-
fue educado en la corte del ?ara!n por lo cual e poi)le preumir que
fue iniciado en la parte oculta de la reli"i!n e"ipcia# Cuando 7oi-
mata al upervior e"ipcio que maltrata al eclavo *udo podra er
aimilado a lo que ho% e llama un homicidio en le"tima defena de
tercero# $ero, para entonce ello no parece eIitir % mucho meno i la
conducta del upervior muerto e ve como le"al )a*o el ordenamiento
e"ipcio# Tal ve0 por ello, el /nico teti"o que e el eclavo alvado e
quien denuncia a 7oi- que de)e huir hacia el Deierto de Sina donde
a%uda a la mu*ere de la tri)u n!mada patoril a que puedan o)tener
a"ua para u ove*a que le quita)an lo patore varone por lo cual e
llevado donde Letro que lo aco"e % por eo 7oi- e caa con la hi*a de
ete llamada D-)ora (p.*aro+#
3a influencia de la cotum)re de la tri)u patorile n!mada % de
la formaci!n e"ipcia de)a producir una im)ioi#
$or eo e que e conidera que la 3e% del Tali!n e encuentra me*or
conce)ida en la le"ilaci!n moaica o 3e%e de 7oi-, que e poterior
a 5)raham, donde el dolor era directo % proporcional a la ofena#
INTRODUCCIN
3a primera le% que e encuentra )atante temprana en la Bi)lia e
aquella que re0a
'=
D
@G. &ile tambin este precepto diciendo3 5ome$ si uieres$ del
fruto de todos los rboles del para-so6
@N. 8as del rbol del fruto del rbol de la ciencia del bien ! del
mal$ no comas3 porue en cualuier d-a ue comieres de l$
infaliblemente morirs*.
2l concepto de *uticia % de aplicaci!n de la anci!n e encuentra
reervado a Dio, ori"en teocr.tico del poder de *u0"ar, cuando dice
'>
D
mas a la nacin a la ue han de ser"ir$ !o la juz%ar...*
7oi- e, inne"a)lemente, un lder o "o)ernante que, e"/n le dice
a u pue)lo, reci)e de Lehov. el c!di"o m. concreto, pero m.
completo que e conoceD 3o Die0 7andamiento# 2to e encuentra en
el TIodo
'A
que tam)i-n inclu%e la norma de cultura individual,
familiar % colectiva#
3eamo al"uno verculoD
\\L.
@). El ue hiere a al%uno$ hacindole as- morir$ l morir.
@K. 8as el ue no arm asechanzas$ sino ue &ios lo puso en sus
manos$ entonces !o te se+alar el lu%ar al cual ha de huir.
@H. .dems$ si al%uno se ensoberbeciere contra su prjimo ! lo
matare con ale"os-a$ de mi altar lo uitars para ue muera*
2 intereante comentar que e mantiene el mandato taliontico en
cuanto a la proporci!n entre el da6o m.Iimo % la pena m.Iima# $ero,
tam)i-n que i la conducta no e voluntaria de u autor, ino que ete e
intrumento de una fuer0a uperior, que e eme*a a Dio dada la
concepci!n teocr.tica imperante, e le da la poi)ilidad de vivir en itio
ale*ado o)teniendo refu"io le*ano o ailo como e llamara i"lo
depu-, mientra que i eIite la alevoa e le quita del altar
de)i-ndoe entender que ete e la mea del acrificio com/n#
2n el TIodo e encuentran previta conducta pecaminoa, lo cual
equivala a delito, tale como la idolatra, la )lafemia, la )etialidade,
la odoma, el inceto, el homicidio, la leione, el hurto# Cona"ra la
3e% del Tali!n pero tam)i-n prev- la indemni0aci!n ('&, &YB&9+ % la
compenaci!n proporcionada ('&, '1S '&, 'AB':+#
3a repona)ilidad en ee momento e o)*etiva# Dede el 8-nei e
ha)a eta)lecido que la infracci!n de 5d.n % 2va e perpetuara en u
decendencia perdiendo el 2d-n, pariendo lo hi*o con dolor %
de)iendo "anar el pan con el udor de u frente# 2n el TIodo e plantea
24
8-nei, II, &AB&:
25
8-nei X4, &=#
26
)'
TIodo 'H, '', '1 % 11
345RO B2RT23 O4I2DO
que el pecado o delito e anciona hata la cuarta "eneraci!n ('H, >+ %
facultando la ven"an0a a/n contra lo familiare del autor
2n el TIodo, XII, '' 3e%e de la retituci!n
3e%e o)re repona)ilidade de amo % due6o en TIodo '&, 'A#
2l 3evtico, por u parte, e, en "eneral, el 3i)ro de la 3e%e en
cuanto e6ala qu- e puede hacer % no hacer, cu.le on lo animale
puro e impuro, cu.le on la conecuencia de violar la le%e de
Cahveh#
5DICION2SD 2n"a6o o prevaricaci!n, calumnia, *urar en falo,
retituci!n de lo da6ado por entero m. una quinta parte# 3ev, A, ' al >#
Callar el teti"o lo que le conta, 3ev >, &
Lurar a la li"era % no entendiere % depu- entendiere, >, =#
No tomar. mu*er *unto con u hermana para hacerla u rival, 3ev#
&Y,&Y#
5dulterio &Y,'H % pena de muerte 'H,&H
FomoeIualimo, &Y,''
Betialimo, &Y,'1
No ro)ar, &9,&1
2l Deuteronomio, que e"/n -l mimo dice
':
, fue ordenado ecri)ir
por el propio 7oi-, precept/a dede el principio
'Y
Estos son los estatutos ! derechos ue cuidareis de poner por
obra$ en la tierra de Veho"*.
2to lo dearrolla en u Captulo XXXXII, toda la !rdene que -te
de*a o pena de ven"an0a del Se6or por cometer infraccione, e decir,
pecado contra u le% como e compara, entre otro cao, cuando la
mu*er caada que era victimi0ada mediante la violaci!n, era coniderada
culpa)le, ad/ltera e irrevoca)lemente profanada# 2n el pue)lo he)reo,
dependiendo i la vctima era caada o oltera e le impona la pena de
muerte o multa al repona)le#
2n fin, la referencia al cati"o como ven"an0a tarifada del tali!n
on mucha en el 3i)ro 7a%or de la reli"i!n occidental#
27
Captulo XXXI
28
Captulo XII
INTRODUCCIN
2l Talmud, o recopilaci!n de la tradici!n oral *uda unida a lo li)ro
protocan!nico
'9
del 5nti"uo Tetamento, intitucionali0! la le"tima
defena, la culpa % la preterintenci!n#
$ero, eta afirmaci!n no eIime de recordar la eIitencia de la
ven"an0a como e deprende de la manifetaci!n del primer fratricida
de que ha)la la Bi)lia cuando e encuentra la i"uiente aceptaci!n
1H
D
E&1# C di*o Can al Se6orD 7i maldad e tan "rande, que no puedo
%o eperar perd!n#
&=# Fe aqu que T/ ho% me arro*a de eta tierra, % %o ir- a
econderme de tu preencia, % andar- errante % fu"itivo por el mundoS
por tanto, cualquiera que me hallare, me matar.R#
3a Bi)lia, como refle*o hit!rico % ociol!"ico, permite preciar que
al paar lo i"lo la concepci!n punitiva va cam)iando en el *udamo
% en el pue)lo he)reo# 2 a como la repona)ilidad empie0a a
u)*etivare o, me*or, individuali0are )a*o la influencia de lo $rofeta
que ene6an que Lehov. no e complace !lo con lo rito % acrificio
materiale, ino con el repeto a la moral % la *uticia eIplicando como
cati"o divino la tra"edia ufrida con la conquita de Samaria, la
detrucci!n de Lerualem, el cautiverio en Ba)ilonia#
2n un principio la repona)ilidad era hereditaria# 5 e deprende
de la i"uiente citaD
Do so! el se+or &ios tu!o$ el fuerte$ el celoso$ ue casti%o la
maldad de los padres en los hijos hasta la tercera ! cuarta %eneracin$
de auellos$ di%o$ ue me aborrecen*
K@
.
5pecto imilar e encuentra dicho por Salom!n en $rover)io &S 1&
5omern$ pues$ los frutos de su mala conducta$ ! se saciarn de
los productos de sus per"ersos consejos*
Sin em)ar"o, con el pao del tiempo el concepto ven"ativo
hereditario e cam)iado al preceptuar Lerema, nacido hacia el A>H a# C
% predicando entre el A'Y % >YH a# C
1'
D
29
$roto, i"nifica preeminencia# Kanon, en "rie"o, era la vara o )arra de
medir, % de all e lle"a a re"la, o conducta# 2n la Bi)lia, canon e el litado
oficial de lo li)ro que, por u ori"en, e conideran normativo de la fe#
2ntre lo cat!lico, lo li)ro de la Bi)lia e dividen en protocan!nico %
deuterocan!nico, aunque e le ai"ne la mima fuer0a normativa, pero con
diferencia en el tiempo# 3o *udo hacen la ditinci!n o)re la di"nidad del
li)ro mimo# 3o protetante, conideran a lo deuterocan!nico por fuera
de la Bi)lia, o ap!crifo, e"/n la Sociedad Brit.nica#
30
8-nei, I4# Traducci!n de la 4ul"ata 3atina, por ?-liI Torre 5mat,
O)ipo de 5tor"a# 3a Caa de la Bi)lia Cat!lica# 2ditorial Sopena
5r"entina, &9=9, p# &Y
31
TIodo, 'HD>
345RO B2RT23 O4I2DO
,ino ue cada uno morir por su propio pecado3 el hombre ue
comiere la u"a a%raz$ ese sufrir la dentera*
KK
.
2l $rofeta 20equiel, durante el cautiverio )a)il!nico, ucedido entre
el >Y: % el >1Y a# C#, diceD
los padres comieron u"a a%ria ?a%razB ! los hijos padecen la
dentera.
Vuro !o$ dice el ,e+or &ios$ ue esta parbola no ser !a ms para
"osotros un pro"erbio en Lsrael.
#orue rodas las almas son m-as6 como es m-a el alma del padre$ lo
es tambin la del hijo3 el alma ue pecare$ esa morir*
KH
2to referente on i"ualmente v.lido para *udo % critiano
porque i )ien la Tor. contitu%e el n/cleo de la revelaci!n divina, -ta
contiene otro li)ro dentro de lo cuale et.n lo de Lerema %
20equiel coniderado como de revelaci!n divina# $or lo tanto, e puede
decir que a queda aentado el principio de la retri)uci!n individual,
que er. la que impere en adelante por mucho tiempo#
2n el Nuevo Tetamento e mantiene el concepto de la
repona)ilidad u)*etiva pero al imperar el perd!n % la miericordia e
renie"a de la 3e% del Tali!n cuando Le/ dice en el Serm!n de la
7onta6a que ea no e la le% de Dio porque
Fo ofrezcas resistencia a uien te pri"a de tus bienes. El ue co%e
tu manto por la fuerza si%ue siendo tu hermano ! debers %anar su
corazn$ lo cual no puede lle"arse a cabo ofrecindole resistencia*.
Incluive podra penare que en el Nuevo Tetamento e encuentra
un fundamento de la actual teora de la conciliaci!n cuando e plantea el
di.lo"o individual % ocial como una forma alternativa de *uticia
1>
#
$or u parte, para lo mahometano el Cor.n contiene un concepto
imilar de la repona)ilidad individual cuando en el Sura II 3a vaca,
e6alaD
@)N. Estabais "osotros presentes cuando Vacob estu"o a punto de
morir ! cuando les pre%unt a sus hijos3 <Tu adoraris despus de mi
muerte= Ellos respondieron3
.doraremos a tu &ios$ al &ios de tus padres$ .brahn$ Lsmael a
Lsaac$ el &ios nico$ ! nosotros nos entre%bamos a l ?somos
musulmanesB.
32
httpDNNe#PiJipedia#or"NPiJiN3i)roZdeZLerem\C1\5Da
33
Lerema 1&D'9B1H
34
20equiel &YD'B=
35
7ateo X4III, &>B&:
INTRODUCCIN
@)Q. Esta %eneracin ha pasado$ ha lle"ado consi%o el precio de sus
obras6 recibiris tambin el de los "uestros ! no se os pedir cuenta de
lo ue los dems han hecho*.
$ero para lo"rar ituar el proceo he)reo en el marco de la hitoria
ha% que entender que en u ori"en fue un pue)lo emita n!mada de
patore que ha)ita)a lo deierto de 5ra)ia % que fueron llevado
como eclavo a 2"ipto, tal ve0 )a*o la -poca de la invai!n de lo
hico, proveniente de Siria, en hecho ocurrido hacia &:HH a# C#,
re"reando con 7oi- a $aletina, Cann.n, Tierra $rometida, ituada al
ur de Siria, hacia &AHH a# C#
Facia &1>1 a# C# $aletina i"ue )a*o el control del ?ara!n
5Jhenat!n, % lo iraelita !lo hacia el a6o &HHH a# C# lo"ran
conformar un etado unificado, teniendo como capital a Lerualem, )a*o
el *ue0 Samuel que nom)ra como re% a David#
,al$ su antecesor en el trono$ hab-a unificado las @) tribus de
Lsrael ! las hab-a con"ertido en un reino precario cu!os enemi%os
acechaban por todos los flancos ! cu!a importancia no pod-a
compararse con los anti%uos imperios de .bisinia ! E%ipto. #ero
cuando subi &a"id$ msico ! pastor$ Lsrael se transform$ captur a
Verusaln$ anex territorios ! extendi sus dominios hasta lo ue es ho!
Lra/.
La pre%unta ue se han formulado muchos estudiosos en los K.AAA
a+os transcurridos desde entonces es3 <cun poderoso era en realidad
el reino de &a"id= .l%unos dicen ue se trataba apenas de una tribu
belicosa cu!a ima%en fue inflada posteriormente por cuestiones
pol-ticas$ !a ue el "erdadero reino fue el ue forj ,alomn$ hijo de
&a"id. Utros afirman ue &a"id$ antepasado de Vesucristo$ constru!
un reino %rande ! poderoso. .hora parece ue el interro%ante podr-a
despejarse. En proximidades de Elah$ donde &a"id mat de una
pedrada al %i%antesco 1oliat$ los aruelo%os acaban de descubrir lo
ue parecen ser una "illa fortificada ue oper durante una "eintena de
a+os ! despus permaneci KA si%los bajo tierra. El profesor Dosef
1arfin/el$ de la 2ni"ersidad Hebrea de Verusaln$ afirma ue la plaza
amurallada reuiri unas )AA.AAA toneladas de piedra ! tard @A a+os
en construirse. En ella "i"-an MAA personas. Era$ pues$ un punto de
referencia importante en la re%ion*. (2ditorial del 3une 1 de
noviem)re de 'HHY# httpDNNPPP#eltiempo#comNopinionNforolectoreNlaB
huellaBdelBre%BdavidZ=A=HY=&B&+#
Sin em)ar"o, lue"o e dividieron en do reinoD el de Irael, con
capital en Samaria, % el de Lud., con capital en Lerualem# Irael e
conquitado por lo airio hacia el :'' a# C#, d.ndoe otro
depla0amiento de lo iraelita que on llevado priioneroS %, Lud.,
345RO B2RT23 O4I2DO
cae )a*o lo )a)ilonio de Na)ucodonoor, en el >9: ! >Y: a# C#, e"/n
uno u otro hitoriadore
2ntre lo he)reo e ditin"ua el homicidio voluntario del
involuntario# 3a anci!n era la mima, fuee la vctima ciudadano o
eItran*ero, li)re o eclavo# Si la muerte era involuntaria % el acuado
inocente, poda encontrar refu"io en cualquiera de la ei ciudade de
ailo que eIitan, tre en Cana.n % tre en el Lord.n, donde queda)a all
hata la muerte del umo acerdote, in que lo pariente que queran
ven"ar al muerto pudieen matarlo# Si no e cone"ua decu)rir al
autor, e lleva)an a ca)o eIpiacione reli"ioa#
2n 8recia e conidera)a i"ual el homicidio voluntario, fuera de
hom)re li)re o de eclavo#
Se prevea la tentativa de homicidioS lo c!mplice tenan la mima
pena que el autor principal# No e cati"a)a la muerte cometida en
defena propia#
3a influencia reci)ida inicialmente de 2"ipto con el culto a lo
muerto, el *uicio divino, la reurrecci!n o reencarnaci!n, e une a la
que e6alan lo )a)il!nico con u le% del tali!n, m. la creencia
airia % de lo dem. pue)lo eIitente en ea fran*a del planeta#
2ntre lo he)reo, el homicidio voluntario tena pena de muerte# $or
la le%e de 7oi-, -ta e cumpla apedreando o decapitando al
acuado, aerr.ndole el cuerpo o tir.ndole metale caliente en la )oca#
Como un complemente parcial que no permita conocer al"o m. de
lo que la tradici!n ha de*ado en el concepto *udo de la *uticia e
pueden tener lo i"uiente teItoD
ELURIS$RUD2NCI5 LUD[5
El p%e!lo #e I$ael e$ta !a'o el #e!e * o!ligaci+n #e c%mpli a
ca!ali#a# to#o lo o#ena#o en el Antig%o Pacto ,To- * Tana'.
ha$ta &%e to#o $e c%mpla... ,Le/itico$ )0:123 )13 01. #ice al 4inal #e
ca#a /e$o en c%anto a to#o lo o#ena#o: 5E$tat%to pepet%o po
to#a$ $%$ geneacione$ #on#e&%iea &%e ha!iten6
,httpDNNPPP#delacole#comNforoNmena*eN'1H#html# E$cito po
7ann* Roite el 8%e/e$3 9: #e 8%nio #e )99) a la$ 92:1;:)2..
2l entare *unto % anali0ar un teIto de Roh Fahan. o Lanuca, el
compartir con lo alumno aquello cl.ico cuento % midrahim,
le%enda % paa*e de lo $rofeta, % cantar la cancione de iempre, a
vamo tranmitiendo a la "eneracione *!vene#
(httpDNNPPP#delacole#comNlocalBc"iNlavo0Nvernota#c"iU
notaVfe)rero'HH1B'1+#
3o i"uiente e tomado deD
httpDNNPPP#er*udio#comNdnoamNrap'9#htmD
INTRODUCCIN
2n una -poca lo cohanim % lo leviim e*ercieron role de maetro,
interprete % le"iladore# $ero, i leemo )ien, %a dede el inicio e
ha)la de Q*ue0Q# C *uece, en la -poca en que 7oh- ecri)i! eto, eran
lo que -l mimo ha)a intruido % pueto como tale# 2ran lo primero
ra)ino ordenado por 7oh-# Car"o que no e hereditario, ino que e
por m-rito# Ttulo que e puede perder, por mala praIi o por
incompati)ilidad con el car"o#
Luece (daianim+ B ra)ino, que hata ho% en da on lo que
dictaminan % *u0"an de acuerdo a la Tor.#
De ete mimo pauJ (&:D&&+, eItraemo la *utificaci!n que da
ori"en a la tre clae diferente de le%e de lo *a*amimD
Tipo &B por lo dichoD Q"ar.s seg/n la (or. 0la instru&&i1n2Q,
a)emo que -ta on la que provienen directamente dede la
Revelaci!n Oral en Sinai, % que e preerv! tranmiti-ndoe de
"eneraci!n en "eneraci!n, (por e*emploD la etructura % re"la de uo de
lo Tefiln+# So)re eta le%e no eIiten diver"encia ni diputa entre
lo *a*amimS % i la hu)iera, e que en realidad no on le%e
proveniente de la Tradici!n milenaria iniciada por 7oh- en Sinai (o
lo que diputan no on a)io###+
Tipo 'B por lo dichoD Q&on 3ue ellos te instruyanQ, on la
ordenan0a que e derivan de principio ).ico eIplcito en la Tor.,
pero que en la Tor. (2crita % Oral+ no e declara nada (un e*emplo
moderno % no talm/dicoD un Qpirata B inform.ticoQ, ]c!mo e lo de)e
*u0"arU+# 2n eta le%e la autoridade competente (en el paado el
Sanhedrin+ dicutan la divera propuetaS etudia)an % anali0a)an a
fondo la )ae para eta le%e, prevean u conecuenciaS ondea)an
la opini!n p/)licaS % tra la dicui!n en la Qc.mara le"ilativaQ, e
promul"a)a la le% (tal como hacen lo parlamento actualmente+ de
acuerdo al voto de la ma%ora# 2 decir, i por e*emplo ha)a do
propueta acerca de un mimo tema, am)a parte motra)an lo pro %
contra de u poicione, lue"o, en completa li)ertad de voto racional,
lo ma"no le"iladore decidan cual partido ha)a preentado la me*or
propueta de le%, % ea e tranforma)a en la le* paa to#o$ (vuelvo a
decir, tal como ocurre en lo pae democr.tico con $oder 3e"ilativo
aut!nomo+# Si lue"o de la decii!n le"ilativa, ha)a al"uien que
pretenda e"uir u propia opinione, que no fueron la le"ilada,
eta)a fuera de la le% % en contra de la Tor.#
Tipo 1B por lo dichoD Qseg/n el jui&io 3ue *ronun&ienQ, eto on
lo Qcerco de protecci!nQ a la Tor., que on de car.cter temporal, % que
e conocen comoD decreto, enmienda % Qcotum)re noB
conuetudinariaQ, (por e*emploD prohi)ici!n de car"ar en epacio
345RO B2RT23 O4I2DO
p/)lico en Sha))at+# 2l procedimiento para acordar eto decreto,
enmienda o cotum)re, era imilar al de la promul"aci!n de le%e del
tipo ' (m. adelante veremo un poco m.+S pero como %a di*imo, lo
QcercoQ poeen un car.cter de Q3e% 2pecialQ o QUr"enteQ, on para
reolver "rave crii del momento, en lo que ata6e a la preervaci!n de
la identidad *uda % la inte"ridad de la Tor.#
Se"/n el Q7ihn- Tor.Q (Sanhedrin '=D&H+D cuando lo a)io
reconocen que la ituaci!n e complicada, que m%cho$ '%#<o$
incumplen la Tor., % et.n en peli"ro de violar u pala)ra
contantemente, e que de)en e*ercer u autoridad % otener con m.
vi"or lo cerco de contenci!n en torno a la mima, pero eIplcitamente
de)en er declarada que Qon ordenada0a temporaria, % que no e
tranforman en hala*. perpetuaQ#
3o a)io por defender la Tor. no e permiten violarla# $ue i lo
hacen no la defienden###
No eIite nin"una enmienda que contradi"a una ola letra de la
Tor., mucho meno una mit0v.#
Si al"uien propone enmienda en contra del mena*e eIplcito de la
Tor., e evidencia de que no et. i"uiendo por lo camino de Dio,
ino por lo de u propio deeo#
$or e*emplo, i la Tor. ordenaD no e"ar. en Sha))at, i"nifica que
por toda la "eneracione el *udo tiene prohi)ido cortar epi"a (e"ar
B coechar+ en Sha))at# C i cualquiera opina lo contrario,
evidentemente, eo no e opini!n de la Tor. mucho meno de Dio#
5unque, por ra0one de fuer0a ma%or, eItremadamente ur"ente %
terri)le, e permitieron tanto al"uno profeta como Senado, levantar
por ecao tiempo al"una mit0v.# $ero, eo en eItremadamente poco
cao, en lo cuale la eIitencia de to#o el $ue)lo dependa de ea
decii!n (pueden leer el artculo o)re $urim, donde encontrar.n un
e*emplo de et. terri)ilima ur"encia+# 2l lapo de tiempo para el
que)rantamiento de la le% era mu% )reve, lo uficiente como para
ortear la enorme crii# 8AM=> como 4%n#amento paa la$
#eci$ione$ legale$ pemanente$.
2l e*emplo m. entendi)le % ha)itual, e el del enfermo "rave por el
cual e permite profanar la antidad del Sha))at, !lo por ee enfermo
"rave, % no para cualquier coa, ino para u tratamiento# O la perona a
la cual el m-dico le recet! comer cerdo (por e*emplo+, o comer en Iom
Kipur# $ero, como podemo comprender, % e en lo que e )aaron lo
*a*amim para tan tremenda deciione, la Tor. ordena que el que hace
la mit0vot Q4I45Q, % no que muera por ella# (4ivir i"nifica eo
INTRODUCCIN
eIactamente, no el )eneficio o el placer o la comodidad o modificar
ar)itrariamente la Tor.+#
5hora que conocemo lo tre tipo de ordenan0a ra)nica, veamo
)revemente c!mo ur"an lo cerco#
2n -poca en que lo Sanhedrine (el 8rande de :& miem)ro % el
Ordinario de '1+ funciona)an, no !lo poean car.cter de $arlamento o
Con"reo o Senado, ino de c.mara o tri)unale *udiciale#
2 decir, *u0"a)an cao epecfico % particulare, por e*emplo en
ituacione de Qvaco le"alQ, cuando la le%e eIitente no fueran del
todo clara % concia, o directamente no eIitieranS de lo contrario
eo cao eran atri)uci!n de tri)unale de inferior cate"ora, que e
dedica)an a lo cao cotidiano o %a le"ilado, dentro de u
competencia# $orque, la 5lta Corte (Sanhedrine+ eran lo
particularmente encar"ado de *u0"ar cierta ituacione, que
amerita)an el e*ercicio del ma%or ran"o le"al#
$ara dictar la entencia en lo cao de Qvaco le"alQ, e proceda al
etudio concien0udo de la ituaci!n, lo precedente, lo paralelo
le"ale, etc#, e decir, como funcionan a/n ho% lo tri)unale erio %
*uto# 7ucho etudio % deli)eraci!n de)an trancurrir ante de una
entencia# C cuando finalmente la alcan0a)an, -ta e converta en
entencia particular al cao, pero en le% "eneral# Sitema que a/n e
aplica en itema *urdico como el an"loa*!n, por e*emplo# (No de)en
m. que ver una pelcula americana o)re *uicio para reconocer eto
que le menciono ahora+#
Como podemo entender, i fuimo atento a lo mencionado, no eran
perona particulare (m. o meno a)io, m. o meno reconocido+,
ni iquiera "rande ecuela de penamiento o *urdica (como lo eran
la famoa ecuela de Filel % de ShamaiB que no eran la /nica por
cierto+S ino el QSenadoQ el repona)le de determinar la le%e#
3o i"norante de la actualidad (% del paado+ que pretenden
enmendar le%e o dero"arla, )aado en u propio entendimiento, o en
u deeo, no hacen ino demotrar u i"norancia, u perfidia % u
deeo de no vivir de acuerdo a lo que e el itema le"al *udo#
$ue, al i"ual que en todo la nacione democr.tica % con
$arlamento, no on lo u*eto lo que determinan la le%e de la
Naci!n, ino el $oder 3e"ilativo# C, para la naci!n *uda (que no e lo
mimo que el moderno 2tado de Irael+ el parlamento *udo v.lido e el
Sanhedrin, que "racia al imperio romano de*! de funcionar alrededor
del i"lo 4 2C#
Demo un e*emplo )atante pueril#
5qu, en Uru"ua%, all. por lo a6o ^'H el entido de circulaci!n
vehicular era por la i0quierda (como en In"laterra, 5utralia, Lap!n,
345RO B2RT23 O4I2DO
etc#+# No e )ien cuando, pero alrededor de &91> e re"lament! el
cam)io de entido, e decir, e adopt! el QamericanoQ, por la derecha#
]_u- paa)a i al"uien ofendido por al"una caua con ee cam)io
e"ua conduciendo u auto por la i0quierdaU
]_u- paa)a i al"uien decida e"/n u propio criterio que la enda
para conducir era la del medioU
2l cao, la fatalidad###
2 por eo que eIiten le%e, para que eIita un orden ocial
acepta)le (qui0. no el ideal, pero el me*or poi)le en cada ituaci!n+#
C e por eo que en cada lu"ar u ha)itante reconocen que la
autoridad para le"ilar no e individual, ino colectiva, % le confieren
ea autoridad al 3e"ilador#
2n el $ue)lo de Irael, la 3e% proviene del 8ran 3e"ilador, que e
Dio#
Dio no entre"! la Contituci!n (la Tor.+#
Una Contituci!n que no puede ni de)e er enmendada, ni iquiera
por lo Senado m. prominente#
$ero, la mima Contituci!n, ha)ilita la creaci!n de !r"ano
le"ilativo, facultado para (preciamente+ le"ilar#
5 pue, en el *udamo eIite una 3e% inmodifica)le, que e la
Tor.#
C le%e orale que al"una on inmodifica)le (la del tipo &+, otra on
modifica)le en condicione mu%, mu% epeciale (tipo '+, % otra on
modifica)le tra paar la ituaci!n de emer"encia, i el $ue)lo lo
requiere % i ha% un !r"ano competente % de imilar ran"o al que
impuo la le% de tipo 1#
$or eto /ltimo que mencionamo, de la competencia le"al, e que
mucho cerco e preervan en la actualidad, a pear de etar fuera de
-poca#
2l e*emplo m. evidente e del e"undo da de Lom To" en la
di.pora#
3o eIplicar- mu% uperficialmenteD en el eIilio, por cuetione
hit!rica, el Sanhedrin decidi! que e umara en antidad % no que e
diminu%era, haciendo que e cumpliera un da eItra cona"rado en la
fetividade, coa que en lu"ar de er un Qa6adidoQ a lo ordenado por la
Tor., lo que haca era preervar, "uardar, la Tor.#
3a ra0one hit!rica para ea necearia modificaci!n
deaparecieron, por lo que, en la actualidad e podra eliminar el da
INTRODUCCIN
eItra cona"rado en la fetividade# $2RO, como no poeemo un
Senado de imilar ran"o le"al al que impuo ea le%, nadie tiene el
derecho le"al a dero"arla#
5l"/n da el $ue)lo Ludo tendr. nuevamente u Sanhedrin, %
entonce mucha le%e del tipo 1 deaparecer.n#
$ero, por ahora, e de)en mantener# C eto, para el que e repetuoo
de la le%e de u pa, e completamente compreni)le#
Supon"an que aquella ordenan0a de principio del i"lo XX, en
al"/n etado norteamericano, que o)li"a)a a detener el vehculo en cada
equina, anunciar con )ocina0o % l.mpara que e i)a a cru0ar, no e
hu)iera dero"ado###ho%, ]ha)ra que cumplir ea ordenan0aU
Induda)lemente que #
5 pear de reultarno a)urda % fuera de -poca, ea era la le%#
2l !r"ano competente upon"o que la dero"!, ino, mucha perona en
2U5 etaran en infracci!n % de)eran millone de d!lare en multa###
5 e como funciona la le"ilaci!n % la *uriprudencia *uda, no
"ute o no#
Solamente tri)unale de i"ual o ma%or *erarqua pueden dero"ar o
enmendar le%e previa del tipo ', (volvemo a repetir, de i"ual o ma%or
*erarqua, por lo que, la mi0tvot de la Tor. nadie la puede le"almente
QtocarQ, ni tampoco a la le%e proveniente de la QTradici!n Oral de
SinaiQ+#
$ara la del tipo 1 (lo cerco de la pre"unta+, olamente un tri)unal
uperior en todo entido tiene potetad para dero"ar 538UN5S de la
le%e, pero no todo lo cerco# $or lo cual, de)ieron er
eItremadamente cuidadoo lo le"iladore para que no e eIcedieran
en u .nimo de prote"er la Tor., % etar atento a promul"ar ea le%
como Qepecial % temporalQ, % no como permanente# $or eo, medita)an
mu% )ien ante de emitir una le% de ete etilo, % entre la
conideracione, pea)an i el $ue)lo podra cumplir o no con la le%# Si
pena)an que , % decreta)an al"o, pero el $ue)lo no poda acatar ea
le%, era dero"ada autom.ticamente (por e*emplo, eo ocurri! con la
prohi)ici!n ra)nica de conumir aceite producido por id!latra, le%
que no Qprendi!Q en el $ue)lo, % por eo no tuvo efecto###i lo hu)iera
tenido, en la actualidad tendramo prohi)ido ee tipo de aceite###+# C i
e un tri)unal (incluo inferior+ quien e da cuenta de que ea le% 'am-$
tuvo aceptaci!n en el $ue)lo, tam)i-n la pueden dero"ar (atenci!n que
di*imo Q*am.Q+#
345RO B2RT23 O4I2DO
2n eta -poca que no poeemo una 5lta Corte de Luticia que
decida para todo el pue)lo, de acuerdo a lo que %a etudiamo, cuando
ur"en duda repecto a le%e (por Qvaco le"alQ+, % la deciione de un
tri)unal o ecuela *urdica contradi"an a otro, e procede de la i"uiente
maneraD i la entencia involucra una mit0v. de la Tor., e i"ue la
potura m. intrani"ente, m. retrictiva# 2n tanto que i la entencia
involucra le%e de lo *a*amim, e adopta la que ea m. indul"ente %
tolerante#
$ero, nuevamente lo aclaramo, no on lo individuo lo que
deciden, ino lo repreentante v.lido % le"ale de la Tor., e decir,
lo ra)ino ordenado de acuerdo a lo patrone neceario, % con lo
QttuloQ que lo ha)ilitan a er pose/im C le"iladore, i"uiendo todo
lo procedimiento neceario para no provocar modificacione,
a"re"ado o a6adidura a lo que %a et. le"ilado (principalmente la
Tor. 2crita % Oral+# (No todo lo ra)ino tienen el derecho a decidir,
mucho meno a dictaminar le%e, al"uno con ttulo de ra)ino olo et.n
ha)ilitado a predicar o ene6ar+#
Como podemo comprender e un itema le"al completo %
repeta)le, no *ue"o de ni6o, o deeo ar)itrario de ldere
mei.nico lo que forma la le"ilaci!n *uda#
Tal como podemo entenderlo cada uno en nuetro pae#
Con la Qpeque6aQ alvedad, que la le%e *uda on )aada
principalmente en la Tor., e decir, tienen un fundamento en Dio, % no
en el o)erano (ea el pue)lo, como aquB Uru"ua%B, o un re%+ de turno#
Creo, mi etimado ami"o, que le he eIplicado no !lo la utilidad de
lo cerco, ino u m-todo, % lo que e m. importante u completa
valide0 % adecuaci!n a la Tor.#
Co o% el /ltimo de lo indicado para decir i lo que el ra)ino le
di*o e lo que Ud# entendi!, % i e a, i e correcto o no#
3o /nico que le ae"uro e que en parte tiene ra0!nD Qe me*or
de*arlo aQ, no por mantener un miterioo Qtatu quoQ, una ituaci!n
que no a)emo en verdad c!mo % por qu- e mantieneS ino que e
me*or de*arlo a, porque lo me*or e iempre hacer la coa dentro de
la le"alidad, % Qde*arlo aQ e lo /nico le"al#
83OS5RIO TO75DO D2D
httpDNNPPP#er*udio#comNdnoamN"loario#htm
5dar
A` me del calendario *udo# De '9 da# 2n ete me
fete*amo (en a6o encillo+ $urim#
INTRODUCCIN
5dar
hen
7e que e a"re"a en el a6o em)olimal# De '9 da#
2n ete me fete*amo (en a6o em)olimal+ $urim#
5fiJom.n
altima porci!n de mat0. para er in"erida en la noche
del Seder de $ea*, tra la cual et. prohi)ida la in"eta de
cualquier otro alimento, eIcepto lquido#
5lefBet 2l alefato (a)edecedario+ he)reo#
5li.
5ceno, ea ete a la Tierra $rometida de Irael, como
a tam)i-n el que reali0a la perona que e convocada para
efectuar la Bra*ot de la Tor. en u lectura p/)lica#
5m-n 5 ea# ?rae de conentimiento tradicional#
5mid.
3lamada tam)i-n Shemon. 2r- % Tefil.# 2 la porci!n
central de lo !rdene de re0o eta)lecido# Se re0a de pie
en direcci!n a Lerualem, con "ran repeto % dedicaci!n#
5r)ah.
minim
Cuatro epecie ve"etale utili0ada por orden de la
Tor. como m)olo de la fetividad de Sucot#
5r!n
FaBerit
5rca Sa"rada en la cual e "uarda)an anti"uamente el
Sefer Tor. ori"inal, la 3u*ot FaBrit, % otro m)olo
a"rado#
5r!n
FaKodeh
5rca Sa"rada en la cual e "uardan lo Sifrei Tor.,
"eneralmente en el Beit FaJneet#
5rvit
Orden de la oracione de la noche, llamada tam)i-n
7aariv#
5eret
FaDivrot
3o Die0 7andamiento# Importante pero no /nico
mandamiento de la Tor.# ?ueron revelado por F^ al
pue)lo de Irael )a*o el monte Sina% el da de Shavuot#
5eret
Iemei
Tehuv.
$erodo entre Roh FaShan. % Iom Kipur indicado para
pedir perd!n % recomen0ar una nueva vida, %a que etamo
iendo *u0"ado por F^#
5hJena0
Ludo proveniente principalmente de 2uropa central,
2uropa orientalS % u decendiente#
5v
&&` me del calendario *udo# De 1H da# Se
conmemora en ete me Tih. Be5v#
345RO B2RT23 O4I2DO
5vot
$atriarca (5vraham, It0*aJ, Iaacov+#
Tam)i-n, principio (e*D honrade0, pulcritud, honor,
etc#+
Tam)i-n un reconocido tratado de la 7ihn. en Seder
Ne0iJim#
5vot
mela*.
3o treinta % nueve tra)a*o ).ico que et.n
prohi)ido de reali0are en ha)at#
Baal Kor-
Tam)i-n Baal Keri.# $erona intruida para reali0ar la
correcta lectura p/)lica del Sefer Tor. de acuerdo a lo
ritmo tradicionale#
Bar
7it0v.
3iteralmente Fi*o de lo mandamiento# 4ar!n que
lle"a a lo trece a6o de edad, momento en el cual e"/n la
tradici!n e tranforma en adulto repona)le por el
cumplimiento de la mit0vot#
Bat
7it0v.
3iteralmente Fi*a de lo mandamiento# Ni6a que lle"a
a lo doce a6o de edad, momento en el cual e"/n la
tradici!n e tranforma en adulto repona)le por el
cumplimiento de la mit0vot#
Beit
FaKneet
Caa de la con"re"aci!n, en epa6ol e ina"o"a, en
idih e hil# 3u"ar en el cual acotum)ran reunire lo
*udo para re0ar % efectuar otra actividade del ritual#
Beit
Fa7iJdah
2l Sa"rado Templo *udo que etuviera en Lerualem#
Centro de la vida *uda durante i"lo, % actualmente punto
de encuentro de lo *udo que re0an en direcci!n a
Lerualem#
Beit
7idrah
Caa de etudio# 3u"ar tradici!n en lo cuale e
etudia Tor. % apecto *udaico#
Bemidvar
Cuarto li)ro de la Tor.# $rimera parah. del mimo# 2n
epa6ol llamado QN/meroQ#
Ben
Fi*o# 2n arameo e Bar# Se acotum)ra nom)rar a la
perona como III )en %%%#
Berehit
$rimer li)ro de la Tor.# $rimera parah. de la mima#
2n epa6ol llamado Q8-neiQ#
Bear 5limento c.rnico# 4er Lalavi#
BiJur
*olim
7it0v. de viitar al enfermo#
INTRODUCCIN
Bim.
$/lpito o mea dede el cual e e*erce parte del oficio
ina"o"al#
Bra*.
Bendici!n# Oraci!n por la cual a"radecemo a Fahem
lo favore, o la mit0vot ordenada % que etamo preto
a cumplir#
Brit mil.
Circuncii!n, corte de la piel del prepucio (orl.+ que e
reali0a "eneralmente al octavo del nacimiento del ni6o
*udo# 7it0v. por la cual el var!n *udo lleva en u carne la
e6al del pacto entre el pue)lo de Irael % Fahem#
Coh-n
Sacerdote# Cata *uda encar"ada del ritual a"rado en
el Beit FamiJdah en la -poca en que ete eIita# Son lo
primero en er llamado a la Tor.# 2*ercen otra
funcione#
Davenen 2n Idih i"nifica 3ehitpalel V re0ar u orar a F^#
Dere*
eret0
Comportamiento adecuado para todo *udo, por el cual
tanto la perona, como u naci!n, u familia % Fahem on
reverenciado % )endecido por lo otro#
Devarim
_uinto li)ro de la Tor.# $rimera parah. del mimo# 2n
epa6ol llamado QDeuteronomioQ#
2lul
&'` me del calendario *udo# De '9 da# 7e en el que
e reali0an la Seli*ot (oracione a la madru"ada de perd!n+
% no preparamo para el *uicio de Roh FaShan.#
2t0 Laim
3o madero en lo cuale e enrolla tradicionalmente
el Sefer Tor.#
8alut
Di.pora# 2Iilio que a/n ufre el pue)lo de Irael,
ale*ado de u Tierra de Irael#
8uemara
$arte del Talmud# Colecci!n de tratado ar"umentale,
anecd!tico, le"ale que eIplican la Tor. ecrita % la
7ihna# De fundamental importancia para la corriente
ortodoIa *udia# O)ra formulada entre el i"lo II % I4 2C#
8uemilut
*aadim
Reali0aci!n de acto )ondadoo % "eneroo con la
/ltima intenci!n de )eneficiar a otro % no a uno mimo#
$or e*emplo, t0edaJa, ha*naat or*im, etc#
F^ 5)reviatura de Fahem (ver m. adelante+#
345RO B2RT23 O4I2DO
Faftar.
$orci!n de lectura prof-tica que e reali0a "eneralmente
cada ma6ana de Sha)at o Iom Tov tra la lectura de la
Tor.# Tam)i-n e lee en Taaniot# 8uarda etrecha relaci!n
o con la fecha o con al"/n apecto fundamental de la
parah.#
Fa"ad.
3e%enda o relato# 2 tanto el li)ro que leemo para
efectuar el eder de $ea*, como tam)i-n lo relato
mtico %No anecd!tico referente a perona*e del paado,
% que "uardan ene6an0a#
Fa*naat
or*im
Fopitalidad# 2 )rindar al que lle"a a la morada propia
una c.lida recepci!n % todo lo que et- a dipoici!n para
u )ienetar#
Fala*.
7odo le"ilado para el comportamiento adecuadamente
*udo#
Fahem
^2l Nom)re^, forma tradicional de nom)rar a DiB pero
in nom)rarlo i"uiendo la orden ))lica de no hacerlo en
vano# Sint-ticamente lo ecri)imo con una letra Fei %
ap!trofe, o F^ en epa6ol#
Favdal.
Separaci!n# Oraci!n que e reali0a al finali0ar el Sha)at
o el Iom Tov % que im)!licamente epara el da acro de
lo da comune la)orale#
Imaot 7atriarca (Sarah, RivJa, 3ea, Ra*el+#
Iom
Fa5t0maut
Da de la Independencia del moderno etado de Irael
ocurrida en el a6o &9=Y, e conmemora el > de Ciar#
Iom
FaShoa
Da del Folocauto, da de pear en el que e recuerda
el "enocidio de nuetro pue)lo por o)ra de lo na0i en la
Se"unda 8uerra 7undial, tam)i-n el heromo de lo
luchadore contra lo tirano# Conmemorado el ': de Ciar#
Iom
Fa@iJaron
Da del recuerdo, que e conmemora el da anterior a
Iom Fa5t0maut en honor a lo cado en la )atalla por la
li)eraci!n de la Tierra de Irael#
Iom Jipur
Da del $erd!n# 2l die0 de Tihrei la Tor. ordena que
de)emo afli"ir nuetro epritu para lo"rar la
miericordia de F^# 3o 5eret Iemei Tehuv. on el
momento indicado para pedir perd!n % recomen0ar una
nueva vida#
INTRODUCCIN
Iom tov
Da fetivo precrito por la Tor., en el cual et.
prohi)ido reali0ar tra)a*o# Tiene cierta imilitude con el
Sha)at#
Irhat F^
Tam)i-n Irhat Shamaim# 3a reverencia que e le de)e
)ri ndar a F^#
Irael
2tado *udo# Tierra de lo *udo, denominada dede la
denominaci!n romana como $aletina# Tam)i-n el otro
nom)re del patriarca Iaacov# Tam)i-n el nom)re de la
naci!n cu%a race et.n en lo avot#
I0Jor
Recordaci!n# Oraci!n olemne que e uele reali0ar
cuatro vece al a6o en memoria de lo familiare cercano
fallecido#
La"
?etividad# 2n la Tor. e in!nimo de Sucot, pero
inclu%e al reto de la fetividade#
La*amim Sa)io# 8eneralmente lo a)io de la -poca talm/dica#
Lalav
5limento l.cteo# $rohi)ida u cocci!n, conumo o
)eneficio ecundario con alimento Bear#
Lal.
$an tren0ado, tradicionalmente utili0ado en Sha)at o
Iamim Tovim# Tam)i-n porci!n de maa que de)e
eparare % entre"are al cohen, o actualmente no uare en
la preparaci!n de alimento, de acuerdo a la Tor.#
Lamet0
3eudado# 5limento fermentado o con levadura que et.
prohi)ido conumir o poeer durante $ea*#
Lanuc.
?ieta de la luce que comien0a el '> de Kilev % dura
ocho da durante la cuale e encienden la luce de la
*anuJa# 2 conmemoraci!n de la victoria de lo maca)eo
o)re lo tirano que opriman a Irael en el a6o &AY 52C
aproIimadamente#
LanuJi.
Candela)ro de ocho lu"are m. uno que e utili0a para
conmemorar la fetividad de *anuca#
Laid
$iadoo# $erona que intenta conducir u vida de
acuerdo a lo principio de la Tor.#
Tam)i-n ecta ortodoIa e"uidora de al"/n
eminente Re)e#
345RO B2RT23 O4I2DO
La0aQl# La*amim 0i*ronam li)ra*.# 4er La*amim#
La0.n
$erona encar"ada de diri"ir al reto de la comunidad
en el ervicio reli"ioo#
Lehv.n
'` me del calendario *udo# De '9 o 1H da# 3lamado
tam)i-n 7arLehv.n# 7e en el cual no ha% nin"una fecha
p/)lica a detacar#
Let
$ecado, tran"rei!n contra la !rdene de F^# Tam)i-n
5veira#
Lumah
Trancripci!n de lo Cinco 3i)ro de 7oh-, en
epa6ol $entateuco# 2 el contenido del Sefer Tor.#
Lup.
$alio nupcial# Doel )a*o el cual e efect/a la
ceremonia de caamiento ritual *udo# $or eIteni!n e el
mimo acto del caamiento#
Ka)alat
ha)at
Recepci!n del Sha)at# Ceremonia que e efect/a el
vierne a la noche alrededor de una hora depu- de que e
ocult! el ol en la cual e reci)e la lle"ada de la princea %
novia Sha)at## Se acotum)ra reali0arla con canto %
ale"ra#
Kadih
DoIolo"a#Oraci!n por la cual e ala)a a F^, e re0a
varia vece durante la tefilot# 3a perona que et.n de
duelo por el fallecimiento de un familiar cercano, o en la
fecha de Cart0eit, la re0an con la intenci!n de reconcer que
lo acto de F^ on iempre *uto#
K.pele ver Kipa
Kaher
$ermitido# 2n epecial alimento que cumplen el
etricto orden de faenado, ela)oraci!n % preparaci!n
eta)lecido por la Tor. % por lo *a*amim#
Kavan.
Intenci!n# Concentraci!n % direcci!n de lo
penamiento % accione, en epecial en el momento de
reali0ar al"una acci!n acra, tale como tefil., t0edaJ., etc#
Kavod Fonor# 2 de utili0aci!n m/ltiple#
INTRODUCCIN
Keduh.
7omento de central importancia en la repetici!n
p/)lica de la 5mid. en el cual e antifica olemnemente a
F^# Se hace de pie, in movere % "uardando ilencio,
diciendo olamente la pala)ra de la Jeduha#
Keriat
FaTor.
3ectura p/)lica de la tor.# Se efect/a ha)at ha*arit %
min*a# 3une % *ueve ha*arit# Camim tovim, *a"uim,
taaniot#
Keter
Corona# Fa% varia % de divera ndole, pero
detacamo ahora la que e uelen colocar encima del
Sefer Tor. cuando e paeado, como decoraci!n % muetra
de la importancia % reverencia por la mima#
Kiduh
Santificaci!n# e reali0ado en Sha)at % Iom Tov, previo
a la in"eta de la cena % del almuer0o# Se )aa en la )reve
narraci!n de la fecha, a"radecimiento a F^ por la mima, %
)endici!n o)re el vino, la *ala, o al"una vece o)re
al"un otra )e)ida#
Kip.
Solideo, "orrito que utili0an lo varone por tradici!n
cuando e*ercen actividade rituale# 3o ortodoIo la
viten a cada momento poi)le como m)olo de u
creencia % ometimiento a F^# No e una de la mit0vot#
Kilev
1er me del calendario *udo# De '9 o 1H da# 2n ete
me fete*amo Lanuca#
Kor).n
Sacrificio# 2ntre lo anti"uo he)reo era de animale
puro o ve"etale, *am. de humano# 2ra una primitiva
forma de intentar acercar al hom)re a F^#
Kotel
Fa7aaravi
2l 7uro Occidental, reto del que fuera el Beit
Fa7iJdah# Conocido como el 7uro de lo 3amento#
Coniderado de importancia, aunque no a"rado, por er
recuerdo peritente del que fuera centro vital *udo
durante i"lo#
3a"
)aomer
2l da treinta % tre del Omer# ?echa en que e levantan
la retriccione del Omer % e fete*a, ha)itualmente en
lo )oque, en recuerdo a lo que lucharon contra lo
d-pota romano que ha)an conquitado el territorio de
Cehuda#
3ah!n
FaR.
Calumnia# Fa)lar mal (o )ien inneceariamente+ de otra
perona# 5cci!n ne"ativa que ha% que tener mu% en cuenta
para no cometer#
345RO B2RT23 O4I2DO
3eIlui
Nihmat
Q$or la elevaci!n del almaQB Concepto netamente *udo
que decri)e la ituaci!n de ma%or o menor cercana del
alma de la perona con repecto a la Divina $reencia
(She*in.+#
3ev
Tri)u iraelita# Tam)i-n cata de lo a%udante en el
Beit FamiJdah#
Tienen el honor de er lo e"undo llamado para la
5lia la Tor.#
3u*ot
FaBrit
Ta)la de la 3e%# Son la ta)la de piedra que utili0!
7oh- para que fueran incripto lo 5eret FaDivrot, en
el momento de u revelaci!n en el monte Sina%#
7aftir
Secci!n adicional de lectura de la Tor. en ha)at
ha*arit, Iom tov ha*arit o taanit# $or eIteni!n e el ol- la
Tor. que aciende en ee momento#
7a"u-n
David
2cudo de David# 2 el famoo em)lema de la etrella
de ei punta, llamado tam)i-n T0i!n# $ero en realidad el
7a"u-n David no e otro que F^#
7ae*et
Tratado# Compendio en lo cuale e u)dividen lo
ei edarim de la 7ihna#
7ahia*
Tam)i-n mehia*# 7ea# 2l un"ido# $erona eco"ida
por F^ para determinada funcione o)re el cual e
derram! aceite para cona"rarlo# $or e*emplo, re%e %
uno acerdote#
7at0.
$an .cimo (in levadura+ que e come durante la
fetividad de $ea*#
7e"uil.
Rollo# 2n el TanaQ* eIiten cinco me"uilot, que de)en
er leda en determinada ocaione precrita#
7ehil Saco# 4etido que "eneralmente cu)re el Sefer Tor.#
7enor.
Candela)ro de iete )ra0o que por orden de la Tor.
de)a etar encendido en el Beit Fa7iJdah# 2 uno de lo
m)olo *udo#
7e0u0.
Rollo de per"amino que e cuel"a del marco derecho de
la puerta, por orden de la Tor. % que tiene como funci!n
hacer recordar al *udo u de)er de cumplir la mit0vot#
INTRODUCCIN
7i
She)era*
2l que )endi*o# 2 cotum)re efectuar eta )endici!n al
ole laTor. tra u ali. en ha)at o Iom tov#
7idrah
2tudio o interpretaci!n# Uno de lo m-todo para
entender la Tor. que e fundamenta en la eIpoici!n e
inveti"aci!n# 3a literatura midr.hica e eItiende dede el
I 52C hata el XI4 2C#
7iJve
$ileta ritual en la cual e recolecta a"ua de lluvia o de
manantial con el prop!ito de reali0ar )a6o etipulado
ritualmente en procura de la tohor. o purificaci!n#
7ini.n
Die0 hom)re Bar 7it0va reunido con el .nimo de
reali0ar al"una ceremonia ritual para la que ea
imprecindi)le u preencia#
7in*. Orden de oracione precrito para la tarde#
7ihn.
Repetici!n, etudio# Recopilaci!n en ei !rdene % A1
tratado, de tradicione le"ale de la Tor. Oral# 2l perodo
por el cual e eItiende u creaci!n e del >HH 52C aproI#
hata el II 2C#
7it0v.
$recepto, mandamiento odendado por Fahem# 2n la
Tor. ha% A&1 mit0vot# Se la puede claificar de varia
manera#
7uaf
Orden de oracione uplementario para Sha)at, Iom
Tov, Taaniot o da de emifieta#
NartiJ
2tuche que puede contener la me0u0., % entre al"una
comunidade orientale tam)i-n el Sefer Tor.#
Ner tamid
3u0 encendida contantemente en el Beit FaKneet en
recuerdo de la llama que nunca e apa"a)a en el Beit
Fa7iJdah#
Nerot
4ela# Se encienden en vpera de Sha)at % en Iom
Tov#
Neviim
$rofeta# 3a e"unda ecci!n del TanaQ*# Tam)i-n
nom)re "en-rico de la perona con la cuale F^ e
comunica)a#
Ni.n
:` me del calendario *udo# De 1H da# 2 el primer
me de acuerdo al c!mputo de la Tor.# ?ete*amo $ea* en
ete me % recordamo Iom FaSho.#
345RO B2RT23 O4I2DO
Nua*
4eri!n# 2l rito de ple"aria de acuerdo a cada
comunidad en particular# $or e*emplo la Sefarad, la
5hJena0, la 2dot Fa7i0ra*, Fa5ri, etc#
Olam
FaBa
Q7undo 4enideroQ o Q7. 5ll.QB dimeni!n miterioa
que el *udamo conidera como el detino final lue"o de la
muerte para eta vida#
Olam
Fa@e
Q2te 7undoQB denominaci!n para el mundo dual
(materia % epritu+ en el cual moramo lo da de nuetra
eIitencia terrena#
Ol-
laTor.
3a perona que e convocada para efectuar la Bra*ot de
la Tor. en u lectura p/)lica#
$arah.
$orci!n emanal de lectura p/)lica de la Tor.# Tam)i-n
$eraha o Sidr.#
$aro*et Cortina que cierra el 5ron FaKodeh#
$arve
5limento que no puede er claificado ni como l.cteo
ni como c.rnico# $or e*emplo, fruta, ve"etale, pecado,
huevo, a"ua, etc#
$auJ
4erculo# Oracione en la cuale e u)dividen lo
peraJim en el TanaQ*#
$ereJ
Captulo# $orcione en la que e u)dividen lo li)ro
en el TanaQ*#
$ea*
3a fieta de la 3i)ertad, de la 7at0ot# 5 partir del
quince de Ni.n % durante iete u ocho da et. prohi)ido
el *amet0# Una de lo haloh re"alim#
$idi!n
FaB-n
Redenci!n del hi*o# Ceremonia que e reali0a a lo
treinta da de nacido el primo"-nito de una mu*er i e
var!n, por intermedio de la cual e le pa"a a un Cohen
determinada cantidad de moenda de plata para que el hi*o
pueda permanecer con u familia, %a que lo primo"-nito
INTRODUCCIN
$urim
?etividad menor que acontece el da &= de 5dar# 2n
recuerdo de la li)eraci!n de lo *udo del imperio pera de
la condena a muerte# Se cele)ra con "ran ale"ra, )e)ida
alcoh!lica, difrace, le%endo la me"uila de 2ter % dando
de comer a lo po)re#
Rav
Ra)ino# 2tudioo % practicante de la Tor. que ha
reci)ido la Semi*a, ordenaci!n tradicional como rav#
Re)e
2n la anti"ua 2uropa Central % Oriental "ran ra)ino de
un po)lado % u aleda6o, que era e"uido por u adepto
o *aidim#
Rimonim
5dorno que "eneralmente e a"re"an al Sefer Tor.
mientra e paeado#
Roh
FaShan.
$rincipio del a6o, & % ' de Tihrei# Solemnidad en la
cual omo *u0"ado por F^ % e decide el futuro individual
% colectivo#
Roh
Lodeh
Comien0o de un nuevo me he)reo# 2l calendario
he)reo e luniolar#
Se)i)!n
$erinola, trompo con el que e *ue"a en la noche de
L.nuca#
Seder
Orden# 2n epecial el que e i"ue la primera % e"unda
noche de $ea*#
Sefaradi
Ludo cu%o ancetro provenan de 2pa6a, % lue"o
del mediterraneo#
Sefer Tor.
3i)ro en forma de rollo conteniendo el teIto de la Tor.#
2crito o)re per"amino por una perona capacitada (ofer
taQm+, i"uiendo ri"uroo procedimiento para manener
la antidad % pure0a del Sefer#
345RO B2RT23 O4I2DO
Sefirat
FaOmer
3a cuenta del Omer# Cuenta de lo cincuenta da que
van dede el e"undo de $ea* hata Shavuot# 3ue"o del
i"lo I 2C ete perodo e coniderado de emiduelo, por lo
cual no e acotum)ra cele)rar fieta#
Sha)at
S-ptimo da de la emana# Cona"rado por F^ para la
elevaci!n epiritual % el decano#
Sha*arit Orden eta)lecido para lo re0o matinale#
Shalia*
t0i)ur
Oficiante del ervicio reli"ioo#
Shalom $a0# Saludo# Otro nom)re de F^#
Shaloh
re"alim
3a tre fieta de la pere"rinaci!n, $ea*, Shavuot %
Sucot, en la cuale en la anti"Oedad e pere"rina)a a
Lerualem a pie para ofrendar en el Beit Fa7iJdah#
Shavuot
?ieta de la entre"a de la Tor.# Se fete*a el ei (%
iete+ de Siv.n#
She*in.
QDivina $reenciaQB una de la manera limitada que
tenemo para decri)ir al inefa)le F^#
She*it.
$rocedimiento ritual para faenar cuadr/pedo o ave#
anica forma permitida de matar a eto animale para u
conumo#
Shemin
5t0eret
2l octavo da de 5am)lea# ?etividad que ocurre al
concluir Sucot#
Shemon.
2r-
ver 5mid.#
Shemot
Se"undo li)ro de la Tor.# $rimera parah. del mimo#
2n epa6ol llamado QTIodoQ#
INTRODUCCIN
Shevat
>` me del calendario *udo# De 1H da#
Conmemoramo Tu BiShevat, que e el a6o nuevo de lo
.r)ole#
Shofar
Cuerno de carnero que e hace onar en epecial en
Roh FaShan. % a lo lar"o de cai todo el me de 2lul#
($rohi)ido u toque en ha)at o la vpera de Roh
FaShan.+#
Shul*an
aru*
3i)ro en el cual e encuentran ordenada la divera
hala*ot que de)e cumplir el *udo#
Sidr. 4er $arah.#
Sidur 3i)ro de re0o tradicional#
Sim*at
Tor.
5le"ra de la Tor.# ?etividad al final de Sucot, en la
cual e conclu%e % e recomien0a la lectura del ciclo anual
de lectura p/)lica de la Tor.#
Siv.n
9` me del calendario *udo# De 1H da# 2n ete me
fete*amo Shavuot#
Suc. Ca)a6a# 3a que e contru%e para conmemorar Sucot#
Sucot
3lamada tam)i-n *a", e la fieta de lo ta)ern.culo o
ca)a6a# Comien0a el da &> de Tihrei % durante iete u
ocho da e reide en la uc.#
Taanit ver T0om#
Talit
7anto que utili0an lo varone ma%ore de Bar 7it0va
(en cierta comunidade !lo depu- del caamiento+ en la
tefila ha*arit o 5rvit de Iom Kipur# De)e contar de cuatro
punta % en la mima lo t0it0iot#
Talit
Kat.n
tam)i-nTt0itit o 5r)a Kanfot# 7anto imilar a un
ponchito que de)en utili0ar lo varone, in ditin"o de
edad, durante todo el da (no la noche+, provito en u
cuatro punta de t0it0iot#
Talmid
*a*am
2tudiante de a)io# Denominaci!n tradicional para lo
a)io# Siempre e e etudiante %a que nunca e lle"a a
completar el etudio#
345RO B2RT23 O4I2DO
Talmud
5prendi0a*e o etudio# Cuerpo oficial de la le% %
tradici!n *uda# Inclu%e la mihna % la 8uemara#
Tamu0
&H` me del calendario *udo# De '9 da# 2n ete me el
da &: efectuamo un a%uno#
TanaQ*
Tor., Neviim uKetuvim# Recopilaci!n de li)ro acro,
dictado por F^ o por 2l inpirado# 2n lo que e conocida
en epa6ol como la Bi)lia (err!neamente llamada tam)i-n
5nti"uo Tetamento+#
Taref
Comida no permitida para in"erir o tener )eneficio de
ella# $or e*emploD cerdo, cuervo, ti)ur!n, carne % leche
*unto, animal muerto no por he*ita, etc#
Teamim
3o onido tradicionale con lo cuale de)e er leda
la Tor., la haftaror % la me"uilot en u lectura p/)lica#
Tefil.
$le"aria# ?orma de acercare a F^ para a"radecer, pedir,
eIplicar, ha)lar, tanto de manera peronal como colectiva#
3a tefilot formale fueron compilada en el idur, de lo
cuale ha% varia verione#
Tefiln
?ilacteria# Sm)olo de cuero que on uada por lo
varone ma%ore de Bar 7it0va en el )ra0o m. d-)il %
o)re la ca)e0a en lo da ordinario# Son un m)olo del
amor % la reverencia del *udo hacia F^ % u mit0vot##
Tehilim
Salmo# 3i)ro incluido en el TanaQ*, e"/n la tradici!n
ecrito ma%ormente por el re% David# 2 fuente principal
de inpiraci!n para el Sidur, como para el etudio % el
ola0#
Tehuv.
5rrepentimiento# Concepto mu% apreciado por el
*udamo, e conidera que nunca e tarde para arrepentire
verdaderamente#
Tevet
=` me del calendario *udo# De '9 da# 2n el da &H
reali0amo un a%uno#
INTRODUCCIN
Tiha
Be5v
Da nueve del me de 5v, e el da m. trite en el
calendario *udo# 2ntre otro hecho, e recuerda la
detrucci!n de lo do Beit Fa7iJdah#
Tihrei
&er me del calendario *udo# De 1H da# 2n ete me
conmemoramo Roh FaShan., Iom Kipur, Sucot,
Shemin 5t0eret, Sim*at Tor.#
Tor.
2ne6an0a, 3e%# 3a tradici!n conidera que e la
pala)ra dictada por F^ % ecrita por 7ohe# Contiene
ene6an0a, le%e, relato, miterio#
T0aar
)aalei *aim
Sufrimiento que e le impone inneceariamente a un er
animado# et. terminantemente prohi)ido por la Tor.#
2*emplo, pe"ar lati"a0o al ca)allo, ca0ar, etc#
T0edaJ. Beneficencia# 5cto "eneroo de donar a otro#
T0i!n
Lerualem# Tam)i-n por eIteni!n la Tierra de Irael#
4er 7a"uen David#
T0it0it
2l mano*o de ocho hilo que penden de cada una de la
cuatro punta del Talit o del Talit Jat.n#
T0om
5%uno# 3o m. importante o)li"atorio en el a6o on
Iom Kipur % Tiha Be5v#
4aiJr.
Tercer li)ro de la Tor.# $rimera parah. del mimo# 2n
epa6ol llamado Q3evticoQ#
Cad
Tam)i-n llamada %adit, e el implemento con el cual e
"ua la lectura p/)lica oficial del Sefer Tor.#
Cain
4ino# 2 tradicional fete*ar % antificar ditinto
acontecimiento con la )ra*. por el %ain, %a que ete ale"ra
lo epritu#
345RO B2RT23 O4I2DO
Cart0eit
Da del a6o para la recordaci!n de al"/n familiar
cercano fallecido#
Ciar
Y` me del calendario *udo# De '9 da#
Conmemoramo en ete me, Iom Fa5t0maut, Iom
Fa@icar!n, 3a" BaOmer, Iom Ieruhalaim#
Otra vii!n no *udaD
httpDNNatala%a#miPe)critiana#comNatala%aHHNarpaH1#htm
4$5 #6P# 7$ 789: ?V.W. Iutherford @J)@B
5.#LT2LU LLL
5uerda )3 8anifestacin de la Vusticia
2FU de los atributos di"inos es la justicia. Vusticia ! juicio son el
asiento de tu trono.* ?,almo QJ3@HB. La sabidur-a di"ina ide el %ran
pro%rama o plan di"ino. La justicia di"ina tiene ue ejecutar su parte
en armon-a con los otros atributos di"inos. La le! de &ios tiene ue ser
incambiable. ,iendo inmutable$ sus creaturas pueden tener absoluta
confianza ! fe en l de ue har exactamente lo ue dice. 2na "iolacin
a la le! de Veho" tiene ue ser se%uida por un casti%o en ejercicio de
su justicia La prerro%ati"a de la justicia es la de poner en "i%or la le!.
La manifestacin de justicia en%randece el nombre ! la di%nidad de VeC
ho"6 sin la manifestacin de ella hubiera sido imposible a Veho" el
demostrar tan plenamente su amor hacia el hombre al pro"eer su
rescate ! su consi%uiente bendicin. El entenderse el oficio de la
justicia ! el por u fue manifestada$ es moti"o de re%ocijo. .l dejar de
entenderse ! apreciarse los atributos di"inos$ se hace imposible el
apreciar debidamente la bondad ! compasin de Veho" hacia la raza
humana. Veho" es demasiado bueno para ser injusto. El es demasiado
sabio para errar6 demasiado compasi"o para tratar speramente$ ! su
poder siempre se ejercita de tal manera ue resulte en bien final.
HA
La manifestacin de la justicia es una de las cuerdas del
arpa de &ios$ ms nos toca discernirla ! apreciarla para lo%rar
entender la belleza ! armon-a ue a+ade cuando se usa en conexin
con las otras cuerdas.
H@
El bien ! el mal son re%las de accin o principios anC
ta%nicos. El bien es la le! o re%la de accin por medio de la cual &ios
siempre %obierna. El mal entra en acti"idad solamente cuando al%una
de sus creaturas "iola su le!. &ios dio al hombre libre albedr-o. Fo lo
forz a hacer o a no hacer ciertas cosas. Veho" inform al hombre ue
si hac-a ciertas cosas$ ser-a bendecido$ ! ue si hac-a lo contrario a la
le! di"ina tendr-a ue sufrir casti%o. El casti%o prescrito fue la muerte.
INTRODUCCIN
E"a fue en%a+ada por ,atans$ uien la indujo a "iolar la le! de &ios.
.dn$ enterado de ue su compa+era hab-a "iolado la le!$ ! juz%ando
ue ella ten-a ue morir$ prefiri unirse a E"a en la trans%resin !
morir con ella. ?@ Timoteo )3@HB. Fo es de por dems el ue
examinemos au- las circunstancias ue condujeron a la "iolacin de
la le! de &ios para ue "eamos cmo su justicia hacia el hombre se
manifest en sentenciarlo a muerte.
H)Todo dominio propiamente pertenece a Veho"$ mas l
concedi al hombre el dominio sobre las cosas de la tierra. .l
contemplar Luzbel ?luzCbellaB$ el lucero de la aurora$ a .dn ! a E"a
en su estado de perfeccin en el Edn$ ! sabiendo ue ellos hab-an
recibido de Veho" la autoridad de multiplicarse ! henchir la tierra$
concibi en su propio corazn o mente la idea de ue l deber-a tener
dominio propio$ ! ue podr-a lo%rar tal cosa al separar al hombre de
&ios$ inducindolo a ue se sujetara bajo su dominio. El profeta Lsa-as
nos da al%o de luz sobre este punto cuando nos dice 75mo ca-ste de
los cielos$ oh lucero$ hijo de la aurora; has sido derribado por tierra$
t ue abatiste las naciones; T eres auel ue dijiste en tu corazn3
7.l cielo subir6 sobre las estrellas de &ios ensalzar mi trono$ ! me
sentar en el 8onte de .samblea$ en los lados del Forte6 me remontar
sobre las alturas de las nubes6 ser semejante al .lt-simo; 7#ero
ciertamente al sheol sers abatido$ a los lados del ho!o;*CLsa-as @H3@)C
@M.
HKRemos as- ue ,atans manten-a el ambicioso deseo de ser
semejante al .lt-simo. &ios manifest su justicia hacia Luzbel
arrojndolo de su presencia6 adems$ ha dado el decreto de ue
finalmente sea destruido. ?Ezeuiel )Q3@HC@Q6 Hebreos )3@HB. &esde
ue Luzbel fue arrojado de la presencia de Veho" a causa de su iniuiC
dad se le llama ms apropiadamente Lucifer$ ! en las Escrituras se le
dan los nombres de dra%n$ serpiente anti%ua$ el diablo ! ,atans.
?.pocalipsis @)3JB. En el cap-tulo K del 1nesis se le llama serpiente.
El nombre dra%n si%nifica de"orador6 ,atans si%nifica ad"ersario6
diablo uiere decir calumniador$ ! por serpiente se da a entender
en%a+ador. Todos estos nombres indican los caracter-sticos de
,atans.
HH5onforme al relato en el 1nesis$ la serpiente anti%ua$ el
diablo$ en%a+ a E"a de la si%uiente manera3 5omo !a hemos hecho
notar$ Veho" hab-a dicho a .dn ! a E"a ue no deber-an comer del
fruto de cierto rbol en el Edn$ conocido con el nombre del rbol del
conocimiento del bien ! del mal. .parecindose a nuestra madre E"a
en la capacidad de serpiente$ esto es$ en%a+ador$ ,atans le dijo poco
ms o menos lo si%uiente3 b<Ha dicho &ios ue no has de comer de
todo rbol del jard-n del Edn=c . esto replic E"a3 el fruto de los
345RO B2RT23 O4I2DO
rboles del jard-n bien podemos comer6 mas del fruto del rbol ue
est en medio del jard-n$ ha dicho &ios3 no comeris de l$ ni lo
tocaris$ para ue no muris.* ?Rase la Rersin RaleraB. ,atans
contest3 &e se%uro ue no moriris6 antes bien$ sabe &ios ue en el
d-a ue comiereis de l$ "uestros ojos sern abiertos$ ! seris como
&ios$ conocedores del bien ! del mal.* En otras palabras$ l dijo a E"a
ue Veho" estaba tratando de mantener en la i%norancia tanto a ella
como a su esposo$ por apro"echarse de ellos. ,in duda el diablo mismo
comi del fruto en presencia de E"a ! lue%o minti deliberadamente al
decir3 &e se%uro ue no moriris$* ! &ios sabe ue no morirs. #or
este medio$ l indujo a E"a a comer del fruto$ cosa ue era una
"iolacin a la le! de &ios. ,abemos ue ,atans es mentiroso porue
Vess dijo de l3 El fue homicida desde el principio$ ! no permaneci
en la "erdad$ por cuanto no ha! "erdad en l. 5uando habla mentira$
de lo su!o habla$ porue es mentiroso$ ! padre de mentiras.*C. Vuan
Q3HH.
HMEl hecho de ue E"a fue en%a+ada ! por ello inducida a
"iolar la le! de &ios no afecta en nada la le! ni le impide entrar en
"i%or. .dn comi del fruto a sabiendas$ ! particip en el
trans%resin.C@ Tim. )3@H.
HG&espus de haber "iolado la le! di"ina$ .dn ! E"a se
escondieron entre los rboles del Edn. Lue%o Veho" habl a .dn$ !
le pre%unt3 <Has comido del rbol del cual te mand ue no
comieses=* .dn contest ue E"a le hab-a dado a l del fruto para
ue comiera. E"a dijo ue la serpiente la hab-a en%a+ado. ,e
encontraban los dos ante Veho"$ ! ambos confesaron su culpa. Era
preciso sostener la majestad de la le! di"ina. #uesto ue la le! de
Veho" es incambiable ?Hebreos G3@QB$ nada uedaba por hacer sino
ponerla en "i%or. Entonces Veho" pronunci su fallo en contra de
ellos$ se%n leemos3 . la mujer dijo3 Har ue sean muchos los
trabajos de tus pre+eces6 con dolor parirs los hijos6 ! a tu marido ser
tu deseo$ ! l ser tu se+or. D a .dn dijo3 #or cuanto escuchaste la "oz
de tu mujer$ ! comiste del rbol ue te mand diciendo3 Fo comers de
l6 maldita sea la tierra por tu causa6 con trabajo comers de las
plantas del campo. 5on el sudor de tu rostro comers el pan hasta ue
"uel"as a la tierra de donde fuiste tomado6 porue pol"o eres$ ! al
pol"o tornars.*C1n. K3@GC@J.
HN&e esta manera el hombre perfecto perdi su "ida. El hab-a
sido dotado con perfeccin de ho%ar$ libertad$ paz$ felicidad ! "ida
eterna en la tierra. .hora le tocaba morir ! "ol"er al pol"o de donde
hab-a sido tomado. &ios no le uit la "ida instantneamente$ sino ue
le permiti JKA a+os de experiencia para ue pudiera apercibirse de
los desastrosos efectos del pecado. El Edn conten-a alimento perfecto
INTRODUCCIN
capaz de sostener al hombre perfecto$ ! a menos ue &ios le hubiera
uitado la "ida de al%una manera directa$ hubiera "i"ido eternamente
al haber permanecido en l. &ios lo arroj de all-$ lo separ del
perfecto alimento$ obli%ndolo a buscar sustento entre los espinos !
abrojos ! otros elementos imperfectos de la tierra ue se encontraban
fuera del Edn. En esta condicin l ued sujeto a las enfermedades !
a la muerte hasta ue al final de JKA a+os dej de existir.
HQ2n padre bondadoso ! compasi"o se "e precisado a "eces a
aplicar un casti%o a un ni+o porue ese ni+o ha "iolado una re%la. Ese
padre casti%a a su ni+o no porue se complazca en "erlo sufrir$ sino
para pro"echo de ese ni+o$ para disciplinarlo$ ! para ue aprenda la
correspondiente leccin. ,i el ni+o obrara bien ! nunca hiciera el mal$
no merecer-a$ ni recibir-a casti%o al%uno de un bondadoso padre. 2no
de los principales propsitos de &ios en sus tratos con la humanidad en
la manera ue l lo hace es permitir las experiencias necesarias para
ue sea debidamente disciplinada ! para ue aprenda las lecciones del
bien ! los malos efectos del mal$ lle%ando as- a apreciar el amor del
#adre 5elestial.
HJ5uando &ios sentenci a nuestros primeros padres a
muerte ! los arroj del Edn$ ten-a el propsito ! !a hab-a hecho los
planes para su futura bendicin. Esto lo "eremos al examinar su plan.
Esto "isto$ fue el amor el ue indujo su accin de sentenciar a .dn a
la muerte.
Todo acto de Veho" es insti%ado por el amor$ puesto ue &ios
es amor. El siempre obra para ue resulte bien. La manifestacin de su
estricta justicia era indispensable$ para mantener la %randeza !
di%nidad de Veho"$ pero al mismo tiempo el amor fue el m"il ue
insti%aba su accin. El "erse obli%ado a casti%ar a sus creaturas trajo
sin duda dolor al corazn de Veho"$ puesto ue l no se complace en
el mal. ,in embar%o$ la manifestacin de su justicia no fue exenta de
placer puesto ue l ten-a en cuenta la bendicin final ! la
restauracin$ las ue har-an ue este aparente mal redundara en bien.
MA#or lo dicho$ apropiadamente podemos hablar de la
manifestacin de la justicia como el tono menor en la msica del arpa
de &ios. El tono menor parece ser necesario en msica para producir
exacta armon-a.
M@Vob en sus sufrimientos aparentemente representa a la
humanidad bajo la condena6 a causa de sus sufrimientos l dijo3 8i
arpa se ha con"ertido en lamentos.* ?Vob KA3K@B. El hombre perfecto !
su compa+era una "ez ue se "ieron pri"ados de su perfecto ho%ar$
trabajando para obtener su sustento de la tierra ue an no hab-a sido
preparada$ ! sufriendo en cuerpo ! mente a causa de su separacin de
&ios$ sin duda al%una dijeron3 bFuestra arpa se ha con"ertido en
345RO B2RT23 O4I2DO
lamentos.c &esde ese entonces el mundo se ha encontrado en una
desdichada condicin ! toda"-a sufre ! %ime de dolor. La humanidad
en %eneral no ha podido apreciar la manifestacin de la justicia de
&ios. ,in embar%o$ el ue ha lle%ado a tener conocimiento del plan de
&ios$ ! "e ! aprecia sus propsitos de bendecir a la raza humana$
puede re%ocijarse$ ! en efecto se re%ocija ante la manifestacin de la
justicia di"ina.
M)&urante la Edad E"an%lica &ios ha estado desarrollando
una i%lesia$ cu!os miembros$ en conjunto$ se califican o desi%nan como
el cuerpo de 5risto. ?Wilipenses @3)J6 5olosenses @3@QB. Estos tambin
se desi%nan como el sacerdocio real. ?@ #edro )3J$ @AB. &urante su
carrera terrestre se les cuenta como miembros del sacerdocio
sacrificador$ del cual .arn era t-pico. . .arn ! a sus hijos les tocaba
hacer ser"icio delante de Veho" en conexin con las ceremonias del
tabernculo en el desierto. E"identemente este es un cuadro ue
muestra ue los ue han lle%ado a conocer el plan de &ios no se
lamentan porue &ios sentenci a muerte a nuestros primeros padres$
sino ue$ antes bien$ se re%ocijan por la manifestacin de la justicia
entendiendo ue se hizo necesaria para ue pudiera lle"arse a cabo el
plan delineado por Veho" desde un principio. .l "er ! apreciar este
plan di"ino en "erdad podemos exclamar3 1randes ! mara"illosas son
tus obras$ oh ,e+or &ios$ el Todopoderoso6 justos ! "erdaderos son tus
caminos$ oh Ie! de las naciones.*C.pocalipsis @M3K.
.L8., &E HU8OIE,
MK<En contra de u manifest &ios su justicia= <,entenci l
a muerte el cuerpo o el alma del hombre= <Es cierto ue el alma del
hombre es inmortal= &e ser ese el caso$ <cmo pod-a &ios hacerlo
morir=
MHFos es pro"echoso el definir al%unos trminos antes de
atentar el discutirlos. La definicin ue ofrezcamos debe corroborarse
por medio de citas de la Oiblia. Esto haremos ahora antes de contestar
las pre%untas hechas.
MMLnmortal si%nifica auello ue no puede morir6 lo ue no
puede ser destruido por la muerte. .lma si%nifica una creatura
consciente de la existencia$ ue se mue"e ! respira6 una creatura ue
posee facultades ! ue las. usa. #ara poder saber si el alma es inmortal
o no$ tenemos ue ir a la Oiblia a buscar sus atributos. &e la primera
alma humana se nos dice D Veho" &ios form al hombre del pol"o de
la tierra$ ! sopl en sus narices aliento de "ida$ ! el hombre "ino a ser
alma "i"iente.* ?1nesis )3NB. La palabra alma es sinnima con las
palabras ser ! creatura. El pol"o del cual Veho" form el cuerpo$ no
era consciente. Fo hab-a "ida en l. &espus de usar &ios esos
elementos para formar al hombre$ sopl en sus narices el aliento de
INTRODUCCIN
"ida$ el cual anim a ese cuerpo$ empez el funcionamiento de los
pulmones e hizo a la san%re circular6 as- result un ser consciente$
mo"indose ! respirando$ un alma. El cuerpo aparte del aliento no
constitu!e el alma6 se reuiere la unin del soplo de "ida con el cuerpo
para ue ha!a alma. .l separarse el soplo de "ida del cuerpo$ el alma
deja de existir. Las Escrituras no dicen ue &ios sopl inmortalidad en
el cuerpo de .dn$ sino ue un alma result cuando se anim ese
cuerpo creado al soplar en sus narices el soplo de "ida.
MG#odemos usar a una locomotora como ejemplo. .l
encontrarse sobre los rieles sin fue%o$ ! sin a%ua en la caldera$ no tiene
"apor ! por lo tanto est inerte. ,i lue%o se produce "apor al calentar
el a%ua$ ! si se abre el re%ulador$ la muina comienza a mo"erse. ,i
se le uita el "apor$ se para.
MN#recisamente lo mismo pas con el hombre. El cuerpo al
ser formado estaba inanimado ! sin respiracin. 5uando en sus narices
le fue soplado el soplo de "ida ! sus r%anos comenzaron a funcionar$
fue una creatura con respiracin$ un alma. .l dejar de respirar muri.
MQEl hombre es un alma. El no posee un alma. Toda creatura
ue respira es un alma. .un antes de la creacin del hombre$ &ios
aplic las palabras alma "i"iente* al orden inferior de animales.
?1nesis @3)AB. El hecho de ue todas las creaturas ue respiran
Veho" las desi%na como almas$ se prueba por las si%uientes palabras3
Tomars para Veho" un tributo$ un alma de cada uinientas$ as- de
personas como de %anado "acuno ! de asnos$ ! de %anado menor.*
?Fmeros K@3)Q$ mar%enB Todas las almas mueren de la misma
manera3 #orue lo ue sucede a los hijos de los hombres$ lo mismo
sucede a las bestias6 es decir$ un mismo suceso les acontece3 como
mueren stas$ as- mueren aullos6 ! un mismo aliento tienen todos
ellos6 de modo ue nin%una preeminencia tiene el hombre sobre la
bestia6 porue todo es "anidad. Todos "an a un mismo lu%ar6 todos son
del pol"o$ ! todos tornan otra "ez al pol"o.*CEclesiasts K3@J$ )A.
MJ.l manifestar la justicia di"ina dijo &ios a .dn3 &el
rbol del conocimiento del bien ! del mal no comers$ porue en el d-a
ue de l comieres muriendo morirs.* ?1nesis )3@N$ mar%enB. Esta
sentencia fue pronunciada en contra del hombre$ el ser$ el alma. ,i an
uedara al%una duda sobre este particular$ el asunto ueda
definiti"amente resuelto por otro texto en la Oiblia ue dice3 El alma
ue pecare$ sa morir.* ?Ezeuiel @Q3HB. <Tuin librar su alma del
poder del sepulcro=*C,almo QJ3HQ.
GA,atans fue el ori%inador de la teor-a de la inmortalidad del
alma. El se lle% a E"a ! le dijo3 b,i comes de este rbol se%uramente
ue no morirs.c Vess denunci estas palabras como la primera
mentira dicha$ ! a ,atans lo llam el padre de las mentiras. ?Vuan
345RO B2RT23 O4I2DO
Q3HHB. ,atans ha estado tratando de ce%ar a la %ente en cuanto a la
"erdad concerniente al %ran plan de &ios$ con el fin de mantenerlos
separados de &ios ! de las bendiciones ue recibir-an al obedecerle. El
.pstol dice de ,atans ue es el dios ?el poderosoB de este mundo$*
o sea del presente e inicuo orden social. &ice tambin ue l ha ce%ado
los entendimientos de la %ente a la "erdad para ue no les resplandezca
la %loria del e"an%elio de 5risto. ?) 5orintios H3HB. &esde los d-as del
Edn hasta ahora$ ,atans ha estado ce%ando la %ente a la "erdad al
poner en sus mentes una falsa concepcin de los planes de Veho".
#ara ce%arlos l se basa principalmente en la primera mentira dicha3
&e se%uro ue no moriris.* Todas las doctrinas falsas se fundan
sobre esta primera mentira.
G@.l poseer el hombre un alma inmortal no podr-a morir. &e
ser ese el caso &ios se "er-a incapacitado de poner en "i%or su fallo en
contra del pecador ! la justicia no tendr-a efecto. Las Escrituras
terminantemente nos dicen ue la cualidad de inmortalidad pertenece
solamente a Veho"3 El cual slo tiene inmortalidad$ habitando en
una luz inaccesible6 a uien nin%uno de los hombres ha "isto$ ni le
puede "er.* ?@ Timoteo G3@GB. La inmortalidad ser dada como una
%ran recompensa a los fieles cristianos$ ms a nin%uno otro de la raza
humana. . los tales cristianos ue continan fieles hasta la muerte se
les promete la naturaleza di"ina$ la inmortalidad$ la corona de "ida. ?)
#edro @3H6 @ #edro @3K$H6 Iomanos )3N6 .pocalipsis )3@AB. #odemos
sentirnos se%uros de ue nadie busca lo ue !a posee$ ! por lo tanto$
estar-an de por dems las palabras del apstol #ablo al referirse a los
ue buscan inmortalidad. El mismo .pstol dice$ hablando de los fieles
cristianos3 Es necesario ue esto mortal se re"ista de inmortalidad.*
?@ 5orintios @M3MKB. ,i el hombre$ el cual es un ser o alma$ !a fuera
inmortal$ no podr-a esperar el re"estirse de inmortalidad. Fin%n
miembro de la raza humana$ aparte de los fieles cristianos podr
alcanzar la inmortalidad. &ios tiene una recompensa diferente para
otros ue son obedientes a l.
LU, 82EITU, E,T`F LF5UF,5LEFTE,
G)Utras de las decepciones por medio de las cuales ,atans
ha ce%ado a la %ente es la ense+anza de ue los muertos estn
conscientes. La Oiblia$ sin embar%o$ no confirma tal cosa. Los ue
mueren nunca "uel"en a %anar la consciencia del ser a menos de ue
sean resucitados. .l debido tiempo discutiremos la resurreccin de los
muertos. ,i el alma fuera inmortal$ estar-a consciente en al%n lu%ar.
Examinemos ahora los textos b-blicos ue muestran ue los muertos no
estn conscientes.
GK#orue en la muerte no ha! memoria de ti6 en el sepulcro$
<uin te loar=* ?,almo G3MB. Esto muestra ue no tienen memoria
INTRODUCCIN
mientras estn muertos. Fo son los muertos los ue alaban a Veho"$
ni todos los ue bajan al silencio.* ?,almo @@M3@NB. #or lo tanto$ no
pueden hablar cuando estn muertos.
GHLos muertos no pueden respirar$ pensar ni sentir. Les
uitas el aliento$ espiran ! "uel"en a su pol"o.* ?,almo @AH3)JB. ,ale
su esp-ritu$ ! l se torna en su tierra6 en ese mismo d-a perecen sus
pensamientos.* ?,almo @HG3HB. .l estar uno inconsciente$ nada percibe.
Esto se ilustra por el hecho de ue cuando se lle"a una persona al
hospital para hacerle una operacin$ el cirujano le aplica un anestsico
para ue se duerma ! no sienta nada durante la operacin.
GM&e nue"o nos dicen las Escrituras3 #orue los "i"os saben
ue han de morir6 pero los muertos nada saben !a . . . Tambin su
amor$ as- como su odio ! su en"idia$ a ha mucho ue perecieron.*
?Eclesiasts J3M$ GB. Estando inconscientes$ nada saben mientras se
hallan muertos3 Todo cuanto hallare ue hacer tu mano$ hazlo con tus
fuerzas6 porue no ha! obra$ ni empresa$ ni ciencia$ ni sabidur-a en el
sepulcro a donde "as.*CEclesiasts J3@A.
GGD tambin$ hablando &ios del hombre$ dice3 #ero el
hombre no permanecer en honra6 es semejante a las bestias ue
perecen.* ?,almo HJ3@)B. Lo ue perece no puede estar consciente$ no
puede estar en existencia$ !$ por lo consi%uiente$ no puede ser inmortal.
GNWue Vess uien dijo3 &e tal manera am &ios al mundo
ue dio a su Hijo uni%nito$ para ue todo auel ue cre en l$ no
perezca$ sino ue ten%a "ida eterna.* ?Vuan K3@GB. .u- la prueba es
conclu!ente en cuanto a ue la muerte si%nifica el perecer$ a menos ue
se reciba redencin por medio de VesuC5risto. Este texto no da mar%en
a ima%inar ue los muertos estn conscientes$ ! desaprueba la teor-a
de la inmortalidad del alma.
GQEn la Oiblia se habla de la muerte como de dormir$ puesto
ue la intencin de &ios es la de al debido tiempo despertar a todos los
muertos ! darles una oportunidad de "ida. La Oiblia abunda en
expresiones referentes a ue los muertos estn durmiendo. Las
si%uientes son unas pocas3 D &a"id durmi con sus padres$ ! fue seC
pultado en la ciudad de &a"id.* ?@ Ie!es )3@ACR.R.B &esde ue
durmieron los padres.* ?) #edro K3HB. 8as al%unos han dormido !a*
?@ 5orintios @M3GB. #orue no uiero ue estis en i%norancia$
hermanos$ en cuanto a los ue duermen$ los ue duermen en Vess$
&ios los traer con l ?en la resurreccinB.*C@ Tesalonicenses H3@K$ @H.
GJ&e las Escrituras citadas tenemos ue admitir ue los
muertos estn plenamente inconscientes desde el momento de su muerte
hasta el tiempo en ue a &ios le plazca despertarlos de la muerte !
darles una oportunidad de "ida$ cosa ue l se ha propuesto a hacer
se%n lo indica en su %ran plan. ?Vuan M3)K$ )JB. El hombre fue hecho
345RO B2RT23 O4I2DO
del pol"o. El fue sentenciado a "ol"er al pol"o$ o sea a la condicin de
muerte. #or medio de su #rofeta$ dice &ios3 la multitud de dormidos
en el pol"o de la tierra despertar.*C&aniel @)3).
Fo se ol"ide la existencia de LU, 8.F2,5ILTU, &EL 8.I
82EITU ue se encuentran en la menor altura del mundo porue es
de ms o menos K@A metros por debajo del ni"el medio del mar ! en
una zona ue tiene una extensin de K /ms.
5omo muchos descubrimientos de la historia son el producto de un
casualidad porue se cuenta ue un campesino beduino lanz una
piedra en un hueco ! o! ue %olpe cermica$ sacaron ! encontraron
unos rollos de cuero con una escritura rara$ ue$ $ en @JHN$ se lo
"endi por @AA dlares a un comerciante [endall ue pidi ms
material.
.l lado del acantilado donde est la 5ue"a @ se han se%uido
haciendo bsuedas.
Ha! una 5ue"a H bastante dif-cil de entrar pero es exca"ada
artificialmente ! deben haber existido KNM.AAA manuscritos %uardados
all-. Esa es la cue"a principal. Los beduinos ue colaboraron en
sacarlos los fra%mentaron para ue les pa%aran ms. .hora han tenido
ue ser editados o reconstruidos.
&e esos manuscritos se desprende el ori%en del cristianismo.
).).M. LF&L..
Dice MiJipediaD
E2l Man% >miti (en .ncrito + btam)i-n llamado 7cnav.
dctra dharma % 7anu Samhitc, traducido como Le*e$ #e Man%b e
conidera un teIto importante de la le% hind/ % de la ociedad anti"ua
de la India#
2 uno de lo &Y mriti del Dharmadctra (no e parte de la
literatura hruti, Edirectamente revelada por lo dioeG+# Contiene 'H1&
(o 'A=Y+ vero, dividido en &Y captulo, que preentan re"la %
c!di"o de conducta que de)an er aplicado por lo individuo % la
ociedad# 5l"una de ea le%e codifican el itema de cata % la
etapa de la vida de lo Enacido do veceR (miem)ro de la tre cata
uperiore+e Se"/n el teIto, ea doctrina fueron dictada por el a)io
7anu (quien en el hinduimo e el antepaado com/n de toda la
humanidad+ a lo rihi que le ha)an pedido que lo iluminara acerca
de ee tema#
5l"uno hitoriadore creen que el teIto fue ecrito alrededor del
a6o 'HH a# C#, )a*o el reinado del hinduita re% $u%amitra Sun"a, del
INTRODUCCIN
clan San"ha, quien peri"ui! a lo budistas % lo ech! de la India# Otro
otienen que era anterior a la -poca de Ouda (s. RL a. 5..+e 2l
captulo octavo trata del procedimiento en lo pleito civile %
criminale % del cati"o apropiado que de)er.n enfrentar la diferente
clae de criminalee2l und-cimo captulo e ocupa principalmente de
lo vario tipo de penitencia a que de)en ometere aquello que
quieren li)erare de la mali"na conecuencia de u mala accioneR#
5l"una de u dipoicione on la i"uienteD
E9#''9D Un Jhatri%a, vai%a % un udra que no pudieran pa"ar una
multa fpor *u"ar a lo dadog, pa"ar.n con tra)a*o# Un brdhmana en
cam)io pa"ar. en cuota#
9#'1HD 5 una mu*er, ni6o, retardado mental, po)re o enfermo, el re%
le uminitrar. cati"o corporal con un l.ti"o, un palo, una ca6a, una
o"a o imilare#
J.)KM3 5omete mahapata/a ?pecado mortalB el ue mata a
un brdhmana$ el ue bebe srd 9probablemente cer"eza:$ el ue roba
9a un brdhmana: ! el ue mancilla la cama del %uru 9copula con la
esposa del maestro espiritual:.
J.)KG3 ,i no realizan pra!aechita 9penitencia:$ esos cuatro
deben recibir casti%o corporal ! multas de acuerdo con la le!.
J.)KN3 .l ue profan la cama del %uru$ se le debe imprimir
9con un hierro al rojo: una "ul"a6 al ue bebi cer"eza$ la marca de un
bar6 al ue rob$ una huella de perro6 ! al ue mat a un brdhmana$ se
le marcar con el dibujo de un cad"er.
J.)HK3 El re! "irtuoso debe tomar todas las propiedades del
pecador$ pero sin codicia. ,i las toma con codicia$ ueda manchado
por el pecado %ra"e.
J.)HQ3 #ero el re! debe infli%ir a un sudra ue
intencionadamente caus dolor a los brdhmanas$ "arios 9tipos de:
casti%o corporal ue causen terror.
J.)HJ3 5uando un re! casti%a a un inocente$ su culpa se
considera tan %rande como si hubiera dejado libre a un criminal6 pero
9aduiere: mrito cuando casti%a 9justamente:.
J.)M@3 2n re! ue as- cumple sus deberes de acuerdo con la
justicia$ puede buscar conuistar pueblos ue an no ha conuistado$ !
prote%er a los ue ha %anado.
J.)MQ3 .uellos ue aceptan sobornos$ los en%a+adores !
sin"er%Penzas$ ju%adores$ los ue "i"en ense+ando 9la realizacin de:
ceremonias rituales$ los hipcritas moji%atos ! los adi"inos$
J.)MJ3 Los oficiales de alto ran%o ! mdicos ue acten
impropiamente$ los hombres ue "i"en se mantienen mostrando su
talento en las artes$ ! las prostitutas inteli%entes$
345RO B2RT23 O4I2DO
J.)GA3 .uellos ue se muestran abiertamente$ ! los ue
caminan disfrazados$ los no arios ue usan las marcas caracter-sticas
de los arios$ deben consdierarse espinas.
J.)G@3 Habindolos detectado fpor medio de personas leales ue$
disfrazadas$ 9pretendan: se%uir las mismas ocupacionesf$ ! por medio
de esp-as con distintos disfraces$ debe causar ue cometan 9cr-menes:
! traerlos bajo su poder.
J.)G)3 Lue%o de causados los cr-menes$ ue ellos ha!an
causado mediante "arias acciones$ para ser proclamados de acuerdo
con los hechos$ el re! debe casti%arlos debidamente de acuerdo con la
fuerza ! los delitos de ellos.
J.)GK3 #orue la maldad de los inicuos ladrones$ ue
secretamente merodean por este mundo$ no pueden ser restrin%ido
excepto por el casti%o.
J.)GH3 Los lu%ares de reunin$ las casas donde se distribu!e
a%ua o se "enden panes$ los prost-bulos$ las tabernas$ los ne%ocios de
"ituallas$ los cruces de calles$ los rboles bien conocidos$ los festi"ales$
los lu%ares de jue%o ! las salas de concierto$
J.)GM3 Los jardines anti%uos$ los bosues$ los ne%ocios de
artesanos$ casas "ac-as$ los jardines naturales ! artificiales$
J.)GG3 Esos ! otros lu%ares parecidos$ el re! debe hacer ue
se "i%ilen por compa+-as de soldados$ tanto estacionarios como
patrullando$ ! por esp-as para mantener lejos a los ladrones.
J.)GN3 #or medio de sa%aces ladrones reformados$ ue se
asocien con esos 9ladrones:$ los si%an ! conozcan sus "ariadas
mauinaciones$ l 9el re!: debe detectarlos ! destruirlos.
J.)GQ3 5on el pretexto de 9ofrecerles: "arios re%alos$ de
presentarlos ante brdhmanas$ o de mostrarles haza+as de fuerza$ los
9esp-as: deben hacerlos capturar 9por los polic-as:.
J.)GJ3 . auellos ue no "en%an$ ! auellos ue sospechen de los
anti%uos 9ladrones empleados por el re!:$ el re! debe atacarlos !
matarlos junto con sus ami%os$ familiares ! conexiones.
J.)NA3 2n re! justo no debe matar a un ladrn 9a menos ue lo
descubra: con los bienes robados. . l$ con los bienes robados ! los
implementos 9de robo:$ sin duda debe matarlo.
J.)N@3 . auellos ue en los pueblos le dan comida a los ladrones o
les dan lu%ar para dormir$ debe ser matado.
J.)NG3 .l ladrn ue hurta en las casas de noche$ el re! debe
cortarle las manos$ ! empalarlo con una estaca puntia%uda.
J.)NN3 .l primer robo se le deben amputar dos dedos. .l se%undo$
una mano ! un pie. .l tercer robo$ el ladrn debe sufrir la muerte.
INTRODUCCIN
J.)NJ3 El ue rompe un tanue de a%ua debe ser aho%ado hasta
morir$ o matado con al%n otro casti%o mortal. U puede arre%lar el
da+o$ ! despus hacerle pa%ar una pena mxima.
J.)QA3 Los ue roban del almacn del re!$ de una armer-a o de un
templo$ ! roban caballos$ elefantes o carros$ se los debe matar sin
"acilacin. J.)QA
J.)J@3 ,e debe mutilar al ue "ende semillas ue no lo son$ al ue
desentierra semillas plantadas ! al ue destru!e los l-mites entre las
tierras.
J.)J)3 El orfebre ue acta deshonestamente es la ms noci"a de
las espinas3 el re! debe hacerlo cortar en pedazos con cuchillas.
J.KAH3 .s- como Lndra en"-a copiosas llu"ias durante los cuatro
meses de la estacin llu"iosa$ as- debe el re!$ tomando el oficio de
Lndra$ llo"er beneficios sobre su reino.
J.KAM3 El re! se parece al ,ol. #orue as- como el sol durante ocho
meses se lle"a el a%ua con sus ra!os$ asimismo el re! debe lle"arse la
riueza de todos en su reino.
J.KAG3 El re! es como el "iento. #orue as- como el "iento entra en
todos los seres "i"os$ el re! lo penetra todo a tra"s de su polic-a
secreta.
J.K@K3 #ero el re!$ aunue ha!a ca-do en la ms profunda de las
a%itaciones$ nunca debe pro"ocar la ira de un brdhmana6 porue un
brdhmana$ si se enoja$ instantneamente lo destruir al re! con todo su
ejrcito ! sus "eh-culos.
J.K@H3 <Tuin puede escapar de la destruccin si pro"oca la ira de
auel por uien el fue%o fue creado para consumir todas las cosas$ por
uien el ocano fue creado inabarcable 9imbebible: ! por uien la
Luna se adel%aza ! "uel"e a crecer=
J.K@M3 <Tuin puede prosperar$ si insulta a uienes pueden crear
otro mundo ! otros %uardianes de los mundos$ ! ue puede pri"ar a los
dioses de sus moradas di"inas=
J.K@G3 <Tu hombre deseoso de "ida$ lastimar-a a auellos ue
mantienen los mundos ! a uienes los dioses deben su existencia$
auellos cu!a riueza es el Reda=
J.K@N3 2n brdhmana fno importa si erudito o i%norantef es una
%ran di"inidad$ tal como el fue%o f!a sea ue arda o ue sea brasaf
es una %ran di"inidad.
J.K@Q3 El fue%o brillante no se contamina incluso cuando crema un
cad"er6 ! cuando se le presentan oblaciones en los sacrificios de
fue%o$ "uel"e a crecer poderosamente.
J.K@J3 .s-$ aunue un brdhmana se ocupe en trabajos nimios$ debe
ser honrado de todas las maneras$ porue es una %ran deidad.
345RO B2RT23 O4I2DO
5nte de entrar en el an.lii concreto e )ueno leer el i"uiente
documentoD
E?ra"mento deD httpDNNclu)#telepoli#comNlamedicinaN)udimo#htm
3a race m. anti"ua del )udimo ha% que )ucarla en el pue)lo
ario, de ra0a )lanca, cu%o ori"en no e conoce con certe0a % que, hata
el a6o '#HHH a#L#C# ocupa)a la etepa del 5ia Central# Del mimo
modo, tampoco e conocen )ien la ra0one que le llevaron a la
ocupaci!n de lo territorio limtrofe# 3o cierto e que, entre lo a6o
'#HHH % &#>HH a#L#C#, lo ario comen0aron una eIpani!n maiva en tre
direccione principaleD occidente, lo paie mediterr.neo % la
pennula del Indot.n# C fue en eta /ltima donde m. facilmente e
eta)lecieron# Se"/n fuente arqueol!"ica, lo ario penetraron en la
India ante del a6o &#HHH a#L#C#, concretamente por el territorio del
$en*a), ocupado dede el a6o >#HHH a#L#C# por un pue)lo de piel
morena, lo dravidio, con una cultura atraada en mucho apecto con
repecto a la aria# 3a invai!n % adaptaci!n de lo ario al nuevo
territorio fue lenta % paulatina, introduciendo u len"ua, u cultura, u
reli"i!n, u cotum)re % u vida poltica % ocial# 3o dravidio no
opuieron reitencia efectiva % aimilaron con relativa facilidad cuanto
lo ario aportaron#
3a len"ua aria, el .ncrito, e la m. anti"ua conocida %
pr.cticamente puede decire que ha lle"ado cai hata nuetro da# No
o)tante, con la ocupaci!n del Indot.n, el .ncrito comen0! en aquella
-poca un proceo de tranformaci!n que deriv! en el pr.crito, colecci!n
de len"ua implificada, una de la cuale fue el pali, dialecto que e
ha)l! con toda pro)a)ilidad en el territorio noroccidental de la India
durante lo i"lo III al II a#L#C# Otra forma de pr.crito fue el ma"adhi,
dialecto que e"uramente ha)lada el Buda, i )ien lo primero teIto
a"rado fueron ecrito en len"ua pali#
Su reli"i!n era una me0cla de mono % politeimo en eItra6a im)ioi,
pueto que *unto a un dio central (Brahma+ eIita toda una
contelaci!n de dioe menore, como 4aruna, Indra, 5"ni, Sur%a %
otro# 3a creencia reli"ioa eran tranmitida iempre va oral, de
"eneraci!n en "eneraci!n (e afirma que la caua de ello era la
conideraci!n de que la ene6an0a eran demaiado QelevadaQ para er
ecrita+, hata que hacia el i"lo 4 a#L#C# comen0aron a llevare al
papel# ?ue en ee i"lo cuando aparece el teIto m. anti"uo conocido, el
poema -pico 7aha)harata, e"uido lue"o del Rama%ana %
poteriormente por lo retante teIto a"rado que, en con*unto,
contitu%en lo que llamamo Q4edaQ#
INTRODUCCIN
3a pala)ra QvedaQ puede i"nificar tanto Qe*emploQ como Qa)erQ,
trat.ndoe de una colecci!n de himno ecrito para er cantado en la
ceremonia reli"ioa#
E3a pala)ra 4eda i"nifica EconocimientoR % anta i"nifica Eel
finalR# $or lo tanto 4edanta i"nifica Elo que conclu%e el 4edaR o Elo
4eda, la ene6an0a /ltimaR# Dice 2l Ori"en del Conocimiento# 2n la
traducci!n de Ramanu*a Da, %a citada#
3o 4eda on cuatroD
B Ri"B4eda, o li)ro de lo 4ero#
SamaB4eda, o li)ro de lo Canto#
Ca*urB4eda, o li)ro de la ?!rmula 2Ipiatoria#
5lharvaB4eda, llamado tam)i-n BrahmaB4eda#
No e mi intenci!n en ete li)ro preciamente el etudio de la reli"i!n
v-dica, pero ha% al"/n punto que merece tenere en cuenta por la
repercui!n que tuvo en la aparici!n del )udimo# 7e refiero
concretamente a la eparaci!n de lo individuo en clae ociale,
llamada cata, que han perdurado hata la actualidad m. o meno
modificada# 2n la -poca que no ocupa, la cata eranD
&` 3o )rahmane, la clae m. elevada, que deempe6a)an la
funci!n de acerdote % que *u"a)an un importante papel en la vida
ocial % poltica#
'` 3o Jatri%a, inte"rado ).icamente por lo "uerrero % cuerpo
militare#
1` 3o vih o vai%a, donde e inte"ra)a la ma%ora del pue)lo
(mercadere, arteano, a"ricultore % otra profeione+#
=` $or /ltimo, el ecal!n m. )a*o eta)a repreentado por lo
hudra, e decir, lo ervidore % lo mar"inado, in derecho a nada, ni
iquiera a la lectura de lo li)ro a"rado#
Con tal claificaci!n % eparaci!n de clae, e pretenda preervar tanto
la ra0a como la condici!n ocial# $ero como pronto veremo, ete fue
uno de lo "-rmene del decontento que provocaron la aparici!n de
corriente reli"iooBpolticoBociale reaccionaria al itema imperante,
al"/n tiempo depu- de la invai!n de la pennula indot.nica por la
ra0a aria, la m. importante de la cuale fue la corriente )udita#
2n efecto, podemo ima"inarno el am)iente en aquella -pocaD una
clae uperiore (lo )rahmane+ detectando el poder poltico %
reli"iooS la eIitencia de una reli"i!n )aada en lo rito % lo
acrificio a lo dioeS la creencia en la reencarnaci!n depu- de la
muerte, en una vida cu%a calidad era dependiente de lo acto, )ueno o
345RO B2RT23 O4I2DO
malo, del individuo en u vida anterior %, por tanto, la importancia de
ofrecer a Brahma el ma%or n/mero de rito % de acrificio#
2l reultado de lo anterior e de una l!"ica aplatanteD Sirvi! por un
lado para enriquecer a/n m. a la clae m. privile"iada, que en
mucho cao fundaron incluo peque6o reino o etado
independiente %, a la ve0, empo)recer todava m. a la clae m.
empo)recida, a la que e le ne"a)a la lectura de lo li)ro a"rado %
la poi)ilidad de ofrecer acrificio que de)an e pa"ado a lo
acerdote correpondiente# C a, poco a poco e fue a)riendo una
)recha cada ve0 ma%or, dede todo lo punto de vita, pero mu%
epecialmente dede el reli"ioo, dando lu"ar a la aparici!n "radual de
una erie de modificacione al itema reli"ioo imperante#
?rente a lo anterior, !lo ca)an do poi)ilidadeD la re)eli!n o la
renuncia# C a, en el i"lo 4I a# L# C#, aparecen la fi"ura del
QramanaQ % del Q)hiJuQ, reli"ioo errante que renuncian a la
comodidade materiale % cifran u alvaci!n en la renuncia % la
meditaci!n, no preciamente en rito, acrifico u oracione#
7. tarde nace el *ainimo# 4ardamana L6ariputra, u fundador, nace &Y
a6o ante que Siddharta 8autama (el Buda+, i )ien no eIite acuerdo
un.nima repecto a eta fecha# 5 4ardamana le llamaron el QLinaQ
(victorioo+ % la )ae fundamental de u ene6an0a fue i"ualmente la
renuncia al mundo % u placere, la vida ac-tica % la meditaci!n# De
u ene6an0a derivaron do ecta, la de lo Qvetam)araQ (Qvetido
de )lancoQ+ % lo Qdi"am)araQ (Qvetido de aireQ, o ea, denudo+# De
eta do ecta, la e"unda fue la primera en perder adepto por ra0one
o)via (u denude0, motivo de ec.ndalo+# Sin em)ar"o, la principal
ra0!n de la deaparici!n del *ainimo fue, preciamente, la aparici!n del
)udimo#
Siddharta 8autama nace, como %a e ha dicho, uno &Y a6o depu-
que el Lina# Nace en el eno de una familia de )rahmane que e ha)an
contituido en re%e de un peque6o reino# 2llo quiere decir que, dede
mu% peque6o, fue educado como correponde a un prncipe, con todo
tipo de lu*o %, a la ve0, con todo tipo de ene6an0a para hacer de
Siddharta en el futuro un hom)re culto# No o)tante, determinado
prea"io proclamado en el momento de u nacimiento motivaron que
Siddharta fuera recluido en palacio, ocult.ndole toda realidad del
mundo eIterior# Cuando al fin un da pudo alir de palacio, a%udado por
u criado, tuvo cuatro encuentro que determinaron u vida futura# Una
noche, Siddharta a)andona lo muro de palacio para )ucar la 4erdad
en el mundo eIterior# C depu- de mucha )/queda, de recorrer %
INTRODUCCIN
aprender la doctrina m. divera, de hacer penitencia % mortificare
in/tilmente, decu)re al fin, )a*o el Qar)ol de )oddhiQ, la QCuatro
No)le 4erdadeQ % el QNo)le Octuple SenderoQ, )ae de toda u
doctrina, que r.pidamente e eItendi! por toda la clae ociale# 2to
/ltimo fue poi)le porque u ene6an0a eran Qpara todoQ, po)re o
rico# $or e*emplo, el nuevo itema no ataca)a al poderoo, ni iquiera
a la rique0a, ino al ape"o del hom)re al mundo circulante# Uando u
propia pala)raD Q3o que hace eclavo al hom)re no e ni la vida, ni la
opulencia, ni el poder, ino u ape"o a la vida, a la opulencia, al poderQ#
3a le% del Buda no eIi"e al hom)re, ni errar in ho"ar, ni renunciar al
mundo, i no tiene vocaci!n para ello# 3o que la le% del Buda requiere
de cada hom)re e que e li)ere de la ilui!n del Q%oQ, de u e"oimo,
que purifique u cora0!n, renuncie a u ed de placere % lleve una vida
recta# C que todo hom)re pon"a u cora0!n en lo que hace, ea cual ea
u profei!n# _ue ea dili"ente % en-r"ico# _ue ea eme*ante al loto,
que aunque crece en el a"ua, in em)ar"o permanece in tocarla# Si
lucha en la vida, que no e a)andone a la envidia o al odioS i vive en el
mundo, que ea in una eIitencia e"oita, ino con una vida de verdad#
C entonce, con toda e"uridad, la pa0 % la felicidad eco"er.n como
morada u cora0!nQ#
e2l )udimo e, realmente, m. una filoofa de la eIitencia que
una reli"i!n# C puede ervir para cualquiera# 3o teIto han ido
tomado de lo primitivo en len"ua pali, lo m. fia)le# Ca que de)e
tenere en cuenta que para *u0"ar una reli"i!n lo me*or e inda"ar en u
teIto ori"inale# Una reli"i!n (%a ea la )udita, la critiana, etc#+ de)e
*u0"are a trav- de la ene6an0a iniciale (en nuetro cao lo teIto
en len"ua pali, lo mimo que para *u0"ar el critianimo de)en
etudiare lo cuatro evan"elio+# 3o que viene depu-, en cualquier
cao, ha ido modificado % tranformado por el er humano, % creo que
en mucha ocaione e"/n criterio demaiado peronali0ado % para
una adaptaci!n a cada tiempo en particular#
#B#B#B#B#B#B
?iloofa en el Diccionario Sovi-tico de ?iloofa, &9A># Conulta)le
en httpDNNPPP#filoofia#or"NencNroNfilo#htm
2n la hitoria de la filoofa india uelen ditin"uire cuatro
perodoD
&+ el perodo v-dicoS
'+ el perodo cl.ico o )rahmanoB)udita, dede el i"lo 4I a# n# e#
hata el X d# n# e#S 1+ el perodo potcl.ico o hinduita, i"lo XBX4IIIS
=+ la filoofa india moderna, contempor.nea#
Ca en lo primero momento del penamiento indio, en lo Redas$
*unto a lo himno en honor de numeroo dioe, e encuentra el
345RO B2RT23 O4I2DO
concepto de un orden mundial /nico, el concepto de hRitai# 3o
comentario reli"iooBflo!fico a lo 4eda, lo Upanihada$
contienen idea en "ran medida determinante de todo el ulterior
dearrollo de la filoofa india (o)re la unidad del alma univeral, el
)rahm.n, % del alma individual, el atm.nS o)re la inmortalidad del
alma, que paa de una reencarnaci!n a otra e"/n la le% del Jarma o
recompena+# Lunto a la doctrina mtica, idealita reli"ioa, en lo
f&Y1g Upanihada encontraron aimimo un refle*o la concepcione de
lo anti"uo materialita % ateo, quiene recha0a)an la autoridad de
lo 4eda, la eIitencia del alma depu- de la muerte del hom)re, %
conidera)an como )ae primera del mundo uno de lo principio
materialeD fue"o, a"ua, aire, epacio o tiempo#
Durante el perodo cl.ico, la filoofa india e dearrolla )a*o una
fuerte influencia de lo 4eda % de lo Upanihada# 2n lo tiempo del
fil!ofo indio medieval 7ad*avachara (i"lo X4I+ e eta)leci! la
tradici!n de dividir toda la ecuela filo!fica en ortodoIa, que
reconocen la autoridad de lo 4eda, % no ortodoIa, que recha0an la
infali)ilidad de lo mimo# 2ntre la ecuela ortodoIa, ei e
conideran principale, a a)erD mimansa$ san/jia$ !o%a$ niaia$
"aisheshi/a % "edanta. 5 la ecuela no ortodoIa pertenecen la
)udita, la *ainita % numeroa ecuela atea, de la que alcan0!
ma%or difui!n la ecuela charvaJa (Lo/aiata+# $ee a que eme*ante
divii!n tiene )ae hit!rica, vela el reorte capital del dearrollo de la
filoofaD la lucha entre materialimo e idealimo# Tanto en la fuente
)udita como en la )rahm.nica, ante todo e condenan la ecuela
materialita# ShanJara, el fil!ofo m. detacado de lo vedanta, ataca
furioamente la idea materialita de lo penadore de la ecuela
anJ*ia, el empirimo de la niaia % de la vaihehiJa# Se manifieta
diconforme con el entido com/n de la ecuela niaia % e aproIima a
la ecuela idealita % mtica del budismo. 2n el eno del )udimo,
la ecuela idealita de lo mad*iamiJa % de lo %o"acharo lucharon
contra la doctrina materialita de lo t*eravdino % de lo
arvativadino# 3a enconada dicuione entre la ditinta ecuela
filo!fica dieron ori"en a la ciencia o)re el arte de la dicui!n, o)re
la fuente del a)er % el car.cter fidedi"no del conocimientoD la l!"ica#
3a primera referencia a la l!"ica india pueden hallare %a en la
le*ana fuente )/dica (i"lo III a# n# e#+S depu-, la l!"ica e
dearrolla en la ecuela niaia %, m. tarde, en lo tratado de lo l!"ico
)udita Di"na"ui, D*armiJirti % otro# 5 fine del perodo cl.ico, el
jainismo pierde u importancia % el )udimo e depla0ado de la India#
Durante el perodo hinduita, e dearrollan lo itema vihnuita %
hivaita del hinduismo$ en lo cuale e ene6a)a que el )rahm.n
Upanihad e el dio Shiva o 4ihn/# 5 partir de lo i"lo 4B4II, e
INTRODUCCIN
fortalecen el tantrismo % el haJtimo# 2n el i"lo X, )a*o el influ*o del
Ilam, penetran doctrina monoteta (Ja)irBpan*i, iJ*i+# 2n la -poca
contempor.nea, el dearrollo de la filoofa e efectu! )a*o la )andera
de la lucha por la li)eraci!n nacional del pue)lo indio contra el dominio
in"l-# 2l car.cter de la nueva filoofa india ha ido determinado por el
hecho de que al frente del movimiento de li)eraci!n nacional e ha
encontrado la )ur"uea india, cu%o ide!lo"o e orientan hacia el
renacimiento de la tradicione reli"ioa % filo!fica nacionale# 2llo
ha conducido a la aparici!n del temo moderni0ado de BrahmaBamai %
de 5riaBamai, del pantemo % del idealimo, de la doctrina de Ta"ore,
de 1andhi$ de 5uro)indo 1josh. 3o fil!ofo indio de nuetro da
(Sarvepali Rad*aJrihnan % otro+ propu"nan la uni!n de la ciencia % de
la t-cnica occidentale con lo hvalone epiritualei del Oriente# 2n la
actualidad, la ideolo"a dominante en la India e la doctrina de 8andhi
o)re la hno violenciai % el denominado hocialimo democr.ticoi de
Nehru# Depu- de la 8ran Revoluci!n Socialita de Octu)re, en la
India e difunden la idea de la filoofa marIitaBleninita#
#B#B#B
2n India, el proceo de incretimo reli"ioo, o al meno de
tolerancia, e da en lo mimo momento en que en 2uropa e
encuentra en lo que e ha llamado la 2dad 7edia % ello )a*o el reinado
de 5J)ar#
Tomado deD 2ta e la veri!n html del archivo
httpDNNavalon#utadeo#edu#coNcomunidadeN"rupoNaiapacificoNuploadNa
J)arZ%ZloZ"randeZmo"oleZ'#pdf#
5UTORD 82R7N $UC5N5 85RC[5#
Del li)ro INDIA, UN UNI42RSO ?5SCIN5NT2
De 8erm.n $u%ana 8arca
2ditorial Bhandar
EN LA INDIA:
A?@AR A LO> BRANDE> MOBOLE>
8erm.n $u%ana 8arca j
$or una de la tanta parado*a que *alonan la hitoria de la In#ia,
quiene ha)ran de llevarla nuevamente al cenit de u poder % de u
"loria eran uno decendiente de 8en"hi Khan % Tamerl.n (&+, lo
an"uinario caudillo mon"ole cu%a horda ha)an aolado el mundo
de la -poca ('+ % eta)lecido u dominio en un inmeno territorio que
e eItenda dede China hata la frontera orientale de 2uropa#
Si )ien e conidera a Ba)ur, turco de ra0a % ori"inario de una re"i!n
del 5ia Central, el fundador de la "ran dinata mo"ola, la fu"acidad de
u vida % u reinado, a como el de u hi*o Fuma%um, hicieron que
345RO B2RT23 O4I2DO
fuee realmente AC!a (1+, el tercer monarca en la lnea de ucei!n,
quien impulara el imperio mo"ol (=+, con lo cual el dominio e*ercido
por lo il.mico en el u)continente alcan0ara durante u r-"imen, una
de la -poca de ma%or eplendor, por u podero poltico, u "rande
rique0a % u ma"nfico dearrollo cultural# 5unque el *oven emperador
LalalBalBDin AC!a adoleca de una formaci!n precaria en eItremo,
pue nunca hi0o etudio formale, no a)a iquiera leer ni ecri)ir %
ha)a crecido in la orientaci!n % la compa6a de u padre, dede mu%
temprana edad dio muetra de u talento natural, de u o)ei!n por lo
conocimiento, a como de la fuer0a de u car.cter cuando decidi! por
i mimo, a lo &Y a6o, tomar la rienda del poder imperial % deterrar
al re"ente 5dham Khan, u to, ante la fundada opecha que tuvo
o)re u lealtad# O)edido por lo ue6o de una "rande0a que ania)a
con vehemencia, dede el mimo momento de u aceno al trono
AC!a fue tomando con "ran ima"inaci!n % audacia, una erie de
deciione que no tenan precedente entre u antepaado din.tico %
que ha)ran de conducir a la naci!n in#ia a una era de "ran
ma"nificencia en divero !rdene# 5, en una actitud in!lita en
eItremo, eco"i! como epoa una princea hind/ del clan de lo
ra*put, pue)lo )ravo que por la fuer0a de la arma nunca ha)an
podido do)le"ar lo il.mico, con lo cual llev! a no)le de eta tri)u,
hata entonce u irreducti)le enemi"o, a ocupar poicione
importante en el "o)ierno, lo"rando con ello reducir la ditancia que
iempre ha)an eparado a lo muulmane de la ma%ora hind/, pao
ete que reult! indipena)le para reali0ar u plane de eIpani!n %
unidad del imperio mo"ol#
Demotrando a la ve0 una mente mu% amplia para u tiempo, un
epritu de eIcepcional "eneroidad para u poici!n % una orprendente
confian0a en la inteli"encia % la virtude de lo hom)re ante que en
lo upueto m-rito de u ra0a o culto, intaur! una aut-ntica poltica
de tolerancia hacia lo dem. credo ditinto del u%o, hata entonce
deconocida entre u fan.tico correli"ionario il.mico#
Influido por la ene6an0a de u maetro (>+ % por u propia
epoa hind/e a quiene permiti! e"uir conervando u fe % u
cotum)re, pero en cam)io apart.ndoe de la tradicional intrani"encia
muulmana repecto a otro culto reli"ioo, elimin! el impueto con
que e "rava)a a lo infiele, uprimi! la contri)uci!n que -to de)an
pa"ar en ve0 de hacer el ervicio militar % a)oli! el h.)ito de eclavi0ar
a lo priionero hecho en la "uerra# $rohi)i! i"ualmente cierta
pr.ctica retardataria de la tradici!n nativa, como lo matrimonio
infantile, la autoincineraci!n de la viuda o el impedimento a -ta de
contraer nueva nupcia % conden! el acrificio de animale en
ceremonia reli"ioa, con lo cual u mandato tuvo un epritu
INTRODUCCIN
humanitario % tolerante, in par en el mundo de la -poca, marcado por el
ocurantimo % la intemperancia reli"ioa, cuando lo cat!lico
aeina)an protetante en ?rancia, -to hacan lo propio con aqu-llo
en In"laterra, en 2pa6a e ro)a)a % pere"ua a lo *udo, mientra all
como en Italia e quema)an lo here*e en la inietra ho"uera de la
Inquiici!n#
8racia a u eItraordinaria capacidad de or"ani0ador, a u ener"a
ina"ota)le, a u perpicacia para *u0"ar la perona % a u )uen *uicio
para eco"er a u cola)oradore, AC!a acometi! la in"ente tarea de
etructurar la adminitraci!n del imperio, reform! la renta, eta)leci!
el ervicio civil % anticip.ndoe a la pro"reita idea que e
impondran m. tarde en Occidente, formul! la noci!n de un 2tado
ecular, que otor"ae id-ntico derecho % de)ere a todo lo
ciudadano in ditin"o de ra0a, cata o culto#
2ta idea tan natural % difundida ho% en el mundo, contitu%! in
em)ar"o en u tiempo un nota)le avance para la -poca % una in"ular
demotraci!n de la audace conceione de ete monarca perteneciente
a una dinata conquitadora % dominante, ur"ida del eno de una
r"ida hermandad confeional, ortodoIa % eIclu%ente de otro credo,
que por tradici!n e ha)a mantenido, en todo lo !rdene de la vida,
ce6ida a lo precepto del Cor.n#
5 pear de er analfa)eto, u ania o)eiva de conocimiento lo
llev! a reunir a u alrededor toda una le"i!n de letrado, poeta %
pintore, quiene adem. de atifacer u aficione intelectuale %
complacer u e"o, cumplieron una ma"nfica la)or creativa en divero
campo del arte, mientra u amor por la cultura lo llev! a conformar
una "ran )i)lioteca de uno '=#HHH vol/mene % una colecci!n de
manucrito ilutrado, coniderada entre la m. importante del
mundo de u tiempo, reali0acione eta que hicieron de u reinado uno
de lo perodo m. nota)le de la hitoria de la In#ia, no !lo por la
eIpani!n del poder imperial, cuanto por el )rillante florecimiento que
tuvieron entonce la m/ica, la poea, la arquitectura % la pintura#
5unque impedido de aprender mediante la lectura, al emperador le
facina)a el di.lo"o con perona ilutrada, en particular cuando tenan
creencia ditinta a la u%a, %a que con ella amplia)a el univero de
u ideaD )rahmane hind/e, mon*e pina, *euita europeo o uf
pera, con quiene trata)a de encontrar clave para decifrar lo
miterio de la vida, en intermina)le velada que olan durar hata el
amanecer, pue u epritu inquieto apena e conceda un tiempo
mnimo para el ue6o#
2n un in"ular acto de ima"inaci!n % audacia poltica, aunque de
eIceivo idealimo % de here*a ante u correli"ionario, AC!a
conci)i! una fe incr-tica (A+ en la cual e fundan con la propia
345RO B2RT23 O4I2DO
u%a, varia creencia de lo culto nativo de In#ia, pretendiendo
eta)lecer con ello un puente epiritual entre la do "rande cultura
reli"ioa dominante en u uelo, la hind/ % la il.mica, eparada por
inonda)le a)imo en u idea % pr.ctica, a fin de armoni0arla %
hacer poi)le u anhelo de unificar la naci!n, culto ete que no tuvo
nin"/n arrai"o entre la "ente % deapareci! poco depu- de u
muerte#
2n el cai medio i"lo que dur! u r-"imen, durante el cual e
iniciaron lo contacto con lo europeo que tan profundamente ha)ran
de modificar la vida % la hitoria in#ia, el 8ran 7o"ol cumpli! una
formida)le tarea de eIpani!n % afian0amiento del dominio imperial, de
pacificaci!n ocial, de or"ani0aci!n adminitrativa % fical e impul! en
el campo de la arte una actividad creativa que, alvo durante la era del
ultanato, no ha)a tenido aco"ida entre lo il.mico, empecinado
hata entonce m. )ien en detruir la eIpreione pl.tica de lo
culto locale# $ee a que u epritu e deleita)a con la aventura del
intelecto, en el orden terrenal AC!a viva en una ecala "randioa con
la pompa de la corte en m/ltiple evento, al"uno de lo cuale
contituan todo un epect.culo, como lo )anquete con hata >HH
plato ditinto ervido en va*illa de oro, en lo cuale e molan %
me0cla)an al vino piedra precioa de upueta acci!n afrodiaca, i
)ien en eta efera mundana fue in duda la ca0a u afici!n por
eIcelencia# 5 pear de la opulencia en que viva, contando para u
ola0 e"/n lo cronita, con una YHH concu)ina, &#>HH iervo
amaetrado, &#HHH elefante % uno 1H#HHH ca)allo, AC!a no e
convirti! *am. en un eclavo del placer, como era lo ha)itual en u
ran"o % dinata % por el contrario, en una decii!n orprendente como
tanta otra de u eIitencia, al final de ella, como muetra del influ*o
que en u alma ha)a e*ercido la atm!fera epiritual de la In#ia, e hi0o
ve"etariano#
5unque el titulo de 2l 8rande, con que le conoce la hitoria, e
de)i! a la eIteni!n que lo"r! darle al dominio mo"ol en el
u)continente, a como al incremento del poder % la rique0a que
durante u "o)ierno alcan0! el imperio, m. que a la formida)le
dimenione o)edeci! al car.cter ma"n.nimo que le imprimi! a u
reinado, durante el cual la naci!n in#ia lo"r! ocupar un itio
o)realiente en el concierto univeral#
NOT5S
&# TimarBiB3an"
'# Dede finale del i"lo XII hata comien0o del i"lo X4#
1# 3itD 2l 8rande
=# 2l t-rmino de mo"ol e la veri!n epa6ola de mo"hul, con que
en in"l- e domino eta dinata#
INTRODUCCIN
># 2l *eque ufi RuinBalBDin#
A# 2l DinBIBIlahiS 3itD Culto divino#
:# Cipa%o#
#B#B
Tomado deD httpDNNPPP#eturimovia*e#comNmauoleoBdeBaJ)arBenB
iJandraBindiaN
El Ma%$oleo #e AC!a en >iCan#a3 In#ia
$oted on Septiem)re &'th, 'HHY in 5ia, India
SiJandra e un itio u)icado a &> Jm en el camino de 5"ra a Delhi#
Co)ra notoriedad porque en medio de un "ran po)lado de mono %
ciervo, e encuentra la coloal tum)a del emperador 5J)ar, fallecido
en &#AH>#
foto Samm%
2l monumento e otro de lo aca)ado e*emplo de la arquitectura
indoBil.mica, i"uiendo la tradici!n mon"ola# ?ue el propio 5J)ar
quien comen0! a contruir u propio mauoleo, completado por u hi*o
hacia &#A&1#
2n u contrucci!n $e empleaon mo$aico$3 aeni$ca o'a con
inc%$tacione$ #e m-mole$ !lanco$ en $% #ecoaci+n3 hacien#o #e
ello %n magn<4ico templo #igno #e /i$ita. Una ve0 dentro del
mauoleo donde e u)ica la tum)a del emperador 5J)ar, e recorre un
345RO B2RT23 O4I2DO
paillo etrecho % lar"o hata lle"ar al cenotafio donde e encuentra el
monarca#
foto Ra% pain
2l atractivo et. formado por do edificio, o#ea#o #e 'a#ine$, %
en el ector ur ur"e una "ran puerta por donde e accede a cuatro
minarete que rematan u c/pula en chattri, que recuerdan mucho a
lo o)ervado en el Ta* 7ahal#
#B#B#
Tomado deD
httpDNNPPP#PiJilearnin"#comNarticuloNelZarteZenZlaZcivili0acioneZant
i"uaZindiaBperiodoZmon"olN&'1>'B1D
0 D Pe<o#o mongol
INTRODUCCIN
5rtculo creado por 5rte idoneo# 2Itraido deD
httpDNNarte#idoneo#comNindeI#phpN1>H==9
H= de 7a%o de 'HHA

Tom) of 5J)ar India , 5"ra, India
2l Ilam lle"! al norte de la India en el i"lo XII % una dinata
$era, la de lo mon"ole, accedi! al poder cuatro i"lo depu-# Se
inicia a el perodo mon"ol en el que reci)e un "ran impulo la pintura
% la arquitectura del norte de la India# 2n efecto, lo tre emperadore
mon"ole, 5J)ar (&>>AB&AH>+, Lahanan"ir (&AH>B':+ % Shah Lahan
(&A':B>Y+ fueron "rande mecena de la arte#
5J)ar acepta)a en u corte tanto a lo muulmane como a lo
hind/e % le "uta)a rodeare de arquitecto, poeta, fil!ofo %
pintore# 3o artita, en u ma%ora eran hind/e, % tra)a*a)an )a*o la
!rdene de maetro pera# 5J)ar tolera)a tam)i-n el critianimo %
reci)i! en &>:9 a miionero *euita, e*erciendo tam)i-n el arte
critiano al"una influencia mar"inal en la producci!n arttica de la
-poca#
345RO B2RT23 O4I2DO
Ta* 7ahal and Reflectin" $ool in 8olden 3i"ht , 7cDonald, Loe
Durante el reinado Lahan"ir, el uceor de 5J)ar, la miniatura
tuvieron u -poca dorada % alcan0aron un alto "rado de realimo# C u
hi*o Saha Lahan le ai"n! un nota)le impulo a la arquitectura cu%a o)ra
cum)re e uno de lo m. )ello % famoo edificio de la India, el Ta*
7ahal, un mauoleo de m.rmol )lanco contrudo en honor a u epoa
favorita 7umta0 7ahal que muriera al dar a lu0 a u cuarto hi*o#
5uran"0e), hi*o de Sahah Lahan, era intolerante con lo culto
diferente al Ilam a como tam)i-n con la pr.ctica arttica en
"eneral# 2ncarcel! a u padre en la fortale0a de 5"ra, e enemit! con
lo aliado locale % deterior! la relacione con $eria# De eta forma,
inici! la decadencia del imperio 7on"ol hata que en el a6o &:19 el
tirano pera Nadir Shah aque! Delhi# $or ea -poca el etilo mon"ol e
ha)a vuelto al"o entimental# 2n efecto, predomina)an como tem.tica
la ecena de claro de luna, prncipe % dama reclinado en lo lecho
ecuchando m/ica# Simult.neamente, en el ur, ecuela muulmana
florecan en la pintura#
INTRODUCCIN
$eafoPl in a 3andcape , 7anur, Utad
5parecieron otro centro arttico en el Ra*ath.n a como en la
colina del $un*a), impulado por mecena % "o)ernante locale# 3o
tema favorito eran lo dioe Krihna % 4in/# 5 Krihna e le
repreenta)a a menudo en compa6a de u favorita, Radha, la mu*erB
vaca, con la piel del cuerpo en tono a0ulado, % coronado con pluma
de pavo real % "uirnalda de flore#
2n el Ra*ath.n floreci! tam)i-n la arquitectura con la contrucci!n
de fuerte, palacio % ciudade# De eta /ltima, la de Laipur fue
completamente remodelada a principio del i"lo X4III por el o)erano
Lai Sin"h, famoo por lo o)ervatorio de piedra que hi0o contruir en
Laipur % Delhi#
3a /ltima muetra floreciente del arte pict!rico puramente hind/ fue
la ecuela pahari que e dearroll! en lo etado monta6oo del
$un*a), cerca del Fimala%a, dede el i"lo X4I % hata el i"lo XIX# 5
partir de lo /ltimo a6o del i"lo X4III, la influencia de 2uropa en la
345RO B2RT23 O4I2DO
India e hi0o tan creciente que el mecena0"o arttico de lo "o)ernante
empe0! a declinar# 3o funcionario de la Compa6a In"lea de la
India Orientale, encar"aron a lo artita indio pintura o)re nuevo
tema, dede la hitoria natural % el comercio hata la e*ecuci!n de
retrato# 2 la llamada pintura de la compa6aR#
#B#B#B
httpDNNPPP#iJcon#netNperuNloZvedaZ%ZuZori"en#htm
2l Ori"en del Conocimiento
(Traducido por Ramanu*a Da+
5nte de e*ecutar cualquier tipo de efuer0o epiritual, ritual o
meditaci!n, uno de)e a)er u i"nificado, u meta, u f!rmula % u
procedimiento# 2n otra pala)ra, uno de)e tener conocimiento pleno#
2te conocimiento de)e er dado olo por la ecritura autori0ada# 3a
ra0!n de a)er todo eto, e ver clae de conocimiento ha%D 2n lo
4eda e mencionan que ha% do tipo de conocimiento# 2to on lo
conocimiento onoro % lo no onoro#
2l primero e llamado prama % el proceo para o)tenerlo e
conocido como pramana ?2ta pala)ra tam)i-n i"nifica Eevidencia,
prue)a, el cual ateti"ua o e autori0ado+# Fa% &H pramana o proceo
para adquirir conocimientoD arha (a trav- de lo a)io % emidioe+S
upamana (a trav- de la comparaci!n+S arthapatti (por upoici!n+S
a)hava (a trav- de la auencia de al"o o indicador de u auencia+S
aithi%a (a trav- de la tradici!n+S chehta (a trav- de lo "eto+S
INTRODUCCIN
prat%aJha (por percepci!n directa+ anumana (por inferencia )aada en
la eIperiencia "eneral+S ha)da (a trav- de lo conocimiento
revelado+#
5 trav- de lo diferente pramanas, la ji"as o alma adquieren
conocimiento de len"ua*e, forma, coa de ete mundo % del pr!Iimo#
Deafortunadamente, la ji"as tienen cuatro defecto principale %
ma%ore, inherente en toda la alma condicionada que la ale*a de
adquirir conocimiento perfecto por i mima# 2to cuatro defecto
onD bhrama (propeno a la ilui!n+S pramada (propeno a cometer
errore, a er ditrado+S "ipralipsa (propeno a en"a6ar+S /aranapata"a
(poee entido imperfecto % limitado+# 2l conocimiento perfecto olo
puede provenir de donde e et. li)re de eto defecto, e decir la
4erdad 5)oluta#
:hab!a Pramama: Conocimiento Pe4ecto
De eto &H pramanas, olo uno e perfecto e infali)leD shabda
pramana, conocimiento revelado# shabda pramana e aceptado como la
uprema autoridad por toda la ecuela filo!fica ortodoIa de la
India# ,habda pramana i"nifica el Reda o el conocimiento manifetado
por Sri Nara%ana# 3o otro 9 pramanas pueden etar u*eto a lo
errore mencionado anteriormente#
3o 4ainava que i"uen lo pao de Liva 8ovami %
7adhvachar%a % lo Sri 4ainava aceptan epecialmente prat!a/sha
(percepci!n directa+, anumana (inferencia+ % shabda (conocimiento
revelado+ como pramanas# $ero prat!a/sha % anumana olo a%udan a
repaldar % apo%ar a shabda# Si al"una contradicci!n ur"e entre
prat!a/sha, anumana % shabda, ete /ltimo tiene la fuer0a de la le%#
5ceptar olo lo tre pramanas no neceariamente i"nifica recha0ar
a lo otro iete# Como lo eIplico Liva 8ovami en u Tatt"aC
,andarbhaD upamana (comparaci!n+, arthapatti (por upoici!n+
sambha"a (inclui!n+ % cheshta ("eto+ et.n incluido en anumana
(inferencia+# .bha"a (auencia+ eta incluido en prat!a/sha (percepci!n
directa+# .rsha (que viene de un a)io o un de"a+ % aithi!a (tradici!n+
on incluido en shabda (conocimiento revelado+#
,habda literalmente i"nifica EonidoR, pero como pramana, e
refiere a onido articulado que tienen un i"nificado, ha)lado o
ecrito por perona in culpa (aptaCpurusha+# De eta forma shabda
e la verdad revelada# Cuando emana de una fuente tracendental pura,
ete conocimiento e apaurushe!a shabdaD directamente proporcionado
por el Se6or % reci)ido por la ucei!n dicipular# (parampara+#
Femo vito que la ra0!n % la l!"ica no on lo uficientemente capa0
de captar lo que e inconce)i)le % que decir conce)ir lo Redas con la
cual no pueden competir# Independiente del ,habda #ramana, iempre
345RO B2RT23 O4I2DO
permanecer.n incompleto# $or lo tanto nin"/n fil!ofo puede
proclamar que ha hallado la verdad a)oluta a trav- de u propia l!"ica
% ra0onamiento# Incluo el anti"uo dicho de Santo Tom. ECo olo creo
lo que veoR, no e puede aplicar en el incero conteto de la 4erdad por
mucha l!"ica que poea, la percepci!n directa % la eIperiencia enorial
on fali)le# Cualquier conocimiento de)e er confirmado por la
ecritura revelada# 2 verdad, in em)ar"o que in l!"ica o
ra0onamiento, no ha% modo de aceptar la 4erdad 5)oluta# $ero eta
do actividade de)en er aplicada a la Ecompreni!n util de la
utancia epiritual fundamentalR 2ntonce uno reali0ar. que Eun
profundo conocimiento eta)lecido en )ae a la l!"ica material no
puede a%udar a comprender la 4erdad 5)oluta, el cual et. m. all. de
lo entido imperfecto# $or lo tanto el 8ahabharata diceD acint!ah
/halu bha"a na tams tar/ena !oja!et (8ahabharata$ OishmaCpar"a
>#''+ E]C!mo puede alcan0are implemente con l!"ica lo que et. m.
all. de la ima"inaci!n o la epeculaci!n enorial mundana de la
criaturaUR#
Nota$ Re$%mi#a$ #e lo$ Ee#a$3 la$ E$cit%a$
4iendo que la perona en "eneral eran meno inteli"ente
4%aadeva dividi! el Reda ori"inal en mucha rama % u)Brama# 2l
vio que lo acrificio mencionado en lo Redas eran medio por el
cual la ocupacione de la perona podan er purificada# C para
implificar el proceo, -l dividi! el /nico Reda en cuatro, para lo"rar
eIpandirlo entre todo lo hom)re# ?ormalmente ha)a olo un Reda
con el nom)re de Dajur del cual la tradici!n ha)la % que la cuatro
diviione de acrificio eran epecficamente mencionada all#
4%aadeva, por lo tanto, dividi! el /nico Reda en cuatro parteD 2l
,ama, el Dajur, el I% % el .thar"a, el cual correponden a la cuatro
diviione de acrificio, que dividi! en diferente parte eIplicatoria#
3a diferente parte de lo Redas dede ee entonce fueron
confiado a diferente a)io para que ello lo pudieran eIpandir# $aila
Ri, e volvi! el profeor del I% Reda, Laimini, el profeor del ,ama
Reda, a 4aiampa%ana e le confi! el Dajur Reda % a 5n"ir (Sumantu
7uni+ e le confi! el .thar"a Reda# Todo eto a)io ditri)u%eron %
confiaron el conocimiento v-dico a u mucho dicpulo# 2to
dicpulo hicieron lo mimo con u propio dicpulo % de eta forma
la divera rama ur"ieron dentro la tradici!n v-dica# 2l
conocimiento v-dico de eta forma e parti! en mucha rama por la
diferente uceione dicipulare# 5 cada a)io e le confi! una de la
cuatro parte del Reda ori"inal por 4%aadeva# $or lo tanto cada uno de
ello ene6! una parte epecfica de la literatura v-dica# 3a diferente
ecuela nacieron de eta divii!n que on conocida como sacas.
INTRODUCCIN
De acuerdo a la tradici!n, lo Redas fueron dividido en &,&1H
rama# 2l I% Reda fue dividido en '& rama, el Dajur Reda en &HH, el
,ama Reda en &,HHH % el .thar"a Reda en 9# Cada rama contena =
u)diviione llamada ,amhita, Orahmana, .ran!a/a % 2panishad# De
eta manera, lo Redas fueron a"rupado en &,&1H ,amhitas, en &,&1H
Brahmana, en &,&1H .ran/!as % en &,&1H 2panishadsD haciendo un
total de =,>'H ttulo# $ero en el trancuro del tiempo, mucho teIto e
perdieronS olo quedaron && ,amhitas, &Y Orahmanas, : .ran/!as %
''H 2panishad (de lo cuale &HY on lo m. importante+# 2to
i"nifica que meno del A\ del Reda ori"inal permanece# 5ctualmente
lo Ind!lo"o reconocen que el I% Reda aociado con $aila Ri tiene >
sa/has o ecuelaS el ,ama Reda aociado con Laimini tiene &' sa/hasS
el Dajur Reda aociado con 4aiampa%ana tiene YA sa/has % el .thar"a
Reda aociado con 5n"ira 7uni tiene 9 sa/has# 2ta informaci!n de la
diferente ecuela v-dica e hallado en el caranaC"!aha de SaunaJa
Ri#
Nadie puede entender la importancia de lo Redas in ante ha)er
tenido un etricto voto diciplinario % ucei!n dicipular# 3o Redas,
lo maetro epirituale % lo acrificio de fue"o de)en er adorado
por lo candidato dei"nado#
>amhita$3 @ahmana$3 AanC*a$ * Upani$ha#$
3o teIto de cada Reda e una antolo"a de himno u oracione
conocida como ,amhita (antolo"a+# 8eneralmente cuando ha)lamo
de lo vero del I% Reda, no referimo a el I% Reda ,amhita# 2l I%
Reda ,amhita e dividido en &H li)ro me*ore conocido como
mandalas (crculo+#
Cada ,amhita tiene un correpondiente Orahmana, un tratado de
proa que contiene re"la a e"uir para e*ecutar acrificio % canto de
mantra, himno, donde e menciona u or"ene % i"nificado#
7ientra e anali0a un ritual, tam)i-n e eIplica porque % cual tal
mantra de)e er pronunciado con que "eto o cual tal acci!n de)e er
reali0ada con ete o ee ritual# 2l ,atapatha Orahmana (Cien Sendero+,
el cual e una parte del Dajur Reda
1A
f&g e uno de lo que on me*ore
conocido Orahmanas# 5ll e ha%an i"nificado comol!"ico de lo
acrificio de fue"o# 3o Orahmanas % ,amhitas forman la ecci!n
[armaC[anda de lo Redas#
3o .ran!a/as (tratado foretale+ on coniderado como
uplemento de lo Orahmanas# 2to teIto, el cual ofrecen diferente
eIplicacione de rituale, que contienen poderoa ene6an0a#
1A
f&g 2l Ca*ur 4eda et. dividido en do parteD 2l Ca*ur 4eda Blanco %
Ne"ro
345RO B2RT23 O4I2DO
3o 2panishads ene6an el endero del conocimiento, uno podra
decir, que e opueto a lo rituale (/armaC[anda+ eIpueto en lo
Orahmanas % .ran!a/as# 2n la forma de lo Orahmanas % .ran!a/as,
lo Redas et.n formado por intruccione % prohi)icioneS ha%
actividade apropiada que e recomiendan ("idhi+ % actividade que e
reprenden % que no e acone*an (nishedha+# 2ta ene6an0a et.n
)aada en la noci!n del de)er, acrificio % accione epecfica#
5unque et. relacionado con lo Orahmanas % .ran!a/as, lo
2panishads revelan olo la 4erdad 5)olutaS ello imparten el
conocimiento m. confidencial# De acuerdo a lo etudioo, lo
2panishads e relacionan con lo Orahmanas de .itare!a % [ausita/i
2panishads# 5quello de la ecuela Tandi % Tala"a/ra del ,ama Reda
que on llamado 5hando%!a % [ena (o Tala"a/ra+ 2panishads#
5quello de la ecuela Taittiri!a del Dajur Reda on llamado Taittiri!a
2panishad % 8ahaCFara!ana 2panishad# 5quello de la ecuela [atha
e llamado [atha/a 2panishad % aquello de la ecuela 8aitra!ani e
conocido como 8aitra!ani 2panishad# 2l OrhadCaran!a/a Upanihad
e el dearrollo directo del ,atapatha Orahmana de la ecuela
4a*aane%i#
3a cuatro parte de un 4eda puede er enla0ado a lo cuatro
"arnasD lo ,amhitas on para lo brahmacarisS lo Orahmanas para lo
%rhasthasS lo .ran!a/as para lo "anaprasthasS lo 2panishads para
lo sann!asis#
Lo$ Ee#anga$3 Upa/e#a$3 ?alpa >h%ta$ * Bh*a >h%ta$
3lamamo 2pa "eda a un teIto coniderado como un Eu) "edaR %
Redan%a a un teIto relacionado como EReda SuplementarioR# $or
e*emplo, 5l"uno comentarita renom)rado del .!ur Reda lo definen
como un 2pa Reda, un Su) Reda del I% Reda % otro como un
Redan%a del .thar"a Reda# 3a tradici!n reconoce ei 4edan"a que
uno de)e etudiar en n/mero de orden para aprender apropiadamente
lo vedaD ,i/sa (la ciencia de la pronunciaci!n+, [alpa (como e*ecutar
acrificio precrito+, R!a/arana ("ram.tica+, Firu/ti (un diccionario
de pala)ra utili0ado en lo "edas % u derivativo+, V!otisha
(atronoma % atrolo"a+ % 5handa (medida+#
3o [alpa ,hutras a vece on incluido en eta cate"ora
uplementaria# Se relaciona con rituale v-dico % !aj+as parecido a lo
Orahmanas# 2to [alpa ,hutras on nuevamente dividido en ,rauta
,hutras (que e relaciona netamente con rituale+ ! %rh!a sutras (que e
relacionan con rituale familiare % diferente sams/aras+# 2ntre todo
lo %rh!a sutras, el as"ala!ana % san/!a!ana 1rh!a ,hutras on parte
del I% RedaS el 8ana"a, el .pastambha, el Hiran!a/eshi % el
Rai/hanasa 1rh!a shutra on parte del Dajur Reda ne"ro# 2l
[at!a!ana 1rh!aBshutra on parte del Dajur Reda )lanco mientra que
INTRODUCCIN
el [hadira, el 1obhila % el 1autama 1rh!asutras pertenecen a la
ecuela del Sama 4eda#
Nota$ A#icionale$ #e lo$ Ee#a$
2l I% Reda e llamado el E4eda de ala)an0aR# 3a ma%ora de lo
vero on ala)an0a a lo numeroo emidioe# 2n ete Reda
encontramo el #urusha ,u/ta# 2l 5%urveda e un 2pa"eda del R"
4eda# 2l mantra om tat sat hallado en al"uno vero de ete Reda e
decrito en el Oha%a"ad 1ita (&:D11+D EDede el comien0o de la
creaci!n, la tre pala)ra om tat sat fueron uada para indicar a la
Suprema 4erdad 5)oluta# 2ta tre repreentacione im)!lica
fueron uada por lo Orahmanas mientra canta)an lo himno de lo
Redas % durante lo acrificio para la atifacci!n del SupremoR# 23
acerdote aociado con el I% Reda e llamado hotra (el que ofrece
o)lacione+#
2l ,ama Reda e cantado por el acerdote ud%air (el cantador+# 2te
E4eda de CantoR contiene al"uno himno para el I% Reda aunque
eto on cantado diferentemente# 2l ,ama Reda e cantado durante la
e*ecuci!n del somaC!aj+a# 2l 1andhar"aC"eda e el 2pa Reda del ,ama
Reda#
Conocido como Eel 4eda de lo acrificioR, el Dajur Reda contiene
teIto para e*ecutar acrificio# 2te 4eda e dividido en do parteD el
Taittiri!aCsamhita % el Rajasane!iCsamhita# 3a primera parte e
conocida como e conocida como el Dajur Reda Ne"ro ([rsna+ para u
,amhita % la porci!n Orahmana e me0clada o miIta# 3a e"unda parte
e llamada el Dajur Reda Blanco ?shu/la+ de)ido a que u porci!n
,amhita et. al"o eparada de u porci!n Orahmana# 2ntre otra coa,
encontramo una decripci!n del .s"amedha % acrificio &arsaCpurna#
2l /ltimo e e*ecutado durante la 3una 3lena# 2l &hanurC"eda (ciencia
militar+ e un 2paC"eda del Dajur Reda# 2l ,thapat!aC"eda (ciencia de
arquitectura+ % el ,ilpaBsastra (conocimiento de arte+ tam)i-n on
conectado indirectamente con ete 4eda cu%a oracione on cantada
por el acerdote adh"ar!u#
2l .thar"a Reda contiene oracione % canto m."ico# 2l acerdote
aociado con ete 4eda e llamado purohita o brahmana# 5l"uno de
lo rito decrito el 1rh!aC,hutras vienen del .thar"a Reda#
>%ti * >miti
3o 4eda (contitu%en de .smitas, Orahmanas, .ran!a/as %
2panishads+ e la parte de ,ruti (literalmente i"nifica EecucharR+, el
conocimiento revelado directamente de Dio# 3a pala)ra lleva a la
mente que e un hecho que ete conocimiento fue impartido por
pala)ra mencionada de la)io ante de er pueta por ecrito,
implicando que ete de)e er odo primero# 3o otro teIto el cual
fueron ecrito depu- por la autoridade epirituale on parte de
345RO B2RT23 O4I2DO
,mriti (memoria+ e inclu%e lo dharma.sastras# ,mriti e la ene6an0a
de ,ruti, el uplemento de lo Redas % 2panishads#
>h%ta$ * >a$ta$
3o ,hutras on una ucei!n de intruccione concia que
recuerdan, reumen o dan lu0 de la ene6an0a que on evidencia
propia para aquello que la conocen# Una colecci!n de ,hutras e
como una a%uda para la memoria de c!di"o de vida# 3o ,hutras on a
menudo mu% difcile de comprender %a que requieren en prioridad
conocimiento % cultura# Si carecemo de ee conocimiento, er. mu%
difcil para nootro decodificar lo ,hutras# 2to forman una
colecci!n de intruccione (c!di"o+ que eIprean la eencia de todo
conocimiento en un mnimo de pala)ra# De)e er univeralmente
aplica)le % in nin"/n error en u preentaci!n lin"Otica# 3o ,hutras
o c!di"o on "eneralmente aprendido de memoria % e hacen
comentario acerca de ello# 2llo pueden a"rupare % formar una forma
de ,hastra# 5 menudo, un ,hastra e un tra)a*o revelado que e
relaciona con mucho aunto#
De acuerdo a 7adhvachar%a, lo cuatro 4eda, el 8ahabharata, el
Iama!ana ori"inal % lo #ancharatras on llamado ,hastras o
ecritura# O)ra que tienen el mimo i"nificado (lo #uranas, lo
,mritis ,hastras+ on tam)i-n coniderado Shatra (que ene6an la
le%e de Dio+#
Lo$ Ee#anta >h%ta$
3a pala)ra 4eda i"nifica EconocimientoR % anta i"nifica Eel finalR#
$or lo tanto Redanta i"nifica Elo que conclu%e el 4edaR o Elo 4eda,
la ene6an0a /ltimaR 3o Redanta ,hutras e un uplemento de lo
4eda % contiene el i"nificado de lo 2panishads#
3o ,utras de Badara%ana on mu% concio % u i"nificado on
tan difcile de entender que no pueden er comprendido in el
comentario de una autoridad epiritual# 2 a Baladeva 4id%a)huana
que le de)emo el 1o"indaCOhas!a, el m. famoo comentario
Raisna"a del Redanta ,hutra# 3a dificultad en etudiar el Redanta
,hutra reide principalmente en )ucar un enlace entre lo diferente
,hutras a como tam)i-n entre la diferente pala)ra que forman un
,hutra# 3o ,hutras e refieren a diferente punto de vita filo!fico
% diferente eIplicacione mencionada en al"/n 2panishad# $or
e*emplo, e por lo tanto eencial dominar por lo meno todo lo
2panishads i deeamo apropiadamente comentar lo Redanta ,utras#
2l Redanta ,hutra e dividido en cuatro parte ?adh!a!as+# 3a
primera parte muetra que todo lo teIto v-dico e refieren a la
Suprema $eronalidad de Dio (Orahman+ % on reconciliado en Tl
(u diferencia de opini!n on olo aparente % on reconcilia)le
cuando e vito en la lu0 de la ciencia de Dio+# 3a e"unda parte prue)a
INTRODUCCIN
que no ha% anta"onimo entre lo Redanta ,hutras % otro ,hastras# 3a
tercera parte decri)e lo i"nificado para alcan0ar la meta uprema#
4ihnu (el Brahman Supremo+, mientra que la cuarta parte decri)e la
"loria de la 3i)eraci!n, la "anancia que e a lo"rado al o)tener el
Brahman Supremo# $or lo tanto, e puede decir que la do primera
parte dicuten o)re la relaci!n de lo ere viviente con Dio
(sambandhaCj+ana+, la tercera parte e relaciona con el arte de actuar en
ea relaci!n (abhide!aCj+ana+ % la cuarta parte decri)e el reultado de
tal ervicio devocional (pra!ojanaCj+ana+#
$ara leer lo Redanta ,hutras % el 1o"indaCbhas!a, uno requiere un
conocimiento cultural epecfico de la tradici!n 4-dica en u
repreentaci!n m. anti"ua# Diferente ecuela proclaman que tienen
la race en la filoofa Redanta, pero olamente en la )ae de
compreni!n de u tra)a*o# 3o Occidentale in a)er llaman Redantin
a lo e"uidore de la filoofa de SanJarachar%a, de ete modo
acredit.ndoe ello mimo el rol de que on lo /nico etudioo %
mantenedore de la filoofa Redanta# $ara etar e"uro, mucho de ello
conideran que lo comentario de SanJarachar%a o)re ete tra)a*o e
el m. autori0ado# $ero lo Redantas revelan la eencia de la a)idura
v-dicaS no e verdad que olo et. confinado al ,arira/aCOhas!a de
SanJarachar%a, el cual eIpone el /a"alad"aita, o monimo eIcluivo#
Fa% otro comentario como el 1o"indaCOhas!a de Baladeva
4id%a)huana, )aado en la doctrina del dualimo#
3o e"uidore de la filoofa de [e"alad"aita (com/nmente
conocida como 8a!a"ada+ no on lo /nico que reiden u punto de
vita o)re el Redanta ,hutra# 3o Raisna"as )aan toda u
actividade o)re u filoofa % eIplican u i"nificado a trav- de la
filoofa de suddhad"aita (monimo puro+, suddhaCd"ita (dualimo
puro+, "isistad"aita (monimo epecfico+, d"aitad"aita (monimo %
dualimo+ % acint!aCbhedabheda (inconce)i)le en la unidad %
diveridad+# $ara er aceptado como acar!a entre todo lo
tracendentalita de la India que i"uen lo principio v-dico, uno
de)e convertire en un erudito tan vato de la filoofa Redanta#
Cuando Sri 4inuPami, uno de lo cuatro Raisna"as acar!as
preento u filoofa de suddhad"aitaC"ada, lo e"uidore de
SanJarachar%a tomaron venta*a de ello para preentar u /e"alad"aita o
ad"aitaC"ada# $ara derrotarlo, Sri Ramanu*acar%a preent! u filoofa
"isistad"aitaC"ada# 3ue"o, Sri Caitan%a 7ahapra)hu preent! u
acint!aCbhedabhedaCtatt"a, aceptando directamente la filoofa Redanta
reconciliando el dualimo % el monimo# Baladeva 4id%a)huana
eIplico el Rendan ,utra en )ae a la filoofa Raisna"a#
2l Oha/ti e hace un hecho % eta)le cuando e dearrolla en la )ae
de la filoofa Redanta# De otro modo, olo er. entimentalimo que no
345RO B2RT23 O4I2DO
cauar. nada olo pertur)aci!n a la ociedad, como e confirmado por
Srila Rupa 8ovami# ETodo el conocimiento cientfico de la
tracendencia de)e er confirmado por ,ruti, ,mrti % una )ae !lida %
l!"icaR# Tal l!"ica e llamada n!a!a# $or lo tanto, lo Redanta ,hutra
tam)i-n e conocido como n!a!aCprasthana (prasthana i"nifica
Efuente de conocimientoR+ para eIponer el conocimiento 4-dico )aado
en l!"ica % ra0onamiento#
El Pancaata
3a mu% anti"ua ene6an0a del #ancaratra et.n aociada con el
himno #urusha ,u/ta del I% Reda, que mantiene una prue)a de la
filoofa Raisna"a de lo Redas# 2n el ,atapatha Orahmana (&1#A# &+ e
ecrito que Fara!ana revel! la forma de acrificio llamado #ancaratra
% lo e*ecut!# 2ta o)ra e parte de lo Brahmana v-dico que eIplica
la ceremonia# 3o m-todo ritualtico aociado con lo
#ancharatras no pueden er conocido o olamente ur"ir de la
percepci!n o inferencia# Solo Dio puede manifetar eta intruccione
contenida en el #ancaratra# 2 7., lo rito pancaratri/as e refieren
a lo teIto v-dico#
2l #ancaratra eIplica que EFara!ana e la caua primordial de
toda la eIpanione de Dio# 2to on 4audeva, SanJarana,
$rad%umna % 5nirudha# 4audeva % SanJarana e encuentran en la
mitad de la i0quierda % derecha, $rad%umna e encuentra en el lado
derecho de SanJarana % 5nirudha en la i0quierda de 4audeva % de
ete modo la cuatro Deidade on ituada# 2llo on conocido como
lo cuatro campo de KrihnaR# SanJarachar%a vehementemente atac!
aquello que e"uan lo #ancharatras, tal o)ra no pueden er
aimilado por lo monita, ateo % nihilita, como e eIplicado uno %
otra en el ,ri 5aitan!aCcaritamrta#
3o #ancharatrasCshastras on reconocido como ecritura v-dica
que han ido aceptada por "rande acar!as# 2ta ecritura no on
producto de la modalidade de la pai!n e i"norancia# 3o erudito %
Brahmana, por lo tanto, iempre e refieren a ello como sar"ataC
samhitas# 2l orador ori"inal de eta ecritura e Nara%ana, la Suprema
$eronalidad de Dio# 2to e mencionado epecialmente en el 8o/sha
&harma (1=9#AY+, el cual e una parte del ,antiCpar"a del
8ahabharata# 3o a)io li)erado como el a)io Narada % 4%aa,
quiene et.n li)re de lo cuatro defecto de la alma condicionada,
on lo propa"adore de eta ecritura### 2ditore malicioo % erudito
que intentan malinterpretar lo #ancaratra ,ashtras para refutar u
re"ulacione on lo m. a)omina)le#
2l Comentario de Srila $ra)hupada o)re el 5aitan!a 5aritamrta
hermoamente muetra que la decripci!n del pancaratra del caturC
"!uha e un "ran tropie0o para lo monita# Srila $ra)hupada ha
INTRODUCCIN
preentado all % ha derrotado punto por punto lo ar"umento de
SanJaracar%a o)re eta materia# 2n u propio comentario de lo
Redanta ,hutras, conocido como ,ri bhas!a, Sripada Ramanu*acar%a
tam)i-n ha refutado la declaracione de SanJaracar%a# 5ll, -l eIplica
como la filoofa de SanJaracar%a ha tratado de adecuare a lo
#ancharatras con la filoofa del ateo de Kapila para pro)ar que eto
contradicen la intruccione v-dica#
2l ,at"ataCpancaratra on uplemento de lo "edas el cual tam)i-n
emana de la repiraci!n de Nara%ana, Dio# 2l #ancaratra, lo Redanta
,hutras eIprean la mima idea# Sri Caitan%a 7ahapra)hu confirma
por lo tanto, que no ha% diferencia de opinione entre eto do#
3o #ancharatras on aceptado por Ramanu*acar%a, 7adhvachar%a
% Caitan%a 7ahapra)hu# Decri)iendo la diferente eIpanione de
4ihnu ello eta)lecen Su Supremaca# 2llo tam)i-n eIplican el
Raisna"a di/sa % comportamiento, la re"la de adoraci!n % la
intalaci!n del arcaC"i%raha del Se6or, contrucci!n de templo, etc#
2l hecho e que lo #ancharatras recomiendan otro rito %
ceremonia en adici!n a aquello que on mencionado en lo Redas % de
nin"una manera i"nifica que tale rito no ean v-dico# 5l"uno
(inclu%endo smartaCbrahmanas+ han tratado de lan0ar duda o)re la
valide0 de lo #ancharatras, ar"u%endo que 4%aadeva mimo lo
critic! en u Redanta ,hutras# 2te ar"umento no e m. que e una
decepci!n, para el 8ahabharata % el ,rimad Oha%a"atam (el
comentario natural del Redanta ,hutra+, el cual fue ecrito tam)i-n por
4%aadeva, lo recomiendan# 2l /nico prop!ito de lo veda no e olo
motrar lo que de)e er % lo que no de)e er hecho# 2llo tam)i-n
ene6an que la 4erdad 5)oluta e una perona# 5quello que recha0an
lo #ancharatras e )aan en el hecho de que al"uno #uranas lo
critican, olvidando aquello que lo recomiendan, como el satt"i/a
#uranas, lo ei #uranas en la modalidad de la )ondad on m.
importante de todo#
Narada el autor del Farada #ancaratra, el cual e la eIpoici!n de
lo veda particularmente para el ervicio devocional del Se6or# 2te
Farada #ancaratra puede li)erarlo a uno de la eclavitud del Jarma
incluo de aquello que olo et.n dedicado al tra)a*o fruitivo# 5ll da
indicacione a lo hom)re del mundo en como el enredo preente de
uno puede llevarlo al endero de la emancipaci!n epiritual# 2ta e la
manera del endero del #ancaratri/a, como declarado por Srila
$ra)hupadaD 2l m-dico recomienda al paciente a que ten"a un
tratamiento medico en )ae de leche en la forma de curd para u
ufrimiento de indi"eti!n optando a tomar otra preparaci!n en )ae de
leche###R
Agama$ * Tanta$
345RO B2RT23 O4I2DO
3a pala)ra a%ama i"nifica Etradici!nR % e refiere a lo teIto de
cierta ecuela# 2to tratado t-cnico e relacionan con rito, etc# 5ll
encontramo mantras, mudras, como di)u*ar !antras % mandalas el cual
no todo on eIpreado en lo rituale mencionado en lo "edas# 3o
a%amas no on todo inpiracione ,ai"ite, como e a menudo penado#
5l"uno on enla0ado con lo #ancharatras % on de inpiracione
Raisna"as# Del mimo modo, aunque e dice que lo samhitas pertenece
a la tradici!n Raisna"a, ha% un ,i"aC,amhita#
2n el #aus/araCsamhita, e diceD E 3a ecritura que recomiendan a
lo )rahmana a adorar la forma cu.druple de la Suprema $eronalidad
de Dio e llamado a%amas#R
3a pala)ra Tantra i"nifica EhiloR, EhondaR, EteIturaR, como i el
Tantra etuviee ondeando, compilando conocimiento# 3o Tantras e
eIpanden o)re la ene6an0a tradicionale# 5l i"ual que lo a%amas,
eta on "ua pr.ctica de adoraci!n que invitan a uno a eIperimentar
en ve0 que contemplar# 2llo de)en er pr.cticamente aplicado#
5ctualmente, ha% un peque6a diferencia entre la pala)ra a%ama %
tantra# 5m)o m. o meno definen la mima clae de tra)a*o, pero la
pala)ra tantra parece que imple utitu%e la pala)ra a%ama# 2l
#ancaratra e de ete modo la forma tantrica del Rishnuismo % lo
decendiente epirituale de lo ei 1os"amis de Rrida"ana i"uen
am)o enderoD 2l Oha%a"adC"idhi % el $ancaratriJaBviddhi (el endero
de la adoraci!n+#
3o que llamamo tantrismo e implemente una doctrina reli"ioa
hallado en cierto tantras# Baado en la creencia de do principioD 2l
principio maculino (aociado con Shiva+, % el principio femenino
(aociado con ShaJti+, el cual e coniderado que e u complemento#
3o tantristas )ucan unire, penando de que on Shiva % ShaJti# 2llo
)ucan la uni!n divina imitando a Dio# 2ta e la forma en como lo
,ahaji!as (que en ve0 de penar que on Shiva % ShaJti creen que on
Radha % Krihna+# 2llo e ori"in! de una ecuela Budita en Ben"ala
que eIiti! entre lo i"lo Y % &'# 3o Oauls decienden de eta
ecuela#
Tantrismo e por lo tanto una pala)ra nueva# Del mimo modo
cuando ha)lamo de %o"a ho% en da, lo que e refiere en la actualidad
e al hathaC!o%a# $ero ha% mucho otro itema de %o"a#
P%ana$ e Itiha$a$
3o veda fueron ecrito en Raidi/a ,ans/rit, un len"ua*e que e
mu% difcil de decifrar# 2 m., ante de etudiar lo Redas uno de)e
etudiar lo Redan%asD ,i/sa (pronunciaci!n+S [alpa (proceo de
acrificio+S R!a/arana (re"la "ramaticale+S Firu/ti (etimolo"a+S
V!otisha (5tronoma % 5trolo"a+S 5handas (m-trica % ritmo+# Todo
eto etudio requieren mucho tiempo# Fa% tam)i-n una manera de
INTRODUCCIN
etudiar % recordar lo 4eda que no puede er aplicado por mucho
tiempo por la falta de entrenamiento apropiado % ene6an0a )aada en la
memoria# 2n el preente, olo podemo admirar la ha)ilidade de
memori0ar de lo etudiante formale de lo "edas el cual nunca
eperamo poeer# $arece que la memoria de nuetro ancetro ha
decrecido enormemente# 3a atm!fera fica o pquica en el cual
vivimo dificulta nuetro etudio de lo "edas#
$or lo tanto e mu% difcil entender lo "edas en eto tiempo
(Taittiri!a 2panishad$ .ran!a/a '#9+# 2 mucho me*or etudiar lo
#uranas % Ltihasas el cual provienen de la mima fuente perfecta % in
defecto# (BrhadBaran%aJa Upanihad, '#=&H+# 3o 4eda tam)i-n e
ecri)ieron en 3auJiJa SanJrit (un len"ua*e que e m. f.cil de
entender para el mundo com/n+ % en una forma narrativa# 7ientra que
el etudio lo 4eda era olo accei)le para lo iniciado, tal acto
etricto no e aplica a lo $urana % a lo Itihaa, el cual tam)i-n on
llamado pa6camaBveda, el quinto veda (Kauthumi%aBchando"%a
Upanihad :# &'+ Ca ea en lo 4eda, el Rama%ana, lo $urana o el
7aha)harata, el Se6or Fari e "lorificado en toda eta ecritura
(SJanda $urana =#9>#&'+#
3o padre de aquello )rahmana que no adoptaron el
%arbhadhanaCsams/ara realmente no pueden er llamado el que nace
do vece, incluo i ello reci)en el cord!n a"rado# 2l primer
nacimiento ocurre al momento del %arbhadhanaCsams/ara, mientra
que el e"undo nacimiento ocurre al momento de la iniciaci!n# Tale
decendiente, conocido como d"ijaCbandhus, on claificado con lo
,udras de)ido a que no e encuentran con la cualificacione necearia
para comprender el prop!ito de lo "edas# 2n [ali Du%a, in em)ar"o,
pr.cticamente todo on un ,udra % por lo tanto no on capace de
comprender lo Redas# 3a o)ra como el 8ahabharata fueron
compilado por eo hom)re# 2l prop!ito del 8ahabharata e el
mimo que el de lo RedasS por lo tanto dentro de eta o)ra e hallado el
"eda reumido del Oha%a"adC%ita# 2l 5hando%!a 2panishad (:#&#=+
declara que lo #uranas % el 8ahabharata on llamado el quinto "eda#
Depu- de eto un etudiante epiritual potB"raduado puede etudiar el
Redanta#
2n el 8ats!a #urana (>1#9#&&+, e ecrito que lo &Y #uranas, cual
contienen =HH,HHH vero, on dividido en tre cate"ora de acuerdo a
la modalidade de la naturale0a material (%unas+#
B 5quello que e encuentran en la modalidad de la )ondad
(,att"i/aC#uranas+D Rishnu$ Farada$ 1aruda$ #adma$ Raraha %
Oha%a"ata #uranas#
345RO B2RT23 O4I2DO
B 5quello que e encuentran en la modalidad de la $ai!n
(rajasi/aC#uranas+D Orahma$ OrahmaC"ai"arta$ Orahmananda$
8ar/ande!a$ Oha"is!a % Ramana #uranas#
B 5quello que e encuentran en la modalidad de la i"norancia
(Tamasi/aC#uranas+D 8ats!a$ [urma$ ,i"a$ Lin%a$ ,/anda % .%ni
#uranas#
3o ,att"i/asB#uranas "lorifican al Se6or 4ihnuS lo rajasi/aC
puranas adoran a BrahmaD lo tamasi/aCpuranas, a Siva, Dur"a % 5"ni#
3o ,att"i/asCpuranas on uperiore de)ido que eIplican
ampliamente la meta de la vida en armona con sambandha (el enlace+,
abhide!a (la relaci!n funcional, el proceo % la manera+ % pra!ojana (la
neceidad, la meta+# 2ntre todo lo ,att"i/aCpuranas, el Oha%a"ata
#urana e el comentario natural del Redanta ,utra# 2l 8ats!a #urana
(>1#'H#''+ confirma que el Oha%a"ata #urana decri)e lo principio
m. elevado de la reli"i!n a trav- de lo &Y,HHH vero#
2l primer vero del Oha%a"ata #urana inclu%e el 1a!atri 8antra#
2te li)ro e un comentario natural del Redanta ,utra ecrito por el
mimo autor, Srila 4%aadeva, para prote"erlo de lo comentario no
autori0ado#
2l #adma #urana (uttaraC[handa+ confirma que de todo lo
#uranas, el Oha%a"ata e el me*or porque e all e "lorificado el Se6or
Krihna en cada lnea# 2l ,/anda #urana (RishnuC[andha >#&A#=HB='+
pre"untaD ]de que irve tener una "ran colecci!n de li)ro i no e tiene
el Oha%a"ata #uranaU# Incluo SanJarachar%a "lorifica al Se6or
Krihna 8ovinda en u 1o"indasta/am con la a%uda del Oha%a"ata
#urana#
Aceca #el @%en U$o #e la Pala!a 5EF#ico6
Femo vito que lo 4eda fueron ori"inalmente m. un
conocimiento revelado que un imple teIto# $or lo tanto, la pala)ra
v-dico e uado % aplicado para definir cualquier teIto o conocimiento
que proven"a del mimo# 2n la India la tradici!n de la pala)ra v-dica e
aplica a cualquier teIto incluo i fue ecrito recientemente, que
implemente % autoritativamente dearrolla o imparte el conocimiento
del 4eda ori"inal# 2 en ete entido que la pala)ra v-dico o incluo
4eda e ahora aplicado# $or lo tanto, podra er rudo criticar a un autor
que llama 4eda a cierto teIto que no on parte de lo cuatro veda#
2n ete artculo, la pala)ra 4eda % 4-dico e refiere no olo a lo
cuatro 4eda ino que tam)i-n a Smrti o Tradici!n, tal como e la
cotum)re en la India#
3a filoofa que all e contru%e e, como tal, la m. anti"ua que e
conoce % e, en u primera etapa, tranmitida en forma oral, ha)lando el
.ncrito, que e la m. anti"ua len"ua conocida#
INTRODUCCIN
2n la hitoria de la filoofa india uelen ditin"uire cuatro
perodo
1:
D
&+ el perodo v-dicoS
'+ el perodo cl.ico o )rahmanoB)udita, tan eIteno que va dede
el i"lo 4I a#C# hata el X d#C#S
1+ el perodo potcl.ico o hinduita, i"lo X a X4IIIS %,
=+ la filoofa india moderna, contempor.nea#
2n el primer perodo, e contitu%en 5mita, Brahmana,
5ran%aJa % Upanihada, e la parte de Sruti, % depu- la tradici!n o
Smriti
1Y
, e decir, la memoria de aquello que e ha)a ecuchado, e
re/ne principalmente en lo Sutra (aforimo+ o)re apecto auIiliare
como la fon-tica, la m-trica % la atronoma pero tam)i-n ha% Sutra
lit/r"ico % *urdico#
Con el trancurrir de lo i"lo lo Sutra *urdico adquieren una
ma%or importancia % cuando e lle"a a la ecritura la tradicione dan
ori"en a lo 4eda
19
, que on mucho % dentro de lo cuale e tiene al
Bha"avad 8ita como el m. filo!fico de todo#
2a concepci!n filo!fica e ocupa del er humano, de u ori"en, de
u di"nidad, de la eIitencia del )ien % del mal, de la forma de apartare
de ete % eta)lecer u detino#
Facia el i"lo 4II a# C#, el primer Kapila, hi*o de Devah/ti,
repreentante de Krina, recopila lo principio de la doctrina dualita o
anJh%a que parte de la eIitencia de la materia o $raJritti % del epritu
o $uruha que no e eIclu%en entre ino que e complementan
interactuando para producir todo lo fen!meno del univero#
$uruha e el principio que anima a la materia, pero no e el alma
univeral, ni como e perci)e en la poterior concepci!n critiana, ino
que e un con*unto de epritu individuale que adquiere la calidad de
principio# Dede ee punto de vita era neceario tener mucho m)olo
37
Diccionario Sovi-tico de ?iloofa, &9A># Conulta)le en
httpDNNPPP#filoofia#or"NencNroNfilo#htm
38
Sruti literalmente i"nifica EecucharR, el conocimiento revelado
directamente por Dio# Como e puede o)ervar el concepto de que lo
li)ro on a"rado porque refle*an la pala)ra del Ser Supremo no e
ori"inal del critianimo#
39
3a pala)ra 4eda i"nifica EconocimientoR# 2l Ori"en del Conocimiento#
(Traducido por Ramanu*a Da+# Tam)i-n puede i"nificar tanto Qe*emploQ
como Qa)erQ, trat.ndoe de una colecci!n de himno ecrito para er
cantado en la ceremonia reli"ioa, e"/n e dice en
http://cl%!.telepoli$.com/lame#icina/!%#i$mo.htm#
345RO B2RT23 O4I2DO
o dioe por lo cual la concepci!n de u momento e de prevalencia
politeta#
$raJritti e la utancia prima % primordial de donde ur"e toda la
ener"a que contitu%e a la dem. forma % ener"a materiale#
Si"uiendo aquella ecritura, hacia el i"lo 4 a# C#, aparece el teIto
m. anti"uo conocido, el poema -pico 7aha)harata, e"uido lue"o del
Rama%ana % poteriormente, por lo retante teIto a"rado o
$ancharatra que, en con*unto, contitu%en lo que llamamo E4edaR %
que contitu%en lo llamado Shatra o ecritura#
3o 4eda on cuatroD
Ri"B4eda, o li)ro de lo 4ero#
SamaB4eda, o li)ro de lo Canto#
Ca*urB4eda, o li)ro de la ?!rmula 2Ipiatoria o de lo
Sacrificio#
5lharvaB4eda, llamado tam)i-n BrahmaB4eda#
2n lo 4eda e encuentra el concepto de un orden mundial /nico, el
concepto de ERitaR# $odra decire que all %a e encuentra el inicio de
la *utificacione ideol!"ica de una "lo)ali0aci!n completa in que
ello implique, o)vio, ideolo"a econ!mica neoli)erale#
Depu- e encuentran lo Upanihada, que on lo recopilado por
Badara%ana % 4iaa#
3a con*unci!n de eta do recopilacione conducen a de*ar la
concepci!n dualita % entrar en la monita o 4edanta
=H
que plantea la
eIitencia de un olo 2pritu Superior o Supremo o 5)oluto# 2 de
advertir que no eIiti! Bno eIiteB un monimo pleno porque *unto a un
dio central (Brahma+ eIita toda una contelaci!n de dioe menore,
como 4aruna, Indra, 5"ni, Sur%a % otro# 3a tre pala)ra om tat at
fueron uada para indicar a la Suprema 4erdad 5)oluta que no tiene
atri)uto ni cualidade pero de la cual devienen toda la dem. coa
o)*etiva pero in que ha%a eIitido creaci!n porque de la nada no
puede ur"ir el univero % u fen!meno que on emanacione o
manifetacione de ea Realidad 5)oluta % anica que e Tat, lo Uno,
Brahm.n, Dio#
2l er humano e entonce una emanaci!n del Ser 5)oluto % en u
evoluci!n de)e volver a -l uando % uperando u mente % u conciencia
que, como toda la coa del univero, et.n ometida a la influencia
de tre "una o fuer0a que on Sattva, Ra*a % Tama#
Sattva e el conocimiento, la armona, el equili)rio, la lu0, el
40
E3a pala)ra 4eda i"nifica EconocimientoR % anta i"nifica Eel finalR# $or
lo tanto Redanta i"nifica Elo que conclu%e el 4edaR o Elo 4eda, la
ene6an0a /ltimaR# Dice 2l Ori"en del Conocimiento# 2n la traducci!n de
Ramanu*a Da, %a citada##
INTRODUCCIN
hom)reS Ra*a, e la emoci!n % la pai!nS Tama, e la i"norancia, el
error, la paividad, la ocuridad, la hem)ra#
2n eto %a e ve una ociedad evolucionada (o involucionada+ que ha
lle"ado a er patriarcal teniendo al var!n como punto focal, qui0. en lo
que el autor de eto re/mene conidera un error o una i"norancia
contra natura donde la hem)ra e el punto central de la eIitencia %
pervivencia de lo ere#
$ero, volviendo a la filoofa india e tiene que el er humano para
re"rear a lo 5)oluto de)e li)erare de u propia mente que de)e
dominar como domina a u propio entido de tal manera que impida
que arratre al conocimiento# 5, pue, el concepto de li)ertad
comien0a dentro de la perona mima que contiene u voluntad para
e6alar lo rum)o en u camino % i ella no e li)era e la /nica
repona)le de u conducta porque et. condicionado a u accione
paada que on caua de u preente % ete de u futuro# Fe ah un
ancetro de la teora caualita % i e quiere de la teora penal de la
acci!n#
Fosotros mismos forjamos nuestro destino$ nuestra "ida se
desarrolla sobre la trama ue nuestras propias manos han urdido. El
estado en ue nos encontramos$ no pro"iene de la casualidad$ ni del
capricho de un &ios mezuino ! celoso$ arbitrariamente creado a
nuestra ima%en. #enetraos de eso ! seris Hombres. Erais mendi%os !
os con"ertisteis en ciudadanos$ ! sois libres$ para modelarlo como bien
os parezca. Entonces si ho! sufro es porue he "iolado la le!. ,lo !o
merezco censura*
=&
Reulta clara la imilitud de eta ideolo"a con lo que e llama la
culpa)ilidad % la repona)ilidad u)*etiva#
3a "una on entonce propia de la naturale0a del entorno# C lo
que e plantea e una lucha permanente entre ella % el er humano para
li)erare de u influencia % poder re"rear a u naturale0a real, a u
ori"enD lo 5BSO3UTO, T5T, DIOS#
Uno de lo contempor.neo fil!ofo indio eIplica que el mundo de
la materia e 7a%a que e una ilui!n que en"a6a al er humano que
de)e luchar para li)erare % dice
='
D
Fo hemos nacido para secundar a la naturaleza$ sino para
competir con ella. ,omos los amos ue ella debe ser"ir$ ! tambin
41
BODF5BIKSFU BR5F75CF5RIN# 3a filoofa eot-rica de la Indica#
Traducci!n de B# Champur, Sicilia, &9Y=, p# &&># Trancrito por 872@
3$2@, Le/ Orlando# Tratado de Derecho $enal# $arte 8eneral# Tomo IB#
2dicione Deecho % 3e%, Bo"ot., a"oto del 'HH&, p# &=A#
42
SM57I 4I42K5N5ND5# Ra%a Co"a# 2ditorial Kier, Bueno 5ire,
&9Y:, p# '&&# Citado por 872@ 3$2@, opu citu, p# '=:#
345RO B2RT23 O4I2DO
somos uienes nos cubrimos de cadenas. <#or u est au- esta casa=
Fo es la naturaleza ue la ha!a edificado. La Faturaleza nos dice3 id a
"i"ir al bosue. El hombre replica3 "o! a edificar una casa ! a luchar
contra la naturaleza6 ! esto es lo ue hace*
No e el momento de plantear la repueta que daran lo ecolo"ita
radicale, pero llamar la atenci!n o)re al"o imilar que e ver.
cuando e etudie el penamiento de 5rit!tele#
3a o)ra conocida en con*unto como DharmaBSatra, o tratado de
la le%, on lo teIto a lo que iempre ha% que referire para conocer la
or"ani0aci!n civil % reli"ioa de la India en aquella -poca
=1
#
2e penamiento deriva hacia el Brahmanimo que eta)lece m.
una etratificaci!n ocial donde i )ien ha% un er upremo eIiten otra
divinidade menore# 3a cata con la que e pretenda preervar tanto
la ra0a como la condici!n ocial eranD
& 3o )rahmane, la clae m. elevada, que deempe6a)an la
funci!n de acerdote % que *u"a)an un importante papel en la vida
ocial % poltica#
' 3o Jatri%a, inte"rado ).icamente por lo "uerrero %
cuerpo militare#
1 3o vih o vai%a, donde e inte"ra)a la ma%ora del pue)lo
(mercadere, arteano, a"ricultore % otra profeione+#
= $or /ltimo, el ecal!n m. )a*o eta)a repreentado por lo
hudra, e decir, lo ervidore % lo mar"inado, in derecho a nada, ni
iquiera a la lectura de lo li)ro a"rado#
2to i"nifica)a que lo )rahmane eran lo /nico due6o del poder
poltico % reli"ioo con una reli"i!n llena de rito % acrificio a lo
dioe con lo cuale e pretende o)tener el reconocimiento de Brama
de ha)er reali0ado conducta )uena que impidan la reencarnaci!n
terrenal depu- de la muerte por no lle"ar a la perfecci!n que
implicara el re"reo al ori"en#
De eta forma e puede entender que la le%, como mucho i"lo
depu- lo di*era Carlo 7arI, e el intrumento de mantenimiento de
lo interee de la clae uperiore con per*uicio de la inferiore# a la
que e le ne"a)a la lectura de lo li)ro a"rado, como en el
critianimo ante de la Reforma, % la poi)ilidad de ofrecer acrificio
que de)an er pa"ado a lo acerdote correpondiente#
?rente a lo anterior, !lo ca)an do poi)ilidadeD la re)eli!n o la
renuncia# C a, en el i"lo 4I a# C#, aparecen la fi"ura del EramanaR
% del E)hiJuR, reli"ioo errante que renuncian a la comodidade
materiale % cifran u alvaci!n en la renuncia % la meditaci!n, no
preciamente en rito, acrificio u oracione#
43
httpDNNvedanta#"aleon#comNvedaBpanteonB&BA#htm
INTRODUCCIN
2 en ee marco del penamiento, calculado hacia el i"lo 4I al 4 a#
C#, donde ur"e el C!di"o de 7an/ (7anavaBDharmaBSatra+, tal ve0 el
m. completo % ordenado de todo el derecho oriental, re"ulador de
tanto apecto que dice que e poi)le prolon"ar la vida humana hata
>HH a6o con una dieta re"imentada de panal lleno de polen % miel#
2l C!di"o de 7an/, teniendo en cuenta el reconocimiento de la
voluntad de la perona humana % la eIitencia de la "una o fuer0a,
diferencia entre el delito doloo % el culpoo que implican pena
diferente que %a no infunden miedo, ino moralidad al reo#
2ta poici!n, en cuanto va hacia la "-nei ante que al mero
reultado, e )ien ditinta de la que pretende colocar la pena como una
forma de temor anticipado que preven"a la comii!n de la infracci!n#
Se ditin"uen en -l la divera forma del elemento u)*etivo,
aunque, lo mimo que en el retante derecho oriental, no e poi)le
)ucar forma de verdadera individuali0aci!n de la repona)ilidad % de
la pena
==
#
Contiene ancione varia)le e"/n la cata a que el tra"reor
pertene0ca# la 3e%e de 7an/ conidera)an la cata del matador, e"/n
fuera )rahm.n (acerdote o a)io +, chatria ("uerrero o ma"itrado+,
vaia (mercader, la)rie"o o arte ano +, udra (criado+, o paria#
5imimo, eta le%e tenan en cuenta la premeditaci!n % ditin"uan el
homicidio voluntario del involuntario, como el de la mu*er % el del ni6o#
5plica)a la pena corporal en el cao de que la mu*er no fuera de la
mima clae ocial# 2 a como dentro de la pena e encontra)a la
multa que aumenta)a en la medida en que lo haca la poici!n ocial del
repona)le, apecto que parece e retomado en el C!di"o $enal
Colom)iano del 'HHH cuando cona"ra la unidad multa con )ae en lo
reci)ido en el /ltimo a6o# 2l C!di"o de 7an/ acepta)a la compoici!n
conitente en pa"ar dinero o epecie para compenar el da6o, e decir,
una indemni0aci!n#
Si )ien, como en toda ea ituacion, no eIite acuerdo un.nime
repecto a la fecha# Se calcula que &Y a6o ante que Siddharta
8autama (el Buda+, nace el fundador del *ainimo# 4ardamana
L6ariputra llamado el ELinaR o victorioo#, que tam)i-n fundamenta u
doctrina en la renuncia al mundo % u placere, la vida ac-tica % la
meditaci!n# 2l *ainimo e dividi! en do corriente o ecta, la de lo
Evetam)araR o vetido de )lanco % lo Edi"am)araR o vetido de
aire, o ea, denudo, corriente eta /ltima que, %a en ea -poca, "enera
ec.ndalo % deaparece primero# Sin em)ar"o, la principal ra0!n de la
deaparici!n del *ainimo fue, preciamente, la aparici!n del )udimo#
44
E2l hom)re, como individuo, et. le*o de er li)re, % la cuatro cata
forman un todo natural % cai petrificadoR#
345RO B2RT23 O4I2DO
Siddharta 8autama, Buda, nace, como e di*o, uno &Y a6o depu-
que el Lina# Su vida e it/a entre el >A1 % el =YA a# C#, e"/n la ma%ora
de lo hitoriadore occidentale e hind/e, pero lo pae moderno
del )udimo theravada it/an u nacimiento en el a6o A'1 a#C# % u
muerte en el >=1 a#C# 3a fuente anti"ua ofrecen do cronolo"a
diferenteD la cronolo"a lar"a, )aada en fuente cin"alea, que it/a el
nirvana final de Buda alrededor de '&Y a6o ante de la cona"raci!n
del re% 5oJa, ocurrida en el ':1 a#C#, lo que i"nificara que la muerte
de Buda de)i! ha)er ocurrido hacia =91 a# C# % u nacimiento en el >:1
a# C#S % la cronolo"a )reve, avalada por toda la fuente china %
.ncrita, que datan la muerte de Buda &HH a6o depu- de la
cona"raci!n de 5oJa, lo cual lo ituara naciendo en el '>1 a# C# %
muriendo en el &:1 a# C
5unque por ra0!n de la influencia que ha e*ercido en la India a Buda
e le conidera de dicho pa lo cierto e que naci! en el parque 3um)ini
cerca de Kapilavatu, en la actualidad Nepal, aunque cerca de la
frontera india, como miem)ro de una familia de )rahmane de la clae
"uerrera SaJ%a, por lo cual fue conocido tam)i-n como SaJ%amuni
(a)io de lo SaJ%a+, que ha)an creado u propio reino % que, dede
peque6o, lo educaron como prncipe, con lu*o % con ene6an0a que lo
convirtieran en un hom)re culto#
Se"/n la le%enda u madre, 7ahama%a, pr!Iima al parto, o6! que
un hermoo elefante )lanco e introduca en u matri0# 7ahama%a
muri! poco depu- del parto# 3o acerdote )rahmane eIaminaron al
reci-n nacido conclu%endo que tendra un "ran detino como monarca
univeral o como iluminado# ?ue educado por u padre % u madratra
en un am)iente de lu*o, % al parecer motr! una temprana inclinaci!n
hacia la meditaci!n % la refleIi!n, lo que di"ut! a u pro"enitor, que
quera hacer de -l un "uerrero % un "o)ernante ante que un fil!ofo
reli"ioo# 2n u propio dicuro, Buda record! que medit! % entr! en
u primer trance iendo ni6o# Cediendo a lo deeo de u padre, e ca!
mu% *oven % particip! en la vida mundana de la corte# Tuvo un hi*o, a
quien llam! Rahula (kvnculoG+#
5l parecer por aquello prea"io dado en el momento de u
nacimiento todo eo lu*o % ene6an0a e dieron mientra e le
mantuviera recluido en palacio, ocult.ndole toda realidad del mundo
eIterior#
$ero, Buda, a lo '9 a6o, tiene Cuatro 2ncuentro iendo lo tre
primero con un anciano, con un hom)re enfermo % con un cad.ver,
decu)riendo de pronto que el ufrimiento e la uerte de toda la
humanidad# 2l Cuarto 2ncuentro e con un mon*e mendicante pacfico %
ereno# Se"/n la tradici!n, eto hace que Buda empiece a )ucar la
iluminaci!n, % a partir de entonce decidi! adoptar u forma de vivir %
INTRODUCCIN
a)andonar a u familia, la rique0a % el poder en la )/queda de la
verdad# 2ta decii!n, conocida en el )udimo como la 8ran Renuncia,
e cele)rada por lo )udita como un momento crucial en la hitoria#
5, pue, cuando tiene cerca de 1> a6o % deea )ucar la 4erdad en
el mundo eIterior, a)andona a u mu*er, a u hi*o % u palacio, %
a%udado por u criado, ale al encuentro del mundo# 4a"a)undeando
como mendi"o por el norte de la India, reci)i! la ene6an0a de
al"uno famoo maetro )rahmane, que pronto a"otaron u capacidad
para ene6arle#
2 tam)i-n al"o imilar a la famoa dicui!n de Le/ con lo
Doctore % Sacerdote en el Templo, aunque ha%a diferencia en la
edade de lo prota"onita#
Buda continu! u )/queda por la iluminaci!n % e eta)lece en
Uruvela, cerca de la actual 8a%a, con cinco dicpulo, uno de lo cuale
ha)a etado entre lo )rahmane que apreciaron la e6ale del
iluminado en el reci-n nacido Siddhartha# Durante cai ei a6o e
efor0! por alcan0ar la iluminaci!n mediante un acetimo evero,
convirti-ndoe en un virtual equeleto viviente#
2 el inicio de una creencia o)re la )ae del autoufrimiento, el cual
permanece en la reli"i!n critiana#
Sin em)ar"o, Buda conider! ee m-todo como infructuoo, volvi!
de un modo "radual a una dieta normal, recuper! u alud, modific! u
r-"imen ac-tico % perdi! a u dicpulo que e intieron defraudado
por eta nueva de)ilidad#
Depu- de mucha )/queda, de recorrer % aprender la doctrina
m. divera, de hacer penitencia % mortificare in/tilmente, entado
una noche )a*o un .r)ol )o o )oddhi, en Buddh 8a%a, en lo que ho% e
el etado de Bihar, con la decii!n de no levantare hata ha)er
alcan0ado el nirvana, e aaltado por lo e*-rcito demonaco de 7ara,
e6or de la ilui!n, tratando de utraerle de u meditaci!n, pero incapa0
de romper u concentraci!n ee demonio e retira derrotado#
3a eme*an0a con la im)olo"a del .r)ol, del 8-nei, con la
veri!n critiana de Le/ que inicia u vida p/)lica a lo 11 a6o % con
la ecena de la tentaci!n en el deierto, on )atante intereante#
2l cao e que la tradici!n otiene que, vencido 7ara, Buda i"ue
concentrado en u meditaci!n# alcan0ando nivele cada ve0 m. alto de
conciencia donde lle"a a conocer u vida anteriore % al Eo*o divinoR
capa0 de e"uir la reencarnaci!n de todo lo ere# Capt!
la ECuatro No)le 4erdadeR % el ENo)le Octuple SenderoR, o)re
una )ae de i"ualdad que peri"ue el ape"o del hom)re al mundo
circundante % no a la rique0a o a la calidad de rico# Di*o BudaD
Lo ue hace escla"o al hombre no es ni la "ida$ ni la opulencia$ ni
el poder$ sino su ape%o a la "ida$ a la opulencia$ al poder*. La le! del
345RO B2RT23 O4I2DO
Ouda no exi%e al hombre$ ni errar sin ho%ar$ ni renunciar al mundo$ si
no tiene "ocacin para ello. Lo ue la le! del Ouda reuiere de cada
hombre es ue se libere de la ilusin del !o*$ de su e%o-smo$ ue
purifiue su corazn$ renuncie a su sed de placeres ! lle"e una "ida
recta. D ue todo hombre pon%a su corazn en lo ue hace$ sea cual
sea su profesin. Tue sea dili%ente ! enr%ico. Tue sea semejante al
loto$ ue aunue crece en el a%ua$ sin embar%o permanece sin tocarla.
,i lucha en la "ida$ ue no se abandone a la en"idia o al odio6 si "i"e
en el mundo$ ue sea sin una existencia e%o-sta$ sino con una "ida de
"erdad. D entonces$ con toda se%uridad$ la paz ! la felicidad esco%ern
como morada su corazn*.
Reulta tam)i-n intereante la imilitud con el comportamiento que
cinco i"lo depu- aume Le/ de Na0areth porque Buda %a con la
decii!n de divul"ar el dharma (le%+ que ha)a perfeccionado, lo
primero que hi0o fue reunire con u anti"uo dicpulo cerca de
Benar- (4aranai+, quiene conider.ndolo incero lo aceptan como
maetro % e ordenan mon*e# 2 al"o a como lo &' 5p!tole de que
ha)la el 2van"elio cat!lico
=>
#
$oco tiempo de aquella ituaci!n, Buda predica u primer erm!n en
la cercana del parque Deer# 2te erm!n, cu%o teIto e conerva,
contiene la eencia del )udimo % mucho erudito lo conideran
compara)le, por el tono de u altura moral e importancia hit!rica, al
erm!n de la monta6a de Leucrito#
Uno de lo principio cruciale de u nueva doctrina fue el camino
del medio, la diciplina mon.tica que eta)leci! para a)rire pao de la
me*or forma poi)le entre lo eItremo del acrificio % la
autocompai!n#
Buda, al i"ual que depu- lo hace Le/, e mantiene acompa6ado
de u dicpulo recorriendo el pa % pre"onando u doctrina# 2n el
cao de Buda lo via*e on por el valle del ro 8an"e ene6ando u
doctrina, reuniendo adepto % eta)leciendo comunidade mon.tica en
la que cualquiera poda in"rear, in importar u ran"o ocial# 4olvi!
durante un )reve periodo de tiempo a u ciudad natal % convirti! a u
=>
3o evan"elio on mucho# $roto, i"nifica preeminencia# Kanon, en
"rie"o, era la vara o )arra de medir, % de all e lle"a a re"la, o conducta# 2n
la Bi)lia, canon e el litado oficial de lo li)ro que, por u ori"en, e
conideran normativo de la fe# 2ntre lo cat!lico, lo li)ro de la Bi)lia e
dividen en protocan!nico % deuterocan!nico, aunque e le ai"ne la
mima fuer0a normativa, pero con diferencia en el tiempo# 3o *udo hacen
la ditinci!n o)re la di"nidad del li)ro mimo# 3o protetante, conideran
a lo deuterocan!nico por fuera de la Bi)lia, o ap!crifo, e"/n la Sociedad
Brit.nica#
INTRODUCCIN
padre, a u mu*er % a otro miem)ro de u familia# Un admirador rico,
una epecie de 2pul!n, ufra"! la contrucci!n de un monaterio en
Savatthi (en .ncrito, Sravati+ que e convirti! en la principal
reidencia de Buda % el n/cleo de difui!n de u ene6an0a#
Buda, al i"ual que depu- Le/, e un er no)le % compaivo, de
vii!n penetrante % penamiento profundo, que e fundamenta en
eItin"uir la diferencia de cata o clae para pre"onar una i"ualdad
entre todo lo ere humano, lo cual "enera una "ran reli"i!n nueva,
ino que "enera una re)eli!n contra lo eItremo hedonita, ac-tico %
epirituale, recha0ando la epeculaci!n metafica Wla cual permanece
m. en el am)iente de Le/B % creando Buda un penamiento l!"ico
analtico que no puede er deconocido en nin"una de la .rea del
conocimiento poterior de la Fumanidad#
Tal ve0 por ea manera diferente de perci)ir la relacione entre lo
ere humano, Buda, al i"ual que depu- Le/, en u actividad como
maetro % lder no e aco"ido en forma un.nime# Se a)e que "rupo
reli"ioo rivale, en particular lo *ainita, un poco anterior a lo
)udita, como lo farieo anteriore a lo e"uidore del Na0areno,
atacaron u ene6an0a e incluo a -l mimo# Su primo % dicpulo
Devadatta, una epecie de Luda Icariote, quio ven"are de u maetro
tam)i-n con )ae en una am)ici!n, como era, para Devadatta, el deeo
de heredar el lidera0"o del an"ha (comunidad mon.tica+, planeando
u aeinato primero % provocando m. tarde un cima en el an"ha que
dur! poco tiempo#
Depu- de una vida de actividad miionera, a diferencia de Le/ de
Na0areth que !lo dura entre lo 1H % 11 a6o de edad, Buda muere a
lo YH a6o en Kuina"ara, Nepal, por ha)er in"erido alimento en mal
etado# 5l parecer, i"ual que Le/, anticip! u muerte % avi! a u
dicpulo, pero, a diferencia de Le/ que intitu%e la comuni!n %
e6ala a $edro como u uceor, Buda e ne"! a darle a u dicpulo
intruccione o)re la or"ani0aci!n futura % propa"aci!n de u credo,
initiendo en que %a le ha)a ene6ado lo que neceita)an para
alvare#
2l arte )udita poterior cre! decripcione ma"nfica de u lecho
de muerte, con animale % "ente llorando con amar"ura, al"o imilar a
la ecena tr."ica de la CrucifiIi!n de Le/, pero con cierta
diferencia porque en el cao de Buda u dicpulo iluminado
contempla)an con erenidad el nirvana final# 2l cuerpo de Buda fue
incinerado % u reliquia dividida entre ocho tupa# 2l cuerpo de
Le/ fue em)alamado % epultado, diferencia que e eIplican por
ra0!n de la tradici!n de cada pa en torno a u muerto#
2 intereante refleIionar que, a pear de la imilitude entre lo
do "rande ldere eparado por cinco i"lo entre lo cuale hu)o
345RO B2RT23 O4I2DO
mucha comunicaci!n entre u pue)lo, el conocimiento o)re la
filoofa india lo o)tiene Occidente a partir del conflicto moderno de la
eparaci!n de ee pa de In"laterra# la poterior eparaci!n del $aJit.n
muulm.n de la India que lleva a la e"re"aci!n de Ban"ladeh en
medio de com)ate % del Cicl!n Bhola quedando cercada por ham)re
por $aJit.n que, depu- del MoodtocJ de &9A9, permite la
reali0aci!n del primer concierto rocJ de apo%o ocial en el mundo que
e el que el eI )eatle 8eor"e Farrion or"ani0a, a pedido del m/ico
)en"al $andit Ravi ShanJar, % que e conoce como el Concierto para
Ban"ladeh, cele)rado en a"oto & de &9:& en el 7adion Square
8arden, que lo"ra que la humanidad Ecivili0adaR de Occidente vuelva
u o*o hacia aquella parte del mundo entrando, a trav- del
movimiento hippie % del rocJ, a conocer u concepci!n de que la
ociedad no e completamente antropoc-ntrica, ino que de)e repetar
al aire, a la tierra, al a"ua, e decir, el ur"imiento del movimiento
ecolo"ita % la ne"aci!n del plano carteiano que i"nifica)a que !lo
puede er ciencia lo que e demotra)le para a)rir un camino diferente
al conocimiento % a la controveria o)re el empirimo#
2 la )/queda de una alida a la imperante ociedad de conumo, e
la orprea a la tr."ica deaparici!n de lo que triunfan en ella, e la
influencia de la m/ica de la e"unda -poca de Carlo Santana % otro,
e la aceptaci!n del %o"a, el nacimiento de la llamada contracultura, el
in"reo de la pala)ra Jarma en el voca)ulario cotidiano de *!vene %
adulto# 2 tanta coa de lo que ahora contitu%e nuetro entorno#
$ero, ello, era tema de otro ecrito diferente al que e limita a eIponer
lineamiento "enerale para la compreni!n del derecho penal que,
ahora, en un re"reo del er humano hacia la naturale0a, ha contemplado
lo delito contra el medio am)iente#
).H.M 5HLF.
2n un principio lo chino adora)an la fuer0a de la naturale0a que
no comprendan penando que lo fen!meno naturale dependan de la
conducta de lo humano# 2n forma imilar a la que en el *udamo e
plantea con el Diluvio, o la detrucci!n de Sodoma % 8omorra )a*o el
fue"o divino, o lo a6o de ecae0 por equa, como un cati"o a la
mala conducta de lo ere terrenale, mientra que la a)undancia e un
premio del dio al )uen comportamiento#
Como norma iniciale en China e mencionan el 3i)ro de la Cinco
$ena, hacia el 1#>HH a# C#S el C!di"o de Fia, hacia el ''H' a# CS %, el
C!di"o de Cha", calculado hacia el &:Y1 a# C#
3a fi"ura m. anti"ua conocida del penamiento chino e 3aoBTe,
hacia el i"lo 4I a# C#, e decir, m. o meno, para la -poca en que e
et. produciendo el C!di"o de 7an/, en u vecina India % lo ofita
INTRODUCCIN
pienan en 8recia, iendo fundamento del penamiento de 3aoBTe de
que el er humano para er feli0 de)e detruir u deeo, todo lo que
tiene que ver con u entimiento, para a poder confundire con la
divinidad#
Se dice que 3aoBT-, o 3aot0i, naci! en la provincia de Fenan hacia
el >:H a# C# % que falleci! hacia el =9H a#C# fil!ofo chino coniderado
el fundador del taomo# 3a confui!n en torno a u fecha de nacimiento
radica en la le%enda e"/n la cual intru%! a Confucio#
Se"/n la le%enda, 3aoBt- e deempe6! como )i)liotecario de la
corte % era el autor del Tao TeBKin" (3i)ro de la 4a % de la 4irtud+,
el "ran tratado filo!fico chino, que e la o)ra literaria m. traducida del
chino % de ma%or influencia en el penamiento % la cultura orientale,
iendo una antolo"a hecha por una ola perona o)re anti"ua
ene6an0a#
3a ma%or parte del li)ro e un eIteno poema o)re apecto
filo!fico# $arece que fue diri"ido a un re% d.ndole uno cone*o para
mantener al pue)lo en la encille0 % la paividad que le permita
amoldare a la naturale0a, que e la aut-ntica meta del hom)re# Sera
al"o a como un anteceor de E2l $rncipeR, de Nicol. 7aquiavelo,
pero in olvidar el repeto a lo medio# 2ne6a que Eel caminoR (dao+
del mundo e reali0a con ma%or aprovechamiento a)andonando la
cate"ora % lo valore en favor de la percepci!n epont.nea# 2l a)io
)uca Eno hacer nadaR (Pu Pei+ % de*a que la coa i"an u curo
natural#
5l i"ual que a Le/ de Na0arteh, uno centuria depu-, 3aoBt- e
convirti! en un dio principal de la reli"i!n taota que revela)a lo
teIto a"rado a la humanidad# C, dentro de la impreciione de
fecha de u eIitencia, al"una le%enda otienen que ali! de China %
e convirti! en Buda#
3a eIplicaci!n la hace diciendo que ha% tre principio o fuer0aD el
%an", el %in" % el tao#
2l Can" e lo poitivo, el conocimiento, la lu0, el da, la afirmaci!n,
el maculino#
2l Cin" e lo ne"ativo, la i"norancia, la ocuridad, la noche, la
ne"aci!n, lo femenino
2l Tao e la armona, el equili)rio, la *uticia entre eo do
eItremo porque en el univero nada pertenece en forma eIcluiva a una
ola de la do primera, ino que todo e el reultado de am)a#
$ara 3aoBTe lo /nico que eIite por mimo e el Tao que reulta
inco"noci)le porque e el Se6or $rimordial que !lo puede er
comprendido como epritu puro del cual emanan toda la dem. coa
inclu%endo la fuer0a o principio#
345RO B2RT23 O4I2DO
$ara poder alvare el er humano de)e er )ondadoo, *uto,
perfecto, vera0, no o)realir por mimo, ino en virtud de u tra)a*o
en )ien de todo que e lo que interea (donde e puede ver %a eIpueto
el principio del )ien com/n+, de tal manera que el futuro del er humano
e una retri)uci!n de u accione#
Si lo ere humano cumplieran u rol no era necearia la
eIitencia del 2tado, ni del derecho, ni de la frontera, ni de la
fuer0a militare, ni de ancione# 2l cati"o no e m. que una
conecuencia dura % de"raciada de ha)er deo)edecido u o)li"aci!n#
$ero tam)i-n plantea que todo % todo (incluido lo ere+ vienen
del NoBer
2n ser cualuiera toma su punto de partida del FoC,er*
C eto e mu% imilar, dede un .n"ulo, con la creaci!n *udaica
dede la nadaS %, dede otro .n"ulo, a lo que en la filoofa "rie"a e
conocera con el nom)re del principio de lo contrario#
2n China ur"e depu- de 3aoBTe otro penador que e Confucio,
cu%a eIitencia e fi*a entre el >>& % el =:9 a# C# que no fi*a la re"la
anteriore pero fi*a norma morale de comportamiento o)re la )ae
de que de)e o)tenere el )ien de todo para que pueda dare el )ien
individual donde la autenticidad, la rectitud % la veracidad on
imprecindi)le para o)tener el conocimiento# 2a re"la pr.ctica de
moral e reunieron en uno li)ro que e conocen como lo Jin" %
pueden reumire en cinco virtude epeciale que onD caridad, *uticia,
repeto a la ceremonia % cotum)re, rectitud de epritu % franque0a#
No reulta deproporcionado coniderar ea virtude como la
mima que e contienen en el Dec.lo"o de 7oi- como amor al
pr!*imo, no levantar falo tetimonio contra el pr!*imo, antificar la
fieta, no mentir#
Sin em)ar"o, el mantenimiento del criterio moral del "o)ernante
como punto central reci)e un cam)io en el momento en que e hace la
unificaci!n de China#
E22l prncipe Cin" @hen", heredero de la caa real de _in, unific!
China en el a6o ''& a#C#, tra vencer en una campa6a de m. de &> a6o
a ei reino con lo cuale comparta dede haca m. de 'HH a6o el
territorio chino#
Cin" @hen" ha)a heredado a lo trece a6o el trono del Reino de
_in de u padre @ichu, hi*o de una concu)ina, % quien lle"! al poder
"racia a la intri"a palacie"a de un rico mercader llamado 3ui BuPie#
Una ve0 que Cin" @hen" venci! a lo otro A reino, decidi! que el
t-rmino ^re%^ no era uficiente para u ha0a6a, a que adopt! el ttulo
de emperador, que poea connotacione divina, % e llam! _in
Shihuan", que i"nifica primer o)erano emperador#
_in Shihuan" )uc!, entonce, conolidar dicha unificaci!n
INTRODUCCIN
territorial a trav- de divera accione poltica, econ!mica, ociale %
culturaleD aplic! el 5di%o Tin en todo lo reino, con el prop!ito de
eta)lecer condena % ancioneS defini! un itema /nico de peo %
medidaS eta)leci! como moneda un crculo de co)re con un a"u*ero
cuadrado en el centro, la cual e utili0ada incluo ho% en daS unific! la
ecrituraS dearroll! una amplia red de carretera para el intercam)io
comercial % la movili0aci!n de tropa % uni! la muralla de lo reino
para defendere de lo pue)lo eItran*ero, creando a lo que en la
actualidad e conoce como la 8ran 7uralla China#
No o)tante, e conidera que u principal aporte fue ha)er pueto en
el centro del poder econ!mico % militar a lo campeino# 5ca)! con el
feudalimo, dividi! el reino en 1A provincia % cre! una nueva
etructura conformada por tre podereD civil, militar e inpecci!n
imperial# De ea manera aca)! con lo privile"io heredadoS la
direcci!n de lo e*-rcito pa! a mano de lo etrate"a militare % cre!
un itema de aceno por m-rito en el e*-rcito#
Su "o)ierno etuvo fuertemente influenciado por u cone*eroD
fil!ofo le"ita que eta)an convencido de que la )ae del etado era
el itema le"al % no la cualidade morale de u "o)ernante# 3a
doctrina opueta a la le"ita, como el confucionimo, fueron
pere"uida, lo li)ro quemado % u e"uidore aeinado#
Tal ve0 por eo % por lo &> a6o de "uerra a lo cuale fue ometido
el pue)lo, el primer o)erano emperador fue decrito un i"lo depu-
de u muerte por el hitoriador Sima _ian (&=>BY> a#C+ de la dinata
Fan como '0un hombre de nariz prominente$ ojos anchos$ pecho de
a"e de rapi+a6 tiene "oz de chacal$ es poco ben"olo ! tiene el corazn
de un ti%re ! un lobo$ absolutamente carente de bondad'. Los re%istros
o 8emorias histricas de Sima _ian (&=>BY> a#C+ Citado en
(httpDNNPPP#mueonacional#"ov#coN"uerrero'#html+#
EEChina e una de la civili0acione m. anti"ua del mundo,
cu%o re"itro hit!rico e remonta a m. de '#HHH a6o a#C#
S# XIIID 8en"i Khan conquita $eJn (&'&>+S el eIplorador
veneciano
7arco $olo viita China, a la que llama Katai, % e inician
lo primero contacto comerciale entre China % 2uropa#&1=HD
Se inician levantamiento armado en cai toda la provincia
china protetando contra el poder mon"ol, que
&Y99D Se produce la re)eli!n de lo B!Ier, un levantamiento
contra lo invaore eItran*ero que e eItiende a todo el paS
lue"o de er ofocada "racia a la fuer0a con*unta de militare
eItran*ero (in"lee, ruo, alemane, francee, *aponee, entre
otro+ e produce la total de)acle de la dinata _in"#
345RO B2RT23 O4I2DO
&9&&D 2talla la re)eli!n popularS Sun CatBen, veterano
revolucionario
nacionalita, la comanda#
&9&'D 3ue"o de ha)er proclamado la Rep/)lica, Sun CatBen
cede u pueto de preidente proviional a Cuan ShiJai, *efe de
lo e*-rcito manch/e, en un intento por cone"uir la pa0 % la
formaci!n de un nuevo "o)ierno repu)licano#
&9'&D 7ao @edon" funda el $artido Comunita Chino ($CCh+#
&9''D 2l $artido Nacionalita de Sun CatBen (Kuomintan" o
K7T+ % el $artido Comunita Chino unen u fuer0a para reunificar
el pa#
&9'>B&91HD 7uere Sun CatBenS lo ucede Chian" KaiBheJS
etalla la "uerra civil al romper Chian" u alian0a con lo
comunita#
&91&B&919D Lap!n invade 7anchuriaS el K7T de Chian" % el
$CCh de 7ao inician la defena del territorio, aunque contin/an
la lucha entre ello#
&9=>B&9=:D 5l finali0ar la Se"unda 8uerra 7undial, la fuer0a
etadounidene ae"uran al K7T que ello, lo nacionalita,
o)tendran una poici!n de lidera0"o en el pa# 2tado Unido
intenta formar un "o)ierno de coalici!n entre el K7T % el $CChS
ete efuer0o fracaa % e deata una nueva "uerra civil# 5 fine
de &9=:, 2tado Unido ale de China ante lo continuo avance
de la fuer0a comunita#
&9=9D 3ue"o de perder )atalla deciiva dede el a6o anterior,
la tropa de Chian" hu%en hacia la ila de ?ormoa (TaiP.n+ en
Bei*in", 7ao @edon" proclama el & de octu)re el nacimiento de
la Rep/)lica $opular China#
&9AAD 7ao inicia la denominada Erevoluci!n culturalR#
&9A9D IX Con"reo del $artido Comunita ChinoS e nom)ra a
3in $iao como uceor de 7ao#
&9:&D 3a ONU admite a la Rep/)lica $opular China en reempla0o
de TaiP.n#
&9:AD 7ueren 7ao % Chou 2n 3ai# Fua KuoBfen" e confirmado
como primer minitro % ecretario del $artido Comunita# 2n
ete perodo reur"e con nuevo )ro Den" XiaoBpin" % un a6o
depu- ocupa el ecretariado de $olit)ur!#
&9Y=D Un acuerdo con el Reino Unido prev- la devoluci!n de
Fon" Kon" a China en &99:#
&991D Lian" @emin e el nuevo preidente de la Rep/)licaS
reempla0a
a Can Shan"Jun#
&99AD Con la finalidad de amedrentar a TaiP.n, que e prepara)a
INTRODUCCIN
a reali0ar eleccione preidenciale, China dearrolla manio)ra
militare por tierra, mar % aire, en la cercana de ee pa#
&99:D 2l m.Iimo lder chino, Den" Xiaopin", muere a lo 9'
a6o de edad# Fon" Kon" vuelve a o)erana China depu- de
ha)er permanecido como colonia )rit.nica &>A a6o# Se deva
el caudal principal del ro Can"Bt-BKian", el m. eIteno del
pa, para contruir lo que er. la central hidroel-ctrica m.
"rande del mundo, la prea de la Tre 8ar"anta#
&99YD 2l Con"reo $opular Nacional confirma a Lian" @emin en
u car"o para otro cinco a6o de "o)ierno# Se producen la
peore inundacione que e ha%an re"itrado en el preente
i"o, de*ando un elevado n/mero de vctima % damnificado#
&999D 3a 5am)lea Nacional $opular enmienda la Contituci!n
% reconoce al ector econ!mico privado# Con ello e ratifica la
evoluci!n del r-"imen en materia de li)eralimo econ!mico# 2n
diciem)re, 7acao e devuelta a China lue"o de ==H a6o de
ocupaci!n colonial portu"uea#
'HHHD Se firma un pacto comercial con la Uni!n 2uropea# Con
eto e epera que la actividad, en ete ru)ro, entre China % el
reto del mundo cre0ca i"nificativamenteR#
4idal, Ro)erto# QReumen hit!ricoQ# 2nD 2l Univeral# (Caraca+,
'= de 7a%o de 'HH&, p#&:#R
EDepu- de la fundaci!n de la Rep/)lica $opular China en &9=9,
e ela)oraron cuatro contitucioneD la de &9>=, la de &9:>,
la de &9:Y % la vi"ente de &9Y'R
#
Con$tit%ci+n
5pro)ada en la _uinta Sei!n de la _uinta 5am)lea $opular
Nacional % promul"ada para u aplicaci!n por la $roclamaci!n de la
5am)lea $opular Nacional el = de diciem)re de &9Y' % modificada de
conformidad con la enmienda a la Contituci!n de la Rep/)lica
$opular de China, apro)ada en la primera reuni!n de la S-ptima
5am)lea $opular Nacional el &' de a)ril de &9YY, en la primera
reuni!n de la Octava 5am)lea $opular Nacional del '9 de mar0o de
&991, en la e"unda reuni!n de la Novena 5am)lea $opular Nacional
el &> de mar0o de &999
=A
, % en la e"unda reuni!n de la D-cima
5am)lea $opular Nacional en &= de mar0o 'HH=
=A
Del > al &> de mar0o de &999 e llev! a ca)o la e"unda
ei!n de la IX 5am)lea Nacional $opular de China
345RO B2RT23 O4I2DO
GNDICE
Pe-m!%lo
Captulo Uno Pincipio$ Beneale$
Captulo Do Lo$ Deecho$ * De!ee$ 7%n#amentale$
#e lo$ Ci%#a#ano$
Captulo Tre La e$t%ct%a #el E$ta#o
Secci!n I 5am)lea $opular Nacional
Secci!n II 2l $reidente de la Rep/)lica $opular de China
Secci!n III 2l Cone*o de 2tado
Secci!n I4 3a Comii!n 7ilitar Central
Secci!n 4 Con"reo locale del pue)lo % lo "o)ierno
populare locale a divero nivele
Secci!n 4I De lo r"ano de "o)ierno aut!nomo de la 0ona
aut!noma -tnica
Secci!n 4II, lo tri)unale populare % la ficala populare
Captulo Cuatro La @an#ea Nacional3 el Himno Nacional3
el E$c%#o Nacional * la Capital
Pe-m!%lo
China e un pa con una de la m. lar"a hitoria en el mundo# 3a
"ente de todo lo "rupo -tnico de China, han creado con*untamente
una cultura de "rande0a % una "lorioa tradici!n revolucionaria#
Depu- de &Y=H, la China feudal poco a poco e convirti! en un
pa emiBcolonial % emiBfeudal# 2l pue)lo chino li)r! de mucha
lucha uceiva heroica por la independencia nacional % la li)eraci!n
% para la democracia % la li)ertad#
8rande % etremecedore cam)io hit!rico tuvieron lu"ar en
China en el i"lo 'H#
3a Revoluci!n de &9&&, diri"ido por el Dr# Sun CatBen, a)oli! la
monarqua feudal % dio a lu0 a la Rep/)lica de China# Sin em)ar"o,
queda)a por reolver la mii!n hit!rica del pue)lo chino para derrocar
el imperialimo % el feudalimo#
INTRODUCCIN
Depu- de li)rar una lucha lar"a % ardua, armado o no, a lo lar"o
de un curo en 0i"B0a", el pue)lo chino de todo lo "rupo -tnico
liderada por el $artido Comunita de China con el $reidente 7ao
@edon" como lder en /ltima intancia, en &9=9, derroc! la dominaci!n
del imperialimo, el feudalimo % el capitalimo )urocr.tico, "an! la
"ran victoria de la revoluci!n de nueva democracia % fund! la
Rep/)lica $opular de China# Dede entonce, el pue)lo chino ha
tomado el control del poder del 2tado % convertire en due6o del pa#
Depu- de la fundaci!n de la Rep/)lica $opular, China poco a poco
lo"r! u tranici!n de una nueva democracia de una ociedad ocialita#
3a tranformaci!n ocialita de la propiedad privada de lo medio de
producci!n e complet!, el itema de eIplotaci!n del hom)re por el
hom)re % a)oli! el itema ocialita eta)lecido# 3a dictadura
democr.tica popular diri"ida por la clae o)rera % )aada en la alian0a
de o)rero % campeino, que en eencia e la dictadura del proletariado,
e ha conolidado % dearrollado# 2l pue)lo chino % el 2*-rcito de
3i)eraci!n del pue)lo chino han derrotado a la a"rei!n imperialita %
he"emonita, el a)ota*e % la provocacione armada % de modo,
alva"uardar la independencia nacional de China % de la e"uridad % el
fortalecimiento de u defena nacional#
8rande -Iito e han lo"rado en el dearrollo econ!mico# Un
itema ocialita independiente % relativamente completa de la
indutria ha ido ).icamente eta)lecido# Fa ha)ido un marcado
aumento en la producci!n a"rcola# 5vance i"nificativo e han hecho
en el .m)ito educativo, cientfico, cultural % otra emprea, % la
educaci!n en la ideolo"a ocialita, ha producido reultado nota)le#
3a vida de la po)laci!n ha me*orado conidera)lemente#
Tanto la victoria en Nueva China de la Revoluci!n Democr.tica %
lo -Iito en u caua ocialita han ido alcan0ado por el pue)lo chino
de todo lo "rupo -tnico, )a*o la direcci!n del $artido Comunita de
China % la "ua del marIimoBleninimo % el penamiento de 7ao
@edon", por la defena de la verdad, la correcci!n de errore % uperar
numeroa dificultade % penuria# China er. en la etapa primaria del
ocialimo durante un lar"o perodo de tiempo# 3a tarea ).ica de la
naci!n e el de concentrar u efuer0o en la moderni0aci!n ocialita
en el camino de la contrucci!n del ocialimo con caractertica
china# Ba*o el lidera0"o del $artido Comunita de China % la "ua del
marIimoBleninimo, el penamiento de 7ao @edon", teora de Den"
Xiaopin" % el importante penamiento de la tre QrepreentaQ el pue)lo
chino de todo lo "rupo -tnico que i"an adhiri-ndoe a la Rep/)lica
345RO B2RT23 O4I2DO
5r"elina Democr.tica la dictadura % el camino ocialita, pereverar en
la reforma % la apertura al mundo eIterior, me*orar contantemente la
intitucione ocialita, dearrollar la economa ocialita de mercado,
dearrollar la democracia ocialita, perfeccionar el itema *urdico
ocialita, el tra)a*o duro % la autoBreali0aci!n para moderni0ar la
indutria del pa, la a"ricultura , la defena nacional % de la ciencia % la
tecnolo"a pao a pao, % promover un dearrollo coordinado de
material, poltico % epiritual de la civili0acione convertir a China en
un pa ocialita pr!pero, poderoo, democr.tico % culturalmente
avan0ada#
3a clae eIplotadora, como clae, han ido a)olida en nuetro
pa# Sin em)ar"o, la lucha de clae e"uir. eIitiendo dentro de
lmite determinado por un lar"o tiempo por venir# 2l pue)lo chino
de)e luchar contra ea fuer0a % elemento, tanto en caa como en el
eItran*ero, que on hotile al itema ocialita de China % tratan de
de)ilitarla#
TaiP.n e parte del a"rado territorio de la Rep/)lica $opular de
China# 2 el de)er inviola)le de todo el pue)lo chino, incluido nuetro
compatriota de TaiP.n, llevar a ca)o la "ran tarea de reunificar la
patria#
2n la contrucci!n del ocialimo, e eencial contar con lo
tra)a*adore, campeino e intelectuale % para unir a toda la fuer0a
que pueden etar unido# 2n lo lar"o a6o de la revoluci!n % la
contrucci!n, e ha formado )a*o el lidera0"o del $artido Comunita de
China un amplio frente /nico patri!tico, que et. inte"rado por lo
partido democr.tico % or"ani0acione populare % que a)arca todo
lo ocialita de tra)a*o, todo lo contructore de la caua ocialita,
todo lo patriota que apo%an el ocialimo % todo lo patriota que
defienden la reunificaci!n de la patria# 2te frente unido e"uir. iendo
conolidado % dearrollado# 3a $oltica de la Conferencia Conultiva
del $ue)lo Chino, una or"ani0aci!n de amplia )ae repreentativa del
frente unido que ha deempe6ado un papel hit!rico importante, *u"ar.
un papel a/n m. importante en la vida poltica % ocial del pa, en la
promoci!n de la amitad con otro pae % en la lucha por la
moderni0aci!n ocialita % de la reunificaci!n % la unidad del pa# 2l
itema de cooperaci!n multipartidita % conulta poltica )a*o la
direcci!n del $artido Comunita de China va a eIitir % dearrollare
durante un lar"o perodo de tiempo#
INTRODUCCIN
3a Repu)lica $opular de China e un 2tado unitario, -tnico, creada
con*untamente por el pue)lo de todo u "rupo -tnico# 3a relacione
ocialita de i"ualdad, unidad % aitencia mutua e han eta)lecido
entre lo "rupo -tnico % e"uir. iendo fortalecido# 2n la lucha por
alva"uardar la unidad de lo "rupo -tnico, e neceario para luchar
contra la "ran chauvinimo -tnico, el chovinimo Fan, principalmente,
% tam)i-n para luchar contra la local chauvinimo -tnico# 2l 2tado har.
todo lo poi)le para promover la properidad com/n de todo lo "rupo
-tnico#
3o lo"ro de China en la revoluci!n % la contrucci!n on
inepara)le del apo%o de la "ente del mundo# 2l futuro de China et.
etrechamente vinculado con el futuro del mundo# China iempre lleva a
ca)o una poltica eIterior independiente % e adhiere a lo cinco
principio de repeto mutuo de la o)erana % la inte"ridad territorial, la
no a"rei!n mutua, la no in*erencia en u aunto interno, i"ualdad %
)eneficio mutuo, % coeIitencia pacfica en el dearrollo de la
relacione diplom.tica % lo intercam)io econ!mico % culturale con
otro pae# China iempre e opone al imperialimo, el he"emonimo
% el colonialimo, tra)a*a para fortalecer la unidad con la "ente de otro
pae, apo%a a la nacione oprimida % lo pae en dearrollo en u
*uta lucha para "anar % conervar la independencia nacional %
dearrollar u economa nacionale, % e efuer0a por alva"uardar la
pa0 mundial % promover la caua del pro"reo humano#
2ta Contituci!n, en forma le"al, afirma lo lo"ro de la lucha del
pue)lo chino de todo lo "rupo -tnico % define el itema ).ico % la
tarea ).ica del 2tado, e la le% fundamental del 2tado % tiene la
autoridad le"al uprema# 3a "ente de todo lo "rupo -tnico, todo lo
!r"ano etatale, la fuer0a armada, lo partido poltico %
or"ani0acione p/)lica % toda la emprea e intitucione en el pa
de)e aumir la Contituci!n como norma ).ica de conducta, % tienen el
de)er de defender la di"nidad de la Contituci!n % "aranti0ar u
aplicaci!n#
5ap-tulo 2no
Pincipio$ Beneale$
At<c%lo 1 3a Rep/)lica $opular de China e un 2tado
ocialita )a*o la dictadura democr.tica popular diri"ida por la clae
o)rera % )aada en la alian0a de lo tra)a*adore % campeino#
345RO B2RT23 O4I2DO
2l itema ocialita e el itema ).ico de la Rep/)lica $opular de
China# 3a interrupci!n del itema ocialita por cualquier or"ani0aci!n
o individuo et. prohi)ida#
At<c%lo ) Todo el poder de la Rep/)lica $opular de China
pertenece al pue)lo#
3a 5am)lea $opular Nacional % la aam)lea populare locale a
divero nivele on lo !r"ano a trav- del cual el pue)lo e*erce el
poder etatal#
2l pue)lo adminitra lo aunto de 2tado % lo aunto
econ!mico, culturale % ociale a trav- de divero canale % en
divera forma, de conformidad con la le%#
At<c%lo 0 3o !r"ano del 2tado de la Rep/)lica $opular de
China, aplican el principio del centralimo democr.tico#
3a 5am)lea $opular Nacional % la aam)lea populare locale a
divero nivele e contitu%en a trav- de eleccione democr.tica#
2llo on repona)le ante el pue)lo % u*eto a u upervii!n#
Todo lo !r"ano adminitrativo, *udiciale % ficale del 2tado
on creado por lo con"reo de la perona a la que on repona)le
% por el que e le upervia#
3a divii!n de funcione % competencia entre lo !r"ano del
2tado central % local e ri"e por el principio de dar alcance a la
iniciativa % el entuiamo de la autoridade locale )a*o la direcci!n
unificada de la autoridade centrale#
At<c%lo 2 Todo lo "rupo -tnico en la Rep/)lica $opular de
China on i"uale# 2l 2tado prote"e lo derecho e interee le"timo
de lo "rupo -tnico minoritario, % mantiene % dearrolla una relaci!n
de i"ualdad, unidad % aitencia mutua entre todo lo "rupo -tnico de
China# 3a dicriminaci!n % la oprei!n de cualquier "rupo -tnico et.n
prohi)ida % cualquier acto que menoca)e la unidad de lo "rupo
-tnico o incite a la divii!n et. prohi)ido#
2l 2tado a%uda a la 0ona ha)itada por "rupo -tnico
minoritario en la aceleraci!n de u dearrollo econ!mico % cultural de
acuerdo a la caractertica % neceidade de lo divero "rupo
-tnico minoritario#
INTRODUCCIN
3a autonoma re"ional e practica en la 0ona donde la perona de
"rupo -tnico minoritario viven en comunidade compacta, en la
0ona de eto !r"ano de "o)ierno aut!nomo e han eta)lecido para
e*ercer el poder de la autonoma# Toda la 0ona aut!noma -tnica on
parte inte"rante de la Rep/)lica $opular de China#
Todo lo "rupo -tnico tienen la li)ertad de uar % dearrollar u
propia len"ua orale % ecrita % para mantener o reformar u
cotum)re % u cotum)re#
At<c%lo ; 3a Rep/)lica $opular de China "o)ierna el pa de
acuerdo a la le% % hace que ea un pa ocialita re"ido por la le%#
2l 2tado mantiene la uniformidad % la di"nidad del itema *urdico
ocialita#
No eIiten le%e o norma adminitrativa o re"lamento locale %
pueden contravenir la Contituci!n#
Todo lo !r"ano del 2tado, la fuer0a armada, todo lo partido
poltico % or"ani0acione p/)lica % toda la emprea % la
intitucione de)en repetar la Contituci!n % la le%# Todo lo acto en
violaci!n de la Contituci!n o la le% de)en er inveti"ado#
Nin"una or"ani0aci!n o individuo tiene el privile"io de etar m.
all. de la Contituci!n o la le%#
At<c%lo : 3a )ae del itema econ!mico ocialita de la
Rep/)lica $opular de China e ocialita la propiedad p/)lica de lo
medio de producci!n, e decir, la propiedad de todo el pue)lo % la
propiedad colectiva de lo tra)a*adore# 2l itema de propiedad p/)lica
ocialita reempla0a el itema de eIplotaci!n del hom)re por el
hom)re, e aplica el principio de Qde cada cual e"/n u capacidad, a
cada cual e"/n u tra)a*oQ#
2n la etapa primaria del ocialimo, el 2tado defiende el itema
econ!mico ).ico con el reto de la propiedad p/)lica % divera forma
dominante de la propiedad en dearrollo lado a lado, % defiende el
itema de ditri)uci!n en el que la ditri)uci!n e"/n el tra)a*o i"ue
iendo dominante % una variedad de modo de coeIiten ditri)uci!n#
At<c%lo I 3a economa de propiedad etatal, e decir, la
economa ocialita con la propiedad de todo el pue)lo, e la fuer0a
345RO B2RT23 O4I2DO
principal en la economa nacional# 2l 2tado "aranti0a la conolidaci!n
% crecimiento de la economa de propiedad etatal#
At<c%lo J Rural econ!mico colectivo de la or"ani0acione
la pr.ctica el itema de do)le nivel de funcionamiento que com)ina la
"eti!n unificada con "eti!n independiente, con el ho"arB)aado en la
producci!n relacionada con el itema de repona)ilidad contractual
como )ae# Divera forma de la economa cooperativa en la 0ona
rurale, tale como productore, uminitro % comerciali0aci!n, cr-dito
% cooperativa de conumo, pertenecen al ector de la economa
ocialita de propiedad colectiva de lo tra)a*adore# 3o tra)a*adore
que on miem)ro de lo colectivo econ!mico rurale tienen derecho,
dentro de lo lmite precrito por la le%, a cultivar parcela de tierra de
cultivo % 0ona accidentada ai"nado para u uo privado, participan en
la producci!n dom-tica de )anda % la cra de "anado de propiedad
privada#
3a divera forma de economa cooperativa en la ciudade %
pue)lo, como lo de la arteana, indutria, contrucci!n, tranporte,
operacione comerciale % de ervicio, todo pertenecen al ector de la
economa ocialita de propiedad colectiva de lo tra)a*adore#
2l 2tado prote"e lo derecho e interee le"timo de lo colectivo
de economa ur)ana % rural, % alienta, orienta % a%uda al crecimiento de
la economa colectiva#
At<c%lo K Todo lo recuro minerale, a"ua, )oque,
monta6a, pradera, in reclamar la tierra, pla%a % otro recuro
naturale on propiedad del 2tado, e decir, por todo el pue)lo, con la
eIcepci!n de lo )oque, monta6a, pradera, in reclamar tierra %
pla%a que on propiedad de lo colectivo, de conformidad con la le%#
2l 2tado "aranti0a el uo racional de lo recuro naturale %
prote"e lo animale % planta rara# Cr-dito o el deterioro de lo
recuro naturale por cualquier or"ani0aci!n o individuo por cualquier
medio et. prohi)ida#
At<c%lo 19 De la tierra en la ciudade e de propiedad del
2tado#
Tierra en la 0ona rurale % u)ur)ana e propiedad de colectivo,
eIcepto para aquella parte que pertenecen al 2tado, de conformidad
con la le%, itio de la caa % "ran*a privada parcela de tierra de
cultivo % 0ona accidentada on tam)i-n propiedad de colectivo#
INTRODUCCIN
2l 2tado puede, en el inter- p/)lico, oportuno o la requiici!n de
tierra para u uo, de conformidad con la le%, al tiempo que la
compenacione#
Nin"una or"ani0aci!n o individuo puede apropiare, comprar,
vender o ile"almente de tranferencia de tierra de otra manera# 2l
derecho a la utili0aci!n de la tierra pueden er tranferida de
conformidad con la le%#
Toda la or"ani0acione e individuo que utili0an la tierra de)e
"aranti0ar u uo racional#
At<c%lo 11 Individual, no privado % otro ectore p/)lico de
la economa que eIiten dentro de lo lmite precrito por la le% on
componente importante de la economa de mercado ocialita#
2l 2tado prote"e lo derecho e interee le"timo de lo no
individual, privado % otro ectore p/)lico de la economa# 2l 2tado
fomenta, apo%a % orienta el dearrollo del ector no p/)lico de la
economa, % e*erce la upervii!n % control o)re el ector no p/)lico de
la economa, de conformidad con la le%#
At<c%lo 1) De propiedad p/)lica ocialita e inviola)le#
2l 2tado prote"e la propiedad p/)lica ocialita# Cr-dito o el da6o
de la propiedad etatal o colectiva de cualquier or"ani0aci!n o individuo
por cualquier medio et. prohi)ida#
At<c%lo 10 3a propiedad privada le"al de lo ciudadano e
inviola)le#
2l 2tado prote"e e"/n la le% el derecho de lo ciudadano a poeer
% heredar propiedad privada#
2l 2tado puede, en el inter- p/)lico, oportuno o requiici!n de
propiedad privada de lo ciudadano para u uo, de conformidad con la
le%, al tiempo que la compenacione#
At<c%lo 12 2l etado continuamente aumenta la productividad
la)oral, me*ora lo reultado econ!mico % dearrolla la fuer0a
productiva al refor0ar el entuiamo de la "ente de tra)a*o, elevar el
nivel de u ha)ilidad t-cnica, la difui!n de la ciencia % la tecnolo"a
avan0ada, me*orando lo itema de adminitraci!n econ!mica % el
funcionamiento de la emprea % de "eti!n, intituir el itema ocialita
345RO B2RT23 O4I2DO
de repona)ilidad en divera forma % la me*ora de la or"ani0aci!n del
tra)a*o#
3a pr.ctica etatale etricta de economa % com)ate de reiduo#
2l 2tado ditri)u%e adecuadamente la acumulaci!n % el conumo,
e ocupa de lo interee de la colectividad % el individuo, a como del
2tado %, o)re la )ae de la eIpani!n de la producci!n, poco a poco
me*ora la vida material % cultural del pue)lo#
2l 2tado contru%e % me*ora un itema de e"uridad ocial que e
correponde con el nivel de dearrollo econ!mico#
At<c%lo 1; 3a pr.ctica de etado de la economa de mercado
ocialita#
2l 2tado de)e me*orar la le"ilaci!n econ!mica % me*orar el control
macroecon!mico de la economa#
2l 2tado, de conformidad con la le%, prohi)ir la alteraci!n del orden
ocioBecon!mico de cualquier or"ani0aci!n o individuo#
At<c%lo 1: 3a emprea etatale tienen el poder de decii!n
con repecto al funcionamiento % la "eti!n dentro de lo lmite
precrito por la le%#
3a emprea etatale de "eti!n de la pr.ctica democr.tica a trav-
de lo con"reo de lo tra)a*adore % del peronal % de otra manera,
de conformidad con la le%#
At<c%lo 1I Colectivo de or"ani0acione econ!mica tienen
poder de decii!n en la reali0aci!n de actividade econ!mica
independiente, a condici!n de que repeten la le%e pertinente#
2con!mico colectivo de la or"ani0acione de la pr.ctica de
"eti!n democr.tica, ele"ir % remover a u peronal adminitrativo, de
conformidad con la le%, % decidir o)re cuetione importante relativa
a la eIplotaci!n % "eti!n#
At<c%lo 1J 3a Rep/)lica $opular de China permite que la
emprea eItran*era, otra or"ani0acione econ!mica eItran*era % lo
eItran*ero individuale a invertir en China % entrar en la divera
forma de cooperaci!n econ!mica con emprea china % otra
INTRODUCCIN
or"ani0acione econ!mica de China, de conformidad con la le% de la
Rep/)lica $opular de China#
Toda la emprea eItran*era, otra or"ani0acione econ!mica
eItran*era, a como el chino emprea con*unta en el territorio chino
e re"ir. por la le% de la Rep/)lica $opular de China# Su le"timo
derecho e interee et.n prote"ido por la le% de la Rep/)lica $opular
de China#
At<c%lo 1K 2l 2tado e compromete el dearrollo de la
educaci!n ocialita % tra)a*a para elevar el nivel cientfico % cultural de
toda la naci!n#
2l 2tado eta)lece % adminitra ecuela de diferente tipo,
univerali0a la educaci!n primaria o)li"atoria % promueve la
ecundaria, profeional % educaci!n uperior, a como la educaci!n
preBecolar#
2l 2tado dearrolla la intalacione educativa, a fin de eliminar el
analfa)etimo % proporcionar educaci!n poltica, cientfica, t-cnica %
profeional, a como de educaci!n "eneral para lo tra)a*adore,
a"ricultore, funcionario etatale % otro tra)a*adore# Se alienta a la
perona a educare a trav- del etudio independiente#
2l 2tado alienta a la or"ani0acione econ!mica colectiva, la
emprea etatale % la intitucione % otro ectore de la ociedad
para eta)lecer la intitucione educativa de divero tipo, de
conformidad con la le%#
2l 2tado promueve el uo nacional de puton"hua (ha)la com/n
)aada en la pronunciaci!n de Bei*in"+#
At<c%lo )9 2l 2tado promueve el dearrollo de la ciencia
naturale % ociale, difunde el conocimiento de la ciencia % la
tecnolo"a, % elo"ia % premia lo lo"ro en la inveti"aci!n cientfica,
a como la innovacione tecnol!"ica % la invencione#
At<c%lo )1 2l 2tado dearrolla lo ervicio m-dico % de
alud, promueve la medicina moderna % medicina tradicional china,
alienta % apo%a la creaci!n de la alud % lo ervicio m-dico de alud
por lo colectivo econ!mico rurale, emprea e intitucione etatale
% or"ani0acione vecinale, % promueve divera actividade % ervicio
de aneamiento de un car.cter de maa, todo para la protecci!n de la
alud de la po)laci!n#
345RO B2RT23 O4I2DO
2l 2tado dearrolla la cultura fica % deporte de maa promueve
actividade para me*orar la alud fica de la "ente#
At<c%lo )) 2l 2tado promueve el dearrollo del arte % la
literatura, la prena, radio % televii!n, pu)licacione % ervicio de
ditri)uci!n, )i)lioteca, mueo, centro culturale % otra actividade
culturale que irvan al pue)lo % el ocialimo, % que patrocina la
actividade culturale de maa#
2l 2tado prote"e lo lu"are de inter- paia*tico e hit!rico,
valioo monumento culturale % la reliquia % otro elemento
i"nificativo del patrimonio hit!rico % cultural de China#
At<c%lo )0 2l etado de lo trene de peronal epeciali0ado en
todo lo campo que irven el ocialimo, ampla la fila de lo
intelectuale % crea la condicione para dar rienda uelta a u papel en
la moderni0aci!n ocialita#
At<c%lo )2 2l 2tado fortalece la contrucci!n de una
civili0aci!n epiritual ocialita mediante la promoci!n de la educaci!n
en alto ideale, la -tica, el conocimiento "eneral, la diciplina % la
le"alidad, % la promoci!n de la formulaci!n % cumplimiento de la
norma de conducta % la promea comune de divero ectore de la
po)laci!n de la 0ona ur)ana % rurale #
2l 2tado defiende la virtude cvica de amor por la patria, para el
pue)lo, para el tra)a*o, para la ciencia % por el ocialimo# 3leva a ca)o
la educaci!n entre la "ente en el patriotimo % el colectivimo, el
internacionalimo % el comunimo % en el materialimo hit!rico %
dial-ctico, para luchar contra la idea en decadencia capitalita, feudal
% otro#
At<c%lo ); 2l 2tado promueve la planificaci!n familiar para
que el crecimiento de la po)laci!n puede enca*ar lo plane de
dearrollo econ!mico % ocial#
At<c%lo ): 2l 2tado prote"e % me*ora el medio am)iente en
que viven la perona % el medio am)iente ecol!"ico# Se previene %
controla la contaminaci!n % otro peli"ro p/)lico#
2l 2tado or"ani0a % fomenta la foretaci!n % la protecci!n de lo
)oque#
INTRODUCCIN
At<c%lo )I Todo lo !r"ano del 2tado llevar a ca)o el
principio de la adminitraci!n imple % eficiente, el itema de
repona)ilidad para el tra)a*o % el itema de formaci!n de lo
funcionario % la evaluaci!n de u deempe6o, a fin de me*orar
contantemente la calidad del tra)a*o % la eficiencia % la lucha contra el
)urocratimo#
Todo lo !r"ano etatale % lo funcionario de)en contar con el
apo%o del pue)lo, mantener un contacto etrecho con ello, ecuchar u
opinione % u"erencia, aceptar u upervii!n % hacer lo me*or para
ervirle#
At<c%lo )J 2l 2tado mantiene el orden p/)lico % reprime la
actividade delictiva de traici!n % otro que ponen en peli"ro la
e"uridad del 2tado, que penali0a la actividade delictiva que ponen
en peli"ro la e"uridad p/)lica % pertur)ar la economa ocialita, a
como otra actividade delictiva, % e cati"a a lo delincuente % la
reforma#
At<c%lo )K 3a fuer0a armada de la Rep/)lica $opular de
China pertenecen a la "ente# Su tarea on para fortalecer la defena
nacional, reitir la a"rei!n, defender la patria, prote"er el tra)a*o
pacfico de la "ente, participar en la recontrucci!n nacional, % hacer
todo lo poi)le para ervir al pue)lo#
2l 2tado refuer0a la revolucionari0aci!n, la moderni0aci!n % la
re"ulari0aci!n de la fuer0a armada, a fin de aumentar la capacidad de
defena nacional#
At<c%lo 09 3a divii!n adminitrativa de la Rep/)lica $opular
de China e la i"uienteD
(&+ 2l pa e divide en provincia, re"ione aut!noma % municipio
directamente u)ordinado al 8o)ierno CentralS
('+ 3a provincia % re"ione aut!noma e dividen en prefectura
aut!noma, municipio, condado aut!nomo % ciudade, %
(1+ 3o condado % ditrito aut!nomo e dividen en municipio,
pue)lo -tnico % pue)lo#
7unicipio directamente u)ordinado al 8o)ierno Central % otra
"rande ciudade et.n dividida en ditrito % condado# $refectura
aut!noma e dividen en condado, ditrito aut!nomo % ciudade#
345RO B2RT23 O4I2DO
Toda la re"ione aut!noma, prefectura aut!noma % condado
aut!nomo on la .rea aut!noma -tnica#
At<c%lo 01 2l 2tado puede eta)lecer re"ione
adminitrativa epeciale cuando ea neceario# 3o itema que e
intitu%! en la re"ione adminitrativa epeciale de)er.n er fi*ado
por la le% promul"ada por el Con"reo Nacional del $ue)lo, a la lu0 de
la condicione epecfica#
At<c%lo 0) 3a Rep/)lica $opular de China prote"e lo
derecho e interee le"timo de lo eItran*ero dentro del territorio
chino, lo eItran*ero en territorio chino de)e cumplir con la le%e de
la Rep/)lica $opular de China#
3a Rep/)lica $opular de China puede conceder ailo a lo
eItran*ero que lo oliciten por motivo poltico#
5ap-tulo dos
Lo$ Deecho$ * De!ee$ 7%n#amentale$ #e lo$ Ci%#a#ano$
At<c%lo 00 Toda perona que otente la nacionalidad de la
Rep/)lica $opular de China on lo ciudadano de la Rep/)lica $opular
de China#
Todo lo ciudadano de la Rep/)lica $opular de China on i"uale
ante la le%#
2l 2tado repeta % "aranti0a lo derecho humano#
Todo ciudadano tiene derecho a lo derecho % al mimo tiempo,
de)e reali0ar lo de)ere precrito por la Contituci!n % la le%#
At<c%lo 02 Todo lo ciudadano de la Rep/)lica $opular de
China que han alcan0ado la edad de &Y a6o tienen derecho a votar %a
preentare a la eleccione, independientemente de u etnia, ra0a, eIo,
ocupaci!n, antecedente familiare, creencia reli"ioa, educaci!n,
ituaci!n econ!mica o la duraci!n de la reidencia , con eIcepci!n de
la perona privada de derecho poltico e"/n la le%#
At<c%lo 0; 3o ciudadano de la Rep/)lica $opular de China
difrutan de li)ertad de eIprei!n, de prena, de reuni!n, de aociaci!n,
de procei!n % de manifetaci!n#
INTRODUCCIN
At<c%lo 0: 3o ciudadano de la Rep/)lica $opular de China
difrutan de li)ertad de creencia reli"ioa#
Nin"/n !r"ano del 2tado, or"ani0aci!n ocial o individuo puede
o)li"ar a lo ciudadano a creer, o no creer en cualquier reli"i!n, ni
pueden dicriminar a lo ciudadano que creen, o no creer en cualquier
reli"i!n#
2l 2tado prote"e la actividade reli"ioa normale# Nadie podr.
hacer uo de la reli"i!n para reali0ar actividade que pertur)en el orden
p/)lico, per*udicar la alud de lo ciudadano o interferir con el itema
educativo del etado#
3o !r"ano reli"ioo % lo aunto reli"ioo no et.n u*eto a la
dominaci!n eItran*era#
At<c%lo 0I 3a li)ertad de la perona de lo ciudadano de la
Rep/)lica $opular de China e inviola)le#
Nin"/n ciudadano puede er detenido ino con la apro)aci!n o por
decii!n de la ficala popular o por decii!n de un tri)unal del pue)lo,
% la detencione de)en er reali0ada por un !r"ano de e"uridad
p/)lica#
3a detenci!n ile"al o la privaci!n o retricci!n de la li)ertad de lo
ciudadano de la perona por otro medio et. prohi)ida, % el re"itro
ile"al de la perona de lo ciudadano et. prohi)ido#
At<c%lo 0J 3a di"nidad peronal de lo ciudadano de la
Rep/)lica $opular de China e inviola)le# 2l inulto, difamaci!n,
calumnia o fala incriminaci!n contra lo ciudadano por cualquier
medio et. prohi)ida#
At<c%lo 0K 3a reidencia de lo ciudadano de la Rep/)lica
$opular de China e inviola)le# Re"itro ile"al de, o la intrui!n en la
reidencia de un ciudadano et. prohi)ido#
At<c%lo 29 3a li)ertad % la privacidad de la correpondencia
de lo ciudadano de la Rep/)lica $opular de China et.n prote"ido
por la le%# Nin"una or"ani0aci!n o individuo puede, por cualquier
motivo, atentan contra la li)ertad de lo ciudadano % la privacidad de la
correpondencia, alvo en lo cao en que, para atifacer la
neceidade de e"uridad del 2tado o de inveti"aci!n criminal,
e"uridad p/)lica o de lo !r"ano ficale et.n autori0ado a cenurar
345RO B2RT23 O4I2DO
la correpondencia de conformidad con procedimiento precrito por la
le%#
At<c%lo 21 3o ciudadano de la Rep/)lica $opular de China
tienen el derecho de criticar % hacer u"erencia con repecto a
cualquier !r"ano del 2tado o funcionario# 3o ciudadano tienen el
derecho de hacer denuncia a lo !r"ano pertinente del 2tado o
car"o en u contra, o la eIpoici!n de cualquier !r"ano del 2tado o
funcionario por violaci!n de la le% o el incumplimiento del de)er, pero
la fa)ricaci!n o ditori!n de lo hecho con fine de calumnia o fala
incriminaci!n et. prohi)ido#
2l !r"ano del 2tado en cueti!n de)e ocupare de la que*a,
acuacione o de la eIpoicione reali0ada por lo ciudadano de
manera repona)le depu- de cerciorare de lo hecho# Nadie podr.
uprimir ea denuncia, acuacione % eIpoicione o tomar reprealia
contra lo ciudadano que ello#
3o ciudadano que han ufrido p-rdida como conecuencia de la
violaci!n de u derecho cvico por un !r"ano del 2tado o
funcionario p/)lico tendr.n derecho a una indemni0aci!n de
conformidad con la le%#
At<c%lo 2) 3o ciudadano de la Rep/)lica $opular de China
tienen el derecho, a como el de)er de tra)a*ar#
5 trav- de divero canale, el 2tado crea la condicione para el
empleo, la me*ora de la e"uridad % la alud, me*ora la condicione de
tra)a*o %, o)re la )ae de eIpani!n de la producci!n, el aumento de la
remuneraci!n del tra)a*o % pretacione ociale#
2l tra)a*o e una cueti!n de honor para todo lo ciudadano que e
capa0 de tra)a*ar# Toda la perona que tra)a*an en emprea etatale
% en lo colectivo de economa ur)ana % rural de)e acercare a u
tra)a*o como lo maetro del pa que on# 2l 2tado promueve el
tra)a*o de emulaci!n ocialita, % elo"ia el modelo % la recompena %
lo tra)a*adore avan0ado# 2l 2tado anima a lo ciudadano a
participar en el tra)a*o voluntario#
2l 2tado proporciona la formaci!n profeional necearia para lo
ciudadano ante de que et-n empleado#
At<c%lo 20 3o tra)a*adore de la Rep/)lica $opular de China
tienen el derecho al decano#
INTRODUCCIN
2l 2tado ampla la intalacione para el decano % la recuperaci!n
de lo tra)a*adore % eta)lece la hora de tra)a*o % vacacione para lo
tra)a*adore % el peronal#
At<c%lo 22 2l 2tado aplica el itema de *u)ilaci!n para lo
tra)a*adore % el peronal de la emprea e intitucione % para lo
funcionario de lo !r"ano del 2tado de acuerdo a la le%# 2l utento
de lo *u)ilado et. "aranti0ada por el 2tado % la ociedad#
At<c%lo 2; 3o ciudadano de la Rep/)lica $opular de China
tienen el derecho a la aitencia material del 2tado % la ociedad
cuando on vie*o, enfermo o dicapacitado# 2l 2tado dearrolla el
e"uro ocial, aitencia ocial % m-dica % lo ervicio de alud que e
requieren para que lo ciudadano difruten de ete derecho#
2l 2tado % la ociedad "aranti0ar la u)itencia de lo miem)ro
dicapacitado de la fuer0a armada, dar penione a la familia de
lo m.rtire % dar tratamiento preferencial a la familia del peronal
militar#
2l 2tado % la ociedad a%udar a hacer lo arre"lo para el tra)a*o, el
utento % educaci!n de lo cie"o, ordo % mudo lo ciudadano
dicapacitado % otro#
At<c%lo 2: 3o ciudadano de la Rep/)lica $opular de China
tienen el de)er, a como el derecho a reci)ir educaci!n#
2l 2tado promueve el dearrollo inte"ral de lo ni6o % lo *!vene,
moral, intelectual % ficamente#
At<c%lo 2I 3o ciudadano de la Rep/)lica $opular de China
tienen la li)ertad de participar en la inveti"aci!n cientfica, creaci!n
literaria % arttica % otra actividade culturale# 2l 2tado etimula %
a%uda a lo efuer0o creativo favora)le a lo interee de la perona
que on hecha por lo ciudadano comprometido en la educaci!n, la
ciencia, la tecnolo"a, la literatura, el arte % la o)ra cultural de otro#
At<c%lo 2J 3a mu*ere en la Rep/)lica $opular de China
difrutan de i"ualdad de derecho con lo hom)re en toda la efera
de la vida, en lo .m)ito poltico, econ!mico, cultural, ocial % vida
familiar#
345RO B2RT23 O4I2DO
2l 2tado prote"e lo derecho e interee de la mu*ere, e aplica el
principio de i"ual remuneraci!n por tra)a*o de i"ual valor a hom)re %
mu*ere por i"ual, % lo trene % elecciona lo cuadro de la mu*ere#
At<c%lo 2K 2l matrimonio, la familia % la madre % el ni6o et.n
prote"ido por el 2tado#
Tanto el marido como la mu*er tienen derecho a practicar la
planificaci!n familiar#
3o padre tienen el de)er de criar % educar a u hi*o menore de
edad, % ni6o que tienen la ma%ora de edad tienen el de)er de apo%ar %
a%udar a u padre#
4iolaci!n de la li)ertad de matrimonio et. prohi)ido# 2l maltrato a
lo anciano, mu*ere % ni6o et. prohi)ido#
At<c%lo ;9 3a Rep/)lica $opular de China prote"e lo
derecho e interee le"timo de lo ciudadano chino reidente en el
eItran*ero % prote"e lo derecho e interee le"timo de lo chino de
ultramar % re"re! de lo miem)ro de la familia de ciudadano chino
reidente en el eItran*ero#
At<c%lo ;1 3o ciudadano de la Rep/)lica $opular de China,
en el e*ercicio de u li)ertade % derecho, no puede menoca)ar lo
interee del 2tado, la ociedad o de la colectividad, ni a la li)ertade
% derecho le"timo de otro ciudadano#
At<c%lo ;) 2 de)er de lo ciudadano de la Rep/)lica
$opular de China para alva"uardar la unificaci!n del pa % la unidad
de todo u "rupo -tnico#
At<c%lo ;0 3o ciudadano de la Rep/)lica $opular de China
de)e cumplir la Contituci!n % la le%, mantener ecreto de 2tado,
prote"er la propiedad p/)lica, o)ervar la diciplina la)oral % el orden
p/)lico % el repeto de la -tica ocial#
At<c%lo ;2 2 de)er de lo ciudadano de la Rep/)lica
$opular de China para alva"uardar la e"uridad, el honor % lo
interee de la patria, no de)en cometer acto per*udiciale para la
e"uridad, el honor % lo interee de la patria#
INTRODUCCIN
At<c%lo ;; 2 el de)er a"rado de todo ciudadano de la
Rep/)lica $opular de China para defender la patria % reitir a la
a"rei!n#
2 el honroo de)er de lo ciudadano de la Rep/)lica $opular de
China a cumplir el ervicio militar % unire a la milicia, de conformidad
con la le%#
At<c%lo ;: 2 de)er de lo ciudadano de la Rep/)lica $opular
de China a pa"ar impueto de acuerdo con la le%#
5ap-tulo Tres
La e$t%ct%a #el E$ta#o
,eccin L A$am!lea Pop%la Nacional
At<c%lo ;I 3a 5am)lea $opular Nacional de la Rep/)lica
$opular de China e el !r"ano upremo del poder del 2tado# Su !r"ano
permanente e el Comit- $ermanente de la 5am)lea $opular Nacional#
At<c%lo ;J 3a 5am)lea $opular Nacional % u Comit-
$ermanente e*ercen el poder le"ilativo del 2tado#
At<c%lo ;K 3a 5am)lea $opular Nacional e compone de
diputado ele"ido de la provincia, re"ione aut!noma, municipio
directamente u)ordinado al 8o)ierno Central % la re"ione
adminitrativa epeciale % de lo diputado ele"ido de la fuer0a
armada# Todo lo "rupo de minora -tnica tienen derecho a una
repreentaci!n apropiada#
3a elecci!n de diputado de la 5am)lea $opular Nacional de China
e lleva a ca)o por el Comit- $ermanente de la 5am)lea $opular
Nacional de China#
2l n/mero de diputado de la 5am)lea $opular Nacional % el
procedimiento de u elecci!n on precrito por la le%#
At<c%lo :9 3a 5am)lea $opular Nacional e ele"ida para un
mandato de cinco a6o#
2l Comit- $ermanente del Con"reo Nacional del $ue)lo de)e
"aranti0ar la reali0aci!n de la elecci!n de diputado a la 5am)lea
$opular Nacional de -Iito, do mee ante de la eIpiraci!n del
345RO B2RT23 O4I2DO
mandato de la 5am)lea $opular Nacional actual# 2n cao de
circuntancia eItraordinaria prevenir ee tipo de elecci!n, puede er
apla0ado % la duraci!n del mandato de la 5am)lea $opular Nacional
actual e eItendi! por la decii!n de un voto de m. de do tercera
parte de lo inte"rante de la Comii!n $ermanente del Con"reo
$opular Nacional actual# 3a elecci!n de diputado a la 5am)lea
$opular Nacional de -Iito de)e er completado dentro de un a6o
depu- de la terminaci!n de tale circuntancia eItraordinaria#
At<c%lo :1. 2l Con"reo Nacional del $ue)lo e re/ne en
ei!n una ve0 al a6o % e convocada por u Comit- $ermanente# Un
perodo de eione de la 5am)lea $opular Nacional puede er
convocado en cualquier momento i el Comit- $ermanente lo etime
neceario o cuando lo propon"a m. de una quinta parte de lo
diputado al Con"reo Nacional del $ue)lo#
Cuando el Con"reo Nacional del $ue)lo e re/ne, e eli"e a un
preidium para llevar a ca)o u perodo de eione#
At<c%lo :) 2l Con"reo $opular Nacional e*erce la i"uiente
funcione % atri)ucioneD
(&+ 7odificar la Contituci!nS
('+ Superviar el cumplimiento de la Contituci!nS
(1+ $romul"ar % modificar le%e ).ica que re"ulan la infraccione
penale, aunto civile, lo !r"ano del 2tado % otro auntoS
(=+ Facer la elecci!n del preidente % el vicepreidente de la
Rep/)lica $opular de ChinaS
(>+ Decidir o)re la elecci!n del primer minitro del Cone*o de
2tado a propueta del preidente de la Rep/)lica $opular de China, %
en la elecci!n de lo viceprimero minitro, cone*ero de 2tado,
minitro a car"o de miniterio o comiione, el auditor B "eneral % el
ecretario "eneral del Cone*o de 2tado a propueta del primer
minitroS
(A+ Facer la elecci!n del preidente de la Comii!n 7ilitar Central
%, a propueta del preidente, para decidir o)re la elecci!n de todo lo
dem. miem)ro de la Comii!n 7ilitar CentralS
(:+ $ara la elecci!n del preidente del Tri)unal $opular SupremoS
INTRODUCCIN
(Y+ $ara la elecci!n del procurador "eneral de la ?icala $opular
SupremaS
(9+ $ara eIaminar % apro)ar el plan de dearrollo econ!mico % ocial
nacional % el informe o)re u aplicaci!nS
(&H+ $ara eIaminar % apro)ar el preupueto del 2tado % el informe
o)re u aplicaci!nS
(&&+ $ara modificar o anular la deciione inadecuada de la
Comii!n $ermanente del Con"reo $opular NacionalS
(&'+ $ara apro)ar la creaci!n de provincia, re"ione aut!noma %
municipio directamente u)ordinado al 8o)ierno CentralS
(&1+ $ara decidir o)re el eta)lecimiento de re"ione
adminitrativa epeciale % lo itema que e eta)leci! allS
(&=+ $ara decidir o)re cuetione de la "uerra % la pa0, %
(&>+ 2*ercer la dem. funcione % atri)ucione que el !r"ano
upremo del poder del 2tado de)e hacer e*ercicio#
At<c%lo :0 2l Con"reo $opular Nacional tiene el poder de
detituir de u car"o la i"uiente peronaD
(&+ 2l preidente % el vicepreidente de la Rep/)lica $opular de
ChinaS
('+ 2l primer minitro, viceBprimero minitro, cone*ero de
2tado, minitro a car"o de lo miniterio o comiione, el auditor
"eneral % el ecretario "eneral del Cone*o de 2tadoS
(1+ 2l preidente de la Comii!n 7ilitar Central % otro miem)ro de
la Comii!nS
(=+ 2l preidente del Tri)unal $opular Supremo, %
(>+ 2l procurador "eneral de la ?icala $opular Suprema#
At<c%lo :2 3a enmienda a la Contituci!n on propueta
por la Comii!n $ermanente del Con"reo $opular Nacional o por m.
de una quinta parte de lo diputado de la 5am)lea $opular Nacional %
apro)ada por un voto de m. de do tercio de todo lo diputado al
Con"reo#
345RO B2RT23 O4I2DO
3a le%e % reolucione e adoptar.n por el voto de m. de la mitad
de todo lo diputado de la 5am)lea $opular Nacional#
At<c%lo :; 2l Comit- $ermanente del Con"reo $opular
Nacional e compone de lo i"uienteD
2l preidenteS
3o vicepreidenteS
2l ecretario "eneral, %
3o miem)ro#
3o "rupo -tnico minoritario tienen derecho a una adecuada
repreentaci!n en el Comit- $ermanente del Con"reo $opular
Nacional#
2li"e a lo miem)ro del Con"reo $opular Nacional, % tiene la
facultad de recordar, lo miem)ro de u Comit- $ermanente#
Nadie en el Comit- $ermanente del Con"reo $opular Nacional de
China ocupar. el car"o en cualquiera de lo !r"ano adminitrativo,
*udiciale o de la ficala del 2tado#
At<c%lo :: 2l Comit- $ermanente del Con"reo Nacional del
$ue)lo e ele"ido por el mimo pla0o que el Con"reo Nacional del
$ue)lo, que e*ercer. u funcione % atri)ucione hata que un nuevo
Comit- $ermanente e ele"ido por el -Iito del Con"reo Nacional del
$ue)lo#
2l preidente % lo vicepreidente del Comit- $ermanente no
pueden ervir por m. de do mandato conecutivo#
At<c%lo :I 2l Comit- $ermanente del Con"reo $opular
Nacional e*erce la i"uiente funcione % atri)ucioneD
(&+ Interpretar la Contituci!n % de uperviar u cumplimientoS
('+ $romul"ar % modificar le%e, con la eIcepci!n de aquello que
de)en etar apro)ada por el Con"reo Nacional del $ue)loS
(1+ Complementar % modificar parcialmente, cuando el Con"reo
Nacional del $ue)lo no et. en ei!n, la le%e promul"ada por el
INTRODUCCIN
Con"reo Nacional del $ue)lo, iempre que lo principio ).ico de
eta le%e no e infrin*anS
(=+ Interpretar la le%eS
(>+ 2Iaminar % apro)ar, cuando el Con"reo Nacional del $ue)lo no
et. en ei!n, lo a*ute al plan parcial para el dearrollo econ!mico %
ocial nacional % al preupueto del 2tado que reulten necearia en el
curo de u aplicaci!nS
(A+ Superviar la la)or del Cone*o de 2tado, la Comii!n 7ilitar
Central, el Tri)unal $opular Supremo % la ?icala $opular SupremaS
(:+ De*ar in efecto la norma % re"lamento adminitrativo,
deciione u !rdene del Cone*o de 2tado que contraven"an la
Contituci!n o la le%S
(Y+ 5nular la re"ulacione locale o deciione de lo !r"ano del
poder etatal de la provincia, re"ione aut!noma % municipio
directamente u)ordinado al 8o)ierno Central que contraven"an la
Contituci!n, la le% o lo re"lamento % norma adminitrativaS
(9+ Decidir, cuando el Con"reo Nacional del $ue)lo no et. en
ei!n, la elecci!n de lo minitro a car"o de miniterio o comiione,
el 5uditor 8eneral o el Secretario 8eneral del Cone*o de 2tado a
propueta del minitro del Cone*o de 2tadoS
(&H+ Decidir, a propueta del preidente de la Comii!n 7ilitar
Central, la elecci!n de otro miem)ro de la comii!n, cuando el
Con"reo Nacional del $ue)lo no et. en ei!nS
(&&+ Nom)rar o remover, a propueta del $reidente del Tri)unal
$opular Supremo, a lo 4icepreidente %a lo *uece del Tri)unal
$opular Supremo, lo miem)ro de u Comit- Ludicial % el preidente
del Tri)unal 7ilitarS
(&'+ Nom)rar o remover, a recomendaci!n de la $rocuradura
8eneral de la ?icala $opular Suprema, lo ficale "enerale ad*unto
% lo ficale de la ?icala $opular Suprema, lo miem)ro de u
Comit- de la ficala % el fical *efe de la ?icala 7ilitar, % de apro)ar
el nom)ramiento o remoci!n de lo ficale *efe de la ficala
populare de la provincia, re"ione aut!noma % municipio
directamente u)ordinado al 8o)ierno CentralS
345RO B2RT23 O4I2DO
(&1+ Decidir o)re el nom)ramiento o revocaci!n de lo
repreentante plenipotenciario en el eItran*eroS
(&=+ Decidir o)re la ratificaci!n o dero"aci!n de lo tratado % lo
acuerdo importante concluido con 2tado eItran*eroS
(&>+ 2ta)lecer itema de ttulo % "rado del peronal militar %
diplom.tica % de otro ttulo epecfico % lo "radoS
(&A+ Intituir medalla de etado % ttulo de honor % de decidir o)re
u atri)uci!nS
(&:+ Decidir o)re la concei!n de indulto epecialeS
(&Y+ Decidir, cuando el Con"reo Nacional del $ue)lo no et. en
ei!n, o)re la proclamaci!n de un etado de "uerra en cao de un
ataque armado en el pa o en el cumplimiento de o)li"acione de lo
tratado internacionale relativo a la defena com/n contra la a"rei!nS
(&9+ Decidir o)re la movili0aci!n "eneral o parcial de la
movili0aci!nS
('H+ Decidir o)re la entrada en un etado de emer"encia en todo el
pa o en determinada provincia, re"ione aut!noma o municipio
directamente u)ordinado al 8o)ierno Central, %
('&+ 2*ercer la dem. funcione % atri)ucione que el Con"reo
Nacional del $ue)lo que le ai"ne#
At<c%lo :J 2l preidente de la Comii!n $ermanente del
Con"reo Nacional del $ue)lo diri"e el tra)a*o de la Comii!n
$ermanente % convoca a u reunione# 3o vicepreidente % el
ecretario "eneral de a%udar al $reidente en u tra)a*o#
2l preidente, lo vicepreidente % el ecretario "eneral contitu%en
el Cone*o de $reidente que e encar"a de la importante da a da de
tra)a*o de la Comii!n $ermanente del Con"reo $opular Nacional#
At<c%lo :K 2l Comit- $ermanente del Con"reo $opular
Nacional e repona)le ante la 5am)lea $opular Nacional % lo
informe o)re u la)or en el Con"reo#
At<c%lo I9. 2l Con"reo Nacional del $ue)lo eta)lece un
Comit- de 5unto Ttnico, un Comit- de Derecho, un Comit-
INTRODUCCIN
2con!mico % ?inanciero, un Comit- de 2ducaci!n, Ciencia, Cultura %
del Comit- de Salud, Comit- de 5unto 2Iteriore, un Comit- de
5unto de Ciudadano Chino de Ultramar % otra comiione
epeciale que ean neceario# 2to comit- de tra)a*o epecial )a*o la
direcci!n de la Comii!n $ermanente del Con"reo $opular Nacional,
cuando el Con"reo no et. en ei!n#
3a comiione epeciale de eIaminar, dicutir % ela)orar pro%ecto
de le% pertinente % el pro%ecto de reoluci!n )a*o la direcci!n de la
5am)lea $opular Nacional % u Comit- $ermanente#
At<c%lo I1 3a 5am)lea $opular Nacional % u Comit-
$ermanente podr., cuando lo conideren neceario, nom)rar comiione
de inveti"aci!n en pre"unta epecfica % adoptar la reolucione
pertinente a la lu0 de u informe#
Todo lo !r"ano del 2tado, or"ani0acione p/)lica % lo
ciudadano intereado et.n o)li"ado a uminitrar la informaci!n
necearia a la comiione de inveti"aci!n cuando lleven a ca)o la
inveti"acione#
At<c%lo I)3 3o Diputado al Con"reo Nacional del $ue)lo %
lo miem)ro de u Comit- $ermanente, tienen derecho, de
conformidad con lo procedimiento previto por la le%, a preentar
pro%ecto % propueta en el .m)ito de la repectiva funcione %
podere de la 5am)lea $opular Nacional % u Comit- $ermanente#
At<c%lo I0. 3o Diputado al Con"reo Nacional del $ue)lo %
lo miem)ro de u Comit- $ermanente, tienen derecho, durante la
eione del Con"reo % la reunione de la Comii!n, para a)ordar la
cuetione, de conformidad con lo procedimiento eta)lecido por la
le%, al Cone*o de 2tado o de lo miniterio % comiione en el marco
del Cone*o de 2tado, que de)e reponder a la pre"unta de una
manera repona)le#
At<c%lo I2. Nin"/n diputado a la 5am)lea $opular Nacional
puede er detenido ni ometido a proceo penal in el conentimiento de
la $reidencia del actual perodo de eione de la 5am)lea $opular
Nacional o, cuando el Con"reo Nacional del $ue)lo no et. en ei!n,
in el conentimiento de u Comit- $ermanente#
At<c%lo I;. 3o Diputado al Con"reo Nacional del $ue)lo
no pueden er coniderado le"almente repona)le por u dicuro o
voto en u reunione#
345RO B2RT23 O4I2DO
At<c%lo I:. 3o Diputado al Con"reo Nacional del $ue)lo
de)en deempe6ar un papel e*emplar en la o)ervancia de la
Contituci!n % la le% % lo ecreto de 2tado % de mantenimiento, en
la actividade p/)lica, producci!n % otro tra)a*o, a%udar en el
cumplimiento de la Contituci!n % la le%#
3o Diputado al Con"reo Nacional del $ue)lo de)en mantener un
etrecho contacto con la unidade que ha%an ido ele"ido % con la
"ente, ecuchar % tranmitir la opinione % demanda de la "ente % el
tra)a*o duro para ervirle#
At<c%lo II. 3o Diputado al Con"reo Nacional del $ue)lo
et.n u*eto a la upervii!n de la unidade, que lo eli"ieron# 3a
unidade electorale tienen el poder, a trav- de lo procedimiento
precrito por la le%, para re&or!ar que lo diputado electo#
At<c%lo IJ. 3a or"ani0aci!n % procedimiento de tra)a*o de la
5am)lea $opular Nacional % u Comit- $ermanente on precrito por
la le%#
,eccin El Pe$i#ente #e la RepL!lica Pop%la #e China
At<c%lo IK. 2l preidente % vicepreidente de la Rep/)lica
$opular de China on ele"ido por el Con"reo Nacional del $ue)lo#
3o ciudadano de la Rep/)lica $opular de China, que tienen el
derecho de ufra"io activo % paivo en la eleccione % que ha%an
alcan0ado la edad de => a6o on ele"i)le para la elecci!n de
preidente o vicepreidente de la Rep/)lica $opular de China#
3a duraci!n del mandato del preidente % vicepreidente de la
Rep/)lica $opular de China e la mima que la del Con"reo Nacional
del $ue)lo, % no pueden ervir por m. de do mandato conecutivo#
At<c%lo J9 2l preidente de la Rep/)lica $opular de China, en
cumplimiento de la deciione de la 5am)lea $opular Nacional % u
Comit- $ermanente, promul"a la le%e, nom)ra o remueve el primer
minitro, viceprimero minitro, cone*ero de 2tado, minitro a
car"o de miniterio o comiione, el auditor B "eneral % el ecretario
"eneral del Cone*o de 2tado, confiere medalla de etado % ttulo de
honor, emite !rdene de indulto epeciale, proclama el etado de
emer"encia, e proclama un etado de "uerra, % emite !rdene de
movili0aci!n#
INTRODUCCIN
At<c%lo J1 2l preidente de la Rep/)lica $opular de China
lleva a ca)o lo aunto de 2tado % reci)e a repreentante
diplom.tico eItran*ero en nom)re de la Rep/)lica $opular de China %,
en cumplimiento de la deciione de la Comii!n $ermanente del
Con"reo $opular Nacional, dei"na o retira a repreentante
plenipotenciario en el eItran*ero, % ratifica o dero"a lo tratado % lo
acuerdo importante concluido con 2tado eItran*ero#
At<c%lo J) 2l vicepreidente de la Rep/)lica $opular de China
aite al preidente en u tra)a*o#
2l vicepreidente de la Rep/)lica $opular de China puede e*ercer
tale funcione % podere del preidente como el $reidente podr.
encomendar a -l#
At<c%lo J0 2l preidente % vicepreidente de la Rep/)lica
$opular de China el e*ercicio de u funcione % competencia hata que
el nuevo preidente % vicepreidente ele"ido por el -Iito del Con"reo
$opular Nacional de aumir el car"o#
At<c%lo J2 2n el cao de que la oficina del preidente de la
Rep/)lica $opular de China, quede vacante, el vicepreidente ucede a
la oficina del preidente#
2n cao de que la oficina del vicepreidente de la Rep/)lica $opular
de China quede vacante, el Con"reo Nacional $opular ele"ir. un nuevo
vicepreidente para llenar la vacante#
2n cao de que lo car"o de preidente % del vicepreidente de la
Rep/)lica $opular de China quedar vacante, el Con"reo Nacional
$opular ele"ir. un nuevo preidente % un nuevo vicepreidente# 5nte
de la elecci!n, el preidente de la Comii!n $ermanente del Con"reo
Nacional del $ue)lo temporalmente actuar. como preidente de la
Rep/)lica $opular de China#
,eccin . El Con$e'o #e E$ta#o
At<c%lo J; 2l Cone*o de 2tado, e decir, el 8o)ierno
$opular Central, de la Rep/)lica $opular de China e el !r"ano
e*ecutivo del !r"ano uperior del poder del 2tado, e el m.Iimo !r"ano
de la adminitraci!n etatal#
At<c%lo J:. 2l Cone*o de 2tado e compone de lo
i"uienteD
345RO B2RT23 O4I2DO
2l primer minitroS
3o primero minitro vicioS
3o cone*ero de 2tadoS
3o minitro a car"o de lo miniterioS
3o minitro a car"o de la comiioneS
2l auditor "eneral, %
2l ecretario "eneral#
2l primer minitro aume la repona)ilidad "eneral de la la)or del
Cone*o de 2tado# 3o minitro aumen la repona)ilidad "eneral de
la la)or de lo miniterio % comiione#
3a or"ani0aci!n del Cone*o de 2tado et. precrita por la le%#
At<c%lo JI 3a duraci!n del mandato del Cone*o de 2tado e
la mima que la de la 5am)lea $opular Nacional de China# (> a6o, ver
art# AH+#
2l primer minitro, viceBprimero minitro % cone*ero de 2tado
no pueden ervir por m. de do mandato conecutivo#
At<c%lo JJ 2l primer minitro diri"e la la)or del Cone*o de
2tado# 2l vice primero minitro % cone*ero de 2tado aitir. a la
premier en u tra)a*o#
3a reunione e*ecutiva del Cone*o de 2tado de)en er atendido
por el primer minitro, lo viceprimero minitro, lo cone*ero de
2tado % el ecretario "eneral del Cone*o de 2tado#
2l primer minitro convoca % preide la reunione del 2*ecutivo %
la reunione plenaria del Cone*o de 2tado#
At<c%lo JK 2l Cone*o de 2tado e*erce la i"uiente
funcione % atri)ucioneD
(&+ 5doptar la medida adminitrativa, promul"ar norma %
re"lamento adminitrativo % la deciione % !rdene de eIpedici!n,
de conformidad con la Contituci!n % la le%S
INTRODUCCIN
('+ $reentar propueta al Con"reo Nacional del $ue)lo o u
Comit- $ermanenteS
(1+ ?ormular la tarea % repona)ilidade de lo miniterio %
comiione del Cone*o de 2tado, para e*ercer un lidera0"o unificado
o)re la la)or de lo miniterio % la comiione % diri"ir todo lo
tra)a*o adminitrativo de car.cter nacional que no et. comprendida
en la *uridicci!n de lo miniterio % la comiioneS
(=+ 2*ercer un lidera0"o unificado o)re la la)or de lo !r"ano
locale de la adminitraci!n etatal a ditinto nivele en todo el pa, %
para formular la divii!n detallada de la funcione % competencia
entre el 8o)ierno central % lo !r"ano de la adminitraci!n etatal de
la provincia, re"ione aut!noma % municipio directamente
u)ordinado al 8o)ierno CentralS
(>+ 2la)orar % e*ecutar el plan de dearrollo econ!mico % ocial
nacional % el preupueto del 2tadoS
(A+ Diri"ir % adminitrar lo aunto econ!mico % de dearrollo
ur)ano % ruralS
(:+ Diri"ir % adminitrar lo aunto de la educaci!n, la ciencia, la
cultura, la alud p/)lica, la cultura fica % la planificaci!n familiarS
(Y+ Diri"ir % adminitrar lo aunto civile, e"uridad p/)lica, la
adminitraci!n *udicial, la upervii!n % otra cuetione coneIaS
(9+ Diri"ir la relacione eIteriore % cele)rar tratado % acuerdo
con 2tado eItran*eroS
(&H+ Diri"ir % adminitrar el edificio de la defena nacionalS
(&&+ Diri"ir % adminitrar lo aunto relativo a lo "rupo -tnico %
alva"uardar la i"ualdad de derecho de la minora -tnica % el
derecho a la autonoma de la re"ione -tnica aut!nomaS
(&'+ $rote"er lo derecho e interee le"timo de lo ciudadano
chino reidente en el eIterior % prote"er lo derecho e interee
le"timo de lo chino de ultramar % re"re! de lo miem)ro de la
familia de ciudadano chino reidente en el eItran*eroS
(&1+ 7odificar o anular la !rdene inadecuada, la directiva %
re"ulacione emitida por lo miniterio o comiioneS
345RO B2RT23 O4I2DO
(&=+ 7odificar o anular la deciione inadecuada % !rdene
dictada por lo !r"ano locale de la adminitraci!n del 2tado en
divero niveleS
(&>+ 5pro)ar la divii!n "eo"r.fica de la provincia, re"ione
aut!noma % municipio directamente u)ordinado al 8o)ierno
Central, % apro)ar la creaci!n % la divii!n "eo"r.fica de la prefectura
aut!noma, municipio, condado aut!nomo % ciudadeS
(&A+ Decidir, de conformidad con la le% o)re la entrada en un etado
de emer"encia en al"una 0ona de la provincia, re"ione aut!noma %
municipio directamente u)ordinado al 8o)ierno CentralS
(&:+ $ara eIaminar % decidir o)re el tama6o de lo !r"ano
adminitrativo %, de conformidad con la le%, de nom)rar o remover a
lo funcionario adminitrativo, capacitarlo, evaluar u deempe6o %
premiar o cati"ar a ello, %
(&Y+ 2*ercer la dem. funcione % atri)ucione que el Con"reo
Nacional del $ue)lo o u Comit- $ermanente puede ai"narle#
At<c%lo K9 3o minitro repona)le de lo miniterio %
comiione del Cone*o de 2tado on repona)le de la la)or de u
departamento repectivo % convocar % preidir la reunione
miniteriale o de la *unta "enerale % e*ecutivo de la comiione
para de)atir % decidir o)re cuetione importante en la la)or de u
repectivo departamento #
3o miniterio % la comiione de !rdene, directiva %
re"lamento de la competencia de u repectivo departamento, % de
conformidad con la le% % la norma adminitrativa % re"lamento,
deciione % !rdene emitida por el Cone*o de 2tado#
At<c%lo K1 2l Cone*o de 2tado eta)lece un !r"ano de
auditora para uperviar a trav- de la auditora de in"reo % "ato de
todo lo departamento del Cone*o de 2tado % de lo "o)ierno
locale a divero nivele, % lo in"reo % "ato de toda la
or"ani0acione financiera % monetaria, la emprea % la intitucione
del 2tado#
Ba*o la direcci!n del primer minitro del Cone*o de 2tado, el
or"animo de auditora independiente e*erce u facultad de control a
trav- de la auditora de conformidad con la le%, u*eta a nin"una
INTRODUCCIN
interferencia de cualquier !r"ano adminitrativo o de cualquier
or"animo p/)lico o particular#
At<c%lo K) 2l Cone*o de 2tado e el repona)le % lo
informe o)re u la)or a la 5am)lea $opular Nacional o, cuando el
Con"reo Nacional del $ue)lo no et. en ei!n, a u Comit-
$ermanente#
,eccin LR La Comi$i+n Milita Cental
At<c%lo K0 3a Comii!n 7ilitar Central de la Rep/)lica
$opular de China diri"e la fuer0a armada del pa#
3a Comii!n 7ilitar Central e compone de lo i"uienteD
2l preidenteS
3o 4icepreidente, %
3o miem)ro#
2l $reidente aume la repona)ilidad "eneral de la la)or de la
Comii!n 7ilitar Central#
3a duraci!n del mandato de la Comii!n 7ilitar Central e el mimo
que el de la 5am)lea $opular Nacional de China#
At<c%lo K2 2l preidente de la Comii!n 7ilitar Central e
repona)le ante la 5am)lea $opular Nacional % u Comit-
$ermanente#
,eccin R. Lo$ conge$o$ locale$ #el p%e!lo * lo$ go!ieno$
pop%lae$ locale$ a #i/e$o$ ni/ele$
At<c%lo K; 3o con"reo del pue)lo % lo "o)ierno de la
perona e eta)lecen en la provincia, municipio directamente
u)ordinado al 8o)ierno Central, lo condado, ciudade, municipio,
ditrito, cantone -tnico % pue)lo#
3a or"ani0aci!n de la aam)lea populare locale % lo "o)ierno
populare locale de divero nivele e eta)lece por le%#
3o !r"ano de auto"o)ierno e eta)lecen en la re"ione
aut!noma, prefectura aut!noma % condado aut!nomo# 3a
or"ani0aci!n % procedimiento de tra)a*o de lo !r"ano de
345RO B2RT23 O4I2DO
auto"o)ierno previta por la le%, de conformidad con lo principio
).ico eta)lecido en la eccione % del captulo III de la
Contituci!n#
At<c%lo K: 3o con"reo locale del pue)lo en lo divero
nivele on !r"ano locale del poder etatal#
3o con"reo locale del pue)lo en % por encima del nivel del
condado de eta)lecer la comiione permanente#
At<c%lo KI. 3o Diputado a la aam)lea populare de la
provincia, municipio directamente u)ordinado al 8o)ierno Central
% ciudade dividida en ditrito on ele"ido por lo con"reo del
pue)lo en el nivel inferior i"uiente, lo diputado a la aam)lea
populare de lo condado, la ciudade no dividida en ditrito,
ditrito municipale, municipio, pue)lo -tnico % lo pue)lo on
ele"ido directamente por u electore#
2l n/mero de diputado a la aam)lea populare locale de
divero nivele % la forma de u elecci!n on precrito por la le%#
At<c%lo KJ. 3a duraci!n del mandato de la aam)lea
populare locale a divero nivele e de cinco a6o#
At<c%lo KK 3o con"reo locale del pue)lo en lo ditinto nivele
de "aranti0ar la o)ervancia % la aplicaci!n de la Contituci!n % la le% %
la norma re"lamentaria % adminitrativa en u repectiva .rea
adminitrativa# Dentro de lo lmite de u autoridad, e"/n lo precrito
por la le%, apro)ar % emitir reolucione, % eIaminar % decidir o)re lo
plane de dearrollo econ!mico % cultural local % para el dearrollo de
lo ervicio p/)lico#
3o con"reo locale del pue)lo en % por encima del nivel del
condado de)er.n eIaminar % apro)ar lo plane de dearrollo
econ!mico % ocial % lo preupueto de u repectiva .rea
adminitrativa % de eIaminar % apro)ar lo informe o)re u
aplicaci!n# 2llo tienen el poder de modificar o anular la deciione
inapropiada de u comiione permanente propio#
3a aam)lea populare de pue)lo -tnico, dentro de lo lmite de
u autoridad, e"/n lo precrito por la le%, adoptar medida epecfica
adaptada a la caractertica de lo "rupo -tnico que e trate#
INTRODUCCIN
At<c%lo 199 3a aam)lea populare de la provincia %
municipio directamente u)ordinado al 8o)ierno Central % de u
comiione permanente podr.n adoptar re"lamento locale, que no
de)en contravenir la Contituci!n % la le% % la norma adminitrativa
% re"lamentaria, % de)er.n informar a dicha normativa locale a la
Comii!n $ermanente de la Con"reo Nacional del $ue)lo para el
re"itro#
At<c%lo 191 3o con"reo locale del pue)lo a ele"ir a u
repectivo nivele, % tienen el poder de recordar, lo "o)ernadore %
teniente "o)ernadore o alcalde % teniente de alcalde, o *efe %
u)*efe de lo condado, ditrito, municipio % ciudade#
3o con"reo locale del pue)lo en % por encima del nivel del
condado ele"ido, % tienen el poder de recordar, lo preidente de lo
tri)unale populare % lo ficale *efe de la ficala del pue)lo en el
nivel correpondiente# 3a elecci!n o revocaci!n de lo ficale *efe de
la ficala del pue)lo, e inform! a lo ficale *efe de la ficala del
pue)lo en el nivel uperior para u preentaci!n a lo comit-
permanente de lo con"reo del pue)lo en el nivel correpondiente
para u apro)aci!n#
At<c%lo 19). 3o Diputado a la aam)lea populare de la
provincia, municipio directamente u)ordinado al 8o)ierno Central
% ciudade dividida en ditrito et.n u*eta a la upervii!n de la
unidade que ha%an ido ele"ido, lo diputado a la aam)lea
populare de lo condado, la ciudade no dividida en ditrito,
ditrito municipale, municipio, -tnica municipio % ciudade et.n
u*eto a la upervii!n de u circuncripcione#
3a unidade electorale % electore, que eli"en a lo diputado a la
aam)lea populare locale a divero nivele, tienen el poder de
detituir a lo diputado de acuerdo a lo procedimiento precrito por
la le%#
At<c%lo 190 2l comit- permanente de un con"reo de la
po)laci!n local o por encima del nivel de condado e compone de un
preidente, vicepreidente % miem)ro, % e el repona)le % lo
informe o)re u la)or en el Con"reo del $ue)lo en el nivel
correpondiente#
Un con"reo de la po)laci!n local por encima del nivel del condado
eli"e, % tiene la facultad de recordar, lo miem)ro de u Comit-
$ermanente#
345RO B2RT23 O4I2DO
Nadie en la comii!n permanente de un con"reo de la po)laci!n
local o por encima del nivel de lo condado tendr.n car"o en la
adminitraci!n del 2tado, lo !r"ano *udiciale % ficale#
At<c%lo 192. 2l comit- permanente de un con"reo de la
po)laci!n local o por encima del nivel del condado dicute % decide
o)re la principale cuetione en todo lo campo de tra)a*o en u
.rea adminitrativa, upervia la la)or de "o)ierno del pue)lo, el
tri)unal popular % la ?icala de la "ente al nivel correpondienteS anula
inadecuado deciione % !rdene de "o)ierno de la "ente al nivel
correpondienteS anula la reolucione inadecuada de la 5am)lea
$opular a nivel inmediatamente inferior, % decide o)re el
nom)ramiento o remoci!n de lo funcionario de lo !r"ano etatale
dentro de lo lmite de u autoridad, e"/n lo precrito por la le%, %
cuando el con"reo de la "ente al nivel correpondiente no et. en
ei!n, recuerda al Con"reo de lo diputado individuale de la "ente
en el i"uiente nivel uperior % eli"e a lo diputado individuale para
llenar vacante en el Con"reo que la perona#
At<c%lo 19;. 3o "o)ierno locale de la perona en lo
ditinto nivele on lo !r"ano e*ecutivo de lo !r"ano locale del
poder del 2tado, a como lo !r"ano locale de la adminitraci!n
etatal a lo nivele correpondiente#
8o)ernadore, alcalde % *efe de condado, ditrito, municipio %
ciudade de aumir la repona)ilidad "eneral de lo "o)ierno
populare locale de ditinto nivele#
At<c%lo 19:. 3a duraci!n del mandato de lo "o)ierno
populare locale de divero nivele e la mima que la de lo
con"reo del pue)lo a lo nivele correpondiente#
At<c%lo 19I. 3o "o)ierno locale de la perona en % por
encima del nivel de condado, dentro de lo lmite de u autoridad,
e"/n lo precrito por la le%, reali0ar tarea adminitrativa relativa a la
economa, la educaci!n, la ciencia, la cultura, la alud p/)lica, la cultura
fica, dearrollo ur)ano % rural, finan0a, aunto civile, e"uridad
p/)lica, lo aunto -tnico, la adminitraci!n *udicial, la upervii!n %
planificaci!n de la familia en u repectiva .rea adminitrativa, la
deciione % !rdene de eIpedici!n, nom)rar o detituir funcionario
adminitrativo, capacitarlo, evaluar u deempe6o % premiar o cati"ar
a ello#
INTRODUCCIN
3o "o)ierno populare de la comuna, cantone -tnico % pue)lo
e*ecutar la reolucione del Con"reo del $ue)lo en el nivel
correpondiente, a como la deciione % !rdene de lo !r"ano
adminitrativo del 2tado en el nivel uperior % reali0ar tarea
adminitrativa en u repectiva .rea adminitrativa#
3o "o)ierno populare de la provincia % municipio directamente
u)ordinado al 8o)ierno Central decidir o)re el eta)lecimiento % la
divii!n "eo"r.fica de lo municipio, cantone -tnico % pue)lo#
At<c%lo 19J. 3o "o)ierno locale de la perona en % por
encima del nivel del condado, diri"e el tra)a*o de u departamento
u)ordinado % de lo "o)ierno populare en lo nivele inferiore, %
tienen el poder de modificar o anular deciione inapropiada de u
departamento u)ordinado % de lo "o)ierno populare en lo nivele
inferiore#
At<c%lo 19K 3o !r"ano de auditora on eta)lecida por lo
"o)ierno populare locale de % por encima del nivel del condado#
Or"animo de auditora locale en lo ditinto nivele de forma
independiente e*ercer u facultad de control a trav- de la auditora de
conformidad con la le% % on repona)le ante el "o)ierno del pue)lo
en el nivel correpondiente % el !r"ano de auditora en el nivel uperior
i"uiente#
At<c%lo 119. 3o "o)ierno locale de la perona en lo
ditinto nivele on lo repona)le e informar o)re u la)or a lo
con"reo del pue)lo a lo nivele correpondiente# 3o "o)ierno
locale de la perona en % por encima del nivel del condado on lo
repona)le e informe o)re u la)or a lo comit- permanente de lo
con"reo del pue)lo a lo nivele correpondiente en lo con"reo no
et.n en perodo de eione#
3o "o)ierno locale de la perona en lo ditinto nivele on lo
repona)le e informar o)re u tra)a*o a lo !r"ano adminitrativo
del 2tado en el i"uiente nivel uperior# 3o "o)ierno locale de la
perona en lo ditinto nivele en todo el pa on lo !r"ano
adminitrativo del 2tado )a*o la direcci!n unificada del Cone*o de
2tado % etarle u)ordinada a ella#
At<c%lo 111. 3o comit- de vecino % lo comit- de aldea e
eta)lecen entre lo reidente de 0ona ur)ana % rurale o)re la )ae
de u lu"ar de reidencia, on la or"ani0acione de maa de la autoB
"eti!n en el nivel de )ae# 2l preidente, vicepreidente % lo
345RO B2RT23 O4I2DO
miem)ro de cada uno de lo reidente o el comit- de lo aldeano on
ele"ido por lo reidente# 3a relaci!n entre lo reidente % lo
comit- de aldea % de la )ae lo !r"ano de poder del 2tado e
eta)lece por le%#
3o reidente % lo comit- de aldea crear u)comit- para la
mediaci!n de la perona, la e"uridad p/)lica, alud p/)lica % otro
aunto con el fin de "etionar lo aunto p/)lico % ervicio ociale
en u 0ona, mediar en lo conflicto civile, a%udar a mantener el
orden p/)lico % refle*ar la opinione de lo reidente % demanda %
hacer u"erencia al "o)ierno de la "ente#
,eccin RL Lo$ +gano$ #e go!ieno a%t+nomo #e la$ (ona$
a%t+noma$ Ftnica$
At<c%lo 11) 3o !r"ano de auto"o)ierno de la .rea
aut!noma -tnica on lo con"reo del pue)lo % lo "o)ierno
populare de la re"ione aut!noma, prefectura aut!noma % condado
aut!nomo#
At<c%lo 110 2n el Con"reo del $ue)lo de una re"i!n
aut!noma, prefectura o condado, adem. de lo diputado de la etnia
e*ercicio de la autonoma re"ional en el .rea adminitrativa, lo dem.
"rupo -tnico que ha)itan en la 0ona tam)i-n tienen derecho a una
repreentaci!n apropiada#
2ntre el preidente % vicepreidente del Comit- $ermanente del
Con"reo $opular de una re"i!n aut!noma, prefectura o condado ha)r.
uno o m. ciudadano de la etnia o "rupo -tnico e*ercicio de la
autonoma re"ional en la 0ona en cueti!n#
At<c%lo 112 2l preidente de una re"i!n aut!noma, el prefecto
de la $refectura 5ut!noma o la ca)e0a de un condado aut!nomo er.
ciudadano de la etnia e*ercicio de la autonoma re"ional en la 0ona en
cueti!n#
At<c%lo 11; 3o !r"ano de auto"o)ierno de la re"ione
aut!noma, prefectura % condado e*ercicio de la funcione %
atri)ucione de lo !r"ano locale del 2tado tal como e epecifica en
la ecci!n del captulo III de la Contituci!n# 5l mimo tiempo,
e*ercen el poder de la autonoma dentro de lo lmite de u autoridad,
e"/n lo precrito por la Contituci!n, la 3e% de la Rep/)lica $opular
INTRODUCCIN
de China de 5utonoma Re"ional Ttnica % otra le%e % aplicar la le%e
% poltica del 2tado a la lu0 de la ituaci!n local %a eIitente#
At<c%lo 11: 3a aam)lea populare de la .rea aut!noma
-tnica tienen el poder de promul"ar re"lamento o)re el e*ercicio de la
autonoma % otro re"lamento diferente en funci!n de la
caractertica poltica, econ!mica % culturale de la etnia o "rupo
-tnico de la 0ona afectada# 3a norma o)re el e*ercicio de la
autonoma % otro re"lamento eparado de la re"ione aut!noma e
preentar.n a la Comii!n $ermanente del Con"reo $opular Nacional
para u apro)aci!n ante de que entren en vi"or# 3o de la prefectura
aut!noma % condado e preentar.n a lo comit- permanente de la
aam)lea populare de la provincia o re"ione aut!noma, para u
apro)aci!n ante de que entren en vi"or, % e inform! a la Comii!n
$ermanente del Con"reo Nacional del $ue)lo para el re"itro#
At<c%lo 11I 3o !r"ano de auto"o)ierno de la re"ione
-tnica aut!noma tienen el poder de la autonoma en la adminitraci!n
de la finan0a de u .rea# Todo lo in"reo que correpondan a la
.rea aut!noma -tnica en el itema financiero del 2tado de)er.n er
"etionado % utili0ado por lo !r"ano de auto"o)ierno de la
cuetione o)re u propia cuenta#
At<c%lo 11J 3o !r"ano de auto"o)ierno de la re"ione
-tnica aut!noma de forma independiente para or"ani0ar % adminitrar
el dearrollo econ!mico local, )a*o la orientaci!n de lo plane
etatale#
2n la eIplotaci!n de lo recuro naturale % la emprea de
contrucci!n en la 0ona -tnica aut!noma, el 2tado dar. la de)ida
conideraci!n a lo interee de ea 0ona#
At<c%lo 11K 3o !r"ano de auto"o)ierno de la re"ione
-tnica aut!noma de forma independiente la adminitraci!n educativa,
cientfica, cultural, alud p/)lica % lo aunto de la cultura fica en u
repectivo .m)ito, prote"er % tami0ar a trav- de la herencia cultural
de lo "rupo -tnico % de tra)a*o para un fuerte dearrollo de u
cultura #
At<c%lo 1)9 3o !r"ano de auto"o)ierno de la re"ione
-tnica aut!noma, de conformidad con el r-"imen militar del 2tado %
pr.ctico la neceidade locale % con la apro)aci!n del Cone*o de
2tado, or"ani0ar la fuer0a locale de e"uridad p/)lica para el
mantenimiento del orden p/)lico#
345RO B2RT23 O4I2DO
At<c%lo 1)1 2n el deempe6o de u funcione, lo !r"ano de
auto"o)ierno de la re"ione -tnica aut!noma, de conformidad con la
normativa o)re el e*ercicio de la autonoma en ea 0ona, recurrir a la
len"ua ha)lada % ecrita o lo idioma de uo com/n en la localidad#
At<c%lo 1)) 2l 2tado provee lo recuro financiero,
materiale % aitencia t-cnica a lo "rupo -tnico minoritario a fin de
acelerar u dearrollo econ!mico % cultural#
2l 2tado a%uda a la 0ona aut!noma -tnica tren "ran n/mero de
cuadro en lo ditinto nivele % de peronal epeciali0ado %
tra)a*adore calificado de la divera profeione % oficio, entre lo
"rupo -tnico o "rupo -tnico en ea 0ona#
,eccin RLL. Lo$ ti!%nale$ #el p%e!lo * la$ 4i$cal<a$
pop%lae$
At<c%lo 1)0 3o tri)unale populare de la Rep/)lica $opular
de China on lo !r"ano *udiciale del 2tado#
At<c%lo 1)2 3a Rep/)lica $opular de China, eta)lece el
Tri)unal $opular Supremo % lo tri)unale populare en lo diferente
nivele locale, lo tri)unale militare % otro tri)unale epeciale del
pue)lo#
3a duraci!n del mandato del preidente del Tri)unal $opular
Supremo e el mimo que el de la 5am)lea $opular Nacional# 2l
preidente no puede ervir por m. de do mandato conecutivo#
3a or"ani0aci!n de lo tri)unale populare e eta)lece por le%#
At<c%lo 1); Salvo en circuntancia epeciale, e"/n lo
epecificado por la le%, todo lo cao en lo tri)unale del pue)lo e
ecuchen en p/)lico# 2l acuado tiene el derecho a la defena#
At<c%lo 1): 3o tri)unale del pue)lo e*ercer el poder *udicial
independiente, de conformidad con la dipoicione de la le%, % no
et.n u*eto a la in*erencia de cualquier !r"ano adminitrativo,
or"ani0aci!n ocial o individuo#
At<c%lo 1)I 2l Tri)unal $opular Supremo e el m.Iimo
!r"ano *udicial#
INTRODUCCIN
2l Tri)unal Supremo del $ue)lo upervia la adminitraci!n de
*uticia por lo tri)unale populare en lo diferente nivele locale %
de lo tri)unale epeciale del pue)lo# 3o tri)unale populare en lo
nivele uperiore de uperviar la adminitraci!n de *uticia por lo
nivele inferiore#
At<c%lo 1)J 2l Tri)unal $opular Supremo e repona)le ante
la 5am)lea $opular Nacional % u Comit- $ermanente# Tri)unale
locale del pue)lo en lo ditinto nivele on repona)le de lo
!r"ano del poder etatal, que lo ha creado#
At<c%lo 1)K 3a ficala del pue)lo de la Rep/)lica $opular
de China on lo !r"ano etatale de upervii!n *urdica#
At<c%lo 109 3a Rep/)lica $opular de China, eta)lece la
?icala $opular Suprema % la ficala del pue)lo en lo ditinto
nivele locale, la ficala militare % otra ficala epeciale del
pue)lo#
3a duraci!n del mandato de la $rocuradura 8eneral de la ?icala
$opular Suprema e el mimo que el del Con"reo Nacional del $ue)lo,
el ?ical 8eneral no pueden ervir por m. de do mandato
conecutivo#
3a or"ani0aci!n de la ficala del pue)lo et. precrito por la le%#
At<c%lo 101 3a ficala populare e*ercen el poder de la
ficala de forma independiente, de conformidad con la dipoicione
de la le%, % no et.n u*eto a la in*erencia de cualquier !r"ano
adminitrativo, or"ani0aci!n ocial o individuo#
At<c%lo 10) 3a ?icala $opular Suprema e el m.Iimo
!r"ano de la ?icala#
3a ?icala $opular Suprema diri"e el tra)a*o de la ficala del
pue)lo en lo diferente nivele locale % de la ficala epeciale del
pue)lo# 3a ficala populare en lo nivele uperiore de orientar lo
tra)a*o de lo nivele inferiore#
At<c%lo 100 3a ?icala $opular Suprema e el repona)le de la
5am)lea $opular Nacional % u Comit- $ermanente# 3a ficala
populare en lo diferente nivele locale on repona)le de lo
!r"ano del poder etatal, que lo ha creado % que la ficala del
pue)lo en lo nivele uperiore#
345RO B2RT23 O4I2DO
At<c%lo 102 3o ciudadano de todo lo "rupo -tnico tienen
derecho a utili0ar la len"ua ha)lada % ecrita de u propio "rupo
-tnico en lo procedimiento *udiciale# 3o tri)unale del pue)lo % la
ficala del pue)lo de)e proporcionar la traducci!n de cualquier parte
en el procedimiento *udicial que no et. familiari0ado con la len"ua
ha)lada o ecrita de uo com/n en la localidad#
2n una 0ona donde la "ente de un "rupo de minora -tnica viven en
una comunidad compacta, o cuando un n/mero de "rupo -tnico viven
*unto, lo *uicio de)en llevare a ca)o en la len"ua o len"ua
utili0ada en la localidadS acuacione, entencia, notificacione % otro
documento er por ecrito, de acuerdo a la neceidade reale, en el
idioma o idioma de uo com/n en la localidad#
At<c%lo 10; 3o tri)unale del pue)lo, ficala populare %
lo !r"ano de e"uridad p/)lica, de mane*o de cao penale, e
dividen u funcione, tomando cada uno la repona)ilidad de u
propio tra)a*o, % de)er.n coordinar u efuer0o % de verificaci!n entre
para "aranti0ar la aplicaci!n correcta % efica0 de la la le%#
5ap-tulo 5uatro
La @an#ea Nacional3 el Himno Nacional3 el E$c%#o Nacional *
la Capital
At<c%lo 10: 3a )andera nacional de la Rep/)lica $opular de
China e una )andera ro*a con cinco etrella#
2l himno nacional de la Rep/)lica $opular de China e 7archa de
lo 4oluntario#
At<c%lo 10I 2l em)lema nacional de la Rep/)lica $opular de
China conite en una ima"en de Tiananmen en el centro iluminada por
cinco etrella % rodeado por epi"a de "rano % una rueda dentada#
At<c%lo 10J 3a capital de la Rep/)lica $opular de China e
$eJn#
7%ente: China Cear)ooJ 'HH=
INTRODUCCIN
Tomado de PPP#PiJipedia#or"#
E3a etructura de poder en la Rep/)lica $opular China e apo%a en
tre .m)ito fundamentaleD el $artido, %, u)ordinado a -te, el
2*-rcito % el 2tado# 3a *efatura del 2tado correponde al preidente de
la Rep/)lica $opular China, mientra que el lder del $artido e u
ecretario "eneral % el lder del 2*-rcito $opular de 3i)eraci!n e el
$reidente de la Comii!n 7ilitar Central#
2n la actualidad, eto tre car"o et.n ocupado por un mimo
hom)re, Fu Lintao, tal como ha)a ocurrido con u anteceor Lian"
@emin# 2ta tendencia a nom)rar a una mima perona para lo tre
car"o pretende evitar la lucha por el poder que eta etructura
tric-fala ha provocado en el paado# De hecho, una de la lucha por el
poder m. intena de la hitoria de la Rep/)lica $opular e produ*o en
lo a6o &9AH cuando 7ao @edon", como lder del $artido, depla0! del
poder al *efe de 2tado 3iu Shaoqi, lo cual de*ara vacante el pueto de
preidente de la Rep/)lica $opular hata lo a6o &9YH#
Ba*o la autoridad del preidente, e encuentra el Con$e'o #e E$ta#o
de la Rep/)lica $opular China, el !r"ano de 8o)ierno# 5 la ca)e0a de
ete 8o)ierno e encuentra el pime mini$to, en la actualidad Men
Lia)ao, que enca)e0a un "a)inete con un n/mero varia)le de
viceprimero minitro, cuatro en la actualidad, adem. de numeroo
miniterio# 7ientra que la $reidencia % el Cone*o de 2tado
conforman el poder e*ecutivo, el m.Iimo !r"ano le"ilativo de la
Rep/)lica $opular China e la A$am!lea Pop%la Nacional,
parlamento formado por m. de tre mil dele"ado, que e re/ne una
ve0 al a6o#
2n la Rep/)lica $opular China no eIite un poder *udicial
independiente# Si )ien dede finale de lo a6o &9:H ha ha)ido intento
de dearrollar un itema le"al efica0 )aado en "ran medida en el
itema de derecho continental europeo, el poder *udicial permanece
u)ordinado a la autoridad del $artido# 3a eIcepci!n a ete itema e
encuentra en lo territorio de Fon" Kon" % 7acao, donde e mantienen
lo itema *urdico de ori"en )rit.nico % portu"u-, repectivamente#
Lunto al $artido Comunita de China, la Rep/)lica $opular permite
la actividade de otro ocho partido poltico (Comit- Revolucionario
del 8uomindan" de China, 3i"a Democr.tica de China, 5ociaci!n de
la Contrucci!n Democr.tica de China, 5ociaci!n para la $romoci!n
de la Democracia en China, $artido Democr.tico Campeino % O)rero
de China, @hi"on"dan" de China, Sociedad Liuan % 3i"a para la
Democracia % la 5utonoma de TaiPan +# Sin em)ar"o, eto partido
de)en aceptar la autoridad del $artido Comunita % deempe6an un
papel meramente conultivo % im)!lico )a*o el principio de
coexistencia duradera ! super"isin mutua$ trato rec-proco con el
345RO B2RT23 O4I2DO
corazn en la mano e -ntima compa+-a tanto en la %loria como en la
des%racia# 5 pear de la preione de "rupo de activita por el
pluripartidimo en Fon" Kon" % en la comunidade china en el
eItran*ero, lo ldere del $artido Comunita iempre e han reitido a
aceptar introducir elemento caractertico de la democracia
pluripartidita# Dede lo a6o &9YH, eIiten eleccione en .m)ito
locale, en la que e eli"e a lo *efe de la aldea# 2te tipo de
eleccione ha ido eItendido recientemente a )arriada ur)ana, % ha%
tam)i-n eleccione para la aam)lea populare del $artido de lo
.m)ito locale de t-rmino municipale % ditrito# Con todo, el
itema de dei"naci!n de candidato, que por lo "eneral depende del
$artido, hace que ean mucha la voce crtica con ete itema
electoral# 2n Fon" Kon" % 7acao, por u parte, e cele)ran eleccione
le"ilativa, pero !lo para ele"ir a un tercio de lo miem)ro de lo
cone*o le"ilativo de eta do re"ione adminitrativa epecialeR#
INTRODUCCIN
DeD httpDNNpanih#china#or"#cnNpanihNIiB0hen"0hiN&#htm# Tomado
en diciem)re && de 'HH9#
$or Can" ?en"chun, profeor ad*unto de la ?acultad de Ciencia
$oltica % 5dminitraci!n 8u)ernamental de la Univeridad de Bei*in"
2l itema poltico de China e refiere a una erie de le%e,
re"mene, re"la % pr.ctica conuetudinaria aplicado en la parte
continental del pa dede la fundaci!n de la Rep/)lica $opular China
en octu)re de &9=9, con el fin de re"lamentar el $oder poltico del
2tado, el itema de "o)ierno, la relacione entre el 2tado % la
ociedad % otro aunto fundamentale#
:istema Constitu&ional
3a Contituci!n e la le% fundamental del 2tado#
3a Contituci!n vi"ente de China fue apro)ada % pueta en vi"or el
= de diciem)re de &9Y' en la 4 Sei!n de la 4 5am)lea $opular
Nacional#

I. La$ pincipale$ e$tip%lacione$ #e la Con$tit%ci+n $o!e el
$i$tema pol<tico #e China
1. Pincipio$ e$enciale$ #e la pol<tica #e China
1. El Pati#o Com%ni$ta #e China e$ el Lnico pati#o
go!enante #e China
3a Rep/)lica $opular China fue fundada por el $artido
Comunita de China#
2l $artido Comunita de China ha ido, e % er. el diri"ente
del pue)lo chino#
). Dicta#%a #emoc-tica pop%la
$or naturale0a el 2tado e una dictadura democr.tica popular
diri"ida por la clae o)rera % )aada en la alian0a o)reroBcampeina#
345RO B2RT23 O4I2DO
3a dictadura democr.tica popular e, en eencia, la dictadura
del proletariado#
3a clae o)rera e la clae diri"ente del 2tado, % la clae
campeina e un aliado de la clae o)rera % e tam)i-n una clae
diri"ente del 2tado#
0. >i$tema $ociali$ta
2l itema ocialita diri"ido por la clae o)rera %, )aado en la
alian0a o)reroBcampeina# e el itema fundamental de la Rep/)lica
$opular China#
Toda or"ani0aci!n e individuo a)oteadore del itema
ocialita on enemi"o del 2tado % del pue)lo#
2. To#o el po#e paa el p%e!lo
2l poder del 2tado pertenece en u totalidad al pue)lo#
3o !r"ano a trav- de lo cuale el pue)lo e*erce el poder del
2tado on la 5am)lea $opular Nacional % la aam)lea populare
locale de lo divero nivele#
$or medio de divero canale % forma, el pue)lo adminitra
lo aunto etatale, econ!mico, culturale % ociale#
2l frente /nico e diri"ido por el $artido Comunita de China
($CCh+ % u participante on lo partido democr.tico, lo "rupo
populare, todo lo tra)a*adore ocialita, lo patriota que apo%an el
ocialimo % lo patriota que apo%an la reunificaci!n de la patria#
2l frente /nico continuar. conolid.ndoe % dearroll.ndoe en
la actividade poltica % ociale del 2tado % en u actividade de
amitad con el eIterior, a como en el proceo de la moderni0aci!n del
pa % en la lucha por la alva"uarda de la unidad % cohei!n del 2tado#
3a Conferencia Conultiva $oltica del $ue)lo Chino e una
or"ani0aci!n de frente /nico de amplia repreentatividad#
;. Taea$ * o!'eti/o$ 4%n#amentale$ #el E$ta#o
Se"uir el camino de contrucci!n de un ocialimo dotado de
peculiaridade china % concentrar la ener"a en la moderni0aci!n
INTRODUCCIN
ocialita del paS el $CCh contin/a diri"iendo al pue)lo de la divera
etnia de China para que, )a*o la "ua del marIimoBleninimo, el
penamiento de 7ao @edon" % la teora de Den" Xiaopin", perita en
la dictadura democr.tica popular % en la reforma % la apertura, me*ore
contantemente lo divero re"mene ocialita, dearrolle la
economa de mercado ocialita, dearrolle la democracia ocialita,
perfeccione la le"alidad ocialita %, mediante lo propio efuer0o % la
lucha ardua, realice "radualmente la moderni0aci!n de la indutria, la
a"ricultura, la defena nacional % la ciencia % tecnolo"a, a fin de
convertir a China en un pa ocialita pr!pero, democr.tico %
civili0ado#
:. Centali$mo #emoc-tico
2l principio de or"ani0aci!n del aparato etatal e el
centralimo democr.tico#
3a aam)lea populare de lo divero nivele e contitu%en
mediante eleccione#
3a aam)lea populare de lo divero nivele deciden la
poltica % principio importante % eli"en lo or"animo de
adminitraci!n, *uicio % ficala del 2tado#
I. La$ 4%e(a$ ama#a$ $on #el p%e!lo
3a fuer0a armada de la Rep/)lica $opular China pertenecen
al pue)lo#
3a fuer0a armada tienen como tarea conolidar la defena
nacional, reitir la a"rei!n, defender la patria, defender el tra)a*o
pacfico del pue)lo, participar en la contrucci!n del pa % efor0are
por ervir al pue)lo#
J. A#mini$taci+n #el E$ta#o #e ac%e#o con la le*
Cualquier individuo, partido poltico u or"ani0aci!n ocial
de)en re"ire por la Contituci!n como el criterio de actividad
fundamental, no pueden tener privile"io m. all. de la Contituci!n %
la le%#
Se eIi"ir. repona)ilidad por todo acto que viole la
Contituci!n % la le%#
345RO B2RT23 O4I2DO
Se adminitra el 2tado de acuerdo con la le% % e contruir.
un 2tado re"ido por la le"alidad ocialita#
K. Implementaci+n #el $i$tema #e a%tonom<a Ftnica
egional
Toda la etnia on i"uale#
Se proh)en la dicriminaci!n % la oprei!n contra cualquier
etnia % e proh)en lo acto que ocaven la unidad inter-tnica % creen la
ecii!n entre la etnia#
). >tat%$ * #eecho$ #e lo$ ci%#a#ano$ en la /i#a pol<tica
#el E$ta#o
1. To#o$ lo$ ci%#a#ano$ $on ig%ale$ ante la le*
). Deecho a elegi * #eecho a $e elegi#o$
3o ciudadano que ha%an cumplido lo &Y a6o tienen
derecho a ele"ir % a er ele"ido, independientemente de u etnia, ra0a,
eIo, profei!n, procedencia familiar, reli"i!n, "rado de intrucci!n,
ituaci!n econ!mica % tiempo de reidencia#
Sin em)ar"o, e eIcept/an aquella perona que por le% ha%an
ido privada de lo derecho poltico#
0. Deecho$ #e li!eta# #e pen$amiento * pala!a
3o ciudadano tienen li)ertad de pala)ra, de edici!n, de
reuni!n, de aociaci!n, de defile % de manifetacione#
2. Li!eta# #e ceencia eligio$a
3o ciudadano tienen li)ertad de profear creencia reli"ioa#
Nin"/n or"animo del 2tado, "rupo ocial o individuo puede
o)li"ar a un ciudadano a profear tal o cual reli"i!n o a de*ar de
profearla#
; Li!eta# pe$onal in/iola!le
Nin"/n ciudadano puede er arretado in la autori0aci!n o
decii!n de una ficala o la decii!n de un tri)unal, % el arreto no
puede er e*ecutado ino por un or"animo de e"uridad p/)lica#
INTRODUCCIN
Se proh)e practicar ile"almente la detenci!n de cualquier
ciudadano o uar otro medio ile"ale para privarle de u li)ertad
peronal o retrin"ir la mima#
Se proh)e re"itrar ile"almente la perona de cualquier
ciudadano#
3a di"nidad peronal del ciudadano % u domicilio on
inviola)le#
:. Li!eta# #e com%nicaci+n
3a li)ertad de comunicaci!n del ciudadano % el ecreto de u
comunicaci!n et.n prote"ido por la le%#
Nin"una or"ani0aci!n o individuo puede violar por motivo
al"uno la li)ertad % el ecreto de comunicaci!n de un ciudadano, alvo
que a lo impon"a la neceidad de la e"uridad del 2tado o de la
inveti"aci!n de delito criminale, en cu%o cao la comunicaci!n er.
ometida a la revii!n por parte de un or"animo de e"uridad p/)lica o
un or"animo ficali0ador de acuerdo con el procedimiento eta)lecido
en la le%#
I. Deecho a 4om%la c<tica$ * $%geencia$
2l ciudadano tiene derecho a formular crtica % u"erencia a
cualquier or"animo etatal % a u funcionarioS tiene derecho a
preentar que*a, acuacione o denuncia ante lo or"animo etatale
correpondiente contra cualquier or"animo etatal o funcionario u%o
que ha%an infrin"ido la le% o faltado a u de)ere#
J. Deecho a eMigi in#emni(aci+n al E$ta#o
2l que ha%a ufrido p-rdida a caua de la violaci!n de u
derecho ciudadano por parte de un or"animo etatal o u peronal,
tiene derecho a la indemni0aci!n de acuerdo con la etipulacione de la
le%#
K. Deecho al ta!a'o
2l ciudadano tiene el derecho al tra)a*o % el de)er de tra)a*ar#
2l 2tado de)e crear, por todo lo medio, condicione para el
tra)a*o % el empleo, refor0ar la protecci!n la)oral, me*orar la
345RO B2RT23 O4I2DO
condicione de tra)a*o %, o)re la )ae del dearrollo de la producci!n,
incrementar la remuneracione por el tra)a*o % lo ervicio de
)ienetar#
19. Deecho al !iene$ta
2l ciudadano tiene derecho a la aitencia material del 2tado %
la ociedad en la ve*e0 % en cao de enfermedad o de p-rdida de u
capacidad la)oral#
2l 2tado % la ociedad "aranti0an lo medio de u)itencia a
lo militare inv.lido, ocorren a la familia de lo m.rtire
revolucionario % otor"an trato preferencial a lo familiare de lo
miem)ro del 2*-rcito#
2l 2tado % la ociedad a%udan a crear condicione de tra)a*o,
vida % educaci!n para lo ciudadano cie"o, ordo, mudo % otro
minuv.lido#
11. Deecho a la e#%caci+n
2l ciudadano tiene el derecho % el de)er de reci)ir educaci!n#
1). Li!eta# al e$t%#io aca#Fmico * a la ceaci+n
2l ciudadano tiene li)ertad de dedicare a la inveti"aci!n
cientfica, a la creaci!n literaria % arttica % a la dem. actividade
culturale#
10. Ig%al#a# ente hom!e * m%'e
3a mu*er "o0a de i"uale derecho que el hom)re en la vida
poltica, econ!mica, cultural, ocial % familiar#
12. Tanto el mai#o como la e$po$a tienen el #e!e #e
pactica la plani4icaci+n 4amilia
1;. El ci%#a#ano tiene la o!ligaci+n #e paga lo$ imp%e$to$
e$tip%la#o$ po la le*
1:. El ci%#a#ano tiene la o!ligaci+n #e pe$ta $e/icio
milita * paticipa en la ogani(aci+n #e milicia pop%la

INTRODUCCIN
II. >i$tema$ #e intepetaci+n3 e4oma * $%pe/i$i+n #el
c%mplimiento #e la Con$tit%ci+n
1. >i$tema #e intepetaci+n #e la Con$tit%ci+n
2l poder de interpretar la Contituci!n incum)e al Comit-
$ermanente de la 5am)lea $opular Nacional#
8eneralmente, el Comit- $ermanente de la 5$N interpreta la
Contituci!n a trav- de la ela)oraci!n de le%e % la promul"aci!n de
deciione % reolucione#
). >i$tema #e e4oma #e la Con$tit%ci+n
2l Comit- $ermanente de la 5$N tiene el poder de reformar la
Contituci!n#
3a reforma de la Contituci!n de)e hacere a propueta del
Comit- $ermanente de la 5$N o a propueta de m. de un quinto de lo
diputado a la 5$N %, adem., con la apro)aci!n de m. de do tercio
de lo diputado#
0. >i$tema #e $%pe/i$i+n #el c%mplimiento #e la
Con$tit%ci+n
3a 5$N e*erce la funci!n de uperviar el cumplimiento de la
Contituci!nS el Comit- $ermanente de la 5$N e*erce la funci!n de
interpretar la Contituci!n % la de uperviar u cumplimiento#
3a 5$N tiene el poder de modificar o anular la interpretaci!n que
u Comit- $ermanente ha%a hecho de la Contituci!n#
Parti!o gobernante !e China
2l $artido Comunita de China e el /nico partido "o)ernante
de China#
2l $CCh, fundado en &9'&, eta)leci! la Rep/)lica $opular
China en &9=9 a trav- de la lucha armada#
2n la actualidad, el $CCh tiene aproIimadamente AH millone
de miem)ro % 1,=HH,HHH or"ani0acione de )ae#
2l $CCh tiene or"ani0acione formale (a trav- de eleccione
en el eno del $artido+ % no formale (a trav- del nom)ramiento de la
345RO B2RT23 O4I2DO
or"ani0acione uperiore del $artido+ eta)lecida en todo lo nivele
del 8o)ierno chino % en lo divero ectore % campo ociale#
I. Nat%ale(a #el Pati#o Com%ni$ta #e China
2l $artido Comunita de China e la van"uardia de la clae
o)rera de China, e el fiel repreentante de lo interee del pue)lo de
la divera etnia de China % e el n/cleo diri"ente de la caua
ocialita de China#
2l o)*etivo final del $artido e la reali0aci!n del itema ocial
del comunimo#
2l $CCh tiene al marIimoBleninimo, el penamiento de 7ao
@edon" % la teora de Den" Xiaopin" como la "ua de u acci!n#
3a lnea ).ica que aplica el $CCh en la etapa primaria del
ocialimo eD diri"ir % unir al pue)lo de la divera etnia de todo el
pa, tomar la contrucci!n econ!mica como centro del tra)a*o, peritir
en lo cuatro principio cardinale (el camino ocialita, la dictadura
democr.tica popular, la direcci!n del $CCh, % el marIimoBleninimo %
el penamiento de 7a @edon"+, pereverar en la reforma % la apertura,
apo%are en lo efuer0o propio % el tra)a*o duro, para luchar por
convertir a China en un pa ocialita moderno, pr!pero, democr.tico
% civili0ado#
2l $CCh perite en el camino ocialita, la dictadura
democr.tica popular, la direcci!n de -l mimo, % el marIimoBleninimo
% el penamiento de 7a @edon", % e opone a la li)erali0aci!n
)ur"uea#
2l $CCh perite en u direcci!n del 2*-rcito $opular de
3i)eraci!n % de la dem. fuer0a armada populare#

II. C%ato eMigencia$ !-$ica$ paa la con$t%cci+n #el Pati#o
$rimero, peritir en la lnea ).ica del $artido#
Se"undo, peritir en la emancipaci!n de la mente % la
)/queda de la verdad en lo hecho#
Tercero, peritir en ervir de todo cora0!n al pue)lo#
INTRODUCCIN
Cuarto, peritir en el centralimo democr.tico#

III. Pincipio$ pol<tico$ * ogani(ati/o$ #el centali$mo
#emoc-tico
1. Pincipio$ !-$ico$ #el centali$mo #emoc-tico
&+ 2l miem)ro e u)ordina a la or"ani0aci!n del $artido, la
minora a la ma%ora, la or"ani0aci!n de nivel inferior a la de nivel
uperior, la or"ani0acione de todo el $artido % todo lo miem)ro al
Con"reo Nacional del $artido % a u Comit- Central#
'+ 3o !r"ano diri"ente del $artido a todo lo nivele on
contituido mediante elecci!n, alvo lo !r"ano de repreentaci!n
detacado por ello % lo "rupo del $artido en la or"ani0acione no
del $artido#
1+ 3o !r"ano upremo de direcci!n del $artido on el
Con"reo Nacional % el Comit- Central contituido en -te# 3o !r"ano
diri"ente del $artido a nivel local on lo con"reo locale del $artido
% lo comit- contituido en ello# 3o comit- de todo lo nivele del
$artido reponden ante lo con"reo de lo mimo nivele % le rinden
cuenta de u la)or#
=+ 3a or"ani0acione uperiore del $artido de)en ecuchar
contantemente la opinione de la or"ani0acione inferiore % de la
maa de miem)ro % reolver a tiempo lo pro)lema planteado por
ella# 3a or"ani0acione inferiore del $artido de)en pedir
intruccione a la or"ani0acione uperiore % rendirle cuenta de u
la)or, a la ve0 que de)en reolver de manera independiente %
repona)le lo pro)lema dentro del marco de u atri)uci!n# 3a
or"ani0acione uperiore e inferiore de)en informare, apo%are %
uperviare mutuamente# 3a or"ani0acione del $artido en lo
divero nivele de)en hacer que lo miem)ro cono0can me*or lo
aunto interno del $artido % participen en ello#
>+ 3o comit- del $artido en lo divero nivele adoptan el
itema de com)inaci!n de la direcci!n colectiva % la repona)ilidad
individual mediante la divii!n del tra)a*o# 3o pro)lema importante
de)en er deli)erado colectivamente en el comit- del $artido para que
el mimo comit- tome deciioneS lo miem)ro del comit- de)en
345RO B2RT23 O4I2DO
cumplir efectivamente u repona)ilidad de acuerdo con la decii!n
colectiva % la divii!n del tra)a*o#
A+ 2l $artido proh)e cualquier forma de culto a la perona#
Fa% que ae"urar que la actividade de lo diri"ente del $artido e
encuentren )a*o la upervii!n del $artido % el pue)lo %, al mimo
tiempo, mantener el preti"io de todo diri"ente que repreente lo
interee del $artido % el pue)lo#
). Pincipio$ #e ogani(aci+n
&+ 3o dele"ado a lo con"reo de lo divero nivele del
$artido % u comit- on ele"ido mediante votacione ecreta#
Nin"una or"ani0aci!n o individuo de)e o)li"ar a un elector a
ele"ir o no ele"ir a cierta perona#
Si en la eleccione de lo con"reo de nivele locale % lo
con"reo de )ae del $artido e producen cao en violaci!n de lo
2tatuto del $artido, el comit- de nivel uperior inmediato del $artido,
una ve0 que lo ha%a inveti"ado % compro)ado, de)e tomar la decii!n
de declarar nula la elecci!n % de adoptar medida correpondiente, e
informar de ello al comit- de un nivel m. alto del $artido para u
eIamen % ratificaci!n ante de anunciar de modo formal u e*ecuci!n#
'+ 2n cao neceario, el Comit- Central del $artido % lo
comit- locale de divero nivele convocan conferencia de
repreentante, con el fin de dicutir % decidir lo pro)lema importante
que han de er olucionado oportunamente# 2l n/mero de
repreentante de cada conferencia % el m-todo de dei"naci!n on
decidido por el comit- que convoque la conferencia#
1+ 3a creaci!n de una nueva or"ani0aci!n del $artido o la
uprei!n de una %a eIitente de)er. er decidida por la or"ani0aci!n
uperior del $artido#
=+ 2l Comit- Central del $artido % lo comit- de lo nivele
locale pueden detacar !r"ano de repreentaci!n#
>+ Durante el receo de un con"reo de nivel local o de una
conferencia de )ae del $artido, i la or"ani0aci!n uperior del $artido
conidera que e neceario, ella puede tranferir al repona)le de la
or"ani0aci!n inferior o dei"nar a otro#
INTRODUCCIN
A+ 3o !r"ano diri"ente de todo lo nivele del $artido
de)en conultar, en circuntancia normale, con la or"ani0acione
inferiore cuando le toca tomar deciione o)re lo pro)lema
importante relacionada con eta or"ani0acione# Si on pro)lema
que de)en er tratado por una or"ani0aci!n inferior, el !r"ano diri"ente
uperior no tendr. que intervenir cuando e preenten circuntancia
epeciale#
:+ 2n cuanto a la poltica de importancia nacional, olamente
el Comit- Central del $artido tiene el poder de tomar deciioneS lo
divero departamento % la or"ani0acione locale del $artido pueden
preentar u"erencia al Comit- Central, pero no et. permitido que
tomen deciione o declaren u parecere al eIterior in autori0aci!n#
Y+ 3a or"ani0acione inferiore del $artido de)en implementar
reueltamente la deciione de la or"ani0acione uperiore#
Si una or"ani0aci!n inferior cree que la decii!n de la
or"ani0aci!n uperior no concuerda con la realidade de u localidad %
departamento, puede pedir que la cam)ieS pero i la or"ani0aci!n
uperior inite en la decii!n ori"inal, la or"ani0aci!n inferior de)e
implementarla % no puede emitir opinione diferente en p/)lico, pero
tiene derecho a informar de ello a la or"ani0aci!n de un nivel m. alto#
9+ 3o peri!dico % lo otro medio de comunicaci!n de la
or"ani0acione de todo lo nivele del $artido de)en difundir la lnea,
lo principio, la poltica % la reolucione del $artido#
&H+ Cuando una or"ani0aci!n del $artido dicute % decide
o)re un pro)lema, e de)e aplicar el principio de u)ordinaci!n de la
minora a la ma%ora# $ara decidir o)re un pro)lema importante, ha%
que recurrir a la votaci!n# Con repecto a la opini!n diferente de la
minora, e precio tenerla en eria conideraci!n# Si la perona a
favor % la en deacuerdo on cercana en n/mero en cao de
dicrepancia o)re un aunto importante, e neceario poter"ar la toma
de deciione, con la alvedad de una ituaci!n ur"ente en la cual e
de)e actuar acatando la opini!n de la ma%oraS en ituacione
eIcepcionale, tam)i-n e puede informar de la dicrepancia a la
or"ani0aci!n uperior olicitando que dicte un fallo#
&&+ Si un militante, en repreentaci!n de la or"ani0aci!n del
$artido, emite planteamiento importante m. all. del marco de la
decii!n %a tomada por ea or"ani0aci!n, u planteamiento de)er.n
er preentado a la mima or"ani0aci!n para u decii!n mediante
345RO B2RT23 O4I2DO
dicui!n, o informado a la or"ani0aci!n uperior del $artido para que
d- intrucci!n# Nin"/n militante, ea alto o )a*o u car"o, no puede
decidir individualmente lo pro)lema importanteS i en ituacione
ur"ente e precio que al"/n individuo tome la decii!n, e de)er.
informar con prontitud a la or"ani0aci!n del $artido una ve0 que ello
ha%a ocurrido#

IE. E$t%ct%a ogani(ati/a #el Pati#o
1. gano$ #iigente$ centale$ #el Pati#o
1. Conge$o Nacional * ComitF Cental
3o !r"ano diri"ente centrale del $artido on el Con"reo
Nacional del $artido % el Comit- Central contituido en -lS el Comit-
Central reponde ante el Con"reo Nacional % le rinde cuenta de u
la)or#
2l Con"reo Nacional del $artido e cele)ra cada cinco a6o %
e convocado por el Comit- Central# Su cele)raci!n puede anticipare i
el Comit- Nacional conidera que e neceario, o a lo eIi"e m. de un
tercio de la or"ani0acione de nivel provincialS no de)e apla0are a
meno que ur*a una ituaci!n eItraordinaria#
2l n/mero de dele"ado al Con"reo Nacional % el m-todo
para u elecci!n on decidido por el Comit- Central#
2l perodo de mandato del Comit- Central e de cinco a6o#
2te perodo cam)ia de manera correpondiente i la cele)raci!n del
Con"reo Nacional e anticipa o apla0a#
2l Con"reo Nacional del $artido tiene la i"uiente
funcioneD
a+ 2cuchar % eIaminar el informe del Comit- CentralS
)+ 2cuchar % eIaminar el informe de la Comii!n Central de
4erificaci!n de la DiciplinaS
c+ Dicutir % decidir o)re pro)lema importante del $artidoS
d+ Reformar lo 2tatuto del $artidoS
INTRODUCCIN
e+ 2le"ir el Comit- CentralS %
f+ 2le"ir la Comii!n Central de 4erificaci!n de la Diciplina#
Durante el receo del Con"reo Nacional, el Comit- Central
implementa la reolucione de aqu-l, diri"e todo el tra)a*o del $artido
% repreenta al $artido Comunita de China ante el eIterior#
Cualquier miem)ro titular o uplente del Comit- Central de)e
tener cinco o m. a6o de militancia en el $artido#
2l n/mero de miem)ro titulare % uplente del Comit-
Central e decidido por el Con"reo Nacional#
Cuando aparecen vacante de miem)ro titulare del Comit-
Central, er.n llenada por miem)ro uplente de -te e"/n el orden
de lo n/mero de voto a favor#
3a ei!n plenaria del Comit- Central e convocada por el
Bur! $oltico del Comit- Central % e cele)ra por lo meno una ve0 al
a6o#
). @%+ Pol<tico3 ComitF Pemanente #el @%+ Pol<tico3
>ecetaio Beneal3 Comi$i+n Milita Cental * >ecetaia#o
3o !r"ano diri"ente del Comit- Central on el Bur! $oltico
del Comit- Central, el Comit- $ermanente del Bur! $oltico del Comit-
Central % el Secretario 8eneral del Comit- Central#
2l Bur! $oltico del Comit- Central, el Comit- $ermanente del
Bur! $oltico del Comit- Central % el Secretario 8eneral del Comit-
Central on ele"ido en la ei!n plenaria del Comit- Central#
2l Secretario 8eneral del Comit- Central de)e er ele"ido de
entre lo miem)ro del Comit- $ermanente del Bur! $oltico del
Comit- Central#
2l Bur! $oltico del Comit- Central % u Comit- $ermanente
e*ercen la funcione % podere del Comit- Central en lo intervalo
entre la eione plenaria del Comit- Central#
2l Secretario 8eneral del Comit- Central reponde de
convocar la reunione del Bur! $oltico del Comit- Central % convocar
345RO B2RT23 O4I2DO
la reunione del Comit- $ermanente del Bur! $oltico del Comit-
Central % preide el tra)a*o del Secretariado del Comit- Central#
2l !r"ano diri"ente central de lo aunto militare del $artido
e la Comii!n 7ilitar Central#
3o miem)ro componente de la Comii!n 7ilitar Central
on decidido por el Comit- Central#
2l Secretariado del Comit- Central e el !r"ano encar"ado de
lo aunto rutinario del Bur! $oltico del Comit- Central % de u
Comit- $ermanenteS u miem)ro on nominado por el Comit-
$ermanente del Bur! $oltico del Comit- Central % apro)ado por la
ei!n plenaria del Comit- Central#
3o !r"ano diri"ente centrale % lo diri"ente centrale
contituido en cada Comit- Central contin/an a car"o del tra)a*o
rutinario del $artido en el trancuro de la cele)raci!n del pr!Iimo
Con"reo Nacional, hata que lo nuevo !r"ano diri"ente centrale %
lo nuevo diri"ente centrale ean contituido en el i"uiente Comit-
Central#
). gano$ #iigente$ locale$ #el Pati#o
Se cele)ran cada cinco a6o lo con"reo del $artido a nivele
de provincia, re"i!n aut!noma, municipio directamente u)ordinado al
8o)ierno Central, ciudad con ditrito ur)ano, prefectura, ditrito
()andera+, ditrito aut!nomo, ciudad in ditrito ur)ano, % ditrito )a*o
*uridicci!n municipal#
3o con"reo del $artido en lo nivele locale on
convocado por lo comit- del $artido de lo mimo nivele# 2n
ituacione eIcepcionale, el con"reo puede anticipare o poter"are
previa ratificaci!n del comit- de nivel inmediatamente uperior del
$artido#
2l n/mero de dele"ado a un con"reo local del $artido % el
m-todo para u elecci!n on decidido por el comit- del $artido del
mimo nivel % on informado al comit- del $artido del nivel
inmediatamente uperior para u ratificaci!n#
3o con"reo del $artido a nivele locale tienen la
i"uiente funcioneD
INTRODUCCIN
a+ 2cuchar % eIaminar el informe del comit- del mimo nivelS
)+ 2cuchar % eIaminar el informe de la comii!n de
verificaci!n de la diciplina del mimo nivelS
c+ Dicutir % decidir o)re lo pro)lema importante de la
propia localidadS %
d+ 2le"ir el comit- del $artido del mimo nivel % ele"ir la
comii!n de verificaci!n de la diciplina del $artido del mimo nivel#
Durante el receo de lo con"reo, lo comit- del $artido a
nivele locale implementan la intruccione de la or"ani0acione
uperiore del $artido % la reolucione de lo con"reo del $artido de
lo mimo nivele, diri"en el tra)a*o en u repectiva localidade %
rinden cuenta de u la)or a lo comit- uperiore del $artido#
2 de cinco a6o el perodo de mandato de lo comit- del
$artido a nivele de provincia, re"i!n aut!noma, municipio
directamente u)ordinado al 8o)ierno Central, ciudad con ditrito
ur)ano, % prefectura# Todo miem)ro titular o uplente de eto comit-
de)e tener cinco o m. a6o de militancia en el $artido#
2 de cinco a6o el perodo de mandato de lo comit- del
$artido a nivele de ditrito ()andera+, ditrito aut!nomo, ciudad in
ditrito ur)ano, % ditrito )a*o *uridicci!n municipal# Todo miem)ro
titular o uplente de eto comit- de)e tener tre o m. a6o de
militancia en el $artido#
Si un con"reo de nivel local del $artido e anticipa o apla0a,
el perodo de mandato del comit- ele"ido en -l cam)ia de manera
correpondiente#
2l n/mero de miem)ro titulare % uplente de un comit-
local del $artido e decidido por el comit- de nivel inmediatamente
uperior# Cuando ha% vacante de miem)ro titulare en un comit- local
del $artido, er.n llenada por miem)ro uplente del mimo comit-
e"/n el orden de lo n/mero de voto a favor#
3a ei!n plenaria de un comit- local del $artido de)e
convocare por lo meno do vece al a6o#
345RO B2RT23 O4I2DO
2n la ei!n plenaria de cada comit- del $artido a nivel local e
eli"en u comit- permanente, ecretario % u)ecretario % e informa de
ello al comit- uperior del $artido para u ratificaci!n#
2l comit- permanente de cada comit- local del $artido e*erce
la funcione de ete mimo comit- en lo intervalo entre la eione
plenaria de -teS %, en el trancuro de reunione del i"uiente
con"reo, contin/a a car"o del tra)a*o rutinario hata que e contitu%a
un nuevo comit- permanente#
3o comit- prefectorale del $artido % la or"ani0acione
equivalente a ello on !r"ano de repreentaci!n detacado por el
comit- de provincia o re"i!n aut!noma del $artido en vario ditrito,
ditrito aut!nomo % ciudade %, con el poder conferido por el comit-
de provincia o re"i!n aut!noma del $artido, diri"en el tra)a*o en u
repectiva localidade#
0. Ogani(acione$ #e !a$e #el Pati#o
2n la parte continental de China e de)e crear invaria)lemente
una or"ani0aci!n de )ae del $artido en cada emprea, aldea, intituci!n
oficial, centro de ene6an0a, academia o intituto de inveti"aci!n
cientfica, calle, compa6a del 2*-rcito $opular de 3i)eraci!n u otra
entidad de )ae que ten"an cada cual tre o m. miem)ro titulare del
$artido#
3a or"ani0acione de )ae del $artido Comunita de China
on )aluarte de com)ate del $CCh en la or"ani0acione ociale de
)ae % contitu%en lo cimiento para todo el tra)a*o % la fuer0a
com)ativa del $artido#
De acuerdo con la neceidad del tra)a*o % el n/mero de
militante, % previa ratificaci!n de la or"ani0aci!n uperior del $artido,
e eta)lecen por eparado comit- de )ae, comit- de c-lula "eneral %
comit- de c-lula del $artido# 3o comit- de )ae e eli"en en la
aam)lea de miem)ro del $artido o en lo con"reo, % lo comit- de
c-lula "eneral % lo comit- de c-lula e eli"en en la aam)lea de
miem)ro del $artido#
3o comit- de )ae del $artido duran tre o cuatro a6o en el
mandato, % lo comit- de c-lula "eneral % lo de c-lula duran do o tre
a6o en el u%o#
INTRODUCCIN
3o ecretario % u)ecretario ele"ido en lo comit- de
)ae, lo comit- de c-lula "eneral % lo comit- de c-lula de)en er
informado a la or"ani0aci!n uperior del $artido para u ratificaci!n#
2. B%po$ #iigente$ #el Pati#o
2n lo or"animo etatale a nivel central % local, lo "rupo
populare, la or"ani0acione econ!mica, la or"ani0acione culturale
% lo !r"ano diri"ente de otra or"ani0acione no del $artido e
pueden crear "rupo diri"ente del $artido#
3o "rupo diri"ente del $artido tienen como tarea
principale reali0ar la lnea, lo principio % la poltica del $artido,
dicutir % decidir o)re lo pro)lema importante de u propio
departamento, unir a lo cuadro no del $artido % a la maa, cumplir
la tarea encomendada por el $artido % el 2tado, % dar "ua al tra)a*o
de u or"animo % de la or"ani0acione del $artido de la entidade
directamente u)ordinada a ello#
3o miem)ro de cada "rupo diri"ente del $artido on
dei"nado por el comit- del $artido que ha%a ratificado u contituci!n#
2l "rupo diri"ente del $artido tiene un ecretario % uno o vario
u)ecretario#
2l "rupo diri"ente del $artido de)e o)edecer a la direcci!n al
comit- del $artido que ha%a ratificado u contituci!n#
;. Ogani$mo$ #e /ei4icaci+n #e la #i$ciplina #el Pati#o
2ntre lo or"animo de verificaci!n de la diciplina del
$artido e cuentan la Comii!n Central de 4erificaci!n de la Diciplina,
la comiione de verificaci!n de la diciplina de nivele locale % la
comiione de verificaci!n de la diciplina de )ae#
3a Comii!n Central de 4erificaci!n de la Diciplina
dearrolla u la)or )a*o la direcci!n del Comit- Central del $artido#
3a comiione de verificaci!n de la diciplina de nivele
locale % la comiione de verificaci!n de la diciplina de )ae
dearrollan u la)or )a*o la do)le direcci!n de lo comit- del $artido
de lo mimo nivele % de la comiione de verificaci!n de la
diciplina de nivele uperiore#
345RO B2RT23 O4I2DO
2l perodo de mandato de la comiione de verificaci!n de la
diciplina del $artido en todo lo nivele e i"ual al de lo comit- del
$artido en lo mimo nivele#
2n la ei!n plenaria de la Comii!n Central de 4erificaci!n
de la Diciplina del $artido e eli"en u Comit- $ermanente, ecretario
% u)ecretario, % e informa de ello al Comit- Central del $artido para
u ratificaci!n#
2n la eione plenaria de la comiione de verificaci!n de
la diciplina del $artido a nivele locale e eli"en u comit-
permanente, ecretario % u)ecretario, cu%a apro)aci!n incum)e a
lo comit- del $artido de lo mimo nivele, % lue"o e informa de
ello a lo comit- uperiore del $artido para u ratificaci!n#
2l que en lo comit- de )ae del $artido e intitu%an
comiione de verificaci!n de la diciplina o verificadore de la
diciplina, e decidido por la or"ani0acione del $artido de un nivel
inmediatamente uperior tomando en cuenta la condicione concreta#
2n lo comit- de c-lula "eneral % lo comit- de c-lula del
$artido e intitu%en verificadore de la diciplina#
Se"/n la neceidad del tra)a*o, la Comii!n Central de
4erificaci!n de la Diciplina del $artido puede detacar "rupo
de verificaci!n de la diciplina o verificadore de la diciplina del
$artido a lo or"animo del $artido % el 2tado a nivel central#
2l *efe del "rupo de verificaci!n o verificador de la diciplina
puede aitir a la reunione pertinente de la or"ani0aci!n diri"ente del
$artido del or"animo en cueti!n#
Su tra)a*o de)e contar con el apo%o de la or"ani0aci!n
diri"ente del $artido del or"animo en cueti!n#

E. Miem!o$ #el Pati#o
Todo miem)ro del $artido Comunita de China e un
com)atiente de van"uardia dotado de conciencia comunita de la clae
o)rera de China#
INTRODUCCIN
$uede olicitar in"rear en el $artido Comunita de China todo
o)rero, campeino, militar, intelectual u otro revolucionario, ma%or de
&Y a6o, que acepte el $ro"rama % lo 2tatuto del $artido % et- preto
a participar en una de u or"ani0acione % a tra)a*ar activamente en
ella, aplicar la reolucione del $artido % pa"ar a tiempo la cuota del
$artido#
2l dearrollo de nuevo miem)ro del $artido de)e reali0are a
trav- de la c-lula del $artido, % para ello ha% que peritir en el
principio de admii!n en forma individual#
2n cao eIcepcionale, el Comit- Central del $artido % lo
comit- del $artido de la provincia, re"ione aut!noma % municipio
directamente u)ordinado al 8o)ierno Central pueden admitir nuevo
miem)ro del $artido en forma directa#
2l que olicite in"rear en el $artido de)e llenar la carta de
voluntad para el in"reo en el $artido, er recomendado por do
miem)ro titulare del $artido, er apro)ado por la reuni!n "eneral de la
c-lula % ratificado por la or"ani0aci!n uperior del $artido % er
eIaminado en el perodo de prue)a, ante de poder convertire en un
miem)ro titular del $artido#
2l miem)ro del $artido, ea alto o )a*o u car"o, de)e etar
inte"rado a una c-lula o "rupo del $artido o a otra determinada
or"ani0aci!n del mimo, para participar en la vida or"ani0ativa del
$artido#
2l miem)ro que e un cuadro diri"ente, de)e participar adem.
en la reunione de vida democr.tica del comit- o "rupo diri"ente del
$artido#
2l militante tiene li)ertad de retirare del $artido#
Si un militante pide retirare del $artido, u eIclui!n de)e er
anunciada depu- de la dicui!n de la reuni!n "eneral de la c-lula %
pueta en conocimiento de la or"ani0aci!n uperior del $artido para el
de)ido re"itro#
Si un militante no cumple lo de)ere de miem)ro del $artido
% no concuerda con lo requiito de miem)ro del $artido, la c-lula del
$artido de)e eIi"irle que e corri*a en un pla0o e6aladoS pero i a pear
la educaci!n impartida no ha motrado cam)io, ha% que peruadirle a
que e retire del $artido#
345RO B2RT23 O4I2DO
3a peruai!n a un militante para u retiro del $artido de)e er
decidida mediante dicui!n por la reuni!n "eneral de la c-lula e
informada a la or"ani0aci!n uperior del $artido para u ratificaci!n#
Si un militante al que e peruade a que e retire del $artido
rehua retirare, el cao de)e er ometido a la reuni!n "eneral de la
c-lula para que lo dicuta, decida la eIclui!n e informe a la
or"ani0aci!n uperior del $artido para u ratificaci!n#
Si un militante, por falta de ra0one *utifica)le, no participa
en la vida or"ani0ativa del $artido, o no pa"a la cuota del $artido, o no
hace el tra)a*o que le ai"na el $artido durante ei mee conecutivo,
e conidera entonce que e divorcia del $artido autom.ticamente# 3a
reuni!n "eneral de la c-lula de)e decidir u eIclui!n e informar de ello
a la or"ani0aci!n uperior del $artido para u ratificaci!n#
Si un militante diiente de al"una reoluci!n o poltica del
$artido, )a*o la premia de aplicarla reueltamente puede declarar u
reerva % tam)i-n puede eIponer u opini!n a la or"ani0aci!n uperior
del $artido % hata al Comit- Central#

EI. Diecci+n #el E$ta#o po pate #el PCCh
3a direcci!n del 2tado por parte del $artido Comunita de
China e refiere principalmente a la direcci!n en lo poltico, ideol!"ico
% or"ani0ativo# Su manifetacione principale coniten enD
$rimero, or"ani0ar % diri"ir la actividade de le"ilaci!n del
2tado % de u aplicaci!n de la le%e#
Se"undo, fortalecer la direcci!n o)re el e*-rcito popular#
Tercero, diri"ir % adminitrar el tra)a*o relacionado con lo
cuadro#
Cuarto, or"ani0ar % movili0ar a la ociedad#
_uinto, pretar importancia al tra)a*o ideol!"ico % poltico#
:istema !e #sambleas Po*ulares
INTRODUCCIN
I. Nat%ale(a * $tat%$ #el $i$tema #e a$am!lea$ pop%lae$
2l itema de aam)lea populare e una forma de
or"ani0aci!n del $oder poltico de dictadura popular democr.tica de
China %, aimimo, el itema poltico fundamental del pa#
Todo el poder de la Rep/)lica $opular China pertenece al
pue)lo# 3o !r"ano a trav- de lo cuale el pue)lo e*erce el poder del
2tado on la 5am)lea $opular Nacional (5$N+ % la aam)lea
populare de lo divero nivele locale#
3a 5am)lea $opular Nacional % la aam)lea populare de
lo divero nivele locale on ele"ida de manera democr.tica %
reponden ante el pue)lo % aceptan la upervii!n de -te#
3o !r"ano e*ecutivo, *udiciale % ficali0adore del 2tado
e contitu%en en la aam)lea populare % reponden ante -ta %
aceptan u upervii!n#
3a 5am)lea $opular Nacional e el !r"ano upremo del poder
del 2tadoS la aam)lea populare de lo divero nivele locale on
lo !r"ano locale del poder del 2tado#

II. A$am!lea Pop%la Nacional
1. 7omaci+n * pe<o#o #e man#ato #e la APN
3a 5$N e contituida por lo diputado ele"ido por la
provincia, la re"ione aut!noma % lo municipio directamente
u)ordinado al 8o)ierno Central % por el e*-rcito#
3o diputado a la 5$N e forman en dele"acione e"/n la
entidade electora# Cada dele"aci!n elecciona un *efe % un u)*efe#
2n "eneral el *efe de una dele"aci!n e el ecretario del comit-
de nivel upremo del $CCh de cada localidad de nivel provincial % del
e*-rcito o el preidente del comit- permanente de la aam)lea popular
local en cueti!nS en "eneral el u)*efe de una dele"aci!n e el
preidente o vicepreidente del comit- permanente de la aam)lea
popular uprema de cada localidad de nivel provincial % del e*-rcito#
345RO B2RT23 O4I2DO
Cada etnia minoritaria de)e tener un n/mero apropiado de
diputado#
Cada 5$N tiene un perodo de mandato de cinco a6o#
Do mee ante de vencer el mandato de la 5$N, u Comit-
$ermanente de)e dar cima a la eleccione de diputado a la i"uiente
5$N#
2n circuntancia eItraordinaria en que ea impoi)le reali0ar
la eleccione, e la puede apla0ar % e prorro"a el mandato de la 5$N,
previa apro)aci!n de m. de do tercio de lo inte"rante de u Comit-
$ermanente#
2 precio que, en el trancuro de un a6o contado dede la
deaparici!n de ea circuntancia eItraordinaria, e conumen la
eleccione de lo diputado a la pr!Iima 5$N#
3a 5$N e re/ne una ve0 al a6o a convocatoria de u Comit-
$ermanente#
2te Comit- puede convocar una ei!n proviional de la 5$N
i lo conidera neceario, o i a propone m. de un quinto de lo
diputado a la 5$N#
). 7%ncione$ #e la A$am!lea Pop%la Nacional
3a 5$N e*erce la i"uiente funcioneD
&+ Reformar la Contituci!nS
3a reforma de la Contituci!n de)e hacer a propueta del
Comit- $ermanente de la 5$N o de m. de un quinto de lo diputado a
la 5$N %, adem., con la apro)aci!n de m. de do tercio de lo
diputado#
'+ Superviar el cumplimiento de la Contituci!nS
1+ 2la)orar % reformar el c!di"o penal, el c!di"o civil, la
le%e or".nica del 2tado % otra le%e ).icaS
=+ 2le"ir el $reidente % el 4icepreidente de la Rep/)lica
$opular ChinaS
INTRODUCCIN
>+ Decidir el nom)ramiento del $rimer 7initro del Cone*o
de 2tado a propueta del $reidente de la Rep/)lica $opular China %, a
propueta del $rimer 7initro del Cone*o de 2tado, el nom)ramiento
de lo 4iceprimero 7initro del Cone*o de 2tado, lo Cone*ero de
2tado, lo titulare de lo 7initerio, lo $reidente de la
Comiione, el 5uditor 8eneral % el Secretario 8eneral del Cone*o de
2tadoS
A+ 2le"ir el $reidente de la Comii!n 7ilitar Central % decidir
el nom)ramiento de lo dem. inte"rante de -ta a propueta de u
$reidenteS
:+ 2le"ir el $reidente del Tri)unal $opular SupremoS
Y+ 2le"ir el ?ical 8eneral de la ?icala $opular SupremaS
9+ 2Iaminar % apro)ar el plan de dearrollo econ!mico % ocial
nacional % el informe o)re u e*ecuci!nS
&H+ 2Iaminar % apro)ar el preupueto del 2tado % el informe
o)re u e*ecuci!nS
&&+ 7odificar o anular la deciione inadecuada que ha%a
adoptado el Comit- $ermanente de la 5$NS
&'+ Ratificar la intituci!n de provincia, re"ione aut!noma %
municipio directamente u)ordinado al 8o)ierno CentralS
&1+ Decidir el eta)lecimiento de re"ione adminitrativa
epeciale % u etatutoS
&=+ Decidir o)re la cueti!n de la "uerra % la pa0S
&>+ 2*ercer otra funcione que correpondan al !r"ano
upremo del poder del 2tadoS %
&A+ Tener la facultad de detituir aD
a+ el $reidente % el 4icepreidente de la Rep/)lica $opular
ChinaS
)+ el $rimer 7initro % lo 4iceprimero 7initro del Cone*o
de 2tado, lo Cone*ero de 2tado, lo titulare de lo 7initerio, lo
345RO B2RT23 O4I2DO
$reidente de la Comiione, el 5uditor 8eneral % el Secretario
8eneral del Cone*o de 2tadoS
c+ el $reidente % lo otro inte"rante de la Comii!n 7ilitar
CentralS
d+ el $reidente del Tri)unal $opular SupremoS %
e+ el ?ical 8eneral de la ?icala $opular Suprema#

III. ComitF Pemanente #e la A$am!lea Pop%la Nacional
2l Comit- $ermanente de la 5$N et. inte"rado por el
$reidente, lo 4icepreidente, el Secretario 8eneral % lo miem)ro#
2ntre lo inte"rante del Comit- $ermanente de la 5$N de)e
ha)er un n/mero apropiado de miem)ro de etnia minoritaria#
3a 5$N eli"e a lo inte"rante de u Comit- $ermanente % et.
facultada para detituirlo#
3o inte"rante del Comit- $ermanente de la 5$N no pueden
deempe6ar car"o en lo !r"ano e*ecutivo, *udiciale % ficali0adore
del 2tado#
2l Comit- $ermanente de la 5$N tiene el mimo perodo de
mandato que la 5$NS e*erce u funcione hata que la pr!Iima 5$N
ha%a ele"ido un nuevo Comit- $ermanente#
2l $reidente % lo 4icepreidente no pueden tener m. de
do mandato conecutivo#
). 7%ncione$ #el ComitF Pemanente #e la APN
2l Comit- $ermanente de la 5$N e*erce la i"uiente
funcioneD
&+ Interpretar la Contituci!n % uperviar u cumplimientoS
'+ 2la)orar % reformar toda la le%e, eIcepto la que de)an
er ela)orada por la 5$NS
INTRODUCCIN
1+ Complementar % modificar en forma parcial, en el tiempo de
intervalo entre lo perodo de eione de la 5$N, la le%e ela)orada
por -ta, pero in contradecir lo principio fundamentale de eta
le%eS
=+ Interpretar la le%eS
>+ 2Iaminar % apro)ar, en el tiempo de intervalo entre lo
perodo de eione de la 5$N, lo plane de rea*ute parcial que ea
neceario introducir en el plan de dearrollo econ!mico % ocial
nacional % en el preupueto del 2tado en el curo de u e*ecuci!nS
A+ Superviar la la)or del Cone*o de 2tado, de la Comii!n
7ilitar Central, del Tri)unal $opular Supremo % de la ?icala $opular
SupremaS
:+ Revocar lo decreto adminitrativo, deciione % !rdene
ela)orado por el Cone*o de 2tado que contradi"an la Contituci!n o
la le%eS
Y+ Revocar lo decreto adminitrativo % reolucione de
car.cter local ela)orado por lo !r"ano del poder etatal de la
provincia, la re"ione aut!noma % lo municipio directamente
u)ordinado al 8o)ierno Central que contradi"an la Contituci!n, la
le%e % lo decreto adminitrativoS
9+ Decidir, en el tiempo de intervalo entre lo perodo de
eione de la 5$N % a propueta del $rimer 7initro del Cone*o de
2tado, el nom)ramiento de lo titulare de lo 7initerio, lo
$reidente de la Comiione, el 5uditor 8eneral % el Secretario
8eneralS
&H+ Decidir, en el tiempo de intervalo entre lo perodo de
eione de la 5$N % a propueta del $reidente de la Comii!n 7ilitar
Central, el nom)ramiento de lo dem. inte"rante de la mimaS
&&+ Nom)rar o detituir, a propueta del $reidente del
Tri)unal $opular Supremo, a u 4icepreidente, *uece, miem)ro del
*urado, a como al $reidente del Tri)unal 7ilitarS
&'+ Nom)rar o detituir, a propueta del ?ical 8eneral de la
?icala $opular Suprema, a lo ?icale 8enerale 5d*unto, lo
ficale % lo miem)ro de la comii!n ficali0adora % el ?ical 8eneral
de la ?icala 7ilitar, % apro)ar el nom)ramiento o detituci!n de lo
345RO B2RT23 O4I2DO
ficale "enerale de la ficala populare de la provincia, la
re"ione aut!noma % lo municipio directamente u)ordinado al
8o)ierno CentralS
&1+ Decidir el nom)ramiento o detituci!n de lo
repreentante plenipotenciario de la Naci!n en otro paeS
&=+ Decidir la ratificaci!n o anulaci!n de tratado % acuerdo
importante concluido con 2tado eItran*eroS
&>+ Definir la ecala de "rado de lo militare % lo
diplom.tico % otro itema de ecala de "rado epecialeS
&A+ Intituir la condecoracione % lo ttulo honorfico del
2tado % decidir u ad*udicaci!nS
&:+ Decidir la amnita epecialS
&Y+ Decidir, en el receo de la 5$N, la declaraci!n de etado
de "uerra en cao de que el pa ea o)*eto de una a"rei!n armada o e
vea en la neceidad de cumplir un tratado internacional para hacer frente
en prevenci!n com/n de una a"rei!nS
&9+ Decidir la movili0aci!n "eneral o parcial en todo el paS
'H+ Decidir el etado de itio en todo el pa o en al"una
provincia, re"i!n aut!noma o municipio directamente u)ordinado al
8o)ierno CentralS %
'&+ 2*ercer otra funcione que le dele"ue la 5$N#
0. Ogani$mo$ #el ComitF Pemanente #e la APN
2l $reidente del Comit- $ermanente de la 5$N diri"e el
tra)a*o del mimo Comit- % convoca u reunione#
3o 4icepreidente % el Secretario 8eneral aiten al
$reidente en u tra)a*o#
2l $reidente, lo 4icepreidente % el Secretario 8eneral
reali0an la reunione preidenciale para tratar lo tra)a*o cotidiano
importante del Comit- $ermanente de la 5$N#
2l Comit- $ermanente de la 5$N tiene intituida una comii!n
de eIamen de la calidad de lo diputado, encar"ada eIcluivamente de
INTRODUCCIN
eIaminar la calidad de lo diputado ele"ido adicionalmente para la
preente 5$N % de lo nuevo diputado ele"ido para la pr!Iima 5$N#
3a Comii!n de 2Iamen de la Calidad de lo Diputado et.
inte"rada por el $reidente, lo 4icepreidente % lo miem)ro, quiene
on nominado de entre lo miem)ro del Comit- $ermanente de la
5$N por la reuni!n preidencial de ete mimo Comit- % apro)ado por
la ei!n plenaria del Comit- $ermanente#
3a 5$N tiene intituida comiione epeciale#
Ba*o la direcci!n de la 5$N % u Comit- $ermanente, la
comiione epeciale etudian, eIaminan % preparan mocione
pertinente#
Durante el receo de la 5$N, la comiione epeciale aceptan
la direcci!n de u Comit- $ermanente#
2n la IX 5$N fueron intituida nueve comiione epeciale
encar"ada de lo aunto -tnico, lo aunto *urdico, lo aunto
financiero % econ!mico, la educaci!n, ciencia, cultura % alud p/)lica,
lo aunto eIteriore, lo aunto de lo chino reidente en el
eItran*ero, lo aunto del interior % la *uticia, el am)iente % la
protecci!n de lo recuro naturale, % la a"ricultura % la 0ona rurale#
2n "eneral lo car"o de preidente % vicepreidente de cada
comii!n epecial on ocupado por un 4icepreidente de la 5$N o un
miem)ro de u Comit- $ermanente#
3a 5$N % u Comit- $ermanente pueden or"ani0ar, cuando lo
*u0"uen neceario, comiione de inveti"aci!n o)re pro)lema
epecfico % adoptar reolucione correpondiente a )ae de lo
informe rendido por eta comiione#

IE. A$am!lea$ pop%lae$ locale$ * $%$ comitF$ pemanente$
2n la provincia, la re"ione aut!noma, lo municipio
directamente u)ordinado al 8o)ierno Central, lo ditrito, lo
municipio, lo ditrito ur)ano, lo cantone, lo cantone de minora
-tnica % lo po)lado e intitu%en aam)lea populare, % en la
aam)lea populare locale de nivel ditrital para arri)a e intitu%en
comit- permanente#
345RO B2RT23 O4I2DO
1. 7omaci+n * pe<o#o$ #e man#ato #e la$ a$am!lea$
pop%lae$ locale$
3a aam)lea populare de la provincia, la re"ione
aut!noma, lo municipio directamente u)ordinado al 8o)ierno
Central % lo municipio con ditrito ur)ano e renuevan cada cinco
a6o#
3a aam)lea populare de lo ditrito, lo municipio in
ditrito ur)ano, lo ditrito ur)ano, lo cantone, lo cantone de
minora -tnica % lo po)lado e renuevan cada tre a6o#
). 7%ncione$ #e la$ a$am!lea$ pop%lae$ locale$
3a aam)lea populare locale de lo divero nivele
ae"uran, dentro de la .rea de u *uridicci!n, la o)ervaci!n % el
cumplimiento de la Contituci!n, la le%e % lo decreto
adminitrativoS adoptan % emiten reolucione dentro de lo lmite de
u competencia eta)lecido por la le%, % eIaminan % deciden lo plane
de contrucci!n econ!mica, dearrollo cultural % contrucci!n de o)ra
p/)lica de u localidade#
3a aam)lea populare locale de nivel ditrital para arri)a
eIaminan % aprue)an lo plane de dearrollo econ!mico % ocial, lo
preupueto % lo informe o)re la e*ecuci!n de lo mimo de u
.rea de *uridicci!nS et.n facultada para cam)iar o dero"ar la
deciione inadecuada de lo comit- permanente de u repectivo
nivele#
3a aam)lea populare de la provincia, la re"ione
aut!noma % lo municipio directamente u)ordinado al 8o)ierno
Central, la de la capitale de provincia o re"i!n aut!noma % la de la
ciudade "rande (-ta con la apro)aci!n del Cone*o de 2tado+ et.n
facultada para ela)orar re"lamento le"ale de car.cter local de
acuerdo con la caractertica poltica, econ!mica % culturale de la
.rea de u *uridicci!n#
3a aam)lea populare locale de lo divero nivele eli"en,
en u repectiva intancia, lo "o)ernadore % vice"o)ernadore, lo
alcalde % teniente alcalde, lo *efe % u)*efe de ditrito, lo *efe %
u)*efe de ditrito ur)ano, lo *efe % u)*efe de cant!n % lo *efe %
u)*efe de po)lado, todo del "o)ierno popular, % et.n facultada para
detituirlo#
INTRODUCCIN
3a aam)lea populare locale de nivel ditrital para arri)a
eli"en el preidente del tri)unal popular % el fical "eneral de la ficala
popular de u correpondiente intancia % et.n facultada para
detituirlo#
3a elecci!n o detituci!n del fical "eneral de la ficala
popular de)e er pueta en conocimiento del fical "eneral de la ficala
popular del nivel inmediatamente uperior para que la ometa a la
apro)aci!n del comit- permanente de la aam)lea popular del mimo
nivel#
0. 7omaci+n * 4%ncione$ #e lo$ comitF$ pemanente$ #e la$
a$am!lea$ pop%lae$ locale$
3o comit- permanente de la aam)lea populare locale
de nivel ditrital para arri)a et.n inte"rado por el preidente, lo
vicepreidente % lo miem)ro % reponden ante la aam)lea
populare de u nivel correpondiente % le rinden cuenta de u la)or#
3a aam)lea populare locale de nivel ditrital para arri)a
eli"en a lo inte"rante de u repectivo comit- permanente % et.n
facultada para detituirlo#
3o inte"rante de lo comit- permanente de la aam)lea
populare locale de nivel ditrital para arri)a no pueden deempe6ar
car"o en lo !r"ano e*ecutivo, *udiciale % ficali0adore del 2tado#
3o comit- permanente de la aam)lea populare locale
de nivel ditrital para arri)a dicuten % deciden o)re lo pro)lema
importante en todo lo dominio del tra)a*o de la .rea de u
*uridicci!nS upervian la la)or del "o)ierno popular, del tri)unal
popular % de la ficala popular del nivel correpondienteS anulan la
deciione % !rdene inadecuada del "o)ierno popular del nivel
correpondienteS revocan la reolucione inadecuada de la aam)lea
popular del nivel inmediatamente inferiorS deciden, dentro de lo lmite
de u competencia eta)lecido por la le%, el nom)ramiento % la
detituci!n de lo funcionario de lo or"animo etataleS % en el
receo de la aam)lea popular del nivel correpondiente, pueden
detituir a al"/n diputado a la aam)lea popular del nivel
inmediatamente uperior % ele"ir a otro para cu)rir la vacante#
3o comit- permanente de la aam)lea populare de la
provincia, la re"ione aut!noma % lo municipio directamente
u)ordinado al 8o)ierno Central, de la capitale de provincia o re"i!n
345RO B2RT23 O4I2DO
aut!noma % de la ciudade "rande (-ta con la apro)aci!n del
Cone*o de 2tado+ et.n facultado, en el receo de la aam)lea
popular del nivel correpondiente, para ela)orar re"lamento le"ale de
car.cter local de acuerdo con la caractertica poltica, econ!mica %
culturale de la .rea de u *uridicci!n#

E. A$am!lea$ pop%lae$ #e lo$ cantone$3 lo$ cantone$ #e
mino<a$ Ftnica$ * lo$ po!la#o$
3a aam)lea populare de lo cantone, lo cantone de
minora -tnica % lo po)lado duran tre a6o en u mandato % tienen
cada cual un predium, un preidente % vario vicepreidente, % el
predium reponde de convocar la eione de la aam)lea popular#
2ta aam)lea populare tienen principalmente la i"uiente
funcioneD
1. 7%nci+n #e eMamina * #eci#i $o!e a$%nto$
impotante$ De acuerdo con lo plane etatale, la aam)lea
populare de lo cantone, lo cantone de minora -tnica % lo
po)lado deciden lo plane de contrucci!n econ!mica, cultural % de
o)ra p/)lica de la .rea de u adminitraci!nS eIaminan % aprue)an
u propio preupueto ficale % lo informe o)re u e*ecuci!nS %
deciden lo plane de reali0aci!n del tra)a*o relacionado con lo aunto
civile en la .rea de u adminitraci!n#
). 7%nci+n #e elegi3 nom!a * #e$tit%i
3a aam)lea populare de lo cantone, lo cantone de
minora -tnica % lo po)lado et.n facultada para ele"ir o detituir a
lo *efe % u)*efe de cant!n % a lo *efe % u)*efe de po)lado#
3o candidato a *efe % u)*efe de cant!n % a *efe % u)*efe
de po)lado de)en er propueto por lo predium de la aam)lea
populare de cant!n o po)lado o por m. de die0 diputado en forma
colectiva#
Cuando eiona una aam)lea popular de cant!n, cant!n de
minora -tnica o po)lado, el predium o m. de un quinto de lo
diputado de la mima pueden preentar en forma colectiva mocione
para la detituci!n de lo referido funcionario# 3a moci!n de
INTRODUCCIN
detituci!n de)e er preentada por el predium a la aam)lea para u
eIamen#
3a elecci!n adopta invaria)lemente la votaci!n ecreta#
0. 7%nci+n #e $%pe/i$a
3a aam)lea populare de lo cantone, lo cantone de
minora -tnica % lo po)lado eIaminan lo informe de la)or de lo
"o)ierno de lo mimo nivele, revocan la deciione % !rdene
inadecuada de -to % et.n facultada para revocar lo car"o de lo
funcionario de dicho "o)ierno#

EI. Dip%ta#o$ a la$ a$am!lea$ pop%lae$
1. Poce#encia #e lo$ #ip%ta#o$
3o diputado a la 5$N on ele"ido por la aam)lea
populare de la provincia, la re"ione aut!noma % lo municipio
directamente u)ordinado al 8o)ierno Central % por el e*-rcito#
3o diputado a la aam)lea populare de la provincia, la
re"ione aut!noma % lo municipio directamente u)ordinado al
8o)ierno Central % de lo municipio con ditrito ur)ano on ele"ido
por la aam)lea populare del nivel inmediatamente inferior#
3o diputado a la aam)lea populare de lo ditrito, lo
municipio in ditrito ur)ano, lo ditrito ur)ano, lo cantone, lo
cantone de minora -tnica % lo po)lado on ele"ido directamente
por lo ciudadano electore#
). Deecho$ #e lo$ #ip%ta#o$
1. Deecho$ en la a$am!lea
a+ Derecho de preentar mocioneS
)+ Derecho de preentar u"erencia, crtica % opinioneS
c+ Derecho de votar para ele"ir % decidir nom)ramientoS
d+ Derecho de eIaminarS
345RO B2RT23 O4I2DO
e+ Derecho de preentar mocione para detituir funcionarioS
f+ Derecho de preentar mocione para interpelar % pedir
informaci!nS
"+ Derecho de preentar mocione para la inveti"aci!nS
h+ Derecho de votarS %
i+ Derecho a la eIoneraci!n#
). Deecho$ 4%ea la a$am!lea
a+ Derecho de mantener contacto con la entidad donde fue
ele"idoS
)+ Derecho de hacer inpecci!nS
c+ Derecho de preentar mocione para convocar eione
proviionaleS
d+ Derecho de aitir a otra reunioneS
e+ Derecho de aitir a la comiione de inveti"aci!n de
pro)lema epecficoS
f+ Derecho de aitir a la reunione de la aam)lea popular %
del comit- permanente de -ta de la entidad donde fue ele"idoS
"+ Derecho a la protecci!n epecial de la e"uridad peronalS %
h+ Derecho epeciale de diputado#
:istema !e Coo*era&i1n ulti*arti!aria y
Consulta Pol%ti&a bajo la 7ire&&i1n !el PCCh
I. Implicacione$ !-$ica$ #el $i$tema #e coopeaci+n
m%ltipati#aia * con$%lta pol<tica !a'o la #iecci+n #el PCCh
2l itema de cooperaci!n multipartidaria % conulta poltica
diri"ido por el $artido Comunita de China ($CCh+ e un itema
poltico ).ico de la Rep/)lica $opular China#
2l itema de cooperaci!n multipartidaria diri"ido por el $CCh
i"nifica que el $artido Comunita de China e el /nico partido
INTRODUCCIN
"o)ernante de la Rep/)lica $opular China, % que )a*o la premia de
aceptar la direcci!n del $CCh, lo ocho partido democr.tico tienen el
tatu de partido participante en lo aunto etatale, cooperan con el
$CCh % participan en el poder del 2tado#
2l itema de conulta poltica e un itema e"/n el cual,
)a*o la direcci!n del $CCh, lo partido democr.tico, la
or"ani0acione populare % lo repreentante de la etnia minoritaria
% de lo divero ectore ociale cele)ran conulta o)re la poltica
% principio cardinale del 2tado % o)re lo importante pro)lema
relacionado con la vida poltica, econ!mica, cultural % ocial ante de
la toma de deciione % reali0an conulta o)re lo pro)lema
importante ur"ido en el proceo de la aplicaci!n de la deciione
tomada#
3a conulta poltica tiene como forma de or"ani0aci!n la
Conferencia Conultiva $oltica del $ue)lo Chino#
3a conulta poltica e el contenido % la forma de or"ani0aci!n
de ma%or importancia de la cooperaci!n multipartidaria diri"ida por el
$CCh#
3a conulta poltica contitu%e una de la forma del frente
/nico#
2l itema de cooperaci!n multipartidaria % conulta poltica
diri"ido por el $CCh tiene como )ae poltica para u eIitencia lo
cuatro principio fundamentale (el camino ocialita, la direcci!n del
$CCh, la dictadura democr.tica popular % el marIimoBleninimo % el
penamiento de 7ao @edon"+#
2l principio ).ico del $CCh para la cooperaci!n con lo
partido democr.tico conite en QcoeIitir de forma duradera,
uperviare mutuamente, tratare con el cora0!n en la mano %
compartir tanto la "loria como la afrentaQ#

II. Pati#o$ paticipante$ en lo$ a$%nto$ e$tatale$ #e China
2n China lo partido participante en lo aunto etatale on
lo partido democr.tico#
345RO B2RT23 O4I2DO
2to partido poltico on lo que, fundado ante de &9=9 %
dedicado a la reali0aci!n de una rep/)lica )ur"uea en China %, al
mimo tiempo, apo%aron claramente al $CCh % reconocieron u derecho
de direcci!n en el proceo de derrocamiento del r-"imen dictatorial del
8uomindan" ($artido Nacionalita+ por parte del $CCh, % lo"raron
u)itir depu- de la proclamaci!n de la Rep/)lica $opular China#
1. ComitF Re/ol%cionaio #el B%omin#ang #e China
3lamado por i"la CR8 % fundado oficialmente el & de enero
de &9=Y, tena por miem)ro principale a lo dem!crata del
8uomindan" % a otro dem!crata patriota# Su plataforma poltica
conita en derri)ar el r-"imen dictatorial del 8uomindan" % reali0ar la
independencia, la democracia % la pa0 de China#
Se"/n lo 2tatuto del CR8 reformado en noviem)re de
&9YY, u pro"rama poltico en la etapa actual e que, )a*o la "ua de la
lnea ).ica de la etapa primaria del ocialimo, el CR8 diri"e a todo
lo miem)ro % une a lo patriota de dentro % fuera del pa que apo%an
la reunificaci!n de la patria, para luchar por la reunificaci!n % la
revitali0aci!n de China#
Fo% da, lo miem)ro del CR8 provienen en u ma%ora de
cuatro e"mentoD la peronalidade que "uardan relacione con el
8uomindan" de China, la que "uardan relacione con lo divero
ectore de TaiPan, la que e dedican a la reunificaci!n de la patria, %
otra peronalidade pertinente# 2l CR8 pone -nfai en la aimilaci!n
de peronalidade repreentativa de ella e intelectuale de alta %
mediana cate"ora#
Fata finale de &99:, el CR8 tena >1,HHH miem)ro#
Fe 3uli e la actual $reidenta del Comit- Central del CR8#
). Liga Democ-tica #e China
?undada en noviem)re de &919, tom! el nom)re oficial de
3i"a Democr.tica de China en eptiem)re de &9==# 2ntonce era una
or"ani0aci!n de uni!n poltica de partido % fuer0a poltica que e
pronuncia)an por el camino intermedio % la poltica democr.tica#
3o 2tatuto apro)ado en &99: eta)lecen que el pro"rama
poltico de la 3i"a conite en enar)olar la )andera del patriotimo % el
ocialimo, aplicar firmemente la lnea ).ica de la etapa primaria del
INTRODUCCIN
ocialimo % ervir para mantener la eta)ilidad ocial % fortalecer la
unidad de la divera etniaS % luchar por promover la moderni0aci!n
ocialita, la reforma % la apertura, % el eta)lecimiento % la me*ora de la
etructura de economa de mercado, fomentar la reforma del itema
poltico % el pro"reo de la civili0aci!n ocialita en lo epiritual,
emancipar % dearrollar la fuer0a productiva, conolidar % dearrollar
el frente /nico patri!tico % hacer realidad la "randioa meta de contruir
un ocialimo dotado de peculiaridade china#
2n la actualidad, la 3i"a Democr.tica et. compueta
principalmente por intelectuale de alta % mediana cate"ora dedicado a
la cultura, la educaci!n, la ciencia % la tecnolo"a# Fata &9:: tena
&1&,1HH miem)ro#
2l actual $reidente de u Comit- Central e Din" Shiun#
0. A$ociaci+n paa la Con$t%cci+n Nacional Democ-tica
#e China
?undada el &A de diciem)re de &9=>, tena por plataforma
poltica "aranti0ar lo derecho poltico ).ico % derecho humano de
lo ciudadano, prote"er % dearrollar la indutria % el comercio
nacionale % oponere al r-"imen dictatorial del 8uomindan"#
3o 2tatuto actuale etipulan que )a*o la "ua de la teora de
Den" Xiaopin", la 5ociaci!n perite en lo cuatro principio
fundamentale (el camino ocialita, la direcci!n del $CCh, la dictadura
democr.tica popular % el marIimoBleninimo % el penamiento de 7ao
@edon"+, aplica el principio ela)orado por el $CCh de tomar la
contrucci!n econ!mica como centro de "ravedad, perevera en aceptar
la direcci!n del $CCh % perevera en la tradici!n de autoeducaci!nS
perite en el principio de centralimo democr.ticoS perite en
com)inar la lnea, lo principio % la poltica del $CCh con la
condicione reale de la 5ociaci!nS % aplica ca)almente el principio de
cooperaci!n multipartidaria % conulta poltica )a*o la direcci!n del
$CCh# 3a "ran ma%ora de lo miem)ro actuale on peronalidade de
lo crculo econ!mico % peronalidade repreentativa de otro
ectore#
Fata fine de *unio de &99:, la 5ociaci!n tena A9,=>1
miem)ro#
2l actual $reidente de u Comit- Central e Chen" SiPei#
345RO B2RT23 O4I2DO
2. A$ociaci+n paa la Pomoci+n #e la Democacia #e
China
Se fund! el 1H de diciem)re de &9=># $or entonce e
compona principalmente de peronalidade dedicada a la cultura, la
educaci!n % la edici!n % de patriota % dem!crata de la comunidad
indutrial % comercial de Shan"hai# Su plataforma poltica reida en
impular la poltica democr.tica en China, reformar el poder poltico,
hacer al 8uomindan" devolver la adminitraci!n al pue)lo, eta)lecer
un "o)ierno de coalici!n % practicar el contitucionalimo#
3o 2tatuto apro)ado en &9YY etipulan que la 5ociaci!n
tiene como prop!ito tomar por "ua la lnea ).ica de la etapa primaria
del ocialimo, promover % perfeccionar la democracia ocialita, anear
el itema le"al ocialita, elevar la cualidad de la naci!n china,
dearrollar la fuer0a productiva ocialita, % luchar por convertir a
China en un pa ocialita moderno, fuerte % pr!pero, civili0ado %
democr.tico#
3a 5ociaci!n et. compueta ahora principalmente de
intelectuale repreentativo dedicado a la educaci!n, la cultura, la
edici!n, la ciencia % la tecnolo"a# Fata &99: tena m. de A>,HHH
miem)ro#
2l actual $reidente de u Comit- Central e Xu Lialu#
;. Pati#o Democ-tico Campe$ino * O!eo #e China
Se fund! en a"oto de &91H# Su plataforma poltica conita
principalmente en com)atir el r-"imen dictatorial del 8uomindan" %
eta)lecer un poder poltico para el pue)lo com/n#
3o 2tatuto actuale etipula que el $artido acepta
firmemente la direcci!n del $CCh, perite en el itema de cooperaci!n
multipartidaria % conulta poltica, aprende del marIimoBleninimo, el
penamiento de 7ao @edon" % la teora de Den" Xiaopin" % aprende de
la lnea, lo principio % la poltica del $CChS practica el centralimo
democr.ticoS % alva"uarda lo derecho e interee de lo miem)ro %
de lo intelectuale con quiene aqu/llo mantienen contacto#
$or ahora la ma%ora de lo miem)ro on intelectuale de alta
% mediana cate"ora del ector de la medicina, la farmacolo"a % la
alud p/)lica de la ciudade "rande % mediana#
INTRODUCCIN
2n &99: el $artido tena A>,HHH miem)ro#
2l $reidente actual de u Comit- Central e Lian" @hen"hua#
:. Nhigong#ang #e China
Su eta)lecimiento fue propueto por el @hi"on" @on"tan"
(Sociedad 8eneral para la Dedicaci!n al $/)lico+ de 5m-rica, una
a"rupaci!n comunitaria de chino reidente, % e fund! en San
?rancico, 2tado Unido, en octu)re de &9'>#
3o actuale 2tatuto etipulanD el @hi"on"dan" e compone
principalmente de chino repatriado % familiare de chino de ultramar
de capa alta % mediaS )a*o la "ua de la teora de Den" Xiaopin"
acepta la direcci!n del $CChS cola)ora con el $CCh % el "o)iernoS
afian0a % dearrolla la ituaci!n poltica de eta)ilidad % unidadS
mantiene lo derecho e interee de lo miem)ro % de lo familiare de
chino de ultramar con quiene tienen vnculo, % refle*a u opinione %
eIi"enciaS etudia el marIimoBleninimo, el penamiento de 7ao
@edon" % la teora de Den" Xiaopin"S % practica el centralimo
democr.tico#
2l @hi"on"an" tena &>,=A= miem)ro hata fine de *ulio de
&99:#
2l actual $reidente de u Comit- Central e 3uo Faocai#
I. >ocie#a# 8i%$an
?undada oficialmente en ma%o de &9=A, tena como plataforma
poltica continuar con la tradici!n de democracia % ciencia, oponere a
la "uerra civil % practicar la poltica democr.tica#
Su actuale 2tatuto etipulan que para el dearrollo de la
or"ani0acione, la Sociedad acepta principalmente intelectuale
repreentativo de alta % mediana cate"ora dedicado a la ciencia %
tecnolo"a % a la ene6an0a uperior, la medicina, la farmacolo"a % la
alud p/)lica en la ciudade "rande % medianaS e arma en lo
ideol!"ico con la teora de Den" Xiaopin" % toma a eta como "ua para
u tra)a*oS perite en el itema de cooperaci!n multipartidaria %
conulta poltica diri"ido por el $CChS perite en el centralimo
democr.ticoS % mantiene lo derecho e interee de lo miem)ro#
Fata *unio de &99A, la Sociedad tena AY,==H miem)ro#
345RO B2RT23 O4I2DO
2l actual $reidente de u Comit- Central e Fan _ide#
J. Liga #e A%tonom<a Democ-tica #e Taiwan
Se fund! en Fon" Kon" el &' de noviem)re de &9=:# 5 la
a0!n, eta)lecida % eIitente fuera de la provincia de TaiPan, la 3i"a
era una or"ani0aci!n poltica que )uca)a li)rar a TaiPan de la
dominaci!n del 8uomindan" % practicar la poltica democr.tica % la
autonoma local# 2n mar0o de &9=9 u oficina principal e tralad! de
Fon" Kon" a Bei*in", en el interior del pa#
2n la actualidad el pro"rama poltico de la 3i"a eD )a*o la "ua
de la teora de Den" Xiaopin" aplica con firme0a % de manera ca)al la
lnea ).ica del $CCh para la etapa primaria del ocialimoS enar)ola la
)andera del patriotimo % el ocialimo % une a la maa de miem)ro
% a lo compatriota taiPanee con quiene mantienen la0o, a fin de
luchar por acelerar el pao de la reforma % la apertura % de la
moderni0aci!n ocialita, alva"uardar la ituaci!n poltica de
eta)ilidad % unidad, me*orar la democracia % la le"alidad ocialita %
hacer realidad el principio de Qun pa, do itemaQ % la reunificaci!n
pacfica de la patria#
2n el momento, lo miem)ro de la 3i"a on principalmente
nativo de la provincia de TaiPan que viven en la ciudade "rande %
mediana de la parte continental de China, proceden de la capa
ociale alta % media % tienen cierto car.cter repreentativo#
Fata octu)re de &99=, la 3i"a tena &,==& miem)ro#
2l actual $reidente de u Comit- Central e @han" Kehui#

III. Pincipale$ 4oma$ #e la coopeaci+n m%ltipati#aia
1. Paticipaci+n en el po#e * #eli!eaci+n #e lo$ a$%nto$
e$tatale$
2to i"nificaD )a*o la direcci!n del $CCh, lo miem)ro de lo
partido democr.tico comparten la ela)oraci!n % aplicaci!n de lo
principio, poltica, le%e % re"lamento le"ale importante del
2tadoS participan en la conulta o)re lo pro)lema poltico
importante del 2tado % o)re la candidatura a diri"ente de lo
INTRODUCCIN
!r"ano etataleS % participan en la adminitraci!n de lo aunto
etatale#
$ara la conulta con lo partido democr.tico o)re aunto
concreto, el $CCh adopta principalmente la i"uiente formaD
&+ Reuni!n de conulta democr.tica# 3o diri"ente principale
del Comit- Central del $CCh invitan a lo principale diri"ente de lo
partido democr.tico % a peronalidade in partido a reunione, en la
cuale conultan con ello % ecuchan u opinione o)re la poltica
importante que formular. el $artido Comunita# 2n "eneral e re/nen
una ve0 al a6o#
'+ Converaci!n incera en la alta efera# Conforme a la
neceidad, lo ldere del $CCh invitan, a pla0o no fi*o, a lo ldere
de lo partido democr.tico % peronalidade in partido a converar
con inceridad en un peque6o crculo, a o)*eto de intercam)iar
opinione % parecere acerca de pro)lema de inter- com/n#
1+ ?oro )imetral# 2 preidido por el Comit- Central del
$CCh % con la aitencia de lo partido democr.tico % peronalidade
in partido# 2n el foro e hace conocer o e intercam)ia informaci!n
importante, e tranmiten documento importante, e ecuchan
u"erencia de ndole poltica de dicho partido % peronalidade o e
dicuten cierto tema epecfico# 2te foro uele tener lu"ar cada do
mee# $ero e de*an en conocimiento de lo participante lo uceo
importante una ve0 que ocurran#
=+ 3o diri"ente de lo partido democr.tico % la
peronalidade in partido pueden preentar u"erencia por ecrito al
Comit- Central del $CCh en cualquier momento acerca de la poltica
% principio importante del 2tado % o)re pro)lema concreto
importante, o invitar a converar a lo repona)le del Comit- Central
del $CCh#
). >%pe/i$i+n #emoc-tica
$or upervii!n democr.tica e refiere a que, dentro del marco
de cooperaci!n multipartidaria % conulta poltica, lo partido
democr.tico upervian la la)or del $CCh % de lo or"animo
etatale diri"ido por el $CCh#
3a principale forma de upervii!n onD lo partido
democr.tico preentan opinione, u"erencia % crtica al Comit-
345RO B2RT23 O4I2DO
Central del $CCh en la reunione de la Conferencia Conultiva $oltica
del $ue)lo Chino (CC$$Ch+S o)re la )ae de la inveti"aci!n %
etudio, dicho partido formulan u"erencia % crtica o)re
importante pro)lema poltico, econ!mico % ociale del paS lo
miem)ro de lo partido democr.tico que on diputado a la
aam)lea populare o miem)ro de la CC$$Ch practican upervii!n a
trav/ de la preentaci!n de mocione, propueta o inpeccioneS
aquello miem)ro de dicho partido que on inpectore, ficale,
auditore % comiionado de educaci!n invitado en epecial por el
"o)ierno ponen en *ue"o u papel de upervii!n, etc#
0. Lo$ miem!o$ ecomen#a#o$ #e lo$ pati#o$
#emoc-tico$ #e$empeOan cieto$ cago$ en lo$ go!ieno$ * lo$
+gano$ '%#iciale$ #e lo$ #i/e$o$ ni/ele$
Cada partido democr.tico tiene un peque6o n/mero de
miem)ro que por recomendaci!n del $CCh fun"en de diri"ente en lo
"o)ierno % lo !r"ano *udiciale de todo lo nivele#

IE. Con4eencia Con$%lti/a Pol<tica #el P%e!lo Chino
3a Conferencia Conultiva $oltica del $ue)lo Chino
(CC$$Ch+ tiene intituido u Comit- Nacional % Comit- locale#
1. Nat%ale(a #e la Con4eencia Con$%lti/a Pol<tica #el
P%e!lo Chino
3a CC$$Ch e una or"ani0aci!n de frente /nico patri!tico del
pue)lo chino % un importante or"animo de cooperaci!n multipartidaria
% conulta poltica )a*o la direcci!n del $CCh# Su inte"rante on el
$CCh, lo partido democr.tico, peronalidade in partido,
or"ani0acione populare, repreentante de la divera etnia %
ectore ociale, repreentante de lo compatriota de TaiPan, de lo
compatriota de Fon" Kon" % 7acao % de lo chino repatriado, a
como peronalidade invitada en epecial#
). 7%nci+n #e la Con4eencia Con$%lti/a Pol<tica #el P%e!lo
Chino
3a funci!n principal de la CC$$Ch reide en reali0ar la
conulta poltica % la upervii!n democr.tica % permitir que lo
partido, la or"ani0acione % la peronalidade de la divera etnia %
INTRODUCCIN
ectore ociale inte"rante de la CC$$Ch participen en el poder %
deli)eren lo aunto etatale#
1. Conteni#o$ * 4oma$ pincipale$ #e la con$%lta pol<tica
$or contenido principale e entienden el fomento de la
civili0aci!n ocialita del 2tado en lo material % lo epiritual, la
contrucci!n de la democracia % la le"alidad ocialita, lo principio %
poltica importante % la dipoicione importante relacionado con
la reforma % la apertura, el informe de la)or del "o)ierno, el
preupueto fical % el pro"rama de dearrollo econ!mico % ocial del
2tado, lo aunto importante relacionado con la vida poltica del
2tado, lo pro%ecto de le%e importante del 2tado, la candidatura a
diri"ente propueta por el Comit- Central del $CCh, el cam)io de la
divii!n adminitrativa provincial del 2tado, lo principio % poltica
importante para el tra)a*o diplom.tico, lo principio % poltica
importante para la reunificaci!n de la patria, lo pro)lema importante
relacionado con la vida de la maa populare, lo aunto comune a
lo divero partido poltico, lo aunto importante en el eno de la
CC$$Ch, a como otro pro)lema importante o)re el frente /nico
patri!tico#
3a principale forma de conulta poltica on la eione
plenaria del Comit- Nacional de la CC$$Ch, la eione de u Comit-
$ermanente, la eione preidenciale, lo foro de lo miem)ro del
Comit- $ermanente o)re tema epecfico, la eione de la
comiione epeciale, lo foro de conulta convocado e"/n la
neceidad % con la aitencia de lo divero partido, lo dem!crata
in partido, la or"ani0acione populare, peronalidade de la etnia
minoritaria % repreentante de lo patriota de lo divero ectore
ociale, la divera actividade de la conferencia conultiva
poltica del pue)lo de nivele locale, etc#
). Conteni#o$ pincipale$ #e la $%pe/i$i+n #emoc-tica
3a upervii!n democr.tica cu)re como contenido principale
la implementaci!n de la Contituci!n, la le%e % lo re"lamento
le"ale del 2tado, la aplicaci!n de lo importante principio % poltica
formulado por el Comit- Central del $CCh % lo !r"ano diri"ente del
2tado, la e*ecuci!n del plan de dearrollo econ!mico % ocial % del
preupueto fical del 2tado, el cumplimiento de lo de)ere, la
o)ervaci!n de la le% % la diciplina % la adminitraci!n morali0ada de
lo or"animo etatale % u funcionario, % la o)ervaci!n de lo
345RO B2RT23 O4I2DO
2tatuto de la CC$$Ch % la aplicaci!n de la reolucione de la mima
por parte de la entidade e individuo inte"rante de eta or"ani0aci!n#
$ara la upervii!n democr.tica, la forma principale
coniten en que la eione plenaria del Comit- Nacional de la
CC$$Ch, la eione de u Comit- $ermanente o la eione
preidenciale preentan propueta al Comit- Central del $CCh % el
Cone*o de 2tadoS la comiione epeciale preentan u"erencia e
informe pertinenteS lo miem)ro de la CC$$Ch reali0an
inpeccione, entre"an mocione, hacen delacione o formulan crtica %
u"erencia a trav- de otra formaS % ello e unen a la
inveti"acione e inpeccione or"ani0ada por el Comit- Central del
$CCh % lo departamento pertinente del Cone*o de 2tado % a la
actividade de la conferencia conultiva poltica del pue)lo de
nivele locale, etc#
0. Conteni#o$ pincipale$ #e la paticipaci+n en el po#e *
#e la #eli!eaci+n #e lo$ a$%nto$ e$tatale$
2ntre eto contenido e inclu%en ele"ir tema que interean a
la maa populare, llaman la atenci!n a lo departamento del $CCh %
el "o)ierno % cu%a co)ertura et. dentro de la capacidad de la CC$$Ch,
con el fin de or"ani0ar inveti"acione % etudio % preentar por
iniciativa propia u"erencia contructiva a lo !r"ano diri"ente del
$CCh % el "o)iernoS recurrir a divera forma para etimular la li)re
eIprei!n de opinione, a)rir amplio canale para la captaci!n de
perona de talento, % deple"ar a plenitud la capacidad epeciali0ada %
el papel de lo miem)ro de la CC$$Ch, de uerte que puedan aportar
idea % cone*o en ara de la reforma % la apertura del pa % de la
moderni0aci!n ocialita#
0. Pincipio$ #e ogani(aci+n #e la CCPPCh
$ueden formar parte del Comit- Nacional de la CC$$Ch o de
un Comit- local lo partido % la or"ani0acione que apo%en lo
2tatuto de la CC$$Ch % ean apro)ado mediante conulta por el
Comit- Nacional de la CC$$Ch o el Comit- permanente del Comit-
local referido#
$ueden formar parte del Comit- Nacional de la CC$$Ch o de
un Comit- local tam)i/n lo individuo que ean invitado mediante
conulta por el Comit- Nacional de la CC$$Ch o el Comit- permanente
del Comit- local referido#
INTRODUCCIN
3a relacione del Comit- Nacional con lo Comit- locale %
la de un Comit- local uperior con un Comit- local inferior on la de
orientaci!n de uperior a inferior#
3o Comit- locale tienen el de)er de o)ervar % cumplir la
reolucione de ndole nacional del Comit- Nacional, % un Comit- local
inferior de)e hacer lo mimo con la reolucione tomada para toda la
localidad por un Comit- local uperior#
3a entidade e individuo inte"rante de la CC$$Ch tienen
derecho a participar en la conulta poltica, la upervii!n democr.tica,
el poder del 2tado % la deli)eraci!n de lo aunto etatale a trav/ de
la reunione, la or"ani0acione % la actividade de la CC$$Ch#
3a mocione preentada a la eione plenaria del Comit-
Nacional % de lo Comit- locale % a u Comit- permanente de)en
er apro)ada contando con m. de la mitad de lo miem)ro de dicho
Comit- a favor, repectivamente#
3a entidade e individuo inte"rante tienen el de)er de
o)ervar % cumplir la reolucione de la eione# Si diienten de ella,
pueden declarar reerva )a*o la premia de aplicarla con firme0a#
Si una entidad o individuo inte"rante viola con "ravedad lo
2tatuto de la CC$$Ch o la reoluci!n de la ei!n plenaria % del
Comit- permanente, le compete al Comit- Nacional o al Comit-
permanente del Comit- local aplicarle la anci!n de advertencia e"/n
la circuntancia, o revocar u calidad de inte"rante de la CC$$Ch#
2. ComitF Nacional
3a entidade inte"rante del Comit- Nacional, el n/mero de
miem)ro % lo candidato a miem)ro on decidido mediante conulta
por el Comit- $ermanente del Comit- Nacional anterior#
2n el perodo de mandato, i e neceario aumentar o cam)iar
la entidade inte"rante, el n/mero de miem)ro % la candidatura, le
incum)e al preente Comit- $ermanente tomar la decii!n mediante
conulta#
2l actual Comit- Nacional et. compueto por 1= entidade, a
a)er, el $artido Comunita de China, el Comit- Revolucionario del
8uomindan", la 3i"a Democr.tica de China, la 5ociaci!n para la
Contrucci!n Nacional Democr.tica de China, la 5ociaci!n para la
345RO B2RT23 O4I2DO
$romoci!n de la Democracia de China, el $artido Democr.tico
Campeino % O)rero de China, el @hi"on"dan" de China, la Sociedad
Liuan, la 3i"a de 5utonoma Democr.tica de TaiPan, dem!crata in
partido, la 3i"a de la Luventud Comunita de China, la ?ederaci!n
Nacional de Sindicato de China, la ?ederaci!n Nacional de 7u*ere de
China, la ?ederaci!n Nacional de la Luventud de China, la ?ederaci!n
Nacional de Indutria % Comercio de China, la 5ociaci!n de Ciencia %
Tecnolo"a de China, la ?ederaci!n Nacional de Compatriota
TaiPanee de China, la ?ederaci!n Nacional de Chino de Ultramar
Re"reado, lo crculo de cultura % arte, lo crculo de ciencia %
tecnolo"a, lo crculo de ciencia ociale, lo crculo de economa,
lo crculo de a"ricultura, lo crculo de educaci!n, lo crculo de
deporte, lo crculo de prena % edici!n, lo crculo de medicina,
farmacolo"a % alud p/)lica, lo crculo de amitad con el eIterior, lo
crculo de )ienetar ocial, lo crculo de minora /tnica, lo crculo
reli"ioo, la peronalidade de Fon" Kon" por invitaci!n epecial, la
peronalidade de 7acao por invitaci!n epecial, % otra peronalidade
por invitaci!n epecial# 2n total el Comit- Nacional tiene ',&9A
miem)ro % u Comit- $ermanente tiene 1Y= miem)ro#
2l perodo de mandato de cada Comit- Nacional e de cinco
a6o, % e re/ne en pleno una ve0 al a6o#
2l Comit- Nacional tiene un $reidente, vario 4icepreidente
% un Secretario 8eneral, adem. de un Comit- $ermanente que e ocupa
de lo aunto de la reunione#
2l Comit- $ermanente et. inte"rado por el $reidente, lo
4icepreidente % el Secretario 8eneral del Comit- Nacional % lo
miem)ro permanente# Su candidato on nominado mediante
conulta por lo partido, la or"ani0acione % la peronalidade de la
divera etnia % ectore ociale inte"rante del Comit- Nacional de la
CC$$Ch % ele"ido en la ei!n plenaria del Comit- Nacional# 2l
$reidente del Comit- Nacional diri"e la la)or del Comit- $ermanente,
en tanto que lo 4icepreidente % el Secretario 8eneral le a%udan en el
tra)a*o#
2l $reidente, lo 4icepreidente % el Secretario 8eneral e
contitu%en en la reuni!n preidencial, ocupada de tratar lo tra)a*o
cotidiano importante del Comit- $ermanente#
;. ComitF$ locale$
INTRODUCCIN
Se intitu%en or"ani0acione de la CC$$Ch en la provincia,
la re"ione aut!noma, lo municipio directamente u)ordinado al
8o)ierno Central, la prefectura aut!noma, lo municipio con
ditrito ur)ano, lo ditrito, lo ditrito aut!nomo, lo municipio
in ditrito ur)ano % lo ditrito ur)ano, iempre que eta
localidade re/nan la condicione necearia para ete prop!ito#
2n la actualidad eIiten m. de 1,HHH Comit- de todo lo
nivele locale, lo cuale et.n compueto de m. de >HH,HHH
miem)ro#
2l perodo de mandato de cada Comit- local de la CC$$Ch e
de cinco a6o#
3a formaci!n de lo Comit- de todo lo nivele locale % de
u Comit- permanente, el m/todo para u contituci!n, u funcione
% u principale or"animo de tra)a*o on imilare a lo del Comit-
Nacional#

:istema !e #!ministra&i1n Central
$or itema adminitrativo e refiere a una erie de norma %
pr.ctica conuetudinaria relacionada con la or"ani0aci!n, la
etructura, la atri)ucione % lo modo de actividad de lo !r"ano
adminitrativo del 2tado#
2l itema de adminitraci!n central de la Rep/)lica $opular
China comprende lo !r"ano adminitrativo centrale )a*o la
etructura de la 5am)lea $opular Nacional % la relacione de
direcci!n de dicho or"animo con repecto a lo !r"ano
adminitrativo de lo divero nivele locale#
2l !r"ano adminitrativo central de la Rep/)lica $opular China
e el Cone*o de 2tado#
2l Cone*o de 2tado e el !r"ano adminitrativo upremo del
2tado#

I. E$t%ct%a #e #iecci+n a#mini$tati/a
345RO B2RT23 O4I2DO
1. El po#e #e #iecci+n a#mini$tati/a #el Con$e'o #e
E$ta#o $o!e to#o el pa<$
2l Cone*o de 2tado de la Rep/)lica $opular China, e decir,
el 8o)ierno $opular Central, e el !r"ano e*ecutivo del !r"ano upremo
del poder del 2tado % e el !r"ano adminitrativo upremo del 2tado#
2l Cone*o de 2tado diri"e de manera unificada la la)or de lo
!r"ano adminitrativo locale del 2tado de lo divero nivele en
todo el pa % define la divii!n concreta de la atri)ucione de lo
!r"ano adminitrativo centrale % de lo de la provincia, la re"ione
aut!noma % lo municipio directamente u)ordinado a -l#
). >i$tema #e e$pon$a!ili#a# #e 'e4e$
1. >i$tema #e e$pon$a!ili#a# #el Pime Mini$to #el
Con$e'o #e E$ta#o
2n el Cone*o de 2tado e practica el itema de
repona)ilidad del $rimer 7initroD
a+ 2l $rimer 7initro diri"e por completo la la)or del Cone*o
de 2tado % en repreentaci!n de -te reponde ante la 5am)lea
$opular Nacional % u Comit- $ermanente#
3o 4iceprimero 7initro % lo Cone*ero de 2tado aiten
al $rimer 7initro en u tra)a*o %, *unto con el Secretario 8eneral, lo
titulare de lo 7initerio, lo $reidente de la Comiione % el
5uditor 8eneral, reponden ante el $rimer 7initro#
)+ 2l $rimer 7initro tiene el poder final de la toma de
deciione o)re lo pro)lema importante del tra)a*o del Cone*o de
2tado#
c+ 2l $rimer 7initro et. facultado para proponer el
nom)ramiento % detituci!n de lo 4iceprimero 7initro, lo
Cone*ero de 2tado, lo titulare de lo 7initerio, lo $reidente de
la Comiione, el 5uditor 8eneral % el Secretario 8eneral ante la
5am)lea $opular Nacional % u Comit- $ermanente#
d+ 3a deciione, !rdene % re"lamento adminitrativo
promul"ado por el Cone*o de 2tado, la mocione por -l preentada
a la 5am)lea $opular Nacional % a u Comit- $ermanente, a como el
INTRODUCCIN
nom)ramiento % detituci!n de funcionario adminitrativo, de)en er
firmado por el $rimer 7initro ante de poder tener valide0 le"al#
). >i$tema #e e$pon$a!ili#a# #e lo$ tit%lae$ #e lo$
Mini$teio$ * lo$ Pe$i#ente$ #e la$ Comi$ione$ #el Con$e'o #e
E$ta#o
2n lo 7initerio % la Comiione e practica el itema de
repona)ilidad de lo 7initro % lo $reidente#
3o titulare de lo 7initerio % lo $reidente de la
Comiione diri"en la la)or de u repectiva entidade, convocan %
preiden la reunione de u repectivo 7initerio % Comiione o
reunione o)re aunto de u entidadeS % firman lo informe
importante que han de er entre"ado al Cone*o de 2tado % la
!rdene e intruccione impartida#
0. >i$tema #e e$pon$a!ili#a# #e lo$ 'e4e$ #e lo$ go!ieno$
pop%lae$ locale$
2n lo "o)ierno populare de lo divero nivele locale e
practica el itema de repona)ilidad del "o)ernador de la provincia, el
preidente de la re"i!n aut!noma, el alcalde del municipio, el *efe de la
prefectura, el *efe del ditrito, el *efe del ditrito ur)ano, el *efe del
cant!n % el *efe del po)lado, repectivamente#
0. >i$tema #e $%pe/i$i+n a#mini$tati/a
$or upervii!n adminitrativa e entienden la upervii!n %
control totale que lo !r"ano adminitrativo etatale de lo divero
nivele aplican a mimo % a u tra)a*adore, para velar por i lo
acto de lo mimo en u pueto concuerdan con la Contituci!n, la
le%e % la !rdene adminitrativa#
1. >%pe/i$i+n #el ni/el $%peio
3o !r"ano adminitrativo uperiore o lo diri"ente
adminitrativo et.n facultado para e*ercer upervii!n o)re lo
!r"ano adminitrativo inferiore % u peronal#
$or lo "eneral, lo !r"ano adminitrativo uperiore e*ercen
la upervii!n adminitrativa mediante la revocaci!n de la deciione %
!rdene inadecuada de lo nivele inferiore, la evaluaci!n, el encomio
345RO B2RT23 O4I2DO
% el cati"o del peronal de nivel inferior, % la orientaci!n, el eIamen %
el control con repecto al tra)a*o de lo nivele inferiore#
5 trav- de la reconideraci!n adminitrativa e revocan la
deciione adminitrativa err!nea de lo nivele inferiore#
). >%pe/i$i+n #e la a%#ito<a
$or medio de la upervii!n % evaluaci!n totale de la
hacienda, lo aunto financiero % la actividade econ!mica de lo
!r"ano adminitrativo, lo !r"ano etatale de auditora upervian la
ditri)uci!n % el uo de lo fondo preupuetale del 2tado, previenen
% corri"en lo acto que violen la le% en la actividade ficale %
econ!mica del 2tado#
3o !r"ano de auditora et.n )a*o la direcci!n inmediata de
lo *efe e*ecutivo de lo "o)ierno de nivele correpondiente,
e*ercen independientemente u atri)ucione de upervii!n e"/n lo
precrito en la le% % no admiten la in"erencia de otro !r"ano
adminitrativo, or"ani0aci!n ocial o individuo#
0. 7i$cal<a * $%pe/i$i+n
7ediante el eIamen, la inveti"aci!n % el tratamiento, lo
!r"ano de ficala adminitrativa e*ercen upervii!n o)re lo !r"ano
adminitrativo etatale % u tra)a*adore#
3o !r"ano ficali0adore et.n facultado para inveti"ar %
eIaminar a la perona ometida al tra)a*o ficali0ador %, conforme a
lo reultado, hacen u"erencia o deciione ficali0adora#

II. Integaci+n #el Con$e'o #e E$ta#o * $%$ 4%ncione$
1. Integaci+n #el Con$e'o #e E$ta#o
2l Cone*o de 2tado et. inte"rado por el $rimer 7initro, lo
4iceprimero 7initro, lo Cone*ero de 2tado, lo titulare de lo
7initerio, lo $reidente de la Comiione, el 5uditor 8eneral % el
Secretario 8eneral#
2l $rimer 7initro del Cone*o de 2tado e propueto por el
$reidente de la Rep/)lica $opular China, decidido por la 5am)lea
INTRODUCCIN
$opular Nacional, % nom)rado % detituido por el $reidente de la
Rep/)lica#
3o 4iceprimero 7initro, lo Cone*ero de 2tado, lo
titulare de lo 7initerio, lo $reidente de la Comiione, el
5uditor 8eneral % el Secretario 8eneral del Cone*o de 2tado on
propueto por el $rimer 7initro del Cone*o de 2tado, decidido por
la 5am)lea $opular Nacional, % nom)rado % detituido por el
$reidente de la Rep/)licaS durante el receo de la 5$N, lo titulare de
lo 7initerio, lo $reidente de la Comiione, el 5uditor 8eneral %
el Secretario 8eneral on decidido por el Comit- $ermanente de la
5$N % nom)rado % detituido por el $reidente de la Rep/)lica e"/n
la propueta del $rimer 7initro del Cone*o de 2tado#
2l perodo de mandato de cada Cone*o de 2tado e de cinco
a6o#
2l $rimer 7initro, lo 4iceprimero 7initro % lo
Cone*ero de 2tado no pueden tener m. de do mandato
conecutivo#
3o 4iceprimero 7initro aiten al $rimer 7initro en u
tra)a*o#
$or encar"o del $rimer 7initro o de la reuni!n re"ular del
Cone*o de 2tado, lo Cone*ero de 2tado e repona)ili0an del
tra)a*o en cierto terreno o de la tarea epecfica importante, %
pueden dearrollar actividade relacionada con el eIterior en
repreentaci!n del Cone*o de 2tado#
Ba*o la direcci!n del $rimer 7initro, el Secretario 8eneral del
Cone*o de 2tado e ocupa de tratar el tra)a*o cotidiano del Cone*o de
2tado#
2l 5uditor 8eneral e ocupa del tra)a*o de uperviar la
hacienda del 2tado % la actividade de in"reo % e"reo financiero#
). Re%ni+n plenaia * e%ni+n eg%la #el Con$e'o #e
E$ta#o * e%ni+n #e o4icina #el Pime Mini$to
1. Re%ni+n plenaia #el Con$e'o #e E$ta#o
345RO B2RT23 O4I2DO
3a reuni!n plenaria del Cone*o de 2tado e inte"rada por
todo lo inte"rante del Cone*o de 2tado % e convocada % diri"ida
por el $rimer 7initro#
2n "eneral la reuni!n plenaria del Cone*o de 2tado e dedica
a dicutir pro)lema importante o aunto importante que ata6en a
mucho departamento#
$or re"la la reuni!n plenaria e reali0a cada do mee o cada
trimetre#
). Re%ni+n eg%la #el Con$e'o #e E$ta#o
3a reuni!n plenaria del Cone*o de 2tado e inte"rada por el
$rimer 7initro, lo 4iceprimero 7initro, lo Cone*ero de 2tado
% el Secretario 8eneral#
2l $rimer 7initro convoca % diri"e la reuni!n re"ular del
Cone*o de 2tado#
2n la reuni!n re"ular del Cone*o de 2tado e dicuten
aunto importante ur"ido en el tra)a*o del Cone*o de 2tado,
mocione que er.n preentada al Comit- $ermanente de la 5$N,
re"lamento adminitrativo de car.cter le"al que el Cone*o de 2tado
va a emitir, aunto importante o)re lo cuale lo departamento % la
localidade piden intruccione al Cone*o de 2tado#
2n "eneral la reuni!n re"ular del Cone*o de 2tado e
convoca una ve0 al me#
0. Re%ni+n #e o4icina #el Pime Mini$to
3a reuni!n de oficina del $rimer 7initro e convocada %
diri"ida por el $rimer 7initro (o convocada % diri"ida por un
4iceprimer 7initro por u encar"o+# 2n ella e etudian % tratan
pro)lema importante del tra)a*o incluido en la a"enda del Cone*o de
2tado#
3a reuni!n de oficina del $rimer 7initro e reali0a a pla0o
no fi*o#
0. 7%ncione$ #el Con$e'o #e E$ta#o
INTRODUCCIN
&+ ?ormular medida adminitrativa, ela)orar re"lamento
adminitrativa % emitir deciione % !rdene e"/n lo etipulado por la
Contituci!n % la le%eS
'+ $reentar mocione a la 5$N o a u Comit- $ermanenteS
1+ Definir la tarea % la atri)ucione de lo 7initerio % la
Comiione, diri"ir de manera unificada la la)or de -to % orientar el
tra)a*o adminitrativo de nivel nacional que no correponda a lo
7initerio % la ComiioneS
=+ Diri"ir de manera unificada la la)or de lo or"animo
adminitrativo locale del 2tado de lo divero nivele en todo el
pa, delimitar concretamente la competencia de lo or"animo
adminitrativo etatale del 8o)ierno Central % de la provincia, la
re"ione aut!noma % lo municipio directamente u)ordinado al
8o)ierno CentralS
>+ $ro"ramar % poner en e*ecuci!n el plan de dearrollo
econ!mico % ocial del pa % el preupueto etatalS
A+ Diri"ir % adminitrar el tra)a*o econ!mico % la contrucci!n
ur)ana % ruralS
:+ Diri"ir % adminitrar el tra)a*o de la educaci!n, la ciencia, la
cultura, la alud p/)lica, el deporte % la planificaci!n familiarS
Y+ Diri"ir % adminitrar lo aunto civile, la e"uridad
p/)lica, la adminitraci!n *udicial, la upervii!n % otro tra)a*oS
9+ 7ane*ar lo aunto eIteriore % concluir tratado %
acuerdo con el eItran*eroS
&H+ Diri"ir % adminitrar la contrucci!n de la defena
nacionalS
&&+ Diri"ir % adminitrar lo aunto relacionado con la
etnia % "aranti0ar lo derecho i"uale de la etnia minoritaria % el
derecho a la autonoma de la localidade de autonoma -tnicaS
&'+ $rote"er lo derecho e interee le"timo de lo chino
reidente en el eItran*ero % lo de lo chino que ha%an vuelto al pa
a como de u familiareS
345RO B2RT23 O4I2DO
&1+ 7odificar o anular la !rdene, intruccione %
re"lamento inapropiado que ha%an emitido lo 7initerio % la
ComiioneS
&=+ 7odificar o anular la deciione % !rdene inapropiada
que ha%an emitido lo or"animo adminitrativo locale del 2tado de
lo divero niveleS
&>+ Ratificar la divii!n adminitrativa de la provincia, la
re"ione aut!noma % lo municipio directamente u)ordinado al
8o)ierno Central % ratificar la intituci!n % la divii!n adminitrativa de
la prefectura aut!noma, lo ditrito, lo ditrito aut!nomo % lo
municipioS
&A+ Decidir o)re el etado de itio en .rea parciale de la
provincia, la re"ione aut!noma % lo municipio directamente
u)ordinado al 8o)ierno CentralS
&:+ 2Iaminar % determinar la plantilla de lo !r"ano
adminitrativo %, de acuerdo con lo eta)lecido en la le%, nom)rar %
detituir a lo funcionario adminitrativo, capacitarlo, verificar %
valorar u tra)a*o, % otor"arle recompena o imponerle ancioneS
&Y+ Deempe6ar otra funcione que le ai"ne la 5$N o u
Comit- $ermanente#

III. Ogani$mo$ #el Con$e'o #e E$ta#o
1. Depatamento$ componente$ #el Con$e'o #e E$ta#o
3o 7initerio, la Comiione, el Banco $opular de China %
la 5dminitraci!n 2tatal de 5uditora on departamento componente
del Cone*o de 2tado % u *efe e*ecutivo on funcionario
inte"rante de -te#
3o 7initerio, la Comiione, el Banco $opular de China %
la 5dminitraci!n 2tatal de 5uditora on or"animo funcionale del
Cone*o de 2tado# Ba*o la direcci!n unificada de -te, cada uno
reponde de diri"ir % mane*ar lo aunto adminitrativo en un terreno
dado % e*erce un determinado poder adminitrativo del 2tado#
1. Depatamento$ #e ea'%$te * contol macoecon+mico$
INTRODUCCIN
Se inclu%en la Comii!n 2tatal de $lanificaci!n % Dearrollo,
la Comii!n 2tatal de 2conoma % Comercio, el 7initerio de
Facienda % el Banco $opular de China#
). Depatamento$ #e a#mini$taci+n econ+mica e$pecial
Se inclu%en el 7initerio de ?errocarrile, el de Tranporte, el
de Contrucci!n, el de 5"ricultura, el de O)ra Fidr.ulica, el de
Comercio % Cooperaci!n 2con!mica con el 2Iterior, el de Indutria
Inform.tica % la Comii!n 2tatal de Ciencia, Tecnolo"a e Indutria
para la Defena Nacional#
0. Depatamento$ #e $eg%i#a# $ocial
Se inclu%en el 7initerio de Tra)a*o % Se"uridad Social, el
7initerio de $eronal % la Comii!n 2tatal de $lanificaci!n ?amiliar#
2. Depatamento #e a#mini$taci+n #e ec%$o$ nat%ale$
2 el 7initerio de Tierra % Recuro Naturale#
;. Depatamento$ #e ta!a'o #iplom-tico3 a$%nto$ #el
inteio * $eg%i#a#
Se inclu%en el 7initerio de Relacione 2Iteriore, la
Comii!n 2tatal de 5unto 2tnico, el 7initerio de 5unto Civile,
el de Luticia, el de Se"uridad $/)lica, el de Se"uridad 2tatal, el de
Defena Nacional, el de Supervii!n % la 5dminitraci!n 2tatal de
5uditora#
:. Depatamento$ #e a#mini$taci+n #e la e#%caci+n3 la
ciencia3 la c%lt%a * la $al%# pL!lica
Se inclu%en el 7initerio de 2ducaci!n, el de Ciencia %
Tecnolo"a, el de Cultura % el de Salud $/)lica#
). Ogani$mo #e o4icina #el Con$e'o #e E$ta#o
3a Oficina 8eneral del Cone*o de 2tado e el or"animo de
oficina cotidiano de car.cter inte"ral del mimo % reponde de cu)rir u
tra)a*o cotidiano#
3a Oficina 8eneral del Cone*o de 2tado e un departamento
componente de -te#
345RO B2RT23 O4I2DO
0. Ogani$mo$ #iectamente $%!o#ina#o$ al Con$e'o #e
E$ta#o
3o or"animo directamente u)ordinado al Cone*o de
2tado on aquello que )a*o la direcci!n unificada de -te, et.n a
car"o de cierta actividade adminitrativa epeciale#
$or tatu lo or"animo directamente u)ordinado al
Cone*o de 2tado on inferiore a lo 7initerio, la Comiione, el
Banco $opular de China % la 5dminitraci!n 2tatal de 5uditora, % u
intituci!n, uprei!n o cam)io on decidido por la reuni!n del
Cone*o de 2tado mediante dicui!n#
3o *efe e*ecutivo de lo or"animo directamente
u)ordinado on decidido por la reuni!n re"ular del Cone*o de
2tado mediante dicui!n % on nom)rado % detituido por el $rimer
7initro, pero no on miem)ro inte"rante del Cone*o de 2tado#
2. Ogani$mo$ #e mane'o #e a$%nto$ #el Con$e'o #e E$ta#o
3o or"animo de aunto del Cone*o de 2tado on aquello
de tra)a*o intituido en el eno de -te % dedicado a aitir al $rimer
7initro en el arre"lo de aunto epeciale#
3a intituci!n, fui!n % uprei!n de eto or"animo on
decidido por el Cone*o de 2tado, % u *efe e*ecutivo on
nom)rado % detituido por el $rimer 7initro del Cone*o de 2tado#
;. A#mini$tacione$ e$tatale$
3a adminitracione etatale on departamento de tra)a*o
del Cone*o de 2tado cu%a adminitraci!n corre a cuenta de lo
7initerio % la Comiione e"/n u rama de actividad, que poeen
un fuerte car.cter independiente % que et.n encar"ado eIcluivamente
de adminitrar dicha rama % aunto#
3a adminitracione etatale no et.n directamente
u)ordinada a la direcci!n del Cone*o de 2tado ino que aceptan la
direcci!n de lo 7initerio % la Comiione concerniente, pero no
on departamento o )ur! funcionale en el eno de dicho 7initerio
% Comiione#
INTRODUCCIN
$or funci!n principal la adminitracione etatale e
repona)ili0an por la ela)oraci!n de plane % poltica para u rama
de actividad % llevan a ca)o la adminitraci!n de dicha rama#
:. Enti#a#e$ pL!lica$ #iectamente $%!o#ina#a$ al
Con$e'o #e E$ta#o
Se inclu%en la 5dminitraci!n 2tatal de Cultura ?ica, la
5"encia de Noticia Xinhua, la 5cademia de Ciencia de China, la
5cademia de Ciencia Sociale de China, el Centro de Inveti"aci!n del
Dearrollo del Cone*o de 2tado, la 5dminitraci!n de 7eteorolo"a
de China % la 5dminitraci!n de $atente de China#
I. Ogani$mo$ #e con$i#eaci+n * coo#inaci+n #e a$%nto$
* ogani$mo$ po/i$ionale$ #el Con$e'o #e E$ta#o
2l Cone*o de 2tado intitu%e or"animo de conideraci!n %
coordinaci!n de aunto % or"animo proviionale para dar cima a
cierto aunto epecfico#
Fa)itualmente, lo or"animo de conideraci!n %
coordinaci!n de aunto % lo or"animo proviionale tienen como
diri"ente al $rimer 7initro, lo 4iceprimero 7initro, lo
Cone*ero de 2tado o el Secretario 8eneral, para a formar
comiione epeciale o "rupo de direcci!n dedicado a dearrollar el
tra)a*o#
3a ma%ora de lo or"animo de conideraci!n % coordinaci!n
de aunto % de lo or"animo proviionale no tienen or"animo de
tra)a*o independiente, % u tra)a*o cotidiano corre a car"o de lo
departamento permanente correpondiente#
2ntre de lo or"animo de conideraci!n % coordinaci!n de
aunto % lo or"animo proviionale fi"uranD
&+ Or"animo de aunto intituido por el Cone*o de 2tado
para dar orientaci!n a cierto tra)a*o epecialeS
'+ Or"animo de coordinaci!n o re"ulaci!nS
1+ Or"animo de aeoramiento inte"rado por eIperto
epecialmente invitado o por repona)le de departamento#
:istema !e #!ministra&i1n 5o&al
345RO B2RT23 O4I2DO
3a adminitraci!n local e un itema % pr.ctica
conuetudinaria mediante lo cuale el 2tado divide la .rea
adminitrativa e intitu%e or"animo de adminitraci!n local, con el
fin de facilitar la adminitraci!n e*ecutiva#

I. Di/i$i+n a#mini$tati/a
1. Di/i$i+n #e la$ -ea$ a#mini$tati/a$
3a divii!n de la .rea adminitrativa de China e como
i"ueD
&+ 2l pa e divide en provincia, re"ione aut!noma %
municipio directamente u)ordinadoS
'+ 3a provincia % la re"ione aut!noma e dividen en
prefectura aut!noma, ditrito, ditrito aut!nomo % municipioS
1+ 3o ditrito % lo ditrito aut!nomo e dividen en
cantone, cantone -tnico % po)ladoS
=+ 3o municipio directamente u)ordinado % lo municipio
"rande e dividen en ditrito ur)ano % ditrito u)ur)anoS
>+ 3a prefectura aut!noma e dividen en ditrito, ditrito
aut!nomo % municipio#
2l 8o)ierno Central puede intituir re"ione adminitrativa
epeciale#
). Ni/ele$ #e la #i/i$i+n #e la$ -ea$ a#mini$tati/a$ #e
China
Sitema de do niveleD 7unicipio directamente u)ordinadoBB
ditritoS
Sitema de tre niveleD $rovincia, re"i!n aut!noma o
municipio directamente u)ordinadoBBditrito, ditrito aut!nomo %
municipioBBcantone, cantone -tnico % po)ladoS
INTRODUCCIN
Sitema de cuatro niveleD $rovincia, re"i!n aut!noma o
municipio directamente u)ordinadoBBmunicipio con ditrito ur)ano
% prefectura aut!nomaBBditrito, ditrito aut!nomo % municipioBB
cantone, cantone -tnico % po)lado#

II. Tipo$ #e go!ieno$ locale$
1. Bo!ieno$ #e locali#a#e$ a#mini$tati/a$ en geneal
Se inclu%en la aam)lea populare, lo "o)ierno, lo
tri)unale % la ficala de la divera intancia intitudo en la
provincia, la re"ione aut!noma, lo municipio directamente
u)ordinado, lo ditrito, lo municipio, lo ditrito )a*o la
*uridicci!n municipal, lo cantone, lo cantone -tnico % lo
po)lado#
). Ogani$mo$ a%ton+mico$ #e la$ locali#a#e$ #e
a%tonom<a Ftnica
Son la aam)lea populare % lo "o)ierno populare de la
re"ione aut!noma, la prefectura aut!noma % lo ditrito
aut!nomo, lo or"animo *udiciale % lo or"animo ficali0adore
contituido en dicha aam)lea populare, a como la unidade
armada or"ani0ada con la ratificaci!n del Cone*o de 2tado para el
mantenimiento del orden p/)lico en u repectiva localidade#
0. Bo!ieno$ #e la$ egione$ a#mini$tati/a$ e$peciale$
2l itema de "o)ierno de la re"ione adminitrativa
epeciale e epecificado en concreto por la 5am)lea $opular
Nacional mediante le"ilaci!n#
2. Bo!ieno$ locale$ #e 4oma$ e$peciale$
$ara lo "o)ierno de la 0ona econ!mica epeciale, la
0ona de dearrollo, la 0ona minera e indutriale, la reerva
naturale, etc#, la intituci!n de u or"animo de adminitraci!n
e*ecutiva e diferente de la de lo "o)ierno locale en "eneral#

III. Bo!ieno po/incial
345RO B2RT23 O4I2DO
1. Bo!ieno po/incial
2n China el "o)ierno provincial e un or"animo
adminitrativo etatal de primer nivel local#
2l pa tiene '1 provincia#
2l "o)ierno provincial de)e o)edecer al mando % direcci!n
unificado del Cone*o de 2tado# 2te et. facultado para definir la
divii!n concreta de la atri)ucione de lo or"animo adminitrativo
centrale % provinciale del 2tado % tam)i-n et. facultado para
cam)iar o revocar la deciione % !rdene inapropiada de lo
"o)ierno provinciale#
2l "o)ierno provincial implementa lo re"lamento le"ale %
la reolucione de car.cter local apro)ada por la aam)lea popular
provincial % u comit- permanente % reponde ante am)o % le rinde
cuenta de u la)or# 3a aam)lea popular provincial % u comit-
permanente et.n facultado para uperviar lo divero tra)a*o del
"o)ierno provincial % cam)iar o revocar la deciione % !rdene
inapropiada de -te#
2l "o)ierno provincial et. facultado para diri"ir de manera
unificada la la)or de lo "o)ierno de divero nivele, incluido lo de
lo municipio, lo ditrito, lo cantone % lo po)lado en el .rea )a*o
u *uridicci!n, % para mane*ar de manera unificada lo aunto
adminitrativo relacionado con la economa, la ociedad, la cultura %
la contrucci!n en el .rea )a*o u *uridicci!n#
). Ogani$mo$ #e$taca#o$ po lo$ go!ieno$ #e la$
po/incia$ * la$ egione$ a%t+noma$
Cuando e neceario, el "o)ierno de una provincia o re"i!n
aut!noma puede intituir or"animo detacado previa ratificaci!n del
Cone*o de 2tado#
8eneralmente, lo or"animo detacado on denominado
como Qoficina adminitrativa de comiionadoQ (llamada adelante
Qoficina adminitrativaQ+#
3a oficina adminitrativa on or"animo detacado por lo
"o)ierno de la provincia % la re"ione aut!noma, pero no on
"o)ierno de primer nivel local, ni la .rea )a*o u *uridicci!n on
.rea adminitrativa de primer nivel local# $or funci!n ).ica, orientan
INTRODUCCIN
% coordinan la la)or de lo ditrito % lo municipio u)ordinado a
ella en repreentaci!n del "o)ierno de la provincia o re"i!n aut!noma#
3a oficina adminitrativa tiene un comiionado, vario
u)comiionado % aeore, quiene on nom)rado % detituido por el
"o)ierno de la provincia o re"i!n aut!noma#
3a oficina adminitrativa practica el itema de repona)ilidad
del comiionado#
2n la oficina adminitrativa e contitu%e la reuni!n de oficina
del comiionado compueta por -te, lo u)comiionado, lo aeore,
el aitente del comiionado, el ecretario "eneral % el u)ecretario
"eneral# 2ta reuni!n e ocupa de dicutir lo aunto importante de la
la)or de la oficina adminitrativa, cu%a decii!n final compete al
comiionado#
Como e impoi)le fi*ar el tiempo de mandato de lo miem)ro
de la oficina adminitrativa, el cam)io del peronal e hace conforme a
la neceidad del tra)a*o % a la etipulacione relacionada con lo
funcionario#
3o or"animo de tra)a*o intituido por la oficina
adminitrativa uelen tomar el nom)re de )ur! % uman de =H a >H#

IE. Bo!ieno$ #e la$ ci%#a#e$
1. Bo!ieno$ #e lo$ m%nicipio$ #iectamente $%!o#ina#o$
2n China lo "o)ierno de lo municipio directamente
u)ordinado on or"animo adminitrativo etatale de primer nivel
local#
China tiene ahora cuatro municipio directamente
u)ordinado, que on Bei*in", Tian*in, Shan"hai % Chon"qin"#
3o "o)ierno de lo municipio directamente u)ordinado
de)en o)edecer al mando % direcci!n unificado del Cone*o de 2tado#
2te tiene el poder de definir la divii!n concreta de la atri)ucione
entre lo or"animo adminitrativo etatale de la autoridade
centrale % lo de lo municipio directamente u)ordinado a ella %
345RO B2RT23 O4I2DO
tam)i-n tiene el poder de cam)iar o anular la deciione % !rdene
inadecuada de lo "o)ierno de dicho municipio#
2l "o)ierno de cada municipio directamente u)ordinado
implementa lo re"lamento le"ale de car.cter local % la reolucione
ela)orado por la aam)lea popular municipal % u comit- permanente,
reponde ante am)o % le rinde cuenta de u la)or# 3a aam)lea
popular municipal % u comit- permanente tienen el poder de uperviar
al "o)ierno municipal en u divero tra)a*o % cam)iar o anular la
deciione % !rdene inadecuada de dicho "o)ierno#
2l "o)ierno de cada municipio directamente u)ordinado et.
facultado para diri"ir de manera unificada la la)or de lo "o)ierno lo
ditrito ur)ano, lo municipio, lo ditrito u)ur)ano, lo cantone
% lo po)lado en el .rea )a*o u *uridicci!n % para mane*ar de manera
unificada lo aunto adminitrativo relacionado con la economa, la
ociedad, la cultura % la contrucci!n en el .rea )a*o u *uridicci!n#
). Bo!ieno$ #e lo$ m%nicipio$ #e ni/el $%!po/incial
5qu e refiere a lo "o)ierno de aquello municipio que on
comparativamente "rande, et.n individualmente contemplado en el
plan etatal, cu%a entidad adminitrativa e inferior al "o)ierno
provincial, pero que en t-rmino relativo no et.n realmente
controlado por lo "o)ierno provinciale en lo adminitrativo# 2to
municipio on quince hata el momento, a a)erD Shen%an", Dalian,
Chan"chun, Far)in, Linan, _in"dao, Nan*in", Nin")o, Fan"0hou,
Xiamen, Muhan, 8uan"0hou, Shen0hen, Xi^an % Chen"du#
0. Bo!ieno$ #e lo$ m%nicipio$ #e ni/el pe4ectoal
3o municipio de nivel prefectoral e refieren a aquella
ciudade "rande % mediana que no on municipio directamente
u)ordinado ni on municipio de nivel u)provincial# $or lo "eneral,
la po)laci!n no a"rcola de la parte ur)ana de cada municipio upera lo
'>H mil ha)itante, % la po)laci!n no a"rcola del lu"ar donde et.
"o)ierno municipal upera lo 'HH mil ha)itanteS el valor de la
producci!n indutrial o)repaa lo ',HHH millone de %uaneS el ector
terciario e dearrollado, el valor de u producci!n eIcede al del ector
primario % "enera m. del 1>\ del valor del producto interno )rutoS % el
in"reo fical del preupueto de u nivel local e de m. de 'HH
millone de %uane# 5dem., cada uno de eto municipio e ha
convertido en una ciudad central para un "rupo de municipio %
ditrito#
INTRODUCCIN
2l "o)ierno de cada municipio de nivel prefectoral reponde
ante la aam)lea popular del mimo nivel % u comit- permanente % le
rinde cuenta de u la)orS reponde ante el "o)ierno de nivel provincial %
le rinde cuenta de u la)or %, al mimo tiempo, acepta la direcci!n
unificada del Cone*o de 2tadoS diri"e el tra)a*o econ!mico, el tra)a*o
cultural, la contrucci!n % la ur)ani0aci!n de toda la ciudadS diri"e lo
aunto adminitrativo de toda el .rea )a*o u adminitraci!n % diri"e
lo "o)ierno de lo ditrito % de lo municipio de nivel ditrital
u)ordinado a -l#
3o "o)ierno de lo municipio donde et.n lo "o)ierno de
provincia o re"i!n aut!noma % lo "o)ierno de lo municipio
relativamente "rande ratificado por el Cone*o de 2tado pueden
ela)orar norma adminitrativa e"/n la le% % lo re"lamento
adminitrativo de car.cter le"al del Cone*o de 2tado#
2. Di$tito$ * m%nicipio$ #e ni/el #i$tital a#mini$ta#o$
po lo$ m%nicipio$ #e ni/el pe4ectoal
2to i"nifica que entre la provincia por un lado % lo ditrito
% lo municipio de nivel ditrital por el otro e eta)lece un nivel
oficial de or"animo adminitrativo etatale para formar a una
etructura de or"ani0aci!n adminitrativa local en ete ordenD
provinciaBBmunicipio de nivel prefectoralBditrito % municipio de nivel
ditritalBBcant!n (po)lado+#
2ta etructura eIi"e que el "o)ierno del municipio de nivel
prefectoral ten"a una do)le funci!n de adminitrar el campo % la ciudad
al mimo tiempo#
3o modo principale onD
&+ ?ui!n de prefectura % municipio
5 trav- de la fui!n de la oficina adminitrativa del
comiionado de la prefectura % el "o)ierno del municipio de nivel
prefectoral donde et. dicha oficina e eta)lece un nuevo "o)ierno del
municipio de nivel prefectoral, que etar. a car"o de adminitrar lo
ditrito % lo municipio de nivel ditrital#
'+ Incorporaci!n de ditrito a municipio
Se incorpora cierto n/mero de ditrito % municipio de nivel
ditrital a un municipio de nivel prefectoral colindante que no lo
345RO B2RT23 O4I2DO
adminitra)a, para que aqu-llo paen a etar )a*o la adminitraci!n del
"o)ierno de ete municipio de nivel prefectoral#
1+ 2ta)lecimiento de un municipio para la adminitraci!n de
vario ditrito
Se u)e a un ditrito o municipio de nivel ditrital a la
cate"ora de municipio de nivel prefectoral, o lo or"animo de la
oficina adminitrativa de una prefectura e convierten directamente en
or"animo de un "o)ierno municipal de nivel prefectoral, para que e
eta)le0ca un "o)ierno municipal de nivel prefectoral, encar"ado de
adminitrar vario ditrito % municipio de nivel ditrital#
;. Bo!ieno$ #e lo$ m%nicipio$ #e ni/el #i$tital
2to on "o)ierno de la ciudade intituido en aquella
.rea "eo"r.fica relativamente peque6a pero que cumplen con lo
requiito etatale para la intituci!n de municipio#
3o municipio de nivel ditrital on intituido o)re la )ae
del dearrollo de lo po)lado de un ditrito o intituido depu- del
demantelamiento de cierto ditritoS "eneralmente, tienen un marcado
color de adminitraci!n e*ecutiva de 0ona a"rcola#
$or u tatu dentro de la etructura de or"ani0aci!n
adminitrativa del 2tado, lo "o)ierno de lo municipio de nivel
ditrital e dividen, a "rande ra"o, en tre claeD
&+ 2n la localidade donde no e han intituido oficina
adminitrativa de comiionado, lo "o)ierno de lo municipio de
nivel ditrital e upeditan a la direcci!n inmediata del "o)ierno de la
provincia o re"i!n aut!noma % aceptan la upervii!n % orientaci!n de
la oficina adminitrativa de comiionado de la prefectura en cueti!nS
'+ 2n la localidade donde no e han intituido o no e
intituir.n oficina adminitrativa de comiionado, lo "o)ierno de lo
municipio de nivel ditrital e upeditan a la direcci!n inmediata del
"o)ierno de la provincia o re"i!n aut!nomaS
1+ 2n la localidade donde lo municipio de nivel prefectoral
adminitran lo ditrito % lo municipio de nivel ditrital o donde e
practica la autonoma -tnica, lo "o)ierno de lo municipio de nivel
ditrital e upeditan a la direcci!n del "o)ierno del municipio de nivel
prefectoral o del "o)ierno de la prefectura aut!noma#
INTRODUCCIN
3o "o)ierno de cant!n, cant!n -tnico % po)lado )a*o la
*uridicci!n del "o)ierno del municipio de nivel ditrital pueden intituir
oficina de aunto de calle#
:. Bo!ieno$ #e #i$tito$ m%nicipale$
2to on "o)ierno locale de car.cter funcional intituido en
lo municipio que tienen ditrito municipale % e"/n la divii!n de
la .rea dentro de cada ciudad#
3o "o)ierno de lo ditrito municipale e intitu%en en lo
municipio directamente u)ordinado, lo municipio de nivel
u)provincial % lo municipio de nivel prefectoral#
3o "o)ierno de lo ditrito municipale e upeditan a la
direcci!n de lo "o)ierno de lo municipio directamente
u)ordinado, lo municipio de nivel u)provincial % lo municipio de
nivel prefectoral#
3o "o)ierno de lo ditrito municipale e dividen en
"o)ierno de lo ditrito ur)ano % "o)ierno de lo ditrito
u)ur)ano#
3o "o)ierno de lo ditrito ur)ano et.n intituido dentro
de la ciudad, on "o)ierno de )ae de la .rea ur)ana % pueden
intituir or"animo detacadoD oficina de aunto de calle#
2n la fran*a de coneIi!n entre la ciudad % el campo %
locali0ada en lo )orde de la ciudad e intitu%en "o)ierno de lo
ditrito u)ur)ano, lo cuale tienen )a*o u *uridicci!n "o)ierno de
lo cantone, cantone -tnico % po)lado % tam)i-n pueden intituir
oficina de aunto de calle#

IE. Bo!ieno$ #e la$ (ona$ %ale$
1. Bo!ieno$ #e lo$ #i$tito$
2to on "o)ierno locale intituido en la 0ona rurale#
$or u tatu dentro de la etructura de or"ani0aci!n
adminitrativa del 2tado, lo "o)ierno de lo ditrito e dividen, a
"rande ra"o en tre claeD
345RO B2RT23 O4I2DO
&+ 2n la localidade donde no e han intituido oficina
adminitrativa de comiionado, lo "o)ierno de lo ditrito e
upeditan a la direcci!n inmediata del "o)ierno de la provincia o re"i!n
aut!noma % aceptan la upervii!n % orientaci!n de la oficina
adminitrativa de comiionado de la prefecturaS
'+ 3o "o)ierno de lo ditrito de la localidade donde no e
han intituido o no e intituir.n oficina adminitrativa de
comiionado, % lo "o)ierno de lo ditrito que e encuentran )a*o la
*uridicci!n de lo municipio directamente u)ordinado de Bei*in",
Shan"hai, Tian*in % Chon"qin", e upeditan a la direcci!n inmediata de
lo "o)ierno de la provincia, la re"ione aut!noma % lo
municipio directamente u)ordinadoS
1+ 2n la localidade donde lo municipio de nivel prefectoral
adminitran lo ditrito % lo municipio de nivel ditrital o donde e
practica la autonoma -tnica, lo "o)ierno de lo ditrito e upeditan
a la direcci!n del "o)ierno del municipio de nivel prefectoral o del
"o)ierno de la prefectura aut!noma#
3o "o)ierno de lo cantone, cantone -tnico % po)lado
)a*o la *uridicci!n del "o)ierno del ditrito pueden intituir oficina de
aunto de calle#
Cuando e neceario, % contando con la ratificaci!n del
"o)ierno de la provincia, re"i!n aut!noma o municipio directamente
u)ordinado, el "o)ierno del ditrito puede intituir cierta etacione de
oficina u)ditritale como or"animo detacado#
). Bo!ieno$ #e lo$ cantone$3 cantone$ Ftnico$ * po!la#o$
3o "o)ierno de lo cantone, cantone -tnico % po)lado on
"o)ierno locale de )ae en la 0ona rurale#
2to "o)ierno e upeditan a la direcci!n de lo "o)ierno
del ditrito, el ditrito aut!nomo, el municipio de nivel ditrital % la
prefectura#

E. gano$ * ati!%cione$ #e lo$ go!ieno$ locale$
1. Integaci+n #e lo$ go!ieno$ locale$
INTRODUCCIN
2n lo "o)ierno locale de lo divero nivele e practica el
itema de repona)ilidad del "o)ernador de la provincia, el alcalde del
municipio, el *efe del ditrito, el *efe del ditrito ur)anoNu)ur)ano, el
*efe del cant!n % el *efe del po)lado#
1. Integaci+n #e lo$ go!ieno$ #e la$ po/incia$ * lo$
m%nicipio$ #iectamente $%!o#ina#o$
2l "o)ierno de cada provincia o municipio directamente
u)ordinado et. inte"rado por el "o)ernador % lo vice"o)ernadore de
la provincia, o el alcalde % lo teniente alcalde del municipio, el
ecretario "eneral, lo directore de departamento, lo *efe de )ur! %
lo preidente de comii!n#
2l "o)ernador % lo vice"o)ernadore de la provincia, a
como el alcalde % lo teniente alcalde del municipio directamente
u)ordinado, on ele"ido en la aam)lea populare del nivel
correpondiente# Una ve0 ele"ido lo diri"ente del "o)ierno de una
provincia o municipio directamente u)ordinado, el "o)ernador o
alcalde de)e preentar, en el pla0o de do mee, una lita de candidato
al comit- permanente de la aam)lea popular del nivel correpondiente
para que -te nom)re al ecretario "eneral, lo directore de
departamento, lo *efe de )ur! % lo preidente de comii!n, e
informar de ello al Cone*o de 2tado para u de)ido re"itro#
Durante el receo de la aam)lea popular de la provincia o
municipio directamente u)ordinado, i el "o)ernador o alcalde no
puede continuar deempe6ando el car"o por al"/n motivo, el comit-
permanente de dicha aam)lea popular decidir. un interino de entre lo
vice"o)ernadore o teniente alcalde, ante de que e realice una
elecci!n adicional en la pr!Iima ei!n de la mima aam)lea popular#
Durante el receo de la aam)lea popular de la provincia o
municipio directamente u)ordinado, incum)e a u comit- permanente
decidir el nom)ramiento o detituci!n de al"uno que otro
vice"o)ernador o teniente alcalde#
2l perodo de mandato del "o)ierno de cada provincia o
municipio directamente u)ordinado e de cinco a6o#
). Integaci+n #e lo$ go!ieno$ #e lo$ m%nicipio$ #e ni/el
pe4ectoal
345RO B2RT23 O4I2DO
2l "o)ierno de cada municipio de nivel prefectoral et.
inte"rado por el alcalde % lo teniente alcalde del municipio, el
ecretario "eneral, lo *efe de )ur! % lo preidente de comii!n#
2l alcalde % lo teniente alcalde del municipio on ele"ido
en la aam)lea popular municipal#
Durante el receo de la aam)lea popular municipal, incum)e a
u comit- permanente decidir el nom)ramiento o detituci!n de al"uno
que otro teniente alcalde#
Una ve0 ele"ido el alcalde % lo teniente alcalde, el alcalde
de)e preentar, en el pla0o de do mee, una lita de candidato al
comit- permanente de la aam)lea popular municipal para que -te
decida el nom)ramiento de otro inte"rante del "o)ierno municipal de
nivel prefectoral tale como el ecretario "eneral, lo *efe de )ur! % lo
preidente de comii!n, e informar de ello al "o)ierno de la provincia o
re"i!n aut!noma para u de)ido re"itro#
2l perodo de mandato del "o)ierno del municipio de nivel
prefectoral e de cinco a6o#
0. Integaci+n #e lo$ go!ieno$ #e lo$ #i$tito$3 m%nicipio$
#e ni/el #i$tital * #i$tito$ %!ano$
2l "o)ierno de cada ditrito, municipio de nivel ditrital %
ditrito ur)ano et. inte"rado por el *efe % lo u)*efe del ditrito, el
alcalde % lo teniente alcalde del municipio % el *efe % lo u)*efe de
lo ditrito ur)ano, repectivamente, a como por lo *efe de lo
)ur! % lo *efe de la eccione#
2l *efe % lo u)*efe del ditrito, el alcalde % lo teniente
alcalde del municipio % el *efe % lo u)*efe del ditrito ur)ano on
ele"ido en la aam)lea populare de lo nivele correpondiente#
Durante el receo de dicha aam)lea populare, incum)e a
u comit- permanente decidir el nom)ramiento o detituci!n de
al"uno que otro u)*efe del ditrito, teniente alcalde del municipio %
u)*efe del ditrito ur)ano#
3o *efe de )ur! (ecci!n+ del "o)ierno del ditrito, del
municipio de nivel ditrital % del ditrito ur)ano on propueto por el
*efe del ditrito, el alcalde del municipio % el *efe del ditrito ur)ano,
repectivamente, % decidido por lo comit- permanente de la
INTRODUCCIN
aam)lea populare de nivele correpondiente, % e informa de ello al
"o)ierno del nivel inmediatamente uperior para u de)ido re"itro#
2l perodo de mandato del "o)ierno del ditrito, del municipio
de nivel ditrital % del ditrito ur)ano e de cinco a6o#
2. Integaci+n #e lo$ go!ieno$ #e lo$ cantone$3 cantone$
Ftnico$ * po!la#o$
2l "o)ierno de cada cant!n o cant!n -tnico tiene un *efe %
vario u)*efeS el "o)ierno de cada po)lado tiene tam)i-n un *efe %
vario u)*efe#
2l *efe de un cant!n -tnico de)e er un ciudadano de ori"en
minoritario que vive en el lu"ar donde e ha eta)lecido el cant!n
-tnico#
2l *efe % lo u)*efe del cant!n % el *efe % lo u)*efe del
po)lado on ele"ido en la aam)lea populare de lo mimo nivele#
2l perodo de mandato del "o)ierno de cada cant!n, cant!n
-tnico % po)lado e de tre a6o#
). Ati!%cione$3 $tat%$ a#mini$tati/o e inteelaci+n #e lo$
go!ieno$ locale$
1. Ati!%cione$ #e lo$ go!ieno$ locale$
De acuerdo con la atri)ucione precrita por la le%, lo
"o)ierno de nivele locale dede el ditrital para arri)a mane*an el
tra)a*o adminitrativo relacionado con la economa, la educaci!n, la
ciencia, la cultura, la alud p/)lica, el deporte, la contrucci!n ur)ana %
rural, la hacienda, lo aunto civile, la e"uridad p/)lica, lo aunto
-tnico, la adminitraci!n *udicial, la upervii!n % la planificaci!n
familiar en la .rea )a*o u adminitraci!n, eIpiden deciione %
!rdene, nom)ran % detitu%en a lo funcionario adminitrativo, le
imparten capacitaci!n, verifican % valoran u deempe6o % le otor"an
encomio o imponen cati"o#
2l "o)ierno de la provincia o municipio directamente
u)ordinado decide la intituci!n de lo cantone, cantone -tnico %
po)lado % u divii!n 0onal#
345RO B2RT23 O4I2DO
2l "o)ierno de cada cant!n, cant!n -tnico % po)lado e*ecuta la
reolucione de la aam)lea popular del mimo nivel % la deciione %
!rdene de lo or"animo adminitrativo etatale de nivele
uperiore % mane*a la la)or adminitrativa en el .rea )a*o u
adminitraci!n#
). >tat%$ a#mini$tati/o #e lo$ go!ieno$ locale$
3o "o)ierno de lo divero nivele locale reponden ante
la aam)lea populare de lo nivele correpondiente % le rinden
cuenta de u la)or# Durante el receo de la aam)lea populare de lo
nivele correpondiente, lo "o)ierno locale dede el nivel ditrital
para arri)a reponden ante lo comit- permanente de dicha aam)lea
% le rinden cuenta de u la)or#
3o "o)ierno de lo divero nivele locale reponden ante
lo or"animo adminitrativo etatale de un nivel m. alto % le
rinden cuenta de u la)or#
3o "o)ierno de lo divero nivele locale de todo el pa
on or"animo adminitrativo etatale )a*o la direcci!n unificada del
Cone*o de 2tado % le o)edecen a ete /ltimo#
0. Inteelaci+n #e lo$ go!ieno$ locale$
3o "o)ierno de nivele locale dede el ditrital para arri)a
diri"en la la)or de lo departamento de tra)a*o dependiente % de lo
"o)ierno inferiore, % et.n facultado para cam)iar o revocar la
deciione inapropiada de eto departamento % "o)ierno#
3o "o)ierno de nivele locale dede el ditrital para arri)a
intitu%en or"animo de auditora# De acuerdo con lo etipulado en la
le%, lo or"animo de auditora de lo divero nivele locale e*ercen
el poder de upervii!n de auditora de manera independiente %
reponden ante lo "o)ierno de lo mimo nivele % ante lo
or"animo de auditora de un nivel m. alto#
:istema ilitar
2l itema militar de la Rep/)lica $opular China e refiere a la
u)ordinaci!n del poder de direcci!n % del poder de mando de la
fuer0a armada del 2tado, la etructura de la mima fuer0a % el
itema de ervicio militar#

INTRODUCCIN
I. >%!o#inaci+n #e la #iecci+n * el man#o #e la$ 4%e(a$
ama#a$
1. Diecci+n #el PCCh $o!e el e'Fcito
2l $artido Comunita de China ($CCh+ perite en u direcci!n
del 2*-rcito $opular de 3i)eraci!n % de la dem. fuer0a armada
populare#
2n el e*-rcito, cada ecuadra tiene miem)ro del $CCh, cada
pelot!n tiene un "rupo del $artido, cada compa6a de )ae tiene una
c-lula del $artido % cada entidad de nivel de re"imiento para arri)a tiene
un comit- del $artido#
3o comit- de lo divero nivele del $artido eta)lecido en
el e*-rcito on n/cleo de la direcci!n unificada % unidad en el eno de
la fuer0a armada# 2l comit- del $artido e*erce la direcci!n unificada
o)re toda la or"ani0acione, departamento, peronal % tra)a*o de la
unidade u)ordinada a -lS todo lo pro)lema importante de eta
unidade de)en er decidido primero por el comit- del $artido, eIcepto
en la circuntancia ur"ente en que lo *efe pueden darle tratamiento
e"/n lo que eIi"e la ituaci!n#
3a or"ani0acione del $artido en el 2*-rcito $opular de
3i)eraci!n (2$3+ de China tra)a*an de acuerdo con la intruccione del
Comit- Central del $CCh#
Sin autori0aci!n del Comit- Central del $CCh % de la
Comii!n 7ilitar Central, nin"una or"ani0aci!n o individuo puede
intervenir en lo pro)lema del e*-rcito ni ocupare de ello o tratarlo,
% meno a/n le e permii)le traladar o comandar la tropa
ar)itrariamente#
Con la eIcepci!n de la 3i"a de la Luventud Comunita, el
$CCh proh)e a cualquier otro partido, "rupo poltico % or"ani0aci!n
poltica eta)lecer or"ani0aci!n % dearrollar miem)ro en el e*-rcitoS i
un miem)ro de otra or"ani0aci!n o "rupo e alita en el e*-rcito, de)e
romper u relaci!n con ella o -lS in ratificaci!n de la or"ani0aci!n del
$CCh no e permite crear "rupito % or"ani0acione peque6a de
nin"una naturale0a en el e*-rcitoS /nicamente la or"ani0acione del
$CCh pueden nom)rar % enviar cuadro diri"ente de todo lo nivele
al e*-rcito, en tanto que nin"una otra or"ani0aci!n o individuo puede
hacer tal#
345RO B2RT23 O4I2DO
). Comi$i+n Milita Cental
3a Comii!n 7ilitar Central (C7C+ diri"e a la fuer0a
armada de todo el pa % e el or"animo de mando upremo militar de
la mima#
3o inte"rante de la C7C on decidido por el Comit-
Central del $CCh#
3a Comii!n 7ilitar Central del 2tado % la Comii!n 7ilitar
Central del Comit- Central del $CCh on el mimo or"animo#
3a C7C del 2tado e uno de lo !r"ano upremo del 2tado
en i"ual plano que el Cone*o de 2tado, el Tri)unal $opular Supremo %
la ?icala $opular Suprema# 2l $reidente de la C7C del 2tado e
ele"ido por la 5am)lea $opular Nacional#
De acuerdo con la propueta del $reidente de la C7C del
2tado, la 5am)lea $opular Nacional decide lo otro inte"rante de la
C7C# Durante el receo de la 5am)lea $opular Nacional, u Comit-
$ermanente decide lo dem. inte"rante de la C7C e"/n la propueta
de eta Comii!n#
2l $reidente de la C7C del 2tado reponde ante la 5am)lea
$opular Nacional % u Comit- $ermanente#
3a C7C et. inte"rada por el $reidente, lo 4icepreidente %
lo miem)ro#
2l $reidente, lo 4icepreidente % lo miem)ro de la C7C
pueden er reele"ido % tener mandato conecutivo#
$ara er $reidente de la C7C no ha% retriccione en cuanto a
la cualificaci!n#
2n la C7C e practica el itema de repona)ilidad del
$reidente#

II. Compo$ici+n #e la$ 4%e(a$ ama#a$
INTRODUCCIN
3a fuer0a armada de la Rep/)lica $opular China et.n
compueta por el 2*-rcito $opular de 3i)eraci!n (2$3+ de China, la
unidade de la $olica 5rmada $opular de China % la milicia popular#
3a fuer0a armada de la Rep/)lica $opular China pertenecen
al pue)lo# Su tarea coniten en conolidar la defena nacional, reitir
la a"rei!n, defender la patria, defender el tra)a*o pacfico del pue)lo,
participar en la contrucci!n del pa % efor0are por ervir al pue)lo#
3a unidade en ervicio activo del 2$3 de China on tropa
re"ulare del 2tado, principalmente a car"o de la tarea de com)atir en
defena propia, % en cao neceario pueden a%udar en el mantenimiento
del orden ocial e"/n lo etipulado por la le%# 3a unidade de reerva
e entrenan en tiempo normale e"/n lo etipulado, en cao neceario
pueden a%udar en el mantenimiento del orden ocial e"/n lo etipulado
por la le%, % en tiempo de "uerra cam)ian a unidade de ervicio activo
e"/n la orden de movili0aci!n promul"ada por el 2tado#
3a unidade de la $olica 5rmada $opular de China e hacen
car"o de la tarea de defena de la e"uridad encomendada por el
2tado, con el fin de mantener el orden ocial#
Ba*o la direcci!n de lo or"animo militare, la milicia
popular toma o)re la tarea de ervicio para la "uerra % de
operaci!n de defena % preta a%uda en el mantenimiento del orden
ocial#

III. >i$tema #e #iecci+n * man#o militae$
Ba*o la direcci!n de la Comii!n 7ilitar Central, el 2$3 tiene
departamento "enerale % or"animo diri"ente de la divera rama,
arma % 0ona militareS la unidade de la polica armada tienen
or"animo de lo detacamento "eneraleS % la milicia popular et.
)a*o la direcci!n con*unta de lo comit- locale de lo divero nivele
del $CCh % la tropa locale#
1. >i$tema #e #iecci+n * man#o #el EPL
Ba*o la direcci!n de la Comii!n 7ilitar Central, el 2$3 aplica
el itema que conta del 2tado 7a%or 8eneral, el Departamento
$oltico 8eneral, el Departamento 3o"tico 8eneral % el Departamento
8eneral de 2quipo# 2to cuatro departamento on tanto or"animo
345RO B2RT23 O4I2DO
e*ecutivo de lo prop!ito etrat-"ico de la C7C como or"animo
diri"ente upremo que mane*an el tra)a*o militar, poltico, lo"tico %
de tecnolo"a % equipo de todo el e*-rcito# Su tarea ).ica reide en
"aranti0ar la reali0aci!n de la deciione etrat-"ica, principio %
poltica de la C7C o)re la operacione % la contrucci!n del e*-rcito#
1. Ogani$mo$ #e lo$ #epatamento$ geneale$ #el EPL
a. E$ta#o Ma*o Beneal
2l 2tado 7a%or 8eneral e el or"animo diri"ente del tra)a*o
militar de la fuer0a armada de todo el pa % e repona)ili0a por la
or"ani0aci!n % direcci!n de la contrucci!n militar de dicha fuer0a %
por la or"ani0aci!n % mando de la accione militare de la mima#
2l 2tado 7a%or 8eneral tiene intituido el departamento de
operaci!n, el de informaci!n, el de comunicaci!n, el de entrenamiento
militar, el de equipo % el de la fuer0a armada populare#
Su tarea principale on tra0ar lo plane de campa6a
etrat-"ica % plane de movili0aci!n % or"ani0ar u e*ecuci!n,
comandar % reali0ar la accione de operaci!n de la divera rama %
0ona de "uerraS % tra0ar lo plane de contrucci!n de la fuer0a
armada populare % or"ani0ar u e*ecuci!n, a como mane*ar lo
plane de contrucci!n de la or"ani0aci!n del e*-rcito, de entrenamiento
militar % de equipo % lo aunto de adminitraci!n e*ecutiva#
!. Depatamento Pol<tico Beneal
2l Departamento $oltico 8eneral e el or"animo diri"ente
upremo encar"ado del tra)a*o de la or"ani0acione del $CCh % del
tra)a*o ideol!"ico % poltico en el e*-rcito#
2l Departamento $oltico 8eneral tiene intituido el
departamento de or"ani0aci!n, el de cuadro, el de propa"anda, el de
defena, el de cultura, el de tra)a*o para con la maa, el de enlace, el
tri)unal militar, la ficala militar, la editorial del Viefan%jun Oao
(Diario del 2*-rcito de 3i)eraci!n+, etc#, % tiene )a*o u *uridicci!n el
7ueo 7ilitar de la Revoluci!n del $ue)lo Chino, lo 2tudio
Cinemato"r.fico $rimero de 5"oto % otra entidade#
3a tarea ).ica del Departamento $oltico 8eneral on
como i"ueD definir lo principio % tarea del tra)a*o poltico para todo
el e*-rcito e"/n la reolucione e intruccione del Comit- Central del
INTRODUCCIN
$CCh % la C7C % orientar a lo or"animo inferiore en u
implementaci!n, con el fin de ae"urar el cumplimiento de la tarea
que el Comit- Central del $CCh, el Cone*o de 2tado % la C7C
confan en el e*-rcito#
2l or"animo de tra)a*o poltico de la C7C e el
Departamento $oltico 8eneral del 2$3 de China, el cual et. a car"o
de adminitrar el tra)a*o del $artido % el tra)a*o poltico en el eno del
e*-rcito# 3a etructura de or"ani0aci!n del $CCh en el e*-rcito % u
or"animo on epecificado por la C7C#
c. Depatamento Log<$tico Beneal
2l Departamento 3o"tico 8eneral e el !r"ano repona)le
del uminitro de materiale % ervicio de alud, tecnolo"a % tranporte
para el e*-rcito#
2l Departamento 3o"tico 8eneral tiene intituido la
comandancia, el departamento poltico, el de aunto financiero, el de
uminitro militar, el de alud, el de armamento, el de vehculo %
)arco, el de aceite, el de contrucci!n ).ica % campamento, el de
tranporte militar % el de producci!n para el uminitro militarS % )a*o
u *uridicci!n tiene m. de 'H unidade militare, intituto % ecuela
% entidade de divera ndole como para el uminitro de materiale % la
inveti"aci!n cientfica directamente u)ordinada a -l#
3a tarea ).ica del Departamento 3o"tico 8eneral
coniten en planear % reali0ar el ervicio lo"tico para todo el e*-rcito,
ela)orar la !rdene % re"lamento de tra)a*o lo"tico % uperviar u
implementaci!n, % or"ani0ar la educaci!n, el entrenamiento % la
inveti"aci!n cientfica relacionado con el ervicio lo"tico en todo el
e*-rcito#
#. Depatamento Beneal #e E&%ipo$
2l Departamento 8eneral de 2quipo reponde de or"ani0ar %
diri"ir la contrucci!n de arma % equipo para todo el e*-rcito# Tiene
intituido el departamento poltico, la comii!n de ciencia % tecnolo"a
% lo departamento de plane inte"rale, equipo para la divera
rama % arma, inveti"aci!n cientfica % pedido de equipo para la
fuer0a de tierra, "aranta para equipo univerale, infraetructura para
la informaci!n electr!nica, cooperaci!n para la tecnolo"a de equipo,
etc#
345RO B2RT23 O4I2DO
). gano$ #iigente$ #e la$ ama$3 ama$ * (ona$ militae$
a. gano$ #iigente$ #e la$ ama$ militae$
3o !r"ano diri"ente de la fuer0a naval % la fuer0a a-rea on
lo !r"ano diri"ente de la Comii!n 7ilitar Central ocupado de
diri"ir % adminitrar lo departamento profeionale % la unidade de
dicha fuer0a#
Su tarea ).ica on diri"ir la contrucci!n % lo preparativo
para la "uerra de la unidade conforme a la orientacione % principio
de la Comii!n 7ilitar Central acerca de la contrucci!n % operaci!n de
la defena naval % a-rea#
gano$ #iigente$ #e la 4%e(a na/al
2to !r"ano on la comandancia, el departamento poltico, el
departamento lo"tico % el departamento de reparaci!n de equipo#
Cada 0ona martima de preparaci!n )-lica tiene una flota de
)uque# 5parte e intitu%e el departamento de unidade a-rea#
gano$ #iigente$ #e la 4%e(a aFea
2to !r"ano on la comandancia, el departamento poltico, el
departamento lo"tico % el departamento de in"eniera de aviaci!n#
Cada 0ona militar tiene un !r"ano de la fuer0a a-rea, el cual e
upedita a la do)le direcci!n de la 0ona militar % la fuer0a a-rea#
!. gano$ #iigente$ #e la$ #i/e$a$ ama$
2l !r"ano diri"ente de la artillera e el departamento de
artillera del 2tado 7a%or 8eneral# Ba*o ete departamento et.n la
comandancia, el departamento poltico % el departamento lo"tico#
2l !r"ano diri"ente de la fuer0a )lindada e el departamento
de la fuer0a )lindada del 2tado 7a%or 8eneral# Ba*o ete
departamento et.n la comandancia, el departamento poltico % el
departamento de ervicio lo"tico % tecnolo"a#
2l !r"ano diri"ente de lo cuerpo de in"eniero e el
departamento de lo cuerpo de in"eniero del 2tado 7a%or 8eneral#
INTRODUCCIN
2l !r"ano diri"ente de lo cuerpo de defena antiqumica e el
departamento de defena antiqumica del 2tado 7a%or 8eneral# Ba*o
ete departamento et.n la comandancia, el departamento poltico % el
departamento lo"tico#
2l !r"ano diri"ente de lo cuerpo de comunicaci!n e el
departamento de comunicaci!n del 2tado 7a%or 8eneral#
2l !r"ano diri"ente de la unidade de miile etrat-"ico e la
comandancia de la e"unda artillera, )a*o la cual et.n el departamento
de mando % control, el departamento del itema de mando autom.tico,
etc#
c. gano$ #iigente$ #e la$ (ona$ militae$
3a 0ona militare on or"ani0acione de tropa eta)lecida
e"/n la 0ona etrat-"ica# Cada 0ona militar tiene una comandancia,
un departamento poltico, un departamento lo"tico, un departamento
de intendencia aociada % otro !r"ano diri"ente % tiene cierto n/mero
de unidade )a*o u *uridicci!n#
3a 0ona militar e repona)ili0a principalmente por el mando
de la operacione com)inada de la unidade de la divera rama %
arma en la 0ona )a*o u *uridicci!n % por el entrenamiento militar, el
tra)a*o poltico, la adminitraci!n e*ecutiva % la "aranta del ervicio
lo"tico % tecnol!"ico de dicha unidade, % diri"e la milicia popular, el
ervicio militar, el tra)a*o de movili0aci!n % la contrucci!n del campo
de )atalla en u 0ona#
Tomando en cuenta el tama6o de la .rea militare )a*o u
*uridicci!n, la 0ona militare e dividen en 0ona militare "rande,
0ona militare de la provincia % re"ione aut!noma, u)0ona
militare % departamento de la fuer0a populare#
Nona$ militae$ gan#e$
3a 0ona militare "rande e upeditan a la direcci!n
inmediata de la Comii!n 7ilitar Central % tienen )a*o u *uridicci!n
cierto n/mero de unidade, 0ona militare provinciale (llamada
tam)i-n 0ona militare peque6a+ % academia % ecuela militare#
2n la actualidad China tiene iete 0ona militare "rande que
on la de Shen%an", Bei*in", Linan, 3an0hou, Chen"du, 8uan"0hou %
Nan*in", repectivamente#
345RO B2RT23 O4I2DO
Nona$ militae$ po/inciale$
3a 0ona militare provinciale e upeditan a la do)le
direcci!n de la 0ona militare "rande % lo comit- del $CCh de la
provincia, la re"ione aut!noma % lo municipio directamente
u)ordinado# Cada una reponde del tra)a*o militar en la provincia,
re"i!n aut!noma o municipio directamente u)ordinado donde e
encuentra, principalmente para diri"ir el ervicio de reerva, la milicia
popular, el ervicio militar % el tra)a*o de movili0aci!n# 5l"una 0ona
militare provinciale e encar"an de la defena fronteri0a % la defena
martima#
Cada provincia o re"i!n aut!noma tiene una 0ona militar
provincial % cada municipio directamente u)ordinado tiene una
"uarnici!n#
$or ahora China tiene ': 0ona militare provinciale, una
"uarnici!n de defena (Bei*in"+ % tre "uarnicione de alerta (Tian*in,
Shan"hai % Chon"qin"+#
>%!(ona$ militae$
3a u)0ona militare on or"ani0acione de tropa
eta)lecida en la .rea adminitrativa de nivel prefectoral# Cada una
acepta la direcci!n de la 0ona militar provincial %, al mimo tiempo, la
do)le direcci!n de -ta % el comit- del $CCh de la prefectura, municipio
u)ordinado al "o)ierno provincial, prefectura aut!noma o li"a
(divii!n adminitrativa equivalente a la prefectura+, % e repona)ili0a
por el tra)a*o militar en u 0ona, principalmente por el tra)a*o de la
milicia popular, el ervicio militar % la movili0aci!n#
Depatamento$ #e la$ 4%e(a$ pop%lae$
3o departamento de la fuer0a populare e eta)lecen en
lo ditrito, la )andera (divii!n adminitrativa equivalente al
ditrito+, lo ditrito ur)ano de la ciudade "rande % al"uno
municipio de nivel ditrital#
3o departamento de la fuer0a populare on intitucione
locale % aceptan la do)le direcci!n de la localidad % el e*-rcito#
3o departamento de la fuer0a populare de al"una 0ona
fronteri0a on intitucione del e*-rcito % et.n compueto por
militare de ervicio activo#
INTRODUCCIN
). E$t%ct%a #e #iecci+n * man#o #e la$ %ni#a#e$ #e la
polic<a ama#a
1. Relacione$ #e #iecci+n * man#o #e la$ %ni#a#e$ #e la
polic<a ama#a
3a unidade de la $olica 5rmada $opular de China e
u)ordinan al itema de e"uridad p/)lica del 2tado % aceptan la
do)le direcci!n del Cone*o de 2tado % la Comii!n 7ilitar Central#
3a unidade de "uardia interior de todo lo nivele de la
polica armada aceptan la direcci!n del "o)ierno local % del !r"ano
diri"ente de la polica armada de nivel uperior#
3a unidade de defena fronteri0a, contraincendio % "uardia
de la polica armada aceptan la direcci!n del 7initerio de Se"uridad
$/)lica#
3a unidade de a"ua % electricidad, la de oro % la de tr.fico
de la polica armada aceptan la direcci!n del 7initerio de Se"uridad
$/)lica % el 7initerio de Tierra % Recuro Naturale, de la
5dminitraci!n 8eneral de 7etalur"ia del 2tado % del 7initerio de
Tranporte, repectivamente#
3a unidade "uarda)oque de la polica armada aceptan la
do)le direcci!n de lo departamento de ilvicultura % de lo de
e"uridad p/)lica, pero principalmente la de lo departamento de
ilviculturaS % aceptan la direcci!n de la autoridade centrale % locale,
pero principalmente la de la autoridade locale#
2n el tra)a*o militar, poltico % lo"tico, la unidade de
defena fronteri0a, contraincendio, "uardia, a"ua % electricidad, oro,
tr.fico % "uarda)oque de la polica armada aceptan la orientaci!n del
cuartel "eneral de la polica armada, % el orden de u formaci!n e
imilar al de la unidade de "uardia interior#
3a unidade de la polica armada tienen u propio
uniforme, ditintivo % ran"o militare# Su r-"imen interno, diciplina,
entrenamiento ).ico de formaci!n % tra)a*o poltico e ideol!"ico
aplican la !rdene, re"lamento % dipoicione concerniente del
2*-rcito $opular de 3i)eraci!n de China#
). gano$ #el c%atel geneal #e la$ %ni#a#e$ #e la polic<a
ama#a
345RO B2RT23 O4I2DO
2l !r"ano diri"ente de la unidade de la polica armada e el
cuartel "eneral de -ta#
Ba*o el cuartel "eneral et.n la comandancia, el departamento
poltico % el departamento lo"tico#
0. gano$ locale$ #e la$ %ni#a#e$ #e la polic<a ama#a
Se intitu%en detacamento "enerale de la polica armada en
la provincia, la re"ione aut!noma % lo municipio directamente
u)ordinadoS re"imiento en la prefectura (inclu%endo lo municipio
de nivel prefectoral, la prefectura aut!noma % la li"a+S re"imiento
o )atallone, etacione % pueto en lo ditrito (inclu%endo la
)andera % lo municipio de nivel ditrital+# 5l"uno detacamento
"enerale et.n formado por )ri"ada directa, re"imiento, )atallone,
compa6a, pelotone % ecuadra#

IE. >i$tema #e $e/icio milita
$or itema de ervicio militar e refiere al itema del 2tado
e"/n el cual el ciudadano participa en la or"ani0aci!n armada o fuera
de -ta toma o)re tarea militare % acepta entrenamiento militar#
2n China e aplica el itema de ervicio militar que com)ina
el ervicio militar o)li"atorio con el ervicio militar voluntario, % la
milicia popular con el ervicio de reerva#
1. >e/icio milita o!ligatoio * $e/icio milita /ol%ntaio
2l ciudadano tiene la o)li"aci!n de pretar ervicio militar#
Cada a6o el ciudadano var!n que cumple &Y a6o ante del 1&
de diciem)re de)e er reclutado para pretar ervicio activo# Si no e
reclutado el a6o en curo, podr. er reclutado para el ervicio activo
ante de que cumpla '' a6o#
5corde con la neceidad del e*-rcito, e puede reclutar
ciudadano de eIo femenino para el ervicio activo e"/n lo arri)a
etipulado#
Cuando lo recluta de ervicio o)li"atorio pretan ervicio en
la unidade, cumplen u de)er con el 2tado#
INTRODUCCIN
2l 2tado aplica la poltica preferencial para con lo familiare
del recluta de ervicio o)li"atorio#
2l ervicio activo del recluta o)li"atorio e de do a6o#
Cuando vence el pla0o de ervicio activo, el recluta o)li"atorio
puede paar a recluta voluntario#
). Milicia pop%la * $i$tema #e e$e/i$ta$
3a milicia popular forma parte componente de la fuer0a
armada % e un a%udante % reerva del 2*-rcito $opular de 3i)eraci!n#
2l ervicio de reervita e un ervicio militar del ciudadano
fuera del e*-rcito#
Cuando el recluta o)li"atorio o voluntario e retira del ervicio
activo, la unidad decidir. que pae al ervicio de oldado reervita i
llena lo requiito de oldado reervita, % que mediante eIamen pae a
oficial reervita i e apropiado para tal pueto#
3o oldado menore de 'Y a6o retirado del ervicio activo
% la perona que ha%an reci)ido entrenamiento militar o participen en
-l paan a er miliciano ).icoS % lo otro ciudadano varone de &Y a
1> a6o que cumplan con lo requiito de ervicio militar on formado
como miliciano ordinario#
0. >i$tema #e entenamiento milita
3o miliciano ).ico que no ha%an pretado ervicio activo %
ten"an &YB'H a6o de edad, de)en unire al entrenamiento militar por
1HB=H da# $ara lo miliciano de tecnolo"a epeciali0ada e
prolon"a adecuadamente el tiempo de entrenamiento en funci!n de la
neceidad real#
2l entrenamiento militar de lo oldado reervita e reali0a
en la or"ani0acione de la milicia popular o e reali0a aparte#
Durante el perodo de reervita, lo oficiale reervita de)en
unire al entrenamiento militar por 1BA mee#
3o etudiante univeritario % lo de ene6an0a media
uperior de)en aceptar el entrenamiento militar ).ico#
345RO B2RT23 O4I2DO

E. Mini$teio #e De4en$a Nacional
2l 7initerio de Defena Nacional e el departamento de
tra)a*o militar del Cone*o de 2tado# Su funci!n ).ica reide en
adminitrar de manera unificada la contrucci!n de la fuer0a armada
de todo el pa, por e*emplo, el reclutamiento para la fuer0a armada
populare, u formaci!n, u equipo % u inveti"aci!n cientfica
militar, a como lo ran"o % alario de lo militare, etc#
2l tra)a*o del 7initerio de Defena Nacional e arre"lado por
lo or"animo concerniente de lo departamento "enerale del
2*-rcito $opular de 3i)eraci!n#

:istema !e ;e<e !e $sta!o
2te e el itema que ata6e a la contituci!n del Lefe de
2tado, u perodo de mandato % u atri)ucione, a como a u
relacione con lo dem. !r"ano etatale#
2l Lefe de 2tado de la Rep/)lica $opular China e el
$reidente de -ta#
I. >tat%$ * papel #el Pe$i#ente #e la RepL!lica
2l $reidente de la Rep/)lica $opular China repreenta a -ta#
II. C%ali4icaci+n paa el cago #e Pe$i#ente #e la RepL!lica3 $%
con$tit%ci+n3 man#ato * co!et%a #e $% /acante
1. C%ali4icaci+n paa el cago #e Pe$i#ente #e la RepL!lica
Todo ciudadano de la Rep/)lica $opular China que ha%a
cumplido lo => a6o de edad % ten"a derecho a ele"ir % a er ele"ido,
puede er ele"ido $reidente de la Rep/)lica $opular China#
). Con$tit%ci+n * #e$tit%ci+n #el Pe$i#ente #e la RepL!lica
2l $reidente de la Rep/)lica $opular China e ele"ido por la
5am)lea $opular Nacional#
INTRODUCCIN
Compete al $redium de la 5am)lea $opular Nacional
proponer el candidato a $reidente de la Rep/)lica, % -te e ele"ido por
la mima 5am)lea#
$ara la elecci!n del $reidente de la Rep/)lica, "eneralmente
e adopta el m-todo de un olo candidato#
3a 5am)lea $opular Nacional et. facultada para detituir al
$reidente de la Rep/)lica#
0. Pe<o#o #e man#ato #el Pe$i#ente #e la RepL!lica
2l perodo de mandato del $reidente de la Rep/)lica e de
cinco a6o, % -te no puede tener m. de do mandato conecutivo#
2. Co!et%a #e la /acante #el cago #e Pe$i#ente #e la
RepL!lica
Cuando el car"o de $reidente de la Rep/)lica quede vacante,
er. cu)ierto por el 4icepreidente#
Cuando el car"o de 4icepreidente de la Rep/)lica quede
vacante, er. cu)ierto por la perona que la 5am)lea $opular Nacional
eli*a para el efecto#
Cuando queden vacante tanto el car"o de $reidente como el
de 4icepreidente de la Rep/)lica, er.n cu)ierto a trav- de la
eleccione efectuada en la 5am)lea $opular Nacional# 5nte de la
eleccione, el $reidente del Comit- $ermanente de la 5am)lea
$opular Nacional aumir. interinamente el car"o de $reidente de la
Rep/)lica#

III. Ati!%cione$ !-$ica$ #el Pe$i#ente #e la RepL!lica
1. Ati!%cione$ paa con el inteio
1. Pom%lga le*e$
Cuando la 5am)lea $opular Nacional % u Comit-
$ermanente ha%an apro)ado una le%, -ta de)e er promul"ada por el
$reidente de la Rep/)lica para poder entrar en vi"or oficialmente#
345RO B2RT23 O4I2DO
2l $reidente de la Rep/)lica no tiene derecho a vetar le%
al"una# 2l $reidente de la Rep/)lica de)e promul"ar cualquier le%
apro)ada por la 5am)lea $opular Nacional % u Comit- $ermanente#
Sin er promul"ada por el $reidente de la Rep/)lica, nin"una
le% puede entrar en vi"or#
). Emiti +#ene$
De acuerdo con la deciione de la 5am)lea $opular
Nacional % de u Comit- $ermanente, el $reidente de la Rep/)lica
nom)ra o detitu%e al $rimer 7initro del Cone*o de 2tado, lo
4iceprimero 7initro, lo Cone*ero de 2tado, lo 7initro, lo
$reidente de u Comiione, el 5uditor 8eneral % el Secretario
8eneralS otor"a la condecoracione % lo ttulo honorfico del 2tadoS
decreta la amnita epecialS decreta la orden de le% marcialS declara el
etado de "uerraS % decreta la orden de movili0aci!n#
). Ati!%cione$ paa con el eMteio
1. Acepta en/ia#o$ eMtan'eo$
2l $reidente de la Rep/)lica $opular China acepta, en
repreentaci!n de -ta, a lo enviado de pae eItran*ero#
). En/ia * etia epe$entante$ plenipotenciaio$ #e la
naci+n
De acuerdo con la deciione del Comit- $ermanente de la
5am)lea $opular Nacional, el $reidente de la Rep/)lica enva o retira
a lo repreentante plenipotenciario de la naci!n acreditado en el
eItran*ero#
0. Rati4ica * an%la tata#o$ * ac%e#o$ impotante$
concl%i#o$ con oto$ pa<$e$
De acuerdo con la deciione del Comit- $ermanente de la
5am)lea $opular Nacional, el $reidente de la Rep/)lica ratifica o
anula lo tratado % lo acuerdo importante concluido con pae
eItran*ero#
Cuando la 5am)lea $opular Nacional o u Comit-
$ermanente tome la decii!n de ratificar o anular un tratado o acuerdo
concluido con otro pa por el Cone*o de 2tado o por un departamento
INTRODUCCIN
concerniente de -te, u pu)licaci!n correponde al $reidente de la
Rep/)lica#
:istema !e Cua!ros--=un&ionarios P/bli&os
I. >i$tema #e c%a#o$ e$tatale$
1. Cla$i4icaci+n #e c%a#o$
3o cuadro etatale on lo funcionario
p/)lico que, incluido en la plantilla de cuadro, "o0an
del trato para lo cuadro % e dedican a lo divero
tra)a*o de adminitraci!n p/)lica#
Su claifican a)arca principalmente ei
cate"oraD
&+ Diri"ente % tra)a*adore de lo !r"ano
etataleS
'+ Cuadro de tra)a*o del $artido Comunita de
China % diri"ente de lo partido democr.tico %
tra)a*adore de u !r"anoS
1+ 7ilitare en ervicio activo que aumen
car"o de nivel de pelot!n para arri)a en el e*-rcitoS
=+ Diri"ente % tra)a*adore de la
or"ani0acione ociale % poltica % de la
or"ani0acione populareS
>+ Cuadro epeciali0ado % t-cnicoS %
A+ $eronal dedicado al tra)a*o de
adminitraci!n en la emprea e intitucione de
propiedad etatal#
). >i$tema pincipal paa la a#mini$taci+n
#e c%a#o$
1. El PCCh a#mini$ta a lo$ c%a#o$
3a adminitraci!n de cuadro por parte del
$artido Comunita de China ($CCh+ e el itema
fundamental que ete $artido aplica para la mima
345RO B2RT23 O4I2DO
adminitraci!n# 2to inclu%eD
a+ 2 el Comit- Central del $CCh el que ela)ora
% aplica de manera unificada la poltica de tra)a*o para
con lo cuadroS
)+ 5corde con la atri)ucione % el marco de
tra)a*o, lo comit- de lo divero nivele del $CCh
adminitran directamente a lo cuadro diri"ente de
determinado nivele % recomiendan cuadro importante
a lo !r"ano etataleS
c+ 3o comit- del $CCh reponden de
uperviar % controlar la e*ecuci!n del tra)a*o relacionado
con lo cuadroS %
d+ 2l itema ).ico de adminitraci!n de
cuadro conite en la adminitraci!n por departamento,
nivele % cate"ora#
3a adminitraci!n por departamento i"nifica
que lo departamento de or"ani0aci!n del Comit-
Central % lo comit- de lo otro nivele del $CCh
adminitran a lo cuadro de manera unificada#
3a adminitraci!n por nivele i"nifica que el
Comit- Central % lo comit- locale del $CCh
adminitran a lo cuadro de lo divero nivele
mediante la divii!n del tra)a*o#
3a adminitraci!n por cate"ora e aD e aplica
el itema de funcionario p/)lico para lo cuadro que
la)oran en lo !r"ano e*ecutivo del 2tadoS lo comit-
de lo divero nivele del $CCh adminitran a lo
diri"ente de la or"ani0acione del $artido % a lo
tra)a*adore de u or"animoS para lo diri"ente %
tra)a*adore de lo !r"ano del poder del 2tado, lo
!r"ano *udiciale % lo !r"ano ficali0adore e practica
un itema de adminitraci!n imilar al aplicado a lo
funcionario p/)licoS % para lo diri"ente % tra)a*adore
de la or"ani0acione populare % el peronal
adminitrativo de la emprea e intitucione p/)lica,
en principio correponde a dicha or"ani0acione,
INTRODUCCIN
emprea e intitucione ocupare de la adminitraci!n
e"/n u repectivo etatuto o re"lamento#
). Aceptaci+n #e c%a#o$
$rocedencia principale de lo cuadroD
a+ 5ceptaci!n mediante eIamenS
)+ 7ilitare tranferido al tra)a*o civilS
c+ 8raduado de ene6an0a uperior % ene6an0a
media epeciali0adaS %
d+ $erona lle"ada de emprea, intitucione
p/)lica, f.)rica % 0ona rurale que ha%an ido
aceptada mediante capacitaci!n#
0. >i$tema$ #e empleo #e c%a#o$
$rincipalmente on el itema de empleo
mediante eIamen, el itema de empleo mediante
elecci!n % el itema de empleo mediante contrato#
2. >i$tema #e /aloaci+n * /ei4icaci+n
Se trata del itema de evaluaci!n formal de lo
cuadro que e practica en todo el pa % en el proceo de
aceptaci!n % promoci!n de lo mimo#
3a valoraci!n e reali0ada principalmente por
lo departamento de or"ani0aci!n del $CCh % la
entidade empleadore de la perona ometida a la
valoraci!n#
3a valoraci!n % verificaci!n pueden efectuare
de forma a)ierta o ecreta#

II. >i$tema #e 4%ncionaio$ pL!lico$
1. 7%ncionaio$ pL!lico$
345RO B2RT23 O4I2DO
1. Concepto * -m!ito #e lo$ 4%ncionaio$
pL!lico$
$or funcionario p/)lico e refiere a lo
tra)a*adore (eIcluido lo dedicado al ervicio % aeo+
que en lo or"animo e*ecutivo etatale de lo divero
nivele e*ercen el poder e*ecutivo del 2tado % cumplen
lo aunto p/)lico del 2tado de acuerdo con la le%#
2ntre ello e cuentan tam)i-n aquello tra)a*adore
(eIcluido lo dedicado al ervicio % aeo+ que la)oran
en otra entidade que e*ercen la funci!n e*ecutiva del
2tado o e dedican a la adminitraci!n e*ecutiva#
). Deecho$ * #e!ee$ #e lo$ 4%ncionaio$
pL!lico$
a. Deecho$ #e lo$ 4%ncionaio$ pL!lico$
Derecho a no er detituido, de"radado %
depedido o a no er o)*eto de cati"o adminitrativo i
no e por motivo le"al o no a trav- del procedimiento
le"alS derecho a tener el poder apropiado para cumplir la
funci!n, derecho a o)tener la remuneraci!n por el tra)a*o
% a "o0ar del e"uro % el )ienetarS derecho a participar
en la capacitaci!nS derecho a formular crtica %
u"erenciaS derecho a preentar que*a % acuaci!nS
derecho a preentar dimii!n e"/n la le%S % otro
derecho etipulado en la Contituci!n % la le%#
!. De!ee$ #e lo$ 4%ncionaio$ pL!lico$
O)ervar la Contituci!n, la le%e % lo
re"lamento le"aleS cumplir el de)er conforme a la
le%e, lo re"lamento le"ale % la poltica del 2tadoS
aceptar la upervii!n de la maa % efor0are por ervir
al pue)loS alva"uardar la e"uridad, el honor % lo
interee del 2tadoS er fiel al car"o % acatar la ordenS
"uardar lo ecreto del 2tado % lo del tra)a*oS % otro
de)ere epecificado en la Contituci!n % la le%#
). Ogani$mo$ #e a#mini$taci+n #e lo$
4%ncionaio$ pL!lico$
INTRODUCCIN
2to or"animo on la or"ani0acione del
2tado que tomando en cuenta la neceidad de
adminitrar lo aunto relacionado con lo funcionario
p/)lico, adminitran e"/n la le% la aceptaci!n de -to,
u valoraci!n, promoci!n, alario, depido, *u)ilaci!n,
etc#
2l itema de or"animo de adminitraci!n de
lo funcionario p/)lico et. compueto por el
Departamento de $eronal del Cone*o de 2tado, lo
)ur! de peronal intituido en lo 7initerio, la
Comiione, lo or"animo directamente u)ordinado %
lo or"animo de oficina del Cone*o de 2tado, % lo
departamento de peronal intituido en lo "o)ierno
locale dede el nivel ditrital para arri)a % en lo
departamento u)ordinado a ello#
1. Ogani$mo$ #e a#mini$taci+n integal
Son aquello or"animo de adminitraci!n de
funcionario p/)lico que, intituido en lo "o)ierno
dede el nivel central hata lo nivele locale, tienen una
pluralidad de funcione de adminitraci!n, cu%a
atri)ucione de adminitraci!n no e limitan a lo
departamento de lo nivele correpondiente, cu%o
o)*eto de adminitraci!n on principalmente lo aunto
% no lo funcionario p/)lico individuale % cu%o
lmite de adminitraci!n e caracteri0an por lo
macroc!pico % lo indirecto#
3a principale funcione de lo or"animo de
adminitraci!n inte"ral on como i"ueD
a+ Re"lamentar la adminitraci!n de lo
funcionario p/)licoS
)+ Dar "ua en lo profeional a lo or"animo
de peronal de lo departamento del "o)ierno del mimo
nivel % a lo departamento de peronal de nivele
inferioreS
c+ Or"ani0ar % coordinar cierto aunto de
adminitraci!n entre vario departamento o re"ioneS
345RO B2RT23 O4I2DO
d+ 2*ercer el poder de eIamen % apro)aci!n
e"/n la delimitaci!n del poder de adminitraci!nS %
e+ 2*ercer upervii!n o)re el tra)a*o de
adminitraci!n de lo funcionario p/)lico#
). Ogani$mo$ #e a#mini$taci+n #e lo$
#epatamento$
3o or"animo de adminitraci!n de lo
departamento de adminitraci!n de lo funcionario
p/)lico on lo or"animo de peronal de lo mimo
departamento#
3o or"animo de adminitraci!n de lo
departamento o)edecen a la direcci!n de lo *efe
e*ecutivo de lo mimo departamento %, al mimo
tiempo, aceptan la orientaci!n % upervii!n en lo
profeional de lo departamento de peronal de lo
"o)ierno de lo nivele correpondiente % cumplen la
atri)uci!n de adminitrar a lo funcionario p/)lico en
u propio departamento# Su atri)ucione principale
onD
a+ 5tri)uci!n de aceptarS
)+ 5tri)uci!n de apreciarS
c+ 5tri)uci!n de encomiar % cati"arS
d+ 5tri)uci!n de promover % de"radarS
e+ 5tri)uci!n de nom)rar % detituirS
f+ 5tri)uci!n de depedirS %
h+ 5tri)uci!n de decidir otro aunto del
peronal#
0. >i$tema #e a#mini$taci+n #e lo$
4%ncionaio$ pL!lico$
1. >i$tema #e #i/i$i+n #e cago$
INTRODUCCIN
3o car"o de lo funcionario p/)lico e
dividen en directivo % no directivo#
a. Cago$ #e lo$ 4%ncionaio$ pL!lico$
Cago$ #iecti/o$
$or car"o directivo e refiere a lo de
or"ani0aci!n, toma de deciione % mando en lo
or"animo adminitrativo etatale de lo divero
nivele# Son de die0 nivele, dede el u)*efe de oficina
hata el $rimer 7initro#
Cago$ no #iecti/o$
$or car"o no directivo e refiere a lo de no
or"ani0aci!n, toma de deciione % mando en lo
or"animo adminitrativo de lo divero nivele# Se
comprenden lo car"o de oficinita de aunto, miem)ro
de oficina, miem)ro u)*efe de oficina, miem)ro *efe de
oficina, inveti"ador aitente, inveti"ador, inpector
aitente e inpector#
!. Rango$ #e lo$ 4%ncionaio$ pL!lico$
3o funcionario p/)lico e dividen en &>
ran"o#
3o car"o % ran"o on aD
i+ $rimer 7initro del Cone*o de 2tadoD ran"o
&S
ii+ 4iceprimer 7initro del Cone*o de 2tado %
Cone*ero de 2tadoD ran"o 'B1S
iii+ Titular del 7initerio % titular de la
provinciaD ran"o 1B=S
iv+ 5d*unto del titular del 7initerio % ad*unto
del titular de la provinciaD ran"o =B>S
v+ Titular del departamento miniterial, titular
del departamento provincial e inpectorD ran"o >B:S
345RO B2RT23 O4I2DO
vi+ 5d*unto del titular del departamento
miniterial, ad*unto del titular del departamento
provincial e inpector aitenteD ran"o ABYS
vii+ Titular de la ecci!n, titular del ditrito e
inveti"adorD ran"o :B&HS
viii+ 5d*unto del titular de la ecci!n, ad*unto
del titular del ditrito e inveti"ador aitenteD ran"o YB
&&S
iI+ Titular de la oficina, titular del cant!n %
miem)ro *efe de oficinaD ran"o 9B&'S
I+ 5d*unto del titular de la oficina, ad*unto del
titular del cant!n % miem)ro u)*efe de oficinaD ran"o 9B
&1S
Ii+ 7iem)ro de oficinaD ran"o 9B&=S
Iii+ Oficinita de auntoD ran"o &HB&>#
). Aceptaci+n3 nom!amiento3 #e$tit%ci+n *
capacitaci+n
a. >i$tema #e aceptaci+n
$or aceptaci!n e refiere al itema e"/n el cual
e eleccionan, de acuerdo con lo etipulado por la le% %
mediante eIamen % valoraci!n, funcionario p/)lico in
car"o directivo tale como lo miem)ro *efe de oficina
% otro inferiore a ello para lo or"animo
adminitrativo etatale#
!. Poce#imiento #e aceptaci+n
5nte del eIamen, el departamento de peronal
del "o)ierno pu)lica el re"lamento de re"itro de
eIaminando para la aceptaci!n de funcionario p/)lico
en el .m)ito eta)lecido por la le%S revia la cualificaci!n
de lo eIaminando re"itradoS omete a eIamen a)ierto
a lo re"itrado cualificadoS reali0a una nueva revii!n
% valoraci!n inte"ral de lo apro)adoS ela)ora una lita
de candidato a aceptar % la entre"a al departamento de
INTRODUCCIN
peronal del "o)ierno popular del municipio con ditrito
o de nivel m. alto para u revii!n % ratificaci!nS enva
la carta de aceptaci!nS omete a prue)a de empleo a lo
aceptadoS % da nom)ramiento oficiale a lo calificado
al t-rmino del pla0o de prue)a#
c. >i$tema #e nom!amiento * #e$tit%ci+n
Se refiere al itema de nom)ramiento %
detituci!n de lo funcionario p/)lico#
Nom!amiento
Si"nifica que, a trav- del procedimiento % la
tramitaci!n le"ale, el or"animo empleador nom)ra a un
funcionario p/)lico para que auma cierto car"o#
De$tit%ci+n
Si"nifica la acci!n que toma el or"animo
dotado del poder de nom)rar % detituir para detituir a
un funcionario p/)lico del car"o que deempe6a#
3a orden de detituci!n e eIpedida por el
or"animo competente % e pu)lica en el .m)ito dado#
Capacitaci+n
Fa% tre tipoD capacitaci!n inicial, capacitaci!n
para el car"o % capacitaci!n epeciali0ada#
0. Eei4icaci+n3 encomio * #i$ciplina
a. Eei4icaci+n
Se refiere a la o)ervaci!n, an.lii % evaluaci!n
totale que hace un or"animo adminitrativo etatal o u
*efe e*ecutivo dentro de lo lmite de u atri)uci!n de
adminitraci!n con repecto a lo funcionario p/)lico
u)ordinado a ello#
Fa% do verificacioneD la normal % la anual#
!. Encomio
345RO B2RT23 O4I2DO
$or encomio e entienden el premio % el
incentivo que un or"animo adminitrativo etatal
confiere a lo funcionario p/)lico que o)realen en el
tra)a*o, detacan en -Iito % contri)uci!n, o tienen otra
ha0a6a relevante#
3o encomio van en ete ordenD elo"io, m-rito
de tercera clae, m-rito de e"unda clae, m-rito de
primera clae % ttulo honorfico#
5 lo funcionario p/)lico encomiado e le
otor"a )onificaci!n en dinero, )onificaci!n en epecie,
aceno del alario o ran"o, a como otro incentivo
adicionale#
c. Di$ciplina * ca$tigo$
Se aplican cati"o adminitrativo a lo
funcionario p/)lico infractore de la diciplina#
3o cati"o adminitrativo on eiD
advertencia, re"itro de error, re"itro de error "rave,
de"radaci!n, remoci!n del car"o % eIpuli!n#
5l removido del car"o e le )a*a de ran"o % del
alario del pueto al mimo tiempo#
2. Pomoci+n3 #ega#aci+n3 intecam!io *
ec%$aci+n
a. Pomoci+n * #ega#aci+n
Se refieren a la u)ida % la )a*ada de lo car"o
de lo funcionario p/)lico#
Pomoci+n
Fa% tre promocioneD la por la anti"Oedad de
a6o, la que e hace mediante eIamen, % la que e de)e al
m-rito#
5quello funcionario p/)lico que ten"an
-Iito nota)le en el tra)a*o % decuellen en contri)uci!n,
pueden er promovido altando ran"o, in que ean
INTRODUCCIN
retrin"ido por la anti"Oedad % otra condicioneS pero
u promocione de)en er informada al departamento
concerniente para u ratificaci!n e"/n lo etipulado#
Dega#aci+n
3a de"radaci!n e aplica)le a lo funcionario
p/)lico que mediante el eIamen anual ean decidido
como inepto para u car"o o que adem. de la
ineptitud para u car"o actuale no ean apropiado
para paar a otro car"o de lo mimo ran"oS a lo que
e le eIi*a paar a car"o m. )a*o de)ido al cam)io del
or"animo donde tra)a*an o a la reducci!n del n/mero de
miem)ro diri"enteS a lo que con ra0!n fehaciente
oliciten )a*ar de ran"o % ten"an permio para paar a
car"o m. )a*oS % a lo que cometan error % no ean
adecuado para continuar en lo car"o ori"inale#
!. Intecam!io
Se refiere al depla0amiento para el cam)io de
car"o entre lo funcionario p/)lico en el eno de un
mimo or"animo adminitrativo etatal, o entre lo
tra)a*adore de un or"animo adminitrativo % lo de otro
or"animo etatal, or"ani0aci!n popular, emprea o
intituci!n p/)lica#
2l intercam)io adopta la forma de
tranferencia, cam)io, rotaci!n % entrenamiento con
car"o interino#
c. Rec%$aci+n
3a recuaci!n e la retricci!n que un or"animo
etatal aplica al car"o % deempe6o de al"/n funcionario
p/)lico con el fin de prevenir que -te e val"a de u
atri)ucione en )uca de )eneficio propio o a favor de
otra perona#
;. >alaio3 $eg%o * !iene$ta
a. >alaio
5 lo funcionario p/)lico e le aplica el
345RO B2RT23 O4I2DO
itema alarial e"/n lo car"o % ran"o# 2l alario de
cada funcionario p/)lico e compone del alario de
car"o, el de ran"o, el ).ico % el de anti"Oedad#
!. >eg%o
2 el itema de e"uro la)oral e"/n el cual el
2tado dipena a%uda en lo material a aquello
funcionario p/)lico que ha%an perdido la capacidad de
tra)a*o por un tiempo o por iempre#
c. @iene$ta
2l funcionario p/)lico "o0a de atenci!n m-dica
% vacacione por enfermedad, parto % viita a la familia
pa"ada por el 2tado % de u)idio de )ienetar %
u)vencione % cuidado por dificultad#
:. Dimi$i+n3 #e$pi#o * '%!ilaci+n
a. Dimi$i+n
Si"nifica que, o)rando e"/n lo etipulado por la
le% % el re"lamento le"al pertinente, el funcionario
p/)lico olicita poner fin a u deempe6o % empleo en un
or"animo adminitrativo etatal#
3a dimii!n no e decidida unilateralmente por
el funcionario p/)lico olicitante, ino que de)e er
tratada etrictamente de acuerdo con el procedimiento
eta)lecido por la le%#
!. De$pi#o
$or depido e entiende la acci!n que, de
acuerdo con la le%, el or"animo adminitrativo etatal
toma para anular lo derecho % de)ere de un
funcionario p/)lico que ea inadecuado para continuar
i-ndolo, de modo que -te al"a de la fila de
funcionario p/)lico#
c. 8%!ilaci+n
3a *u)ilaci!n i"nifica que al lle"ar a cierta
INTRODUCCIN
anti"Oedad de tra)a*o % a la edad etipulada %, al mimo
tiempo, llenando lo requiito pertinente, el funcionario
p/)lico puede de*ar el pueto de tra)a*o#
2l funcionario p/)lico *u)ilado reci)e a pla0o
fi*o la peni!n de e"uro de *u)ilaci!n % ve*e0#






).).: IR=N O PER>IA
Ideali0aci!n de @oratro o @aratutra
Ir.n e un etado de 5ia occidental, compueto por una meeta
trian"ular, de de m. de &#HHH metro o)re el nivel medio del mar, que
limita al Norte con 5rmenia, 50er)ai*.n, TurJmenit.n % el mar Capio
a cu%o )orde e encuentra la cordillera de 2l)ur0, donde et. Demavend
con una altura de >#AH= mnmmS al Oriente, donde et.n lo 7onte
@a"ro, limita con 5f"anit.n % $aJit.nS al Sur con el "olfo $-rico %
345RO B2RT23 O4I2DO
el "olfo de Om.nS % al Occidente, con Turqua e IraJ# 2a conformaci!n
hace que el clima ea mu% varia)le, con temperatura pr!Iima a H `C
en invierno % 1> `C en verano, "enerando una ve"etaci!n mu% eteparia#
3a u)icaci!n de Ir.n o $eria, e eencial para entender que e el
punto medio o conector entre el 7edio Oriente % 5ia Central# 2uropa
termina en Turqua % eta colinda con Ir.n# Ir.n colinda con $aJit.n, %
ete e 5ia Central#
Dede cerca de 'HHH a6o a# C#, lo ario paan del Noroccidente al
Occidente de Ir.n, e decir, que lo ario que lue"o nutren la parte
central de 2uropa, tienen un ori"en en ea re"i!nS on contempor.neo
de lo indio % tam)i-n de lo *udo cuando eto fueron deportado
por lo )a)ilonio# Facia el i"lo IX a# C#, lo meda lle"an hata el
@a"ro % tre i"lo depu- al caer 5iria, e empie0a a contruir el
imperio iranio# 2l aquem-nida Ciro el 8rande e el que derrota a lo
meda % depu- de retomar Ba)ilonia, autori0a el re"reo de lo *udo
% lo financia para contruir el e"undo Templo, e la -poca del 3i)ro
de 2ther, quien impide el acrificio de lo *udo que para conmemorar
ee hacen una fieta llamada purin$ donde comen EOre*a de 5mm.nR,
que fue el que lo quera acrificar#
2n frica, lo etope que e conideran heredero del Re% Salom!n,
on heredado por lo ramtafari que, inti-ndoe hermano de lo
iranio, ha)lan % cantan a Ba)ilonia % a 3o Ro de Ba)ilonia#
Con m. de '#>HH a6o de cultura, anteriore a lo "rie"o, no iendo
emita, ino elamita, u)icado en una 8ran 7eeta, lo iranio como
e u nom)re ori"inal, on lo pera, on lo meda, on lo parto, on
lo peri, on lo a.nidad, on lo chita, on aquello que iempre
fueron lo rivale de 8recia % como eta iempre cont! con me*ore
medio de difui!n % autopropa"anda, perm! a Occidente que ha de*ado
de lado a la cultura pera que e mucho m. anti"ua % de la cual e han
tomado mucha intitucione que mantienen mucha influencia en el
mundo occidental que lo deconoce % no lo comprende#
3o iranio on monoteta# 2 la reli"i!n de 5ura 7a0da que tiene
do hi*o, uno de ello, el )ueno, e @oroatro, el )endecido, en el Si"lo
4I a#C#S mientra que u hermano 5rim.n, e el mal, que en el com)ate
contra el )ien, queda confinado a la monta6a de Teher.n % en el *uicio
final ha)r. una )atalla definitiva# 2n ea reli"i!n ha% inmortalidad del
alma, la vida eterna, infierno, reurrecci!n de lo muerto % una erie de
concepto que on la matri0 com/n del *udamo, el critianimo % el
mahometimo#
2l i"lo 4I a# C# e el mimo momento en que nace Buda, que e
produce $ericle, e la -poca de Confucio % de 3ao Te# 2 llamado el
punto aIial de la Fumanidad# Su idea del dio /nico la ecri)en en lo
4eta, que on u a"rada ecritura, como depu- lo on la Tor., lo
INTRODUCCIN
2van"elio % el Cor.n# 3o heredero actuale del 0oroatrimo reiden
ahora en parte de la India#
5f"anit.n % 7eopotamia fueron parte del Imperio Iranio % al
continuar avan0ando e enfrentan con 5tena# 3o "rie"o conideraron
que lo iranio eran hi*o de $ereo % por eo lo llamaron pera,
depu- lo llamaron meda#
2n >=A a# C# el re% Creo de 3idia, que "o)erna)a a Lonia fue
derrotado por el re% iranio Ciro, lo cual i"nifica que Ir.n domin! a
8recia, dominio que mantuvo Daro I, quien rein! entre >'' % =YA a# C#
aunque ufri! la derrota de 7arat!n en el =9H a# C# 2l enfrentamiento
por el control de 8recia fue e"uido por Ler*e I, quien "o)ern! entre
=YA % =A> a# C# % en el =YH a# C "an! en la Term!pila, pero que ufri!
la p-rdida en la )atalla martima de Salamina, lue"o en la terretre de
$latea % finalmente en la martima de 7icala, que confi"uraron la
derrota de lo aquem-nida % u retiro de 8recia, i )ien la ituaci!n e
difiere hata el "o)ierno ateniene de $ericle % la firma de la llamada
$a0 de Cim!n, o me*or, de Calia, en el ==Y a# C#, donde a lo pera, %a
"o)ernado por 5rta*er*e I, e le proh)e nave"ar por el 7ar 2"eo#
3o pera e ven o)li"ado a quedare en u anti"uo territorio#
8recia e pro%ecta hacia 2uropa# Como lo triunfadore on lo "rie"o,
ello cuentan la hitoria % lo iranio on lo perona*e malo de ea
hitoria,
2n el 11= a#C# el macedonio o "rie"o 5le*andro el "rande, inicia la
invai!n del 5ia Central % lo enfrentra Daro III, quien e derrotado en
8au"amela % lue"o al morir en el 11H a# C#, a mano de u propio
.trapa, e ucedido por uno de eto llamado Beo que capturado %
e*ecutado por 5le*andro e rempla0ado por el 8eneral macedonio
Seleuco como "o)ernante de ete territorio# 5 partir del 1&1 a# C# e
inicia la dinata ele/cida que permanece hata m. o meno el '>H a#
C#
3o iranio on el primer imperio multicultural# Cu)ran dede
7eopotamia hata 2"ipto % Turqua por un lado % hata el 5f"anit.n
por el otro# Ir.n e ahora muulm.n % el mundo occidental lo refunde
dentro de lo .ra)e pero no lo on# Cuando lo .ra)e lo invaden %a
tenan m. de :#HHH a6o de cultura oral % m. de &#=HH a6o de cultura
ecrita# Fe"el lo conider! el primer imperio hit!rico en cuanto fueron
m. homo"-neo que lo propio e"ipcio, aunque atrave! mucho
territorio % cultura# 2ta)an or"ani0ado en atrapa, al"o a como
un departamento o etado actual, aunque lo "rie"o conideraron que el
.trapa era antidemocr.tico % lo"raron aimilarlo a la ocuridad con lo
cual lo de*aron en el lado contrario de la civili0aci!n, aunque lo
iranio tenan una mucha m. anti"ua que la "rie"a#
Otro de lo aporte iranio a la concepci!n e el 7ani o 7aniqueo,
345RO B2RT23 O4I2DO
quien tam)i-n fallece en una pai!n de ': da, imilar al que mucho
i"lo depu- ufre Le/# 2l maniquemo lle"! a er la tercera
reli"i!n en importancia en ea re"i!n del mundo#
Tam)i-n en Ir.n e tiene a 7itra, que e un dio de lu0, cu%a fieta
era el '> de diciem)re, lo cual lleva tiempo depu-, a trav- de Roma,
al incretimo de la fieta critiana del nacimiento de Le/#
2a fueron la 8uerra 7-dica# 5le*andro lo derrota en
8au"amela, pero e aom)ra por la cultura milenaria de ee pue)lo
mientra le de*a u "enerale "o)ern.ndolo durante varia d-cada#
Son lo mimo a.nida#
2ntre el '>H a# C# % el ''= d# C. e impone la dinata parta de
5race I, % por eo lo romano lo llamaron parto# 2n el ''= lo
a.nida derrocaron a lo ar.cida con un imperio que i)a dede India
hata 5ra)ia#
5 partir del ''A con 5rdair % hata el ':' con Saphur II el
ma0demo e convierte en en reli"i!n de etado# 2ntre el 1&H % 1:9, lo
a.nida opuieron una reitencia efica0 a Roma, durante el reinado de
Sahpur II# C, durante el reinado de Coroe I, entre el >1& % >:9, % de
Coroe II, entre el >9H % A'Y, lucharon contra Bi0ancio#3o romano
lo llaman parto, por $arquia, % en la /ltima frontera romana era Siria
donde nunca pudieron ometer a lo parto# Roma aila a aquello a lo
cuale conidera u enemi"o irreducti)le que quedan en oriente# $ero
como ee territorio e el punto central de tanta ruta, lo romano e
orprenden con la eda % con la alfom)ra#
Con el critianimo e empie0a a ha)lar de lo Re%e 7a"o o
atr!lo"o, que viitan a Le/, on pera# 2llo on lo que conocen lo
planeta# 5l lle"ar lo critiano e produce el incretimo con la
reli"i!n de 7itra a que e aludi!#
Cuando el Ilam .ra)e e hace poderoo, lle"a a Ir.n# 2 el A=' al
producire la victoria de Nehavend# 2n el AA&, Ir.n fue inte"rado en el
imperio muulm.n de lo ome%a cu%a capital fue Damaco# $ara el :>H
e intaura la dinata de lo a)ae, cu%o califa 5l 7an0ur funda
Ba"dad en el :A', a 1H Jil!metro al noroccidente de Cteifonte, que
era la capital del Imperio $era que e inte"ra a ee califato# 2ntre el
Y:= % el 999, lo amane, decendiente de Sam.n Lod., dearrollaron
una )rillante civili0aci!n en Luraan % 5ia Central#
2n ee a6o de terminaci!n del primer milenio potcritiano, % hata
el &H>>, lo primero turco en lle"ar a tierra muulmana o "a0nave,
e adue6aron de Luraan % a trav- de Ir.n lle"aron hata Ba"dad %a con
dominio de lo el%/cida que proveniente de 5ia Central ha)an
lle"ado a 5natolia, e decir, a Turqua dede donde lle"an a Ba"dad#
2ntre &H:1 % &H9' el Ir.n el%/cida tuvo u apo"eo durante el reinado
de 7aliJ Sha#
INTRODUCCIN
$ero eo conquitadore militare turco on conquitado por la
cultura irania que difunden en u difuore en 5ia 7enor % en la India
durante lo i"lo XIIBXIII#
Como el Ilam e lo mimo que anteriormente predica)an lo pera
o)re el parao, la vida eterna, lo .n"ele ven"adore, lo demonio, el
incretimo e perfectoD 5ura 7a0da e 5l.S @oroatro, e 7ahoma#
$ero aunque aceptan el Ilam, recha0an a 5ra)ia % marcan una
diferencia manteniendo u propio idioma que e el far# 3o .ra)e
lle"an a 5l 5ndalu0 e influ%en con u idioma la creaci!n del epa6ol,
mientra lo iranio mantienen u propio idioma#
De i"ual manera, mientra lo muulmane de ori"en .ra)e on
unita, e"uidore de lo cinco califa heredero de 7ahoma % de lo
vero que on la aunaS lo pera, on chita, e"uidore de 5l %
?.tima, la hi*a de 7ahoma, en quien u)ican la lnea epiritual por
encima de la imple decendencia adminitrativa de lo califa# $eria
i"ue aumiendo la poici!n contraria a lo que e la ma%ora dominante
de u momento pero influ%e en la contrucci!n del conocimiento que
ho% e la ciencia contempor.nea#
3ue"o ur"en lo turco, en el i"lo XI, ante de lo otomano, % e
hacen unita enfrent.ndoe a lo chita# 2n la monta6a de de _a0Pin
e contru%e un catillo que e 5l 5lamut adonde lle"a a vivir un aceta,
e Faan Bin Sa))ah, nacido hacia el &H1=, etudiante de teolo"a, e
decir, tali).n, que pre"ona el conumo del hach como forma de
"enerar la ecta de lo hahihin, aeino, para matar a lo diri"ente
poltico turco# 2 el crimen poltico como arma defenora de un ideal#
Faan fue condicpulo de Ni0amul 7ulJ# quien fue depu- viir del
ult.n de $eria+ % de Omar Kha%%am el "ran poeta, atr!nomo %
matem.tico#
Faan acept! que la accione eran la que traforma)an al mundo#
C la or"ani0aci!n de u ecta era vertical donde el m.Iimo punto lo
ocupa)a el *efe, e"uido de uno priore ma"nfico (mtico %
cl-ri"o+, lo propa"andita %, finalmente, lo fidai, que eran lo
.n"ele detructore o)li"ado por un *uramento de o)ediencia cie"a#
Su do /nico hi*o violaron la !rdene % orden! u e*ecuci!n
Faan muri! en &&'=, a la edad de 9H a6o, de*ando u ecta a do
"eneraleD uno aumi! el control de lo elemento mtico de la orden,
mientra que el otro e encar"! de lo aunto militare % poltico#
2n &''HB&''&, el mon"ol 8en"i Khan devat! a Ir.n pero no a
5lamut que olo fue conquitado, en &'>A, por FalaJu Khan, hi*o de
8en"i Khan#
2n &1Y&B&=H=, el turcoBmom"ol Timur 3an", conocidio como
Tamerl.n, i"ui! la tradici!n de reali0ar campa6a devatadora#
@MA@3 el gafa]- Lsmahil L ?@MA@C@M)HB se hizo proclamar sha. Hizo
345RO B2RT23 O4I2DO
del chiismo la reli%in oficial del estado.
@MQNC@G)J3 los gafa]-es estu"ieron en su apo%eo durante el reinado
de h.bbas L.
@N))3 los af%anos se apoderaron de Lgfahan ! los di%natarios chiitas
se establecieron en las ciudades santas de Lra ?Fa!af$ [arbalahB.
@NKGC@NHN3 Fadir sha expuls a los af%anos ! emprendi numerosas
conuistas.
De la mima $eria ur"e paralelamente la ma%or activaci!n de lo
anti"uo suf-s que creen que el mundo et. po)lado de amor % que ete
e neceita ante que la ra0!n# De all ur"en lo derviche que con la
m/ica lle"an a la percepci!n del epritu#
Econom-a ! poblacin
La principal riueza econmica de Lrn se esconde en el subsuelo3
el petrleo$ base de la econom-a. ,us !acimientos ms importantes se
localizan en el ,U ?Vuzistn ! la "ertiente meridional de los montes
Xa%rosB. La produccin de crudo representa en torno a un M i del total
mundial. Tambin se extrae %as natural$ carbn ! hierro. La industria
ms importante es la relacionada precisamente con el petrolo3 el
refino ! la obtencin de productos deri"ados$ ue tienen en el puerto de
.badn su centro ms destacado. La industria textil$ basada
principalmente en los productos artesanales ?alfombras$ tapicesB$
experimenta un proceso de modernizacin. La a%ricultura$ por su
parte$ ocupa el @A i de la superficie del Estado$ ! los t-midos intentos
de reforma a%raria realizados a partir de @JGK no han cambiado la
estructura de la propiedad$ ue si%ue siendo predominantemente
latifundista. &adas las extremas caracter-sticas del clima ?mu! ridoB$
la irri%acin artificial es imprescindible. Los culti"os ms extendidos
son los cereales ?arroz$ tri%o$ centenoB. Entre las plantas industriales
destacan el al%odn$ el tabaco ! la remolacha azucarera. La %anader-a
cuenta con una importante caba+a de o"inos. .simismo$ cabe
mencionar la cr-a del esturin ?del ue se obtiene el preciado ca"iarB !
la captura de perlas.
2l :H \ de la po)laci!n iran et. formada por lo decendiente de
lo anti"uo pera, me0clado con .ra)e, turco % Jurdo# 2n la
ditri)uci!n de la po)laci!n ha influido deciivamente el proceo de
edentari0aci!n de la tri)u emin!mada, % la pro"reiva
concentraci!n ur)ana a ra0 del dearrollo indutrial# 3a capital,
Teher.n, re/ne a m. de A millone de alma# Otra ciudade a detacar
on 7ahhad e Ifahan#
El Lrn musulmn
El Lrn contemporneo
@NJG3 la dinast-a de los a!ar-es ?@NJGC@J)MB accedi al poder.
INTRODUCCIN
@Q@KC@Q)Q3 Lrn perdi las pro"incias del 5aspio anexionadas por
el imperio ruso.
@QMG3 1ran Oreta+a obli% a Lrn a reconocer la independencia de
.f%anistn.
@JAG3 la oposicin nacionalista$ liberal ! reli%iosa obtu"o una
constitucin.
@JAN3 un acuerdo an%loruso di"idi Lrn en dos zonas de influencia.
@J)@. Iida /an tom el poder.
@J)M3 fund la dinast-a #ahla]i.
@J)MC@JH@3 impuso la modernizacin$ la occidentalizacin ! la
secularizacin del pa-s.
@JH@3 so"iticos ! britnicos ocuparon una parte del pa-s. Iida
sha abdic en fa"or de su hijo 8uhammad Iida sha #ahla]i.
@JM@3 8ugadda$ primer ministro$ nacionaliz el petrleo.
@JMK3 fue destituido por el sha.
@JMM3 Lrn se adhiri al pacto de Oa%dad.
@JGK3 el sha lanz un pro%rama de modernizacin ?re"olucin
blancaB.
@JNJ3 la oposicin le obli% a abandonar el pa-s. ,e instaur una
repblica islmica$ diri%ida por el a!atollah Vomeini$ apo!ada por la
milicia de los %uardianes de la re"olucin ?#asdaranB6 crisis con
E.2... ?toma de rehenes en la embajada norteamericana de TehernB.
@JQA3 Oani ,adr fue ele%ido presidente laico de la repblica. Lra
atac a Lrn3 comienzo de la %uerra iranoCirau-j.
@JQ@3 Oani ,adr fue destituido. El pa-s sufri oleadas de
terrorismo. Lrn se eri%i en %u-a de la re"olucin islmica en el
mundo$ en particular en el L-bano.
@JQQ3 se produjo un alto el fue%o entre Lrn e Lra$ se%uido de
ne%ociaciones para una solucin pol-tica del conflicto.
@JQJ3 a la muerte de Vomeini$ h.li Vamenei le sucedi con el t-tulo
de %u-a de la repblica islmica. Hashemi Iafsan!ani fue ele%ido
presidente de la repblica e intent mejorar sus relaciones con
occidente.
@JJA3 paz con Lra.
@JJK3 reeleccin de Iafsan!ani para la presidencia de la repblica
islmica.
@JJN3 el reformista 8ohamed Vatam- fue ele%ido presidente de la
repblica.
LF,TLT25LUFE,
Iepblica islmica. 5onstitucin de @JNJ$ enmendada en @JQJ.
El faih ?%u-aB3 jefe espiritual ! pol-tico.
#residente de la repblica$ ele%ido por H a+os.
5mara de diputados ?majlisB$ ele%ida por H a+os.
345RO B2RT23 O4I2DO
LLTEI.T2I.
La literatura clsica ?ss. \C\RB. Los maestros de la asida
?pane%-ricoB3 Iuda/i$ Unsori de Oalj$ FagirCi Vusra]6 el apo%eo del
%azal ?poes-a l-ricaB3 h.ttar$ ,ahdi$ Hafi$ Dami6
el masna"i ?epope!a o no"ela en "ersoB3 Wirdusi$ Fizami$ ,anahi6
Dalal alC&in Iumi6
el robahi ?cuartetoB3 h2mar Va!!an.
El estilo indio ?s. \RLC\L\B3 ,aheb$ Tahani.
El Lrn moderno3 ,ade Heda!at.
.IT2EULU1Z. D .ITE
.nti%Pedad
. partir del L\ milenio3 neol-tico$ comienzo de la sedentarizacin$
comunidades rurales6
c. GAAA3 cermicas en ,ial/.
5. KMAA a. V.5.3 aparicin del cilindrosello en ,usiana.
LLL ! LL milenios3 expansin del reino elamita6 capital3 ,usa.
#rimera aruitectura palacie%a adornada con ladrillos de molde6
zi%urat de Tso%a Xanbil. &ominio de la metalur%ia.
L milenio3 di"ersidad de influencias ! renacimiento de la
ci"ilizacin de Luristan6 nomadismo con bella metalur%ia de bronce$ a
partir del s. \LL$ ! lue%o de hierro ?bocados de caballos$ armas$ etc.B.
Xi]i!a ?tesoro de orfebrer-aB.
,s. RLLCRL3 los medos6 capital3 Ecbatana. ,u cultura fue el crisol de
las si%uientes.
.ruitectura3 palacio con %ran sala de columnas$ prefi%uracin de
la apadana auemnida6 templo del fue%o de planta cruciforme con
altar.
5. MMACKKA a. V.5.3 dinast-a auemnida6 capitales3 ,usa$
Ecbatana$ Oabilonia$ #asa%arda$ #erspolis. .rte ulico de
%lorificacin del soberano ?relie"es rupestres3 Oehistn$ FasCi
IustamB6 triunfo de la apadana6 ! s-ntesis$ en ,usa ! #erspolis$ de
todos los componentes del imperio3 Vonia$ 1recia insular !
8esopotamia.
,s. LRCLLL3 selucidas$ produccin esencialmente helenizada.
)MA a. V.5.C))H d. V.5.3 dinast-a de los partos. Ienacimiento de la
tradicin autctona con %eneralizacin de la cpula$ ue$ perpetuada
por los sasnidas$ se con"ertir-a en el i]an islmico.
,s. LLCRLL3 dinast-a sasnida6 capital3 5tesifonte. .ruitectura
palacie%a con el i]an3 5tesifonte6 relie"es rupestres3 Oisapur$ FasCi
Iustam6 orfebrer-a ! arte textil.
#er-odo islmico
,s. RLLLCL\3 cermicas de Fisapur$ etc.
,s. L\C\L3 bronce de Vurasan.
INTRODUCCIN
,. \LL3 apo%eo aruitectnico durante el reinado sel!cida6
mezuita cruciforme con H i]anes ?LgfahanB6 decoracin
aruitectnica3 ladrillos ! lue%o cermica policroma.
5. @HAMC@MA@3 dinast-a de los timur-es6 mezuitas de Dazd$ Tabriz
! 8eshed. Escuela de pintura de Tabriz con Oehzad.
@MA@C@NKG3 dinast-a safa]i. Iiueza decorati"a ?LgfahanB. #intura
de manuscritos ?escuela de ,iraz ! de LgfahanB.
5l ete de Ludea, en lo que ho% e conoce como Ir.n, eIiti! el
Imperio $era cu%a reli"i!n de la -poca, que a/n u)ite, ha ido la de
@oroatro o @aratutra tam)i-n monoteta o dualita como la *uda, la
critiana % la muulmana, cu%a formaci!n e dice pertenecan lo ma"%
o a)io viitante de Le/ que menciona el 2van"elio de San 7ateo %
que el len"ua*e vern.culo ha dado en llamar lo Re%e 7a"o#
$oterior a la formaci!n del Imperio 2"ipcio % a la eIitencia de
5)raham, entre el A'Y % el >>& a# C#, contempor.neo con u vecino el
primer Kapila, hi*o de Devah/ti, recopilador en India de lo principio
de la doctrina dualita de materia % epritu, ur"e @oroatro un profeta
pera fundador del ma0demo o 0oroatrimo adorando como deidad
uprema a 5ura 7a0da u Ormu0 (hel Se6or Sa)ioi+, acompa6ada de lo
ei epritu de la verdad, la *uticia, el orden, la docilidad, la vitalidad
% la inmortalidad#
2ra una reli"i!n dualita en cuanto a u perona*e divino
uperiore, pue a ee dio de la *uticia % la verdad e le opona un
epritu del mal, llamado 5hriman# 3o ma0deta uponen que lo
individuo on li)re de ele"ir entre el )ien % el mal, pero que eIite un
imperativo moral para conducire de forma *uta % que la fuer0a
uperiore de 5ura 7a0da aca)an por imponere iempreS la creencia en
la vida depu- de la muerte traduce eta confian0a en el triunfo de la
fuer0a del )ien
@oroatro redact! uno c.ntico llamado "atha, que contitu%en el
componente m. anti"uo del 5veta o li)ro a"rado del ma0demo#
3uch! contra la reli"i!n politeta dominante en el mundo indoBiranio %
coni"ui! convertir a un prncipe de la re"i!n perif-rica de 5ia central
llamado 4ihtapa, que le prote"i! % facilit! la eIteni!n del
ma0demo# C cuando la re"i!n fue incorporada al imperio pera Ben la
-poca en que muri! @oroatroB u reli"i!n comen0! a eItendere por un
epacio ma%or, iendo adoptada por lo emperadore 5quem-nida#
3a eIpani!n del ma0demo entre lo pera hi0o que, mucho
depu-, e convirtiera en reli"i!n oficial )a*o la dinata Sa.nida en
lo i"lo IIIB4III d#C, depu- del periodo helentico, en el cual ha)a
retrocedido frente a la influencia cultural "rie"a# 5nte la ilami0aci!n
del Ir.n, al"uno ma0deta e refu"iaron en la ila de Ormu0 ("olfo
345RO B2RT23 O4I2DO
$-rico+ % en la India (lo pari+, donde perviven comunidade de eta
reli"i!n (adem. de la que han o)revivido en el propio Ir.n+#
2l 0oroatrimo e*erci! una influencia nota)le o)re el *udamo %,
por ende, et. mu% preente en la doctrina critiana# Su idea de un
mundo dominado por la lucha entre lo principio del )ien % el mal fue
tam)i-n la )ae del maniquemo dede el i"lo III#
).).N V.#^F. ?#EF&LEFTE &E IEE,TI25T2I.I E,TE .5`#LTEB
Se encuentra en
httpDNNmI#encarta#mn#comNteItZ:A&>:'&>9ZZZHN5rqueolo"
\C1\5Da#htmlD
Lap!n etuvo ha)itado durante el pleitoceno, han aparecido en
mucho %acimiento /tile ltico imilare a lo de la cultura ai.tica
de ete periodo# 5 finale del pleitoceno, "rupo de ca0adore %
recolectore eIplotaron lo recuro marino % planta ilvetre,
tendencia que periti! hata la introducci!n en el ur del cultivo del
arro0 % de la ce)ada poco depu- del &&HH a#C# 3o miem)ro de la
cultura *omon, como e conocido ete periodo, vivan en peque6o
po)lado de caa emienterrada, aociada a montculo conchero,
donde e han encontrado reto de cer.mica datado en el &=#HHH a#C#,
lo primero conocido en el mundo anti"uo# 2n Fonhl, la principal %
m. "rande de la ila que conforman Lap!n, tam)i-n e ha hallado
cer.mica *omon mu% ofiticada en "rande "rupo de caa )ien
contruida en madera, que e fecha aproIimadamente poco depu- del
>HHH a#C# 2l periodo *omon pervivi! hata el 1>H a#C# aproIimadamente
% fue e"uido por el periodo %a%oi, durante el cual e fue conformando
la cultura tradicional *aponea#
#B#B
Dice el Diccionario Sovi-tico de ?iloofa &9A># Conulta)le en
httpDNNPPP#filoofia#or"NencNroNfilo#htmD
=iloso<%a ja*onesa
Las primeras doctrinas filosficas del Vapn se constitu!eron en la
poca del feudalismo. La filosof-a japonesa se desarroll bajo la
influencia de la anti%ua filosof-a china de la naturaleza$ de la doctrina
ticoCpol-tica del confucianismo$ del budismo !$ lue%o$ del
neoconfucianismo. Los fundadores del idealismo neoconfuciano
japons fueron Wudzi]ara ,ei/a ?@MG@C@G@JB ! Ha!asi Iadzan ?@MQKC
@GMNB. ,u escuela ?4,iusi %a/uja>B propa%aba la doctrina del filsofo
chino 5hu ,i. Los neoconfucianos japoneses ense+aban ue sobre el
uni"erso impera el 4tai/io/u> o 4mu/io/u> ael 4%ran l-mite> o 4lo
ilimitado>a$ fuerza uni"ersal ! sobrenatural$ pri"ada de cualidades !
de formas$ inaccesible a la percepcin humana6 el absoluto m-stico
INTRODUCCIN
4tai/io/u> constitu!e la base del principio ideal 4ri> ?liB$ enlazado con
el principio material 4/i> ?tsiB ! capaz de crear la naturaleza f-sica de
las cosas ! del hombre. Los neoconfucianos procuraban fundamentar
los do%mas del confucianismo clsico acerca de las eternas relaciones
de subordinacin ?del hijo al padre$ del sbdito al emperador$ de la
esposa al marido$ kc.B. En ese per-odo$ actuaban tambin escuelas del
confucianismo clsico con Dama%a ,o/o ?@G))CQMB ! Outsu ?U%ui!uB
,orai ?@GGGC@N)QB al 9@QH: frente$ as- como de los partidarios del
idealismo subjeti"o del filsofo chino lan 5houCVen ?lan DanC8inB$
la escuela 4Uiomei%a/uja> diri%ida por Fa/ae Todzio$ ?@GAQCHQB.
Wrente a las corrientes idealistas dominantes en la filosof-a japonesa$
se formaron concepciones materialistas. #ara el desen"ol"imiento de la
filosof-a materialista en el Vapn ! para soca"ar el dominio del
idealismo confuciano ! neoconfuciano$ as- como de la m-stica budista$
fue de extraordinaria importancia el ue los filsofos japoneses
entraran en conocimiento de las teor-as expuestas por los pensadores
de Europa occidental ?Wrancis Oacon$ 1assendi$ Hobbes$ 5oprnico$
1alileo$ ! otrosB. 5ontribu!eron en %ran manera a desarrollar la
ideolo%-a social contra el feudalismo de las ideas materialistas ! ateas
las obras de [aibara ?E/i/enB E//en ?@GKAC@N@HB$ de 8uro [iusa
?@GMQC@NKHB$ de Lto &zinsai ?@G)NC@NAMB$ de Dama%ata ,iunan ?@GQNC
@NM)B. . la poca feudal ?fines del s. \RLLCcomienzos del \RLLLB
corresponde la acti"idad del filsofo materialista ! ateo .ndo ,ioe/i.
Iechazando la idea neoconfuciana de un principio ideal 4ilimitado>
.ndo ,ioe/i defend-a la tesis de ue la "erdadera le! de la naturaleza
estriba en 4un proceso incesante de formacin>. En sus ideas acerca de
la naturaleza ! sus le!es$ ha! elementos de dialctica. El uni"erso$
se%n afirmacin de .ndo ,ioe/i$ se compone de cinco elementos
materiales infinitos$ ue actan espontneamente. .ndo ,ioe/i era un
decidido enemi%o del r%imen feudal$ un propa%andista de
concepciones ilustradas de "an%uardia. Fe%aba la idea de la
desi%ualdad innata de los seres humanos ! consideraba ue la fuente
del mal social se encontraba en la propiedad pri"ada$ pero las
rei"indicaciones sociales del pensador eran utpicas. #ara establecer
la i%ualdad$ los hombres han de pasar al laboreo colecti"o de la tierra$
cosa ue conducir a la i%ualdad social$ al florecimiento de los oficios
! de las artes. .testi%uaron una firme renuncia al escolasticismo
confuciano los brillantes elementos materialistas contenidos en las
obras del filsofo de la naturaleza 8iura Oaien ?@N)KCQJB. .ctuaron
como paladines del pensamiento materialista ! ateo en la filosof-a
japonesa$ 8ina%a"a Ra/ien ?@N@G C @QAHB$ Vira%a 1uensai ?@N)GCNJB$
Dama%ata Oanto$ ?@NG@C@QA@B ! [amada Iiu/iu ?@NMHC@Q)@B. En la
se%unda mitad del si%lo \L\$ un elemento esencial influ! sobre el
345RO B2RT23 O4I2DO
desen"ol"imiento de la filosof-a japonesa$ a saber3 la inacabada
re"olucin bur%uesa de @QGNCGQ. Las ideas filosficas$ en dicho
per-odo$ se fueron desarrollando en el proceso de la lucha entre los
filsofos 4/anri %a/usia> ?4doctos de la burocracia>B ! 4min/an
%a/usia> ?4doctos$ del pueblo>B. Wueron representantes de los 4/anri
%a/usia> ?se consideraban llamados a 4desarrollar la cultura se%n los
planes$ %ustos ! esfuerzos de las alturas>B Fisi .mane ?@Q)GCJHB ! [ato
Viroiu/i ?@QKGC@J@GB. Los mismos procuraban coordinar elementos del
confucianismo con las ideas de la filosof-a idealista de Europa
occidental ?de 8ill$ Oentham$ 5omte ! ,pencer$ entre otrosB. Fisi fue el
primero en introducir el trmino 4tetsu%a/u>$ 4filosof-a>. Wue un
ilustre representante de los 4min/an %a/usia>. Wu/udza]a Du/iti
?@QKHC@JA@B. Iechazaba las ideas dar"inistas sociales de [ato Viroiu/i
! abo%aba en fa"or de la i%ualdad social. El idelo%o del r%imen
monruico japons fue el idealista ! eclctico Lnoue Tetudziro ?@QMMC
@JHHB. ,e manifestaba contra el empirismo in%ls$ intentaba sintetizar
las ideas del confucianismo$ del neoconfucianismo$ del sinto-smo$ ! del
budismo con las ideas de la filosof-a clsica alemana ?especialmente de
He%el ! de Eduard HartmannB ! del empiriocriticismo. ,u doctrina
eclctica se con"irti en la base filosfica de la ideolo%-a del
4Vaponismo>. La filosof-a de Lnoue tu"o un enemi%o aue lo era$ en
principio$ de todo idealismoa en el filsofo materialista ! ateo Fa/ae
Tiomin ?@QHNC@JA@B$ uien ejerci una %ran influencia sobre el a"ance
de la ideolo%-a pro%resi"a$ cient-fica ! social$ del Vapn. .l entrar este
pa-s en la fase imperialista$ las escuelas filosficas idealistas
recibieron un apo!o cada "ez ms acti"o. ,e crearon en las
uni"ersidades ctedras especiales para difundir las ideas de la filosof-a
clsica alemana ! del idealismo ms reciente ?fenomenolo%-a$ filosof-a
de la "ida$ pra%matismo ! existencialismoB. La filosof-a ue alcanza
ma!or difusin es la de Fisida [itaro ?@QNAC@JHMB$ uien intentaba
expresar las ideas del budismoCzen con los conceptos ! principios de la
filosof-a idealista de Europa occidental. En la doctrina de Fisida$ se
combinaban eclcticamente las ideas de la filosof-a clsica alemana$
del neo/antismo$ del intuiti"ismo$ del pra%matismo ! del
existencialismo. La 1ran Ie"olucin ,ocialista de Uctubre$ la crisis
%eneral del capitalismo$ los xitos del mo"imiento obrero japons han
contribuido a ue en el Vapn penetrara ! se difundiera la filosof-a
marxista. Las ideas 9@QM: marxistasCleninistas$ a despecho de la
persecucin a ue las someten los reaccionarios japoneses$ han
hallado cada "ez ms partidarios entre los filsofos profesionales. En
el Vapn$ han sido acti"os propa%andistas de una concepcin del
mundo$ cient-fica$ marxista$ Tosa/a &ziun ?@JAACHMB6 [a"a/ami
Vadzime ?@QNJC@JHGB$ traductor de 4El 5apital>$ de 8arx6 [a%ata
INTRODUCCIN
Virosi ?@JAHCHNB$ autor de una nue"a traduccin$ mejorada$ del libro de
Lenin 48aterialismo ! empiriocriticismo>. Ha hecho su!as$ despus de
madurada reflexin$ las ideas del marxismo$ Dana%uida [endziuro
?nacido en @QJKB$ hombre pblico pro%resi"o$ enemi%o del militarismo
! de la reaccin.
3a primera doctrina filo!fica del Lap!n e contitu%eron en la
-poca del feudalimo# 3a filoofa *aponea e dearroll! )a*o la
influencia de la anti"ua filoofa china de la naturale0a, de la doctrina
-ticoBpoltica del confucianimo, del )udimo# Lap!n eta)lece el
C!di"o de Taio Ritu donde la pena tiene en cuenta la calidad o "rado
de no)le0a del reo con el hara Jiri como cati"o ma%or#
7ucho m. reciente, i )ien no interea a nuetro reumen anti"uo,
como una forma de ma%or complementaci!n de eto re/mene,
de)e decire que ur"e el neoconfucianimo#
3o fundadore del idealimo neoconfuciano *apon- fueron
?ud0iPara SeiJa (&>A&B&A&9+ % Fa%ai Rad0an (&>Y1B&A>:+# Su ecuela
(Siui "aJu*a+ propa"a)a la doctrina del fil!ofo chino Chu Si# 3o
neoconfuciano *aponee ene6a)an que o)re el univero impera el
EtaiJioJuR o EmuJioJuR Wel E"ran lmiteR o Elo ilimitadoRW, fuer0a
univeral % o)renatural, privada de cualidade % de forma, inaccei)le
a la percepci!n humanaS el a)oluto mtico htaiJioJui contitu%e la
)ae del principio ideal hrii (li+, enla0ado con el principio material hJii
(ti+ % capa0 de crear la naturale0a fica de la coa % del hom)re#
3o neoconfuciano procura)an fundamentar lo do"ma del
confucianimo cl.ico acerca de la eterna relacione de u)ordinaci!n
(del hi*o al padre, del /)dito al emperador, de la epoa al marido,
etc#+#
2n ee perodo, actua)an tam)i-n ecuela del confucianimo cl.ico
con Cama"a SoJo (&A''BY>+ % Butu (O"ui%u+ Sorai (&AAAB&:'Y+ al
frente, el idealimo u)*etivo del fil!ofo chino Man ChouBLen (Man
CanB7in+ % la ecuela EOiomei"aJu*aR diri"ida por NaJae Tod0io,
(&AHYB=Y+#
Contra la corriente idealita dominante en la filoofa *aponea,
e formaron concepcione materialita# $ara el deenvolvimiento de la
filoofa materialita en el Lap!n % para ocavar el dominio del
idealimo confuciano % neoconfuciano, a como de la mtica )udita,
fue de eItraordinaria importancia el que lo fil!ofo *aponee entraran
en conocimiento de la teora eIpueta por lo penadore de 2uropa
occidental (?ranci Bacon, 8aendi, Fo))e, Cop-rnico, 8alileo, %
otro+# Contri)u%eron en "ran manera a dearrollar la ideolo"a ocial
contra el feudalimo de la idea materialita % atea la o)ra de
Kai)ara (2JiJen+ 2JJen (&A1HB&:&=+, de 7uro Kiua (&A>YB&:1=+, de
Ito D0inai (&A':B&:H>+, de Cama"ata Siunan (&AY:B&:>'+#
345RO B2RT23 O4I2DO
5 la -poca feudal (fine del # X4IIBcomien0o del X4III+
correponde la actividad del fil!ofo materialita % ateo 5ndo SioeJi#
Recha0ando la idea neoconfuciana de un principio ideal hilimitadoi
5ndo SioeJi defenda la tei de que la verdadera le% de la naturale0a
etri)a en hun proceo inceante de formaci!ni# 2n u idea acerca de
la naturale0a % u le%e, ha% elemento de dial-ctica# 2l univero,
e"/n afirmaci!n de 5ndo SioeJi, e compone de cinco elemento
materiale infinito, que act/an epont.neamente# 5ndo SioeJi era un
decidido enemi"o del r-"imen feudal, un propa"andita de
concepcione ilutrada de van"uardia# Ne"a)a la idea de la dei"ualdad
innata de lo ere humano % conidera)a que la fuente del mal ocial
e encontra)a en la propiedad privada, pero la reivindicacione ociale
del penador eran ut!pica# $ara eta)lecer la i"ualdad, lo hom)re han
de paar al la)oreo colectivo de la tierra, coa que conducir. a la
i"ualdad ocial, al florecimiento de lo oficio % de la arte#
5teti"uaron una firme renuncia al ecolaticimo confuciano lo
)rillante elemento materialita contenido en la o)ra del fil!ofo de
la naturale0a 7iura Baien (&:'1BY9+#
5ctuaron como paladine del penamiento materialita % ateo en la
filoofa *aponea, 7ina"ava 4aJien (&:&A B &YH=+, Lira"a 8uenai
(&:'AB:9+, Cama"ata Banto, (&:A&B&YH&+ % Kamada RiuJiu (&:>=B
&Y'&+#
2n la e"unda mitad del i"lo XIX, un elemento eencial influ%!
o)re el deenvolvimiento de la filoofa *aponea, a a)erD la inaca)ada
revoluci!n )ur"uea de &YA:BAY# 3a idea filo!fica, en dicho
perodo, e fueron dearrollando en el proceo de la lucha entre lo
fil!ofo hJanri! "aJuiai (hdocto de la )urocraciai+, (e conidera)an
llamado a hdearrollar la cultura e"/n lo plane, "uto % efuer0o
de la alturai+ como Nii 5mane (&Y'AB9=+ % Kato LiroiuJi (&Y1AB
&9&A+S %, EminJan "aJuiaR (hdocto, del pue)loi+## 3o mimo
procura)an coordinar elemento del confucianimo con la idea de la
filoofa idealita de 2uropa occidental (de 7ill, Bentham, Comte %
Spencer, entre otro+# Nii fue el primero en introducir el t-rmino
htetu"aJui, hfiloofai# ?ue un ilutre repreentante de lo hminJan
"aJuiai# ?uJud0aPa CuJiti (&Y1=B&9H&+# Recha0a)a la idea
darvinita ociale de Kato LiroiuJi % a)o"a)a en favor de la i"ualdad
ocial#
2l ide!lo"o del r-"imen mon.rquico *apon- fue el idealita %
ecl-ctico Inoue Tetud0iro (&Y>>B&9==+# Se manifeta)a contra el
empirimo in"l-, intenta)a inteti0ar la idea del confucianimo, del
neoconfucianimo, del intomo, % del )udimo con la idea de la
filoofa cl.ica alemana (epecialmente de Fe"el % de 2duard
Fartmann+ % del empirocriticimo# Su doctrina ecl-ctica e convirti! en
INTRODUCCIN
la )ae filo!fica de la ideolo"a del ELaponimoR# 3a filoofa de Inoue
tuvo un enemi"o Wque lo era, en principio, de todo idealimoW en el
fil!ofo materialita % ateo NaJae Tiomin (&Y=:B&9H&+, quien e*erci!
una "ran influencia o)re el avance de la ideolo"a pro"reiva, cientfica
% ocial, del Lap!n#
5l entrar ete pa en la fae imperialita, la ecuela filo!fica
idealita reci)ieron un apo%o cada ve0 m. activo# Se crearon en la
univeridade c.tedra epeciale para difundir la idea de la filoofa
cl.ica alemana % del idealimo m. reciente (fenomenolo"a, filoofa
de la vida, pra"matimo % eIitencialimo+# 3a filoofa que alcan0a
ma%or difui!n e la de Niida Kitaro (&Y:HB&9=>+, quien intenta)a
eIprear la idea del )udimoB0en con lo concepto % principio de la
filoofa idealita de 2uropa occidental# 2n la doctrina de Niida, e
com)ina)an ecl-cticamente la idea de la filoofa cl.ica alemana, del
neoJantimo, del intuitivimo, del pra"matimo % del eIitencialimo#
3a 8ran Revoluci!n Socialita de Octu)re, la crii "eneral del
capitalimo, lo -Iito del movimiento o)rero *apon- han contri)uido a
que en el Lap!n penetrara % e difundiera la filoofa marIita# 3a idea
marIitaBleninita, a depecho de la perecuci!n a que la ometen lo
reaccionario *aponee, han hallado cada ve0 m. partidario entre lo
fil!ofo profeionale# 2n el Lap!n, han ido activo propa"andita de
una concepci!n del mundo, cientfica, marIita, ToaJa D0iun (&9HHB
=>+S KavaJami Lad0ime (&Y:9B&9=A+, traductor de E2l CapitalR, de
7arIS Ka"ata Liroi (&9H=B=:+, autor de una nueva traducci!n,
me*orada, del li)ro de 3enin E7aterialimo % empiriocriticimoR# Fa
hecho u%a, depu- de madurada refleIi!n, la idea del marIimo,
Cana"uida Kend0iuro (nacido en &Y91+, hom)re p/)lico pro"reivo,
enemi"o del militarimo % de la reacci!n#
2 a como puede entendere que la concepci!n punitiva inicial del
Lap!n ten"a coincidenciale con la de China e India al reci)ir el influ*o
de la mima filoofa pero, depu-, al producire la apertura hacia
Occidente "ener! una miItura )atante intereante#
2.> ?6$C8#
3a ene6an0a limitada ha hecho que e di"a que toda la filoofa de
occidente ur"e en 8recia o, al meno, en 5tena# C eo no e cierto#
5quella ene6an0a limitada ha llevado a contruir un helenocentrimo
%, lue"o, como corolario, un eurocentrimo que permiti! conolidar
forma del poder con detrimento del etudio de otra cultura# 3a verdad
e que 5tena, 8recia i e quiere, e mu% importante pero como un
punto de recepci!n, tranformaci!n % promul"aci!n de penamiento
anteriore# No e olvide que el copto e la len"ua del anti"uo 2"ipto
ecrita con letra "rie"a
345RO B2RT23 O4I2DO
3a potencia ur"en % decaen# Cuando 5tena emer"e contru%e a
Sai, en el delta del Nilo, que e convierte en una "ran metr!poli# 2n u
8enosprecio de 5orte ! .labanza de .ldea$ 5ntonio de 8uevara (&=YHB
&>=>+ dice
=:
de $lat!n que su naturaleza fue de Licaonia$ su crianza
en E%ipto ! su residencia en .tenas*# 3o cierto e que $lat!n via*! a
Sai % lue"o, en La Iepblica$ decri)e idealmente una aldea e"ipcia#
2n realidad, $lat!n la decrpcione que hace en el Timeo* % en el
5ritias*, de la ciudad % de la IlaBImperio de 5tl.ntida on aplica)le
al 2"ipto fara!nico o a la Creta minoana#
5rit!tele, por u parte, dice que la comunidade de a)io
e"ipcio on el ori"en de la a)idura "rie"a, recalcando que en 2"ipto
lo a)io eta)an eIento de tra)a*o manual#
Fer!doto otiene, en el i"lo 4 a# C#, que lo nom)re de lo dioe
e"ipcio fueron dado a lo dioe "rie"o# 3a Neith de la ciudad de
Sai e la mima 5tenea# 3o e"ipcio fueron a 8recia# Dice
Fer!doto
=Y
D
L. &el E%ipto nos "inieron adems a la 1recia los nombres de la
ma!or parte de los dioses6 pues resultando por mis informaciones ue
nos "inieron de los brbaros$ discurro ue bajo este nombre se
entiende au- principalmente a los e%ipcios. ,i exceptuamos en efecto$
como dije$ los nombres de #osideon ! el de los &ioscuros$ ! adems los
de Hera de Hista$ de Temis$ de las 5hrites ! de las Fereidas
9MH:
$ todos
los dems desde tiempo inmemorial los conociera los e%ipcios en su
pa-s$ se%n dicen los mismos6 ue de ello !o no sal%o fiador. En cuanto
a los nombres de auellos dioses de ue no consta tu"iesen noticia$ se
deber-an$ se%n creo$ a los pelas%os$ sin comprender con todo al de
#osideon$ dios ue adoptar-an stos de los Libios$ juntamente con su
nombre$ pues ue nin%n pueblo sino los Libios se "alieron
anti%uamente de este nombre$ ni fueron celosos adoradores de auel
dios. Fo es costumbre$ adems$ entre los e%ipcios el tributar a sus
hroes nin%n %nero de culto0
5L\\. En ,ais$ en el mismo templo de 8iner"a$ a espaldas de su
capilla !
pe%ado a su misma pared$ se halla el sepulcro de cierto personaje$
cu!o nombre
no me es permitido pronunciar en esta historia. &entro de auel
sa%rado
recinto ha! tambin dos obeliscos de mrmol$ ! junto a ellos una
la%una
47
Cfr# httpDNNPPP#filoofia#or"NclaN"ueN"ueca&:#htm#
48
Fer!doto# 3o Nueve 3i)ro de la Fitoria# II#
INTRODUCCIN
hermoseada alrededor con un pretil de piedra bien labrada$ cu!a
extensin$ a
mi parecer$ es i%ual a la ue tiene la la%una de &elos$ ue llaman
redonda.
5L\\L. En auella la%una hacen de noche los e%ipcios ciertas
representaciones$
a las ue llaman misterios de las tristes a"enturas de una persona
ue no
uiero nombrar9@KQ:$ aunue esto! a fondo enterado de cuanto esto
concierne6
pero en punto de reli%in$ silencio. Lo mismo di%o respecto a la
iniciacin de
5res o Tesmoforia$ se%n la llaman los %rie%os$ pues en ella deben
estar los
ojos abiertos ! la boca cerrada$ menos en lo ue no exi%e secreto
reli%ioso3
tal es ue las hijas de &anao trajesen estos misterios del
E%ipto9@KJ:$ ! ue
de ellas los aprendieron las mujeres pelas%as6 ue el uso de esta
ceremonia se
aboliese en el #eloponeso despus de arrojados sus anti%uos
moradores por los
dorios$ siendo los arcades los nicos ue uedaron de la primera
raza$ los
nicos tambin ue conser"aron auella costumbre.
5L\\RLLL. 5omo sincero ami%o de los %rie%os no se content
.masis con hacer
muchas mercedes a al%unos indi"iduos de esta nacin$ sino ue
concedi a todos
los ue uisieran pasar al E%ipto la ciudad de Faucratis para ue
fijasen el
ella si su establecimiento$ ! a los ue rehusaran asentar all- su
morada les
se+al el lu%ar donde le"antaran a sus dioses aras ! templos$ de los
cuales el
ue llaman el Helnico es sin disputa el ms famoso$ %rande !
frecuentado. Las
ciudades ue$ cada cual por su parte$ concurrieron a la fbrica de
este
monumento fueron3 entre las jonias$ las de Tu-o$ la de Teo$ la de
Wocea ! las
345RO B2RT23 O4I2DO
de 5lazomene6 entre las dricas$ las de Iodas$ 5nido$ Halicarnaso
! Waselida$
! entre las Eolias nicamente la de 8itilene. Estas ciudades$ a las
cuales
pertenece el helnico$ son las ue nombran los presidentes de auel
emporio$ o
directores de su comercio9@HM:$ pues las dems ue pretenden tener
parte en el
templo solicitan un derecho ue de nin%n modo les compete. Utras
ciudades
eri%ieron all- mismo templos particulares$ uno a Vpiter los
e%inetas$ otro a
Vuno los samios$ ! los 8ilesios uno a .polo.
5L\\\LL. En la 1recia ofreci .masis al%unos donati"os
reli%iosos6 tal es la
estatua dorada de 8iner"a ue dedic en 5irene con un retrato
su!o ue al "i"o
le representa6 tales son dos estatuas de mrmol de 8iner"a$
ofrecidas en
Lindo9@HQ:$ juntamente con una coraza de lino$ obra di%na de
"erse6 ! tales
son$ en fin$ dos estatuas de madera de Vuno ue hasta mis d-as
estaban en el
%ran templo de ,amos colocadas detrs de sus puertas. En cuanto a
las ofrendas
de ,amos$ h-zolas .masis por la amistad ! "-nculo de hospedaje ue
ten-a con
#ol-crates$ hijo de Eases ! se+or de ,amos. #or lo ue toca a los
donati"os de
lindo$ no le indujo a hacerlos nin%n moti"o de amistad$ sino la
fama
solamente de ue lle%adas all- las hijas de &anao$ al huir de los
hijos de
E%ipto$ fueron las fundadoras de auel templo. Estos dones
consa%r$ en suma$
en 1recia .masis$ uien fue el primero ue$ conuistada la isla de
5hipre$ la
obli% a pa%arle tributo9@HJ:*.
Con tal referente hit!rico e indicuti)le la influencia e"ipcia en la
contrucci!n cultural, ocial, reli"ioa, intitucional de 8recia#
Contin/ee con el i"uiente teItoD
INTRODUCCIN
En .tenas el problema maniueo est siempre presente en ue los
dioses pod-an hacer ! deshacer3 en el umbral de Xeus hab-a dos jarras
cu!o contenido "aciaba sobre cada persona$ una ten-a el bien ! la otra
el mal$ de tal manera ue en el ser humano coinciden ambos
caracteres6 .rtemisa era "ir%inidad ! fertilidad6 .polo abr-a camino !
tambin los cerraba aunue era el dios ue se manten-a lejano !
mataba a distancia con su arco lanzador de flechas0
FISTORI5
3a 8recia anti"ua
RLL milenio3 aparecen los primeros establecimientos humanos.
#rincipios del LL milenio3 los indoeuropeos ?aueos$ doriosB se
instalaron en la re%in.
5. @GAA a. V.5.3 se desarroll la ci"ilizacin micnica.
5. @)AA a. V.5.3 las in"asiones dorias marcaron el principio de la
edad media helnica. En las ciudades$ el r%imen oli%ruico sustitu!
al r%imen monruico.
,s. L\CRLLL3 se redactaron los poemas homricos.
NNG3 se crearon los Vue%os ol-mpicos.
Wines del s. RLLL3 8esenia fue conuistada por Esparta.
,s. RLLLCRL3 la expansin colonial a"anz hacia occidente$ el F del
E%eo ! el mar Fe%ro.
5. GMN3 el tirano 5ipselo tom el poder en 5orinto.
5. MJH3 ,oln se con"irti en arconte de .tenas.
MGACM@A3 #is-strato ! su hijo establecieron su tiran-a en .tenas.
MAN3 5l-stenes dot a .tenas de instituciones democrticas.
HJACHNJ3 las %uerras mdicas enfrentaron a %rie%os ! persas$ ue
tu"ieron ue retirarse a .sia 8enor.
HNG3 se cre la li%a de &elos$ diri%ida por .tenas$ para expulsar a
los persas del mar E%eo.
HHJCHHQ3 la paz de 5alias puso fin a las hostilidades con los
persas.
HHKCH)J3 expansin de la ci"ilizacin clsica %rie%a en la .tenas
de #ericles.
HK@CHAH3 la %uerra del #eloponeso enfrent a Esparta ! a .tenas$
ue capitul en HAH.
HAHCKN@3 la he%emon-a de Esparta sustitu! a la de .tenas.
KN@3 Esparta fue derrotada en Leuctra por Tebas.
KN@CKG)3 Esta estableci su he%emon-a sobre la 1recia
continental.
KMJCKKG3 Wilipo LL de 8acedonia$ "ictorioso en Tueronea$ extendi
su poder pro%resi"amente por las ciudades %rie%as.
KKGCK)K3 .lejandro 8a%no$ se+or de 1recia$ conuist el imperio
persa.
345RO B2RT23 O4I2DO
K)KC@GQ3 tras la di"isin del imperio de .lejandro$ 1recia "ol"i a
caer en manos de los re!es anti%nidas de 8acedonia.
)@GC@GQ3 8acedonia luch contra Ioma6 Wilipo R fue derrotado
en 5inoscfalos ?@JNB.
@JGC@HG3 1recia recuper cierta independencia bajo control
romano.
@HG3 Ioma derrot a una coalicin de ciudades %rie%as6 5orinto
fue destruida. 1recia pas a ser una pro"incia romana.
QQCQH3 fracaso de 8itr-dates en su intento de liberar .sia menor
?bajo dominacin romanaB ! 1recia.
,. L a. V.5.Cs. LR d. V.5.3 el au%e cultural %rie%o influ! en el
mundo romano.
KKA3 fundacin de 5onstantinopla$ ue se con"irti en el nue"o
centro cultural del oriente %rie%o.
KJM3 a la muerte de Teodosio el imperio romano se di"idi
definiti"amente. 1recia ued inte%rada en el imperio de oriente.
La 1recia bizantina
5. GKA3 Heraclio adopt el %rie%o como len%ua oficial del imperio
bizantino.
,s. RLCRLL3 los esla"os se instalaron en 1recia$ mientras ue los
anti%uos habitantes se retiraban hacia las costas ! las islas.
,s. \C\L3 los bl%aros realizaron di"ersas incursiones. @)AH3 la
cuarta cruzada dio lu%ar a la creacin del imperio latino de
5onstantinopla$ el reino de Tesalnica$ el principado de .ca!a ?o
8oreaB ! "arios ducados.
,s. \LRC\R3 "enecianos$ %eno"eses ! catalanes se disputaron la
posesin de 1recia$ mientras los otomanos ocuparon Tracia$ Tesalia !
8acedonia en la se%unda mitad del s. \LR.
@HMG3 los otomanos conuistaron .tenas ! el #eloponeso.
La 1recia moderna
Wines del s. \RLC\L\3 los comerciantes %rie%os formaron una
bur%ues-a influ!ente en el seno del imperio otomano tras la firma de las
capitulaciones. El sentimiento nacional se desarroll en el s. \RLLL
como reaccin contra la decadencia turca ! la "oluntad he%emnica de
Iusia ue uer-a aco%er bajo su proteccin a todos los ortodoxos.
Wines del s. \RLLL3 los %rie%os emi%rados a occidente ?[orais$
Wereo Ii%as$ ue milit en Riena por la causa de la independenciaB
alentaron el filohelenismo.
@Q@H3 .. Dpsilanti fund la sociedad patritica 4Hetair-a> en
Udessa.
@Q)@C@Q))3 la insurreccin estall6 tras la toma de Tripolits$ el
con%reso de Epidauro proclam la independencia de 1recia ?@Q))B.
INTRODUCCIN
Los turcos reaccionaron realizando matanzas como la de Tu-os.
@Q)GC@Q)N3 los turcos recuperaron 8issolon%hi ! .tenas.
@Q)N3 1ran Oreta+a$ Wrancia ! Iusia declararon la %uerra a los
otomanos ! obtu"ieron la autonom-a de 1recia ?tratado de
.ndrinpolisB.
@QKA3 el tratado de Londres estipul la creacin de un estado
%rie%o independiente bajo la proteccin de 1ran Oreta+a$ Wrancia !
Iusia.
@QK)C@QG)3 el reino de 1recia fue confiado a Utn L de Oa"iera.
,u acercamiento a Iusia pro"oc la ocupacin de El #ireo por los
britnicos ?@QMHB.
@QG)3 Utn L fue destituido.
@QGKC@J@K3 Vor%e L$ impuesto por 1ran Oreta+a$ ue cedi a
1recia las islas Vnicas ?@QGHB$ intent recuperar las re%iones
pobladas por los %rie%os$ pero fue derrotado por los otomanos ?@QJNB !
top con las aspiraciones de las otras naciones balcnicas.
@J@)C@J@K3 tras las %uerras balcnicas$ 1recia obtu"o la ma!or
parte de 8acedonia$ el , de Epiro$ 5reta ! las islas de ,amos$ Tu-os$
8itilene ! Lemnos.
@J@K3 5onstantino L sucedi a su padre Vor%e L$ asesinado.
@J@HC@J@Q3 el %obierno %rie%o se di"idi entre %ermanfilos$
a%rupados en torno a 5onstantino L$ ! partidarios de los aliados$
diri%idos por Renizelos$ ue or%aniz un %obierno republicano en
Tesalnica ?@J@GB.
@J@N3 5onstantino L abdic en fa"or de .lejandro L ?@J@NC@J)AB.
1recia entr en la %uerra junto a los aliados. @J@JC@J)A3 obtu"o
Tracia ! la re%in de Esmirna ?tratados de Feuill! ! de ,m"resB.
@J)@C@J))3 la %uerra %recoturca se sald con la "ictoria
aplastante de los turcos. 5onstantino L$ ue "ol"i al poder$ tu"o ue
entre%ar la corona a su hijo Vor%e LL.
@J)K3 por el tratado de Lausana$ 1recia tu"o ue renunciar a la
re%in de Esmirna ! Tracia oriental en fa"or de Turu-a.
@J)H3 proclamacin de la repblica.
@J)HC@JKM3 intento de aplastar la anaru-a mediante "arios %olpes
de estado$ el ltimo de los cuales tu"o xito.
@JKM3 Vor%e LL re%res a 1recia ! Renizelos se exili. @JKGC@JH@3
el pa-s fue sometido a la dictadura de 8etaxs.
@JHAC@JHH3 1recia fue in"adida por Ltalia ?@JHAB$ ! despus por
.lemania ?@JH@B. ,e desarroll una poderosa resistencia.
@JHG3 Vor%e LL re%res a 1recia. #ablo L ?@JHNC@JGHB le sucedi.
@JHGC@JHJ3 el pa-s fue "-ctima de una %uerra ci"il ue acab con
la derrota de los insurrectos comunistas.
@JM)3 1recia fue admitida en la U.T...F.
345RO B2RT23 O4I2DO
@JGH3 5onstantino LL ?@JGHC@JNKB fue ele%ido re!.
@JGM3 la crisis de 5hipre pro"oc la dimisin del primer ministro
1. #apandreu ! una profunda crisis interna.
@JGN3 una junta de oficiales instaur el r%imen de los coroneles$
diri%ido por #apadopoulos6 el re!$ conni"ente al principio con los
militares$ tu"o ue exiliarse.
@JNK3 proclamacin de la repblica.
@JNH3 fin del r%imen dictatorial de los coroneles6 [aramanl-s$
primer ministro$ restaur las libertades ! en @JQA fue ele%ido
presidente de la repblica.
@JQ@3 su partido$ la Fue"a democracia$ perdi las elecciones en
beneficio del 8o"imiento panhelnico socialista ?#aso/B$ presidido por
.ndreas #apandreu$ ue fue nombrado primer ministro. 1recia fue
admitida en la 5.E.E.
@JQM3 el socialista [hristos ,artzeta/is fue ele%ido presidente de la
repblica.
@JQJ3 tras la "ictoria de la Fue"a democracia en las elecciones
le%islati"as$ #apandreu dimiti. Los %obiernos de coalicin se
sucedieron al no haber conse%uido ma!or-a absoluta nin%uno de los
partidos.
@JJA3 nue"as elecciones otor%aron la ma!or-a absoluta a la Fue"a
democracia. ,u l-der$ [. 8itsota/is$ form un nue"o %obierno. [.
[aramanl-s "ol"i a la presidencia de la repblica.
@JJK3 el socialista .. #apandreu de nue"o es primer ministro tras
las elecciones. 5. ,tefanopoulos$ presidente.
@JJG3 dimisin de #apandreu$ sustituido por 5. ,imitis$ ue
re"alida la ma!or-a socialista en las elecciones le%islati"as.
LF,TLT25LUFE,. 5onstitucin de @JNM. I%imen parlamentario.
#residente de la repblica3 ele%ido cada M a+os por el parlamento$
nombra al primer ministro. 2n parlamento ele%ido cada H a+os.
LLTEI.T2I. D WLLU,UWZ.
1recia arcaica3 Homero$ Hes-odo$ Tirteo$ ,imnides de 5eo$
.ru-loco$ .lceo$ ,afo$ #-ndaro$ Estes-coro$ .nacreonte6 Hecateo de
8ileto$ Tales$ Herclito$ #armnides$ Xenn$ .nax%oras$ &emcrito.
1recia clsica3 Esuilo$ ,focles$ Eur-pides6 .ristfanes$
Herdoto$ Tuc-dides$ Venofonte6 Lisias$ Lscrates$ &emstenes$
Esuines6 ,crates$ #latn$ .ristteles.
1recia helen-stica3 Tecrito$ 5al-maco$ .polonio de Iodas6
8enandro$ Teofrasto$ &i%enes$ Xenn de 5itio$ Epicuro$ #irrn$
5arnades6 Eratstenes$ .ristarco.
1recia romana3 #olibio$ &iodoro de ,icilia$ &ionisio de
.licarnaso$ #lutarco$ Wla"io Vosefo$ .rriano6 #osidonio$ Epicteto$
INTRODUCCIN
8arco .urelio6 Luciano de ,amosata$ &i%enes Laercio6 Estrabn$
Tolomeo$ #ausanias$ Wiln de .lejandr-a6 Heliodoro$ Lon%o.
1recia cristiana3 san #ablo6 san Vustino$ santa Lrene$ 5lemente de
.lejandr-a$ Ur-%enes6 #lotino$ #orfirio$ Vmblico6 Eusebio de 5esrea$
san .tanasio$ san Oasilio el 1rande$ san 1re%orio Facianceno$ san
1re%orio de Fisa$ san Vuan 5risstomo.
OELL., .ITE,
El per-odo preCarcaico
5. KAAAC)AAA a. V.5.3 bronce anti%uo6 expansin de la ci"ilizacin
cicldica.
5. )AAAC@MAA a. V.5.3 5reta minoica6 aruitectura palacie%a
?5nosos$ Westo$ 8alia$ X/rosB.
5. @GAAC@)AA3 ci"ilizacin micnica ! arte heldico6 aruitectura
defensi"a con estructuras ciclpea ?8icenas$ TirintoB$ palacio
?8icenas$ #ilosB$ con me%aron rectan%ular6 sepulturas en tolos
?mscaras de oro$ armas ! jo!asB.
JAACNAA a. V.5.3 estilo %eomtrico3 ri%or ! esuematizacin6
bronces ?.r%os$ 5orinto$ .tenasB6 cermica3 .tenas$ 5orinto$ Oeocia$
etc.6 "arios templos3 simples naos rectan%ulares ?templo de Hera en
,amos$ uno de los ms anti%uosB.
El per-odo arcaico
NAACHQA a. V.5. La aruitectura3 aparejo en piedra ! estructura
poli%onal ?&elfos$ pared de la terraza del templo de .poloB.
5reacin del estilo clsico del templo3 per-ptero con peristilo cu!a
columnata reposa sobre el estilbato. .paricin del orden drico
se%uido del jnico. Templos de Heraion de Ulimpia$ santuarios de la
.crpolis$ templo de .rtemision en 5orf$ templo de ,elinonte$ templo
de Hera en #aestum de Xeus de Ulimpia en .%ri%ento$ primer templo
de &-dimo$ de .tenea .fa!a en E%ina$ de ,ardes$ etc. Vunto a los
%randes santuarios$ edificaciones de los tesoros en Ulimpia$ o los de
los sifnios ! de los atenienses en &elfos. #rimeros trabajos del %ora de
.tenas.
La escultura3 obra de muchos talleres re%ionales$ relacionada
fundamentalmente con la "ida reli%iosa. Estilo orientalizante se%uido
de la escultura dedlica ?de &daloB.
5reacin de dos tipos fundamentales de estatuaria3 los /uroi ! las
cors ?cors de la .crpolis$ como la de .ntenor c. M@AB. Ielie"e
decorati"o ?frontones de 5orf$ c. MJA$ metopas del tesoro de los
atenienses en &elfos c. HJAB.
La cermica3 pintura de "asos$ primero con fi%uras ne%ras
?.uiles ! `!ax ju%ando a los dados$ de ExeuiasB$ obras de .masis$ !
ms tarde$ c. M)A$ de Eufronio$ con la tcnica de las fi%uras rojas.
El arte clsico ?HQACK)K a. V.5.B
345RO B2RT23 O4I2DO
La aruitectura3 armon-a entre los rdenes drico ! jnico.
Ieconstruccin de la .crpolis de .tenas3 Lctino ! 5al-crates
edificaron el #artenn6 8nesicles$ los #ropileos6 templos de .tenea
Fi/ ! el Erecteion. 1ran templo de .polo en &elfos ! en Oassae$ de la
5oncordia en .%ri%ento$ de #oseidn en ,union$ de Hefesto en .tenas$
tolos en &elfos.
5. KQA a. V.5.3 aparicin de la aruitectura ci"il ! del urbanismo
?#riene$ Epidauro$ %ora de .tenas$ Ulinto$ #ella$ etc.B6 muros de
fortificaciones ?Urcmeno$ 1elaB.
La escultura3 euilibrio entre lo ideal ! lo real$ dominio del
mo"imiento3 .uri%aj de &elfos$ canon de #olicleto ?el &or-foroB$
Widias ?las #anateneasB$ 5rsilas ?retrato de #ericlesB$ .lcamenes ! su
taller ?caritides del ErecteionB$ 8irn ?El discboloB.
,e%undo clasicismo
Lisipo ?.poxiomenoB$ #rax-teles ?Hermes con &ioniso ni+oB6
Escopas ! Leocares decoraron el mausoleo de Halicarnaso6
monumentos de las Fereidas de Vanto. Terracotas de Tana%ra. #intura
de "asos$ pintura mural o de caballete ?#arrasio$ Xeuxis$ #oli%noto de
Tasos$ .peles$ etc.B.
El arte helen-stico ?K))CKMAB
La aruitectura3 expansin hacia oriente3 #r%amo$ .ntiou-a$
.lejandr-a. Empleo cada "ez ms frecuente del orden corintio. 1randes
templos ?#r%amo$ Efeso$ ,ardes$ etc.B$ a menudo acompa+ados de
imponentes altares ?#r%amo$ museo de Oerl-nB. 2rbanismo ?#r%amo$
8ileto$ .lejandr-aB en los numerosos edificios ci"iles ?prtico de .talo$
.tenas6 biblioteca de .lejandr-a6 teatro de #r%amoB6 instalaciones
portuarias ?faro de .lejandr-aB6 aruitectura domstica adornada de
mosaicos ?&elosB.
La escultura3 exuberancia de los mo"imientos ?Rictoria de
,amotraciaB$ realismo ! exaltacin de la expresin ?altar de #r%amo$
Oerl-nB$ predileccin por lo colosal ?coloso de IodasB$ pero tambin
academicismo ! mirada hacia el pasado clsico ?.frodita de 8iloB.
Triunfo de la %ran pintura mural ?Rer%inaB.

R25, en la mitolo"a "rie"a, epoa de Crono, madre de @eu % de
lo dioe del Olimpo#
@2US, divinidad uprema del pante!n "rie"o# Dio del Cielo % e6or
de lo dioe, haca reinar en la Tierra el orden % la *uticia# Su atri)uto
era el ra%o# Su antuario m. c-le)re eran lo de Dodona, Olimpia %
Creta# 3o romano lo aimilaron a L/piter#
@eu contrae matrimonio con u ta que era una tit.n, hi*a de lo
tetculo de Crono que ca%eron al mar# De aquella uni!n % de la
INTRODUCCIN
ca)e0a de @eu nace %a armada 5tenea, con lo cual e im)oli0a la
"uerra en la fi"ura de mu*er# $ero no teniendo valor de eIualidad era el
m)olo de la *uticia tan apreciada por lo ateniene#
Se"/n Fomero !lo depu- de que lo dioe e intalan en el
Olimpo e crea al er humano, con lo cual aumen una poici!n un tanto
ecundaria a diferencia de la tradici!n *udeo critiana donde la creaci!n
del hom)re e la uprema o)ra de Dio#
2n la veri!n de Fomero, $rometeo, que e el dio del en"a6o, crea
al hom)re de arcilla % le inufl! vida, como en la veri!n *udeocritina#
$ero ha% diferente eIplicacione en la reli"i!n "rie"a o)re la creaci!n
del hom)re hata el punto que ha)la de ra0a deD oro, que e eItin"ui!
in eIplicaci!nS la de plata que e creada depu- por @eu pero e una
ra0a que no evolucion! por completoS depu- creo la ra0a de )ronce
que e atac! a mima % e eItin"ui!S al final, creo la de hierro que
era la actual# $ero, toda ea verione e refieren olo a la creaci!n
del var!n porque la de la mu*er la plantean como una aflicci!n o
cati"o# 2l en"a6o de $rometeo que le coloca al dio do paquete
poni-ndolo a eco"er o)re lo que no e, @eu lo cati"a quit.ndole el
fue"oS $rometeo lo ro)a % e lo entre"a a la ra0a humana# 2l fue"o e
)ueno % malo, e EJalon JitonR# 2 por ello que e crea a la mu*er que
ha de ometerlo por el deeo# 2 $andora, la portadora de la ca*a con
todo lo male pero en cu%o fondo e encuentra la eperan0a como otro
mal porque e el que hace deear que e controle el futuro que, e"/n
Feodo e mu% peli"roo#
Sin em)ar"o, teniendo en cuenta que a como cada familia tena u
propio culto a lo antepaado, 8recia no era un !lo pa ino una
pluralidad de ciudade etado donde cada una tena u propia le%e no
e mu% acepta)le que e ha)le en forma "en-rica o)re la norma
*urdica "rie"a# Bru"i, citado por Lim-ne0 de 5/a, ha dicho al
repecto
=9
D
Lo ue nosotros llamamos derecho %rie%o$ es una masa
incoherente de pensamientos filosficos$ de interpretaciones oratorias
de "aler jur-dico bastante dudoso$ de normas ms o menos "erdaderas
de le!es6 pero la coordinacin jur-dica falta totalmente*.
Facia el a6o &#&HH 5# C# lo "rie"o comen0aron a fundar colonia
en Lonia, cota oriental del 7ar 2"eo (actual Turqua+# Cinco i"lo m.
tarde, por del a6o >YH 5# C#, uno "rie"o de Lonia inician la ciencia % la
filoofa#
Sin em)ar"o, para una me*or compreni!n puede decire que la
hitoria del derecho "rie"o, ha% que dividirla en do perodo, a a)erD
le"endario e hit!rico#
49

345RO B2RT23 O4I2DO
5l principio del perodo le"endario impera)a la ven"an0a de an"re#
3ue"o, con la influencia reli"ioa que lleva a la creaci!n del 2tado,
-te, como dele"ado de @eu, de quien e predican la cualidade de er
)ueno % *uto, como lo hacen otra reli"ione, aume el iu puniendo o
facultad de imponer la pena# 5l iniciare el proceo am)a parte
de)an pretar *uramento de modo que, en cao de que no reultara
cierta u afirmaci!n o ne"aci!n, quedara eIpueto a lo epritu de la
ven"an0a por per*uro#
Sin em)ar"o, la demora en deaparecer la impoici!n de lo cati"o
colectivo, de manera epecial cuando la ofena e comete contra el
2tado que cati"a a lo traidore % lo tirano con la muerte o el
detierro % con ello toda u familia# Con el tiempo deaparecen lo
cati"o colectivo para dar lu"ar a la repona)ilidad individual o
u)*etiva#
2n el perodo hit!rico, hacia el i"lo 4II a# C#, Bm. o meno
mientra lo airio pierden el dominio de Ba)ilonia, en el A'> a# C#S en
la India e et. en el final del perodo v-dico, el primer Kapila, hi*o de
Devah/ti, repreentante de Krina# recopila lo principio de la doctrina
dualita o anJh%a % e lle"a a la eIpedici!n del C!di"o de 7an/S % en
la China e"ua imperando la Dinata ChouB, en 5tena e ha)a
producido un eIceo en el poder de lo eup.trida o no)le o E)ien
nacidoR, due6o de la tierra, e decir, e ha)a lle"ado a tener un
cuerpo plural enca)e0ado por un arconte re% con funcione !lo
reli"ioa % acompa6ado por uno arconte o ma"itrado que i"nific!
el "o)ierno de uno poco u oli"arqua, todo lo cual condu*o a una
lucha an"rienta de lo campeino apo%ando a lo comerciante e
indutriale que queran m. poder frente a lo no)le#
Durante eo cinco i"lo del XI al 4I a# C#, lo "rie"o
dearrollaron u competencia olmpica, comen0aron a contruir con
piedra, hicieron ecultura independiente de lo edificio, avan0aron en
u cer.mica % u m/ica, % el "enial Fomero le a)ri! el camino de la
poea# Si la epope%a de Fomero era el canto a un mundo heroico %
aritocr.tico, la de Feodo, a"ricultor de lo campo de Beocia, era
campeina# Depu- floreci! la lrica con divera modalidade,
divero metro % en divero lu"areD Tirteo e poeta de la valenta
"uerrera en 2partaS 7imnermo de Colof!n revela el epritu
voluptuoo de LoniaS la canci!n u)*etiva tiene como centro "eo"r.fico
la ila de 3e)o donde et.n 5lceo % Safo# 5lceo dice que la concha
marina Ee hi*a de la piedra % del marR# 5 pue, cuando comien0a la
ciencia % la filoofa, por temprano que ea en la hitoria, %a 8recia
tiene una cultura di"na de repeto % Sol!n Bque tam)i-n era poetaB et.
introduciendo u "eniale reforma ociale % poltica en 5tena#
INTRODUCCIN
Si"ue iendo orprendente, in em)ar"o, que, entonce, uno "rie"o
de Lonia comen0aran a hacere pre"unta hata entonce no
acotum)rada# 5nte tenan otro hom)re, parecido pero diferente,
animale de tierra, animale del aire, animale del mar, planta de
diferente forma, piedra, monta6a, viento, ola, etrella que
"ira)an, da % noche que e ucedanS una coa parecan durar, otra
deaparecan, otra e detruan entre # Se pre"untaronD ]_u-
eIplicaci!n podemo dar de todo etoU 5rit!tele, refiri-ndoe a ello,
dice que )ucaron la ar*- de la coaS tradu0camoD Eel principio la
coaR, donde lo temporal de la pala)ra principio e tranforma en lo
que contitu%e la coa, lo que hace que la coa ean lo que on#
2n la ciudad de 7ileto, un e6or a quien conocemo por el nom)re
Tale (A=H B >=A a# C#+ conider! que la pre"unta m. importante a
reponder era ]de qu- et.n hecha toda eta coaU 3le"! a
convencere de que la repueta no poda etar en la pluralidad# 5 pear
del cao aparente, tiene que eIitir al"o que e com/n a todo, da
permanencia a todo % da unidad al todo# 5l"o u)%acente, dicerni)le
por la ra0!n aunque no por lo entido# Una materia com/n que
perdura a pear de lo aparente cam)io % que eIplica eo cam)io#
Tale de 7ileto cre%! que ea Eu)BtanciaR, eo que et. como de)a*o
de todo, era el a"ua o la humedad#
3o del a"ua o la humedad ha)la del etado de la ciencia de aquel
inicio# $ara el penamiento filo!fico importa mucho m. lo otroD el
entendimiento de que tiene que ha)er al"o com/n % permanenteS in ello
el mundo no tendra entido#
E3o que contitu%e el m-rito hit!rico del mileio e el concepto de
principio ori"inario de todo er, concepto que fue -l el primero en ver %
definir#R (&+
5naIimandro (c# A&H B c# >=:+ % 5naImene (c# >Y> B >'Y+, am)o
tam)i-n de 7ileto % dicpulo de Tale, penaron i"ualmente que la
pre"unta fundamental era ]de qu- et.n hecha toda eta coaU e
i"ualmente repondieron con una materia com/n, perdura)le %
unificadora#
5naIimandro trata de poner orden % claificar la coa, % o)erva
que ha% coa como opueta a otra, como en "uerra con otraS la
opoici!n primaria e da entre lo caliente % lo fro, entre lo eco % lo
h/medo# 5 vece "anan uno, a vece otro# ($ro)a)lemente
5naIimandro no ditin"ua todava entre el EetadoR de una coa,
di"amo caliente, % la coa mima+# $iena que ni lo caliente, ni lo fro,
ni lo eco, ni lo h/medo, podra er la u)tancia primaria del univero#
No poda er el a"ua o la humedad, como ha)a dicho Tale, porque la
humedad no en"endra fue"o, m. )ien lo apa"a# 2ntonce, la ar*- de la
coa, el principio de la coa tiene que er una maa indiferenciada (ni
345RO B2RT23 O4I2DO
caliente, ni fra, ni eca, ni h/meda+ de enorme eIteni!n en la que lo
elemento anta"!nico eta)an !lo de un modo latente o potencial#
3lama)a a eta maa apeiron, lo indeterminado#
$ara 5naImene la u)tancia primaria era el EaireR (en "rie"o aer
que en aquel tiempo deca aire, vaho o nie)la+# 2n u etado natural e
la atm!fera invii)leS pero puede condenare en nie)la % a"ua, % aun
en u)tancia !lida# 2l EaireR en u forma m. pura % m. enrarecida
era el elemento de la vida# 2te elemento et. apriionado en el cuerpo
de todo animal % de todo er humano, e u alma#
Un dicpulo decaD el alma e Euna peque6a parte del dioR,
entendiendo por EdioR el univero# Si el aire en u forma m.
enrarecida e la vida % e el alma de lo viviente, % i el alma e parte
del dioBunivero, el univero e"ua iendo para eto fil!ofo un er
viviente, muetra de penamiento preBracional del que a/n no lo"ran
eparare enteramente# 2 curioo o)ervar c!mo eto hom)re que por
primera ve0 pretenden eIplicare el mundo en que viven con !lo el
intrumento de u ra0!n, al enfrentare al fen!meno de la vida, como
que no pueden con -l % vuelven a repueta preBracionale# Bien
mirado el aunto, in em)ar"o, u incapacidad para eIplicar la vida no
ha)la imult.neamente de u capacidad de comprender que el fen!meno
de la vida era al"o mu% por encima de todo lo dem.# 5unque en otro
aunto evita)an el len"ua*e de la reli"i!n de u tiempo, llamaron EdioR
a la u)tancia primera, a la ar*- que cre%eron decu)rir# 5 lo hi0o
5naIimandro con u EapeironR % 5naImene con u EaireR# Se atri)u%e
a Tale la fraeD Etodo et. lleno de dioeR#
$ero ha)a otra ra0!n para que aquello primitivo cientfico
i"uieen penando en la u)tancia com/n como er vivienteS
i"norando el pro)lema de la caua primera (por lo que 5rit!tele lo
conider! EindolenteR+ no e preocuparon de eIplicar por qu- la
u)tancia com/n que todo lo unifica e fue haciendo otra coaD
piedra, nie)la, p.*aro# 3a u)tancia com/n mcomo er vivientem uple
la EindolenciaR porque mpor vivientem eIplica u propio movimiento,
u propio cam)io#
3o *onio cre%eron que la pre"unta importante era ]de qu- et.n
hecha toda eta coaU Repondieron con una materia com/n que
perdura a pear de lo aparente cam)io# $or eo e le puede llamar
EmaterialitaR, pero con un entido ditinto al que ee ad*etivo tiene
ahora# 2n el len"ua*e moderno dei"na a la perona que ha eco"ido
entre materia % epritu como caua /ltima de la coa % nie"a a lo
epiritual todo poder cauativo# 2l marco mental de lo *onio era otroD
u materia eta)a dotada de epritu % vida#
2ta concepci!n de unidad entre materia % epritu fue creando
pro)lema % tenione a medida que e dearrolla)a el penamiento
INTRODUCCIN
"rie"oS hu)o que irle ai"nando m. % m. atri)uto epirituale a la
materia, incluido el penamiento, hata que la uni!n e volvi!
intelectualmente inoteni)le % la mente de lo "rie"o epar! al epritu
de la materia#
Los #ita%ricos$ la Worma.
5unque filoofan tam)i-n o)re el univero, u motivaci!n no e la
curioidad cientfica, como fue el cao de 3o Lonio, ino me*orar la
vida de lo hom)re# De hecho, contituan una hermandad reli"ioa# 3a
ha)a fundado $it."ora hacia el a6o >1H 5# C# cuando ali! de u ila
nativa de Samo % e fue a Crotona en el ur de la actual Italia# 2l hecho
de que $it."ora proviniera de Samo, tam)i-n en el oriente "rie"o,
ae"ura el enlace con el penamiento de lo Lonio# 5unque u
dicpulo fueron pere"uido % diperado por ra0one poltica, en el
i"lo 4 encontramo u comunidade en varia parte de 8recia % el
pita"orimo, como ecuela, tuvo lar"a duraci!n#
Como lo Lonio, crean que el univero en u totalidad era una
criatura viviente# 2l aire o aliento no !lo rodea el univero ino que
impre"na todo % le da vida# 2e mimo aire o aliento da vida a la
criatura viviente individuale# 2l aliento o vida del hom)re % el aliento
o vida del univero infinito % divino eran eencialmente lo mimo# 2l
univero era uno, eterno % divino# 3o hom)re on mucho, dividido %
mortale# $ero la parte eencial del hom)re, el alma, no e mortal
porque e un fra"mento del alma divina, eparada % apriionada en un
cuerpo mortal#
2l fin del hom)re e li)rare de la corrupci!n del cuerpo %,
convirti-ndoe en epritu puro, volver a unire al epritu univeral#
7ientra no lo coni"a, el alma e ir. reencarnado repetidamente no
!lo en cuerpo humano ino tam)i-n en otro ere# 2l hom)re, pue,
e pariente de todo lo dem.# 7. a/n, todo tiene una relaci!n de
parenteco con todo# 2te principio fundamental del pita"orimo viene
de anti"ua creencia imilare a la que lo antrop!lo"o han
encontrado en otro pue)lo primitivo# ]_u- tiene que ver eto con
filoofaU
$it."ora, ciertamente fil!ofo, introdu*o el modo filo!fico cuando
eIplica el camino de la purificaci!n % uni!n con lo divino# 2l camino de
lo otro era de rito eIterno# 2l de $it."ora, aunque conerva lo
rito, inite en la compreni!n de la etructura o forma de la coa
)uena# 2l etudio de lo ere vivo individuale no lleva a la
compreni!n de que on or"animo, e decir, u parte no on parte
uelta ino parte etructurada, u)ordinada al fin de mantener vivo
al todo (la pala)ra "rie"a or"anon i"nifica intrumento+# 3a vida plena
% efica0 depende de la or"ani0aci!n# 5 e el mundo# 2l mundo e
345RO B2RT23 O4I2DO
)ueno % vivo % divino porque e un todo or"ani0ado % u parte
o)edecen a un orden# 3a forma del mundo e ordenada#
$ara $it."ora, !lo lo limitado puede etar u*eto a un orden# Dicho
de otra manera, !lo lo limitado puede tener parte relacionada entre ,
u)ordinada la una a la otra# De ah que lo limitado e )ueno, % lo
ilimitado e malo porque no puede er ordenado# 3lam! al mundo
Jomo, pala)ra intraduci)le que me0cla referencia a orden,
correpondencia % )elle0a#
OTROS[ o CO72NT5RIOD 2n cuanto el er humano e relaciona
conformando la ociedad uno % otra e u)ordinan# 2llo requiere de un
orden que lo determinara el derecho como re"ulador de ea interB
u)ordinaci!n %, el derecho penal, e la manera de ancionar lo que
pretende contrariar ee orden# 5BO#
Si el fin del hom)re e ire convirtiendo en epritu puro para
identificare con el Jomo viviente, el camino e etudiar c!mo act/a %
c!mo e ee Jomo# 2te conocimiento capacita al hom)re para er un
Jomo en peque6o, imitando la etructura, la forma, el orden del
univero#
5l mimo tiempo $it."ora hi0o conidera)le pro"reo en
matem.tica# Tal ve0 el que m. influ%! en u modo de penar % a la
ve0 confirm! ee modo de penar, fue decu)rir que lo intervalo de la
ecala muical podan eIpreare con ra0one aritm-tica entre lo
n/mero &, ', 1 % =# 3a ilimitada variedad de poi)le onido, ometida
al lmite % orden de lo n/mero, e tranforma en m/ica# 2*emplo
perfecto de lo que acontece en el univero#
$or tanto, para eIplicar el mundo en que vivimo, no ha% que )ucar
la materia de que et. hecho, pue e com/n a todo, ino la etructura, la
forma de cada coa# 2l foco de atenci!n e ha depla0ado de la materia a
la forma# ]$ero qu- concepto o pala)ra et.n a dipoici!n de
$it."ora para eIprear ea variedad de formaU 2l ha)a lo"rado
eIprear al"una de ella con n/mero % tal ve0 por eo di*o que Ela
coa on n/meroR#
El problema del mo"imiento
Fata ahora lo fil!ofo han )ucado al"o permanente para eIplicar
el mundo en que vivan, a lo que $it."ora ha a6adido el orden % la
armona# $ero, mientra lo ateniene avan0a)an hacia u democracia,
el penamiento "rie"o en "eneral tam)i-n e dearrolla)a % %a no
reulta)a natural aceptar una /nica u)tancia material como principio
de todo# 5dem., la eIplicacione que da)an de la variedad de la
coa, de u cam)io % movimiento, no parecan convincente#
Sur"ieron a nuevo fil!ofo que trataron de reponder a ea
pre"unta#
INTRODUCCIN
Facia finale del i"lo 4I o comien0o del 4, Fer.clito (c# >== B
=Y=+ contradice todo lo anterior afirmando que nada e permanente % no
eIite armona# 3o que vive, vive por la detrucci!n de otra coa# 2l
fue"o vive por la muerte del aire# 3o que parece armona e teni!n de
opueto# 3a )ae del equili)rio e la luchaS la lucha e )uena en
pueto que e la fuente de la vida# 3a ar*- (principio+ %a no e a"ua o
aire o apeiron ino devenir puro, mero fluir#
2l fue"o proporciona una epecie de m)olo del mundo# 2 la me*or
eIprei!n de u do principio centraleD &+ todo nace de la lucha % '+
todo et. en contante flu*o# 2l fue"o vive conumiendo %
contantemente cam)ia de materia# Como a e el mundo, podemo
decir que e una epecie de fue"o#
OTROS[D Fer.clito, el fil!ofo de Tfeo B que hi0o de la "uerra uno
de lo concepto dominante de u comolo"a B dice que el Univero e
comprende en tanto que e una lucha continua entre elemento
contrario# 2l mundo, en ete entido, e una lucha entre opueto no
complementario, ino hotile, que e i"ualanD hel camino derecho % el
torcido on el mimo caminoi, hel )ien % el mal on lo mimoi, etc#
Con eta concepci!n del mundo % de la naturale0a humana no no
eItra6a que ea el fue"o uno de lo elemento primordiale del univero
de Fer.clito, a como lo e tam)i-n en el univero particular en el que
conviven 8o)ierno % terrorita en Colom)ia, 2pa6a, Irlanda, etc# 3a
"uerra, como en Fer.clito, e la condici!n del devenir de poltico %
terrorita#
EhttpDNNPPP#eldia#eN'HH&BH&B1HNepanaNepana>#htmR
3a repueta que da $arm-nide (c# >=H B =:H+ e eIactamente la
contraria a la de Fer.clito % un re"reo a la materia /nicaD lo cam)io %
la variedad de la coa del mundo tienen una eIplicaci!nD on pura
ilui!n# 2l movimiento e impoi)le# 3a realidad e una u)tancia
imple, inm!vil e inmuta)le#
]C!mo lle"a $arm-nide a tan eItraordinaria conclui!nU $ara
entenderlo recordemo de nuevo la po)re0a de intrumento de la mente
con que eto penadore e van a)riendo pao# 5qu el pro)lema e
fundamentalmente "ramatical con repercuione l!"ica#
2n "rie"o, el ver)o er i"nifica eIitir# $arm-nide tom! eto mu%
en erio# Decir que una coa e tal coa, e decir que eIite# $or tanto,
decir que el aire e convierte en a"ua e una mentira % un diparate
porque i %a no e aire %a no eIite % el a"ua, que no era, no eIita# Si
aceptamo el cam)io aceptamo que lo que e e convierte en lo que no
e, lo que eIite en lo que no eIite# Tampoco eIite el movimiento,
porque i eIitiee movimiento eIitira epacio vaco, pero epacio
vaco era lo que no e, lo que no eIite#
345RO B2RT23 O4I2DO
2l mundo real, por tanto, e un al"o inmuta)le e inm!vil# ]$ero no
no dicen lo contrario lo entidoU S, % e pura ilui!n# S!lo la mente
capta la verdad# $arm-nide fue el primero en eIaltar lo inteli"i)le a
eIpena de lo eni)le % pone, a, a lo "rie"o en la enda del tra)a*o
a)tracto de la mente ola, enda para la que lo "rie"o dieron muetra
de )ien dotado# $ero el deinter- de $arm-nide por lo fen!meno de
lo que no informan lo entido, puo a la ciencia europea Be"/n
opinan al"unoB en un camino equivocado % que dur! m. de mil a6o#
2l penamiento de $arm-nide influ%! por mucho tiempo a trav- de
lo que e ha llamado la 2cuela 2le.tica# $ero, por otro lado, el entido
com/n de otro "rie"o e re)el! contra la eIcluividad de la ra0!n %
trat! de alvar el mundo del que no informan lo entido#
$ara 2mp-docle (c# =9' B =1'+ la ar*- eran cuatro elemento que -l
llama)a EraceR (race de todo lo dem.+D la tierra, el a"ua, el aire % el
fue"o# 3a com)inacione divera de eta cuatro race eIplica)an la
diveridad de la coa# 4uelve, pue, i"uiendo a $it."ora, a la
importancia de la etructura o forma de la coa#
Cada una de la cuatro race on al"o /ltimo e irreducti)le# Ni
nacen ni perecen# De ella e deprenden partecita que, *unt.ndoe con
partecita de la otra, hacen com)inacione nueva# 3o que lo
hom)re llaman aparecer % deaparecer e ete me0clare % eparare de
la parte# 2l devenir, por tanto, e un mero cam)io de lu"ar de la
parte o elemento contitutivo# E5un cuando no fueran verdadero
elemento lo que -l tomo por tale### m-rito er. iempre de -l ha)er
tenido con eIactitud la idea de elemento#R('+
$ero ]qu- hace que eta EraceR e com)inen de divera formaU
$or primera ve0 e piena B"ran pao hacia la verdadB que de)e ha)er
una caua motri0, ditinta e independiente de la materia de que et.n
hecha la coa# 2l cree neceario aceptar que on do caua motrice,
como do fuer0a, que llama EamorR % EluchaR# ?uer0a como de
atracci!n % repuli!n# 2l EamorR hace que lo hom)re ha"an el )ienS la
EluchaR hace que ha"an el mal# $or er eta fuer0a ditinta de la
materia de la coa, ]etamo %a dando tam)i-n el pao del
reconocimiento de que eIite al"o que no e materiaU $or la forma de
ha)lar de 2mp-docle no parece que u concepci!n de eta fuer0a ea
de al"o no material#
OTROS[D 3a caua del mal, e decir, del pecado, del delito e la
EluchaR como caua motri0 ditinta de la materia# 5BO#
2te nuevo pao lo da 5naI."ora, (c# >HH B ='Y+ quien viva en
5tena en tiempo de $ericle# No !lo afirma con 2mp-docle que
de)e ha)er una caua motri0 ditinta e independiente de la materia de
que et.n hecha la coa, ino que a6ade que eta caua motri0 no e
materia, e epritu % "o)ierna al mundo, le da orden#
INTRODUCCIN
2l pao conlleva un do)le avanceD &+ Ser no i"nifica iempre er
materialS la inteli"encia de 5naI."ora decu)re un nuevo modo de erD
el er epiritual# '+ $ueto que el epritu "o)ierna al mundo, lo omete
a un orden, el mundo % u coa tienen un prop!itoS e lo que m.
tarde e llamar. caua finalS adem. de )ucar la caua motri0 ha% que
)ucar tam)i-n la caua final, la que decu)re el entido, el prop!ito, la
orientaci!n de la coa#
Comenta 5rit!teleD E###cuando al"uien (5naI."ora+ di*o que al
i"ual que ocurre en lo animale ha)a tam)i-n en la Naturale0a una
inteli"encia, que era la caua del mundo % de todo el orden de la coa,
pareci! o)rio % prudente en comparaci!n de lo anti"uo, ami"o de
decir coa )analeR(1+
2 ete el comien0o de la aceptaci!n de un Dio que "o)ierna el
mundo racionalmente % al que e le conoce por va racionalU S!crate %
$lat!n reprochan a 5naI."ora por afirmar que el epritu e la caua
primera de todo % lue"o olvidare de ee epritu tratando de eIplicar
todo como i no eIitiee# 2n ee entido el pao de 5naI."ora no tuvo
tracendencia#
Un tercer efuer0o por alire de la camia de fuer0a impueta por
$arm-nide e el del "rupo de lo llamado atomita, del que
Dem!crito (c# =AH B 1:H+ e el m. conocido# 2n ve0 de la cuatro
EraceR de 2mp-docle, Dem!crito preume que el mundo en que
vivimo et. hecho de una partcula mnima, tan mnima que no
!lo no podemo verla ino que no pueden er partida (por eo la
llam! EaBtomoR, imparti)le+# Se mueven a "ran velocidad# Toda on
del mimo material indetructi)le, pero tienen divero tama6o %
forma# 3a divera com)inaci!n de ella eIplica lo divero ere que
nuetro entido perci)en# Cuando m. apretada entre , m. !lido el
o)*eto que contitu%en#
_u- e lo que captan nuetro entidoU 3a coa dulce et.n
formada por .tomo lio que a"radan a nuetra len"ua cuando la
tocanS la a"ria, en cam)io, por .tomo pun0ante# 3o colore
provienen de la forma % poici!n de lo .tomo que refle*an la lu0 que
le lle"aS la lu0 e tam)i-n hecha de .tomo pero particularmente fino
% veloce# 3o o)*eto emiten una como pelcula (tam)i-n de .tomo+
que conervan la forma del o)*eto al movere en el epacio %, al tocar el
o*o, EvemoR el o)*eto# 3o .tomo m. utile % vol.tile hacen la
alma de animale % hom)re# Todo e materia % todo el conocimiento
de lo entido queda reducido al tacto#
3a preupoici!n de .tomo movi-ndoe velo0mente o)li"a a
Dem!crito a aceptar que eIite el vaco en el que e mueven lo .tomo#
$ero i todo lo que eIite et. hecho de .tomo, ]c!mo eIite el vacoU
345RO B2RT23 O4I2DO
Dem!crito recurre a una parado*aD E3o que no e, eIite lo mimo que
lo que eR# ]$or qu- e mueven lo .tomoU Reponden diciendo que un
movimiento caua al otro# 5rit!tele no e quedar. atifecho con ea
repueta % e6alar. que lo atomita ecamotean el pro)lema del
ori"en del movimiento en u con*unto#
$or admira)le que ha%an ido eto primero efuer0o de la ra0!n
humana para entender el mundo, no podemo i"norar que de*a)an al
hom)re corriente en un etado de confui!n# E2l hom)re corriente e
halla)a ante el dilema de creer, con $arm-nide, que todo movimiento
era ilui!n % la realidad un todo inm!vil, o de ^alvar lo fen!meno^
(como tenan la inolencia de decir lo otro+ aceptando como
realidade /nica lo .tomo Blo .tomo invii)le, incoloro, inodoro,
.fonoB % el vaco# Nin"una de la do teora era atifactoria ni
particularmente cre)le# De todo modo, i e crea a lo fico,
entonce lo que ello llama)an la ph%i o naturale0a real de la coa
era al"o eItremadamente remoto del mundo en que no parece vivir# Si
eta)an en lo cierto, la naturale0a del mundo real reulta)a de mu% poca
importancia para el hom)re que tena que tratar todo lo da con un
mundo completamente ditinto#R(=+
Se fue perdiendo el inter- intelectual por la ph%i % la curioidad
de lo fil!ofo e va orientar hacia la vida humana mima, hacia lo
pro)lema de la convivencia, de la le%e % del "o)ierno# 5l fin % al
ca)o eran lo pro)lema que interea)an a mucho "rie"o dede ante
de Tale, pro)lema a lo que ha)a dado a)ia repueta pr.ctica
Sol!n en 5tena, % a lo que fueron dando u repueta otro poltico
para )ien o para mal de u conciudadano#
Dede lo tiempo de Fer.clito % $arm-nide, 8recia etuvo en
"uerra con $eria )a*o la direcci!n de 2parta# Curioamente, vencida
$eria, no e 2parta ino 5tena la que ur"e como ciudad principal#
5tena avan0a hacia u democracia % entra a un perodo de "loria de u
arte, invita a la otra ciudade a formar la 3i"a de Delo con el
prop!ito de preparare para una poi)le nueva "uerra con $eria pero la
3i"a reult! iendo el intrumento del "o)ierno ateniene Bla aam)lea
de u ciudadano li)reB para oprimir a la otra ciudade# 2n el
momento en que ahora etamo detenido et. a punto de comen0ar la
8uerra del $eloponeo entre 5tena % 2parta#
O)viamente, lo fil!ofo tendr.n nuevo tema de qu- ocupare#
(Fata aqu e deD
httpDNNPPP#antropomoderno#comN)io"rafiaNFeraclito#html
2n 5tena el cat.lo"o de delito no era cerrado % lo *uece,
fund.ndoe en la equidad, podan cati"ar hecho no previto en la le%#
3o delito e ditin"uan e"/n leionaen a todo o un derecho
INTRODUCCIN
individual cati"ando en forma evera % cruel a quiene incurrieran en
delito que cauaren da6o "enerale o afectaren la creencia# $or ello,
e encuentran entencia como la de $rot."ora que fue deterrado por
poner en duda la eIitencia de lo dioeS 5naI."ora ufri! detierro %
una multa por afirmar que el ol era una piedra incandecenteS %,
S!crate condenado a )e)er cicuta por no creer en lo dioe del 2tado
lo cual i"nifica)a o)rar contra la le%e % corromper a la *uventud al
introducir coa nueva % demonaca#
$ara olucionar el pro)lema e eIpiden la primera le%e ecrita a
trav- del arconte Drac!n hacia el A'& a# C#, con una le%e mu% evera
donde cai todo lo delito e ancionan con la muerte pero que
i"nific! un antecedente democr.tico del principio de le"alidad % una
limitaci!n a lo no)le de hacere *uticia por mimo#
$ara hacer un poco meno evera ea le"ilaci!n e empe0! a reci)ir
la influencia de lo criterio filo!fico, morale % civile para la
eIitencia e impoici!n de la pena# 2 a como e lle"a a Sol!n,
arconte ele"ido en el >9= a# C#, hi*o de eup.trida pero comerciante por
actividad, ilutrado, repetado, moderado % *uto, quien hi0o una
reforma poltica limitando el poder de lo no)le pero en )eneficio de
lo que tenan fortuna, dividi! la ociedad en cuatro clae e"/n ea
rique0a, donde lo de la tre primera podan acceder al poder % lo de
la cuarta clae o thete no podan hacerlo, pero participar en la
aam)lea o ecleia donde e eIpedan la le%e que de)an er
preparada % reviada previamente por el Cone*o de lo =HH#
3a reforma de Sol!n implic!, adem., a)olir la deuda como delito,
prohi)i! que e repondiera con la perona por u incumplimiento %
recat! a lo que ha)an cado en ervidum)re por u no pa"o#
$or u parte, en 2parta, etado "uerrero, dominado por lo dorio
que aumen el nom)re de laconio, e conider! que uno de lo
miem)ro de la familia real, llamado 3icur"o, via*! por Oriente % a u
re"re! conult! a 5polo en el or.culo de Delfo ha)iendo reci)ido la
intruccione de c!mo de)era re"ire el etado por lo cual eIpidi! la
le%e, hi0o prometer a lo ciudadano que nunca la reformaran % e
fue in a)ere nada m. de quien a/n e duda i eIiti!#
3o que reulta i"nificativo e que tam)i-n dentro de lo
epartano e recurre a la eIplicaci!n de le%e inpirada o dada por lo
dioe que %a ha)a ido uada por 7oi- al re"reo de 2"ipto hacia
&>HH a# C#
3o cati"o tuvieron o)*etivo im)!lico detinado a mantener el
e*emplo de permanencia de una or"ani0aci!n fuerte % por ello e
cati"a)a a lo c-li)e, a lo afeminado, e ordena)a dar muerte a lo
ni6o d-)ile o mal formado % a lo reo de delito eIuale e le
aca)an lo o*o por er el lu"ar por donde penetr! la pai!n#
345RO B2RT23 O4I2DO
2n 5tena e cati"a)a el homicidio voluntario con la muerte, eIilio,
conficaci!n de )iene % privaci!n de lo derecho reli"ioo %
poltico# 3a tentativa e anciona)a con detierro % conficaci!n % el
homicidio involuntario tena un a6o de detierro % el envenenamiento
pena de muerte, aunque la vctima no falleciera de inmediato#
3o ofita a partir del # 4II a# C#
$ara lo *onio, ha)itante del oriente de 8recia, lo importante era
eta)lecer de qu- et.n hecha toda la coa contetando que eran de
una materia com/n que perdura a pear de lo aparente cam)io,
materia eta)a dotada de epritu % vida dentro de una concepci!n de
unidad que, con el pao del tiempo, le fue ai"nando ma%ore atri)uto
epirituale a la materia pero eto fue de*ado de lado al final# Crean que
el univero era uno, eterno % divino pero que en u totalidad era una
criatura viviente,# 3o hom)re on mucho, dividido % mortale# $ero
la parte eencial del hom)re, el alma, no e mortal porque e un
fra"mento del alma divina, eparada % apriionada en un cuerpo mortal#
$it."ora naci! en la ila de Samo, en el oriente "rie"o, iendo
conocedor del penamiento de lo Lonio# Facia el >1H a# C# e radica en
Cremona, en el ur de Italia, % funda u ecuela que dura lar"o tiempo a
pear de que u dicpulo on pere"uido en varia ciudade donde e
intal!#
5dem., e a)e que $it."ora via*! a la India % de)i! conocer u
penamiento# $or eo e f.cil entender que para eta ecuela, en forma
imilar a la que plantea)an lo indio, el fin del hom)re e poder
li)erare de la corrupci!n del cuerpo de tal manera que pueda
convertire en un epritu puro que lo hiciera volver a unire al epritu
univeral# 5l Jomo# Si no lo"ra)a ea li)eraci!n, el alma e ir.
reencarnado repetidamente no !lo en cuerpo humano ino tam)i-n en
otro ere lo que i"nifica que ha% una relaci!n directa entre el er
humano % todo lo dem. ere % coa de u entorno# 2 decirD 2n
cuanto el er humano e relaciona conformando la ociedad uno % otra
e u)ordinan en un permanente movimiento# 2llo requiere de un orden
que lo determinara el derecho como re"ulador de ea interB
u)ordinaci!n %, el derecho penal, e la manera de ancionar lo que
pretende contrariar ee orden# 2 decirD el fin de la pena e el
mantenimiento del orden uperior#
5l fin % al ca)o para $it."ora, !lo lo limitado puede etar u*eto a
un orden# Dicho de otra manera, !lo lo limitado puede tener parte
relacionada entre , u)ordinada la una a la otra# De ah que lo
limitado e )ueno, % lo ilimitado e malo porque no puede er ordenado#
Con )ae en lo etudio matem.tico, conidera lo concepto de orden
% la armona como fundamentale en u idea de la relaci!n del er
humano con el como#
INTRODUCCIN
Fer.clito
Fer.clito de Tfeo, quien vivi! entre el >== % =Y= a# C#, e aparta del
penamiento pita"!rico afirmando que nada e permanente % no eIite
armona# 3o que vive, vive por la detrucci!n de otra coa# 2l fue"o
vive por la muerte del aire# 3o que parece armona e teni!n de
opueto# 3a )ae del equili)rio e la luchaS la lucha e )uena en
pueto que e la fuente de la vida# 3a ar*- (principio+ %a no e a"ua o
aire o apeiron ino devenir puro, mero fluir#
2 a como otiene que el Univero e comprende en tanto que e
una lucha continua entre elemento contrario# 2l mundo, en ete
entido, e una lucha entre opueto no complementario, ino hotile,
que e i"ualanD Eel camino derecho % el torcido on el mimo caminoR,
Eel )ien % el mal on lo mimoR, etc# 2, pue, la "uerra el concepto
dominante de u penamiento % el fue"o uno de lo elemento
primordiale del univero# 3a "uerra e la condici!n del devenir de
poltico % terrorita#
So)re ea concepci!n lo que ha% en la relacione humana e un
conflicto de interee que e olucionan mediante la fuer0a#
$arm-nide, eIitente entre el >=H % el =:H a# C#, parte de la )ae de
que el ver)o er e i"ual a eIitir % eta)lece un penamiento, a u ve0,
345RO B2RT23 O4I2DO
contrario al de Fer.clito re"reando en forma parcial a lo *onio % a
$it."ora al aceptar a la materia /nica de tal manera que lo cam)io %
la variedad de la coa del mundo on pura ilui!n# 2l movimiento e
impoi)le# 3a realidad e una u)tancia imple, inm!vil e inmuta)le#
S!lo la mente capta la verdad con lo cual a)re el camino hacia el
imperio de la ra0!n % prolon"a u penamiento a trav- de la la 2cuela
2le.tica#
2mp-docle, quien vivi! entre el =9' % el =1' a# C#, aume una
poici!n cercana a $it."ora, al otener que el pro)lema e de la
etructura de la coa que tienen cuatro elemento o race comune#
2lla on la tierra, el a"ua, el aire % el fue"o# 3a com)inacione
divera de eta cuatro race eIplica)an la diveridad de la coa#
Lunto a ea race ha% do fuer0a, que llama EamorR % EluchaR que
conducen a que lo hom)re ha"an el )ien, o ha"an el mal# 2 decirD 3a
caua del mal, del pecado, del delito, e la EluchaR como caua motri0
ditinta de la materia#
httpDNNPPP#lafacu#comNapunteNfiloofiaNheraclitoNdefault#htm
Introducci!n#
2l i"uiente tra)a*o mono"r.fico verar. o)re Fer.clito, eni"m.tico
perona*e que vivi! en el i"lo 4I a# de C# en la 8recia 5nti"ua#
Se inclu%e en la vertiente te!rica de la filoofa "rie"a, que trata del
entendimiento del Univero %, por lo tanto, e inclina hacia a)ere
como la metafica o la fica#
Su la)or filo!fica e eItiende en primer lu"ar en el intento de
encontrar el ar*-, eto e, la utancia primera de todo# $or otra parte,
tam)i-n e conocido por la formulaci!n de u teora de lo opueto %
del 3o"o, entendido -te como centro ordenador de todo % coniderado
como mu% importante hata el punto de i"ualarlo con la propia
naturale0a (ph%i+, con el univero (como+ % por eIteni!n con el
propio dio# 5 ete repecto on de detacar tam)i-n u teora o)re
teolo"a % epiritualidad % o)re poltica#
No o)tante, una de u caractertica e u ocuridad eIpreiva, lo
que ha llevado a malentender u Eo)raR# C, adem., u Eo)raR e mu%
)reve, con lo que no e poi)le ela)orar un etudio tan completo como
el que e podra ha)er reali0ado cao de tener m. dato ecrito o)re
u penamiento#
So)re u producci!n el dato m. curioo e el complicado etilo que
utili0a, el afortico, que m. tarde reco"er.n Dem!crito % el propio
Niet0che#
2 Fer.clito un fil!ofo ma%or que nin"uno de u anteceore, %a
que profundi0a mucho m. en la realidad, pero e el "ran olvidado,
pueto que no e ha etudiado como e de)iera todo u penamiento#
INTRODUCCIN
Se ha de indicar que lo eIpueto en ete tra)a*o ha ido eItrado a
partir de cita % de lectura de lo teIto reco"ido al final en el
apartado de )i)lio"rafa# $or tanto, en lu"ar de indicar en cada punto la
fuente eIacta e ha optado por no hacerlo a % remitir dede eta lnea
introductora a la )i)lio"rafa#

@. Los presocrticos ! el ori%en de la filosof-a %rie%a.
2l "rie"o refleIiona o)re u eIperiencia % o)re la anterior# 2ta
/ltima no e otra que la de lo mito, de lo que e aca)a deconfiando %
a comien0a a pre"untare por el verdadero ori"en de la coa que ha%
alrededor# De eta forma lo "rie"o introducen la pre"unta por el ar*-,
que tra $arm-nide e denominar. lo"o#
5quello mito eran cuento o narracione o)re dioe cai
humano que, tranmitido por la tradici!n, proporciona)an incre)le
eIplicacione o)re divero tema# Con la aparici!n de la filoofa
quedan reple"ado a un e"undo lu"ar, aunque no on aniquilado %a
que e utili0an en la aclaracione (por e*emplo, 5rit!tele % $lat!n+
Ca lo mito plantean lo pro)lema de la filoofa, pero u
repueta on poco cre)leS entonce, la filoofa vendr. a Ehacer
ra0ona)leR lo pro)lema planteado, no racionali0arlo, ino a ofrecer
lo principio de compreni!n racional# 3a filoofa no demuetra nada,
a%uda a comprender la coa dando una oluci!n racional totalmente
re)ati)le# No e teolo"i0aci!n ni cientificimo, e la compreni!n
item.tica de la naturale0a#
7u% en cuenta ha% que tener la concepci!n "rie"a de que todo e
ph%i, % el lo"o o ar*- e u )ae, pero la ph%i no e, ni mucho
meno, homo"-nea e"/n e perci)e por lo entido# 2l lo"o lo e de
la totalidad, pero, al ha)er mucha coa, lo que hace e dar a cada coa
u lu"ar correpondiente, empe0ando, de a)a*o hacia arri)a, por Elo
maloR hata lle"ar al epritu, e decir, dependiendo del itio a ha% un
comportamiento u otro# 5, el lo"o coloca % la coa e comportan
dependiendo de u lu"ar, por eo e dice que da entidoS e el
repona)le del pro)lema del epacio en la ph%i#
2n concreto, la ph%i o naturale0a, e"/n 5rit!tele, era
coniderada como aquello que nace, crece, etc# C vive no creada por
otra coa que ella mima % que, adem., e la utancia de la coa que
poee principio de movimiento en mima, e"/n Tale#
$or tanto, toda inveti"aci!n preocr.tica e una inveti"aci!n o)re
la naturale0a (periph%eu+# 3a epeculaci!n filo!fica nace como la
identificaci!n del 3o"o con la ph%i, que lleva a la itemati0aci!n o
colocaci!n cada ve0 ma%or de -ta con independencia de lo dioe#
5, a cada er colocado e le epeciali0a ai"n.ndole una
repona)ilidad, pero lo "rie"o m. )ien crean en el concepto de
345RO B2RT23 O4I2DO
neceidad (fuer0a uperior a todo cuanto eIite+, e decir, la naturale0a
coloca todo conforme a neceidad % en el cao de poi)le decolocaci!n
volver. a -l % morir. (de aqu nace la pre"unta o)re qui-n e el er+#
De eta /ltima idea ur"e la tra"edia "rie"a, cuando e nace de)ido a
la culpa de ha)er alido de la colocaci!n natural e lle"a a la
detrucci!n, a la muerte#
2n ete conteIto el entido de culpa era eIterior# Con la filoofa e
intentar. )ucar una alida a eta culpa, pero no e podr. lo"rar hata
S!crate#
3a /ltima preconcepci!n "rie"a que comentar e la reli"i!n, que en
aquel momento tena tre forma de er entendidaD
B$rimitivaD ninfa % dioe de la naturale0a#
BOrfimo#
BFom-rica#
3a filoofa preocr.tica parte de todo lo anterior con la pre"unta por
el ar*-, que upone la utili0aci!n de la ra0!n %, pee a lo que iempre e
ha dicho de que aca)a % rompe con lo mito por er un proceo
antirreli"ioo, eo no e cierto %a que !lo lo de*a a un lado % i"ue
utili0.ndolo como eIplicaci!n (incluo en ocaione el mimo ar*-
puede er mitol!"ico, como el .peiron de 5naIimandro+#
2l ar*- o lo"o et. en el hom)re % en toda la coa que le rodean,
el elemento com/n a todo, que hace poi)le comprenderlo, e decir,
para poder tener una eIplicaci!n de toda % cada una de la coa e
trata de implificar )ucando al"o que la a/ne, que toda compartan,
para facilitarla#
2 realidad viva % al tiempo e lo que da entido, e ori"en de
entido# Tal % como @u)iri lo defini!D aquello que confiere unidad al
univero#
2 principio, eencia de cada coa, el ar*- hace compreni)le todo, e
caua, poder, etc# Trata de hacer ra0ona)le la pluralidad de la
eIperiencia para poder entender el orden de la ph%i# Con ello hace
poi)le, ra0ona)le % pena)le a -ta como totalidad e introduce el
concepto de como# 5, tam)i-n e pueda conce)ir la pluralidad como
unidad or"ani0ada porque tiene lo"o (todo et. vinculado por el
3o"o+, formando un con*unto ordenado con un fin com/n# Tte e el
concepto que mane*a)an lo mileio, pita"!rico, Fer.clito % dem.
hata $lat!n % 5rit!tele#
'# Bio"rafaD pro)lema acerca de u peronalidad % u o)ra#
'#&# Bio"rafa#
Todo lo que no ha lle"ado o)re la vida de Fer.clito proviene de
lo anti"uo iendo una me0cla de hitoria % le%enda# 7. eIactamente
e trata de una erie de dato cierto o pro)a)le % de otro que,
INTRODUCCIN
perteneciendo a la ficci!n, han ur"ido por analo"a a u doctrina#
Con todo, Fer.clito naci!n en la ciudad de TfeoS !lo Lutino
7.rtir dir. que e de 7etaponto %a que otiene que fue dicpulo de
$linio, pita"!rico de eta ciudad#
So)re u dataci!n e parte de la informaci!n aportada por Di!"ene
3aercio, tomada a u ve0 de 5polodoro, e"/n la que tendra uno
cuarenta a6o en la olimpiada A9 (>H=B>H& a# C#+ de lo cual e lle"a a la
conclui!n de que naci! entre el >== % el >=H a# C#
Fa% quien ha dudado o)re eta dataci!n, pero no ha% motivo erio
para dudar de la dataci!n de 5polodoro pueto que Fer.clito mencion!
a $it."ora, Fecateo % Len!fate % a -l aludi!, tal ve0, indirectamente
$arm-nide# Se han hecho, a vece, intento por colocar u actividad
filo!fica en una -poca poterior a la que ra0ona)lemente puede u"erir
la fi*ada por 5polodoroS tale intento no han tenido aceptaci!n % e
apo%an en hip!tei poco plaui)le como la de que no e poi)le
encontrar a Tfeo una huella de auto"o)ierno hata depu- de u
li)eraci!n de $eria, hacia el a6o =:Y# 2 poi)le que Fer.clito viviera
m. de lo AH a6o que le ai"na 5polodoroS podemo aceptar
proviionalmente que eta)a a la mitad de u vida al final del S# 4I %
que u actividad filo!fica m. detacada ha)a ceado %a hacia el a6o
=YH a# C#
Tradicionalmente e le introduce en la etirpe de lo re%eBacerdote
de Tfeo lo que, tal % como apunta Cappelleti, lo empariente con $lat!n
(am)o eran decendiente de Codro+#
$ero, i"uiendo a 5nttene (citado por Di!"ene 3aercio+ renunci!
a la corona en favor de u hermano para retirare al templo de 5rtemia#
7orira %a con uno :H a6o de hidropea, e"/n e cuenta, pero
eto m. )ien era una le%enda de)ido a que conidera)a que la muerte
del alma lle"a)a cuando -ta e humedeca#
5nte de paar a ha)lar de u o)ra, ha% que decir que Fer.clito era
un hom)re con un fuerte car.cter, altanero, que haca crtica a todo
hom)re % en cuanto a la filoofa hace lo propio con lo pita"!rico %
anteriore diciendo que el entendimiento no e ha de quedar con lo que
dictan lo entido# Se dice que odia)a tam)i-n la polimata o erudici!n#
No ha lle"ado tam)i-n una clae de ficci!n )io"r.fica que prolifer!
en torno al nom)re de Fer.clito# Di!"ene no dice que rehu!
componer le%e para lo efeio, prefiriendo *u"ar con lo ni6o en el
templo de rtemi# Otra hitoria pretendan ridiculi0arle % la
inventaron, con malicioa intenci!n, pedante helentico reentido de
u aire de uperioridad#
De todo ello e deduce u acuada miantropa % mala relacione
con u conciudadano#
345RO B2RT23 O4I2DO
'#'# 2l ocuro#
Tim!n de ?liunte denomin! a Fer.clito Eeni"m.ticoR# 2ta crtica
*uta de u etilo dio ori"en m. tarde al epteto cai invaria)le de
EocuroR# Otra calificaci!n corriente al perodo romano fue la de
Efil!ofo llor!nR# 2te *uicio /ltimo e )aa en u idea de que toda la
coa flu%en como lo ro#
'#1# 3a o)ra de Fer.clito#
2l li)ro a -l atri)uido e titula, por u contenido principal, So)re la
Naturale0a, % et. dividido en tre eccioneD ESo)re el univeroR, E3a
polticaR % E3a teolo"aR# Se lo dedic! al templo de rtemi e
intencionadamente lo ecri)i!, como al"uno dicen, de un modo un
tanto ocuro para que !lo tuvieran acceo a -l lo influ%ente % no
fuera f.cilmente depreciado por el populacho#
Su ecrito "o0! de tanta reputaci!n que, por ete motivo, le
ai"naron incluo dicpulo, lo llamado heraclteo#

'#=# 2peciale dificultade de interpretaci!n#
Fer.clito, %a hemo dicho, tena fama por u ocuridadS no ca)e
duda de que u declaracione eran crptica, pro)a)lemente
intencionada, % parece que $lat!n % 5rit!tele puieron ecao
empe6o por penetrar en u real i"nificaci!n# Teofrato, de quien
depende la tradici!n doIo"r.fica poterior, )a!, por de"racia, u
interpretaci!n en 5rit!tele# No parece que tuviera acceo a un li)ro
completo u%o, ni iquiera a u colecci!n completamente repreentativa
de u ailada declaracione % e que*!, de hecho, de que eta)an
incompleto o eran incompati)le# 3o etoico deformaron a/n m. la
veri!n#
Tanto $lat!n como 5rit!tele aducen ecaa cita directa de
Fer.clito % no e interearon, en realidad, por emitir un *uicio o)*etivo
eIacto de u predeceore m. anti"uo#
5 la vita de lo defecto propio de 5rit!tele repecto a la
valoraci!n de lo penadore anti"uo, e m. e"uro intentar la
recontrucci!n del penamiento de Fer.clito mediante una
fundamentaci!n directa o)re u "enuino fra"mento tranmitido %,
ni a/n a, podemo eperar m. que una inteli"encia mu% limitada,
de)ido o)re todo a que, como not! 5rit!tele, no emple! la
cate"ora de la l!"ica formal % propendi! a ecri)ir la mima coa )ien
como un dio, ora como una forma de materia, )ien como una re"la de
conducta o principio que era, no o)tante, un contitutivo fico de la
coa#
1# $enamiento de Fer.clito#
INTRODUCCIN
1#&# ?iloofa naturalita o o)re la ph%i#
1#&#&# 2Iplicaci!n del 3o"o % la teora de lo opueto#
3a interpretaci!n tradicional de Fer.clito e "ua por do teiD a+
que todo flu%e % nada permanece (nada EeR+S )+ la llamada Eunidad de
lo contrarioRD 5 e noB5# $ara lo primero e cita frecuentemente
E$anta rheiR (Etodo flu%eR+, que no e fra"mento de Fer.clito, %
tam)i-n lo de que Eno e poi)le metere do vece en el mimo roR#
Fer.clito e un $indarello del mundo anti"uo, proclamando que no ha%
nin"una coa eta)le, que nada permanece, dando por averi"uada la
irrealidad de lo ErealR#
5 partir de eta idea, e lle"! a penar que Fer.clito defenda la
no eIitencia del EerR o EenteR tal como eIpona $arm-nide# $or tanto,
$arm-nide % Fer.clito fueron coniderado como do polo opueto#
Su entencia evidencian que e conidera)a poeedor de una
verdad mu% importante o)re la contituci!n del mundo, del que lo
hom)re on una parte % que trata)a en vano de propa"arla# 2l 3o"o,
tal ve0, de)e interpretare como la f!rmula unificadora o m-todo
proporcionado de dipoici!n de la coa, lo que cai podra
denominare u plan etructural tanto en el terreno individual como en
el de con*unto# 2l entido t-cnico de lo"o en Fer.clito et.
pro)a)lemente relacionado con el i"nificado "eneral de EmedidaR,
Ec.lculoR o Eproporci!nR % no e puede referir implemente a u propia
Everi!nR# 2l efecto de una dipoici!n de acuerdo con un plan com/n o
medida e el de que toda la coa, aunque plurale en apariencia %
totalmente dicreta, et.n, en realidad, unida en un comple*o
coherente del que lo hom)re mimo contitu%en una parte % cu%a
compreni!n e, por tanto, l!"icamente necearia para la adecuada
promul"aci!n de u propia vida# 7a coniderar el t-rmino 3o"o
como una contrucci!n cai matem.tica o equem.tica parece
inapropiado pueto que e poi)le que ee 3o"o formara parte en la
coa, en u eIitencia real %, en mucho cao, podra er coeItenivo
con el fue"o, el contitutivo c!mico primario# 2l devenir no e
irracional, ca!tico, %a que e reali0a de acuerdo con cierta le%e %
proporcione# 2te 3o"o e el mimo para todo % nin"uno de lo dioe
ni de lo hom)re lo hi0o, ino que era % e % er. fue"o iempre
viviente, encendi-ndoe e"/n medida % apa".ndoe e"/n medida# 5l
3o"o de Fer.clito e la llama tam)i-n ph%i#
2l 3o"o de Fer.clito e enla0a con u concepto de la lucha de
contrario# 2l 3o"o e ph%i# 3a preencia e contrariedad, pero eto
no puede conitir !lo en que la definici!n de al"o e a la ve0
definici!n de u contrario, ino en que el nacerBperecer de al"o e a la
ve0 el nacerBperecer de u contrario# 3o contrario no lo on
El!"icamenteRS la l!"ica nacer. preciamente de la retricci!n de la
345RO B2RT23 O4I2DO
preencia al EapectoRS lo contrario lo on porque el uno nace
pereciendo el otro %, por tanto, permanece entre"ado en definitiva al
otro % ha de concederle de nuevo la pala)raS la lucha de lo contrario,
que e a la ve0 EunidadR, e la lucha de preencia % ocultamiento, la
ph%i, que e la ad*udicaci!n a cada coa de u lu"ar propio# 3a unidad,
e una unidad en la diferencia, una identidad en la diveridad, o ea, una
unidad no empo)recedora, ino llena de rique0a# Toda coa material e
una unidad en la diveridad (%a que conta de mol-cula, .tomo,
electrone, etc#+
Su teora o)re lo opueto puede entendere con la met.fora del
arcoD la naturale0a encuentra u orden en la preencia de lo opueto
que, e"/n Fer.clito, vienen a contituir un mimo er, una mima coa#
$or tanto, no e puede penar que radicalmente Fer.clito ne"ara la
autenticidad del EerR parmendeoS eta do filoofa pueden lle"ar a
relacionare#
Fer.clito eIpone cuatro tipo diferente de coneIi!n entre opueto
evidenteD
&+ 3a mima coa producen efecto opueto o)re clae
ditinta de ere animado (a lo cerdo le "uta el lodo, pero no a lo
hom)re+#
'+ 5pecto diferente de la mima coa pueden *utificar
decripcione opueta (el cortar % el quemar Bnormalmente accione
malaB eIi"en una retri)uci!n cuando e un ciru*ano el que lo hace+#
1+ Se advierte que coa )uena % deea)le, como la alud o el
decano, !lo on poi)le i e reconocen u opueto, la enfermedad
o el canancio (no eIitira la *uticia in la in*uticia+# S!lo i e
enfrentan alternativamente, lo contrario e otor"an de forma mutua un
entido epecficoD E3a enfermedad convierte en dulce la ociedad, etc#
C en la armona, coinciden lo opuetoD el camino que u)e % el que
)a*a on un /nico % mimo caminoR#
=+ Cierto opueto et.n enla0ado de un modo eencial porque e
uceden mutuamente in m.# De la mima manera dice que la utancia
caliente % la fra forman lo que e podra llamar un con*unto calorBfro,
una entidad in"ularD la temperatura#
3o cuatro tipo de coneIi!n entre opueto pueden claificare )a*o
do ep"rafe principaleD a+ opueto inherente a un olo u*eto o que
on producido imult.neamente por -l % )+ opueto que no on
ucepti)le de ditinci!n imult.nea en relaci!n a o)*eto diferente, o
parte del u*eto, pero que et.n enla0ado, por er etado diferente,
por un olo proceo invaria)le#
2ta % otra refleIione imilare o)re o)*eto convencionale
convencieron a Fer.clito de que no ha% nunca una divii!n realmente
INTRODUCCIN
a)oluta de opueto a opueto#
$or otra parte, cada par de opueto forma, por tanto, una unidad %
una pluralidad# $are diferente reultan etar tam)i-n interconeIo#
Fer.clito afirma que dio e daBnoche, inviernoBverano, etc# (todo
lo opueto+# 5firma, por tanto, la eIitencia de una relaci!n entre dio
% un n/mero de pare de opueto, enla0ado cada uno de ello por una
ucei!n autom.tica# Cada opueto puede eIpreare en t-rmino de
dioD porque la pa0 ea divina, no e puede concluir que la "uerra no lo
ea % que no et- i"ualmente penetrada por el contitutivo rector %
formulario que, a vece, e identifica con la totalidad del como
ordenado# Dio no puede ditin"uire, en ete cao, eencialmente del
3o"o# $ero eto e tratar. en otro momento# 5, la pluralidad total de
la coa forma un comple*o in"ular, coherente % determina)le al que
Fer.clito llam! EunidadR# 3a unidad de la coa u)%ace a la
uperficieS depende de una equili)rada reacci!n entre opueto#
$or otra parte, indica que la aut-ntica naturale0a de la coa uele
etar oculta# 3a coneIi!n que no e perci)e entre opueto e m.
etrecha que otro tipo de coneIi!n m. o)vio# 4ario fra"mento dan
a entender que e neceario tener fe % contancia en la )/queda de la
verdad u)%acente#
2n ete punto e lle"a otro apecto importante# Fer.clito eIpone que
el equili)rio total del como !lo puede mantenere i el cam)io en una
direcci!n comporta otro equivalente en la direcci!n opueta, e decir, i
ha% una inceante EdicordiaR entre opueto# 3a dicordia o la "uerra e
una met.fora que emplea Fer.clito para eIprear el dominio del cam)io
en el mundo# Un cam)io de un eItremo a otro puede parecer, en
cualquier cao, que e el m. radical poi)le# 5 la E"uerraR e la llama
EdiJeR, el Ecamino e6aladoR, o la re"la normal de comportamiento#
Fer.clito indica que i la dicordia ceara, el vencedor en cada lucha de
eItremo eta)lecera un dominio permanente % el mundo como tal
quedara detruido#
?inalmente, en ete punto ha% que e6alar la importancia de la
met.fora del ro para eIplicar el Etodo flu%eR# 3a ima"en del ro ilutra
la clae de unidad que depende de la conervaci!n de la medida % del
equili)rio en el cam)io# Fer.clito adu*o la ima"en del ro para recalcar
la a)oluta continuidad del cam)io en cada coa individualD todo et. en
flu*o continuo como un ro# 2l ro e aparentemente el mimo, mientra
que en realidad et. contituido por a"ua iempre nueva % ditinta
que lle"an % e eca)ullen# $or eo, no e puede )a*ar do vece a la
mima a"ua del ro, porque cuando e )a*a por e"unda ve0 e otra a"ua
la que et. lle"andoS % tam)i-n, porque nootro mimo cam)iamo %
en el momento en que hemo aca)ado de umer"irno en el ro no
hemo convertido en al"uien ditinto al que -ramo en el momento de
345RO B2RT23 O4I2DO
comen0ar a umer"irno# 2ta interpretaci!n del penamiento heraclteo
no ha de malentendere# 2 neceario llamar aqu la atenci!n o)re el
hecho de que el cam)io del er no indica la ineIitencia del mimo % el
deorden, punto defendido e"/n la interpretacione de $lat!n,
5rit!tele, Teofrato % lo doI!"rafo# 2 evidente que tra lo eIpueto
anteriormente eto punto de vita quedan recha0ado# Fa de
entendere la lucha de opueto % el cam)io dentro del orden
denominado 3o"o#

1#&#'# 5r*-D fue"o#
3o preocr.tico, entre lo que e inclu%e Fer.clito, refleIionan
o)re u eIperiencia (u !ptica, tiempo, ociedad+, que viene dada
anteriormente por lo mito (narracione que lle"an a trav- de la
tradici!n+S e ven entonce en un mundo del que quieren a)er %, por
tanto, pre"untan por -l (por u ori"en o ar*-+# Su eIperiencia anterior era
mu% po)reS con u repueta e deunen de lo mito in de)ancarlo,
%a que penadore de la talla de $lat!n o 5rit!tele lo utili0an en u
eIplicacione#
Fa% que tener en cuenta la concepci!n "rie"a de que todo e ph%i,
% el 3o"o (o el ar*-+ e u )ae#
$ara Fer.clito todo e fue"o, el fue"o e el ori"en de todo, e el ar*-#
2l fue"o e la EaletheiaR, lo no oculto# Fer.clito no e refiere al fue"o
como Elo queR ilumina, ino que ha)la del fue"o mimo como lucha,
contante ur"ir (Eiempre vivienteR, ph%i+, como arrancar al
ocultamiento (Eencendere % eItin"uireR+S en cuanto contante
opoici!n al ocultamiento, el fue"o e finito, e encendere % apa"are
Ee"/n medidaR#
5, indica que el mundo e un fue"o perdura)leS al"una de u
parte et.n iempre eItinta % contitu%en la otra do maa
importante del mundoD el mar % la tierra# 3o cam)io entre el fue"o, el
mar % la tierra e equili)ran mutuamenteS el fue"o puro o et-reo tiene
una capacidad directiva# Una noticia de Di!"ene 3aercio (S#III d# C#+
dice lo i"uienteD E5l condenare el fue"o e hace h/medo, %,
reuni-ndoe (haci-ndoe compacto+, deviene a"ua, % fi*.ndoe el a"ua
e vuelve en tierraS % -te e el camino a)a*o# De nuevo la tierra e hace
fluida % de ella e produce el a"ua, % de -ta lo dem., refiri-ndolo
(Fer.clito+ cai todo a la evaporaci!n a partir del marS % -te e el
camino arri)a# Tienen lu"ar evaporacione a partir de la tierra % a partir
del mar, la una )rillante % pura, la otra ocura# $or la )rillante
aumenta el fue"o, por la otra la humedadR#
3o Edem.R que e produce del a"ua de)e er otra ve0 fue"o, pue la
tranmii!n de la doctrina de Fer.clito e pr.cticamente un.nime en
afirmar que Ede fue"o e produce todo % en fue"o aca)a todoR (5ecio+S
INTRODUCCIN
pero, por otra parte, lo Edem.R a que e refiere el teIto de Di!"ene
3aercio e, in duda, lo atro, de lo que divera noticia et.n de
acuerdo en reconocer que on fue"o, fue"o que e produce a partir de
Ela evaporacione )rillanteR, fue"o que e eItin"ue % de nuevo e
produce, iempre a partir de la evaporaci!n# Se"/n eto, de lo do tipo
de evaporacione de que ha)la Di!"ene, la E)rillante % puraR de)en
de er la del mar (a"ua+, %a que por ella Eaumenta el fue"oR % a partir
de ella e produce el fue"o de lo atroS % la evaporacione EocuraR
de)en de er la de la tierra, %a que dice que por ella Eaumenta la
humedadR#
2l fue"o e la forma arquetpica de la materia % el como conce)ido
como totalidad puede decri)ire como un fue"o que, cuando una
determinada cantidad e eItin"ue, e vuelve a encender en una parte
proporcionalS no todo -l et. ardiendo a la mima ve0 % iempre etuvo
% iempre etar. en ete etado# No e poi)le, no o)tante, que el fue"o
ea una materia prima ori"inal a la manera en que lo era el a"ua o el
viento para Tale o 5naImene#
?ue el /nico qui0. entre lo fil!ofo preocr.tico que opech! la
eIitencia de la cualidadD todo, en el univero, no e reduce, e"/n -l, a
la cantidadS la accione mec.nica de condenaci!n % de dilataci!n en
la que e eIprean la tranformacione del fue"o primordial no on la
caua ino lo efecto del cam)io de utanciaS eta tranformacione o
EtropoR implican un cam)io cualitativo del con*unto tanto como de la
parteS el mecanimo no e m. que la utili0aci!n de un fin, la operaci!n
de una a)idura, armona o *uticia, que "o)ierna el mundo i"uiendo
una neceidad inteli"ente, % que pone de acuerdo lo contrario in que
por eto lo identifique o lo confunda, como hace el penamiento del
hom)re#
2l fue"o tiene una capacidad directiva# Tal ve0 ea m. importante
el hecho de que todo fue"o peronifica la re"la de la medida en el
cam)io inherente al proceo del mundo, del que el 3o"o e una
eIprei!n# De eta uerte e natural que e le conci)a como el
contitutivo mimo de la coa, que determina activamente u
etructura % comportamiento#
5 partir de eta idea, e6ala que lo cuerpo celete on cu)eta
de fue"o, alimentada por eIhalacione procedente del marS lo
evento atron!mico tienen tam)i-n u medida# $ero nin"uno de u
fra"mento tranmitido manifieta de un modo claro u idea o)re la
naturale0a de lo cuerpo celete#
Como punto final puede decire que como el todo !lo EeR en virtud
del fue"o, del 3o"o, de)e concederle de nuevo la pala)ra,
a)andonando cada coa u propio initir en , u preencia# 2l fue"o,
pue, EretornaR# 2l fue"o e contante ur"ir, % no ha% ur"ir in el
345RO B2RT23 O4I2DO
ocultamiento al cual el ur"ir e arrancarS no ha% encendere in aquello
de lo cual e alimenta el fue"oS el fue"o e lucha frente a al"o in lo
cual el fue"o no e poi)le# $orque la ph%i e ocultamiento, tiene
lu"ar el parecer, la doIa de $arm-nide#
1#&#1#7alentendido heraclteo#
De la doctrina de Fer.clito ha% varia interpretacione de)ida a la
difcil compreni!n de u ecrito por u in"ular etilo literario, el
afortico# 2n fin, entre eta interpretacione e encuentra por la que
todo el mundo le conoce, e"/n la cual e el fil!ofo del devenir#
Fer.clito tendra entonce como m.Iima aqu-l Epanta reiR, todo e
movimiento, lo entido en"a6aran repecto a la aparente quietud de
la coa (ni tan iquiera eIitira la utancia+, nada e, %a que todo e
% de*a de er al tiempo#
$ero ahora todo lo etudioo coinciden en e6alar que no e eto
lo que Fer.clito realmente quio decirS e cierto que e ocup! del
pro)lema del movimiento teniendo una conciencia m. plena del mimo
que u anteceore, pero no e -ta la parte central de u penamiento
%, adem., queda olvidada toda u teori0aci!n acerca del E3o"oR % lo
contrario, lo que upone un reduccionimo de u doctrina# Con eto e
lle"a a la difundida contrapoici!n entre Fer.clito % $arm-nide que
realmente no e tan radical#
$ara )ucar al cauante de ete malentendido ha% que retrotraere
hata Cr.tilo, el cual parece er que fue dicpulo o e"uidor u%o, que
no le entendi! mu% )ien % !lo ha)la del tema del movimiento de una
manera eIa"erada#
3a coa e hu)ieran etancado aqu i $lat!n no hu)iee tenido
relaci!n con el anterior, pero a fue# De ete modo $lat!n, al referire a
Fer.clito, co"er. la interpretaci!n de Cr.tilo (la cual no e moletar. en
eIaminarla ni en penetrar m. en ella+#
Tra $lat!n, er. 5rit!tele, el que vea e"/n el criterio del
movimiento a Fer.clito, incluo lo eIa"era m. % le atacar.# 2l ataque
e refiere a que ve que nie"a el principio de contradicci!n al afirmar que
lo opueto on lo mimo (con ello Fer.clito no quio decir que fueran
id-ntico, como m. tarde e ver., por tanto, la crtica et. un poco
fuera de lu"ar+#
$or /ltimo, Teofrato, del que depende toda la tradici!n doIo"r.fica
poterior )a! u interpretaci!n de ete autor en la de 5rit!tele#
De)ido a eto fue entendido iempre de eta forma# $or ello, para
o)tener una idea e"ura de lo que realmente di*o e ha de recurrir a lo
fra"mento "enuino de Fer.clito tranmitido por otro autore,
aunque ea una tarea difcil por u etilo#
Fer.clito re)aar. con crece la teora de u anteceore, entrando
INTRODUCCIN
%a en el plano metafico, de*a de intereare tanto por lo pro)lema de
la particularidade que llevan al monimo % pantemo mileio (un
e*emplo de eto et. en que Fer.clito no e preocupar. por lo
pro)lema de la meteorolo"a % atronoma+# Su penamiento e hace
m. epeculativo enfrent.ndoe a la cuetione de la totalidad % del
devenir, paando -te /ltimo a un plano ecundario ante la concepci!n
de la naturale0a como Etotalidad uniBpluralR, la lucha de lo contrario
que e unen en el 3o"o# 2to e lo que verdaderamente propu"na el
efeio frente a la tradici!n que !lo lo ve dede u potulaci!n del
devenir#
2ntonce, para re)aar la citada interpretaci!n tradicional ha% que
ver lo i"uiente puntoS teniendo iempre en cuenta que Fer.clito
tam)i-n ha)l! del movimiento, pero -te paar. a etar le"ilado, %a que
neceitar. de un elemento, el enlace (aquello que une a lo contrario+
que e el 3o"o (en ete entido et. mu% unido al concepto de n/mero
que tenan lo pita"!rico+#
&# Correcci!n contrat!pica de la dial-ctica heracldeaD Dicha
correcci!n hace menci!n de que ahora e de)er. comprender el ar*-
como ntei del movimiento con el 3o"o# Se trata de una
compreni!n incr!nica de la Jinei, del movimiento, que para
Fer.clito vendr. dado por el enlace de contrario#
So)re eto ve cuatro tipo de coneIi!n entre lo opueto, que
pueden concretare en do principaleD

BOpueto inherente a un olo u*eto o que on producido
imult.neamente por -l#
BOpueto que al er etadio diferente et.n enla0ado por un olo
proceo invaria)le#
Deli)eracione como -ta, llevar.n a Fer.clito a la conclui!n de
que no eIite una divii!n totalmente a)oluta entre opueto % opueto,
eta coneIi!n no e otra que el 3o"o#
De ello e eItrae una nueva conideraci!n, que no e otra que el
hecho de que, Ecada par de opueto forma una unidad % una
pluralidadR#
5parecen de eta manera do planoD
B2l tranfenom-nico, poi)ilitante % determinante, en el entido de
que e la condici!n de poi)ilidad de lo contrario, aunque no lo
produce#
B2l fenom-nico, el del movimiento, que en ete cao e el natural, la
alteracione que diri"en a una coa hacia u contrario# Con ello, el
.m)ito de la contrariedad quedara entonce definido como aquello
lu"are a lo que el movimiento puede lle"ar#
345RO B2RT23 O4I2DO
Tta er. la primera ve0 que apare0ca la idea de Ele%R en el
penamiento filo!fico, Fer.clito er. el primero en a)ordarlo fi*.ndoe
en u funci!n ocial#
'# Retituci!n de la comple*idadD 2ta comple*idad e la que e
pierde teniendo en cuenta !lo u teori0aci!n o)re el devenir# Se trata
de recuperar el pluralimo que tiene do vertienteD
a+ Num-ricaD en nin"/n cao Fer.clito ha)la de monotemo %a que
ha% tanto 3o"o como itema de movimiento# Se a)re entonce la
cueti!n de la unidad entre de lo diferente lo"o, cu%a repueta ha
ido tapada por la tradicione#
No e ha)la de enlace, ino de la ditancia repectiva entre todo, la
impoi)ilidad de que lo ditinto ea i"ual# 2ta e una ditancia
infranquea)le (como cuando ha)la de lo mortale e inmortale+ que
preervan de que lo diferente e una % ea lo mimo# So)re eto e
puede inferir, que i el equili)rio de lo opueto creado por el 3o"o no
e mantuviera ceara la unidad % coherencia del mundo, i"ual que i la
teni!n de la cuerda eIcede a la de lo )ra0o, todo el comple*o e
detru%e#
De eta manera, el principio paa tam)i-n a er Nou, Ra0!n, e la
ra0!n com/n que ri"e el univero# 5l er Ra0!n e lo que ha de conocer
el hom)re, entonce e ha de conocer lo com/n, para lo cual ha% que
utili0ar el intelecto#
2ta compreni!n e la que permite lo itema, pero no e una
compreni!n del vaco, ino topol!"ica, cu%o /ltimo entido no e
o)*eto de conciencia, por lo contrario e el a0ar, que lleva coni"o la
)elle0a# _ueda entonce ha)lar del tipo de relaci!n eIite entre lo
opueto, para ello Fer.clito e de*ar. influenciar por 5naIimandro,
pero en lu"ar de ha)lar de equili)rio, lo har. de "uerra (Ela "uerra e el
padre % el re% de toda la coaS a uno lo muetra como dioe % a
otro como hom)re, a uno lo hace eclavo % a otro li)reR+#
Lae"er opina que eto upone una revoluci!n en lo h.)ito del
penar, %a que para el hom)re la "uerra e entida como lo m. terri)leS
pero para Fer.clito el movimiento e la continua lucha e intercam)io de
lo contrario eIitente en el mundo, no perdiendo de vita que en toda
pare*a de contrario iempre ha% una )ae que e el 3o"o, que queda
identificado con dio#
)+Sim)!lica o hermene/ticaD -ta era la vertiente intrneca, que
remite a la plurale acepcione del 3o"o que van apareciendo en lo
divero aforimo de Fer.clito, la cuale e refieren a -l eIplicando
determinada cualidade del mimo#
2l entido m. conocido e el del ?ue"o# 2l ?ue"o como el 3o"o e
INTRODUCCIN
divino, el Epor eo, tam)i-n el mimo fue"o e entre todo lo dem.
cuerpo hermoo, pueto que en orden a lo otro elemento repreenta
a la IdeaR#
Tam)i-n ha)la del Ra%o, ima"en mu% unida a la del ?ue"o, pero que
pone en relieve el mati0 de poder % "o)ierno de todo que -te poee#
Otro entido que menciona on lo del ai!n, el a0ar o el nou que %a
han ido eIplicado anteriormente#

1# Optimimo ontol!"ico % peimimo antropol!"icoD
ENada ha% de equivocado, !lo para lo que no hacen cao a lo
com/n porque ha)itan en el mundo de lo entidoR#
2l 3o"o e lo verdadero, no ha% falo en -l# 2l como et. re"ido
en /ltimo t-rmino por el a0ar que e el que permite la )elle0a o armona
a trav- de la muerte#
2 entonce una antolo"a poltica %a que el 3o"o ha de "o)ernar %
re"ir#
2 Ra0!n, en otra pala)ra e lo que e ha de conocer porque e lo
verdadero# 5, e ha de hacer cao % conocer lo com/n, no como lo
hom)re que e dedican a e"uir a lo particular, a lo equivocado, por
ello nunca encuentran la verdad#
2l 3o"o !lo e hace preente a Elo depiertoR, e decir, a
aquello que utili0an el intelecto# $or eto Fer.clito hace una durima
crtica a todo hom)re por que et.n EdormidoR (!lo hacen cao a lo
entido+S parecen no querer re"ire por eta 3e%, Fer.clito queda
entonce fuera de la comunidad "rie"a que e ri"e por otra coa#
Lae"er entonce ver. en Fer.clito un profeta de la verdad, un
reformador poltico# Se ve como poeedor de la verdad % quiere que
lle"ue a todo el mundo#
1#'# ?iloofa poltica#
2l concepto de Ele%R e, en "rie"o, m. etricto que entre nootroD
la pala)ra EnomoR dei"na una norma fundamental (por e*emplo,
Econtituci!nR+, a diferencia de una re"ulaci!n de una cueti!n concreta#
3a multiplicidad de contitucione % la diveridad de ordenacione
le"ale en lo etado o)erano, u"era la idea de una ordenaci!n
uperior de la que derivan la le%e humana concreta# 5, Fer.clito
entiende por Ele% divinaR la ordenaci!n univeral del mundo % la *uticia
que ha decu)ierto, % ea ordenaci!n e % tiene EentidoR# $ara elevare
a la idea de la le% divina no a%uda Fer.clito con el m-todo de la do)le
proporci!n# De la mima manera que la contituci!n de un etado
uprime lo interee individuale % detructivo de u componente,
reuniendo a lo individuo en una comunidad or"ani0ada, a tam)i-n la
le% divina et. m. all. de la ditinta ordenacione humana
345RO B2RT23 O4I2DO
(individuoNle%D le% individualNle% divina+# S!lo la le% del etado da
fuer0a % eta)ilidad a una comunidad, % una ruptura de la contituci!n
conduce a la decadencia de la ciudad# $or tanto, no de)e tolerare la
tran"rei!n de la le%# S!lo el que conduce u vida e"/n la le% "eneral
et. e"uro, % e fuerte % li)re#
5l"uno peli"ro que amena0an al hom)re vienen de u Eth%moR, el
!r"ano de lo deeo, entimiento % etado de .nimo#
2n tiempo de Fer.clito, Tfeo fue "o)ernada por la comunidad de
ciudadano de pleno derecho, e decir, lo varone de la familia
eta)lecido % con )iene race# Tal contituci!n e )aa)a en el
upueto de que e forma por mimo un lidera0"o, mediante la
intuitiva u)ordinaci!n de la ma%ora a un hom)re detacado# 5 ello e
de)e eta pala)ra de Fer.clitoD ETam)i-n e le% e"uir el cone*o de
unoR#
$or tanto, la idea de Fer.clito, que perteneca a la no)le0a de
Tfeo, eran antidemocr.tica, como lo muetra u violenta denuncia
contra el pue)lo por ha)er deterrado a u hermano % u deprecio por el
culto de Dionio# C e que de la multitud Fer.clito no epera nada
)ueno, pue puede uceder f.cilmente que la maa de mediocre no de*e
emer"er nin"una peronalidad o)realiente# De ete modo, todo
coneno polticoBocial e )aa en la opoici!n de la fuer0a ociale#
3a poli e fundamenta en la opoici!n entre no)le % campeino %
comerciante#
1#1# ?iloofa teol!"ica#
$arece er que Fer.clito e el primer fil!ofo de la reli"i!n, pue e
el primero que intenta anali0ar el fen!meno reli"ioo racionalmente, e
decir, motrarno que la reli"i!n e un dicuro uperetructual que
intenta atifacer cierto anhelo % remediar miera)ilidade,
contin"encia % an"utia#
3o hom)re, eludiendo la repona)ilidad % temiendo la li)ertad, e
conuelan en lo m. f.cil, que e la formalidad, el apecto de la forma,
el rito# $or ello, critica todo lo acto rituale de la reli"i!n de aquel
entonce, o)re todo lo rito del dioniimo#
Un fil!ofo de)e a)er % motrar c!mo el dicuro reli"ioo no e
otra coa que la patenti0aci!n del principio de la opoici!n de
contrario#
]De qu- no ha)la la reli"i!nU ]Cu.l e u campo de preocupaci!nU
2lucidar o)re do cuetione contraria, opueta, que acucian a lo
hom)reD la vida % la muerte#
INTRODUCCIN
$or tanto, todo lo rito de purificacione, el culto a la etatua, lo
rito funerario, on recha0ado# Si la reli"i!n vale, vale porque e
ocupa de cuetione opueta, la vida % la muerte#
5, la divinidad no e otra coa que lo que uno e hace a mimoS
e u car.cter# No poee el hom)re un daimon, o alma creada por la
divinidad, como diran lo !rficoS no poee una eencia prefi*adaS el
hom)re e u eIitencia, % u eencia conite en hacere a lo lar"o de la
vida en coneIi!n con el entorno ocioBpoltico de la lucha necearia#
C ciertamente eIiten premio % cati"o#
]Cu.l e el premio para lo que i"uen al 3o"oU Reinte"rare en
la m. pura ener"a del univero, pue el hom)re e una parte del
mimo#
3a a)idura conite en entender el 3o"o# Una a)oluta
inteli"encia !lo la puede llevar, en ete cao, a ca)o dio quien, en
al"uno apecto, (aunque no en el del antropomorfimo % en el de la
eIi"encia de culto+, e aeme*a al @eu de la reli"i!n convencional#
Dio, con u vii!n in!ptica, e pue, Eel /nico er completamente
a)ioR# 2l fue"o % el E3o"oR mimo on, en "ran medida, coeItenivo
u%o o apecto diferente#
B5375D 2l alma e compone de fue"oS procede de la humedad % en
ella e convierteS u total a)orci!n por parte de -ta e u muerte# 2l
almaBfue"o et. emparentada con el mundoBfue"o#
Fer.clito poee la concepci!n popular, % conci)i! que la naturale0a
del alma eta)a hecha de -ter "neo %, o)re eta )ae, edific! una teora
picol!"ica de orden racionalita, en la que, por primera ve0 relaciona la
etructura del alma no !lo con la del cuerpo, ino tam)i-n con la del
mundo en u totalidad#
2l alma en u verdadera condici!n operativa, e compone de fue"oS
no implica olamente que el alma e "nea, ino tam)i-n que deempe6a
una cierta funci!n en el "ran ciclo del cam)io natural#
2l alma nace de la humedad % queda detruida cuando e convierte
totalmente en a"ua# 2l alma eficiente e ecaD EUn alma eca e mu%
a)ia % mu% )uenaR (2to)eo+#
Un alma humedecida, por e*emplo por eIceo de )e)ida tiene u
capacidad diminuida % hace que u due6o e comporte como un ni6o,
in *uicio o in vi"or ficoD EUn hom)re cuando et. e)rio e conducido
por un ni6o im)er)e % va dando tum)o, in a)er por d!nde va con u
alma h/medaR (2to)eo+#
De eta manera, coloca eIplcitamente al entendimiento en el alma %
-ta, que puede movere en toda la parte del cuerpo e"/n u
neceidade, tiene uno lmite inalcan0a)le# $odra, pue, conce)rela
como un fra"mento adulterado del fue"o c!mico circundante %
345RO B2RT23 O4I2DO
poeedora, por tanto, en al"una medida, de u poder directivo#
Toda eta vii!n, e un dearrollo de la que ra0ona)lemente podra
coniderare una concepci!n popular de la naturale0a del -ter#
B3a vi"ilia, el ue6o % la muerte et.n en relaci!n con el "rado de
i"nici!n del alma# Durante el ue6o el alma et. parcialmente eparada
del mundoBfue"o % diminu%e, a, u actividadB#
2l ue6o e un etado intermedio entre la vida de vi"ilia % la muerte#
Ca)e eperar, que el alma ten"a cierta afinidad fica %, en
conecuencia, coneIi!n, con el fue"o c!mico eIterior# SeIto no
informa de que, en el etado de vi"ilia, la coneIi!n et. uminitrada
por un contacto directo, a trav- de lo entido, con el fue"o eIterior#
2 de uponer que la vita ten"a una importancia particular entre todo
lo entido, pueto que reci)e % a)or)e la impreione "nea de la
lu0# 2l /nico contacto poi)le durante el ue6o lo uminitra la
repiraci!n % podramo pre"untarno i -ta inhala tanto fue"o como
humedad, dado que Ela alma proceden del a"uaR % de)eran nutrire
de la humedad#
2 poi)le que, durante el ue6o, el alimento h/medo del almaB
fue"o, al de*ar de etar equili)rado por la acrecione "nea directa
que, durante la vi"ilia, reci)e a trav- de lo entido, o*u0"ue al alma
% la lleve hata un etado eme*ante a la muerte#
B3a alma virtuoa no e convierten en a"ua a la muerte del
cuerpo, ino que o)reviven para unire definitivamente al fue"o
c!micoB#
No toda la alma pueden, en i"ual medida, paar por la EmuerteR
de convertire en a"ua, e decir, de de*ar de er alma, que e
eencialmente "nea#
Se"/n una cita de Fer.clitoD E3a alma muerta en com)ate on
m. pura que (la+ que perecen de enfermedadeR, parece darno a
entender que la /ltima on h/meda % u poeedore e encuentran
en un etado emiinconciente % eme*ante al ue6oS lo muerto en
)atalla, en cam)io, han ido cortado en la plenitud de u actividad,
cuando u alma on "nea a caua de u actuar valiente % animoo#
3a alma enervada del enfermo pierden, en el momento de u muerte,
u /ltimo reiduo de fue"o % e convierten en acuoa del todo, de modo
que de*an de eIitir como almaS la alma de lo cado en com)ate, en
cam)io (por morir cai intant.neamente en u ma%or parte+, on
predominantemente "nea# $arece plaui)le, pue, que -to vean li)re
de lo que contitu%e la muerte del almaD u converi!n en a"ua#
$odemo con*eturar que a)andonan el cuerpo % e vuelven a unir con
el fue"o et-reo, i )ien e pro)a)le que, ante de lle"ar a ete etado,
i"an iendo durante al"/n tiempo d-mone in cuerpo, de acuerdo con
el patr!n hei!dico# No eIite, aparte de -ta, idea al"una de
INTRODUCCIN
upervivencia individual, ni de upervivencia perpetua en calidad de
fue"o et-reo, porque medida de ete fue"o et.n iendo lan0ada
contantemente dentro del proceo comol!"ico#
Fer.clito parece ha)er adoptado al"una idea de lo !rfico, o)re
todo en tanto a la idea !rfica de que la vida del cuerpo e una
mortificaci!n del alma % la muerte del cuerpo e vida para el alma (eto
recuerda a $lat!n+#
B3a pr.ctica de la reli"i!n convencional on necia e il!"ica,
aunque, a vece, apuntan accidentalmente hacia la verdadB
Fer.clito i"ui! a Len!fane en la ridiculi0aci!n del
antropomorfimo e idolatra de la reli"i!n olmpica contempor.nea#
5/n a, no recha0! toda idea de la divinidad ni tan iquiera al"una
decripcione convencionale de la mima#
Se"/n Fer.clito, lo miterio no eran del todo deprecia)le i e
cele)raran correctamente, de)ido a que eto pueden contener (%, a
vece, lo contienen accidentalmente+ un valor poitivo, porque
conducen a lo hom)re, de una manera indirecta, a la apreheni!n del
3o"o#
BCone*o -tico % polticoS el autoconocimiento, el entido
com/n % la moderaci!n on ideale que para Fer.clito tenan una
epecial importancia en u eIplicaci!n del mundo como una totalidadB#
3o cone*o -tico de Fer.clito tienen una forma "n!mica %, en u
ma%or parte, on eme*ante por u contenido "eneral a lo de u
predeceore % contempor.neoS lo eIprea, a vece, de un modo m.
"r.fico % )rutal# 5cent/a la importancia de la moderaci!n, que depende
de la correcta valoraci!n de la propia aptitude# 2te tipo de cone*o
(con lo que de)emo comparar la m.Iima d-lfica ECon!cete a ti
mimoR % ENada en eIceoR+ tiene en Fer.clito una i"nificaci!n m.
profunda, porque e fundamenta o)re u teora fica % porque cree
que !lo entendiendo la norma central de la coa puede un hom)re
lle"ar a er un a)io % plenamente eficiente# Tta e la verdadera moral
de u filoofa % en ella et.n, por primera ve0, enla0ada la -tica % la
fica#
3a m.Iima de Eme )uco a m mimoR, conduce al decu)rimiento
de que el alma ordena la propia eIterioridad de cada hom)re#
2n la cita E2l car.cter del hom)re e u demonR, demon i"nifica
implemente, en ete paa*e, el detino peronal de un hom)reS et.
determinado por u propio car.cter, o)re el que e*erce cierto control %
no por podere eIterno % frecuentemente caprichoo, que act/an acao
a trav- de un E"enioR ai"nado a cada individuo por el a0ar o el Fado#
3a le%e humana et.n nutrida por la le% divina univeral, que
345RO B2RT23 O4I2DO
concuerda con el 3o"o, el contitutivo formulaico del como# 2l
contacto entre la le%e humana % el 3o"o e indirecto, i )ien no
carece de )ae material, dado que la le%e )uena on producto de
hom)re a)io con alma "nea que, por tanto, comprendieron, como
lo comprendi! -l mimo, la adecuada relaci!n de lo hom)re con el
mundo#
Conclu%endo diremo que la conducta humana, al i"ual que lo
cam)io del mundo eIterior, et. "o)ernada por el mimo 3o"oD el
alma et. hecha de fue"o, parte del cual (al i"ual que parte del como+
et. eItinto# 3a compreni!n del 3o"o, de la verdadera contituci!n de
la coa, e necearia para que nuetra alma no et-n eIceivamente
h/meda % la convierta en ineficace la inenate0 peronal#

=# Tracendencia % relaci!n con otro preocr.tico#
3a interpretaci!n tradicional de Fer.clito e "ua por do teiD

&# Todo flu%e % nada permanece#
'# 3a unidad de lo contrario#

2ta interpretaci!n e hace contratar ha)itualmente con una
interpretaci!n de $arm-nide e"/n la cual -te ha)ra defendido la
unidad e inmovilidad del ente, por lo que Fer.clito ha)ra afirmado que
no ha% tal EerR, ino !lo el puro devenir# $arm-nide defendi! el er %
ne"! el movimiento# Fer.clito afirm! que !lo ha% movimiento % que
no ha% er, que no ha% determinacione fi*a#
3o "rande penadore preocr.tico e mueven en un itema de
pro)lema metafico que por lo "eneral on comune a todo# 2
neceario etudiarlo con*untamente, de)ido a que la peculiaridad %
ori"inalidad de cada uno de eto penadore aparece en u contrate
con lo dem.# De ete modo, el penamiento de Fer.clito aparece
complementado principalmente por el de $arm-nide, opoici!n %a
cl.ica en la que tam)i-n podemo introducir a 2mp-docle % a
5naI."ora# 2n eto cuatro penadore podemo e6alar como ra"o
com/n la influencia de la ecuela pita"!rica#
3a relaci!n tradicional entre Fer.clito % $arm-nide e )aa en la
opoici!n de u forma particular de entender el mundo# Si para
Fer.clito el movimiento % el cam)io contante on la )ae de la
realidad, del mundo, para $arm-nide er. todo lo contrario, u
penamiento e dearrollar. en torno al etatimo#
3a opoici!n Fer.clitoN$arm-nide ha "irado alrededor de cierto
pare de conceptoD

INTRODUCCIN
B$luralimoNmonimoD eta opoici!n no e v.lida en todo lo
nivele, %a que Fer.clito ha ene6ado el monimo c!mico %
metafico#

BDinamimoNetaticimoD pero en el plano c!mico e invierte la
opoici!n# $arm-nide lleva al lmite el dinamimo al ha)lar de la
deaparici!n del mundo# Fer.clito muetra un cierto etaticimo cuando
afirma que en el movimiento c!mico e conervan la medida, la
eencia#

BDevenirNSerD el devenir de Fer.clito inclu%e al Ser, al que nie"a
como utancia# 2l Ser de $arm-nide inclu%e al Devenir, al que nie"a
como o apariencia#
B2ner"etimoNutancialimoD en el itema de Fer.clito e puede
entender que ha deaparecido la utancia# $ero i e entiende por la
utancia el Ser de $arm-nide, la ditinci!n e neutrali0a#
B$enamiento dial-cticoNpenamiento metaficoD Fer.clito uele er
vito como prototipo del penamiento dial-ctico que proclama el
movimiento univeral % la contradicci!n de lo real# $arm-nide e
coniderado el prototipo del penamiento metafico al ne"ar el
movimiento#
Un punto de uni!n entre Fer.clito % $arm-nide era u
univocimo, u concepci!n del er como un olo i"nificado# $ara
Fer.clito todo e diuelve, deaparece# 2n $arm-nide la m/ltiple
forma del mundo, con u opoicione, on mera apariencia# 2l ra"o
com/n entre Fer.clito % $arm-nide e la concepci!n de la forma del
mundo como apariencia, como realidade cu%o er conite en
devanecere#
?ue $lat!n quien primero, que e epa, preent! como tei de
Fer.clito eo que lue"o ha paado a er la definici!n de EheraclitimoR#
7a 5rit!tele, por u parte, no parece etar convencido de que la
citada Eopini!n heraclteaR eIpueta por $lat!n (% e"/n la cual no era
una filoofa de $lat!n+ ea lo que verdaderamente di*o Fer.clito# No
o)tante e ee dicurrir Eplat!nicoR el que fundamenta la
contrapoici!n Fer.clitoB$arm-nide# $arm-nide etara al otro lado#
?rente a la diveridad % movilidad de lo eni)le, ha)ra pueto la
unidad % la inmuta)ilidad como principio# Sin em)ar"o, la imple
inpecci!n del con*unto de lo conocido de Fer.clito hace ver lo
i"uienteD
&# _ue, i el dicuro de la dioa de $arm-nide comen0a)a
contraponiendo la aletheia a lo parecere de lo que e nutren lo
mortale, el li)ro de Fer.clito empe0a)a anunciando que Eiendo ete
3o"o (iempre+, (iempre+ lo hom)re no comprenden###R %
345RO B2RT23 O4I2DO
Eproduci-ndoe todo e"/n ee 3o"o, (ello+ eme*an a ineIperto###R
e la mima contrapoici!n la que e comien0o a la ve0 de la o)ra de
Fer.clito % del dicuro de la dioa de $arm-nide# C acao e puede
lle"ar a ver que la aletheia de $arm-nide e i"uala)le al 3o"o de
Fer.clito#
'# 5, lo que Fer.clito dice del 3o"o e lo que $arm-nide dice de
Eel erRD que e iempre, que e com/n, etc#

1# _ue, i la dioa de $arm-nide empe0a)a diciendo que el
penador tam)i-n ha de hacere car"o del parecer, Fer.clito e refiere
contantemente a Elo hom)reR % Ela multitudR, tratando de poner de
manifieto en qu- conite u i"norancia# 5dem., la dioa de
$arm-nide indica que la neceidad de la doIa e la verdad mima
(aletheia+ % Fer.clito pronunci!, en la mima lnea, que Eel alir a la lu0
e entre"a al ocultamientoR# 2 una forma de o)ervar que coinciden en
cierto momento en la idea de lo opueto, de la neceidad de la
eIitencia de lo contrario para u propia eencia# 5, toda
determinaci!n e iempre determinaci!n de contrario#
Otro punto en com/n entre $arm-nide % Fer.clito ur"e al
comprender que para Fer.clito el fue"o e la ph%i, ete 3o"o e
?ue"o % ee ?ue"o e % er. iempre, iempre ha eIitido,
Eencendi-ndoe e"/n medida % apa".ndoe e"/n medidaR# 2n ete
entido el fue"o heraclteo era compara)le con la aletheia de
$arm-nide# Fer.clito ha)la del fue"o mimo como lucha, contante
ur"ir % morir %, a, el fue"o e, como el Ser de $arm-nide, finito#
$or otra parte, tanto en $arm-nide como en 5naIimandro, el Ser en
cuanto er Ede la coaR e la initencia de -ta en mima % el
ocurecimiento del Ser mimo, de la EclaridadR# $ue )ien, e"/n una
noticia de 5ecio (i"lo I o II d# C#+, Fer.clito di*o que EeItin"ui-ndoe
el fue"o, e or"ani0a todoRS la eItinci!n del fue"o e la Eolidificaci!nR,
la or"ani0aci!n de la coa, la dipoici!n e la que cada coa e afirma
en mima *unto a la otra (en $arm-nide la doIa+#
$or otra parte, la tierra e por toda parte en la filoofa "rie"a lo
!lido, lo compacto e impenetra)le, lo deno# $arm-nide eIpone que la
tierra e el Ecuerpo deno % compactoR# 5 pue, el fue"o e en
Fer.clito el 3o"o, la ph%i, el como# 3a tierra e el ocultamiento
que pertenece a la ph%i mima# 2l a"ua e la preencia como preencia
Ede la coaR# Todo eto tiene lu"ar en lo que el fue"o e# De la
pertenencia de lo !lido (tierra+ al fue"o, e necearia el a"ua, e decir,
porque la ph%i e ocultamiento, tiene lu"ar el parecer, la doIa de
$arm-nide#
INTRODUCCIN
Comparando a $arm-nide % Fer.clito, Cornford ecri)i!D
EFer.clito e el profeta de un 3o"o que podra eIpreare
eIcluivamente en contradiccione aparenteS $arm-nide e el profeta
de una l!"ica que no tolerar. apariencia de contradicci!nR# $arm-nide
ecri)i! en vero -pico (malimo+, coincidiendo, evidentemente, con
Len!fane en que ete medio no de)a de*are a merced de lo
propa"adore de mito ecandaloo# $ara *utificar u reputaci!n como
maetro, el poeta tiene que demotrar que e capa0 de ecri)ir la verdad,
no f.)ula malicioa#
De toda forma, contitu%e una cueti!n mu% de)atida
hit!ricamente i la crtica de $arm-nide apunta, en parte o
eIcluivamente, a Fer.clito# No eIiten prue)a eIterna para aclarar
etoS !lo e puede decir que e poi)le, pero no e"uro, que $arm-nide
le%era la o)ra de Fer.clito# Si la le%!, no ha% duda de que hu)o de
ofender u inteli"encia l!"ica# 3a opini!n de Berna% de que Fer.clito
e el o)*eto /nico de u crtica la defiende vi"oroamente Kran0, quien
lle"a a coniderar la cueti!n como una de Ela piedra an"ulare de la
hitoria de lo preocr.ticoR# De entrada, el len"ua*e de $arm-nide (o
el len"ua*e de la dioa+ de*a )ien claro que la crtica e diri"e contra
toda in eIcepci!n# No o)tante, pueda que e trate de que Fer.clito
fuee, en u mente, eIcepcionalmente repreentativo de la E"ente in
*uicioR# Se puede afirmar pue que eIiten fuerte indicio en u
len"ua*e de que Fer.clito fue el anta"onita u EofenorR principal de
$arm-nide# Una prue)a de que ataca)a directamente a Fer.clito e
encuentra en la idea de que $arm-nide e nie"a a aceptar la eIitencia
de un como, como ha)a admitido Fer.clito, porque el orden
implica la dipoici!n arm!nica de varia unidade % para -l la realidad
e un todo /nico % continuo#
5dem., $arm-nide tampoco acepta la idea del vaco, elemento que
eIitira entre la divera realidade# De toda forma, ante la o)ra de
$arm-nide !lo queda planteare la inc!"nita de por qu- e ha)a
tomado la moletia de eIponer una como"ona detallada, cuando %a
ha)a pro)ado que lo contrario no podan eIitir e, incluo, que no
poda dare una como"ona, %a que la pluralidad % el cam)io eran
concepcione inadmii)le# Se podra penar que el /nico inter- por ea
como"ona era la de demotrar la faledad vaca de contenido de ella
mima# 5l"uno han penado que u como"ona e )aa)a en un
itema comol!"ico en concreto con el que eta)a en deacuerdo, por
e*emplo, el de Fer.clito o lo pita"!rico#
Cam)iando el orden, reulta parad!*ico que Fer.clito cita % ataca a
$it."ora, Len!fane % Fecateo, pero no a $arm-nide#
2n a"udo contrate con la doctrina de $arm-nide, enemi"a de la
vida, la filoofa de Fer.clito e una apueta por la vida# Otro apecto e
345RO B2RT23 O4I2DO
que frente a lo itema que operan con do principio contrapuetoD
EmarBtierraR (Lem!nide+, EcalienteBfroR (5naIimandro+, Efue"oB
nocheR ($arm-nide+ Fer.clito duplica la opoici!n % utili0a tre
formaD Efue"oBa"uaBtierraR# $ero lo tre miem)ro de la erie on
forma evolutiva de un /nico elemento, al i"ual que 5naImene ha)a
upueto que un /nico elemento (EaireR+ forma la diferente materia
e"/n el "rado de condenaci!n o rarefacci!n# 2n ete punto e puede
indicar que aunque e entiende que fue 2mp-docle el primero en ha)lar
de lo cuatro elemento (Efue"o, aire, a"ua % tierraR+, ha% quiene
defienden que fue Fer.clito el que mencionae primero a lo cuatro,
aunque e verdad que eIalt! la prioridad del fue"o# Tam)i-n ocurre que
ha% etudioo que indican que Fer.clito no lle"! a ha)lar del EaireR#
2l penamiento de Fer.clito no !lo e complementa con el de
$arm-nide, ino tam)i-n con el de 2mp-docle % el de 5naI."ora#
3a opoicione que e eta)lecen entre eto cuatro penadore varan
dependiendo de lo t-rmino eIpueto# Si oponemo el dinamimo con
el utancialimo encontraremo a Fer.clito % a 5naI."ora frente a
$arm-nide % a 2mp-docle# 2n cam)io, al cuetionarno el car.cter
cclico o no cclico del Como, tendremo a Fer.clito % 2mp-docle
por un lado % a $arm-nide % 5naI."ora por otro # Fer.clito %
$arm-nide coinciden en la idea de que nin"una forma del mundo e
eta)le, oponi-ndoe a 5naI."ora % a 2mp-docle para quiene e
conerva la forma del mundo# ?inalmente, $arm-nide % 2mp-docle
aceptan al"una realidad u)itente m. all. del mundo de la forma,
frente a Fer.clito % 5naI."ora que e )aan en eliminar todo reiduo
de .peiron m. all. del mundo#
2n relaci!n tam)i-n con 2mped!cle, e puede ver que la fuer0a
viva del movimiento e colocada por -l en ditinta utancia que
reci)en nom)re mtico (Dicordia % 5frodita+# 5ct/an *unto de forma
contraria % repreentan al"o mu% parecido a la tenione opueta
imult.nea, a la Earmona aparenteR de Fer.clito# 5l i"ual e puede
decir que am)o autore coinciden en indicar que la preponderancia de
uno de lo do elemento llevara a la dioluci!n del como#
2n otro momento, e puede indicar que coincide con Len!fane en
indicar a lo cuerpo celete una funci!n )ien humildeD ditin"uir, lo
me*or poi)le, lo mundano % lo divino# No o)tante, Fer.clito utitu%e
eta etratificaci!n# $rimero e aciende en el mundo eni)le lo m.
poi)le, !lo para aprender que e neceita un impulo eme*ante para
elevare a lo tracendente# 5qu e refle*a la importancia de lle"ar al
EolR como 3o"o# 2l e"undo pao vendra a indicar que el hom)re ha
de lle"ar a la lu0, al 3o"o, porque la realidad en que e cree vivir, la
vi"ilia, no e m. que un ue6o i e compara con la claridad del 3o"o#
C finalmente, el hom)re ha)ra de fi*ar u poici!n en lo tracendente#
INTRODUCCIN
2to e puede poner en relaci!n con la teora de la Idea de $lat!n,
aunque -te no ea un preocr.tico#
$or lo que repecta a u relaci!n con Dem!crito, e ha lle"ado a
indicar que al"una m.Iima atri)uida a Dem!crito parecen etar
tomada directamente de fra"mento de Fer.clito# 2n otro entido,
reulta evidente que la idea de lo .tomo en tanto que multiplicidad de
elemento en la realidad pueda tener punto de coincidencia en el
planteamiento con la idea de Fer.clito# 5dem., am)o autore e
oponen radicalmente al Ser /nico de $arm-nide#
2l tr."ico S!focle fue e"uidor de Fer.clito % u le"timo heredero#
No hi0o u%a, naturalmente, la etructura do"m.tica de u doctrina, pero
u epritu % u voluntad# 2 heracltea la rude0a de la tra"edia de
S!focle, que no reconoce otra oluci!n de lo conflicto que la
convicci!n del h-roe, for0ada por la cat.trofe, de lo inevita)le del
conflicto % la cat.trofe# 2 heracltea la recia ira de lo perona*e, la
dure0a del detino % de lo dioe#
2n el campo de la filoofa, la doctrina de Fer.clito eIperiment!
depu- una tarda reurrecci!n en la Stoa# 2n u renovada forma
etoica, conquit! a lo conquitadore de la humanidad, a lo
ciudadano, enadore % emperadore romano, % e incorpor! incluo
al naciente critianimo# 2n la pala)ra iniciale del =` 2van"elioD E2n
el principio era el 3o"oR, la filoofa de Fer.clito ha)la todava ho%
dede lo p/lpito#
Fer.clito % 5naI."ora e aproIiman a la poici!n de quiene
deconfan de la naturale0a imple o la a)orrecen, aunque no por
ello a)orre0can la inmuta)ilidad de la forma#
2n lo que repecta a 5naIimandro, la adiJa e ahora la eItinci!n del
fue"oD or"ani0aci!n de todo, afirmaci!n de cada coa, ocurecimiento
de la preencia mima, del ESerR# Como el todo !lo EeR en virtud del
fue"o, del 3o"o, de)e concederle de nuevo la pala)ra, a)andonando
cada coa u preencia# 2l fue"o, pue, retorna# $ara 5naIimandro, la
Ein*uticiaR lleva al pa"o de uno a otro por u ofena, por u in*uticia#
C con eto *utifica que la "eneraci!n de lo ere tiene lu"ar a partir de
aquello a que conduce u detrucci!n, como e *uto % neceario# $ara
5naIimandro, el univero contitu%e un proceo en que la detrucci!n
de uno ere da lu"ar al ur"imiento de otro ere opueto %
vicevera# 2te proceo e neceario % re"ular# 2to no de*a de er
compara)le con la idea de lucha de contrario % del 3o"o de Fer.clito#
2 un punto coincidente entre eto preocr.tico#
S!lo lo etoico interpretaron lo teIto de Fer.clito en el entido
de un proceo c!mico peri!dico, con una confla"raci!n c!mica final,
al reco)rar el fue"o celete u forma ori"inaria dede la m/ltiple
confi"uracione inferiore#
345RO B2RT23 O4I2DO
Como conclui!n, e ha de tener en cuenta que la -poca de Fer.clito
e caracteri0a por er un momento de preocupaci!n o inter- por la
eIplicaci!n de qu- e la naturale0a# $or tanto, al tratare de divero
acercamiento a un mimo tema, e l!"ico que ur*an punto de
contacto % recha0o entre lo ditinto penadore# Recha0a a $it."ora,
Feodo % a Len!fane % Fecateo# Dice que Fomero de)e er eIpulado
de la lita de lo cert.mene % a0otado, lo mimo que 5rquloco# 2to
e trata %a de crtica literaria# 2n lo que repecta a $it."ora dice que u
inveti"aci!n e un arte de en"a6ar#

># Conclui!n#
So)re Fer.clito % u doctrina ha% que hacer notar que la
interpretaci!n m. adecuada e aquella que tiene como e*e central de u
teora lo referido al 3o"o, % no lo referido al movimiento, como e dio
a entender en otro tiempo# 5unque parece que e trata de un autor
que e mueve en la metafica, eta afirmaci!n era al"o eIa"erada, %a
que en el momento en el que vive ete autor ni tan iquiera e ha)a
dado nin"/n tipo de pao o)re la diferenciaci!n entre lo material % lo
inmaterial#
$or lo dem., toda u potulaci!n o)re el movimiento % lo
opueto, vita dede la -poca actual, con todo el avance fico, tiende a
er tomada como una inveti"aci!n un tanto in"enua e idealita, de)ido
a que no parte de nin"una )ae anterior, al no ha)er nin"/n anteceor a
-l que e hu)iera ocupado del tema del movimientoS de ah que )uque
una Ra0!n divina (3o"o+ como caua de -te# No o)tante, ha% que
reconocer u vala por el monumental efuer0o que de)i! de uponer er
el primero en preocupare por ete apecto que poteriormente ha ido
profuamente etudiado# 5dem., e"uramente hu)o de er un hom)re
de idea )ien ela)oradaS e trata, in duda, de Etodo un car.cterR#


A# Bi)lio"rafa#
B5punte de EFitoria % ?iloofa de la CienciaR, &` de ?iloofa,
Univ# Complutene de 7adrid, &99A, 9:#
B5punte de EFitoria de la ?iloofa 5nti"uaR, &< de ?iloofa, Univ#
Complutene de 7adrid, &99AB9:#
B5punte de E8enealo"a de la 7etaficaR, '< de ?iloofa, Univ#
Complutene de 7adrid, &99:B9Y#
BB5RN2S, LonathanD 3o preocr.tico, trad# 2u"enia 7artn 3!pe0,
7adrid, C.tedra, &99', (Col# Teorema, Serie ma%or+# $lat!n
BCO$32STON, ?redericJD Fitoria de la filoofa ID 8recia % Roma,
trad# Lo- 7anuel 8arca de la 7ora, Barcelona, 5riel, &9:=, '` edici!n#
B KIRK, 8#S# % L#2 RavenD 3o fil!ofo preocr.tico# Fitoria
INTRODUCCIN
crtica con elecci!n de teIto, trad# Le/ 8arca ?ern.nde0, 7adrid,
8redo, &9:=, (Bi)lioteca Fip.nica de ?iloofa+#
B75RT[N2@ 75R@O5, ?elipeD Fitoria de la ?iloofa I, 7adrid,
Itmo, &99=#
BN545RRO CORDN, L#7 % T# Calvo 7artne0D Fitoria de la
filoofa# C#O#U, 7adrid, 5na%a, &99>#
BR2532, 8iovanni % Daro 5ntieriD Fitoria del penamiento
filo!fico % cientfico# Tomo primeroD 5nti"Oedad % 2dad 7edia, trad#
Luan 5ndr- I"leia, Barcelona, Ferder, &9YY#
lafacu#com no e repona)ili0a por el uo que otro o tercero,
puedan darle a eta informaci!n#
#B#B#B#B
httpDNNPPP#revitaoccidente#clN1:ANculturaNlainciertarealidadN
httpDNNPPP#revitaoccidente#clN1:ANculturaNlainciertarealidadN
ISSN H:&AB':Y' B 56o 34I 2nero B 7ar0o 'HH&
httpDNNPPP#revitaoccidente#clNima"eN)ordeZ)arra'#"ifR nj
5punte para una ?undamentaci!n Co"nitiva de la Tolerancia
3a Incierta Realidad
E3o o*o % lo odo on malo teti"o para el hom)re, i la mente
no puede interpretar lo que dicenR# Fer.clito
3ui 4illarroel 8am)oa

E3o vi con mi propio o*oR, eIprei!n redundante % enf.tica con
que acotum)ramo a dar valide0 a)oluta a nuetra afirmacione, e
torna opechoa a la lu0 de la inda"acione filo!fica o)re la certe0a
% de la inveti"acione o)re la percepci!n como evidencia que pueden
proporcionarno nuetro entido#
Sin em)ar"o, no poco conflicto de nuetra vida privada % p/)lica,
contin/an teniendo u ori"en en el hecho de que otor"amo *utamente
ea valide0 a)oluta, a la afirmacione que enuncian % denuncian
nuetra vii!n de la realidad#
No reulta incompreni)le que cuando varia perona decri)en un
accidente, u informe ean tan ditinto que pareciera que no
decri)en el mimo uceo, porque etamo firmemente convencido de
que no ca)e i no una vii!n % una interpretaci!n *uta % ca)al de lo
hecho#
Si al"uien cree ha)er vito al"o ditinto de lo que nootro vimo, lo
ha)itual e que penemo que e trata de una perona que et.
profundamente equivocada o que, malicioamente, ditoriona la
realidad#
345RO B2RT23 O4I2DO
3a conecuencia de eta actitud fundada en tal creencia, ho%
dementida por la ciencia, han ido % on funeta para la ana
convivencia ocial % et.n en la ra0 de la violaci!n de lo derecho
humano fundamentale, como lo on la li)ertad de penamiento % de
eIprei!n#
5utoritarimo, do"matimo % fundamentalimo e alimentan de
eta ri"ide0 mental de quiene e creen poeedore eIcluivo de la
verdad#
_u- podra modificar eta creencia "eneradora de conflictoU# ]C!mo
motivar repueta meno do"m.tica % m. tolerante frente al pr!*imo
que dicrepa de nuetra EverdadeRU#
$arece poi)le lo"rar un cam)io poitivo, i tenemo preente, en
primer lu"ar, una peque6a parte de lo mucho que e a)e ho% o)re la
percepci!n de la realidad % de u conecuencia % que a)ordamo
ucintamente en la pr!Iima lnea#
5nticipemo que la percepci!n de etmulo no e proceo mec.nico
% imple, ino comple*o % en el cual etan involucrado factore fico,
fiiol!"ico, picol!"ico % culturale# $reentaremo ete proceo a
partir de la teora de von UeIJull#
2l )i!lo"o Lohanne von UeIJull Bcitado por Cairer en u
5ntropolo"a ?ilo!ficaB otiene que cada or"animo, hata el m.
nfimo, monocelulare, por e*emplo, e halla adaptado en coordinaci!n
perfecta con u am)iente "racia a que poee do itema en
permanente cola)oraci!n % equili)rio# 3o denomin! itema receptor %
itema efector#
$or medio del itema receptor, la epecie )iol!"ica reci)e lo
etmulo eIterno, e decir, al"una forma de cam)io de ener"a fica,
qumica, t-rmica, electroma"n-tica, etc# a la cuale e eni)le# 5
trav- del itema efector, reacciona ante eo etmulo# 5m)o
itema forman un circuito funcional % mantienen u vida or".nica#
Se"/n 2rnt Cairer, ete crculo funcional en el hom)re, e ha
enriquecido con un cam)io cuantitativo Bcantidad % comple*idad de
elementoB % cualitativo Bnaturale0a del proceoB por cuanto e han
introducido una nueva realidad que denomina itema im)!lico#
2n el cao del or"animo animal, una repueta directa e inmediata
i"ue al etmulo eIternoS en el er humano, la repueta e demorada,
interrumpida % retardada por un proceo lento % complicado de
penamiento# Como dice Cairer, el hom)re no puede enfrentare %a
con la realidad de un modo inmediato, no puede verla cara a caraD la
realidad fica retrocede en la mima proporci!n en que avan0a u
actividad im)!lica# 2ta actividad im)!lica Btoda la forma de
len"ua*e, im."ene arttica, m)olo mtico, reli"ioo, etc# que el
hom)re ha creadoB e interponen entre u %o % la realidad como un
INTRODUCCIN
medio artificial# $or eto prefiere Cairer definirlo como Eanimal
im)!licoR, %a que -te e el ra"o ditintivo del hom)re, e"/n -l,
pueto que llamarlo Eer racionalR e m. )ien un imperativo moral, que
la contataci!n de un hecho "enerali0a)le a toda la epecie % en todo
momento#
2te tercer itema Bel itema im)!licoB tiene, por decirlo a, u
aiento en la mente, ente "enerador del penamiento % que e el que
interpreta lo etmulo que perci)en nuetro entido, d.ndole una
or"ani0aci!n# 3a or"ani0aci!n de lo etmulo e perci)ida como un
todo etructurado %, e"/n lo pic!lo"o, eta or"ani0aci!n o 8etalt
Bt-rmino introducido a comien0o del i"lo paado para eIplicar eta
etructuraci!n de lo etmuloB et. ometida a determinada le%e
"et.ltica o principio de percepci!n, entre la cuale et.n la
i"uienteD
$roIimidadD $erci)imo como relacionado entre lo etmulo
que e encuentran pr!Iimo# 2*#D II II II# No vemo ei ra%a, ino tre
pare*a o paralela#
Seme*an0aD $erci)imo como relacionado lo elemento de
apariencia imilar, %a ea de forma, color, onido, 2*#D 3a prenda de
un mimo color en la ropa de una perona on perci)ida como un
Econ*untoR#
CierreD Tendemo a i"norar la dicontinuidade# 2*#D Una parte de
un circulo tiende a vere como fi"ura ma%or cuando en ella e inclu%en
otra menore#
ContrateD $erci)imo un etmulo en relaci!n con lo que lo rodean#
2*#D o ConteIto un etmulo contratante e perci)ido iempre como
fi"ura contra un fondo %, a vece, perci)imo la fi"ura %, otra vece, el
fondo, como ucede con la fi"ura que preentamo a continuaci!nD
2ta le%e "et.ltica demuetran que contruimo nuetra
percepci!n del mundo, %a que fra"mentario etmulo on unido en el
cere)ro para formar al"o m. i"nificativo que lo fra"mento
eparado#
3a percepci!n e, por lo vito, un proceo de elecci!n % de
interpretaci!n de lo elemento que captan nuetro entido, e decir,
lo etmulo que afectan a un !r"ano enorial, ean etmulo eIterno
o de nuetro propio or"animo#
$ara que el !r"ano enorial ea etimulado, el etmulo de)e tener
un nivel mnimo de ener"a fica, luminoa o ac/tica, etc#, para que
alcance el um)ral de la receptividad del !r"ano# 3o um)rale de
receptividad varan i"nificativamente entre la perona, lo que
contitu%e uno m. de lo factore que u)*etivi0an la percepci!n
3a ener"a all reci)ida e tranmitida al itema nervioo cere)roB
345RO B2RT23 O4I2DO
epinal#
2 en el cere)ro, entonce, donde e reali0a la fae final de
reconocimiento de etmulo % de imult.nea interpretaci!n de la
etructuraci!n o "etalt perci)ida
2n la fae de interpretaci!n de lo perci)ido cumple un papel deciivo
nuetro Emarco de referenciaR, nom)re que uele ai"n.rele a eta
uerte de mapa co"nitivo peronal que hemo ido contru%endo a
medida que interactuamo con el medio# 2te mapa co"nitivo interior e
el que no proporciona una ima"en o vii!n plena de i"nificado de
nootro mimo Bauto ima"enB % del mundo en que actuamo#
3o elemento clave de eta "ua ).ica on upuetoD upueto en
relaci!n a c!mo on realmente la coa Bnootro, lo dem., el
mundoBS upueto val!rico, e decir, o)re c!mo de)eran er la
coaS upueto en relaci!n a la poi)ilidad de cam)io en la coa,
entre la cuale ca)e citar a la creencia o no creencia, en la
perfecti)ilidad del hom)reS en fin, on upueto, pero operan como
certe0a %, a vece, en lo intolerante % do"m.tico, como
incuetiona)le certe0a#
2n la formaci!n de nuetro marco de referencia on, pue,
fundamentale nuetra eIperiencia, que tampoco tienen valor %
i"nificaci!n Eper eR, %a que cada eIperiencia nueva e perci)ida o
interpretada en ra0!n del i"nificado o importancia que u)*etivamente
le concedemo#
3a nueva eIperiencia on, entonce, cate"ori0ada %
reor"ani0ada en relaci!n con quiene la vivenD pueden er i"norada
cuando on perci)ida como carente de importancia para nuetro E%oR
% pueden er perci)ida ditorionada cuando on incon"ruente o
dionante con el concepto individual que tenemo de nootro o de la
realidad# 2n uma, no ha% eIperiencia comune, %a que el mimo
uceo e perci)ido % vivido de ditinta manera por cada perona#
5dvi-rtae que tanto el proceo receptor o perceptor, li"ado al
campo enorial, como el proceo im)!lico de conceder i"nificado a
lo perci)ido % el proceo afectivo que li"a la eIperiencia perceptora a
determinada emocione, on proceo interrelacionado % epont.neo#
Nuetra vii!n de la realidad e, pue, el reultado de la interacci!n
de factore individuale, ociale % culturale que int-ticamente
podemo reumir en eto cuatro#
Nuetro or"animo, epecialmente, el itema neuronal#
Nuetro marco de referencia o eIperiencia acumulada#
3o valore, creencia, entimiento, eIpectativa % motivacione
peronale#
Nuetro h.)ito perceptivo#
2ta comple*a % aleatoria con*u"aci!n de factore, *utifica la
INTRODUCCIN
deconfian0a que la ciencia tiene del conocimiento de la realidad que
creemo proporcionado por nuetro entido, preciando para aceptar
dicho conocimiento de una met!dica contrataci!n con el conocimiento
o)tenido por otra perona# 3a interu)*etividad adquiere a, valor de
o)*etividad# C eta e la ra0!n de que la )/queda de la verdad ea,
neceariamente, una emprea colectiva#
5 la lu0 de eta contatacione adquiere orprendente vi"encia la
afirmaci!n niet0cheana de que no ha% hecho, ino interpretaci!n de
lo hecho# 3o cual parece olvidar el lector % el telepectador in"enuo
cuando creen conocer o)*etivamente hecho de la realidad a trav- de
lo medio de comunicaci!n colectivaS inevita)lemente, on !lo el
relato de un o)ervador, con toda la u)*etividad que eto implica#
Del mimo modo, podemo vilum)rar la comple*idad % u)*etividad
inevita)le que tiene el proceo que e reali0a en nuetro interlocutor
cuando decodifica nuetro mena*e, mero etmulo ac/tico para
provocar, por aociaci!n, una interpretaci!n i"nificativa, e decir,
aociarlo a un i"nificado#
No meno importante conecuencia e la e6alada por lo pic!lo"o
ociale repetidamenteD nuetra percepcione % u derivado, e decir,
nuetra idea acerca de la perona % coa, no condicionan mucho
m. que la realidad o)*etiva de ella#
7ucha otra o)ervacione o)re percepci!n, interpretaci!n %
etimaci!n de la realidad, reco"ida en la /ltima d-cada, no parecen
valioa# De ella detacaremo la o)tenida por T#M# 5dorno % u
cola)oracione en u inveti"acione iniciada en &9>H, para eIplicare
c!mo pudo en la civili0ada % culta 5lemania del i"lo XX, eIpandire la
ideolo"a na0i % producir u inietra % apocalptica conecuenciaS a
eta inveti"acione e de)e a la identificaci!n de la Eperonalidad
autoritariaR, nom)re de la etructura mental caracteri0ada por u ri"ide0
% etreche0 cultural que afecta el campo de la operacione co"nitiva %
de lo *uicio de valor de tale individuo#
2ta etructura mental, f.cilmente reconoci)le entre perona con %
in poder, e ha preentado % e preenta en toda la latitude, -poca %
clae ociale# 2 la ra0 de la intolerancia, de la adhei!n a lo
re"mene totalitario, de la conducta antidemocr.tica, de la
violencia contra el pr!*imo que no comparte u opinione % creencia %
del do"matimo % conervadurimo eIacer)ado#
Ra"o propio de la peronalidad autoritaria e ver la realidad a trav-
de etereotipo % lu"are comune, e decir atri)u%endo a "rupo,
profeione, clae o ra0a, peculiaridade o defecto, in admitir
eIcepcione, pueto que no *u0"a individualmente a la perona#
3o que eIperimentan el antiemitimo % el racimo, por e*emplo, no
tienen eta fo)ia como producto de la o)ervaci!n ca)al de la
345RO B2RT23 O4I2DO
conducta de *udo o ne"ro, ino que refle*an lo etereotipo de lo
antiemita % racita, cu%a percepci!n electiva !lo capta lo que
confirma u pre*uicio#
3o eIceo, en todo tiempo % lu"ar, a que han lle"ado % lle"an la
Eperonalidade autoritaria Einvetida de poder e inmunidad,
provienen de que, por etreche0 mental, identificando el error el errado
% implemente, eliminan con a6a al errado, pretendiendo detruir el
error#
3a ma%or a"ravante en eto tiempo, de eta irracional conducta,
conite en la preteni!n de ea perona en er competente para
eta)lecer la evanecente lnea que epara la verdad del error, e
imponerla a lo dem., perpetuando una pr.ctica que ha ido ver"Oen0a
de la humanidad, %a que, como e a)ido, durante i"lo e calific! de
error e ilcita, toda opini!n, idea % creencia contraria a la otenida por
la autoridad civil o reli"ioa de la comunidad# 3a diferencia a*ena
contituan error# 2l otro no era coniderado Eun le"timo otroR,
afortunada eIprei!n en )o"a entre nootro#
Fo% la confian0a en el poder de la ra0!n % lo anhelo de li)ertad,
i"ualdad % fraternidad univerale que caracteri0an a la 7odernidad,
et.n incorporado a la Declaraci!n Univeral de lo Derecho
Fumano % a la Carta fundamentale de lo pae civili0adoD Ela
li)ertad, la *uticia % la pa0 en el mundo tienen por )ae el
reconocimiento de la di"nidad intrneca % de lo derecho i"uale e
inaliena)le de todo lo mien)ro de la familia humanaR#
_u- duda ca)e que, en eta declaraci!n, la tolerancia e requiito
inola%a)le para que eIitan la li)ertad, la i"ualdad % la fraternidad
proclamadaU
3a diveridad cultural, ocial % epiritual que e valorada como
rique0a de lo pue)lo, e incompati)le con toda forma de intolerancia
%, por lo contrario, la tolerancia e inepara)le de la democracia
pluralita que )ucan la pa0 ocial, porque, afortunadamente, nadie,
ino el do"m.tico, puede afirmar certe0a en lo dominio del
conocimiento no verifica)le Incluo en el campo cientfico, el
conocimiento e una faena, un pro%ecto, una aproIimaci!n a la verdad,
pero nunca una certe0a inmuta)le#
3a renovaci!n contante de lo paradi"ma cientfico eIprei!n de
KuhnB % la necearia tolerancia en cuetione epitemol!"ica Bfunda
mentada por ?e%era)endB ponen de manifieto el car.cter proviional,
con*etural e hipot-tico de todo nuetro a)ere#
2n conecuencia, ]todo efuer0o por la verdad e in/til, como lo
upona Niet0cheU# De nin"/n modo#
3a autonoma de la ra0!n % la li)re eIprei!n del penamiento
racional, conquitado en la 7odernidad, el pro"reo moral alcan0ado
INTRODUCCIN
por la familia humana, convierten la )/queda de la verdad en un
imperativo cate"!ricoS pero ahora a)emo que ha de er una emprea
colectiva, olidaria, repetando la opinione % creencia aut!noma de
lo dem., epecialmente i eta difieren de la nuetra#
ECada hom)re tiene una mii!n de verdadR, ecri)i! Orte"a % 8aet
en &9&A, ofreci-ndono el perpectivimo, u teora del conocimiento#
EDonde et. mi pupila no et. otraS lo que de la realidad ve mi pupila,
no lo ve otra# Somo inutitui)le, omo neceario# ES!lo entre todo
lo hom)re lle"a a er vivido lo humanoR Bdice 8oethe# Dentro de la
humanidad cada ra0a, dentro de cada ra0a, cada individuo, e un !r"ano
de percepci!n ditinta de todo lo dem. % como un tent.culo que lle"a
a tro0o de univero para lo otro inaequi)le# 3a perpectiva viual %
la intelectual e complican con la perpectiva de la valoraci!n# 2n ve0
de diputar, inte"remo nuetra viione en "eneroa cola)oraci!n
epiritual, % como la ri)era independiente e a/nan en la "ruea vena
del ro, compon"amo el torrente de lo real (de E4erdad % $erpectivaR+#
Toda una invitaci!n a la tolerancia activa % contructiva, que le"ali0a
lo diferente % lo aume, que nada tiene que ver con la tolerancia
conce)ida como capacidad de oportar paivamente el error a*eno# 2n
uma, una tolerancia refleIiva capa0 de fleIi)ili0ar mi conducta frente
al pr!*imo que dicrepa de mi percepci!n del mundo, aunque la realidad
Ela ha%a vito con mi propio o*oR#
#B#B#B#B
Toda la coa e cam)ian en fue"o % el fue"o en toda la coa,
a como la mercanca por oro % el oro por mercanca#
Del uno el todo % del todo el uno# 2l cam)io e lo /nico inmuta)le
en el mundo#
httpDNNcentro>#pntic#mec#eNie#victoria#JentNRinconBCNCieB
FitNFeraclit#htmR
Fer.clito
$ara el dio toda la coa on )ella, )uena % *uta, pero lo
hom)re uponen que una on in*uta % otra *uta
F2RC3ITO D2 T?2SO (hacia >=HB hacia =:>+#
INC3UD2$ICTUR2
EhttpDNNPPP#academiadelapipa#or"#arNheraclito#*p"R nj
(### + Su ene6an0a (in duda, poterior a $arm-nide+, e eIprea de
una manera a)rupta, eni"m.ticaD e ha pretendido que haca del fue"o el
principio o la norma de toda la coa que Ecam)ianR, in lmite ni fin#
Durante mucho tiempo e vio en -l un precuror del empirimo, del
345RO B2RT23 O4I2DO
relativimo o, por el contrario, del racionalimo# Su entencia, que le
acarrearon el apelativo de Ocuro, tetimonian un profundo peimimo
% una Eincertidum)reR en cuanto a la poi)ilidad de comunicar el 3o"o
a lo dem. hom)reD pero Fe"el lo coniderar. como un anunciador de
u dial-ctica (### + (8TR5RD 328R5ND+#
ESolo el cam)io perdura#R Fer.clito de 2feo
#B#B#B
httpDNNPPP#inter)ooJ#netNempreaNlua9&&NhtmlNBachi'N$reocratico
N5punte\'H$reocraticoNFeraclitoNheracli#html
3a afirmaci!n de que u o)ra eta)a dividida en tre eccione
( univero B poltica B teolo"a + u"iere que Di!"ene, al ecri)ir eto,
i"ui! una colecci!n de entencia, hecha en 5le*andria, % que e"ua
un an.lii etoico de la parte de la filoofa#
Diel otiene que Fer.clito no ecri)i! un li)ro e"uido ino que
implemente adu*o una erie de opinione cuidadoamente formulada#
2 poi)le que eto ea correcto %a que lo fra"mento tranmitido
tienen un marcado apecto de declaraci!n oral, eIpueta de una forma
concia % chocante %, por tanto, f.cil de recordar# No dan la imprei!n
de er eItracto procedente una redacci!n contin/a# 2l /nico !)ice a
ete punto e la eIitencia de una entencia ( relacionada con el
EhttpDNNPPP#inter)ooJ#netNempreaNlua9&&NhtmlNBachi'N$reocratic
oN5punte\'H$reocraticoNFeraclitoNteIthera#htmlR nl E
3o"oR + de etructura complicada, que e aeme*a mucho a la
introducci!n ecrita hecha a un li)ro# $or todo ello, e poi)le que
cuando, Fer.clito, adquiri! fama de a)io e hiciera una colecci!n de
u declaracione m. famoa componi-ndoe para ello un pr!lo"o
epecial# De toda forma, la fra"mento que poeemo fueron en u
ma%or parte ma apote"ma ver)ale que parte de un tratado
dicurivo#
EhttpDNNPPP#inter)ooJ#netNempreaNlua9&&NhtmlNBachi'N$reocrati
coN5punte\'H$reocraticoNFeraclitoNteIthera#htmlR nl ENaturale0aR
EhttpDNNPPP#inter)ooJ#netNempreaNlua9&&NhtmlNBachi'N$reocratic
oN5punte\'H$reocraticoNFeraclitoNteIthera#htmlR n
2n al"uno teIto e u"iere tam)ien que Fer.clito form! ecuela %
que u dicpulo, lo Feracliteo, eran adicto a la lectura de u o)ra#
Incluo E$latonR % 5rit!tele ha)lan o)re ete aunto# Sin em)ar"o
eto no parece m. que una con*etura %a que, a Fer.clito, no e le
conoce nin"/n e"uidor detacado hata Cr.tilo, contemporaneo de
INTRODUCCIN
$lat!n, quien dearroll! un heracliteimo de"radado, eIa"erando %
com)inando la creencia de Fer.clito en la inevita)ilidad del cam)io#
DI?ICU3T5D2S D2 INT2R$R2T5CIN
Ca hemo e6alado que Fer.clito tena fama de er ocuro# $ue
)ien, a la propia dificultad que implica el entender u propia cita, ha%
que a6adir tam)ien lo tetimonio que e no han tranmitido acerca de
u penamiento# 2to tetimonio podran reumire de ete modoD
$lat!n % 5rit!tele (aut-ntico "ur/ de la filoofa "rie"a +
puieron ecao empe6o en penetrar en la real i"nificaci!n del
penamiento de Fer.clito#
$lat!n menciona a Fer.clito poca vece % cuando lo hace, lo lleva a
ca)o de un modo humortico e ir!nico, initiendo, o)re todo, en una
de u opinione m. trillada % peor entendida, e decir, aquella que
dice que toda la coa flu%en (panta rei+# 3o curioo del cao e que
$lat!n, (e"/n 5rit!tele+, etuvo influenciado, en u momento, por
Cr.tilo (e"uidor de Fer.clito+ % u idea o)re el cam)io# 2 evidente
que, o )ien Cr.tilo %a ha)a adaptado a u propio penamiento
(modific.ndola+ tale idea, o $lat!n interpret! incorrectamente la
concepci!n de Fer.clito o)re el cam)io# C e que, como veremo m.
adelante, para Fer.clito no era tan importante la idea del cam)io, como
la idea anvera de la medida inherente al cam)io, %, por tanto, la
eta)ilidad u)itente#
$or u parte, 5rit!tele, acept! la interpretaci!n plat!nica e incluo
la eIa"er! a/n m.# 5rit!tele ataca a Fer.clito por ha)er ne"ado el
principio de contradicci!n cuando afirma que lo opueto on lo
mimo# 2l pro)lema e que 5rit!tele no e par! a penar que cuando
Fer.clito afirma -to no quera decir que lo opueto fueran lo mimo,
e decir, id-nticoS ino que eta)an eencialmente eparado o que
pertenecan a un /nico comple*o#
$or otro lado, Teofrato, de quien depende toda la tradici!n
doIo"r.fica poterior, )a! u interpretaci!n de Fer.clito en
5rit!tele#
5 u ve0, lo etoico deformaron a/n m. la veri!n, %a que
adoptaron a Fer.clito como u m.Iima autoridad en cuetione fica#
5unque e cierto que, en al"uno apecto, dearrollaron )ien u idea,
o)re todo, en lo que e refiere a u ideal de vivir de acuerdo con la
naturale0aS lo cierto e que, otra vece, readaptaron u opinione a u
propia % epeciale eIi"encia, como por e*emplo ucede con al
atri)uci!n a Fer.clito de la ecp%roi, e decir, la conunci!n peri!dica
de todo el mundo mediante el fue"o#
345RO B2RT23 O4I2DO
23 $2NS57I2NTO D2 F2RC3ITO
Suele ituare a Fer.clito en opoici!n a Len!fane % tam)ien a
$arm-nide# 5 pear de todo coincide con Len!fane en la total
uperaci!n que .m)o manifietan ante el politeimo antropom!rfico,
ai como en el reconocimiento de la unidad de todo ente, %a que .m)o
pienan que e propio del a)io reconocer que todo e uno# $ero eta
coincidencia deaparecen dede el momento en que Len!fane
identifica lo uno con la divinidad inmovil# C e que Fer.clito no ve en
el mundo ( ni fuera de -l + nin"/n er permanente ino cualidade
contraria coneIionada entre , ai como el pao de uno contrario a
otro en un eterno vencer % er vencido, aunque la an"re, como
veremo, nunca lle"ue al ro# C e que, e"/n Fer.clito, el
enfrentamiento de contrario % el devenir del mundo no implica que ete
ea un cao ino todo lo contrario, e decir, un Jomo# C no e un cao
porque eIite el 3o"o (al que Fer.clito identifica con el fue"o+ que
permite que todo lo que ucede en el mundo, a/n ha)iendo lucha %
enfrentamiento entre lo elemento contrario de la naturale0a, ea fruto
de la proporci!n,del orden % de la medida#
23 3O8OS C 3OS O$U2STOS
Se"/n Fer.clito, lo hom)re de)eran tratar de comprender la
coherencia u)%acente en la coa# 2ta coherencia et. eIpreada en el
3o"o, el elemento ordenador de toda ella#
]Cual e el i"nificado del 3o"oU
EhttpDNNPPP#inter)ooJ#netNempreaNlua9&&NhtmlNBachi'N$reocratic
oN5punte\'H$reocraticoNFeraclitoNteIthera#htmlR nl E3o"oR
2l concepto de tiene, en Fer.clito, el i"nificado "eneral de medida
% proporci!n# 2to implica que, para Fer.clito, el univero et.
dipueto e"/n un plan o medida que hace que toda la coa,
aparentemente divera, ean realmente
EhttpDNNPPP#inter)ooJ#netNempreaNlua9&&NhtmlNBachi'N$reocrati
coN5punte\'H$reocraticoNFeraclitoNteIthera#htmlR nl EUnaR
# 2l lo"o e quien eIplica la eIitencia de tal coherencia que
permite que la coa, en apariencia plurale, e encuentre en realidad
unida en un comple*o coherente del que lo hom)re mimo
contitu%en una parte# 2n ete conteIto, Fer.clito, tilda de alma
).r)ara a todo aquello que no on capace de entender el len"ua*e de
lo entido o que no pueden interpretarlo correctamente ino que e
de*an en"a6ar por u manifetacione uperficiale# 5l mimo tiempo
el lo"o no e una mera idea ino el contitutivo real de la coa,
coeItenivo con el fue"o, %, por tanto, elemento c!mico primario lo
INTRODUCCIN
que no quiere decir que Fer.clito cre%ee, al modo de lo mileio, que
tal principio era el ori"en de donde proceda todo# 2n Fer.clito el
univero iempre ha)ra a %, en -l, el fue"o ( identifica)le con el lo"o
+ e elemento primario en el entido de er el repona)le de que lo
elemento naturale, a/n iendo contrario % enfrentado entre ,
funcionen de modo coherente % equili)rado#
EhttpDNNPPP#inter)ooJ#netNempreaNlua9&&NhtmlNBachi'N$reocratic
oN5punte\'H$reocraticoNFeraclitoNteIthera#htmlR nl ESentidoR
]Cual e el i"nificado de lo opuetoU
Se"/n Fer.clito en el mundo e al"o fundamental la eIitencia de
lo opueto a como la unidad eencial de lo mimo# 2Iiten
multitud de teIto que e*emplifican eta idea de Fer.clito# Tal
e*emplificaci!n podra reumire del modo i"uienteD
3a mima coa producen efecto opueto o)re clae ditinta
de ere animado
# 5i, por e*emplo, el mar e aluda)le para lo pece pero para lo
hom)re e inalu)re
EhttpDNNPPP#inter)ooJ#netNempreaNlua9&&NhtmlNBachi'N$reocrati
coN5punte\'H$reocraticoNFeraclitoNteIthera#htmlR nl EOpueto&R
EhttpDNNPPP#inter)ooJ#netNempreaNlua9&&NhtmlNBachi'N$reocrati
coN5punte\'H$reocraticoNFeraclitoNteIthera#htmlR nl EOpueto'R
5pecto diferente de una mima coa pueden *utificar
decripcione opueta#
2ta parece er la interpretaci!n m. correcta aplicada a la eIprei!n
el camino a)a*o % arri)a e uno % el mimo, aunque Teofrato le di! a la
eIprei!n un entido comol!"ico que e aceptado por al"uno
tratadita moderno (Capelle+# Fip!lito, in em)ar"o, una fuente mu%
fidedi"na en relaci!n a Fer.clito, la conider! como una mera
ilutraci!n de lo opueto % no como una met.fora comol!"ica# 2n
ete entido, de)eramo penar en un mimo camino, al cual
denominan camino hacia arri)a lo que lo ven dede a)a*o, % camino
hacia a)a*o lo que lo ven dede arri)a# 4lato afirma que eta
interpretaci!n e una )analidad#
EhttpDNNPPP#inter)ooJ#netNempreaNlua9&&NhtmlNBachi'N$reocratic
oN5punte\'H$reocraticoNFeraclitoNteIthera#htmlR nl EOpueto1R
Cierta realidade olo on compreni)le i e reconocen u
opueto# 2to ucede, por e*emplo, con la alud o el decano que olo
tienen entido i e reconoce la eIitencia de u opueto la
enfermedad % el canancio#
345RO B2RT23 O4I2DO
EhttpDNNPPP#inter)ooJ#netNempreaNlua9&&NhtmlNBachi'N$reocratic
oN5punte\'H$reocraticoNFeraclitoNteIthera#htmlR nl EOpueto=R
Cierto opueto etan enla0ado de un modo eencial porque e
uceden mutuamente in m.# 5 ucede, por e*emplo, con el calor % el
fro o con el da % la noche, padre e hi*o#
2n definitiva, e"/n Fer.clito, tendemo a coniderar la realidad
como formada por elemento como eparado uno de otro % como
opueto uno a otro, e decir, como una realidad deconeIionada %
divera# $ue )ien, ea deconeIi!n % diveridad e al"o meramente
accidental %a que la ra0!n no muetra que e encuentra intimamente
coneIionada formando un ETodoR# 2llo i"nifica que, e"/n Fer.clito,
no eIite una divii!n realmente a)oluta entre lo que conideramo
como elemento opueto#
5hora )ien el que lo opueto formen una unidad no implica que no
eIita la pluralidad diferente % encontrada# Cuando Fer.clito ha)la de
la coa tomada en con*unto e et. refiriendo a lo opueto
formando un todo continuo (diaBnocheBfroBcalor+# 2o opueto no
conviven, in m., ino que luchan % e enfrentan entre # 3o que
ucede e que en ea lucha nin"/n elemento aca)a por imponere %
anular al otro, ino que e una lucha racional (l!"o+ en donde lo que
prima e el orden, la proporci!n % la medida# 2n ete entido, cada uno
de lo opueto podra eIpreare, e"/n Fer.clito, en t-rmino de %a
que todo ello et.n impre"nado por el rector de la armona c!mica
(lo"o+# 2n ete entido, Fer.clito, contrapone la E4iionR vii!n
int-tica de la coa por parte de la divinidad (para -l no eIite
realmente la EdioR ESeparacionR
Separaci!n entre lo opueto+ frente a la vii!n ca!tica de lo
humano#
Se"/n Fer.clito el mundo, como un todo, et., por tanto,
intimamente coneIionado aunque eta coneIi!n ea EInvii)leR
Invii)le % no e no muetre a primera vita# $ero lo cierto e que,
"racia al equili)rio entre lo opueto, el comple*o funciona
E5rmonicamenteR armonicamente# C e que i el equili)rio entre lo
opueto no e mantuviera, por e*emplo, i el calor comen0ar. en u
lucha con lo fro, (o el dia con la noche+, a imponere el uno o)re otro,
de tal forma que lo hiciera deaparecer, entonce el comple*o (univero+
e detruira# Sucede lo mimo que i al"uien teniona la cuerda de un
arco de tal forma que la fuer0a de lo )ra0o e impone a la forma del
arcoS e evidente que, en ete cao, el arco e rompera porque uno de
lo opueto (la fuer0a de lo )ra0o que teniona el arco+ e ha)ra
impueto a la forma del arco, anul.ndolo en u funcione#
INTRODUCCIN
EhttpDNNPPP#inter)ooJ#netNempreaNlua9&&NhtmlNBachi'N$reocratic
oN5punte\'H$reocraticoNFeraclitoNteIthera#htmlR nl
EhttpDNNPPP#inter)ooJ#netNempreaNlua9&&NhtmlNBachi'N$reocratic
oN5punte\'H$reocraticoNFeraclitoNteIthera#htmlR nl E8uerraR
35 DISCORDI5 2NTR2 O$U2STOS C5US5 D23 C57BIO
3a "uerra o dicordia e una met.fora que emplea Fer.clito para
eIprear el cam)io en el mundo# 2ta "uerra e la que e produce entre
opueto ( calor B fro B da B noche B alud Benfermedad B "uerra B pa0 +
por lo que ca)e inferir que el cam)io en el mundo, e"/n Fer.clito, e
de)era a eta lucha entre opueto# Fer.clito define la "uerra o
dicordia como dJe, el camino e6alado o re"la normal de
comportamiento# 2te modo de eIpreare e una correcci!n a
E5naIimandroR
5naIimandro el cual deca que, la coa e pa"a)an mutua pena %
retri)uci!n por u in*uticia, por u alternativa uurpaci!n en lo
proceo del cam)io natural# 2to implica)a, claro et., que en un
momento determinado, la "uerra e para)a#
$ue )ien, para Fer.clito i la dicordia ceara, el vencedor en cada
lucha eta)lecera un dominio permanente o)re el vencido con lo que
el mundo quedara detruido# 5hora )ienD
]Si"nifica eto que la dicordia % la "uerra entre lo elemento
opueto e total % in nin"/n tipo de interrupci!nU
Con otra pala)raD ]Defenda Fer.clito que el cam)io en la
naturale0a era al"o contin/o % que no eIite nada permanenteU
$ara reponder a eta cuetione de)eran anali0are aquello teIto
en donde aparece la eIprei!n, machaconamente repetida, % referida a
Fer.clito, de la ima"en del rio flu%ente# 2n ete conteIto, ha)ra que
e6alar lo i"uienteD
Se"/n autore como $lat!n, 5rit!tele,Teofrato % lo doI!"rafo,
Fer.clito, defendera la eIitencia de una a)oluta continuidad en lo
cam)io de la naturale0a %a que, e"/n -l, todo etara, como un ro, en
un contin/o flu*o# 5rit!tele lle"a a e6alar al"o que %a et. implicito
en $lat!n, e decir, que Fer.clito pena)a que no eIita nada
permanente ino que, incluo lo que pareca er eta)le, eIperimenta)a
tam)ien cam)io
EhttpDNNPPP#inter)ooJ#netNempreaNlua9&&NhtmlNBachi'N$reocrati
coN5punte\'H$reocraticoNFeraclitoNteIthera#htmlR nl
EhttpDNNPPP#inter)ooJ#netNempreaNlua9&&NhtmlNBachi'N$reocrati
345RO B2RT23 O4I2DO
coN5punte\'H$reocraticoNFeraclitoNteIthera#htmlR nl
EInvii)leR
invii)le# 2 poi)le que en eta ima"en del ro flu%ente % continuo,
$lat!n, e viera influenciado por la eIa"eracione de Cr.tilo quien
cre%! que no e podra uno umer"ir do vece en el mimo ro
# 2 el mimo 5rit!tele quien no dice que eta idea de Cr.tilo
influ%eron "randemente en $lat!n# $arece, por tanto, que ni $lat!n ni
5rit!tele no tranmiten el aut-ntico penamiento de Fer.clito# C e
que Fer.clito a trav- de la ima"en del ro lo que realmente quio
tranmitir e la unidad que depende de la conervaci!n de la medida %
del equili)rio en el cam)io
]2 poi)le que Fer.clito hu)iera penado que, por e*emplo, una
roca o un caldero de )ronce eIperimentan en mimo cam)io
continuoU No parece pro)a)le que defendiera ete tipo de idea %a que
-l defendi! una poitiva
EhttpDNNPPP#inter)ooJ#netNempreaNlua9&&NhtmlNBachi'N$reocrati
coN5punte\'H$reocraticoNFeraclitoNteIthera#htmlR nl
ESumer"irR
EhttpDNNPPP#inter)ooJ#netNempreaNlua9&&NhtmlNBachi'N$reocrati
coN5punte\'H$reocraticoNFeraclitoNteIthera#htmlR nl
ESentidoR
confian0a en lo entido iempre que e utili0aran de modo
inteli"ente# $ue )ien, en ete conteIto, lo l!"ico e uponer que, tanto
la roca como el caldero, ufren cam)io producido por el uo % por el
pao del tiempoS pero, en tal cao, tale cam)io eran a)olutamente
percepti)le# 2 cierto que 7elio llam! la atenci!n o)re el hecho de la
realidad del cam)io en al"una coa que parecen eta)le, como por
e*emplo, el hierro que e de"ata por la fricci!n de lo dedo# 5hora
)ien, eo no quiere decir que 7elio etuviera penando ( lo mimo
de)i! paar con Fer.clito + que el cam)io, por er invii)le, fuera
tam)ien continuoD iempre que lo dedo frotan un caldero de )ronce e
produce un de"ate por fricci!n en una parte invii)le del hierroS pero
cuando no e frota ]qu- motivo e podran aducir para penar que el
caldero i"ue cam)iandoU
$arece, por tanto, que el punto de vita, tanto de 7elio, como de
Fer.clito, de)! er el de que lo entido no muetran que cualquier
coa, aun cuando aparentemente ea eta)le, et. u*eta a cam)io pero
iempre que ean deduci)le# C lo cierto e que un cam)io continuo,
(al"o que $lat!n le atri)u%e a Fer.clito+, no e deduci)le en mucho
o)*eto aparentemente eta)le#
INTRODUCCIN
5hora )ien, el que Fer.clito nie"ue que el cam)io ea al"o contin/o
no quiere decir que no defendiera la eIitencia del movimiento % del
cam)io en la naturale0a# 3a eIitencia del cam)io % del movimiento on
idea eenciale en el penamiento de Fer.clito# 5hora )ien, el cam)io
no e al"o ca!tico % in entido ino el fruto de la racionalidad % el
orden c!mico# Si e anali0an aquello teIto en donde Fer.clito ha)la
del movimiento, por e*emplo, de un
EhttpDNNPPP#inter)ooJ#netNempreaNlua9&&NhtmlNBachi'N$reocrati
coN5punte\'H$reocraticoNFeraclitoNteIthera#htmlR nl
ERioR e de detacar que lo que prima no e el movimiento continuo
del mimo ino la ima"en de que la unidad % eta)ilidad del mimo ( ro
+ dependen de la re"ularidad del flu*o de la a"ua que lo forman# Con
ello e quiere hacer ver, por un lado, que eIite un equili)rio entre lo
contitutivo opueto del mundo, %, por otro, que de)era recha0are la
idea de que cada coa e comporta individualmente como un ro# 3o
o)*eto de la naturale0a, (una roca, una monta6a, etc+ e no preentan a
lo o*o como realidade momentaneamente et.tica# 5hora )ien,
e"/n la teora de la dicordia de Fer.clito, eo o)*eto aca)ar.n por
cam)iar# $ero lo har.n de una forma proporcional % equili)rada de tal
modo que terminar.n por contri)uir a mantener el proceo arm!nico de
lo contitutivo del mundo#
5hora )ienD ]cu.le on lo opueto de la roca % de la monta6a
(tierra+U ]2n qu- entido on al"o et.ticoU ]$or qu- terminar.n por
cam)iarU
$ara poder contetar toda eta cuetione de)emo anali0ar la
concepci!n que Fer.clito tena acerca del Como#
2l 7UNDO 2N F2RC3ITO
Fer.clito afirma que el como, como totalidad, podra er decrito
como
EhttpDNNPPP#inter)ooJ#netNempreaNlua9&&NhtmlNBachi'N$reocrati
coN5punte\'H$reocraticoNFeraclitoNteIthera#htmlR nl
E?ue"oR en el entido de que, cuando una determinada cantidad e
eItin"ue e vuelve a encender una parte proporcional al eItin"uido en
otra parte# Todo el como etara ardiendo a la mima ve0 % iempre lo
etuvo % iempre lo etar.# No eIite, por tanto, en Fer.clito, una
como"ona como en lo mileio, %a que el fue"o no e una materia
prima ori"inal de la que procede todo como uceda, por e*emplo, con el
a"ua de Tale# $ara Fer.clito el fue"o e la fuente contin/a de lo
proceo naturaleD de u re"i!n parece proceder la lluvia que e fuente
del mar# 2te e convierte en tierra, %, -ta, en lu"are % momento
345RO B2RT23 O4I2DO
ditinto, e convierte en a"ua# Son la tre maa ( fue"oBtierraBmar +
m. importante del mundo# $ue )ien, en un momento concreto, eo
elemento eran et.tico (como lo eran la roca % la monta6a de lo
e*emplo anteriore+ % eta)le#
]C!mo comien0an a cam)iarU
Se"/n Fer.clito i una cantidad de tierra e diuelve en mar, otra
equivalente de mar e diuelve en tierra % lo mimo acontece entre el
mar % el fue"o# 2ta parece er la interpretaci!n que e deprende de lo
teIto# 2llo implica, al mar"en de la literalidad de tale teIto, que la
medida, el orden % la proporci!n on elemento que ri"en el proceo de
cam)io en la lucha de lo contrario# Nin"/n elemento e impone o)re
al otro anul.ndoloS % e que, en eta lucha, no eIiten vencedore ni
vencido a)oluto ino luchadore (opueto+ que ceden parte de la
poicione que "anan# 2te parece er, por tanto, el entido de aquello
teIto en donde Fer.clito detaca la idea de proporci!n % medida#
Tale idea aparece decrita con toda claridad cuando Fer.clito hace
referencia, por e*emplo, al
EhttpDNNPPP#inter)ooJ#netNempreaNlua9&&NhtmlNBachi'N$reocratic
oN5punte\'H$reocraticoNFeraclitoNteIthera#htmlR nl
EIntercam)ioR
intercam)io del oro % de la mercanca, en donde viene a decir que,
del mimo modo que, en tal intercam)io, no e produce una ituaci!n en
la que toda la mercanca e conviertan por a)orci!n en oro, hata el
punto de que todo ea oro % nada mercancaS ai tam)ien en el como,
u tre elemento fundamentale ( tierra, mar, fue"o +, a/n etando
enfrentado % en dicordia, no e imponen uno o)re otro )ucando u
deaparici!n ino que, unicamente, intercam)ian u elemento# 2n
definitiva, el como e encuentra re"ido por un lo"o (fue"o+ el cual
peronifica la re"la de la medida del cam)io % que, de al"/n modo,
contola la materia, e*erciendo o)re ella una funci!n
EhttpDNNPPP#inter)ooJ#netNempreaNlua9&&NhtmlNBachi'N$reocratic
oN5punte\'H$reocraticoNFeraclitoNteIthera#htmlR nl
EDirectivaR
directiva#
3OS CU2R$OS C232ST2S
2n relaci!n con lo cuerpo celete, nin"/n fra"mento tranmite de
forma clara el penamiento de Fer.clito# Di!"ene 3aercio e quien
conerva una veri!n m. completa al e6alar lo i"uienteD
3o cuerpo eran, e"/n Fer.clito, cu)eta !lida llena de fue"o
INTRODUCCIN
alimentado por la eIhalacione h/meda procedente del mar la
cuale le ervan de com)uti)le# 2 de uponer que eta era la forma en
que, e"/n Fer.clito, el a"ua e converta en fue"o#
EhttpDNNPPP#inter)ooJ#netNempreaNlua9&&NhtmlNBachi'N$reocrati
coN5punte\'H$reocraticoNFeraclitoNteIthera#htmlR nl ECu)etaR
5l mimo tiempo, in aducir caua al"una que no fuera mec.nica,
eIplica lo eclipe % la fae de la luna por la deviaci!n, en u "iro,
de la cu)eta# Di!"ene contat! que Fer.clito no di*o nada o)re la
contituci!n de dicha cu)eta, por lo que e pro)a)le que e limit! a
adoptar mito populare %a que u !lida cu)eta no recuerdan el
mito de que el ol nave"a)a cada noche de oete a ete o)re un cuenco
dorado en torno a la corriente del oc-ano#
Fer.clito deca tam)ien que el ol e nuevo cada da en el entido de
que u fue"o e vuelve a llenar cada noche con eIhalacione
enteramente nueva# Tam)ien aqu podemo o)ervar como la idea de
medida % proporci!n on eenciale en el penamiento de Fer.clito#
2Iite un teIto en donde dJe, que peronifica la re"ularidad, la
proporci!n % la medida, impide que el ol o)repae u medida %, con
ello, que e acerque demaiado a la tierra#
EhttpDNNPPP#inter)ooJ#netNempreaNlua9&&NhtmlNBachi'N$reocratic
oN5punte\'H$reocraticoNFeraclitoNteIthera#htmlR nl ESolR
EhttpDNNPPP#inter)ooJ#netNempreaNlua9&&NhtmlNBachi'N$reocratic
oN5punte\'H$reocraticoNFeraclitoNteIthera#htmlR nl ESo)repaeR
3a idea del orden % re"ularidad del como fico e aplicada por
Fer.clito al .m)ito del mundo humano en tanto en cuanto -te e parte
de ete orden "eneralD del mimo modo que, dentro de la naturale0a, a/n
eIitiendo elemento contrario que luchan entre , nunca uno de ello
aca)a por imponere totalmente al otro, anul.ndoloS lo mimo de)era
uceder, en el .m)ito de lo humano, en donde aun eIitiendo idea
contraria % enfrentada entre , no, por ello, de)eran imponere una
o)re otra# Fata la lle"ada de lo ofita, con u divii!n entre ph%i
% nomo, eta idea e"uir. etando preente en 8recia#
23 7UNDO FU75NO 2N F2RC3ITO
Fer.clito no inti! unicamente inter- por inveti"ar el mundo de la
naturale0a ino que pena)a que tanto la vida del hom)re como u
intitucione eta)an intimamente li"ada al mundo natural que le
rodea)a# $or ello, afirma que la a)idura conite preciamente en er
conciente de ete hecho,e decir,en entender el modo en que opera el
mundo aunque, de*e entrever que el /nico er completamente a)io e
345RO B2RT23 O4I2DO
dio que, Fer.clito, no identifica ni con lo dioe antropom!rfico de
Fomero ni con un un dio al que ha%a que rendir culto, pero que, i e
aeme*a al dio @eu convencional# Tanto el fue"o como el lo"o on
coeItenivo con ete dio, e, incluo, manifetacione u%a#
EhttpDNNPPP#inter)ooJ#netNempreaNlua9&&NhtmlNBachi'N$reocratic
oN5punte\'H$reocraticoNFeraclitoNteIthera#htmlR nl ESa)iduriaR
3a opinione de Fer.clito o)re el hom)re % u intitucione no la
conci)e al mar"en del mundo natural %a que, e"/n -l, toda la coa
etaran re"ida por la mima le%e#
2ntre la idea de Fer.clito o)re el hom)re % u intitucione
eran de detacar la i"uienteD
7ientra 5naImene, como %a hemo vito, identifica)a el alma
con el aliento B aireS Fer.clito la conci)e como al"o que etara hecha
de -ter i"neo, e decir, fue"o# $iena que el alma nacera de la humedad
con lo que etara e6alando que, del mimo modo que con el
firmamento, el alma era mantenida como tal "racia a la humedad %
que aca)ara por er detruida cuando e convierte totalmente en a"ua#
2 curioo notar que cuando decri)e el alma e como i etuviera
enumerando la relacione eIitente entre la tre maa (mar, tierra,
a"ua+ que formaran el mundo# Un alma eIceivamente humedecida,
por e*emplo, por el eIceo de )e)ida, hace que u due6o e comporte
como un ni6o#
EhttpDNNPPP#inter)ooJ#netNempreaNlua9&&NhtmlNBachi'N$reocratic
oN5punte\'H$reocraticoNFeraclitoNteIthera#htmlR nl EDetruidaR
EhttpDNNPPP#inter)ooJ#netNempreaNlua9&&NhtmlNBachi'N$reocrati
coN5punte\'H$reocraticoNFeraclitoNteIthera#htmlR nl
EFumedecidaR
Fer.clito coloca eIplcitamente al entendimiento en relaci!n con el
alma % -ta, que pude movere por toda la parte del cuerpo, e"/n
u neceidade, tiene uno inalcan0a)le# Con eto parece que quera
eIprear no tanto que la capacidad intelectiva del hom)re fuera
a)oluta, ino que, en cuanto e una porci!n repreentativa del fue"o
c!mico, a)arcara una vata eIteni!n#
EhttpDNNPPP#inter)ooJ#netNempreaNlua9&&NhtmlNBachi'N$reocrati
coN5punte\'H$reocraticoNFeraclitoNteIthera#htmlR nl E3imiteR
5l mimo tiempo, para Fer.clito, el alma era como un fra"mento
adulterado del fue"o c!mico % con poder directivo, lo que implica que,
de al"un modo el cuerpo era re"ido por el alma# 4lato nie"a todo
eto preupueto c!mico del alma %a que, e"/n -l, de)i! er com/n
INTRODUCCIN
la o)ervaci!n de que el calor eta)a aociado al cuerpo vivo, mientra
que el cuerpo muerto % in alma e aocia)a al fro# $ue )ien, o)re
eta )ae, %, in neceidad de "rande refleIione, podran deducir el
caracter i"neo del alma % no, preciamente a partir del fue"o c!mico,
como hace Fer.clito#
3a vi"ilia, el ue6o % la muerte etaran en relaci!n con el "rado de
i"nici!n del alma# Durante el le parece al hom)re que la ocuridad et.
iluminada# 2ta lu0 e en"a6oa %a que e una lu0 individual % propia
que uplanta a la verdadera lu0 del lo"o com/n a todo# Fer.clito
tam)ien pena)a que el hom)re durante el ue6o etara en contacto con
la muerte %a que almaBfue"o ardera de)ilmente % etara cai eItintaS
por ello, e"/n Fer.clito, en la ma%ora de lo apecto, el que ue6a e
parece a un hom)re muerto# 2l ue6o era, pue, un etado intermedio
entre la vida % la muerte, e decir, durante el ue6o el alma etara
parcialmente eparada del mundo (fue"o+ con lo que u actividad
diminu%e eni)lemente#
EhttpDNNPPP#inter)ooJ#netNempreaNlua9&&NhtmlNBachi'N$reocratic
oN5punte\'H$reocraticoNFeraclitoNteIthera#htmlR nl ESue6oR
2l alma, en tanto manifetaci!n del fue"o, era una realidad fica
%, por ello, e de uponer que Fer.clito ne"a)a toda dimeni!n
epiritual de la mima# 2n etado de vi"ilia, la coneIi!n con el eIterior
etara uminitrada por un contacto directo, con lo circundante, e
decir, con el fue"o eIterior, a trav- de lo entido# 2n ete entido, el
alma era un producto m. de la naturale0a que mantiene contacto con
el lo"o (fue"o+# Se"/n SeIto, durante el ue6o el contacto e produce a
trav- de la repiraci!n que inhalara, dado que la alma proceden del
a"ua, humedad para e"uir viviendo# $ero al no er tan intena la
inhalaci!n, como cuando et. depierta, e hallara en un etado
eme*ante a la muerte# Se"/n 5ecio (en quien e nota refle*o etoico+
la alma e nutren de eIhalacione interna % eIternaD la interna
procederan de la an"re % otro liquido del cuerpo, mientra que la
eIterna eran la que e a)orven mediante la repiraci!n# $or u
parte, Calcidio, le atri)u%e a Fer.clito una opini!n completamente
ditinta a la de SeIto# 2l alma olamente tendra contacto con la ra0!n
c!mica durante el ue6o por etar li)re de la interrupci!n de lo
entido# 2 evidente que toda eta idea referida a la ra0!n c!mica
no proceden de Fer.clito ino que on etoica, % el reto de la
interpretaci!n e evidentemente plat!nica#
Fer.clito afirma tam)ien que al"una alma (virtuoa+ no e
convierten en a"ua a la muerte del cuerpo, ino que o)reviven para
345RO B2RT23 O4I2DO
unire definitivamente al fue"o c!mico# Femo vito como, para
Fer.clito, la muerte de la alma conita en convertire en a"ua#
2Iite in em)ar"o al"/n teIto en donde parece u"erire que cierta
alma o)reviven a la muerte % e convierten en (vi"ilante de vivo %
muerto+ lo que era un dearrollo de un paa*e de Feodo# 3a clave de
eta creencia etara en la cita en donde e dice que la alma muerta en
EhttpDNNPPP#inter)ooJ#netNempreaNlua9&&NhtmlNBachi'N$reocrati
coN5punte\'H$reocraticoNFeraclitoNteIthera#htmlR nl EDemoneR
EhttpDNNPPP#inter)ooJ#netNempreaNlua9&&NhtmlNBachi'N$reocrati
coN5punte\'H$reocraticoNFeraclitoNteIthera#htmlR nl ECom)ateR
com)ate on m. pura que la que perecen de enfermedad# Se"/n
Fer.clito ello e de)era a que la alma de lo hom)re enfermo
etaran h/meda de)ido a que u poeedore etaran en etado
emiinconciente % eme*ante al ue6o, mientra que lo muerto en
)atalla ha)rian ido eliminado en la plenitud de u actividad anmica
(fue"o+# De eta forma, la alma de lo enfermo pierden con la muerte
tranquila u /ltimo reiduo de fue"o % e convierten en acuoa para
de*ar de eIitir como almaS por u parte, la alma de lo caido en
com)ate contin/an iendo i"nea %, por tanto, li)re de convertire en
a"ua# $or todo ello, al a)andonar el cuerpo e vuelven a unir con el
fue"o c!micoS i )ien, ante de lle"ar a ete etado puede er que i"an
iendo d-mone in cuerpo durante al"/n tiempo# 5qu, Fer.clito,
e"uira el patr!n de Feodo# Todo eto no quiere decir que Fer.clito
defendiee la upervivencia individual eterna en calidad de fue"o
etereo, ni que tal realidad individual e inertae poteriormente en otro
cuerpo, al modo de la teora de la tranmi"raci!n de $it."ora# No
puede olvidare que para Fer.clito la porcione de fue"o etaran
intercam)i.ndoe continuamente con lo otro elemento del como
para contri)uir ai a u orden % eta)ilidad#
R23I8IN, TTIC5 C $O3[TIC5
EhttpDNNPPP#inter)ooJ#netNempreaNlua9&&NhtmlNBachi'N$reocrati
coN5punte\'H$reocraticoNFeraclitoNteIthera#htmlR nl ENeciaR
EhttpDNNPPP#inter)ooJ#netNempreaNlua9&&NhtmlNBachi'N$reocrati
coN5punte\'H$reocraticoNFeraclitoNteIthera#htmlR nl E3eneaR
3enea
2n relaci!n con la reli"i!n, la -tica % la poltica, el penamiento de
Fer.clito era el i"uienteD
2n aunto de reli"i!n, Fer.clito, i"ui! a Len!fane en u crtica al
antropomorfimo e idolatra de la reli"i!n tradicional# Se"/n -l la
pr.ctica de la reli"i!n convencional on necia e il!"ica, aunque, a
vece, apuntan accidentalmente hacia la verdad# De todo modo,
INTRODUCCIN
parece que no recha0! toda idea de divinidad como puede vere en
al"uno teIto# Se6ala tam)ien que lo miterio no eran del todo
deprecia)le i e cele)raran correctamenteS % e que, e"/n Fer.clito
podran conducir inderectamente al 3o"o# 2 el cao de la fieta en
honor a la vida (Dionio+ % a la muerte (Fade+# 3a implicita
identificaci!n de eto do opueto impedira, e"/n Fer.clito, que el
culto ea ver"on0oo del todo# 2 importante hacer notar, in em)ar"o,
que e dificil que lo participante en eta fieta comprendieran el
i"nificado de lo que hacan, al meno ante de que Fer.clito e lo
revelara# 2 curioa tam)ien la identificaci!n que Fer.clito parece hacer
entre u etilo ocuro % oracular con el m-todo que adopta)a en u
pronunciamiento d-lfico#
EhttpDNNPPP#inter)ooJ#netNempreaNlua9&&NhtmlNBachi'N$reocrati
coN5punte\'H$reocraticoNFeraclitoNteIthera#htmlR nl ECone*oR
EhttpDNNPPP#inter)ooJ#netNempreaNlua9&&NhtmlNBachi'N$reocrati
coN5punte\'H$reocr .ticoNFeraclitoNteIthera#htmlR nl E5poloR
$or lo que e refiere a la -tica u cone*o tienen forma "n!mica %
on eme*ante a lo de u precedeore# 5 vece lo eIprea con "ran
inceridad lo que eIplica que no ca%ee nada )ien a u conciudadano#
Su cone*o -tico (compara)le a la m.Iima d-lfica del conocete a
t mimo+ tienen una i"nificaci!n claraD e fundamentan en u teora
fica %a que, e"/n Fer.clito, olo entendiendo la norma central del
mundo puede un hom)re lle"ar a er a)io# 2 la primera ve0 que
encontramo, en la hitoria de la filoofa, enla0ada -tica % fica#
$or otro lado, Fer.clito, nie"a ta*antemente la opini!n B "enerali0ada
dede Fomero B de que al individuo no e le puede imputar
repona)ilidad por u acto# Fer.clito afirma que el hom)re de)e
)ucare a i mimo % que u detino et. determinado unicamente por
u caracter, lo que implica que e el propio repona)le de u acto %
no el producto de podere caprichoo (detino, dioe+#
EhttpDNNPPP#inter)ooJ#netNempreaNlua9&&NhtmlNBachi'N$reocrati
coN5punte\'H$reocraticoNFeraclitoNteIthera#htmlR nl E$oliticaR
2n cuanto a la poltica parece que u ideale fueron
antidemocr.ticoD un olo hom)re vale para mi tanto como &H#HHH i e
el me*or# De toda forma lo eencial de u penamiento, en poltica, e
centra en la neceidad de repetar la le% pero en el entido i"uienteD la
le%e humana et.n nutrida por la le% divina univeral (c!mica+ que
concuerda con el 3o"o# Fa% que e"uir ea le%e %a que on el
producto de hom)re a)io con alma i"nea que tienen clara la
relaci!n eIitente entre hom)re % como#
#B#B#B
httpDNNPPP#eldia#eN'HH&BH&B1HNepanaNepana>#htmR
345RO B2RT23 O4I2DO
httpDNNPPP#eldia#eN'HH&BH&B1HNindeI#htmR
75RT2S, 1H D2 2N2RO D2 'HH&
35S R5@ON2S D2 F2RC3ITO
CUI prodetU ]5 qui-n )eneficiaU
hLoven, h."ae uted iempre eta pre"unta, i quiere conocer la
ra0one que e ocultan )a*o cualquier tipo de acci!n humana, individual
o colectivai, me u"era a menudo mi profeor de latn % "rie"o del
)achillerato cada ve0 que no interro"a)a en clae o)re cualquier
acontecimiento de -poca pret-rita % no tan pret-rita# 3o cierto e que
el vie*o tena )atante ra0!n % no tenemo m. que alon"arno al )alc!n
de cualquier medio de comunicaci!n % eleccionar una noticia al a0ar %
ecar)ar apena en u titular % plantearno la pre"unta# Cui prodetU 3a
cueti!n vaca, por e*emplo, ]a qui-n )eneficiaU ]5 qui-n )eneficia ete
equili)rio del terror que parece mantener el 8o)ierno epa6ol o)re la
cuerda flo*a que le ha tendido una )anda terrorita con nom)re de letra
"rie"aU ]Bucan, en realidad, lo encapuchado la independencia,
autonoma, autodeterminaci!n o como quieran llamar a ea fala0
apiraci!n de quiene he ienten ditinto a lo dem.iU ]O e
conforman con el ne"ocio de la muerteU ]5cao )eneficia el terrorimo
al propio 8o)ierno epa6olU 3a repueta et. en Fer.clito# Cuenta el
fil!ofo de Tfeo B que hi0o de la "uerra uno de lo concepto
dominante de u comolo"a B que el Univero e comprende en tanto
que e una lucha continua entre elemento contrario# 2l mundo, en ete
entido, e una lucha entre opueto no complementario, ino hotile,
que e i"ualanD hel camino derecho % el torcido on el mimo caminoi,
hel )ien % el mal on lo mimoi, etc# Con eta concepci!n del mundo %
de la naturale0a humana no no eItra6a que ea el fue"o uno de lo
elemento primordiale del univero de Fer.clito, a como lo e
tam)i-n en el univero particular en el que conviven 8o)ierno %
terrorita en 2pa6a# 3a "uerra, como en Fer.clito, e la condici!n del
devenir de poltico % terrorita# $ero, ]a qui-n )eneficia eta lucha de
contrarioU, ]al terroritaU, ]al polticoU 5 eta pre"unta podramo
contetar con otra pre"unta# Como, por e*emploD ]qui-n u)venciona
la accione vand.lica % eIecra)le de lo encapuchado % de u
cachorro de la "uerrilla ur)anaU ]2n qu- "ran uperficie han comprado
la arma % eIploivo que han cercenado ciento de vida de inocenteU
]$or qu- e permite que el hBacilo 2Fi acampe en la clnica del
$arlamento 4aco como una le"ionella cnica e incura)leU ]De d!nde
aca tanta informaci!n el 8o)ierno acerca de lo encapuchado,
informaci!n que lue"o no irve para nadaU ]$or qu- lo terrorita
detenido aqu % all. hcantani como canario in preionarlo lo m.
mnimoU ]Tendra entido un 7initerio del Interior in pro)lema
como el del terrorimoU ]$uede ervir un determinado 7initerio como
INTRODUCCIN
plataforma de lan0amiento hacia la preidencia de una Comunidad
5ut!nomaU ]2 la lucha antiterrorita B % la ut!pica )/queda de
olucione B ea )ala necearia en la rec.mara de toda arma electoralU 5
)uen e"uro que cada uno de eo interro"ante tendr. u repueta a
poco que ecar)emo en el titular que condena ea miopa que no no
permite decu)rir la verdade fundamentale que e ocultan )a*o la
)orroa p.tina de la verdade aparente# Ca a)en, no e olviden de la
pre"untitaD cui prodetU
CRISTO F2RNND2@
#B#B
$endienteD ofita # 4II
S!crate, del =A9 al 199 a# C#
$lat!n, del =': al 1=: a# C#
Cueva de $lat!n
(Tomado deD T-rmino ?ilo!fico en httpDNNPPP#m)B
oft#comN)elieveNtoNphilterm#htm+
Ima"inao, deca $lat!n, una caverna iluminada por un "ran fue"o,
con una ola puerta a)ierta del lado por donde entra el ol, % en ea
caverna a vario hom)re encadenado, con la epalda vuelta a la
puerta, viendo la om)ra o fi"ura que aparecen % deaparecen en el
muro, en relaci!n con lo o)*eto que paan por la puerta, % o%endo el
eco de voce confua de lo que ha)lan fuera, pero in perci)ir lo que
dicen# Fe aqu una ima"en de la condici!n del hom)re o)re la tierra en
"eneral, % con particularidad en orden a la naturale0a % o)*eto de u
conocimiento# 3a cueva e la tierraS la ho"uera on lo entido % la
inteli"enciaS la re"i!n luminoa f'=9g fuera de la caverna, e la re"i!n
de la Idea iluminada por Dio, que e la Idea uprema % el ol de ete
mundo idealS la vii!n de la fi"ura fant.tica % om)ra que aparecen
en el muro % la voce confua, repreentan la percepci!n de lo
o)*eto mediante lo entidoS lo priionero, en fin, encadenado %
entado con la epalda vuelta a la re"i!n de la lu0, on la alma
epultada en el cuerpo % eparada de la re"i!n luminoa de la Idea#
Tomado deD @eferino 8on0.le0# Fitoria de la ?iloofa#
httpDNNPPP#filoofia#or"N0"oN
#B#B#B
Una analo"a en la rep/)lica de $lat!n entre la realidad % la ilui!n#
3a ima"en principal et. de lo hom)re que ven en la parede de una
cueva olamente la om)ra de lo o)*eto verdadero que e mueven
alrededor fuera de la cueva# Cuando eto hom)re de*an la cueva % ven
lo o)*eto verdadero, no pueden, o)re volver a la cueva, convencer a
lo que nunca e han ido de la realidad de lo o)*eto#
345RO B2RT23 O4I2DO
$lat!n, en u dialo"o acerca de la caverna intenta decri)ir la
diferencia entre la conciencia dearrollada % la conciencia normal
humana#
$ara ello recurre al mil de la caverna en la que han nacido
encadenado, vario ere humano# Tra ello, no vii)le pue no
pueden "irare, dicurre el camino por el que circulan lo viitante del
eIterior#
Tra ete camino ha% uno fue"o que e mantienen encendido %
dan la /nica lu0 de la cueva#
3o encadenado no ven a lo viitante pue, ino a u om)ra,
refle*ada en la pared de la cueva que tienen frente a ello#
5ritotele le pre"unta a 8laucoD ]No cree 8lauco, que para lo
nacido en la cueva la /nica realidad que creer.n eIitente er. etaU C,
que i o%en ha)lar a lo viitante atri)uir.n u pala)ra a la om)ra
que tienen enfrenteU2 decir que no eta decri)iendo do etado de
dearrollo de la conciencia diferente# C, lo intereante aqui e que lo
que et.n en el interior de la caverna creen firmemente que u condici!n
e normal % que no ha% otra# $ero, 5rit!tele va ma all., % le pre"unta
a 8laucoD ]No cree 8lauco, que i a uno de eto de"raciado e le
deencadena % arratra fuera de la cueva hata que la lu0 del ol hiere
por ve0 primera u o*o % ve un mundo enorme, complicadimo e
ineIplica)le, no cree 8lauco, que deear a volver a u caverna, a lo
conocido, a u om)ra ha)ituale % a u encillo mundo anteriorU
$lat!n no pone en "uardia aqu acerca de la futilidad del uo de
dro"a o artificio para inducir la vii!n de lo depierto#
2n la -poca de $lat!n e conidera)a imprecindi)le que lo
iniciado hu)ieran paado %a un periodo de educaci!n % formaci!n
ante de er enfrentado a lo miterio#
Nada ha cam)iado dede entonce#
2l cam)io de la conciencia normal a la depierta e intant.neo, pero
requiere "eneralmente un periodo de preparaci!n para er aumido#
Tomado deD
httpDNNmeditacion#%in%an"andtaichichuan#or"Ncaverna#htmlE
httpDNNmeditacion#%in%an"andtaichichuan#or"Ncaverna#html
5rit!tele, del 1Y= al 11' a# C#
(Comentar la 2cuela de $it."ora % el penamiento de 5rit!tele
en torno al dominio del hom)re o)re la naturale0a+#
5rit!tele, del 1Y= al 11' a# C#, quien otiene que el er humano
adquiere la virtud de er *uto reali0ando conducta *uta# Tam)i-n
de)e anali0are lo concerniente a la poici!n dominante del hom)re
frente a la naturale0a, contrariada ahora por lo ecolo"ita radicale
moderno#
INTRODUCCIN
2n 8recia el violador de)a pa"ar una multa % eta)a o)li"ado a
caare con la vctima i a lo deea)a ella, de no er a e le aplica)a
la pena de muerte#
2l infanticidio era ancionado como cualquier otro homicidio, pero
en parte e lo permita en 2parta, donde el padre poda eliminar al hi*o
de fico po)re dede el Tai"eto# 2l parricidio poda er pere"uido por
cualquier ciudadano, mientra el autor de un homicidio imple !lo
poda er acuado por lo pariente pr!Iimo de la vctima# 2l
envenenamiento tam)i-n e prevea epecialmente#
5unque el rompimiento con la influencia teocr.tica no fue completo,
ni inmediato, lo cierto e que epecialmente 5tena, como conecuencia
de la )ae poltica de la ciudadeB etado "rie"a, permiti! que el
derecho, 2tado % la le% reci)ieran una nueva concepci!n poltica que
influ%endo en Roma, con el pao de lo i"lo, condu*o a la teora
democr.tica que irve ho% de )ae del derecho al meno en el llamado
mundo occidental contempor.neo#
).Q IU8.
Como en toda la comunidade anti"ua, en la Roma de lo
primero tiempo, el derecho tuvo ori"en a"rado# Tuvo la epecialial
caractertica de que u Imperio al ir conquitando el mundo, entre lo
primero, envia)a a)o"ado para que adaptaran la le%e locale llena
de reli"ioidad, lo cual produ*o una "ran influencia de la $rovincia
hacia la "ran ciudad que repeta)a lo culto locale# Una de la "rande
influencia e da en lo dioe pera que im)oli0an el )ien % el mal, al
meno )a*o el 2mperador Tra*ano# $ero, en u uceor, 5driano, la
influencia "rie"a en cultura % dem. apecto, e tan notoria que u
coet.neo lo llamaron E2l 8rie"oR pero quien etudi! ma"ia en 2"ipto
donde e aho"! u amante el *oven 5ndino cu%o nom)re le dio a una
ciudad# ?ue hacia la -poca donde la tolerancia a la otra idea
reli"ioa i)an cam)iando epecialmente por % hacia lo *udo
monoteta que e conidera)an diferente a la cultura romana
produciendo choque permanente que llevaron a la maacre de
Lerual-n % a la detrucci!n del templo lo cual condu*o a que un
peque6o "rupo *udo e refu"iaran en 7aada donde e produ*o el
aparente uicidio de 9AH perona Whom)re, mu*ere % ni6oB ante de
caer en poder romano# 5driano hi0o que e contru%era un templo
romano a L/piter en el itio donde eta)a el templo a"rado *udo lo cual
e entendi! como un ecandaloo acrile"io que ori"in! la revuelta de
Sim!n Barcopla (reviar nom)re+ terminada con otra maacre % la
muerte de u lder# 5driano muri! en el &:A#
$ara la -poca de la Rep/)lica e cuando el derecho e empie0a a
345RO B2RT23 O4I2DO
eparar de la reli"i!n % con ello e de*a de lado la diferenciaci!n de
clae ociale frente al derecho como e plantea en la 3e% de la XII
Ta)la# Durante la -poca de la Rep/)lica, el pue)lo romano era
le"ilador % *ue0, % fueron quedando como delito privado !lo lo m.
leve# 2l derecho penal romano e funda)a en el inter- del 2tado, i
)ien ditin"uiendo entre delito p/)lico % delito privado de tal
manera que lo primero eran pere"uido por lo repreentante del
2tado en inter- de -te, mientra que lo e"undo eran pere"uido
por lo particulare en u propio inter-, apecto donde puede
encontrare un antecedente entre la oficioidad % la querella como
manifetacione de la titularidad de la acci!n penal, in olvidar que con
el correr del tiempo el 2tado aume la totalidad del iu puniendi
peri"uiendo lo delito privado a lo cuale le aplica la pena p/)lica#
5 el derecho penal e afirma)a en u car.cter p/)lico de tal
manera que al lle"ar a la -poca del Imperio, que fue corrompiendo la
anti"ua intitucione repu)licana, lo tri)unale actua)an por
dele"aci!n del emperador %, como el .m)ito de lo crmene contra la
ma*etad del imperio e fue ampliando cada ve0 m., el procedimiento
eItraordinario e convirti! en *uridicci!n ordinaria aumiendo que %a
no e de)an tutelar p/)licamente interee particulare, ino de que
todo er.n interee p/)lico lo cual *utific! aplicar la pena con
ma%or everidad#
Dede la -poca de Numa tuvo Roma le%e que cati"a)an el
homicidio, que en una primera -poca e llam! parricidium, pala)ra que
poteriormente tom! u actual i"nificado# Conforme a lo dipueto en
la le% de la Doce Ta)la, era lcito matar a lo hi*o deforme dede la
roca Tarpe%a, a como tam)i-n al ladr!n nocturno# 3a leI Cornelia de
icarii et de veneficii del a6o A:&, )a*o Sila, cati"a)a epecialmente
el homicidio por precio % a lo envenenadore % hechicero, a como a
lo que prepara)an veneno, % ditin"ua el homicidio doloo del culpoo
% caual, que no e anciona)a#
2n el Derecho Romano
>H
, la 3eI Lulia de vi p/)lica impona la pena
de muerte para el repona)le de la uni!n eIual violenta# pero adem.
50
8.ITLFEX O.IILU,$ Elena. Iodr-%uez Urtiz$ Rictoria$ Historia de la
"iolacin. ,u re%ulacin jur-dica hasta fines de la Edad 8edia$
5omunidad de 8adrid$ 8adrid$ @JJN$ MAG p%s. Ie". estud. hist.Cjur-d.
9online:. )AAA$ no.)) 9citado @J Vulio )AAQ:$ p.GHMCGHJ. &isponible en la
lorld lide leb3 nhttp3((]]].scielo.cl(scielo.php=
scriptosciparttextkpido,AN@GC
MHMM)AAAAA))AAAGQkln%oesknrmoisoq. L,,F AN@GCMHMM.
INTRODUCCIN
e permita la poi)ilidad de e*ercitar una acci!n privada de in*uria que
da)a lu"ar al pa"o de una compenaci!n pecuniaria#
Cuando la violaci!n era e*ercitada por un hom)re li)re contra un
eclavo o eclava a*ena era el amo de lo mimo el que tena derecho a
e*ercitar la citada acci!n# Tal como determina la autora, en el cao de
que la eclava fuera vir"en el propietario de la mima tam)i-n poda,
adem., e*ercitar la acci!n eta)lecida en la Lex .uilia, le% que tena
como finalidad la protecci!n de la coa# $or lo tanto, 4ictoria
Rodr"ue0 eta)lece que, en eto cao, no podemo ha)lar de crimen
ino de delictum#
2n relaci!n al procedimiento, toda la violacione que eta)an
cati"ada por la Lex Vulia eran en*uiciada a trav- de un proceo
p/)lico de tipo capital porque la pena impueta por la le% era la muerte,
aunque de nuevo, tal como ocurriera en la 7onarqua, poda evitare
mediante el eIilio#
3a 3e% $ompe%a de parricidio, del a6o :H&, limit! el concepto de
ete /ltimo % la le% Lulia de adulterio permiti! que el padre de la
ad/ltera la matara inmediatamente, en cao de que no lo hiciera el
marido#
Se dicute i e incrimina)a la tentativaS e prevea el homicidio
culpoo, la participaci!n % el homicidio en ri6a#
De modo, pue, que el derecho romano contempla)a con precii!n
la circuntancia de a"ravaci!n % atenuaci!n de la pena#
2n Roma e puna el parricidio arro*ando al T)er a u autor, dentro
de un aco de cuero, con un perro, un "allo, una v)ora % un mono, para
que no contaminara el uelo#
2n lo primero tiempo e cati"a)a con la pena de muerte el
homicidio intencional % con la eIpiaci!n el caual#
3a le% Cornelia dipuo la muerte para el homicidio doloo# Se
anciona)a i"ual la participaci!n que la autora, m. levemente el
homicidio en ri6a % con ceremonia eIpiatoria cl culpoo#
).J EL 82F&U 82,2L8.F
4ivir en el deierto "enera condicione diferente# 3o *udo
mantenan la decendencia a trav- de la mu*er % de all la importancia
de 7ara# $ero, entre la "ente del deierto la decendencia e entre el
hom)re# 2l hom)re marcha adelante para poder er el que enfrente al
animal peli"roo o al enemi"o de tal manera que prote*a a la mu*er que
e donde e ae"ura la decendencia del hom)re# Si el hom)re muere %
la mu*er queda eta no puede upervivir ola en el deierto# 2to
conduce a que el hom)re de)a tener varia mu*ere para ae"urar u
345RO B2RT23 O4I2DO
decendencia % para que la uni!n de la mu*ere con lo hi*o de un
mimo hom)re ae"ure la upervivencia de todo# De ah una criterio
ditinto o)re la conformaci!n de la familia, de u de)ere %
o)li"acione que influ%e en la forma de u le"ilaci!n#
3o pue)lo .ra)e del deierto toman u punto de partida en que
depu- de que 5)raham tiene en u eclava 5"ar a u hi*o Imael, a
quien llaman I)rahim, lo celo de la epoa Sara, conviviendo en una
mima carpa, o)li"an a que 5)raham lleva a 5"ar % a I)rahim a un itio
ale*ado del deierto donde lo de*a olo con proviione# Cuando ea
proviione e aca)an % el ni6o iente ham)re % ed, 5"ar e deepera
% empie0an a caminar en redondo % depu- de iete vuelta ur"e el
a"ua que lo alva# 5ll et. la Kaa)a, la piedra a"rada % como ha%
a"ua lo ha)itante de otra parte empie0an a lle"ar a pedirle a 5"ar
que le autorice a vivir a u lado# De all e que I)rahim, e decir,
Imael, e convierte en el padre del pue)lo .ra)e, de lo imaelita# $or
eo, todo ean hermano ante 5)raham % 5l.#
Decendiente directo de la tri)u de I)rahim nace 7ahoma, que
i"lo depu-, en el 4 d# C#, cuando reci)e la revelaci!n del 5rc.n"el
San 8a)riel, inicia la huda o F-"ira hacia 5l 7edina, Ela ciudadR,
funda la reli"i!n muulmana con re"reo a la re"ulaci!n taliontica que
re"a en la -poca de 5)raham#
23 IS357
$orD ?uad ?arah 7e0a
httpDNNPPP#ppdqn#clNima"eNo*overde#*p"R nj
httpDNNPPP#ppdqn#clNmicelanea#htmlR nl E23 IS357o23 IS357R
2l Ilam
httpDNNPPP#ppdqn#clNima"eNBD&=>Y1Z#8I?R nj
72R82?OR75TIN2T
httpDNNPPP#ppdqn#clNmicelanea#htmlR nl E8rupo
il.micoo8rupo il.micoR
8rupo Il.mico
httpDNNPPP#ppdqn#clNima"eNBD&=>Y1Z#8I?R nj
72R82?OR75TIN2T
httpDNNPPP#ppdqn#clNmicelanea#htmlR nl E2l Cor.no2l Cor.nR
2l Cor.n
httpDNNPPP#ppdqn#clNima"eNBD&=>Y1Z#8I?R nj
72R82?OR75TIN2T
httpDNNPPP#ppdqn#clNmicelanea#htmlR nl E2Ipani!n del
Ilamo2Ipani!n del IlamR
2Ipani!n del Ilam
INTRODUCCIN
httpDNNPPP#ppdqn#clNmicelanea#htmlR nl EConecuencia de la
eIpani!n poltica del IlamoConecuencia de la eIpani!n poltica del
IlamR
Conecuencia de la 2Ipani!n del Ilam
httpDNNPPP#ppdqn#clNmicelanea#htmlR nl E2l Fom)re % la 7u*er en
el Ilamo2l Fom)re % la 7u*er en el IlamR
2l hom)re % la mu*er en el Ilam
httpDNNPPP#ppdqn#clNima"eNBD&=>Y1Z#8I?R nj
72R82?OR75TIN2T
httpDNNPPP#ppdqn#clNmicelanea#htmlR nl E$ala)ra finaleo$ala)ra
finaleR
$ala)ra finale
httpDNNPPP#ppdqn#clNima"eNBD&=>Y1Z#8I?R nj
72R82?OR75TIN2T
httpDNNPPP#ppdqn#clNmicelanea#htmlR nl
E83OS5RIOo83OS5RIOR
8loario
httpDNNPPP#ppdqn#clNmicelanea#htmlR nl
EBi)lio"rafaoBi)lio"rafaR
Bi)lio"rafa
2l Ilam e una de la tre reli"ione revelada# 3a m. nueva de
toda, por tanto toma elemento del *udamo % del critianimo#
2l Ilam e un modo total de vida, proclama una fe % fi*a rito#
$recri)e un orden a lo individuo % a la ociedad en la efera del
derecho, la relacione familiare, aunto de ne"ocio, etiqueta,
indumentaria, comida, hi"iene peronal, etc#
2 un itema de re"la % le%e que de)en cumplire % en la cuale
no ha% eparaci!n entre lo laico % lo a"rado#
3a tradicione (unna o unnah+, lo dicho del profeta (hadith+
contitu%en la hariah, el cuerpo de la le% del Ilam#
2l Ilam tiene cinco pr.ctica eenciale o Epilare de la f-RD
$retar tetimonio EhahadahR
Re0ar EalahR
Dar limona E0aJahR
5%unar EaPmR
Facer la pere"rinaci!n Eha**R
345RO B2RT23 O4I2DO
3o muulmane practicante re0an individualmente o en "rupo
cinco vece al da (al)a, medioda, tarde, ocao % noche+# 7iran a un
antuario com/n, la Caa)a en 3a 7eca#
3a ple"aria en la me0quita tienen m. valor#
2l vierne e u da a"rado# Un imam diri"e la ple"aria, pero eta
funci!n no le confiere un etatu epecial# 3a oraci!n Ea0anR, e cantada
por un hom)re de la comunidad, Emue00inR, por tener )uena vo0,
tampoco le otor"a una ituaci!n epecial# 3a llamada a la oraci!n
comien0a con la frae E5llahu aJ)arR, Dio e "rande#
$or u naturale0a no e permiten im."ene o cuadro en la
me0quita# 5l. no tiene repreentaci!n fica# No eIiten itio
reervado para lo di"natario# Se eparan lo hom)re de la mu*ere,
al i"ual que en la ina"o"a#
Otra pr.ctica onD
$rohi)ici!n del conumo de )e)ida em)ria"ante
Comer carne de cerdo
Be)er an"re o cualquier otro producto da6ino
3o animale detinado a la alimentaci!n de)en er acrificado
ritualmente % dean"rado#
3a mu*ere de)en ocultar ca)ello, )ra0o % pierna#
3o hom)re cu)rir el .rea dede el om)li"o a la rodilla#
7ahoma, como mercader de caravana de 3a 7eca, entr! en
contacto, con *udo % critiano % otro monoteta# De all decide
cam)iar a u pue)lo que hata ea fecha adora)an m/ltiple dolo# Su
primera comunidad la contitu%! u primera epoa, Ladid*a % al"uno
familiare#
3a tradici!n il.mica, dice que 7ahoma reali0! un via*e a Lerual-n
donde dede el lu"ar que la tradici!n *uda e6ala que 5)raham i)a a
reali0ar el acrificio a Lehov. de u hi*o, acendi! al cielo, "uiado por
8a)riel, donde -te le motr! un adelanto de la vida en el parao# 2e
lu"ar e la llamada la C/pula de la Roca, donde e encuentra ho% la
me0quita de 2l 5qa#
De)ido a la perecuci!n de lo "rupo dominante de 3a 7eca,
7ahoma % u e"uidore e retiran a Cathri), ho% 7edina (al 7adina
Ela CiudadR+ en el A''# 2ta emi"raci!n Ehi*rahR, marca el inicio del
calendario muulm.n (5#F# 5nno Fe"irae+#
2n 7edina 7ahoma e convierte en "o)ernante poltico % reli"ioo#
Ocho a6o depu- re"re! a la 7eca victorioo % detru%! todo lo
dolo que eta)an en el templo de 3a Caa)a# 2Icepci!n e hi0o de la
llamada piedra ne"ra, upuetamente dada por 8a)riel a 5)raham
(poi)lemente un meteorito+# $oteriormente en ee lu"ar e levant! la
8ran 7e0quita, primer lu"ar a"rado del Il.m#
INTRODUCCIN
3o muulmane no adoran a 7ahoma, !lo adoran a 5l., dio
/nico, no trinitario como el de lo critiano#
3o profeta *udo % la Tor., lo Salmo, lo 2van"elio % Le/ on
frecuentemente nom)rado en el Cor.n con repeto# 7ahoma er. el
/ltimo de lo profeta# $or ello e repeta a lo llamado E$ue)lo del
3i)roR#
$rimeramente el ilam fue una reli"i!n del pue)lo, de lo devalido
% pere"uido (al i"ual que lo primero a6o del critianimo+ para
depu- er reli"i!n oficial# $ara el Ilam todo lo hom)re on i"uale#
2l Cor.n
3a ene6an0a del Ilam (Eumii!nR+ e encuentran en el Cor.n,
que e e"/n lo muulmane la pala)ra inmuta)le de 5l. (Eel DioR+#
Se lo ha)ra revelado el arc.n"el 8a)riel durante un periodo de
aproIimadamente veintitr- a6o, en .ra)e, al profeta 7ahoma (>:HB
A1'+, el cual reci)i! el mandato de recitar la revelacione al reto de
lo hom)re# $or ello lo muulmane, ea cual ea u len"ua materna, %
en cualquier lu"ar del mundo, de)en a)er .ra)e#
2l Cor.n (CurGan, de carGa, li)ro que e lee, e recita en vo0 alta+ e
divide en &&= captulo o urat % A'&& verculo# 2t. ecrito en un
dialecto del Li*a0, la lu"ha, el que a partir de all e conider! el .ra)e
oficial, depla0ando al reto de lo dialecto# ?ue ecrito en una -poca
mu% cercana a la muerte del profeta ('> a6o aproI#+ % por tanto tiene
una concordancia que no poee la Bi)lia#
3a lu"ha e una len"ua ideol!"ica, no el reultado de un e*ercicio
ocial# 2 inmuta)le, no puede er alterada# 2 una len"ua de elite#
2Iite otra len"ua que e denomina "en-ricamente como ammi%a, que
e el len"ua*e corriente, que e diferencia en el tiempo % en el epacio,
que va cam)iando#

2Ipani!n del Ilam
3o .ra)e de la pennula, que entre u actividade m.
importante era el comercio, para el cual or"ani0a)an "rande caravana
de mile de camello (7ahoma fue primeramente un "ua de caravana
% depu- al caare con Ladid*a, e hi0o propietario de caravana+,
ha)an tenido contacto con la "rande cultura % aentamiento de la
anti"Oedad# Comercia)an con el Imperio chino, con lo reino de la
India, con lo reino europeo, etc#
5l introducir la ideolo"a del Ilam, nace con fuer0a el ania de
lidera0"o poltico#
De)ido a la condicione poltica imperante en el mundo de la
-poca (cada del Imperio Romano de Occidente, de)ilidad del Imperio
345RO B2RT23 O4I2DO
Romano de Oriente+ el Ilam e eIpande mu% r.pidamente por el
mundo conocido# 2n meno de 9H a6o lle"a)a hata el norte de 2pa6a
% la India#
Se convirtieron en "rande tranmiore de la cultura % elemento
del conocimiento dede el Oriente hacia el Occidente# 5 ello e de)e
el conocimiento en el Occidente critiano europeo de la "ram.tica, el
.l"e)ra, el concepto del cero, lo acueducto, lo intrumento que
permitieron la nave"aci!n ale*ada de la cota, como el atrola)io, el
ordenamiento de la ciudade ( Ba"da", C!rdo)a, eran "rande ciudade
cuando $ar era aun una aldea+#
Fo% lo .ra)e repreentan entre el &> % 'H\ de lo il.mico#
$oteriormente lo turco umaron la ma%ora del udete de 2uropa#
Tam)i-n el Ilam cru0! el Sahara en direcci!n del 5frica ne"ra, m.
all. de la India, el 5ia Central, 7alaia, Indoneia (el pa con ma%or
po)laci!n que e oficialmente il.mico+ % una parte de ?ilipina#
Durante lo i"lo 4II % XI, lo muulmane eran polticamente m.
poderoo que la 2uropa critiana#
Conecuencia de la eIpani!n poltica del Ilam
3o califato e encontra)an ale*ado entre , % por el poco tiempo
que trancurre la eIpani!n fica % el car.cter de lo pue)lo, no e
cre! un itema de adminitraci!n unificado, por lo que lo califato e
mane*aron en forma independiente % en no poca ocaione entraron en
conflicto entre #
5 $artir del i"lo XII en el Occidente europeo e empie0a a
dearrollar un proceo cultural que a"re"a al critianimo elemento de
la cultura cl.ica, proceo conocido como la Ilutraci!n que culmina
con la aparici!n del laicimo, que epara definitivamente para el
occidente lo tema de la reli"i!n, de lo tema del "o)ierno de la
ociedad# Tam)i-n ete proceo dio nacimiento a lo etadoBnaci!n % a
la democracia repreentativa#
2n lo territorio ilami0ado no ocurri! ete proceo, % por tanto e
produ*o un etancamiento de la idea# 5dem. la ma%or parte de lo
etado que actualmente e reconocen como etado il.mico e
ori"inaron en lo proceo de decoloni0aci!n poterior a la Se"unda
8uerra 7undial#
$or eto, a lo que e de)e a"re"ar la "uerra conocida como
Cru0ada, el papel de la potencia europea, ?rancia e In"laterra, en la
pa0 depu- de la $rimera 8uerra 7undial, lo pae del Ilam
deconfan de la potencia occidentale# Si adem. e a"re"a el hecho
de la creaci!n del etado de Irael en la $ennula 5r.)i"a % la
preteni!n de aplicar modelo occidentale laico a cultura que no
entienden la reli"i!n eparada de u vida cotidiana, e entender. lo
conflicto que permanentemente ocurren en toda la 0ona de influencia
INTRODUCCIN
il.mica#
2l Fom)re % la 7u*er en el Ilam
?- en 5l. % en u $rofeta, % la o)ervaci!n de la le% on lo
elemento principale de la vida#
3o hom)re % mu*ere et.n llamado a actuar correctamente
porque 5l. e lo ordena# $or tanto el /nico "ran pecado del Ilam e la
deo)ediencia de la 3e% de Dio, el que e cati"a con la muerte#
Como pue)lo ele"ido e a)e uperior a la dem. comunidade ( no
e diferencia en eto a lo critiano % a lo *udo, % a cualquier "rupo
reli"ioo+, pero el nivel efectivo de la virtud e como en toda parte
mu% inferior a la teora#
3a moral muulmana no e ri"orita, e repudian la eIa"eracione,
lo efuer0o in/tile % el donqui*otimo "ratuito# 3a accione valen
por la intencione, % como la comunidad e m. importante que el
individuo un )uen muulm.n de)e incitar a o)ervar la le% % a
intervenir en cao que ea violada#
5qu-l que act/a mal de)e incitar a lo dem. a no imitarlo# 2 peor
re0ar % declarar que el re0o no e o)li"atorio, que no re0ar#
2l hom)re *uto % cre%ente puede hacer *uticia por u mano con la
condici!n que el da6o que ocaione no ea ma%or al per*uicio que
reci)i!#
3a moral muulmana recomienda la paciencia, la dul0ura en el trato
con lo dem., el empleo de un len"ua*e modeto, la manedum)re, la
franque0a, la humildad, el repeto a lo anciano % lo maetro, la
protecci!n de lo hu-rfano, la aitencia a lo enfermo, el )uen trato a
lo eclavo % lo animale (% cuando e trata de acrificarlo, ha% que
de"ollarlo haci-ndole ufrir lo meno poi)le+, la reprei!n de malo
entimiento, como la envidia % la maldad# 3a a%uda fraterna, el repeto
a lo padre, la hopitalidad, la moderaci!n de lo deeo, la o)riedad
la limona#
2l Ilam recha0a la diferencia raciale#
2l Ilam e a)iertamente favora)le a lo placere eIuale# 3o
lmite et.n re"lamentado por la le%e# 5cepta la eIualidad %
le"itima u atifacci!n# No e e partidario del celi)ato# 2l matrimonio
% lo placere carnale on recomendado# Cada individuo en etado de
reproducire de)e etar caado#
2l @ina e el crimen eIual# 2 el coito practicado con una perona
con quien no e et. unido por relaci!n matrimonial o de propiedad
(eclavitud+# $ara cometer el 0ina e de)e er un muhan# Un muhan e
un individuo, de uno u otro eIo, p/)er, ano de epritu, que ha%a
contratado % conumado v.lidamente al meno una ve0 el matrimonio
le"al#
3a le% muulmana no admite ni en materia penal ni en nin"una otra,
345RO B2RT23 O4I2DO
el itema de convicci!n del *ue0D -te e un intrumento cu%o papel e
limita a referire a la prue)a le"ale que le er.n preentada, % eta
on el tetimonio de cuatro (u ocho+ muulmane li)re, p/)ere, ano
de epritu % di"no de confian0a#
2l matrimonio e un contrato que no lleva el concepto de di"nidad
de la mu*er# De hecho el nom)re en .ra)e e Ea/d ni/ahR, contrato de
coito o contrato de penetraci!n# Una mu*er e vuelve lcita para un
hom)re# 2t. auente toda idea de aociaci!n, no e pronuncia la
pala)ra amor % la pretacione de cada parte et.n perfectamente
delimitada# 3a madre no tiene o)li"aci!n de participar en la
manutenci!n de u hi*o % e deea reali0ar "to eto on
recupera)le#
3a primera venta*a del matrimonio e calmar el deeo del var!n % no
caer en 0ina# 3a e"unda la poteridad#
2n el Ilam no eIiten acramento, por tanto no ha% un ritual de
pao al matrimonio, pero i eIite la fieta p/)lica# 2l matrimonio
ecreto repu"na al Ilam#
3a mu*er tiene derecho a un olo marido a la ve0# 2l hom)re puede
tener cuatro mu*ere le"tima, pero ete privile"io importa condicione#
Trato id-ntico en manutenci!n, el n/mero de noche que paa con cada
una de)e er i"ual#
2l divorcio e puede dar por el repudio unilateral del marido# 2 mu%
f.cil para el hom)re romper el matrimonio, cai impoi)le para la
mu*er#
3a inferioridad de la mu*er con repecto al hom)re e "eneral en lo
tocante a la le% il.mica#
Tomado deD httpDNNPPP#ppdqn#clNmicelanea#html
Si"lo depu-, al fundare la reli"i!n mahometana, e re"rea a la
re"ulaci!n taliontica encontrando que el Cor.n contiene el Sura
_uinto que e, aunque parcialmente, el que m. e conoce en el
len"ua*e vern.culo, iendo u teIto realD
En este 5di%o hemos prescrito3 alma por alma$ ojo por ojo$ nariz
por nariz$ oreja por oreja$ diente por diente. Las heridas sern
casti%adas por la Le! del Talin*
C el Sura Und-cimo e del i"uiente teItoD
7Uh$ cre!ente; Us est prescrita la Le! del talin por el asesinato6
un hombre libre por un hombre libre6 un escla"o por un escla"o6 una
mujer por una mujer*
2 de tener en cuenta que la percepci!n de la 3e% del Tali!n en el
INTRODUCCIN
Cor.n e la que coeIite con la compoici!n % tam)i-n con el perd!n
o)re la )ae de que la conducta de)e er cometida teniendo
conocimiento de ello# $orque
LR. @N. .l perdona a uien comete el mal por i%norancia ! se
arrepiente en se%uida. . stos se "uel"e .l*
$ero, tam)i-n diferencia con el error dado que cona"ra que i e
mata a un cre%ente por error e de)e li)erar a un eclavo cre%ente %
pa"ar la indemni0aci!n a la familia de la vctima, alvo que la renuncien
como limona# C i el autor del delito no tiene medio econ!mico para
pa"arla entonce de)e a%unar do mee conecutivo (I4, 9'+# O)vio
que i la muerte del cre%ente ha ido voluntaria reci)ir. la m.Iima pena
(I4, 91+#
3!"icamente que al etructurare o)re la 3e% del Tali!n en el Cor.n
la pena e retri)ucionita (Captulo I4, &'1S Captulo X, ':+#
5l comentar la 3e% del Tali!n, ?oucault, uno de lo "rande
penadore del Si"lo XX, dice
>&
D
.l imponer al culpable un casti%o del mismo tipo ! de la misma
%ra"edad ue el crimen cometido se tiene la se%uridad de obtener una
penalidad al mismo tiempo %raduada ! ri%urosamente proporcional. La
pena adopta la forma de un contraCataue$ ! cuando es rpida e
ine"itable$ anula casi automticamente las "entajas esperadas por el
infractor$ haciendo intil el crimen. El beneficio del delito es
brutalmente reducido a cero. El modelo de la le! del talin no ha sido
propuesto nunca de una forma detallada$ pero ha permitido con
frecuencia definir otros tipos de casti%o. Oeccar-a por ejemplo afirma3
b Los atentados contra las personas deben ser casti%ados con penas
personales6 <las injurias personales contra el honor deben ser
casti%adas con penas pecuniarias=. Tambin se encuentra esta le! bajo
la forma de un btalin moralc3 casti%ar el crimen no tanto para
preca"er sus efectos cuanto para dilucidar las causas ! los "icios ue
lo pro"ocan. He au- las propuestas presentas por Le #elletier de
,aintCWar%eau en la .samblea Facional ?@) de ma!o de @NJ@B3 bel
dolor f-sico para casti%ar los cr-menes ue se ri%en por el principio de
la atrocidad6 el trabajo fati%oso parea casti%ar los cr-menes ue tienen
por ra-z la indolencia6 la infamia para casti%ar los cr-menes inspirados
por un alma bab!ecta ! depra"adac*.
Todo aquello C!di"o tienen un ori"en reli"ioo que a/n e
mantiene dentro de la tendencia fundamentalita# Dicho de otro
modoD el motivo para cati"ar era coniderar que la conducta era un
51
WU25.2LT$ 8ichel. La sociedad puniti"a*$ en La "ida de los
hombres infames. ,eleccin de textos. 5oleccin 1enealo%-a del #oder Fr
@Q. Las Ediciones de La #iueta$ 8adrid$ @JJA$ p.MG
345RO B2RT23 O4I2DO
irrepeto a lo valore reli"ioo# De todo modo, al tener en cuenta el
mimo tipo % "ravedad de la falta, limita)a lo alcance de la ven"an0a
2l criterio ).ico de que todo lo que acepten lo cinco principio
de 7ahoma on hermano de fe muulmana le permite inte"rare con
pue)lo dimile# $or ello e que lo muulmane lle"an a India,
7eopotomia % $eria % adquieren todo el conocimiento de eto
"rande pue)lo lo cual le permite lo"rar un "ran avance arttico,
cientfico % cultural# 3o uceore de 7ahoma on lo califa# 3o
"rande califato on lo de Damaco, Ba"dad % C!rdo)a que concretan
todo aquel conocimiento# C!rdo)a, en lo que ho% llamamo 2pa6a,
contitu%e la im)ioi fraternal de la tre reli"ione del 3i)roD la *uda,
la muulmana % la critiana# De all que e mu% marcada la influencia
del idioma, de lo principio, de la le"ilaci!n muulmana en el mundo,
in que eto implique afirmar el mantenimiento de la 3e% del Cor.n ni
lle"ar al fundamentalimo de una de la vertiente muulmana#
2n definitiva, e puede reumir diciendo que, depu- de la vida, el
primero de lo valore que ha contruido la humanidad, ha ido el de la
convivencia# De manera r.pida enumero al"uno antecedente de ello#
K. E&.& 8E&L.
K.@ &EIE5HU #EF.L 1EI8`FL5U
De)e comen0are el punto recordando que el com/n de lo otro
pue)lo llamaron ).r)aro a lo que ha)itaron la tierra de 8ermania# 2
una referencia aproIimada del a6o =>H al &HHH tiempo durante el cual la
ma%ora de lo pue)lo ).r)aro atacaron al Imperio Romano de
Occidente % e aentaron en u territorio# 2n un principio, eo
pue)lo e encontra)an deprovito de ecritura#
$or ello, al"uno, como lo merovin"io, )ur"undio o franco
utili0aron a lo rachimbour%s* que eran epecialita en aprendere
lo c!di"o de memoria para que, o)re ea le%, lo *uece pudieran
dictar la entencia# 5 e eIplica la tendencia a una *uticia con
fundamento oral#
2l intercam)io cultural que neceariamente e produ*o al entrar en
contacto con la ecritura que %a tenan lo pue)lo latino, permiti! que
e aco"ieran mucho de lo criterio de eto, aunque e mantuvo cierta
individualidad que impidi! aco"er el concepto univeral de *uticia que
ha)an conformado lo romano en la -poca del Imperio#
3o etudio reali0ado a partir de la recopilacione del anti"uo
derecho romano, hecha en el C!di"o de 2urico, eIpedido hacia el =AA,
% el Breviario de 5larico, promul"ado el ' de fe)rero del >HA, permiten
a)er que lo pue)lo "ermano, %a aentado en 8alia e Fipania,
conidera)an al Derecho como el orden de la pa0# 2l delito entonce era
la privaci!n de la pa0 que contitua un concepto m. privado# $or ello,
INTRODUCCIN
en la *uticia "erm.nica, epecialmente la vii"!tica, e da prioridad a
lo aunto privado o)re lo p/)lico, propici.ndoe como pena la
aplicaci!n de multa, incluo para el homicidio en al"uno cao# Si e
trata)a de un delito privado era el "rupo, familia o "en del ofendido la
que tena el derecho % el de)er de ven"ar la muerte dando muerte al
ofenor o a miem)ro de u "rupo# 2to e la blutrache o ven"an0a de
an"re#
Sin em)ar"o, cuando e conider! que la ofena era p/)lica e
permiti! que cualquiera pudiee dar muerte al ofenor#
Como el Derecho "ermano conider! que el delito no atenta)a
contra la reli"i!n, ino contra la pa0, fi*! como cati"o lo a0ote % la
muerte, impueto por el e6or de la caa o munt, % cuando la ofena era
p/)lica, impueto por el "o)ernante# Sin em)ar"o, a partir de lo
"ermano, e encuentra el ]er%eld, conocida en latn como la
5ompositio o compoici!n conitente en indemni0ar al ofendido o
vctima o per*udicado en forma material, e decir, con )iene a trav- de
lo cuale e valora la ofena teniendo en cuenta el etrato ocial que e
llamara ho% en da, e decir, la clae ociale de tal manera que un
animal e i"ual a un eclavo# 2n la compositio o "er%eld e pretende
uprimir el entido de ven"an0a, % ello crea un itema tarifario que
i"uala al delito civil con el delito penal, mane*ado principalmente por
lo ofendido % no por el 2tado# 3a compoici!n poco a poco fue
haci-ndoe o)li"atoria % depla0!, al meno en una "ran cantidad de
cao, a la ven"an0a de an"re#
2 a como la familia del muerto poda ven"ar el homicidio, alvo
que e conformae con una cantidad de dinero, que varia)a e"/n la
condici!n ocial de la victima# Una parte de la indemin0aci!n, era el
EWredumR (Wriedens%eld, dinero de la pa0+ que correponda al 2tado,
% la otra, el Eler%eldR, a la familia de aqu-lla#
7atar a uno de lo miem)ro de la "uardia del re% BantutrioneB
cota)a AHH moneda de oro, la multa m. alta en cuetione de
aeinato# 3a le% alia cati"a)a con 1HH ueldo a quien aeinara al
comenal del re%# Cualquier animal dom-tico que aplate o devore
p.mpano o racimo de lo huerto privado er. cati"ado con la
muerte# 2l aeinato de una mu*er *oven en edad de procrear era
cati"ado con AHH ueldo mientra que i la mu*er mora tra ufrir la
menopauia, u aeino !lo era cati"ado a 'HH ueldo#
Una em)ara0ada aeinada tena un cati"o de :HH ueldo Bm. AHH
ueldo i el feto era var!nB pero i era el ni6o el muerto tra el
coni"uiente a)orto, el aeino de)a pa"ar &HH ueldo de multa# 3a
muerte de un *oven var!n de meno de &' a6o e cati"a)a con AHH
ueldo mientra que una ni6a de ea edad !lo EvalaR 'HH ueldo#
$ara fomentar la natalidad, el re% 8ontran eta)leci! que aquella mu*er
345RO B2RT23 O4I2DO
que proporcionara hier)a o planta a)ortiva a otra de)a de pa"ar A'
ueldo % medio# Si era un cuadr/pedo dom-tico quien mata)a a un
hom)re, u propietario de)a de pa"ar la mitad de la multa por
homicidio, reci)iendo la familia del finado el animal como
Ecompenaci!nR#
2n la -poca de Teodorico eIita un edicto por el cual el infractor
de)a caare con la mu*er atacada, adem. de otor"arle la mitad de u
)iene i era rico % no)le#
$or u parte, el hurto tena una ma%or anci!n# Ro)ar un tarro de
miel por parte de un eclavo poda cotarle la horca mientra que quien
devali*e una depena de)er. pa"ar &> ueldo i la depena no tiene
llave % => i la tiene# 2l que ro)a)a un perro de)a de a)ra0ar el traero
del animal en p/)lico# Si e ne"a)a a ee dehonor pa"a)a > ueldo al
due6o % do de multa# 2l ro)o de un ciervo dom-tico e cati"a)a con
=> ueldo# 2l ro)o del halc!n o)re u percha tena una multa de &>
ueldo % de => i el animal eta)a encerrado con llave# Un vao de miel
ro)ado tiene una multa de => ueldoS i lo ro)ado e un eclavo o un
*umento, la multa deciende a 1> ueldo Bpor lo que e deduce que la
miel era cai un o)*eto de lu*o al er la a)e*a la /nica proveedora
de a0/car en aquella -pocaB# 2l hurto de un eclavo cualificado tiene
una pena ma%orD A' ueldo % medio, mientra que el ro)o del ca)allo
de tiro et. penado con => ueldo# $ara re"ular todo lo ro)o que e
producan, la le% alia cuenta con '' ttulo que afectan a eto delito,
de un total de :H ttulo, lo que upone cai una tercera parte# De eta
manera podemo afirmar que el ro)o eta)a a la orden del da en la
ociedad altomedieval# Sin em)ar"o, lo franco cati"an todo lo
ro)o mencionado anteriormente con una multa de tre ueldo, a
eIcepci!n del hurto de la re*a del arado o de la pare*a de )ue%e,
cati".ndoe al culpa)le con la eclavitud# Sin em)ar"o, la catraci!n
era un cati"o ha)itual para lo eclavo que ro)a)an,
2ta le"ilaci!n ditin"ui! entre el homicidio temerario % el
provocado, o ea, el cometido en le"tima defena# Tam)i-n diferenci!
el delito de infanticidio#
5unque la le% romana no previ! lo cao de violaci!n % catraci!n,
en la 3e% Salia la catraci!n eta)a penada con una multa de &HH a 'HH
ueldo que podan u)ir a AHH i el catrado era miem)ro de la "uardia
peronal del monarca# 2l m-dico que curara la vctima reci)ira 9
ueldo en a"radecimiento a u tra)a*o#
3a le% romana cati"a)a al incendiario con el detierro, i era no)le,
o con tra)a*o for0ado en la mina i era un hom)re li)re, pero la 3e%
Salia prevea que el repona)le de un incendio de)era pa"ar diferente
indemni0acione a lo familiare de lo muerto que e provocaron o a
lo implicado que ha)an o)revivido# 2n cao de "rave da6o, e"/n
INTRODUCCIN
la le"ilaci!n vii"!tica, la muerte era el cati"o a imponerle al
incendiario#
3a le% romana conidera)a que el delincuente de)a er tortuado# 3a
le% 8erm.nica, mantuvo ee criterio# Con )ae en ello, el eclavo
reci)a tam)i-n cuantioo lati"a0o % la correpondiente tortura, que
e aplica)an en un itio p/)lico, para dar e*emplo del cati"o aplicado a
lo delincuente pero en definitiva e convirti! en una nueva f!rmula de
diveri!n del pue)lo que acuda a ver el epect.culo# Incluo mucho de
lo torturado eran curado en el mimo itio para volver a reci)ir
nuevo tormento como no cuenta 8re"orio de Tour, hacia fine del
i"lo 4ID
?...B estu"o col%ado de un rbol con las manos atadas a la espalda$
! hasta la hora no"ena$ en ue se le dej tendido sobre un caballete$ se
le moli a palos$ a "er%azos ! a correazos$ ! no slo por una o dos
personas$ sino por todos cuantos se pudieron acercar a auellos
miserables miembros*.
3a violaci!n de una mu*er li)re era cati"ada con la muerte entre lo
"aloBromano, mientra que la de una eclava e impona una multa por
u valor# 2ntre lo franco, ea mima violaci!n tena como cati"o la
impoici!n de una multa de A' ueldo % medio, aumentada por
Carloma"no hata 'HH ueldo# 3a le% del emperador 7a%oriano, entre
el =>: % el =A&, permita al marido de la ad/ltera matar de un olo "olpe
a lo amante orprendido inCfra%anti# 3o franco decretaron la mima
pena# 3o )ur"undio permitan el etran"ular a la mu*er % arro*arla a
una ci-na"a#
2l hom)re que e caara con una mu*er diferente a la prometida e
multa)a con A' ueldo % medio#
$ara evitar una pena de muerte o un cati"o en la -poca medieval
eran frecuente la ordala o *uicio de Dio# 3a m. conocida era hacer
caminar al acuado con lo pie denudo o)re nueve re*a de arado
pueta al ro*o vivo# Si da depu- la planta de u pie eta)an
ana era a)uelto#
Otra ordala ha)itual era arro*ar al preunto culpa)le a un ro con una
piedra de "rande dimenione atada al cuello# Si cone"ua alir del
a"ua reci)a la a)oluci!n al ha)er manifetado Dio u inocencia#
Otra manera de ecapar de la acuaci!n era hacer uo del derecho de
ailo por el cual aquel que entrae en lu"ar a"rado Bi"leia, catedral o
templo ruralB era aco"ido por el anto patr!n % reci)a u protecci!n# 2l
refu"io e acomoda)a en lo atrio de lo templo "racia a una triple
"alera de columna adoada a la fachada occidental# 5ll podan
aco"ere hata doce fu"itivo reci)iendo techo % comida, iendo
frecuente entre ello el adulterio % la em)ria"ue0# 2ra frecuente que lo
345RO B2RT23 O4I2DO
enemi"o, para ven"ar u afrenta, eperaen a que el acuado aliee
de lu"ar a"rado para aca)ar con u vida# 2l papel protector de la I"leia
e afian0! "racia al privile"io de inmunidad por el cual el re% ofreca a
la tierra eclei.tica Bprevia petici!n de un o)ipo o a)adB la
poi)ilidad de li)rare de viita, inpeccione o impoicione de lo
funcionario locale o de lo e6ore que en 0ona inmune no podan
llevar epada#
IN835T2RR5#
2n In"laterra, en un principio e impona pena de multa al homicida,
para indemni0ar a la familia del muerto, itema que e mantuvo, a
finale del i"lo XI, durante lo reinado del normando 8uillermo I el
Conquitador, primo del an"loa*!n 2duardo el Confeor, % del hi*o de
8uillermo I, 2nrique I, pero )a*o ete /ltimo e ditin"uan al"uno
homicidio por u ma%or cati"o, epecialmente el del e6or a mano
del vaallo, llamado Epett% treaonR, que tena pena de muerte a"ravada
por tormento, lo mimo que la del marido a mano de u mu*er % la de
un o)ipo por un inferior o un e"lar#
2te /ltimo hecho fue *u0"ado por lo tri)unale del clero hata la
-poca de 2nrique 4II (fine del i"lo Iv+# ?inalmente, una le% de &Y'Y,
)a*o Lor"e I4, lo conider! un Emurder* ordinario#
1#' 23 D2R2CFO C5NNICO
Durante el medioevo e produce la di"re"aci!n del imperio, % la
norma *urdica en 2uropa continental pierden la homo"eneidad que
tenan )a*o el imperio romano#
3a invai!n ).r)ara tra*o a lo pue)lo civili0ado de entonce,
cotum)re *urdicoB penale que chocaron contra lo principio del
derecho del Imperio Romano#
Conforme e va fortaleciendo el poder de lo ditinto e6ore, va
conform.ndoe nuevamente un derecho m. or"ani0ado, fruto de la
confluencia del anti"uo derecho romano % de la cotum)re ).r)ara#
2n eta co%untura va co)rando fuer0a el derecho can!nico,
proveniente de la reli"i!n cat!lica que e impona en 2uropa por er la
reli"i!n que e ha)a eItendido *unto con el Imperio Romano % por er
la I"leia Cat!lica un poder cu%a )ae eran, adem. de la cohei!n
ideol!"ica a trav- de la fe, la "rande eItenione de tierra que le
pertenecan, u rique0a, % el alto "rado de control cultural que le
)rinda)a la ituaci!n de er lo Edue6oR de la letra#
2l derecho can!nico aport! el principio de i"ualdad no e ditin"ua
entre el no)le % el ple)e%o como autor del delito, de tal manera que a
la pena de*! de er ven"an0a para er eIpiativa o eIpiatoria#
2l derecho can!nico que comen0! iendo un imple ordenamiento
INTRODUCCIN
diciplinario va creciendo, u *uridicci!n e eItiende por ra0!n de la
perona % por ra0!n de la materia# 3le"! ete ordenamiento a er un
completo % comple*o itema de derecho poitivo#
2l derecho can!nico a)reva de varia fuente, % trata de inteti0ar el
concepto p/)lico de pena de lo romano % el privado de lo "ermano#
2l delito % el pecado eran la eclavitud % la pena la li)eraci!nS e
fruto de ea concepci!n el criterio tutelar de ete derecho que va a
deem)ocar en el procedimiento inquiitorial#
Se puede detacar que el derecho can!nico intitucionali0! el
derecho de ailo, e opuo a la ordala % afirm! el elemento u)*etivo
del delito#
2Iitan tre clae de delito, lo que ofendan al derecho divino
Edelicta eclei.ticaR, lo que leiona)an tan !lo el orden humano
Edelicta mere eculariaR % lo que viola)an am)a efera, Edelicta
miItaR# 3o primero eran competencia eIcluiva de la i"leia, lo
e"undo e pena)an por el poder laico % por la I"leia, en el foro
concienciae, lo tercero podan er cati"ado tanto por el poder laico
como por la I"leia#
2 mu% de)atido i e ditin"ua el delito del pecado, pero la
ma%ora de lo autore coinciden en que aunque ha%a eIitido una
ditinci!n te!rica, en la pr.ctica la mima e devaneca# Bata con
mencionar al"uno de lo acto que e conidera)an delitoD la
)lafemia, la hechicera, el comer carne en cuarema, el uminitro,
tenencia % lectura de li)ro prohi)ido, la ino)ervancia del feriado
reli"ioo, etc# $ero, reulta conitente con la tradici!n eIpueta de que
en el Derecho Can!nico !lo e conider! el tuprum violentum, en el
cao en que e reali0ara el defloramiento de una mu*er o)tenido contra
o in u conentimiento, pero en mu*er %a deflorada no e poda
cometer el delito#
2n el derecho can!nico e prevea el homicidio preterintencional
como lei!n "rave, pero e lo cati"a)a como homicidio, % tam)i-n
ha)a una tmida referencia a la concaua, dado que e dipona que en
cao de duda o)re i el "olpe era mortal % el ofendido mora por una
caua eItra6a, le correponda decidir al *ue0#
2l delito era calificado por el parenteco % el envenenamiento e
conidera)a una epecie de ma"iaS e ditin"ua el homicidio voluntario
del caual % no e toma)a en cuenta la condici!n de la vctima# No e
cati"a)a el cometido en le"tima defena ni la muerte del ladr!n
nocturno#
2l derecho can!nico no aplica)a la pena de muerteS dipona la
eIcomuni!n % la penitencia p/)lica, % i el autor era eclei.tico, lo
cati"a)a con depoici!n % clauura perpetua#
345RO B2RT23 O4I2DO
0.0 BLO>ADORE> A PO>D BLO>ADORE>
3a pro"reiva centrali0aci!n del poder en lo re%e, que van retando
poder a lo e6ore feudale % conformando lo 2tado moderno, no
puede conolidare o)re la )ae de la ca!tica ituaci!n *urdica dada
por la fra"mentaci!n imperante en la que e uperponan lo etatuto
can!nico, la le"ilacione locale, lo etatuto peronale % el anti"uo
derecho romano#
2n eta co%untura e produce el renacimiento del derecho romano#
3o etudio de derecho florecieron fundamentalmente en la ciudade
italiana# 3o derecho locale, influido por cotum)re ).r)ara %
hetero"-nea eta)an o)li"ado a invocar el derecho romano para
adquirir car.cter item.tico#
Se otor"a entonce "ran autoridad a lo comentadore de lo teIto
romano, e decir a lo "loadore, pot"loadore % pr.ctico#
3o "loadore etudiaron el derecho romano a trav- de la
recuperaci!n del Corpu Iuri Lutineano# 3o pot"loadore ampliaron
u material a fin de comprender tam)i-n el derecho conuetudinario# Si
)ien lo pr.ctico eran comentarita de teIto, e decir, que en el
entido moderno de la eIprei!n % alvando la ditancia, puede
claific.relo de Epoitivita *urdicoR, no e meno cierto que
al"uno de ello alcan0aron tal fine0a de o)ervaci!n en u tarea que
prepararon en "ran medida la la)or que poteriormente viene a cumplir
la do"m.tica *urdica#
2to deem)oca en el movimiento conocido como la recepci!n, en
2pa6a con 3a $artida, en 5lemania con la Bam)er"eni de la que
ur"e la Carolina, etc#
K.H EL &EIE5HU E,#.YUL
3a le"ilaci!n epa6ola e concret! en el ?uero Lu0"o o 3eI
4ii"othorum de principio del Si"lo XIII, veri!n romance del 3)er
IudiciorumS en el ?uero Real de Catilla, redactado entre &'>' % &'>>,
que inclu%! el ?uero de Soria % el 3)er IudiciorumS en la Siete
$artida iniciada por 5lfono X, 2l Sa)io, % ancionada por 5lfono
XI, en &1=Y, iendo la $artida 4II la que reco"e el C!di"o $enalS en la
Ordenan0a Reale de Catilla de &=Y>S la Nueva Recopilaci!n de &>A:S
en la Recopilaci!n de 3e%e de India, empe0ada en &>'> % terminada
hacia &AYH, el 3i)ro 4II contiene la norma penaleS %, la Novima
Recopilaci!n de &YH>#
?ue el que ri"i! en la 5m-rica conquitada por 2pa6a % e
etructura, dede ante, con la i"uiente dipoicione principaleD
3a 3e%e de India#
3a Ordenan0a Reale de Catilla#
3a le"ilaci!n de Catilla#(3e%e de Toro+#
INTRODUCCIN
3a Ordenan0a Reale de Bil)ao#
2l ?uero Lu0"o#
3a $artida#
3o 5uto acordado#
3a Nueva % Novima recopilaci!n#
2n el derecho epa6ol, el ?uero Lu0"o del i"lo 4II (3)er
Ludiciorum+ dedica el Ttulo 4 del 3i)ro 4I a la E7uerte de lo
FomineR % ditin"ue el homicidio involuntario, el proveniente de acto
ilcito % el voluntario# 2n el primer cao no de)a cati"are como
homicidio cuando no e ha cometido por odio o malquerencia, como
ocurre con el maetro, padre o e6or que cati"a)an a u u)ordinado#
Si e caua)a a la vctima una peque6a herida % mora, e cati"a)a
^como homicidio# Tam)i-n prevea el hecho del que mata)a empu*ando
o por *ue"o o en ri6a#
2l ?uero 4ie*o de Catilla del i"lo XIII anciona)a el homicidio en
el Ttulo I del 3i)ro Se"undo# $ara una vii!n "en-rica del ?uero 4ie*o
e intereante leer u INDIC2 D23 ?U2RO 4I2LO, le)le en
httpDNNPPP#iepana#eNtnatal
R/)rica Inicial B $reentaci!n e invocaci!n
R/)rica I B Del que "olpeara a vecino o hi*o de vecino con arma
de hierro
R/)rica II B _uien "olpee con intrumento de hierro % no
ocaionara herida
R/)rica III B _uien "olpee con palo o con piedra
R/)rica I4 B _uien meare o "olpeae con el pu6o o a coce
R/)rica 4 B 2l que meare o hiriere
R/)rica 4I B Del que "olpeae a un vecino en la cara
R/)rica 4II B _uien hiriere a vecino o hi*o de vecino
R/)rica 4III B Del hom)re contra quien hu)iere opecha de
homicidio
R/)rica IX B Del que matare a un vecino
R/)rica X B So)re la piedra
R/)rica XI B _uien matare a un vecino
R/)rica XII B Del que hiriere a pear de la "aranta de alvo
R/)rica XIII B Del que penetrara por la violencia en caa de un
vecino
R/)rica XI4 B_uien tuviera la o)li"aci!n de pechar calo6a
R/)rica X4 B Del que hu%ere con calo6a
R/)rica X4I B2l que hiriera a un aldeano
R/)rica X4II _uien hiriera a un criado
R/)rica X4III B De reuni!n tumultuaria
R/)rica XIX BDel que viniera en reuni!n edicioaR
R/)rica XX B _uien in*uriae a un hu-ped
345RO B2RT23 O4I2DO
R/)rica XXI B _uien meare
R/)rica XXII B Del que e reitiera al prendamiento de lo
alcalde
R/)rica XXIII B So)re el prendamiento de fiadore
R/)rica XXI4 B Del que tuviere hi*o en u caa
R/)rica XX4 B 5cerca de lo fiadore de alvo
R/)rica XX4I B Del hom)re que recurriee al duelo
R/)rica XX4II B 5 prop!ito de la pala)ra prohi)ida
R/)rica XX4III B Del pleito
R/)rica XXIX B Del que va a pleito por mala voluntad de u
vecino
R/)rica XXX B Del que e encontrara donde mataen a un
hom)re
R/)rica XXXI B Nadie reponda in demandante
R/)rica XXXII B Del hom)re que e querellae
R/)rica XXXIII B _uien hu)iere de dar e"uridad
R/)rica XXI4 B De la renovaci!n de querella
R/)rica XX4 B Del *uramento mutuo o mancuadra
R/)rica XXX4I B Donde lo *uece o alcalde no e puieran de
acuerdo
R/)rica XXX4II B_uien demintiera a un alcalde
R/)rica XXX4III B De lo fiadore que marcharan a la toma de
prenda
R/)rica XXXIX B De lo e*ido % a)revadero
R/)rica X3 B Del puerco co"ido en una vi6a
R/)rica X3I B ?eria de Cuarema
R/)rica X3II B De la feria de a"oto
R/)rica X3III B Del que *urae o tetimoniara en falo
R/)rica X3I4 B _uien hiriere o meare en una aam)lea
R/)rica X34 B De la caa de vecino
R/)rica X34I B Del mudo o ordo
R/)rica X34II B Del que meare a un foratero
R/)rica X34III B _uien viere a u pariente
R/)rica X3IX B Del que matare a un heredero
R/)rica 3 B De quien *u"ae al chito
R/)rica 3I B De lo carpintero
R/)rica 3II B De la entrada al tri)unal de alcalde
R/)rica 3III B De la aitencia al liti"io
R/)rica 3I4 B De lo andadore
R/)rica 34 B De lo pecadore
R/)rica 34I B Todo carnicero que vendiere carne
R/)rica 34II B _uien permaneciera dentro de lo e*ido
R/)rica 34III B Del piador % te*edor
INTRODUCCIN
R/)rica 3IX B _uien comprare "rano
R/)rica 3X B Del carnicero % vinatero
R/)rica 3XI B De la panadera
R/)rica 3XII B _uien comprare cu)a
R/)rica 3XIII B Nadie em)ar"ue al que viniere con
mercadera
R/)rica 3XI4 B Del que marchare a tomar prenda por la
violencia
R/)rica 3X4 B _uien plantae ma*uelo
R/)rica 3X4I B De la demanda de vi6a o de caa
R/)rica 3X4II B 5cerca de lo moro apreado con hurto
R/)rica 3X4III B _uien acae arma
R/)rica 3XIX B 2l prado de 5tocha
R/)rica 3XX B 2l carracal
R/)rica 3XXI B 5 prop!ito de lo andadore
R/)rica 3XXII B 7a%ordomo de fiadore
R/)rica 3XXIII B _uien reci)iere "anado
R/)rica 3XXI4 B Del que hu)iere de retar
R/)rica 3XX4 B Del que hallare "anado
R/)rica 3XX4I B _uien hu)iere de prendar
R/)rica 3XX4II B Ferrero de a0ada
R/)rica 3XX4III B _uien no fuere vecino
R/)rica 3XXIX B De la )alan0a
R/)rica 3XXX B Del que a0otae al hi*o de un criado
R/)rica 3XXXI B De lo moradore
R/)rica 3XXXII B So)re la tripa
R/)rica 3XXXIII B Teti"o
R/)rica 3XXXI4 B So)re el eti-rcol
R/)rica 3XXX4 B _uien ofreciere "anado a un al"uacil
R/)rica 3XXX4I B $renda de al"uacil
R/)rica 3XXX4II B Ne"ativa de prenda
R/)rica 3XXX4III B Del que tuviera caa en la 4illa
R/)rica 3XXXIX B 2Iacci!n de calo6a
R/)rica XC B _uien cortare vi6a
R/)rica XCI B _uien arrancae de cua*o una vid
R/)rica XCII B Del que tuviere medida
R/)rica XCIII B Del ta6edor de la cedra o ctara
R/)rica XCI4 B Del que tra*ere arma
R/)rica XC4 B ?acultade del *ue0 local
R/)rica XC4I B Del aldeano que no acudiee a una citaci!n
R/)rica XC4II B _uien e ne"ae a la entre"a de prenda
R/)rica XC4III B So)re cone*o
R/)rica XCIX B De coram)re
345RO B2RT23 O4I2DO
R/)rica C B Del peo de la harina
R/)rica CI B De lo perro
R/)rica CII B Del hortelano
R/)rica CIII B Del duelo o lid
R/)rica CI4 B Del pleito
R/)rica C4 B De la ce"atera
R/)rica C4I B 4etido de lo fiadore
R/)rica C4II B De la herida ocaionada con arma de
hierro
R/)rica C4III B 5 prop!ito del cuchillo
C5RT5 D23 OTOR857I2NTO
R/)rica CIX B 4ario
R/)rica CX B Se"uridad en vaca % toro
R/)rica CXI B Trata de una correcci!n del Conce*o
R/)rica CXII B So)re una querella de vecino de 7adrid
R/)rica CXIII B So)re )oda
R/)rica CXI4 B $rohi)ici!n de matar pecado
R/)rica C4 B $rohi)ici!n de matar cordero
2n el ?uero Lu0"o, i ha)a circuntancia a"ravante, e cati"a)a el
homicidio con pena de muerte, lo mimo que el voluntario, % adem. e
aplica)a tormento, i e emplea)a veneno# Se anciona)a con multa i la
muerte e produca empu*ando a la vctima % haci-ndola caer, o en ri6a#
Si mata)a el iervo por orden de u e6or, -te ufra la pena de muerte
% aqu-l la de a0ote# Si e mata)a a un pariente, el autor mora en la
forma que ha)a matado#
3o fuero municipale imponan uno la pena de muerte % otro la
compoici!n#
3a pena de muerte tam)i-n era la que eta)leca el ?uero Real, pero
i el homicidio e produca a traici!n, el autor era arratrado % ahorcado#
2l ?uero Real, de &'>>, en el Ttulo X4II, conidera)a el hecho
cometido en le"tima defena, cuando la vctima fuera orprendida
%aciendo con la mu*er, hi*a o hermana del matador, i e tratare de
ladr!n nocturnoS o e matare por ocai!n o ocorriendo a u e6or#
Ditin"ue el homicidio alevoo, el preterintencional, el cometido por
ocai!n % por *ue"o#
3a $artida de 5lfono el Sa)io, de &'&A, en la S-ptima $artida,
Ttulo 4III, definen el EhomecielloR como Ecoa que faen lo home .
la ve"ada a tuerto et a la vece a derechoR, % como forma del mimo
prev- el in*uto, con derecho % de ocai!n# No e anciona el cometido
en defena del honor o en le"tima defena, ni en la perona del ladr!n
nocturno o por defender a u e6or# Tampoco al loco, dememoriado o
menor de die0 a6o % medio de edad#
Se condena a lo fico (m-dico+ % ciru*ano que o)ra)an por
INTRODUCCIN
imprudencia, a como tam)i-n a lo )oticario que da)an remedio in
orden m-dica# Tenan la pena del homicidio lo m-dico o )oticario
que vendan a a)ienda remedio mortfero, la mu*er em)ara0ada que
in"era al"o para a)ortar, el *ue0 que dicta)a entencia in*uta % el
teti"o falo en proceo con pena capital# ?i*a la anci!n del que con
cati"o mata al hi*o, al iervo o al dicpulo#
2l ordenamiento de 5lcal., de &1=Y, dedica el Ttulo XXII, a lo
EomecilloR, % la Novima Recopilaci!n de &YH> contempla el
homicidio imple, el *utificado, el alevoo, el cometido en la Corte, o
por medio de incendio, o en ocai!n del ro)o#
3a Suma de la le%e penale de ?rancico de la $radilla, adicionada
por el licenciado ?rancico de la Barreda (7adrid, &A19+, e refiere con
toda detenci!n al homicidio doloo, cati"ado con pena de muerte, al
preterintencional, al *utificado, al cometido en le"tima defena o por
un cl-ri"o, o con veneno, al parricidio % al homicidio alevoo o por
precio#
2n la India e aplica)an la mencionada le%e, en el orden
preeta)lecido por el Ordenamiento de 5lcal., 3e%e de Toro % Nueva
Recopilaci!n de 3e%e de Catilla, % por lo tanto la Recopilaci!n de
India de &AYH, pr.cticamente no contiene dipoicione referente al
derecho de fondo, en ete cao, el penal, no o)tante que en el 3i)ro
4II, Ttulo 4III, trata de lo delito % pena % u aplicaci!n en 'Y le%e
% e refiere a al"uno de ello pero no al homicidioS podemo tan !lo
citar una le% de la mima que ordena a lo *uece no aceptar la
compoici!n de lo delito, alvo que no hu)iee de por medio un
inter- "eneral#
?U2RO LU@8O
Libro LLL$ T-tulo LR. &e los adulterios e de los fornicios.
Le! \LR3 ,i el omne libre sier"o fiziere fornizio adulterio por
fuerza con la mujer libre.
,i al%n omne fiziere fornizio adulterio con la mujer libre$ si el
omne es libra reciba 5. .zotes$ sea dado por sier"o la mujer ue
fizo fuerza6 si es sier"o$ sea uemado en fue%o ! el omne libre ue por
malfecho fuere metido en poder de la mujer$ en nin%n tiempo non
pueda casar con ella. E si por a"entura ella se casar con l en al%una
manera$ pues el ue recibiere por sier"o$ por pena desde fecho sea con
todas sus cosas de los herederos mas propinuos.
?U2RO 4I2LO D2 C5STI335
Libro ,e%undoC Titol LLC Los ue fuerzan las 8ujeres.
Le! LLL3 Este es Wuero de 5estiella
Tue si al%uno fuerza mu%er$ e la mu%er dier uerella al merino del
Ie!$ por tal bacn como esta$ o por uebrantamiento de camino$ o de
D%recia$ puede entrar el 8erino en la behetrias$ o en los solares de los
345RO B2RT23 O4I2DO
Wijosdal%o em pos del malfechor para facer justicia$ tomar con dicho$
mas de"elo pa%ar lue%o3 e auella mu%er$ ue dier la uerella$ ue es
forcada$ si fuere el fecjo en !ermo$ la primera Riella ue lle%are$
debe echar las tocas$ e entierra arastrarse$ e dar apellido diciendo3
Wulan me forco$ si le conoscier6 sinol conoscier die%a la se+al de el6 e
si fuer mu%er "ir%en debe mostrar su corrompimiento a bonas mu%eres$
las mejores ue fallare$ e ellas probando esto de"el responder auel a
ue demanda6 e si ella anci non lo ficier$ non es la uerella entera6 el e
otro puedese defender6 e si lo "aron e dos mu%eres de "uelta$ cumpre
su aprueba en tal racon.
E si el fecho fue en lo%ar poblado debe ellar dar "oces$ e apellido$
alli d fuer el fecho e arrastrarse diciendo3 fulan me forc e cumplir
esta uerella enteramente$ ansi como sobre dicho es$ es si non fuer
mu%er "ir%en$ debe cumplir todas estas cosas$ fuera de la muestra de
catarla$ ue debe ser de otra %uisa$ si este ue la forc se pudier auer
debe ueresolla trescientos sueldos$ e dar a l por malfechor$ e por
enemi%o de los parientes della6 e uando lspodieren auer los de la
justicia del Ie!$ matarle por ello.
35S SI2T2 $5RTID5S D23 R2C DON 53?ONSO X 23 S5BIO#
3a recepci!n total del derecho romano, con me0cla de mucho
elemento can!nico contitu%eron 3a Siete $artida# Su importancia
et. contituida no !lo por la temprana fecha de u anci!n (&'>AB
&'A>+, ino por la influencia que e*erci! durante mucho i"lo, pue
conerv! el car.cter de fuente upletoria aun depu- de ancionada la
Recopilacione# 3a dipoicione penale et.n en la partida 4II, % la
dipoicione proceale atinente a lo penal et.n en la $artida III#
2l car.cter p/)lico de la actividad repreiva e afirma en 3a
$artida# 3a finalidade de la pena et.n claramente eIpreada en la
mima#
3a eIpiaci!n, e decir, la retri)uci!n del mal cauado, como medio
de intimidaci!n, para que el hecho no e repita#
Se ditin"ue conforme con la tendencia romanita, el hecho
cometido por el inimputa)le# Tal e el loco, el furioo, el dememoriado
% el menor de die0 a6o % medio, in per*uicio de la repona)ilidade
de lo pariente que no lo hicieron "uardar#
Ditin"uida a la condici!n u)*etiva para la imputaci!n,
eta)leci-ndoe que a tale u*eto no e le puede acuar, queda
firmemente fi*ado el entido u)*etivo de eta le% penal que tra0a ntida
diferencia entre la imple comii!n de un hecho % u comii!n
culpa)le#
Contiene tam)i-n, epecialmente en el homicidio, la diferencia entre
el hecho doloo, el culpoo % el *utificado#
Se prev-n cierta forma de inti"aci!n, de tentativa % complicidad#
INTRODUCCIN
2l punto cenurado de la $artida conite en la "ran everidad de
la pena en lo delito de here*a, que tenan car.cter mere eclei.tica,
conforme con la tei can!nica, cu%a influencia e aqu manifieta# 3o
here*e eran *u0"ado por el tri)unal eclei.tico % entre"ado al )ra0o
ecular, el cual, e"/n el cao, condena)a a la ho"uera, al detierro o a
la c.rcel#
$ara mantener una comparaci!n "eneral con delito de actualidad %
con la tracripcione que e hacen en otra parte de eto re/mene, e
hace la i"uienteD
,ptima #artida T-tulo \\. &e los ue fuerzan o lleuan robadas las
"-r%enes$ o las mu%eres de orden$ o las biudas ue bien honestamente.
Le! L. Tue fuerza es esta ue fazen los homnes a las mu%eres e
uantaa maneras son della...
Le! LL. Tuien puede acusar a los ue fazen fuerza a las mu%eres$
ente uien lo puede acusar...
Le! LLL. Tue pena merecen los ue forcaren al%una de las mu%eres
sobredichas e los a!udadores dellos...
ORD2N57I2NTO D2 53C53
Del Re% 5lfono XI dado en 5lcal. de ?enare el Y de fe)rero de
&1YA
Tito \\L. Le! LL. &e los ue facen !erros con al%una mu%ier de casa
de su ,ennor$ ue pena debe a"er.
...ue los ue "i"en con otros se atre"en facer mal de fornicio con
las barra%anas o con las parientas$ con las sir"ientas de auellos con
uien "i"en... uel maten por ellos...
httpDNNPPP#tuo)ra#unam#mINpu)licada
Como e ve la pena conerva m. un entido de ven"an0a que de
proporcionalidad con la conducta dearrollada, entido que permanece
aceptado cerca de do i"lo m.#
lvaro Bertel Oviedo
5# P#(6@:(8C#
$artiendo, como iempre de la informaci!n hit!rica e toma como
un referente parcial el i"uiente teItoD
E2nciclopedia Cat!lica# 2n
httpDNNPPP#enciclopediacatolica#comNvNvidaa"utin#htm
4ID5 D2 S5N 58UST[N D2 FI$ON5
(4-ane tam)i-n la OBR5S D2 S5N 58UST[N % la
2NS2;5N@5S D2 S5N 58UST[N+
3a eItraordinaria vida de San 5"utn e dedo)la ante nootro en
documento de rique0a in rival, % no tenemo informaci!n de nin"/n
otro car.cter de la anti"Oedad compara)le al de la EConfeioneR, que
relatan la conmovedora hitoria de u almaS la ERetractationeR, que
eIponen la hitoria de u menteS % la 4ida de San 5"utn, ecrita por u
ami"o $oidio, que no ha)la del apotolado del anto#
No limitaremo a e)o0ar lo tre perodo de eta eItraordinaria
vidaD
(&+ el "radual retorno a la ?e del *oven decarriadoS ('+ el
dearrollo doctrinal del fil!ofo critiano hata el momento de u
epicopadoS (1+ el completo dearrollo de u actividade una ve0 en el
trono epicopal de Fipona#
I# D2SD2 SU N5CI7I2NTO F5ST5 SU CON42RSIN
(1>=B1YA+
5"utn naci! en Ta"ate el &1 de noviem)re de 1>=# Ta"ate, ho%
SouJ 5hra, a una AH milla de Bona (la anti"ua FippoBRe"iu+, era
por aquel tiempo una ciudad peque6a % li)re de la Numidia preconular
que e ha)a convertido recientemente del donatimo# Su familia no era
rica aunque eminentemente repeta)le, % u padre, $atricio, uno de
lo decurione de la ciudad, todava era pa"anoS in em)ar"o, la
admira)le virtude que hicieron de 7!nica el ideal de madre critiana
coni"uieron, a la lar"a, que u epoo reci)iera la "racia del )autimo %
una muerte anta, alrededor del a6o 1:&#
5"utn reci)i! una educaci!n critiana# Su madre hi0o que fuera
e6alado con la cru0 e incrito entre lo catec/meno# Una ve0, etando
mu% enfermo pidi! el )autimo pero pronto pa! todo peli"ro % difiri!
reci)ir el acramento, cediendo a a una deplora)le cotum)re de la
-poca# Su aociaci!n con Ehom)re de oraci!nR de*! profundamente
"ra)ada en u alma tre "rande ideaD 3a Divina $rovidencia, la vida
futura con terri)le ancione %, o)re todo, Crito Salvador# &esde mi
ms tierna infancia lle"aba dentro de lo ms profundo de mi ser$
mamado con la leche de mi madre$ el nombre de mi ,al"ador$ Ruestro
Hijo6 lo %uard en lo ms recndito de mi corazn6 ! an cuando todo
lo ue ante m- se presentaba sin ese &i"ino Fombre$ aunue fuese
ele%ante$ estu"iera bien escrito e incluso repleto de "erdades$ no fue
bastante para arrebatarme de Ros* (Confeione, I, iv+#
INTRODUCCIN
$ero una enorme crii moral e intelectual ofoc! todo eto
entimiento critiano durante cierto tiempo, iendo el cora0!n el
primer punto de ataque# $atricio, or"ulloo del -Iito de u hi*o en la
ecuela de Ta"ate % 7adaura decidi! enviarlo a Carta"o a preparae
para una carrera foreneS ma, de"raciadamente, e neceita)an vario
mee para reunir lo medio precio % 5"utn tuvo que paar en
Ta"ate el decimoeIto a6o de u vida difrutando de un ocio que
reult! er fatal para u virtud, pue e entre"! al placer con toda la
vehemencia de una naturale0a ardiente#
5l principio re0a)a, pero in el incero deeo de er ecuchado, %
cuando lle"! a Carta"o a finale del a6o 1:H toda la circuntancia
tendan a apartarlo de u verdadero caminoD la mucha educcione de
la "ran ciudad, a/n medio pa"ana, el li)ertina*e de otro etudiante, lo
teatro, la em)ria"ue0 de u -Iito literario % el or"ulloo deeo de er el
primero en todo, incluo en el mal# 5l poco tiempo e vio o)li"ado a
confear a 7!nica que e ha)a metido en una relaci!n pecaminoa con
la perona que dio a lu0 a u hi*o (1:'+, Eel hi*o de u pecadoR un
enredo del que tan !lo e redimi! a mimo en 7il.n, al ca)o de
quince a6o de eclavitud# 5l evaluar eta crii de)en evitare do
eItremo# 5l"uno la han eIa"erado, como 7ommen, tal ve0
en"a6ado por el tono de pear en la EConfeioneRD en la
ERealenc%JloppdieR (1d ed#, II, 'AY+ 3oof reprue)a a 7ommen por
ete motivo %, in em)ar"o, -l mimo e demaiado indul"ente con
5"utn, al ale"ar que en aquello da la I"leia permita el
concu)inato# Solamente la EConfeioneR %a demuetran que 3oof no
entendi! el Canon &:` de Toledo# No o)tante puede decire que
5"utn, incluo en u cada, conerv! cierta di"nidad % inti!
compun"imiento, lo que le honraS % dede lo diecienueve a6o tuvo un
incero deeo de romper con u cotum)re# De hecho, en 1:1, depu-
de leer el EFortenioR de Cicer!n, de donde a)or)i! ee amor a la
a)idura que Cicer!n elo"ia tan elocuentemente, e manifet! en u
vida una inclinaci!n totalmente nueva para -l# 5 partir de entonce,
5"utn conider! la ret!rica /nicamente como una profei!nS la
filoofa le ha)a "anado el cora0!n# De"raciadamente, tanto u fe
como u moralidad i)an a atravear una crii terri)le#
2n ete mimo a6o, 1:1, 5"utn % u ami"o Fonorato ca%eron en
la rede de lo maniqueo# $arece mentira que una mente tan
eItraordinaria hu)iera podido caer vctima de la vaciedade orientale
inteti0ada en un dualimo toco % material que el pera 7ani ('&>B
':A+ ha)a introducido en frica haca apena cincuenta a6o# 2l mimo
5"utn no dice que e inti! educido por la promea de una
filoofa li)re in atadura a la feS por lo alarde de lo maniqueo, que
afirma)an ha)er decu)ierto contradiccione en la Sa"rada 2crituraS %,
o)re todo, por la eperan0a de encontrar en u doctrina una eIplicaci!n
cientfica de la naturale0a % u m. miterioo fen!meno# 5 la mente
345RO B2RT23 O4I2DO
inquiitiva de 5"utn le entuiama)an la ciencia naturale, % lo
maniqueo declara)an que la naturale0a no "uarda)a ecreto para u
doctor, ?auto# 5dem., 5"utn e enta atormentado por el pro)lema
del ori"en del mal % al no reolverlo, reconoci! do principio opueto#
$or a6adidura, eIita el poderoo encanto de la irrepona)ilidad moral
en una doctrina que ne"a)a el li)re al)edro % atri)ua la comii!n del
delito a un principio a*eno#
Una ve0 conquitado por eta ecta, 5"utn e dedic! a ella con
toda la fuer0a de u erS le%! todo u li)ro, acept! % defendi! toda
u opinione# Su fren-tico proelitimo llev! al error a u ami"o 5lipio,
% a Romaniano, el ami"o de u padre que fue u mecena en Ta"ate %
eta)a ufra"ando lo "ato de etudio de 5"utn# ?ue durante ete
perodo maniqueo cuando la facultade literaria de 5"utn lle"aron a
u completo dearrollo, % todava era etudiante en Carta"o cuando
a)ra0! el error# De*! lo etudio que, de ha)er continuado, lo ha)ran
in"reado en el forum liti"ioum, pero prefiri! la carrera de letra, %
$oidio no cuenta que re"re! a Ta"ate a Eene6ar "ram.ticaR# 2l
*oven profeor cautiv! a u alumno % uno de ello, 5lipio, apena al"o
m. *oven que u maetro, inti-ndoe reacio a a)andonarlo lo i"ui!
hata el errorS depu- reci)i! con -l el )autimo en 7il.n, % m.
adelante lle"! a er o)ipo de Ta"ate, u ciudad natal# $ero 7!nica
deplora)a profundamente la here*a de 5"utn % no lo ha)ra aceptado
ni en u caa ni en u mea i no hu)iera ido por el cone*o de un anto
o)ipo, quien declar! que Eel hi*o de tanta l."rima no puede perecerR#
$oco depu- 5"utn fue a Carta"o, donde continu! ene6ando
ret!rica# 2n ete ecenario m. amplio, u talento replandeci! a/n m.
% alcan0! plena madure0 en la )/queda infati"a)le de la arte
li)erale# Se llev! el premio en un concuro po-tico en el que tom!
parte, % el proc!nul 4indiciano le confiri! p/)licamente la corona
a"onitica# ?ue en ete momento de em)ria"ue0 literaria, cuando
aca)a)a de completar u primera o)ra o)re qcetic, ahora perdida,
que empe0! a repudiar el maniquemo# 3a ene6an0a de 7ani ha)an
ditado mucho de calmar u intranquilidad, incluo cuando 5"utn
difruta)a del fervor inicial, % aunque e le ha%a acuado de ha)er ido
acerdote de la ecta, nunca lo iniciaron ni nom)raron entre lo
EelectoR, ino que permaneci! como Eo%enteR, el "rado m. )a*o de la
*erarqua# Tl mimo no eIplica el por qu- de u deencanto# 2n primer
lu"ar eta)a la epantoa depravaci!n de la filoofa maniquea
Edetru%en todo % no contru%en nadaRS depu-, ea terri)le
inmoralidad que contrata con u afectaci!n de la virtudS la flo*edad de
u ar"umento en controveria con lo cat!lico, a cu%o ar"umento
o)re la 2critura la /nica repueta que da)an eraD E3a 2critura
han ido falificadaR# $ero lo peor de todo e que entre ello no
encontr! la ciencia, ciencia en el entido moderno de la pala)ra, ee
conocimiento de la naturale0a % u le%e que le ha)an prometido#
INTRODUCCIN
Cuando le hi0o pre"unta o)re lo movimiento de la etrella,
nin"uno de ello upo contetarle# E2pera a ?autoR, decan, E-l te lo
eIplicar. todoR# $or fin, ?auto de 7ileve, el cele)rado o)ipo
maniqueo, lle"! a Carta"oS 5"utn fue a viitarlo % le interro"!S en u
repueta decu)ri! al ret!rico vul"ar, un completo i"norante de toda
a)idura cientfica# Se ha)a roto el hechi0o %, aunque 5"utn no
a)andon! la ecta inmediatamente, u mente %a recha0! la doctrina
maniquea# 3a ilui!n ha)a durado nueve a6o#
$ero la crii reli"ioa de eta "ran alma !lamente e reolvera en
Italia, )a*o la influencia de 5m)roio# 2n el a6o 1Y1, a la edad de
veintinueve a6o, 5"utn cedi! a la irreiti)le atracci!n que Italia
e*erca o)re -l, pero Bcomo u madre opechara u partida % eta)a
determinada a no eparare de -lB recurri! al u)terfu"io de em)arcare
eca)ull-ndoe por la noche# Reci-n lle"ado a Roma ca%! "ravemente
enfermoS al recuperare a)ri! una ecuela de ret!rica, pero repu"nado
por la ar"ucia de lo alumno que le en"a6a)an decaradamente con
lo honorario de la clae, preent! una olicitud a una c.tedra vacante
en 7il.n, la o)tuvo % Snmaco, el prefecto, lo acept!# Cuando viit! al
o)ipo 5m)roio e inti! tan cautivado por la ama)ilidad del anto que
comen0! a aitir con re"ularidad a u dicuro# Sin em)ar"o, ante de
a)ra0ar la ?e, 5"utn ufri! una lucha de tre a6o en lo que u mente
atrave! varia fae ditinta# $rimero e inclin! hacia la filoofa de
lo acad-mico con u ecepticimo peimitaS depu- la filoofa
neoplat!nica le inpir! un "enuino entuiamo# 2tando en 7il.n,
apena ha)a ledo al"una o)ra de $lat!n %, m. epecialmente, de
$lotinio cuando depert! a la eperan0a de encontrar la verdad# Una ve0
m. comen0! a o6ar que -l % u ami"o podran dedicar la vida a u
)/queda, una vida limpia de toda la vul"are apiracione a honore,
rique0a o placer, % acatando el celi)ato como re"la (Confeione, 4I+#
$ero era olamente un ue6oS todava era eclavo de u paione#
7!nica, que e ha)a reunido con u hi*o en 7il.n, initi! para que e
depoara, pero la prometida en matrimonio era demaiado *oven %, i
)ien 5"utn e deli"! de la madre de 5deodato, ene"uida otra ocup!
el pueto# 5 fue como atrave! un /ltimo perodo de lucha % an"utia#
?inalmente, la lectura de la Sa"rada 2critura le iluminaron la mente
% pronto le invadi! la certe0a de que Leucrito e el /nico camino de la
verdad % de la alvaci!n# Depu- de eto, !lo e reita el cora0!n#
Una entrevita con Simpliciano, futuro uceor de San 5m)roio,
que cont! a 5"utn la hitoria de la converi!n del cele)rado ret!rico
neoplat!nico 4ictorino (Confeione, 4III, I, I,ii+, a)ri! el camino para
el "olpe de "racia definitivo que a la edad de treinta % tre a6o lo
derri)! al uelo en el *ardn, en 7il.n (eptiem)re, 1YA+# Uno cuanto
da depu-, etando 5"utn enfermo, e aprovech! de la vacacione
de oto6o %, renunciando a u c.tedra, e march! con 7!nica, 5deodato,
% u ami"o a Caicaco, la propiedad campetre de 4erecundo, para
345RO B2RT23 O4I2DO
all dedicare a la )/queda de la verdadera filoofa que para -l %a era
inepara)le del Critianimo#
II# D2SD2 SU CON42RSIN F5ST5 SU 2$ISCO$5DO (1YAB
19>+
8radualmente, 5"utn e fue familiari0ando con la doctrina
critiana, % la fui!n de la filoofa plat!nica con lo do"ma revelado
e i)a formando en u mente# 3a le% que le condu*o a ete cam)io de
penar ha ido frecuentemente mal interpretada en eto /ltimo a6o, %
e lo )atante importante como para definirla con precii!n# 3a oledad
en Caicaco hi0o realidad un anhelo o6ado dede haca mucho tiempo#
2n u li)ro EContra lo acad-micoR, 5"utn ha decrito la erenidad
ideal de eta eIitencia, que !lo la etimula la pai!n por la verdad#
Complet! la ene6an0a de u *!vene ami"o, %a con lectura literaria
en com/n, %a con conferencia fio!ficaU, conferencia a la que a
vece invita)a a 7!nica % que, recopilada por un ecretario, han
proporcionado la )ae de lo EDi.lo"oR# 7. adelante 3icentiu
recordara en u ECartaR ea delicioa ma6ana % atardecere
filo!fico en lo que 5"utn ola evolucionar lo incidente m.
corriente en la m. elevada dicuione# 3o t!pico favorito de la
conferencia eran la verdad, la certe0a (Contra lo acad-mico+, la
verdadera felicidad en la filoofa (De la vida feli0 +, el orden de la
$rovidencia en el mundo % el pro)lema del mal (De Ordine+ %, por
/ltimo, Dio % el alma (Soliloquio, 5cerca de la inmortalidad del
alma+#
De aqu ur"e la curioa pre"unta planteada por lo crtico
modernoD ]2ra %a critiano 5"utn cuando ecri)i! lo EDi.lo"oR en
CaicacoU
Fata ahora, nadie lo ha)a pueto en dudaS lo hitoriadore,
)a.ndoe en la EConfeioneR, ha)an credo todo que el do)le
o)*etivo de 5"utn para retirare a la quinta fue me*orar la alud %
preparare para el )autimo# $ero ho% en da cierto crtico ae"uran
ha)er decu)ierto una opoici!n radical entre lo EDi.lo"oR filo!fico
que ecri)i! en ete retiro, % el etado del alma que decri)e en la
EConfeioneR#
Se"/n FarnacJ, cuando 5"utn ecri)i! la EConfeioneR tuvo que
ha)er pro%ectado lo entimiento del o)ipo del a6o =HH en el ermita6o
del a6o 1YA# Otro van m. le*o % otienen que el ermita6o de la
quinta milanea no poda ha)er ido critiano de cora0!n, ino
plat!nicoS que la converi!n en la ecena del *ardn no fue al
critianimo, ino a la filoofaS % que la fae "enuinamente critiana no
comen0! hata 19H# $ero eta interpretaci!n de lo EDi.lo"oR no enca*a
con lo hecho ni con lo teIto#
Se ha admitido que 5"utn reci)i! el )autimo en $acua, en 1Y:S
]a qui-n puede ocurrrele que eta ceremonia careciera de entido para
-lU C, ]c!mo puede aceptare que la ecena en el *ardn, el e*emplo de
u retiro, la lectura de S# $a)lo, la converi!n de 4ictorino, el -Itai
INTRODUCCIN
de 5"utn al leer lo Salmo con 7!nica, todo eto fueran invencione
hecha depu-U 5dem., 5"utn ecri)i! la hermoa apolo"a ESo)re
la Santidad de la I"leia Cat!licaR en 1YY ]c!mo puede conce)ire que
todava no fuera critiano en ea fechaU No o)tante, para reolver el
ar"umento lo /nico que hace falta e leer lo propio EDi.lo"oR que
on, con certe0a, una o)ra puramente filo!fica %, tal como 5"utn
reconoce in"enuamente, una o)ra de *uventud, adem., no in cierta
preteni!n (Confeione, IX, iv+S in em)ar"o, contienen la hitoria
completa de u formaci!n critiana# Ca por el a6o 1YA, en la primera
o)ra que ecri)i! en Caicaco no revela el "ran motivo u)%acente de
u inveti"acione# 2l o)*eto de u filoofa e repaldar la autoridad
con la ra0!n %, Epara -l, la "ran autoridad, -a que domina toda la
dem. % de la cual *am. deea)a deviare, e la autoridad de CritoRS
% i ama a lo plat!nico e porque cuenta con encontrar entre ello
interpretacione que iempre et-n en armona con u fe (Contra lo
acad-mico, III, c# I+# 2ta e"uridad % confian0a era eIceiva, pero
permanece evidente que el que ha)la en eto EDi.lo"oR e critiano,
no plat!nico# No revela lo m. ntimo detalle de u converi!n, el
ar"umento que lo convenci! a -l (la vida % conquita de lo ap!tole+,
u pro"reo dentro de la ?e en la ecuela de San $a)lo (i)id#, II,ii+, la
delicioa conferencia con u ami"o o)re la Divinidad de Leucrito,
la maravilloa tranformacione que la fe e*erci! en u alma, incluo
conquitando el or"ullo intelectual que lo etudio plat!nico ha)an
depertado en -l (De la vida feli0+, % por fin, la calma "radual de u
paione % la "ran reoluci!n de ele"ir la a)idura como /nica
compa6era (Soliloquio, I, I+#
5hora e f.cil apreciar en u *uto valor la influencia que el
neoplatonimo e*erci! en la mente del "ran doctor africano# Sera
impoi)le para cualquiera que ha%a ledo la o)ra de San 5"utn ne"ar
que eta influencia eIite, pero tam)i-n era eIa"erar enormemente
eta influencia pretender que en al"/n momento acrific! el 2van"elio
por $lat!n# 2l mimo crtico docto a)iamente deduce de u etudio la
i"uiente conclui!nD #or lo tanto$ ,an .%ust-n es francamente
neoplatnico siempre ! cuando esta filosof-a est de acuerdo con sus
doctrinas reli%iosas6 en el momento ue sur%e una contradiccin$ no
duda nunca en subordinar su filosof-a a la reli%in$ ! la razn a la fe.
Era ante todo cristiano6 las cuestiones filosficas ue constantemente
ten-a en la cabeza iban siendo rele%adas con ms ! ms frecuencia a un
se%undo plano* (op# Cit#, &>>+#
$ero el m-todo era peli"rooS al )ucar a armona entre la do
doctrina cre%!, demaiado f.cilmente, encontrar la critiandad en
$lat!n o el platonimo en el 2van"elio# 7. de una ve0, en
ERetractationeR % en otro lu"are, reconoce que no iempre ha evitado
ete peli"ro# 5, ima"in! ha)er decu)ierto en el platonimo la doctrina
completa del 4er)o % el pr!lo"o entero de San Luan# 5imimo,
deminti! un "ran n/mero de teora neoplat!nica que al principio lo
345RO B2RT23 O4I2DO
ha)an conducido al error la tei comol!"ica de un alma univeral,
que hace del mundo un animal inmenoB la duda plat!nica o)re ea
"rave pre"untaD ]Fa% un alma /nica para todo el univero o cada uno
tiene un alma ditintaU $ero, por otra parte, como Schaff o)erva mu%
adecuadamente (San 5"utn, Nueva CorJ, &YYA, p# >&+, iempre ha)a
reprochado a lo plat!nico el que recha0aran o deconocieran lo
punto fundamentale del critianimoD primero$ el %ran misterio$ el
Rerbo hecho carne6 ! despus$ el amor$ descansando sobre una base de
humildad*. Tam)i-n i"noran la "racia, dice, dando u)lime precepto
de moralidad in nin"una a%uda para alcan0arlo# 3o que 5"utn
pere"ua con el )autimo critiano era la "racia Divina# 2n el a6o 1Y:,
hacia principio de cuarema, fue a 7il.n %, con 5deodato % 5lipio,
ocup! u lu"ar entre lo competente % 5m)roio lo )auti0! el da de
$acua ?lorida o, al meno, durante el tiempo $acual# Cuenta la
tradici!n que en eta ocai!n el o)ipo % el ne!fito, altern.ndoe,
cantaron el Te Deum, pero eto e infundado# Sin em)ar"o, eta le%enda
ciertamente eIprea la ale"ra de la I"leia al reci)ir como hi*o a aquel
que era u m. ilutre doctor# ?ue entonce cuando 5"utn, 5lipio, %
2vodio decidieron retirare en ailamiento a frica# 5"utn, no ha%
duda, permaneci! en 7il.n hata cai el oto6o continuando u o)raD
E5cerca de la inmortalidad del almaR % E5cerca de la m/icaR#
2n el oto6o de 1Y: eta)a a punto de em)arcare en Otia cuando
7!nica fue llamada de eta vida# No ha% p."ina en toda la literatura
que al)er"uen un entimiento m. eIquiito que la hitoria de u anta
muerte % del dolor de 5"utn (Confeione, IX+# 5"utn permaneci!
en Roma vario mee, principalmente ocup.ndoe de refutar el
maniquemo# Depu- de la muerte del tirano 7.Iimo (a"oto 1YY+
nave"! a frica, % al ca)o de una corta etancia en Carta"o re"re! a
Ta"ate, u tierra natal# 5l lle"ar all, inmediatamente dee! poner en
pr.ctica u idea de una vida perfecta comen0ando por vender todo u
)iene % re"alar a lo po)re el producto de eta venta# 5
continuaci!n, -l % u ami"o e retiraron a u tierra, que %a no le
pertenecan, para llevar una vida en com/n de po)re0a, oraci!n, %
etudio de la carta a"rada# 2l li)ro de la E3XXXIII cuetioneR e
el fruto de la conferencia cele)rada en ete retiro, en el que tam)i-n
ecri)i! EDe 8enei contra 7anichaeoR, EDe 7a"itroR, % EDe 4era
Reli"ione#R 5"utn no pen! en entrar en el acerdocio %, por temor al
epicopado, incluo hu%! de la ciudade donde o)li"atoriamente tena
que ele"ir#
Un da en Fipona, donde lo ha)a llamado un ami"o cu%a alvaci!n
del alma eta)a en peli"ro, eta)a re0ando en una i"leia cuando de
repente la "ente e a"rup! a u alrededor aclam.ndole % ro"ando al
o)ipo, 4alerio, que lo elevara al acerdocio# 5 pear de u l."rima,
5"utn e vio o)li"ado a ceder a la /plica % fue ordenado en 19&# 2l
nuevo acerdote conider! eta reciente ordenaci!n un motivo m. para
volver a u vida reli"ioa en Ta"ate, lo que 4alerio apro)! tan
INTRODUCCIN
cate"!ricamente que puo cierta propiedad de la i"leia a dipoici!n de
5"utn, permitiendo a que eta)leciera un monaterio en el mimo
momento que lo ha)a fundado# Su cinco a6o de miniterio acerdotal
fueron enormemente fructferoS
4alerio le ha)a ro"ado que predicara, a pear de que en frica
eIita la deplora)le cotum)re de reervar ee miniterio para lo
o)ipo# 5"utn com)ati! la here*a, epecialmente el maniquemo, %
tuvo un -Iito prodi"ioo# 5 ?ortunato, uno de u "rande doctore al
que 5"utn ha)a retado en conferencia p/)lica, le humill! tantimo
vere derrotado que hu%! de Fipona# 5"utn tam)i-n a)oli! el a)uo
de cele)rar )anquete en la capilla de lo m.rtire# 2l Y de octu)re del
a6o 191 tom! parte en el Concilio plenario de frica, preidido por
5urelio, o)ipo de Carta"o, % a petici!n de lo o)ipo e vi! o)li"ado a
dar un dicuro que, en u forma completa, m. tarde lle"! a er el
tratado de EDe ?ide et %m)olo#R
III# CO7O OBIS$O D2 FI$ON5 (19AB=1H+
4alerio, o)ipo de Fipona, de)ilitado por la ve*e0, o)tuvo la
autori0aci!n de 5urelio, primado de frica, para aociar a 5"utn con
-l, como coad*utor# 5"utn e hu)o de rei"nar a que 7e"alio, primado
de Numidia, lo cona"rara# Tena entonce cuarenta % do a6o %
ocupara la ede de Fipona durante treinta % cuatro# 2l nuevo o)ipo
upo com)inar )ien el e*ercicio de u de)ere patorale con la
auteridade de la vida reli"ioa %, aunque a)andon! u convento,
tranform! u reidencia epicopal en monaterio, donde vivi! una vida
en comunidad con u cl-ri"o, que e comprometieron a o)ervar la
po)re0a reli"ioa# 3o que a fund!, ]fue una orden de cl-ri"o
corriente o de mon*eU 2ta pre"unta ha ur"ido con frecuencia, pero
creemo que 5"utn no e par! mucho a coniderar eta ditincione#
?uera como fuere, la caa epicopal de Fipona e tranform! en una
verdadera cuna de inpiraci!n que form! a lo fundadore de lo
monaterio que pronto e eItendieron por toda frica, % a lo o)ipo
que ocuparon la ede vecina# $oidio (4ita S# 5u"ut#, IIii+
enumera die0 de lo ami"o del anto % dicpulo que ocuparon el trono
epicopal# ?ue por eto que 5"utn "an! el ttulo de patriarca de lo
reli"ioo % renovador de la vida del clero en frica# $ero, ante todo,
fue defenor de la verdad % pator de la alma# Su actividade
doctrinale, cu%a influencia eta)a detinada a durar tanto como la
I"leia mima, fueron m/ltipleD predica)a con frecuencia, a vece cinco
da conecutivo, % de u ermone mana)a tal epritu de caridad que
conquit! todo lo cora0oneS ecri)i! carta que divul"aron u
olucione a lo pro)lema de la -poca por todo el mundo entonce
conocidoS de*! u epritu "ra)ado en divero concilio africano a lo
que aiti!, por e*emplo, lo de Carta"o en 19Y, =H&, =H:, =&9 % 7ileve
en =&A % =&YS % por /ltimo, luch! infati"a)lemente contra todo lo
errore# Decri)ir eta lucha era intermina)leS por tanto,
345RO B2RT23 O4I2DO
eleccionaremo olamente la principale controveria % en cada una
indicaremo cu.l fue la potura doctrinal del "ran o)ipo de Fipona#
5# 3a controveria maniquea % el pro)lema del mal
Depu- de er ordenado o)ipo, el entuiamo que 5"utn ha)a
demotrado dede u )autimo en acercar a u anti"uo correli"ionario
a la verdadera I"leia tom! una forma m. paternal, in lle"ar a perder
el prtino ardor Bdejad ue se encolericen contra nosotros auellos
ue desconocen cun amar%o es el precio de obtener la "erdad0 En
cuanto a m-$ os mostrar-a la misma indul%encia ue mis hermanos
mostraron conmi%o cuando !o erraba cie%o por "uestras doctrinas*
(Contra 2pitolam ?undamenti, iii+#
2ntre lo acontecimiento m. memora)le ocurrido durante eta
controveria, cuenta la "ran victoria que en =H= o)tuvo o)re ?-liI, uno
de lo EelectoR de lo maniqueo % "ran doctor de la ecta# 2ta)a
propa"ando u errore en Fipona, % 5"utn % le invit! a una
conferencia p/)lica cu%o tema neceariamente cauara un "ran revueloS
?-liI e declar! derrotado, a)ra0! la ?e %, *unto con 5"utn,
contri)u%! a lo acto de la conferencia# 5"utn, en u ecrito,
uceivamente refut! a 7ani (19:+, al famoo ?auto (=HH+, a
Secundino (=H>+, % (alrededor de =&>+ al fatalita $riciliano a quien
$a)lo Oroio ha)a denunciado# 2to ecrito contienen claramente el
penamiento incuetiona)le del anto o)re el eterno pro)lema del mal,
penamiento )aado en un optimimo que, i"ual que lo plat!nico,
proclama que todo lo que procede de Dio e )ueno % la /nica fuente
del mal moral e la li)ertad de la criatura (De Civitate Dei, XIX, c#
Iiii,n#'+# 5"utn defiende el li)re al)edro, incluo en el hom)re como
e, con tal ardor que u o)ra contra lo maniqueo on una ina"ota)le
reerva de ar"umento en eta controveria todava en de)ate#
3o *anenita han otenido en vano que 5"utn era
inconcientemente pela"iano, % que depu- reconoci! la p-rdida de la
li)ertad por el pecado de 5d.n# 3o crtico moderno, in duda
deconocedore del complicado itema del anto % de u peculiar
terminolo"a, han ido mucho m. le*o# 2n la h Revue dGhitoire et de
litt-rature reli"ieue i (&Y99, p# ==:+, 7# 7ar"ival muetra a San
5"utn como una vctima del peimimo metafico a)or)ido
inconcientemente de la doctrina maniquea# Funca* dice$ la idea
oriental de la necesidad ! la eternidad del mal$ ha tenido un defensor
con ms entusiasmo ue este obispo*#
5"utn reconoce que todava no ha)a comprendido c!mo la
primera inclinaci!n )uena de la voluntad e un don de Dio
(Retractation, I, IIiii, n, 1+S pero ha% que recordar que nunca e
retract! de u principale teora o)re el li)re al)edro % nunca
modific! u opini!n o)re lo que contitu%e la condici!n eencial, e
decir, la plena potetad de ele"ir o de decidir# ]_ui-n e atrevera a
decir que cuando revi! u propio ecrito le falt! claridad de
percepci!n o inceridad en un punto tan importanteU
INTRODUCCIN
B# 3a controveria donatita % la teora de la I"leia
2l cima donatita fue el /ltimo epiodio en la controveria de
7ontano % Novato que ha)an a"itado la I"leia dede el i"lo e"undo#
7ientra en Oriente e dicutan apecto variado del pro)lema Divino
% Critol!"ico del 4er)o, Occidente, in duda por u car.cter m.
pr.ctico, e ocup! del pro)lema moral del pecado en toda u forma#
2l dilema "eneral era la antidad de la I"leiaS ]$oda er perdonado el
pecador % de*ar que continuara en u enoU 2n frica, el dilema
concerna epecialmente a la antidad de la *erarqua# 3o o)ipo de
Numidia, que en el a6o 1&' ha)an rehuado aceptar como v.lida la
cona"raci!n de Ceciliano, o)ipo de Carta"o, ha)an introducido el
cima por un traditor, % al mimo tiempo propuieron eta "rave
pre"untaD ]dependen lo podere *er.rquico del m-rito moral del
acerdoteU ]c!mo puede la antidad de la I"leia er compati)le con la
falta de m-rito de u minitroU
Cuando 5"utn lle"! a Fipona, el cima %a ha)a alcan0ado
enorme proporcione % e ha)a identificado con la tendencia
poltica, qui0. con un movimiento nacional contra la dominaci!n
romana# De toda forma, e f.cil decu)rir una oculta corriente de
ven"an0a antiocial que lo emperadore tuvieron que com)atir con
le%e etricta# 3a eItra6a ecta conocida por ESoldado de CritoR, %
llamada por lo cat!lico Circumcellione ()andolero, va"a)undo+,
era eme*ante a la ecta revolucionaria de la 2dad 7edia en un
momento de detrucci!n fan.tica hecho que no de)e perdere de vita i
e va a apreciar de)idamente la evera le"ilaci!n de lo emperadore#
3a hitoria de la lucha de 5"utn contra lo donatita tam)i-n e
la de u cam)io de opini!n en cuanto a la ri"uroa medida a emplear
contra lo here*eS % la I"leia en frica, de cu%o concilio -l ha)a
ido el alma, i"ui! u e*emplo# 2te cam)io de poici!n lo ateti"ua
olemnemente el mimo o)ipo de Fipona, epecialmente en u Carta,
Iciii, (en el a6o =HY+# 5l principio )uc! reta)lecer la unidad por
medio de conferencia % amitoa dicuione# Inpir! varia medida
conciliadora en lo concilio africano, % envi! em)a*adore a lo
donatita invit.ndolo a reinte"rare a la I"leia o, al meno,
apremi.ndolo a que enviaran diputado a una conferencia (=H1+# 5l
principio lo donatita repondieron con ilencio, depu- con inulto,
% por /ltimo con una violencia tal que $oidio, o)ipo de Calamet,
ami"o de 5"utn, tuvo que huir para li)rare de la muerte, el o)ipo de
Ba"ara qued! cu)ierto con horri)le herida, % el mimimo o)ipo de
Fipona ufri! vario atentado contra u vida (Carta lIIIviii, a
Lanuariu, el o)ipo donatita+# 2ta locura de lo circumcellione eIi"a
una reprei!n dura % 5"utn, iendo teti"o de la mucha converione
que ur"ieron de todo eto, apro)! a partir de entonce una r"ida
le%e# No o)tante, ha% que e6alar eta importante alvedadD San
5"utn *am. dee! que la here*a e cati"ara con la muerte B4o
ro"amo ne occicati (2ptola c, al proc!nul Donato+# $ero lo o)ipo
345RO B2RT23 O4I2DO
a/n eta)an a favor de cele)rar una conferencia con lo cim.tico, % en
=&H Fonorio proclam! un edicto que puo fin a la ne"ativa donatita# 2n
*unio de =&& tuvo lu"ar una conferencia olemne en Carta"o, en
preencia de ':9 o)ipo donatita % 'YA cat!lico# 3o portavoce de
lo donatita eran $etiliano de Contantinopla, $rimiano de Carta"o, %
2meritu de Ce.reaS lo oradore cat!lico eran 5urelio % 5"utn# 2n
cuanto a la cueti!n hit!rica que entonce e de)ata, el o)ipo de
Fipona demotr! la inocencia de Cecilio % de u cona"rante ?-liIS % en
el de)ate do"m.tico eta)leci! la tei cat!lica de que la I"leia puede,
in perder u antidad, tolerar )a*o u palio a lo pecadore a fin de
convertirlo# 2n nom)re del emperador, el proc!nul 7arcelino declar!
la victoria de lo cat!lico en todo lo punto# $oco a poco el
donatimo fue deca%endo hata deaparecer con la lle"ada de lo
v.ndalo#
5"utn dearroll! u teora de la I"leia tan amplia %
ma"nficamente que, e"/n Specht, Emerece que e le llame el Doctor
de la I"leia adem. de EDoctor de la 8raciaRS % 7shler (Do"matiJ,
1>&+ no tiene miedo de ecri)irD &esde los tiempos de ,an #ablo$ no
se ha escrito nada sobre la L%lesia ue ten%a la profundidad de
sentimiento ! la fuerza de concepto comparable a las obras de
,..%ust-n*# Fa corre"ido, perfeccionado e incluo uperado la
hermoa p."ina de San Cipriano o)re la intituci!n divina de la
I"leia, u autoridad, u nota eenciale, % u mii!n en la ditri)uci!n
de la "racia % adminitraci!n de lo acramento# 3o crtico
protetante, Dorner, Bindemann, Bshrin"er % epecialmente Reuter,
proclaman )ien alto, e incluo a vece eIa"eran, ete papel que
deempe6! el doctor de FiponaS % i )ien FarnacJ no et.
completamente de acuerdo con ello en todo lo apecto, no duda en
decir (Fitoria del Do"ma, II, c#, iii+D Es uno de los puntos en los ue
.%ust-n especialmente afirma ! "i%oriza la idea catlica0 Wue el
primero 9;: en transformar la autoridad de la L%lesia en una potencia
reli%iosa$ ! en conferir a la reli%in prctica el don de doctrina de la
L%lesia*. No fue el primero, pue Dorner reconoce (5"utinu, YY+ que
Optato de 7ileve %a ha)a eIpueto la )ae de la mima doctrina# Sin
em)ar"o 5"utn profundi0!, itemati0! % complet! la idea de San
Cipriano % OptatoS pero aqu e impoi)le metere en m. detalle#
(4-ae Specht, Die 3ehre von der Kirche nach dem hl# 5u"utinu,
$ader)orn, &Y9'#+
C# 3a Controveria $ela"iana % el Doctor de la 8racia
2l final de la lucha contra lo donatita cai coincidi! con lo
comien0o de una "ravima diputa teol!"ica que no !lo i)a a eIi"ir la
plena atenci!n de 5"utn hata el momento de u muerte, ino que
tam)i-n e convertira en un eterno pro)lema para lo individuo % para
la I"leia# 7. adelante no eItenderemo en el itema de 5"utnS
aqu !lo neceitamo e6alar la fae de la controveria# frica, donde
INTRODUCCIN
$ela"io % u dicpulo Celetio ha)an )ucado refu"io depu- de la
toma de Roma por 5larico, fue el centro principal de lo primero
de!rdene pela"ianoS %a en =&' un concilio cele)rado en Carta"o
conden! a lo pela"iano por u ataque a la doctrina del pecado
ori"inal# 2ntre otro li)ro que 5"utn ecri)i! en contra de ello
eta)a el famoo EDe naturt et "ratitR, "racia al cual lo concilio
cele)rado m. tarde en Carta"o % 7ileve confirmaron la condena a
eto innovadore que ha)an cone"uido en"a6ar a un Snodo reunido
en Diopoli en $aletina, condena que fue reiterada depu- por el papa
Inocencio I (=&:+# Un e"undo perodo de intri"a pela"iana e ucit!
en Roma, pero el papa @!imo, a quien la etrata"ema de Celetio
tuvieron moment.neamente ce"ado hata que 5"utn le hi0o a)rir lo
o*o, pronunci! la olemne condena de eto here*e en =&Y# 5 partir de
entonce el com)ate e hi0o por ecrito contra Luli.n de 2clanum, que
aumi! el lidera0"o del partido % atac! violentamente a 5"utn# Facia
='A e uni! a la lita una ecuela que depu- e llam! emipela"iana,
u primero miem)ro eran mon*e de Fadrumetum en frica, a lo
que i"uieron otro de 7arella, diri"ido por Caian, el cele)rado
a)ad de San 4ictor# Sin poder admitir la a)oluta "ratuidad de la
predetinaci!n, )ucaron un punto medio entre San 5"utn % $ela"io, %
otenan que la "racia e de)e otor"ar a aquello que la mere0can %
ne"arla a lo dem.S por lo tanto, la )uena voluntad tiene precedencia,
pue deea, pide % Dio recompena# Cuando $r!pero de 5quitania le
inform! o)re eta idea, una ve0 m., el anto doctor eIpuo en EDe
$rqdetinatione SanctorumR c!mo incluo eto primero deeo de
alvaci!n eIiten en nootro de)ido a la "racia de Dio, lo que por
tanto controla a)olutamente nuetra predetinaci!n#
D# 3ucha contra el 5rrianimo % lo /ltimo a6o
2n ='A, el anto o)ipo de Fipona a lo etenta % do a6o de edad,
deeando ahorrar a u ciudad epicopal la a"itaci!n de una elecci!n
depu- de u muerte, hi0o que tanto el pue)lo como el clero
proclamaran la elecci!n del di.cono Feraclio como auIiliar % uceor
u%o, % le tranfiri! la adminitraci!n de materia eIterna# 5"utn
podra ha)er difrutado de al"o de decano (=':+ i no hu)iera ido por
la a"itaci!n en frica de)ido a la inmerecida de"racia % a la revuelta
del conde Bonifacio# 3o "odo, enviado por la emperadora $lacidia
para oponere a Bonifacio, % lo v.ndalo, a quiene llam! depu- en
u a%uda, eran todo arriano# 7aIimino, un o)ipo arriano, entr! en
Fipona con la tropa imperiale# 2l anto doctor defendi! la fe en una
conferencia p/)lica (='Y+ % en vario ecrito# $rofundamente apenado
por la devataci!n de frica, e afan! por cone"uir una reconciliaci!n
entre el conde Bonifacio % la emperatri0# 2fectivamente la pa0 volvi! a
eta)lecere, pero no con 8eneric, el re% v.ndalo# 4encido Bonifacio,
)uc! refu"io en Fipona, donde mucho o)ipo %a ha)an hudo en
)uca de protecci!n % eta ciudad )ien fortificada i)a a padecer lo
horrore de dieciocho mee de aedio# Con "ran efuer0o por controlar
345RO B2RT23 O4I2DO
u an"utia, 5"utn continu! refutando a Luli.n de 2clanum pero
cuando comen0! el aedio fue vctima de lo que reult! er una
enfermedad mortal, % al ca)o de tre mee de admira)le paciencia %
ferviente oraci!n, parti! de eta tierra de eIilio el 'Y de a"oto de =1H,
en el a6o eptua"-imo octavo a6o de u vida#
2U8uN2 $ORT53IT
Trancrito por Dave Oftead
Traducido por RoIana S# 8ahan
he Catholic 2nc%clopedia, 4olume I
Cop%ri"ht v &9H: )% Ro)ert 5ppleton Compan%
Online 2dition Cop%ri"ht v &999 )% Kevin Kni"ht
3a 2nciclopedia Cat!lica Cop%ri"ht v 5CIB$R2NS5
Nihil O)tat, 7arch &, &9H:# Rem% 3afort, S#T#D#, Cenor
Imprimatur wLohn
Cardinal ?arle%, 5rch)ihop of NeP CorJ
Reci)e completamente 8R5TIS el ervicio diario de noticia de 5CI
DI8IT53 por eBmail#
4iitaD httpDNNPPP#aciprena#comNucri)ir#htm
Search thi ite poPered )% ?ree?ind
5CI Di"ital $."ina $rincipalBi)lioteca 2lectr!nica7aterial
Cat!licoRecuro % FerramientaDI$5C
httpDNNPPP#antropomoderno#comN)io"rafiaNS5"utin#html
>AN ABU>TGN
Nacido en Ta"ate (Numidia+ el a6o 1>=, hi*o de padre pa"ano %
madre critiana, 5"utn fue educado por -ta en el critianimo, aunque
pronto a)andon! u pr.ctica# 2tudio "ram.tica % literatura latina %,
poteriormente, hata lo veintinueve a6o de edad, ene6! ret!rica en
Carta"o#
Tra una *uventud al"o diipada en Carta"o, la lectura de un ecrito
de Cicer!n le llev! al etudio de la filoofa % a la )/queda de la
verdad, que, en un principio, cre%! encontrar en la doctrina de lo
maniqueo, que defendi! durante uno die0 a6o#
Cuando empe0! a dudar de ella, e tralad! a Roma, % lue"o a
7il.n, donde i"ui! e*erciendo como profeor de ret!rica# Su duda
dieron como reultado un ecepticimo filo!fico, del que e li)r!
mediante la lectura de lo neoplat!nico, en epecial de $lotino, que
e"uira influ%endo en u penamiento poterior#
3a poei!n de la verdad !lo la encontr! 5"utn en el critianimo,
al que e convirti!, por influencia del o)ipo 5m)roio, de 7il.n, en el
a6o 1Y:# Dede entonce llev! una vida dedicada al etudio % a la
contemplaci!n, que mantuvo pr.cticamente hata u muerte, a pear de
la ocupacione del e*ercicio patoral, primero como pre)tero %,
depu-, como o)ipo de Fipona, en el norte de frica, a donde ha)a
vuelto dede Italia en el a6o 1YY# Su muerte acaeci! en el a6o =1H,
mientra lo v.ndalo itia)an Fipona, cuando el Imperio Romano de
Occidente da)a lo /ltimo etertore#
INTRODUCCIN
Su penamiento, de orientaci!n plat!nica, defiende que la verdad no
ha de )ucare en el mundo eIterior por medio de lo entido, ino
refleIionando, volviendo la mirada hacia el interior de uno mimoD No
va%a fuera# 4u-lvete hacia dentro de ti mimo# 3a verdad ha)ita en el
hom)re interior#
San 5"utn e el primer "ran talento filo!fico dede la filoofa
"rie"a cl.ica# Con u o)ra % con u conidera)le influencia en la I"leia
% en el penamiento critiano, San 5"utn contri)u%! en "ran manera a
afian0ar la orientaci!n plat!nica de la filoofa en lo i"lo i"uiente,
hata el reur"ir del aritotelimo en el i"lo XIII#
3o primero ecrito de San 5"utn et.n dedicado a com)atir lo
errore que -l mimo ha)a e"uido durante u *uventud# 5, com)ate a
lo ec-ptico, maniqueo % pela"iano en u o)ra Contra lo
acad-mico, So)re el li)re al)edro, etc# Su o)ra m. importante,
adem. de -ta, on la Confeione, de car.cter auto)io"r.fico, So)re
la Trinidad % 3a ciudad de Dio#
3a ciudad de Dio e la principal o)ra de San 5"utn# ?ue ecrita
entre lo a6o =&1 % ='A para refutar la opini!n de que la cada de Roma
en poder de lo "odo de 5larico (a6o =&H+ ha)a ido cauada por la
aceptaci!n del critianimo % por el a)andono de lo dioe del Imperio,
que en cati"o ha)an de*ado a Roma deamparada en mano de lo
).r)aro# 5"utn e enfrenta a eta opini!n en lo cinco primero li)ro
de lo '' que tiene la o)ra, motrando que Roma ha)a cado por u
e"omo % por u inmoralidad# 5dem., en lo cinco li)ro i"uiente,
5"utn demuetra que ni el politemo popular ni la filoofa anti"ua
fueron capace de preervar el Imperio % dar la felicidad a u
ha)itante#3o otro doce li)ro et.n dedicado a preentar el
nacimiento, dearrollo % culminaci!n del enfrentamiento entre la do
ciudade, la terrena % la celetial, encarnada -ta en la I"leia de
Crito#5, lo li)ro XIBXI4 muetran c!mo nacen la do ciudade,
lo li)ro X4BX4III preentan udearrollo en ete mundo, el li)ro XIX
eIpone la finalidad de la do ciudade % lo li)ro XXBXXII et.n
dedicado a u culminaci!n tra el *uicio final# 2l li)ro XIX, al que
pertenece el fra"mento eleccionado en el pro"rama para lectura %
comentario, e un li)ro mu% )ello, en el que San 5"utn hace un
profundo an.lii de la nocione de *uticia, pa0 % felicidad# 2n
concreto, lo captulo &&B&: et.n dedicado al tema de la pa0D
definici!n (la pa0 e la tranquilidad del orden+, forma de la pa0, medio
para cone"uirla (la le%e+, etcR#
Or"ene del 2tado
UNIDAD I
EL E>TADO
TGTULO I
CONCEPTO> BENERALE>
CAPGTULO I
HI>TORIA DEL E>TADO
5asi podr-a decirse ue a la cumbia colombiana ! al blues del
8ississippi apenas los separa el mar 5aribe$ o al menos los identifica
el r-o 8a%dalena. .unue es una apreciacin simplista$ la "erdad es
ue$ en los descubrimientos de Ri"es$ el "allenato se nutre de
influencias no slo propias de la idiosincracia ne%ra del norte de
`frica$ sino inclusi"e de los bailes rabes primiti"os. Es decir ue la
danza de bLa 5hichama!ac tiene relacin con los fenicios$ as- como la
caja del "allenato produce en el fondo un sonido similar al de los
tambores de .lejandr-a
R
# 2n Revita Credencial# 5"oto 1 de 'HH=#
2ntrevitaD Carlo 4ive rompe el ilencio % ha)la de m/ica, f/t)ol,
poltica % mucho m.+#
, ue la historia es la misma$
la misma siempre ue pasa
desde una tierra a otra tierra$
desde una raza a otra raza$
como pasan esas tormentas de est-o
desde esta a auella comarca.(3e!n ?elipe# x_u- l.timay+
Or"ene del 2tado
1. CONCEPTO DEL HOMBRE SOCIAL
3o individuo, como deca 3e!n ?elipe, on
todo dioe que no pueden er eclavo, ni intrumento de la mano de
otro, ni iervo de nadie porque, en mimo, on di"nidad, *uticia %
li)ertad#
3o cierto e que el er humano comien0a iendo individual, pero por
tener que atifacer u neceidade ).ica, e decir, la econ!mica de
upervivencia, requiere crear la peque6a comunidad que e u familia %
va ampliando u dimenione# 5l ampliar e crea, perfecciona %
mantiene la humanidad que eIi"e emitir norma de conducta que
repetar % aplicar teniendo un "arante de ello#
3a vida en ociedad "enera la neceidad de eta)lecer re"la t.cita
o)re c!mo comportare lo uno frente a lo otro# 2o conduce a ver
la manera de "o)ernare# Nace la poltica, como arte % como ciencia,
aunque olo e etudie milenio depu-#
Cuando e hace neceario que aquella norma t.cita de
comportamiento e conviertan en permanente, "racia a la ecritura,
ur"en la le%e poitiva % e empie0a a ha)lar de lo *urdico#

4ale decirD individuo, economa, ociedad, poltica, derecho
poitivo# 2a e la evoluci!n primaria#
3a eIplicaci!n que ur"e de la forma inicial de ir contru%endo la
familia lle"a al concepto de que el hom)re e convierte en un hecho
ocial que va conformando la horda, el clan, la tri)u, la $oli, la Ciudad,
el 2tado, la Naci!n, la ociedad univeral o la aldea "lo)al que llaman
al"uno
>'
#
52
La creacin del trmino se le ha atribuido al canadiense Herbert
8arshall 8cLuhan.
Or"ene del 2tado
No iempre el concepto de perona ha etado li"ado a la eIitencia
de otro con"-nere, en cuanto e parte de que fue creando ditinto
tipo de or"ani0acione, cada ve0 m. etructurada, iendo cl.ico
hacer la i"uiente enumeraci!n m. o meno en ecuencia hit!rica, aD
Forda, e"/n el Diccionario
>1
, e
?&el fr. horde$ ! este del mon%ol orda6 cf. turco ordu$
campamento militarB.
@. f. 5omunidad de sal"ajes nmadas.
). f. 1rupo de %ente ue obra sin disciplina ! con "iolencia*.
3a Forda, reconoca un *efe m. por el e*ercicio de la le% del m.
fuerte que permita olucionar lo conflicto propio de la upervivencia
en u momento concreto, propio del car.cter n!mada de la primera fae
evolutiva#
Clan, iempre e"/n el mimo Diccionario, e
?&el in%l. clan$ este del %alico clann$ hijos$ descendencia$ ! este
del lat. planta$ planta$ broteB.
1. m. En Escocia$ conjunto de personas unidas por un "-nculo
familiar.
2. m. 1rupo predominantemente familiar unido por fuertes "-nculos
! con tendencia exclusi"ista*.
2n ee inicio de la ociedad lo hom)re alan a luchar % la
mu*ere queda)an cuidando el .rea % lo em)rado# $or eo, el clan e
conform! inicialmente o)re el reconocimiento de la autoridad materna#
Dicho de otra maneraD la primera autoridad real de or"ani0aci!n fue de
la mu*er, no del var!n# $ero, ea limitante e vari! en cuanto en la idea
del clan e mantiene una relaci!n ntima de conan"uinidad
inditintamente de donde proceda el vnculo, )ien ea por lnea materna
o paterna, % manteniendo un *efe que impone la re"la or"ani0ativa
precia o difua que etime necearia# $or ea mima contituci!n fue
propio de una etapa %a m. edentaria#
3a Tri)u, e"/n el mimo Diccionario, e
?&el lat. tribusB.
1. f. 5ada una de las a%rupaciones en ue al%unos pueblos anti%uos
estaban di"ididos6 p. ej.$ las doce del pueblo hebreo ! las tres
53
&iccionario de la Ieal .cademia Espa+ola$ en
http3((buscon.rae.es(draeL(,r"lt12LOus2sual. 5onsultado en junio M de
)AAJ.
Or"ene del 2tado
primiti"as de los romanos.
2. f. 1rupo social primiti"o de un mismo ori%en$ real o supuesto$
cu!os miembros suelen tener en comn usos ! costumbres.
A. f. colo. 1rupo %rande de personas con al%una caracter-stica
comn$ especialmente las pandillas ju"eniles "iolentas. Las tribus
urbanas*.
3a Tri)u entendida como
0) 9rgani-a&i1n so&ial !e *ueblos *rimitivos <orma!a *or
varias <amilias o al!eas &on lenguaje *ro*io' &ultura !e<ini!a y
sentimiento !e uni!a!B*.
%a on m. propia de la etapa edentaria en cuanto cu)re vario
clane, )anda o aldea, identific.ndoe con un mimo idioma, una
cultura determinada % un entimiento de unidad frente a lo eItra6o#
C para que e ten"a una vii!n adicional de lo cam)io de
concepto en la conformaci!n de la ociedad, ecuchemo la i"uiente
cita del $adre de la FitoriaD
)@G.?los mas%etas
>=
B ,us costumbres son stas3 todos se casan$
pero todos usan en comn de sus mujeres$ pues lo ue se%n los
%rie%os hacen los escitas$ no son los escitas$ sino los mas%etas los ue
lo hacen3 cuando un mas%eta desea una mujer$ cuel%a su aljaba
delante de su carro ! se une con ella tranuilamente*
>>
.
8eno o "en en la anti"ua Roma era un "rupo de familia que
compartan un nom)re % e conidera)an decendiente de un
antepaado com/n#
3a ?ratra, que m. que el "eno % meno que la fil-, era una
a"rupaci!n familiar % "entilicia de la anti"ua 8recia contituida por
vario clane que, conider.ndoe decendiente de un antepaado
com/n, e preta)an a%uda entre para ceremonia u otro apecto#
2l vnculo matrimonial e reali0a)a ante la fratra a la cual e
54
Los 8as%etas eran un pueblo de ori%en iranio ue ocupaba la
re%in del La%o .ral$ nmadas ! belicosos ue siendo atacados por 5iro
?MKA a. c.B$ fueron lue%o derrotados por &ar-o ! terminaron absorbidos
por otras tribus nmadas. &iccionario Enciclopdico ,.LR.T$ Tomo @M$
p%. ).
55
HEIU&UTU. Los Fue"e Libros de la Historia. Libro #rimero. 5l-o.
Fr. )@G. Los 5lsicos$ Editorial Vac/son$ 8xico @JNK$ p%. QM.
Or"ene del 2tado
preenta)an lo hi*o iendo la ceremonia reli"ioa el reconocimiento de
la ciudadana# Recu-rdee
>A
tam)i-n el im)olimo *udo de preentar el
Ni6o en el Templo al vencere el tiempo de la purificaci!n de la 7adre
como ceremonia en que e reconoce al nuevo inte"rante de la
comunidad preent.ndolo al Se6or, e"/n la 3e% de 7oi-#
$oli que era la CiudadBetado de la anti"ua 8recia#, la cual e
com/n a todo frente a la oi/os$
en la ue cada uno ha de apropiarse aisladamente de lo su!o
?idiaB*
>:
#
8recia, tanto 5tena como 2parta, no aporta el concepto de la
poli, que comprende la ciudad propiamente dicha % el .rea a"rcola
circundante donde e produce todo lo que e requiere para la
upervivencia# 2 all, m. eIactamente en el ."ora, donde e reali0a la
bios pol-ti/os. T-n"ae en cuenta que el concepto de poli, o de ciudad,
e en realidad anterior al de la fil-, pueto que %a eIita 5tena como
ciudad cuando Cltene hace u reforma poltica#
?ederico 2n"el eIplica)a
>Y
que en el principio de una autoridad
difua e va paando a forma m. etructurada en la aldeaS el concepto
de propiedad privada *unto al centro reli"ioo % econ!mico en el )ur"oS
%, la divii!n del tra)a*o en la poli para lle"ar a la conformaci!n de un
2tado eclavita, depu- feudal, i"uiendo a uno )ur"u- para
proponer que e conclu%a en el etado ocialita#
$uede decire, entonce, que el 2tado ur"e como concepci!n ocial
% deviene como forma de or"ani0aci!n poltica que, ho%, dentro de un
2tado ,ocial de Derecho, de)e fundamentare m. en la autoridad que
en el poder# 2e e el refle*o contempor.neo del Fumanimo#
2. LA FAMILIA COMO ENTE POLTICO
3a forma de adentrare en ete tema, para el autor de eto
re/mene, e preferencialmente de car.cter ociol!"ica, no *urdica %
mucho meno metafica# $or ello, e que e de)e arrancar con una
56
Lucas$ )$ )JCKM
57
H.OEI8.,$ VPr%en. Historia ! cr-tica de la opinin pblica ?o El
cambio estructural de la publicidad. Ln"esti%aciones sobre una cate%or-a
de la sociedad bur%uesaB. Editorial 11 8ass 8edia$ p.HK
58
El ori%en de la familia$ la propiedad pri"ada ! el Estado.
Or"ene del 2tado
peque6a definicione de la ditinta forma de familia que han
eIitido por cuanto e la familia la primera de todo lo tipo de
a"remiaci!n ocial mientra que el 2tado, por lo meno hit!ricamente,
e la /ltima de ella#
$ara ello, e )ueno tener una corta pero concreta relaci!n de idea
o)re la cual e advierte que el 7undo e preciamente una entidad en
permanente evoluci!n donde la etructura dependen de la
neceidade del momento, de)i-ndoe tener en cuenta que, en aquel
entonce, e era n!mada % eto impuo la "uerra como medio de )ucar
aentamiento donde encontrar forma de upervivencia que "eneraron
cam)io#
5, pue, teniendo en cuenta tale cam)io % in pretender hacer
aqu un eIteno etudio ociol!"ico, ha% que decir que al"una
neceidade propia de la upervivencia de la epecie humana en la
-poca iniciale, cuando a/n no e ha)a preentado la revoluci!n de la
vivienda % la convivencia era a)oluta, conllevaron a que la relacione
eIuale e otuvieran in limitacione de parenteco aunque con la
evoluci!n e fueron planteando limitacione como e enuncia
)revemente a continuaci!nD
?57I3I5 SINDIS7IC5 in limitacione
>9
?57I3I5 $UN53a5 con limitacione de la familia
AH
$O3I857I5 una perona con varia de otro eIo
$O3I5NDRI5 una mu*er % vario hom)re
2NDO857I5 con lo del "rupo familiar
2XO857I5 fuera del "rupo familiar
7ONO857I5 un hom)re % una mu*er, aunque el avance del
movimiento homoeIual hace eItender el concepto a una perona con
otra inditintamente de u "-nero#
59
.l principio predominaba el comercio sexual sin re%las$ cada hombre
pertenec-a a cada mujer ! "ice"ersa sin ue este comercio sexual
si%nificara siempre una mezcla confusa$ puesto ue las uniones
indi"iduales pro"isionales no uedaban excluidas$ pero a partir de este
punto aparec-an unas formas diferentes de familia. 5fr. #ichel$ @JNH.
60
.unue exclu!e a los padres ! a los hijos del comercio sexual
rec-proco$ la relacin de la pareja empieza a tomar base para la
formacin de las relaciones ms duraderas sobre todo a lo ue a normas
se refiere$ dice Wederico En%els$ en El Uri%en de la Wamilia$ la
#ropiedad #ri"ada ! el Estado.
Or"ene del 2tado
Cuando e encontraron e lle"! a la fae edentaria que, a/n ho%, no
acompa6a %, que deeando trapaar lo lmite, como paliativo, ha
"enerado lo aer!)ico % lo deporte eItremo#
Reafirmando que el apecto ocioecon!mico influ%e en la
conformaci!n de la intitucione ha% que decir que a diferencia de la
poli"amia, que tiene ma%or aceptaci!n, la poliandria ur"e en
circuntancia econ!mica eItrema donde ha% eIceo de varone#
Cuando la poliandria et. limitada a que todo lo varone ean
hermano entre , reci)e el nom)re de adlfica o fraternal# 2 una
forma de matrimonio que e encuentra en la parte norte de India % en el
T)et#
Una modalidad diferente de poliandria, % como eIcepci!n a la le%
que prohi)a caare entre cu6ado
A&
, e da en el de)er *udaico de que al
morir el primo"-nito % de*ar viuda in hi*o, i aquel tuviee hermano
oltero, -te de)era caare con la viuda de u hermano
A'
#
Recu-rdee el cao del hi*o de Lud., Fer, que de*a viuda a Tamar %
e le da como nuevo epoo a On.n Wquien rie"a u imiente en la tierra
para no en"endrar de Tamar W % como tam)i-n On.n fallece, Tamar
de)e eperar que cre0ca el tercer hermano llamado Sela, o)li"aci!n que
no le cumplen, por lo cual Tamar difra0ada en"a6a a u ue"ro Lud. en
el camino a Tamna % de ea concepci!n nacen lo "emelo ?are
(divii!n+ % @ara (2l naciente+
A1
#
3a ituaci!n no e que Tamar fuee una mu*er de intinto )a*o,
ino que la importancia de la mu*er como fuente de vida, eIi"a que la
ociedad la prote"iera para que no quedara ola# 3a conducta an!mala
no e la de ella, ino la de Lud. que pretende incumplir la le% % de*arla
a)andonada a u uerte#
Cierta comunidade m. contempor.nea mantienen al"una otra
forma de limitacione en la relaci!n fiiol!"ica como en 7ada"acar
donde e proh)e el contacto eIual por tre mee i"uiente al parto
de una ni6a % de ei mee cuando e trata del parto de un var!n#
2 l!"ico que al"una forma de uni!n o matrimonio pueden er
encuadrada en vario de lo tipo atr. eIpueto, e"/n ten"an
61
Levtico, XVIII, 16
62
Deuteronomio XXV, 5-10; Mateo XXII, 24
63
Gnesis, XXXVIII, 1-0
Or"ene del 2tado
caractertica comune, dado que no ha% fi"ura pura en el .m)ito
ociol!"ico#
Como e puede o)ervar la familia e un "rupo que "enera una "ran
fuer0a de cohei!n por dar una "ran a%uda para el individuo, fi*.ndolo
dentro de la mima norma, pauta % tendencia or"ani0ativa que e
tranmiten en forma hereditaria % le irven de referente contante#
$ero, como e dice en otro ac.pite, la ociedad e un ente en
permanente evoluci!n % ello reponde a que la familia no e una
or"ani0aci!n et.tica ino que evoluciona conforme la comple*idad de
cada ociedad avan0a# 2 decirD ociedad % familia e interrelacionan
condicionando la una a la otra#
Como e ve no e trata de hacer tampoco un etudio ociol!"ico
o)re lo diferente tipo de familia que han eIitido en el mundo,
aunque para ello e recomienda W entre otra B la o)ra de 5ntoine $rot,
ino de ir teniendo iempre lo punto de referencia neceario para una
me*or compreni!n macroc!pica del pro)lema, iempre o)re la )ae
de que la neceidad de protecci!n, upervivencia % )ienetar com/n ha
tenido el er humano#
2l concepto ).ico e, entonce, el de familia como )ae
fundamental de la ociedad# $or ello, e reafirma que i el 2tado ur"e
de la familia % eta e m. una or"ani0aci!n ocial que *urdica, el
2tado, con todo lo que contiene % repreenta, e ante que nada una
or"ani0aci!n ocial, para lue"o er poltica, mucho ante que er
*urdica#
Dede el punto de vita formal e dice que la familia e un "rupo
or"ani0ado o)re la )ae de cotum)re % tradicione centrada en una
actividad humana importante
A=
#
2n &9YH, S.nche0 otiene que la familia e la unidad, donde e
inicia la etructura % el dearrollo del ciclo )iol!"ico del er humano, e
ori"ina la perona ocial % e refuer0an la pauta % valore compartido
de acuerdo a la ideolo"a del conteIto# 5 eta definici!n ca)ra
cuetion.rele i fuera de la familia no puede dearrollare el individuo
)iol!"icamente#
64
!orton " !unt, 1#$5
Or"ene del 2tado
2n &9Y9, con 8oodich % Rampa"e
A>
e define a la familia como una
unidad ocial que eIprea lo valore de la ociedad % u eIpectativa,
role % etereotipo# 2ne6a lo role de lo "-nero apro)ado por la
cultura, tratando a lo varone % a la ni6a de una forma diferenciada,
provocando dei"uale eIpectativa para ello % e*erciendo tam)i-n
preione ociale para cada uno#
2n &991, 2trada aduce que la familia e la unidad de peronalidade
interactuante que forman un itema de emocione % neceidade
relacionada entre de la m. profunda naturale0a, adem. de er la
unidad fundamental de la ociedad# Repecto de eta definici!n, la parte
que pudiera coniderare de ma%or controveria e la afirmaci!n de que
la familia e la unidad fundamental, pueto que en otra cultura no
parece er a#
2nrique $ich!n Riviere define
AA
a la familia como, una etructura
ocial ).ica que e inte"ra por el inter*ue"o de role diferenciado, e
decir, padre, madre, hi*o, hi*a, lo que contitu%e el modelo natural de
interacci!n "rupal# 5dem., conidera que la familia e un n/cleo de
perona que conviven en un determinado lu"ar durante un perodo
prolon"ado % que et.n unido o no por la0o conan"uneoS n/cleo
que a u ve0 e encuentra en interacci!n con la ociedad en la que vierte
una cultura e ideolo"a particular# 5 eta teora ha)ra que criticarle que
no conidera el vertimiento cultural e ideol!"ico que la ociedad hace
o)re la familia#
5u"uto Bellucio
A:
dice que por familia e entiende, en entido
retrin"ido, el n/cleo paterno filial que convive )a*o una ola potetad#
2n entido intermedio, dice el mimo tratadita, m. cercano a la
concepci!n romana, e el "rupo ocial inte"rado por la perona que
viven en una caa )a*o la autoridad del e6or de ella# 2n entido amplio,
entiende al con*unto de pariente con lo cuale eIite un vnculo
*urdico en el que cada individuo e el centro de uno de ello, diferente
e"/n la perona a quien e le refiera % que alcan0a, in limitacione de
"rado, a decendiente % acendienteS hata el eIto "rado cuando e
trata de colaterale por conan"uinidadS %, hata el cuarto "rado cuando
e trata de pariente por afinidad#
65
%era&ia 'ami(iar 'eminista) *uenos +ires, ,ai-.s
66
1#/0, en 0oi'er, 1#$0,
67
1'r) 20023I2, Manue() Diccionario -e 1iencias
4ur-icas, ,o(5ticas " 0ocia(es) 6-itoria( !e(iscasta, *uenos
+ires, 1#$1, &) 1)
Or"ene del 2tado
O)-rvee que la percepci!n *urdica !lo ur"e cuando e ampla el
concepto, e decir, cuando e m. cercano al ur"imiento del 2tado# 2n
Colom)ia, el concepto de familia viene a refle*are en el contenido de la
3e% '9= de &99A que inclu%e a toda la perona que viven )a*o un
mimo techo, e decir, m. un criterio ocial de convivencia que
*urdico de vnculo, criterio que e mantuvo en el artculo ''9 del
C!di"o $enal eIpedido por la 3e% >99 del 'HHH, al re"ular la violencia
intrafamiliarS %, en lo concerniente al r-"imen de inha)ilidade e
incompati)ilidade fue eta)lecido por la 3e% Y'& de 'HH1#
Dentro del concepto de familia e ha tenido una relaci!n )iol!"ica o
eIual con fundamento en el entimiento, pero, o)re todo, como forma
de upervivencia de la epecie humana porque e donde e o)tiene la
atifacci!n de neceidade )zica como alimentaci!n, vetir, alud %
vivienda#
3. ORIGEN DEL ESTADO
Fa)lar del ori"en del 2tado e ha)lar de la Fitoria de la
Intitucione $oltica en el 7undo, vale decirD de la Fitoria de la
Fumanidad %a conformado el er humano en forma )peda como e le
conoce ho%# Fe"el otena que la hitoria real del mundo comien0a con
el 2tado# 3o que e ver. e parte de la dicui!n o)re cundo
comien0a el 2tado, porque o)re el ori"en del 2tado e han formulado
teora contrapueta#
No e puede ne"ar que en el puro inicio de la Fumanidad e )uca)a
la eIplicaci!n de la coa dede el .n"ulo mtico o reli"ioo#
Feller otiene que el 2tado moderno e inicia en la ciudade
donde ha% ma%or "rado de dearrollo, intercam)io % tra)a*o#
$r{lot otuvo que el 2tado eIite dede el mimo momento en que
aparece la diferencia entre hom)re que, por el uo de la fuer0a o de la
convicci!n, "o)iernan % otro que o)edecen#
Si el 2tado e coniderado como or"animo de dominio de clae, u
ur"imiento de)e ituare en el momento ocial en que la comunidad e
divide en clae ociale %, al meno, en teora, con la deaparici!n de
-ta deaparecer. tam)i-n el 2tado#
$ero, i e conidera al 2tado, el 2tado nacional, como un aparato
Or"ene del 2tado
p/)lico de "eti!n poltica que apareci! con el Renacimiento % no e
m. que una de la forma que puede revetir la or"ani0aci!n poltica,
u fin tam)i-n e previi)le, pero no implicara el fin de la actividad ni
de la or"ani0aci!n poltica#
$or otra parte, o)re el ori"en del 2tado e encuentran tanto
Teo<a$ maMi$ta$ como ota$ po$icione$.
Dede el punto de vita del 8arxismo e encuentra una teora del
cam!io $ocial, del rompimiento del orden# Si e entiende la relaci!n
poltica como relaci!n entre u*eto, -ta puede er a)ordada dede
quien manda o dede quien o)edece#
3a pre"unta e ]Dede cu.ndo ha% etadoU 3a repueta depende de
la definici!n que e d-# Siempre que e ha querido inda"ar c!mo e
fund! % creci! el etado moderno e acude a la hitoria de 5tena % a la
de Roma aunque m. que anali0ar el etado ha)ra que anali0ar Pla
ogani(aci+n pol<ticaP, Pel $i$tema pol<ticoP de aquella -poca.
2l an.lii del 2tado #e$#e a!a'o, comien0a a reali0are al iniciar
la Tpoca 7oderna, reci)iendo la influencia del iunaturalimo que
conidera que eo derecho individuale on anteriore a la formaci!n
de la ociedad poltica# 4ito #e$#e a!a'o lleva a ver por la li)ertad, el
)ienetar, la felicidad, la properidad, etc#, de lo individuoS a como
por el derecho de reitencia a la le%e in*uta % la divii!n % la
contradiccione de lo centro de poder#
De la circuntancia hit!rica de que en la comunidade primitiva la
propiedad era colectiva e deprende que la propiedad e un derecho
natural previo al nacimiento del 2tado %, por eo, la finalidad del
"o)ierno e "aranti0ar la propiedad#
2l an.lii del 2tado #e$#e ai!a e ha hecho coniderando que el
2tado eIite por naturale0a, no ha ido intituido por lo hom)re, % e
anterior a cualquier individuo# Q2tadoQ viene de status, de ituaci!n,
t-rmino que populari0! Nicola 7aquiavelo#
Como elemento contitutivo e pueden enumerar al"uno, a a)erD
a+la concentraci!n de poderS
)+ dominar % mandar en un territorioS
c+la producci!n del derecho mediante la le%S
d+ un aparato coercitivo necearioS
Or"ene del 2tado
e+el monopolio de al"uno ervicioS %,
f+ el reordenamiento de lo impueto#
Doctina $ociol+gica * #octina '%<#ica #el E$ta#o.
Dede la vii!n de lo '%i$ta$, el 2tado ha ido etudiado en
t-rmino del derecho pblico, como Q2tado de DerechoQ, como !r"ano
de producci!n *urdica
Dede la vii!n de lo $oci+logo$, % e"/n la vii!n durJheimiana, el
2tado e define por la funcione que cumple, que de)en er limitada,
%a que no tiene que mane*ar lo la0o ociale ni la conciencia colectiva#
2l 2tado e un tipo de conciencia colectiva, pero no la concentra todaD
e un !r"ano de penamiento ocial, % u funci!n epecfica e ela)orar
cierta repreentacione ociale para diri"ir la conducta colectiva
$ara 7aI Me)er, coniderado el padre de la ociolo"a *urdica, el
2tado e anali0ado dentro de lo "rupo ociale, de lo cuale uno de
ello on lo "rupo poltico, que e vuelven 2tado cuando e dotan a
mimo de un aparato administrati"o que lo"ra monopolizar la
fuerza en un determinado territorio# $or lo tanto, para la vii!n
ociol!"ica el derecho e !lo uno de lo elemento del 2tado
Se plantean de manera principal do teora ociol!"ica del 2tadoD
la marIita % la funcionalita# 5m)a difieren en la forma de entender el
lu"ar que ocupa el 2tado en el itema ocial "lo)al, a como en u
concepto de ciencia % de m-todo#
$artiendo del entendido de que por $oltica e tiene el arte por el
cual lo hom)re e aocian para intaurar, cultivar % conervar entre
la vida ocial, e hace el an.lii de ea do teora ociol!"ica#
Dede el punto de vita del Wuncionalismo, e de)e tener preente
que Talcott $aron crtica la teora de la clae ociale de 7arI
diciendo que el alem.n no ha)ra podido penar la confi"uraci!n de lo
ocial dede una ditri)uci!n a0aroa de lo interee, ino que, por el
contrario, 7arI ha)ra vito en la noci!n de clae ocial, la efera de lo
interee que %a et.n previamente a"rupado % confi"urado#
2n cam)io, para $aron la comunidad de interee et. contituida
por la forma de intitucionali0aci!n e internali0aci!n de la pauta de
motivaci!n, e decir, de la producci!n % reproducci!n de u)cultura lo
cual lo lleva a ver la neceidad de actuali0ar el concepto de clae ocial,
de)ido a lo cam)io etructurale ocurrido en la forma de
comple*i0aci!n de la ocupaci!nS comple*i0aci!n del mercado, %
Or"ene del 2tado
comple*i0aci!n de la forma de propiedad# 2to cam)io etructurale
han afectado a la ditri)uci!n de lo interee#
Tal ve0 recordando el ori"en de la ociedad, vale decir, del 2tado,
con fundamento en la familia, $aron inte"ra al an.lii de la clae
ociale la relacione de la etructura del parenteco# 3a clae ocial
puede er coniderada una pluralidad de unidade de parenteco# 3o que
ha)ra, entonce, e un itema de clae con apecto de parenteco, de
Qtatu de claeQ#
De eta manera, $aron ve como ra"o ditintivo de la
Qetratificaci!n ocialQ, el hecho de que eta etructura u)ica a lo
individuo en una *erarqua ocial "eneral % no en un conteIto
epecfico# 5, $aron ve do conteIto epecfico de la ociedad
indutrial moderna, dede el cual ur"e eta etratificaci!nD la etructura
que e or"ani0a en torno al tra)a*o reali0ado por lo hom)reS %, el del
parenteco#
$aron eta)lece que la ociedad e
'una estructura inteli%ente ! pro%ramada racionalmente para
inte%rar a sus partes complejas en un todo coherente'
AY
#
3a divera QparteQ de ea etructura o ociedad reali0an cada una
de ella funcione determinada que on indipena)le al itema o
etructura# De all deprende = u)itema (o infraetructura+D
a# Su)itema de 5daptaci!nD equivalente a la relacione
econ!mica por u capacidad de adaptaci!n al medio
)# Su)itema de la capacidad de alcan0ar metaD el poder que el
ector poltico mane*a para la reali0aci!n de u fine
c# Su)itema de la Inte"raci!n SocialD re"ulaci!n de la
interrelacione de la parte del itema (mediante la cooperaci!n
comunitaria+#
d# Su)itema de latenciaD para el mantenimiento de patrone a
trav- la cultura % el conocimiento t-cnico
$or eto al"uno critican dicicndo que $aron centr! u atenci!n
m. en la forma como eto u)itema e relaciona)an % funciona)an,
que a la etructura "eneral en #
5, pue, e"/n el funcionalismo e plantea que la funci!n
preponderante en todo itema ocial e de ndole cultural, no
econ!mica, % etri)a en la adhei!n de todo el "rupo ocial a lo "alores
68
7tt&899:::)&uertas-e;a;e()'ree:ire)co)u<9socio(o=ia9estruct
ura9
Or"ene del 2tado
% a la normas eta)lecida a trav- del proceso de socializacin % el
control social#
Cuando e ha)la de normas ha% que entender que e refiere a la re"la
"eneral de comportamiento % no como in!nimo de le% poitiva#
Dede ee .n"ulo, al meno, el funcionalismo e una teora de la
con$e/aci+n #el o#en $ocial3 donde la intitucione poltica tienen
como funci!n atender la demanda ociale en forma de norma
o)li"atoria para toda la ociedad#
2n todo cao, para Bo))io, la doctrina pura de Kelen e el epe*o de
la evoluci!n de la idea del 2tado de derecho hata la forma del 2tado
contitucional en etricto entido
A9
# Diuelve el concepto de 2tado en el
de derecho al identificarlo con el ordenamiento *urdico, reduciendo a
la o)erana a mero t-rmino normativo
:H
#
Como olo e pretende tener uno referente "en-rico e de*a el
reumen en ete punto aunque el tema e eIteno#
2 en ete punto donde e puede retomar un tanto aquella
diferencia que e hacan ante entre lo concepto de lo p/)lico % lo
privado, pueto que i e acepta que la familia e crea como una forma
de upervivencia de la epecie humana, ella tiene un ori"en que interea
a todo, lue"o e et. en preencia de una or"ani0aci!n que dede u
"-nei e p/)lica aunque ha%a devenido en privada# Se ha dicho
:&
D
. primera "ista$ la e"olucin de la familia es simple3 ha perdido
sus funciones bpblicasc para slo mantener las bpri"adasc. 2na parte
de las tareas ue le hab-an sido confiadas han sido rpidamente
asumidas por instancias colecti"as3 esta socializacin de al%unas
funciones no deja a la familia otra funcin ue la de la plena expansin
de la "ida pri"ada. En este sentido$ podemos hablar de una
bpri"atizacinc de la familia...
Este anlisis$ aunue no es falso$ se muestra insuficiente. En efecto$
la familia ue se consa%ra de ahora en adelante exclusi"amente a sus
funciones pri"adas !a no es exactamente la misma ue la ue adems
69
1'r) >or;erto *o;;io, ?Ma@ Ae;er " !ans Be(sen?, en
i-), Diritto e &otere) 0a==i su Be(sen, o&) cit), &&) 1/0 " ss)
70
1'r) >or;erto *o;;io, ?Be(sen e i( &otere =iuri-ico?, en
i-), Diritto e &otere, o&) cit), &) 12
71
+ntoine ,320%) La Cami(ia " e( In-ivi-uo) 6n Cronteras
" 6s&acio -e (o ,riva-o) &) 61
Or"ene del 2tado
ten-a funciones pblicas*.
$or ello e que al dearrollare la primera forma de or"ani0aci!n m.
imilar a la actual, e donde lo etudioo fi*an el nacimiento del
concepto de CiudadB2tado que tam)i-n utili0aron otra cultura
mediterr.nea como lo fenicio, lo etruco % lo romano, pero que
indicuti)lemente, tiene u dearrollo en la $ennula 8rie"a depu- de
lo que e llam! la Tpoca Ocura de lo Si"lo XII a 4II a# C#, poterior
a la invai!n d!rica#
3a CiudadB2tado ur"e como una neceidad de protecci!n de la
familia que producen u tralado a la fortale0a ituada en itio
alto, e decir, la 5cr!poli# 3a ciudad requiere entonce un "o)ierno %
et.n lo re%e que on reconocido, a u ve0, por lo *efe de cada
familia, e decir, por lo "en, cu%a reuni!n e la 5am)lea#
2l re% contena toda la facultade reli"ioa, le"ilativa,
*udiciale, poltica % militare, pero lue"o ea plena autoridad real fue
deapareciendo % ri"en lo mando de la 5RISTOCR5CI5 fundada en
el poder econ!mico de la tierra#
5unque la ociedad "rie"a e claita por eIcelencia, lo cierto e que
frente a ella ur"e la conciencia de lo derecho del pue)lo, del dtmos.
2 el ur"imiento de la D27OCR5CI5#
De la poli ur"e la $oliteia, que e la Contituci!n, la $oltica, el
mane*o de lo derecho % de)ere de lo aociado, e la manera de
preciar la re"la del *ue"o entre quiene tenan derecho, a e
eIclu%era de la calidad de ciudadano a la mu*ere, a lo meteco
eItran*ero reidente con derecho limitado % a lo eclavo#
3a ?il-, que e ha)a mencionado, fue ori"inalmente un "rupo
"entilicio con car.cter corporativo % como e*emplo de ella e
mencionan la de lo hileo, dimane % p.nfilo, en lo 2tado dorioS
lo "eleonte, hoplete, ar"adeo % e"icoreo, en lo 2tado *!nico#
$oteriormente a la reforma que Cltene reali0a a la que e puede
coniderar la Contituci!n de 5tena, hacia el a6o >H= a# C#, e fueron
dividiendo por factore territoriale % con tendencia a uprimir lo
partido poltico tradicionale encontr.ndoe en el tica &H file que, a
u ve0, e dividan en tritia % demo# 3a reditri)uci!n e hace
or"ani0ando por comarca "eo"r.fica % por profeione donde e
Or"ene del 2tado
encuentran lo diacrios (campeino+, lo paralios (pecadore+ % lo
pedieos (terrateniente+, creando una me0cla de ello en proporcione
equili)rada a cada uno, or"ani0aci!n que a)ri! el camino al
otracimo, primero, como forma de control al eIceo de poder %, lue"o,
como forma de anci!n#
Civita e la CiudadB2tado en la anti"ua Roma# $or ello, e
intereante % pertinente hacer al"una referencia a lo que era la
or"ani0aci!n de la familia como )ae de la civita romana partiendo del
concepto de que, en la Roma 5nti"ua, la familia no era una intituci!n
*urdica, ino ocial por lo cual ha% que otener que la )ae de la
familia, e decir, el matrimonio, de)e tener la mima diferenciaci!n a
pear de lo efecto *urdico que, en forma necearia, e cauan por
aquella or"ani0aci!n ocial#
?amuli era el con*unto de eclavo# $or lo tanto, el ori"en de la
pala)ra familia et. referido a al"o diferente a lo que e entiende en el
mundo contempor.neo# 2e criterio romano anti"uo de incluir en el
t-rmino familia a lo eclavo, e decir, a toda la perona que
dependan de una mima ca)e0a, e ve tam)i-n refle*ado en el concepto
de familia que han tenido lo inte"rante de la 7afia moderna en cuanto
e *ura lealtad a ella % e entra a hacer parte de la mima de)i-ndole
pretar u ervicio en forma incondicional, inditintamente de lo
la0o de an"re#
Salvando la proporcione e pertinente recalcar que dentro de la
concepci!n que ha dado la 3e% '9= de &99A, e eItiende el concepto de
familia a toda la perona que viven )a*o el mimo techo, lo cual
inclu%e al peronal de ervicio, a lo que nuetra a)uela llama)an la
fmulas#
2n la Roma 5nti"ua, el titular del derecho o de la capacidad de
e*ercer poder o)re todo lo hom)re li)re % iervo que componen la
familia e llam! el paterfamilia % era el var!n ui iuri, e decir, el li)re
que no eta)a ometido a nadie, aunque la mu*ere podan e*ercer el
poder dominical o)re la coa o eclavo, pero no el poder paternal
o)re la perona li)re de la familia#
$oteriormente, el critianimo aporta el concepto de que la potetad
paterna tiene como finalidad no la de imponere o)re lo miem)ro de
la familia, ino la de prote"er a lo incapace#
Or"ene del 2tado
2 mu% intereante recordar que a lo eclavo e le conidera)a
como coa pero tam)i-n como capace de delinquir, de unire
eIualmente en lo que e llama)a el contubernium aunque no e le da)a
la calidad de iustae nuptiae o matrimonio que e reerva)a para la clae
dominante, pero en am)o evento e eta)leci! la limitante a unire
cuando eIita parenteco natural#
$ero, retomando lo eIpueto, ha% que decir que en la Roma 5nti"ua
la familia era, entonce, el n/cleo ).ico e inicial de la civita lo cual
i"nifica)a que el p!pulo de la ciudadB2tado e encontra)a
conformada no por la uma de individuo, ino por la uma de ca)e0a
de familia, e decir, por la uma de capites, e decir, por lo que
diri"en cada una de lo n/cleo familiare iendo importante eta)lecer
el n/mero de inte"rante de cada familia de tal manera que i al"uno de
ello perda u calidad de tal, opera)a la capitis deminuti. 2a p-rdida
de la condici!n de inte"rante de la familia opera)a por paar de una
familia a otra, por perder la ciudadana, o por perder la li)ertad ca%endo
en la condici!n ervil o de eclavo
2e antecedente de coniderar la importancia del capite o
paterfamilia e"/n el ma%or o menor n/mero de inte"rante de u
familia, alcan0a a refle*are en la Colom)ia repu)licana cuando la
capacidad del voto e meda por el n/mero de hi*o que e tuvieen pero
eo e preciar. en otro volumen del an.lii reumido de nuetra
intitucione#
2l an.lii e ha venido haciendo dede un .n"ulo "lo)al que no e
demerita al a"re"ar que, para el cao colom)iano, contituida %a la
familia e eta)lecen la tri)u a)or"ene que, m. adelante, e
entreme0clan con lo conquitadore europeo hata lle"ar a la
contrucci!n del 2tado actual#
2 a como puede recordare el i"uiente teIto
:'
D
Los %rupos precolombinos
En el territorio de lo ue ho! constitu!e la Iepblica de 5olombia$
antes de la lle%ada de los espa+oles$ "i"-an numerosos %rupos abor-C
%enes$ representantes de di"ersas culturas.
72
Isa;e( 1ristina G+31D+ 1!+GE6>D2 " Luis 6-uar-o
GFM6G G+LL6G2) Derec7o 1onstituciona( " 2r=aniHaci.n
-e( 6sta-o 1o(om;iano, 6sa&, *o=otI, D)1), 'e;rero -e
2004, &) /$ ss)
Or"ene del 2tado
,e tiene comprobado$ por di"ersos trabajos cient-ficos$ ue en
nuestro territorio$ los primeros pobladores lle%aron hace ms de doce
mil a+os. Ellos eran cazadores. Ren-an del norte
NK
$ en busca de mil
animales$ ue constitu-an la fuente principal de su alimentacin. 5on
los cambios climticos fa"orables en la ,abana de Oo%ot$ bandas de
cazadores se fueron asentando$ ! desarrollaron acti"idades de
horticultura ! caza.
&espus de un lar%o per-odo formati"o ue implic la
domesticacin de plantas fundamentales como la !uca ! el ma-z$
di"ersos %rupos pudieron or%anizarse en forma ms o menos compleja$
hasta lo%rar manifestaciones culturales de %ran si%nificacin.
5uando lle%aron los espa+oles$ encontraron %rupos con diferentes
formas de or%anizacin social. Eran pueblos ue hablaban diferentes
len%uas ! ten-an di"ersas tecnolo%-as para produccin de bienes
materiales.
2nos estaban or%anizados en bandas li%adas entre s- por
parentesco o por tener un antepasado comn6 otros estaban
or%anizados en tribus$ federaciones ! confederaciones o cacicaz%os.
En las %randes estructuras a%r-colas$ de rie%o ! drenaje del zen !
la ,ierra Fe"ada de ,anta 8arta$ as- como los "esti%ios de terrazas en
,antander$ los llanos Urientales$ Fari+o ! otras zonas como la re%in
de Lsnos ?,ur del Huila$ demuestran el desarrollo$ en di"ersas re%ioC
nes$ de una a%ricultura tecnificada ! de formas complejas de
or%anizacin pol-tica ! administrati"a.
Ho! los in"esti%adores han se+alado ue las culturas abor-%enes
sentadas en nuestro territorio pueden clasificarse en distintos %rupos
lin%P-sticos. Los cuatro principales complejos lin%P-sticos son3 El
chibcha$ el ara]a/$ el /arib ! el uechua.
El primero$ o sea el 5hibcha$ al cual pertenecieron los muiscas de
las ,abanas de Oo%ot$ 2bat$ &uitama ! ,o%amoso$ actualmente est
representado por %rupos como los Tunebos de la ,ierra del 5ocu!
?Oo!acB$ los .rhuacos de la ,ierra Fe"ada de ,anta 8arta$ los [unas
del &arin$ los [o/onucos ! #aeces del 5auca$ los Oe!otes de .rauca !
8eta$ los .ndo/e del 5auet ! los #astos$ [uai/eres ! Tuillasin%as de
Fari+o.
El se%undo$ o sea el %rupo .ra]a/$ esta representado por los
%rupos 1uah-bos ue habitan en la sabana de .rauca$ 8eta ! Richada$
los [a/etios$ Taironas ?,ierra Fe"ada de ,anta 8artaB$ 1uaneucan !
73
0in em;ar=o, (a e@&(icaci.n Jue 7ace Luis L.&eH -e
Mesa es Jue (os 7a;itantes ((e=aron -es-e e( *rasi(,
&asan-o &or *o"acI " rum;o a (a 1osta +t(Intica -on-e
toman e( nom;re -e cari;es)
Or"ene del 2tado
5ocinas ?ue pueblan la 1uajiraB$ los #iapo/os del Richada$ los
.chaus del meta ! los Ducuna ! Tanimu/as de los r-os 8irita ! #iraC
#anam en el .mazonas.
El tercer %rupo$ o sea el [arib$ est presentado por los
descendientes de los 5alimas$ 8uzos$ #anches$ #ijaos$ Tuimba!as$
8otilnC Oari$ DucoC8otilones$ [at-os$ 5arojonas$ Embers !
launanas del 5hoc ! otros.
Winalmente el cuarto %rupo ?TuechuaB$ est representando por los
[ampss o [oches del #utuma!o e Ln%anos$ ubicados en Fari+o$
#utuma!o ! 5auet.
.ctualmente en 5olombia ha! ms de KMA %rupos ind-%enas$
conser"ndose NM len%uas. 8uchos de estos ind-%enas son bilin%Pes$
pues adems de conocer el castellano deben manejar idiomas de
%rupos "ecinos con lo cuales tienen alianzas de parentesco.
La ma!or-a de las culturas ind-%enas fueron sometidas por la
5orona espa+ola6 otras$ han sido reducidas durante la Iepblica$ por
medio de pol-ticas de asimilacin o inte%racin forzosa.
La declaratoria de todas las tierras como realen%as$ durante el
dominio espa+ol ! como bald-as para la Iepblica facilit la
expropiacin territorial de la ma!or-a de los %rupos6 la e"an%elizacin
colonial contribu! a su despersonalizacin tnica ! el mestizaje a su
rpida disminucin demo%rfica.
.l%unas de estas culturas desaparecieron totalmente. Utras
subsisten ! sus inte%rantes luchan ho! en d-a por conser"ar sus
territorios$ sus expresiones culturales ! sus formas de or%anizacin
social.
El aporte espa+ol
El elemento espa+ol "endido de Europa a nuestro territorio$ estu"o
representado por 5astellanos$ Extreme+os$ .ndaluces$ ! en menor
proporcin por 5atalanes$ Ralencianos ! ,antanderinos. Es el aporte
latino de Europa en .mrica.
En las primeras pocas del &escubrimiento el reclutaCmiento de
inmi%rantes se hizo entre la poblacin sobrante de al%unas pro"incias
espa+olas$ en especial del pa-s Rasco$ de las monta+as de ,antander !
de auellas zonas ms pobres ! estriles de 5astilla ! 1alicia. 8uchos
moros ! jud-os$ expulsados de .ndaluc-a$ tambin lle%aron a nuestro
continente.
5on posterioridad ?@MAJB la 5orona de Espa+a re%ul el in%reso de
espa+oles a .mrica$ por medio de la casa de 5ontratacin de ,e"illa.
Wueron prohibidos de "enir a .mrica los moros$ jud-os ! %itanos$ as-
como los extranjeros ue no tu"ieran una profesin definida como
Or"ene del 2tado
indispensable a la coloniCzacin. Fo obstante$ a pesar del control
establecido por la 5orona de Espa+a$ muchos extranjeros ! espa+oles
no autorizados "inieron de contrabando a .mrica.
En trminos %enerales se puede decir ue inmi%rantes
representati"os de todas las pro"incias espa+olas "inieron a .mrica$
durante los primeros a+os de conuista ! en el proceso de
colonizacin. Esta poblacin se distribu!$ pobl ! mezcl$ con
inte%rantes de muchas culturas ind-%enas$ e incluso con la poblacin
ne%ra ue "ino con ella
Esta poblacin trajo nue"as formas de or%anizacin social !
familiar$ nue"as tcnicas de culti"o$ herramientas$ animales ! tcnicas
artesanales e industriales ue modificaron o se articularon a las
formas de or%anizacin social ! producti"a de los di"ersos %rupos
ind-%enas.
Los .frocolombianos
5on los espa+oles "inieron$ en calidad de escla"os$ procedentes del
`frica representantes de diferentes culturas$ afros ori%inarios de
1uinea$ ,ene%al .n%ola$ ,udan$ 5abo Rerde$ 5on%o$ 5amern$ etc.
Los %rupos culturales ms conocidos en 5olombia$ como lo refiere
un autor ?8ateo 8inaB fueron los as- llamados por los espa+oles
8inas$ .raras$ 5arabal-es$ 8andinC%as$ Oifaras$ Lucum-es$ 5halas$
Oranes$ #opos$ 5etres$ .n%olas$ 5ua%ines$ Oibis$ ,atin%as$ 5ambaras$
Oanes$ Dolofos. Estos a su "ez pro"en-an de los .shanti$ fantis$
Dorubas$ Lbos$ 5on%os$ L]us ! otros.
Da antes de @HJ)$ a+o del descubrimiento de .mrica$ hab-a
numerosos %rupos de escla"os afros en .ndaluc-a$ muchos de los
cuales fueron transportados en forma indi"idual a .mrica por los
conuistadores ! empresaCrios$ como sus ser"idores ! en muchas
ocasiones fueron empleados como soldados en las campa+as contra los
%rupos ind-%enas.
&e @M@Q$ dice 8oreno$ es la referencia documental ms anti%ua
sobre un car%amento comercial de ne%ros africanos transportados a
.mrica.
El cmeme ricio de los escla"os fue de tal ma%nitud ue lo%r
permear todas las sociedades americanas.
,e%n 8oreno Wra%inals no menos de J millones ! medio de
africanos lle%aron a .mrica en funcin de G acti"idades producti"as3
azcar$ caf$ tabaco$ al%odn$ arroz ! miner-a.
Esta poblacin afro culturalmente no era homoC%nea. #ertenec-a a
di"ersos pueblos. #ero la colonizacin$ al i%ual ue con la poblacin
ind-%ena$ implic mecanismos de deculturacin$ con fines de
Or"ene del 2tado
explotacin econmica ! dominacin tnica. Tambin desde el mismo
momento de su lle%ada$ muchos afros se re"elaron contra las condiC
ciones de escla"itud ! hu!eron a los montes.
8ochos de los afros huidos formaron palenues$ sitio en los cuales
se or%anizaron econCmicamente ! establecieron formas de %obierno
interno$ para su conser"acin ! defensa. ,u resistencia a la reduccin
como escla"os constitu-a una actitud sub"ersi"a ue alternaba contra
todo el orden colonial.
8uchos de estos palenues fueron arrasados por las tropas
espa+olas. En otros casos los espa+oles tu"ieron ue tranCsi%ir$ con la
condicin de ue los escla"os huidos ue lle%aran a estos palenues
fueran de"ueltos a las autoridades. .l%unos palenues subsistieron
hasta mu! a"anzada la Iepublica.
#or tales razones$ desde @M)G la corona espa+ola prohibi la
mi%racin de escla"os ne%ras ue hubieran "i"ido por lo menos un a+o
en Espa+a. Estos afros llamados ladinos$ fueron considerados
perjudiciales para el mismo proceso de colonizacin.
Los espa+oles resol"ieron limitar la entrada de poblacin afro$ solo
sobre auellos cazados o ne%ociados directamente de las factor-as
#ortu%uesas o espa+olas ubicadas en la costa occidental africana.
Estos ne%ros fueron llamados bozales. &ebido a su alt-simo costo$ la
ma!or-a de esta poblacin se esco%-a entre @H ! )A a+os a fin de ue
pudieran tener una "ida producti"a$ til lo ms lar%a posible.
La poblacin afro "ino a suplir a la poblacin ind-%ena en ciertos
trabajos$ debido a la crisis demo%rfica ue sobre "ino por las %uerras$
la pestes ! el trabajo forzado$ impuesto por los colonizadores
espa+oles.
#ara el si%lo \RLL la imporCtacin de escla"os aumento$ siendo
5arta%ena uno de los principales puertos de lle%aCda es esta poblacin$
ue "enia a trabajar en las haciendas de ca+a ! en las zonas mineras
de los %randes propietarios$ ubicados en diferentes re%iones del pa-s.
#or razones pol-ticas ! econmicas$ durante el periodo
independentista se fueron dando pasos para la abolicin de la
escla"itud$ cuestin ue "ino a culminar en @QMA$ durante el %obierno
del presidente Vos Hilario Lpez.
Fo obstante haberse liuidado jur-dicamente la escla"itud como
derecho de unas personas sobre otras$ en una relacin de propiedad ha
subsistido en nuestra sociedad un sentido de se%re%acin racial$ ue
recuerda una de los sistemas ms oprobiosos ue ha producido la
humanidad.
La poblacin afrocolombiana constitu!e uno de los aportes ms
si%nificati"os a la cultura ! la nacionalidad 5olombianas.
Or"ene del 2tado
Facin ! mestizaje
El mestizaje habido entre diferentes etnias ! culturas$ dio ori%en a
la actual poblacin 5olombiana. Fuestro pa-s$ fi%ura entre auellos de
ms intenso mestizaje en la .mrica Latina.
Fo obstante el cruce intenso entre indi"iduos de mltiples
procedencias$ en nuestro caso se obser"a no solo una di"ersidad
cultural sino diferencias re%ionales mu! marcadas. La costa del 5hoc
en nada se parece a los Llanos Urientales6 ! la poblacin ubicada a lo
lar%o del I-o 8a%dalena poco se semeja a los Fari+enses de la re%in
.ndina. Tampoco los .ntioue+os se parecen a los Oo!acenses$ ni
estos ltimo a la %ente de Ralle del 5auca. Los 1uajiros son diferentes
a la %ente de ,an .ndrs ! #ro"idencia ! estos ltimos a su "ez se
distin%uen cultuCralmente de los cundinaCmarueses.
En este mestizaje$ en menor proporcin$ se han "enido a sumar
indi"iduos procedentes de diferentes latitudes$ producto de mi%raciones
no si%nificati"as3 Ln%leses ! Wranceses$ desde las %uerras de
independencia$ alemanes$ italianos$ libaneses$ palesCtinos$ jud-os$
5hinos ! en %eneral Europeos$ africanos$ asiticos de di"erso ori%en.
Tambin han lle%ado a radicarse en 5olombia muchos indi"iduos
proceCdentes del rea LatinoCamericana$ Forteamericanos !
5anadienses.
La poblacin del .rchipila%o de ,an .ndrs ! #ro"idencia est
conformada en su ma!or parte por indi"iduos afro$ procedentes del
rea del 5aribe$ en especial de Vamaica ! de otras islas. .l Ralle del
5auca lle%aron a%ricultores japoneses$ muchos de los cuales se
fusionaron con la poblacin local.
.unue el mestizaje ha sido mu! acentuado en muestro pa-s no
sobra insistir sobre la existencia de un "erdadero archipila%o cultural.
Tanto como el estado espa+ol como el republicano$ han enfatizado
pol-ticas de unificacin cultural$ a tra"s de la inte%racin econmica$
pero bsicamente mediante la extensin del idioma castellano ! la
reli%in catlica$ como len%ua ! reli%in oficiales.
En realidad$ en 5olombia$ a dems de el espa+ol$ se hablan
numerosos idiomas ind-%enas$ por parte de los %rupos e"idenciados en
le ultimo censo nacional de poblacin. En el archipila%o de ,an
.ndrs ! #ro"idencia$ sus habitantes nati"os hablan el creole$ idioma
caracter-stico de muchas islas caribe+as.
Ho! en d-a la escuela$ la radio ! la tele"isin se encar%an de
inducir una cultura nacional.
En el caso de nuestro pa-s la existencia de comunidades ind-%enas$
de una poblacin afro si%nificati"a ! de su ma!or-a mestiza sustancial$
Or"ene del 2tado
hace ue la Facin este constituida en forma multitnica !
multilin%Pistica$ lo ue implica en el Estado debe %arantizar no
solamente los derechos de los ciudadanos$ sino la cultura ! la
or%anizacin social de estas comunidades. En resumen$ la comunidad
de intereses de la Facin inclu!e el derecho a la identidad$ dentro de la
diferencia cultural.
L%ualmente$ se profesan diferentes reli%iones$ siendo ho! en d-a el
protestantismo en sus diferentes "ariedades$ la se%unda extensin$
despus de la reli%in 5atlica.
Las libertades inherentes de las di"ersidades culturales ! reli%iosas
solo pueden ser %arantizadas por un Estado "erdaderamente laico$
ajeno a todo confesionalismo*.
4. CONCEPTO DE ESTADO
2n un teIto pla"ado de ella, de)e reiterare lo dicho en la
Introducci!n de que e cree que hacer definicione e fi*ar poicione
eminentemente peronale, u)*etiva %, por ello, cada cual podr.
hacerla en la forma que me*or la pare0ca in que la una pueda er
depoitaria a)oluta de la verdad, ni la otra, en cuanto ea ra0onada,
pueda er critica)le porque #
Con ea aclaraci!n % dede lo fine peda"!"ico, reulta, pue,
imprecindi)le en eto re/mene preciar lo variado alcance de la
pala)ra 2tado# $or ello, i"uiendo nuetra cotum)re de comen0ar lo
tema, en lo poi)le, recordando definicione ).ica de lo t-rmino
que e utili0an, e recurre al Diccionario
:=
que entiende la pala)ra
2tado, aD
@. ,ituacin en ue est una persona o cosa$ especialmente cada
uno de los sucesi"os modos de ser de al%uien o de los cambios ue
influ!en en la condicin de al%o.
) 5lase$ jeraru-a ! calidad de las personas ue compon-an
socialmente un pueblo.
K 5lase o condicin a la cual se halla sujeta la "ida de cada
uno.
= Ur%anizacin pol-tica de un pa-s$ con personalidad jur-dica
independiente en el plano internacional$ cu!os l-mites territoriales
"ienen determinados por los l-mites de su soberan-a. Los l-mites
internos de su potestad de mando "ienen determinados por los di"ersos
ni"eles de poder de las restantes sociedades ue con"i"en dentro de
sus l-mites.
M #a-s o dominio de un pr-ncipe$ re!$ etc.
G Territorio federado.
N 8edida lon%itudinal tomada de la estatura re%ular del
hombre$ establecida en siete pies.
Q Ln"entario$ lista enumerati"a.
J ,ituacin de un sistema f-sico determinada por los "alores del
conjunto de "ariables necesarias para su descripcin.
@A 5ada una de las distintas formas en ue se presenta la
materia$ caracterizada por el %rado de cohesin de las part-culas ue
74
6M0 1##$
23 2ST5DOB Concepto "enerale
constitu!en un cuerpo. Los estados fundamentales de la materia son
tres3 slido$ l-uido ! %aseoso.
@@ estado ci"il 5ondicin de una persona en relacin con sus
obli%aciones ! derechos ci"iles.
@) estado de a%re%acin 5ada una de las distintas formas en ue se
presenta la materia.
@K estado de cosas 5ircunstancias ue concurren en un asunto
determinado.
@H estado de excepcin ,ituacin en ue uedan suspendidas las
%arant-as constitucionales.
@M estado de %uerra o de sitio .uel en ue la autoridad ci"il
resi%na sus funciones en lo militar.
@G estado excitado El de un sistema cuntico cu!a ener%-a es
ma!or ue la menor posible para el mismo. ,e aplica especialmente a
los electrones de la corteza atmica3 tomo excitado.
@N estado federado El ue es miembro de un estado federal.
@Q estado federal El compuesto por estados particulares cu!os
poderes territoriales %ozan de autonom-a para su "ida interior.
@J estado fundamental En un sistema cuntico$ auel ue
corresponde al menor de los posibles "alores de la ener%-a. En
particular se aplica a los electrones de la corteza atmica3 estado
fundamental del tomo.
)A estado llano El comn de los "ecinos de ue se compone un
pueblo$ a excepcin de nobles$ eclesisticos ! militares.
)@ Estado 8a!or 5uerpo de oficiales cu!a misin consiste en
informar tcnicamente a los jefes superiores$ distribuir las rdenes !
"i%ilar su cumplimiento.
)) 1enerales ! jefes de todas las armas ue componen una
di"isin$ ! punto central donde deben determinarse ! "i%ilarse las
operaciones emanadas del Estado 8a!or 1eneral.
)K Estado 8a!or 1eneral 5onjunto de jefes ! oficiales del Estado
8a!or ! de los dems cuerpos ! ser"icios auxiliares$ ue forman el
cuartel %eneral del %eneral ue ejerce el mando superior sobre unas
tropas en operaciones.
)H estado metastable. El de un slido$ l-uido o %as ue permanece
en un determinado estado de a%re%acin en unas condiciones en ue
deber-a haberse producido un cambio de a%re%acin.
)M cambio de estado #aso de una sustancia de un estado a otro.
Los ms importantes son3
a la solidificacin de l-uido a slido ! su in"erso$ la fusin6
b la "aporizacin o la ebullicin$ ue es el paso de l-uido a
"apor$ ! su in"erso$ la condensacin o licuacin6
345RO B2RT23 O4I2DO
c la sublimacin de slido a "apor$ sin pasar por el l-uido.
En un cambio de estado el cuerpo absorbe o desprende una
determinada cantidad de calor por unidad de masa$ denominado calor
latente de fusin$ de ebullicin$ etc.$ ! durante el mismo la temperatura
permanece in"ariable ! constante para una presin externa dada.
)G en estado$ en estado de buena esperanza$ o en estado
interesante. &-c. de la mujer embarazada.
)N en estado de merecer fam. Tue puede aspirar al no"iaz%o ! al
casamiento.
)Q mudar o tomar$ estado 5asarse o entrar en reli%in.
Como e ve la pala)ra ketadoG tiene mucho alcance en toda la
.rea del conocimiento# $ara lo que e o)*eto de eto apunte ha% que
decir que el concepto de 2tado depende, o)vio, de la diferente poici!n
filo!fica o poltica que auma quien pretende definirlo#
$or ello,
&# $lat!n, conidera que e un ente idealS
'# 5rit!tele, lo conci)e como una ociedad perfectaS
1# Roueau, como una aociaci!n poltica fundada en el contrato
ocialS
=# Fe"el % Savi"n% como un er individualS
># Kant, como la reuni!n de hom)re que conviven )a*o le%e
*urdicaS
A# Kelen, como la ordenaci!n de la conducta humanaS
:# 7arI, como el intrumento de dominaci!n de claeS
Y# 2n"el dice que el 2tado e el resumen oficial de la
sociedad*6
9# 3enin, lo conidera como el punto donde termina la li)ertadS
&H# 2l Diccionario 7arIita de ?iloofa lo define como el
instrumento fundamental del poder pol-tico en las sociedades di"ididas
en clases*6
&&# 7uolini, como el a)oluto delante del cual lo "rupo % lo
individuo no on ino lo relativoS
&'# Bluntchli dice que el 2tado e la perona polticamente
or"ani0ada de la naci!n, dentro de un territorio determinadoS
&1# ?ich)ach dice que e una porci!n o ecci!n de la uperficie
terretre que irve de campo de acci!n a lo pue)lo cuando et.n
eri"ido en unidade de poderS
&=# Se%del dice que e un pueblo ! un territorio$ re%idos por un
poder supremo*S
&># Fan Me)er dice que el 2tado e el monopolio de la fuer0a
23 2ST5DOB Concepto "enerale
le"timaS
&A# 2duardo Santa dice que e la sociedad jur-dicamente
or%anizada$ capaz de imponer la autoridad de la le! en el interior !
afirmar su personalidad ! responsabilidad frente a los similares
exteriores*#
$ero, e de advertir que en el .rea *urdico ocial el concepto de
2tado tiene do alcance ditinto en cuanto el primero e equivalente a
la manera de etar or"ani0ada o contituida polticamente la
comunidade humana independiente % o)erana, mientra que el
e"undo e equivalente al con*unto de lo !r"ano de "o)ierno#
:>
Dede el primer alcance, el concepto de 2tado W Ciudad o 2tado W
Naci!n e encuentra li"ado no a un acto voluntario del er humano,
ino a la influencia de fuer0a por fuera de u control
:A
, determinada
por cam)io econ!mico % ociale que e ven m. precio en lo
i"lo XIII a X4I depu- de Crito#
Como quiera que todo lo concepto de 2tado conlleva, como e
preciar. adelante, el elemento del territorio, la ma%ora de la perona
hacen in!nimo lo t-rmino Naci!n % 2tado, aunque no on i"uale,
procediendo a ena%ar mucha definicione# 2 a como, aunque e
volver. al tema, e adelanta la de R#F#S# Croman cuando dice que
Naci!n e un pueblo ue "i"e bajo un nico %obierno central lo
suficientemente fuerte para mantener su independencia frente a otras
potencias*
::
#
$ara continuar oteniendo el autor mencionado que on do
concepto que no pueden vivir eparado en cuanto el 2tado moderno
requiere del concepto de la nacionalidad como fuente primaria de u
propia eIitencia# $ero, a/n a no e encuentra una real definici!n
acad-mica de lo que e entiende por 2tado# Bucando la ra0!n de er
de ello, permtae una tra"rei!n hit!rica, recordando aquella
evoluci!n de la familia que e hace en otra parte de ete ecrito#
75
6M0 1##$
76
13200M+>, 3)!)0) *io=ra'a -e( 6sta-o Mo-erno,
1o(ecci.n ,o&u(ar, Con-o -e 1u(tura 6con.mica, M@ico-
*uenos +ires, 1#65, &) 21)
77
*io=ra'a -e( 6sta-o Mo-erno) 1o(ecci.n ,o&u(ar) Con-o
-e 1u(tura 6con.mica, M@ico-*uenos +ires, 1#65, &=) 1#)
345RO B2RT23 O4I2DO
Sin per*uicio de volver de manera relativa al tema del "o)ierno %
u itema, ha% que decir en eta parte que no e lo mimo el
concepto de 2tado que el de 8o)ierno#
5. FORMAS DE ORGANIZACIN ECONMICA DEL ESTADO
Cada pala)ra que e utili0a en cualquier idioma tiene un alcance
concreto que e u i"nificaci!n# $oteriormente, la arte, la ciencia o
la t-cnica le van dando un contenido epecfico que de)e mantener
una cononancia con el i"nificado ).ico que le otor"a el idioma#
$or eo e que e deea comen0ar haciendo la definici!n de
Or"ani0aci!n en u cuatro acepcione ).ica oficiale, a a)er
:Y
D
.ccin ! efecto de or%anizar u or%anizarse. uu ). &isposicin de
los r%anos de la "ida$ o manera de estar or%anizado el cuerpo animal
o "e%etal. uu K. 5onjunto de personas con los medios adecuados ue
funcionan para alcanzar un fin determinado. uu H. &isposicin$ arre%lo$
orden*.
2n otra parte e hace relaci!n a lo concepto lin"Otico de lo que
e p/)lico % privado# 5, pue, una f.cil relaci!n de idea no permite
decir, entonce que la Or"ani0aci!n $rivada e la forma como e
diponen, arre"lan u ordenan todo lo !r"ano de un ente particular que
funcionar adecuadamente para alcan0ar un fin determinado#
5 contrario enu, por Or"ani0aci!n $/)lica e entiende, dede el
punto de vita em.ntico que e viene tratando, la dipoici!n, arre"lo u
orden de todo lo !r"ano oficiale para que, a la vita de lo
aociado, e lo"ren lo fine que interean al pue)lo#
De*ado, pue, de lado lo referente al .rea privada, que por referencia
etructural e plantea en otro lu"ar, aunque no e el tema de nuetro
etudio, podramo decir, entimem.ticamente, que por Or"ani0aci!n del
2tado e entiende todo lo referente al e*ercicio del poder p/)lico o del
poder poltico#
$or administracin e entiende, o)vio, a la acci!n % efecto de
adminitrar a)iendo que ete ver)o i"nifica
:9
78
D)3)+)6) &=) 105
79
D)3)+)6) 21K) 6-ici.n, &) 1
23 2ST5DOB Concepto "enerale
1obernar$ ejercer la autoridad o el mando sobre un territorio !
sobre las personas ue lo habitan*.
3a adminitraci!n p/)lica, e"/n el mimo Diccionario, e
.ccin del %obierno al dictar ! aplicar las disposiciones
necesarias para el cumplimiento de las le!es ! para la conser"acin !
fomento de los intereses pblicos$ ! al resol"er las reclamaciones a ue
d lu%ar lo mandado*.
3o concepto mimo de or"ani0aci!n % adminitraci!n conllevan,
pue, el e*ercicio del poder# Retomando la apreciaci!n de que de)e
comen0are por ver lo que otro definen, e har. eta ve0 o)re la
pala)ra utantiva de #oder, diciendo que e
YH
@ &ominio$ facultad o jurisdiccin para mandar o ejecutar una
cosa.
) Wuerzas$ especialmente las militares$ de un Estado.
K &ocumento en ue consta la facultad ue uno da a otro para
actuar en nombre del dador. ,e usa tambin en plural.
H #osesin o tendencia de una cosa.
M 5apacidad$ fuerza$ "i%or$ poder-o.
G ,uprema potestad rectora ! coacti"a del Estado.
N pl. fi%. Wacultades$ autorizacin para hacer una cosa.
Q poder absoluto. &espotismo.
J poder aduisiti"o. 5apacidad para aduirir bienes ! ser"icios.
@A poder calor-fico. 5alor de combustin$ cantidad de calor
desprendida en la combustin de la unidad de masa de una sustancia.
@@ poder constitu!ente. ^r%ano ue traza la or%anizacin de un
Estado mediante la 5onstitucin.
@) poder de resolucin. Ln"erso de la m-nima distancia ue debe
existir entre dos puntos para ue$ al ser obser"ados a tra"s de un
sistema ptico$ aparezcan netamente separados.
@K poder de separacin o separador. #oder de resolucin.
@H poder ejecuti"o. El ue %obierna un Estado ! hace ejecutar sus
le!es.
@M poder judicial. El ue ejerce la administracin de la justicia.
@G poder le%islati"o. El ue hace ! reforma las le!es.
@N poder moderador. El del jefe supremo del Estado.
@Q temporal. El del #apa en sus Estados.
@J por poder o por poderes. 5on inter"encin de un apoderado*.
2l poder, dede el punto de vita or"ani0ativo, tam)i-n puede
80
6ncic(o&e-ia Mu(time-ia 0a(vat L 6M0)
345RO B2RT23 O4I2DO
definire
Y&
como
la capacidad ue tiene el aparato institucional para imponer a la
sociedad el cumplimiento ! la aceptacin de las decisiones del
%obierno u r%ano ejecuti"o del estado. La teor-a jur-dica moderna
identifica poder con soberan-a o capacidad jur-dica del estado... #ero$
nin%n poder pol-tico puede mantenerse durante mucho tiempo
mediante el uso exclusi"o de la fuerza. Lo ue le%itima el poder del
estado es el derecho$ orden jur-dico ue re%ula el funcionamiento de
las instituciones ! el cumplimiento de las le!es por las ue debe re%irse
la colecti"idad. .l mismo tiempo ue lo le%itima$ el derecho limita la
accin del estado$ pues los "alores ue informan el cuerpo jur-dico
emanan$ de forma directa o indirecta$ del conjunto de la sociedad*.
2l poder, como funci!n ).ica del 2tado, e entendido como
la facultad o capacidad jur-dica suficiente para tomar decisiones
de carcter %eneral o de carcter personal en relacin con la
or%anizacin ! prestacin de los ser"icios pblicos*
Y'
2, pue, aqu donde e entra en un "rave conflicto para lo"rar
eta)lecer, dede el punto de vita cientfico que no interea, cu.l e la
naturale0a del concepto de poder#
$or u parte, 5rit!tele claifica)a el poder de ete modoD
Relacin Tipo
de poder
En beneficio
de quin se
establece esta
relacin?
Cul es el
fundamento de
dicho poder?
Padre-
hijo
Patern
al
De los hijos La naturaleza
Amo-
esclavo
Desp
tico
Del amo El derecho del
amo a castigar
Goberna
nte-
gobernado
Civil Del gobernante
y del gobernado
El consenso
maniiesto o
t!cito de sus
81
6ncic(o&e-ia Mu(time-ia !is&Inica L6M!)
82
0+33I+, 6ustor=io)Derec7o +-ministrativo) 6-) %emis,
*o=otI, 1#6)
23 2ST5DOB Concepto "enerale
destinatarios

2, pue, indicuti)le que el poder p/)lico contitu%e un elemento
formal del 2tado# Dede el punto de vita de Nor)erto Bo))io e puede
decir que para etudiar al 2tado (lo itema poltico+ ha% que hacerlo
en referencia al poder
Y1
#
,i por poder entendemos la capacidad ue tienen ciertos %rupos
sociales para promul%ar normas de conducta "lidas para todos los
miembros de la comunidad$ ! de hacerlas respetar aun con el uso de la
fuerza ?el llamado poder coacti"oB$ la formacin del Estado moderno
corre paralela a la formacin de un poder coacti"o cada "ez ms
centralizado...*
2l proceo poltico e la formaci!n, la ditri)uci!n % el e*ercicio del
poder# Una forma de a)ordarlo ha ido viendo la relacione entre lo
tre podereD e*ecutivo, le"ilativo % *udicial# 3a teora poltica e un
apartado de la teora del poder#
Si"uiendo a lo tratadita e pueden reumir la Teo<a$ #el po#e3
aD
1. >%$tanciali$ta# 2l poder on todo lo medio que tiene el hom)re
para o)tener un )ien# $uede er poder f-sico (militar+, poder psicol%ico
(mediante premio % cati"o+ % poder de persuacin ! disuacin
(mediante la educaci!n+#
). >%!'eti/i$ta: 2l poder e la capacidad del o)erano para o)tener
cierto efecto haciendo la le%e que influ%en en la conducta de lo
/)dito# Se"/n lo anti"uo *uritaD la perona poee un derecho
u)*etivo i el ordenamiento *urdico e lo atri)u%e# Fo% en da, la
perona tiene derecho por el olo hecho de er perona % el
ordenamiento *urdico de)e reconoc-relo#
0. Relacional: 2l poder e la relaci!n entre do u*eto, entre do
actore, lo cual conduce al concepto de li)ertad#

3a forma m. utili0ada para eIplicarlo e decir que el poder
contitu%e %n me#io paa alcan(a %n 4in# 2l activita de un partido
tiene como meta el alcan0ar el poder# 2 f.cil encontrar en la hitoria de
83
*2**I2, >or;erto) %eora -e (a >orma 4ur-ica en
%eora Genera( -e( Derec7o, %ra-ucci.n -e 4or=e Guerrero)
%ercera reim&resi.n -e (a se=un-a e-ici.n,) 6-itoria(
%emis,) *o=otI, 1###, &) #
345RO B2RT23 O4I2DO
Colom)ia % del mundo la frae de que lo partido pol|tico luchan por
Ealcan0ar el poderR in perci)ir que el que pretende quedare !lo en
alcan0ar el poder e queda en la mitad del camino o termina d.ndole la
ra0!n a Toltoi
Y=
cuando atri)ua al poder la funcione de corromper,
em)rutecer, intimidar, educir % ometer#
7aI Me)er decaD
5uando se dice ue una cuestin es pol-tica$ o ue son pol-ticos un
ministro o funcionario$ o ue una decisin est pol-ticamente condicionada$ lo
ue uiere si%nificarse siempre es ue la respuesta a esta cuestin$ o las
condiciones de esta decisin$ dependen directamente de los intereses en torno a
la distribucin$ la conser"acin o la transferencia del poder. Tuien hace
pol-tica aspira al poder6 al poder como medio para la consecucin de otros
fines ?idealistas o e%o-stasB o al poder por el poder$ para %ozar del sentimiento
del presti%io ue l confiere*.
$enar que el poder e un medio para atifacer interee e"ota
hace recordar a Nicol. de 7aquiavelo en cuanto pre"ona)a que el fin
*utifica lo medio %, por ende, ha)ra que decir, que aunque el poder
et- mal e*ercido e *utificara i el medio )ucado e )ueno, aunque no
e coni"a# 2llo, ho% en da, e contrario al repeto que e de)e a la
di"nidad humana#
$ero entendido el poder como un medio, e ha)la de poder
econ!mico, ideol!"ico % poltico, lo cual irve para mantener dividida
a la ociedade en rico % po)re, a)io e i"norante, uperiore e
inferiore, "o)ernante % "o)ernado, como dira 7ilovan D*ila#
3o modelo anteriore a)ordan el poder dede una perpectiva
aIiol!"ica (uno pre"unt.ndoe por los intereses % otro por la
le%itimacin+# 2to, ha)ra que a)ordarlo dede criterio analtico
utili0ando la cate"ora Csoberan%aC como concepto fundamental para
definir al 2tado#
2n la anti"Oedad el "o)ernante era el /nico o)erano manteniendo
una con*unci!n plena entre lo apecto eclei.tico, poltico,
militare % *udiciale#
5 partir de la 2dad 7edia e empie0an a confi"urar do potetade
que on el 2tado % la I"leia, con .m)ito de poder claramente
diferenciado, por cuanto aquel e fundamenta en la utili0aci!n de la
fuer0a fica % eta otuvo la utili0aci!n de lo precepto morale,
aunque mucha vece me0claron am)a utili0acione#
2l uso de la fuerza f-sica e la columna verte)ral de la acci!n del
84
1ita-o &or D6 V6G+ ,I>GF>, Ga;rie() 1ontra (a
Im&uni-a- -e( ,o-er) 6n Lecturas Dominica(es, Diario 6(
%iem&o, Domin=o -e a=osto -e 200, &) 5)
23 2ST5DOB Concepto "enerale
itema poltico pueto que el o)erano e el /nico titular del derecho de
uar la fuer0a, de tal manera que quien tiene la fuer0a fica e quien
tiene el poder upremo que e la o)erana#
Sin em)ar"o, dede el .n"ulo uperior, e concede primaca a la
poltica frente a la moral de tal manera que
'el principio de la accin del Estado debe ser buscado en su propia
necesidad de existencia$ ue es la condicin misma de la existencia de
los indi"iduos'.
5rit!tele afirma que el fin de la poltica e vivir )ien# $ero, de)e
tenere claro que no toda la actividad etatal e poltica#
Sin em)ar"o, e afirma que el derecho no tiene fundamento
eIcluivo en el uo de la fuer0a, que !lo lo hace efectivo, pero *am.
le"timo#
Dede el .n"ulo inferior, e plantea la neceidad de anali0ar la
ra0one por la cuale e o)edecen la !rdene % determinar en qu-
cao e le"tima la deo)ediencia o la o)ediencia paiva#
2ne6a Duver"er
Y>
que ha% do cate"ora de fundamento del
poderD la primera, la que e deriva de la coacci!n, e decir, la fuer0a en
"eneralS la e"unda, la que emana de la creencia, o ea, de compartir
la mima concepci!n aIiol!"ica# Sin em)ar"o, a"re"a que et.n
perfectamente li"ada entre porque e requiere de la ideolo"a para
lo"rar mantener la autoridad como fen!meno ocial#
C al hacere la precii!n o)re lo que e la coacci!n e encuentra
que no e !lo la material que e dedu0ca de lo cuerpo armado, ino
de aquella que e impone picol!"icamente por la cotum)re ocial o la
prei!n propa"andtica# Fitler, conciente de la neceidad de manipular
a la maa, cre! un 7initerio de $ropa"anda que "ener! el fanatimo
ocial de la primaca de la ra0a aria % coloc! al 7undo al lado de un
"ran cementerio de cincuenta millone de vctima#
3a coacci!n puede tener varia manifetacione que van dede ea
propa"anda que lo"ra peruadir a la perona, paa por la prei!n
ocial difua % termina con la efectiva coerci!n material que e*er0an lo
"o)ernante#
3a coacci!n que e e*erce por la propa"anda e aquella que depende
del tra)a*o que reali0a un "o)ierno para lo"rar peruadir a lo aociado
de que de)en o)edecerlo# 2a peruai!n no e la que e o)tiene en
forma violenta o amena0ante, ino la que reponde a criterio
picol!"ico que e mane*an a trav- de lo aeore de ima"en % lo
85
DMV63G63, Maurice) Derec7o 1onstituciona( e
Instituciones ,o(ticas) 6-i) +rie(, *arce(ona, 1#62,
345RO B2RT23 O4I2DO
mena*e intitucionale, por e*emplo#
3a coacci!n por prei!n ocial difua e aquella donde lo aociado
acatan a lo "o)ierno porque entre todo e preionan para urtir la
o)ediencia, a partir de un criterio de conformimo que e utenta en
eo que, en otro t-rmino, e llama Eprei!n de "rupoR que, aunque no
e comparta, e cede a lo que e conidera un poder uperior al propio
que e reultado del concepto verticalita de la ociedad, que ene6a,
dede peque6o, a repetar a lo ma%ore como punto de apo%o en la
lucha por o)revivir#
3a coacci!n por coerci!n material e la que e utenta en el uo de
la fuer0a, pero no puede er ella ola, porque entonce el utrato de
o)ediencia de)e etar d-)il i el "o)ierno e utenta !lo en la fuer0a
material# De todo modo, e hace imprecindi)le que e tiene al"o de
fuer0a para poder mantener el repeto, o al meno el temor, de lo
"o)ernado# So)re eto vale la pena hacer todo el an.lii picol!"ico,
ociol!"ico % poltico del comportamiento "uerrillero de hacer acto de
fuer0a cuando e apretan a entare a mea de ne"ociaci!n, % la
eIi"encia de mucho ciudadano de que el 2*-rcito reponde en forma
proporcional#
Siendo indicuti)le que el derecho in el repaldo de la fuer0a e una
mera teora, tam)i-n ha% que decir que la fuer0a in fundamento en el
derecho, e mera ar)itrariedad# $or ello, al aumir que la filoofa
poltica tiene como tema anali0ar lo fundamento del poder, no e
puede limitar a otener que la fuer0a ea el fundamento del poder
porque no podra ditin"uir diferenciar al re% del tirano, ni el poder
poltico del poder f|ico que e*erce una )anda de terrorita# 2
intom.tico que La Iepblica % El 5ontrato social comiencen
anali0ando la relaci!n *uticiaBfuer0a# 2n conclui!n, el poder poltico
para er le"timo de)e tener una *utificaci!n -tica, un fundamento
*urdico#
5 trav- de la filoofa poltica e han planteado lo i"uiente
pincipio$ #e legitimi#a# #el po#e pol<ticoD
&# 3a naturale0a# 2n cuanto e reconoce el poder en quien lo"ra
dominarla para el )eneficio del er humano (fuer0a+S
'# Dio# Como puede recordare con la ceremonia anual de llevar
la ima"en del dio e"ipcio 5m!n, dede el templo de KarnaJ a 3uIor
para le"itimar el mandato del fara!n, penamiento que e imilar entre
lo veda, lo "rie"o % hata en la patrtica % la ecol.ticaS
1# 3a tradici!n# Convertida en una fuer0a autoritaria que e
eIprea manteniendo como permanente lo entimiento de
23 2ST5DOB Concepto "enerale
intimidaci!n % u)ordinaci!n colectiva con utrato aIiol!"ico
intan"i)leS
=# 3a hitoria, en u concepci!n et.ticaS
># 3a hitoria futura, que e la concepci!n din.mica de la hitoriaS
A# 3a voluntad del pue)loS %,
:# 3a eficacia#
2l pro)lema de la le"itimidad et. ntimamente vinculado al de
o)li"aci!n poltica# Donde termina el de)er de o)edecer la le%e
comien0a el derecho de reitencia#
Kelen e uno de lo principale repreentante del poitivimo
*urdico % Me)er, )a*o eta orientaci!n poitivita, preenta tre tipo de
poder le"timoD
&# Po#e ta#icional: tiene -Iito porque e cree que el o)erano
tiene repaldo en la divinidad
'# Po#e cai$m-tico: cree en la dote eItraordinaria del *efe
1# Po#e acional: tiene -Iito porque cree en la racionalidad del
comportamiento conforme a la le%e#
Todo eto conduce a entender que el poder tiene % requiere
limitacione de mu% diferente orden# 5l"una on de concepci!n
ideol!"ica o filo!fica, como la que e aca)an de relacionar# Una m.,
como lo dice De la 4e"a $in0!n, on del propio entorno democr.ticoS
otra, proveniente de la manipulaci!n que hacen lo miem)ro de la
corte o "rupo inmediato del "o)ernanteS % otra m., proveniente de la
opini!n p/)lica#
Se recuerda a $ierre 7end-B?rance, *efe del "o)ierno de ?rancia, al
realtar que le era m. f.cil cam)iar al re% de 7arrueco que a un
polica de u patria, refle*ando a que el entorno democr.tico interno
contitu%e una forma de condicionar al poder, m. que en el nivel
eIterior# Compar.ndolo ca)e pre"untar i una acci!n como la del
$reidente norteamericano 8eor"e M# Buh, en el 'HH1, al invadir a
IraJ para derrocar al $reidente Sadat Fuein, podra ha)erla reali0ado
con el e*-rcito para cam)iar al 8o)ernandor de uno de lo 2tado
federado que no fuera de u partido#
Dede el .n"ulo de la manipulaci!n, 7orton Falperin
YA
, entre otro
medio, e6ala que el poder del "o)ernante, e limita utra%endo de u
atenci!n toda la informaci!n que no conven"a a lo interee del aeor,
dici-ndole !lo lo que ea neceario para que e peruada de la opini!n
del aeor % preent.ndole como opcione do que ean tan il!"ica que
86
Miem;ro -e( 1onseNo -e 0e=uri-a- >aciona( en (a
,resi-encia -e 3ic7ar- >i@on)
345RO B2RT23 O4I2DO
ten"a que aco"er iempre la tercera que e la que deea el aeor#
Dede el punto de vita de la opini!n p/)lica el poder e limita con
el influ*o de la prena que ha ido llamada Eel cuarto poderR dado que
ella, a u ve0, reponde, en la ma%ora de lo cao, a u propio
interee e induce a la opini!n p/)lica a creer que lo que dice la prena
e verdad a)oluta conforme a lo valore uperiore de tal manera que
la conducta de lo repreentante del 2tado de)e er aplaudida o
reprochada, e"/n aquello par.metro# 2l e*emplo cl.ico tam)i-n e
encuentra en lo 2tado Unido cuando Bill Clinton enfrenta)a la
poi)ilidad de atacar IraJ pero cai no poda reitir la crtica por u
relacione eIoorale con 7!nica 3ePinJi#
3o anterior i"nifica que, para el poitivimo *urdico, !lo el poder
efectivo (la ra0one de la eficiencia+ e le"timo % no lo criterio
aIiol!"ico# Sin em)ar"o, no o)ra recordar que el concepto de poder e
ditinto al de autoridad, que, en u forma ).ica, e
Y:

@. 5arcter o representacin de una persona por su empleo$
mrito o nacimiento0
G. 5rdito ! fe ue$ por su mrito ! fama$ se da a una persona o
cosa en determinada materia
2n cierta oportunidad, e ecri)i! al"o que, con al"uno
aditamento, e procedente incluir ac., a
YY
D
La Historia de las Lnstituciones #ol-ticas ha se+alado ue el ser
humano aduiere la dimensin social por la necesidad de compartir las
formas ue permitan satisfacer sus necesidades primarias6 %enerando
necesidades %rupales ue condujeron a ue naciera el concepto de
&EIE5HU. #ero al presentarse los conflictos$ a su "ez$ se hizo
necesario ue se creara un or%anismo ue los dirimiera.
En el principio$ la capacidad le%islati"a$ ejecuti"a$ militar$ reli%iosa
! judicial la tu"o el mismo jefe de la Horda$ del 5lan$ de la Tribu. .s-
se lle% a la autoridad teocrtica del Ie!. La conjuncin de esas
autoridades administrati"as ! judiciales$ normalmente ape%adas al
ejercicio del poder le%islati"o$ lle" a ue se adoptaran decisiones
87
DI11I2>+3I2 D6 L+ 36+L +1+D6MI+ 60,+O2L+
D6 L+ L6>GM+)
7tt&899:::)terra)es9e-ucacion9rae9resu(ta-os)c'm
88
*63%6L 2VI6D2, P(varo) 6L 64631I1I2 D6 L+
+M%23ID+D 4MDI1I+L) +rtcu(o ori=ina( &u;(ica-o en
&eri.-ico -e +02>+L, 0anta 3osa -e Viter;o, 1##/)
23 2ST5DOB Concepto "enerale
conforme a la "eleidosa con"eniencia personal de dicho Vefe o Ie!. Tal
manera de decidir no es realmente el ejercicio de la .2TUIL&.&$ sino
el ejercicio del #U&EI.
. pesar de todos los si%los en ue se ha "i"ido la e"olucin del
8undo$ en muchos ser"idores judiciales$ ! tambin de otras reas$ se
si%uen confundiendo los dos conceptos. Lo ue se pretende en este
escrito es sentar al%unas bases de reflexin ue impidan ue se si%an
cometiendo los errores ue lle%an por manifiesta tendencia at"ica
insuperable$ o por la propia inmadurez mental o emocional$ ue impide
captar las diferencias de una humanidad ue$ cada "ez ms$ se
reafirma en la defensa del concepto de la &i%nidad como cordn
umbilical del cual se nutren los &erechos Wundamentales.
El ser"idor judicial$ 8a%istrado$ Vuez$ Wiscal o Empleado !$ en
%eneral$ todo ser"idor pblico$ o$ mejor an$ todo el ue ejerza una
posicin pre"alente$ siempre debe diferenciar entre lo ue es ejercer el
#U&EI ! ejercer la .2TUIL&.& ue se le ha confiado porue auel
conduce al maltrato al usuario$ al compa+ero$ al estudiante$ al
subordinado6 mientras ue la autoridad conduce a un comportamiento
respetuoso de las normas de con"i"encia ! solidaridad entre seres
racionales.
El poder conduce a ue adopten decisiones basadas en la fuerza6 la
autoridad hace ue se decida sobre la con"eniencia$ no del ue decide$
ni del ue la recibe$ sino de la comunidad. El poder reuiere de las
insi%nias6 la autoridad es un halo de la personalidad. El poder manda6
la autoridad con"ence. El poder lle"a a ue se impon%a la decisin6 la
autoridad a ue se acepte el razonamiento. El poder menosprecia
hiriendo al destinatario de la decisin6 la autoridad respeta ! di%nifica
a ese destinatario. El poder se nutre de la mediocridad6 la autoridad
exi%e la excelencia. El poder mantiene la i%norancia6 la autoridad
propende por el conocimiento. El poder se basa en el miedo6 la
autoridad en el respeto hacia uien la ejerce. El poder le%itima el
derecho a rebelarse6 la autoridad le%itima la decisin. El poder %enera
rebeld-a6 la autoridad comparte el acatamiento. El poder %enera
"iolencia6 la autoridad %enera paz. El poder conduce a la dictadura6 la
autoridad es propia de la democracia participati"a.
En suma3 el poder es propio de la Horda6 la .utoridad es inherente
a la 5i"ilizacin.
#or ello$ la reflexin se impone en cuanto no podemos se%uir
adoptando decisiones con"encidos de ue se%uimos siendo el #U&EI
Vudicial$ o ejecuti"o o le%islati"o$ o electoral$ o de control$ o docente$
sino ue se deben explicar en forma suficiente las razones de ellas
para ue se pueda rescatar la credibilidad ! el respeto de los dems
345RO B2RT23 O4I2DO
componentes de nuestro propio %remio !$ as-$ aspirar a obtener de
nue"o la credibilidad ! el respeto de toda la sociedad.
La forma de adoptar ! redactar nuestras decisiones$ la de atender al
pblico$ la de responder al telfono$ la de hacer una citacin$ la de
expresar un ar%umento$ idea o conocimiento$ es un reflejo de si !a se
ha lle%ado a la etapa ci"ilizada de razonar como seres humanos$ o se
si%ue unido a la tra%edia at"ica de imponer la "oluntad arrastrando a
los semejantes por los cabellos mientras les aplicamos los %olpes del
%arrote$ para despus correr a esconderse en la cue"a apartada donde
nuestra propia debilidad obli%a a recurrir para sentir un tanto de
se%uridad.
5ambiemos la forma de pensar !$ ob"io$ de actuar$ si ueremos
realmente entender la %ran misin de administrar a nuestros
semejantes$ o de administrar justicia ue le estamos usurpando a &ios
para dispensarla entre los seres humanos$ o de contribuir a abre"ar en
la fuente ina%otable del conocimiento*.
23 2ST5DOB Concepto "enerale
5)uo era lo que ho% diramo de aquella -poca inicial# Sin
em)ar"o, no e puede *u0"ar el paado con la vii!n de ho%# 5BO#
$or aquella circuntancia econ!mica tan arrai"ada en la
eIitencia de lo ere humano e que el concepto de 2ST5DO
N5CIN tiene un ori"en econ!mico hacia lo Si"lo XIII a X4I
aunque el t-rmino lo empe0! a populari0ar Nicol. 7aquiavelo %
cuando e ha)la de or"ani0aci!n e de)e penar en la ditinta forma
de ella que e han conce)ido en la Fitoria de la Fumanidad %, in
pretender a"otar el tema, e deea hacer referencia a al"una, aD
A. LA ANARQUGA3 EL ANARQUI>MO.
B.icamente i"nifica una or"ani0aci!n ocial donde no ha% un *efe#
2l 2tado como tal no eIite, no ha% una forma de coacci!n que li"ue
entre a lo aociado que, te!ricamente, repetan la li)ertade
individuale#
5l coniderare que no de)e eIitir un *efe, que no puede eIitir el
2tado, toda la lucha e encamina a detruirlo porque para lo
e"uidore del 5narquimo, en el 2tado e peronifican toda la
forma de limitaci!n % o*u0"amiento de la li)ertade individuale
hata tal punto que toda la actuaci!n etatal la conideran como
ar)itraria % ometida a lo interee de la cata "o)ernante que no puede
ale"ar con le"itimidad lo interee "enerale de patria, nacionalimo,
reli"i!n, etc#, porque eto on !lo do"ma a)tracto que contri)u%en
a que e pierda la iniciativa individual que !lo de)e tener como
limitante la que correponda a u eme*ante#
So)re eto fundamento el anarquimo cree en un itema
cooperativo, mutualita, donde de)e tener como )ae el valor del tra)a*o
% el cr-dito no uurario, ur"iendo tendencia que pueden, en t-rmino
"enerale, reumire de la i"uiente maneraD
a# .narcocolecti"istas o anaruistas colecti"os$ que conideran
que al productor ha% que darle la totalidad del producto de u tra)a*o
porque lo anarcocomunita pre*u0"a)an la a)undancia, que !lo
correponde a un optimimo eIa"erado %, por ende, falo, "enerado de
a)uo % )ancarrotaS
)# .narcocomunistas o comunistas libertarios$ que fi*an el punto
medio de la ecuaci!n de *uticia ocial en que cada cual produ0ca e"/n
u propia capacidade % conuma e"/n u neceidade porque i e
le da al productor todo el producto de u tra)a*o e etara per*udicando
a lo m. d-)ile ficamente, lo cual rompe la ecuaci!n de *uticia
ocial S
c# .narcosindicalistas que, o)viamente, conideran que on lo
indicato de indutria, en forma federada, lo que de)en de ervir de
345RO B2RT23 O4I2DO
columna verte)ral a la economa de la ociedad li)reS
d# .narcocooperati"istasque conideran que de)en empe0ar de
una ve0 a contruir una ociedad m. *uta in eperar mila"ro
revolucionarioS
e# .naruistas indi"idualistas en lo cuale ha% varia
u)tendencia que conci)en a un er humano electo % atrincherado en
u propio %oS
f# .naruistas tolsto!anos, que conideran que la ociedad de)e
eIitir en la forma que plante! Le/ como el verdadero critianimoS
"# .naruistas sin adjeti"os$ que nie"an la planificaci!n hacia el
futuro porque conideran que eta e una forma monopoltica %
antili)ertaria de la ociedad#
$odra ha)lare un poco m. o)re la fuente reli"ioa, mitol!"ica
o hit!rica, incluive picol!"ica, que eIplican la eIitencia del
anarquimo como una utopa que e convierte en una manifetaci!n
material de violencia que, por e*emplo, contri)u%e al etallido de la
$rimera 8uerra 7undial, pero, de momento, e de*a con la imple
enumeraci!n introductoria anterior#
@. LA POLIARQUGA. EL POLIARQUI>MO
$oli i"nifica mucho, arquia i"nifica "o)ierno# $oliarqua e, por
coni"uiente, el "o)ierno de mucho# $oliarquimo e la doctrina que
pretende otener que el "o)ierno no de)e er e*ercido por una ola
perona ino por mucha porque ello reulta m. repreentativo de la
colectividad "eneral#
2 pertinente recordar aquella frae de que i e deea entra)ar al"o
lo me*or e paarlo a etudio de un comit- que entre m. "rande meno
tra)a*a#
C. EL POPULI>MO
Facia &YA&, en la Ruia 0arita, e "enera eta doctrina que pretende
er la defenora de lo interee del pue)lo planteando lo pro)lema del
capitalimo % reci)iendo el aporte de la teora que pre"ona)an Karl
7arI % ?ederico 2n"el#
3a verdad e que el populimo no ha ido un movimiento de
principio unificado, pero podra decire que tiene varia
fundamentacione de com/n aceptaci!n en u ditinta tendencia
como era la de otener que el capitalimo e re"reivo por ne"ar lo
derecho de lo individuo % en propender la creaci!n o me*or la
retauraci!n de la mir3 ea comuna campeina con )ae familiar, como
)ae de la economa a"raria ocialita#
Fo% en da e le da el nom)re de populimo a toda corriente o
actividad poltica que pretende otor"ar pre)enda o )eneficio al pue)lo
in calcular u impacto a mediano % lar"o pla0o#
23 2ST5DOB Concepto "enerale
D. EL TAALORI>MO
Se ha convertido en un aIioma univeral el otener que toda la
"uerra que en el 7undo han ido, han tenido un ori"en, no !lo
alrededor de una mu*er, ino de un inter- econ!mico que e ampara
detr. de una concepci!n idealita fundamental#
Si ee aIioma e comparte ha)ra que decir que la 8uerra Civil de
Secei!n de lo 22#UU# de Norteam-rica ur"i! como reultado de
confrontar el dearrollo indutrial del Norte contra el tra)a*o arteanal
de la a"ricultura en el Sur que limita)a el impulo del dearrollo
)ucado en aquel pa ante de &YA> cuando finali0a el conflicto armado
% e empie0an a preentar cuatro factore principale a a)er
Y9
D
&# 3a moderni0aci!n de la a"riculturaS
'# 3a aplicaci!n de la ciencia % la tecnolo"a al campo indutrial
aumentando la productividadS
1# 3a eIpani!n de lo mercadoS %,
=# 2l incremento de la inmi"raci!n europea aportando a)undante
mano de o)ra a la indutria en eIpani!n#
2n ea etapa, e cuando ur"e ?rederiJ Milon Ta%lor, hi*o de
familia acomodada donde u padre quera que fuera a)o"ado pero, por
ra0one de alud % otra de aquella que e preentan en la vida,
empie0a a lo &Y a6o a tra)a*ar como aprendi0 % lue"o como
maquinita en una de la emprea de acero de aquel entonce llamada
7idvale Steel Indutr% o)ervando la falencia de la or"ani0aci!n
la)oral que afecta)a la producci!n#
Una de ea falla la encontr! en que lo o)rero voluntariamente
retarda)an el ritmo de tra)a*o % al etudiar la ra0!n de ello eta)leci!
tre motivoD
&# 3o o)rero pena)an que la emprea tena un lmite de
producci!n fi*ado para un perodo determinado % que i hacan m.
r.pido u tra)a*o i)an a o)rar produci-ndoe el deempleoS
'# 2l patrono era un i"norante en el c.lculo del tiempo neceario
para producir la la)or de tal manera que i el empleado e efor0a)a % lo
haca m. r.pido, no reci)a etmulo al"uno, por lo cual el tra)a*ador
mantena un nivel )a*o de tra)a*o porque u in"reo e"ua iendo el
mimoS %,
1# $orque lo m-todo utili0ado para la producci!n eran
demaiado emprico % hacan que el efuer0o e perdiera#
$or eo lo o)*etivo de Ta%lor pueden reumire, aD
&# Racionali0ar % etandari0ar la actividade para que la calidad % la
cantidad fueen contanteS
89 2
/ 1om&ositore, *o(o=na, 1#$$, &) -11, %ra-ucci.n -e
>o7ora Manotas)
345RO B2RT23 O4I2DO
'# 2ta)lecer un control imperonal de la ciencia o)re todo el
peronal, inclu%endo al directivo, evitando lo conflicto
interperonaleS %,
1# Una pro"reiva % item.tica eparaci!n entre idea,
pro"ramaci!n % e*ecuci!n del tra)a*o lo cual, decimo, conlleva el
entido de repona)ilidad concreta % epeciali0ada, pero in que eto
implique un ailamiento total por cuanto de)e ha)er iempre una
elecci!n cientfica de lo tra)a*adore que permita la directa e ntima
cola)oraci!n entre el peronal directivo % el operario#
No e pretende otener que el ta%lorimo ea lo me*or# De hecho e
produ*o un fracao en cuanto no contempl! fae poteriore de
verificaci!n % al de*ar de lado la parte humana "ener! no la )ucada
inte"raci!n directivoBoperario ino un enfrentamiento violento de lo
indicato tanto en 2tado Unido, como en la Renault francea de
&9&1# $ero, e trae como un peque6o punto de referencia que
eIplique me*or la relaci!n entre la or"ani0aci!n privada % la p/)lica, la
relacione entre lo apecto econ!mico % poltico %, en epecial, para
tener al"/n conocimiento de la ditinta teora % tendencia en el
an.lii de la ituaci!n fi*ando el par.metro o)re el que de)e
contruire el concepto mimo de quiene )ucan etudiar el tema o
preparare para el mane*o repona)le, eficiente % efectivo de la coa
p/)lica#
O)vio que i e o)erva el concepto de or"ani0aci!n p/)lica
eIitente entre lo colom)iano m. de un i"lo depu-, ha% que
aceptar que e i"ue con lo mimo pro)lema de or"ani0aci!n que
Ta%lor encontr! en la entidade privada norteamericana de lo
Ochociento# C ello e lo que, adicionalmente a la concreci!n del tema
de ete etudio, hace que no e entre, por ahora, a hacer referencia a la
tendencia actuale porque i ni iquiera e han captado la del i"lo
XIX, mucho meno lo que e pro%ecta or"ani0ar para afrontar el XXI#
5unque lo pro)lema no e han olucionado, parece que el
ta%lorimo e ha mantenido en el criterio ntimo de lo diri"ente que
pretenden aplicar una relaci!n de producci!n o)re la )ae de tiempo
tra)a*o % cantidad de producto entre"ado, lo cual no e m. que un
eficientimo en toda la .rea de la intitucione p/)lica, includa
actividade comple*a de car.cter ocial como la *uticia, la educaci!n o
lo que tiene que ver con lo pro)lema de familia en que e pretende que
el ervidor de)e producir un determinado n/mero de deciione cada
tanto minuto, limitanto a ello la contante de la producci!n,
decuidando el fondo % afectando la calidad, %a que cuando eta e
mantiene contante, e etanca, e decir, no pro"rea#
23 2ST5DOB Concepto "enerale
Dede ee concepto lo /nico que e termina teniendo como factor
final de evaluaci!n e la relaci!n entre cotoB)eneficio, olo en punto
econ!mico % no ocial#
lvaro Bertel Oviedo
CAPGTULO III
ELEMENTO> DEL E>TADO
1. ELEMENTO> @=>ICO> DEL E>TADO
Dede una percepci!n imple e puede decir que el 2tado et.
compueto por do clae de elementoD formale % materiale#
5# 3o ?ormale onD
2l $oder $/)lico, entendido como la dipoici!n de la fuer0a
necearia que permite ordenar % diri"ir la adminitraci!n p/)lica %
conervar el orden, la e"uridad % la tranquilidad colectiva#
2n nuetra Contituci!n Nacional e ha cona"rado el principio
e"/n el cual el poder p/)lico tiene u ori"en % e la eIprei!n de la
o)erana popularD
.ITL52LU Kr. La soberan-a reside exclusi"amente en el pueblo$ del
cual emana el poder pblico. El pueblo la ejerce en forma directa o por
medio de sus representantes$ en los trminos ue la 5onstitucin
establece #
$ara facilitar u e*ercicio, % "aranti0ar el control del mimo poder, en
lo pae de democracia formal como el nuetro, el poder p/)lico et.
dividido en tre ramaD 3e"ilativa, 2*ecutiva % Ludicial#
5 ra0 del ple)icito nacional apro)ado en diciem)re de &9>:, lo
repreentante de lo do partido tradicionale inclu%eron en el
$re.m)ulo de eta reforma el concepto e"/n el cual Dio e la fuente
uprema de toda autoridad#
2l "o)ierno, en entido amplio, e el con*unto de intitucione que
tienen capacidad de tomar deciione, de acuerdo con la epeciali0aci!n
de funcione eta)lecida por la Contituci!n#
2n eta forma el "o)ierno e confunde con el poder p/)lico % et.
contituido por la autoridade del 2tado, cualequiera ean u
2lemento del 2tado#
funcione t-cnica o poltica#
$ero, el "o)ierno, en entido epecfico, et. contituido por el
$reidente de la Rep/)lica % lo 7initro de Depacho % dem.
intitucione adminitrativa, dependiente o li"ada, directa o
indirectamente por una relaci!n de mando, con el primero#
5 nivel re"ional, el "o)ierno lo contitu%en lo "o)ernadore,
alcalde, corre"idore e inpectore de polica % todo lo or"animo
dependiente del orden departamental % municipal#
B# 3o 7ateriale onD
a# 3a Naci!n, perci)ida como el con*unto de todo lo individuo
que han nacido, que viven dentro de un territorio definido como un
2tado, li"ado por una relacione de poder % vnculo ociale %
familiare, que lo identifica % lo diferencia, frente a otro individuo,
de divera procedencia, que o)edecen a un poder central#
Se le ha definido
9H

como una a%rupacin social$ producto de la historia$
permanentemente establecida en territorio propio6 formada merced de
la unidad de raza o la fusin de "arias$ o al predominio de unas6 un
idioma nico o dominante6 ue tiene comunidad de intereses !
conciencia colecti"a*.
2n ntei, la Naci!n e la ociedad civil, la umatoria de individuo
que aceptan pertenecer a un 2tado, o lo que e lo mimo, el con*unto de
la ociedad, que a mimo e identifica como perteneciente a una
colectividad polticamente or"ani0ada, de)idamente diferenciada de
otro u otro 2tado#
2l Territorio, referido como concepto de epacio fico que e
precia en un ac.pite diferente#
De)e recordare ahora que, dede el punto de vita *urdico, no dede
el .n"ulo ociol!"ico ni poltico que on al"o ditinto el 2tado, e"/n
8eor"e 4edel, tiene tre elemento a a)erD
&# 2lemento material, que e la coacci!n material
3a referencia o)re el elemento material de la coacci!n material e
de*aron hecha atr., al i"ual que el elemento picol!"ico que conduce a
90
1ar(os M6D6LLD>
2lemento del 2tado
la le"itimaci!n del poder# $ero, a ello le podemo a"re"ar una
eIplicaci!n de la i"uiente maneraD
Dentro del elemento material que contitu%e el monopolio de la
fuer0a armada e comprende la poi)ilidad de mantener la unidad de
le"ilaci!n, de territorio % de o)erana de tal manera que la fuer0a del
2tado pueda oponere a cualquier fuer0a interna o eIterna que ur*a en
u contra#
'# 2lemento picol!"ico, que e la le"itimaci!n del poder
Dentro del elemento picol!"ico e entiende que pueda creere en la
le"itimidad de u poder que e un concepto que implica el
conentimiento de todo lo aociado para acatar la dipoicione que
e dicten por cuanto eta por ola, % ni iquiera por el imperio de la
fuer0a material, pueden u)itir i no ha% ea credi)ilidad que depende
de lo valore vi"ente en cada momento de la Fitoria, lo cual e lo que
hace que la ociolo"a influ%a en lo apecto poltico de conformaci!n
del 2tado#
1# 2lemento hit!ricoB"eo"r.fico, que on lo concepto de
acatamiento de la autoridad, territorio % comunidad nacional que e
eIplican, aD
0.1. El acatamiento #e la a%toi#a#
2ta condici!n para la eIitencia del 2tado e refle*a en la
aceptaci!n de una determinada forma de "o)ierno % en el acatamiento a
u "o)ernante que e al"o que tiene que ver con aquel concepto de
le"itimidad de que e ha)la)a en el elemento picol!"ico pero que aqu
co)ra un entido un poco diver"ente en cuanto e el reultado de la
eIitencia de ditinta tendencia que conflu%en a un olo fin#
0.). El teitoio
Dentro del elemento hit!ricoB"eo"r.fico de)e ha)lare o)re el
territorio que comprende todo aquello que contitu%e el concepto de
Naci!n, vale decir, el territorio e entendido como el .m)ito "eo"r.fico
donde ha)ite un "rupo de perona que e conideran unida por
diferente modalidade de vnculo# Dicho de otro modoD dede el punto
de vita *urdico, el territorio e el epacio fico donde e e*erce el
poder# 2pacio que e encuentra claramente delimitado con repecto al
de otro etado % coincide con lo lmite de la o)erana#
Inicialmente e conidera)a que el territorio !lo era el uelo porque
2lemento del 2tado#
era lo que perci)a como fuente de upervivencia o)re la cual e e*erca
el dominio# Sin em)ar"o, Fan Kelen incorpor! el concepto del
dominio o)re el u)uelo que e la parte que no iendo vii)le e
encuentra por de)a*o de la uperficie terretre e6alando que ee
dominio de)a e*ercere o)re todo el .m)ito c!nico cu%o v-rtice e
encuentra a partir del centro de la tierra#
2l concepto de territorio, ho% en da, comprende el uelo, el
u)uelo, el mar territorial, la plataforma continental, la 0ona conti"ua,
la 0ona econ!mica eIcluiva, el epacio a-reo, el e"mento de la !r)ita
"eoetacionaria, el epectro electroma"n-tico % el epacio donde act/a#
2l tema del territorio e encuentra elevado a calidad contitucional
por cuanto e factor inte"rante del e*ercicio efica0 de la autoridad
poltica# 2 a como e encuentra la i"uiente re"ulaci!n uperiorD
5UF,TLT25L^F #ULZTL5. &E 5ULU8OL.. TZT2LU LLL. &E
LU, H.OLT.FTE, D &EL TEIILTUILU. 5.#ZT2LU LR. &EL
TEIILTUILU
.rt. @A@.C Los l-mites de 5olombia son los establecidos en los
tratados internacionales aprobados por el con%reso$ debidamente
ratificados por el #residente de la Iepblica$ ! los definidos por los
laudos arbitrales en ue sea parte la nacin.
Los l-mites se+alados en la forma pre"ista por esta 5onstitucin$
solo podrn modificarse en "irtud de tratados aprobados por el
con%reso$ debidamente ratificados por el #residente de la Iepblica.
Worman parte de 5olombia$ adems del territorio continental$ el
archipila%o de ,an .ndrs$ #ro"idencia ! ,anta 5atalina$ la Lsla de
8alpelo ! dems islas$ islotes$ ca!os$ morros ! bancos ue le
pertenecen.
Tambin son parte de 5olombia$ el subsuelo$ el mar territorial$ la
zona conti%ua$ la plataforma continental$ la zona econmica exclusi"a$
el espacio areo$ el se%mento de la rbita %eoestacionaria$ el espectro
electroma%ntico ! el espacio donde acta$ de conformidad con el
derecho internacional o con las le!es colombianas a falta de normas
internacionales.
5onc.3 .rts. @r$ Jr$ @MA Urds. Hr ! @G$ )QM$
.rt. @A).C El territorio$ con los bienes pblicos ue de l forman
parte$ pertenece a la nacin.
5onc.3 .rts. KK)
2lemento del 2tado
Dando por entado que el uelo e territorio, on elemento del
territorio lo i"uienteD
a# 2l subsuelo por cuanto en Colom)ia, e ha reafirmado que el
u)uelo, con toda u rique0a e propiedad de la Naci!n % no del
particular due6o de la uperficie o uelo, con lo cual e eIprea de me*or
manera la importancia que el elemento u)uelo ha adquirido m. por
ra0one econ!mica que poltica propiamente dicha#
)# 2l mar territorial e el que )a6a la cota de un 2tado % e"/n
8aliani eta)a ometido a 1 milla marina que era el alcance de una
)ala de ca6!n pero que ahora e hata un .rea de &' milla marina
9&
medida a partir de lnea de )ae determinada de conformidad con el
artculo 1 de la Convenci!n de la Nacione Unida o)re el Derecho
del 7ar, ucrita en 7onte"o Ba%, Lamaica, en diciem)re &H de &9Y'
c# 3a plataforma continental o plataforma u)marina o 0!calo
continental e la porci!n de tierra umer"ida en el mar territorial hata
una profundidad que e ha querido eta)lecer en 'HH metro de
profundidad, pero que e puede ampliar i el a"ua permite la
eIplotaci!n de lo recuro naturale que all eIitan#
d# 3a zona conti%ua e una parte adicional al mar territorial o)re
la cual el repectivo 2tado e*erce funcione de upervi"ilancia fical,
anitaria % de inmi"raci!n a u 0ona ri)ere6a, 0ona que no puede
eItendere m. all. de '= milla contada dede la lnea de )ae a
partir de la cuale e eta)lece el mar territorial, e"/n lo eta)lece el
numeral ' del artculo ' de la Convenci!n de 7onte"o Ba% de &9Y', lo
cual i"nifica que el mar territorial e de &' milla marina % la 0ona
conti"ua otor"a &' milla marina adicionale#
e# 3a zona econmica exclusi"a, e"/n lo artculo >> % >A de la
mima Convenci!n de 7onte"o Ba%, de &9Y', eta)lece que e el .rea
ituada m. all. del mar territorial % ad%acente a ete, pero ometida a
un r-"imen *urdico epecial donde el 2tado ri)ere6o e*erce derecho
de o)erana para la adminitraci!n, conervaci!n, eIploraci!n %
eIplotaci!n de lo recuro naturale vivo % no vivo que eIitan en el
mar territorial % la plataforma u)marina, a como para uar la a"ua
de la corriente % lo viento para la producci!n de ener"aS eta)lecer,
intalar % utili0ar ila artificialeS reali0ar inveti"aci!n cientfica
marinaS prote"er % preervar el medio marinoS %, lo dem. derecho
que le otor"a ea Convenci!n pero repetando lo derecho de lo
dem. 2tado ri)ere6o#
f# 2l espacio areo e la columna de aire o atm!fera que
91
La mi((a marina eJuiva(e a un tercio -e (e=ua, o sea, a
1)$52 metros, (o cua( si=ni'ica Jue 12 mi((as marinas
eJuiva(en a cuatro (e=uas o 22)224 metros
2lemento del 2tado#
contitu%e la prolon"aci!n del uelo m. el mar territorial en lnea
vertical hata el infinito, conforme lo eta)lece el artculo & de la
Convenci!n de $ar de &9&9 con la refrendaci!n de la Convenci!n de
Chica"o de &9==#
"# 2l se%mento de la rbita %eoestacionaria e una !r)ita circular,
en el epacio ultraterretre a una ditancia de 1>#Y:& Jil!metro o)re el
plano ecuatorial, que "uarda un .n"ulo de H` o)re la lnea ecuatorial
donde pueden ituare at-lite artificiale que e mueven a la mima
velocidad de la rotaci!n de la Tierra por lo cual parecen inm!vile
9'
#
h# 2l espectro electroma%ntico, que al"uno
91
conideran de)a
llamare epectro radioma"n-tico, e la forma de controlar la
tranmii!n de todo tipo de onda de comunicacione, radio % televii!n
por lo cual e diferencia del epacio a-reo % de la or)ita "eoetacionaria#
2 importante de*ar eta)lecido que, como quiera que todo lo
anteriore apecto hacen parte del territorio nacional, el uo del
epectro contitu%e un derecho fundamental de todo lo aociado, pero
re"ulado por el 2tado % limitado a que ea a trav- de perona
*urdica, como e deprende de la i"uiente conideracione
*uriprudenciale
9=
D
&adas las caracter-sticas de dicho ser"icio pblico ?la tele"isinB$
a tra"s del cual$ haciendo uso del espectro electroma%ntico$ bien
pblico de propiedad de la Facin$ las personas pueden realizar$ ! de
hecho realizan a ni"el masi"o en sus diferentes dimensiones el
derecho fundamental a la informacin$ pues la tele"isin les permite a
stas informar$ ser informadas ! fundar medios masi"os de
comunicacin$ es ine"itable ue sus disposiciones se relacionen con
dicho derecho fundamental$ es decir ue ellas desarrollen o se refieran
a al%unas facetas de ese derecho$ lo ue no implica ue se identifiuen
o confundan el derecho mismo a la informacin con un medio de
comunicacin ue sir"e para su materializacin...
92
VQL6G GI3+LD2, Mara %eresa) 6n carta -e noviem;re
1 -e 1##0 a( Ministro -e Go;ierno, !um;erto -e (a 1a((e
Lom;ana) 1ita-a &or M+>3IRM6 36S60, +('e-o) La
1onstituci.n -e (a >ueva 1o(om;ia, 1erec, 1##1)
93
MMO2G L+V63D6, 0er=io) 1onstituci.n ,o(tica)
Cun-aci.n 0ocia(, *o=otI, 1##)
94
0entencia 1-50 -e Nu(io 2# -e 1##/) Ma=istra-o
,onente8 Dr) C+*I2 M232> DI+G
2lemento del 2tado
En tratndose de medios de comunicacin como la tele"isin$ ue
reuieren del uso de un bien pblico tcnicamente restrin%ido como es
el espectro electroma%ntico$ el le%islador est en la obli%acin$ a
tra"s de la le!$ de re%ular el uso del mismo de manera tal ue a tiempo
ue no se interfiera el derecho fundamental de las personas a
fundarlos$ se les %arantice a todas i%ualdad de oportunidades para
acceder a su uso$ ! se le %arantice a la sociedad ue el ma!or
nmero de ciudadanos tendr la oportunidad de hacerlo...
La sociedad annima es$ en sentir de esta 5orporacin$ una de las
ms importantes formas asociati"as consa%radas en el sistema jur-dico
econmico colombiano$ como uiera ue a tra"s de ellas se canalizan
ms recursos de capital para emprender %randes obras o acti"idades
econmicas complejas ! costosas como ser-a el caso de la prestacin
del ser"icio de tele"isin a tra"s de los canales nacionales de
operacin pri"ada. En este orden de ideas$ la sociedad annima$ como
"erdadero factor de desarrollo econmico ! social$ permite la
participacin democrtica del capital en el crecimiento sectorial de
las telecomunicaciones. El ajuste de las normas sobre urum !
ma!or-as$ la reestructuracin del sistema de acciones con di"idendo
preferencial ! sin derecho de "oto$ la re%lamentacin del mecanismo de
creacin de sociedad annima por constitucin sucesi"a$ entre otras
importantes inno"aciones$ representan un si%nificati"o aliciente para
el mercado accionario ! el acceso de los ciudadanos a la propiedad. La
5orte ha determinado ue la exi%encia de ue sean personas jur-dicas
or%anizadas como sociedades annimas es el medio ms eficaz para
%arantizar el acceso del ma!or nmero de personas al uso de un bien
pblico restrin%ido$ por razones tcnicas$ como el espectro
electroma%ntico6 porue esa modalidad de sociedad %arantiza el
desarrollo de los principios de efecti"idad de los derechos
fundamentales ! de proporcionalidad$ al permitir el ejercicio del
derecho a la informacin de un amplio nmero de personas naturales$
ue como accionistas de sociedades annimas pueden$ si lo desean$
fundar medios masi"os de comunicacin. #ara la 5orte$ la norma
atacada es constitucional en el entendido de ue las sociedades
annimas a las ue ella se refiere son sociedades cu!o capital en su
totalidad se inte%ra mediante ofertas destinadas al pblico en %eneral$
! siempre ue conser"en ese carcter$ como lo entienden las normas
especiales ue re%ulan estas acti"idades*.
2lemento del 2tado#
So)re la relaci!n entre el 2tado % u territorio e han planteado
varia teora que Charle Roueau
9>
ha reumido en cuatroD
&# 2l territorio como elemento contitutivo del 2tadoD 2l
territorio forma parte inte%rante de su naturaleza$ ! se halla afectado
de modo exclusi"o al ejercicio del poder pblico*#
'# 2l territorio como o)*etoD El territorio es el objeto mismo del
poder estatal*.
1# 2l territorio como lmiteD El territorio no es ms ue el
per-metro dentro del cual se ejerce el derecho de mando del Estado6
el l-mite material de la accin efecti"a de los %obiernos ?&u%uitB6 o,
el marco dentro del cual se ejerce el poder estatal* ?5arr de
8alber%B.
=# 2l territorio como efera de competenciaD El territorio no es
ms ue la esfera de competencia espacial del Estado$ el marco dentro
del cual tiene "alidez el orden estatal*#
Charle Roueau afirma que eta /ltima teora tiene
el mrito de inte%rarse en el marco %eneral de la tcnica del
derecho pblico$ la cual considera las prerro%ati"as estatales como
competencia atribuida a los %obernantes ! a los a%entes pblicos para
la realizacin de determinadas funciones de inters social*.
5qu e conidera que el concepto de territorio iempre ha "enerado
un punto de referencia frente al concepto de 2tado aunque et-
ficamente )a*o el control de otro# 2l pro)lema e una percepci!n m.
emocional o picol!"ica que real, pero refle*a el anhelo de un "rupo de
perona de e*ercer u autoridad dentro de eo lmite territoriale %,
por ello, ha% que coniderar que el territorio e el primero de lo
condicione contitu%ente de eIitencia del elemento hit!ricoB
"eo"r.fico del 2tado#
3a dicui!n e preenta o)re i el territorio e o no eencial en la
eIitencia del 2tado# 5l"uno, como Burdeau
9A
% Laime 4idal
95
32M006+M, 17ar(es) Derec7o Internaciona( ,T;(ico) K)
6-ici.n) 6-iciones +rie(, *arce(ona, 1#66, ,I=s) #0 a #2)

96
*M3D6+M) Derec7o 1onstituciona( e Instituciones
,o(ticas, Li;rera Genera( -e Derec7o " 4uris&ru-encia,
,ars, 1#5#, &) 14
2lemento del 2tado
$erdomo
9:
otienen que in territorio no puede eIitir el 2tado
9Y
, ni
tampoco una Naci!n
99
#
Fu"o $alacio 7e*a otiene
@AA
que
el territorio es indispensable al Estado$ mas no a su esencia$ o sea
ue resulta imposible un Estado sin territorio$ pero ue la prdida de
parte de l no implica una merma en la sustancia estatal$ o ue su
ma!or o menor dimensin no hace ue un Estado sea ms perfecto ue
otro$ etc. La sustancia del Estado consiste en una sociedad humana$
ue mediante un poder persi%ue el bien comn6 el territorio es
necesario como asiento de esa sociedad$ pero no forma parte de su
esencia. Es una condicin$ un elemento pre"io$ no un elemento
constituti"o propiamente dicho.
2 eta condicione e que Burdeau afirma que el 2tado no puede
eIitir i no tiene un territorio donde pueda e*ercere la autoridad# Sin
em)ar"o, en la hitoria e encuentran cao en que e conidera que un
2tado u)ite aunque no e manten"a u territorio como cuando $relot
e*emplifica con la ciudad ateniene que fue a)andonada en mano de
Ler*eS o cuando e cita a lo puritano in"lee ucri)iendo a )ordo del
8a!flo]er un pacto que ha)r.n de aplicar depu- en la tierra de
7aachuet donde arri)anS o cuando e produ*o la demem)raci!n
polaca con poterioridad a la I 8uerra 7undialS o el 2tado franc-
ocupado por 5lemania durante la II 8ran Confla"raci!n pero
repreentado por Charle de 8aulle en el eItran*ero#
2l concepto de territorio ha etado conectado de manera ntima con
el de $o!ean<a# $ero, ho% en da, cuando e enfrenta el proceo de
97
VID+L ,63D2M2, 4aime) Derec7o 1onstituciona(,
,u;(icaciones -e (a Mniversi-a- 6@terna-o -e 1o(om;ia,
*o=otI, 1#65, &) 5
98
+120%+ G), C(i@) M23+L60 +), Da=o;erto) 20,I>+
1), 3eina(-o) %emas -e 1vica 0u&erior) %e@to &ara VI
*ac7i((erato) K) 6-ici.n aumenta-a " corre=i-a)
,u;(icaciones -e (a 1asa 1u(tura( Moreno " 6scan-.n,
*o=otI, 1#66, &) 6/
99
U,ara Jue 7a"a naci.n, esa uni-a- 7umana -e;e tener un
territorioV) !2S20 G+,+%+, Luis 6ve(io) 1onstituciona( I)
,o(itcnico Marco Ci-e( 0uIreH, *e((o, 1##/, &) 62)
100
,+L+1I20 M64D+, !u=o) Intro-ucci.n a (a teora -e(
6sta-o, 6-itoria( %emis, *o=otI 1#65) ,I=) 5)
2lemento del 2tado#
"lo)ali0aci!n e encuentran apecto que tocan mu% cerca a la
tradicional fi)ra eni)le de lo que e propio#
?ernando Savater
&H&
, recordando a Roueau, ha)la de que la
ociedad civil, pero tam)i-n la "uerra, comen0aron cuando e cre! la
intituci!n de la propiedad privada# Fo%, parece que al "enerali0are el
concepto, o )ien concentrare en uno poco, la "lo)ali0aci!n e a)re
camino %, como lo dice otro penador europeo
&H'
ha% que comen0ar a
ver m. all. de la naci!n por cuanto la conidera, *unto a Benedict
5nderon, como al"o ima"inario, que enfrenta lo proceo de
trannacionalidad % tranlocalidad o)re lo cuale e har.n al"una
preciione adelante#
$or ello e que no puede de*are de lado que Croman precia que
lo concepto de Naci!n % 2tado no on in!nimo oteniendo
&H1
que,
aun iendo una definici!n deficiente, por Naci!n e entiende
2n pueblo ue "i"e bajo un nico %obierno central lo
suficientemente fuerte para mantener su independencia frente a otras
potencias*
0.0. La com%ni#a# nacional
Dentro del elemento hit!ricoB"eo"r.fico otra de la condicione de
eIitencia del 2tado e la comunidad nacional entendida como el factor
de cohei!n o de olidaridad o de identidad entre la perona que
ocupan ee territorio# Cuando e ha)la de la perona que ocupan un
determinado territorio e et. haciendo referencia al concepto de
habitantes en cuanto pueden reidir dentro del territorio, pero no ha)er
nacido en el mimo#
2l factor de cohei!n e manifieta por circuntancia como la ra0a,
el idioma, la creencia, la tradicione e incluive, podra penare en
lo interee econ!mico que "eneran la crii del 2tadoBnaci!n para
crear identidade trannacionale por encima de la in"ularidade de
101
0+V+%63, Cernan-o) ,o(tica &ara +ma-or) 6-itoria(
+rie(, *arce(ona, 1##2, &) 146) 1ita en &) 16# a
32M006+M, 4) 4) Discurso so;re e( ori=en " 'un-amento -e
(a -esi=ua(-a- entre (os 7om;res
102
+,,+DM3+I, +rNun) ,atriotism an- Its Cutures) 6n
,u;(ic 1u(ture 5WX 1##, &) 411-42#) 1ita-o &or e( mismo
en 0o;erana sin territoria(i-a-) +&ro@imaciones a (a
G(o;a(iHaci.n) Mna nueva socie-a-, 16, 1###, &)10#)
103
2&us citus, &=) 1#)
2lemento del 2tado
etnia# Sin em)ar"o, de)e recordare que ee concepto de comunidad
nacional, de naci!n para decirlo en forma implificada, pudo u)itir
in tener ficamente el territorio como e el reconocido cao de lo
*udo durante mucho i"lo, mientra que en otra parte e ve que
perona con la mima identidad en tale factore pertenecen a
territorio donde imperan otro 2tadoBnaci!n como ucede con
aquella diviione europea que artificialmente e hicieron al final de la
II 8uerra 7undial que e enumeran en otro itio de eto re/mene#
So)re eo par.metro, e otiene que Facin e la uni!n real de lo
la0o de olidaridad que pueda ha)er en la parte interior de la
comunidad
&H=
# 2o la0o o elemento de olidaridad on de mu%
ditinto orden, tanto materiale como la ra0a, la reli"i!n, la len"ua o el
territorioS como de orden epiritual, como la hitoria, lo ideale, la
voluntad de vivir en comunidad#
EFo es la raza$ el idioma o la reli%in lo ue funda a una nacin$
sino la idea ue sus miembros se forjan de la raza$ de la len%ua ! de la
reli%inR, dice el c-le)re franc- en u vii!n contructivita de la
comunidad# Todo on mito, preconcepto, pre*uicio o paradi"ma,
m)olo, que pueden er aceptado %, depu-, por la neceidade,
modificado, olvidado o EuperadoR#
5, pue, la naci!n o)re la que act/a el etado e aquella
comunidad humana que poee elemento culturale, vnculo
econ!mico, tradicione e hitoria comune, lo que confi"ura un epritu
olidario que, "eneralmente, e anterior a la formaci!n de la
or"ani0aci!n poltica, o "enerador de cam)io por ra0one de lo nuevo
valore % neceidade que e incorporan a la comunidade#
5hora )ien, el etado % la naci!n no iempre coincidenD ha% etado
plurinacionale, e decir, con varia nacionalidade, como la anti"ua
Uni!n Sovi-tica % Cu"olavia, o nacione repartida entre vario
etado, como era el cao alem.n ante de la reunificaci!n, o i"ue
iendo el cao de la do Corea#
De la mima manera e tiene el concepto de #a-s. Si e relee a Los
8iserables*$ de 4ctor Fu"o, e encontrar. latente el criterio de $a
que e tena entonce como al"o imilar a lo que ho%, conformada una
104
DMV63G63, Maurice) Derec7o 1onstituciona( e
Instituciones ,o(ticas) 6-itoria( +rie(, *arce(ona, 1#62, &)
62)
2lemento del 2tado#
nacione m. eItena, podramo entender como re"i!n o provincia#
Dede el punto de vita de la poltica e diferencia entre todo lo que
ha)itan en un 2tado % lo que tienen la capacidad de votar en un
r-"imen de ufra"io retrin"ido# 5quello on el pa realS lo votante,
on el pa le"al# Si e recuerda a Lor"e 2li-cer 8ait.n 5%ala, e hallar.
la diferencia entre el pa nacional % el pa poltico, donde aquel era el
con*unto de lo ha)itanteS -te era el "rupo que mane*a lo hilo del
poder# 3a verdad e que e ha limitado, modernamente, a un concepto
eencialmente de .m)ito territorial# $a, pue, e in!nimo de territorio#
#ueblo e un concepto, ho% en da en Colom)ia, mucho m.
importante# 3a Contituci!n Nacional de &YYA deca que la o)erana
reida /nica % eIcluivamente en la naci!n# 3a Carta de &99&, dice que
reide en el $ue)lo# $ara no ahondar, por ahora, )ate con decir que el
#ueblo e el con*unto de lo ha)itante con un patrimonio com/n, e
decir, que el concepto de pue)lo e relaciona con caractertica
culturale e identitaria mientra que el de Naci!n apunta por una parte
a la caractertica ma propiamente *urdica u or"ani0acionale#
CALIDADE>
2n el concepto propio de la comunidad nacional encuentran arrai"o
do calidade predica)le de u ha)itante como on la nacionalidad %
la ciudadana, a como la poici!n de lo eItran*ero dentro del
repectivo 2tado#
a. La Nacionali#a#
2 el vnculo que una perona tiene con un 2tado determinado que
le o)li"a a aceptar de)ere % e*ercer derecho re"ido por u
re"lamentaci!n interna, pero reconocido por el Derecho Internacional#
Se dice que e adquiere la nacionalidad por el ius soli, cuando e
nace en el territorio de un 2tado aunque u pro"enitore ha%an nacido
en otro territorioS por el ius san%uinis, en ra0!n de que aunque e na0ca
en otro territorio, e tiene uno o am)o padre del 2tado al cual e
vinculaS %, por ius domicilii$ en cuanto ha)iendo nacido en otro
territorio, lue"o e domicilia en el que "enera el vnculo *urdico#
?rente a la calidad de colom)iano % al tema de la nacionalidad e
neceario recordar la normatividad uperior vi"ente en Colom)ia que e
del i"uiente tenorD
5UF,TLT25L^F #ULZTL5. &E 5ULU8OL.. TZT2LU LL. &E LU,
&EIE5HU,$ L., 1.I.FTZ., D LU, &EOEIE,. 5.#ZT2LU R. &E
2lemento del 2tado
LU, &EOEIE, D UOLL1.5LUFE,
.rt. JM.C La calidad de colombiano enaltece a todos los miembros
de la comunidad nacional. Todos estn en el deber de en%randecerla !
di%nificarla. El ejercicio de los derechos ! libertades reconocidos en
esta 5onstitucin implica responsabilidades.
Toda persona est obli%ada a cumplir la 5onstitucin ! las le!es.
,on deberes de la persona ! del ciudadano3
@. Iespetar los derechos ajenos ! no abusar de los propios6
). Ubrar conforme al principio de solidaridad social$
respondiendo con acciones humanitarias ante situaciones ue pon%an
en peli%ro la "ida o la salud de las personas6
K. Iespetar ! apo!ar a las autoridades democrticas
le%-timamente constituidas para mantener la independencia ! la
inte%ridad nacionales6
H. &efinir ! difundir los derechos humanos como fundamento de
la con"i"encia pac-fica6
M. #articipar en la "ida pol-tica$ c-"ica ! comunitaria del pa-s6
G. #ropender al lo%ro ! mantenimiento de la paz6
N. 5olaborar para el buen funcionamiento de la administracin
de la justicia6
Q. #rote%er los recursos culturales ! naturales del pa-s ! "elar
por la conser"acin de un ambiente sano6
J. 5ontribuir al financiamiento de los %astos e in"ersiones del
Estado dentro de conceptos de justicia ! euidad.
5onc.3 .rts. H$ J$ GN$ JG$ JN$ JQ$ @AK$ @@Q$ @MA Fum @G$ @GH$ @NA$
@QJ Fum )$ )@H Fum )$ )))$ ))H$ ))Q$ ))J$ )HN$ )MQ$ )GA$ )GQ Fum N$
)NN Fum H$ )NQ$ )NJ$ )QA$ )Q)$ )QJ$ K@N$ KKA Fum M$ KKQ$ KGA$ KG@$
KJQ6 5. #. )AM$ KG@ a KGH.
TZT2LU LLL. &E LU, H.OLT.FTE, D &EL TEIILTUILU.
5.#ZT2LU L. &E L. F.5LUF.LL&.&
.rt. JG.C ,on nacionales colombianos3
@. #or nacimiento3
aB Los naturales de 5olombia$ con una de dos condiciones3 ue
el padre o la madre ha!an sido naturales o nacionales colombianos$ o
ue$ siendo hijos de extranjeros$ al%uno de sus padres estu"iere
domiciliado en la repblica en el momento del nacimiento.
bB Los hijos de padre o madre colombianos ue hubieren nacido
en tierra extranjera ! lue%o se domiciliaren en la repblica.
). #or adopcin3
2lemento del 2tado#
aB Los extranjeros ue soliciten ! obten%an carta de
naturalizacin$ de acuerdo con la le!$ la cual establecer los casos en
los cuales se pierde la nacionalidad colombiana por adopcin.
bB Los latinoamericanos ! del 5aribe por nacimiento
domiciliados en 5olombia$ ue con autorizacin del %obierno ! de
acuerdo con la le! ! el principio de reciprocidad$ pidan ser inscritos
como colombianos ante la municipalidad donde se establecieren.
cB Los miembros de pueblos ind-%enas ue comparten territorios
fronterizos$ con aplicacin del principio de reciprocidad se%n tratados
pblicos.
Fin%n colombiano por nacimiento podr ser pri"ado de su
nacionalidad. La calidad de nacional colombiano no se pierde por el
hecho de aduirir otra nacionalidad. Los nacionales por adopcin no
estarn obli%ados a renunciar a su nacionalidad de ori%en o adopcin.
Tuienes ha!an renunciado a la nacionalidad colombiana podrn
recobrarla con arre%lo a la le!.
5onc.3 .rts. )H$ JM$ @N)$ @J@$ )AH$ )@G$ )K)$ )HJ$ )N)$ @QJ Fum )Q.
Le! HK de @JJK6 &ecreto )AN de @JJK.
.rt. JN.C El colombiano$ aunue ha!a renunciado a la calidad de
nacional$ ue acte contra los intereses del pa-s en %uerra exterior
contra 5olombia$ ser juz%ado ! penado como traidor.
Los colombianos por adopcin ! los extranjeros domiciliados en
5olombia$ no podrn ser obli%ados a tomar las armas contra su pa-s de
ori%en6 tampoco lo sern los colombianos nacionalizados en pa-s
extranjero$ contra el pa-s de su nue"a nacionalidad.
5onc.3 .rts. @AA.
Se puede preciar que la nacionalidad no e impone, hata el punto
que la perona puede eco"erlaS de)e tenerla aunque e preentan cao
de apatridia que e vienen olucionando por la ONU a trav- de
convencioneS %, aunque en una -poca e defenda la incompati)ilidad
entre do nacionalidade imult.nea, la aceptaci!n de la "lo)ali0aci!n
ha a)ierto el camino para que e puedan tener varia nacionalidade
imult.nea de*ando al Derecho Internacional $rivado la oluci!n de lo
conflicto por repona)ilidad penal % protecci!n diplom.tica#
2 de advertir que dentro del concepto de convivencia e inclu%e la
olidaridad como )ae eencial de la relacione entre lo miem)ro de
la comunidad# 5 u ve0 de)e recordare que
&H>

105
1orte 1onstituciona() Ma=istra-o ,onente8 Dr) 6-uar-o
1i'uentes MuYoH) 6nero 1$ -e 1##) 3a-)8 1-006-#
2lemento del 2tado
La funcin social como expresin del principio de solidaridad !
ecuacin de los "arios intereses en conflicto$ es una clusula %eneral
ue slo puede especificarse en el contexto histrico de las relaciones
econmicas ! sociales...*
5, pue, e indicuti)le que el o)*etivo de todo lo que conforman
una comunidad dada )a*o lo par.metro eIpueto e la de convivir en
forma olidaria, e decir, pacficamente, % la actividad de todo lo
ervidore del 2tado, o ea, u funci!n ocial, no puede er otra que la
de er eIprei!n de ee principio de olidaridad#
Dada la repercuione que ello tiene en ete momento de)en
hacere al"una conideracione adicionale o)re el tema de la
"lo)ali0aci!n que tanta pol-mica depierta al enfrentare con lo
entimiento patri!tico del nacionalimo#
2 a como e har.n vi)rar fi)ra mu% entida de nuetra
formaci!n W o deformaci!nB por cuanto e no ha inculcado el amor no
olo por la $atria, ino por la 7adre $atria % hata por la E$atria ChicaR
lle"ando a for*ar in utrato al"uno lo concepto del re"ionalimo %
del localimo de ciudad, )arrio, vereda % hata de ector o de cuadra#
?rente a ee entimiento radical e ha venido contru%endo Wcon
ori"en econ!mico como toda la ideolo"a % toda la intitucione W
el criterio de la "lo)ali0aci!n que, en u fae /ltima, i"nificara W al
meno te!ricamente B la eItinci!n del 2tadoBnaci!n para la creaci!n de
una ociedad civil mundial o "lo)al donde lo 2tado potencia
dominen inicialmente a lo llamado Eu)dearrolladoR o Een va de
dearrolloR, pero que upuetamente finali0ara en una ociedad mundial
in 2tado mundial, o una ociedad mundial plurilocal, o un 2tado
trannacional, fi"ura que anali0a BecJ
&HA
% dentro de la cuale no ha%
una fi*aci!n territorial, ino que
aB ?reBconoce la %lobalidad en su pluridimensionalidad como
elemento fundamental irre"ersible6 !$ bB torna la norma ! or%anizacin
de lo transnacional en la cla"e de una redefinicin ! re"italizacin de
lo pol-tico ?! no slo en cuanto al Estado$ sino tambin en cuanto a la
sociedad ci"ilB*.
106
*61B, M(ric7) ZRu es (a =(o;a(iHaci.n[ Ca(acias -e(
=(o;a(ismo, res&uestas a (a =(o;a(iHaci.n)
2lemento del 2tado#
2 procedente rememorar al ar"elino franc- cuando en amical
ecrito medita)a
&H:
D
Es una pasin errnea pretender amar a la patria por encima de la
justicia6 si no se estima la justicia no puede decirse ue se ame de
"erdad a la patria*.
O recordar al vaco fil!ofo contempor.neo cuando dice
&HY
D
La obsesin caracter-stica de los nacionalismos$ esa dolencia
ma!or del si%lo \\$ %lorifica la necesaria bpertenenciac de cada ser
humano a su territorio ! la con"ierte en fatalidad or%ullosa de s-
misma. En el fondo no se trata ms ue de la detestable mentalidad
posesi"a ue no slo uiere poner el sello del due+o en las casas ! en
los objetos sino hasta en las tierras ! paisajes. El imbcil bau- somos
as-c ! la mitificacin de las bra-cesc propias acomo si los seres humanos
fusemos "e%etales a blouea la "erdadera necesidad humana de
hos*itali!a! ue nos debemos unos a otros de acuerdo a lo ue hemos
llamado bdi%nidadc. #ara uien es capaz de reflexionar$ todos somos
extranjeros$ jud-os errantes$ todos "enimos de no se sabe dnde !
"amos hacia lo desconocido ?<hacia los desconocidos=B$ todos nos
debemos mutuamente deber de hospedaje en nuestro bre"e trnsito por
este mundo comn a todos$ nuestra nica "erdadera bpatriac. Lo ha
formulado mu! bien un escritor jud-o contemporneo$ 1eor%e ,teiner3
kG5os .rboles tienen ra%&esD los hombres y mujeres *iernas. E &on
ellas &ru-an la barrera !e la estulti&ia !elimita!a &on alambra!as'
3ue son las <ronterasD &on ellas visitan y en ellas habitan entre el resto
!e la humani!a! en &ali!a! !e invita!os. "ay un *ersonaje
<un!amental en las leyen!as' numerosas en la Biblia' *ero tambiFn en
la mitolog%a griega y en otras mitolog%as) el eGtranjero en la *uerta' el
visitante 3ue llama al atar!e&er tras su viaje. $n las <.bulas' esta
llama!a es a menu!o la !e un !ios o&ulto o un emisario !ivino 3ue
*one a *rueba nuestra hos*itali!a!. Huisiera *ensar en estos
visitantes &omo en los autFnti&os humanos 3ue !ebemos *ro*onernos
ser' si es 3ue !eseamos sobrevivirI.
2 intereante recordar % comparar c!mo en el Califato de C!rdo)a
u)ita la tolerancia % la intelectualidad entre moro, *udo %
critiano hata cuando ?ernando de 5ra"!n e Ia)el de Catilla, mal
llamado ECat!licoR, lo aniquilaron con el prop!ito de contruir la
107
1+MM0, +(;ert) 1arta 4K) 6n 1artas a un ami=o a(emIn,
1#45)
108
0+V+%63, Cernan-o) Las &re=untas -e (a vi-a) 1a&tu(o
octavo) Vivir 4untos, 6-itoria( +rie(, a=osto -e 1###, &) 21)
2lemento del 2tado
naci!n epa6ola, que a/n lucha dentro de u peculiare autonoma
re"ionale#
3o nacionalimo han producido tanto lo enfrentamiento )-lico
como la llamada 8uerra ?ra donde la potencia pretendieron
imponere entre % que conclu%e hacia la d-cada de lo 9H pero
&H9
Tambin$ fue la dcada donde en muchos pa-ses el estado colaps.
Ello hizo ue de Hait- a ,omalia o de .f%anistn al 5on%o aparecieran
para-sos para los terroristas$ narcotraficantes ! todos los criminales
cu!as acti"idades se nutren del caos*.
3a lucha por el nacionalimoD *udo v# paletino, in"lee v#
irlandeeS er)io v# Croacia (&99&B&99'+, er)io v# BoniaB
Fer0e"ovina (&99'B&99>+, er)io v# Koovo (&999+, lucha eta
/ltima enca)e0ada por el a)o"ado Slo)odan 7iloevic que, ur"ido
del comunimo, tom! u propia o)er)ia % le a"re"! el com)uti)le
nacionalita prota"onita de maacre que lo llev! al *u0"amiento por el
Tri)unal $enal Internacional para Crmene en la 5nti"ua Cu"olavia
(T$IC+D %, tanta otra "uerra que, invocando la fan.tica )andera del
nacionalimo Wo del patriotimo, que para el cao e lo mimoB, han roto
el concepto del pr!*imo aho".ndolo en la an"re de lo hermano#
2 intereante recordar c!mo en el cao de Colom)ia, por e*emplo,
amparado en la defena de un 2tado que perdi! u le"itimidad
confundido por la inoperancia del "o)ierno, e calific! como Efalta de
patriotimoR, la reitencia de lo ha)itante frente a la convocatoria de
la reerva que e hi0o para fine de *ulio del 'HH' con el fin de
enfentar la violencia narco"uerrillera caracteri0ada por el ecuetro
indicriminado tolerado por la ineficacia de la adminitraci!n del
eIpreentador de noticia televiiva, 5ndr- $atrana 5ran"o#
5l fin % al ca)o, e procedente recordar al fil!ofo irael 3ei)ovit0
cuando dice
&&H
D
109
>+DM, Moiss) Director -e( Corei=n ,o(ic" Ma=aHine
W:::)'orei=n&o(ici")comX) 6n co(umna 2&ini.n) ZMn ;uen
aYo nuevo[ 3evista 1am;io, >\) 44$, *o=otI, 21-2$ -e
enero -e( 2002, &)52
110
1ita-o &or M23I>, 6=ar " B63>, +nne *) La +=ona
,(anetaria) %erre ,atrie, ]-itions -e 0eui(, ,ars,1##,
1a&tu(o , transcrito en 1ua-ernos -e 6conoma 2, &)
20/)
2lemento del 2tado#
,e pasa fcilmente del humanismo al nacionalismo ! del
nacionalismo al bestialismo*.
No e pretende otener que de)a aca)are %a % de un olo ta*o el
concepto del 2tadoBnaci!n unido a la eIitencia fica de un territorio,
"enerador de una erie de interee comune a"rupado )a*o el
entimiento nacionalita, ino en de*ar a)ierta la puerta para un ma%or
an.lii de la incidencia de ea tendencia contempor.nea o
pomodernita que ho% a"ita el idearium "eneral que penando en el
futuro va de re"reo al fundamentalimo del paado# 5unque e critica
ee nacionalimo, a/n e ufre la influencia ecolar de lo canto a la
)andera % apecto imilare que forman parte del cora0!n condicionado
del er humano#
!. La Ci%#a#an<a
Dede el punto de vita meramente lin"Otico la ciudadana e la
calidad % derecho de ciudadano# $ero, dede el punto de vita *urdico
ha)ra que recordar a 2trada cuando dice que e
&&&
la condicin jur-dica en cu!a "irtud los indi"iduos inter"ienen en
el ejercicio de la potestad pol-tica de una sociedad determinada*
$or u parte, S.nche0 4iamonte dice que e
&&'
una institucin ue habilita para el ejercicio de todos los derechos
pol-ticos$ ! comporta deberes ! responsabilidades correlati"os respecto
del Estado*.
Dede ea viione e puede reumir diciendo que la ciudadana e
una condici!n para poder participar en la deciione poltica, ele"ir %
er ele"ido, deempe6ar car"o p/)lico e, incluive, e6ala la pauta que
permite eta)lecer la capacidad civil para contratar adquiriendo
derecho % o)li"acione#
Sin em)ar"o, Oorio advierte que e puede detentar la ciudadana %
no poder e*ercer todo lo derecho poltico# 2n el cao colom)iano e
preenta eta ituaci!n cuando la perona et. condena a pena de prii!n
% tiene upendido eo derecho, i )ien no limita la capacidad civil#
111
1ita-o &or 2023I2, Manue() Diccionario -e 1iencias
4ur-icas, ,o(ticas " 0ocia(es) 6-itoria( !e(iasta, *uenos
+ires, Nunio -e 1#$1, &) 124)
112
1'r) 2&us citus)
2lemento del 2tado
2l tema de la ciudadana en "eneral e re"lado por la Carta $oltica
de Colom)ia de &99& en la i"uiente formaD
5.#ZT2LU LL. &E L. 5L2&.&.FZ.
.rt. JQ.C La ciudadan-a se pierde de hecho cuando se ha renunciado
a la nacionalidad$ ! su ejercicio se puede suspender en "irtud de
decisin judicial en los casos ue determine la le!. Tuienes ha!an sido
suspendidos en el ejercicio de la ciudadan-a$ podrn solicitar su
rehabilitacin.
#ar%rafo.C 8ientras la le! no decida otra edad$ la ciudadan-a se
ejercer a partir de los dieciocho a+os.
5onc.3 .rts. JG$ JN$ @AK$ )MQ$ )GA.
.rt. JJ.C La calidad de ciudadano en ejercicio es condicin pre"ia e
indispensable para ejercer el derecho de sufra%io$ para ser ele%ido !
para desempe+ar car%os pblicos ue lle"en anexa autoridad o
jurisdiccin. 5onc.3 .rts. )MQ ! ss.
2 o)vio que la !la circuntancia de que e adquiera la ciudadana
no implica que %a e pueda er ele"ido a cualquier car"o, pueto que la
le% eta)lece requiito para al"uno como cuando eIi"e una edad
mnima de '> a6o para poder er repreentante a la C.mara (articulo
&::+ o treinta a6o para er Senador (artculo &:'+
&. LO> ERTRAN8ERO>.
7ientra e manten"an lo concepto de nacionalidad % ciudadana,
2Itran*ero e la perona que ha)iendo nacido en otro 2tado e
encuentra tranitoria o permanentemente en un territorio del cual no
otenta la calidad de nacional, lo cual le implica el cumplimiento de
de)ere adicionale % retricci!n de al"uno derecho propio de lo
nacionale de ee e"undo 2tado#
2 l!"ico que i e lle"a a eta)lecer un criterio de "lo)ali0aci!n, de
uni!n o al"o imilar a lo ucedido con la Uni!n 2uropea, la nocione
de nacionalidad, ciudadana % eItran*era de)er.n er modificada#
7ientra tanto, % para no de*ar inconclua la relaci!n e menciona la
normatividad uperior colom)iana o)re el temaD
5.#ZT2LU LLL. &E LU, E\TI.FVEIU,
.rt. @AA.C Los extranjeros disfrutarn en 5olombia de los mismos
derechos ci"iles ue se conceden a los colombianos. Fo obstante$ la le!
podr$ por razones de orden pblico$ subordinar a condiciones
2lemento del 2tado#
especiales o ne%ar el ejercicio de determinados derechos ci"iles a los
extranjeros.
.s- mismo$ los extranjeros %ozarn$ en el territorio de la repblica$
de las %arant-as concedidas a los nacionales$ sal"o las limitaciones ue
establezcan la 5onstitucin o la le!.
Los derechos pol-ticos se reser"an a los nacionales$ pero la le!
podr conceder a los extranjeros residentes en 5olombia el derecho al
"oto en las elecciones ! consultas populares de carcter municipal o
distrital. 5onc.3 .rts. H$ HA Fum )$ JN$ @AK$ @AM.
?undamento % atri)uto del 2tado
CAPGTULO IE
7UNDAMENTO> A ATRI@UTO> 8URGDICO> DEL E>TADO
1. El 4%n#amento '%<#ico #el E$ta#o
2 intereante intentar una definici!n del contrato ocial como un
convenio entre lo miem)ro de un "rupo con el fin de eta)lecer
o)li"acione, "aranta, privile"io, derecho, etc#, en lo que e ha de
fundamentar el "o)ierno poltico de la colectividad
&&1
#
Una de la referencia m. anti"ua o)re el concepto contractualita
de la conformaci!n del 2tado que e puedan encontrar e la de
$lat!n
&&=
, quien a pear de er coniderada u teora poltica como
enemi"a de la democracia ateniene, en La Iepblica e encuentra el
concepto de que el )uen funcionamiento de la ciudad correponde con
la armona entre lo divero etamento de que e compone lo cual ha
ido interpretado como una forma de plantear el acuerdo o contrato de
lo ere humano para vivir en comunidad )ucando la felicidad#
No e olvide, in em)ar"o, que 5# N# Mhitehead lle"! a decir que
todo el penamiento occidental poda interpretare en u con*unto como
una colecci!n de nota ecrita al hilo de la lectura de $lat!n
&&>
#
5rit!tele eIpre!D
En todo Estado adice$ %eneralizando sus obser"acionesCha! tres
partes cu!os intereses debe el le%islador si es entendido$ ocuparse ante
todo$ arre%lndolos debidamente. 2na "ez bien or%anizadas estas tres
partes$ el Estado todo resultar bien or%anizado6 ! los estados no
pueden realmente diferenciarse sino en razn de la or%anizacin
diferente de estos tres elementos. El primero de esos tres elementos a
a%re%aC$ es la asamblea %eneral$ ue delibera sobre los ne%ocios
pblicos6 el se%undo$ el cuerpo de ma%istrados$ cu!a naturaleza !
113
6M0 1##6
114
2/ a)1)-i-), 4/ a)1
115
La ;io=ra'a -e (os &ersonaNes 'amosos) 1'r) 6n (a
&I=ina 7tt&899:::)terra)es9&ersona($9;io=ra'ia9&(aton)7tm
?UND572NTOS C 5TRIBUTOS LUR[DICOS D23 2ST5DO
modo de nombramiento es preciso fijar6 ! el tercero$ el cuerpo
judicial*
&&A
#
2n 2picuro e leeD
La justicia no es al%o ue exista de por s-$ sino slo en las
relaciones rec-procas ! siempre de acuerdo con los lu%ares donde se
celebra un acuerdo de no hacer bien ni recibir da+o*
&&:
.
2n ea aleaci!n entre el valor de *uticia % la cele)raci!n de un
acuerdo e ha querido ver una referencia anticipada a la teora
contractualita#
$ero, tam)i-n e encuentran referencia en 7arco Tulio Cicer!n con
m.Iima como
La justicia es absolutamente nula si no se encuentra en la
naturaleza
&&Y
,
o o)re la i"ualdadD
Umnes namue homines natura aeuales sumus ?Todos los sombres
son i%uales por naturalezaB,
referencia que San 8re"orio 7a"no, cinco i"lo depue, (>=HBAH=+
aco"e tanto de Cicer!n como de S-neca#
3o prover)io de Cicer!n on tomado entonce como parte inte"ral
del iunaturalimo % del principio de i"ualdad natural entre lo hom)re,
que e la )ae de que puedan cele)rar el acuerdo de convivencia
pacfica % feli0#
116
+3I0%F%6L60) La ,o(tica) 6-iciones Mniversa(es,
*o=otI, 1#$1, ,I=) 1##
117
6( DI11I2>+3I2 02VIQ%I12 D6 CIL202CD+, en su &)
14
6-iciones ,ue;(os Mni-os, Montevi-eo 1#65, consu(ta;(e
en 7tt&899:::)'i(oso'ia)or=9enc9ros9e&icu)7tm, (o &resenta
como un Ci(.so'o =rie=o -e (a &oca 7e(enstica W41-2/0
a)1)X, materia(ista " ateo Jue ne=a;a (a intervenci.n -e (os
-ioses en (as cuestiones -e( mun-o " &arta -e(
reconocimiento -e (a eterni-a- -e (a materia, -ota-a -e una
'uente interior -e movimiento)
118
106 a.C. - 43 a.C.
Y'
?undamento % atri)uto del 2tado
Dentro del 7edioevo e encuentra el fra"mento de Ulpiano o)re la
3eI de Imperio, e"/n la cual el 2mperador tiene la facultad de dictar la
le% porque el pue)lo, el p!pulo, que e el titular de ella le ha conferido
ea facultad de lo que e deprende que la le"itimaci!n del poder e el
reultado de un acuerdo o coneno de aquello o)re lo cuale e
e*erce el mimo poder#
a. Teo<a$ teoc-tica$
Si e recuerda la parte hit!rica e a)e que, como reultado de la
primitiva etapa mtica o reli"ioa, la primera forma de 2tado e
confi"ura)an )a*o el mando uniperonal de quien, aduciendo er dio,
u decendiente o, al meno, u repreentante en la tierra, e*erca toda
la funcione e6alada, adem. de la reli"ioa# 2 lo que e llama la
Teora Teocr.tica que e fundamenta en el anti"uo concepto ))licoD
D dijo ,amuel a toda la %ente3 "ed ue ha esco%ido Dah" ue no
ha! como l entre toda la %ente. D %ritaron3 7"i"a el re!;$ ! repiti
,amuel a la %ente el derecho del reino. Lo escribi en el libro ! lo
deposit delante de Dah"*
&&9
#

C en el Nuevo Tetamento aparece otra menci!n aD
Tue toda alma se someta a las potestades superiores$ porue no
ha! potestad sino de &ios$ ! las ue son$ de &ios han sido ordenadas*
&'H
.
Sin la influencia *udaica e preenta la teora del poder p/)lico en
5rit!tele, a la que e hi0o referencia en otro itio de eto re/mene#
C con )ae en ea cita e encuentran lo ar"umento de 5m)roio en
el i"lo I4S 5"utn en el i"lo 4, que e quien Ecritiani0aR a
5rit!teleS 8re"orio en el i"lo 4I %, o)vio, Tom. de 5quino en el
i"lo XII, quien me0cla a 5rit!tele con la concepci!n cat!lica, que le
dan utento a la llamada Teora Teocr.tica del $oder $/)lico#
5 ur"i! la Teora Teocr.tica que e divide en doD
a# Teora del Derecho Divino So)renatural que afirma que Dio
cre! la ociedad % el poder neceario para que la ociedad u)ita %
dei"n! a la perona o dinata que de)a "o)ernarla# ?ue eIpueta en
?rancia hacia lo Si"lo X4II % X4III % u concepcione e encuentran
contenida en la 7emoria del Re% 3ui XI4D
119
0+MM6L, Li;ro ,rimero, X, 1/ a 25)
120
0+> ,+*L2) 6&sto(a a (os 3omanos)
?UND572NTOS C 5TRIBUTOS LUR[DICOS D23 2ST5DO
En &ios ! no en el pueblo est la fuente del poder$ ! solo a &ios
tienen los re!es ue dar cuenta del poder de ue estn in"estidos*.
Sin que e ecape que e una forma de impedir el control ocial
o)re lo acto del "o)ernante#
)# Teora del Derecho Divino $rovidencial que afirma que la
fuente del poder p/)lico e Dio, pero la forma de e*ercerlo e
completamente humana porque Dio no dei"na a lo "o)ernante pero,
)a*o la direcci!n invii)le de la $rovidencia Divina, lo hom)re eli"en
a u "o)ernante# ?ue defendida por Lo- de 7aitre % 3ui de Bonald,
en ?rancia#
Con una u otra, el cao e que mantener tanto poder en una ola
perona u or"animo hi0o que la deciione etuvieran ometida al
capricho del "o)ernante que era el o)erano % ello llev! a que lo
ciudadano cada ve0 m. fueran quitando parte de ee poder % lo
u)icaran en otra perona u or"animo#
2 curioo que eto uceda cuando %a 5rit!tele ha)a planteado
tre operacione principaleD la deli)eraci!n, el mando % la *uticia, que
podramo aimilar un poco al le"ilativo, e*ecutivo % *udicial,
repectivamente#
$or ello, e que tam)i-n e toman como punto de partida la
ene6an0a de 5rit!tele para otener que i el poder tiene como
finalidad el )ienetar de la colectividad, ea ella la que participe en u
or"ani0aci!n % funcionamiento# 5 e lle"a a la Teora Democr.tica
que otiene que el ori"en % fundamento del poder reide en la voluntad
colectiva del pue)lo li)remente manifetada % que al intituir ee poder
poltico lo le"itima#
). Teo<a$ contact%ali$ta$ #e la E#a# Me#ia * el $iglo REI
$ero, con repecto a lo que ho% entendemo como tal, el )aamento
primordial del concepto de democracia e encuentra en la -poca de la
ecol.tica cl.ica cuando Tom. de 5quino % ?rancico Su.re0,
plantean, entre otro, que lo individuo on ente morale que al tener
u propia di"nidad de)en er li)re, como lo de)e er en forma
aut!noma la ociedad en u car.cter de due6a de u propio detino# 2to
conlleva a que la comunidad popular completa, no una parte ditin"uida
de ella, ea la due6a del poder p/)lico#
Sin em)ar"o, el e*ercicio de ee poder p/)lico no de manera
Y=
?undamento % atri)uto del 2tado
necearia lo tiene en forma directa la comunidad, ino que lo puede
dele"ar en un or"animo o en una perona que e quien "o)ierna#
Dede el i"lo 4II en u Etimolo%-as$ San Iidoro de Sevilla, %a
ha)a dicho que no es le! ni puede obli%ar a nadie auello ue el
pueblo no ha sancionado.
$or coni"uiente, el atri)uto de "o)ierno no e de ee dele"ado, ino
que lo reci)e como concei!n que le hace el pue)lo el cual e reerva el
derecho uperior a manifetar u deacuerdo Bderecho de re)eli!nB con
la deciione del "o)ernante que e u dele"ado pudiendo revocarle el
mandato en cualquier momento porque ee dele"ado no tiene un poder
propio ino que el poder e e forma natural % primaria propiedad de la
comunidad entera# 2 de advertir que la tei de la revocatoria del
mandato tan novedoa en la Contituci!n $oltica de &99&, tiene vario
i"lo de utento filo!fico % poltico#
7arilio de $adua, que vivi! aproIimadamente entre &':1 % &1=1,
fue un fil!ofo italiano, rector de la Univeridad de $ar de &1&' a
&1&1, formado en el averromo latino, cu%a importancia et. en el
terreno de la filoofa poltica como apaionado defenor del etado civil
frente al poder pontificio# Su O)ra m. conocida onD Defenor
paciS Defenor minorS De tralatione ImperiiS De iuridictione
imperatori in caui matrimoniali)u# 7arilio de $adua dice que la
comunidad e la /nica que mantiene el poder de hacer la le%e que el
"o)ernante de)e interpretar % e*ecutar# ?alleci! en la corte de u
protector, 3ui de Baviera, donde coincidi! con 8uillermo de Occam#
8uillermo de Occam, quien vivi! hacia &'Y> a &1=9, fue un fil!ofo
% te!lo"o in"l- formado como mon*e francicano que etudi! % ene6!
en OIford# Facia &1'= fue llamado a 5vi6!n para reponder de una
acuaci!n de here*a % all fueron recha0ada al"una de u
propoicione# $oteriormente hu%! a $ia % entr! en contacto con 3ui
de Baviera, )a*o cu%a protecci!n vivi! en 7unich hata u muerte#
Occam e una fi"ura de tranici!n entre la 2dad 7edia % el
Renacimiento, que dio a lo pro)lema cl.ico medievale relaci!n
filoofaNteolo"a, univerale, etc# olucione audace derivada de u
inter- de hom)re renacentita por encontrar lo requiito de un
conocimiento que el u*eto humano ienta como evidente#
?UND572NTOS C 5TRIBUTOS LUR[DICOS D23 2ST5DO
Sotiene que la evidencia "aranti0adora de la verdad % la realidad de
lo conocido e dan en la eIperiencia eni)le, particular % concreta#
2n conecuencia, dir. Occam, una propoici!n !lo e evidente i e
eIprei!n de una intuici!n eni)le, % e inferida neceariamente
l!"icamente de la propoici!n primera# $or otra parte, no de)e acudire
en la eIplicacione de lo hecho a elemento que no dependan
directamente de lo que la eIperiencia proporcione#
2l aforimo conocido como Enava*a de OccamR, e eIprea en la
frae Entia non sunt multiplicanda praeter necessitatem# 3o individual,
o)*eto de la eIperiencia, e lo /nico co"noci)le, entonce, ]qu- entido
tienen lo t-rmino univeraleU Tto dei"nan conocimiento
confuoS on mero flatus "oci que correponden !lo a comunidade
de im."ene que et.n en la mente como reultado de la aociaci!n de
eIperiencia eni)le#
2te nominalimo hace invia)le la teolo"a natural, %a que nada e
puede pro)ar de verdade que tracienden la eIperiencia, % o)re la
cuale la ra0!n !lo puede apuntar pro)a)ilidade, % tampoco podr.
ha)er una metafica ni una poltica )aada en intancia no
eIperimenta)le# 3a conecuencia er.n, pue, un pro)a)ilimo en
teolo"a, un ecepticimo en metafica, un poitivimo en poltica %, en
"eneral, una decidida orientaci!n del penamiento hacia la inveti"aci!n
cientfica# 2te mon*e otiene que el pue)lo i"ue iendo el verdadero
o)erano aunque ha%a reali0ado la dele"aci!n del poder poltico#
Lohn Miclif
&'&
, conocido come Qla 2trella de la 7a6ana de la
Reformaci!nQ, fue el primero en traducir la Bi)lia al idioma in"l-
porque, contra el parecer del clero de entonce que tema perder u
poder, quera que la Bi)lia etuviera en la mano del hom)re com/n
porque eta era uperior a lo decreto del $apa en aunto de fe %
pr.ctica, lo cual implica)a la defena del derecho del pue)lo a corre"ir a
u "o)ernante# Dede ee .n"ulo e f.cil entender que e di"a que
Miclif fue predeceor de la Reforma %, por eo mimo, aunque muri! de
caua naturale el 1& de diciem)re de &1Y=, cai &HH a6o ante del
nacimiento de 7artn 3utero, depu- de muerto fue condenado como
here*e, % cuarenta % cuatro a6o depu- de u muerteu equeleto fue
eIhumado, quemado % echada u ceni0a al ro SPift#
121
Vivi. -e 124 a 1$4
YA
?undamento % atri)uto del 2tado
Die"o Covarru)ia % 3e%va
&''
, Se)ati.n ?oI 7orcillo
&'1
, el $adre
Luan de 7ariana
&'=
, Domin"o de Soto
&'>
% 4.que0 de 7enchaca,
precurore del Derecho de 8ente otienen que el pue)lo mantiene
una facultad de inpecci!n o)re la deciione de lo "o)ernante que
pueden er apelada ante el pue)lo % lle"an, al"uno de ello, a *utificar
el re"icidio#
?rancico de Su.re0 aporta un concepto nuevo al decir que primero
ha% que hacer un contrato ocial mediante el cual la pura a"re"aci!n de
u*eto paa a er una comunidad con peronalidad propia % que %a
contituida eta e que e reali0a el contrato poltico de dele"aci!n#
5ltuio mantiene el mimo concepto "eneral preciando que en
virtud del contrato ocial o de aociaci!n e contitu%e el 2tado o
comunidad poltica, mientra que a partir de un contrato poltico e
confiere la dele"aci!n del poder poltico en el "o)ernante#
$uffendorf ha)la %a de tre clae de contratoD el ocial, el de
adopci!n de un r-"imen determinado % el de concei!n del poder
poltico a un determinado "o)ernante#
5unque un poco al mar"en no o)ra recordar que Fui" van 8root,
llamado Fu"o 8rocio
&'A
, quien fue un *urita % ecritor poltico holand-
coniderado como uno de lo iniciadore del moderno Derecho
Internacional, iempre e motr! partidario de un Derecho de "ente de
car.cter upranacional que re"ulae lo conflicto % la relacione entre
lo 2tado, a/n a cota de la o)erana de -to# 2n u o)ra 8are
liberum pu)licada en &AH9 defendi! contra portu"uee % epa6ole la
li)ertad de nave"aci!n ha)iendo ido autor, adem., entre otra o)ra,
de &e jure praedae en &AH=BH> % &e jure belli ac pacis en &A'>#
0. El contact%ali$mo pol<tico #e Ho!!e$.
122
Mn to(e-ano Jue vivi. entre 1512 " 15// cuan-o muri. en
Ma-ri-)
123
>aci. en 152$
124
4esuita to(e-ano cronista rea( -e Ce(i&e IV, vivi. entre
156 " 1624
125
Dominico se=oviano, con'esor -e 1ar(os I, &ro'esor -e (a
Mniversi-a- -e 0a(amanca, vivi. entre 14#4 " 1560)
126
Vivi. entre 15$ " 1645
?UND572NTOS C 5TRIBUTOS LUR[DICOS D23 2ST5DO
3a definici!n del contrato ocial como fundamento % ori"en de la
ociedad tuvo detacado etudioo en lo i"lo X4II % X4III,
principalmente Thoma Fo))e, Lohn 3ocJe % Luan Laco)o Roueau#
Thoma Fo))e, &>YYB&A:9, de quien %a e hi0o al"una referencia,
fue un fil!ofo in"l-, educado en OIford, ami"o % admirador de Bacon,
que e ditin"ui! por una !lida formaci!n humantica % por u "ran
erudici!n cientfica %a que en u via*e ha)a etado en contacto con la
"rande fi"ura continentale de la Eciencia nuevaRD 7erenne,
8aendi, Decarte, 8alileo#
Su filoofa, coniderada como un materialimo atomita, ent! la
)ae del empirimo )rit.nico por la importancia que da a la
eIperiencia, por m. que u concepto de conocimiento cientfico lo
it/e en el marco del racionalimo carteiano# 2 importante u teora
nominalita del len"ua*e, pero la parte m. influ%ente % conocida de u
itema e la teora poltica "etada en la confua Revoluci!n in"lea#
$ara Fo))e, la caractertica dominante en el hom)re e el intinto
de conervaci!n# $or -l, al er todo lo hom)re i"uale % tener una
mima apetencia, cada hom)re entra en conflicto con todo lo dem.
al eta)lecer lo lmite de lo que le e propio, quedando como oluci!n
que lo hom)re eta)le0can racionalmente un contrato, ne".ndoe la
atifacci!n total de ete intinto a cam)io de una convivencia
atifactoriaS el depoitario de todo aquello a lo que lo hom)re han
renunciado e el 2tado, que e conci)e como una monarqua a)oluta %
totalitaria#
Su principale o)ra onD Elements of La], en &A=HS Elementa
philosophiae3 L. &e 5orpore$ pu)licada en &A>>S u e"unda parte, LL.
&e Homine$ en &A>YS la tercera parte, LLL. &e 5i"e$ en &A=', % o)re
todo 5eviathan' o la materia' la <orma y el *o!er !e un esta!o
e&lesi.sti&o y &ivil' pu)licada en $ar en &A>&, mientra hua del
"o)ierno de Oliverio CronPell#
$ara Fo))e,
'cada hombre es enemi%o de cada hombre6 los hombres "i"en sin
otra se%uridad ue sus propias fuerzas ! su propio in%enio debe
pro"eerlos de lo necesario. En tal condicin no ha! lu%ar para la
industria$ pues sus productos son inciertos6 !$ por tanto$ no se culti"a la
tierra$ ni se na"e%a$ ni se usan las mercanc-as ue puedan importarse
YY
?undamento % atri)uto del 2tado
por mar$ ni ha! cmodos edificios$ ni instrumentos para mo"er auellas
cosas ue reuieran %ran fuerza o conocimiento de la faz de la tierra ni
medida del tiempo$ ni artes$ ni letras$ ni sociedad6 ! lo ue es peor ue
nada$ ha! un constante temor ! peli%ro de muerte "iolenta$ ! la "ida del
hombre es solitaria$ pobre$ %rosera$ brutal ! mezuina'
$ara Fo))e el fin del etado de la naturale0a % con -l la
condicione para que pueda eIitir una ociedad, ur"e por un pacto o
contato que eta)lecen lo individuo# 7ediante ete pacto o contrato
cean la hotilidade dele"ando lo derecho de lo individuo en una
perona o)erana# 2l contato i"nifica entonce una renuncia por parte
de cada individuo que permite el eta)lecimiento de un poder fuerte que
et. por encima de ello pero en el cual todo e recono0can# 2 decirD
lo individuo primitivo, dada u eIa"erada conflictividad, e vieron
o)li"ado a hacer un pacto dele"ando podere en una autoridad uperior
que fuera acatada por todo, o ea, el contrato e hace con el monarca#
Di*o Fo))eD
'La nica "-a para construir ese poder comn$ apto para la defensa
contra la in"asin extranjera ! las ofensas ajenas$ %arant-a de ue por
su propia accin ! por los frutos de la tierra los hombres puedan
alimentarse ! satisfacerse$ es dotar de todo el poder ! la fuerza a un
hombre o asamblea de hombres$ uienes$ por ma!or-a de "otos$ estn
capacitados para someter sus "oluntades a una sola "oluntad. Ello
si%nifica3 ele%ir un hombre o asamblea ue lo represente$ ue todos
consideren como propios ! donde puedan reconocerse a s- mismos
como autores de lo ue ha%a o planee auel ue representa su persona$
en todo lo ue respecta a la paz ! la se%uridad colecti"as6 ue$ por otra
parte$ sujeten sus "oluntades a la "oluntad de aul$ ! sus juicios a su
juicio. Esto implica ms ue la mera aprobacin o acuerdo6 es una
unidad concreta de todo en una sola persona$ instituida mediante un
pacto de cada indi"iduo con los dems$ tal como si cada uno dijera a
todos3 autorizo ! transmito a este hombre o asamblea de hombres el
derecho ue me asiste de %obernarme a m- mismo$ a condicin de ue
"osotros transmitis tambin a l i%ual derecho ! autoricis sus actos
de i%ual forma. Hecho lo cual$ la multitud as- reunida en una sola
persona se con"ierte en Estado$ en lat-n ci"itas. Este es el ori%en del
%ran Le"iatn o ?desi%nndolo con ms re"erenciaB el dios mortal al
ue debemos$ bajo el &ios inmortal$ la paz ! la defensa. Esta autoridad$
transferida por cada hombre al Estado$ tiene ! emplea poder ! fuerza
tales ue por el temor ue suscita es capaz de conformar todas las
?UND572NTOS C 5TRIBUTOS LUR[DICOS D23 2ST5DO
"oluntades para la paz$ en su propio pa-s$ ! para la a!uda mutua
contra los enemi%os$ en el extranjero. En esto radica la esencia del
Estado$ ue puede definirse como si%ue3 persona resultante de los actos
de una %ran multitud ue$ por pactos mutuos$ la institu! con el fin de
ue est en condiciones de emplear la fuerza ! los medios de todos$
cuando ! como lo repute oportuno$ para ase%urar la paz ! la defensa
comunes. El titular de esta persona se denomine soberano ! su poder es
o)erano6 cada uno de los ue lo rodean es su sbdito*
2n el etudio de la -tica, como parte de la filoofa que e ocupa del
etudio de la moral, Fo))e tuvo depu- un papel importante, %a que
fundament! la refleIi!n o)re la moral en el e"omo individual,
mientra Spino0a, que otiene la tei del determinimo del deeo o
EcupiditaR#
2ta % al"una otra directrice llenaron el penamiento -tico
occidental hata Kant % el idealimo alem.n, que repreentan el
predominio de uno planteamiento -tico )aado en la autonoma del
u*eto#
5 Niet0che le correponder. depu- el comien0o de una
perpectiva -tica dominada por la noci!n de valor, que ha)ra de dar
fecundo reultado en ete campo % que encontr! en 7aI Scheler un
cultivador detacado % ori"inal#
2. El contact%ali$mo $ocial #e LocCe
Lohn
3ocJe fue un fil!ofo, m-dico, qumico, )i!lo"o, poltico % economita
in"l- nacido en &A1' que etudi! en Metminter % en OIford# ?ue
profeor de 7oral, fundador del empirimo moderno % defenor de la
li)ertad#
9H
?undamento % atri)uto del 2tado
Se"uidor de M# $ett%, fue defenor de la propiedad privada como un
derecho natural derivado del tra)a*o por lo que el 2tado no puede
diponer ar)itrariamente de ella#
Fa)iendo etudiado la ecuaci!n cuantitativa ditin"ui! entre tipo de
inter- monetario % reale concediendo "ran importancia a la velocidad
de circulaci!n del dinero# Ocup! car"o en la C.mara de Comercio % en
el 7initerio de Facienda de u pa % u penamiento reult!
revolucionario influ%endo fuertemente en lo economita cl.ico
in"lee#
2e penamiento lo concret! en la pu)licaci!n de varia o)ra como
Ensa!o sobre el %obierno ci"il (&A9H+S 5onsideraciones sobre las
consecuencias de la disminucin del inters ! la subida del "alor del
dinero (&A9'+S %, Utras consideraciones sobre la subida del "alor del
dinero (&A9>+# 3ocJe muri! en &:H=#
5 diferencia de Fo))e, para Lohn 3ocJe lo individuo eran
pacfico en el etado natural % recurrieron al contrato para or"ani0ar
me*or la vida ocial#
2 en 3ocJe donde empie0a a racionali0are el concepto del contrato
en cuanto no lo conidera como al"o que efectivamente ha%a ucedido
como hecho, ino que e una idea directri0, re"ulativa, por cuanto ee
contrato de)e tener un contenido racional que conite en crear una
autoridad uperior que irva de "arante de lo derecho de todo
aquello individuo que han cedido parte de u propio derecho#
$or u parte, Lohn 3ocJe dice
&':
que el ma%or poder de la ociedad
era el de eIpedir la le%e, poder que no de)e er conculcado por
nin"una otra autoridad# $or eta va 3ocJe otiene que a como ha% un
poder de le"ilar tam)i-n ha% un poder ininterrumpido que atiende a la
e*ecuci!n de ea le%e# Son, pue, el poder le"ilativo % el poder
e*ecutivo# Dentro del poder e*ecutivo contempla la eIitencia de *uece
que apliquen la le%e olucionando la contienda#
127
L21B6, 4o7n) 6nsa"o so;re e( Go;ierno 1ivi() 6n
32G2 +1MO+, 6-uar-o) Intro-ucci.n a( 1once&to -e
6sta-o Mo-erno) +nto(o=a -e te@tos -e -erec7o &o(tico)
Vo() 2) Mniversi-a- 6@terna-o -e 1o(om;ia, *o=otI, 1#6$,
&) 15
?UND572NTOS C 5TRIBUTOS LUR[DICOS D23 2ST5DO
5, pue, retomando un tanto la divii!n tripartita de 5rit!tele,
3ocJe plantea
&'Y
tre rama del poder que llam! 3e"ilativo, 2*ecutivo %
?ederativo correpondi-ndole a ete /ltimo el poder de paz ! %uerra$
li%as ! alianzas ! todas las transacciones con cualuier persona !
comunidad ajena* al 2tado, pue e de u reorte el reolver las
contiendas sucedidas entre cualuier hombre de la sociedad con los
ue estu"ieren fuera de ella* % tal facultad eIprea puede llamrsele
federati"a si de ello se %ustare*#
Los poderes Wederati"o ! Ejecuti"o de cada comunidad sean en s-
realmente distintos$ dif-cilmente cabr separarlos ! ponerlos al mismo
tiempo en manos de distintas personas$ porue ambos reuieren de la
fuerza de la sociedad para su ejercicio ! es casi impracticable situar la
fuerza de la comunidad pol-tica en manos distintas ! no subordinadas$
o ue los poderes Ejecuti"o ! Wederati"o sean asi%nados a personas
ue pudieren obrar por separado
@)J
*
2 a como 3ocJe conidera que el e*ercicio del poder requiere que
e divida en u ditinta manifetacione# 2llo e lo que va formando la
Teora de la eparaci!n del poder p/)lico cu%a paternidad directa e
ad*udica a 7ontequieu#
7ontequieu eIplica lo tre podere diciendo
&1H

en cada Estado ha! tres clases de poderes3 el #oder Le%islati"o$ el
#oder Ejecuti"o de las cosas relati"as al derecho de %entes ! el #oder
Ejecuti"o de las cosas ue dependen del derecho ci"il. #or el #oder
Le%islati"o$ el pr-ncipe o el ma%istrado promul%a le!es para cierto
tiempo o para siempre$ ! enmienda o dero%a las existentes. #or el
se%undo poder$ dispone de la %uerra ! de la paz$ en"-a o recibe
embajadores$ establece la se%uridad$ pre"iene las in"asiones... #or el
tercero$ casti%a los delitos o juz%a las diferencias entre particulares.
Llamaremos a ste #oder judicial ! al otro$ simplemente #oder
Ejecuti"o del Estado*.
128
L21B6, 47on) 6( ver-a-ero " nativo a(cance " 'in -e(
=o;ierno civi() 6-) +=ui(ar, *uenos +ires, 1#6, ,I=ina 16#)
129
L21B6, 4o7n, 2;), cit), ,I=) 150)
130
M2>%60RMI6M) De( es&ritu -e (as (e"es) %ra-ucci.n
&or Merce-es *(IHJueH " ,e-ro -e Ve=a) Ma-ri-, 6-itoria(
%ecnos 0)+) 3eim&resi.n -e (a 1\ e-)ici.n, 1#$0, ,I=) 151)
9'
?undamento % atri)uto del 2tado
2n 7ontequieu, e encuentra la precia divii!n del poder en lo que
e llama la Teora Tripartita del $oder $/)lico que eIpone a partir del
etudio de la intitucione in"lea % que upone que el poder e uno
olo pero u funcione on e*ercida por tre rama, inte"rada por
vario !r"ano# 2a tre rama, como e )ien a)ido, on la le"ilativa,
la e*ecutiva % la *udicial que contitu%en la etructura ).ica del 2tado
para cumplir lo fine del mimo#
2a teora de la eparaci!n de podere hace que cada !r"ano ea
independiente de lo otro, aunque e manten"a una interrelaci!n para
lo fine "enerale del 2tado# 2n la independencia reide una "aranta
de democracia para lo ciudadano en cuanto mantiene el equili)rio para
que una de la rama no e de)orde frente a la dem.# Dice
7ontequieu
&1&
D
2na autoridad exorbitante dada de pronto a un ciudadano$
con"ierte la repblica en monaru-a6 peor ue monaru-a$ porue en
sta el monarca est sometido a una 5onstitucin6 pero si en la
repblica se le da un poder exorbitante a un ciudadano$ es ma!or el
abuso de poder$ puesto ue las le!es no lo han pre"isto*
;. El contact%ali$mo $ocial #e Ro%$$ea%
Tomando u )io"rafa
&1'
e a)e que dentro de una familia humilde %
protetante calvinita naci! en 8ine)ra, Sui0a, el 'Y de *unio de &:&'# 5
lo poco da de nacido muri! la madreS u padre le ene6a a leer %
ecri)ir inici.ndolo en lo etudio hit!rico % literario# Lunto leen a
Bouet, 3a Bru%}re, Ovidio, $lutarco, etc# Cuando tena && a6o u
padre hu%e de 8ine)ra para no er priionero de la *uticia# Luan Laco)o
)uca tra)a*o, pero en nin"uno e contante# 5prende el oficio de
"ra)ador pero a lo &A a6o a)andona 8ine)ra % u oficio#
2n u andar por 2uropa, conoce al cura Benoit de $ontverre % a
madame Maren# 2lla lo enva a Turn, al Fopicio de lo Catec/meno
% en &:'Y e convierte al catolicimo# 2n Turn conoce al a)ate 8aine a
quien dedic! u o)ra #rofesin de fe*#
3ue"o re"rea con madame Maren via*ando a $ar, re"reando con
ella a Cham)er%, en donde etudiaD m/ica, literatura francea % la
131
M2>%60RMI6M) 6( es&ritu -e (as (e"es) Li;ro II)
1a&tu(o III) 6-iciones Mniversa(es, *o=otI, &=s)1#-20
132
7tt&899:::)teoriase-ucativas)=a(eon)com9rousseau)7tm
?UND572NTOS C 5TRIBUTOS LUR[DICOS D23 2ST5DO
filoofa de Decarte, 3ei)nit0, 3ocJe % otro#
2n &:=' re"rea a $ar proponi-ndole infructuoamente a la
5cademia de Ciencia que adopte un nuevo m-todo de notaci!n muical
de u invenci!n# $ara poder vivir e emplea como ecretario del
2m)a*ador de ?rancia en 4enecia# Se interea por la vida poltica % e
cuando ecri)e u 5ontrato ,ocial*# Do a6o depu- retorna a $ar
donde ecri)e !pera de -Iito peque6o# 2 ah donde e relaciona con
Diderot#
2n &:=9 la 5cademia de Di*!n convoca un premio a un ena%o que
reponda a la cueti!nD si el pro%reso de las artes ! las ciencias han
contribuido a la purificacin o a la corrupcin de las costumbres*#
Roueau preenta u ena%o &iscurso sobre las ciencias ! las artes*
oteniendo que la ciencia % la arte han corrompido la cotum)re,
con lo cual o)tiene el premio, reconocimiento "eneral % la primera
dicuion con u ami"o lo enciclopedita,#
2n &:>1 participa en otro concuro, en donde afirma que la
propiedad privada "enera la ociedad civil teniendo como conecuencia
la dei"ualdade ociale# 3a academia no le reconoce m-rito al
dicuro#
2n &:>= re"rea a 8ine)ra % al protetantimo, pero i"ue via*ando a
$ar, donde, en &:AH pu)lica u novela La nue"a Eloisa* % en &:A'
u tratado o)re educaci!n conforme a la naturale0a, el E2milioR, donde
como captulo inerta u ecrito de #rofesin de fe*. 2 en el 27I3IO
donde afirmaD
Todo sale perfecto de las manos del creador de la naturaleza6 en
las manos del hombre todo de%enera*.
Un me depu- de u aparici!n, el E2milioR e conficado %
quemado en la ecalera del palacio de *uticia de $ar# 2n 8ine)ra
on conficado el E2milioR % E2l Contrato SocialR por lo cual
Roueau e o)li"ado a huir de la *uticia % alir de ?rancia# Fume
intercede para que e refu"ie en In"laterra, donde vive entre ima"inaria
perecucione, muetra de una locura inana# 2n &:A: e em)arca a
?rancia, en donde muere en *ulio de &::Y#
DOCU72NTO
9=
?undamento % atri)uto del 2tado
A. LA 7ORMACIN DE
L HOM@RE NATURAL
&# Roueau ditin"ue
entre tre educacioneD la de la
nat%ale(a, que conite en el
dearrollo interno de nuetro
!r"ano % facultadeS la de lo
hom!e$ que conite en el
empleo que lo hom)re no
ene6an a darle a aquel
dearrolloS %, la de la co$a$
porque de)emo a la ene6an0a
que o)tenemo de nuetra
particulare eIperiencia con lo
o)*eto, de la impreione de
la coa que no rodean#
3a ditinci!n tiene un "ran
papel en la doctrina, pue nunca
e hallar. )ien educado aquel
que o)ten"a de eto tre
maetro leccione
contradictoria# C como !lo
omo repona)le de la
educaci!n de lo hom)re, la
educaci!n armonioa reulta cai
impoi)le# 3o m. que puede
hacere e acercare a u
prop!ito, que no e otro ino el
mimo de la naturale0a, pala)ra
cu%o i"nificado eIpone
Roueau en lo t-rmino que
ahora veremo#
Estas disposiciones de
simpat-a o antipat-a crecen ! se
fortalecen a medida ue
aumenta nuestra sensibilidad !
nuestra inteli%encia6 pero
tenidas a ra!a por nuestros
hbitos$ las alteran ms o menos
nuestras opiniones. .ntes de ue
se alteren constitu!en lo ue !o
llamo en nosotros naturaleza*.
Somo ere eni)leS la coa
que no rodean no producen
impreione# Cuando lle"amo a er
conciente tendemo a conervar o
evitar lo o)*eto que la promueven,
primero por el placer o dea"rado que
lo acompa6an, % depu- en ra0!n
del *uicio que de la idea de felicidad,
ofrecida por la ra0!n, formamo en
)ae a tale enacione#
'# 2l itema en la educaci!n
conitir. en referirlo todo a ea
Edipoicione primitiBvaRS pero el
pro)lema que e le plantea a
Roueau % que e perci)e a lo lar"o
de la o)ra e el de ele"ir entre formar
un hom)re o formar un ciudadano,
pue parece inevita)le la opoici!n de
la naturale0a a la intitucione
ociale# Se impone formar al
ciudadano % para olucionar el
conflicto propone modificar al
hom)re i"uiendo u tendencia
naturale, no contravini-ndola#
Reconoce que er.n intitucione
)uena la que epan introducir el %o,
la peronalidad en la comunidad#
$or lo que e refiere a lo fine
particulare de la educaci!n, eIprea
u indiferencia por lo o)*etivo
concreto que e le ai"nan# No le
interea educar para ma"itrado,
militar, acerdote, etc# 5 depecho de
lo cam)io que el a0ar le depare, u
dicpulo a)r. iempre etar en u
lu"ar# 2l oficio que quiere ene6arle
e el de vivir# $or eta ra0!n, la
?UND572NTOS C 5TRIBUTOS LUR[DICOS D23 2ST5DO
verdadera educaci!n no ha de
conitir tanto en precepto
como en e*ercicio# 2l maetro
no de)e dar precepto, Ede)e
hacer que lo halle u alumnoR#
$ara cumplir u prop!ito
con u alumno ima"inario, a
quien llama 2milio, lo prefiere
de entendimiento ordinario, pue
ha de er rico# 3a ra0!n de eto
/ltimo e que un ni6o de ea
clae neceita m. que cualquier
otro de educaci!n, la que
o)tendr. en el campo, le*o de
la viciada cotum)re de la
ciudade#

1# Si"uiendo iempre la
Eenda de la naturale0aR, a la
primera infancia e le han de
procurar cuidado conecuente
con u carencia de fuer0a, que
no on uficiente iquiera para
u naturale eIi"encia# De)e
de*are a lo ni6o que la uen
en toda u potencia# Trat.ndoe
de neceidade fica e for0oo
a%udarle % proveerle de lo que
no tienen# 3a a%uda ha de er de
utilidad realS nada de)e
reponder al capricho# 2l valor
de ete c!di"o reide en que de*a
al ni6o "ran li)ertad, le permite
que e mueva m. por mimo
% pida meno de lo que le
atienden#
Cuando el ni6o empie0a a
ha)lar, e inicia lo que Roueau
llama el e"undo ecal!n de la
vida, el llanto diminu%e % ua
pala)ra para eIprear u dolore#
2n ea edad, 2milio no ha de crecer
in eIperimentar ufrimientoS
neceita a)er padecer % e lo primero
que de)e aprender# 5hora )ien, el
entimiento del dolor e acompa6a
del deeo de uprimirlo % toda idea de
placer e une al deeo de difrutarlo#
$ero, lo deeo uponen privacione
% -ta e acompa6an de pena# Se"/n
eta conideracione, nuetro
ufrimiento e entiende como una
dei"ualdad entre nuetro deeo %
nuetra facultade#
De ah que la verdadera felicidad
e encuentre impidiendo el eIceo de
deeo en relaci!n con la facultade#
2to e lo que ha eta)lecido la
naturale0aS no da al hom)re m.
deeo que lo requerido para u
conervaci!n, ni m. facultade que
la eIi"ida para u atifacci!n# De
eta manera tenemo que el etado
primitivo e el del equili)rio entre el
deeo % u atifacci!n# 7ientra
meno e ale*e de -l, el hom)re etar.
m. cerca de la felicidad, que en lo
ni6o no e otra coa que el uo de u
li)ertad, ante de que la le%e % la
opinione modifiquen u inclinaci!n
natural#
Si e le introduce ante de tiempo
al etado civil aumentan u
neceidade % con ella u flaque0a,
e le eIi"e lo que no le pide la
naturale0a# 2n ete cao, padre e hi*o
e encuentran ometido a una
dependencia recprocaS lo padre
dependen de u preocupacione por
lo ni6o % -to on dependiente de
u padre por u flaque0a#
9A
?undamento % atri)uto del 2tado
5 fin de prevenir tale
ituacione, Roueau ditin"ue
entre la dependencia de la
coa, que e propia de la
naturale0a, % la dependencia de
lo hom)re# 3a primera no
ori"ina vicioS en cam)io, la
e"unda e u fuente# 3a
oluci!n que e i"ue tiene eta
formulaci!nD 8antened al ni+o
en la nica dependencia de las
cosas ! as- habris se%uido el
orden de la naturaleza en los
pro%resos de la educacin*# 2l
ni6o de)e e"uir !lo la
leccione derivada de la
eIperiencia o de la impotencia#
3a ra0!n no e el camino en la
educaci!n de un ni6o#
Roueau e vuelve o)re u
principio de que lo primero
movimiento de la naturale0a
on iempre recto % reitera que
mientra no apare0ca la ra0!n
conviene al ni6o hacer !lo
aquello que la naturale0a le dice#
De aqu u convicci!n de que la
educaci!n primera de)e er
ne"ativa, entendiendo por ella la
que conite no en ense+ar la
"irtud ni la "erdad$ sino en
preser"ar de "icios el corazn !
de errores el nimo*.
=# $ero una ve0 que e han
alcan0ado lo lmite de la
infancia e precio dar un "iro,
pue no e poi)le mantener a un
ni6o de doce a6o in al"una
idea de la moralidad## 2
conveniente, in em)ar"o,
limitarla a u utilidad preente#
No e de)e olvidar que nuetro
afecto primitivo e refieren a
nootro mimo, a nuetra
conervaci!n# 5, nuetra primera
imprei!n de *uticia no viene por el
entimiento de la que no de)en# $or
eo e inconveniente ha)lar a lo
ni6o de o)li"acione, pue no
entienden de ella ni le interean#
Toda la que upuetamente
contrai"an no tienen valor nin"uno %a
que i"noran lo que hacen cuando la
contraen# 2 claro entonce que un
ni6o no puede mentir porque no
puede eIprear una intenci!n
contraria a la que e upone tiene,
pue no tiene en realidad nin"una#
Repecto de la o)li"acione en
"eneral, e ha de proceder
diponiendo de tal modo la coa
que ea iempre 2milio el que ten"a
la iniciativa en lo convenio % que
cuando e o)li"ue a al"o Eiempre
ten"a un inter- eni)le % actual en
cumplir u pala)raR# Si cometiera
falta ha de ufrir pena, pero ha de
percatare de que e deriva de lo
hecho % no e una imple ven"an0a#
A# 2 precio no perder de vita
el repeto que e de)e a la infanciaS
no e nada meritorio ur"ir a un ni6o
en una intrucci!n mala llevado por
u aparente facilidad de aprender# 3a
infancia e el ue6o de la ra0!n, %
ante de la edad en que la ra0!n
aparece, el ni6o tiene im."ene, no
idea# C aunque a)en hacer cierto
raciocinio, lo inacepta)le e hacer
que raciocinen o)re coa que no
comprenden, que no tienen para ello
i"nificado al"uno# 3o peda"o"o
?UND572NTOS C 5TRIBUTOS LUR[DICOS D23 2ST5DO
que utili0an ee procedimiento
no ene6an ino voce# Contra
ea tendencia de la educaci!n
corriente Roueau otieneD
En cualuier estudio ue
fuere$ nada "alen los si%nos
representantes sin la idea de las
cosas representadas*.
3o que ofrece una intrucci!n
que comprende etudio de
ciencia como "eo"rafa, on
nom)re de ciudade, de ro,
etc-tera# 2n reumen, nom)re#
C, tal ve0, recordando lo
etudio con u padre, otiene
que ma%or error e el etudio de
la hitoria por coniderarlo
inapropiado para el epritu de
lo ni6o que no comprenden lo
hecho hit!rico %, por ende, no
pueden encontrarle inter-
limit.ndoe a recordar % repetir
dicuro % pala)ra# Emilio
nunca aprender nada de
memoria*.
5nte de intentar el uo de la
ra0!n por parte del ni6o ha% que
dotarlo de un cuerpo ro)uto %
ano# S!lo en un cuerpo a
podr. el entendimiento operar
atifactoriamente# Se neceita
que e*ercite u miem)ro % u
entido ante de aprender a
penar#
:# Femo dicho %a que la
de)ilidad del hom)re tiene u
ori"en en la dei"ualdad entre
u fuer0a % u deeo# $ero
ha% una -poca, /nica en u vida,
en la que puede m. de lo que
deea que e E2l tercer etado de la
ni6e0R comprendido entre lo doce %
lo trece a6o#
Su fuer0a % facultade
acrecentada ha de emplearla en lo
que la propia naturale0a indicaD el
etudio, el tra)a*o# 2n lo que e
refiere al etudio e tratar. de adquirir
!lo el conocimiento que reulte /til,
% no por el procedimiento de la
lectura, de la conulta de li)ro en la
que /nicamente aprende pala)raS e
conultar., , pero el li)ro del
mundo, lo hecho#
3o entido, la enacione han
de llevar al ni6o en u intrucci!n#
De)e pon-rele entre lo fen!meno
de la naturale0a para depertar u
curioidad# Una ve0 lo"rado eto,
a)rirlo a la cuetione in
reolv-relaD _ue no sepa nada
porue se lo ha!is dicho$ sino
porue lo ha!a comprendido*. $ara
que in"ente la ciencia ! no la
aprenda*#
2n ea idea e eIprea tam)i-n
otra que e principal en la teora de la
educaci!n de RoueauD en la
ene6an0a de)e eliminare la
autoridad como medio# Supon"amo
que e trata de ene6arle "eo"rafa#
3o intrumento utili0ado en la
educaci!n corriente on la efera %
lo mapa# Su primero etudio de
"eo"rafa han de er el lu"ar donde
vive, lo ro cercano, lo monte
vecino, hata lle"ar al etudio de lo
movimiento del ol % la manera de
orientare# 2l ni6o mimo contruir.
9Y
?undamento % atri)uto del 2tado
u mapa, % lo errore lo
corre"ir. "racia a una "ua de la
que no ha de percatare# 2to
procedimiento reponden al
principio e"/n el cual e trata
de inpirar al ni6o la afici!n a la
ciencia de proveerlo de lo
m-todo para hacere de ella#
:# Si )ien deaprue)a la
ene6an0a )aada en la lectura,
Roueau conidera que el li)ro
Ro)inon Cruoe e de lectura %
etudio neceario para u
2milio# 3a *utificaci!n e que
en -l encuentra Eel tratado m.
feli0 de educaci!n naturalR#
$reenta al ni6o una decripci!n
que ofrece, de una manera
eni)le, una ituaci!n en la que
e ven la neceidade naturale
del hom)re % el dearrollo de lo
medio para atifacerla#
$ero el inter- principal que
tiene para un ni6o e la
condici!n del perona*eD la vida
efor0ada de un hom)re olitario
que coni"ue u conervaci!n en
una ila mane*.ndoe
atutamente, in intrumento ni
a%uda, 2 una ima"en viva que
o)rar. como modelo de
conducta# De -l har. 2milio u
h-roe#
Servir. tam)i-n como punto
de partida hacia la educaci!n en
otro apecto# Un hom)re !lo
e capa0 en la arte naturale %
el e*ercicio de ella, que 2milio
emprender. i"uiendo a u
h-roe, lo introducir. al etudio
de la arte indutriale, en lo cuale
e requiere el tra)a*o de muchoS on
%a producto de la ociedad# 3o
conocimiento que el alumno ha de
o)tener llevan una orden que, en un
momento dado, u"iere la
conveniencia de intruirlo acerca de
la relacione % dependencia mutua
en que viven lo hom)re, en ee
momento, e"/n Roueau, lo
indicado e introducirlo a ete campo
por la puerta de la relacione %
dependencia mutua en que viven lo
hom)re, lo indicado e introducirlo
en el tema por la puerta de la
relacione que ello tienen en la
indutria, pue e ah donde e ve
c!mo uno on /tile a otro#
Ser. indipena)le que el alumno
viite tallere divero % tra)a*e en
ello, e adietre en el mane*o de la
herramientaS encuentre oportunidad
para manifetar u "uto %
dearrollar u talento, % cono0ca la
ra0one por la que e producen la
coa# De ee modo etimar. todo
lo oficio en vita de u utilidad, de
lo que ofrecen a la conervaci!n %
)ienetar de lo hom)re# $ero i
2milio de)e a)er de divero oficio,
de)e dominar unoD er. e)anita#
Y# Una ve0 paada la edad de lo
quince a6o empie0a una epecie de
e"undo nacimiento# 5 partir de -l el
hom)re de*a atr. la infancia % entra
a una vida de propiedade nuevaD
cam)io corporale, or".nico,
crecimiento de la paione#
2n -ta Bdice RoueauB ha% que
ditin"uir# Una on naturale, on
medio de nuetra conervaci!n# 5 u
?UND572NTOS C 5TRIBUTOS LUR[DICOS D23 2ST5DO
)ae encontramo una que nace
con el hom)re % *am. lo
a)andonaD el amor a mimo#
2 la pai!n ori"inal, de donde,
como modificacione de ella
mima, nacen toda la dem.,
un )uen n/mero de la cuale
reulta per*udicial, %a que,
o)edeciendo a divera caua,
e dearrollan en entido opueto
al de u ori"en % ponen al
hom)re contra la naturale0a# De
ea manera queda en
contradicci!n coni"o mimo#
$or dictado natural pue, no
amamo para conervarno %,
por conecuencia, amamo lo
que procura nuetra
conervaci!n# Dede ni6o, todo
individuo iente atracci!n por lo
que a%uda a u )ienetar %
recha0a lo que le da6a# 2n eto
!lo e trata de intintoS e
cam)ian en afecto conforme a
la intenci!n que ten"an lo acto
de da6ar o de )eneficiar# Se"/n
eta idea, el ni6o tiende por
naturale0a a la )ondad, pue nota
lo )eneficio de la atencione
% olicitude con que e le trata#
2l amor de mimo tiene
como centro % referencia /nica
al propio individuo % e
encuentra atifecho i la
verdadera neceidade de -te
e cumplen# Cuando aparece el
amor propio ucede de diferente
maneraS nunca puede
atifacere porque el individuo,
)a*o u dominio, no !lo e
prefiere a mimo ino que
reclama que lo dem. lo prefieran,
lo cual no e lo"ra *am.# De ea
inatifacci!n del amor propio e
ori"inan la mala paione# Tale
on lo peli"ro de la vida ocial, la
amena0a para el epritu del *oven#
9# De la paione e ha dicho
que on modificacione del amor a
mimo % la mala tienen u ori"en
en la inatifacci!n del amor propio,
que e otra pai!n# 5hora )ien, u
direcci!n, u cauce lo forma la
ima"inaci!n# ]C!mo entonce poner
en orden la paioneU ]C!mo
proporcionar arre"lo i todo etimula
la ima"inaci!n del *ovenU#
5l tratar eta cuetione,
Roueau procede i"uiendo u
m-todo de eta)lecer un principioD
E2l primer afecto de que e capa0 un
*oven criado con emero no e el
amor, e la amitadR# Su ima"inaci!n
le motrar. que tiene eme*anteS e
decir, que forma parte de una epecie#
2ta ha de motivarlo ante que el
eIo % ha% que utili0ar lo recuro
adecuado a fin de de*ar en u
incipiente eni)ilidad la emilla de
lo m. elevado entimiento# 5hora
)ien, lo afecto por nuetro
eme*ante e ori"inan m. en
nuetra eIperiencia de u pena que
en la de u "oce# Dicho de otro
modo, lo entimiento elevado
aparecen en nootro cuando
o)ervamo la de)ilidade humana#
2to tiene una ra0!n e"/n RoueauD
en la pena e manifieta m.
claramente Ela identidad de nuetra
naturale0aR# C el adolecente puede
a)er de lo ufrimiento a*eno
&HH
?undamento % atri)uto del 2tado
porque a)e a u edad lo que e
ufrir e ima"ina lo peare de
lo otro# Nace a la piedad,
Eprimer entimiento relativo que
mueve el pecho humano e"/n
el orden de la naturale0aR#
&H# Fa)iendo %a motrado
a 2milio lo hom)re por lo que
tienen de com/n como epecie,
ha de conocer lo que tienen entre
de diferente# $ara ello de)er.
a)er de la dei"ualdad natural %
civil# 2n la leccione o)re
eto aunto Roueau detaca
que el maetro ha de tener en
cuenta que en la naturale0a ha%
una i"ualdad de hecho % la
diferencia que e o)ervan no
on de tal ma"nitud como para
convertir a uno en dependiente
de otro# 2n cam)io, en el etado
civil la i"ualdad de derecho e
nulaD la fuer0a p/)lica e une al
fuerte para ometer al d-)il# 2n
"eneral, el o)*eto de la
decripci!n de la vida ocial e
el de que 2milio epa del itio en
que e pondr. entre u
eme*ante
$ero a fin de que el etudio
de eta coa reulte
provechoo e neceario conocer
el cora0!n humano# Se requiere
entonce e"uir un camino
diferente al que hata ahora e ha
e"uidoD intruir al *oven por la
eIperiencia#
Como e trata de que e
aome al cora0!n humano in
rie"o de que el u%o ufra da6o,
e preferi)le que vea a lo
hom)re de otro tiempo % otro
lu"are# No a%udan mucho la o)ra de
lo hitoriadore, pue con ella lo
*!vene aprenden a trav- de lo
*uicio de lo autore#
Conecuentemente Roueau eli"e la
lectura de vida particulare, %a que
i el aparato p/)lico lo econde, en
ella aparece realmente el hom)re#
3a lectura de eta clae no on
aprovecha)le para el *oven com/n
de)ido a que -l mimo padece lo que
ve en otro % le parece natural todo lo
que hacen# 2milio, a u dieciocho
a6o, intruido a fin de que ea de
*uicio recto % cora0!n ano, e
encuentra en el momento apropiado
para ee etudio# _ueda fuera de lo
rie"o que preenta % puede *u0"ar
con imparcialidad a u eme*ante#
Compadecer. a lo poderoo, lo
rico % lo "o0adoreS eclavo todo
ello de lo que dicen dominar %
difrutar#
$uede errar % lle"ar a creer que e
de naturale0a uperior a lo dem.#
2n ete cao e impone deen"a6arlo,
hacerle ver que e hom)re % no e
inmune a la de)ilidade que en lo
otro o)erva# $ara ello, el
procedimiento conitir. en volver a
la re"la ori"inal, eto e, a la
eIperiencia propia# Se"/n Roueau,
el maetro de)e poner toda u
ha)ilidad con el o)*eto de arrie"ar a
u alumno en ituacione en que la
eIperiencia no prea"ie reultado
deatroo# 2n otro cao la lecci!n
de)e cone"uire en la hitoria#
&&# Femo vito c!mo iendo
epectador 2milio ha o)tenido el
?UND572NTOS C 5TRIBUTOS LUR[DICOS D23 2ST5DO
conocimiento de lo hom)re#
7a ha de entrar en ecena#
]_u- ha de hacerU
Independientemente de la
licencia que la ociedad pueda
darle para ocupare en lo
ne"ocio del mundo, el *oven
puede a cualquier edad er
"eneroo# EFar. todo cuanto vea
que e )ueno % provechoo %
nada m.R# ?ormar al hom)re de
la naturale0a no quiere decir
a)andonarlo en el ailamiento
ino que, inerto en la )arah/nda
ocial, no e de*e arratrar por
la paione ni por la opinione
de lo hom)reS ha de entir con
u cora0!n % no hacer cao de
autoridad al"una que no ea la
de u propia ra0!n# Tal e la
finalidad de la educaci!n que
2milio reci)e#
&'# 2n la vida ocial la
opini!n impone u dominio % e
muetra tir.nica en cuetione de
reli"i!n# 2l maetro, que ha
luchado contra ee dominio %
nada quiere conentir a la
autoridad en la educaci!n, e
plantea el pro)lema de la
reli"i!n en que de)e educare u
dicpulo# 3a repueta e que no
de)e er educado en nin"una# 3a
mii!n del maetro e ponerlo en
ituaci!n de que eli*a aquella a
que le lleve el uo de u ra0!n#
$ero a fin de tratar la cuetione
relativa Roueau inerta u
ecrito $rofei!n de fe del
pre)tero a)o%ano, que, a u
*uicio, puede er modelo de c!mo
refleIionar con un alumno cuando
tiene que ape"are al m-todo que ha
ideado# 2 el dicuro de quien tiene
ana ra0!n % ama la verdad# 2n u
)/queda e propone a*utare al
procedimiento carteiano#
2l primer reultado que tal
procedimiento le ofrece e lo que
conidera u primera verdadD E2Iito
% ten"o entido por lo cuale o%
conmovidoR# Se percata depu- que
u enacione on diferente de lo
o)*eto que la ocaionan# Se"/n eo
no !lo -l eIite ino otra coaD lo
o)*eto de u enacione# Todo lo
que o)ra dede fuera de -l mimo
o)re u entido lo llama materia#
Deduce la propiedade de la materia
por la cualidade que de ella le
entre"an lo entido# Se peruade de
que la materia no tiene fuer0a
nin"una por mima#
$ero la materia aunque no ea
materia or"ani0ada, e mueve % u
movimiento et.n u*eto a le%eS
tiene que aceptar una voluntad como
caua primera# 2e e u primer
do"ma o artculo de fe# 2l e"undo
artculo de fe e que lo movimiento
e"/n le%e demuetran una
inteli"encia# 2te er que quiere %
puede % mueve el univero lo llama
Dio# 5 ete nom)re une la idea de
inteli"encia, potencia, voluntad % una
conecuencia de ellaD la )ondad#
Reuelto eo, inveti"a el lu"ar
que le correponde entre la coa#
Reuelve que, por u epecie, ocupa
el primer lu"ar, pue tiene voluntad e
inteli"encia# Bendice % adora al que
&H'
?undamento % atri)uto del 2tado
le dio eo privile"io# ee culto
e lo dicta la naturale0a# e
natural Bdice RoueauB que
como conecuencia del amor de
mimo ame lo que le hace
)ien# 3a refleIione o)re el
lamenta)le epect.culo de
deorden que ofrecen lo
individuo lo llevaron a la idea
del alma# 2te e u tercer
artculo de feD el hom)re e li)re
en u acto % e encuentra
Eanimado por una utancia
inmaterialR#
Su acto no on atri)ui)le a
la providencia#
ConecuentementeD E2l mal
moral, in duda, e o)ra
nuetraR# Dio, o)eranamente
)ueno % poderoo, de)e er
*utoS in ello caera en
contradicci!n# De acuerdo con
eo, el creador le ha e6alado al
hom)re un detino en la tierra %,
e"/n Roueau, la re"la para
cumplirlo e ha%an en el interior
de u cora0!n, incrito en -l por
la naturale0a# Se la dicta la
conciencia, que, a diferencia de
la ra0!n, nunca e equivoca,
Eprincipio innato de *uticia %
virtudR, el cual no permite
etimar como )uena o como
mala la accione humana %
cu%o acto no coniten en
*uicio ino en afecto#
3a eIpoici!n de la $rofei!n
de fe del pre)tero a)o%ano e
la reli"i!n natural otenida por
Roueau# 5 ella e atiene en u
2milio, pue a ella lle"a la
ra0!n fuera de toda autoridad %
preocupaci!n humana, como lo eIi"e
u m-todo# Sin em)ar"o, 2milio
puede tener otra i a lo decide#
?UND572NTOS C 5TRIBUTOS LUR[DICOS D23 2ST5DO
@. LA MU8ER
&# 5un cuando el cuerpo del alumno e fuerte, u alma e ende)le
% el temperamento e adelanta a la ra0!n# 2l af.n e ha pueto en
detener el temperaBmento % etimular la ra0!n# Se ha acendido en el
etudio de la naturale0a hata la refleIione o)re u creador# 5hora
ha%a inter- en lo acto )ueno, en er *uto# 3le"ado a ee punto lo
tenemo equipado para avan0ar una nueva ecci!n de u camino# 7a
ahora e un hom)re % el trato ha de modificare# Se adentr! %a en el
conocimiento del cora0!n humano# 2l conocimiento de u o)li"acione
le eIi"e conocer a lo individuoS con ello ha de tratar, pue no naci!
para vivir olitario, % teniendo veinte a6o e tiempo de )ucarle una
compa6era, a la que Roueau da el nom)re de Sofa#
'# 5qu el aunto e c!mo ha de educare a la mu*er que cuadre al
individuo formado como hom)re natural#
5 la idea de que la mu*er de)e er educada !lo para lo tra)a*o
caero % de)e er mantenida en la i"norancia Roueau reponde que
no lo determina a la naturale0a# 2ta determina que cultive u cuerpo %
u entendimiento, que piene % *u0"ue# Son recuro de que la
naturale0a la dota para reempla0ar la fuer0a de que carece# 2l dearrollo
de la mu*er a u"erido tiene importancia, pue e"/n Roueau la
educaci!n de la mu*er e iempre en relaci!n con el hom)re# Siendo
ni6o, u formaci!n primera depende de la olicitud de la madreS iendo
adulto, la vida a"rada)le depende de lo cone*o, lo ervicio % lo
cuidado de la epoa# 5lrededor de ea coa "iran u o)li"acione
1# 2l punto de partida e la idea de que Eel detino de la mu*er e
a"radar % er o*u0"adaR# Tal e la le% de la naturale0a, conforme a la
cual de)e er educada#
Si e la dependencia u condici!n natural e inclina por ello a la
o)ediencia# Detinada a o)edecer, ha de tener como primera cualidad la
uavidad del .nimo# $ero en la dei"ualdad natural que padece frente al
hom)re, tiene de u lado la ha)ilidad % el in"enio, eto e una epecial
atucia cu%o cultivo a"re"a una "ran dicha al matrimonio#
=# Trat.ndoe del cultivo del epritu femenino, "uardan lu"ar
epecial la arte, pue tienen por o)*eto el a"rado# Con ella e educa el
"uto % con -te e van adquiriendo la nocione de la )elle0a# C de)ido
a que la mu*ere ha)lan ante que lo hom)re % lo uperan en eta
facultad, un arte ha% en el que han de ocupare primeramenteD el arte de
ha)lar#
2n u primera edad, en la que no ditin"uen lo )ueno de lo malo,
de)en atenere a la re"la de que al ha)lar e precio evitar decir coa
que pare0can dea"rada)le a lo que ecuchan, con la condici!n de que
&H=
?undamento % atri)uto del 2tado
no mientan# Se comprende entonce que la charla )ien diri"ida
pueden tener el entido de primera leccione de moral#
># 2n "eneral, la ni6a han de tener por )ueno o por malo
aquello que en cada cao decidan la perona ma%oreS lo que ella
mandan o proh)an de)e acatare# Cuando on ma%ore, al"una
autoridad, la madre, el marido tienen que decidir de la reli"i!n de la
mu*ere# 2n cuetione de ea ndole !lo e neceario hacerle claridad
en lo que e cree, pue la idea o)cura conducen al fanatimo# No
de)en d.rele ra0one de la creencia#
2n la ene6an0a a la *!vene, la reli"i!n no de)e inculcare
imponi-ndola como tareaS por tanto, han de eliminare la leccione de
memoria o)re coa que con ella no "uardan relaci!n# Fan de
aprender olamente la que prometan al"una humana a)idura# Tienen
que a)andonare por tanto lo do"ma de la reli"i!n critiana# 3a
*!vene de)en limitare a lo do"ma que tienen coneIi!n con la moral,
con lo que le indica c!mo o)rar )ien# 2ta e la verdadera reli"i!n en
que de)en er educada#
A# cuando lle"an lo da en que empie0an a *u0"ar de la coa
por mima, e tiempo de cam)iar el pro"rama de u educaci!n# Si la
creencia reli"ioa de la mu*ere dependen de una reoluci!n
autoritaria, u conducta e u*eta a la opini!n p/)lica# 2ta contitu%e
una re"la de u educaci!n, *unto con otra, com/n a la epecie humana, a
cu%a "ua han de ce6ire la dem.D el entimiento interno# 2ntre am)a
e edifica la educaci!n de la mu*ere# Si e elude la opini!n, no ha)r.
en aquella )uena cotum)reS i falta el entimiento interno, la opini!n
no podr. ino formar mu*ere mentiroa e indecente#
2n conecuencia, e requiere una facultad que medie entre am)a
re"la, % -ta no e otra que la ra0!n# $ero no e la ra0!n del hom)re,
e"/n RoueauS tampoco la ra0!n de la ciencia# Coniderada como la
"ua de la mu*er para que epa de u o)li"acione, e impleD la ra0!n
de E3a o)ediencia % fidelidad que de)e a u marido, la ternura %
olicitude que de)e a u hi*oR#
3a complicaci!n aparece cuando recordamo que en virtud de
encontrare ometida al *uicio de lo hom)re de)e lo"rar u etima %
honrar a u marido con una conducta que mere0ca u apro)aci!n#
]C!mo ha)r. de lo"rarloU 3a repueta e encilla# Como la mu*er
depende de do re"laD la opinione a*ena % u propia conciencia, e
precio que e le intru%a de manera que pueda compararla % prefiera la
e"unda a la primera i encuentra entre ella opoici!n#
?UND572NTOS C 5TRIBUTOS LUR[DICOS D23 2ST5DO
Como lo etudio relativo a la verdade de la ciencia, u
principio % aIioma % todo tipo de "enerali0aci!n on impropio de la
mu*ereS como e encuentran fuera de u alcance, pue re)aan u
capacidade, entonce queda para la mu*ere la refleIi!n relativa a u
o)li"acione inmediata# ?uera de eo u etudio e orientar.n al
conocimiento de lo hom)re, o a lo conocimiento de lo a"rada)le#
C. EL HOM@RE NATURAL A EL E>TADO

2 ineludi)le la vuelta a 2milio a fin de coniderar la coa que
contitu%en el moldeo final, el toque cu%o efecto lo"rar. la perfecci!n
humanamente alcan0a)le#
&# Convirti-ndoe en epoo % lue"o en padre, adquirir. una
nueva poici!n %, o)viamente la o)li"acione en ella involucrada# Se
har. miem)ro del 2tado# 3a indicaci!n primera, entonce, e conocer
el orden civil % a)er qu- lu"ar le a"uarda en u interior# Con ea
finalidad ha de entrar al etudio del car.cter del "o)ierno en "eneral %
de u divera forma, inclu%endo la del "o)ierno )a*o el cual ha
vivido# 2 de u inter- a)er cu.l e la me*or, en vita de u perentoria
neceidad de ele"ir lu"ar para vivir#
Como material de ee etudio Roueau preenta de manera umaria
lo pro)lema % olucione de u teora del etado fundada en el
contrato ocial# C una ve0 que 2milio e ha ilutrado en la cuetione
de le%e % teora poltica, e encuentra equipado para proe"uir la
inveti"aci!n relativa a lo que de hecho acontece con lo uo %
cotum)re de la divera nacione % lu"are# Dede lue"o, no on
lu"are adecuado para ee etudio la "rande ciudadeS la
a"lomeraci!n % la manifieta dei"ualdade econ!mica % ociale
me0clan lo pue)lo % la cotum)re# 3o lu"are adecuado on la
provincia retirada donde ha% menor tr.nito de eItran*ero, menor
movimiento en el comercio % meno diferencia de fortuna % clae#
'# 3a concluione, al t-rmino de la inveti"aci!n, afirman que
e emprea vana la apiraci!n a la li)ertad )a*o la le%eS en nin"una
parte e acatan, % prevalecen el inter- particular % la paione# $ero
ha% una realidad, fuera del .m)ito del derecho, que e fuente de
optimimo % confian0a# Roueau otienen la creencia en la le%e de la
naturale0a % el orden, que reempla0an al derecho poitivo en el epritu
del hom)re a)io % e encuentran en el fondo de u cora0!n etampada
por la conciencia % la ra0!n# 3e ae"uran al hom)re el cumplimiento de
u apiraci!n a la li)ertadD ometi-ndoe a ella e hace li)re#
&HA
?undamento % atri)uto del 2tado
1# 2milio ha)r. de e"uir la /ltima lecci!n de u maetro# 3o
pro)lema o)re el lu"ar donde vivir % el cumplimiento de la
o)li"acione del ciudadano tienen que vere con aquella condici!n
natural ).ica, en la que ha)r. de encontrar fundamento u conducta
toda# Si"uiendo u dictado, aun cuando en nin"una forma de "o)ierno
e repete la le%, el )ien p/)lico er. iempre motivo real de acci!n para
-l, como toca a un hom)re virtuooS viviendo entre in*uticia ha)r. de
afirmar 2milio u vocaci!n de hom)re *uto# 2n primer lu"ar,
reconocer. u deuda con u compatriota que le cuidaron % le a%udaron
en u ni6e0 % no de)e re"atear efuer0o para correponder efuer0o para
correponder ahora que ea hom)re# De)er. vivir entre ello % procurar
erle /til# 2n deuda con u pa, pue en -l conoci! la condici!n
humana % el amor por la virtud, lo ele"ir. para vivir % cumplir u
o)li"acione de ciudadano#
=# 2n la doctrina de la educaci!n de Roueau podemo ver una
etructura formada de tre coaD un principio hit!ricoBantropol!"ico
e"/n el cual la ociedad defi"ura al hom)reS una picolo"a de lo
intinto % la emocione %, fundada en ella, una peda"o"a que a)arque
la infancia, la adolecencia % a/n la primera *uventud % cu%a meta
upone un camino que paa por divera etacioneD el ni6o formado en
el temple epartano % la ha)ilidade % decii!n del hom)re de poca
neceidade que e )ata a mimo# Ro)inon CruoeS el adolecente
de elevado entimiento, capa0 en el tra)a*o intelectual % manual, % el
hom)re de ociedad que encuentra el ecreto de la conducta *uta en la
le%e naturale de u propia conciencia#
Roueau conidera que el o)*etivo del contrato ocial fue alcan0ar
un Eetado ocialR en el cual lo hom)re "o0aran de una ma%or li)ertad
que en u etado natural#
No ha)la de un olo contrato como fundamento del 2tado
coniderando que ee contrato ocial no e tampoco un uceo hit!rico
ino una idea normativa o)re la cual puede determinare i el r-"imen
*urdico e *uto o in*uto entendiendo que !lo er. *uto en cuanto
pueda er penado como i ur"iee en dearrollo de la f!rmula de un
contrato ocial al cual ha%a concurrido la voluntad "eneral que e una
voluntad racionalS %, er. in*uto, por coni"uiente, en cuanto apare0ca
impueto por uno poco# Se"/n Roueau, entonce, el contrato ocial
e reali0a entre todo lo miem)ro de la comunidad#
?UND572NTOS C 5TRIBUTOS LUR[DICOS D23 2ST5DO
2 o)vio que er. entendida la democracia como una precia forma
de "o)ierno en la cual todo el poder poltico e e*ercido en forma activa
por la comunidad en pleno lo cual no i"nifica que e de*e de eta)lecer
re"ulacione precia o)re ee e*ercicio como, por e*emplo, eta)lecer
edade para el ufra"ioR#
DOCUMENTO )
7anci$ 7%C%*ama comenta SLa Ftica pote$tante * el e$p<it%
#el capitali$moS3 #e MaM Te!e
A e$te teMto3 #el c%al $e cele!a $% centenaio3 $e e4ii+ el eM
pe$i#ente colom!iano Al4on$o L+pe( en %na eciente col%mna #e
EL TIEMPO.
E$te aOo $e c%mple el centenaio #el m-$ 4amo$o tata#o
$ociol+gico &%e $e ha e$cito. 7%e %n li!o &%e p%$o a MaM #e
ca!e(a. La eligi+n3 $egLn Te!e3 no ea %na i#eolog<a po#%ci#a
po intee$e$ econ+mico$ ,el opio #el p%e!lo3 como #i'o MaM.U en
cam!io3 ea lo &%e ha!<a hecho po$i!le el m%n#o capitali$ta
mo#eno. En la #Fca#a act%al3 c%an#o la$ c%lt%a$ paecen e$ta
chocan#o * a la eligi+n 4ec%entemente $e le c%lpa po lo$ 4aca$o$
#e la mo#eni(aci+n * la #emocacia en el m%n#o m%$%lm-n3 el
li!o * la$ i#ea$ #e Te!e meecen %n /i$ta(o 4e$co.
El ag%mento #e Te!e $e centa!a en el pote$tanti$mo
a$cFtico. Dec<a &%e la #octina cal/ini$ta #e la pe#e$tinaci+n lle/+ a
lo$ ce*ente$ a tata #e #emo$ta $% con#ici+n #e elegi#o$3 lo c%al
hicieon oc%p-n#o$e en el comecio * ac%m%laci+n #e !iene$. De
e$ta manea3 el pote$tanti$mo ce+ %na Ftica #el ta!a'o Ve$ #eci3
la /aloaci+n #el ta!a'o po $< mi$mo * no po $%$ e$%lta#o$V *
#emoli+ la antig%a #octina ai$totFlica * cat+lica omana $egLn la
c%al $e #e!<an a#&%ii $olamente !iene$ nece$aio$ paa /i/i !ien.
A#icionalmente3 el pote$tanti$mo eMhota!a a $%$ ce*ente$ a
compota$e moalmente po 4%ea #e lo$ l<mite$ #e la 4amilia3 lo
c%al 4%e c%cial en la ceaci+n #e %n $i$tema #e e$pon$a!ili#a#
$ocial.
La te$i$ ca%$+ conto/e$ia #e$#e $% p%!licaci+n. Eaio$
e$t%#io$o$ #eclaaon &%e e$ta!a emp<icamente ea#a en c%anto a
la $%peioi#a# #el #e$empeOo econ+mico #e lo$ pote$tante$ $o!e
lo$ cat+lico$U &%e la$ $ocie#a#e$ cat+lica$ ha!<an empe(a#o a
#e$aolla el capitali$mo mo#eno m%cho ante$ #e la e4omaU *
&%e 4%e la contae4oma3 * no el catolici$mo3 la &%e oigin+ el
ata$o econ+mico. El economi$ta alem-n >om!at a$eg%+ &%e
ha!<a enconta#o el e&%i/alente 4%ncional #e la Ftica pote$tante en
&HY
?undamento % atri)uto del 2tado
el '%#a<$moU Ro!et @ellah lo #e$c%!i+ en el !%#i$mo ToC%waga
#el 8ap+n.
>in temo a e&%i/oca$e3 $e p%e#e a4ima &%e la ma*o<a #e lo$
economi$ta$ contempo-neo$ no toman $eiamente la hip+te$i$ #e
Te!e3 ni la$ ota$ teo<a$ c%lt%ali$ta$ #e cecimiento econ+mico.
M%cho$ #e ello$ $o$tienen &%e la c%lt%a e$ %na catego<a e$i#%al
en la c%al $e e4%gian lo$ cient<4ico$ $ociale$ pee(o$o$ c%an#o no
logan #e$aolla %na teo<a m-$ ig%o$a. Cietamente3 ha* a(+n
paa $e ca%telo$o al %tili(a la c%lt%a paa eMplica e$%lta#o$
econ+mico$ * pol<tico$. Lo$ e$cito$ #el popio Te!e $o!e la$
ota$ gan#e$ eligione$ * $% impacto en la mo#eni(aci+n $i/en
como a#/etencia. En La eligi+n #e China: con4%ciani$mo *
tao<$mo ,1K1:.3 eMpe$a $% pe$imi$mo ante la pe$pecti/a #el
#e$aollo en la China con4%ciana3 c%*a c%lt%a3 #ice3 $e pe$enta
como %n o!$t-c%lo $+lo %n poco meno &%e la #el 8ap+n3 paa el
$%gimiento #el capitali$mo mo#eno.
Ho* enten#emo$ &%e no 4%e la c%lt%a lo &%e 4en+ a la China *
8ap+n ta#icionale$3 $ino la$ in$tit%cione$ a$4iMiante$3 la mala
pol<tica * pol<tica$ mal encamina#a$. C%an#o #icho$ po!lema$
4%eon $ol%ciona#o$3 am!a$ $ocie#a#e$ #e$pegaon. La c%lt%a e$
apena$ %no #e lo$ m%cho$ 4actoe$ &%e #eteminan el FMito #e %na
$ocie#a#. E$o $e #e!e tene en mente c%an#o e$c%chamo$ a &%iene$
a4iman &%e el I$lam eMplica el teoi$mo3 la a%$encia #e
#emocacia % oto$ 4en+meno$ en el Me#io Oiente.
Al mi$mo tiempo3 na#ie p%e#e nega la impotancia #e eligi+n *
c%lt%a al #etemina la a(+n po la c%al la$ in$tit%cione$
4%ncionan me'o en %no$ pa<$e$ &%e en oto$. En la$ egione$
cat+lica$ #e E%opa la mo#eni(aci+n econ+mica 4%e m-$ lenta &%e
en la$ pote$tante$3 * le$ tom+ m-$ tiempo a#apta$e a la
#emocacia. E$ a$< como gan pate #e lo &%e H%ntington llam+ la
tecea ola #e la #emocati(aci+n t%/o l%ga ente la$ #Fca#a$ #e
1KI9 * K9 en l%gae$ como E$paOa3 Pot%gal * pa<$e$ #e
LatinoamFica. Incl%$o ho*3 ente la$ $ocie#a#e$ altamente
$ec%lae$ &%e con4oman la Uni+n E%opea3 eMi$te %na claa
#i4eencia #e actit%#e$ 4ente a la co%pci+n pol<tica #e$#e el note
pote$tante ha$ta el $% me#ite-neo. 7%e el inge$o #e lo$
e$can#ina/o$ #e p%lcit%# echinante a la Uni+n E%opea lo &%e en
Lltima$ o!lig+ a en%ncia a la totali#a# #e #iecti/o$ e'ec%ti/o$ en
1KKK3 a a<( #e %n pe&%eOo e$c-n#alo #e co%pci+n &%e in/ol%c+ a
%n eM pime mini$to 4ancF$.
5a Fti&a *rotestante oigina peg%nta$ m%cho m-$ po4%n#a$
?UND572NTOS C 5TRIBUTOS LUR[DICOS D23 2ST5DO
aceca #e la eligi+n en la /i#a mo#ena #e lo &%e $%giee la
ma*o<a #e #i$c%$ione$. Te!e $o$tiene &%e en el m%n#o mo#eno3
la Ftica #el ta!a'o ha $i#o $epaa#a #e la$ pa$ione$ eligio$a$ &%e le
#ieon oigen3 * &%e ho* 4oma pate #e %n capitali$mo acional con
!a$e$ cient<4ica$. Paa Fl3 lo$ /aloe$ no $%gen acionalmente3 $ino
poce#en #el tipo #e ceati/i#a# &%e oiginalmente in$pi+ la$
gan#e$ eligione$. >% 4%ente pimaia3 e$ta!a con/enci#o3 *ac<a en
lo &%e llam+ %na a%toi#a# cai$m-tica &%e en giego $igni4ica
Wtoca#o po Dio$X. En el m%n#o mo#eno3 #i'o Te!e3 e$te tipo #e
a%toi#a# ha #e$apaeci#o paa #a pa$o a %na 4oma !%oc-ticaD
acional &%e ahoga el e$p<it% h%mano ,po#%cien#o lo &%e llam+
%na 5'a%la #e hieo6. a pe$a #e #a al m%n#o pa( * po$pei#a#.
A la mo#eni#a# aLn la pe$ig%e 5el 4anta$ma #e la$ ceencia$
eligio$a$ m%eta$63 peo ha $i#o #e$po'a#a #e gan pate #e la
a%tFntica e$piit%ali#a#.
E$to 4%e e$pecialmente cieto en E.U.3 #on#e3 $egLn Te!e3 5la
!L$&%e#a #el !iene$ta3 #e$po$e<#o #e $% $igni4ica#o eligio$o *
Ftico3 tien#e a e$ta a$ocia#o con pa$ione$ p%amente m%n#ana$6.
Eale la pena mia m-$ #e ceca c+mo $% /i$i+n #el m%n#o
mo#eno $e ha hecho eali#a# #e$#e la p%!licaci+n. De m%cha$
manea$3 clao e$t-3 ha e$%lta#o $e 4atalmente eMacta: %n
capitali$mo acional3 4%n#amenta#o en la ciencia $e ha #i4%n#i#o3
ta*en#o a/ance$ mateiale$ a gan#e$ (ona$ e integan#o to#o ello
en la 'a%la #e hieo &%e ho* llamamo$ glo!ali(aci+n. Peo eligi+n
* pa$i+n eligio$a no e$t-n m%eta$3 * no $e tata $olamente #e la
militancia i$l-mica3 $ino #el ep%nte glo!al #e pote$tante$D
e/angFlico$ &%e3 na#a m-$ en tFmino$ n%mFico$3 i/ali(a con el
I$lam 4%n#amentali$ta como 4%ente #e eligio$i#a# a%tFntica.
El enacimiento #el hin#%i$mo ente lo$ in#io$ #e cla$e me#ia3 o
el $%gimiento #el mo/imiento 7al%n Bong3 en China3 o el
e$%gimiento #e la igle$ia oto#oMa #e Oiente3 en R%$ia3 * ota$
egione$ anteiomente com%ni$ta$3 o la pemanente e$onancia #e
la eligi+n en AmFica3 $%gieen &%e $ec%lai(aci+n * acionali$mo
#e ning%na manea $on a$i$tente$ ine/ita!le$ #e la mo#eni(aci+n.
Po#emo$ incl%$o #a %n /i$ta(o m-$ amplio #e lo &%e con$tit%*e
la eligi+n * la a%toi#a# cai$m-tica. El $iglo pa$a#o $e caactei(+
po lo &%e el te+ico alem-n Cal >chmitt llam+ mo/imiento$
5pol<ticoDteol+gico$63 como el na(i$mo * el maMi$moDlenini$mo3 lo$
c%ale$ $e !a$a!an en compomi$o$ apa$iona#o$ con ceencia$ &%e
en el 4on#o ean iacionale$. El maMi$mo $e mo$ta!a como %n
mo/imiento cient<4ico3 peo $%$ a#epto$ en el m%n#o eal $eg%<an a
&&H
?undamento % atri)uto del 2tado
l<#ee$ como Lenin3 >talin o Mao3 con el tipo #e compomi$o ciego
4ente a la a%toi#a# &%e $icol+gicamente no $e #i4eencia #e la
pa$i+n eligio$a. ,D%ante la e/ol%ci+n c%lt%al en China3 $e #e!<a
tene c%i#a#o con el %$o #e lo$ pei+#ico$ /ie'o$U $i en %na p-gina
apaec<a %na 4oto #e Mao3 * alg%ien $e $enta!a $o!e $% imagen
$aga#a3 o %tili(a!a el pei+#ico paa en/ol/e pe$ca#o3 co<a el
peligo #e &%e $e le til#aa #e contae/ol%cionaio..
>open#entemente3 la /i$i+n we!eiana #e %na mo#eni#a#
caactei(a#a po 5e$peciali$ta$ caente$ #e e$p<it%3 $en$%ali$ta$
$in coa(+n6 $e aplica m%cho m-$ a la E%opa mo#ena &%e al
continente ameicano. La E%opa #e ho* e$ %n continente pac<4ico3
p+$peo3 acionalmente a#mini$ta#o po la UE * totalmente
$ec%la. A%n&%e lo$ e%opeo$ continLan %tili(an#o tFmino$ como
W#eecho$ h%mano$X * W#igni#a# h%manaX3 enai(a#o$ en lo$ /aloe$
ci$tiano$ #e $% ci/ili(aci+n3 m%* poco$ po#<an o4ece %na
eMplicaci+n coheente #e po &%F to#a/<a ceen en tale$ co$a$. El
4anta$ma #e la$ ceencia$ eligio$a$ m%eta$ pe$ig%e a E%opa
m%cho m-$ &%e a AmFica.
La WYticaX 4%e po lo tanto inmen$amente eMito$a como %n
e$t<m%lo al pen$amiento $eio $o!e la elaci+n #e lo$ /aloe$
c%lt%ale$ con la mo#eni#a#. Peo como %n ec%ento hi$t+ico #el
a$cen$o #el capitali$mo mo#eno3 o como e'ecicio #e pe#icci+n
$ocial3 ha e$%lta#o $e meno$ coecta.
Po 7anci$ 7%C%*ama
Ta#%cci+n #e The New AoC Time$ #e Diego Eche/ei
lvaro Bertel Oviedo
). ATRI@UTO> 8URGDICO> DEL E>TADO
a. La personalidad jur-dica del Estado
Si a lo lar"o de eto ecrito e ha e6alado que el etado tiene
o)li"acione pero tam)i-n que e*erce derecho, e porque e ha
otenido que el 2tado e una perona *urdica#
5l"uno otienen que ello e una imple ficci!n le"al en cuanto
aimila la entidade a lo ere humano# 3e!n Du"uit, por e*emplo,
critica la eIitencia de una peronalidad *urdica del 2tado por cuanto
conidera que e una imple entelequia *urdica#
Otro otienen, por el contrario, que e una facultad real para poder
e*ercer u funcione#
$ero, lo cierto e que la teora de la peronalidad *urdica del 2tado
permite que -te, a u ve0, quede ometido a la norma *urdica
imperante de la mima manera que e de)en ometer a ella lo dem.
aociado en cuanto puede er o)*eto de demanda#
b. La soberan-a del Estado
& Noci!n de la o)erana del 2tado#
2l concepto de o)erana, que %a hemo utili0ado en mucha parte,
i"nifica que e el m.Iimo poder dentro de un determinado territorio,
que e impone a todo lo ha)itante % entidade eIitente dentro de -l,
que no depende de nadie m. % que le permite colocare en i"ualdad
frente a otro monarca, a otro pue)lo, a otra potencia o 2tado
' Dearrollo hit!rico del concepto de o)erana#
2l concepto de o)erana encuentra u or"ene en E3a Rep/)licaR,
de 5rit!tele cuando ha)la del poder poltico % con ea )ae Luan
Bodin, formula la teora del poder a)oluto e incondicionado#
3o cierto e que el concepto de o)erana tiene una formaci!n
europea que, dede el .n"ulo lin"Otico, e refiere a la perona o "rupo
de perona que encarnan la m.Iima autoridad del poder p/)lico#
2n el 7edioevo, en mucha re"ione de 2uropa, la tri)u e reunan
"rande aam)lea populare que eco"an a u "o)ernante que, dada
la neceidade "uerrera del momento, cai iempre ele"an al me*or
lder militar#
$ero, cuando la tierra de la tri)u e convirtieron en propiedad
privada de no)le, la elecci!n de lo monarca e hi0o por cone*o
retrin"ido que mantenan al"o del criterio anterior % eco"an al
primero entre perona de i"ual *erarqua#
3a I"leia Cat!lica empie0a entonce a in"erir en lo aunto
terrenale interviniendo cada ve0 m. en la dei"naci!n de lo monarca
eta)leciendo una ceremonia llamada la unci!n, por medio de la cual
confirma)a el aceno al trono del nuevo o)erano que encarna el poder
upremo con ori"en teocr.tico con lo cual fundamenta un e*ercicio
a)oluto del poder ante lo cual la eleccione de*an de hacere para
convertir el poder en hereditario por ra0one o vnculo de an"re %
quiene no tenan eo vnculo implemente eran /)dito o vaallo
del o)erano que, como 3ui XI4 de ?rancia, poda decirD El Estado
so! !o*#
Como e ha venido viendo en el an.lii hit!rico, el control del
territorio e convierte en al"o importante para lo *efe de la ditinta
a"remiacione humana# Sin em)ar"o, e la neceidad de prote"ere de
lo ataque for.neo lo que hace que la perona empiecen a )ucar u
medio de vida dentro de la fortale0a de lo e6ore feudale
prometiendo fidelidad % o)ediencia a ello# $ero, al hacere la conquita
de ma%ore territorio %a e el *efe de todo, e decir, el re%, el que
retoma ee m.Iimo poder al cual, a u ve0, e omete la fidelidad %
o)ediencia de lo e6ore feudale#
5dem., e empie0a a )ucar la eparaci!n entre el poder temporal
de eo re%e % el poder epiritual del $apa# Recu-rdee que la mima
divii!n de la colonia que conquita)an lo re%e cat!lico de 2pa6a
% $ortu"al termin! ometi-ndoe a lo lmite que fi*! el $apa# $ero, lo
re%e francee iempre e opuieron, de una u otra manera, a la
in*erencia del $apa en lo apecto materiale, hata el punto que el Re%
San 3ui, con todo % u e"uimiento a la I"leia, manifet! que era el
hi*o ma%or de 2lla, pero que no era u vaallo, )ucando unificar )a*o
u mando todo lo territorio, en o)ra que no e lo"r! de inmediato
permitiendo que al"uno e6ore quiieran oponere al mando del
naciente 2tado franc-#
5l preentare el enfrentamiento entre cat!lico % protetante ur"e
la llamada 8uerra de lo Treinta 56o, que realmente dura de &A&Y a
&A=Y, en cu%a parte final revite car.cter m. poltico que reli"ioo por
cuanto ur"e la apiraci!n de 5utria % la de ?rancia de o)tener la
upremaca europea# Sin entrar a narrar la contin"encia de ea 8uerra,
por no er el punto, e neceario recordar que al ucri)ire la $a0 de
Metfalia entre 5lemania, 5utria, ?rancia % Suecia, mientra 2pa6a
i"ue luchando contra ?rancia, e eta)lece el llamado 5di%o de las
Faciones o)re tre puntoD
&# 3a ituaci!n definitiva de lo etado )eli"erante, que
permiti! a ?rancia aumentar u territorio con la ciudade de 7et0, Toul
% 4erd/n, Breiach % $hilipp)ur", en el RinS la o)erana o)re la 5lta
% Ba*a 5lacia, con la prefectura de &H ciudade imperiale de 5lacia,
% el Sund"auS al pao que Suecia acrecent! u territorio con la
$omerania Occidental, lo o)ipado de Bremen % 4erden, % la
ciudade de Stettin % Mimar que le dio el control de la
deem)ocadura del Meer, el 2l)a % el Older, vale decir, el dominio
he"em!nico del B.lticoS e reconoci! la independencia de Folanda %
Sui0a, pero e dividi! poltica % reli"ioamente a 5lemaniaS
'# 3a condici!n de lo protetante, que condu*o a que a lo
calvinita e le reconocieran lo mimo derecho que e le ha)an
otor"ado a lo luterano por la $a0 de 5u")ur"oS %,
1# 3a contituci!n del Imperio, que crea)a una C.mara
Imperial compueta de cat!lico % protetante, reconociendo a lo
prncipe alemane la independencia % o)erana o)re u 2tado, % la
contituci!n de tre cole"ioD el de lo prncipe, el de lo electore % el
de lo repreentante de la ciudade#
De ete tratado de $a0 de Metfalia e deprende que e empie0a a
dividir la !r)ita de in*erencia del $ontificado % del Imperio como
or"ani0aci!n poltica por lo cual e otiene que e en ee momento
cuando ur"e el concepto de o)erana territorial como fundamento
*urdicoBpoltico del 2tadoBnaci!n#
Una relaci!n a)oluta como la que ante eIita vena "enerando una
reacci!n de quiene la ufren por etar colocado en la parte inferior %
empie0a a creare una nueva teora como e ve en el cao de LocJ
3ocJe# Sin em)ar"o, e la Revoluci!n ?rancea la que dearrolla el
concepto de o)erana en ca)e0a de la naci!n como con"lomerado
ocial demoliendo a la monarqua, pero refor0ando lo podere del
2tadoBNaci!n de que e ha)la)a dede 7aquiavelo# Dicho de otra
maneraD e eItin"ue la o)erana uniperonal del monarca % al
proclamare, en &:Y9, lo Derecho del Fom)re % del Ciudadano, ur"e
el concepto de o)erana nacional diciendoD
el principio de toda soberan-a reside esencialmente en la nacin.
Fin%n cuerpo o indi"iduo puede ejercer autoridad ue no emane de
ella expresamente*.
So)re ete apecto e volver. al ha)lar del $oder Contitu%ente#
K 5onsecuencias de la soberan-a del Estado
Se"/n 8eor"e 4edel, la conecuencia on eencialmente doD
a# $oder de autoBor"ani0aci!n#
2ntendido como la facultad de dare a mimo la contituci!n que
e conidere pertinente, a partir de la cual e re"ula el r-"imen poltico
que e ha%a aceptado %, como o)vio corolario, lo de)ere % derecho
de lo "o)ernante % "o)ernado# 2 decirD la o)erana tiene como
primera conecuencia al $oder Contitu%ente#
)# $oder de eIpedir norma le"ale
Si e ha aceptado aquel poder contitu%ente e l!"ico que
dearrollarla implica tener como conecuencia el $oder 3e"ilativo que
permita darle una re"lamentaci!n a la Contituci!n mediante el
procedimiento, la re"la de competencia % materia que aquella ha%a
e6alado#
H 5r-tica del concepto tradicional de soberan-a
Como quiera que el efecto de la le% del p-ndulo conduce a que
depu- de etar en una determinada poici!n la "eneraci!n de u
contraria e aplicada en forma eItremada, la primera crtica ur"i! en
que el concepto de o)erana a)oluta haca impoi)le la inte"raci!n de
lo ditinto 2tado, en lo que e refiere al orden eIterno#
C, en el orden interno, i"nifica)a un predominio a)oluto del
2tado o)re lo derecho de u propio aociado#
Bucando el o)vio punto intermedio e ha ido atemperando el
concepto de o)erana a)oluta para arri)ar a la poi)ilidad de que el
2tado ea repona)le ante u ciudadano, a como que puede % de)e
interrelacionare con otro 2tado en un plano de i"ualdad % no de
uperioridad a)oluta#
Uno de lo apecto o)re lo cuale e pretende otener el criterio
de o)erana territorial e el de cultura# 2n el plano micro e pretenden
otener lo re"ionalimoD )o%acene v# antandereanoS patuo v#
huileneS paia v# vallunoS cote6o v# EcachacoR# 2o
re"ionalimo, como fuente de una emulaci!n ana, podran no olo
conervare, ino propiciare# Sin em)ar"o, el criterio de la
competitividad como fuente de uperaci!n, termina convertido en una
rivalidad in entido que impide la uni!n % retraa el pro"reo, o i e
quiere, el dearrollo, como e dice ahora#
3a verdad e que el concepto de EculturaR, como inherente a un
proceo de localimo, no e plenamente cierto# 3a interrelaci!n entre
una u)re"i!n, una re"i!n, una naci!n o una trannaci!n e permanente#
3a m/ica permite tener un e*emplo cercanoD no e puede penar en lo
aut!ctono como in!nimo de pure0a cuando et. demotrado que un
paillo colom)iano tiene or"ene ecuatoriano % ete de 2pa6aS o una
cum)ia e nutre de ritmo andaluce % eto de lo .ra)e que la
dominaron por mucho i"loS o un )olero que recorre de Cu)a a
Colom)ia % lle"a a Cucat.n para lue"o influir en otra clae de one#
Otro e*emplo, e encuentra en la len"ua o idioma donde el latn nutre
al catal.n, al "alle"o % al epa6ol o catellano, al portu"u- % al franc-,
etc#
Dice Savater
&11
D
2na de las caracter-sticas principales de todos los humanos es
nuestra capacidad de imitacin. La ma!or parte de nuestro
comportamiento ! de nuestros %ustos los copiamos de los dems. #or
eso somos tan educables ! "amos aprendiendo sin cesar los lo%ros ue
conuistaron otras personas en tiempos pasados o latitudes remotas.
En todo lo ue llamamos bci"ilizacinc$ bculturac$ etc.$ ha! un poco de
in"encin ! much-simo de imitacin. ,i no fusemos tan copiones$
constantemente cada hombre deber-a empezarlo todo de cero...*
$ara complementar u planteamiento cuando dice
&1=
D
7Ujal dentro de cincuenta o cien a+os las in"ocaciones a la ho!
sacrosanta bidentidad culturalc de los pueblos$ ue se%n al%unos debe
ser a toda costa preser"ada pol-ticamente$ sean "istas con el mismo
hostil recelo con ue la ma!or-a aco%emos las menciones al Ih de la
san%re o al color de la piel; #orue sin duda encierran en el fondo una
"oluntad no menos binjustac de atentar contra el presupuesto esencial
de la di%nidad humana de cada uno3 el de ue los hombres no hemos
nacido para "i"ir formando batallones uniformados$ cada uno con su
propia bandera al frente$ sino para mezclarnos los unos con los otros
sin dejar de reconocernos$ a pesar de todas las diferencias culturales$
una semejanza esencial ! a partir de esa mezcla in"entarnos de nue"o
una ! otra "ez0*
$ero, adem., e a)re ho% en da la crtica al concepto de o)erana
nacional para ha)lar de una o)erana internacional o)re la )ae de
hacer repetar lo derecho humano, inclu%endo lo ecol!"ico, como
patrimonio de toda la Fumanidad#
2 ente punto donde ur"e el llamado de atenci!n o)re la eIitencia
133
0+V+%63, Cernan-o) Qtica &ara +ma-or) /K) 6-ici.n,
6-itoria( +rie(, &) 11)
134
0+V+%63, Cernan-o) Las &re=untas -e (a vi-a) 1a&tu(o
octavo) Vivir 4untos) 6-itoria( +rie(, a=osto -e 1###, &) 212)
de etnia como la de lo paletino, lo Jurdo, lo iJh con u
Khalit.n ima"inario que eperan ea realidad, % la dem. etnia de la
2uropa Oriental % de lo Balcane que pretenden convivir por encima o
en con*unci!n del eta)lecimiento de frontera territoriale %
diferenciando lo valore de una o)erana territorial#
2n Colom)ia, que contitucionalmente et. definida como un 2tado
unitario, e encuentra la ituaci!n de lo ind"ena con u propia
autoridade poltica % *udiciale %, de manera epecial, lo nativo del
Departamento 5rchipi-la"o de San 5ndr-, $rovidencia % Santa
Catalina en defena de lo Ehi*o de u tierraR, con etatuto propio
eIpedido por el Con"reo Nacional en contra de la mi"raci!n de lo
continentale# 3-ae de nuevo a 5ppadurai
&1>
El Estado ! los ciudadanos pueden lle%ar a "alorar el espacio
nacional en forma diferente. .l Estado le interesan t-picamente la
tributacin$ el orden ! la estabilidad %eneral$ mientras ue desde el
punto de "ista de los ciudadanos el territorio implica derechos de
mo"imiento$ derechos de asilo ! derechos de subsistencia. #or lo tanto
es preciso distin%uir bsueloc de territorio ?chijos de este suelocB.
8ientras el suelo es una cuestin de discurso especializado ! ori%inario
sobre la pertenencia$ el territorio trata de la inte%ridad$ el deslinde$ la
"i%ilancia ! la subsistencia. . medida ue se abren fisuras entre el
espacio local$ el translocal$ ! el nacional$ el territorio$ como base de la
lealtad ! el afecto nacional ?a lo ue nos estar-amos refiriendo cuando
hablamos del bsuelo patriocB$ est cada "ez ms di"orciado del
territorio como lu%ar de la soberan-a ! el control estatal de la sociedad
ci"il. La jurisdiccin ! la lealtad estn cada "ez ms separadas3 un mal
presa%io para el futuro del EstadoCnacin en su forma clsica$ donde se
supone ue ambas dimensiones son coincidentes ! se sustenta
mutuamente*
No i"nifica lo anterior que e crea que el 2tadoBnaci!n % u
entra6a)le o)erana territorial deapare0can en )reve, pero , como e
di*o al ha)lar del nacionalimo, que de)e repenare % repeare el
alcance de aquello tradicionale concepto para poder entender un
mundo cada ve0 con meno frontera culturale, econ!mica, -tnica,
inform.tica, lin"Otica, etc#
c# Relaci!n entre el 2tado % el Derecho
2l pro)lema comien0a en el punto de tratar de *utificar c!mo e que
un 2tado de)e quedar ometido a la propia re"ulacione que dicta %
que, en principio, puede cam)iar cuando e le ocurra por cuando ello
no conduce a la Teora de la uperioridad del 2tado o)re el derecho
135
0+V+%63, Cernan-o) Qtica &ara +ma-or, &) 114
de tal manera que no tiene lmite para u poder porque conidera que el
Derecho !lo puede eIitir como eIprei!n del inter- del 2tado
$ara limitar ee apecto e eta)leci! la Teora de la uperioridad del
derecho o)re el 2tado, que e una Teora $oitivita, e plante! la
llamada Teora de la autoBlimitaci!n coniderando que el 2tado era tan
poderoo que por mimo decida autorre"ulare ometi-ndoe al lo
lmite de u propia normatividad, apecto difcil de "aranti0ar en la
realidad#
5, pue, e plante! aquella concepci!n atr. comentada, de que i
el poder e encuentra en un derecho natural anterior % uperior al del
2tado no puede ha)er anta"onimo entre la do o)erana en cuanto
el 2tado !lo tiene como funci!n la de defender aquello fine
uperiore
3a pintura, propiedad e de 7ar% 2van $icture 3i)rar%, repreenta
al 7oo pL!lico3 la reproduce la 2ncarta 9: % e ha tomado pretada
porque e la repreentaci!n de la democracia directa en que todo lo
actuante tenan vo0 % voto con lo cual e "enera el derecho m. no
como imple normatividad o le"alidad, ino como le"itimidad % eta e,
dede la -poca del pre"rado univeritario, el Credo central del autor de
eto re/mene# A@O.
lvaro Bertel Oviedo &1'
CAPGTULO E
7UNCIONE> A E>TRUCTURA DEL E>TADO
1. 7ine$ #el E$ta#o
$ero, i e di*o atr. que el ori"en del 2tado e encontra)a li"ado a
la forma en que e fueron or"ani0ando la comunidade, e da)le decir
que lo que e )uca con u creaci!n e atifacer el fin fundamental de
poder vivir en pa0 atifaciendo la neceidade comune#
$ara cumplir eo fine, como imple referencia conceptual e
enumeran, por ahora, tre teoraD
&# Or".nica# 2l etado e un or"animo )iol!"ico que de)e vivir
para u propio inter-# Se hace u eme*an0a con el 324I5TN, como
montruo que e alimenta, crece, requiere m. alimento, i"ue creciendo
% a al infinito#
'# $oderBfin 2l 2tado e fortalece % dearrolla fomentando u
podero % acumulando poder
1# $oderBfin mundial 2l m. fuerte 2tado a)or)e al m. d-)il
hata que ha%a un !lo 2tado con poder ilimitado lo que era la fae
previa a la de la ideal "lo)ali0aci!n total en la cual %a no eIitira
2tado al"uno#
2n el cao concreto de Colom)ia, la Contituci!n $oltica de &99&,
eta)lece lo i"uienteD
.rt. )o.C ,on fines esenciales del Estado3 ,er"ir a la comunidad$
promo"er la prosperidad %eneral ! %arantizar la efecti"idad de los
principios$ derechos ! deberes consa%rados en la 5onstitucin6
facilitar la participacin de todos en las decisiones ue los afectan ! en
la "ida econmica$ pol-tica$ administrati"a ! cultural de la nacin6
defender la independencia nacional$ mantener la inte%ridad territorial
! ase%urar la con"i"encia pac-fica ! la "i%encia de un orden justo.
$ara el cumplimiento de eo fine, i"uiendo aquella concepci!n de
7ontequieu, de)e decire que e han conformado la rama del poder
p/)lico % que ella on entonce, la 3e"ilativa, la 2*ecutiva % la
Ludicial cu%a funcione concreta e etudiar.n en lo i"uiente
ac.pite#
). La 4%nci+n legi$lati/a
Su hitoria e ve cuando e etudia el itema de "o)ierno
parlamentario, pero de)e decire que el parlamento, la intituci!n
parlamentaria, con divero nom)re, ha eIitido % eIite en la ma%ora
de lo pae en cu%o re"mene poltico e confi"ura como titular del
poder le"ilativoD la C.mara de lo Comune % la C.mara de lo 3oore
en 8ran Breta6a, el Con"reo en lo 22#UU#, el Bundeta" en
5lemania, la Corte en 2pa6a, la Duma en la Ruia 0arita, lo
2tado 8enerale en la ?rancia del 5nti"uo R-"imen, % la 5am)lea
Nacional % el Senado actualmente, etc#
2l poder del $arlamento depende de la naturale0a del r-"imen % de
u relacione con lo otro podere del 2tado# 3o re"mene
parlamentario on aquello en lo que el poder e*ecutivo, para entrar en
funcione % "o)ernar, neceita la confian0a eIprea o t.cita del
$arlamento# 2 en eto pae, en lo que e denomina R-"imen
$arlamentario, donde e facultad del $arlamento ele"ir al Lefe de
2tado#
2l itema parlamentario e puede aplicar, como en Colom)ia, a
trav- del )icameralimo que e la eIitencia de do c.mara o
aam)lea parlamentaria en un itema contitucional#
$ero, tam)i-n puede ha)erlo en una ola c.mara % e lo que e
denomina unicameralimo#
Como reultado de ea evoluci!n de la intituci!n parlamentaria o
con"reional, ella de)e er el foro donde e dicutan todo lo apecto
propio de una democracia, dede lo que tienen que ver con lo aunto
etructurale como lo de la aplicaci!n de lo recuro econ!mico#
3a funci!n le"ilativa e, como u nom)re lo indica, la de eIpedir la
le%e o)re la cuale e eta)lece todo el itema operativo del 2tado
dado que la Contituci!n e coniderada como la le% fundamental, la le%
de le%e, e com/n que ea el !r"ano le"ilativo el que tam)i-n e*er0a,
por re"la "eneral, la funci!n contitu%ente que e la m.Iima funci!n
le"ilativa de todo 2tado#
?UNCION2S C 2STRUCTUR5 D23 2ST5DO
5l e*ercere ea funci!n contitu%ente % le"ilativa e et. e*erciendo
un control poltico de la adminitraci!n, como e encuentra en el
artculo &&= de la Contituci!n Colom)iana de &99&, por cuanto e
o)vio que e all, en la eIpedici!n de la le%e, donde e fi*an lo lmite
propio de la actividad de todo lo !r"ano del 2tado#
5, pue, i la funci!n le"ilativa conite en eIpedir la le%#
4ale la pena recordar al"una otra definicione de la pala)ra le%,
aD
Umnis lex in"entum ac munus &ei est* (3a le% e una invenci!n %
preente de Dio B pue por ella reinan la *uticia % tranquilidad entre
lo hom)re+. Dem!tene#
&isposicin de orden %eneral ! permanente ue se refiere a un
nmero indefinido de personas$ de actos o de hechos$ ! ue se aplica
ipso jure durante un tiempo indeterminado*. Bonnecae#
Le! es el pensamiento jur-dico deliberado ! consciente$ expresado
por los r%anos establecidos para representar la "oluntad ! el poder
preponderantes en una multitud asociada. La le! es$ pues$ la
formulacin solemne del derecho$ su expresin racional. Es al mismo
tiempo pensamiento ! "oluntad$ porue comprende una determinacin
l%ica ! un acto de imperio*. 8ior"io Del 4ecchio
2na re%la de conducta o accin establecida por una autoridad a la
cual debemos obedecer6 o bien$ la re%la dada por el le%islador$ a la
cual debemos acomodar nuestras acciones libres6 o bien$ una
declaracin solemne del poder le%islati"o ue tiene por objeto el
r%imen interior de la nacin ! el inters comn6 o sea la "oluntad
%eneral de todos los Espa+oles$ expresada por medio de sus le%-timos
representantes$ ! corroborada por la sancin del re! con arre%lo a la
5onstitucin6 o como dice la le! H$ t-t. @$ #art. @3 bLe! tanto uiere
decir como le!enda en ue !ace secamiento et casti%o scripto ue li%a
et apremia la "ida del home ue non fa%a mal$ et muestra et ensl+a el
bien ue el home debe facer et usarc*. Loaqun 2criche#
Toda re%la social obli%atoria formulada por la autoridad
competente ! ue forme parte$ tanto por su ori%en como por su forma
del ius scriptum*# Loerand#
Iationis ordinatio$ ad bonum commune$ ab eo ui curam
cummunitatis habet$ promul%ata*. Santo Tom. de 5quino#
Worma imperati"a$ dominadora de la concrecin del derecho* .
Stern)er"
2l concepto de le% e entiende en entido formal % en entido
material# Se"/n el artculo = del C!di"o Civil Colom)iano,
Le! es una declaracin de la "oluntad soberana manifestada en la
forma pre"enida en la 5onstitucin nacional. El carcter %eneral de la
le! es mandar$ prohibir$ permitir o casti%ar*.
2n tale condicione, tomando el t-rmino le% en entido eIteno, la
propia Contituci!n % el acto le"ilativo que la reforma, e una le%D le%
de car.cter uperior# 2n el mimo entido on le%e lo llamado
decreto le%e % todo la dem. dipoicione "enerale que eIpida
cualquiera entidad competente manifetando u voluntad in que
entremo a hacer aqu diferenciacione precia con lo concepto de
acto adminitrativo, de acto poltico % de acto *udicial#
2n etricto entido, i"uiendo un tanto la Contituci!n colom)iana
de &99&, de)e recordare que por le% propiamente dicha e entiende,
toda dipoici!n ecrita eIpedida por el !r"ano le"ilativo, tendiente a
dearrollar lo mandato de la Contituci!n#
Un tratadita colom)iano dice
&1A
queD
Es dif-cil elaborar una tipolo%-a de las le!es en la 5onstitucin de
@JJ@*.
Sin em)ar"o, en Colom)ia eIiten diferente tipo de le%
propiamente dicha, aD
&# le% marco, por e*emplo, el arancel de aduana, art# &>HB&9Bc de
la C# $ol# % entencia CB>&H, eptiem)re 1 de &99', 7#$# 2duardo
Cifuente 7u6o0#
'# le% de intervenci!n, art# &>HB'&, 111 % 11= C# $ol#
1# le% de facultade eItraordinaria, art# 5rt# &>HB&H
136
,+L+1I20 M64D+, !u=o) 3evista -e Derec7o ,T;(ico)
Mniversi-a- -e Los +n-es, 1##2) 1ita-o &or 1onstituci.n
,o(tica -e 1o(om;ia) Le=is, 6nvo 2$, >^) 1$$4)
?UNCION2S C 2STRUCTUR5 D23 2ST5DO
=# le% or".nica, previta en el art# &>&, como la re"lamento del
con"reo, o la de preparaci!n, apro)aci!n % e*ecuci!n del preupueto
(art# 1='+, pero no la le% anual de preupueto#
># le%e de plane, art# &>HB1, &>=, 1=9 a 1=& % 1=A, en cuanto
e6alan inverione lo cual le otor"a prelaci!n % tr.mite epecial#
A# le% anual de preupueto, art# 1=> a 1>1
:# le% etatutaria, art# &>' que tiene que ver con derecho
fundamentale, adminitraci!n de *uticia, partido poltico, r-"imen
electoral, participaci!n ciudadana % etado de eIcepci!nS %,
Y# le% ordinaria#
3a caractertica de eo tipo de le%e no on tema de eto
re/mene "enerale,
3o pertinente e recordar que frente a la anti"ua ituaci!n de que el
capricho del "o)ernante contitua o)li"aci!n para lo "o)ernado la
eIitencia de la le% eIpedida por un !r"ano ditinto del 2tado,
contitu%! un avance democr.tico % li)ertario del cual ha ur"ido, cual
columna verte)ral, el principio de le%alidad.
$ara el autor de eto re/mene ello reulta inne"a)le, in per*uicio
de lo que e otiene en otra parte de lo mimo o)re la prevalencia
del principio de le%itimidad.

0. La 4%nci+n e'ec%ti/a o a#mini$tati/a
a# De4inicione$#
Se"/n el Diccionario de la 3en"ua 2pa6ola
&1:
, adminitrar,
complementando lo dicho ante, e diri"ir una intituci!nS e ordenar,
diponer, or"ani0arS e uminitrar, proporcionar o ditri)uir al"una
coaS e "raduar o doificar el uo de al"una coa, para o)tener ma%or
rendimiento de ella o para que produ0ca me*or efecto#
2n definitiva, adminitrar e mane*ar )ien lo que e relaciona con
una intituci!n para que pueda tener lo me*ore reultado para todo
lo que en ella e interean#
Tanto en la intitucione de lo particulare como en la etatale
ea adminitraci!n reponde a una re"la previa, contrato ocial, que
on la que de)en repetar % e*ecutar u diri"ente % tanto en una como
en otra de)e ha)er un provecho para quiene conforman la intituci!n
137
D)3)+)6, 21K) 6-ici.n, 1##2, &) 1)
que e mane*a o adminitra# Cuando el )eneficio e para una emprea
privada, e penar. en utilidade econ!mica o de ervicio particulare
ha)l.ndoe de inter- individual C cuando la intituci!n e el 2tado, el
)eneficio de)e er en ervicio para todo lo aociado que e cuando
e ha)la del inter- "eneral#
3o fine del artculo '`# de la Carta colom)iana, frente a la funci!n
adminitrativa, e concretan % dearrollan de la i"uiente manera en la
mima CartaD
TZT2LU RLL. &E L. I.8. EVE52TLR.. 5.#ZT2LU R. &E L.
W2F5L^F .&8LFL,TI.TLR..
.rt. )AJ.C La funcin administrati"a est al ser"icio de los intereses
%enerales ! se desarrolla con fundamento en los principios de i%ualdad$
moralidad$ eficacia$ econom-a$ celeridad$ imparcialidad ! publicidad$
mediante la descentralizacin$ la dele%acin ! la desconcentracin de
funciones.
Las autoridades administrati"as deben coordinar sus actuaciones
para el adecuado cumplimiento de los fines del Estado. La
administracin pblica$ en todos sus rdenes tendr un control interno
ue se ejercer en los trminos ue se+ale la le!.
Recu-rdee la *uriprudencia colom)iana al repecto
&1Y
la funcin ejecuti"a$ ue tambin representa la "oluntad %eneral$
pero en una atribucin no declarati"a$ sino de cumplimiento !
realizacin del orden le%al. 5omo se obser"a$ la le! no a%ota toda la
posibilidad jur-dica sino ue es el fundamento del proceso en el cual$
ob"iamente$ est la funcin ejecuti"a$ la ue %ira en torno a le!$ !a ue
reuiere autorizacin le%al pre"ia para actuar*.
3a teora o)re ete apecto e pueden iniciar en un punto de vita
material planteado % dotado de una aplicaci!n importante en Derecho
$/)lico por 3e!n Du"uit % por u dicpulo de la ecuela de Burdeo,
punto e"/n el cual lo acto % la funcione e califican e"/n u
naturale0a interna, e decir, e"/n el contenido mimo del acto en
cuanto e refiere a u car.cter "eneral o individual#
3o concepto de lo que repreenta la funci!n adminitrativa han
tenido diferente percepcione doctrinale como e deprende del
138
0entencia 1-22$-#) 1orte 1onstituciona() 4unio 1/ -e
1##)) M ,8 Dr) V(a-imiro >aranNo Mesa)
?UNCION2S C 2STRUCTUR5 D23 2ST5DO
i"uiente an.lii
&19
,eparacin de poderes$ autonom-a de la contralor-a ! funciones
administrati"as de esta entidad.
KC La 5orte coincide con la actora ! al%unos de los inter"inientes en
ue la 5onstitucin se distancia de ciertas "isiones jur-dicas$ se%n las
cuales$ en el Estado slo existen tres ramas le%islati"a$ ejecuti"a !
judicial con funciones n-tidamente separadas. La 5arta mantiene el
principio de separacin de poderes ?5# art. @@KB pero le confiere una
naturaleza ms compleja$ en un doble sentido. &e un lado$ admite ue
existen r%anos autnomos cu!as funciones no pueden ni deben ser
encajadas dentro de la di"isin clsica en tres ramas del poder$ como
los r%anos de control ! la or%anizacin electoral. D$ de otro lado$ la
5arta no slo admite sino ue promue"e la existencia de controles
rec-procos entre las distintas ramas ! r%anos autnomos$ por medio
del clsico mecanismo de pesos ! contrapesos$ como bien lo resalta uno
de los inter"inientes. #or ello$ tal ! como esta 5orporacin !a lo hab-a
se+alado$ la consa%racin de ramas del poder ! de r%anos autnomos
se lle"a a cabo 'con el propsito no slo de buscar ma!or eficiencia en
el lo%ro de los fines ue le son propios$ sino tambin$ para ue esas
competencias as- determinadas$ en sus l-mites$ se constitu!eran en
controles automticos de las distintas ramas entre s-$ !$ para$ se%n la
afirmacin clsica$ defender la libertad del indi"iduo % de la perona
humana#Q
En tal contexto$ la actora ! los inter"inientes tienen i%ualmente
razn en insistir en ue$ conforme a esa nue"a "isin del principio de
separacin de poderes$ la 5arta otor%a no slo autonom-a or%nica
sino tambin unas funciones propias ! espec-ficas a las contralor-as 5#
arts @@K$ @@J$ )GN ! )GQ$ por lo cual es claro ue estos r%anos de
control no hacen parte de la Iama Ejecuti"a ni desarrollan$ como
acti"idad$ principal tareas administrati"as$ como las ue adelantan la
administracin central ! las administraciones seccionales. #or ello$ tal
! como esta 5orporacin !a lo hab-a se+alado$ la 5onstitucin uiso
'distin%uir n-tidamente la funcin propiamente administrati"a del
Ejecuti"o de la funcin fiscalizadora de la 5ontralor-a$ pues consider
ue la confusin de tales funciones comportaba efectos perjudiciales
para la marcha del Estado'. Esto se desprende con nitidez no slo del
texto constitucional$ ue explicita ue la tarea propia de estas
entidades es la "i%ilancia ! el control fiscal de la administracin 5#
139
0entencia 1-1$#-#$) 1orte 1onstituciona()Ma"o 6 -e
1##$) M),8 Dr) +(eNan-ro MartneH 1a;a((ero)
arts @@J ! )GN sino$ adems$ del examen de los debates constitu!entes$
en donde claramente se se+al ue 'no se debe confundir la funcin
fiscalizadora con la funcin administrati"o o %ubernati"a$ pues son de
naturaleza totalmente distinta ! se ejerce por actos tambin diferentes'.
0la funcin propiamente administrati"a se relaciona con las
di"ersas labores de ejecucin ue$ espec-ficamente$ desarrolla la rama
ejecuti"a para el cumplimiento de sus fines$ para lo cual se reconoce un
mar%en de discrecin al funcionario administrati"o$ uien puede
entonces apreciar la con"eniencia ! oportunidad de la medida ue
toma. Habr-a pues una especificidad material de la funcin
administrati"a. #ero incluso para uienes aceptan esta opinin$
subsisten muchas dudas ! contro"ersias pues estas labores son mu!
amplias ! complejas$ por lo cual la doctrina suele diferenciar entre
di"ersas formas de la acti"idad administrati"a. 2na de las
clasificaciones ms usuales distin%ue tres %randes rbitas$ ue son$ de
un lado la polic-a administrati"a o acti"idad de limitacin de derechos
para %arantizar el orden pblico6 de otro lado$ las labores de
prestacin o de ser"icio pblico$ en "irtud de las cules la
.dministracin suministra directamente prestaciones a los
particulares6 !$ finalmente$ las labores de fomento de determinadas
acti"idades de los particulares$ por medio de incenti"os o premios.
.l%unos consideran ue esa clasificacin es insuficiente$ pues es
necesario a%re%ar otras formas de acti"idad administrati"a$ como
pueden ser las potestades sancionadoras de la administracin$ la
acti"idad industrial ! comercial de al%unos entes estatales o las labores
de planificacin.
.hora bien$ independientemente de la "alidez doctrinaria de las
anteriores distinciones$ ue ob"iamente no corresponde a la 5orte
definir$ esta presentacin es ilustrati"a de lo ue podr-amos denominar
la funcin administrati"a acti"a$ por medio de la cual un r%ano busca
realizar el derecho ! cumplir sus fines ! cometidos. Es pues una labor
en donde los ser"idores pblicos deciden ! ejecutan$ por lo cual la
doctrina suele se+alar ue al lado de esa administracin acti"a existe
una administracin pasi"a o de control$ cu!a tarea no es ejecutar
acciones administrati"as sino "erificar la le%alidad !$ en ciertos casos$
la eficacia ! eficiencia de %estin de la .dministracin acti"a.
Esta funcin administrati"a acti"a es esencial ! propia de la rama
ejecuti"a$ pero no es exclusi"a de ella$ pues en los otros r%anos del
?UNCION2S C 2STRUCTUR5 D23 2ST5DO
Estado tambin es necesario ue los ser"idores pblicos adelanten
acti"idades de ejecucin para ue la entidad pueda cumplir sus fines.
.s-$ los jueces ! con%resistas deben nombrar subalternos ! ordenar
%asto$ ue son labores t-picas de ejecucin administrati"a.
@KC El anterior examen muestra ue si bien$ en %eneral$ todo
ejercicio de una funcin administrati"a$ en el sentido de ejecucin
administrati"a$ se hace por medio de actos administrati"os$ por el
contrario no todos los actos administrati"os son expresin de una
funcin administrati"a$ !a ue pueden desarrollar otras funciones del
Estado$ como las funciones de control o de or%anizacin electoral. #or
ende$ no es incompatible con la autonom-a de las funciones de control
ue sus actos sean calificados por la le! como administrati"os$ pues
ello no confiere naturaleza administrati"a a la actuacin del r%ano
sino ue simplemente se+ala ue$ debido a la ausencia de los reuisitos
de imparcialidad$ independencia e inamo"ilidad de los funcionarios
ue los emiten$ estos actos no son definiti"os$ pues pueden ser
re"isados por los jueces en cuestin. #or el contrario$ si tales
funcionarios renen las calidades propias de un juez$ bien puede el
ordenamiento conferirle efectos definiti"os$ estos es$ jurisdiccionales a
su decisin. Es ms$ la propia 5arta ! la jurisprudencia de la 5orte
muestran con claridad esa diferencia en materia de control
disciplinario3 as-$ las decisiones de la #rocuradur-a o de los superiores
jerruicos del in"esti%ado son administrati"as$ mientras ue los fallos
del 5onsejo ,uperior de la Vudicatura son judiciales$ ! eso a pesar de
ue en todos los casos se trata del desarrollo de una funcin de control
disciplinario*.
$or otra parte de)e otenere que la funci!n adminitrativa tiene
como fin "en-rico
&=H
atender lo interee "enerale conforme al artculo
'H9 de la Contituci!n# C como tal, la funci!n adminitrativa de)e etar
preidida porD
&=&

los principios de i%ualdad$ moralidad$ eficacia$ econom-a !
celeridad ue$ se%n las normas fundamentales$ deben presidir el
ejercicio de la funcin administrati"a*
140
0entencia 1-200-#4) +;ri( 21 -e 1##4) M) ,8 Dr)
+(eNan-ro MartineH 1a;a((ero)
141
0entencia %-14-#5) MarHo 2/ -e 1##5) M) ,)8 Dr) 4os
Gre=orio !ernIn-eH Ga(in-o)
Como caractertica de la funci!n adminitrativa vale recordar
que
&='
.firma la ,ecretaria 1eneral del 8inisterio de 1obierno ue la
funcin administrati"a se caracteriza por su naturaleza dinmica !
permanente$ ! ue la .dministracin est condicionada para actuar
por las circunstancias de tiempo$ modo ! lu%ar ue han de rodear la
ejecucin del acto administrati"o. ,e+ala ue la funcin administrati"a$
a pesar de estar sometida al imperio de la 5onstitucin ! de la le!$
reuiere estar re"estida de un cierto mar%en de discrecionalidad$ ue
permita a la .dministracin e"aluar la con"eniencia de ejecutar o no
determinado acto$ se%n lo indiuen las circunstancias.
Fit!ricamente el concepto ).ico de la funci!n e*ecutiva e
encuentra a partir de la fi"ura del centali$mo pol<tico * la
#e$centali(aci+n a#mini$tati/a.
3a Contitucione Colom)iana de &Y>1, &Y>Y % &YA1 tuvieron un
marcado tinte de autonoma provincial que fue recha0ada por lo autore
de la Contituci!n de &YYA que culparon al federalimo de todo lo
male de la Naci!n eta)leciendo un centralimo poltico contenido en
la fi"ura del artculo &`# de que La Facin 5olombiana se
reconstitu!e en forma de Iepblica 2nitaria* lo cual i"nifica que
todo lo podere e encontra)an centrali0ado en la autoridade
nacionale# $ero, para tratar de reducir la proporcione de ee montruo
tan "rande que e crea)a e ha)l! de una decentrali0aci!n
adminitrativa conitente en una dualidad de competencia en el campo
re"ional
&=1
, pero eto no toca lo apecto contitucionale, le"ilativo %
*udiciale que quedan en ca)e0a de la 5utoridad central#
2l concepto de decentrali0aci!n adminitrativa e hace refle*ar en
una relativa autonoma que e le da a la re"ione para que mane*en u
propio ne"ocio o aunto, o)re la )ae de la neceidade locale, con
u propia peronera *urdica % ometida al control de tutela de la
autoridad central en cuanto ha)r. autonoma, pero, no independencia#
$ara una me*or compreni!n de la diferencia entre lo que e la
decentrali0aci!n % la autonoma permtae la i"uiente eItena
142
0entencia 1-06#-#5) Ce;rero 2 -e 1##5) M) ,8 Dr)
!ernan-o !errera Ver=ara)
143
VID+L ,63D2M2, 4aime) Derec7o +-ministrativo, &)
55)
?UNCION2S C 2STRUCTUR5 D23 2ST5DO
trancripci!n
&==
D
H. #utonom%a y !es&entrali-a&i1n en la Constitu&i1n !e 1991.
El concepto de autonom-a es nue"o en el sistema constitucional
colombiano ! sin duda se trata de uno de los %randes a"ances
incorporados por la nue"a 5arta #ol-tica. #ero antes de re%istrar su
presencia en el articulado de la 5onstitucin es importante apreciar las
razones sociales$ econmicas$ demo%rficas$ culturales ! pol-ticas ue
sir"ieron de sustento a esta idea a lo lar%o de la .samblea nacional
5onstitu!ente hasta plasmarla firmemente en nuestro ordenamiento
constitucional.
El moti"o profundo ue lle" a la autonom-a fue la percepcin
ampliamente compartida$ de un exceso de concentracin en casi todos
los aspectos de la "ida nacional$ 5oncentracin del poder econmico
en la Facin$ en el centro del pa-s$ en ciertas capas de la poblacin$ en
ciertos con%lomerados. Hacinamiento de la poblacin en cuatro
ciudades$ con la consecuente demanda de ser"icios ! el descuido
correlati"o de la pro"incia. 5entralizacin de las decisiones pol-ticas
en la capital$ en el #residente$ en los or%anismos descentralizados por
ser"icios ue constitu!en las ramificaciones del 1obierno Facional en
todas las re%iones. Fo es de extra+ar ue$ para al%unos 5onstitu!entes$
5olombia estaba por inte%rar a pesar del centralismo pre"aleciente
desde hace ms de un si%lo.
Fo obstante ser la descentralizacin territorial parte de la frmula
bcentralizacin pol-tica con descentralizacin administrati"ac ue
caracteriz los ltimos decenios de "i%encia de la 5onstitucin de
@QQG$ es preciso reconocer ue no es exacto !uxtaponer autonom-a a
descentralizacin. La primera es un fin$ un estado de cosas ue se
busca ! se obtiene en %rados crecientes. Es$ como lo dice el reciente
Lnforme Winal de la 8isin para la &escentralizacin titulado
5olombia 3 &escentralizacin ! Wederalismo Wiscal b un %rado cada
"ez ma!or de libertadc p%. N@ del Lnforme.
La descentralizacin por el contrario es un mecanismo o una
modalidad de administrar lo ue no est a la mano o no debe estarlo$
sean territorios o funciones. #or eso se puede afirmar ue con la
5onstitucin de @JJ@ el proceso de descentralizacin dio un salto
144
0entencia 1-4/$9#2) 1orte 1onstituciona() 0entencia -e
a=osto 6 -e 1##2, Ma=) ,on) Dr) 6-uar-o 1i'uentes MuYoH)
6n Gaceta -e (a 1orte 1onstituciona(, %omo 4, +=osto -e
1##2, 6-iciones -e( 1onseNo 0u&erior -e (a 4u-icatura,
&=)10#)
cualitati"o importante$ acercando a las entidades territoriales a un
%rado hasta ho! desconocido de autonom-a.
El art-culo @ de la nue"a 5onstitucin menciona a la autonom-a de
las entidades territoriales como una caracter-stica de la repblica
unitaria descentralizada ue es 5olombia. Esta definicin reconoce ue
la .samblea Facional 5onstitu!ente decidi no adoptar un r%imen
federal3 destaca i%ualmente la "alidez de un proceso de
descentralizacin ue est en marcha desde hace "arios a+os ! ue se
espera intensificar !$ finalmente$ introduce el trmino autonom-a al
lado de los "ocablos bunitariac ! bdescentralizadac. La 5orte sostiene
ue el proceso de traslado de competencias ! de los recursos
necesarios para ejercerlas ue efecta el ni"el central$ debe prose%uir
para obtener as- la autonom-a. El %rado de autonom-a es un estado de
cosas en permanente expansin.
El ejercicio de la autonom-a redundar en ma!or libertad. 2n
primer reuisito de la autonom-a local es la existencia de una
administracin ele%ida democrticamente. La eleccin popular de
alcaldes$ la esco%encia de %obernadores a partir de la 5onstitucin de
@JJ@ inciso @ art-culo KAK ! el mantenimiento de las 5orporaciones de
eleccin popular para las &epartamentos art-culo ))J 5. # ! para los
8unicipios art-culo K@) %arantizan ue esas autoridades seccionales !
locales sern ele%idas ! constituidas democrticamente. Ellas son las
autoridades propias de ue habla el numeral @ del art-culo )QN ! su
existencia es el primer fundamento de la autonom-a territorial.
La fuerza de la ar%umentacin en fa"or de la autonom-a re%ional$
seccional ! local radica en el nexo con el principio democrtico ! en el
hecho incontro"ertible de ser las autoridades locales las ue mejor
conocen las necesidades a satisfacer$ las ue estn en contacto ms
-ntimo con la comunidad !$ sobre todo$ las ue tienen en ltimas el
inters$ as- sea pol-tico$ de solucionar los problemas locales. Es el
autoCinters operando$ con tanta eficiencia como puede esperarse ue
lo ha%a el de cualuier acto econmico en la econom-a de mercado.
5ada &epartamento o 8unicipio ser el a%ente ms idneo para
solucionar las necesidades ! problemas de su respecti"o ni"el. #or eso
el art-culo )QN habla de bla %estin de sus interesesc. D esa es la razn
por la cual se considera al municipio la piedra an%ular del edificio
territorial del Estado art-culo K@@ 5.#.
La autonom-a ! la descentralizacin entrecruzan sus mecanismos de
accin en mltiples aspectos. ,in embar%o$ responden a pticas
diferentes. 8ientras la descentralizacin busca una ma!or libertad de
las instancias perifricas Cterritoriales ! funcionalesC en la toma de sus
?UNCION2S C 2STRUCTUR5 D23 2ST5DO
decisiones !$ como consecuencia de ello$ una ma!or eficiencia en el
manejo de la cosa pblica$ la autonom-a encausa sus propsitos hacia
la ma!or libertad de los asociados en aras de un ma!or bienestar !
control de sus propios intereses.
En este sentido$ descentralizacin ! autonom-a$ si bien tienen puntos
de mira diferentes$ resultan ser interdependientes ! portadores de
facetas ! momentos de un mismo proceso en la ampliacin de la
libertad en su acepcin territorial*.
Dede ee mimo orden de idea de)e decire % preciare que
cuando e ha)la de eto tema ur"e la denominaci!n de
D2SCONC2NTR5CIN 5D7INISTR5TI45 que e diferente en
cuanto -ta /ltima i"nifica el tralado de funcione del poder central
hacia lo a"ente del poder central u)icado en la re"ione para atender
neceidade centrale, pero no hacia lo a"ente re"ionale propiamente
dicho, ni para atender neceidade locale#
!. A$pecto$ conceto$ mo#eno$.
2 )ueno comen0ar teniendo preente que la Contituci!n $oltica de
&99& hace referencia a aunto adminitrativo en lo artculo && a 9>
Ttulo II cuando e refiere a lo derecho, "aranta % dem. de)ereS en
el artculo &&> eta)lece la conformaci!n del "o)iernoS lo artculo &YY
a &99, re"ula lo concerniente al $reidente de la Rep/)licaS 'HH % 'H&,
la funcione "enerale del "o)iernoS 'H' a 'H> en lo que e refiere al
4icepreidente de la Rep/)licaS 'HA a 'HY, lo 7initro del Depacho
% lo Directore de Departamento 5dminitrativo
Tam)i-n, en cuanto la le% e fuente formal del Derecho, e tienen lo
C!di"o de R-"imen Departamental % 7unicipal, 3e%e = de &9&1,
decreto &''' % &111 de &9YA % norma que lo complementenS ?ical,
3e% &&H de &9&'S lo de or"ani0aci!n interna del 2tado, Decreto
3e%e &H>H % 1&1H de &9AY, H& de &9Y=S el 2tatuto 8eneral de
Contrataci!n de la 5dminitraci!n $/)lica, 3e% YH de &991S la que e
refieren a entidade determinada de la 5dminitraci!n, etc#
2n i"ual entido, la dipoicione adoptada por otro nivele de la
adminitraci!n, como on la Reolucione de lo minitro, *efe de
departamento adminitrativo, intendente, directore o preidente de
lo eta)lecimiento p/)licoS la Circulare, en cuanto ean eIprei!n
de la voluntad de la 5dminitraci!nS la ordenan0a de la aam)lea
departamentaleS lo decreto de lo "o)ernadoreS lo acuerdo de lo
Conce*o municipaleS lo decreto de lo alcaldeS %, en "eneral, toda
la deciione que adopten lo dem. nivele u)alterno de la
adminitraci!n, tam)i-n on fuente de la funcione adminitrativa en
cuanto on norma en entido material#
5l ha)lar del concepto de funci!n p/)lica e )ueno recordar que en
el dicuro pronunciado por el doctor Luan Lo- 5r-valo Berme*o, en
&9=> llamado Servilimo, altanera,cola)oraci!n
&=>
e di*oD
Remos$ pues$ ue la ori%inalidad de esta re"olucin radica en la
restitucin de los altos "alores morales al plano ue les corresponde.
Fo es una re"olucin de fondo intelectual6 es una re"olucin de fondo
tico. EL ,EIRLLL,8U ha sido una de las WUI8., &E L.
LF&E5EF5L. #_OLL5. EF L., .&8LFL,TI.5LUFE,. EL
H.L.1U #EI8.FEFTE$ EL IE1.LU .&2L^F$ EL ELU1LU
LF&EOL&U$ LU, .5TU, UWL5L.LE, 5UF .#.I.TU, &E
,ULE8FL&.& IELL1LU,.$ EL 528#LE.YU, 5UFREITL&U EF
WLE,T. #.TIL.$ L., 5UF&E5UI.5LUFE, .L 1UOEIF.FTE$ L.
TIL#LL5.5L^F &E ,2EL&U, . O.,E &E #EF,LUFE,$ la justicia
consultada al Ejecuti"o$ los le%isladores llamados a la casa de
%obierno$ la adjudicacin de "irtudes ue el %obernante FU TLEFE
De eto e deprende que la relaci!n del ciudadano con quien e*erce
la funci!n p/)lica ha ido intitucionali0aa en forma inde)ida con el uo
de mecanimo que devirt/an la finalidad de que ea en provecho
"eneral % no particular#
Fo% en da e aplica la funci!n p/)lica o)re la la )ae de un
tra)a*o en equipo % un eficiente uo de lo recuro que e poean#
$ara facilitar el tra)a*o en equipo e parte de un tra)a*o participativo,
inte"rado % comprometido en toda la or"ani0aci!n, para aunar en forma
efectiva lo aporte % efuer0o de lo funcionario, ai"nando un rol
fundamental a la voluntad de tra)a*o "rupal para el lo"ro de lo
o)*etivo intitucionale#
De i"ual manera de)e aumire la repona)ilidad de mane*ar con
acierto % auteridad lo recuro pueto a dipoici!n de lo
funcionario# 2to implica, orientarlo a la conecuci!n de u mii!n %
145
Diario La !ora) Guatema(a, mirco(es 2/ -e Nunio -e
2001, en 7tt&899:::)(a7ora)com)=t92/-06-
019&a=inas9uste-_o&ina)7tm)
?UNCION2S C 2STRUCTUR5 D23 2ST5DO
adminitrarlo eficientemente en el conteIto de la poltica de 2tado#
EL >EREICIO PU@LICO: NOCIN3 CLA>I7ICACIN A
RYBIMEN 8URGDICO
Otro concepto que tiene que ver con toda la etructura del 2tado,
pero de manera directa con la funcione adminitrativa, e el del
ervicio p/)lico# $or ello, e har.n al"una preciione al repecto#
Todo el fundamento filo!fico de la Contituci!n et. contenido en
u $re.m)ulo al e6alar como fine eenciale de ella la vida, la
con/i/encia, el tra)a*o, la *uticia, la i"ualdad, el conocimiento, la
li)ertad % la pa0, dentro de un marco *urdico, democr.tico %
participativo de lo inte"rante de la comunidad que e re"ulada por ella
% con pro%ecci!n a la totalidad de 3atinoam-rica#
2o valore refle*an la realidad eIitente o, al meno, la que e
deea que eIita, iendo la m-dula de toda la dem. intitucione# De
ello e de)e partir para entender que el artculo &`# de la Carta eta)lece
ahora que Colom)ia e un 2tado $ocial de Derecho lo cual i"nifica
que le da una ma%or protecci!n a lo derecho fundamentale, a la
li)ertade, a lo "rupo, a la comunidade, a lo individuo en
"eneral
&=A
#
5hora )ien D eo derecho fundamentale on
los "alores de &onviven&ia fundamentados en la di%nidad humana$
la razn ! la justicia. 5onforman la conciencia del indi"iduo ! de la
comunidad e implican el resarcimiento de unas condiciones m-nimas de
orden material ! espiritual ue deben ser %arantizadas a todas las
personas. Los &erechos Humanos fundamentan una actitud
democrtica ! le%itiman el Estado ,ocial de &erecho*
&=:
.
$or u parte, el artculo '`# e6ala como uno de lo fine eenciale
del 2tado el de Eervir a la comunidad, promover la properidad
"eneral % "aranti0ar la efectividad de lo principio, derecho % de)ere
cona"rado en la Contituci!nR, "enerando una conecuencia
146
1'r) 2%+L23+ D6 *63%6L, G(oria 1eci(ia) 2r-enamiento
%erritoria( 1o(om;iano) 6n ,ost=ra-o -e Derec7o ,T;(ico,
Mniversi-a- 6@terna-o -e 1o(om;ia, Ce;rero 11 -e 1##,
7oNa 1)
147
1'r) 2%+L23+ D6 *63%6L, G(oria 1eci(ia, o&us citus)
concreta que e refle*an en otra dipoicione de la mima Carta como
on la que a continuaci!n e precian, a D
incio e"undo del mimo artculo '`, en cuanto le fi*a a la
autoridade de la rep/)lica la o)li"aci!n de prote"er vida, honra, )iene,
creencia % li)ertade de todo lo reidente en el territorio nacional,
a como ae"urar el cumplimiento de lo de)ere ociale que le
correponden al 2tado % a lo particulare#
artculo A`D en cuanto fi*a la repona)ilidad de lo ervidore
p/)lico por infracci!n a la Contituci!n % a la le%e, a como por
eItralimitaci!n u omii!n en el e*ercicio de u funcione# O)-rvee
como aqu la Contituci!n %a "enera el concepto de ervidore, en ve0
del de empleado que e ua)a ante, fi*ando una nueva filoofa en
cuanto el 2tado e encuentra al ervicio de lo ciudadano % no al rev-
como e predica)a anteriormente, aunque %a en el artculo =`# del 5cto
le"ilativo & de &9AY tra*o al artculo :`# de la Contituci!n de entonce
el concepto de ervicio p/)lico, pero ho% mucho m. notorio en la Carta
vi"ente#
artculo >AD 2n cuanto al re"ular el derecho de huel"a !lo lo limita a
un nuevo concepto que e el de ser"icios pblicos esen&iales definidos
por el le%islador*.
.rt-culo GN. La educacin es un derecho de la persona ! un
ser"icio pblico 3ue tiene una <un&i1n so&ial6 con ella se busca el
acceso al conocimiento$ a la ciencia$ a la tcnica ! a los dems bienes !
"alores de la cultura.

3a le% 1H de &99' Epor la cual e or"ani0a el ervicio p/)lico de la
educaci!n uperiorR e6ala a -ta como
un proceso permanente ue posibilita el desarrollo de las
potencialidades del ser humano de una manera inte%ral...! tiene por
objeto el *leno !esarrollo !e los alumnos ! su formacin acadmica o
profesional* ?art-culo @rB$
porque
La educacin ,uperior es un ser"icio pblico &ultural$ inherente a
la finalidad social del Estado* ?art-culo )rB.
2l artculo 'H9 de la Carta diceD
?UNCION2S C 2STRUCTUR5 D23 2ST5DO
La funcin administrati"a est al ser"icio de los intereses
%enerales ! se desarrolla con fundamento en los principios de i%ualdad$
moralidad$ eficacia$ econom-a$ celeridad$ imparcialidad ! publicidad$
mediante la descentralizacin$ la dele%acin ! la desconcentracin de
funciones...*
2l artculo '&H re0aD
Las entidades del orden nacional descentralizadas por ser"icios
solo pueden ser creadas por le! o por autorizacin de esta$ con
fundamento en los principios ue orientan la acti"idad administrati"a*
2l artculo 'Y> autori0aD
Wuera de la di"isin %eneral del territorio$ habr las ue
determine la le! para el cumplimiento de las funciones ! servi&ios a
car%o del Estado*
con lo cual i"ue lo lineamiento del anterior artculo :< de la Carta#
pero in la limitante que eIita de que de)an er dentro de lo lmite
de cada Departamento# pueto que ahora e a)re el camino m. eIpedito
para fi"ura como el rea 7etropolitana, que e dentro de un mimo
Departamento % que, e"/n el artculo 1&9 tiene como una de u
finalidade racionalizar la prestacin de los ser"icios pblicos a
car%o de uienes la inte%ran !$ si es del caso$ prestar en comn al%unos
de ellos*.
2l artculo 'Y9D
#or mandato de la le!$ los departamentos ! municipios ubicados
en zonas fronterizas podrn adelantar directamente con la entidad
territorial lim-trofe del pa-s "ecino. de i%ual ni"el$ pro%ramas de
cooperacin e inte%racin$ diri%idos a fomentar el desarrollo
comunitario$ la *resta&i1n !e servi&ios */bli&os ! la preser"acin del
ambiente*
2n u repectivo .m)ito, lo departamento % municipio re"ulan
lo concerniente a lo ervicio (art# '9YB' % 1&& C# $ol+#
$ero, para entender la noci+n de S2R4ICIO $UB3ICO e de)e
comen0ar por recordar que el Diccionario de la Real 5cademia
2pa6ola lo define como
el ue una empresa autorizada para prestar un determinado
ser"icio pblico$ realiza en funcin de sus propios intereses ! de los de
los usuarios*
&=Y
Dede el punto de vita del Derecho 5dminitrativo, la noci!n de
ervicio p/)lico et. unida a la actividad que tiende a atifacer
neceidade de inter- "eneral#
Sin em)ar"o, ea noci!n de car.cter material o funcional, conlleva a
otra de car.cter or".nico o formal conitente en el con*unto de
perona % entidade que permiten dearrollar la actividad#
2 de advertir que la actividad no neceariamente e dearrolla por el
2tado, ino que puede er dearrollada por particulare en con*unto con
el 2tado, por concei!n del 2tado o por propia iniciativa de lo
particulare#
2o ervicio p/)lico, a u ve0, pueden er claificado dede
ditinto .n"uloD
&# Dede u campo de acci!n, e identifican con el nivel que lo
"enere % donde e dearrollan % on nacionale, departamentale
re"ionale, provinciale o municipale
'# Dede la cate"ora donde e e*ercen, e de)e tener en cuenta i
reponden de manera propia % directa con la actividad mima del
2tado, en cu%o cao er.n ervicio p/)lico a#mini$tati/o$S o, i
reponden de manera propia % directa con la actividad mima de lo
particulare, en cu%o cao er.n ervicio p/)lico in#%$tiale$ *
comeciale$.
2 de advertir que con el concepto de la apertura econ!mica propia
de la influencia neoli)eral actual, que conlleva a la privati0aci!n del
ma%or n/mero de actividade del 2tado, eta claificaci!n entra en
crii por cuanto apecto como la e"uridad ocial, que e conidera)a
propio, eIcluivo % directo del 2tado, ha entrado a er privati0ado a
trav- de ditinta clae de entidade privada# $or ello, e que, para la
cate"ora de ervicio p/)lico adminitrativo de)e mantenere como
e*emplo primero el de la adminitraci!n de *uticia, ante que el de la
e"uridad % vi"ilancia, propio de lo or"animo armado de la
Rep/)lica para que no e pierda la vii!n o)re el que pretan emprea
privada de vi"ilancia#
148
2&us citus, 21K 6-ici.n, Ma-ri-, 1##2)
?UNCION2S C 2STRUCTUR5 D23 2ST5DO
$ara el cao de lo ervicio p/)lico in#%$tiale$ * comeciale$ el
e*emplo cl.ico e encuentra en el tranporte % lo )anco, con toda la
implicacione % controveria anteriore % poteriore a la Carta
Colom)iana de &99&#
2. La 4%nci+n '%#icial
a. O!'eto #e la 4%nci+n '%#icial.
2 )ien cierto que dentro de un teIto de eta ndole de)e hacere la
referencia dede el punto de vita "en-rico % no concretare a lo
concerniente a un determinado pa# Sin em)ar"o, cuando e trata de
preciar un tema como el del o)*eto de la funci!n ocial, reulta mu%
pertinente recordar que en el cao colom)iano e ha hecho la
conideraci!n de que u etamento *udicial entr! en crii %, por ende,
ello coad%uv! el entimiento de neceidad de reformar u Carta
Superior# 5dem., e dict! la 3e% 2tatutaria de la 5dminitraci!n de
Luticia que, ante de er apro)ada, de)i! reci)ir el etudio de
contitucionalidad del pro%ecto % dentro de ello di*o la Corte
Contitucional de Colom)ia
&=9
D
.ITL52LU @o. .&8LFL,TI.5L^F &E V2,TL5L.. La
administracin de Vusticia es la parte de la funcin pblica ue cumple
el Estado encar%ada por la 5onstitucin #ol-tica ! la le! de hacer
efecti"os los derechos$ obli%aciones$ %arant-as ! libertades
consa%rados en ellas$ con el fin de realizar la con"i"encia social !
lo%rar ! mantener la concordia nacional'.
5UF,L&EI.5LUFE, &E L. 5UITE
2no de los presupuestos esenciales de todo Estado$ ! en especial del
Estado social de derecho$ es el de contar con una debida
administracin de justicia. . tra"s de ella$ se prote%en ! se hacen
efecti"os los derechos$ las libertades ! las %arant-as de la poblacin
entera$ ! se definen i%ualmente las obli%aciones ! los deberes ue le
asisten a la administracin ! a los asociados. ,e trata$ como bien lo
anota la disposicin ue se re"isa$ del compromiso %eneral en alcanzar
la con"i"encia social ! pac-fica$ de mantener la concordia nacional !
de ase%urar la inte%ridad de un orden pol-tico$ econmico ! social
149
0entencia 1-0/9#6) 3e')8 ,)6)00$) 3evisi.n
constituciona( -e( &ro"ecto -e (e" nTmero 5$9#4 0ena-o "
2649#5 1Imara, ?6statutaria -e (a +-ministraci.n -e
4usticia?)M),)8 VL+DIMI32 >+3+>42 M60+) 'e;rero 5 -e
1##6)
justo. #ara el lo%ro de esos cometidos$ no sobra aclararlo$ resulta
indispensable la colaboracin ! la confianza de los particulares en sus
instituciones !$ por lo mismo$ la demostracin de parte de stas de ue
pueden estar a la altura de su %ra"e compromiso con la sociedad. .s-$
en lo ue ata+e a la administracin de justicia$ cada "ez se reclama con
ma!or ah-nco una justicia seria$ eficiente ! eficaz en la ue el juez
abandone su papel esttico$ como simple obser"ador ! mediador dentro
del trfico jur-dico$ ! se con"ierta en un part-cipe ms de las relaciones
diarias de forma tal ue sus fallos no slo sean debidamente
sustentados desde una perspecti"a jur-dica$ sino ue$ adems$
respondan a un conocimiento real de las situaciones ue le
corresponde resol"er.
Las consideraciones precedentes implican$ en ltimas$ una tarea
ue reuiere$ como consecuencia de haber sido nuestro pa-s
consa%rado en la 5arta #ol-tica como un Estado social de derecho$ un
ma!or dinamismo judicial$ pues sin lu%ar a dudas es el juez el primer
llamado a hacer "aler el imperio de la 5onstitucin ! de la le! en
beneficio de uienes$ con razones justificadas$ reclaman su proteccin.
.s-$ entonces$ la justicia ha pasado de ser un ser"icio pblico ms$ a
con"ertirse en una "erdadera funcin pblica$ como bien la define el
art-culo ))Q del Estatuto Wundamental. ,i%nifica lo anterior ue tanto
en cabeza de los ms altos tribunales como en la de cada uno de los
juz%ados de la Iepblica$ en todas las instancias$ radica una
responsabilidad similar$ cual es la de hacer realidad los propsitos ue
inspiran la 5onstitucin en materia de justicia$ ! ue se resumen en ue
el Estado debe ase%urar su pronta ! cumplida administracin a todos
los asociados6 en otras palabras$ ue sta no sea simple letra muerta
sino una realidad "i"iente para todos.
!. In#epen#encia e impaciali#a# #e lo$ '%ece$.
2 de afirmar que contitu%e un punto nuclear de la democracia#
$erder ea independencia e ometer la *uticia al capricho de la
adminitraci!n#
$ara ha)lar o)re ete punto e deea reiterar la apreciacione de la
Corte Contitucional de Colom)ia en la mima entencia ante
trancrita, a
.ITL52LU Mo. .2TUFU8Z. E LF&E#EF&EF5L. &E L. I.8.
V2&L5L.L. La Iama Vudicial es independiente ! autnoma en el
ejercicio de su funcin constitucional ! le%al de administrar justicia.
?UNCION2S C 2STRUCTUR5 D23 2ST5DO
'Fin%n superior jerruico en el orden administrati"o o
jurisdiccional podr insinuar$ exi%ir$ determinar o aconsejar a un
funcionario judicial para imponerle las decisiones o criterios ue deba
adoptar en sus pro"idencias'.
5UF,L&EI.5LUFE, &E L. 5UITE
5omo es sabido$ el propsito fundamental de la funcin judicial
dentro de un Estado de derecho$ es el de impartir justicia a tra"s de
diferentes medios$ como son la resolucin de los conflictos ue se
susciten entre particulares$ o entre stos ! el Estado$ el casti%o a las
infracciones a la le! penal ! la defensa del principio de le%alidad. #ara
ello$ la administracin de justicia debe descansar siempre sobre dos
principios bsicos ue$ a su "ez$ se tornan esenciales3 la independencia
! la imparcialidad de los jueces.
La independencia$ como su nombre lo indica$ hace alusin a ue los
funcionarios encar%ados de administrar justicia no se "ean sometidos a
presiones o$ como lo indica la norma bajo estudio$ a insinuaciones$
recomendaciones$ exi%encias$ determinaciones o consejos por parte de
otros r%anos del poder$ inclusi"e de la misma rama judicial$ sin
perjuicio del ejercicio le%-timo por parte de otras autoridades
judiciales de sus competencias constitucionales ! le%ales. En este punto
resulta de importancia anotar ue el hecho de ue al%una otra rama
del poder pblico participe en la desi%nacin de al%unos funcionarios
judiciales como es el caso del ,enado ! del presidente de la Iepblica
en la eleccin de los ma%istrados de la 5orte 5onstitucional o ue
colabore en el buen funcionamiento de la administracin de justicia
mediante el concurso econmico$ lo%-stico o material no si%nifica$ ni
puede si%nificar$ ue se le otor%ue facultad para someter la "oluntad !
la libre autonom-a del juez para adoptar sus decisiones. En i%ual
sentido$ debe decirse ue la independencia se predica tambin$ como lo
reconoce la disposicin ue se estudia$ respecto de los superiores
jerruicos dentro de la rama judicial. La autonom-a del juez es$
entonces$ absoluta. #or ello la 5arta #ol-tica dispone en el art-culo ))Q
ue las decisiones de la administracin de justicia 'son
independientes'$ principio ue se reitera en el art-culo )KA superior
cuando se establece ue 'Los jueces$ en sus pro"idencias$ slo estn
sometidos al imperio de la le!'$ donde el trmino 'le!'$ al entenderse
en su sentido %eneral$ comprende en primer lu%ar a la 5onstitucin
#ol-tica.
#or su parte$ la imparcialidad se predica del derecho de i%ualdad
de todas las personas ante la le! .rt. @K 5.#.$ %arant-a de la cual deben
%ozar todos los ciudadanos frente a uien administra justicia. ,e trata
de un asunto no slo de -ndole moral ! tica$ en el ue la honestidad !
la honorabilidad del juez son presupuestos necesarios para ue la
sociedad conf-e en los encar%ados de definir la responsabilidad de las
personas ! la "i%encia de sus derechos$ sino tambin de
responsabilidad judicial. El lo%ro de estos cometidos reuiere ue tanto
los jueces como los dems profesionales del derecho se comprometan
en los ideales ! el "alor de la justicia$ para lo cual no basta el simple
conocimiento de la le! ! del procedimiento$ sino ue es indispensable el
demostrar en todas la actuaciones judiciales los "alores de la rectitud$
la honestidad ! la moralidad.
La 5orte encuentra$ pues$ ue el art-culo Mo del pro!ecto de le!$ al
%arantizar la plena independencia ! autonom-a del juez respecto de las
otras ramas del poder pblico ! de sus superiores jerruicos$ se ajusta
a los parmetros precedentes$ razn por la cual habr de declarar su
exeuibilidad.
Fo obstante$ debe esta 5orporacin ad"ertir ue la prohibicin de
imponer 'criterios' contenida en el inciso se%undo de la norma bajo
examen$ debe entenderse sin perjuicio del carcter "inculante ue
pueda tener en determinados casos la doctrina de la 5orte
5onstitucional$ en los trminos ue ms adelante habr de precisarse.
#ara estos efectos$ resulta pertinente transcribir los ar%umentos ms
importantes contenidos en la ,entencia Fo. 5CAQK(JM3
'#arece razonable$ entonces$ ue al se+alar a las normas
constitucionales como fundamento de los fallos$ a falta de le!$ se
a%re%ue una cualificacin adicional$ consistente en ue el sentido de
dichas normas$ su alcance ! pertinencia$ ha!an sido fijados por uien
ha%a las "eces de intrprete autorizado de la 5onstitucin. Tue$ de ese
modo$ la aplicacin de las normas superiores est tamizada por la
elaboracin doctrinaria ue de ellas ha!a hecho su intrprete supremo.
art. )H@ 5.#.
'#ero como la 5onstitucin es derecho le%islado por excelencia$
uien aplica la 5onstitucin aplica la le!$ en su expresin ms
primi%enia ! %enuina. Es preciso aclarar ue no es la jurisprudencia la
ue au- se consa%ra como fuente obli%atoria. . ella alude claramente
?UNCION2S C 2STRUCTUR5 D23 2ST5DO
otra disposicin$ el art-culo Hv de la le! GJ de @QJG$ para eri%irla en
pauta meramente optati"a para ilustrar$ en ciertos casos$ el criterio de
los jueces.
'.s- mismo$ con"iene precisar ue no ha! contradiccin entre la
tesis ue au- se afirma ! la sentencia 5C@K@(JK$ ue declar
inexeuible el art-culo )K del &ecreto le%islati"o )AGN del J@ en el cual
se ordenaba tener hcomo criterio auxiliar obli%atorioh hla doctrina
constitucional enunciada en las sentencias de la 5orte 5onstitucionalh$
mandato$ ese s-$ claramente "iolatorio del art-culo )KA ,uperior. Lo
ue hace$ en cambio$ el art-culo Qv ue se examina "al%a la insistencia
es referir a las normas constitucionales$ como una modalidad del
derecho le%islado$ para ue sir"an como fundamento inmediato de la
sentencia$ cuando el caso sub judice no est pre"isto en la le!. La
cualificacin adicional de ue si las normas ue "an a aplicarse han
sido interpretadas por la 5orte 5onstitucional$ de ese modo deben
aplicarse$ constitu!e$ se repite$ una razonable exi%encia en %uarda de
la se%uridad jur-dica.
'Es necesario distin%uir la funcin inte%radora ue cumple la
doctrina constitucional$ en "irtud del art-culo Qv Le! @MK de @QQN$ cu!a
constitucionalidad se examina$ de la funcin interpretati"a ue le
atribu!e el art-culo Hv de la misma le! ...
'La disposicin transcrita art-culo Ho corrobora$ adems$ la
distincin ue atrs ueda hecha entre doctrina constitucional !
jurisprudencia. Es apenas l%ico ue si el juez tiene dudas sobre la
constitucionalidad de la le!$ el criterio del intrprete supremo de la
5arta deba %uiar su decisin. Es claro eso s- ue$ sal"o las decisiones
ue hacen trnsito a la cosa juz%ada$ las interpretaciones de la 5orte
constitu!en para el fallador "aliosa pauta auxiliar$ pero en modo
al%uno criterio obli%atorio$ en armon-a con lo establecido por el
art-culo )KA ,uperior.
'Lo anterior encuentra claro apo!o$ adems$ en el art-culo Mv de la
misma le! @MK de @QQN. La disposicin destaca$ n-tidamente$ la funcin
ue est llamada a cumplir la doctrina constitucional en el campo
interpretati"o. Es un instrumento orientador$ mas no obli%atorio$ como
s- ocurre cuando se emplea como elemento inte%rador3 porue en este
caso$ se reitera$ es la propia 5onstitucin le! suprema$ la ue se
aplica'.
En los trminos descritos$ ! haciendo la sal"edad de ue la
prohibicin de imponer 'criterios' debe interpretarse de conformidad
con la jurisprudencia transcrita$ esta 5orte declarar la exeuibilidad
de la disposicin bajo examen*.
c. Concepto #e '%i$#icci+n
$artiendo, como de cotum)re, del Diccionario, de)e decire que por
*uridicci!n e entiende
&>H
@ #oder o autoridad para %obernar ! ejecutar las le!es.
) Trmino de una pro"incia o lu%ar.
K #oder o dominio sobre otro.
H Territorio en ue un juez o tribunal ejercen sus funciones.
Dede un .n"ulo mucho m. hit!rico *urdico de)e recordare que
una de la funcione ditintiva de la o)erana del etado e la
*uridicci!n que conite en la potetad eIcluiva de aplicar
coercitivamente la le% en cao de u violaci!n, funci!n -ta que e
dearrolla por medio de !r"ano *udiciale#
3a caractertica de la *uridicci!n e er un monopolio eIcluivo de
un !r"ano p/)lico que de)e a*utare a norma *urdica precia que
epecifican la manera de proceder# Dede un punto de vita formal, e
ditin"uen en la *uridicci!n tre elemento principaleD
&# 3a eIitencia de un itema de "aranta procealeS
'# 2l proceo o procedimiento preeta)lecido para la funci!n
*uridiccional %,
1# 3a eIitencia de un !r"ano adecuado que e el funcionario
*udicialS
#. Cla$i4icaci+n #e la '%i$#icci+n
2n forma tradicional e dice que, e"/n la materia de que traten,
eIiten varia clae de *uridicci!nD contitucional, adminitrativa,
civil, penal, la)oral, etc#
2n cuanto al !r"ano, la *uridicci!n e claifica enD
&# ordinaria, que e refiere a la "eneralidad de lo caoS %,
'# epecial, que entiende de una cate"ora determinada de cao a
trav- de tri)unale epeciale#
150
6M0 1##$)
?UNCION2S C 2STRUCTUR5 D23 2ST5DO
2n ocaione pueden producire conflicto de competencia entre
ditinto tri)unale# $or e*emplo, un cao puede er imult.neamente
reclamado o recha0ado por un tri)unal o *u0"ado civil % otro la)oral o
por do tri)unale o *u0"ado de la mima naturale0a pero de ditinto
.m)ito "eo"r.fico# Son, entonce, lo tri)unale de ran"o uperior a
aquello que tra)an el conflicto lo que deciden en cada cao a quien le
correponde conocer del aunto#
$ero, eo conflicto de *uridicci!n pueden er tam)i-n la eIprei!n
de un conflicto de o)erana# 2l etado e o)erano en u propio
territorio, pero carece de poder, e decir, de *uridicci!n, en el de otro
etado diferente# 3o conflicto de competencia entre etado
diferente uelen reolvere de acuerdo con lo criterio eta)lecido en
tratado )ilaterale o mediante el recuro a or"animo internacionale
de ar)itra*e, como, por e*emplo, el Tri)unal Internacional de 3a Fa%a#
2l principio "eneral e que un cao ea tratado en lo tri)unale del
pa donde e ha%a reali0ado el comportamiento# $ero, ha ido
frecuente, o)re todo en la relacione comerciale entre perona
fica o *urdica de pae diferente, que en lo contrato e etipule
que cualquier diferencia ea ometida a la *uridicci!n de un tercer pa,
renunciando eIpreamente la parte a la *uridiccione de u pae
repectivo#
2l conflicto de competencia, cuando e refiere a delito previto en
el derecho penal, e ha reuelto, en "ran parte, mediante lo
denominado tratado de eItradici!n, por lo que una perona acuada
de la comii!n de un delito puede er apreada por la polica del pa en
que e hu)iee refu"iado % entre"ada a la autoridade de aqu-l en que
lo hu)iere cometido# Sin em)ar"o, de)e tenere en cuenta que aquel
concepto de "lo)ali0aci!n del que e ha)la en otra parte, e cada da
m. importante % ello eIplica que e "enere el concepto de
eItraterritorialidad de la le% como e el evento de 2pa6a olicit.ndole a
la 8ran Breta6a la eItradici!n de 5u"uto $inochet U"arte por crmene
cometido en Chile contra ciudadano epa6ole#
Sur"e i"ualmente el concepto de la multiplicidad de *uridiccione
como en el cao de la reforma contitucional colom)iana de &99& donde
e le da ran"o de *uridicci!n epecial a lo tri)unale ind"ena, a lo
*uece de pa0 % a la fi"ura de conciliaci!n % ar)itramento#

?OR75S D2 2ST5DO
CAPGTULO EI
7ACETA> DEL E>TADO
Sin olvidar a ?ederico 2n"el o)re el inicio de la aldea, e parte del
concepto de un Estado feudal que, e"/n Nor)erto Bo))io, e
caracteri0a
de un lado$ por el ejercicio acumulati"o de las di"ersas funciones
directi"as de parte de las mismas personas ! por la dis%re%acin del
poder central en peue+os ncleos sociales$ ! de otro$ el Estado
burocrtico caracterizado por una pro%resi"a concentracin ! al
mismo tiempo por la especializacin ! al mismo tiempo por la
especializacin de los funciones de %obierno$ tambin pro%resi"a*.
Como una forma modificada e encuentra el Estado estamental
donde e eta)lecen !r"ano cole"iado#
3a eIitencia de eta fae puede tam)i-n entendere dede lo que e
llama el Estado absoluto donde el monarca e el o)erano concentrando
% centrali0ando el poder %, por ende, u actividad no et. upeditada a
lmite#
3a eIitencia de lo !r"ano cole"iado conduce, depu-, a que e
ori"ine un Estado representati"o con )ae en el voto como e*e de la
actividad democr.tica, ea un voto limitado o univeral, calificado o
i"ualitario#
Contituido %a el 2tado u preencia paa por faceta ditinta, a
a)erD
5# 2tado 8endarmeD
B.icamente e la defena del individualimo, de la propiedad
privada, del li)eralimo eItremado, donde ape"ado al entido del
Contrato Social pre"onado por Luan Laco)o Roueau, el hom)re e el
fundamento /nico de la autoridad % el 2tado act/a o)re la )ae del
principio del laissez faire$ laissez passer que queda refle*ado en la
teora li)recam)ita que "eneraron el dearrollo de In"laterra en &YAH
como proveedora mundial
?5C2T5S D23 2ST5DO
B# 2tado IntervencionitaD
O)edeciendo a la %a mencionada le% del p-ndulo, e produce la
reacci!n % empie0a a recortare lo derecho de iniciativa del individuo
para empe0ar a de*ar en ca)e0a del 2tado la facultade que limitan el
li)re ar)itrio individual#
C# 2tado 3i)eral Cl.icoD
Se contiende eencialmente en el Ensa!o sobre el 1obierno 5i"il*,
de Lohn 3ocJe, en cuanto )uca que de la contradiccione eIitente
entre la clae diri"ente % el pue)lo ur*a un equili)rio donde e
armonicen lo principio de la autoridad del 2tado con lo de la
li)ertad individual# 2 decirD reulta un compromio entre lo interee
colectivo de la ociedad % lo derecho individuale de lo aociado#
2llo e otiene eencialmente en la divii!n de lo podere p/)lico de
tal manera que el uno irva de contrapeo a lo dem. % vicevera# Su
manifetacione fueron en el i"lo XIX la democracia, el nacionalimo,
el anticlericalimo % el indutrialimo de tal manera que o)re eo
cuatro factore e form! la red del li)eralimo europeo
&>&
D# 2tado Neoli)eralD
2l li)eralimo cl.ico entra en decadencia hacia finale del Si"lo
XIX cuando u nom)re empie0a a er in!nimo de intervencionimo
etatal para corre"ir in*uticia ociale#
Como reultado e empie0a a conformar, de manera epecial en lo
2tado Unido, un "rupo de intelectuale que e denomina neoli)eral
que criticando el eIceivo intervenionimo de 2tado )uca un ma%or
uo del mercado#
Dada la actualidad del tema, % i"uiendo teIto a*eno, e har. una
relaci!n m. eItena recordando que hit!ricamente el 2tado
Neoli)eral aparece con ma%or claridad como repueta a la crii de
&91H % al deafo que repreenta)a la creciente conolidaci!n del
ocialimo en la URSS# 2n ete entido amplio, el )rit.nico Lohn
7a%nard Ke%ne puede er coniderado como neoli)eral % el
Je%neianimo como una corriente neoli)eral en ra0!n de que el
Je%neianimo implica "enerali0ar el etado de )ienetar que e
entendido como aquel con*unto de accione p/)lica que tienen como
finalidad "aranti0arle a lo ciudadano el acceo mnimo a lo ervicio
que me*oren u condicione de vida#
Ba*o el impulo de ?riedrich Fa%eJ el neoli)eralimo i"nific! un
151
----- &) 1#5)
re"reo a lo principio li)erale del etado "endarme manifet.ndoe a
partir de lo a6o AH~, )a.ndoe en la indutriali0aci!n con utituci!n
de la importacione en la forma que recomend! la Comii!n
2con!mica para 5m-rica 3atina C2$53, que e inpir! en la teora
econ!mica de Ke%ne, que lue"o e a)re pao en 2uropa % lo 22#UU#,
iendo aco"ido u criterio por el ?ondo 7onetario Internacional %
aplic.ndoe en lo pae con al"una variante e"/n u propia
caractertica# Su fundamento real e la competitividad donde !lo lo
m. preparado % fuerte pueden alir adelante, mientra que lo d-)ile
e de)en quedar atr.# 2n una )uena medida recata el criterio de
?rederiJ Ta%lor en el entido de eIaltar el mito americano del triunfo,
de la rique0a, donde el fracao, la po)re0a % la mieria on !lo
reultado de la falta de voluntad % de capacidad del propio individuo#
2l N2O3IB2R53IS7O e, pue, un concepto de economa poltica
que, en u acepci!n amplia, i"nifica un con*unto de idea econ!mica %
poltica cu%o o)*eto lo contitu%e la uperaci!n de la contradiccione
del li)eralimo, en el etado actual del dearrollo capitalita,
manteniendo lo upueto eenciale de aqu-l#
3a verdad e que lo proceo poltico % econ!mico del Tercer
7undo e han ce6ido a vario enfoque iendo el primero el que hace
relaci!n a lo apecto de la moderni0aci!n % el dearrollo que han ido
lo de ma%or aceptaci!n en el campo de la Ciencia Sociale en todo
lo pae inditintamente de u "rado de dearrollo coniderando que la
naci!n o el 2tado e una unidad de an.lii econ!mico#
2a unidad e conce)ida como actor independiente que dearrolla
proceo de toma de deciione de manera aut!noma, con mu% poca o
nin"una limitaci!n por parte del orden poltico % econ!mico
prevaleciente a nivel internacional# 2ta moderni0aci!n eta
repreentada por lo etadounidene 8a)riel 5lmon, CidNe%l 4er)al
% Se%murd, 7artn 3ipet, en tanto que en el campo del dearrollo
econ!mico, u repreentante e Malter M RoutoP, que eIponen la
etapa del crecimiento econ!mico#
3o punto eenciale en el de)ate entre la economa neocl.ica % lo
enfoque que la contradicen en u diferente verione a partir de lo
a6o >H en forma paralela al ur"imiento de la teora de la
moderni0aci!n frente a lo pro)lema de dearrollo de la nacione del
Tercer 7undo han ido el papel deempe6ado por el 2tado, e& proceo
del dearrollo econ!mico % el camino hacia la indutriali0aci!n que han
e"uido lo diferente pae# 2o tema e volvieron o)*eto de
atenci!n para lo analita ociale#
?5C2T5S D23 2ST5DO
$or u parte, Colom)ia vena de etar en un perodo al que e conoce
con el nom)re de la 4iolencia# 5l producire la caida del Dictador
militar 8utavo Ro*a $inilla, lo do partido tradicionale, el li)eral %
el conervador, )ucando la $a0, firmaron un acuerdo poltico conocido
como el ?rente Nacional que empe0! a aplicare en &9>Y )a*o la
preidencia del eI Secretario 8eneral de la Or"ani0aci!n de 2tado
5mericano, 5l)erto 3lera Camar"o#
5l iniciare la d-cada de &9AH u)ita ee r-"imen de poder
compartido, paridad entre lo do partido que e dividan por i"ual
todo lo car"o e*ecutivo, le"ilativo % hata *udiciale, *unto con un
itema de alternaci!n de la preidencia entre lo mimo do partido
con total eIclui!n de cualquier otra fuer0a poltica
5 funciona)a Colom)ia cuando, en &9A&, el $reidente
norteamericano Lohn ?# Kenned% cit! a lo preidente latinoamericano
a reunire en $unta del 2te, Rep/)lica de Uru"ua%, para adoptar
deciione en lo que e llam! la 5lian0a para el $ro"reo de la re"i!n#
Ricardo ?renchBDavi % Ocar 7u6o0 otienen que con ee
pro"rama el "o)ierno de 2tado Unido )uca)a neutrali0ar el impacto
de la Revoluci!n Cu)ana % enfrentar la radicaci!n ideol!"ica eIitente
en el continente# 2l pro"ramaD
&# $retenda conciliar una aitencia econ!mica a lar"o pla0o para el
dearrollo previa la reforma de etructura tradicionale de propiedad
epecialmente en el ector a"rcola para que lo adelantaran lo mimo
pae#
'# Incorporar el concepto de planeaci!n a lar"o pla0o con el fin
de determinar prioridade % *utificar el uo de lo recuro#
1# $oner en pr.ctica una racionalidad#
2l reultado de ea reuni!n e lo que ha paado a la Fitoria con el
nom)re de 5lian0a para el $ro"reo# Colom)ia fue uno de lo primero
pae de la re"i!n que aco"i! u recomendacione# 2n el mimo a6o
de &9A& el "o)ierno preent! al Con"reo un pro%ecto de Reforma
5"raria
2l primer plan de dearrollo que adopt! el 2tado Colom)iano fue
llamado $ro"rama para el Dearrollo 2con!mico % Social, conce)ido
para una d-cada que ira dede &9A& hata &9:H#
2n eptiem)re de &9A&, Colom)ia in"re! oficialmente a la
5ociaci!n 3atinoamericana de 3i)re Comercio W5353CB creada el
a6o anterior en 7ontevideo#
2n &9A', el "o)ierno de 8uillermo 3e!n 4alencia puo en pr.ctica
una devaluaci!n que tra*o deatroo efecto econ!mico % poltico#
2n &9A>, todava en la adminitraci!n 4alencia, e emprendi! el
intento m. am)icioo de li)erali0aci!n, reali0ado por "o)ierno al"uno#
Dede la d-cada de &91H e vena dearrollando al"o imilar pero para
eptiem)re de &9AA pr.cticamente toda la importacione ha)an ido
li)erada del requiito de licencia previa# Como reultado, e6ala
7anuel ?# Da0 5le*andro, el crecimiento del $IB e redu*o % la taa
de eIpani!n de la manufactura en la contrucci!n motraron la
declinaci!n m. notoria#
2n &9AA e inicia la adminitraci!n de Carlo 3lera Retrepo que
proi"ui! con el pro"rama de li)erali0aci!n de importacione por
al"uno mee# Sin em)ar"o, hacia finale e preent! un nuevo
deceno en el precio internacional del Caf- por lo que la reerva de
divia deca%eron de manera importante#
2l ?ondo 7onetario Internacional, el Banco 7undial, % la 5"encia
Internacional para el Dearrollo pretendieron que el "o)ierno hiciera
una nueva devaluaci!n de la moneda nacional colom)iana, o pena de
retener la a%uda econ!mica# 2l preidente 3lera Retrepo replic! que
tal medida no era conveniente en ee momento porque la cada en la
reerva de& pa eran reultado de un factor eIterno lo cual lo enfrent!
con el ?ondo 7onetario Internacional#
3o cierto e que ea entidade internacionale % lo 2tado Unido
impuieron u condicione hata la d-cada de lo YH, cuando
3atinoamericana ca%! en una "rave crii econ!mica % e empe0! a
comparar cada ve0 con ma%or initencia el dearrollo de eto pae
americano con el de lo NePl% Indutriali0e Countrie del 2te
5i.tico W NicB#
5 e quio otener que lo pae latinoamericano de)eran imitar
a lo eIitoo "i"ante ai.tico de Corea del Sur % TaiP.n# Sin
em)ar"o, la ma%or parte de eo an.lii no tuvo en cuenta el conteIto
hit!rico de la do re"ione, ni la din.mica del itema econ!mico %
poltico internacional, ni la forma en que dicho factore influ%en en el
dearrollo de lo do "rupo de pae que e comparan# Fo% en da ha%
que ver que lo Ti"re 5i.tico no lo"raron todo lo que e deca que
?5C2T5S D23 2ST5DO
alcan0aran % que el coto ocial del dearrollimo econ!mico et.
todava por anali0are a fondo#
$ara empe0ar, la do re"ione han etado )a*o la influencia de
potencia diferente con etructura ideol!"ica mu% ditante# Dede la
/ltima d-cada del i"lo XIX hata la Se"unda 8uerra 7undial, lo
pae del 2te 5i.tico fueron controlado por Lap!n, mientra que
3atinoam-rica ha ido condicionada por 2tado Unido#
7ientra 2tado Unido tiene una "ran eIteni!n de tierra con alta
producci!n a"rcola indutriali0ada, Lap!n tena un reducido territorio
conformado por ila % la neceidad de alimentar a u propio
ha)itante, por lo cual tuvo que hacer una profunda reforma a"raria en
lo pae que etuvieron )a*o u ocupaci!n de)ilitando a la clae
terrateniente tradicional#
David 5# Smith % Su B Foon 3ee afirman que, tanto para Corea del
Sur como para TaiP.n, el movimiento oportuno % la forma en que e
dio u incorporaci!n inicial, al itema mundial moderno, por medio del
colonialimo Lapon-, fueron factore cruciale#
2n &9Y:, el 2Ipreidente 3lera Retrepo propuo la convocatoria de
una 5am)lea Nacional Contitu%ente#
2to do epiodio coneIo confi"uran la culminaci!n de un
proceo poltico pueto en movimiento por el $reidente 4ir"ilio Barco
4ar"a#
2n el proceo que condu*o a la Contituci!n de &99& fue notoria una
confrontaci!n a)ierta entre el e*ecutivo por un lado % la rama
le"ilativa % *udicial por otro# 2n *ulio de &99&, la 5am)lea
Contitu%ente finalmente convocada por el "o)ierno de C-ar 8aviria
revoc! el mandato del Con"reo ele"ido el a6o anterior % eIpidi! una
nueva Contituci!n#
3o economita neoli)erale conideran que la eIitencia de lo
factore de ditori!n del li)re *ue"o de la competencia que conlleva el
capitalimo monopolita hace indipena)le una intervenci!n limitada %
temporal, en la medida de lo poi)le, del 2tado en la economa, *unto
con una reforma tri)utaria efica0 que permita financiar el creciente
"ato p/)lico# 2n u acepci!n etricta, el neoli)eralimo irve para
dei"nar a la corriente doctrinal que ur"e alrededor de 2ucJen, RspJe
% 3# 2rhard, a"rupado en la llamada 2cuela de ?ri)ur"o
&>'
152
Diccionario 6ncic(o&-ico 0a(vat, %omo 15, &=) 4#5
$uede decire que el o)*etivo principal de eta corriente e que ha%a
un fleIi)le funcionamiento del mercado in limitacione que afecten la
li)re competencia
&>1
# $ara ello e han eta)lecido reforma en .rea de
li)eraci!n comercial, poltica tri)utaria, dere"ulaci!n financiera,
le"ilaci!n la)oral, tranformaci!n del itema penional %
privati0aci!n# Dicho de otra maneraD u manifetaci!n e hace a trav-
de la economa de li)re mercado o li)re competencia, apertura e
internacionali0aci!n de la economa eliminado requiito de
importaci!n % de inveri!n eItran*era, iniciativa del capital privado,
privati0aci!n de la emprea etatale, ecaa inveri!n etatal en
apecto de car.cter ocial, promoci!n de la microemprea,
decentrali0aci!n de la actividad adminitrativa, reducci!n de lo
alario de lo tra)a*adore, terminaci!n de pretacione ociale, en fin
la manifetacione que e han vito en Colom)ia en el /ltimo lutro,
epecialmente# Tale concepto fueron preentado por la elite
neoli)eral como la ma%ore reali0acione del proceo de
moderni0aci!n intitucional m. conocida como el Ie"olcn#
De lo anterior e podra reumirD
a# 3a "lo)ali0aci!n de la producci!n % del intercam)io producen un
internacionalimo que adquiere la caractertica de er un verdadero
componente de lo ectore populare nacionale#
)# 3a )/queda de la pro%ecci!n internacional mediante
or"ani0acione de producci!n "lo)al, )ae del capitalimo, et.
"enerando una nueva perpectiva para el crecimiento del empleo donde
olo lo o)tienen % mantienen lo m. ."ile % capace para producirla
meta fi*ada del dearrollo
c# 3a indutria, como componente eencial del dearrollo, e la
oluci!n de la neceidade ).ica de la po)laci!n % el me*oramiento
del nivel de vida#
d# Se deduce que el 7odelo Neoli)eral en Colom)ia ha trado
cam)io, i"nificativo en toda la intitucione poder le"ilativo,
e*ecutivo, *udicial % en lo campo econ!mico % poltico#
Fo% en da e ha)la W% e critica a prioriB todo lo que reci)a el
nom)re de "lo)ali0aci!n epecialmente por la mala influencia del
153
1'r) *64+3+>2, 4esTs +ntonio) UZRu es
neo(i;era(ismo[ 0u si=ni'ica-o en (a 7istoria -e (as i-eas "
en (a economa) 6n 3evista 1re-encia( !istoria 6-ici.n #1,
Nu(io -e 1# #/, &=) 10)
?5C2T5S D23 2ST5DO
neoli)eralimo econ!mico# Sin em)ar"o, no todo e tan malo, ni tan
)ueno que admita poione radicale# 4ale la pena recordar
&>=
D
L. 1LUO.LLX.5LUF es un fenmeno polifactico con
dimensiones econmicas$ sociales$ pol-ticas ! culturales$ reli%iosas !
jur-dicas$ combinadas de la maneras ms complejas$ ue combina
procesos de sur%imiento mundial ! ausencia de l-mites con la
di"ersidad local$ la identidad nacional ! tnica$ la inclusin popular !
el arrai%o comunitario. .dems$ debido a su complejidad$ "ariedad !
amplitud$ conecta a otras transformaciones en el sistema mundial ue$
sin embar%o$ no son reductibles a l$ tales como la creciente
desi%ualdad a ni"el mundial$ la explosin demo%rfica$ la catstrofe
ambiental$ la proliferacin de armas de destruccin masi"a$ la
democracia formal como condicin de asistencia internacional a pa-ses
perifricos ! semiperisfrico$ etc. ,e distin%uen cuatro formas de
%lobalizacin$ ue se aplican a fenmenos diferentes$ pero tambin
pueden ser dimensiones di"ersas de los mismos fenmenos3
LU5.LL,8U 1LUO.LLX.&U$ ue consiste en el proceso por el cual
un fenmeno local %lobalizado con xito$ !a se trate de la operacin
mundial de las ETF$ de la transformacin de la len%ua in%lesa en
len%ua franca$ de la %lobalizacin de la comida rpida o la msica
popular norteamericana$ o de la adopcin mundial de las le!es de
propiedad intelectual norteamericana sobre soft]are para
computadoras.
1LUO.LL,8U LU5.LLX.&U$ ue consiste en el impacto
espec-fico de las prcticas e imperati"os transnacionales en las
condiciones locales$ ue son as- desestructuradas ! reestructuradas con
el fin de responder a dichos imperati"os. Tales %lobalismos localizados
inclu!en3 encla"es de libre comercio$ deforestacin ! deterioro masi"o
de los recursos naturales para pa%ar la deuda externa6 uso tur-stico de
los tesoros histricos$ los lu%ares o ceremonias reli%iosas$ las artes !
las artesan-as$ la "ida sal"aje6 dumpin% ecol%ico$ con"ersin de la
a%ricultura de subsistencia en a%ricultura orientada a la exportacin$
como parte del ajuste estructural6 etnizacin del lu%ar del trabajo. En
este contexto$ la di"isin internacional del %lobalismo asume el
si%uiente patrn3
los pa-ses centrales se especializan en los localismos %lobalizados
mientras ue a los pa-ses perifricos les es impuesta las alternati"as de
los %lobalismos localizados. El ,istema 8undial !$ mas
espec-ficamente$ lo ue en l es desi%nado como %lobalizacin$ es una
IE& &E 1LUO.LL,8U, LU5.LLX.&U, D &E LU5.LL,8U,
1LUO.LLX.&U,...*#
154
*oaventura -e 0ousa 0antos) La G(o;a(iHaci.n -e(
Derec7o) Mniversi-a- >aciona( - IL0+, *o=otI, 1###
2e an.lii o)re la relacione entre economa e intitucione
poltica, que e ha hecho durante toda la Fitoria de la Fumanidad, e
lo que llev! a que el materialimo hit!rico otuviera, en tei que no
entimo mu% le*ana de la realidad, que primero e da)an la
circuntancia econ!mica % lue"o e crea)an la intitucione#
2l tema e )atante pol-mico como quiera que entonce tam)i-n
ha)ra que recordar a 7aI Me)er % la pre"unta o)re la relacione
entre el protetantimo % el capitalimo# 5l repecto e intereante leer
la o)ra La estirpe cal"inista de nuestras instituciones, ecrita por
5lfono 3!pe0 7ichelen, % reumida o eIplicada en forma mu%
precia en u #alabras #endientes$ )a*o entrevita de 2nrique Santo
Calder!n % que e mucho m. que 'HH p."ina de far.ndula poltica
como la calificara en un raro deprop!ito Luan 8oan#
$or eo e que e toma pretada la parte pertinente del reumen,
a
&>>
D
E,53 &inero ! pol-tica$ tica ! pol-tica$ todo esto tiene ue "er con
su libro 3a etirpe calvinita de nuetra intitucione, en el ue usted
plantea una interpretacin sobre parte de nuestro ori%en institucional
ue ha sido cuestionado por tratadistas como Leopoldo 2primn!$ ue
sostienen ue la institucionalidad colombiana tiene una procedencia
hispanoCcatlica.
537D Esa discusin es una cosa tonta$ entre otras razones porue
!o acab descubriendo el a%ua tibia. Fadie desconoce ue el modelo de
las constituciones latinoamericanas$ empezando por la colombiana$ es
la constitucin de los Estados 2nidos. Wrente a las constituciones de
r%imen parlamentario$ no escritas$ de inspiracin di"ina$ propias de
las dinast-as europeas$ los norteamericanos hicieron una constitucin
para una repblica con r%imen presidencial ! con separacin de
poderes$ jurisprudencia propia ! constitucionalidad de las le!es$ ue ha
sido copiada desde 8xico hasta la .r%entina. D aunue en muchas
circunstancias se ha abusado de ella$ es inne%able ue el modelo ha
sido el mismo desde hace cerca de doscientos a+os <D de dnde sale la
5onstitucin de Wiladelfia$ como se llam al principio= #ues de la
reforma protestante$ ! ms concretamente$ entre todas las corrientes
protestantes$ del cal"inismo. 5uando !o escrib- acerca de este tema
hab-a le-do a "arios autores europeos ue planteaban tesis ms o
menos similares$ ! despus he "isto$ aun en obras recientes$ ue es un
hecho admitido por los estudiosos de toda .mrica Latina.
155
+('onso LF,6G MI1!6L06>) ,a(a;ras ,en-ientes)
1onversaciones con 6nriJue 0antos 1a(-er.n) 6( Pncora
6-itores, *o=otI, a;ri( 5 -e( 2001, &)154-15$
?5C2T5S D23 2ST5DO
#orue "ea3 la causa ltima de la inestabilidad de .mrica Latina
se explica por el trnsito del derecho di"ino de los re!es$ con su
correspondiente creencia en ue la le! era producto de la inspiracin
di"ina$ a la democracia de ori%en popular$ en donde el %obierno es el
fruto del consentimiento de los asociados$ consentimiento ue se
expresa por medio del "oto ! ue no pro"iene de una especie de
re"elacin di"ina ue esco%e a unas familias para ue %obiernen sobre
ciertos pueblos.
D en lo dicho se resume toda la discusin. <#or u se afirma ue es
cal"inismo la primera frmula= #orue los cal"inistas acabaron con la
i%lesia episcopalista$ en la cual el #apa nombraba a los obispos$ ! la
sustitu!eron por la de los llamados bsuperintendentesc$ ele%idos por los
fieles. En otras palabras$ la "ersin laica de la idea de ue los fieles
esco%en sus autoridades arranca del cal"inismo.
&el cal"inismo en el sentido de la tica del trabajo ! de ue el
hombre se sal"ar por sus obras....
Exacto. Fo ha! ue ol"idar ue la reforma protestante comienza
con Lutero$ ! ue Lutero cuestiona la confesin ! las indul%encias con
el ar%umento de ue el justo se sal"a por la fe$ no por la cuenta ne%ra o
en rojo ue uno confiesa tener al final de su "ida. &e ah- ue
impu%nara la prctica$ tan extendida en su poca$ de las indul%encias$
mediante las cuales el cristiano bcomprabac su sal"acin eterna. &e
Lutero se deri"an una serie de escuelas protestantes ue en cierta
forma culminaron en 5al"ino$ para uien las tres "irtudes teolo%ales a
la fe$ la esperanza ! la caridad$ pero ante todo la primera a eran al%o
as- como la lla"e para entrar al cielo.
,e%n 5al"ino$ ue en este aspecto no hac-a sino retomar la
herencia de Lutero$ slo la fe$ ue es adems inescrutable$ sal"a a los
seres humanos #or eso sus doctrinas se fueron deslizando poco a poco
hacia la teor-a de la predestinacin$ ue ten-a sus ra-ces en ,an
.%ust-n3 bDo nac- para condenarme$ t para sal"arte$ ! !ac. &ios$ en su
infinita sabidur-a$ eli%e a los ue sal"a ! a los ue condena$ ! nada de
lo ue uno ha%a es susceptible de cambiar el curso de lo ue est
predestinado de antemano. Faturalmente$ ha! una serie de atenuantes
ue sin duda contribu!en a facilitar las cosas asi uno lle"a una "ida
austera$ ahorrati"a ! "irtuosa$ por ejemplo$ puede sal"arse de las
llamas del infierno C$ pero incluso tales atenuantes son interpretados
como simples si%nos externos de la predestinacin. Toda la tica
protestante ue nace de las doctrinas de Lutero ! 5al"ino es una tica
completamente distinta a la nuestra$ de estirpe hispnica ! catlica$
para la cual la sal"acin eterna depende del balance entre los actos
buenos ! malos ue uno pueda presentar al final de su existencia. ,i
uno se alcanza a confesar antes de entre%arle el alma a &ios se "a para
el cielo$ pero si uno pec ! se muri sin confesarse se para el infierno.
D ah- est todo lo de 8ax leber ! las relaciones entre capitalismo !
protestantismo.
La pre%unta es si el capitalismo naci del cal"inismo$ o si el
cal"inismo naci del capitalismo. ,e trata !a de una cuestin de
historia econmica3 la de si los bur%ueses enriuecidos se fueron
contra la tica catlica ! fabricaron una doctrina moral propia para
enriuecerse toda"-a ms$ o si$ a la in"ersa$ fueron las doctrinas de
Lutero ! de 5al"ino las ue acabaron abriendo las compuertas para
erradicar del mundo de los ne%ocios los "esti%ios de la le! cannica en
materia de usura$ intereses$ justo precio ! lesin enorme$ etc.
#ero resulta ue lle%an unos catedrticos como 2primn! a decir
ue no$ ue !a desde ,an .%ust-n$ o al menos desde ,anto Toms de
.uino$ exist-a el derecho de %entes6 ue !a el #adre Las 5asas
hablaba de la proteccin de los ind-%enas$ ! ue ,an Wulanito de Tal
hab-a ense+ado ue los hombres se pod-an sal"ar si se "ol"-an
catlicos.
Todo es cierto$ pero planteado de manera tan simplista eui"ale a
decir ue los protocolos de 1inebra sobre conflictos internos tienen su
ori%en en los escritos del #adre Ritoria$ ue los ue defend-an a los
indios contra los conuistadores espa+oles son los precursores de
uienes defienden ho! en d-a los derechos humanos. ,i el ori%en de la
independencia americana no fue la influencia an%losajona sino la
doctrina de ,anto Toms de .uino$ <por u no sur%ieron las
campa+as libertadoras para separarse de Espa+a uno o dos si%los
antes= .l contrario3 fue por haber roto con la tradicin catlica ue
nos uedamos con el pecado ! sin el %nero. Fos uedamos con
instituciones con las cuales no estbamos familiarizados ! no
adoptamos la cultura$ ni la mentalidad ni la tica ue en Europa se
abr-an paso en todas partes. #or sutiles ue sean los ar%umentos$ el
hecho histrico resulta incontro"ertible3 nuestro modelo se copi de los
Estados 2nidos$ ! el modelo norteamericano naci de las teor-as
protestantes ue los puritanos$ hu!endo del an%licismo$ sembraron en
las costas de 8assachussets por all en el si%lo \RLL*.
Contin/a a)ierto el punto a partir de lo aporte del eIpreidente que
?5C2T5S D23 2ST5DO
e confiea ami"o de la pol-mica# $ero, como el o)*etivo e limita a
tema m. directo de la adminitraci!n p/)lica en mima, de manera
epecial en u ra0 contitucional, de)e re"reare a mirar otro apecto
del concepto de etado#
345RO B2RT23 O4I2DO
CAPGTULO EII
7ORMA> DE E>TADO
2n forma ).ica e ha ha)lado de do forma principale de 2tadoD
el unitario % el federal# So)re ello %a adelantamo al"una
conideracione, pero e )ueno retomar aqu eo apecto para
preciarlo#
1. E>TADO UNITARIO O >IMPLE
3a forma de 2tado Unitario e coherente con el concepto de una
o)erana reidente en el $ue)lo pero e*ercida en forma directa por ee
mimo 2tado que e el /nico capa0 de er u*eto de derecho %
o)li"acione a trav- de u propia !r"ano centrale#
2 a como el 2tado Unitario reponde a un mimo principio de
o)erana, de r-"imen contitucional, de orden *urdico com/n, de
le"ilaci!n, de mando /nico, de centrali0aci!n poltica para todo el
.m)ito territorial, como lo dice la Corte Contitucional
&>A
, pero no
neceariamente i"nifica la ne"aci!n de lo derecho ciudadano#
2l 2tado Unitario, pue, e el itema de or"ani0aci!n poltica de un
2tado en el que -te aume toda la funcione p/)lica practicando
una fuerte centrali0aci!n de podere en detrimento de la peronalidad
poltica de la unidade territoriale menore# 2l poder e uno en u
etructura, en u elemento humano % en u limite territoriale#
2n u ori"en fue el mimo r-"imen a)olutita en cuanto parte del
concepto de que todo el poder de)e etar concentrado en un olo !r"ano
del cual dependen todo lo dem.# Depu- de la Revoluci!n ?rancea,
ee poder e concentr! en la intitucione "u)ernamentale# 2a
intitucione que inicialmente era el re%, % entonce era un r-"imen
mon.rquicoS ahora, puede er el preidente, % er. un r-"imen
preidencialitaS o, el $arlamento, % er. un r-"imen parlamentario# 2
156
0entencia 1-4#/9#4) M),) V(a-imiro >aranNo Mesa)
?OR75S D2 2ST5DO
a como la unidad del poder etatal reali0a la ntei de la voluntade
particulare en una voluntad /nica#
Sin em)ar"o, con el pao del tiempo el r-"imen a)olutita inicial e
va democrati0ando en cuanto eta)leci! la le% de lo peo %
contrapeo que permite que cada uno de lo !r"ano del 2tado
controle a lo otro % vicevera#
2l actual 2tado ?ranc- i"ue iendo Unitario porque e
centrali0ado %a que e el /nico centro deciorio de la colectividad
hipot-ticamente unificada# $ara la contrucci!n de ee 2tado Unitario
Centrali0ado contri)u%eron la 5am)lea Contitu%ente de la Revoluci!n
?rancea, la teora de la o)erana nacional, la teora de la
repreentaci!n % la teora de la voluntad "eneral lle"ando al
ordenamiento *urdico % el poder poltico eIitente dede la ?rancia
Napole!nica que lo mantiene en perfecta armona con el o)*etivo de
conolidar un 2tado Unitario % Centralita#
3a Rep/)lica Unitaria para el i"lo XXI reulta impoi)le de aplicar
en forma plena por la eIteni!n "eo"r.fica del pa, por la comple*idad
% por la diveridad de lo aunto p/)lico % hata por el n/mero fico
de perona eIitente#
5l eta)lecere la Rep/)lica Unitaria Decentrali0ada e pretendi!
dearrollar el concepto de centrali0aci!n poltica % decentrali0aci!n
adminitrativa#
3a implicacione de continuar contituida como Rep/)lica Unitaria
on principalmente la referente a la preervaci!n de la Unidad
Nacional, entendida -ta como la no demem)raci!n del Territorio % la
forma repu)licana de "o)ierno, aunque eto /ltimo no quiere decir que
en el itema federal no pueda eIitir una forma repu)licana de
"o)ierno#
). E>TADO UNITARIO DE>CENTRALINADO
Depu- de al"una variacione en la concepci!n de 2tado durante
el i"lo XIX e lle"a a una Contituci!n centralita, preidencialita,
afiliada eIcluivamente a la reli"i!n cat!lica % haciendo recaer la
o)erana en ee con*unto de ciudadano que a)tractamente e
denomina Naci!n# ?ue lo que e denomin! Contituci!n Nacional de
&YYA#
2l artculo & de la Contituci!n Colom)iana de &YYA lo defini! como
un 2tado Unitario pero e puede ha)lar de que permiti! a)rir epacio
democr.tico, i no en forma directa inicial, con poteriore reforma
parciale % con dearrollo acorde con la etructura de aquella forma de
2tado#
3a Contituci!n actual le da a Colom)ia el car.cter de
decentrali0ada en forma acentuada porque le da autonoma a la
entidade territoriale como lo e6ala el artculo &< de la Carta
Colom)iana de &99&, donde a continuaci!n de la pala)ra UNIT5RI5
aparece la pala)ra D2SC2NTR53I@5D5#
Con la Contituci!n $oltica de &99& e mantiene en Colom)ia la
forma de 2tado Unitario, recontituido en la Contituci!n de &YYA, en
opoici!n al itema federal intaurado en &YA1# 2te tipo de 2tado de
la Contituci!n de &99&, e caracteri0a por un olo centro de emanaci!n
del poder, de irradiaci!n de la funci!n o)erana del 2tado# Como e
deduce de lo eIpueto atr. e la fi"ura que e cre! en la Contituci!n
de &YYA en cuanto eta)leci! la Rep/)lica como un etado unitario, en
que no e diemina por ditinto etamento, ino que et. ometida a
una ola autoridad central, unida % plena, aunque u funcione
adminitrativa e traladen a otra autoridade de car.cter re"ional que
de)en velar porque no e violen la dipoicione de ma%or *erarqua
que provienen de aquella# 2 al"o que podramo, con al"una
alvedade qui0., equiparar con el concepto de la competencia
reidual, en donde !lo e puede adoptar deciione en aquello que no
ha ido materia de re"ulaci!n por la entidad uperior#
3o concepto de etado unitario % de decentrali0aci!n no on
eIclu%ente, como e deprende de la *uriprudencia contitucional
trancrita atr. % que, dentro de la o)via con"ruencia de lo tema,
permite que e contin/e con la mima *uriprudencia donde
&>:
e hacen
otra preciione, cuando afirma D
J. 1. Com*eten&ias #ut1nomas.
El ejercicio de los poderes autnomos reuiere de competencias ue
se radiuen en los di"ersos entes territoriales. Este primer n%ulo
desde el cual se aborde la construccin de un concepto de autonom-a...
El numeral H del art-culo H de la 5arta Europea de .utonom-a
Local establece el principio %eneral de la plenitud de las competencias
locales$ para e"itar ue sean in"adidas$ limitadas o puestas en tela de
juicio por autoridades de ni"eles superiores. El ue sean plenas !
completas$ es decir$ definidas$ es una sal"a%uarda contra el poder
central. En 5olombia este criterio se esboza en el art-culo )QQ cuando
enuncia los tres principios rectores3 la coordinacin$ la concurrencia !
la subsidiariedad. El ltimo de ellos$ si%nifica$ entre otras cosas$ ue el
157
0ent) 1-4/$9#2, o&us citus, &=) 111)
?OR75S D2 2ST5DO
municipio har lo ue puede hacer por s- mismo$ ! ue nicamente en
caso de no poder ejercer determinada funcin independientemente$
deber apelar a ni"eles superiores$ sea el departamento como
coordinador$ o el ni"el central$ como ltima instancia$ para ue
colaboren en el ejercicio de esa competencia.
Los poderes autonmicos$ dice la 5arta en el numeral K del art-culo
H$ deben corresponder ba las autoridades ms cercanas a los
ciudadanosc$ en homenaje al principio democrtico. Esta cercan-a
su%iere$ o$ mejor$ postula al municipio como la entidad territorial
bsica ! fundamental$ ! as- ha sido reconocido el art. K@@ de la nue"a
5onstitucin. 5ambio decisi"o frente al anti%uo r%imen ue "e-a a ese
ente territorial como el ltimo en%ranaje del Estado...
#ero$ tanto la 2nidad de la Iepblica$ como la autonom-a de las
entidades territoriales ue la inte%ran$ constitu!en principios
fundamentales del ordenamiento constitucional$ ue necesariamente
han de ser obser"ados al decidir cualuier materia ue in"olucre al
mismo tiempo intereses Facionales e intereses Ie%ionales$
&epartamentales o 8unicipales...
,er-a errado entender los principios de autonom-a ! de unidad como
elementos contrarios ue se anulan mutuamente. &e ser as-$ cualuier
mo"imiento autonmico lle"ar-a a la dis%re%acin del Estado
nacional...*
Durante el lapo trancurrido hata &99& e produ*eron mucha
reforma % en &9AY e hace la ma%or de toda que le da un ma%or
-nfai al itema $reidencialita# $ero, al mimo tiempo fueron
haciendo crii la otra do rama ).ica del 2tadoD la le"ilativa,
llena de corrupci!nS %, la *udicial, lenta % no cre)le para lo ciudadano#
$or ello, e lle"a a la neceidad de urtir u reforma# C!mo e
preciaron ella en nuetro medio e lo que e ver. en otro ecrito# $or
ahora, e contin/a con otra de la forma de 2tado#
2 o)vio que i e ha)lado un poco del concepto de
decentrali0aci!n, aunque ello ea etudiado m. en el .m)ito del
derecho adminitrativo, ha% que hacer una referencia al concepto tan
cercano de la centrali0aci!n#
a. Concepto #e Centali(aci+n
Se entiende por centrali0aci!n, entre otra coa, el aumir el poder
p/)lico facultade atri)uida a lo or"animo locale, el hacer que
varia coa dependan de un poder central, acumular funcione,
deciione, autoridad % poder poltico en un !lo !r"ano#
Son centrali0ada toda aquella actividade cu%a direcci!n
correponde a un !r"ano central, e decir, /nico para todo el 2tado#
$or lo tanto, la centrali0aci!n equivale a la unidad del 2tado
reultante de la atri)uci!n de cada una de la actividade fundamentale
a un !r"ano /nico#
2n ntei, centrali0aci!n i"nifica centro /nico, unidad de centro, el
poder central dominar. a lo podere locale particulare, provinciale,
re"ionale, municipale % profeionale#
3a centrali0aci!n puede er de varia claeD
&# $UR5 O $2R?2CT5D Implica el e*ercicio de la actividad de
manera eIcluiva % total por un !r"ano o uno !r"ano centrale#
'# R235TI45D Supone la eIitencia de !r"ano no centrale que
participan#
1# $2RSON53D Supone que no eIite divii!n "u)ernamental de
la colectividad de divera funcione o)re la )ae de un criterio de
orden peronal#
=# T2RRITORI53D Recha0a toda divii!n )aada en criterio de
re"i!n, departamento o municipio#
!. Concepto #e #e$centali(aci+n
Implica una tranferencia de funcione de competencia de
contenido poltico o adminitrativo entre do u*eto de derecho# $ara
que e ten"a una noci!n eIacta de la decii!n del ente decentrali0ado
implica neceariamente una perona *urdica ditinta del 2tado % que
no dependa en nin"una forma del poder central# 3a decentrali0aci!n
upone una peronificaci!n ditinta de la que en"lo)a la totalidad de la
adminitraci!n del 2tado como perona *urdica /nica, que de)e er
p/)lica porque i e privada e et. en preencia de una privati0aci!n de
competencia, pero no de una decentrali0aci!n adminitrativa#
Cuando la direcci!n de una actividad corre a car"o de una pluralidad
de !r"ano no centrale, no encontramo ante un cao de
decentrali0aci!n, o ea, una fuer0a contraria al movimiento
centrali0ador que e ha calificado de natural#
Con el principio contitucional de la decentrali0aci!n e reconoce la
"ran diveridad re"ional del pa % e cona"ra la autonoma de la
?OR75S D2 2ST5DO
entidade territoriale para encarar u propio dearrollo, a como para
participar directamente en la venta*a adminitrativa que poean#
3a decentrali0aci!n implica ale*are del centro de irradiaci!n /nico
del poder para paar de una orientaci!n "eneral unvoca a una
adminitraci!n de recuro p/)lico a nivel ectorial, acentuando a la
autonoma de la entidade territoriale#
5 pear de lo e6alado atr. en el entido de que implica
neceariamente una perona *urdica ditinta del 2tado % que no
dependa en nin"una forma del poder central, en la pr.ctica colom)iana,
al meno, la decentrali0aci!n tam)i-n e entiende como un proceo en
el cual e da un trapao de funcione de un nivel de "o)ierno a otro, o
entre ente de un mimo nivel, iendo el receptor aut!nomo, cuando e
tranfieren recuro ficale nacionale a un nivel u)ordinado, o
cuando e tranfiere poder deciorio a autoridade locale o re"ionale
detinada mediante el voto %No a trav- de forma de participaci!n
popular#
Dentro de un etado ocial de derecho or"ani0ado como rep/)lica
unitaria el concepto de decentrali0aci!n ha% que etudiarlo, entonce,
al lado del de autonoma de la entidade territoriale que cona"ra el
artculo & de la Carta de &99&#
2to ha quedado delimitado en la voce de la Corte Contitucional
cuando ha dicho
&>Y
D
La descentralizacin aparece$ pues$ como un concepto %enrico
ue comprende di"ersos %rados de libertad en la toma de decisiones.
5uando ella se manifiesta$ por ejemplo$ en la %estin de intereses
propios mediante autoridades tambin propias ! en la expedicin de
normas ajustadas a la 5onstitucin ! la le!$ nos encontramos ante la
autonom-a.
En el mbito concreto de la Iepblica unitaria ue si%ue siendo
5olombia por "irtud de la 5arta de @JJ@$ descentralizacin !
autonom-a se desen"uel"en ! son compatibles con una unidad de
or%anizacin de la comunidad estatal de carcter pol-tico ! con la
presencia de una soberan-a ue reside en el pueblo0*
3a decentrali0aci!n puede erD
&# 5D7INISTR5TI45D 2n"lo)a una erie de intitucione con
peronalidad *urdica, pero -ta no aparecen eparada polticamente
del propio 2tado ni poeen vida aut!noma completa, ino que
dependen del 2tado federal o re"ional o de la intituci!n central# 3a
158
1-15/, se&tiem;re 15 -e 1##2, M) ,) 1iro +n=arita *ar.n
decentrali0aci!n adminitrativa afecta !lo a la or"ani0aci!n de la
adminitraci!n p/)lica#
'# T2RRITORI53D Implica auto"eti!n por parte de lo
miem)ro de una comunidad territorial determinada de lo aunto que
primordialmente le afectan# Supone, pue, autointe"raci!n#
Implica tam)i-n la auto"eti!n % la poi)ilidad de contituci!n de lo
!r"ano rectore por lo propio vecindario#
1# ?UNCION53D Cuando e le da autonoma a una entidad
territorial# $uede tener como mii!n el atendimiento inte"ral de un
ervicio p/)lico, de un ector delimitado o delimita)le de actividade#
=# $O3[TIC5D 5ta6e al "rado de unidad poltica que e ha%a
reali0ado en un determinado 2tado, equipar.ndoe normalmente al
2tado ?ederal % al 2tado Re"ional % upone la tralaci!n de la
autoridad de "o)ierno dede la unidade o miem)ro m. elevado a
lo inferiore, como la tendencia a lo"rar el m.Iimo de poder#
># $OR S2R4ICIOSD 2 el cao previto, entre otro, en el
artculo =9B1 de la Carta colom)iana de &99& cuando eta)lece que lo
ervicio de alud e or"ani0ar.n en forma decentrali0ada, por nivele
de atenci!n % con participaci!n ciudadana# $ero, u contenido "eneral e
encuentra en el canon uperior '&H al ha)lar de la entidade nacionale
decentrali0ada por ervicio#
5unque la Contituci!n $oltica de Colom)ia eIpedida en &99&
eta)lece la decentrali0aci!n de manera epecial a nivel territorial, e
encuentran al"una norma que on contraria a la decentrali0aci!n,
como onD
5rtculo &>H, num# >rD 5orresponde al 5on%reso hacer las
le!es. #or medio de ellas ejerce las si%uientes funciones3...M. 5onferir
atribuciones especiales a las asambleas departamentales*.
2ta norma e contraria a la decentrali0aci!n porque i"nifica que
la aam)lea departamentale no tiene una autonoma completa %
de)en u*etare a la atri)ucione centrale del Con"reo Nacional#
5rtculo &>H, incio finalD ...5ompete al 5on%reso expedir el
Estatuto 1eneral de la 5ontratacin de la .dministracin #blica ! en
especial de la administracin nacional*.
?OR75S D2 2ST5DO
2 contraria a la idea de decentrali0aci!n porque le impide a lo
ente territoriale crear u propio etatuto o itema contractuale#
5rtculo &>&D El 5on%reso expedir le!es or%nicas a las
cuales estar sujeto el ejercicio de la acti"idad le%islati"a....! las
relati"as a la asi%nacin de competencias normati"as a las entidades
territoriales*.
De la mima manera de la anteriore i"nifica que le quita
autonoma a la entidade territoriale para u propia normativi0aci!n#
5rtculo '&H, incio finalD 0La le! establecer el r%imen
jur-dico de las entidades descentralizadas ! la responsabilidad de sus
presidentes$ directores o %erentes*.
Siendo o)vio que al de*ar la competencia privativa en el le"ilador,
limita la autonoma de lo ente territoriale para fi*ar la or"ani0aci!n de
u propia entidade decentrali0ada#
5rtculo 119D ...Las entidades territoriales elaborarn !
adoptarn de manera concertada entre ellas ! el %obierno nacional
planes de desarrollo con el objeto de ase%urar el uso eficiente de sus
recursos ! el desempe+o adecuado de las funciones ue les ha!an sido
asi%nadas por la 5onstitucin ! la Le!*
De i"ual manera, al o)li"ar a la entidade territoriale a concertar
u plane de dearrollo con el "o)ierno nacional, la de*a cometida al
poder central con menoca)o de u autonoma % la de*a frente a un
car.cter deciorio unilateral o)re todo en aunto de tanta importancia
como la funcione ai"nada por la Contituci!n#
5rtculo 1>1D Los principios ! las disposiciones establecidas
en este t-tulo se aplicarn$ en lo ue fuere pertinente$ a las entidades
territoriales$ para la elaboracin$ aprobacin ! ejecucin del
presupuesto*#
Siendo el /nico artculo a que e refiere el Ttulo de RT8I72N
2CON7ICO C D2 F5CI2ND5 $aB3IC5, e o)vio que la
entidade territoriale quedan ometida a dipoicione nacionale en lo
que e refiere a lo plane de dearrollo % al preupueto#
5rtculo 1AYD ELa Facin$ los &epartamentos$ los &istritos$
los 8unicipios ! las Entidades &escentralizadas podrn conceder
subsidios$ en sus respecti"os presupuestos para ue las personas de
menores in%resos puedan pa%ar las tarifas de los ser"icios bsicos
domiciliarios ue cubran sus necesidades bsicas*.
5l fi*are dipoicione "enerale en eta forma e limita la
autonoma de la entidade territoriale para determinar i e conceden o
no tale u)idio#
Dede la !r)ita le"al e encuentra la le% =Y9 de &99Y cu%o
artculo AY, par."rafo & e6al! &e conformidad con el inciso se%undo
del art-culo )@A de la 5onstitucin #ol-tica$ el r%imen jur-dico au-
pre"isto para las entidades descentralizadas$ es aplicable a las de las
entidades territoriales$ sin perjuicio de las competencias asi%nadas por
la 5onstitucin ! la le! a las autoridades del orden territorial*.
2 l!"ico que al hacer eta enumeraci!n e et. )ucando una
manera de e*emplari0ar lo lmite de la decentrali0aci!n % no una
crtica a la eIitencia de tale norma por mima, dado que i ella
no eIitieran era tanto como la ne"aci!n del concepto de 2tado
unitario tam)i-n previto en el artculo &`# de la Carta, lo cual implica
que de)en )alanceare de)idamente lo do criterio de unitariedad %
decentrali0aci!n#
c. CENTRALI>MO POLGTICO A DE>CENTRALINACIN
ADMINI>TRATIEA
3a Contitucione de &Y>1, &Y>Y % &YA1 tuvieron un marcado tinte
de autonoma provincial que fue recha0ada por lo autore de la
Contituci!n de &YYA que culparon al federalimo de todo lo male de
la Naci!n eta)leciendo un centralimo poltico contenido en la fi"ura
del artculo &`# de que E3a Naci!n Colom)iana e recontitu%e en
forma de Rep/)lica UnitariaR lo cual i"nifica que todo lo podere e
encuentran centrali0ado en la autoridade nacionale# $ero, para tratar
de reducir la proporcione de ee montruo tan "rande que e crea)a e
ha)l! de una decentrali0aci!n adminitrativa conitente en una
dualidad de competencia en el campo re"ional
&>9
, pero eto no toca lo
apecto contitucionale, le"ilativo % *udiciale que quedan en ca)e0a
de la 5utoridad central#
2l concepto de decentrali0aci!n adminitrativa e hace refle*ar en
una relativa autonoma que e le da a la re"ione para que mane*en u
propio ne"ocio o aunto, o)re la )ae de la neceidade locale, con
u propia peronera *urdica % ometida al control de tutela de la
autoridad central en cuanto ha)r. autonoma, pero no independencia#
159
Vi-a( ,er-omo, 4aime) Derec7o +-ministrativo, &=) 55)
?OR75S D2 2ST5DO
$ara una me*or compreni!n de la diferencia entre lo que e la
decentrali0aci!n % la autonoma permtae la i"uiente eItena
trancripci!n
&AH
D
H. #utonom%a y !es&entrali-a&i1n en la Constitu&i1n !e 1991.
El concepto de autonom-a es nue"o en el sistema constitucional
colombiano ! sin duda se trata de uno de los %randes a"ances
incorporados por la nue"a 5arta #ol-tica. #ero antes de re%istrar su
presencia en el articulado de la 5onstitucin es importante apreciar las
razones sociales$ econmicas$ demo%rficas$ culturales ! pol-ticas ue
sir"ieron de sustento a esta idea a lo lar%o de la .samblea nacional
5onstitu!ente hasta plasmarla firmemente en nuestro ordenamiento
constitucional.
El moti"o profundo ue lle" a la autonom-a fue la percepcin
ampliamente compartida$ de un exceso de concentracin en casi todos
los aspectos de la "ida nacional$ 5oncentracin del poder econmico
en la Facin$ en el centro del pa-s$ en ciertas capas de la poblacin$ en
ciertos con%lomerados. Hacinamiento de la poblacin en cuatro
ciudades$ con la consecuente demanda de ser"icios ! el descuido
correlati"o de la pro"incia. 5entralizacin de las decisiones pol-ticas
en la capital$ en el #residente$ en los or%anismos descentralizados por
ser"icios ue constitu!en las ramificaciones del 1obierno Facional en
todas las re%iones. Fo es de extra+ar ue$ para al%unos 5onstitu!entes$
5olombia estaba por inte%rar a pesar del centralismo pre"aleciente
desde hace ms de un si%lo.
Fo obstante ser la descentralizacin territorial parte de la frmula
bcentralizacin pol-tica con descentralizacin administrati"a ue
caracteriz los ltimos decenios de "i%encia de la 5onstitucin de
@QQG$ es preciso reconocer ue no es exacto !uxtaponer autonom-a a
descentralizacin. La primera es un fin$ un estado de cosas ue se
busca ! se obtiene en %rados crecientes. Es$ como lo dice el reciente
Lnforme Winal de la 8isin para la &escentralizacin titulado
5olombia 3 &escentralizacin ! Wederalismo Wiscal b un %rado cada
"ez ma!or de libertadc ?p%. N@ del LnformeB. La descentralizacin por el
contrario es un mecanismo o una modalidad de administrar lo ue no
est a la mano o no debe estarlo$ sean territorios o funciones. #or eso
se puede afirmar ue con la 5onstitucin de @JJ@ el proceso de
descentralizacin dio un salto cualitati"o importante$ acercando a las
entidades territoriales a un %rado hasta ho! desconocido de autonom-a.
160
0entencia 1-4/$9#2) 1orte 1onstituciona() 0entencia -e
a=osto 6 -e 1##2, Ma=) ,on) Dr) 6-uar-o 1i'uentes MuYoH)
6n Gaceta -e (a 1orte 1onstituciona(, %omo 4, +=osto -e
1##2, 6-iciones -e( 1onseNo 0u&erior -e (a 4u-icatura, &=)
10#)
El art-culo @ de la nue"a 5onstitucin menciona a la autonom-a de
las entidades territoriales como una caracter-stica de la repblica
unitaria descentralizada ue es 5olombia. Esta definicin reconoce ue
la .samblea Facional 5onstitu!ente decidi no adoptar un r%imen
federal3 destaca i%ualmente la "alidez de un proceso de
descentralizacin ue est en marcha desde hace "arios a+os ! ue se
espera intensificar !$ finalmente$ introduce el trmino autonom-a al
lado de los "ocablos bunitariac ! bdescentralizadac. La 5orte sostiene
ue el proceso de traslado de competencias ! de los recursos
necesarios para ejercerlas ue efecta el ni"el central$ debe prose%uir
para obtener as- la autonom-a. El %rado de autonom-a es un estado de
cosas en permanente expansin.
El ejercicio de la autonom-a redundar en ma!or libertad. 2n
primer reuisito de la autonom-a local es la existencia de una
administracin ele%ida democrticamente. La eleccin popular de
alcaldes$ la esco%encia de %obernadores a partir de la 5onstitucin de
@JJ@ ?inciso @ art-culo KAKB ! el mantenimiento de las 5orporaciones
de eleccin popular para las &epartamentos ?art-culo ))J 5. #B ! para
los 8unicipios ?art-culo. K@)B %arantizan ue esas autoridades
seccionales ! locales sern ele%idas ! constituidas democrticamente.
Ellas son las autoridades propias de ue habla el numeral @r del
art-culo )QN ! su existencia es el primer fundamento de la autonom-a
territorial.
La fuerza de la ar%umentacin en fa"or de la autonom-a re%ional$
seccional ! local radica en el nexo con el principio democrtico ! en el
hecho incontro"ertible de ser las autoridades locales las ue mejor
conocen las necesidades a satisfacer$ las ue estn en contacto ms
-ntimo con la comunidad !$ sobre todo$ las ue tienen en ltimas el
inters$ as- sea pol-tico$ de solucionar los problemas locales. Es el
autoCinters operando$ con tanta eficiencia como puede esperarse ue
lo ha%a el de cualuier acto econmico en la econom-a de mercado.
5ada &epartamento o 8unicipio ser el a%ente ms idneo para
solucionar las necesidades ! problemas de su respecti"o ni"el. #or eso
el art-culo )QN habla de bla %estin de sus interesesc D esa es la razn
por la cual se considera al municipio la piedra an%ular del edificio
territorial del Estado ?art-culo K@@ 5.#.B
La autonom-a ! la descentralizacin entrecruzan sus mecanismos de
accin en mltiples aspectos. ,in embar%o$ responden a pticas
diferentes. 8ientras la descentralizacin busca una ma!or libertad de
las instancias perifricas Cterritoriales ! funcionalesC en la toma de sus
decisiones !$ como consecuencia de ello$ una ma!or eficiencia en el
manejo de la cosa pblica$ la autonom-a encausa sus propsitos hacia
la ma!or libertad de los asociados en aras de un ma!or bienestar !
control de sus propios intereses.
?OR75S D2 2ST5DO
En este sentido$ descentralizacin ! autonom-a$ si bien tienen puntos
de mira diferentes$ resultan ser interdependientes ! portadores de
facetas ! momentos de un mismo proceso en la ampliacin de la
libertad en su acepcin territorial*.
#. E>TADO UNITARIO DE>CENTRALINADO.
Como e deduce de lo eIpueto atr. e la fi"ura que e cre! en la
Contituci!n de &YYA en cuanto eta)leci! la Rep/)lica como un etado
unitario, en que no e diemina por ditinto etamento, in que et.
ometida a una ola autoridad central, unida % plena, aunque u
funcione adminitrativa e traladen a otra autoridade de car.cter
re"ional que de)en velar porque no e violen la dipoicione de ma%or
*erarqua que provienen de aquella# 2 al"o que podramo, con
al"una alvedade qui0., equiparar con el concepto de la competencia
reidual, en donde !lo e puede adoptar deciione en aquello que no
ha ido materia de re"ulaci!n por la entidad uperior#
3o concepto de etado unitario % de decentrali0aci!n no on
eIclu%ente, como e deprende de la *uriprudencia contitucional
trancrita atr. % donde, m. adelante
&A&
e hacen otra preciione
cuando afirmaD
J.1. Com*eten&ias #ut1nomas.
El ejercicio de los poderes autnomos reuiere de competencias ue
se radiuen en los di"ersos entes territoriales. Este primer n%ulo
desde el cual se aborde la construccin de un concepto de autonom-a...
El numeral H del art-culo Hr de la carta Europea de .utonom-a
Local establece el principio %eneral de la plenitud de las competencias
locales$ para e"itar ue sean in"adidas$ limitadas o puestas en tela de
juicio por autoridades de ni"eles superiores. El ue sean plenas !
completas$ es decir$ definidas$ es una sal"a%uarda contra el poder
central. En 5olombia este criterio se esboza en el art-culo )QQ cuando
enuncia los tres principios rectores 3 la coordinacin$ la concurrencia !
la subsidiariedad. El ltimo de ellos$ si%nifica$ entre otras cosas$ ue el
municipio har lo ue puede hacer por s- mismo$ ! ue nicamente en
caso de no poder ejercer determinada funcin independientemente$
deber apelar a ni"eles superiores$ sea el departamento como
coordinador$ o el ni"el central$ como ltima instancia$ para ue
colaboren en el ejercicio de esa competencia.
Los poderes autonmicos$ dice la carta en el numeral K del art-culo
Hr$ deben corresponder ba las autoridades ms cercanas a los
ciudadanosc$ en homenaje al principio democrtico. Esta cercan-a
su%iere$ o$ mejor$ postula al municipio como la entidad territorial
bsica ! fundamental$ ! as- ha sido reconocido el art K@@ de la nue"a
161
0ent) 1-4/$9#2, o&us citus, &=) 111)
5onstitucin. 5ambio decisi"o frente al anti%uo r%imen ue "e-a a ese
ente territorial como el ltimo en%ranaje del Estado...
?#eroB Tanto la 2nidad de la Iepblica$ como la autonom-a de las
entidades territoriales ue la inte%ran$ constitu!en principios
fundamentales del ordenamiento constitucional$ ue necesariamente
han de ser obser"ados al decidir cualuier materia ue in"olucre al
mismo tiempo intereses Facionales e intereses Ie%ionales$
&epartamentales o 8unicipales...
,er-a errado entender los principios de autonom-a ! de unidad como
elementos contrarios ue se anulan mutuamente. &e ser as-$ cualuier
mo"imiento autonmico lle"ar-a a la dis%re%acin del Estado
nacional...*
e. CRGTICA> A LO> E>TADO> UNITARIO A 7EDERAL
DE>DE EL PUNTO DE EI>TA DE LA CIENCIA
ADMINI>TRATIEA.
Se critica al 2tado Unitario o Centralita por er ineficiente al no
etar preente en todo el territorio del pa repectivo % por no ha)er
evolucionado con la moderna tendencia pluralita de la
democracia actuale#
Dede el punto de vita ociol!"ico, el 2tado Unitario e criticado
porque teniendo un /nico centro de emanaci!n del poder, u co)ertura
e mu% lenta en lle"ar a lo lu"are apartado % de eta forma e
decuidan al"uno ectore ociale que eperan que el "o)ierno central
atifa"a u neceidade#
Dede el punto de vita picol!"ico e criticado porque al eIitir un
poder central, eIite una maificacin % e decuida al individuo como
perona con u neceidade# 5 el individuo e iente peque6o e
indefeno
2n el 2tado Unitario, la *erarqui0aci!n no funciona porque el poder
central quiere reali0ar toda la funcione in dele"ara repona)ilidade
que e lo que requiere de *erarqui0aci!n# 2 decirD en el etado unitario
no puede ha)er intermediario entre el etado % el Individuo# 3a idea
aritocr.tica de podere intermedio e utituida por la idea del derecho
omnipotente#
3a centrali0aci!n a)oluta traera como reultado un depotimo
a)oluto % e "enera corrupci!n#
?OR75S D2 2ST5DO
5l 2tado federal e le critica en ra0!n de que lo etado miem)ro
pueden eIcedere en u limitacione % convertire en entidade
aut!noma, de*ando de lado el control que de)e tener el poder federal
o)re u etado federado, por eta ra0!n de)e e*ercere el control de
la le"itimidad contitucional dede el 2tado federal#
Dede el punto de vita ociol!"ico e critica porque la autonoma de
lo miem)ro puede lle"ar a convertire en 2tado completamente
ditinto uno de otro in tener nin"una identificaci!n ociol!"ica que
e una de la caractertica de toda naci!n#
2l 2tado ?ederal dede el punto de vita picol!"ico e criticado
porque pierde la idioincracia de una Naci!n con la peronificaci!n
independiente de lo 2tado miem)ro, "enerando rivalidade entre
ello por uperare lo cual incide profundamente en el apecto
picol!"ico de lo individuo que conforman la colectividad#
2n cuanto a la *erarqui0aci!n en el 2tado federal e da, pue
eIite un 2tado federal que e ca)e0a de la or"ani0aci!n, % uno
2tado federado que dependen en al"uno apecto de aquel, a pear
de er completamente aut!nomo en otro# 5 m. de que dentro de cada
2tado ?ederal eIite una *erarqui0aci!n territorial para el cumplimiento
de la la)ore adminitrativa % poltica de cada 2tado#
3a principal crtica a lo 2tado ?ederale e el eIceivo
auto"o)ierno a que pueden lle"ar lo 2tado miem)ro de*ando de lado
la directrice del 2tado ?ederal % lle"ando a convertire en 2tado
Independiente del 2tado ?ederal, e decir, in u*eci!n al"una#
Como oluci!n e plantea la o)via )/queda del punto medio que e
al"o a como la f!rmula colom)iana de un 2tado Unitario
decentrali0ado#
4. Concepto #e #e$concentaci+n
2 un itema de or"ani0aci!n mediante el cual e pretende
decon"etionar el poder central en lo etado unitario# 2 una manera
de conervar la facultad de decii!n % de mando, pero en forma
indirecta radicando el e*ercicio de competencia en !r"ano dependiente
del poder central#
Tiene fundamento en el artculo 'H9 de la Contituci!n % ha ido
dearrollada por el artculo Y de la 3e% =Y9 de &99Y al e6alar que e
la radicacin de competencias ! funciones en dependencias
ubicadas fuera de la sede principal del or%anismo o entidad
administrati"a$ sin perjuicio de las potestades ! deberes de orientacin
e instruccin ue corresponde ejercer a los jefes superiores de la
administracin$ la cual no implica dele%acin ! podr hacerse por
territorio ! por funciones*
2 diferente de la decentrali0aci!n en cuanto la deconcentraci!n
i"nifica el tralado de funcione del poder central hacia lo a"ente del
poder central u)icado en la re"ione para atender neceidade
centrale, pero no hacia lo a"ente re"ionale propiamente dicho, ni
para atender neceidade locale#
2n cumplimiento de la funci!n adminitrativa de que trata el artculo
'H9 de la Carta, el 8o)ierno de Bo%ac. cre! lo 7!dulo de 5tenci!n
$rovincial B 75$B )ucando tener una herramienta fundamental de
planeaci!n, con funcione del dearrollo de lo ente territoriale %
provinciale, con un )uen poder de convocatoria % coordinaci!n de lo
proceo de comunicaci!n entre la intancia de la adminitraci!n
departamental % la intitucione, de todo lo nivele, que et-n
u)icada en lo municipio o provincia repectiva, de)i-ndoe decir
que han promovido proceo de participaci!n ciudadana % cola)orado
en la ela)oraci!n de $lane de Dearrollo $rovincial, i )ien la
evaluaci!n "eneral de u tra)a*o no correponde hacerla en eta
p."ina donde !lo e menciona u eIitencia como un e*emplo de
deconcentracin adminitrativa a nivel departamental#
C35S2SD
&# T2RRITORI53
'# L2RR_UIC5
1# $OR 5DSCRI$CIN
g. DI7ERENCIA> ENTRE DE>CENTRALINACIN A
DE>CONCENTRACIN
B 3a decentrali0aci!n tranfiere competencia a ente
completamente aut!nomo diferente del etado, u deciione on
definitiva e independiente, reci)iendo /nicamente un control de tutela
a manera de orientaci!n o coordinaci!n "eneral con la poltica del
etado#
B 2n la deconcentraci!n a un or"animo u)ordinado
*er.rquicamente e le confieren cierto podere de adminitraci!n para
que lo e*er0a a ttulo de competencia propia )a*o determinado control
del or"animo uperior#
?OR75S D2 2ST5DO
B 3a decentrali0aci!n e total# 3a deconcentraci!n e parcial en
cierta manera % limitada a cierto podere de la adminitraci!n#
B 3a decentrali0aci!n olo tiene un control "eneral, 3a
deconcentracin mantiene un control o)re la actividad concreta que el
or"animo inferior dearrolla en e*ercicio de lo podere que le fueron
dado por el uperior *er.rquico#
B 2n la decentrali0aci!n no ha% ori"en le"al de competencia#
2n la deconcentracin de)e tener ori"en le"al, pue olo puede
ha)lare de deconcentraci!n cuando la le% eta)lecer la competencia
propia del or"animo#
B 3a decentrali0aci!n reclama al poder central el derecho de
dar deciione definitiva contra eta no procede el recuro *er.rquico,
tan olo la acci!n contencioo adminitrativa en la va *udicial#
B 2n la deconcentraci!n por er olo una ditri)uci!n de
podere, u reolucione no on definitiva, % et.n u*eta a lo
recuro *er.rquico que determine la le%#
B 3a decentrali0aci!n no depende del poder central# 3a
deconcentracin mantiene la dependencia de lo !r"ano locale o
epeciali0ado con repecto a la autoridad central#
h. Concepto #e #elegaci+n
2 un intrumento *urdico que tiene por finalidad decon"etionar el
poder central % llevar la acci!n adminitrativa a trav- de otro ente
que e*ercen competencia en forma aut!noma en la condicione que
autorice la le%, o la concrete el dele"ante por medio de acto
adminitrativo#
2n ntei, conite en tranferir competencia a ente aut!nomo
para que reuelvan en forma independiente % definitiva, pudiendo el
dele"ante revocar la decii!n % reaumir la competencia#
Tiene fundamento en la parte final del incio primero del artculo
'H9 de la C# $ol# % e manifieta, en u primera concepci!n, en el '&&
e*udem en cuanto e6ala la poi)ilidad de que el $reidente de la
Rep/)lica pueda dele"ar funcione en los ministros$ directores de
departamentos administrati"os$ representantes le%ales de entidades
descentralizadas$ superintendentes$ %obernadores$ alcaldes ! a%encias
del Estado ue la misma le! determine*#
Con el aditamento de que la dele"aci!n de)e er precia % eIime de
repona)ilidad al dele"ante#
i. DI7ERENCIA> ENTRE DE>CONCENTRACION A
DELEBACIN
5m)a on modalidade de decentrali0aci!n pero tienen un
tratamiento *urdico diferente #
Tanto la una como en la otra e dan al interior de un mimo
or"animo, de un mimo u*eto de derecho#
B 3a dele"aci!n e facultativa de quien la hace#
B 3a deconcentraci!n implica una tranferencia de funcione, de
competencia de contenido poltico o adminitrativo entre do u*eto de
derecho#
B 3a dele"aci!n requiere de norma contitucional o le"al que la
autorice#
B 3a Contituci!n % la le% e6alan repectivamente en qui-n e
puede dele"ar % e perfecciona por un acto adminitrativo
B 3a le% puede autori0ar eIpreamente qu- e de)e dele"ar
B _uien dele"a queda eIimido de repona)ilidad, pue el
dele"atario de)e reponde por el e*ercicio de la competencia tranferida#
B 2l dele"atario puede tranferir deciione ucepti)le de er
reformada o revocada por el dele"ante#
B 2ntre el dele"ante % el dele"atario eIite el control de tutela
B Cuando e trata de dele"aci!n preidencial !lo puede dare en
lo minitro, directore de departamento adminitrativo,
repreentante le"ale de entidade decentrali0ada, uperintendente
5l pao que en la deconcentracinD
B 3a deconcentraci!n e hace directamente por la le%#
B $or ello mimo e de car.cter permanente %, por coni"uiente,
para revocarla requiere de otra le%#
B 3a repona)ilidad recae en el ente en quien e deconcentra,
pero el uperior *er.rquico de)e e*ercer un control atenuado % de)e
reponder la vi"ilancia en la medida en que la le% lo eta)le0ca#
B 3o que e deconcentra e el e*ercicio de la competencia#
B 2l uperior del !r"ano en quien e deconcentr! una funci!n no
la puede revocar pue e la le% la que lo puede hacer#
B 3a tranferencia del e*ercicio de la competencia e hace en
!r"ano u)ordinado alvo eIcepcione le"ale#
B 3a deconcentraci!n tipifica una decon"eti!n, pero no una
autonoma#
?OR75S D2 2ST5DO
B Se requiere mandato *urdico % e confiere competencia en
forma eIcluiva#
B Ca)e la imputaci!n funcional#
B 8enera una ai"naci!n de competencia propia de un !r"ano
inferior eIcepcionalmente podr. correponder al uperior mediante un
intituto de avocaci!n# 2n eto tam)i-n ha% una imilitud con la
dele"aci!n en cuanto el dele"ante puede retomar la facultad de la cual
e ha)a deprendido temporalmente#
B $uede eIitir una deconcentracin total % entonce la va
"u)ernativa e a"ota en el !r"ano deconcentrado# 2n eto ha% una
imilitud con la dele"aci!n#
'. Concepto #e a/ocacion
Fo% e una fi"ura cai deconocida, pero e entenda por ella la
facultad de tomar por el conocimiento de un cao por parte del
uperior )a*o el aIioma de que quien puede lo m., puede lo meno#
$ero, con el pao del tiempo e ha entendido que violenta el r-"imen de
competencia e intancia#
). E>TADO COMPUE>TO
2ta denominaci!n e ha utili0ado para determinar la forma de
a"rupaci!n que pueden reali0ar lo 2tado entre teniendo vnculo de
ma%or o menor intenidad# 2Iiten varia modalidade de 2tado
compueto, a a)erD
a. UNION PER>ONAL
2 una forma de "o)ierno que %a no e encuentra m. que en la
referencia de car.cter acad-mico, pero no en la realidad por cuanto
conite en unir lo 2tado )a*o el mando de un olo Lefe, pero
manteniendo la independencia *urdica etatal cit.ndoe como e*emplo
de ete itema aquello en que e reali0a)an vnculo entre la caa
reinante de tal manera que podra er imult.neamente Re% de un
2tado % 2mperador de otro, como lo fue Carlo 4 de 2pa6a %
5lemaniaS o, como Sim!n Bolvar, imult.neo *efe de 2tado de varia
de la incipiente rep/)lica uramericana#
!. UNION REAL
Se comien0a por la Uni!n $eronal pero al ir perdiendo la
independencia cada uno de lo 2tado para conformar uno olo, ur"e
la uni!n real donde e crean mecanimo comune para atender
ervicio# Tal ve0 podra penare en al"o imilar a la Cu"olavia de
$o"uerra unida )a*o el 7arical Tito, pero con una erie de provincia,
me*or, de nacione con interee tan diferente que lo /nico com/n eran
la rivalidade que, depu- de la muerte de u Lefe, eIplotaron en
tiempo relativamente corto#
c. CON7EDERACION DE E>TADO>
Contitu%e una renuncia parcial, pero importante, a la facultade de
diri"ir la relacione internacionale, que hacen lo 2tado a favor de la
Confederaci!n#
#. E>TADO 7EDERAL O COMPLE8O
$or contrapartida ante el 2tado Unitario, en el 2tado ?ederal e
una aociaci!n de 2tado que conervan en forma parcial u
independencia )a*o un poder /nico donde ee poder no e centrali0a en
un olo !r"ano de car.cter nacional ino que e permite que et. en
re"ione o 0ona menore que on la que eta)lecen u propia
o)erana, r-"imen, orden *urdico, le"ilaci!n % mando, de*ando al
poder central el control de lo aunto comune como on lo
relacionado con la defena, la poltica eIterior, la re"ulaci!n del
comercio internacional % lo m. alto ecalone del itema *udicial#
3o etado poeen competencia en materia de e"uridad p/)lica,
educaci!n, anidad, pro"rama de )ienetar ocial, re"ulaci!n del
derecho familiar, civil, penal, etc#
3a principal facultad com/n que e*erce el 2tado federal e la que
correponde a la peronalidad *urdica "eneral que e la que le permite
aumir una ola poici!n en el plano internacional#
5unque cada 2tado e da u propia re"ulaci!n, la relacione entre
cada uno de ello no e de car.cter internacional, ino interna, en un
plano de i"ualdad que i"nifica la neceidad ne"ociante del poder
central frente a cada uno de lo 2tado miem)ro#
$ara ello, e que i )ien e tienen la Contitucione % !r"ano de la
rama del poder p/)lico en cada uno de lo 2tado miem)ro, eIite
una Contituci!n federal % un $reidente nacional, un Con"reo
Nacional % una Corte Suprema que aocia a todo lo dem. fi*ando la
re"la de *ue"o entre cada uno de lo 2tado % el poder central#
2l 2tado ?ederal, pue, e el itema de or"ani0aci!n poltica de un
2tado donde coeIiten en u interior una erie de 2tado con podere
retrin"ido# Tiene u ori"en en una Contituci!n % upone la aparici!n
de un orden *er.rquico nuevo ante la neceidad de delindar la
competencia de lo 2tado ?ederale % del $oder ?ederal que, en
"eneral, tiene poca atri)ucione, pero mu% importante#
2l equili)ro en el itema federal e eta)lece a partir de do
?OR75S D2 2ST5DO
concepto o principioD
&# $articipaci!n, en cuanto todo lo 2tado aociado pueden
intervenir en la toma de deciione o)li"atoria para u ha)itante#
'# 5utonoma, en cuanto cada 2tado aociado mantiene
independencia para re"ular lo que le correponde en u propio territorio
particular#
2# E>TADO DE AUTONOMGA>
2l etado epa6ol no e un etado federal, de acuerdo con la teora
del etado cl.ica ino que al amparo de nuetra contituci!n de &9:Y %
para el enca*e de diferente territorio dentro del etado, e articul! en la
norma fundamental un ttulo 4III denominado D2 35
OR85NI@5CIN T2RRITORI53 D23 2ST5DO % en el que e le da
ca)ida, aparte de la propia adminitraci!n local(municipio %
provincia+, a un nuevo ente territorial denominado CO7UNID5D2S
5UTONO75S#Todo eto ente territoriale confi"uran lo que en la
doctrina del tri)unal contitucional e ha decrito como 2ST5DO
CO7$U2STO O 2ST5DO D2 35S 5UTONO7[5SS confi"urado en
)ae a Nacionalidade hit!rica ( Catalu6a, 2uJadi % 8alicia + %
re"ione# 2to territorio e articulan en )ae a un 2ST5TUTO D2
5UTONO7[5, que e la norma ).ica de lo repectivo territorio,
porque la iniciativa de impulo de lo etatuto correponde a lo
diferente territorio que quieren acceder a la autonoma % que e a u
ve0 una norma del 2tado porque e una 32C OR8NIC5 que neceita
para u apro)aci!n, modificaci!n o dero"aci!n la ma%ora del con"reo
de lo diputado etatalS B3O_U2 D2
CONSTITUCION53ID5D (contituci!n % etatuto+#
De eta forma la autonoma, a trav- de un itema de atri)uci!n
de competencia, hacen propia en u etatuto, diferente
competencia referenciada en la contituci!n % a u ve0 el etado e
atri)u%e tam)i-n
otra competenciaSv-ae, la le"ilaci!n penal /nica para todo el etado
% que e adminitrada por diferente !r"ano *uridiccionaleD
# LU@85DOS D2 $5@, en materia de falta#
# LU@85DOS D2 INSTRUCCIN, en materia de falta, a como
la
intrucci!n de todo tipo de proceo, en )ae a una norma de
competencia atri)uda por la le% de en*uiciamiento criminal#
LU@85DOS D2 3O $2N53S
# LU@85DOS D2 4IO32NCI5 SOBR2 35 7UL2R#
# 5UDI2NCI5S $RO4INCI532S,*uridicci!n en el .m)ito de la
provincia#
# TRIBUN532S SU$2RIOR2S D2 LUSTICI5, *uridicci!n en
cada comunidad aut!noma#
# 5UDI2NCI5 N5CION53, con *uridicci!n en todo el etado#
# LU@85DOS D2 4I8I35NCI5 $2NIT2NCI5RI5#
# LU@85DOS D2 72NOR2S#
# TRIBUN53 SU$R27O, que culmina el orden *uridiccional
penal#
2to e en reumen lo que denominamo la planta *udicial penal, en
)ae a la cual e articula el orden *uridiccional penal en epa6aS reitero
competencia eIcluiva del etado, la cual adminitra en )ae a
diferente !r"ano *uridiccionale, *u0"ado % tri)unale (uniperonale
% cole"iado+#
Sin em)ar"o, la dicui!n e ha mentenido dede la mima
percepci!n que hacen lo a)o"ado epa6ole en cuanto el director de la
rtfdfiloofia%derecho#com en .)ado, 1H de diciem)re de 'HHA
'1D&:D'1 eIpre!D
entiendo que 2pa6a, ho%, e un 2tado federal# 7e vo% a
eIplicarD5l reali0ar el die6o de la decentrali0aci!n territorial del poder
el Contitu%ente pen! en el i"uiente modeloD
Un 2tado centralita con autonoma para tre re"ione Bla
RnacionalidadeRB Baquella con reivindicacione nacionalita % que
ple)icitaron 2tatuto de acuerdo con la C2 de &91&B (Dip# Tran# '<
Contituci!n 2pa6ola de &9:Y, en adelante C2+# No o)tante, no
ne"a)a que otro territorio Bla re"ioneB e contitu%eran en
Comunidade aut!noma (en adelante, CC#55#+# $ero a ea re"ione e
le pona la coa (el acceo a la autonoma+ m. difcile# $or tanto, la
autonoma e confi"ura)a como un derecho (art# ' % &=1+ % no como un
de)erD el 2tado no e confi"ura)a como federal#
2te *ue"o de centralimoNautonomimo da)a como fruto mucho
fallo t-cnico Eper eR, defecto que e plama)an %a nada m. entrar
en vi"or la C2 (por e*emplo, ]c!mo e diuelve una C#5#U, ]e puede
contituir % no e puede diolver % volver al redil del centralimoU, etc#+#
Bien, con ee penamiento centralitaBautonomita e cre! un
itema )icameral con un Senado que, adem. de ervir como e"unda
c.mara le"ilativa era una c.mara de repreentaci!n territorial# No poda
de*ar de er c.mara le"ilativa porque e prevea que hu)iera territorio
(re"ione+ que no e contitu%eran en C#5# % no poda de*ar de er una
c.mara de repreentaci!n territorial porque e prevea que determinado
territorio (la nacionalidade+ e contitu%eran en CC#55# Claro, una
ve0 que todo lo territorio de 2pa6a e contitu%eron en C#5# (&99>,
con la do ciudade aut!noma+ el Senado como e"unda c.mara
le"ilativa perdi! entido# De ah que dede entonce, i no ante, la
reforma del Senado (para u total converi!n en c.mara de
repreentaci!n territorial+ ea una de la tpica cuetione dentro de la
a"enda de reforma de la C2#
Dicho todo eto, el itema competencial que die6a la C2 no e el
cl.ico de una (e e6alan la competencia del 2tado federal % todo lo
?OR75S D2 2ST5DO
que no e reerve -te queda para lo 2tado federado+ o do)le lita de
lo 2tado federale (una lita de competencia del 2tado federal %
otra de lo 2tado federado+, ino de triple litaD competencia de la
CC#55# (art# &=Y+, del 2tado (art# &=9+ % toda aquella no eIplicitada
que el 2tado puede tranferir o dele"ar mediante 3e% Or".nica (art#
&>H#'+#
Si e comprue)a el itema con lo de lo 2tado federale e vera queD
a+ Se comparte con ello el itema de competencia entre 2tado
federal % 2tado federado#
)+ Se comparte que la competencia de la CC#55# on, una ve0
alcan0ada como %a ocurri! hace mucho a6o, la mima (con la
alvedade del itema de cupo previto en la propia C2 % la
competencia dele"ada o traferida va art# &>H#'+#
c+ _ue la competencia de la CC#55# (2tado federado+ no on
meramente adminitrativa, ino poltica (in olvidar que tienen un
e*ecutivo % un le"ilativo propio % competencia en el *udicial+#
No todo lo 2tado federale on i"uale % no podemo comparar
2pa6a con uno !lo, ino con vario (e*#, 22#UU#, R?5#+# Se ver.
entonce que, perfectamente, enca*a en la definici!n de 2tado federal %
que e ditancia "randemente de lo centrale o re"ionale (?rancia,
Italia#+#
2l itema auton!mico epa6ol podra ha)er ido un Etertium "enuR
entre el centralimo % el federalimo en el die6o ori"inal de la C2, pero
en realidad e, i e quiere, un tercer "-nero tan cercano del e"undo
(federalimo+ % tan ale*ado del primero (centralimo+ que me*or
precindir de media (poca+ tinta# 2n mi opini!n, 2pa6a e ho% un
2tado federal#
5dem., 2pa6a uele citare como un tipo de 2tado federal# Como
muetra val"a la i"uiente )i)lio"rafaD
&#B ?ORU7 D2S ?2D2R5TIONS, 8uide de pa% f-d-r-, 'HH'#
5rticle decriptif de pa%# 5frique du ud, 5llema"ne, 5r"entine,
5utralie, 5utriche, Bel"ique, BonieBFer0-"ovine, Br-il, Canada,
Comore, 2mirat 5ra)e Uni, 2pa"ne, 2tatBUni dG5m-rique,
2thiopie, Inde, 7alaiie, 7eIique, etc# Sou la direction de 5nn 3#
8riffith, coordonn- par Karl Neren)er" ?orum de ?-d-ration B 'HH' B
>'Ypp
'#B Se etudia a en mucho manuale, por e*emplo Theodor
42IT2R, ?-d-ralime, r-"ionalime et droit de "roupe ethnique en
2urope, Fomma"e z 8u% F-raud# 3a contitution epa"nole et le
f-d-ralime# Contri)ution Pallone z la doctrine et z lGaction
f-d-ralite# etc#, 4iena, &9Y9, >'H pa"e (2TFNOS 1H+#
O -te del Collectif IC$S, 32 ?2D2R53IS72 2N 2URO$2D 3e
f-d-ralime uie D
lGinfluence du f-d-ralime am-ricain# 3e f-d-ralime allemandD
d-veloppement hitorique et pro)l}me actuel# 3e f-d-ralime
autrichien D concept *uridique et r-alit- politique# 3e f-d-ralime en
Bel"ique#
3Gor"aniation territoriale de lG2pa"ne D lG2tat de autonomie#,
INSTITUT D2 CI2NC2S $O3ITI_U2S I SOCI53S# B5RC23ON5#
&99'# &&Y pa"e
1#B Se etudia en lo pro"rama ordinario de Derecho Contitucional
en la Univeridade del mundo, por e*emplo en la Univ# de Ca"liari o
$arD
3a forma di tato# Una cotitu0ione pluralita# Il modello re"ionalita#
5pira0ioni e limiti# 3a dicuione intorno al federalimo# In
particolareD i riparti competen0iali tra tato e re"ioni in Italia, tra tato e
comunitz autonome in Spa"naS tra federa0ione e tati in 8ermania e in
5utria#
$rof#a SI34I5 NICCO35I, Univ# de Ca"liari
?uenteD httpDNNpol#unica#itNhtmlNmatdoc#apUmateriaVY'
I lG2tat f-d-ral et lG2tat d-centrali- tendent z avoir la m{me
tructure et le m{me principe de fonctionnement# 5u*ourdGhui, lG2tat
d-centrali- -volue ver un %t}me de r-"ionaliation (eIemple de
lGItalie et urtout de lG2pa"ne+ S il e rapproche alor de lG2tat f-d-ral
au point dGavoir, z une m{me tructureD
f###g
)+ DeuI niveauI de "ouvernement D
B 3e unit- f-d-r-e et d-centrali-e (r-"ion+ peuvent avoir de
intitution "ouvernementale (3a communaut- autonome epa"nole a
on propre $r-ident -lu, on $arlement, on Tri)unal up-rieur
fart#&=YN&>Hg comme un 2tat f-d-r- am-ricain+#
Cela revient au %t}me f-d-ral car ce t%pe de loi comme la Contitution
dGun 2tat f-d-r- doit repecter la Contitution du "ouvernement
central#2tc#
$rof# O# Cam%, Univ# de Bour"o"ne % $ar
?uenteD httpDNNPPP#droitcontitutionnel#netNS$O#htm
=#B Se etudia en eminario, como -teD
Department of International Relation and 2uropean Studie
Central 2uropean Univerit%
RComparative ?ederalimR Minter Semeter 'HH>
Dr# Lan 2rJ
(5l"una )i)lio"rafa o)re+ &HB ?ederalim in SpainD
5udre% Bralof (&9Y9+, kSpainD The State of 5utonomieG, in 7urra%
?or%th (ed#+, ?ederalim and Nationalim, 3eiceter and 3ondonD
3eiceter Univerit% $re, pp#'=B>H#
3ui 7oreno (&999+, E5%mmetr% in SpainD ?ederalim in the
7aJin"R, in Ro)ert 5"ranoff (ed#+, 5ccommodatin" Diverit%D
5%mmetr% in ?ederal State, BadenBBadenD Nomo, pp#&=9B&AY#
?OR75S D2 2ST5DO
Ro)ert 5"ranoff (&99=+, k5%mmetrical and S%mmetrical
?ederalim in SpainD 5n 2Iamination of Inter"overnmental $olic%G, in
Bertu de 4illier (ed#+, 2valuatin" ?ederal S%tem, Dordrecht, Boton
and 3ondonD 7artinu Ni*hoff# ?urther readin"D 7onterrat 8ui)ernau
(&99>+, ESpainD 5 ?ederation in the 7aJin"UR, in 8raham
Smith (ed#+, ?ederalimS the 7ultiB2thnic Challen"e, 3ondon and NeP
CorJD 3on"man#Loep 7a 4alle and 7onterrat Cuchilllo ?oiI (&9YY+,
EDecentraliation in SpainD 5 ReviePR, 2uropean Lournal of $olitical
Reearch, 4ol#&A#
Ro)ert 5"ranoff and Luan 5ntonio Ramo 8allarn (&99:+, EToPard
?ederal Democrac% in SpainD 5n 2Iamination of Inter"overnmental
RelationR, $u)liuD Lournal of ?ederalim, 4ol#':, No# =, p# 1Y#
3ui 7oreno (&99=+, k2thnoterritorial Concurrence and Imperfect
?ederalim in SpainG, in Bertu de 4illier (ed#+, 2valuatin" ?ederal
S%tem, Dordrecht, Boton and 3ondonD 7artinu Ni*hoff#
Lan 2rJ and 5lainB8# 8a"non ('HHH+, EContitutional 5m)i"uit% and
?ederal TrutD The Codification of ?ederalim in Bel"ium, Canada and
SpainR, Re"ional and ?ederal Studie, 4ol#&H, No#&, pp#9'B&&&#
?uenteD httpDNNPPP#ceu#huNireNcoureH=H>Ncomparativefederalim#htm
Spain i u""eted a one poi)le de facto federation a it "rant more
elfB"overnment to it autonomou communitie than mot federation
alloP their contituent part# ?or the Spanih parliament to revoJe the
autonom% of re"ion uch a Catalonia or the Baque Countr% Pould )e
a near political impoi)ilit%#
?uenteD httpDNNen#PiJipedia#or"NPiJiN?ederationoUnitar%Ztate
5%mmetric federalim i a form of federalim Phere different
contituent tate poe different poPer# Thi i in contradiction to
%mmetric federalim, Phere no ditinction i made )etPeen the
contituent# f#g
Spain In Spain, the re"ion of Navarre, Catalonia and Baque
Countr% have more poPer than the other communitie, out of repect for
nationalit entiment and hitorical ri"ht thee re"ion en*o%ed#
?uenteD httpDNNen#PiJipedia#or"NPiJiN5%mmetricZfederalim
Contemporar% Spanih 2IperienceD ECoffee for 5llR
In the cae of contemporar% SpainG eIperience in federalim, it
tranformation Pa throu"h procedural contitution, Phich adopted tPo
technique# 5 preliminar% contitution provided the tool for operation
and Pa )aed on voluntar% principle and political Pill#
5 a "overnin" do"ma toPard federalim, Spain applied a rather
implitic idiomD ECoffee for allR# FoPever, in fittin" thi eIpreion to
SpainG federalim "oal, everal iue emer"ed#
httpDNNPPP#decentrali0ation#PNicd'N)ulletin1#htm
7ultiBNationalim, Democrac% and E5%mmetrical ?ederalimR, 5lfred
Stepan, Colum)ia Univ#, Draft $aper prepared for the 8reentree
7eetin", ?e)#':B7ar', 'HH', International Center for Tranitional
Lutice#
f#g5lthou"h there are man% multinational politie in the Porld, feP of
them are democracie# Thoe multinational democracie that do eIit,
hoPever
(Canada, Bel"ium, Spain and India+, are all federal# 5lthou"h all thee
democracie have had pro)lem mana"in" their multinational politie
(and even multicultural SPit0erland had the Sonder)und Mar, the
eceion of the Catholic canton in &Y=Y+, the% remain reaona)l%
ta)le# f#gIn addition to the tron" aociation )etPeen multinational
democracie and federalim, the iI lon"Btandin" democracie that
core hi"het on an indeI of lin"uitic and ethnic diverit% India,
Canada, Bel"ium, SPit0erland, Spain and the United are all federal# f#g
State
?uenteD
PPP#colum)ia#eduNa=YNComparative\'H?ederalimZfileNStepan
\'HB\'HBurma#pdf
&#' SocioBCultural Identitie and 5%mmetric ?ederalim
(Milfried SM2ND2N and Lean B25U?5CS+
&# ConteItD Different SocioBCultural Identitie ma% lead to 5%mmetric
?ederalim ?ederation are formed for a variet% of reaon# The unit of
a federation ma% decide to *oin force, in order to hold off an eIternal
threat or to maIimi0e their common defene, political or economic
interet in the Pider Porld# FoPever, toda%G popularit% of federalim
i alo due to it a)ilit% to contain re"ionall% concentrated demand for
autonom% Pithin an eIitin" tate# Bel"ium, Spain and the United
Kin"dom for intance hare a lon" hitor% a unitar% tate, depite the
claim of certain "roup (?lemih, Catalan, Scot, etc+ for
decentrali0ation#
'# _uetion for DicuionD
2Iplorative _uetionD
(d+ Identif%in" variation in a%mmetr% in federal tateD apart from
the claic eIample (Spain, Canada, Ruia, India, Bel"ium+, one
could alo compare the pecial tatu of territorie (Nunavut in Canada,
the Northern Territor% in 5utralia+ Pith that of full%Bfled"ed federated
entitie in a federation# Do territorie eeJ to up"rade their tatu Pithin
the federation to that of full%Bfled"ed federated entitie and are the%
contitutionall% alloPed to do oU Mhat i the pecific tatu of capital
cit% re"ion (Bruel, Mahin"ton, Can)erra, Brailia, Bueno 5ire+
Pithin the federationU
?uenteD httpDNNPPP#federalim'HH>#)eNPorJin"Z"roup&Z'Zintro
?OR75S D2 2ST5DO
Contitutional Ori"in, Structure, and Chan"e in ?ederal Countrie,
BooJ Serie, 4ol# &, 2dited )% Lohn Kincaid and 8# 5lan TarrD 5n
authoritative comparative anal%i of tPelve divere federal countrie#
$u)liherD 7c8illB_ueenG Univerit% $re, 7ontreal and Kin"ton,
Canada, 'HH># $u)lihed for the ?orum of ?ederation and the I5C?S#
Thee livel%, timel%, and accei)le dialo"ue on federal %tem
providea comparative naphot of each topic and include comparative
anal%e, "loarie of countr%Bpecific terminolo"%, and a timeline of
ma*or contitutional event# Countrie conidered include 5r"entina,
5utralia, 5utria, Bel"ium, Bra0il, Canada, 8erman%, India, 7eIico,
Ni"eria, Ruia, South 5frica, Spain, SPit0erland, and the United
State# Mhether %ou are a tudent or teacher of federalim, PorJin" in
the field of federalim, or impl% intereted in the topic, thee )ooJlet
Pill prove to )e an ini"htful, )rief eIploration of the topic at hand in
each of the featured countrie#
?uenteD httpDNNPPP#forumfed#or"Npu)licationN"lo)al&#apUlan"Ven
?uente "eneralD httpDNNPPP#celti)eria#netNarticulo#apUidV&>11

Saludo,
Ro)ertoB7arino Lim-ne0 Cano
0. DI7ERENCIA> ENTRE E>TADO UNITARIO A E>TADO
7EDERAL
2tado UnitarioD
- 2Iite un /nico centro de impuli!n poltica
- 2Iite un /nico le"ilador
- 2Iite una etructura /nica de "o)ierno
B 2Iite un olo teIto contitucional
B Tanto el territorio como la po)laci!n on homo"-neo entre #
B No eIite un trato diferencial
B 3a or"ani0aci!n poltica e /nica % a)arca una colectividad
unificada
B 3a or"ani0aci!n poltica cu)re todo el territorio etatal de un
modo id-ntico
B 2Iite unidad de etructura adminitrativa
B 5dopta fi"ura piramidalD 3a !rdene decienden dede la capital
v-rtice hata lo municipio )aeS mientra que lo recuro naturale,
econ!mico % humano acienden dede la )ae hacia el v-rtice#
2tado ?ederalD
B CoeIiten la Contituci!n ?ederal % la contitucione de lo
etado miem)ro
B 2Iite un le"ilador central % vario federado
B 2Iiten diferente competencia entre la federaci!n % u
confederado, la federal tiene que ver con poltica macroecon!mica, con
comercio internacional % con apecto de orden p/)lico
B Su)ordinaci!n de lo etado federado al 2tado federal
B $oder le"ilativoD cada 2tado federado e preentado por
n/mero i"ual de repreentante al SenadoS en la C.mara, lo
repreentante e inte"ran en proporci!n a la po)laci!n de cada 2tado
miem)ro
B $oder *udicialD cada 2tado miem)ro lo e*erce aut!nomamente
B 3a or"ani0aci!n poltica nace del upueto de paridad entre la
parte componente % carece de relacione de upra % u)ordinaci!n#
B Reponde a la neceidad de inte"rar unidade aut!noma en
una unidad uperior
B 2Iite voluntad de cooperaci!n
B 3o etado miem)ro "o0an de autonoma le"ilativa %
contitucional
B 2l poder central ha de velar por el mantenimiento de la federaci!n
para lo cual e*erce u control de le"itimidad contitucional#
345RO B2RT23 O4I2DO
CAPGTULO EIII
RE>PON>A@ILIDAD DEL E>TADO
3o com/n e que ete tema e etudie en Derecho 5dminitrativo#
Sin em)ar"o, como e ha ha)lado de lo fine % funcione del 2tado, e
de)en hacer al"una concreta preciione o)re la repona)ilidad que
e ori"ina cuando uno % otra no e cumplen en de)ida forma#
Repona)ilidad proviene de la eIprei!n latina repondere, que
i"nifica hacere "arante, car"ar con la conecuencia de un acto#
2 da)le penar que todo derecho trae apare*ado a un de)er# 5,
pue, i el poder e*ercer )eneficio % pre)enda puede contituir un
derecho del 2tado, reponder por lo comportamiento no re"ulare
que cometa, de)e er un de)er#
3a repona)ilidad fue inau"urada en materia adminitrativa p/)lica
por el ?allo Blanco, del Tri)unal de Conflicto ?ranc-, mediante el
cual e cona"r! la repona)ilidad del 2tado, independiente de u
actividad de poder o de "eti!n# Con eta decii!n e tom! la noci!n de
ervicio p/)lico para reempla0ar lo concepto de poder % de "eti!n#
2l tratamiento dado a la repona)ilidad e caracteri0a por lo
"rande cam)io que e han dado o)re la materia mima, donde e hace
neceario que para que e preente o eIita la repona)ilidad e den
uno requiito como onD la actuaci!n adminitrativa, el da6o o
per*uicio % el neIo caual entre aquella % -te#
3a actuaci!n de la adminitraci!n etatal de)e er irre"ular, e decir,
que contitu%a una culpa de la adminitraci!n, una falta o falla del
ervicio, aunque ea inicialmente imputa)le a un individuo#
$ero, no )ata eta)lecer la irre"ularidad, ile"alidad o anti*uridicidad
de la conducta, ino que e requiere que ha%a una anti*uridicidad del
da6o, toda ve0 que quien e vctima de ee da6o no de)e tener el de)er
*urdico de oportarlo#
2l da6o, por u parte, requiere de al"una caractertica como onD
a+ _ue ea real o cierto, e decir, que ha%a leionado un derecho,
como on lo da6o preente % lo futuro reale, no lo eventualeS
)+ _ue ea epecial, e decir, en contra de una perona concreta que
e la que olicita la reparaci!n, % no la colectividad en "eneral# $ara -te
/ltimo evento ha)ra que anali0ar lo accione pu)lica de
R2S$ONS5BI3ID5D D23 2ST5DO
cumplimientoS
c+ _ue ea anormal, eto e, que eIceda lo inconveniente
inherente al funcionamiento del ervicioS %,
d+ _ue e refiera una ituaci!n tutelada *urdicamente#
2l da6o puede er material o moral, pero iempre de)e er
anti*urdico# 2to et. previto en el art# 9H de la Carta que o)li"a
tam)i-n a que e repita contra el ervidor p/)lico repona)le la acci!n
que condu0ca a que pa"ue al 2tado lo que ete ha pa"ado al particular
afectado#
_ueda a)ierto el camino para dicutir i en el evento de que la
conducta ea re"ular, e decir, no reali0ada con culpa ni con dolo, pero
que e ha%a cauado un da6o a lo ciudadano, eIite o no
repona)ilidad del 2tado % de u ervidore con )ae en el Eprincipio
de olidaridadR de)i-ndoe rearcirle a la vctima lo per*uicio
reci)ido#
2n lo que e relaciona con el neIo caual, de)e decire que e la
relaci!n de caualidad eIitente entre aquella actuaci!n % el da6o o
per*uicio cauado, de tal manera que el hecho o actuaci!n de)e er
actual o pr!Iimo#
Si el neIo caual e rompe impidiendo que el da6o e le pueda
imputar a la actuaci!n o al hecho de la adminitraci!n, -ta no er.
repona)le#
Y#& R2S$ONS5BI3ID5D D2 35S $2RSON5S LUR[DIC5S
$aB3IC5S#
3a repona)ilidad por la )uena pretaci!n del ervicio p/)lico,
como e eIpuo atr., tiene diferente manifetacione# Sin em)ar"o, lo
com/n e que la deficiencia en u pretaci!n e denomine
"en-ricamente falla del ervicio# $ara ello citaremo, a ttulo de
e*emplo, al"uno cao conocido en la hitoria *uriprudencial del pa,
aD
&# 3ui 5l)erto Cifuente 3indarte fue o)*eto de inveti"acione
penale que condu*eron a que e le li)rara orden de captura# 2l
pro)lema fue reuelto con o)reeimiento definitivo en u favor % la
orden de captura cancelada en a"oto &A de &9:A de lo cual e avi! al
D#5#S que hi0o u re"itro en li)ro centrale pero Rolvid!R hacer
conocer tal cancelaci!n a lo elemento ecreto de la entidad# $or tal
motivo, cuando el ciudadano Cifuente % u familia e diponan a alir
del pa, do a6o depu-, en diciem)re 'A de &9:Y, fue retenido en el
5eropuerto 2ldorado, en Bo"ot. e impedido el via*e#
Surtida la tramitaci!n *udicial el Cone*o de 2tado, mediante
entencia de mar0o 1H de &99H, en proceo 1>&H (&=H+ del cual fue
ponente el 7a"itrado 5ntonio Lo- de Iriarri Retrepo, declar! a la
Naci!n repona)le de falla en el ervicio % la conden! a pa"ar
indemni0aci!n porque e ha)an acreditado tre condicioneD
a+ 3a eIitencia de una falla del ervicioS
)+ 3a eIitencia de un per*uicioS %,
c+ 3a relaci!n de caualidad entre la falla % el per*uicio#
$ara coniderar i eIita falla o no, el Cone*o de 2tado retom! una
decii!n anterior donde e precia que falta o falla en el ervicio ha%
cuandoD
a+ un funcionario del 2tado, en e*ercicio de u funcione, con culpa
"rave o dolo de u parte, caua da6oS
)+ cuando el 2tado de)iendo pretar un ervicio no lo preta o lo
hace con retardo, irre"ularidad o ineficiencia#
3a ra0!n de -ta /ltima modalidad etri)a en que lo ervidore
p/)lico en Colom)ia reponden por eItralimitaci!n u omii!n en el
e*ercicio de u funcione#
5, pue, conclu%! el Cone*o de 2tado diciendo que falla en el
ervicio e la violaci!n de una o)li"aci!n a car"o del 2tado, violaci!n
que e produce
a+ porque e infrin*a una norma epecfica que re"ula la o)li"aci!nS
o,
)+ porque e deduce de la funci!n "en-rica del 2tado#
$or ende, al eIitir ea acci!n u omii!n de u de)ere % con ello
ha)ere irro"ado un per*uicio, e predica la eIitencia de una falta o
falla en el ervicio#
'# 2n otro cao el concepto de da6o frente a la reali0aci!n de
actividade p/)lica de)e vere dede un .n"ulo adicional como el que
e deprende de la entencia del Cone*o de 2tado de ma%o 1 de &99H,
eIpediente >=9:, con ponencia del 7a"itrado 5ntonio Lo- de Iriarri
Retrepo que e plantea aD
2l entonce Ditrito 2pecial de Bo"ot. contru%! el puente
vehicular de la Calle >1 con 5venida Ciudad de _uito, conocida como
R2S$ONS5BI3ID5D D23 2ST5DO
Carrera 1H % dede la altura del puente e puede ver hacia la parte
interior de lo apartamento de la equina uroriental de ee cruce#
2l Tri)unal 5dminitrativo de Cundinamarca atendi!
favora)lemente la pretenione de la demanda oteniendo que e
trata)a de una repona)ilidad epecial por da6o o)*etivo que eIite
cuando el Estado en ejercicio le%-timo de su acti"idad ocasiona un
da+o o perjuicio especial a una persona en una forma ue supera el
causado a los dems$ esto es con un rompimiento del principio de la
i%ualdad frente a las car%as pblicas*#
2l Cone*o de 2tado confirm! la decii!n del Tri)unal oteniendo
que lo demandante 7-nde0 8on0.le0 ha)an ufrido un per*uicio
anormal % epecial en )eneficio de la comunidad entera de)iendo er
rearcido por ee eIceo en u cuota de acrificio para el )eneficio
"eneral#
1# $or otra parte, i la falta o falla en el ervicio e preenta por culpa
peronal del ervidor la repona)ilidad del 2tado e mantiene en
cuanto ha%a ido en ra0!n o con ocai!n del ervicio# Otra coa e que
el 2tado pa"ue pero de)e hacer uo de la denuncia del pleito (art# '&:
CC5+ dentro del t-rmino de fi*aci!n en lita, o la acci!n de repetici!n
contra el ervidor que incurri! en la falta o falla#
Y#' R2S$ONS5BI3ID5D D2 3OS S2R4IDOR2S $aB3ICOS
3a repona)ilidad de lo ervidore p/)lico e ditinta de la de lo
particulare por cuanto, e"/n el artculo A` de la Carta, eto reponden
!lo por infracci!n a la Contituci!n % la le%e, mientra que lo
ervidore p/)lico on repona)le por ea mima cauale m. la
de eItralimitaci!n u omii!n de u funcione, pudi-ndoe eItender,
incluo, a u propio .m)ito patrimonial#
Con mira a de*ar una me*or idea o)re comportamiento que pueden
"enerar, entre mucho otro, repona)ilidad de lo ervidore p/)lico
e mencionan lo i"uienteD
a# 5pertura de licitaci!n in el cumplimiento de lo requiito
previo
)# 2la)oraci!n am)i"Oa, confua o incompleta de lo plie"o de
condicione
c# Incumplimiento de lo requiito le"ale para contratar
d# Incumplimiento "eneral de la o)li"acione % de)ere le"ale#
Y#'#& C35S2S D2 R2S$ONS5BI3ID5D D2 3OS S2R4IDOR2S
$aB3ICOSD
$uede erD
a. #ol-tica.
B.icamente !lo e puede decir que ha% una repona)ilidad
poltica en aquello ervidore p/)lico que ocupan car"o poltico, e
decir, con direcci!n % mando, % que et.n eIpueto a la evaluaci!n
permanente de la comunidad a trav- de lo diri"ente de partido o
movimiento, de lo "remio, de lo medio de comunicaci!n, etc#,
funcionario que on de li)re nom)ramiento % remoci!n o de elecci!n#
3a repona)ilidad poltica e da, entonce, por el incumplimiento en
meta de "eti!n o la no atifacci!n de la funcione para la cuale fue
dei"nado#
$or ello, e que no e ha)la en realidad de repona)ilidad poltica
frente a lo ervidore de menor ran"o, e decir, aquello que e*ecutan
la la)ore % cumplan !rdene de lo anteriore, que, en u ma%ora, on
de carrera adminitrativa#
2a repona)ilidad, deprendida de lo artculo &H', &1>BY, &:>,
&:YB1 % '1>B= de la Carta, e mira dede la poi)ilidad de aplicar la
revocatoria del mandato para lo 8o)ernadore % 5lcalde, con la
moci!n de cenura para lo 7initro, con la remoci!n del $reidente
del ISS# por no cumplimiento de la meta anuale propueta en cu%o
cao lo decide la ma%ora a)oluta de voto del Cone*o Directivo del
Intituto#
3a fi"ura de la 7oci!n de Cenura "enera eIpectativa e interee en
un pa de corte eencialmente preidencialita que e pone de
manifieto en la forma tan dipendioa que e ha previto para que
pueda lle"are a ea decii!n parlamentaria que afecta al 8o)ierno# 2
a como la moci!n de)e er propueta por lo meno por al d-cima parte
de lo miem)ro que componen la repectiva corporaci!n, la votaci!n
de)e hacere, en Con"reo pleno, entre el tercero % d-cimo da
i"uiente a la terminaci!n del de)ate % reci)ir la apro)aci!n de la
ma%ora a)oluta de cada C.mara in que pueda volvere a preentar i
ha ido recha0ada, alvo que e motive en hecho nuevo, todo lo cual,
como la revocatoria del mandato, la hace cai impoi)le de alcan0ar#
5dem., ha% otra forma de eta)lecer ea repona)ilidad poltica
de alto di"natario, en la pr.ctica coincidente con la repona)ilidad
penal, que e la que le permite a la C.mara de Repreentante inveti"ar
% acuar ante el Senado de la Rep/)lica, al $reidente de la Rep/)lica, a
lo 7a"itrado de la alta Corte % al ?ical 8eneral de la Naci!n#
7ientra que (art# '1=B= C# $ol+ le correponde al ?ical 8eneral de
R2S$ONS5BI3ID5D D23 2ST5DO
la Naci!n inveti"ar, acuar ante la Corte Suprema de Luticia, al
$rocurador 8eneral de la Naci!n, al Defenor del $ue)loS % a lo dem.
ervidore que e mencionan en dicha dipoici!n, pero que e, en
realidad, m. una repona)ilidad penal que una repona)ilidad
poltica#
)# .dministrati"a o disciplinaria.
$artiendo de la )ae contitucional de que todo el en"rana*e de la
adminitraci!n p/)lica !lo e le"itima en cuanto ten"a como finalidad
eencial la de ervir a la comunidad, el ervidor p/)lico que act/e u
omita u de)er en contra de dicho principio de)e reponder, en forma
concreta, en el .m)ito adminitrativo#
3a repona)ilidad diciplinaria e independiente, pero no
eIclu%ente, de la repona)ilidad penal % de la repona)ilidad civil que
puedan deprendere del comportamiento efectuado#
$ara determinar ea repona)ilidad diciplinaria ha% do
competenciaD
a+ 3a que de)e dearrollar de manera directa e inmediata el uperior
del funcionario adminitrativo, por ra0!n del llamado control *er.rquicoS
%,
)+ 2l que adelanta la $rocuradura 8eneral de la Naci!n B o el
Cone*o Superior de la Ludicatura, e"/n el cao B, de acuerdo a la
facultad prevalente diciplinaria que fi*a el artculo ':: de la
Contituci!n $oltica#
2n cualquiera de lo do cao de)e etare a lo lineamiento de la
3e% :1= de 'HH', conocida como C!di"o Diciplinario anico, que e
aplica)le a todo lo ervidore p/)lico en Colom)ia, con la ola
eIcepci!n de lo miem)ro de la fuer0a armada#
De)e recordare que el artculo :A del C#C#5# eta)leci! cauale de
mala conducta para lo funcionario, pero tam)i-n de)e recordare que,
una norma de i"ual *erarqua, epecial % poterior, re"lament! todo lo
concerniente a la repona)ilidad de lo ervidore p/)lico en
Colom)ia de)i-ndoe etar a lo que -ta /ltima re"ulaD e la 3e% :1= de
'HH', conocida como C!di"o anico Diciplinario#
2ta circuntancia e la que no lleva a otener que la eIpedici!n de
una le% epecial, poterior, codificadora % unificadora de lo re"mene
diciplinario ha i"nificado la dero"atoria t.cita tanto del artculo :A
del C!di"o Contencioo 5dminitrativo como del incio e"undo del
artculo &=: del C!di"o de $rocedimiento $enal, con la adici!n de que
la 3e% 2tatutaria de la 5dminitraci!n de Luticia, al er de ma%or
*erarqua % poterior reali0! cam)io en ea le"ilaci!n#
2 pertinente recordar la conideraci!n de la Corte Contitucional
&A'
Oasta una lectura del art-culo HA del 5. de #. 5.... para "erificar
ue$ si bien tiene el mismo objeto de las disposiciones estatutarias
transcritas ala consa%racin de una accin en cabeza de los
particulares ! de un procedimiento apto para deducir las
responsabilidades del juez por los perjuicios ue les causen en ejercicio
de su funcinC$ establece causales ue son subsumidas en auellas !
consa%ra re%las di"er%entes de las ahora estipuladas ! la competencia
directa del juez ci"il$ todo lo cual ha sufrido mutacin$ en cuanto
obedece actualmente a un conjunto normati"o unificado por la Le!
Estatutaria.
Todo lo anterior permite concluir ue la norma objeto de proceso
no pede subsistir junto con la re%ulacin plasmada en la Le!
Estatutaria$ !a ue las re%las procesales a las ue daba lu%ar han sido
sustituidas.
#or tanto$ a juicio de la 5orte$ el art-culo en mencin no hace
parte !a del sistema jur-dico$ reemplazado como lo ha sido$ se%n lo
expuesto*.
5, pue, a i"ualdad de circuntancia ha% que predicar i"ualdad de
derecho#
2 o)vio que en ee procedimiento e de)en repetar lo principio
uperiore de la preunci!n de inocencia, del derecho de defena % del
de)ido proceo a que tiene derecho todo imputado, o pena de que el
proceo diciplinario ea nulo#
2l proceo diciplinario puede terminar con ancione que van
dede la amonetaci!n hata la detituci!n#
2n lo que e relaciona con lo a)o"ado liti"ante % con lo
ervidore *udiciale de)e tenere preente que para aquello e aplica el
Decreto 3e% &9A de &9:&, en lo relacionado con la tipificaci!n %
anci!n de la falta, mientra que para lo ervidore *udiciale e
aplica la 3e% ':H de &99A, o 3e% 2tatutaria de la 5dminitraci!n de
Luticia# $ero, para uno % otro e aplica la 3e% :1= de 'HH' en lo que
e relaciona con el procedimiento#
$ara el r-"imen diciplinario de a)o"ado liti"ante e ha dado la
competencia a la Sala Luridiccionale Diciplinaria de lo Cone*o
Seccionale de la Ludicatura % del Cone*o Superior de la Ludicatura, in
162
0entencia 1-244K9#6, so;re vi=encia -e( artcu(o 40 1) De
,) 1), Ma=) ,on) Dr) 4os Gre=orio !ernIn-eH Ga(in-o)
R2S$ONS5BI3ID5D D23 2ST5DO
que ello admita dicui!n al"una por etar eIpreamente e6alado en el
artculo '>AB1 de la Carta#
$ara el r-"imen diciplinario de lo funcionario *udiciale de)e
aclarare que el mimo artculo '>AB1 de la Contituci!n le dio a la Sala
Luridiccional Diciplinaria del Cone*o Superior de la Ludicatura la
facultad de Examinar la conducta ! sancionar las faltas de los
funcionarios de la rama judicial*, norma que fue dearrollada por la el
artculo &&'B1 % = de la 3e% ':H de &99A en cuanto le dio a la mima
Sala la facultad de conocer$ en nica instancia$ de los procesos
disciplinarios ue se adelanten contar los ma%istrados de los
Tribunales ! 5onsejos ,eccionales de la Vudicatura$ el Ricefiscal$ los
Wiscales &ele%ados ante la 5orte ,uprema de Vusticia ! los Tribunales'
a como 'conocer de apelacin ! de hecho$ as- como de la consulta$ en
los procesos disciplinarios de ue conocen en primera instancia las
,alas Vurisdiccionales &isciplinarias de los 5onsejos ,eccionales de la
Vudicatura*, lo que equivale a decir que conoce, en e"unda intancia
de lo proceo diciplinario e"uido contra lo *uece % lo ?icale
Dele"ado ante lo *uece de Circuito % 7unicipaleR#
So)re la eIitencia o no de la facultad prevalente de la $rocuradura
8eneral de la Naci!n para aprehender el conocimiento de proceo
diciplinario contra funcionario *udiciale e ha dicutido i puede
hacerlo cuando a/n ea facultad no le ha%a e*ercido el Cone*o de la
Ludicatura# Tam)i-n e ha dicutido o)re i puede o no e*ercerla la
$rocuradura cuando %a el proceo ha ido avocado por el Cone*o de la
Ludicatura#
$ero ello fue reuelto en decii!n########
3o proceo diciplinario contra lo empleado *udiciale on de
competencia de u repectivo uperiore, in per*uicio de la facultad
prevalente de la $rocuradura 8eneral de la Naci!n#
c# #enal
345RO B2RT23 O4I2DO
CAPGTULO IR
>I>TEMA> DE BO@IERNO
$or "o)ierno, dede el punto de vita lin"Otico, e entiende, entre
otra acepcione, la acci!n % efecto de "o)ernar, la forma de "o)ierno,
al con*unto de minitro de un 2tado#
$ero, dede el punto de vita del Derecho $oltico % en entido
amplio, "o)ierno equivale a "eti!n polticoBadminitrativa de la
comunidadS a eran acto de "o)ierno tanto lo del poder le"ilativo
$arlamento, Corte, etc#, como cualquier acto del poder *udicial o del
e*ecutivo#
3ato enu, el "o)ierno e el con*unto de intitucione que tienen
capacidad de tomar deciione, de acuerdo con la epeciali0aci!n de
funcione eta)lecida por la Contituci!n# 2n eta forma el "o)ierno e
confunde con el poder p/)lico % et. contituido por la autoridade del
2tado, cualequiera ean u funcione t-cnica o poltica#
2llo eIprea el car.cter "eneral % o)*etivo del fen!meno de la
conducci!n % adminitraci!n de la "rande comunidade claita % de
u interee#
$ero, en un entido m. retrin"ido % actual, e denomina "o)ierno a
la encarnaci!n peronal de la alta funcione de direcci!n poltica del
2tado en determinado individuo % or"animo#
2 decir que en entido epecfico, el "o)ierno et. contituido por el
$reidente de la Rep/)lica % lo 7initro de Depacho % dem.
intitucione adminitrativa, dependiente o li"ada, directa o
indirectamente, por una relaci!n de mando, con el primero#
Dentro de la mucha modalidade de "o)ierno que puedan
ima"inare, e puede hacer un compendio oteniendo que, adem. de
aquel itema mon.rquico a)oluto inicial, ho% en da, cumplido lo
proceo en que e fue eparando cada una de la funcione que
contitu%en el poder p/)lico para lle"ar a una me*or manifetaci!n de la
volun)tad % participaci!n de lo aociado, con la limitante mima
que producen lo intere individuale de lo que e*ercen tale
SIST275S D2 8OBI2RNO
atri)ucione, lo itema de "o)ierno on tre, a a)erD
1.Palamentaio
3a lucha por el poder limitando al "o)ernante % adquiriendo cada
ve0 ma%ore facultade condu*o a que ur"iera la intituci!n del
$arlamento# Fo% e da e piena que e el punto eencial de la
democracia en cuanto refle*a o repreenta la voluntad popular#
2l parlamento evolucion! dede el Curia Re"i, o 8rande Cone*o
del Reino, que comen0! en la 2dad 7edia como un cuerpo conultivo al
monarca# Ori"inalmente comprendi! lo "rande terrateniente, el *efe
de lo no)le, % el de lo prelado de la I"leia#
5l comen0ar u formaci!n hacia el Si"lo XIII el monarca
ocaionalmente convocara repreentante de la otra clae,
principalmente lo ca)allero, el clero m. inferior % la )ur"uea# 3o
do cuerpo evolucionaron convirti-ndoe en lo que ho% e conocen,
repectivamente, como la C.mara de lo 3ore % la C.mara de lo
Comune# 5, pue, el antecedente hit!rico e acotum)ra a fi*ar en la
conformaci!n de la C.mara de lo 3ore, en In"laterra que no e m.
que la reuni!n de lo "rande e6ore feudale, laico % eclei.tico que
e mantienen eparado de lo que e la reuni!n de lo repreentante del
pue)lo propiamente dicho que e la C.mara de lo Comune#
3a hitoria de parlamento e reultado de una lar"a competencia con
la monarqua por la upremaca final# 3o hito importante en ea
competencia inclu%en el control del com/n, e decir, del pue)lo o)re
lo u)idio de renta al monarcaS la 8uerra Civil in"lea, durante la
cual el $arlamento orden! la de"ollaci!n del re%S la Revoluci!n
8lorioa de &AYY, que hace que el $arlamento triunfe eta)leciendo u
o)erana o)re la coronaS la creciente dependencia durante el Si"lo
X4III del primer minitro hacia el $arlamento, en ve0 de e"uirlo
iendo del Re%S la "rande reforma de Si"lo XIX que eItendieron el
ufra"io ecreto a la ma%ora de la po)laci!n de varone adultoS el 5cto
de $arlamento de &9&&, que a)oli! el poder de veto de lo 3oreS % la
Repreentaci!n de lo 5cto de 8ente de &9&Y, &9'Y, &9=Y, % &9A9, que
eItendi! el ufra"io a mu*ere, eta)lecido el principio de Euna perona
un votoR, % re)a*! la edad para votar de lo '& a lo &Y a6o#
2e ori"en en la revolucione li)eralB)ur"uea de In"laterra e
entrecru0a con la vivida en lo $ae Ba*o durante el Si"lo X4II que
permite paar de la monarqua autocr.tica al r-"imen parlamentario
moderno#
$or er en la or"ani0aci!n parlamentaria in"lea donde e it/a ee
ori"en de la intituci!n parlamentaria moderna e deea dar al"uno
conocimiento ).ico o)re u funcionamiento "eneral#
2l $arlamento de 8ran Breta6a e el cuerpo le"ilativo de ea
naci!n# ?ormalmente, el $arlamento et. contituido por el monarca, la
C.mara de lo Comune % la C.mara de lo 3ore# 2n la pr.ctica, in
em)ar"o, el t-rmino refiere a la C.mara de lo Comune que e donde
virtualmente decana todo el poder# 2l poder e*ercido por el
$arlamento e ilimitado, haci-ndolo de hecho el verdadero o)erano de
la naci!n#
3a C.mara de lo Comune tiene cerca de A>H miem)ro ele"ido#
2l m.Iimo del perodo entre eleccione e cinco de a6o, pero la
oportunidad real de una elecci!n e com/nmente decidida por el $rimer
7initro# 3o miem)ro totale de lo 3ore et. o)re &#'HH, pero la
ma%ora de no)le de la naci!n no toma parte activa en la actuacione
de la C.mara# 3o miem)ro de lo 3ore inclu%en miem)ro
hereditario, % como facultad et. la de uperviar la vida de lo die0
*uece ma%ore, lo ar0o)ipo de Canter)ur% % CorJ, % lo '= o)ipo
de la I"leia de In"laterra# 5m)a C.mara, % epecialmente la de lo
Comune, e or"ani0an a lo lar"o de la lnea de partido# Normalmente
el partido m. "rande en la C.mara de lo Comune forma el "o)ierno,
% lo miem)ro principale de ete partido on nom)rado en la
poicione miniteriale ma%ore el "a)inete# 2llo de)en eIplicar %
defender u poltica % acto ante la C.mara de lo Comune#
Toda la le"ilaci!n importante e introduce en el $arlamento por el
"o)ierno# 3a C.mara de lo 3ore no m. tiene el poder de dero"ar una
parte de la le"ilaci!n# $uede iniciar enmienda o)re cuenta de dinero
eIcepto la factura % o)re le"ilaci!n de demora#
?rente al parlamentarimo cl.ico predominante en la 2uropa
continental, caracteri0ado por la upremaca del $arlamento, el itema
SIST275S D2 8OBI2RNO
)rit.nico e de predominio del 8o)ierno %, dentro de -l, del primer
minitro#
Como "eneralmente el "o)ierno tiene una ma%ora en la C.mara de
lo Comune, puede normalmente ae"urar que u poltica
importante on aceptada por el $arlamento# Cuando el "o)ierno, in
em)ar"o, no tiene una ma%ora real en ella por caua de miem)ro
independiente o tercerita, de)e ee "o)ierno )ucar el apo%o
uficiente convenciendo a miem)ro minoritario para cone"uir la
apro)aci!n de u pro%ecto# Cuando tale coalicione fracaan o)re un
voto importante, el primer minitro % el "a)inete renuncian, % i nin"/n
otro lder de partido e capa0 de formar un nuevo "o)ierno, el
$arlamento e diuelve % e convoca a una nueva elecci!n
$ero el proceo evolutivo puede complementare recordando un
poco la forma en que va naciendo el $arlamento ?ranc- % la corte
uprema re"ionale de le% delictiva % civil entre &'>H % &:Y9, que
inclu%eron el preti"ioo $arlamento ori"inal de $ar para la ?rancia
central %, al final del Si"lo X4III, &' meno poderoo parlamento que
e ha)an creado "radualmente para la provincia ditante#
2l primero de lo parlamento eran conformado mediante contrato
por e"uidore reale que apo%a)an a lo monarca medievale en u
poltica de centrali0aci!n lo que tendi! a ocavar el poder de la no)le0a
% del clero# Sin em)ar"o, lo miem)ro de eo parlamento, cu%o
derecho ha)an ido comprado con efecto hereditario, formaron una
nueva no)le0a, llamada la no!le(a #e tLnica, lo"rando a una ma%or
independencia al o)truir la facultad de lo poderoo monarca de lo
Si"lo X4II % X4III mediante u derecho de indicar lo rompimiento
de tradici!n en la le"ilaci!n real#
2n ?rancia eIita, adem., una intituci!n que era la de lo
inten#ente$, ori"inalmente ai"nado en forma temporal a atender
epecfica miione reale pero lle"aron a er a)oluta monarqua
adminitradora re"ionale clave durante lo Si"lo X4II % X4III#
2n ?rancia, un intendente de *uticia, de finan0a % lo polica
preidan cada ditrito local de "o)iernoS mientra que lo intendente
de e*-rcito eran lo uperviore civile de lo e*-rcito#
2n Nueva ?rancia, por otra parte, un intendente /nico comparta
poder con el "o)ernador % el o)ipo#
5 pear de todo, lo intendente eran m. confia)le que lo
funcionario hereditario que confi"ura)an el $arlamento#
2n &A&=, e inicia el reinado de 3ui XIII, %, en &A'=, )a*o la prei!n
de u madre 7ara de 7edici, nom)ra como u minitro al Cardenal
Richelieu# Depu- de eto lo intendente reprimieron cruelmente al
pue)lo amparado en la upervii!n del recaudo % en la *uticia
tri)utaria#
2n &A=', al fallecer Richelieu, el re% nom)ra como u minitro al
Cardenal 7a0arino# C al morir 3ui XIII, de)ido a la minoridad de
3ui XI4 la re"encia la aume la viuda reina 5na de 5utria apo%ada
por 7a0arino quien realmente mantuvo el poder dede &A=1 hata u
muerte en mar0o 9 de &AA&#
3a "uerra contin/an % requieren mucho dinero proveniente de
impueto que co)ran lo intendente# $or ea ra0!n econ!mico
tri)utaria e inicia lo que e conoce con el nom)re de la ?ronda que e
una erie de revuelta importante en ?rancia durante el tiempo de la
minoridad de 3ui XI4, entre &A=Y % &A>1# $ero, a/n a ello
temporalmente )loquearon la continuaci!n del "o)ierno e*ercido por la
re"ente 5na de 5utria % de u odiado ami"o el Cardenal 7a0arino,
ini"ne e*emplo de la influencia eclei.tica en lo aunto terrenale
como continuador de la poltica dura de 3ui XIII % del Cardenal
Richelieu#
Durante la primera parte de la revuelta de la ?ronda el $arlamento de
$ar temporalmente a)oli! la Intendencia Reale, lo impueto no
re"itrado, % la detenci!n ar)itraria#
3ui XI4 tuvo como 7initro de Facienda % 5dminitraci!n a
Col)ert que redu*o lo impueto, aument! la renta e hi0o properar la
a"ricultura, el comercio % la indutria#
2l derecho de remontrance e retaur! en &:&>, cuando e produce
la terminaci!n del reinado de 3ui XI4, pero permitiendo a lo
parlamento actuar en la determinaci!n de reforma impoitiva de
)loque )a*o 3ui X4 % 3ui X4I#
8radualmente lo intedente controlaron el poder durante 3ui XI4
haciendo entonce de o)er)io adminitradore locale, hata el punto
que durante 3ui X4 % 3ui X4I fueron conocido como 3o 1H
Tirano porque ello controla)an todo en la provincia, inclu%endo
camino, f.)rica, pue)lo % polica#
3o 2tado 8enerale e ha)an reunido, por /ltima ve0, en &A&=#
5nte la ituacione eIitente el parlamento o)li"a a 3ui X4I a
convocarlo procedi-ndoe a hacer eleccione por toda ?rancia % cu%o
reultado fue de ':H repreentante de la no)le0a, '9& del Clero % >Y=
del Tercer 2tado que eran lo del pue)lo#
Comien0a la dicui!n o)re el itema de votaci!n interna de lo
2tado 8eneraleD por dele"aci!n u orden ocial, o por preencia, e
decir, por ca)e0a, en cu%o cao la ma%ora era del Tercer 2tado# 2l
$arlamento no)le de $ar orden! in/tilmente que lo 2tado 8enerale
SIST275S D2 8OBI2RNO
de)eran votar por el orden ocial, no por dele"ado individuale, e
inici! un movimiento donde al"uno miem)ro del Clero % la No)le0a
fueron a apo%ar, depu- de cinco emana, a lo repreentante del
Tercer 2tado# 2n *unio &: de &:Y9, )a*o la $reidencia de Baill%, el
Tercer 2tado invit! al Clero % a la No)le0a a aitir, o)tuvo la uni!n
del Clero, e re)el! contra la orden de 3ui X4I de votar por el orden
ocial, el 9 de *ulio e proclam! a mimo en 5am)lea Nacional
Contitu%ente, e a)oli! el parlamento, mientra duda el re% afectado de
in"o)erna)ilidad que depide al 7initro NecJer para ante la proteta
popular volverlo a llamar, la 5am)lea apro)! que no e crearan m.
impueto in u conentimiento %, en definitiva, aum! la funcione de
control poltico % le"ilativa propia del parlamento# Fa)a comen0ado
la Revoluci!n ?rancea#
5, pue, podemo decir que, cuando e eta)lece el poder principal
en un or"animo cole"iado ele"ido por el pue)lo, e eta)lece el
parlamentarimo que, a pear de u variante, e entiende como la
doctrina % itema poltico )aado en un relativo equili)rio de lo
podere del 2tado le"ilativo, e*ecutivo % *udicial con la caractertica
de la repona)ilidad poltica del 8o)ierno ante el $arlamento, que tiene
derecho a diolverlo#
2l itema parlamentario, durante el perodo de &9&9 a &919, entr!
en crii ante la fuer0a de lo movimiento totalitario, pero tra la II
8uerra 7undial ha contituido el principal itema de la democracia
occidentale europea, en el Lap!n % de al"uno anti"uo dominio
)rit.nico como Canad., 5utralia, Nueva @elanda, e India#
3a Contituci!n 2pa6ola confi"ura al $arlamento como el !r"ano
que diri"e la poltica interior % eIterior del 2tado, la adminitraci!n
civil % militar % la defena# 2t. inte"rado por el preidente, el
vicepreidente % lo minitro# 2l preidente e nom)rado por el Re% a
propueta del Con"reo % a u ve0 el $reidente del 8o)ierno dei"na
lo minitro#

)# Pe$i#encial.
2n una rep/)lica el preidente e el *efe de etado % frecuentemente
tam)i-n ca)e0a del poder e*ecutivo de "o)ierno# 3a facultade reale
del preidente varan en cada pa# 2n la anti"ua 5lemania Occidental,
ho% unificada, a como en Italia e India, por e*emplo, el preidente e,
en u ma%or parte, una fi"ura decorativa porque el poder "o)ernante
real radica en el canciller o $rimer 7initro, e"/n e le denomine# 2n
lo 2tado Unido % ?rancia, por otra parte, el preidente tiene amplia
facultade que han llevado a mucho a otener que e trata de
$reidencia Imperiale#
Fan ido la teora de 7ontequieu o)re la eparaci!n de podere
la que llevaron a la creaci!n del itema preidencial en cuanto e de*!
que el $reidente tuviee autonoma en la dei"naci!n de u
cola)oradore inmediato % en la fi*aci!n de poltica "enerale de
2tado, in que eIita, en la forma pura, una repona)ilidad del
8o)ierno ante el 3e"ilativo, apecto ho% vito en forma miIta, en
Colom)ia, con la incrutaci!n de una fi"ura propia del itema
parlamentario, como e el voto de cenura#
3a verdad e que en am)o itema ha% caractertica comune
pudi-ndoe citar el mecanimo de anci!n de le%e por el e*ecutivo % la
apro)aci!n de tratado internacionale por el le"ilativo, entre otro#
2l nacimiento de un itema preidencial como el de 2tado
Unido, incluo el de Colom)ia, e reultado principalmente del
preti"io peronal de u primero "o)ernante# 5ll., Mahin"tonS ac.,
BolvarS all., LefferonS aqu, Santander# 2n am)o cao, e conider!
que la ima"en de un preidente poderoo, da)a podero al 2tado como
tal#
3a diferencia reultan de que en 2tado Unido la elecci!n no la
hace en forma directa el pue)lo, ino un cole"io de electore, que e lo
que com/nmente e llaman 2leccione $rimariaS mientra que, en
nuetro medio, e hace una elecci!n directa por el pue)lo, ahora con el
mecanimo de la do)le vuelta que e creaci!n francea#
5, pue, i"uiendo a 4edel, podemo decir que el itema
preidencialita tiene tre elementoD
a# la eparaci!n *urdica de lo podere, que e ve en forma epecial
en que el $arlamento no interviene en la elecci!n del $reidenteS
)#u cola)oraci!n pr.ctica, que e ve en que el uno anciona la
le%e, pero el otro aprue)a lo tratado internacionale, apecto que,
adem., e preenta en ra0!n de que el $reidente % la ma%ora del
Con"reo pueden etar en partido diferente, i )ien en el cao
colom)iano el $reidente hace el acuerdo con el otro pa, pero de)e
o)tener del Con"reo que eIpida la le% apro)atoria del tratado,
ancionarla %, dentro de lo ei da i"uiente remitirla a la Corte
Contitucional para que eta decida o)re u correpondencia con la
Carta (artculo '=:B&H C# $ol#+S %
c# el predomino del e*ecutivo porque el $reidente e *efe de 2tado,
de 8o)ierno % de la 5dminitraci!n (art# &Y9 e*udem+#
0. >i$tema #e go!ieno con/encional o #e a$am!lea.
2l itema e puede etudiar o)re una )ae pr.ctica como e el
SIST275S D2 8OBI2RNO
eIitente en Sui0a en donde eIite un itema federal, con cierta
caractertica de democracia directa me0clado con democracia
emidirecta *unto con un e*ecutivo cole"ial dependiente de la
aam)lea#
2n "racia de )revedad, por el momento, no referiremo !lo a -ta
/ltima parte diciendo que lo !r"ano uperiore on un $arlamento con
do c.mara que contitu%en la 5am)lea ?ederal, % un Cone*o ?ederal
compueto por : miem)ro, ele"ido por la ma%ora a)oluta de aquella
5am)lea, para perodo de = a6o, donde cada uno de lo cantone o
provincia no puede tener m. de un miem)ro en el Cone*o ?ederal# 3a
dependencia del Cone*o frente a la 5am)lea e tal que e eta la que
dei"na, por perodo de un a6o, no reele"i)le, al $reidente de la
Convenci!n Felv-tica de entre lo miem)ro del Cone*o# 2e
$reidente e el Lefe de 2tado pero la autoridad la e*ercen realmente lo
miem)ro del Cone*o en forma corporativa donde cada uno de lo
miem)ro e*erce una funci!n miniterial#
$or u parte, la 5am)lea ?ederal e*erce el control de la actividade
del Cone*o a trav- de interpelacione, mocione % potulado,
reci)iendo anualmente la relaci!n de "eti!n# Sin em)ar"o, no ha%
dimii!n del Cone*o federal cuando no ha% acuerdo con la 5am)lea
por cuanto eta dicta le%e o nie"a cr-dito preupuetale que o)li"an a
aquel a hacer el cam)io de poici!n#
2te itema e refle*a a nivel federal en cuanto el $arlamento
Nacional eli"e a lo miem)ro del Cone*o de 8o)ierno#
2. DI7ERENCIA> ENTRE E>TADO A BO@IERNO
Sin per*uicio de anali0ar en parte diferente lo concerniente al tema
de "o)ierno, e pertinente dede %a de*ar entada u diferencia con el
concepto de 2tado#
2l concepto de 2tado correponde a un ente a)tractoS el "o)ierno
e lo concreto# 2l 2tado e la ociedad polticamente or"ani0adaS el
"o)ierno e el que e*ecuta la norma de ea or"ani0aci!n# 2l 2tado
correponde a la contrucci!n mima del e*ercicio de la o)eranaS el
concepto de "o)ierno correponde al c/mulo de or"animo que lo
conforman# 2l 2tado e la teoraS el "o)ierno e la praIi, la pr.ctica %
hata la pra"m.tica# 2l 2tado e el aparatoS el "o)ierno e el con*unto
de perona que la diri"en o mane*an# 2l 2tado e el todoS el "o)ierno
e uno de lo elemento contitutivo del 2tado, e decir, que el
"o)ierno e la parte#
DOCUMENTO
La reforma del Estado ! la pol-tica social.
LF1UOEIF.OLLL&.&3 &L,W2F5LUF D T2EOI.FTU
E,TI25T2I.L
Umar 1uerrero Urozco
LFTIU&255LUF
El desempe+o de los 1obiernos ha sido objeto frecuente de
reflexin. 8uchos de los tratados de pol-tica ! administracin pblica$
se refieren a las deficiencias del 1obierno. ,in embar%o$ pocos tiempos
como los actuales han puesto tanta atencin en los dficits
%ubernamentales. Este art-culo tiene como objeto examinar a la
in%obernabilidad*$ como un planteamiento de los problemas del
1obierno.
2n 1obierno puede ser calificado de deficiente$ si el objeto ue le
da "ida no es alcanzado$ o si sus rendimientos decrecen ante los
imperati"os pblicos ue tiene encomendados. Las causas de las
deficiencias pueden ser de la ms di"ersa -ndole$ ! oscilan desde la
propensin al con%resismo por imperfeccin de la di"isin de poderes$
inclinando el predominio hacia el Le%islati"o$ hasta la decadencia del
Estado en su conjunto. 5omprende$ tambin$ los procesos de deterioro
%ubernamental$ ue deri"an en sucesos tan dramticos como las
%uerras ci"iles ! las dictaduras.
,in embar%o$ recientemente$ dentro de las condiciones %enerales de
cambio acelerado ue sufren las sociedades contemporneas$ es
obser"able un problema cr-tico de 1obierno ue ha sido definido como
Ln%obernabilidad. Oajo esta perspecti"a$ la in%obernabilidad ha sido
planteada como un dia%nstico de in"iabilidad de los 1obiernos para
alcanzar su objeto$ pero solamente desde el punto de "ista del papel del
Estado ante sus deberes modernos. Es decir$ el problema es discernido
a partir de las responsabilidades ms recientes del Estado$
principalmente las relati"as al bienestar social ?tales como la salud$
educacin ! trabajoB ! las referentes al %rado de ci"ilidad alcanzado
por la ciudadan-a ?ampliacin del sufra%io ! exi%encia de
democratizacinB.
.s- planteado el problema$ las condiciones examinadas se
restrin%en a deberes %ubernamentales ue se juz%an prescindibles !
trasladables hacia otras opciones de satisfaccin$ cu!a naturaleza no
es pblica$ como el mercado$ por ejemplo. .l mismo tiempo$ el anlisis
aplicado tiende a ce+irse a un mtodo funcionalista$ es decir$
aproximaciones ue restrin%en a la in%obernabilidad dentro de
desajustes o inadaptaciones disfuncionales en los sistemas pol-ticos.
SIST275S D2 8OBI2RNO
.u; haremos un examen relati"amente extenso del problema de la
in%obernabilidad$ comparando estas perspecti"as disfuncionales !
otras ms$ ue hemos denominado como propiamente estructurales.
1aetano 8osca$ a finales del si%lo pasado ?\L\B$ hab-a definido al
1obierno como la direccin de la mauinaria administrati"a$
financiera$ judicial ! militar$ o la influencia sobre uienes la diri%en.
8s recientemente$ [arl &eutsch conceptualiz al 1obierno con base
en las nociones de comunicacin ! control$ coincidiendo con la "ersin
precedente$ en el sentido de ue el 1obierno consiste en el arte de la
direccin ! la autodireccin. Estas nociones entra+an$ de manera
expl-cita$ el concepto de 1obernabilidad$ cu!a -ndole consiste en un
plus"alor$ en un "alor a%re%ado a las prcticas meramente cont-nuas
de 1obierno. 1obernabilidad si%nifica$ sencillamente$ el conjunto de
los mecanismos ue ase%uran un desempe+o superior de la direccin !
la autodireccin de la sociedad6 es decir$ un 1obierno ue no slo
ofrece orden ! estabilidad$ sino tambin calidad de ser"icio ! bienestar
social %eneral. Ln%obernabilidad$ en contraste$ es la incapacidad de
producir bienestar debido a una men%ua sensible de orden !
estabilidad6 dicho de otro modo$ la in%obernabilidad no es el resultado
indeseado de prdida de calidad superior de 1obierno$ sino de los
fundamentos del 1obierno en s-.
5uanto ms desarre%los sociales emer%en en el seno de la sociedad$
! ms "iolencia se introduce como in%rediente de estos desarre%los$ la
in%obernabilidad opera como mecanismo de destruccin de las
condiciones de "ida de auella sociedad. La esencia de la
in%obernabilidad es la imposibilidad del r%imen para diri%ir$ ! por lo
tanto$ para %arantizar el factor pol-tico primordial de orden ! de
estabilidad como condiciones necesarias para la pro"isin de
bienestar. .s-$ la in%obernabilidad no se ci+e a la incapacidad de
ofrecer bienestar$ se extiende a la imposibilidad de crear condiciones
para el orden ! la estabilidad$ sin los cuales$ la con"i"encia social es
imposible.
L LF1UOEIF.OLLL&.& 5U8U &L,W2F5LUF
5omo lo anunciamos$ es recientemente cuando el trmino
in%obernabilidad se identifica con la incapacidad del 1obierno para
responder a las demandas de bienestar !$ ms en lo %eneral$ la nocin
se mue"e dentro de esuemas conser"adores ! su%iere la existencia de
enfermedades incurables ! males con%nitos$ ue se atribu!en al
Estado?@B. La in%obernabilidad es concebida de un modo particular$
estricto ! co!untural$ no como un fenmeno %eneral$ toda "ez ue su
confi%uracin epistemol%ica tiene su fundamento en la idea de
disfuncin*. Existen tres "ersiones disfuncionales de la
in%obernabilidad3
La primera "isualiza a la in%obernabilidad como el resultado de
una sobrecar%a de exi%encias sociales$ ue obstru!en los procesos
%ubernamentales de respuesta del 1obierno ! merman la capacidad de
ser"icio pblico. 1obernabilidad e in%obernabilidad son identificados
como partes del mismo proceso pol-tico$ la primera como funcin$ la
se%unda como disfuncin.
El se%undo enfoue$ la obser"a como un problema deri"ado de la
insuficiencia de in%resos fiscales pro"enientes de la acti"idad
meramente tributaria del Estado$ ante el aumento incesante del %asto
pblico6 es decir$ la estrechez financiera es disfuncional al sistema. ,u
base es el abandono de la "ocacin del Estado como Wisco$ en el
sentido ue su objeto es desarrollar las bases econmicas de la
tributacin.
Winalmente$ la in%obernabilidad es concebida como el producto de
la crisis de %estin del 1obierno ! de la de%radacin del apo!o pol-tico
ue le ofrecen los ciudadanos. 5onstitu!e una "icisitud de enlace entre
insumos ! productos del sistema pol-tico$ deri"ada en la crisis de salida
como crisis de racionalidad ! en la crisis de entrada como crisis de
le%itimidad. La primera crisis se manifiesta en la insol"encia de la
administracin pblica para instrumentar el control de la econom-a$ la
se%unda consiste en la incapacidad para estimular un ni"el adecuado
de lealtad al 1obierno. Existe$ en suma$ una relacin disfuncional entre
la econom-a ! la administracin pblica.
@. La ,obrecar%a de &emandas como Wuente &isfuncional de
Ln%obernabilidad 2no de los insumos ms poderosos en las
transformaciones internas en el Estado moderno$ es la expansin de la
participacin de la ciudadan-a en los ne%ocios pblicos !$ por ende$ de
la extensin ! multiplicacin de sus demandas de bienes ! ser"icios
pblicos. &ebido al concepto del sufra%io como di"isa pol-tica ! como
nutriente de la inflacin* de ci"ilidad$ los %obernantes han absorbido
tales demandas ! las han satisfecho con una ampliacin de
satisfactores pblicos$ cu!os saldos son$ por un lado$ la espiral
econmica inflacionaria$ ! por el otro$ paradjicamente$ la
insatisfaccin de las demandas ciudadanas. Esta sobrecar%a de
demandas es definida como una relacin asimtrica entre el creciC
miento del producto nacional$ ! el costo de los ser"icios pblicos ! las
demandas salariales. 2na de las consecuencias ne%ati"as es la
incapacidad implementadora del 1obierno$ es decir$ su ineptitud para
alcanzar los objeti"os propuestos !$ por lo tanto$ para responder
SIST275S D2 8OBI2RNO
positi"amente a los compromiC sos con los ciudadanos.
Utra consecuencia$ es la prdida de consenso de la ciudadan-a$
cu!o rdito es la merma de disposicin a la obediencia$ principalmente
cuando las pol-ticas del 1obierno flu!en contra sus intereses. .mbos
saldos estn relacionados$ pues la conser"acin del consenso bajo
prdida de eficiencia administrati"a$ deri"a irremediablemente en la
improduc
ti"idad$ ! posteriormente en la disminucin del consenso ! la
ruptura de la le%itimidad. En conclusin3 la calidad del desempe+o del
1obierno est definida por su capacidad de desarrollar eficiencia !
consenso$ por medio de los ser"icios ue presta.
Los remedios propuestos para e"itar la in%obernabilidad por
sobrecar%a$ proceden %eneralC mente del neoliberalismo !
especialmente re"isten la propuesta de una reduccin drstica de la
acti"idad del 1obierno ! la depresin de las expectati"as de ser"icios
de la ciudadan-a$ especialmente del papel del Estado como sal"ador en
situaciones dif-ciles. . pesar de los pro%ramas antiCinflacionarios$ el
tercer remedio consiste en la su%erencia de in%resar ms recursos a los
1obiernos. Winalmente$ los tericos de la sobrecar%a han esbozado$
apenas$ una ltima solucin$ ue consiste en reor%anizar a fondo al
Estado$ mediante la simplificacin de sus instituciones$ para disminuir
la complejidad ue estorba a su eficacia*.
El ar%umento central de la tesis de la sobrecar%a$ es la incapacidad
or%anizati"a ! operacional del Estado para satisfacer un cmulo
acrecentado de demandas pro"enientes de un espacio pol-tico
expandido ! diferenC ciado$ demandas pro"enientes de la ciudadan-a !
las or%anizaciones pol-ticas3 parC tidos$ %rupos de presin ! medios de
comunicacin$ ue disfrutan de una amplia libertad de mo"imiento?)B.
El resultado es una sobrecar%a de exi%encias$ ante las cuales los
1obiernos no tienen capacidad de respuesta positi"a. Wrente a esta
sobrecar%a de exi%encias continuas ! crecientes$ las obli%aciones !
deberes pblicos se incrementan$ en tanto ue sus capacidades de
respuesta decaen irrefrenaC blemente. &e la inaccin estatal brota la
inconformidad ! la frustracin de sectores sociales mar%inados e
insatisfechos$ cu!as demandas el 1obierno no se pueden satisfacer !$
por consi%uiente$ se incrementa %radualmente el ni"el de
in%obernabilidad.
#ara sustraer al Estado de una crisis de 1obierno$ otro remedio
neoliberal aconseja la des"iacin de las rei"indicaciones sociales ue
rebasen los l-mites de respuesta positi"a$ hacia las relaciones de
mercado. .s-$ se espera ue el ni"el de %obernabilidad aumente %raC
cias a la pri"atizacin de sectores econmicos ! sociales a car%o del
Estado$ desCpublificndose una "ariedad de ser"icios. Este
procedimiento es ms redituable cuando se extiende a los nichos en los
cuales descansan las acti"idades econmicas estrat%icas del Estado$
extin%uindose sus monopolios econmicos ! amplindose los marcos
del mercado. El des"-o de las exi%encias sociales debe extenderC se
hacia los deberes de bienestar del Estado$ reformndose el r%imen de
se%uridad social en el cual se fundan los pro%ramas de salud !
proteccin de amplios sectores de la sociedad$ as; como otros ms
referentes al trabajo$ la asistencia social$ la "i"ienda ! otros similares.
8ediante este mtodo drstico$ las demandas sociales son sofocadas
antes de nacer ! se consi%ue un decreC cimiento sustancial de insumos
deflacionarios de las rei"inC dicaciones ue %eneran la sobrecar%a. ,in
embar%o$ dado el caso de ue emerjan demandas ue no fueron
sofocadas de este modo$ o des"iadas hacia las relaciones monetarias$
ellas deben ser encauzadas hacia filtros de la administracin pblica
ue las e"alen como posibles insumos accesibles al 1obierno. En
suma$ auellas exi%encias ue se e"adan a estas medidas$ simplemente
se les sitan fuera del marco de la racionalidad %ubernamental ! son
desechadas.
). El &ficit Wiscal como 5ausa &isfuncional de Ln%obernabilidad
&e acuerdo con la "ersin de la in%obernabilidad como un producto
ne%ati"o del dficit fiscal$ el Estado$ para %arantizar su propia reproC
duccin$ debe ce+irse a funciones primordiales$ partiC cularmente$
%arantizar la acuC mulacin de capital ! preser"ar la le%itimidad. La
cla"e de estas funciones es el potencial del 1obierno para %arantizar
las condiciones %enerales de la acumulacin$ e"itando el pro"echo de
unas clases en perjuicio de otras$ mermando la tasa de le%itimidad. El
1obierno no puede i%norar ue tales funciones son los insumos de su
"ida$ porue los excedentes de la econom-a son la fuente de sus
in%resos. Esta interC pretacin est basada en la experiencia
norteamericana ! en la e"olucin presuC puestaria de ese pa-s$ toda "ez
ue confunde la crisis fiscal del Estado con la crisis del Estado como
Wisco. Esta ltima$ consiste en una contraccin drstica de las
acti"idades econmicas de la iniciati"a pri"ada !$ como deri"acin$ en
un a%otamiento de las fuentes tributarias. La "ersin de la crisis fiscal
del Estado$ al mismo tiempo$ se sustenta en la tesis de la peculiaridad
de esta crisis como propia de la poca actual. En realidad$ la crisis
fiscal es una condicin permanente de la hacienda pblica de los
estados modernos$ desde dos si%los atrs$ en el sentido de ue$ con
frecuencia$ la proporcin entre in%resos ! e%resos es asimtrica. &esde
SIST275S D2 8OBI2RNO
este n%ulo$ la teor-a de la crisis fiscal del Estado es una deri"acin
actual del "etusto .rbitrismo$ ue fue una respuesta a la deplorable
situacin de la econom-a espa+ola en el si%lo \RLL?KB. Los arbitristas
se encar%aron de hacerlo notar$ a tra"s de una multitud de trabajos
dedicados a destacar el deprimente estado de la Ieal Hacienda. #ero
sus obser"aciones se limitaron al problema de los in%resos$ de modo
ue las extrapolaciones a otros problemas fueron circunscritos a la
materia fiscal$ tal como lo hace aul enfoue de la in%obernabilidad.
Iecientemente se ha iniciado la elaboracin de una teor-a %eneral
de la decadencia econmica de los Lmperios de la anti%Pedad$ cu!as
explicaciones tienen buena parte de sus bases en problemas fiscales?HB.
Iestrin%ir la crisis fiscal como inherente al Estado moderno$ en la
actualidad carece de fundamento$ tal como lo muestra un nutrido
caudal de trabajos elaborados entre los si%los \RL ! \RLLL$ cu!o objeto
fue explicar el decli"e del Lmperio otomano por efecto del a%otamiento
de las fuentes tributarias. Los [anun Fama o Tratados de 5nones de
1obierno$ desfilaron durante esta poca para analizar la crisis fiscal
ue fue hundiendo al Lmperio.
Es ms preciso$ pues$ referirnos a crisis del Wisco$ es decir$ del
Estado como titular de la Hacienda pblica$ ue a la crisis fiscal del
Estado en el sentido de referente peculiar de la in%obernabilidad del
Estado moderno en la actualidad. .dems$ la reconcepcin del Estado
fiscal$ ue puede transformarse en un Estado inter"entor$ reforzar-a a
las instituciones %ubernamentales ! ofrecer-a una opcin de in%resos
financieros por "-as no fiscales ?producidas por las empresas pblicas$
por la obtencin de derechos para la explotacin del patrimonio
pblico ! otras msB.
K. La Lnsuficiencia de Iacionalidad como Lnsumo &isfuncional de
Ln%oberC bilidad
Esta interpretacin se basa en la teor-a de la expansin del papel
del Estado ! la extensin de su inter"encin en la econom-a$ pero pone
el acento en el cambio de relaciones entre los "alores ! las estructuras$
en el mbito de la participacin$ las preferencias ! las expectati"as
pol-ticas. ,in embar%o$ trasciende estas premisas bajo el pro!ecto de
una teor-a %eneral de la crisis del capitalismo tard-o. El centro de su
esuema es un principio or%anizador$ cu!o primer aspecto es la
consolidacin de un dominio noCpol-tico de clase ! el se%undo la accin
orientada en el mercado hacia el inters$ ms ue hacia el "alor. Este
principio de or%anizacin se fundamenta en la contradiccin entre el
deber del Estado para preser"ar a la propiedad pri"ada ! la
justificacin de sus funciones sociales.
La propensin a insatisfacer estas ltimas$ fundamentales para la
inte%racin social$ redundan en una crisis del sistema social en su
conjunto. La crisis se manifiesta en cuatro tendencias3
aB la incapacidad del sistema econmico para crear$ en la medida
necesaria$ los "alores consumibles suficientes6
bB la inhabilidad del sistema administrati"o para %enerar$ en la
medida necesaria$ opciones racionales6
cB la imposibilidad del sistema de le%itimacin para %enerar$ en la
medida necesaria$ moti"acioC nes %eneralizadas6
dB la in"iabilidad del sistema sociocultural para %enerar$ en la
medida necesaria$ un est-mulo para la accin?MB.
La in%obernabilidad$ como efecto de la crisis del capitalismo tard-o$
entra+a un dficit sensible del rendiC miento de la administracin
pblica. El sistema pol-tico se alimenta por medio del insumo de lealtad
de masas$ %enerando un producto de decisiones administrati"as
emanadas de la autoridad. La crisis de insumo se manifiesta como
crisis de le%itimidad$ en tanto ue la crisis de producto se expresa
como crisis de racionalidad. Esta ltima manifiesta la incompatibilidad
! el incumplimiento de 1obierno$ ue exi%e el sistema econmico. En la
medida en ue esta crisis pro%resa$ la desor%anizacin de la
administracin pblica ! su decreciente capacidad de ser"icio$ se
con"ierten en ms in%redientes de la crisis de le%itimidad. La crisis de
racionalidad es una conseC cuencia de la crisis econmica$ por efecto
del desplazamiento de las relaC ciones econmicas hacia la
administracin pblica. La in%obernabilidad manifiesta en el dficit de
racionalidad administrati"a no es inherente a la administracin
pblica$ sino un insumo procedente del sistema econmico ! la
expresin de su incapacidad para ofrecerle proC ductos necesarios de
1obierno. La crisis de racionalidad expresa el substrato de
contradicciones en ue !ace la econom-a en el capitalismo tard-o$ ue
al mismo tiempo$ ue representa la neceC sidad de la socializacin$
conser"a el imperati"o de la propiedad pri"ada. La in%obernabilidad
reproduce la imposibilidad del Estado$ para responder a imperati"os
ue no est en aptitud de cumplir. ,ituado entre 5aridbis ! Escila$ el
Estado debe representar el papel de capitalista %enrico !$ al mismo
tiempo$ %arantizar la competencia de los capitalistas indi"iduales ue
no pueden abandonar la libertad de in"ersin. El Estado en acti"idad$
es decir$ la administracin pblica$ se desen"uel"e dentro de la
paradoja de un mo"imiento oscilatorio entre la espera de esta acti"idad
! la renuncia a realizarla. Este planteamiento concibe al 1obierno
como sobredeterminado por la econom-a$ ! as- ocurre en efecto$ pero
SIST275S D2 8OBI2RNO
se sosla!a su carcter conductor del capitalismo como conjunto. 5omo
cualuier modo de produccin$ las contradicciones del capitalismo son
inherentes a su modo de "ida. La escisin entre "ida pblica ! "ida
pri"ada es inconjurable$ pero se puede superar mediante la frmula
propuesta por Lorenz "on ,tein hace ms de un si%lo3 la indi"idualidad
slo se puede desarrollar hasta el mximo$ en la medida en ue se
fortalezcan las relaciones sociales de comunidad. Toca al Estado
preser"ar ! desen"ol"er estas relaciones de comunidad$ %arantizando
compromisos comunes por medio de su "oluntad ?5onstitucinB !
ejercitnC dolos mediante su acti"idad ?.dministracinB. Las
contradicciones no se eliminan$ se trascienden$ toda "ez ue el papel
del 1obierno no se restrin%e a in%resar racionalidad a la econom-a$
pues debe "elar por el conjunto sistmico*$ ! por lo tanto$ reclama
autonom-a. La pol-tica tiene un amplio mar%en de autonom-a frente a
la econom-a$ con base en los determinantes econmicos.
Forberto Oobbio considera ue$ independientemente de la fuente de
est-mulo de las interpretaciones de la sobrecar%a$ de la crisis fiscal !
de la crisis de racionalidad$ todas responden al hecho comn de ue
los sistemas pol-ticos modernos estn influidos por la expansin de la
pol-tica$ la participacin ciudadana ! la inter"encin del Estado.
.unue el %rado de esta expansin no tiene paralelo en la historia$
al%unas de sus caracter-sticas no son nue"as. 8uchos de los
problemas suscitados en la historia pol-tica de los pa-ses$ tales como
las %uerras ci"iles$ %olpes de estado ! re"oluciones$ tienen sus causas
en crisis fiscales$ en la carencia de le%itimidad ! en la insol"encia de la
administracin pblica. Oobbio subra!a lo si%uiente3 ueremos pues
rechazar la pretensin$ propia de uien no posee una memoria
histrica suficientemente amplia$ de hacer resaltar con exceso las
peculiaridades de la poca actual*. #or consi%uiente$ son otras las
caracter-sticas ue explican a la in%obernabilidad ho! en d-a$ entre
ellas los cambios en el interior del Estado ! en las relaciones entre los
Estados. .dems$ es e"idente ue los sistemas pol-ticos actuales son
ms dif-ciles de %obernar$ ue los ue los precedieron?GB. Los
conceptos de in%obernabilidad por sobrecar%a$ por crisis fiscal ! por
crisis de racionalidad$ como lo anotamos$ corresponden ms a lo ue el
estructuralCfuncionalismo ha definido como una disfunC cin*. Las
funciones son las consecuencias obser"adas ue fa"orecen la
adaptacin o ajuste de un sistema dado6 las disfunciones$ en contraste$
son las consecuencias obser"adas ue aminoran la adaptacin o ajuste
del sistema?NB. La sobrecar%a de exi%encias$ ms ue un problema
%eneral de 1oCbierno$ consiste en un desajuste entre los insumos de
demanda ! los productos de decisin ! accin6 es decir$ en una falla de
implementacin de pol-ticas pblicas. La crisis fiscal$ de manera
similar$ representa una desproporcin entre el monto del producto o
salida ?%asto pblicoB ! la cuant-a del in%reso o entrada ?impuestosB6
esto es$ consiste en un problema homeosC ttico* de deseuilibrio
entre los arbitrios ! el %asto$ ue pro"oca una tendencia al desorden
hacendario. La crisis de racionalidad$ finalmente$ corresponde a un
dficit de articulacin entre un subsistema ?econom-aB ! otro
?administracin pblicaB$ ue desajusta la inte%ridad del sistema en su
conjunto.
La sobrecar%a de demandas sociales$ el dficit fiscal ! la crisis de
racionalidad$ son problemas cu!a -ndole debe buscarse en la %estin
pol-tica ! administrati"a6 son probleC mas de 1obierno en particuC lar$
no problemas del 1oCbierno en %eneral$ cu!a causa se puede atribuir a
deficiencias de implementaCcin de pol-ticas. El mismo hecho puede
tener implicacioC nes funcionales ! disfuncionaC les$ debindose "alorar
el saldo l-uido del a%re%ado de consecuencias$ especialmente en el
uso del anlisis funcional para orientar la elaboracin e
implementacin de pol-ticas pblicas. En este sentido$ la sobrecar%a$ el
dficit fiscal ! la insuficiencia de racionalidad$ consisten en
incompatibilidades entre los in%redientes funcionales ! los elementos
disfuncionales$ cu!o remanente es la ineficiencia funcional del
1obierno3 no es capaz de responder a las demandas ciudadanas$ ni
para %enerar recursos fiscales suficientes$ ni tampoco para ofrecer
insumos de %estin a la econom-a. El remedio debe ser la reforma del
1obierno$ como se ha hecho en una multitud de casos en la historia
remota ! presente$ para fa"orecer los ajustes funcionales.
LL. LF1UOEIF.OLLL&.& #UI 5.2,., E,TI25T2I.LE, Las
perspecti"as disfuncionales de la in%obernabilidad$ pecan de
simplificacin.
La esencia de la in%obernabilidad debe ser buscada en sus bases
mismas$ a saber3 en su estructura ! desempe+o. 5omo lo propon-a
8ontesuieu$ debemos comprenCder la estructura ! el principio del
1obierno$ para poder entender su esencia. La estructura si%nifica el
nmero de depositarios de la soberan-a$ es lo ue lo hace ser*. El
principio se refiere a las pasiones humanas$ es lo ue lo hace
obrar*?QB. ,i un 1obierno deja de ser ! obrar de un modo determinado$
! es ! se comporta en otra forma distinta$ deja de ser lo ue era ! hacer
lo ue obraba. El problema$ sin embar%o$ no se limita a un mero
cambio de forma$ sino a la calidad impl-cita en esa mutacin$ pues
8ontesuieu introduce un factor determinante ue estimula el cambio$
SIST275S D2 8OBI2RNO
pero ue puede estar presente o no en l$ ! ue para nuestro caso es
determinante3 la corrupcin de la estructura ! el principio del
1obierno.
Este factor es principal$ !a ue explica a la in%obernabilidad por
causas estructurales$ porue$ cuando un 1obierno se transforma por la
per"ersin de su naturaleza ! su principio$ ha de%enerado como
1obierno en s-. &e este modo$ tratndose de re%-menes democrticos
de%radados por la corrupcin de su naturaleza ! principio$ %obiernan
menos ! lo hacen deficientemente$ tornndose potencialmente en
indeseables dictaduras. #ara los re%-menes democrticos$ la
in%obernabilidad puede ser suscitada por semejante de%eneracin !
dejar de ofrecer orden ! estabilidad$ con prdidas proporcionales de
libertad ci"il para los ciudadanos.
La in%obernabilidad$ desde esta "isualizacin$ si%nifica la
de%eneracin del 1obierno$ ! por consi%uiente$ su con"ersin en un
r%imen diferente$ de%radado por la per"ersin de su estructura. 2na
"ez transfi%urado por de%eneracin$ su estructura deri"a en al%o
distinto$ pues deja de ser lo ue era$ para tornar en al%o diferente. El
cambio en la estructura por in%obernabilidad$ comienza tambin por la
corrupcin de su principio. .u- nos encontramos ante un problema de
rendimiento$ el 1obierno es inepto para responder a los reuerimientos
sociales a tra"s de sus funciones$ cometidos ! pol-ticas. Fo se trata de
deficiencias espec-ficas$ sino de una de%radacin %eneralizada de su
acti"idad en sus di"ersas modalidades.
El problema central de la in%obernabilidad por causas
estructurales$ es ue pro"oca una dualidad de efectos perniciosos para
la sociedad. 2no de estos efectos es directo e inmediato$ ! se
caracteriza por el malo%ro del orden ! la estabilidad$ ! una merma
sensible del r%imen jur-dico. El otro efecto$ indirecto ! mediato$ es el
trnsito hacia un 1obierno sentado en bases pol-ticas distintas$ cu!o
si%no frecuente$ por la de%eneracin ue entra+a$ es la carencia de
le%itimidad.
Ln%obernabilidad$ bajo esta connotacin$ es la per"ersin de la
naturaleza misma del 1obierno$ ! no si%nifica simplemente un cambio
de forma de 1obierno$ sino un trastorno %eneral del Estado. ,er-a$ en
palabras de Thomas Hobbes$ el trnsito de Le"iathn hacia Oehemoth6
es decir$ de un orden estatal$ a una situacin carente de estatidad
caracterizada por el estado de naturaleza. #or otra parte$ el principio
del 1obierno$ como auello ue lo hace obrar$ constitu!e una
habilidad humana ue se puede aduirir ! de cu!o desarrollo depende$
de muchos modos$ la existencia de la comunidad social. Vuan Vacobo
Iousseau afirmaba ue era el Estado el ue ase%uraba la libertad ! el
disfrute de los bienes terrenos$ pero ue ni el pacto social ni el Estado$
ue deri"a de l$ son eternos$ porue$ del mismo modo ue el cuerpo
humano$ el cuerpo pol-tico comienza a morir desde su nacimiento$
lle"ando en s- los %rmenes de su destruccin*?JB. La robustez ! salud
del Estado se pueden desen"ol"er ! fortificar !$ en contraste con el
cuerpo humano$ la "ida del cuerpo pol-tico se puede prolon%ar por
medio de un 1obierno adecuado. La constitucin humana es obra de
la naturaleza$ pero el or%anismo del Estado es obra del arte*$ tambin
ha sentenciado Iousseau. 1obernar es una habilidad humana$ el
1obierno es un arte del ciudadano ! del pol-tico$ ue se aduiere por
aprendizaje$ ! cu!a i%norancia puede propiciar la in%obernabilidad.
La in%obernabilidad por causas estructurales$ puede manifestarse$
entre otras opciones$ de tres modos3 por decadencia pol-tica$ por
autoclausura de los procesos de direccin ! por explosin de
complejidad.
La in%obernabilidad por decadencia pol-tica$ es el resultado de la
imposibilidad de capitalizar los procesos$ ue los 1obiernos modernos
promue"en como base de la or%anizacin del Estado$ ! constitu!e un
efecto de insumos de participacin pol-tica ! cultura c-"ica. El
problema de la in%obernabilidad radica en la inhabilidad de los
re%-menes para absorber tipos cambiantes de or%anizaciones !
demandas pol-ticas$ ue son inherentes a la modernizacin.
#or su parte$ la in%obernabilidad por autoclausura de los procesos
de direccin de la sociedad$ es una secuela de la autoclausura de los
sistemas pol-ticos$ en el sentido de su falta de aptitud pol-tica de
aprendizaje. Los canales de comunicacin ! control se blouean$ ! el
1obierno pierde la capacidad de conocerse a s; mismo$ ! facultad de
autodeterminacin ! aptitud para actuar.
Winalmente$ la in%obernabiC lidad por explosin de complejidad$
tiene el doble efecto de aumentar la escala or%anizati"a del 1obierno !
multiplicar sus unidades bsicas. La in%obernabilidad se manifiesta en
la brecha existente entre el crecimiento or%anizati"o del 1obierno$ por
efecto de la expansin de sus deberes$ ! la incapacidad de inno"acin
acelerada en la formacin de recursos %erenciales ! %estin interna.
5ausas de la &ecadencia #ol-tica
La decadencia pol-tica constitu!e una de las formas ms
dramticas$ de la in%obernabilidad por causas estructurales. Ella es el
resultado de la mutacin de re%-menes democrticos$ en %obiernos
autoritarios$ como un efecto de la incapacidad de capitalizar la
modernizacin. Esta modernizacin de la sociedad$ ! por lo tanto$ de
SIST275S D2 8OBI2RNO
sus or%anizaciones ! funciones$ est determinada por su propensin al
cambio$ porue las tendencias al cambio son inherentes a todas las
sociedades humanas$ en la medida en ue stas han de enfrentarse a
problemas esenciales para los cuales no existe %lobalmente una
solucin constante*?@AB. El xito de una sociedad para sobre"i"ir !
perpetuarse durante la modernizacin$ consiste en su aptitud para
absorber el cambio continuo. Tal capacidad estriba en la creacin !
desarrollo de instituciones pol-ticas sol"entes$ para in%resar
continuamente dosis crecientes de no"edad. ,in embar%o$ dicha
sol"encia tiene su base en la disposicin de la sociedad para promo"er
su diferenciacin interna ! tales capacidades ! aptitudes$ slo se
pueden desarrollar por medio de la modernizacin como un tipo de
cambio espec-fico$ concebido como un cambio mediante crecimiento
inte%ral.
2no de los ms poderosos incenti"os de la modernizacin$ es el
proceso de mo"ilizacin social como un in%rediente primi%enio del
cambio en s-$ ! ue comprende una "ariedad de manifestaciones ue se
expresan en cambio de residencia$ ocupacin$ estableciC miento social$
asociaciones cara a cara$ papeles ! desempe+os sociales$ experiencias$
expectatiC "as ! recuerdos$ hbitos ! necesidades$ as; como incenti"os
para nue"os papeles ! nue"as im%enes de identidad personal. Estos
cambios tienden a influir ! transformar el comportamiento pol-tico$
pero no necesariamente conducir a la modernizacin como un cambio
pro%resi"o.
La mo"ilizacin social puede ser definida$ entonces$ como el
proceso en el cual %randes a%rupaciones de anti%uos compromisos
sociales$ econmicos ! psicol%icos se des%astan o rompen$ ! las
personas uedan disponibles para asumir nue"os patrones de
comportamiento*?@@B. Ella tiene un impacto decisi"o en el 1obierno$
porue alcanza ms amplias capas de la sociedad. 5uantitati"amente$
el incremento demo%rfico incide directamente en la transformacin de
las instituciones ! prcticas pol-ticas6 cualitati"amente$ en el ran%o de
las necesidades humanas implicadas en el proceso pol-tico. #or
consi%uiente$ una sociedad puede ser capaz$ o incapaz$ de crear las
instituciones adecuadas para absorber estos cambios o con"ertirse en
una "-ctima de la mo"ilizacin social$ como lo han sido auellas ue no
pudieron adaptar las instituciones pol-ticas occidentales como base de
sus 1obiernos. La mo"ilizacin social es una fuente mu! frecuente de
in%obernabilidad$ como secuela de la decadencia pol-tica$ porue
desata pasiones humanas* ue fcilmente rompen sus uicios. El
concepto de %rado de 1obierno ha sido formulado para auilatar el
ni"el de %obernabilidad$ pero determina tambin el ni"el de
in%obernabilidad$ pues ha! pa-ses cu!a pol-tica refleja consenso
%eneral$ comunidad$ le%itimidad$ or%anizacin$ eficacia ! estabilidad6
en tanto ue otros carecen de tales elementos. La in%obernabilidad se
puede medir por el subdesarrollo de las instituciones pol-ticas$ carentes
de solidez$ flexibilidad ! coherencia$ dentro de las cuales no se
pudieron desen"ol"er una burocracia eficiente$ partidos or%anizados !
una ele"ada participacin popular en los asuntos pblicos$ as; como el
control sobre los militares$ una importante injerencia en la econom-a !
procedimientos eficaces para %arantizar la continuidad ! frenar el
conflicto pol-tico?@)B.
Los focos del subdesarrollo pol-tico$ con decadencia pol-tica
patente$ proliferan en Lberoamrica$ .sia ! .frica$ aunue no son
exclusi"os de estas re%iones. Estos focos muestran a la
in%obernabilidad como un ele"ado deterioro de la autoridad$ la
eficiencia ! la le%itimidad de los %obiernos$ ue han sido incapaces de
dar sentido al inters pblico. La decadencia pol-tica es una expresin
de la asimetr-a existente entre la aceleracin del proceso de
mo"ilizacin social ! la lentitud del desarrollo de las instituciones
pol-ticas$ para respaldar los cambios econmicos ! sociales. La
modernizacin no fue acompa+ada por el desarrollo de instituciones
ue se adaptaron a ella$ sino por mecanismos ajenos a los
procedimientos pol-ticos de ci"ilidad$ tales como el pretorianismo*$
desen"uelto por medio de %olpes de Estado$ %uerra ci"il ! mo"imientos
de protesta de masas.
En suma$ los 1obiernos no ofrecieron le%itimidad$ or%anizacin !
eficacia$ ni tampoco orden ! estabilidad$ porue carecieron del arte*
necesario para prolon%ar la "ida ci"il$ ! el %rado de 1obierno es el
ms bajo porue no produjo bienestar ni los m-nimos de con"i"encia
social$ sino in%obernabilidad. 2na explicacin de las causas de la
decadencia pol-tica en la actualidad$ es ue existen %obiernos
incapaces de enfrentar a condiciones sin precedente$ si%nadas por el
cambio acelerado$ la turbulencia ! la incertidumC bre. Las
caracter-sticas de estas condiciones son la continuidad del cambio$ su
ele"ada tasa de aceleracin ! la transformacin constante del entorno
econmico ! pol-tico internacional$ ue se est transformando en lo ue
hablando con propiedad se entiende como un planeta con"ertido en
.ldea 1lobal*. Estas condiciones constitu!en un est-mulo para
nue"as oportunidades ! opciones de crecimiento econmico$ de
desarrollo pol-tico ! de incremento de la ci"ilidad$ por la supresin de
fronteras econmicas ! aun nacionales$ ! la apertura de mercados
SIST275S D2 8OBI2RNO
entre los pa-ses$ cu!o carcter es la comunidad?@KB. Esta circunstancia$
sin embar%o$ refuerza las interdependencias entre los pa-ses del
planeta ! obstru!e la eficacia de los clculos ! las estimaciones ue se
hac-an a mediano ! a lar%o plazo$ ! ahora se efectan necesariamente
a corto plazo. Estos factores han de%radado el potencial de desempe+o
de la administracin pblica$ bajo sus esuemas or%anizati"os !
funcionales tradicionales$ produciendo rendimientos decrecientes ue
incenti"an a la in%obernabilidad. &entro de la decadencia pol-tica de
al%unos pa-ses$ la precariedad institucional de la administracin
pblica es uno de los indicios ms fat-dicos de la in%obernabilidad.
La .utoclausura de los #rocesos de 5omunicacin ! 5ontrol
La decadencia pol-tica puede estar acompa+ada por efectos
paralelos de autoclausura de los procesos de comunicacin ! control
%ubernamentales. Esta autoclausura suele si%nificar una t-pica
expresin de deficiencias de aprendizaje pol-tico$ es decir$ de
capacidad peda%%ica sobre el arte del 1obierno. El comportamiento
de un 1obierno puede discernirse$ en trminos positi"os$ como una
secuencia de decisiones ue se realimenta de informacin por s;
mismo?@HB. Esta secuencia implica$ como resultado beneficioso$ un
procedimiento de correccin con respecto al objeti"o de su conducta !
una capacitacin ascendente para e"itar errores$ como efecto de su
habilitamiento para aprender los procesos decisorios.
5omo contraste$ bajo nociones ne%ati"as$ la inhabilidad para
aprender ! la tendencia a la autoclausura$ frecuentemente se
manifiestan como la prdida de poder o uebranto de recursos$ ue
debilitan al 1obierno ante los obstculos ue le plantean los problemas
sociales. Tambin se manifiesta como la merma de in%reso de
informacin o el uebranto de eficacia de los canales de informacin
procedentes de la sociedad$ ! de la capacidad de crear otros nue"os de
manera alternati"a6 as-$ como la prdida de capacidad de conduccin o
extra"-o de control sobre la propia conducta del 1obierno !$ por lo
tanto$ de la aptitud para modificarla con la suficiente "elocidad !
precisin. La prdida de aptitud de replanteamiento de la conducta del
1obierno ! el menoscabo de habilidad de externacin de su conducta
ante los problemas sociales$ constitu!en s-ntomas de in%obernabilidad
por clausura de las capacidades de aprendizaje pol-tico$ ! en el ms
llano de los len%uajes pol-ticos si%nifica la prdida de autonom-a. La
autoclausura de los procesos de conduccin ! control$ ser-a eui"alente
a la prdida de las facultades para indicar necesidades*$ ue Vohn
,tuart 8ill atribu-a a los #arlamentos$ en el sentido ue constitu!en
un lu%ar donde se efecta una discusin de todas las opiniones
relacionadas con los asuntos pblicos$ %randes o peue+os*?@MB.
En situaciones tales$ es posible ue un 1obierno ni siuiera sea
capaz de obtener un desempe+o m-nimaC mente incremental.
Ln%obernabiliC dad si%nifica la prdida de conocimiento del caudal de
comportamiento pasado$ con un dficit a%re%ado de pro%ramacin
futura. 2n %obierno desmemoriado* puede estar condenado a repetir
la historia$ ! no como drama$ sino como comedia$ tal como lo ad"irti
8arx en el #rlo%o del &ieciocho Orumario de Luis Oonaparte.
La in%obernabilidad implica la prdida de capacidad de
reor%anizacin interna parcial ! de aprendizaje de nue"os patrones de
accin limitados de conducta$ cu!a ri%idez ! reduccin de la capacidad
de aprender$ as; como la prdida de capacidad de reordenacin
amplia$ imposibilita la reforma del 1obierno ante un contexto nacional
e internacional cambiante. 2na de las tesis ms desafiantes$ !
contro"ersiales$ del propsito de la Ie"olucin Wrancesa$ se+ala ue la
descomposicin de la monaru-a se debi* a su incapacidad para
reformarse bajo el pro!ecto municipal del 5ontralor 1eneral de WinanC
zas$ el clebre Tur%ot?@GB. La autoclausura del 1obierno puede deri"ar
en tendencias patol%icas$ tales como automutilacin$ la autodesC
truccin ! la autodeni%racin$ como ha ocurrido con los pro%ramas de
pri"atizacin de or%anismos pblicos$ prdida de poder pol-tico$ !
campa+as antiburocrticas* como las enarboladas como banderas
por el neoliberalismo.
El Wactor de Explosin de 5omplejidad*
2na de las caracter-sticas principales de la sociedad moderna$ es la
interdependencia ! la -ntima articulacin de los pa-ses$ ue se est
efectuando a tra"s de la interlocucin de or%anizaciones cada "ez ms
en estrecha relacin. Estamos "i"iendo la se%unda etapa de la
Ie"olucin Ur%anizati"a iniciada hace cuatro dcadas$ ue se
caracteriza$ a pesar del indi"idualismo recalcitrante ue se pre%ona$
por la dependencia creciente de las personas a estas or%anizaciones.
Estas son pedazos de "ida ue$ juntas$ inte%ran la existencia toda de los
indi"iduos ! las sociedades. .l mismo tiempo$ la cuota de inno"acin
tecnol%ica se ha acelerado extraordiC nariamente. 5omo lo ha
explicado Oernardo [li/sber%$ ho! en d-a ha! ms in%enieros$
tecnlo%os ! sabios creando$ ue en todas las pocas precedentes. Los
pro%resos abarcan todos los rdenes del a"ance cient-fico !
tecnol%ico3 microelectrnica$ biotecnolo%-a$ robtica$ %entica$
informtica$ telemtica ! %erencia pblica.Las or%anizaciones sociales
ue no comprenden ! comparten las nue"as nociones del cambio$ se
SIST275S D2 8OBI2RNO
estn haciendo incompetentes ! se reza%an irremediablemente?@NB.
Todos estos pro%resos han pro"ocado una escala de mutaciones en
los asuntos humanos$ deri"ada en lo ue ho! se discierne cmo una
explosin de la compleC jidad*$ ue no tiene anteceC dentes en la
historia. .hora$ los 1obiernos enfrentan factores entrelazados a %ran
"elocidad ! bajo mltiples ! cambiantes relaciones$ ! confrontan
mbitos si%nados por el desconocimiento ! las incertidumbres
constantes. Ellos se desempe+an en lapsos en los cuales la escala de
tiempo es m-nima ! cada "ez ms estrecha por la aceleCracin de los
acontecimientos$ ue a%olpan el tiempo ! hacen ue el futuro se ha%a
presente de inmediato$ ! ue el presente se transforme en historia
aceleradamente. En circunstancias tales$ el pasado pierde eficacia para
trazar l-neas de accin or%anizati"a inmediata$ los mtodos
%eneal%icos son poco tiles como instrumentos de %estin ! direccin
%ubernamental. La planeacin ! la pro%raCmacin$ cu!a base ha sido el
desempe+o %ubernati"o increCmental$ ue procede con fundamento en
aproximaCciones sucesi"as$ ha perdido sus anti%uas bases de
pro!eccin %eneal%ica ! su efecto positi"o a fa"or de la
%obernabilidad?@QB.
El modo tradicional de administracin pblica por a%re%acin de
experiencia$ mediante el &erecho .dministrati"o "i%ente$ es necesario
pero insuficiente. Las le!es de los 8inisterios ! las ,ecretar-as de
Estado$ sus re%lamentos internos ! manuales de or%anizacin$ as; como
los de procedimientos ! los instructi"os$ ue plasman esa experiencia$
funcionan como patrones prescripti"os por los ue flu!e la acti"idad de
1obierno$ cu!o prospecto confiable es actuar con base en la
experiencia. Esto e"oca el mencionado comportamiento %ubernati"o
incremental$ til para acciones en poca de paz de lar%a "i%encia$ de
uietud social ue reclama insumos de cambio por reno"acin.
,implemente$ el 1obierno es sinnimo de orden pblico$ pero nada
ms.
#robablemente$ el mejor modo de obser"ar el efecto de la
complejidad en el 1obierno moderno$ sea a tra"s del #rincipio de la
5omplejidad de la .ccin 5onjunta. Tal como ha sido obser"ado$
existe una relacin in"ersa entre el nmero de transacciones necesarias
para implementar una decisin ! la posibilidad de producir un efecto$
cualuiera ue ste sea?@JB. #or consi%uiente$ aunue la probabiClidad
de obtener un resultado fa"orable sea ele"ada en cada etapa$ el saldo
acumulado del nmero total de transacciones puede resultar con un
xito mu! bajo. &entro de estas transacciones$ deben ser considerados
los retardos$ des"-os ! disipasin del efecto de las pol-ticas$ por parte
de los administradores. En la medida en ue predominen
"isualizaciones formales de la or%anizacin$ se incrementar el %rado de
complejidad$ ! por lo tanto$ se complicarn los mecanismos de
implementacin. 5uanto ma!or ri%idez contemple la jeraru-a de la
or%anizacin administrati"a$ ! exija ms controles e instancias de
decisin para ase%urar los acatamientos$ ms propicias sern las
condiciones para fa"orecer los des"-os ! retardos en el proceso de
implementacin$ ma!or la necesidad de la tutela de los subordinados !
menor la capacidad de stos para resol"er problemas.
En la medida en ue un 1obierno multipliue las unidades
or%anizati"as de la administracin pblica$ sin un plan de crecimiento
debidamente acotado$ ! dichas unidades estn re%idas de manera
jerruica ! r-%ida$ el r%imen propender a su desnaturalizacin. 8u!
pronto se formar un r%imen estaC mental alternati"o$ si%nado por
pri"ile%ios$ inmunidades ! fueros$ es decir$ un 1obierno propio con
intereses clientelares cada "ez ms independiente6 mu! pronto$ uedar
extinta cualuier nocin razonable de alcance de control ! unidad de
mando$ ! el 1obierno habr dejado de re%ir al propio 1obierno.
#or consi%uiente$ las capacidades de desarrollo administrati"o
deben orientarse a producir %obernaCbilidad$ por medio de pro%ramas
de accin flexibles ! adaptati"os ue operen por inno"acin$ en la
medida en ue el horizonte de desempe+o est caracterizado por la
complejidad$ incertidumbre$ contin%encias ! ries%o$ amn de la
complejidad ! la propensin a la autoclausura$ como in%redientes de la
in%obernabilidad$ princiCpalmente de la in%obernabilidad por
irritacin social$ desestaCbilizacin ! "iolencia?)AB.
Oajo estas condiciones$ la cate%or-a de 1obierno !a no se ci+e a la
nocin de una mera or%anizacin formal$ ms bien consiste en un
proceso acti"o de mo"ilizacin de le!es ! recursos financieros$ por
medio de los ser"idores pblicos$ con el fin$ entre otros propsitos$ de
elaborar pol-ticas pblicas. ,in embar%o$ en las sociedades
contemporneas$ la ma%nitud del 1obierno es un factor de
in%obernabilidad$ en el sentido ue la multiplicacin de sus
or%anizaciones puede obstaculizar los procesos de comunicacin !
producir parlisis interna.
Los %obernantes deben aprender a lidiar con la ma%nitud del
1obierno$ como un factor inherente al Estado moderno ue se puede
re%ir. El 1obierno es %rande en s- mismo*$ debido a las demanCdas de
la sociedad6 es %rande$ tambin$ por su impacto en la sociedad6 es
%rande por el monto de sus recursos. Tal %randeza es un producto del
pro%reso de las sociedades ci"ilizadas de Uccidente. Las diferencias de
SIST275S D2 8OBI2RNO
1obierno entre las naciones$ se basan en la escala de su %randeza$
pues ella es inherente a la "ida social ! las causas ue la pro"ocaron
parecen irre"erCsibles.
#or otra parte$ el problema del 1obierno no radica en la ma%nitud
en s-$ sino en el efecto ue puede %enerar en trminos de calidad de
ser"icios?)@B$ ! por conseCcuencia$ como causa de in%obernabilidad.
Histricamente$ el crecimiento del 1obierno representa un triunfo del
moderno Estado en Uccidente. Ha! ue destacar$ ue este crecimiento
ocurri en menos de un si%lo$ a partir de la se%unda mitad del si%lo
\L\ ! desde el tradicional concepto del 1obierno dedicado al orden
pblico ! a la defensa. Los in%redientes de la %randeza fueron el
trnsito de la sociedad a%raria a la sociedad industrial$ el apo!o
popular a los 1obiernos democrticos ! el pro%reso de los re%-menes
representati"os. 1randeza %ubernamental ! democracia$ han
pro%resado de la mano. Las causas directas e inmediatas de la
ma%nitud del 1obierno$ son los bienes pblicos pro"istos a la sociedad$
principalmente educacin$ salud ! se%uridad social$ cu!o monto en
%ran escala puede superar la capacidad de %estin %ubernamental$
produciendo deficiencia. Estos bienes pueden con"ertirse en
in%redientes pasi"os de in%obernabilidad$ sin una adecuada %erencia
pblica. En este sentido$ un 1obierno puede ser criticado por mal
1obierno$ no por %rande$ pues sta es una de sus caracter-sticas$ la
%randeza es parte de su naturaleza$ pero no es la nica. Lo importante
de la ma%nitud del 1obierno se encuentra en las consecuencias
pol-ticas ue produce$ principalmente las de orden cualitati"o$ como el
%rado de eficiencia ! el consenso pol-tico$ cu!a disminucin son fuente
acti"a de in%obernabilidad.
Wrecuentemente se confunde la ma%nitud ! el crecimiento$ de modo
ue deben ser distin%uidos porue la %randeza no es una caracter-stica
ine"itable del 1obierno. La %randeza est determinada por el
crecimiento$ ste le otor%a su %rado ! alcance$ ! explica las
proporciones adecuadas para fa"orecer a la %estin interna o auellas
otras ue pueden fa"orecer la in%obernabilidad. En buena medida$ la
%randeza representa el proceso de crecimiento$ tal como se obser"a en
los pa-ses occidentales$ cu!a tasa ms ele"ada de crecimiento se
representa en la ma%nitud de sus 1obiernos a partir de la dcada de
los a+os KA. La %randeza no es un elemento esttico$ est sujeta al
crecimiento$ de modo ue a partir de la dcada de los QA$ la tasa de
crecimiento es menor ! por lo tanto ha habido un cambio en la
proporcin de la ma%nitud del 1obierno. En todo caso$ la %randeza del
1obierno est en proporcin directa con sus deberes hacia la sociedad.
El crecimiento$ como insumo de la ma%nitud del 1obierno$ puede
ser causa pasi"a de in%obernabilidad$ si la ma%nitud or%anizati"a del
1obierno no es acompa+ada con un pro!ecto adecuado de reforma
continua del r%imen pol-tico$ confi%urado por medidas tales como el
mejoramiento de los procesos decisorios en la cspide de los sistemas
democrticos$ fortaC lecimiento de las 5arreras .dministrati"as del
ser"icio ci"il ! pro%ramas de formacin de recursos %erenciales para el
sector pblico$ reforma de la articulacin de las empresas pblicas con
el sector central ! mejora de su desempe+o$ as- como la puesta en
marcha de pro%ramas de descentralizacin. ,e pueden asimismo
replantear las relaciones entre el 1obierno ! la ciudadan-a$ establecer
pro%ramas sociales masi"os ue incrementen la calidad de desempe+o
de la %erencia social ! mejorar la elaboracin de pol-ticas
pblicas?))B.
FUT.,
@B Oobbio$ Forberto.*1obernabiC lidad*. &iccionario de #ol-tica.
,i%lo \\L Editores. pp.@J)C@JJ.
)B Uffe$ 5laus. Ln%obernabiliCdad*. Ie"ista 8exicana de
,ociolo%-a$ nmero especial. @JQ@. pp.@QHNC@QGM.
KB 8anuel 5olmeiro$ un destacado cient-fico social ue estu"o
acti"o en el si%lo \L\$ enderez cr-tica contra los arbitraristas$ de los
ue dice lo si%uiente3
los arbitraristas o pro!ectistas$ unas "eces si%nificaban
hacendistas ! otros in"entores de trazas ! uimeras para socorrer al
re! con da+o del reino* Oiblioteca de los Economistas Espa+oles de los
,i%los \RL$ \RLL ! \RLLL. 8xico$ Escuela Facional de
Econom-a(2F.8. ,in a+o ?Edicin facs-milB. pp. KQCH).
HB 5ipolla$ 5.8. La &ecadencia Econmica de los Lmperios.
8adrid$ .lianza Editorial. @JNA.
MB Habermas$ VPr%en. #robleCmas de Le%itimacin en el
5apitalismo Tard-o. Ouenos .ires$ .morrortu Editores. @JNM. pp. HJC
@@G.
GB Oobbio$ Forberto$ op. cit.$ p. @JK
NB 8erton$ Iobert. Teor-a ! Estructura ,ociales. 8xico$ Wondo de
5ultura Econmica. @JN). p. G@.
QB 8ontesuieu ?barn de la Ormde$ 5arlos de ,econdatB. &el
Esp-ritu de las Le!es. 8xico$ Editorial #orra. @JQA. pp. @M$NM.
JB Iousseau$ Vuan Vacobo. El 5ontrato ,ocial. 8xico$ Editorial
#orra. @JNJ. p.HQ.
@AB Eisenstadt$ ,.F. Ensa!os sobre el 5ambio ,ocial ! la
8odernizacin. 8adrid$ Editorial Tecnos. @JNA. p. HH. Rer
SIST275S D2 8OBI2RNO
espec-ficamente el 5ap. LR. 5risis de la 8odernizaC cin*. &el mismo
autor$ 8odernizacin3 8o"imientos de #rotesta ! 5ambio ,ocial.
Ouenos .ires. .morrortu Editores. @JGQ. Rer particularmente el 5ap.
LL$ La &esor%anizacin ,ocial$ la Transformacin ! la #rotesta en la
8oderniCzacin*.
@@B &eutsch$ [arl. ,ocial 8obilization and #olitical
&e"elopment*. .merican #olitical ,cience Ie"ie]$ "olume MM$ number
K. @JG@. pp. HJKCM@H. @)B Huntin%ton$ ,amuel. El Urden #ol-tico en las
,ociedades en 5ambio. Ouenos .ires$ Editorial #aids. @JN). pp.@KCJ@.
@KB [li/sber%$ Oernardo. <5mo ser la 1erencia #blica en la
&cada del JA=*. &ocumento presentado en el Taller de Expertos para
el &esarrollo de #ol-ticas ! 5riterios Tcnicos para la 8odernizacin
5urricular de la Wormacin de 1erentes #blicos en Lberoamrica.
,antaf de Oo%ot$ 5olombia. Uctubre JC@@$ @JJ@. @HB &eutsch$ [arl.
Los Fer"ios del 1obierno. Ouenos .ires$ Editorial #aids$ @JGJ. pp.
@)MC@)G ! @KJC@HG.
@MB 8ill$ Vohn ,tuart. 5onsideraciones sobre el 1obierno
Iepresentati"o. 8xico$ Herrero Hermanos. @JMQ. pp. JJ.
@GB 1arc-a de Enterr-a$ Eduardo. Ie"olucin Wrancesa !
.dministracin 5ontempornea. 8adrid$ Taurus. @JQ@. 5ap. LL.
@NB [li/sber%$ Oernardo$ op. cit. Los prrafos si%uientes estn
basados en este mismo autor.
@QB Lindblom$ 5harles. #olic! .nal!sis*. The .merican Economic
Ie"ie]$ number K. Vune$ @JMQ. pp.)JJCK@)6 The ,cience of 8uddlin%
Throu%hc*. #ublic .dministration Ie"ie]$ "olume \L\$ number ).
,prin%$ @JMJ. pp.NJCQQ6 ,till 8uddlin% Cno] !et Throu%h*. #ublic
.dministration Ie"ie]$ "olume \\\L\. @JNJ. pp.K@NCKKG6 El #roceso
de Elaboracin de #ol-ticas #blicas. 8adrid$ Lnstituto Facional de
.dministracin #blica. @JJ@.
@JB #ressman$ Veffre! and .aron lilda]s/!. LmplemenCtation.
Oer/ele!$ 2ni"ersit! #ress. @JNJ. 5ap. M.
)AB 5ontra la "ersin incremental de Lindblom$ a la ue juz%a
procli"e al conser"adurismo$ Dehez/el &ror su%iere el 8odelo
Formati"o ^ptimo* ue se expresa en el concepto de inno"acin.
8uddlin% Throu%h3 ,cience or inertia* #ublic .dministration
Ie"ie]$ Rolume \\LR$ number K. ,eptember$ @JGH. p. @MHC@MN.
)@B Iose$ Iichard. 2nderCstandin% Oi% 1o"ernCment. London$ ,a%e
#ublications. @JGH. pp. @C)Q6 &isa%%re%atin% the 5oncept
1o"ernment*. 5harles Le]is ?Edit.B lh! 1o"ernments 1ro]3
8easurin% #ublic ,ize. London$ ,a%e #ublications. @JQK. pp. @MNC@NG.
[li/sber%$ Oernardo. <5mo Transformar el Estado=. 8xico$
Wondo de 5ultura Econmica. @JQJ. pp. J@C@AA.
9mar ?uerrero 9ro-&o
Uri%inario de la 5iudad de 8xico$ donde naci el KA de marzo de
@JHG. Estudi la Licenciatura en 5iencias #ol-ticas en la Wacultad de
5iencias #ol-ticas ! ,ociales$ de la 2ni"ersidad Facional .utnoma de
8xico6 Lnstitucin en la cual tambin obtu"o el &octorado en
.dministracin #blica. .ctualCmente se desempe+a como #rofesor de
5arrera en esta misma Lnstitucin$ donde imparte ctedra sobre Teor-a
de la .dministracin #blica. Entre sus obras publicadas se
encuentran3
Lntroduccin a la .dministracin #blica*6
La Teor-a de la .dministracin #blica*6
Las 5iencias de la .dministracin en el Estado .bsolutista*6
El Estado ! la .dministracin #blica en 8exico*6
La .dministracin #blica del Estado 5apitalista*6
El Estado en la Era de la 8odernizacin*.
#ara las comunicaciones con el autor diri%irse a3
`l"aro Ubre%n @GNA$ 5ol. La 8a%dalena &el. 5ontreras
5.#. @AJ@A 8xico &.W.
8xico
Wono #ers3 ?M)MB GHM.G).M)
Wax3 ?M)MB GHM.G).M)
UNIDAD II
EL DERECHO
CAPGTULO I
NOCIONE> BENERALE>
x5h, coa complicada definir lo que e el Derechoy
8ior"io del 4ecchio di*o que e
&A1

la coordinacin objeti"a de las acciones posibles entre "arios
sujetos$ se%n un principio tico ue las determina exclu!endo todo
impedimento*.
$ara el poitivimo *urdico Jeleniano e
lo ue est puesto por las autoridades dele%adas para ello por el
propio ordenamiento ! hecho eficaz por otras autoridades pre"istas por
el propio ordenamiento*.
Dice 2mmanuel Kant
&A=
que eD
el conjunto de condiciones$ por medio de las cuales$ el arbitrio de
uno puede ponerse de acuerdo con el arbitrio de otro se%n una le!
uni"ersal de libertad*
O como dice el neoJantiano Nor)erto Bo))io
&A>
163
1'r) D6L V611!I2, Gior=io " 361+06>0 0I1!60,
Luis) Ci(oso'a -e( Derec7o, %omo I, Mte7a, M@ico, 1#46,
&=) 114)
164
B+>%, 6mmanue() Meta'sica -ei consumi) %ra-ucci.n
ita(iana) M%6%, %orino, 1#56, &) 40/) 1ita-o &or *2**I2,
%eora -e (a >orma 4ur-ica en %eora Genera( -e( Derec7o,
%ra-ucci.n -e 4or=e Guerrero) %ercera reim&resi.n -e (a
se=un-a e-ici.n,) 6-itoria( %emis,) *o=otI, 1###,&) 14-15)
165
*2**I2, >or;erto) 2&us citus, &) 11
23 D2R2CFO
Las definiciones de trminos cient-ficos son con"encionales ?Los
l%icos hablan de definiciones estipulati"asB$ lo ue si%nifica ue nadie
tiene el monopolio de la palabra wderechow ue puede ser usada en
sentido amplio o mu! estricto se%n las oportunidades cu!o nico juez
es el mismo cient-fico. Tuien afirma ue es derecho solo el derecho
estatal$ emplea la palabra sderechosen sentido restrin%ido. Tuien
sostiene$ si%uiendo a los institucionalistas$ ue es derecho tambin el
de una asociacin para delinuir$ usa el trmino en sentido ms
amplio...me parece ms oportuna la definicin amplia...porue$
limitando el si%nificado...a las normas de conducta dictadas por el
poder estatal$ se "a contra el uso lin%P-stico %eneral ue llama derecho
tambin al derecho internacional ! al de la L%lesia ! se puede crear
cierta confusin*.
3o marIita di*eron que era la manera que utili0a)a la clae
dominante para poder o*u0"ar al proletariado, e decir, que el Derecho
e una t-cnica de reprei!n ocial#
Se ha otenido que lo hecho ociale e producen en una ucei!n
de cam)io permanente % que a partir de ello e que e "enera la
neceidad de eIpedir la le% poitiva# 2 ah donde ur"e una primera
controveria en cuanto e pretende confundir al Derecho
&AA
con la
normatividad, e decir, con la le"ilaci!n poitiva que pueda er
eIpedida en una forma un tanto ar)itraria por lo detentadore del
poder#
$ara una me*or compreni!n de ete planteamiento e precia que e
entiende al Derecho formal como la umatoria de la dipoicione, e
decir, como el c/mulo de la normatividad % eta !lo ur"e como la
neceidad de la ociedad de dare re"ulacione o)re aquello apecto
que conidera imprecindi)le para mantenere eIitente, para que
eIita la comunidad#
3o anterior e tanto como la vie*a comparaci!n hitoricita de que el
len"ua*e eIite ante % por fuera de lo "ram.tico# 2l hecho eIite
primero, lue"o u etudioo lo encaillan, lo or"ani0an, lo
normativi0an, le e6alan u re"la de interpretaci!n % lo aplican#
Re"ular el hecho en norma e lo que e llama Derecho #ositi"oS la
con"ruencia de una dipoici!n con otra contitu%e el ordenamiento
le"alS la con"ruencia de la dipoicione con la realidad e lo que
i"nifica conformar el proceo or"ani0ativo % met!dico de eta .rea del
conocimiento humanoS %, la con"ruencia de la dipoici!n con el inter-
com/n contitu%e u le"itmidad# Tal ve0 por ello e que podemo
166
------ %omo II, Mte7a, M@ico, 1#46, &=) 14$)
adelantar que en el Derecho ha ha)ido, durante tanto tiempo, una
nota)le in*erencia del poitivimo#
345RO B2RT23 O4I2DO
CAPGTULO II
IN7LUENCIA E>COL=>TICA
A DEL IU>NATURALI>MO
Sin per*uicio de lo dicho en otra parte de eto re/mene, ha% que
recordar que en la -poca de la 8recia 5nti"ua el concepto de
convivencia era ori"inado en el repeto a la norma morale# 5, e
podra decir que el Derecho era un ap-ndice de la 7oral#
$lat!n contru%e el ideal de *uticia en el di.lo"o o)re E3a
Rep/)licaR, depu- atemperado frente a la realidad en el di.lo"o E3a
3e%eR# 5rit!tele ha)la del concepto de lo *uto natural, que
repondiendo a una mima idea, puede producir norma con divero
contenido $ero, iempre el concepto e eminentemente intrneco a una
percepci!n moral, ante que *urdica# Oi".molo
&A:
D
,iendo el bien el fin ! el objeto de todas las ciencias ! artes$ el
ma!or bien en su %rado sumo ue es la justicia$ es decir$ el inters
%eneral$ es el fin de la ciencia superior a todas ellas$ ue es la pol-tica.
Todos los mortales$ sin excepcin$ consideran ue la justicia es una
especie de i%ualdad... #ero sur%e en esto tambin una pre%unta3
<i%ualdad o desi%ualdad en u=...lo justo tiene ue interpretarse en el
sentido de lo ue es euitati"o6 ! justo en sentido de euitati"o debe
considerarse con relacin a lo ue sea "entajoso para la repblica$ ! el
bien comn de los ciudadanos...*.
2n Roma, el Derecho adquiere una enver"adura m. propia e
independiente de la 7oral hata el punto de que $aulo di*o que Eno todo
lo ue es l-cito jur-dicamente$ es tambin conforme a la moral*.
2n la $atrtica, San 5"utn, tomando iempre un concepto propio
de la 7oral, otiene que el er humano en u creaci!n era ideal perfecto
de *uticia donde podra aplicare la ra0!n proveniente de la le% eterna
como forma de dinami0ar la actividad comportamental de lo ere
humano, pero como e incurri! en el pecado ori"inal "enerando una
167

IN?3U2NCI5 2SCO3STIC5 C D23 IUSN5TUR53IS7O
corrupci!n del "-nero humano, e adquieren factore que impiden el
anhelado imperio a)oluto de la ra0!n por lo cual circuntancia
ditinta requieren de dipoicione diferente, pero toda de)en
oportare en aquella le% eterna#
2n la 2col.tica, el Derecho e conci)e como una re"la univeral de
comportamiento que a)or)e a la 7oral que paa a er cai ecrita,
*urdica, unido todo a aquella neceidad de uprimir lo "o)ierno
autoritario % crear el r-"imen li)eral de derecho, de)ere %
oportunidade i"uale para todo# 2 decirD e de*a, como precia)a,
Tomaio, inte"rante con 8rocio % $uffendorff, entre otro, de la ecuela
cl.ica del derecho natural, lo interno del er humano como al"o
re"ulado por la 7oral, mientra que todo lo eIterno que afecta a lo
dem., e re"ula por el Derecho#
Se de)e tam)i-n preciar que la 2col.tica cl.ica, e decir, la
propu"nada por Santo Tom. de 5quino, considera al &erecho como
el objeto particular de una "irtud especial3 la justiciaR
&AY
, de tal manera
que lo do t-rmino, derecho % *uticia, e hacen cai in!nimo, en
cuanto !lo lo *uto puede tener aplica)ilidad *urdica hata el punto de
que e le"itima el derecho a re)elare el pue)lo contra el "o)ernante
cuando ete e in*uto porque ello i"nifica que el "o)ernante ha faltado
al concepto divino de *uticia#
Como quiera que el er humano e el que dicta la le%e que lo
re"ulan, Santo Tom., en u Summa Theol!"ica, Tomo II, &, q, 9H, a, 1,
di*o
&A9
D
'La le! tiene como fin primero ! fundamental diri%ir hacia el bien
comn. .hora bien$ ordenar al%o para conse%uir el bien comn es
propio de toda colecti"idad ?multitudoB$ o de uien hace las "eces de
toda la colecti"idad. #or consi%uiente$ establecer le!es corresponde a
toda la colecti"idad o a la persona ue cuida de la colecti"idad6 porue
'en todas las cosas slo puede diri%ir hacia el fin a uien el fin
pertenece'
2n eto e *utifica la poi)ilidad de que lo ere humano, o u
repreentante que e el 2tado, puedan imponer le%e, pero,
imult.neamente, complementa el ar"umento "enerando el derecho de
re)eli!n que tiene la comunidad, principio dearrollado depu- por
?rancico de 4itoria % ?rancico Su.re0, en el entido de que la
168
o&us citus, &=) 5/)
169
+**+G>+>2, >ico(Is) !istoria -e (a Ci(oso'a) %omo I) ,
6-itoria( Montaner " 0im.n, 08 +), *arce(ona, octu;re -e
1#54, &=) 414)
dipoicione que no cumplan con el prop!ito de ee )ien com/n
"eneral no reponden al derecho natural %, por ende, al er
mancilladora del Bien Superior encarnado en Dio, el pue)lo tiene el
derecho a re)elare para prote"er el principio divino#
3a 2col.tica, en u momento, fue un re"reo parcial a lo que e ha
denominado la ?iloofa Cl.ica
&:H
# Dentro de ee retorno a lo cl.ico e
hace una im)ioi en la cual toda la teora aritot-lica pretende er
eIplicada a la lu0 de la do"m.tica critiana d.ndoele una verdadera
forma de itemati0are dentro de la concepci!n de Santo Tom. de
5quino que, ha)iendo ido de influencia notoria en la 2pa6a que no
coloni0!, o)viamente, mantiene u acendiente o)re la manera de
teori0ar al repecto nuetro penadore % *urita#
5 la coa, % in er el etudio profundo de la filoofa tomita el
tema central de ete ecrito, e puede decir que dentro de ella la Luticia
e la virtud epecial que tiene por o)*eto al Derecho cu%a eencia e
ordenar la convivencia humana diferenciando entre 7oral % Derecho,
o me*or, entre le% natural % Derecho $oitivo
&:&
#
2ntiende Santo Tom. que la le% natural e innata o)*etiva %
u)*etivamente al contituir un comple*o de *uicio racionale o)re la
conducta humana, iendo tale *uicio anteriore al comportamiento del
er humano que lo idea por cuanto correponden u *uicio a u
concepci!n moral# Depu-, cuando %a el hecho e reali0a % produce un
efecto que e aceptado o recha0ado por el mimo er humano % por la
comunidad que entra a re"ularlo mediante dipoicione que on la que
contitu%en el Derecho $oitivo, que, por ende, de)e tener como
finalidad el )ien com/n#
3a tei del )ien com/n ocial de Tom. de 5quino, al diferenciar
entre la filoofa % la teolo"a, e decir, entre la inveti"aci!n racional
otenida por principio evidente, de que trata la primera, con lo que
era ciencia )aada en la revelaci!n divina, de)i! continuar preciando
la diferencia entre ra0!n % fe o)re la cual otiene que la ra0!n conduce
a la demotraci!n de la eIitencia de Dio, mientra que la fe conduce a
que e crea en lo que ete revela, de tal manera que lo principio de la
ra0!n le on intrneco % on ciertimo porque reultara impoi)le
coniderarlo falo en cuanto han ido comunicado por Dio que e la
concreci!n de toda Sa)idura#
170
-------- &=) 2#
171
361+06>0 0I1!60, Luis) 6stu-ios -e !istoria -e (a
Ci(oso'a -e( Derec7o) La Ci(oso'a 4ur-ica -e 0anto %omIs
-e +Juino) 6n Ci(oso'a -e( Derec7o cita-a, %omo II, &=)
ss)
IN?3U2NCI5 2SCO3STIC5 C D23 IUSN5TUR53IS7O
Conecuente con lo anterior de)e decire entonce que eIiten varia
prue)a de la eIitencia de Dio % de la quinta de ea prue)a, que e el
%obierno de las cosas, entendida -ta como la que et.n privada de
inteli"encia pero que reponden o et.n diri"ida a un fin determinado
por el Ser uperior, e deduce que Dio no puede diri"irla a al"o
ditinto que no ea el Bien porque Tl e el Bien Supremo#
5, pue, la coa uceden por do tipo de cauaD la necearia %
la contin"ente# De tal manera que el li)re al)edro reponde a la
$rovidencia Divina que no lo condiciona aunque inclina al er humano
hacia el concepto de Luticia, e"/n la propia condici!n de la naturale0a
humana#
2l concepto del 7al no e de)ido al li)re al)edro por cuanto el 7al
no eIite en mimo, ino que e la auencia del Bien#
5horaD teniendo como )ae eta teora teocr.tica del poder, e que
Santo Tom. de 5quino conidera que ha% tre tipo de le%eD
a# 3e% di"ina o etena, como la proveniente de la 4oluntad de Dio
que !lo puede er perci)i)le por la fe % que e la que encamina a lo
ere humano a o)tener la )eatitud eternaS
)# 3e% natural, que e una copia imperfecta de la anterior, perci)i)le
por la ra0!n % cu%o primero principio on comune a todo lo ere
humano porque deriva de la ra0!n % re"ula toda u tendencia
naturale, permitiendo la conervaci!n de la vida, a la con*unci!n de la
pare*a % a la educaci!n de lo hi*o, a como a la vida en com/n % al
deeo de o)tener la verdad
&:'
S %,
c# 3e% humana o positi"a, que e la dictada por lo ere humano
e impueta coercitivamente por el temor a la pena, pero ea e la le% que
tiene como finalidad la utilidad com/n de lo ciudadano, e decir, la
dipoicione de)en )ucar el )eneficio colectivo de lo aociado
permiti-ndole eparare del vicio % alcan0ar la virtud, le% que, al er
producida por el er humano, de)e neceariamente reponder, por
conclui!n o por determinaci!n, a lo lineamiento de la le% natural,
de)i-ndoe o)edecer la le% humana, aunque va%a en contra del inter-
"eneral o del )ien com/n, cuando et. de acuerdo con la le% natural,
pero no de)i-ndoe o)edecer la le% humana cuando va%a en contra de la
le% eterna#
172
ULa (e" eterna -e( or-en im&u(sa a( 7om;re a (a socie-a-)))
(a (e" natura( 7a;ra si-o im&otente &ara mantener e( or-en
-e( mun-o mora(, &orJue es mIs -;i( Jue (a (e" eterna Jue
re=u(a e( mun-o 'sico)V 1+33+3+, Crancesco) ,ro=rama
-e Derec7o 1rimina() ,arte Genera() Vo() I) ,ro(e=.menos,
6-) %emis, *o=otI, 1#/$, &=s) 1-14)
2to e el fundamento de lo que lo tratadita de Derecho en la
-poca contempor.nea o potmodernita han ditin"uido cuando
otienen que una conducta puede er le"al, en cuanto et. acorde con el
mandato de la norma poitiva o ecrita eIitente, pero imult.neamente
puede reultar ile"tima, en cuanto violenta lo principio uperiore que
on, en el cao colom)iano, lo coni"nado en el $re.m)ulo de la
Contituci!n $oltica de &99&, dentro del concepto del 2tado Social de
Derecho que i"nifica la o)li"atoriedad del etado de "aranti0ar todo
lo derecho fundamentale de lo aociado como on la 4ida, la
Convivencia, el Tra)a*o, la Luticia, la I"ualdad, el Conocimiento, la
3i)ertad, la $a0, la $articipaci!n Democr.tica % la Inte"raci!n
3atinoamericana, e decir, el dec.lo"o de la democracia en lo tiempo
del concepto de la aldea "lo)al por la interacci!n de factore que
influ%en en el )ienetar de todo lo ere humano del planeta
inditintamente del itio o naci!n donde e radiquen#
Se ha)la de iunaturalimo porque e la defena del Derecho Natural
como concepto uperior, e decir, como
&:1
el conjunto de principios ue la naturaleza ha infundido en la
razn humana$ ue as- pertenecen a la propia naturaleza del ser
humano$ ! ue el le%islador deber-a incluir en el derecho positi"o*.
2to lleva a preciar que u percepci!n conita en u)icar uno
principio que irri"an % conforman al Derecho poitivo a partir de un
etado de naturale0a que e un perodo primitivo hit!rico ideal de
perfecci!n que e6ala la pauta a la que de)e ometere toda la
le"ilaci!n poterior#
2n el etudio del Derecho Natural, ?rancico Su.re0 ditin"ue do
clae de precepto donde uno tienen contenido univeral v.lido
independientemente de toda determinaci!n humana, a lo que llama
derecho natural precepti"o, mientra que otro adquieren u valide0 del
dominio de la determinacione humana % por eo lo llama derecho
natural dominati"o.
Dentro de la teora iunaturalita ha% que ditin"uir que aunque e
ha)la de ee perodo primitivo eIitente en la hitoria ha% una ecuela
racionalita que determina el ideal *urdico mediante el uo de la ra0!n
a)tracta % la deducci!n completamente eparada del an.lii de la
realidad hit!rica % de la eIperiencia pr.ctica#
173
DMV63G63, Maurice) Instituciones ,o(ticas " Derec7o
1onstituciona() 6-iciones +rie(, 1aracas-*arce(ona, 1#62,
&=) 5
IN?3U2NCI5 2SCO3STIC5 C D23 IUSN5TUR53IS7O
2n eta forma la 7oral paa a er parte del Derecho en cuanto e
conidera que ha% un derecho uperior al cual de)en ometere
"o)ernante % "o)ernado, pero ee de)er e de ori"en moral convertido
en derecho poitivo, todo dentro de lo que e han llamado la
concepcione metafica del derecho natural porque e it/an m. all.
de lo que e la propia o)ervaci!n de lo hecho % de la eIperiencia#
Sin em)ar"o, ha% una concepcione cientfica del Derecho Natural
en cuanto lo oci!lo"o lo conideran como
&:=
un conjunto de creencias difundidas en %ran nmero de sociedades
humanas ! ue desempe+an un papel no despreciable3 tales creencias
constitu!en un hecho*
Son la concepcione que tratan de racionali0ar al derecho %, por ea
va, e lle"! a la eIpedici!n de la Declaraci!n de lo Derecho del
Fom)re % del Ciudadano, "enerando la defena del inter- ocial en la
eIitencia de confrontacione le"ale % en llenar lo vaco de la le% a
trav- de la aplicaci!n de lo principio "enerale del Derecho, la
equidad e incluive la cotum)re, en al"uno evento#
7. adelante, 2mmanuel Kant hace una eparaci!n "rande entre el
Derecho % la 7oral hata coniderar, como e di*o atr., que el Derecho
de)e er puro, in factore adicionale que lo contaminen#
Su dicpulo ?ichte lle"! incluo a coniderar que eran tan eparado
que uno % otra podran er contradictorio en al"uno cao como, en u
e*emplo, de er *urdico pero inmoral un comportamiento como el del
acreedor que depiadadamente de*a en la mieria a u deudor, apecto
que tendra que anali0are de nuevo frente a la deciione que ha
tomado nuetra Corte Contitucional al e6alar que el deudor puede
pa"ar anticipadamente % in ancione el cr-dito de vivienda, pero no
otra clae de deuda, a la lu0 del C!di"o Civil#
$or u parte, Fe"el otuvo que de)a tratar de comprender %
eIplicar al 2tado como un er racional en mimo, e un univero
moral donde lo real e racional % vicevera#
Con poterioridad a ?ichte e trat! de volver a me0clar el Derecho %
la 7oral, como e ve en Trendelen)ur" % 5hren, pudiendo e"uire
con el planteamiento de 8ior"io del 4ecchio
&:>
en el entido de que
Derecho % 7oral on ditinta, pero no eparada ni contradictoria,
aunque el Derecho permita mucha coa que la 7oral anciona, porque
&:=
------------ &=) 55
&:>
o&us citus, %omo I, &=)11#-120
todo lo que -ta conidere o)li"atorio de)e er *urdicamente lcito#
2l i"lo XIX produce entonce la crii del racionalimo % con ello
del iunaturalimo "enerando el romanticimo dentro del cual et. la
2cuela Fit!rica del Derecho, propu"nada por Savi"n% donde la ra0!n
de)e acrificare ante la hitoria por lo cual e nie"a el derecho natural
frente al derecho hit!rico#
Ne"ar la prevalencia del derecho natural condu*o a la teora de la
inmanencia del &erecho que conidera que ea el 2tado el que decida
lo que e Derecho refor0ando u propio poder#
Como no e trata de hacer relacione completa de la Fitoria de la
Idea $oltica, ino uno re/mene "enerale e hace ac. un alto
cronol!"ico para referire a uno de lo penadore contempor.neo
como e Nor)erto Bo))io por cuanto e un referente ineludi)le en lo
concerniente a la filoofa poltica % a la teora del Derecho#
Nor)erto Bo))io naci! en Turn el &Y de Octu)re de &9H9# Se
"radu! en Derecho % en ?iloofa# Se deempe6! toda u vida como
profeor, en &9:> inici! en Italia el de)ate o)re ocialimo,
democracia, marIimo % comunimo, que ha influido en la nueva
"eneracione europea % e enador vitalicio de Italia dede &9Y=#
$rimordialmente, u o)ra et. influida por el penamiento del autriaco
Fan Kelen, epecialmente en el .rea del Derecho % por el in"l-
Thoma Fo))e, epecialmente en el .rea de la Teora $oltica# $ero,
tam)i-n por Benedetto Croce % 7aI Me)er# Face un contante hincapi-
en Ela certe0a de la dudaR lo cual implica que el de)ate de idea ea
a)ierto % conidere fundamental la lucha por lo valore democr.tico#
$or ello, e pertinente recordar que etudiando a Fo))e, Bo))io entr!
en contacto con el polit!lo"o alem.n Carl Schmitt, criticado por u
poici!n cercana al na0imo, con quien mantuvo una prolon"ada
relaci!n epitolar# Sin em)ar"o, el penamiento de Bo))io e puede
enmarcar dentro de la llamada corriente li)eralBocialita que otiene
que on neceario lo derecho ociale fundamentale como
educaci!n, tra)a*o % alud como condici!n previa para un me*or
e*ercicio de la li)ertad# 5, e puede otener que Bo))io e caracteri0a
por la con*unci!n de do valore que para -l de)en ir *untoD la li)ertad
% la *uticia#
IN?3U2NCI5 2SCO3STIC5 C D23 IUSN5TUR53IS7O
Bo))io define a la democracia como
&:A
D
un conjunto de re%las ?primarias o fundamentalesB ue establecen
uin est autorizado para tomar las decisiones colecti"as ! bajo u
procedimientos*.
Con un poco de adelanto en la eIpoici!n e puede recordar que en
El futuro de la democracia* Bo))io conidera como caractertica
ne"ativa de la actuale democraciaD
a# la u)ordinaci!n de lo individuo a lo "rupo
or"ani0ado que luchan por interee particulare en detrimento de la
repreentaci!n poltica "eneralS
)# la permanencia del poder invii)le que act/a a
epalda % in el conocimiento de la colectividad (ne"ociacione
ecreta+S
c# el creciente poder de lo t-cnico % la )urocraciaS %,
d# la in"o)erna)ilidad derivada de la incapacidad de la
autoridade nacionale para procear el con*unto de demanda ociale
(entre otro pro)lema+#
$ara Bo))io el tema de la democracia repreentativa e fundamental
en la ociedade moderna pueto que e hace impoi)le una
democracia in mediacione# 5firma que la democracia repreentativa
no e a"ota en el Eetado parlamentarioR % el Eproceo de
democrati0aci!nR lo entiende como la difui!n de la re"la de
repreentatividad en lo epacio de la ociedad civil marcado por la
or"ani0aci!n *er.rquica ante que penarlo como un pao de la
democracia repreentativa a la democracia directa#
$ara etudiar al 2tado, Bo))io parte de la hitoria de la doctrina
poltica % la hitoria de la intitucione poltica#
Dede la Fitoria de la doctrina poltica primero e dearroll! el
etudio de la doctrina % lue"o el de la intitucione# $or lo tanto la
intitucione poltica la conocemo %a deformada o ideali0adaD
2n Fo))e como E$ta#o a!$ol%to
2n 3ocJe como Mona&%<a palamentaia
&:A

7tt&899mem;ers)es)tri&o-)-e9&o(iticasnet9autores9;o;;io)7tm
Con 7onequieu como E$ta#o limita#o
Con Roueau como Democacia
5 trav- de Fe"el como Mona&%<a Con$tit%cional
Dede el etudio de la Fitoria de la intitucione poltica e mira
lo que e el 2tado en $< mi$mo (en u etructura funcione,
elemento contitutivo, mecanimo, !r"ano###+ %No en $%$ elacione$
con lo otro itema conti"uo#
Con poterioridad al etudio de la intitucione e hi0o el etudio de
la le%e que, como derecho poitivo que re"ula la relacione entre
"o)ernante % "o)ernado, conforman el derecho pblico#
5l concepto de filoofa poltica le hacen falta lo elemento de la
ciencia poltica para no quedare !lo en definicione de principio,
pero podran a"rupare inveti"acione que e han hecho en relaci!n aD
&+ la me*or forma de "o)iernoS
'+ el fundamento del etado o del poder % la o)li"aci!n polticaS %,
1+ la eencia de lo poltico (ditin"ui-ndolo de lo -tico+#
3a verdad e que la poltica e la ciencia m. anti"ua que eIite,
aunque olo e etructura a partir de 7aquiavelo % u ecrito o)re el
2tado#
8reenPood dice
&::
que ciencia e
un esfuerzo disciplinado para describir un se%mento de la
naturaleza ! explicarlo mediante esuemas tericos*.
Tam)i-n e ha dicho que Ciencia e
'todo proceso comprobable ! racional ue con a!uda de un mtodo
de pensamiento busca %anar conocimientos ordenados'
&:Y
#
&::
6ncic(o&e-ia Internaciona( -e (as 1iencias 0ocia(es,
6-itoria( +=ui(ar, Ma-ri-, 1#/#)
&:Y
L+36>G, Bar() De( carIcter im&rescin-i;(emente cient'ico
-e( Derec7o) 1on'erencia ante (a 0ocie-a- 4ur-ica -e
*er(n, a;ri( -e 1##6) 6n *o(etn -e (a +sociaci.n &ara (a
3e'orma -e (a 6nseYanHa -e( Derec7o L+36D -, 7oNa $#) ``
4+B2*0, Gant7er) 6n Z1iencia -e( Derec7o8 tcnica o
7umanstica[ %ra-uccci.n -e Manue( 1ancio Me(iI,
Mnivrsi-a- 6@terna-o -e 1o(om;ia, *o=otI, 1##6, &=)10,
IN?3U2NCI5 2SCO3STIC5 C D23 IUSN5TUR53IS7O
Tradicionalmente e ha otenido que e ciencia todo aquello que
reponde a una contante que puedan er verifica)le % cuantifica)le
de tal manera que lo que e ometido a variaci!n no e ciencia#
3a ciencia, adem., de)e etar, e"/n eto /ltimo, deprovita de
entimiento# Su frialdad e una de u caractertica de tal manera que
!lo pueda er eIplicada a partir de la ca)e0a % no del cora0!n del er
humano
&:9
#
Dede ee punto de vita, en el que la ociedad et. en permanente
movimiento con lo cual cam)ia lo )aamento del concepto de 2tado
% de u intitucione al pao que laideolo"a "eneran
apaionamiento, podra decire que la poltica no e ciencia#
$ero, al hacer la claificaci!n de la ciencia e denomina ECiencia
del comportamientoR, o Ede la conductaR, a aquella diciplina que e
ocupan del etudio de la accione humana, como la antropolo"a
ocial o cultural, la "eo"rafa humana, la ociolo"a, la picolo"a, el
derecho, la ciencia poltica e, incluive, determinada rama de la
economa# 2 decirD dentro del concepto de Eciencia del
comportamientoR coeIiten ciencia ociale % ciencia humana,
de*ando olo de lado el campo del comportamiento animal % )ot.nico#
5, pue, la poltica e ciencia porque mantiene un m-todo % un
itema coherente# C, dentro de la claificaci!n de la ciencia lo e del
comportamiento porque ur"e como una actividad o comportamiento
del hom)re de 2tado % como funci!n a cumplir repecto de la
comunidad#
-ice8 U,or ciencia entien-o e( conNunto -e (os conocimientos
or-ena-os en 'unci.n -e &rinci&ios; &ara e((o, e( &rinci&io
or-ena-or no -e;e enten-erse como a-itamento e@terno
-e( conocimiento, sino como esJuema -e inter&retaci.n
-entro -e( cua( (os -atos LJue -e otro mo-o estaran
ais(a-os- se or-enan rec&rocamente, a-Juirien-o s.(o en
ese momento e( carIcter -e conocimiento))) %o-o
conocimiento -e&en-e -e( conte@toV)
&:9
V2> BI31!M+>>, 4u(ios !erman) La 4uris&ru-encia no
es ciencia) 1on'erencia ante (a 0ocie-a- 4ur-ica -e *er(n,
1$4/) 6n *o(etn cita-o, 7oNa 61 ss)
3a ciencia poltica, en "eneral, tiene por o)*etoD
&+ Reali0ar inveti"acione con el criterio de verificaci!n o
falificaci!n de u reultadoS
'+ Uar la ra0!n para eIplicar caualmente el fen!meno inda"adoS %,
1+ 5)tenere de formular *uicio de valor#
3a Ciencia $oltica e ha encar"ado del etudio de lo fen!meno
poltico % de i"ual forma en el marco de ete etudio aparecen do
t-rmino como on la $oltica % la $oliteia, lo cuale e "eneran como
herencia de la cultura Fel-nicoBromana#
2 a como para la cultura "rie"a el t-rmino $oltica hace
referencia a lo aunto poltico % la $oliteia e coniderada como la
Contituci!n o el r-"imen#
Se detaca que la pala)ra $oltica e "enerali0a a partir del i"lo
X4I, % e utili0ada en lo diferente etado % "o)ierno#
5parece la $olic% la cual e muetra como un intrumento que
decide o)re lo o)*etivo a er alcan0ado por la adminitraci!n % que
la ciencia de la poltica trata)a utancialmente con lo m-todo por
lo cuale e formula)a la $ol%ce $/)lica, mientra en otro pae e
atri)ua a todo lo que poda contri)uir a la felicidad del ciudadano % a
la prevalencia del orden#
2ta $olic%, en lo i"lo X4III % XIX e tranforma en la Ciencia
de la $olica, como parte de lo etudio adminitrativo o conocido
como Ciencia Camerale, encar"ada de preparar a lo etadita o
funcionario p/)lico para deempe6ar funcione en el etado % con lo
que in lu"ar a duda comen0! a olidificar la 5dminitraci!n $/)lica#
3a Ciencia de la $olic% aparece hacia &9>& en forma paralela a la
ciencia poltica, encar"ada del etudio de lo tema relacionado con el
2tado, pero no e m. que una nueva manera de ver la ciencia
ociale aplicada a lo diferente pro)lema "u)ernamentale, con el
prop!ito de dar repueta a planteamiento propio de la $ot"uerra
con una orientaci!n enfocada al efecto que introdu*o la metodolo"a de
la inveti"aci!n ocial % la $icolo"a % de i"ual forma a la
neceidade de interpretacione l!"ica#
3a formaci!n de la Ciencia de la $olic%, )aada en una
IN?3U2NCI5 2SCO3STIC5 C D23 IUSN5TUR53IS7O
multidiciplinariedad, e enmarca en el pro)lema de como deenvolver
adecuadamente la relaci!n entre el conocimiento % el poder, para lo cual
e hace neceario contar con herramienta como la planeaci!n, la
comiione re"uladora % la "erencia p/)lica#
3a $olic% p/)lica e coniderada como una pr.ctica ocial, la cual e
da de la neceidad de conciliar ituacione conflictiva en pro de
lo"rar una inte"raci!n ocial#
3a 5dminitraci!n $/)lica e ha convertido en oporte material del
itema clientelita de)ido a t-cnica % poltica que "eneralmente e
preentan de manera particular % no "eneral# 2 por eto que la
5dminitraci!n $/)lica de)e reconocer la eIitencia de itema de
poder poltico % de preione ociale con lo cuale e de)e interactuar
de manera clara, teniendo en cuenta que la 8erencia Intitucional e
encuentra inmera % eta de)e vere como la capacidad de inducir,
eni)ili0ar % diri"ir lo diferente proceo del "o)ierno en funci!n de
una ha)ilidad de adaptaci!n intitucional al cam)io % de la capacidad
de movili0ar recuro % detre0a en cumplimiento de prop!ito# 3a
8erencia Intitucional conlleva a )ucar la eficacia % eficiencia, a
"etionar lo plane de dearrollo % a ne"ociar interee en conflicto#
5 mimo la "o)erna)ilidad e encuentra li"ada a la 5dminitraci!n
$/)lica, de)ido al reto de demotrar un )uen "o)ierno que lleve al
)ienetar de la po)laci!n#
3a $oltica $/)lica e entiende como el con*unto de uceiva
deciione % accione del r-"imen poltico, frente a ituacione
ocialmente pro)lem.tica que pretenden la reoluci!n de la mima o
llevarla a itema mane*a)le, la cual e encuentra u*eta a cam)io,
modificacione o alteracione, de acuerdo a la neceidade % iempre %
cuando eta va%an en pro de me*orar la calidad de vida de la
comunidade#
3a $oltica $/)lica cuenta con tre elemento como on la
$revii!n, la Decii!n % la 5cci!n, lo cuale de)en ir de la mano, de lo
contrario de convertira en imple intencione in lo"ro ni )eneficio#
De i"ual forma, cuenta con factore que permiten u aplica)ilidad,
como lo on el conocer u demanda, pro)lema % neceidade, tener
en cuenta recuro diponi)le, propueta % alternativa, conocer la
poltica ).ica % conocer la diferente dimenione epaciale %
temporale teniendo en cuenta la diveridad econ!mica, ocial, cultural
% poltica#
3a Tipolo"a de la $oltica $)lica contienen divera
concepcione cit.ndoeD
Cl.ica de L# 3oPiD _ue hace referencia a diferente clae de
poltica, a a)erD
&# Ditri)utiva, relacionada con la pretaci!n de ervicioS de
Infraetructura o de "ato p/)licoS
'# Reditri)utiva %
1# Re"uladore o Re"lamentaria#
2ta claificaci!n permite la "eneraci!n de reaccione poitiva o
ne"ativa#
2tructuralitaD _ue claifica la poltica p/)lica en
&# Fe"em!nica,
'# Tranacionale %
1# de Dominaci!n
Refle*an interee % acuerdo de clae en el poder % la /ltima
orientada a la clae u)ordinada#
?ernando Re0ende (Brailero+, quien claifica inicialmente en
$oltica 2con!mica % $oltica Social, para lue"o reclaificar en $oltica
$/)lica $romocionale % $oltica $/)lica Correctiva, como etmulo
al dearrollo % repueta a pro)lema % demanda, repectivamente#
NeoBmarIita, la cual le da a la $oltica p/)lica funcione
de 5cumulaci!n % 3e"itimaci!n# 3a primera con el fin de contri)uir a
la acumulaci!n de capital % la e"unda enfocada a mantener un orden
ocial#
Donald Maton, el cual la claifica en $oltica
&# de Defena Nacional (orden p/)lico+S
'# 2Iterior (campo internacional+S
1# 2con!mica %
=# Social#
Lor"e 4ianna (Brailero+# 3a claifica de acuerdo al an.lii
de perpectiva Clientelita, de Luridicci!n $olticoBadminitrativa , de
acuerdo al .rea utantiva que e va a atender % de acuerdo con el
par.metro )a*o el cual e formule la poltica#
2 importante realtar que toda $oltica p/)lica cuenta con
momento indipena)le en u dearrollo como lo on el ur"imiento,
la formulaci!n, la e*ecuci!n % la evaluaci!n#
IN?3U2NCI5 2SCO3STIC5 C D23 IUSN5TUR53IS7O
?inalmente e dice que el ?uncionario $/)lico o el 8erente $/)lico
de)e contar con eIcelente capacidade de lidera0"o, creatividad,
an.lii, "eti!n, focali0aci!n, compromio % repona)ilidad con el
fin de que la formulaci!n % aplica)ilidad de poltica p/)lica coni"an
"enerar )ienetar % dearrollo a la po)laci!n en "eneral# 5 mimo u
formaci!n incide en cada uno de lo proceo que e*ecute#
5le*o 4ar"a, en $oltica $/)lica % 8erencia Intitucional, dice
que la $oltica $/)lica 3atinoamericana atraviean por un perodo
de tranici!n enmarcado en lo principio de competitividad %
eficiencia, contrudo )a*o el orden de una democracia li)eral % de una
economa de mercado#
#B#B
3a poltica e el arte m. "rande que eIite# C la primera de la
ciencia# $artiendo de ete criterio e tiene que lo ervidore p/)lico
de)en cuidar u inte"ridad moral repecto de la inmoralidad que
provoca la mano ucia, pue e ete un pro)lema que ata6e a lo
poltico % en epecial a aquello que e*ercen la funci!n p/)lica#
2l teIto de Denni ?# Thomon La tica pol-tica ! el ejercicio de
car%os pblicos*$ no introduce en el dilema de la mano ucia
democr.tica, aunto )ien complicado que no inmer"e en el tema de la
moral poltica la que e diferencia de la moral cl.ica, en que la primera
*utifica la inmoralidad cuando e trata de reali0ar cierta actividad frente
a lo interee de una colectividad, m.Iime cuando eta colectividad ha
dado u conentimiento para reali0ar dicha actividad#
3a mano ucia democr.tica on la compartida con lo
ciudadano# 5qu deviene el concepto de le"itimaci!n que, tal como lo
conci)en al"uno ecrito, en la medida en que e el aval que da una
comunidad a una determinada poltica que aume el "o)ierno de turno#
3o adminitradore p/)lico dicuten ete punto de la mano
ucia democr.tica a partir de do aunto encontrado, pue de un lado
al permitir que una ituaci!n en la cual implique reponder con una
inmoralidad Ede mano ucia democr.ticaR % eta no e cometa a
pear de etar plenamente permitida por la moral poltica, el
adminitrador o poltico, eta perdiendo punto en u carrera, e
encontrara en tela de *uicio por omii!n de u Ede)erR (en el entido de
propender por el )ienetar com/n utili0ando todo lo medio poi)le+#
C de otro lado encontramo que al aplicar la mano ucia
democr.tica, de)en er lo adminitradore cauteloo repecto de la
repona)ilidad que implica ea actitude, a efecto de no reultar
inmicuido con un cati"o o autoinfrin"imiento el cual implicara la
renuncia al car"o#
$ara 7aquiavelo, el funcionario de)e aprender a no er )ueno, en
eta t!nica e aplica lo que para -l e el fin, independientemente de lo
medio que e utilicen para alcan0ar el fin propueto# 2l peo de una
ituaci!n indica el nivel o la oportunidad en la cual e encuentra, a
decimo que hacemo al"o mal porque e lo me*or que pudimo ha)er
hecho dada la circuntancia, de tal manera que e aplican lo
principio de la recurividad % de eta manera e *utifica tal acci!n#
2n poltica la dicui!n e qui-n condena a quien, eto frente a la
repona)ilidad de una actuaci!n que implique la mano ucia
democr.ticaS pue tenemo de un lado que lo ciudadano on lo
directo ficali0adore % *uece con autoridad para condenar al que
en"a6a, de er a la repona)ilidad de un acto, e vera en la medida en
que eta repona)ilidad no ea difua, % e de una perona en
particular, atri)uirle la repona)ilidad de funcionario como tal, /nica %
eIcluiva, repona)ilidad que Thompon llama volitiva#
Se"/n el planteamiento de Thompon, donde afirma que la mano
ucia contitu%en pro)lema para la democracia porque lo ciudadano
deconocen el contenido de poltica pere"uida por lo "o)ierno#
Boeman diceD 4*ara enten!er el &ono&imiento !e las
organi-a&iones */bli&as' en<o&o la lente a la ne&esi!a! !e generar
herramientas &on&e*tuales *ara enten!er *or3ue var%an las
organi-a&iones */bli&as !e las organi-a&iones *riva!as y estable&e
unas *remisas' 3ue son las <uentes !e autori!a! *r.&ti&amente *ara
to!as las organi-a&iones) 5a autori!a! e&on1mi&a y la autori!a!
*ol%ti&a' la e&on1mi&a &orres*on!e a la *riva!a y la *ol%ti&a simboli-a
el al&an&e 3ue tiene el $sta!o &omo autori!a!I.
7ucha deciione p/)lica, adem. de tener u conecuencia,
tienen efecto emocional inmediato % "eneral, como ale"ra,
IN?3U2NCI5 2SCO3STIC5 C D23 IUSN5TUR53IS7O
complacencia, decontento % lle"ando hata la violencia (indicato,
aociacione % dem. "rupo afectado por la decii!n o poltica+#
$ara la ma%ora de lo preidente, "o)ernadore, alcalde,
con"reita, el Einter- p/)licoR e un ).lamo para u conciencia
oficial, o e como un aceite o)re la a"ua revuelta del decontento
p/)lico, pero para que el inter- p/)lico cumpla u cometido al pao del
tiempo, lo ervidore p/)lico de)en er capace de darle un contenido
racional ae"urado en criterio de valide0, pue mientra m. ete
edificada una ociedad o)re la )ae del conentimiento com/n, % no
o)re la )ae de la amena0a % el contre6imiento, m. eIacto e el
Einter- p/)licoR#
$ara lo autore de la poltica el p/)lico o la ciudadana e atiface
con facilidad, por e*emplo cuando uno de eo autore (con"reita,
preidente, indicalita, etc#+, tiene facilidad para eIpreare o e mu%
elocuente produce reultado aom)roo de convicci!n, pero reulta
que en el fondo el dicuro e vaco, carece de autenticidad, % u
prop!ito no tienen nada que ver con el Einter- p/)licoR ino al
contrario, con u propio interee#
2 por eta ra0!n que B5I32C ar"umenta que
4el as*e&to m.s !esalenta!or !el totalitarismo no es el ansia !e
*o!er !e sus l%!eres sino la <a&ili!a! &on 3ue el *ueblo se a!a*ta a las
*Fr!i!as !e liberta! *ol%ti&a' &uan!o !i&has *Fr!i!as son eG*li&a!as
en <un&i1n !e la ne&esi!a! */bli&aI.
Se upone que una acci!n, decii!n o poltica e en inter- de un
ciudadano i aumenta u poi)ilidade de hacer lo que deea (BRI5N
7# B5RRC+# 3a alud, la li)ertad, la educaci!n, el dinero % el poder
on e*emplo de ello, % e *utamente la clae de coa cu%o incremento
e dice que e de Einter- p/)licoR# $ero la ma%ora de la accione
adminitrativa no propenden el mencionado aumento de poi)ilidade#
2to ha llevado a crii de la 5dminitraci!n $/)lica conitente en
una p-rdida de la eni)ilidad de la autoridad hacia la ciudadana
(interee de la po)laci!n para )ucar u )ienetar para la convivencia
ocial+# 3a 5dminitraci!n $/)lica e ha convertido en una or"ani0aci!n
ineficiente, de)ido, en parte al defaamiento de u proceo % a la
o)olencia de u etructura adminitrativa# Una adminitraci!n
p/)lica que e orienta eIceivamente al an.lii cuantitativo % a la
metapoltica pierde el o)*etivo primordial del proceo "u)ernamental
que e el inter- p/)lico o inter- de la ciudadana#
Dado que la 5dminitraci!n $/)lica tradicional preenta tale
deficiencia cauante del a)andono de la neceidade ociale de
"rande "rupo de la po)laci!n, e lle"a a Barr% Bo0eman quien
propone hacer una redefinici!n del o)*eto de etudio de la
5dminitraci!n $/)lica % plantea hacer un cam)io de paradi"ma en
cuanto a la toma de deciione de Einter- p/)licoR# Se ha re"itrado un
cam)io radical en la teora de la 5dminitraci!n $/)lica 7oderna para
perci)irla como geencia pL!lica que ur"e como oluci!n orientada
por lo principio de la eficiencia, la ciudadana % lo p/)lico#
3a "erencia p/)lica )uca encontrar dede un principio la
atifacci!n de la demanda ociale o interee p/)lico, dede una
perpectiva radicalmente pr.ctica, orientada a lo pro)lema
epecfico#
3a vii!n "erencial del 2tado entra a reconocer % enfrentar con
inteli"encia u comple*idad, aumir u adminitraci!n con criterio de
calidad emprearial % a adoptar etrate"ia que faciliten la r.pida
identificaci!n % oluci!n de pro)lema prioritario de inter- de la
comunidad#
3o principio de la "erencia p/)lica aportan herramienta de
an.lii para entender lo pro)lema, lo conflicto que "eneran la
poltica % orienta a quien toma deciione de Einter- p/)licoR, a
encontrar me*ore olucione por la va de la ne"ociaci!n, la
cooperaci!n % el coneno# I"ualmente e fomenta la idea de que uno
de lo apecto fundamentale que de)e tener la poltica % el "o)ierno e
decu)rir la f!rmula de adoptar deciione que vinculen en una ola
unidad lo Einteree p/)licoR % privado a a)ienda que la acci!n del
"o)ierno ua t-cnica de la 5dminitraci!n $rivada#
De)e recordare que e"/n 3aPell % Kaplan (&9>H+ el o)*eto de la
ciencia poltica puede er tomadoD
a# como el etudio de la confi"uraci!n % reparto del poder en el
proceo de adopci!n de la deciioneS
)# como el etudio de la intitucione "u)ernamentaleS %,
c# como ciencia del )ien com/n#
IN?3U2NCI5 2SCO3STIC5 C D23 IUSN5TUR53IS7O
345RO B2RT23 O4I2DO
CAPGTULO III
EL DERECHO COMO CIENCIA
2n ete punto e conidera pertinente llamar la atenci!n o)re la
dicui!n de i el derecho e o no ciencia % para ello e recuerda que por
ciencia e entiende
&YH

). 5uerpo de doctrina metdicamente formado ! ordenado$ ue
constitu!e un ramo particular del saber huimano*
O como lo dice otra fuente
&Y&
D
En sentido %enrico$ se puede denominar ciencia a cualuier
parcela del conocimiento humano. 8s estrictamente$ las ciencias se
definen como auellas ramas del saber ue se centran en el estudio de
cualuier tipo de fenmenos ! en la deduccin de los principios ue lo
ri%en$ se%n una metodolo%-a propia ! adaptada a sus necesidades*.
De todo lo cual, epecialmente lo naturalita, han pretendido
concluir que olo pueden er ciencia aquella que demuetran iempre
lo mimo fen!meno % concluione por la va eIperimental#
$or u parte, 2mmanuel Kant, al ela)orar u Teora $ura del
Derecho, otuvo que -te de)a etudiare in que fuera QcontaminadoQ
por otra .rea del a)er# $ero, e ee un apecto que no puede de*are
para er anali0ado por fuera de conteIto porque de)e recordare que
Kant tam)i-n otena que la mente humana e la uprema medida de
toda la coa % que no ha% diferencia en la mente de todo lo
individuo de tal manera que e mantendra la univeralidad de la
ciencia como tal
&Y'
De una u otra forma e etara preciamente oteniendo que al
eIimir al Derecho de todo lo aporte de otra manifetacione del
&YH
D)3)+)6) &) )
&Y&
6M!)
&Y'
D6L V611!I2, Gior=io, o&us citus, &=) 4)
35 CONSTITUCIN
a)er tam)i-n e le quita la influencia del entimiento %, por ello mimo,
e que mantendra u car.cter de ciencia# No olvidemo, tampoco, que
la crtica Jantiana, dualita en cuanto diferencia)a entre el apecto
u)*etivo que e la mente % el apecto o)*etivo que e la coa en , fue
una reacci!n al car.cter ecol.tico % do"m.tico que impera)a hata
entonce#
$oteriormente, % in pretender tampoco hacer una precia Fitoria
de la ?iloofa del Derecho, ino enunciar al"uno de lo que mu%
peronalmente e creen m. importante hito de ella, e encuentra el
Idealimo a)oluto de ?ederico Fe"el en cuanto, ne"ando que el
conocimiento pueda tener lmite al"uno, lle"a a "enerar un do"matimo
pleno dentro del cual otiene que todo e penamiento que al emitir un
concepto crea u contrario de tal manera que requiere la eIitencia de un
tercer concepto % a uceivamente# 2 decirD la tei, conduce a una
anttei que lleva a una ntei o)re la cual e vuelve a empe0ar
iempre, en forma permanente, o)re la )ae del principio de
contradicci!n donde lo importante e la idea cu%a diferente
manifetacione conducen a un epritu u)*etivo que lleva al 5rte, un
epritu o)*etivo que lleva a la Reli"i!n, % un epritu a)oluto que
conduce a la ?iloofa, iendo -ta poterior de aquello do, % todo
otenido o)re un apecto hit!rico que era, en definitiva, el que
*u0"ae la *uticia o la in*uticia de un comportamiento, lo cual condu*o
a que e *utificaran la "uerra de ocupaci!n % irviera de )ae al
2tado monarquita pruiano % al Tercer Reich de 5dolfo Fitler#
2 indicuti)le que ha)i-ndoe tenido en el intermedio una ecuela
hitoricita como la de Savi"n%, que pretenda contruir una Teora
Sitem.tica del Derecho, e Fe"el el que lo"ra hacerlo en me*or forma a
partir de una ri"uroa dial-ctica racional % i %a e lo"ra eta)lecer una
)ae contante del conocimiento e cuando m. e puede aceptar que
e a)re camino la afirmaci!n de que el Derecho e una ciencia en
cuanto %a o)ra un m-todo l!"ico del penamiento para producir una
ordenaci!n del conocimiento, aunque u fundamento, o u
concluione, o am)o, ean recha0ado por quiene toman una )ae
emprica diferente#
$or u parte, Stammler otiene
&Y1
que la 2cuela Fitoricita no
&Y1
0%+MML63, 3u-o(&7) 0o;re e( mto-o -e (a escue(a
7ist.rica -e( Derec7o) %ra-) -e 3 +tar-, en Documentos
&ara e( 6stu-io -e (a 6scue(a !ist.rica -e( Derec7o, 6-)
conteta lo pro)lema filo!fico del Derecho, en cuanto el o)*eto de
-te no e emprico, ino ideal % por lo tanto, tranciende dicho m-todo#
Sin em)ar"o, no e puede olvidar que ete alem.n otuvo que !lo el
apecto formalita le da a una norma u car.cter de Q*utaQ
&Y=
# Todo lo
cual reulta eIplica)le en cuanto la utancia o la materia on lo hecho
poitivo % reale que vienen a er ordenado por la forma que e el
Derecho, e decir, que -te viene a er !lo la manifetaci!n de un ideal
ordenador de tale hecho de)i-ndoe aplicar el Derecho como una
forma or"ani0ativa de la realidad hit!rica# 5 la coa, de)emo
entender que e nie"a el car.cter cientfico del Derecho al reducirlo a
una mera mec.nica formal#
$or eta va e lle"a a donde lo marIita para otener que el
derecho no e ciencia, ino una t-cnica de reprei!n ocial que e
eta)lece en procura de defender lo interee de una clae determinada
que era la clae dominante en un etadio hit!rico dado en cuanto ea
clae dominante reponde a interee e"ota que plaman en u
ideolo"a *urdica#
Si"uiendo lo lineamiento de 3ui Recaen Siche
&Y>
ha)ra que
coniderar el marIimo como una ideolo"a comple*a % hetero"-nea
donde e confunden la parte fra % dehumani0ada del materialimo
hit!rico con una dial-ctica econ!mica contentiva de una nueva vii!n
del ordre naturel o)re la preocupaci!n de me*orar lo interee de la
clae o)rera en cu%o )eneficio eIcluivo de)e dare la aplicaci!n del
Derecho que reprimira todo aquello que atente contra dicha clae#
2n Fe"el e encontra)a el concepto del derecho como una neceidad
hit!rica, que Karl 7arI lo convierte en un determinimo econ!mico %,
pueto que toda la relaci!n ocial et. contruida o)re apecto
econ!mico, el Derecho no puede er otra coa ditinta que un refle*o
del control que e e*er0a para mantener lo interee ociale
predominante
&YA
#
Vict) 0uIreH, Ma-ri-) 1ita-o &or 361+06>0 0I1!60; Luis,
en o&us citus, &=) 2)
&Y=
DI11I2>+3I2 6>1I1L2,6DI12 0+LV+%, %omo 1#)
&Y>
D6L V611!I2, Gior=io) 2&us citus) %omo I, &=) 511)
&YA
>o -eNa -e ser resu(tar interesante recor-ar a un
&ensa-or interme-io entre (as teoras socia(-cristianas " e(
re'ormismo socia(ista como %omIs Garri=ue M+0+3SB Jue
35 CONSTITUCIN
2 facti)le que la circuntancia de que eta ar"umentacione
proven"an de tale vertiente, ho% i"nada por influencia u)*etiva de
tipo poltico, pueda "enerar un recha0o intintivo de parte del lector o
int-rprete# Sin em)ar"o, de)e etare iempre con la mente a)ierta en
cuanto toda la manifetacione del penamiento tienen una relativa
verdad que de)e eIplorare % eta)lecere en la )/queda uperior del
fin m.Iimo de li)ertad % convivencia peronale# Tan cierto e que
todo lo lineamiento del penamiento e entrecru0an que, dentro de
nuetro medio, perona de una reconocida poici!n contraria, por no
decir contradictoria, al marIimo han otenido que todo 'orden
jur-dico no puede i%norar la realidad de la sociedad en la cual ri%e'
&Y:
2e concepto de que el Derecho reponde a la realidad ocial unido
al de que la realidad ocial evoluciona de manera permanente, lleva a
que e oten"a que el Derecho no tiene norma fi*a %, por ende, carece
de car.cter cientfico, e"/n el concepto tradicional de ciencia#
Sin em)ar"o, e conidera que el pro)lema de)e vere entonce en
cuanto el Derecho et. influido neceariamente de lo apecto
humantico % in ello pierde u ra0!n real de er, e decir, e
dele"itima por cuanto /nicamente en la percepci!n de la
dimenionalidad del er humano encuentra utento vital para *utificar
u eIitencia, %a que e a ee er hacia donde et. diri"ida u actividad#
O, dicho de otra maneraD el Derecho e nutre % tiene por o)*eto al er
humano en toda u eIteni!nD de)ilidade, virtude, defecto, vicio,
comple*o, fortale0a, entimiento, preconcepto, pre*uicio o
paradi"ma#
2l paradi"ma ma%or, dede la influencia reli"ioa, e neceariamente
Dio en cuanto e la m.Iima autoridad, auctoritas$ 'en ue la
temporalidad ! la interaccin entre la persona ! sus actos uedan
excluidos'
&YY
rec7aHa (a im&ortancia e@cesiva -e (a tra-ici.n 7ist.rica
&ero eJui&ara (a sumatoria -e (os &rinci&ios ticos con e(
Derec7o >atura( Jue -e;e ser o;Netiva-o en e( Derec7o
,ositivo)
&Y:
G2M6G 2%+L23+, !ernan-o) Derec7o " Desarro((o)
,arte V) Derec7o " 3ea(i-a- 0ocioecon.mica8 Interacci.n)
1o(ecci.n *i;(io=rI'ica *anco -e (a 3e&T;(ica, 1##1, &=)
1$5)
$ero, como el er humano no e Dio, % cada actividad humana
modifica la realidad cotidiana afectando a todo lo inte"rante de la
ociedad, e de)e mantener preente el an.lii de ea interacci!n para
poder entender la caua de u acto, lo efecto de lo mimo % u
influencia en el medio circundante# 2llo e lo que interea al Derecho en
cuanto u preupueto "enerale o rectore de)en aplicare
pro%ectado en la norma poitiva mediante la cual e re"ula la
interrelaci!n de la perona que conforman una comunidad
determinada
2 decirD e afirma que el Derecho en mimo, en una concepci!n
m. cercana a Luticia que a Derecho $oitivo, e al"o que e encuentra
ante, por fuera % por encima de la norma ecrita, que -ta cam)ia de
acuerdo con la neceidade ociale dada en un epacio % un tiempo
determinado, pero no cam)ia lo que le irve de fundamento, entonce,
el Derecho, como tal, no e cam)iante, ino que lo on lo mecanimo
interpretadore de -te que depu- e ven refle*ado en la le"ilaci!n
poitiva#
2l pro)lema final e refle*a entonce, para comentarlo de pao, en la
forma en que e et. haciendo la tranmii!n de la ciencia *urdica, o
me*or, del Derecho $oitivo, hacia lo que inician u etudio por cuanto
i no e fi*an lo limitante reale de ello con un verdadero aidero
filo!fico e et. produciendo un a)o"ado en erie, tal ve0 )ueno para
eIpedir e interpretar le%e, o preentar memoriale, o adminitrar
entidade p/)lica o privada, o mane*ar u finan0a o comercio, pero
*am. un verdadero *urita que e el que de)e alir de una actividad
formativa de nivel uperior donde e cumpla el o)*etivo de hacer una
verdadera promoci!n humana individual con una "lo)al vii!n de
con*unto % pro%ecci!n ocial dentro de lo m.r"ene -tico ociale
"enerale, e decir, o)re lo criterio de *uticia real#
$ero, cuando atr. e di*o lo que e entiende por Derecho formal %,
por la va invera, e acept! la poici!n de que el Derecho e ciencia,
qued! pendiente fi*ar qu- e entiende por Derecho material % cu.l e el
&YY
,636G ,63D2M2, 3o=e(io) 6( ar=umento -e autori-a-
en e( raHonamiento Nur-ico) Mniversi-a- 1entra( -e
1aracas) 6n *o(etn +36D, 7oNa 5)

35 CONSTITUCIN
o)*eto de la Ciencia del Derecho#
2 o)vio que por Derecho material de)e entendere el derecho
utancial, vale decir, el fundamental, el que e inherente a la perona en
u relacione, entimiento % comportamiento, inclu%endo lo que
mucho han llamado derecho natural, peronalimo, u)*etivo,
irrenuncia)le, ina*ena)le, entre otra denominacione#
2n cuanto a la Ciencia del Derecho, e conidera que -ta lo ve en el
.n"ulo particular que ri"e cada etadio "eohit!rico determinado# 2
mu% claro que, mientra eIitieron la independencia % o)erana
a)oluta de lo pue)lo, pudo ha)ere ha)lado de un derecho romano,
"erm.nico, hip.nico, de India, etc#, pero ho%
&Y9
, cuando la
internacionali0aci!n o la "lo)ali0aci!n ha hecho del 7undo, como dira
7c3uhan, una ola aldea, la Ciencia del Derecho tam)i-n e
univerali0a al compartir concepto id-ntico como el de lo derecho
humano o el del mane*o de la economa# 2 decir, la a)oluta
interrelaci!n de lo ha)itante del $laneta e re"ula en lo principio
&Y9
ULa i-ea -e so;erana naciona( no &ue-e ser enten-i-a 7o"
;aNo (os estrictos " &recisos (mites conce;i-os &or (a teora
constituciona( c(Isica) La intercone@i.n econ.mica "
cu(tura(, e( sur=imiento -e &ro;(emas naciona(es cu"a
so(uci.n s.(o es &osi;(e en e( Im;ito &(anetario " (a
conso(i-aci.n -e una a@io(o=a internaciona(, 7an &uesto en
evi-encia (a im&osi;i(i-a- -e 7acer &ractica;(e (a i-ea
-ecimon.nica -e so;erana naciona() 6n su (u=ar, 7a si-o
necesario a-o&tar una conce&ci.n mIs '(e@i;(e " mIs
a-ecua-a a (os tiem&os Jue corren, Jue &roteNa e( nTc(eo
-e (i;erta- estata( &ro&io -e (a auto-eterminaci.n, sin Jue
e((o im&(iJue un -esconocimiento -e re=(as " -e &rinci&ios
-e ace&taci.n universa() 0.(o -e esta manera &ue-e
(o=rarse e( res&eto -e una mora( internaciona( mnima Jue
meNore (a convivencia " e( enten-imiento " Jue =arantice e(
'uturo ine@ora;(emente comTn e inter-e&en-iente -e (a
7umani-a-) La &aH mun-ia( " (a su;sistencia &(anetaria
estIn en Nue=oV) 0entencia 1-5/4, -e 2$ -e octu;re -e
1##2) 3a-icaci.n +1-%I L 06) 3evisi.n o'iciosa -e(
,rotoco(o +-iciona( a (os 1onvenios -e Gine;ra -e( 12 -e
+=osto -e 1#4# re(ativo a (a &rotecci.n -e (as vctimas -e
(os con'(ictos arma-os internaciona(es ,rotoco(o I) M),8 Dr
1I32 +>G+3I%+ *+32>)
"enerale o derecho material, % en la norma poitiva del Derecho o
derecho formal# Todo ello, entonce, contitu%e el o)*eto de la Ciencia
del Derecho#
So)re la "lo)ali0aci!n e hacen otro comentario en otra parte de
eto re/mene#
35 CONSTITUCIN

3a Carta 7a"na Luan in Tierra al firmar la
Carta 7a"na
Tomada de 2ncarta 9: Tomada de
27F#
Con eta im."ene e pretende repreentar lo que e ha aceptado en
el mundo occidental como la primera contituci!n que eIiti!

345RO B2RT23 O4I2DO
UNIDAD III
LA CON>TITUCION
CAPGTULO I
PODER CON>TITUAENTE
De)e comen0are por decir que el alcance de lo concepto de poder
p/)lico % poder poltico no e neceariamente el mimo por cuanto la
conocida diferenciaci!n tripartita del Bar!n de 7ontequieu hace que
dentro del primer concepto e ten"an toda la rama %, en cam)io,
como poder poltico e conidere B en principio B !lo a la rama
e*ecutiva % le"ilativa en cuanto la *udicial e conci)i! como una forma
de control o de limitaci!n del poder de aquella# 2l poder poltico, e"/n
Roueau, ur"e del concepto de o)erana como al"o que reide en la
univeralidad de lo individuo que han dele"ado ee poder en u
"o)ernante#
Fo% en da, epecialmente en Colom)ia con la creaci!n de la Corte
Contitucional, e puede decir que la rama *udicial tam)i-n tiene % de)e
tener un alcance poltico, no en el entido partidita del t-rmino, ino en
la concepci!n m. elevada de influencia % mane*o en la coa p/)lica,
vale decir, en el *uto punto de efectividad de lo interee
perteneciente a todo el pue)lo# 3a poici!n que e auma al repecto
puede tener conecuencia dimile como en el conocido
enfrentamiento por la tutela de la con"reita 4iviane 7orale contra la
facultad de la Corte Suprema de Luticia de inveti"ar a lo
parlamentario por comportamiento donde e entreme0claron apecto
poltico con *udiciale en el proceo contra el entonce $reidente de la
Rep/)lica 2rneto Samper $i0ano#
Se conidera importante recordar a Nor)erto Bo))io
&9H
cuando diceD
&9H
*2**I2, >or;erto) 6( ,o-er " e( Derec7o) ,) 1#-6
$OD2R CONSTITUC2NT2
#oder ! derecho son las dos nociones fundamentales de la filosof-a
pol-tica ! de la filosof-a jur-dica respecti"amente...una reclama
continuamente a la otra. ,on$ por decirlo as-$ dos caras de la misma
moneda...El poder sin derecho es cie%o ! el derecho sin poder ueda
"ac-o...*
De la mima manera de)e recordare que el mane*o de la coa
p/)lica tiene u rai"am)re en la or"ani0aci!n privada %, tal ve0, por ello
mimo, e que dentro de ea permanente le% del p-ndulo que caracteri0a
a la ociedad, e que ahora e tiene la tendencia a privati0ar todo lo
ervicio p/)lico, inclu%endo la vi"ilancia carcelaria %
de*udiciali0ando mucho de lo tr.mite utili0ado tradicionalmente
para reolver lo conflicto interperonale# 2to no quiere decir que e
acepte tal tendencia ni mucho meno que e pretenda mane*ar la coa
p/)lica con concepto propio de la adminitraci!n de emprea
privada##
$ero, de manera "en-rica de)e tenere preente el tema de c!mo e
eta)lecen la contitucione, e decir, en d!nde reide el $oder
Contitu%ente entendido como uprema potetad rectora % coactiva del
2tado para or"ani0are, dictando % reformando u contitucione#
2l an.lii de ee $oder Contitu%ente arranca, para ituarno en
-poca m. reciente, en aquel concepto del multitudo de Santo Tom.
de 5quino que e trancri)id! dede la Summa Theol!"ica, Tomo II, &,
q, 9H, a, 1
Depu- e le encuentra en la poici!n de otro te!lo"o cat!lico del
i"lo X4II, ho% en el Santoral Cat!lico como San Ro)erto Belarmino,
quien fue un italiano que naci! en &>=' % e hi0o Leuita dede &>AH# De
u o)ra, la m. famoa e &isputationes de 5ontro"ersiis 5hristianae
Widei, ecrita entre &>AY % &>91# 2tuvo a punto de er condenado por
SiIto 4
&9&
, francicano inquiidor que fue $apa entre &>Y> % &>9H, por
&9&
Ce(ice ,eretti naci. en Grottammare, +ncona, 6sta-os
,onti'icios en -iciem;re 1 -e 1520) In=res. a (os
'ranciscanos, en 15, a (os trece aYos -e e-a-, " se
or-en. en 0iena en 154/, a (os veintisiete aYos -e e-a-) 6n
154$ se -octor. en teo(o=a, " &osteriormente 'ue inJuisi-or
=enera( en Venecia " vicario =enera( -e su or-en) 1ar-ena(
-es-e 15/0, en 15$5 'ue e(e=i-o sucesor -e Gre=orio XIII "
tom. e( nom;re -e 0i@to V, 7a;ien-o muerto en 3oma e( 2/
defender una nueva potetad indirecta del $apa o)re el poder temporal,
frente a la directa com/nmente atri)uida, oteniendo que no ha)a
ra0!n al"una para que uno ere humano tuvieen m. poder que otro
conclu%endo u planteamiento en decir que el poder perteneca a la
multitud# $ero, ea o)ra o)re la poici!n cat!licoBromana fue tan clara
% l!"ica que fi"ur! en lo li)ro de teIto durante vario i"lo#
2n compa6a del Cardenal 8aetano fren! el "alicanimo franc- en
&>9H# Clemente 4III, quien entre &>9'B&AH> fue el /ltimo $apa de la
Contrarreforma, le nom)r! te!lo"o pontificio, eIaminador de o)ipo %
conultor del Santo Oficio# Tom! parte en la edici!n clementina de la
4ul"ata, pu)licada en &>9'
2n &>9', fue nom)rado cardenal % ar0o)ipo de Capua# $aulo 4,
quien fue $apa de &AH> a &A'&, le dei"n! principal cone*ero teol!"ico
de la Santa SedeS dede ete pueto defendi! a 8alileo durante u
proceo# 5dem. de la %a citada, u o)ra principale fueron Tractatus
de potestate ,ummi #ontificis in rebus temporalibus ad"ersus 1.
Oarcla!6 &octrina 5hristiana Ore"e.
$ara dearrollar aquel concepto de multitud de que ha)lara Ro)erto
Belarmino e a)rieron depu- do poicioneD una la de tomar la
o)erana como una unidad que e divide matem.ticamente en forma
i"ual en todo lo ha)itante % e lo que e llam! la soberan-a
fraccionada a trav- de la cual e lle"a al ufra"io univeral que hace
que todo lo ha)itante de)an participar en la elecci!n del "o)ernante#
3a e"unda poici!n, como reacci!n a aquella, hi0o nacer el
concepto de naci!n como la titular de la soberan-a nacional de tal
manera que la eIprei!n de la voluntad del pue)lo eta)a contituida
por lo repreentante del mimo que eran lo que toma)an la
deciione finale#
3a teora o)re la o)erana, a la cuale e ha hecho referencia en
ditinta parte de nuetro etudio, la podemo dividir en doD
teocr.tica % democr.tica#
5 u ve0, la teora teocr.tica, que otienen que la o)erana
reide en Dio, e u)dividen en doD la del derecho divino o)renatural,
que e mencion! atr., de la cual ha)la)a 3ui XI4, e )aa en el
criterio de que Dio dei"n! a la perona que de)en "o)ernar un
determinado "rupo ocial, poici!n que lue"o aco"ieron lo protetante
-e a=osto -e 15#0)
$OD2R CONSTITUC2NT2
en el Si"lo X4III para poder *utificar u deo)ediencia al poder del
$apaS %, la teora providencial o cat!lica, que aunque parte del mimo
concepto de Dio como fuente del poder, otiene que no e ete el que
dei"na a lo "o)ernante, ino que el pue)lo puede ir d.ndoe la forma
de "o)ierno que deee en ca)e0a de la perona que eco*a en cuanto el
pue)lo e apena el medio por el cual e urte aquella decii!n#
3a teora democr.tica otienen que el poder et. en el $ue)lo, no
en Dio# 2l $ue)lo adquiere el poder como reultado de aquella uma de
parte que por el Contrato Social, de Roueau, e conforma como
ociedad# 5, pue, mientra Roueau otiene una teora democr.tica
que puede llamare de la soberan-a popular, la Revoluci!n ?rancea,
aume una corriente ditinta, que e la de la soberan-a nacional que,
como e mencion! atr., e coniderar que la umatoria de lo
individuo e la que conforma la naci!n que dele"a lo podere en u
"o)ernante#
3a diferencia entre eta do vertiente de la teora democr.tica e
de fondo en cuanto implica tam)i-n la repona)ilidad de lo
"o)ernante frente a u electore#
2 de advertir que en cualquiera de la teora mencionada, incluo
un tanto en la -poca a)olutita de lo monarca, e plantea una
limitante al poder contitu%ente en cuanto reponde a lo que e
conidere conveniente en un momento dado % cu.l e el an.lii que e
ha"a o)re el repeto o no a un mecanimo de cam)io previto en la
propia contituci!n# 2, pue, all donde e *utifica que al pue)lo e le
llame constitu!ente primario#

Sur"e, entonce, la dicui!n de i el pue)lo de)e o no repetar la
norma que trai"a una Contituci!n anterior para que ea v.lido el acto
de u propia reforma# Sie%- otena que el pue)lo no pierde en nin"/n
momento la capacidad para reviar la Contituci!n, in tener que
ometere a formalidad al"una
&9'
#
&9'
6sta tesis 'ue ace&ta-a &or (a 1orte 0u&rema -e 4usticia
-e 1o(om;ia en noviem;re 2$ -e 1#5/, M) ,) Gui((ermo
!ernIn-eH ,eYa(oHa; en (a sentencia 54, -e Nunio # -e
1#$/, M) ,) !ernan-o G.meH 2tI(ora; ", cuan-o -ec(ar. (a
ine@eJui;i(i-a- &arcia( -e( -ecreto (e=is(ativo 1#26 -e 1##0
Wa=osto 24X Jue autoriH. e( ((amamiento a( &ue;(o &ara
convocar (a +sam;(ea 1onstituciona( -e 1##1) 1'r)
Sin em)ar"o, el eI preidente 5lfono 3!pe0 7ichelen ha criticado
la reforma contitucional colom)iana de &99& hecha por una 5am)lea
Nacional Contitu%ente porque no e repet! el mandato de la
contituci!n de que para er reformada de)a recurrie de manera
eIcluiva al itema parlamentario de do le"ilatura e"uida#
C en lo que e relaciona con el concepto del constitu!ente
deri"ado*, entendido como aquel que repreenta lo interee del
pue)lo, de)e decire que etara limitado !lo por % en lo que aquel le
ordenara##
Como )ien puede inferire lo concepto de poder contitu%ente %
o)erana e entreme0clanD aquel lo tiene quien ea titular de eta#
2n nuetro medio, eIiti! el concepto de la o)erana nacional# $or
ahora, e aco"i! el concepto de la o)erana popular permitiendo a que
e fi*aran con ma%ore preciione lo principio fundamentale de u
e*ercicio# Sin em)ar"o, i la "lo)ali0aci!n termina imponi-ndoe ha)r.
que ha)lar de una o)erana "lo)al o mundial % ello cam)iara todo la
concepci!n inicial porque %a no e aceptara tanto el pro)lema de la
o)erana que otor"a le"itimidad a la norma, ino que e eIi"ira que
eta fuera efectiva#
2ntonce, el pro)lema, como lo plantea Nor)erto Bo))io
&91
,
recordando a Lean Bodin, como ecritor poltico, % a Lohn 5utin, como
*urita, e entre le"itimidad % efectividad en cuanto el poder e le"timo
!lo en cuanto ea efectivo# C i la le"ilaci!n poitiva que tanto
defienden lo poitivita no reulta efectiva, entonce la eIplicaci!n
ur"e a partir de la concepci!n iunaturalita que e fundamenta en lo
principio -tico de *uticia# 2to e lo que, en el .m)ito del derecho
humanitario % del derecho penal, ha a)ierto el camino de la
"lo)ali0aci!n de la *uticia de tal manera que e acepte que la conducta
ilcita e cometida en el .m)ito internacional %, por ende, puede % de)e
6@&e-iente 2214) M),) !ernan-o G.meH 2tI(ora " Ca;io
Mor.n DaH cuan-o -ioNo8 U0ien-o (a naci.n e( constitu"ente
&rimario " tenien-o e((a un carIcter so;erano, -e( cua(
emanan (os@ -emIs &o-eres, no &ue-e tener otros (mites
Jue (os Jue ( mismo se im&on=a, ni (os &o-eres
constitu-os &ue-en revisar sus actosV)
&91
*2**I2, >or;erto) 6( &o-er " e( -erec7o, &) 2 " 24)
$OD2R CONSTITUC2NT2
er *u0"ada por cualquier autoridad de la comunidad internacional#
345RO B2RT23 O4I2DO
CAPGTULO II
NOCION DE CON>TITUCION
1. DE7INICIONE>
$ero aunque e le han hecho referencia anteriore, ante de
continuar, reulta conveniente a)er qu- i"nifica la pala)ra
constitucin que el Diccionario no define comoD
@ .ccin ! efecto de constituir.
) 5onjunto de caracter-sticas de un objeto o concepto$por las
ue se le puede determinar o conocer.
K 5ontextura anatmica$ fisiol%ica o ps-uica de un indi"iduo.
H Le! fundamental de la or%anizacin de un Estado .
M 5ada una de las ordenanzas ! estatutos de una corporacin.
G En el &erecho romano$ le! dada por el soberano.
N Vurar la constitucin Vurar un %obernante fidelidad a los
principios ue ri%en un Estado*.
Si lo que eIite e un acuerdo de lo inte"rante de la comunidad
o)re lo valore % principio que le permiten conformarla, haciendo
una imilitud e puede afirmar, como e di*o atr., que por contituci!n
e entiende al mimo contrato ocial#
). HI>TORIA
2n torno a la pala)ra contituci!n radican lo pro)lema ).ico %
eenciale de la ociedade poltica dede hace aproIimadamente tre
i"lo# Sin em)ar"o, ello no i"nifica que tanto el nom)re como la
pro)lem.tica no eIitieran en lo or"ene hit!rico de la humanidad
porque, en determinado momento, al"una comunidade ociale
lo"raron alta cima de perfeccionamiento poltico ha)iendo adoptado
norma "enerale que uponan al"o parecido a la que entra6an lo
moderno concepto de contituci!n#
Fa)ra que )ucar lo or"ene del fen!meno contitucionalita en
NOCIN D2 CONSTITUCIN
al"una ociedade anti"ua que e ditin"uieron por u entido
intitucionali0ador de norma p/)lica# 5, en la anti"ua 8recia, donde
hu)o divero itema democr.tico retrin"ido de "o)ierno o)re lo
cuale 5rit!tele pudo compilar un repeta)le n/mero de
contitucione de ciudade % comunidade helena#
2l uo de la pala)ra constitucin e mu% anti"uo pudi-ndoe
encontrar dede 5rit!tele otena
&9=
D
La 5onstitucin de un Estado es la or%anizacin re%ular de todas
las ma%istraturas$ principalmente de la ma%istratura ue es due+a !
soberana de todo. En todas partes$ el %obierno de la ciudad es la
autoridad soberana3 la 5onstitucin misma es el %obierno*.
2 decir, e"/n el eta"irita, mientra ha%a un itema de
or"ani0aci!n, eIite una Contituci!n % eta e confunde con el
concepto de "o)ierno#
$ero, en la 2dad 7edia el t-rmino constitucin toma una aplicaci!n
eclei.tica en cuanto eran la norma que re"ula)an la vida en lo
monaterio# $ara el Si"lo X4III lo fil!ofo la toman para e6alar la
norma que re"ulan la or"ani0aci!n de un pa li"ando una intituci!n
con otra en forma coordinada# 2 la -poca en que e ha)la de la
ela)oraci!n de un convenio entre lo ere humano para poder vivir en
ociedadD e el 5ontrato social que eta)lece lo derecho %
o)li"acione de vida en comunidad#
Tam)i-n la civili0aci!n romana anti"ua fue rica en norma ).ica
para reolver lo conflicto ociale entre individuo % "rupo, norma
que e intitucionali0a)an, e incluo en Roma e lle"! a formular una
primaria ditinci!n, aunque fuera am)i"ua e imprecia, entre Derecho
p/)lico % Derecho privado#
Durante el lar"o perodo que va del i"lo I4 al X4 en el llamado
Occidente o civili0aci!n occidental domin! la perpectiva critiana de
una or"ani0aci!n de la comunidad temporal e"/n el modelo ideal de la
Ciudad de Dio, a la cual e refiri! San 5"utn, % que repreent! una
concepci!n am)icioa que ufri! un acelerado declive a partir de la
indecia frontera de lo i"lo XI4 a X4, con la aparici!n de lo
2tado nacionale o 2tado moderno, particularmente en lo cao de
In"laterra, 2pa6a % ?rancia donde la preponderancia del prncipe o
&9=
+3I0%F%6L60,) La ,o(tica, &) $#)
o)erano determin! lo que hit!ricamente e conoce como monarqua
a)oluta#
Sin em)ar"o, entre el Re% 5lfono IX % el Reino de 3e!n e
ucri)i!, en &&YY, el $acto $olticoBCivil de So)rarde
&9>
Depu- de ee antecedente hipano e cuando e lle"a a la primera
contituci!n fica conocida como la C5RT5 758N5, de la cual
mucho e ha)la pero poco e refiere u hitoria, la circuntancia en
que fue eIpedida para poder comprender me*or u importancia en
aquella -poca % la ra0!n de u permanencia m. iete i"lo depu-#
3a Carta 7a"na e producto de una lucha de clae pero no entre lo
que ho% e llamara el proletariado o la clae tra)a*adora, ino de la
no)le0a contra el Re%# 2 la eIi"encia de lo )arone in"lee ante el
poder a)oluto de u re%, % reulta intereante que ea la Carta 7a"na,
ori"inada entre do alto componente de una ociedad, la que ha)ra de
convertire m. tarde en el paradi"ma de la li)ertade del 7undo#
5l principio del i"lo Xlll, el Re% in"l- Luan in Tierra intent! alir
de u dificultade econ!mica imponiendo peado "rav.mene o)re
la i"leia % la no)le0a, que protetan en forma airada en momento en
que la poici!n del monarca era d-)il ante la pretenione de u
rivale al trono % la invai!n que el re% "alo ?elipe II ha)a hecho de
Normanda % otro territorio in"lee en lo que ho% e llama ?rancia#
$reviamente e ha)a dei"nado como 5r0o)ipo de Canter)ur% a
Stephen 3au"hton % ee nom)ramiento ha)a enfrentado al re% con el
$apa Inocencio III# Dada la circuntancia, no reulta)a entonce
eItra6o que en &'&1 el 5r0o)ipo diri"iee % apo%ae la re)eli!n de lo
)arone en demanda de que el o)erano "aranti0ara con toda
olemnidad la li)ertade de lo no)le % el clero# Su eIi"encia fueron
coni"nada en un documento conocido como 5rtculo de lo Barone
que, aceptado por el monarca, irvi! de fundamento para la redacci!n
definitiva de la Carta 7a"na, firmada por el re% Luan Sin Tierra el &> de
*unio de &'&> en la localidad de Runn%mede, que a)re el camino para
que e etatu%an lo valore % principio que permitan mantener la
comunidad#
&9>
LI>+360 RMI>%+>+, 0e=un-o) %rata-o -e Derec7o
1onstituciona() %omo III, &)24)
NOCIN D2 CONSTITUCIN
2l documento, que reco"a conceione a la no)le0a por parte de
o)erano precedente, conta)a de un $re.m)ulo Bcomo el de la
Contitucione Colom)iana moderna B% un teIto ecrito que contena
A1 cl.uula in conclui!n eIplcita# Tale cl.uula e a"rupa)an en
cinco "rande apartado, aD
&# la li)ertad de la i"leiaS
'# la relacione entre el re% % u )arone % preerva)a lo
derecho de -toS
1# de tipo adminitrativo, e centra)a en la or"ani0aci!n de la
vida econ!micaS
=# la reforma de la le%e % la *uticiaS %,
># aunto concreto del momento, como la dioluci!n del cuerpo
de mercenario del re%#
Una dipoici!n final "aranti0a)a la vinculaci!n del monarca con la
Carta % eta)leca que un cone*o de '> )arone tendra el derecho, en
/ltimo t-rmino, a declararle la "uerra i la infrin"a#
Tra la muerte del re% Luan en &'&A, lo cone*ero de u hi*o, el
futuro 2nrique lll, redactaron ee a6o % en el i"uiente nuevo teIto de
la Carta, que omitan la referencia a ituacione poltica concreta, con
lo cual fue adquiriendo el car.cter "eneral o "en-rico de una
contituci!n#
2n &''>, el propio 2nrique lll reali0! una nueva ela)oraci!n, en
virtud de la cual la Carta, reafirmada por el monarca en &'A= % a*utada
en al"uno punto por 2duardo I en &'9:, pa! a contituir %a no tanto
un ordenamiento le"al concreto como una fuente de principio *urdico
).ico#
3a Carta 7a"na no ha mantenido un olo teIto ino que fue
reela)orado en varia oportunidade de la cuale e conerva el
e*emplar "uardado en la Catedral de Durham# 3a poteriore
le"ilacione )rit.nica %, en )uena medida, la contituci!n de lo
2tado Unido, )ucaran u inpiraci!n en lo potulado de ete
documento#
2n &A=: e eta)lece el 5"reement of the people, % en &A>1, el
Intrument of "overment, que e conideran en la pr.ctica como la
primera % verdadera contitucione ecrita, i )ien fueron imple
pro%ecto, % en la cuale e eta)lecieron la primera manifetacione
de c!mo de)en ditin"uire el poder contitu%ente % lo podere
contituido#
3a revolucione )ur"uea in"lea del i"lo X4II tranfirieron el
poder poltico, concentrado en el monarca a)oluto, al $arlamento, % de
manera principal por lo "rande fil!ofo francee del i"lo X4III, e
entaron la nueva fundamentacione del "o)ierno % de la contituci!n
de la ociedade poltica#
$roducida la independencia de la Colonia, lo nuevo 2tado
entraron, como lue"o e hi0o en la Nueva 8ranada, a dare u propia
contitucione# 2n $enn%lvania, en &::AS en Nueva CorJ, en &:::D %,
en 4ermont, e crearon Cone*o epeciali0ado, encar"ado de e*ercer
el control contitucional#
Si"uiendo aquello antecedente de la metr!poli in"lea e lle"a al
eta)lecimiento de la Carta Coloniale, en u &1 colonia en
Norteam-rica, que on mandato otor"ado por el re%, concediendo
privile"io % li)ertade por encima de lo que di*eran la aam)lea
le"ilativa de ea colonia#
Todo ello vino a tener efecto profundo que e manifetaron en la
independencia de la colonia )rit.nica de Norte 5m-rica, que
adoptaron una Contituci!n federal en &:Y:, conocida como
contituci!n de ?iladelfiaS %, en la Revoluci!n francea de &:Y9, con u
Declaraci!n de lo Derecho del Fom)re % del Ciudadano, que
promul"! la primera Contituci!n de la naci!n francea en &:9&#
2ta otra do contitucione repreentan lo e*emplo cl.ico de
un itema poltico que ha venido denomin.ndoe contitucionalBli)eral
o de contitucionalimo cl.ico, e decir, itema de podere % li)ertade
re"ulado por la Contituci!n#
3a contitucione in"lea, norteamericana % francea influ%eron
directamente en el curo li)eralBrevolucionario que i)a a e"uir la ma%or
parte de lo pae europeo % que, por el cauce de la Contituci!n
epa6ola de &Y&', repercuti! en el proceo de independencia de la
colonia epa6ola de 5m-rica % en lo tipo de contitucionalimo
i)eroamericano, que dede entonce e orientan m. hacia la
Contituci!n etadounidene, cu%o poder e*ecutivo e vincula a un
preidente en lo que e denomina el preidencialimo contitucional#
NOCIN D2 CONSTITUCIN
2n la etapa poterior, como reultado de lo cam)io % la lucha
ociale, en lo pae europeo e dearrollaron divero tipo de
Contituci!n o itema contitucionale#
3a Contituci!n francea de &Y1H, que i"ui! a la entroni0aci!n del
re% 3ui ?elipe, % la )el"a de &Y1& on el le"itimimo de la carta
contitucionale otor"ada coni"uiendo un nota)le perfeccionamiento
t-cnicoB*urdico repecto del contitucionalimo cl.ico, rele"ando a
e"undo plano al"una de la apiracione ut!pica de -te para
vinculare a lo concreto interee de la )ur"uea, principal
prota"onita de la Revoluci!n indutrial de la -poca#
5m)a Contitucione, % en particular la )el"a, influ%eron
deciivamente en la ma%ora de la Contitucione europea poteriore#
3a primera revolucione democr.tica de &Y=Y marcan el fin del
primer ciclo contitucional, el liberal clsico$ % el inicio de un e"undo
ciclo, que podra er definido como liberalCdemocrtico, que reponde a
la preteni!n de democrati0ar el itema poltico %, por coni"uiente, la
Contituci!nS a, en &Y=Y en la Contituci!n francea queda etampado
el ufra"io univeral#
Dada la cercana que tiene con nuetro medio, vale la pena hacer ac.
al"una referencia a la Carta epa6ola a partir de la %a mencionada
Contituci!n de &Y&', eIpedida por la Corte de C.di0, donde e
inclu%eron lo potulado ).ico de la divii!n de lo podere del
2tadoS la limitaci!n del poder de la corona al .m)ito etricto del poder
e*ecutivoS la adopci!n de la li)ertade polticaS %, el ufra"io
univeral# 5dem. de la amplia competencia adminitrativa, la
Contituci!n de C.di0 ofreci! al a%untamiento el apo%o armado que
upone tener )a*o u mando a eta fuer0a civil#
$oteriormente, e eIpidi! el 2tatuto Real de &Y1=, con una
vi"encia de do a6o, apro)ado por iniciativa del 8o)ierno li)eralB
conervador de 7artne0 de la Roa#
2n enero de &Y1A, un movimiento pro"reita )arcelon- intenta
implantar la Contituci!n de C.di0 en lu"ar de la carta otor"ada como
norma ).ica del 2tado % fracaa, marcando con ello el principio de
una involuci!n que lle"ar. hata &Y=H# 2n ete perodo, la )ur"uea
)arcelonea e alinea en u ma%ora con la predominante tei
moderada % lo pro"reita on neutrali0ado con una pr.ctica de
"o)ierno %, o)re todo, por una la)or le"ilativa que produce, con la
Contituci!n li)eralBtranaccionita de &Y1:, un marco mucho meno
a)ierto que el que eta)lecieran la Corte de C.di0, por lo cual e
podra coniderar como de ori"en indirectamente democr.tico porque
aunque reta)leca el itema de ufra"io univeral indirecto de la
Contituci!n de &Y&' lo hi0o en forma retrictivaS proclam! la o)erana
nacional % la divii!n de podere pero refor0! el poder del re% % de lo
!r"ano centrale del 2tadoS eta)leci! el )icameralimo en la Corte,
una C.mara Ba*a o Con"reo de lo diputado % una C.mara 5lta
denominada Senado, que e perpetuaron de hecho hata &9'1, aunque
fue una de la Contitucione m. )reve de la hitoria contitucional
epa6ola#
3a contituci!n li)eralBmoderada de &Y=>, en una demotraci!n m.
de la le% del p-ndulo que re"ula la evoluci!n ocial, fue, en realidad,
una revii!n de la Contituci!n de &Y1: aunque eta)leci! la o)erana
nacional, una ola c.mara, ufra"io cenitario %, en relaci!n con lo
derecho fundamentale re"ul! lo derecho de 2Iprei!n' Fa)ea
Corpu, Inviola)ilidad del domicilio, $rotecci!n a la propiedad, de
$etici!n a la Corte o al Re% % el Lurado para delito de imprenta#
2n el a6o de &YAY, la maonera e empie0a a implantar en 2pa6a
de forma or".nica, p/)lica % definitiva# 2 a como tanto la revoluci!n
de eptiem)re hecha en nom)re de la li)ertade, como en la
Contituci!n de &YA9, llamada La 1loriosa, e eta)leci! la monarqua
contitucionalBdemocr.tica como forma de "o)ierno, proclamando la
)ae democr.tica de la o)erana nacional % enanchando lo derecho %
la li)ertade poltica hata nivele nunca eIpreado en el derecho
p/)lico epa6ol# en la que por primera ve0 e reco"an toda una erie de
derecho naturale, entre ello el de reuni!n % aociaci!n, van a er el
punto de partida no !lo de la implantaci!n % difui!n de la maonera
en 2pa6a, de la aparici!n de toda una erie de revita % )oletine
ma!nico % de pu)licacione que in er !r"ano oficiale de nin"una
lo"ia u o)ediencia ma!nica, tienen directore o redactore maone#
?rente a ete tipo de prena ma!nica o parama!nica ha% que e6alar
otra epecficamente antima!nica que en al"uno cao upuo duro
enfrentamiento dial-ctico e incluo *udiciale#
5 pear de u alcance li)ertario la Contituci!n de &YA9, fue
dero"ada parcialmente al intaurare la I Rep/)lica en fe)rero de &Y:1#
NOCIN D2 CONSTITUCIN
2n fe)rero de &Y:1, con la renuncia del primer re% democr.tico de
2pa6a, 5madeo de Sa)o%a, am)a C.mara de la Corte proclamaron
la Rep/)lica# Se ela)ora un pro%ecto contitucional repu)licano de &&:
artculo que tena cierto ra"o nuevo en el contitucionalimo
epa6olD
&# la acentuaci!n de la li)ertade poltica % de la acci!n
democr.tica cona"rando lo derecho de eIprei!n, reuni!n,
aociaci!n, la e"uridad *urdica, el F.)ea corpu, la Inviola)ilidad de
domicilio % de correpondencia con una nota)le protecci!n a lo
derecho humanoS
'# la divii!n del territorio en etado federadoS
1# la radical eparaci!n de podere como tam)i-n entre la I"leia
% el 2tado con li)ertad de culto % la prohi)ici!n de u)vencionarlo,
=# la introducci!n de la fi"ura del preidente de la Rep/)lica
federalS
># el eta)lecimiento de la Corte Bicamerale con un Senado
con = enadore por 2tado % un Con"reo de diputado con & miem)ro
por cada >H#HHH perona % una duraci!n de ' a6o ele"ido por la
Corte de lo repectivo 2tado por ufra"io univeral % directo % por
Sufra"io Univeral, maculino % directo por# 7a%ore de =H % de '>
a6o, e"/n el cao#
Sin em)ar"o, todo eto no pa! de er un pro%ecto por la
deinte"raci!n en que eta)a el pa#
3a contituci!n de &Y:A, que ha ido in duda la de m. lar"a
tra%ectoria pol|tica de la ociedad epa6ola contempor.nea, no aumi!
la li)ertad de culto, )andera de la maa revolucionaria que
detronaron a Ia)el II# 2l 4aticano protet! Qaltamente delante de
DioQ % el poder civil e inclin! ante lo p/lpito, de modo que hata el
*uramento contitucional eIi"ido a lo o)ipo, como car"o p/)lico,
no le o)li"ara a nada Qcontrario a la le%e de Dio % de la Santa
I"leiaQ# De nuevo, e"/n el artculo &&, el catolicimo fue reli"i!n
oficial del 2tado %, aunque en teora e tolera)an otro credo, no e
permitan u ceremonia ni manifetacione eIterna#
2a Contituci!n fue ancionada por el Re% 5lfono XII, llamada
como de la Iestauracin, etuvo vi"ente hata &9'1 % tranitoriamente
entre &91H % &91&#
3a Corte haran la le%e Econ el Re%RS el Senado e compondra
de &YH miem)ro que ante hu)ieen ido diri"ente del 2tado o
tuvieen una renta anual de 'H#HHH peenta pero hu)ieen ido
Ediputado provinciale o alcalde en capital de provincia o en pue)lo
de m. de veinte mil almaR# 5dem., con un m.Iimo tam)i-n de &YH
miem)ro adicionale ha)ra enadore por derecho propio % vitalicio
dei"nado por el Re%# Dentro de lo enadore por derecho propio
eta)an el $rncipe de 5turia % u heredero ma%ore de edad, lo
8rande de 2pa6a, lo capitane "enerale del 2*-rcito % el 5lmirante
de la 5rmada, el $atriarca de la India % hata lo ar0o)ipo# Seran
Senadore 4italicio lo que dei"nara el re%#
3a Contituci!n de &91& e defini! democr.tica, li)eral %
repu)licanaS laica, aconfeionalS dipueta a la emancipaci!n de la
mu*er % a orientare con entido ocial en la propiedad % en la cultura#
3a or"ani0aci!n de podere dio una clara preponderancia al le"ilativoS
el e*ecutivo fue dualita, con un preidente de la Rep/)lica % un
Cone*o de 7initro# 2ta Carta fue la que no "ut! a lo monarquita
% condu*o a la 8uerra Civil# 3o efuer0o del primer minitro 7anuel
50a6a dieron contra la reitancia de lo rico propietario rurale, de la
I"leia % del e*-rcito que vea el rie"o de que le fuera reducido u
poder#
2n a"oto de &91', e produ*o el fallido "olpe de 2tado del "eneral
Lo- San*ur*o, pero el $rimer 7initro 7anuel 50a6a renunci! % un
"o)ierno de derecha e intal! al poder "racia a la alian0a rep/)licana
conervadora diri"ada por 5le*andro 3errouI# 3a ituaci!n poltica
de"ener! mu% r.pidoD en octu)re de &91=, 3errouI reprimi! la
inurecci!n o)rera de Catalu6a % de la 5turia, pero en octu)re de
&91> tuvo que renunciar aumiendo $ortela 4alladare % produci-ndoe
la dioluci!n de la Corte 3a eleccione de fe)rero de &91A volvieron
a llevar a 50a6a al poder, a la ca)e0a de una coalici!n de i0quierda
llamada ?rente $opular pero no pudo contener una nueva ola de huel"a
% de reprealia contra la I"leia#
2n ea condicione el movimiento popular repu)licano peronifica
en la 8uardia Civil todo el conteIto de lo que deea revocar# 3a
ituaci!n eIplot! en *ulioD lo facita aeinaron a un teniente de la
"uerra rep/)licana, de apellido Catillo# Como repueta, el &1 de *ulio
de &91A,el diri"ente de derecha Calvo Sotelo, que era miem)ro del
parlamento, fue muerto# 2l &Y de *ulio de &91A e inicia el
enfrentamiento armado# 2l &9 de a"oto de &91A, el poeta ?ederico
NOCIN D2 CONSTITUCIN
8arca 3orca fue detenido por la 8uardia Civil % fuilado en 4i0nar
aunque no ha)a tenido nunca actividade poltica# 3o "enerale
?ranco, San*ur*o % 7ola pro%ectaron un "olpe de 2tadoD San*ur*o e
pondra oficialemente a la ca)e0a del "olpe de 2tado o putch, ?ranco
tomara el mando de la fuer0a coloniale en 7arrueco % 7ola el
e*-rcito del norte de 2pa6a# Depu- San*ur*o muri! en un accidente de
avi!n % ?ranco tom! el mando de la operacione# 2l &> de a)ril de
&91Y el e*-rcito de ?ranco entr! en 4inaro0, ciudad del centro de
Catalu6aS el 'A de enero de &919, cae Barcelona % el "o)ierno e eIilia
en ?rancia# 2n mar0o, en plena calle de 7adrid e enfrentaron
comunita % nacionalita# Depu- de ei da con centenare de
muerto % herido, una pa0 fr."il puo fin a la hotilidade# Do
emana depu-, ?ranco lan0! una /ltima ofeniva o)re la capital que
e rindi! el 'Y de mar0o# 2l & de a)ril de &919, ?ranco decret! el fin de
la "uerra civil#
Con la victoria militar del "eneral ?rancico ?ranco Bahamonde e
etructura un r-"imen de tipo autoritario en todo el territorio del 2tado
epa6ol % u ordenaci!n intitucional e )a! en la llamada 3e%e
?undamentale#
Con la muerte del "eneral ?ranco en &9:>, e inici! una etapa de
tranici!n que, )a.ndoe en el orden intitucional vi"ente, llevara a la
intauraci!n de una monarqua contitucional#
3a contituci!n vi"ente en 2pa6a fue promul"ada en &9:Y#
2la)orada con voluntad de concordia, mediante el coneno de cai
toda la fuer0a poltica# Se intaur! la monarqua parlamentaria, % e
conidera polticamente neutral, ocialmente avan0ada e
ideol!"icamente pro"reita dentro de la tradici!n li)eral europea
&9A
#
5dem., manteniendo un 2tado unitario reconoce el concepto de
autonoma para re"ione como el $a 4aco % Catalu6a con lo cual
"enera una ituaci!n ui "eneri#
2a Carta eta)lece (artculo &+ el 2tado ocial % democr.tico de
derecho Eque propu"na como valore uperiore de u ordenamiento
*urdico la li)ertad, la *uticia, la i"ualdad % el pluralimo polticoR lo
cual dearrolla la concepci!n "arantita de lo derecho fundamentale
de lo aociado que cona"ra la propia Contituci!n#
&9A
6M0 1##$)
Tra vere amena0ado por la Revoluci!n ovi-tica de &9&:, que dio
pao a la Contitucione ocialita autoritaria de &9&9 % &9'=, el
contitucionalimo li)eralBdemocr.tico acentu! depu- de &9&: u
tendencia democrati0adora, refle*.ndoe en un reviionimo li)eral
que dio al 2tado un papel fundamental como 2tado ocial de Derecho
% en la Contitucione reviada o confi"urada depu- de &9&: con el
avance del ufra"io univeral % la valori0aci!n de la "aranta efectiva
a lo derecho ociale % poltico de lo ciudadano#
2n eta etapa el contitucionalimo li)eralBdemocr.tico europeo
reci)i! un nuevo "olpe con la aparici!n de lo totalitarimo facita
italiano % nacionalocialita alem.n, a)olutamente depreocupado de
cuetione contitucionale *utific.ndoe o)re la neceidad del 2tado
de "enerar u poltica o)re la conveniencia del momento#
Depu- de la II 8uerra 7undial el contitucionalimo li)eralB
democr.tico e cona"r! como f!rmula "enerali0ada en lo pae
occidentale europeo, mientra que lo itema contitucionale
ocialita e orienta)an, )a*o el lidera0"o de lo partido comunita,
hacia la conolidaci!n de la dictadura del proletariado conce)ida como
dictadura de un partido /nico#
Con poterioridad por Contituci!n en entido material e entiende
el con*unto de norma poitiva que contienen lo principio rectore del
2tado# 2 el teIto de la dipoicione uperiore#
2a norma on la que determinan la clae de "o)ierno, la forma
del 2tado, el modo c!mo e contitu%e el "o)ierno, la competencia
de que et.n invetido lo ditinto !r"ano de "o)ierno, lo derecho %
de)ere de lo ciudadano#
2 decirD que el tener una percepci!n de lo que e la propia
or"ani0aci!n, aunque no et- todo reunido en un teIto material,
i"nifica tener una Contituci!n como en el cao in"l- donde mucha
dipoicione conuetudinaria terminan iendo aceptada de manera
"eneral, o)*etiva, o)*etivi0ada, i e quiere, como referente principal de
todo el actuar de lo aociado#
$or Contituci!n en entido formal e entienden todo lo
mecanimo de olemnidad ritual para la eIpedici!n % reforma de ee
NOCIN D2 CONSTITUCIN
teIto, con lo cual e limita al !r"ano que lo eIpida % lo procedimiento
para u cam)io#
2 facti)le, a vece, confundir eto do concepto en cuanto la
Contituci!n et. ficamente en un olo teIto ecrito# Sin em)ar"o,
podemo encontrar apecto fundamentale del contrato ocial en torno
a derecho % de)ere de la vida en com/n, norma eenciale del 2tado,
en otra erie de dipoicione, como, por e*emplo, la llamada le%e
etatutaria, o, incluive, el dearrollo *uriprudencial que fi*a lo
alcance, como e ha hecho en Colom)ia mediante la entencia de
tutela % en la de contitucionalidad condicionada#
$ara el cao in"l- e a)e que no eIite una verdadera Contituci!n
en entido material, en forma ecrita, aunque e inne"a)le que la tiene
dede el punto de vita formal en cuanto e tiene una percepci!n de lo
que e u propia or"ani0aci!n aunque no reunida en un olo teIto
ecrito#
2to, a u ve0, e lo que diferencia la contitucione ecrita, como
la de Colom)ia, de la contitucione conuetudinaria que aparecen
como norma o)li"atoria en un etadio "eohit!rico determinado %
terminan iendo aceptada de manera "eneral % permanente por un
"rupo ocial# Como e*emplo de la primera contitucione ecrita e
citan la de la Colonia Norteamericana en &::A, e"uida de la de la
Confederaci!n en &:Y& para rematar en la de la ?ederaci!n de &:Y:#
De)e aclarare que la afirmaci!n de tener contitucione
conuetudinaria no implica la ineIitencia a)oluta de teIto ecrito
porque en el cao de In"laterra, fuera de la famoa Carta 7a"na de
&'&>, e tiene la $etici!n de Derecho de &A'9 % la 3e% de Derecho o
Bill of Ri"ht eIpedida en &AYY#
5l ha)lare de la eIitencia de contitucione conuetudinaria de)e
tam)i-n hacere referencia al valor contitucional que puede tener la
cotum)re en cuanto entra a llenar vaco que ha%a de*ado la propia
norma poitiva con la advertencia de que i eIite norma contitucional
eIprea no puede entrare a dar valor a la cotum)re, i"uiendo el
criterio de 8eor"e Burdeau quien afirma que %a eIitiendo la norma
ecrita e porque e ha hecho un *uicio de valor o)re u procedencia
o)re el cual no puede entrar a tener valor la cotum)re % e ea la
poici!n aceptada en nuetro pa#
Sin em)ar"o, de)e tenere preente que tratadita como $uchta %
Savi"n% parten del concepto de que la norma e reultado de un proceo
ociol!"ico, mientra que ?ernando 3aalle otiene que la cotum)re e
el refle*o de la relacione materiale entre la ditinta fuer0a ociale#
$relot complementa lo anterior diciendo que la cotum)re tiene la
mima fuer0a de la contituci!n ecrita por varia ra0oneD
&# 3a cotum)re e el querer del pa, como i hu)iee ido
conultadoS %,
'# 3a cotum)re e la voluntad de lo !r"ano del 2tado,
de)iendo er reconocida iempre#
NOCIN D2 CONSTITUCIN
.unue slo puede decirse ue tiene una parte do%mtica o
axiol%ica$ la &eclaracin de los &erechos del Hombre ! del
5iudadano$ promul%ada en Wrancia$ tambin ha sido considerada
como un antecedente directo de las constituciones. La ima%en es
tomada de la E8H. #B9.
345RO B2RT23 O4I2DO
CAPGTULO III
E>TA@LECIMIENTO A RE7ORMA DE LA CON>TITUCIN
1. RE>EZA HI>TORICA
Se acepta que o)re la idea de Sol!n % Cltene la democracia
ur"e en la 5tena del i"lo 4 a# C# como *utificaci!n racional de la
o)ediencia# Con la lle"ada de la democracia e quie)ran lo mito
o)renaturale o)re lo cuale e e*erci! la autoridad durante milenio#
2 el momento en que e rompe el crculo m."ico de la tradici!n
oriental, para aplicar el intelecto a f!rmula que reolvieran la m. dura
e inevita)le de la diviione humanaD la lnea que epara a lo
"o)ernante de lo "o)ernado#
2l propio e*ercicio democr.tico e vio orprendido por evera
crtica de quiene lue"o formularan equema ideale de "o)ierno,
dando ori"en a a la a"itada lucha de la idea acerca del poder % de u
or"ene# S!lo lo fra"mento del dicuro f/ne)re que e le atri)u%e a
$ericle % que reco"e Tucdide
&9:
, ofrecen una vii!n aproIimada de la
primera eIperiencia democr.tica que la hitoria univeral re"itra#
$ericle no muetra una realidad democr.tica, no tan anali0ada en
ra0!n de lo elemento etructurale ino enal0ando la venta*a de un
itema que ha)a for*ado la "rande0a de la ideaD
El imperio en su ma!or parte lo hemos en%randecido nosotros
mismos$ los ue "i"imos toda"-a ! sobretodo los de edad madura !
hemos hecho a la ciudad mu! poderosa en la %uerra en la paz$ ! en
todos los aspectos*.
&9:
U%enemos un r=imen -e =o;ierno Jue no envi-ia (as (e"es
-e otras ciu-a-es, sino Jue mIs somos eNem&(o &ara otros
Jue imita-ores -e (os -emIs) 0u nom;re es -emocracia,
&or no -e&en-er e( =o;ierno -e &ocos, sino -e un nTmero
ma"orV) %M1DDID60) !istoria -e (a =uerra -e( ,e(o&oneso,
II, /)
2ST5B32CI7I2NTO C R2?OR75 D2 35 CONSTITUCIN
3a eIperiencia democr.tica de 5tena eIaltada por $ericle tuvo
caractertica que la hitoria permite preciar# 5ll la deciione del
etado incum)an !lo a lo ciudadano, /nico titulare de derecho
poltico, quiene reunido en E//lesia decidan lo relativo al "o)ierno
de la ciudad#
2l mimo ideal de vida democr.tica implica)a la u)ordinaci!n del
ciudadano a la ciudad, hata el punto de que en lo momento de la
decadencia lo fil!ofo etoico acudieron deeperadamente a eparar
lo fuero del individuo de lo de la poli, a)ri-ndole el camino a la
concepci!n de lo derecho naturale, % li)erando a lo propio
ateniene de la ciudad cautiva#
5l afirmare la conducta democr.tica en la idea de que el reto de la
forma de "o)ierno ometan al individuo a minora, %a fuee )a*o el
ropa*e mon.rquico o mediante el predominio de "rupo aritocr.tico,
lo ateniene e ven impelido a acrificar todo a cam)io de conervar
la i"ualdad dentro del e*ercicio li)re de la funcione locale#
2UR[$ID2S en 3a ?enicia eIclamaD
la le! de la naturaleza del hombre es la i%ualdad
2ta afirmaci!n e la confirmaci!n de idea que afian0ada en el
.m)ito de la conciencia colectiva ha%an en el teatro u canal normal#
3a crtica de $lat!n e incluive la de 5rit!fane, a lo eIceo %
peli"ro de la democracia, !lo vienen a confirmar el concepto anterior#
De cualquier modo, la eJJleia, e decir, la a$am!lea giega, lu"ar
donde nace la !emo&ra&ia, tiene do fuente principaleD una e la que
5rit!tele menciona numeroa vece en u $oltica
&9Y
)a*o el nom)re
de banuete comunitario, iendo i"nificativo que ea la comida en
com/n la que conlleve a una comunidad de )iene como fi"ura
correlativa a la i"ualdad en el ."oraS la otra e propiamente la asamblea
que %a aparece en la Ll-ada como fi"ura contrapueta a la teocracia
pera % e"ipcia, que conlleva)a el nacimiento de la parrhes-a, "ermen
de la isonom-a % de la ise%or-a.
&9Y
Li;ro VII, ca&)10, 10K)
$lat!n conidera
&99
como r-"imen de "o)ierno perfecto a la
5ritocracia % como u de"eneracione a la Timocracia, la Oli"arqua,
la Democracia % la Tirana#
$ara 5rit!tele comunidad e cualquier aociaci!n de do o m.
individuo que tienen interee comune % participan en una acci!n
com/n
'HH
D
En efecto$ en toda &omuni!a! ?/oinon-aB parece existir al%una
clase de justicia ?di/B ! tambin de amistad ?phil-aB ?...B En tanto en
cuanto participan de una comunidad ha! amistad ! tambin justicia*
5rit!tele parte de que toda comunidad parece u)ordinada a la
comunidad poltica % o)re ea )ae eta)lece una correpondencia
entre la tre forma de "o)ierno % u correpondiente deviacione, %
la ditinta clae de amitad (phil-a+# Dentro de la deviacione
conidera
'H&
como meno mala a la democracia por pare de opueto
entre la me*or % la peorD Reale0aNTiranaS 5ritocraciaNOli"arquaS
TimocraciaNDemocracia, coniderando la me*or la reale0a % la peor la
tirana, pero iendo la democracia el meno malo entre lo re"mene
imperfecto o deviado, por er el justo medio entre lo eItremo
porque e donde ha% ma%or *uticia % amitad
2 a como en la #ol-tica, 5rit!tele indica
'H'
que cualquier ciudad
e %a una cierta comunidadD
La &iu!a! es la comunidad perfecta$ procedente de "arias aldeas$
ue posee una total autosuficiencia$ ! aunue tu"o su ori%en en la
ur%encia del "i"ir$ ahora existe para el "i"ir bien*.
Toda comunidad et. orientada hacia al"/n )ien, iendo el )ien
uperior el que pretende la comunidad uperior, que, dice
'H1

es la ue llamamos ciudad ?polisB ! &omuni!a! &%vi&a ?/oinon-a
politi/B*#
&99
3e&T;(ica Li;ro VIII
'HH
Qtica a >ic.maco 115#;
'H&
Qtica a >ic.maco Li;ro VIII, 10, 1160;; ,o(tica Li;ros
III-VIII
'H'
Li;ro I, ca&)1, 1252a
'H1
Li;ro I, ca&)1, 1252a
2ST5B32CI7I2NTO C R2?OR75 D2 35 CONSTITUCIN
$ara 5rit!tele la ciudad e ontol!"icamente anterior %
empricamente poterior al hom)re (anthrops+, que e conce)ido como
animal c</ico (zon politi/n+, % por tanto toda ciudad forma una
comunidad poltica# Son u t-rmino
'H=
D
La ciudad es una cierta comunidad$ ! es una comunidad de
r%imen pol-tico entre sus ciudadanos*.
5 u ve0 equipara la i"ualdad con lo interee comune cuando dice
que
'H>

los ciudadanos$ siendo i%uales$ tienen muchas cosas en comn*.
Todo eto conduce a que la eIitencia de I"ualdad, 3i)ertad %
$articipaci!n, on elemento eenciale para que e pueda calificar
como democr.tica a la or"ani0aci!n de una comunidad que eIite en
cuanto e realice el )ien particular % el )ien colectivo, %a que el e"undo
no e ino la reali0aci!n del primero# $or u parte, la poltica, que
conlleva a la -tica, tiene por mii!n el )ien del colectivo de ciudadano#
Dice
'HA
D
El fin de la la pol-tica es el bien del hombre. #ues$ aunue el bien
del indi"iduo ! el de la ciudad sean el mismo$ es e"idente ue ser
mucho ms %rande ! ms perfecto alcanzar ! preser"ar el de la ciudad6
porue$ ciertamente$ !a es apetecible procurarlo para uno solo$ pero es
ms hermoso ! di"ino para todo un pueblo ! para ciudades*.

Sin em)ar"o, de)e tenere preente que el concepto aritot-lico de
democracia no i"nifica)a que todo lo ha)itante de la ciudad
pudieen participar en la toma de deciione importante para la
comunidad# $ara er &iu!a!ano % )ucar la me*or forma de
or"ani0aci!n comunitaria tenan que dare cierta condicione
materiale indipena)le para la ciudadana, o)re todo cierta i"ualdad#
$ara poder er ciudadano e indipena)le que la comunidad le
proporcione el ocio % la renta necearia para poder participar
directamente en lo aunto p/)lico, lo cual i"nifica)a que un eclavo
no poda er ciudadano# $recia)a
'H:
D
La ciudad es una comunidad de seres semejantes en orden a la
mejor "ida posible* #
'H=
Li;ro III, ca&), 12/6;
'H>
Qtica a >ic.maco 1161;
'HA
Qtica a >ic.maco 10#4;
'H:
,o(tica) Li;ro VII, ca&)$, 12$a

Tam)i-n di*o
'HY
D
no somos de la opinin de ue deba ser comn la propiedad ... ni
de ue pueda faltarle a nin%n ciudadano el sustento*
$reciando
'H9
D
los ciudadanos no deben lle"ar una forma de "ida propia de
obreros ni de comerciantes ?...B pues se necesita tiempo libre para el
nacimiento de la excelencia ! para las acti"idades pol-ticas ?...B las
propiedades deben recaer tambin en stos6 pues es necesario ue
ten%an hol%ura econmica los ciudadanos*
5"re"ando o)re el schol u ocio
'&H
D
Ha! ue considerar embrutecedor todo trabajo$ oficio !
aprendizaje ue deje incapacitado el cuerpo$ el alma o la inteli%encia
de los hombres libres para dedicarse a las prcticas ! ejercicio de la
excelencia. #or eso llamamos "iles a todo ese tipo de oficios ue
deforman el cuerpo ! a las ocupaciones asalariadas$ porue pri"an de
ocio a la inteli%encia ! la de%radan*
$arece que con el pao de lo i"lo, lo politiquero
contempor.neo !lo le%eron, i acao, una parte de la concepci!n de
'HY
Li;roVII, ca&)10, 12#;-10a
'H9
Li;ro VII, ca&)#, 12$;
'&H
Li;ro VIII ca&)2, 1/;) 1omo -ato curioso es ;ueno (eer (a
1onstituci.n -e (a 3e&T;(ica Is(Imica -e IrIn, ca&tu(o IV,
6conoma, artcu(o 4, a&arta-o tercero cuan-o -ice8 U4))
La &(ani'icaci.n -e (a economa naciona(, -e;erI
estructurarse -e ta( manera Jue (a 'orma, conteni-o " 7oras
-e tra;aNo -e to-o in-ivi-uo (e -eNe su'iciente ocio " ener=a
como &ara com&rometerse, mIs a((I -e su res&onsa;i(i-a-
&ro'esiona(, en activi-a-es inte(ectua(es, &o(ticas "
socia(es, Jue (e &ermitan un -esarro((o inte=ra(; tomar &arte
activa en (os asuntos -e( &as, -esarro((ar sus 7a;i(i-a-es "
7acer &(eno uso -e su creativi-a-V) 1'r) 6n (a re- Internet
7tt&899ro;(e)&ntic)mec)es9&(aton9 "
7tt&899ro;(e)&ntic)mec)es9bNmarti49artcu(os;is9eco-emo00)7
tm)
2ST5B32CI7I2NTO C R2?OR75 D2 35 CONSTITUCIN
5rit!tele porque han entendido que de)en er uno ocioo
alimentado por la renta p/)lica para cone"uir la me*or vida poi)le
individual, pero in tra)a*ar en la )/queda del )ien com/n, ni tener en
cuenta la participaci!n popular#
Dentro de la participaci!n popular en el mecanimo repu)licano
conviene eta)lecer que !lo lo ciudadano "o0a)an en 5tena de la
prerro"ativa del mando *utificando la etratificaci!n ocial a la que
no referimo ante, apecto que ha cam)iado con la modificacione
intitucionale que ha producido el mundo poterior al fil!ofo "rie"o#

5l i"ual que en 5tena, Roma preenta caractertica imilare# 3o

que ufri! modificacione "raduale fue la manera como lo
ciudadano e or"ani0a)an para participar en lo comicio, partiendo
iempre de la concepci!n militar que contitua la )ae mima del
etado# No ca)e duda de que la democracia, en un pue)lo poco
inclinado a la epeculacione poltica, no tuvo en Roma eIprei!n
ca)al, Sin em)ar"o, la funci!n le"ilativa confiada a lo ciudadano, el
mimo cuerpo electoral deli)erante, contitu%en una manera de
aproIimaci!n del pue)lo a u deciione cu%a influencia difcilmente
e podr. deconocer en la evoluci!n poterior de la idea democr.tica#
2 el concepto de democracia mu% amplio en cuanto va dede el
monopartidimo al pluripartidimo, dede el capitalimo alva*e al
comunimo ut!pico, pero, en cuanto contiene la declaraci!n de lo
valore o interee comune e implica la predeterminaci!n de lo fuero
de lo "o)ernante % de lo "o)ernado, lleva a la eIpedici!n de le%e
poitiva "enerale que on la )ae de lo que, i"lo depu-, reci)e el
nom)re de constitucin con la diferente forma de u eIpedici!n#
). PROCEDIMIENTO>
4ito atr. que el ori"en de todo el itema contitucional e
encuentra en el poder contitu%ente de)e recordare que ee poder,
e"/n 8eor"e Burdeau, e puede e*ercer a trav- de cuatro
procedimiento, a a)erD
a# 2l otor%amiento, conitente en un acto de mera voluntad que
e*ercan lo monarca a)oluto de dar una Contituci!n a u /)dito,
pudiendo aquel revocarla cuando lo etimara pertinente# Se cita como
e*emplo de ete mecanimo a la Carta de ?rancia de = de *unio de &Y&=S
)# 2l pacto, que e %a un avance en contra del autoritarimo en
cuanto permite la eIprei!n de voluntad del pue)lo, in el cual no puede
er revocada# 2l e*emplo cl.ico e la Carta de ?rancia de &Y1H donde el
Re% 3ui ?elipe I *ur! cumplir tale norma preparada por la 5am)lea
del $ue)lo#
c# 3a .samblea 5onstitu!ente, que e el t-rmino franc- para
dei"nar al or"animo que ele"ido popularmente etudia, redacta %
aprue)a la nueva Contituci!n# 2 el itema que era conocido en lo
2tado Unido de &::A % en la ?rancia de &:9&, &Y=Y % &Y:># Tam)i-n
e utili0! en Colom)ia en -poca anteriore )ucando cierta
eIpreione, m. recientemente como fue para la reelecci!n de 8utavo
Ro*a $inilla, en &9>: % m. recientemente para dictar la Contituci!n
de &99&#
d# 2l plebiscito$ tiene u ori"en como un decii!n de la ple)e
o)re una propueta le"ilativa del tri)uno, en el perodo cl.ico de la
Roma 5nti"ua, iendo entone fuente del derecho, *unto con la
*uriprudencia, el edicto del pretor, lo enadoBconulto % la le%e#
Fo% e un voto popular o)re poltica "enerale de "o)ierno
implicando un apo%o o recha0o a la perona del 8o)ernante# Como
e*emplo e tiene el de a6o &Y cuando Napole!n III reci)e facultade del
pue)lo para dictar una nueva Contituci!n ?rancea# 2n Colom)ia, la
eIperiencia llamda plebiscitaria del & de Diciem)re de &9>:,
permitira eItraer al"una conecuencia di"na de de etudio en otra
clae de ecrito#
Ca)e o)ervar que ni en la Contituci!n de &YYA, ni en la
enmienda poteriore, e previ! la conulta al con$tit%*ente pimaio.
$or eta circuntancia, hu)o de invocare la quie)ra total del orden
*urdico a fin de ometer a decii!n popular el cuetionario por el cual e
readopta)a la Carta ?undamental con al"una modificacione# Dicho
procedimiento, que mereciera la crtica de preti"ioo *urita, lle"! a
*utificare en la medida en que el pa ha)a perdido el hilo en la
le"itimidad intitucional, que)rantada por el "olpe de etado del &H de
ma%o de &9>:, % en epecial por la %uerra ci"il no declarada entre lo
do partido hit!rico que vena dede tiempo atr.#
e# 2l referendum por el cual e entiende la participaci!n directa
del pue)lo en la fae apro)atoria de un teIto que preparado por el
8o)ierno, o por una convenci!n u otra intituci!n, e le omete a u
decii!n# 2l itema e utili0! en la Contitucione ?rancea de &:91,
a6o III, &9=A % &9>Y# Tam)i-n e puede incluir cuando Napole!n I, en
el a6o 4III, cit! al pue)lo para manifetare o)re el teIto %a preparado
por el Cone*o de 2tado#
2ST5B32CI7I2NTO C R2?OR75 D2 35 CONSTITUCIN
2 cierto que el referndum % el plebiscito, on fi"ura que e
pretan para confuione en nuetro medio %, por ello, qui0., e ha
coniderado que eta fi"ura por ola pueden conducir a un mane*o
autocr.tico, mientra que tomada como complemento de la intituci!n
parlamentaria, pueden afian0ar un r-"imen de ma%ore participacione %
"aranta#
0. CONCEPTO> DE RE7ERENDO
2l referendo e un procedimiento *urdico por el que e ometen a
ratificaci!n mediante el voto popular de le%e o acto adminitrativo#
$or u parte el Diccionario no dice que refer-ndum e
@ Worma de participacin directa del pueblo en la adopcin de
resoluciones pol-ticas$ con la ue se expresa el asentimiento o
disentimiento a la propuesta elaborada por un r%ano de poder
pol-tico.
) &espacho en ue un a%ente diplomtico pide a su 1obierno
nue"as instrucciones sobre al%n punto importante*.
Se"/n la definici!n del artculo 1 de la 3e% &1= de &99=
refererendo
Es la con"ocatoria ue se hace al pueblo$ para ue apruebe o
rechace un pro!ecto de norma jur-dica o dero%ue o no una norma !a
"i%ente.*
2. CLA>E> DE RE7ERENDO
De manera "en-rica el refer-ndum puede u)dividire en
contitucional % le"ilativo, %a e ocupe de la reforma a la carta
fundamental, o de la apro)aci!n de imple mandamiento le"ale#
Se"/n 8arca $ela%o, quien precia u *erarqua en la norma % el
.m)ito de u valide0, el refer-ndum puede er de la i"uiente claeD
&# $OR SU ?UND572NTO LUR[DICOD 2l refer-ndum
le"ilativo puede erD
a# OB3I85TORIO cuando e impueto por la contituci!n como
requiito neceario para la valide0 de determinada norma
le"ilativa
)# ?5CU3T5TI4O cuando u iniciativa
depende de una autoridad competente para ello, por e*emplo de una
determinada fracci!n del cuerpo electoral o de la c.mara
'# $OR SU 2?IC5CI5 LUR[DIC5
a# D2 R5TI?IC5CIN % S5NCION# Cuando la norma en
cueti!n !lo e convierte en le% por la previa apro)aci!n del cuerpo
electoral, que viene a utituir a a la autoridad ancionadora de la
le%e#
)# CONSU3TI4O# Cuando el reultado del refer-ndum no tiene
car.cter vinculatorio para la
autoridade le"ilativa ordinaria
c# D2 INICI5TI45# Cuando eIite el derecho de una fracci!n
del cuerpo electoral a eIi"ir la conulta popular o)re una determinada
acci!n le"ilativa
d# D2 42TOD 5tri)uci!n a una fracci!n del cuepo electoral para
eIi"ir dentro de un determinado pla0o, que una le% eta)lecida ea
ometida a votaci!n popular haciendo depender del reultado de eta la
valide0 de la le%#
;. CLA>I7ICACIN DEL RE7ERYNDUM EN COLOM@IA
3a Contituci!n $oltica Colom)iana de &99& eta)leci! varia
forma de referndum o referendo que e pueden claificar en lo do
"rupo i"uienteD
1. $l re<eren!o !erogatorio' definido por el artculo =# de la le%
&1= de &99=, es el sometimiento de un acto le%islati"o$ de una le!$ de
una ordenanza$ de un acuerdo o de una resolucin local en al%una de
sus partes o en su inte%ridad$ a consideracin del pueblo para ue ste
decida si lo dero%a o no*.
Tiene do modalidadeD
a+ Reforma contitucionalD apro)ada por el Con"reo de la
Rep/)lica, la cual e de)e referir a uno de eto tre temaD derechos
fundamentales ! %arant-as6 los procedimientos de participacin
popularS %, el con%reso
5l repecto el art# 1:Y de la Carta dipone lo i"uienteD
#or iniciati"a del %obierno o de los ciudadanos en las condiciones
del art-culo @MM el con%reso$ mediante le! ue reuiere la aprobacin
2ST5B32CI7I2NTO C R2?OR75 D2 35 CONSTITUCIN
de la ma!or-a de los miembros de ambas cmaras$ o sea de la ma!or-a
absoluta$ para someter a referendo un pro!ecto de reforma
constitucional ue el mismo con%reso incorpore a la le!. El referendo
ser presentado ue los electores puedan esco%er libremente en el
temario o articulado ue "otan positi"amente o ne%ati"amente.
La aprobacin de reformas a la constitucin por "-a de referendo
reuiere del "oto afirmati"o de ms de la mitad de los sufra%antes $ !
ue el nmero de stos exceda de la cuarta parte del total de
ciudadanos ue inte%ren el censo electoral*.
)+ De una le%D e encuentra cona"rado en el artculo &:H de la
Contituci!n# Se inicia mediante la olicitud a la or"ani0aci!n electoral
de un n/mero de ciudadano equivalente a la d-cima parte del ceno
electoral, para convocar un referendo para dero"ar una le% determinada
que etiman leiva de u interee o inconveniente para el pa# 2a le%
no puede er una le% apro)atoria de un tratado internacional, ni la le% de
preupueto, ni una le% fical o tri)utaria#
2. $l re<eren!o a*robatorio 2 el ometimiento de un pro%ecto
de acto le"ilativo, de una le% o de una reoluci!n local de iniciativa
popular que no ha%a ido adoptado por la corporaci!n p/)lica
correpondiente, a conideraci!n del pue)lo para que ete decida i lo
aprue)a o lo recha0a total o parcialmente#
2Iiten do modalidadeD
a+ 5pro)atorio de un pro%ecto de reforma contitucional,
contemplado por el artculo 1:Y de la Contituci!n % al cual el artculo
11 de la le% &1= de &99=, denomina e4een#o con$tit%cional, %a
eIplicado#
De otra parte, e eIi"e el pronunciamiento previo a la votaci!n del
referendo, de la Corte Contitucional acerca de la contitucionalidad de
la convocatoria del mimo para reformar la contituci!n, !lo por vicio
de procedimiento en u formaci!n#
)+ $ara convertir una re"i!n adminitrativa % de planeaci!n en
entidad territorial# 2n ete cao participar.n en el refer-ndum lo
ciudadano de lo departamento intereado# Conforme al artculo 1H:
de la Carta % a la le% or".nica de ordenamiento terrtorial
:. PROPUE>TA DE RE7ERYNDUM DEL )999 EN
COLOM@IA
2n el a6o del 'HHH, en Colom)ia, e intent! un referendo apro)atorio
de una reforma contitucional que pretendaD
A. Re#%cci+n3 integaci+n * elecci+n #el conge$o:
a. 2l Senado de la Rep/)lica tendra :H miem)roD :2 de ello eran
ele"ido en circuncripci!n nacional % : en circuncripcione
epeciale, aD Comunidade Ind"enaD )U 5nti"ua ComiaraD 1U
5nti"ua IntendenciaD 1U San 5ndr- IlaD 1U %, por lo Colom)iano
reidente en el eIteriorD 1
!. 3a C.mara de Repreentante e compondra de do
repreentante por cada circuncripci!n territorial % uno m. por cada
>HH mil ha)itante# Se calcula)a que eran &H1, % e eta)lecera una
circuncripci!n epecial para lo "rupo -tnico % para la minora
poltica#
2n cuanto a u 4%ncionamiento el con"reo vera que lo
parlamentario no tendran acceo directa en la funcione
adminitrativa de la corporaci!n la que hu)ieran ido e*ercida por un
director ele"ido por el con"reo de terna preentada por el *efe de
2tado, propueta de mucha dicui!n por lo que podra i"nificar como
in*erencia del e*ecutivo en lo aunto del le"ilativo
5dem., e ratifica)a la eliminaci+n #e $%plencia$ de tal manera
que la /nica falta que e upliran er.n la ocaionada por muerte o
incapacidad fica permanente, con lo cual e dificulta)a e"uir
haciendo lo compromio con lo i"uiente en la lita que on lo que
aportan dinero a la campa6a del primer ren"l!n en lo quee podra
llamar una Ecompra de curulR
I"ualmente, e plante! la eliminaci+n #e lo$ pi/ilegio$ $alaiale$ *
pe$tacionale$ que el artculo &Y: de la Carta cona"ra para lo
con"reita cuando ordena el aumento en proporci!n i"ual al promedio
ponderado de lo cam)io ocurrido en la remuneraci!n de lo
ervidore de la adminitraci!n central, proponi-ndoe que ee aumento
no podra er uperior a la menor proporci!n de aumento que e previera
en el repectivo perodo para lo dem. nivele del ervicio p/)lico#
@# 2n relaci!n con el .m)ito territorial e propona la $%pe$i+n
#e la$ a$am!lea$ * la ceaci+n #e conce'o$ #epatamentale$3 a partir
2ST5B32CI7I2NTO C R2?OR75 D2 35 CONSTITUCIN
del & de 2nero del 'HH& momento en el cual ee cone*o departamental
era ele"ido para un perodo de tre a6o por lo cone*o de lo
municipio del departamento# 2l Cone*o Departamental tendra entre
nueve % quince miem)ro in remuneraci!n, ni pretacione ociale#
Se propu"na)a la re#%cci+n #e lo$ conce'o$3 dependiendo del
n/mero de ha)itante, actualmente on entre : % '& conce*ale
2n cuanto a la Rem%neaci+n3 a partir del i"uiente perodo lo
conce*ale o lo miem)ro de la Lunta 5dminitradora 3ocale,
erviran in remuneracione ni pretacione ociale#
c# 2n torno al RFgimen #e pati#o$ * mo/imiento$ pol<tico$: Cada
partido o movimiento poltico !lo podra preentar una lita o
candidato para cada elecci!n#
d#Con repecto a la Inha!ili#a# po co%pci+n o po pF#i#a #e
in/e$ti#%a: No podran er ervidore p/)lico, ni cele)rar contrato
con el etado, quiene hu)ieen ido condenado por delito en per*uicio
del teoro p/)lico, por enriquecimiento ilcito, tr.fico de etupefaciente
o ancionado con p-rdida de invetidura#
e# Se )uca)a el 7otalecimiento #e la pF#i#a #e in/e$ti#%a: 3o
con"reita, cone*ero departamentale, % conce*ale, perderan u
invetidura por auentimo, por violaci!n al r-"imen de financiaci!n de
campa6a, trateo de electore, % compra de votoS la norma )uca)a
co)i*ar a "o)ernadore % alcalde#
f# So)re el delicado tema del 7inanciaci+n #e la$ campaOa$: Se
propona que fuera miItaD con dinero del 2tado % aporte privado# 2l
ele"ido que perdiera u invetidura por violaci!n del r-"imen de
financiaci!n de)era reinte"rar lo dinero reci)ido del 2tado#
"#Se crea)a un Ti!%nal #e Ftica pL!lica que era inte"rado por lo
preidente de la alta Corte#
h#Se tendra en cuenta el Eoto o!ligatoio po %na /e( con
poterioridad a la vi"encia del referendo#
i# E4ecti/i#a# #el /oto en !lanco: Cuando lo voto en )lanco
contitu%eran ma%ora a)oluta, de)era repetire la votaci!n para ele"ir
una corporaci!n p/)lica, un "o)ernador o una alcalde#
*# C%mplimiento #e pe<o#o$: 3a incompati)ilidade e
inha)ilidade de un ervidor p/)lico, u)itiran por todo el lapo
contemplado en la norma
J#gano$ #e contol: 2l procurador % contralor "enerale eran de
filiaci!n poltica diferente a la del $reidente de la Rep/)lica
l# Con/ocatoia a eleccione$ * Fgimen #e tan$ici+n: 2l '9 de
Octu)re del 'HHH hu)ieen ido la eleccione para ele"ir el nuevo
con"reo que e intalara el & de Diciem)re del mimo a6o# 2llo
implica)a que el Con"reo eIitente en la fecha de convocatoria del
referendum entrara en receo a partir de la pu)licaci!n del mimo
referendo % !lo e reunira por convocatoria que hiciera el $reidente
de la Rep/)lica, lo cual implica)a una nueva Erevocatoria del mandatoR
que, o)vio, no fue aceptada por lo parlamentario que replicaron con la
propueta de incluir la Erevocatoria del mandatoR del $reidente de la
Rep/)lica que %a no conta)a con un "ran repaldo nacional# Con eto
llevaron la propueta del refer-ndum a u propia epultura#
I. COMENTARIO> DE PREN>A AL PROAECTO DE
RE7ERENDO DEL )999.
2n u momento e hicieron al"uno comentario mu% intereante
o)re el proceo de convocatoria del referendo del 'HHH# Como una
forma de poder conocer la temperatura eIitente en aquello momento
e )ueno releer al"uno de eo comentario que e inclu%en a
continuaci!nD
345RO B2RT23 O4I2DO
a. 4$5 KL$V9 #;$76$M P95@(8C9
#or E&lLF 12TLEIIEX. Iedactor de EL TLE8#U
El tablero de ajedrez con todas sus fichas se ca! de la mesa. Esa es
tal "ez la descripcin ms exacta de lo ue est ocurriendo ho! en el
escenario pol-tico$ lue%o del fuerte mo"imiento telrico ue %ener la
con"ocatoria %ubernamental a un referendo constitucional ue inclu!e
la re"ocatoria del 5on%reso.
Ho!$ todo en materia pol-tica est en interinidad. Tratar de hacer un
corte para "er cmo uedaron los partidos$ los llamados
presidenciables ! los sectores independientes resultar-a errtico. Fo
obstante$ las primeras reacciones despus del remezn$ permiten sacar
al%unas conclusiones.
#ara empezar$ el #artido Liberal Cdesde los concejales hasta los ex
presidentes de la Iepblica C se escondi bajo un %rueso caparazn !
parece estar dispuesto a se%uir atrincherado$ mientras baja el ni"el de
las a%uas.
5omo sofisma$ se ha dicho ue el liberalismo termin unido por el
referendo$ pero en "erdad lo ue ocurri fue ue "ol"ieron al oficialismo
Clase serpismo C auellos ue abandonaron a Horacio ,erpa tras su
derrota presidencial por irse con el 1obierno.
'Tcnicamente la di"isin ue caus la derrota liberal en las
elecciones presidenciales de @JJQ no ha sido superada. Lo ue
aconteci fue ue uienes se lentejizaron re%resaron a donde ,erpa'$
dice$ con razn$ el columnista Vuan Lozano. #ese a ello$ no se puede
desconocer ue el peso de cinco ex presidentes liberales$ cuatro
presidenciales$ ms de @AA con%resistas$ miles concejales ! cientos de
diputados le otor%an al #artido el pri"ile%io de empezar Csi ha!
cohesin C a ju%ar con las blancas en el nue"o ajedrez pol-tico$
encabezados$ todo indica$ por ,erpa.
El #artido 5onser"ador$ por su parte$ parece estar an aturdido$
aunue su estatus de partido %obernante le otor%a una %ran capacidad
de respuesta.
. su turno$ los denominados independientes$ encabezados por Foem-
,an-n ! en donde caben tambin los sindicalistas$ los e"an%licos ! los
l-deres como 8ar-a Lsabel Iueda$ Zn%rid Oetancourt$ Luis Eduardo
1arzn$ .ntonio Fa"arro$ 1usta"o #etro$ .lfonso Lizarazo$ entre otros$
tomaron conciencia de ue este ser su cuarto de hora.
.ntanas 8oc/us dio a luz a un nue"o mo"imiento pol-tico$ Zn%rid
Oetancourt relanz su Uxi%eno Rerde$ Fa"arro ! #etro estn liderando
la recoleccin de firmas$ Luis Eduardo 1arzn anunci su Wrente 2nido
! no pocos liberales %ozan !a de personer-a jur-dica para sus propios
2ST5B32CI7I2NTO C R2?OR75 D2 35 CONSTITUCIN
mo"imientos$ en una inusitada explosin de nue"os partidos. Entre
tanto$ la opinin pblica se ha aferrado al referendo para curar el
problema de la corrupcin. El 1obierno$ por su parte$ le apost todo su
capital pol-tico al referendo ! se ju% su principal carta. .hora deber
espera a "er u sucede en el 5on%reso$ en la 5orte 5onstitucional !
finalmente en la urnas.
#ara el ex presidente Lpez$ #astrana busca Cprincipalmente C
conformar unas nue"as ma!or-as con la eleccin de un nue"o 5on%reso$
a fin de poder %obernar con ma!or maniobrabilidad en los dos a+os ue
le uedan.
Las estrate%ias #or ahora$ el #artido Liberal est empe+ado$ a
muerte$ en modificar en el 5on%reso el texto del referendo$ razn por la
cual no ha profundizado en estrate%ias electorales en caso de ue la
consulta prospere.
,i el referendo se impone$ para nadie es un secreto ue el liberalismo
podr-a ser el ms %olpeado tras unas elecciones parlamentarias con
listas nicas ! "oto obli%atorio. #or el momento$ las nue"as
circunstancias pol-ticas no dejan dormir tranuila a la ex canciller
8ar-a Emma 8ej-a uien enfrenta el dilema de buscar la .lcald-a de
Oo%ot$ liderar una lista al ,enado o esperar ! pro!ectarse como
candidata presidencial. #or el lado de los liberales no oficialistas
CIafael #ardo$ .lfonso Raldi"ieso$ Luis 1uillermo 1iraldo$ Humberto
&e la 5alle C se sabe ue$ en principio$ buscarn$ a tra"s de una lista
nica$ con"ertirse en bancada importante en el nue"o 5on%reso.
El conser"atismo$ podr-a salir incluso ms %olpeado ue el
liberalismo$ pues adems del "oto obli%atorio ! la lista nica$ tienen
escasos lideraz%os nacionales$ por lo cual podr-a sufrir duro un re"s
electoral. Los independientes$ tampoco la tienen fcil$ aunue son ms
optimistas. En una posible lista nica tendr-an ue a%lutinar
personalismos$ proceso ue est demostrado resulta complejo. D como
dice el senador Luis 1uillermo Rlez$ los nicos ue lle%ar-an al nue"o
5on%reso ser-an personajes como hOett! la feah$ la 5aponera$ Vuan
#ablo `n%el$ Vuan #ablo 8onto!a o Vor%e Oarn$ uienes ho! por ho!$
son los nicos ue %ozan del reconocimiento nacional ! estar-an en
capacidad de sacar los KAA mil "otos ue exi%ir-a el nue"o sistema
electoral para acceder al 5on%reso.
#or ello$ no suena descabellado ue los liberales no oficialistas$ los
conser"adores ! al%unos independientes puedan a%luC tinarse en una
especie de tercer partido para lo%rar el xito en una lista nica*.
4NE :er*a y Koem% 3uFO
#ese a la incertidumbre pol-tica$ uienes se%uramente sobre"i"irn
al naufra%io$ sern Horacio ,erpa ! Foem- ,an-n. ,erpa$ por su arrai%o
popular ! Foem- por su carisma. <5mo uedarn el uno ! el otro$
despus de esta tormenta= Fo se sabe.
Lo cierto es ue ambos$ necesariamente$ tendrn ue estar al frente
de la confeccin de las listas nicas para el nue"o 5on%reso$ eleccin
ue se con"ertir-a en el primer %ran pulso entre las fi%uras ms
opcionadas para suceder a #astrana en la 5asa de Fari+o.
,i la cosa se pone mu! apretada entre los dos. ,erpa tendr ue
apelar de nue"o a la bandera populista$ planteando soluciones frente a
la situacin de desempleo ! pobreza ! marcando la diferencia entre
ricos ! pobres. Foem-$ por su parte$ tendr ue e"aluar hasta u punto
podr mantener su buena ima%en intacta$ sin ue lle%ue a con"ertirse en
un s-mbolo del establecimiento$ de la clase alta$ e incluso de ser
identificada como la candidata del continuismo del %obierno #astrana.
,e perfila la presentacin de tres ponencias
b. $K P#:CL#' :$#K# 7$ P#:8PK 7$5 6$=$6$K79
1rupo de ponentes liberales se rene ho! con con%resistas
dele%ados por #artido Liberal. 8a!or-a de con%resistas aprobar-a
referendo$ pero con modificaciones. Los escenarios ue tendr la
consulta.
#or UIL.F&U HEFIZT2EX . Iedactor de EL TLE8#U
5uando los colombianos estn iniciando la ,emana de #ascua$ el
pro!ecto de referendo estar comenzando a "i"ir su propio cal"ario en
el 5on%reso de la Iepblica.
Los escenarios del "ia crucis ue deber recorrer la iniciati"a son
"ariados.
La disparidad de posiciones ue ha! entre los ponentes del
pro!ecto$ en las comisiones primeras del ,enado ! 5mara$ se
reflejarn en las ponencias$ al parecer tres$ ue sern radicadas$ a ms
tardar$ el mircoles prximo.
El primer informe ue lle"ar las firmas de los senadores 5laudia
Olum$ 5arlos Hol%u-n$ Luis Humberto 1mez 1allo ! Hctor Hel-
Iojas ! de los representantes 8ar-a Lsabel Iueda$ .ntonio Fa"arro$
Fanc! #atricia 1utirrez ! Iamiro &e"ia no introducir modificacin
al%una al texto del pro!ecto presentado por el %obierno. ,in embar%o$
el senador Iojas dejar-a una constancia en la ue presentar-a
obser"aciones a al%unos de los art-culos de la iniciati"a.
La se%unda ponencia propondr un plie%o de modificaciones
ajustando "arias de las normas 'para hacer el referendo ms "iable'.
#or ello$ los presentantes Xamir ,il"a$ Voau-n Ri"es$ lilliam Rlez !
1ermn Fa"as se reunieron el "iernes pasado$ hasta altas horas de la
noche$ para re"isar cada uno de los art-culos de la iniciati"a$ con el fin
de 'armonizarlos para ue sean ms claros$ precisos ! en un len%uaje
comprensible al ciudadano'$ dijo ,il"a. . ese %rupo podr-a unirse el
senador Vuan 8art-n 5aicedo. Ho!$ ellos junto con un %rupo de
cole%as liberales de ,enado ! 5mara dele%ados por la junta de
parlamentarios sostendrn una reunin para definir la posicin ue se
adoptar.
,i Fa"as encuentra ue sus compa+eros no tocan el punto @N ue
habla de la re"ocatoria del 5on%reso optar por presentar una
ponencia minoritaria en la ue propondr incluir la re"ocatoria no
solo del Le%islati"o$ sino del Vefe del Estado ! de las asambleas !
concejos. La posicin ma!oritaria en el 5on%reso es la de aprobar el
referendo$ pero introducindole al%unos ajustes a los art-culos.
Lnclusi"e se ha pensado en ue se tocar-an @G art-culos ! se dejar-a
intacto el @N$ ue est relacionado con la re"ocatoria del 5on%reso.
Esa situacin se lo%rar-a solo con la realizacin de un acuerdo pol-tico
o pacto de caballeros entre el Ejecuti"o ! el Le%islati"o ! en el ue los
con%resistas se comprometieran a no incluir art-culos nue"os ue
des"irten el objeti"o de la iniciati"a.
El 1obierno$ entre tanto$ prosi%ue con la colaboracin de al%unos
parlamentarios$ reco%iendo firmas ue permitan presentar el referendo
por iniciati"a popular$ en caso de ue el 5on%reso hunda el pro!ecto
propuesto por el Ejecuti"o. En el marco del debate del referendo se
intensificar el enfrentaC miento entre las .dmiCnistracin #astrana !
los le%isladores$ por cuanto el secretario %eneral de la 5asa de Fari+o$
Vuan Hernndez$ acudir a la 5omisin LL del ,enado a responder por
al%unos contratos ue familiares su!os han realizado con el Estado.
8ientras el 1obierno dice ue ese tipo de citaciones son producto del
re"anchismo por la propuesta de re"ocatoria$ los con%resistas afirman
ue solo uieren demostrar ue las contrataciones ! la corrupcin no
solo se re%istran en el Le%islati"o.
En los pasillos del 5on%reso se comenta en "oz baja ue a al%unos
parlamentarios se les present la "ir%en con la re"ocatoria del
5on%reso$ porue de esa manera se e"itar-an escndalos ma!sC culos
por estar sus nombres comprometidos en casos de contrataciones
irre%ulares*.
&. 45os es&enarios
Los posibles escenarios ue tendr el pro!ecto de referendo en el
5on%reso sern los si%uientes3
Ponen&ia al *roye&to !e re<eren!o' *ero sin *liego !e
mo!i<i&a&iones)
#ro3 .l no cambiarle ni una coma al pro!ecto se conser"a su
esp-ritu o esencia$ con el cual$ se%n el 1obierno$ se busca reformar
las costumbres pol-ticas$ ue ho! conducen a la corrupcin.
5ontra3 El 5on%reso se con"ierte en hcon"idado de piedrah al
sustraerse de su funcin constitucional de modificar los pro!ectos ue
presente el 1obierno. .dems$ las audiencias pblicas$ ue durante
tres d-as realizaron las comisiones primeras de ,enado ! 5mara ! en
las ue "arios ciudadanos$ como constitu!entes primarios$ presentaron
propuestas serias ! bien ar%umentadas$ habr-an uedado con"ertidas
en una "erdadera farsa$ en una burla ! en%a+o al pueblo.
Ponen&ia a la ini&iativa' *ero &on art%&ulos re<orma!os)
#ro3 ,e ajustar-an los art-culos ue tienen "ac-os como el del "oto
obli%atorio$ ue no menciona u sanciones tendr-an los colombianos
ue no acudan a las urnas. ,e tendr-an en cuenta las mejores
propuestas presentadas por los ciudadanos durante las audiencias
pblicas$ con el fin de enriuecer el articulado. ,e e"itar-a un ma!or
choue de trenes entre el Ejecuti"o ! Le%islati"o ue podr-a tener
funestas consecuencias para la "ida institucional del pa-s.
5ontra3 .l abrir la puerta para las modificaciones$ sin un pre"io
pacto de caballeros$ se corre el ries%o de ue el pro!ecto se con"ierta
en una especie de caja de pandora$ en el ue se incluir-an todo tipo de
propuestas inclusi"e la re"ocatoria del mandato para todos los
funcionarios de eleccin popular. ,e podr-a saber dnde comienzan los
cambios$ pero no dnde terminan.
8n<orme &on arti&ula!o mo!i<i&a!o y revo&atoria general)
#ro3 5on esa ponencia se estar-a si%nificando ue la corrupcin no
"iene solo del Le%islati"o$ por cuanto !a ha hecho carrera en el sistema
pol-tico colombiano ue$ desde hace dcadas$ el 1obierno de turno le
da prebendas al 5on%reso para ue sus pro!ectos ten%an aprobacin.
En la reno"acin de la pol-tica colombiana entrar-a tambin el
Ejecuti"o ! las autoridades re%ionales ! locales$ ue tambin son
"ulnerables a la corrupcin.
5ontra3 ,e podr-a interpretar como un re"anchismo del 5on%reso al
1obierno. La crisis pol-tica podr-a a%ra"arse ms ! polarizar al pa-s
por "-a constitucional.
Ko a*roba&i1n !el *roye&to !e re<eren!o)
#ro3 El 5on%reso podr-a mandar un mensaje se+alando ue por "-a
de referendo no se acabar la corrupcin incrustada en los diferentes
poderes pblicos$ ue reuieren una reno"acin a fondo$ sin doble
moral.
5ontra3 El pueblo interpretar-a ue el 5on%reso$ ue tiene mala
ima%en ante el pa-s$ no uiere ue lo reformen. Habr-a perdido una
nue"a oportunidad de demostrar ue le interesa el pa-s$ ue no tu"o
%randeza histrica ! ue sali por la puerta de atrs.
Presenta&i1n !e re<eren!o *or ini&iativa *o*ular)
,er-a el propio pueblo$ el ue impulsar-a ante el 5on%reso una
reforma a las costumbres pol-ticas. La 5onstitucin consa%ra ue la
soberan-a reside exclusi"amente en el pueblo$ del cual emana el poder
pblico.
5ontra3 La recoleccin de firmas ser-a utilizado por al%unos
con%resistas para adelantar$ de una "ez$ su campa+a pol-tica tomando
"entaja a compa+eros ue acompa+an tambin al 1obierno en su
propuesta$ pero estn ocupados con el debate del pro!ecto de referendo
d. #astrana se rene con parlamentarios ponentes de la iniciati"a
7@# C5#V$ P#6# #;L:($: #5 6$=$6$K79
8a!or-a de ponentes en 5on%reso$ inclu!endo ami%os del 1obierno$
es partidaria de introducir al%unos cambios al articulado del texto del
#residente$ pre"ia existencia de un acuerdo pol-tico.
En una reunin ue se realizar ho! ?mircoles @J de abril del
)AAAB entre el presidente .ndrs #astrana ! un %rupo de con%resistas
de las comisiones primeras de ,enado ! 5mara se definir si el texto
del referendo presentado por el 1obierno al 5on%reso es o no
susceptible de modificaCciones.
En efecto$ el Vefe del Estado recibir a las J a.m. a 5arlos Hol%u-n$
Luis Humberto 1mez$ Ioberto 5amacho$ Iamiro &e"ia ! a 5laudia
Olum$ uienes fueron desi%nados por la comisin de ponentes de la
iniciati"a$ en la ue existe un nmero ma!oritario de parlamenCtarios
ue ha propuesto hacerle al%unos ajustes al pro!ecto de referendo.
.!er$ el edificio nue"o del 5on%reso fue escenario de dos reuniones
simultneas de ponentes. En el mezanine$ donde funciona la
#residencia de la 5omisin #rimera del ,enado$ se reunieron 5laudia
Olum$ Hol%u-n$ 1mez$ 5amacho$ &e"ia$ Vuan 8art-n 5aicedo !
Hctor Hel- Iojas.
En el se%undo piso$ en la oficina de lilliam Rlez$ se encontraron
adems de Rlez$ Voau-n Ri"es$ Xamir ,il"a ! 1ermn Fa"as$ uienes
discutieron junto con una dele%acin del #artido Liberal*
e. #astrana se mantiene en no hacer ajustes a referendo.
(6$: P9K$KC8#: E LK :959 6$=$6$K79
.mi%os del 1obierno se "an con el articulado ori%inal. 1rupo de
liberales inclu!en modificaciones$ sal"o a la re"ocatoria. D 1ermn
Fa"as propone elecciones %enerales. #astrana propone acuerdo en
cuatro temas$ en carta al presidente de la &FL.
Los ponentes del pro!ecto de referendo en ,enado ! 5mara
continuaron di"ididos a!er ! se aprestaban a radicar tres ponencias$
como m-nimo$ lue%o de ue el presidente .ndrs #astrana se
mantu"iera en la posicin de ue el 5on%reso no puede hacerle
modificacin al%una.
Los con%resistas ami%os del 1obierno$ en su ma!or-a
conser"adores$ como 5arlos Hol%u-n$ Luis Humberto 1mez$ Ioberto
5amacho$ Iamiro &e"ia$ 5laudia Olum$ 8ar-a Lsabel Iueda ! Fanc!
#atricia 1utirrez$ decidieron se%uir la l-nea de #astrana ! presentar
su informe sin modificarle ni una coma a la iniciati"a %ubernamental.
Los liberales lilliam Rlez$ Voau-n Ri"es ! Xamir ,il"a optaron por
modificar los primeros @G art-culos del pro!ecto ! no tocar el punto @N$
ue se refiere a la re"ocatoria del 5on%reso. #roponen un ,enado de
J@ miembros$ eliminar las contralor-as departamentales ! muniC
cipales$ establecer inhabiliCdades para ue los miembros de
corporaciones pblicas no acten ms de dos per-odos$ consa%rar ue
los concejales ! diputados asistan a Q@ sesiones al a+o$ @) al mes ! una
diaria ! se les reconozca honorarios solo por sesiones ordinarias ! ue
la financiacin de las campa+as sea netamente estatal. La ponencia
ser radicada ho!.
El representante 1ermn Fa"as esper hasta ltimo momento para
conse%uir un acuerdo con sus cole%as del liberalismo para proponer
tambin la re"ocatoria del mandato del #residente ! Ricepresidente de
la Iepblica$ pero al no encontrar eco en su recomendacin decidi
radiCcar indi"idualmente su ponencia.
.l cierre de la presente edicin$ Vuan 8art-n 5aicedo ! Hctor Hel-
Iojas no hab-an decidido an si respaldaban la ponencia de los
liberales o la de los ami%os del 1obierno$ si presentaban una por
aparte o si se retiraban como ponentes.
En la reunin con Olum$ 1utirrez$ 5amacho$ &e"ia$ Hol%u-n !
1mez$ en la ma+ana$ el presidente #astrana se mantu"o en su
posicin de preser"ar el texto del referendo ! por ello reiter ue al
pro!ecto el 5on%reso no se le pod-a modificar ni una coma. &e otro
lado$ #astrana le diri%i a!er una carta al presidente de la &ireccin
Facional Liberal ?&FLB$ Luis 1uillermo Rlez$ en la ue habla de la
necesidad de a"anzar 'en una le%islacin sobre responCsabilidad fiscal$
mediante la cual tanto el %obierno central como las entidades
territoriales se imponen normas de prudencia presuCpuestal. Esto
permitir-a reducir %radualmente el dficit fiscal$ estimular el empleo !
la produccin'. ,ostu"o ue la paz$ las reformas econmicas ! sociales$
la lucha contra el narcotrfico ! la pol-tica internacional debern
continuar siendo un propsito nacional compartido*.
e. .hTuien con"oca a referendo es el 5on%resoh3 &FL
2na reforma constitucional ue toca a los partidos pol-ticos$ al
sistema electoral$ ue establece el "oto obli%atorio$ ue cambia el
r%imen del con%resista$ ue re"oca al 5on%reso ! ue crea un tribunal
tico$ es una reforma ue exi%e la concertacin temtica pre"ia para
ser sometida a un referendo.
&e esta manera$ la &ireccin Facional del #artido Liberal$ &FL$ a
tra"s de su presidente$ Luis 1uillermo Rlez$ le reiter al presidente
.ndrs #astrana ue se hacen necesarios los acuerdos ! los espacios
de ne%ociacin.
'Lo ue no puede el %obierno pretender es ue la intan%ibilidad del
temario del referendo se manten%a como un do%ma incontro"ertible e
inmodificable en el proceso le%islati"o$ pues as- se contradice la
5onstitucin cuando sta determina ue la con"ocatoria al referendo la
hace el 5on%reso$ por iniciati"a del 1obierno ! no el 1obierno solo'$
sostiene Rlez en carta a #astrana.
El liberalismo$ al manifestar su satisfaccin por el hecho de ue el
1obierno ha!a decidido ampliar la representati"idad en la mesa de
ne%ociacin con las Warc$ ampliar el entendimiento con el Eln !
concertar las reformas econmicas ! sociales$ lamenta ue ese mismo
esp-ritu de apertura brille por su ausencia frente al referendo*.
f. En ma!o$ %ran hfirmatnh nacional
V#578V8$:9' 7$ 5# C#55$ E ?86#579' #5 6$=$6$K79
'Estamos simplemente hablando. #or el momento no ha! nin%una
decisin tomada' dice #astrana.
El presidente .ndrs #astrana e"ala la posibilidad de ue sus
embajadores ante la Unu$ .lfonso Raldi"ieso ,armiento6 1ran Oreta+a$
Humberto de la 5alle Lombana ! Renezuela$ Luis 1uillermo 1iraldo
Hurtado$ se con"iertan en sus principales aliados en la plaza pblica
para sacar adelante la aprobacin del referendo constitucional ue
inclu!e la re"ocatoria del 5on%reso de la Iepblica.
Wuentes de la 5asa de Fari+o confirmaron a EL TLE8#U ue la
reasi%nacin de funciones de estos tres embajadores es analizada por
#astrana ! ue en los prximos d-as habr una determinacin
presidencial en ese sentido.
El propio #astrana$ en una respuesta ue pas desapercibida en la
conferencia de prensa ue ofreci a su re%reso de Londres Cel pasado
@H de abril C re"el ue el 1obierno estaba estudiando dicha
posibilidad.
'Estamos simplemente hablando$ pero por el momento no ha!
nin%una decisin tomada' dijo #astrana en esa ocasin al responder
una pre%unta sobre el tema.
Lo cierto es ue Raldi"ieso$ de la 5alle ! 1iraldo$ pilares
fundamentales del llamado %rupo de hliberales con .ndrsh estn
dispuestos a ju%rsela a fondo por la reforma pol-tica$ eje central del
acuerdo pro%ramtico ue suscribieron con #astrana$ en plena
campa+a presidencial en @JJQ. &e hecho$ Raldi"ieso$ d-as antes de ue
el 1obierno anunciara la con"ocatoria del referendo$ se reuni con
#astrana ! fue actor fundamental en la toma de la decisin de apelar al
pueblo para hacer realidad la reforma pol-tica.
,in embar%o$ el 1obierno mira con lupa la situacin del ex fiscal$
no solo por cuestiones de su se%uridad personal$ sino por el hecho de
ue en enero del prximo a+o se ten-a pre"isto ue entrara a formar
parte del 5onsejo de ,e%uridad de las Faciones 2nidas.
Los tres embajadores se unir-an en esta campa+a pro referendo a
aliados del 1obierno en el 5on%reso como Zn%rid Oetancourt$ .ntonio
Fa"arro$ Xulema Vatt-n$ Emilio 8art-nez $ Fanc! #atricia 1utirrez$
Vess #i+acu$ Luis Humberto 1mez 1allo ! Enriue 1mez Hurtado$
entre otros ! tambin a los sectores estudiantiles ! a diri%entes como el
ex ministro Iafael #ardo Iueda.
g. 4=86#(PK
Trascendi i%ualmente ue$ con el apo!o del 5omit Estudiantil pro
Ieferendo$ se realizar en ma!o una %ran jornada nacional de
recoleccin de firmas$ una especie de firmatn en centros comerciales$
cinemas$ uni"ersidades$ cole%ios ! dems lu%ares de alta concentracin
ciudadana.
En cuanto al papel ue desempe+ar el ministro del Lnterior$ Fstor
Humberto 8art-nez$ el 1obierno tiene claro ue por las "-as le%ales$
sus opositores no tienen ar%umentos para htumbarh a 8art-nez.
#rescindir de l ser-a entre%arle su cabeza al #artido Liberal ! uemar
a uno de los %estores cla"e del referendo.
En #alacio saben ue su nombre di"ide a la clase pol-tica
tradicional$ pero no desconocen ue el 8inistro puede desempe+ar un
papel importante dentro de la ciudadan-a ue ser$ en ltimas$ la ue
decida en las urnas la suerte de la consulta ! au- 8art-nez $se%n
palabras de un alto funcionario de la 5asa de Fari+o$ hse eri%e como
pieza insustituibleh.
#or lo pronto$ el presidente #astrana$ uien se encuentra en la 5asa
de Huspedes de 5arta%ena$ se tomar este lar%o fin de semana para
definir la suerte de sus tres embajadores*.
h. 9*ini1n !el momento.
En auellos momentos$ con fines docentes$ el autor de estos
resmenes ! transcripciones escribi la si%uiente opinin personal3
Upinar sobre la propuesta de referendo es pretender cerrar un
%ran interro%ante recibiendo ra!os ! centellas. #ero$ intentmoslo3
Teniendo en cuenta ue el cambio ideol%ico del 8undo durante
tantos si%los ha ido desde el criterio teocrtico donde el poder era
ejercido en forma absoluta por el %obernante ?soberano lo llamaronB$
ue era el ue recurr-a al sistema del otor%amiento* de la
5onstitucin como una %raciosa ddi"a ue le hac-a al pueblo$ poder
ue al irse limitando por el reclamo cada "ez ms fuerte del pueblo a
ejercer por s- mismo sus derechos$ hasta el punto ue el concepto de
soberan-a lle%a ho! en d-a a ser una calidad propia del pueblo$ es
ob"io ue resulta ms democrtico sostener el criterio de hacer un
referendo$ inclusi"e mucho ms ue recurrir al mecanismo de una
.samblea Facional 5onstitu!ente ue an sostienen al%unos %rupos de
la izuierda colombiana.
5omo la ms excelsa forma democrtica conuistada a tra"s de los
si%los$ es$ pues$ indiscutible$ ue la fi%ura del referendo debe ser
defendida por encima de cualuier opinin partidista o %rupista.
,in embar%o$ lo ue puede si%nificar una manipulacin del pueblo
es ue las pre%untas se limiten a auello ue el %obernante de ahora$
!a no soberano porue el soberano es el pueblo$ pretenda manipular a
ste haciendo peue+as reformas cuando el pueblo$ en su sabidur-a$
podr-a desear ue fueran ms profundas. Risto desde este punto el
referendo ser-a como una peue+a "l"ula de escape ue permitiera
mantener la situacin en una determinada clase %obernante$ de la ue
hablaba el !u%uesla"o 8ilo"an &jilas$ sin ue la democracia
participati"a tu"iese una ma!or aplicacin.
&e todos modos el ue se abra esa puerta en 5olombia$ aunue la
norma dice ue no se puede "ol"er a utilizar en los si%uientes dos a+os$
es$ como mecanismo participati"o ciudadano$ un notable a"ance.
.hora$ desde el punto de "ista ue se refiere a las pre%untas
concretas del referendo propuesto por el 1obierno colombiano en este
a+o )AAA$ ha!$ por lo menos$ tres puntos ue son bastante discutibles$ a
saber3
El primero$ es en lo ue se relaciona con ue los #residentes de las
.ltas 5ortes conformen un Tribunal de Etica cuando una cosa es
juz%ar en &erecho$ labor propia de auellos6 !$ otra cosa es decidir en
tica$ ue normalmente es al%o ue funciona sobre el principio de
"erdad sabida ! buena fe %uardada*.
El se%undo$ es ue aunue la inclusin de las dietas parlamentarias
fue al%o ue lue%o si%nific el arreCpentimiento del #residente Lpez
#umarejo$ en su poca$ ! ue ese sistema es el ue se ha lle"ado al
fijarle honorarios a los concejales municipales en forma reciente$ es un
punto ue ha! ue analizar con cuidado. En el caso concreto de
&uitama en @JJJ. donde no hubo ma!ores sesiones extraCordinarias$ el
clculo es ue cada uno de los @N concejales recibi un promedio de
xHGQ.AAA en cada uno de los seis meses de sesiones$ es decir$ el pa%o
de honorarios estu"o por el orden de los xHNcNKG.AAA ue no es
si%nificati"amente alto. Utras sern las cuant-as en 8unicipios de
ma!or cate%or-a$ ms nmero de concejales ! muchas con"ocatorias a
sesiones extraordinarias.
#ero$ sostener esa abolicin ser-a tanto como el de ue a la
5orporacin 8unicipal slo lle%uen los miembros de la clase
adinerada ue pueden "i"ir sin esos in%resos$ es decir$ "ol"er a la
plutocracia$ lo cual es contrario al concepto de democracia
participati"a6 o ue para recuperar las in"ersiones* de la campa+a se
propa%ue una ma!or corrupcin en los momentos mismos en ue se
pretende darle ma!or fuerza a los 8unicipios como clula "ital de la
or%anizacin pol-ticoCterritorial del pa-s.
D$ el tercero$ ue el &irector .dministrati"o de las 5maras sea
desi%nado de ternas presentadas por el 1obierno Facional porue
siendo auel el representante le%al ! ordenador del %asto uedar-a
sujeto a la "oluntad ! a los compromisos del 1obierno perdiendo el
5on%reso 5olombiano una de las ms %randes conuistas de la
Humanidad como es la independencia del #arlamento frente al
Ejecuti"o$ !a ue se estar-a pasando la corrupcin de un lado a otro$
no acabndola$ pero s- perdiendo la indeCpendencia del le%islati"o ue
es el ue hace el control pol-tico de los actos del 1obierno. ,i esta es la
condicin para ue el referendo prospere o para ue la corrupcin se
acabe$ habr-a ue rechazarla Sparafraseando auello de bendita seas
democracia$ aun as- nos mates*.
Winalmente$ ha! ue decir$ como se lo manifestaba a un %rupo de
profesionales reunidos en 5omit de Estudios en las oficinas de
1I.F.HUII.I &uitama donde fui in"itado a dar opiniones sobre
este tema del referendo $ ue el dictar normas no si%nifica ue la
corrupcin se acabe al d-a si%uiente de hecha la reforma porue la
corrupcin responde a una prdida de "alores ue es anterior$ externa
! superior a la expedicin de toda disposicin constitucional$ pero
tener mejores controles le%ales puede si%nificar ue se "a!a
corri%iendo esa anomia espiritual ue nos ha contaminado.
,uperando esos escollos unos de carcter ideol%ico estructural$
otros de mecnica pra%mtica$ el referendo es una %ran conuista ue
debe ser defendida por todos auellos ue realmente crean en los
conceptos superiores de libertad ! democracia*.
i. 9*ini1n !e la a!oles&en&ia !el momento.
D$ la hija de este autor
)@@
$ para entonces$ ella$ estudiante de ltimo
a+o de secundaria$ en sus propios trminos opinaba3
.l expresar una opinin personal lo nico ue espero es dar a
conocer las ideas o criterios ue ten%o acerca de este tema$ lo cual
pueda justificar el poru del desarrollo de un trabajo escrito ue me
ha ser"ido para profundizar notablemente sobre el tema$ ! a pesar de
ue mis conocimientos no son mu! complejos$ a razn de ue ste es un
tema bastante lar%o ! complicado$ sin embar%o me atre"o a dar a
conocer mis criterios de la manera ms corta pero al i%ual sustanciosa3
5on el Ieferendo$ lo ue se pretende es mejorar$ eso es lo ue todos
tenemos ue "er$ para as- sacar adelante las ideas del presidente
#astrana Lo ue no sabemos es poru este referendo nos plantea
soluciones tan completas ! tan -nte%ras de una manera tan sencilla$ !o$
por ejemplo no so! mu! partidaria de ue las intenciones sean
netamente desinteresadas$ ! pienso$ ue tal "ez$ por actitudes como la
m-a$ es por lo cual el pa-s se encuentra en un estado tan deprimente$
pero es ue lo ue se "e ! se escucha a diario ms de tres "eces$ no deja
otra ideolo%-a ue una actitud ne%ati"a6 ,in embar%o si lo miramos sin
ese toue de malicia$ se plantea como al%o mu! bueno$ ue como todo
tiene sus puntos a fa"or$ sus partes en contra ! l%icamente las
excepciones.
,i analizamos las pre%untas propuestas por el %obierno$ el punto
uno para m- es una solucin realmente porue so! partidaria de ue lo
importante es calidad ! no cantidad$ pero lo ideal en este caso ser-a
ue los ue ueden no sean los ue hasta ho!$ han manejado ! decidido
todo$ porue no cambiar-amos nada si replanteamos ue la
importancia est en la calidad.
'&&
+n=e(a -e( ,i(ar *erte( 2ta(ora) 6n un tra;aNo con ;ase en
(a si=uiente *I*LI2G3+CD+8
DI11I2>+3I2 D6 L+ 36+L +1+D6MI+ D6 L+ L6>GM+
60,+O2L+) Vi=sima &rimera e-ici.n 1##2;
12>0%I%M1IF> ,2LD%I1+ D6 12L2M*I+;
12>0%I%M1IF> ,2LD%I1+ D6 12L2M*I+ L6GI0; 6L
36C63Q>DMM DI6G2 M3I*6 V+3G+0 6-) %ercer
Mun-o; In'ormaci.n toma-a -e 6( %iem&o W1ana( InternetX8
Domin=o 16 -e +;ri( -e( 2000; Lunes 1/ -e a;ri( -e( 2000;
Martes 1$ -e +;ri( -e( 2000; Mirco(es 1# -e +;ri( -e( 2000;
0I;a-o 22 -e +;ri( -e( 2000; Domin=o 2 -e a;ri( -e( 2000;
In'ormaci.n -e 31> W1+>+L I>%63>6%X
En la se%unda pre%unta$ suprimir las asambleas es tal "ez un error$
no s ue tan bueno pueda ser$ pero creo ue cada parte de las ue
inte%ran nuestro %obierno$ corruptas o no$ son$ ms ue importantes$
indispensables$ ! tal "ez la corrupcin de las asambleas se pueda
solucionar de una manera ue no sea su total supresin.
En la pre%unta planteada como uinta$ la prdida de in"estidura me
parece$ uizs el mejor punto su%erido$ porue nunca me ha parecido
justo$ ue las personas ue han cometido delitos$ lo cual para m-
si%nifica causar un da+o externo$ sean uienes mejor estn$ mientras
existen tantas personas realmente honestas suplicando por cualuier
puesto ellos son los ue deber-an estar all ! ser-an uienes tal "ez$
nunca perder-an su inhabilidad.
En el punto N$ el in"esti%ar o juz%ar una parte tica$ no me parece
al%o Etico* "al%a la redundancia$ porue pienso$ ue esto "iola uno
de los principios fundamentales ue es la pri"acidad$ ! creo ue este
punto afectar-a o se in"olucrar-a mucho en la misma.
La efecti"idad del "oto en blanco planteada en el punto @A$ me
parece una decisin mu! democrtica$ porue creo$ ue si la ma!or-a
de la poblacin ha decidido ue nin%uno de los candidatos es di%no de
representarlo pues$ es bastante l%ico ue se deba realizar otra
"otacin para mostrar una se%unda oportunidad.
D como ltimo$ el otro de los puntos ue me parece importante es la
eliminacin de las suplencias$ porue todos sabemos ue las suplencias
"an unidas a la falta de honestidad$ ! como dije anteriormente nadie
sin un "alor tan importante como el honor$ es di%no de representarnos$
! tal "ez con esa imposicin se nos de una oportunidad de ue
realmente a uien nosotros elijamos sea el ue nos represente en el
per-odo para el cual nos han pedido ue escojamos*.
J. >I>TEMA> DE RE7ORMA DE LA CON>TITUCIN
COLOM@IANA DE 1KK1.
4eamo, equemati0ado, el itema actual eIitente en Colom)ia para
reformar la CartaD
.rt. KNH3
La 5onstitucin #ol-tica podr ser reformada
por el con%reso$
por una asamblea constitu!ente o
por el pueblo mediante referendo*.
Cuando la reforma la hace el Con"reo e eIpide un acto le%islati"o
cu%a iniciativa puede tener variado ori"en como lo prev- la mima CartaD
.rt. KNM3
#odrn presentar pro!ectos de .5TU LE1L,L.TLRU
el 1obierno$
@A miembros del con%reso$
)Ai de los concejales o diputados !
Mi m-nimo de los ciudadanos ue compon%an el censo electoral
"i%ente.
El trmite del pro!ecto tendr lu%ar en dos per-odos ordinarios !
consecuti"os.
.probado el primero de ellos por la ma!or-a de los asistentes$ el
pro!ecto ser publicado por el %obierno.
El se%undo per-odo la aprobacin reuerir el "oto de la ma!or-a de
los miembros de cada cmara.
En este se%undo per-odo solo podrn debatirse iniciati"as
presentadas por el primero*.
$ara efecto de que la reforma e ha"a por el procedimiento de una
aam)lea contitu%ente la Carta ha previto el i"uientetr.mite ).icoD
.rt. KNG3
8ediante le! aprobada por ma!or-a de los miembros de una ! otra
cmara$ el 5oin%reso podr disponer ue el pueblo en "otacin popular
decida si con"oca una .,.8OLE. 5UF,TLT2DEFTE con la
competencia$ el per-odo ! la composicin ue la misma le! determine.
,e entender ue el pueblo con"oca la asamblea$ si as- lo aprueba
cuando menos una TEI5EI. #.ITE &E LU, LFTE1I.FTE, &EL
5EF,U ELE5TUI.L*.
2l procedimiento del referendo o)li"atorio ha ido re"ulado por la
Contituci!n en la i"uiente formaD
.rt. KNN3
&EOEI.F someterse a referendo las reformas constituciones
aprobadas por el con%reso$ cuando se refieran a los derechos
reconocidos en el cap-tulo @ del T-tulo LL ! a sus %arant-as$ a los
procedimientos de participacin popular$ o al con%reso$ si as- lo
solicita$ dentro de los seis meses si%uientes a la promul%acin del acto
le%islati"o un Mi de los ciudadanos ue inte%ran el censo electoral.
La reforma se entender dero%ada por el "oto ne%ati"o de la
ma!or-a de los sufra%antes$ siempre ue en la "otacin hubiese
participado al menos la 52.IT. #.ITE &EL 5EF,U ELE5TUI.L*.
2l procedimiento del referendo facultativo ha ido re"ulado por la
Contituci!n en la i"uiente formaD
5rt# 1:YD
#or iniciati"a del %obierno o de los ciudadanos en las condiciones
del art-culo @MM$ el 5on%reso$ mediante le! ue reuiere la aprobacin
de la ma!or-a de los miembros de ambas cmaras$ #U&I` someter a
referendo un pro!ecto de reforma constitucional ue el mismo con%reso
incorpore a la le!.
El referendo ser presentado de manera ue los electores puedan
esco%er libremente en el temario o articulado u"otan positi"amente !
u"otan ne%ati"amente.
La aprobacin de reformas a la constitucin por "-a de referendo
reuiere el "oto afirmati"o de ms de la mitad de los sufra%antes$ ! ue
el nmero de estos exceda de la 52.IT. #.ITE del total de
ciudadanos ue inte%ren el censo electoral*.
2l control contitucional a lo procedimiento de reforma de la
contituci!n e previ! en lo i"uiente t-rminoD
5rt# 1:9D
Los .5TU, LE1L,L.TLRU,$
la 5UFRU5.TUIL. . IEWEIEF&U$
la 5UF,2LT. #U#2L.I$ o
el .5TU &E 5UFRU5.5L^F &E L. .,.8OLE.
5UF,TLT2DEFTE$
slo podrn ser declarados inconstitucionales cuando se "iolen los
reuisitos establecidos en este t-tulo.
La accin pblica contra estos actos slo proceder dentro del a+o
si%uiente a su promul%acin$ con obser"ancia de lo dispuesto en el
art-culo )H@$ numeral )* (vicio de procedimiento en u formaci!n+#
De eto planteamiento ur"en entonce que ha% itema r-%idos de
reforma de una contituci!n cuando !lo puede er un !r"ano el llamado
a reali0arlaS mientra que er.n itema flexibles o amplios cuando e
puede hacer ea reforma por divero procedimiento#
$ara poder utili0ar el itema de la ene6an0a por contrate, permtae
una peque6a referencia a la Contituci!n ?ederal de 22#UU que en u
5rtculo _uinto diceD
El 5on%reso podr proponer enmiendas a esta 5onstituciyn$
siempre ue las dos terceras partes de ambas 5maras
lo juz%uen necesario6
o$ a peticin de las Le%islaturas de las dos terceras partes de los
Estados$ citar a una con"encin para proponer enmiendas$
las cuales$ en &ual3uiera !e los !os &asos$ sern "lidas para todos
los fines ! propsitos$ como parte de esta 5onstitucin$ cuando las
"erifiuen las Le%islaturas de las tres cuartas partes de todos los
Estados6
por con"enciones celebradas en las tres cuartas partes de los
mismos$
pues el 5on%reso podr proponer !a el uno o !a el otro modo de
ratificacin.
&isponindose3 ue no se pri"ar a nin%n Estado$ sin su
consentimiento$ de su derecho a i%ualdad de sufra%io en el ,enado*.
Sitema r"ido de reforma que ha tenido ': 2nmienda, pero !lo
ratificada ''
K. LEBI>LACIN COLOM@IANA >O@RE EL
RE7ERYNDUM.
Como complemento al tema, % aunque e m. propio del etudio del
Derecho Contitucional Colom)iano en concreto, e conidera
pertinente, de*ar eta)lecida la forma en que puede dare la intervenci!n
del Con"reo de la Rep/)lica en lo otro procedimiento de reforma de
la Contituci!n % ello lleva, al meno, a conocer la
LED @KH &E @JJH
8a!o K@
#or la cual se dictan normas sobre mecanismos de participacin
ciudadana.
El 5on%reso de 5olombia
&E5IET.3
TZT2LU L
UOVETU D &EWLFL5LUFE,
.rt-culo @o. Ubjeto de la le!. La presente Le! estatutaria de los
mecanismos de participacin del pueblo re%ula la iniciati"a popular
le%islati"a ! normati"a6 el referendo6 la consulta popular$ del orden
nacional$ departamental$ distrital$ municipal ! local6 la re"ocatoria del
mandato6 el plebiscito ! el cabildo abierto.
Establece las normas fundamentales por las ue se re%ir la
participacin democrtica de las or%anizaciones ci"iles.
La re%ulacin de estos mecanismos no impedir el desarrollo de
otras formas de participacin ciudadana en la "ida pol-tica$ econmica$
social$ cultural$ uni"ersitaria$ sindical o %remial del pa-s ni el ejercicio
de otros derechos pol-ticos no mencionados en esta Le!.
.rt-culo )o. Lniciati"a popular le%islati"a ! normati"a ante las
corporaciones pblicas. La iniciati"a popular le%islati"a ! normati"a
ante las corporaciones pblicas es el derecho pol-tico de un %rupo de
ciudadanos de presentar #ro!ecto de .cto Le%islati"o ! de le! ante el
5on%reso de la Iepblica$ de Urdenanza ante las .sambleas
&epartamentales$ de .cuerdo ante los 5oncejos 8unicipales o
&istritales ! de Iesolucin ante las Vuntas .dministradoras Locales$ !
dems resoluciones de las corporaciones de las entidades territoriales$
de acuerdo con las le!es ue las re%lamentan$ se%n el caso$ para ue
sean debatidos ! posteriormente aprobados$ modificados o ne%ados por
la corporacin pblica correspondiente.
.rt-culo Ko. Ieferendo. Es la con"ocatoria ue se hace al pueblo
para ue apruebe o rechace un pro!ecto de norma jur-dica o dero%ue o
no una norma !a "i%ente.
#ar%rafo. El referendo puede ser nacional$ re%ional$
departamental$ distrital$ municipal o local.
Exeuible$ en el sentido expuesto en la sentencia 5p @QA de @JJH de
la 5orte 5onstitucional.
.rt-culo Ho. Ieferendo dero%atorio. 2n referendo dero%atorio es el
sometimiento de un acto le%islati"o$ de una le!$ de una ordenanza$ de un
acuerdo o de una resolucin local en al%una de sus partes o en su
inte%ridad$ a consideracin del pueblo para ue ste decida si lo dero%a
o no.
.rt-culo Mo. Ieferendo aprobatorio. 2n referendo aprobatorio es el
sometimiento de un pro!ecto de acto le%islati"o$ de una le!$ de una
ordenanza$ de acuerdo o de una resolucin local$ de iniciati"a popular
ue no ha!a sido adoptado por la corporacin pblica correspondiente$
a consideracin del pueblo para ue ste decida si lo aprueba o lo
rechaza$ total o parcialmente.
.rt-culo Go. Ie"ocatoria del mandato. La re"ocatoria del mandato es
un derecho pol-tico$ por medio del cual los ciudadanos dan por
terminado el mandato ue le han conferido a un %obernador o a un
alcalde.
.rt-culo No. El plebiscito. El plebiscito es el pronunciamiento del
pueblo con"ocado por el #residente de la Iepblica$ mediante el cual
apo!a o rechaza una determinada decisin del Ejecuti"o.
Exeuible$ en el sentido expuesto en la ,entencia 5p @QA de @JJH de
la 5orte 5onstitucional.
.rt-culo Qo. 5onsulta popular. La consulta popular es la institucin
mediante la cual$ una pre%unta de carcter %eneral sobre un asunto de
trascendencia nacional$ departamental$ municipal$ distrital o local$ es
sometida por el #residente de la Iepblica$ el %obernador o el alcalde$
se%n el caso$ a consideracin del pueblo para ue ste se pronuncie
formalmente al respecto.
En todos los casos$ la decisin del pueblo es obli%atoria.
5uando la consulta se refiera a la con"eniencia de con"ocar una
asamblea constitu!ente$ las pre%untas sern sometidas a consideracin
popular mediante le! aprobada por el 5on%reso de la Iepblica.
.rt-culo Jo. 5abildo abierto. El cabildo abierto es la reunin pblica
de los concejos distritales$ municipales o de las juntas administradoras
locales$ en la cual los habitantes pueden participar directamente con el
fin de discutir asuntos de inters para la comunidad.
TZT2LU LL
LF,5IL#5LUF D TI.8LTE &E L., LFL5L.TLR., LE1L,L.TLR.,
D FUI8.TLR., D &E L. ,ULL5LT2& &E IEWEIEF&U,
5.#ZT2LU @
Lnscripcin de la iniciati"a le%islati"a ! normati"a ! de la
solicitud de referendo
.rt-culo @A. Los promotores ! "oceros. #ara ser promotor de una
iniciati"a le%islati"a ! normati"a o de una solicitud de referendo$ se
reuiere ser ciudadano en ejercicio ! contar con el respaldo del cinco
por mil de los ciudadanos inscritos en el respecti"o censo electoral$
cumpliendo con este reuisito$ podrn tambin ser promotores$ una
or%anizacin c-"ica$ sindical$ %remial$ ind-%ena o comunal del orden
nacional$ departamental$ municipal o local$ se%n el caso$ o un partido
o mo"imiento pol-tico$ debiendo cumplir con el reuisito de la
personer-a jur-dica en todos los casos.
.dems del cumplimiento de los reuisitos exi%idos en el inciso @o.$
en el caso de las or%anizaciones$ partidos o mo"imientos pol-ticos$ la
iniciati"a le%islati"a ! normati"a ! la solicitud de referendo deber ser
aprobada en asamblea$ con%reso o con"encin$ por la ma!or-a de los
asistentes con derecho a "oto$ ser la misma asamblea la ue los elija.
&ebern constituirse en comit e inscribirse como tales ante la
Ie%istradur-a del Estado 5i"il de la correspondiente circunscripcin
electoral. Este comit estar inte%rado por nue"e ciudadanos$ ! ale%ar
el "ocero$ uien lo presidir ! representar. ,i el promotor es la misma
or%anizacin$ partido o mo"imiento$ el comit podr estar inte%rado por
sus directi"as o por las personas ue stas desi%nen para tal efecto.
En el caso de ue la iniciati"a le%islati"a sea presentada por un
%rupo de concejales o de diputados$ el comit ser inte%rado por cinco
de ellos$ en uno ! otro caso$ uienes LED ele%irn a su "ocero. #or el
solo hecho de ser concejal o diputado se podr ser promotor.
.rt-culo @@. El formulario para la inscripcin de iniciati"as
le%islati"as ! normati"as o de solicitudes de referendo. El formulario
para la inscripcin de una iniciati"a le%islati"a ! normati"a o de una
solicitud del referendo$ ser elaborado por la Ie%istradur-a del Estado
5i"il correspondiente$ de conformidad con las instrucciones ue sobre
la materia imparta el 5onsejo Facional Electoral$ ! deber ser
entre%ado %ratuitamente a uien lo solicite.
En este formulario deber aparecer$ en lu%ar "isible$ el nmero de
firmas ue debern ser reco%idas para ue los promotores puedan
presentar e inscribir la iniciati"a le%islati"a ! normati"a o la solicitud
del referendo ! la ad"ertencia de ue cualuier fraude en el proceso de
recoleccin de firmas ser casti%ado penalmente.
.rt-culo @). Ieuisitos para la inscripcin de iniciati"as le%islati"as
! normati"as o de solicitudes de referendo. .l momento de la inscripcin
de una iniciati"a le%islati"a ! normati"a o de solicitud de un referendo$
el "ocero del comit de promotores deber presentar el formulario ue
le entre% la Ie%istradur-a del Estado 5i"il correspondiente$
dili%enciado con la si%uiente informacin3
a El nombre completo ! el nmero del documento de
identificacin de los miembros del comit de promotores ! de su "ocero$
pre"iamente inscritos ante la re%istradur-a correspondiente6
b La exposicin de moti"os de la iniciati"a le%islati"a !
normati"a o de la solicitud de referendo ue$ promue"en ! el resumen
del contenido de la misma6
c En el caso de la iniciati"a popular le%islati"a ! normati"a ante
una corporacin pblica$ o de la solicitud de un referendo aprobatorio$
el t-tulo ue describa la esencia de su contenido$ ! el pro!ecto de
articulado6
d En el caso de iniciati"as le%islati"as ! normati"as o de las
solicitudes de referendo presentados en el marco de una entidad
territorial$ un espacio en el ue se indiue lu%ar ! la direccin de la
residencia de uienes respaldan su inscripcin6
e El nombre de las or%anizaciones ue respaldan la iniciati"a
le%islati"a ! normati"a o la solicitud del referendo con la prueba de su
existencia ! copia del acta de la asamblea$ con%reso o con"encin en
ue fue adoptada la decisin$ o$ en su defecto$ la lista con el nombre$ la
firma ! el nmero del documento de identificacin de las personas ue
respaldan estos procesos6
f En el caso de solicitud de referendo dero%atorio$ el texto de la
norma ue se pretende dero%ar$ el nmero ue la identifica ! la fecha de
su expedicin6
% 5uando la iniciati"a le%islati"a sea promo"ida por concejales o
diputados$ el municipio o departamento respecti"o.
.rt-culo @K. Iedaccin de iniciati"as populares le%islati"as !
normati"as. Toda iniciati"a popular le%islati"a ! normati"a ante una
corporacin pblica debe estar redactada en forma de pro!ecto de acto
le%islati"o$ de le!$ de ordenanza$ de acuerdo o de resolucin local$
se%n el caso$ ! referirse a una misma materia.
.rt-culo @H. Ie%istro de iniciati"as le%islati"as ! normati"as ! de
solicitudes de referendo. El re%istrador correspondiente asi%nar un
nmero consecuti"o de identificacin a las iniciati"as le%islati"as !
normati"as as- como a las solicitudes de referendo$ con el cual indicar
el orden en ue estos han sido inscritos ! la fecha de su inscripcin. .s-
mismo$ lle"ar un re%istro de todas las iniciati"as le%islati"as !
normati"as ! de las solicitudes de referendo inscritas$ e informar
inmediatamente del hecho a la corporacin correspondiente o$ en el
caso de la re"ocatoria del mandato$ a la persona in"olucrada$ e
informar trimestralmente a la ciudadan-a$ por un medio idneo de
comunicacin escrito$ sobre los procesos de recoleccin de firmas en
curso.
.rt-culo @M. Efectos de la inscripcin. La inscripcin de iniciati"as
populares le%islati"as ! normati"as ante la Ie%istradur-a del Estado
5i"il correspondiente$ no impide ue la respecti"a corporacin pblica
decida sobre tales materias en el mismo sentido o en sentido distinto al
de la iniciati"a popular le%islati"a ! normati"a. ,i as- lo hiciere$ deber
indicar expresamente si su decisin concuerda o contradice la iniciati"a$
as- como los moti"os ue tu"o para ello.
5.#ZT2LU )
Trmite de la iniciati"a le%islati"a ! las solicitudes de referendo
.rt-culo @G. El formulario para el trmite de iniciati"as le%islati"as !
normati"as ! de las solicitudes de referendo. El documento sobre el cual
firmarn los ciudadanos ue apo!an la iniciati"a le%islati"a ! normati"a
o la solicitud del referendo$ deber ser un formulario diferente a auel
con el cual se efectu la inscripcin en la re%istradur-a correspondiente
! contendr cuando menos la si%uiente informacin3
a El nmero ue la Ie%istradur-a del Estado 5i"il lo asi%n a la
iniciati"a le%islati"a ! normati"a o a la solicitud de referendo6
b La informacin reuerida en el formulario presentado para la
inscripcin de la iniciati"a le%islati"a ! normati"a o la solicitud de
referendo$ de conformidad con los art-culos @@ ! @) de la presente Le!6
c El resumen del contenido de la propuesta ! la in"itacin a los
e"entuales firmantes a leerlo antes de apo!arlo.
El texto de la iniciati"a le%islati"a ! normati"a o de la solicitud de
referendo ! su resumen$ no podrn contener alusiones personales ni
hacer publicidad personal o comercial.
En el caso de las firmas ue se recolecten por correo$ se%n lo
pre"isto en el art-culo @J de esta Le!$ el documento en ue se firme
deber contener la informacin exi%ida en el presente art-culo.
Los promotores debern anexar adems el texto completo del
articulado correspondiente ! las razones ue lo hacen con"eniente para
ue el ciudadano ue desee conocer el pro!ecto completo ten%a la
posibilidad de hacerlo. ,i se trata de una solicitud de referendo
dero%atorio$ se anexar el texto de la norma en cuestin.
.rt-culo @N. &eclarado Lnexeuible.
.rt-culo @Q. #lazo para la recoleccin de apo!os. Lnscrita la
iniciati"a le%islati"a ! normati"a o la solicitud de referendo ante la
Ie%istradur-a del Estado 5i"il correspondiente$ el Ie%istrador del
Estado 5i"il dispondr de uince d-as para la elaboracin ! entre%a de
los formularios a los promotores$ stos contarn$ desde ese momento$
con seis meses para la recoleccin de las firmas de uienes apo!an estos
procesos de participacin .
Este plazo podr ser prorro%ado$ en caso de fuerza ma!or$ en la
forma ! por el tiempo ue se+ale el 5onsejo Facional Electoral.
.rt-culo @J. ,uscripcin de apo!os. #ara consi%nar su apo!o en una
iniciati"a le%islati"a ! normati"a o en una solicitud de referendo$ el
ciudadano deber escribir en el formulario$ de su pu+o ! letra$ la fecha
en ue firma$ su nombre$ el nmero de su documento de identificacin$
el lu%ar ! la direccin de su residencia$ todo esto en forma completa !
le%ible$ ! su firma. ,i la persona no supiere escribir imprimir su huella
dactilar a continuacin del ue firme a su rue%o. ,i hubiere firmas
repetidas$ se tendr por "alida la ue ten%a la fecha mas reciente.
En el caso de iniciati"as promo"idas por concejales o diputados$ se
escribir el nombre del municipio o departamento en el ue ejercen
dicha representacin.
,ern anulados por la Ie%istradur-a de la 5ircunscripcin Electoral
correspondiente los respaldos suscritos en documentos ue no cumplan
los reuisitos se+alados en el art-culo @G$ al i%ual ue auellos ue
incurran en al%una de las si%uientes razones$ las cuales debern ser
certificadas por escrito3
@. Wecha$ nombre o nmero de la cdula de ciudadana ile%ibles o no
identificables.
). Wirma con datos incompletos$ falsos o errneos.
K. Wirmas de la misma mano.
H. Wirma no manuscrita.
M. Fo inscrito en el censo electoral correspondiente.
#ar%rafo. Tratndose de una iniciati"a le%islati"a ! normati"a o de
una solicitud de referendo en el mbito de las entidades territoriales$
ser causal de nulidad del respaldo no ser residente en la respecti"a
entidad territorial.
.rt-culo )A. Iecoleccin de apo!os por correo. Los respaldos
tambin podrn ser remitidos por correo ue deber ser certificado$
debiendo la persona ue desee apo!ar la iniciati"a le%islati"a o la
solicitud de referendo consi%nar la informacin reuerida ! firmar en la
forma pre"ista en el art-culo anterior. El documento donde firme podr
ser un formulario$ una copia del mismo o un formato donde aparezca la
informacin exi%ida en el art-culo @G. El Estado asumir los costos del
en"i de los formularios firmados.
.rt-culo )@. &esistimiento. #or decisin de la mitad mas uno de los
miembros del comit de promotores$ estos podrn desistir de la
iniciati"a le%islati"a ! normati"a o de la solicitud de referendo antes del
"encimiento del plazo para la recoleccin de los apo!os. &ecisin ue
debe ser presentada por escrito$ moti"ada ! personalmente al
re%istrador correspondiente$ junto con todas las firmas reco%idas hasta
el momento.
&entro del mes si%uiente a la presentacin del desistimiento$ la
Ie%istradur-a efectuar el conteo$ har pblico el nmero de firmas
reco%idas ! se+alar el plazo para ue cualuier ciudadano$concejal o
diputado ue lo desee inte%re un nue"o comit de promotores. Este
dispondr$ para completar el nmero de apo!os reuerido$ de lo ue
restaba del plazo$ contado a partir del momento en ue el nue"o comit
se ha!a inscrito ante el Ie%istrador del Estado 5i"il correspondiente !
reciba los formularios respecti"os.
Los documentos entre%ados por los ue desistieron reposarn en la
Ie%istradur-a. #ara la continuacin del proceso de recoleccin de
apo!os los nue"os promotores recibirn otros formularios en los ue$
adems de la informacin contenida en los anteriores$ se indiue el
nombre de los inte%rantes del nue"o comit de promotores$ ! el nmero
total de apo!os reco%idos hasta el momento.
.rt-culo )). Entre%a de los formularios a la Ie%istradur-a. .ntes de
"encerse el plazo de seis meses$ los promotores presentarn los
formularios debidamente dili%enciados$ al Ie%istrador del Estado 5i"il
correspondiente.
Rencido el plazo sin ue se ha!a lo%rado completar el nmero de
apo!os reueridos$ la iniciati"a le%islati"a ! normati"a o la solicitud de
referendo ser archi"ada.
,i el nmero m-nimo de firmas reuerido no se ha cumplido ! an no
ha "encido el plazo para la recoleccin de firmas podr continuarse con
el proceso por el per-odo ue falte ! un mes ms. Rencido este plazo$ las
firmas adicionales sern entre%adas para ue la Ie%istradur-a expida
un nue"o certificado.
.rt-culo )K. Rerificacin de la Ie%istradur-a. El Ie%istrador
Facional del Estado 5i"il se+alar el procedimiento ue deba se%uirse
para la "erificacin de la autenticidad de los respaldos ! podr adoptar
tcnicas de muestreo cient-ficamente sustentadas$ pre"ia aprobacin de
las mismas por el 5onsejo Facional Electoral.
.rt-culo )H. 5ertificacin de la Ie%istradur-a. En el trmino de un
mes$ contado a partir de la fecha de la entre%a de los formularios por
los promotores ! hechas las "erificaciones de le!$ el respecti"o
Ie%istrador del Estado 5i"il certificar el nmero total de respaldos
consi%nados$ el nmero de respaldos "lidos ! nulos !$ finalmente$ si se
ha cumplido o no con los reuisitos constitucionales ! le%ales exi%idos
para el apo!o de la iniciati"a le%islati"a ! normati"a o de la solicitud de
referendo.
.rt-culo )M. &estruccin de los formularios. 2na "ez ue la
Ie%istradur-a correspondiente ha!a expedido el certificado a ue se
refiere el art-culo anterior$ conser"ar los formularios por "einte )A
d-as. &urante ese trmino$ los promotores podrn interponer ante la
jurisdiccin contencioso administrati"a las acciones a ue ha!a lu%ar
cuando$ por la anulacin de firmas$ no se hubiere obtenido el apo!o
reuerido.
5uando se ha!a interpuesto al%una accin contra la decisin de la
Ie%istradur-a$ los formularios debern conser"arse mientras sta se
resuel"e.
#ar%rafo. Rencido el trmino o resueltas las acciones$ los
materiales uedarn a disposicin del Wondo Iotatorio de la
Ie%istradur-a.
.rt-culo )G. Iecoleccin de firmas en entidades territoriales. 5uando
se realicen procesos de participacin ciudadana en el mbito de las
entidades territoriales o de las comunas$ corre%imientos o localidades$
slo pudran consi%nar su apo!o uienes residan en la respecti"a entidad
territorial$ comuna$ corre%imiento o localidad adems de estar inscritos
en el correspondiente censo electoral.
.rt-culo )N. 5ertificacin. La or%anizacin electoral certificar$
para todos los efectos le%ales$ el cumplimiento de los reuisitos exi%idos
para la realizacin de los mecanismos de participacin ciudadana.
TZT2LU LLL
&E L. LFL5L.TLR. #U#2L.I LE1l,L.TlR. D FUI8.TLR.
.FTE L., 5UI#UI.5LUFE, #2OLL5.,
.rt-culo )Q. Iespaldo de las iniciati"as populares le%islati"as !
normati"as. #ara ue una iniciati"a popular de acto le%islati"o$ de le!$
de ordenanza$ de acuerdo o de resolucin local sea presentada ante la
respecti"a corporacin pblica$ deber contar con el respaldo de por lo
menos el cinco por ciento Mi de los ciudadanos inscritos en el censo
electoral correspondiente.
5uando las iniciati"as populares le%islati"as ! normati"as
promo"idas por concejales o diputados sean de le!$ reuerir a un
respaldo del treinta por ciento KAi de los concejales o diputados del
pa-s.
.rt-culo )J. 8aterias ue pueden ser objeto de iniciati"a popular
le%islati"a ! normati"a ante las corporaciones pblicas. ,lo pueden ser
materia de iniciati"a popular le%islati"a ! normati"a ante las
corporaciones pblicas$ auellas ue sean de la competencia de la
respecti"a corporacin.
Fo se podrn presentar iniciati"as populares le%islati"as !
normati"as ante el 5on%reso$ las asambleas$ los concejos o las juntas
administradoras locales$ sobre las si%uientes materias3
@. Las ue sean de iniciati"a exclusi"a del 1obierno$ de los
%obernadores o de los alcaldes$ se%n lo establecido en los art-culos
@MH$ KAA$ K@K$ K@M$ K)) ! KKG de la 5onstitucin #ol-tica.
). #resupuestales$ fiscales o tributarias.
K. Ielaciones internacionales.
H. 5oncesin de amnist-as o indultos.
M. #reser"acin ! restablecimiento del orden pblico.
.rt-culo KA. #resentacin ! publicacin de las iniciati"as populares
le%islati"as ! normati"as ante las corporaciones pblicas. 2na "ez
certificado por la Ie%istradur-a del Estado 5i"il correspondiente$ el
cumplimiento de los reuisitos de una iniciati"a le%islati"a ! normati"a$
exi%idos por esta Le!$ su "ocero$ presentar dicho certificado con el
pro!ecto de articulado ! la exposicin de moti"os$ as- como la direccin
de su domicilio ! la de los promotores$ ante la ,ecretar-a de una de las
5maras del 5on%reso de la Iepblica o de la 5orporacin #blica
respecti"a$ se%n el caso.
El nombre de la iniciati"a$ el de sus promotores ! "ocero$ as- como el
texto del pro!ecto de articulado ! su exposicin de moti"os$ debern ser
di"ul%ados en la publicacin oficial de la correspondiente corporacin.
.rt-culo K@. Ie%las para el trmite de iniciati"as populares
le%islati"as ! normati"as ante las corporaciones pblicas. #ara
%arantizar la eficacia de la participacin ciudadana durante el trmite
de la iniciati"a popular le%islati"a ! normati"a en la corporacin
respecti"a$ se respetarn las si%uientes re%las3
@. La iniciati"a popular ser estudiada de conformidad con lo
establecido en el re%lamento de la corporacin respecti"a ! se aplicarn
las disposiciones establecidas en el art-culo @GK de la 5onstitucin
#ol-tica para los pro!ectos ue ha!an sido objeto de manifestacin de
ur%encia.
En el caso de la iniciati"a popular de acto le%islati"o presentada por
el )Ai de los concejales o diputados del pa-s se aplicar el trmite
pre"isto en el art-culo KNM de la 5onstitucin.
). El "ocero deber ser con"ocado a todas las sesiones en ue se
tramite el pro!ecto ! ser o-do en todas las etapas del trmite.
K. El "ocero podr apelar ante la plenaria cuando la comisin
respecti"a se ha!a pronunciado en contra de la iniciati"a popular.
H. 5uando la respecti"a corporacin no de primer debate a una
iniciati"a popular le%islati"a o normati"a durante una le%islatura ! esta
deba ser retirada$ se podr "ol"er a presentar en la si%uiente
le%islatura. En este caso$ se%uirn siendo "alidas las firmas ue apo!an
la iniciati"a popular$ ! no ser necesario "ol"er a recolectarlas.
Las firmas ciudadanas ue apo!en iniciati"as ue al momento de
entrar en "i%encia la presente Le!$ se encuentren en trnsito en
cualuier 5orporacin se%uirn siendo "lidas por un a+o ms.
TZT2LU LR
&E LU, IEWEIEF&U,
5.#ZT2LU L
Iespaldo para la con"ocatoria de un referendo
.rt-culo K). Iespaldo para la con"ocatoria. 2n nmero de
ciudadanos no menor al diez por ciento del censo electoral nacional$
departamental$ municipal$ distrital o local$ se%n el caso$ podr
solicitar ante el Ie%istrador del Estado 5i"il correspondiente la
con"ocatoria de un referendo para la aprobacin de un pro!ecto de le!$
de ordenanza$ de acuerdo o de resolucin local de iniciati"a popular
ue sea ne%ado por la corporacin respecti"a o "encido el plazo de ue
trata el art-culo @GK de la 5onstitucin #ol-tica$ o solicitar la
dero%atoria total o parcial de le!es$ ordenanzas$ acuerdos o
resoluciones locales.
#ar%rafo. En el caso del referendo aprobatorio$ los promotores
dispondrn de otros seis meses para completar un nmero de respaldos
no menor al @Ai del censo electoral de la circunscripcin respecti"a.
,i dicho respaldo !a hubiere sido alcanzado para la presentacin de
la iniciati"a le%islati"a ! normati"a$ a la corporacin publica$ los
promotores podrn solicitar la con"ocatoria de referendo sin ms
reuisitos pero$ de presentarse otras iniciati"as complementarias o
contradictorias sobre la misma materia$ se%n lo dispuesto en el
art-culo KQ de esta Le!$ podrn continuar el proceso de recoleccin de
apo!os por el tiempo se+alado.
En tal caso$ podrn emplear el mismo formulario$ surtir el mismo
procedimiento ! cumplir con las condiciones exi%idas para la
recoleccin de las firmas en apo!o a la iniciati"a ori%inal$ ue no
hubiere sido aprobado por la corporacin correspondiente$ o
dero%atoria total o parcial de le!es$ ordenanzas$ acuerdos o
resoluciones locales sic..
.rt-culo KK. Ieferendo constitucional. . iniciati"a del 1obierno o de
un %rupo de ciudadanos no menor al Mi del censo electoral$ el
5on%reso$ mediante le! ue reuiere la aprobacin de la ma!or-a de los
miembros de ambas 5maras podr someter a referendo un pro!ecto de
reforma constitucional ue el mismo 5on%reso incorpore a la le!. El
referendo ser presentado de manera ue los electores puedan esco%er
libremente en el temario o articulado ue "otan positi"amente ! ue
"otan ne%ati"amente
La aprobacin de reformas a la 5onstitucin por "-a de referendo
reuiere el "oto afirmati"o de ms de la mitad de los sufra%antes ! ue
el nmero de estos exceda de la cuarta parte del total de ciudadanos ue
inte%ran el censo electoral.
.rt-culo KH. 5on"ocatoria del referendo. Expedidas las
certificaciones por la Ie%istradur-a del Estado 5i"il correspondiente$
sobre el nmero de apo!os reuerido$ as- como el fallo de la 5orte
5onstitucional$ el 1obierno Facional$ &epartamental$ &istrital$
municipal o local correspondiente$ con"ocar el referendo mediante
decreto$ en el trmino de ocho d-as$ ! adoptar las dems disposiciones
necesarias para su ejecucin.
Exeuible$ en el sentido expuesto en la ,entencia 5p @QA de @JJH de
la 5orte 5onstitucional.
5.#ZT2LU )
8ateria de los referendos
.rt-culo KM. 8aterias ue pueden ser objeto de referendos. #ueden
ser objeto de referendos los pro!ectos de le!$ de ordenanza$ de acuerdo
o de resolucin local ue sean de la competencia de la corporacin
pblica de la respecti"a circunscripcin electoral de conformidad con lo
dispuesto en el art-culo )J de esta Le!.
#ara efectos del referendo dero%atorio son le!es las expedidas por el
5on%reso ! los decretos ue dicte el #residente de la Iepblica en
ejercicio de facultades extraordinarias ue ste le ha!a conferido6 son
ordenanzas las expedidas por las asambleas departamentales ! los
decretos ue dicte el %obernador con fuerza de ordenanza6 son acuerdos
los expedidos por los concejos municipales ! los decretos ue dicten los
alcaldes con fuerza de acuerdo6 ! son resoluciones las expedidas por las
Vuntas .dministradoras Locales ! las resoluciones ue dicte el alcalde
local$ todos de conformidad con las facultades extraordinarias otor%ada
para tal e"ento.
.rt-culo KG. Ieferendos dero%atorios de ciertos actos le%islati"os.
&ebern someterse a referendo las reformas constitucionales aprobadas
por el 5on%reso$ cuando se refieran a los derechos reconocidos en el
5.#ZT2LU @ del TZT2LU LL ! a sus %arant-as$ a los procedimientos de
participacin popular$ o al 5on%reso$ si as- lo solicita$ dentro de los seis
meses si%uientes a la promul%acin del acto le%islati"o$ un cinco por
ciento de los ciudadanos ue inte%ren el censo electoral.
.rt-culo KN. &e cuando no ha! lu%ar a referendos dero%atorios. ,i
antes de la fecha se+alada para la "otacin de un referendo para
dero%ar un acto le%islati"o$ una le!$ una ordenanza$ un acuerdo local o
una resolucin local$ la corporacin respecti"a lo dero%a$ no habr
lu%ar a la celebracin del referendo.
5.#ZT2LU K
La campa+a del referendo
.rt-culo KQ. #er-odo para la recoleccin de apo!os. Lnscrita una
solicitud de referendo$ la or%anizacin electoral fijar un plazo de un
mes para la inscripcin de otras iniciati"as le%islati"as ! normati"as
sobre la misma materia$ sean estas complementarias o contradictorias
de la primera$ siempre ! cuando ha!an sido consideradas ! no
aprobadas por el 5on%reso o por la 5orporacin .dministrati"a
correspondiente. Transcurrido dicho plazo$ se inicia el de seis meses
para la recoleccin de las firmas adicionales de los ciudadanos. Fin%n
ciudadano podr suscribir su apo!o a ms de una iniciati"a.
,er sometida a referendo la iniciati"a presentada al Ie%istrador del
Estado 5i"il correspondiente$ dentro del trmino antes se+alado$ ue$
se%n certificacin del mismo Ie%istrador$ ha!a reco%ido el ma!or
nmero de apo!os "lidos$ siempre ! cuando este nmero sea al menos
i%ual al exi%ido en la presente Le!$ ! sus promotores harn campa+a
por el s-.
Los promotores de las otras iniciati"as podrn hacer campa+a por el
s- o por el no$ ! %ozarn de los beneficios especiales de ue tratan los
art-culos si%uientes$ si la iniciati"a ue promue"en lo%rase$ cuando
menos$ el apo!o del diez por ciento de los ciudadanos ue conformen el
respecti"o censo electoral$ se%n certificacin del respecti"o
Ie%istrador.
#ara%rafo. Fo sern admitidas nue"as iniciati"as sobre la misma
materia antes de ue el proceso del referendo ha!a culminado en todas
sus partes.
.rt-culo KJ. Wecha para la realizacin del referendo. El referendo
deber realizarse dentro de los seis meses si%uientes a la presentacin
de la solicitud.
5uando se trate de un referendo de carcter nacional$
departamental$ municipal o local$ la "otacin no podr coincidir con
nin%n otro acto electoral. Fo podr acumularse la "otacin de ms de
tres referendos para la misma fecha.
.rt-culo HA. Winalizacin de las campa+as. Las campa+as de todos
los procesos de participacin ciudadana re%lamentados en la presente
Le!$ ! ue culminen con una "otacin$ finalizarn a las @) de la noche
del d-a anterior al se+alado por la misma.
5.#ZT2LU H
Rotacin del referendo ! adopcin de la decisin
.rt-culo H@. 5ontenido de la tarjeta electoral. El Ie%istrador del
Estado 5i"il correspondiente$ dise+ar la tarjeta electoral ue ser
usada en la "otacin de referendos$ la cual deber$ por lo menos$
contener3
@. La pre%unta sobre si el ciudadano ratifica o dero%a -nte%ramente
la norma ue se somete a referendo.
). 5asillas para el s-$ para el no ! para el "oto en blanco.
K. El articulado sometido a referendo.
.rt-culo H). La tarjeta electoral para el referendo constitucional. La
tarjeta para la "otacin del referendo constitucional deber ser
elaborada de tal forma ue$ adems del contenido indicado en el
art-culo anterior$ presente a los ciudadanos la posibilidad de esco%er
libremente el articulado ue aprueban ! el articulado ue rechazan$
mediante casillas para emitir el "oto a fa"or o en contra de cada uno de
los art-culos cuando el elector no "ote el pro!ecto en bloue. En todo
caso$ habr una casilla para ue "ote el pro!ecto en bloue si as- lo
desea.
.rt-culo HK. ,uspensin de la "otacin de los referendos durante los
estados de excepcin. El #residente de la Iepblica$ con la firma de
todos sus ministros$ mediante decreto le%islati"o ! por moti"os de orden
publico podr suspender la realizacin de la "otacin de un referendo
durante la "i%encia de cualuiera de los estados de excepcin$ siempre
ue su celebracin pudiere afectar el orden pblico o se obser"are un
ambiente de intimidacin para los "otantes. &entro de los tres d-as
si%uientes a la expedicin del decreto el #residente de la Iepblica
presentar un informe moti"ado al 5on%reso de la Iepblica sobre las
razones ue determinaron la suspensin. ,i este no estu"iere sesionando
podr hacerlo dentro del mismo trmino .
El 1obierno en"iar a la 5orte 5onstitucional al d-a si%uiente de su
expedicin el decreto le%islati"o de suspensin para ue sta se decida
definiti"amente sobre su constitucionalidad$ si el 1obierno no cumpliere
con el deber de en"iarlo$ la 5orte 5onstitucional aprehender de oficio
! en forma inmediata su conocimiento.
.rt-culo HH. 5ontrol pre"io de constitucionalidad del texto ue se
somete a referendo. #ara e"itar un pronunciamiento popular sobre
iniciati"as inconstitucionales$ el tribunal de la jurisdiccin
contenciosopadministrati"a competente$ en el caso de referendos
normati"os
departamentales$ distritales$ municipales o locales$ pre"iamente
re"isarn la constitucionalidad del texto sometido a referendo. El
Tribunal 5ontencioso .dministrati"o competente$ se%n el caso$ se
pronunciar despus de un per-odo de fijacin en lista de diez d-as$ para
ue cualuier ciudadano impu%ne o coad!u"e la constitucionalidad de
la iniciati"a la mitad ms uno de los "otantes$ siempre ! cuando ha!a
participado una cuarta parte de los ciudadanos ue componen el censo
electoral de la respecti"a circunscripcin electoral.
.rt-culo HG. &ecisin posterior sobre normas sometidas al referendo.
Las normas ue ha!an sido dero%adas o aprobadas mediante referendo
no podrn ser objeto de decisin dentro de los dos a+os si%uientes$ sal"o
por decisin de la ma!or-a absoluta de los miembros de la respecti"a
corporacin. #asado ese trmino se aplicarn las ma!or-as ordinarias.
5uando se trate de referendos aprobatorios o dero%atorios de
carcter nacional no podr solicitarse referendo sobre el mismo asunto
sino hasta pasados dos a+os.
.rt-culo HN. Fombre ! encabezamiento de la decisin. La decisin
adoptada en referendo se denominar acto le%islati"o$ le!$ ordenanza$
acuerdo$ o resolucin local$ se%n corresponda a materias de
competencia del 5on%reso de la Iepblica$ de las asambleas
departamentales o de los concejos municipales$ distritales o de las
juntas administradoras locales$ ! as- se encabezar el texto aprobado.
,i se trata de una le! o de un acto le%islati"o aprobado mediante
referendo$ el encabezamiento deber ser el si%uiente se%n el caso3
El pueblo de 5olombia decreta.
.rt-culo HQ. #romul%acin de actos le%islati"os$ le!es$ ordenanzas$
acuerdos o resoluciones locales aprobados en referendos. .probado un
referendo$ el #residente de la Iepblica$ el %obernador o el alcalde$
se%n el caso$ sancionar la norma ! dispondr su promul%acin en el
trmino de ocho d-as contados a partir de la declaracin de los
resultados por parte de la Ie%istradur-a del Estado 5i"il
correspondiente$ so pena de incurrir en causal de mala conducta.
.rt-culo HJ. Ri%encia de la decisin. Los actos le%islati"os$ las le!es$
las ordenanzas$ los acuerdos ! las resoluciones locales$ entrarn en
"i%encia a partir del momento de la publicacin a menos ue en la
misma se establezca otra fecha.
La publicacin deber hacerse a los ocho d-as si%uientes a la
aprobacin de los resultados por la or%anizacin electoral en el &iario
Uficial en la publicacin oficial de la respecti"a corporacin !$ de no
realizarse$ se entender surtida una "ez "encido dicho trmino$
confi%urando separa el funcionario reticente una causal de mala
conducta.
TZT2LU R
L. 5UF,2LT. #U#2L.I
.rt-culo MA. 5onsulta popular nacional. El #residente de la
Iepblica$ con la firma de todos los 8inistros ! pre"io concepto
fa"orable del ,enado de la Iepblica$ podr consultar al pueblo una
decisin de trascendencia nacional.
Fo se podrn realizar consultas sobre temas ue impliuen
modificacin a la 5onstitucin #ol-tica.
.rt-culo M@. 5onsulta popular a ni"el departamental$ distrital$
municipal ! local. ,in perjuicio de los reuisitos ! formalidades
adicionales ue se+ale el Estatuto 1eneral de la Ur%anizacin
Territorial ! de los casos ue este determine$ los %obernadores !
alcaldes podrn con"ocar consultas para ue el pueblo decida sobre
asuntos departamentales$ municipales$ distritales o locales.
.rt-culo M). Worma del texto ue se someter a "otacin. Las
pre%untas ue se formulen al pueblo estarn redactadas en forma clara$
de tal manera ue puedan contestarse con un s- o un no.
Fo podrn ser objeto de consulta popular pro!ectos de articulado$ ni
tampoco la con"ocatoria a una asamblea constitu!ente$ sal"o cuando se
"a!a a reformar la 5onstitucin se%n el procedimiento establecido en
el art-culo KNG de la 5onstitucin #ol-tica ! en esta Le!.
.rt-culo MK. 5oncepto pre"io para la realizacin de una consulta
popular. En la consulta popular de carcter nacional$ el texto ue se
someter a la decisin del pueblo$ acompa+ado de una justificacin de
la consulta ! de un informe sobre la fecha de su realizacin$ ser
en"iado por el #residente de la Iepblica al ,enado para ue$ dentro de
los "einte d-as si%uientes$ emita concepto fa"orable. #or decisin de
ma!or-a de sus miembros$ el ,enado podr prorro%ar este plazo en diez
d-as ms.
El %obernador o el alcalde solicitar a la asamblea$ al concejo o a la
junta administradora local$ un concepto sobre la con"eniencia de la
consulta de carcter departamental$ municipal o local en los mismos
trminos ! con los mismos reuisitos de la consulta nacional. ,i este
fuere desfa"orable el %obernador o el alcalde no podr con"ocar la
consulta. El texto de la consulta se remitir al tribunal contencioso
administrati"o competente para ue se pronuncie dentro de los @M d-as
si%uientes sobre su constitucionalidad.
.rt-culo MH. Wecha para la realizacin de la consulta popular. La
"otacin de la consulta popular nacional se realizar dentro de los
cuatro meses si%uientes a la fecha del pronunciamiento del ,enado de la
Iepblica$ o del "encimiento del plazo indicado para ello. En el caso de
las consultas populares celebradas en el marco de las entidades
territoriales ! en las comunas$ corre%imientos ! localidades$ el trmino
ser de dos meses.
.rt-culo MM. &ecisin del pueblo. La decisin tomada por el pueblo
en la consulta$ ser obli%atoria. ,e entender ue ha habido una
decisin ohli%atoria del pueblo$ cuando la pre%unta ue le ha sido
sometida ha obtenido el "oto afirmati"o de la mitad ms uno de los
sufra%ios "lidos$ siempre ! cuando ha!a participado no menos de la
tercera parte de los electores ue componen el respecti"o censo
electoral.
.rt-culo MG. Efectos de 5onsulta. 5uando el pueblo ha!a adoptado
una decisin obli%atoria$ el r%ano correspondiente deber adoptar las
medidas para hacerla efecti"a. 5uando para ello se reuiera una le!$
una ordenanza$ un acuerdo o una resolucin local$ la corporacin
respecti"a deber expedirla dentro del mismo per-odo de sesiones ! a
ms tardar en el per-odo si%uiente. ,i "encido este plazo el 5on%reso$ la
asamblea$ el concejo o la junta administradora local$ no la expidieren$
el #residente de la Iepblica$ el %obernador$ el alcalde$ o el funcionario
respecti"o$ dentro de los tres meses si%uientes la adoptar mediante
decreto con fuerza de le!$ ordenanza$ acuerdo o resolucin local$ se%n
el caso. En este caso el plazo para hacer efecti"a la decisin popular
ser de tres meses
.rt-culo MN. ,uspensin de la "otacin para la 5onsulta #opular. El
#residente de la Iepblica con la firma de todos sus ministros$ mediante
decreto le%islati"o$ podr suspender la realizacin de la "otacin
durante la "i%encia de cualuiera de los estados de excepcin si su
celebracin pudiere afectar el orden pblico o se obser"are un ambiente
de intimidacin para los "otantes. &entro de los tres d-as si%uientes a la
expedicin del decreto$ el #residente de la Iepblica$ presentar un
informe moti"ado al 5on%reso$ sobre las razones ue determinaron la
suspensin.
El 1obierno en"iar a la 5orte 5onstitucional$ al d-a si%uiente de su
expedicin$ el decreto le%islati"o de suspensin para ue esta decida
sobre su constitucionalidad. ,i el 1obierno no cumpliere con el deber de
en"iarlo$ la 5orte 5onstitucional aprehender de oficio ! en forma
inmediata su conocimiento.
TZT2LU RL
5UF,2LT. #.I. 5UFRU5.I 2F. .,.8OLE.
5UF,TLT2DEFTE
.rt-culo MQ. Lniciati"a ! con"ocatoria de la consulta. El 5on%reso de
la Iepblica$ mediante una le! aprobada por la ma!or-a de los
miembros de una ! otra 5mara$ podr disponer ue el pueblo en
"otacin popular decida si con"oca a una .samblea 5onstitu!ente para
reformar parcial o totalmente la 5onstitucin.
.rt-culo MJ. 5ontenido de la le! de con"ocatoria. .dems de la
con"ocatoria de la .samblea 5onstitu!ente$ la le! deber definir el
nmero de dele%atarios$ el sistema para ele%irlos$ la competencia de la
.samblea$ la fecha de su iniciacin ! su per-odo.
.rt-culo GA. 5ontrol de constitucionalidad. ,ancionada la le! ue
con"oca la consulta$ el #residente de la Iepblica la remitir a la 5orte
5onstitucional para ue sta decida pre"iamente sobre su
constitucionalidad formal$ de conformidad con lo establecido en los
art-culos )H@$ inciso )$ ! KNJ de la 5onstitucin #ol-tica.
.rt-culo G@. La Tarjeta electoral. La tarjeta electoral para la
consulta deber ser dise+ada de tal forma ue los electores puedan
"otar con un s- o un no la con"ocatoria ! los temas ue sern
competencia de la .samblea.
.rt-culo G). 5on"ocatoria de la .samblea. ,e entiende ue el pueblo
con"oca la .samblea$ si as- lo aprueba$ cuando menos$ la tercera parte
de los inte%rantes del censo electoral. Las re%las definidas por el pueblo
en la consulta no podrn ser "ariadas posteriormente.
.rt-culo GK. Wecha para la realizacin de la consulta. La consulta
para con"ocar una .samblea 5onstitu!ente ! la eleccin de sus
dele%atarios sern dos actos separados.
Esta deber realizarse entre los dos ! los seis meses a partir de la
fecha de la expedicin de la le!. Estos mismos trminos ri%en para la
eleccin de los dele%atarios a la .samblea$ contados desde la fecha de
promul%acin de los resultados por el 5onsejo Facional Electoral. Las
dos "otaciones no podrn coincidir con otro acto electoral.
19. CONCEPTO DE PLE@I>CITO EN COLOM@IA.
$or u parte, $32BISCITO e la conulta al cuerpo electoral o)re un
acto de naturale0a poltica "u)ernamental o contitucional, e decir, no
"ira en torno a un acto le"ilativo, ino a una decii!n poltica en el
"enuino entido de la pala)ra#
5unque el len"ua*e popular uele con frecuencia confundirlo, el
tecnicimo acone*a deentra6ar la naturale0a de cada uno, eparando la
intituci!n *urdica del acto poltico eventual que el ple)icito encarna#
2 conveniente initir en la diferencia entre ple)icito % refer-ndum o
referendo para reervarle al primero el car.cter de manifetaci!n de
confian0a en un individuo#
Nuetra le% &1Y re"ula el tema del ple)icito de la i"uiente maneraD
TZT2LU RLLL
&EL #LEOL,5LTU
.rt-culo NN. #lebiscito. El #residente de la Iepblica$ con la firma
de todos los ministros$ podr con"ocar al pueblo para ue se pronuncie
sobre las pol-ticas del Ejecuti"o ue no reuieran aprobacin del
5on%reso6 excepto las relacionadas con los estados de excepcin ! el
ejercicio de los poderes correspondientes.
El #residente deber informar inmediatamente al 5on%reso su
intencin de con"ocar un
plebiscito$ las razones para hacerlo ! la fecha en ue se lle"ar a
cabo la "otacin$ la cual no podr ser anterior a un mes ni posterior a
cuatro meses$ contados a partir de la fecha en ue el 5on%reso reciba el
informe del #residente. El #lebiscito no podr coincidir con otra
eleccin.
.rt-culo NQ. 5oncepto obli%atorio de las 5maras ! pre"io de la
5orte 5onstitucional. 5uando dentro del mes si%uiente a la fecha en ue
el #residente ha!a informado sobre su intencin de realizar un
plebiscito$ nin%una de las dos 5maras$ por la ma!or-a de asistentes$
ha!a manifestado su rechazo$ el #residente podr con"ocarlo.
En nin%n caso el plebiscito podr "ersar sobre la duracin del
per-odo constitucional del mandato presidencial$ ni podr modificar la
5onstitucin #ol-tica.
Fota3 El control pre"io de la 5orte 5onstitucional se declar
inexeuible. ,entencia 5p@QA de @JJH.
.rt-culo NJ. 5ampa+a a fa"or o en contra del plebiscito. El acceso de
los partidos ! mo"imientos pol-ticos a los espacios de tele"isin
financiados por el Estado se har de conformidad con lo establecido
para el referendo constitucional.
El 1obierno dispondr del mismo tiempo en tele"isin para expresar
su opinin sobre el plebiscito. El uso de estos espacios se har dentro de
los "einte d-as anteriores a la fecha se+alada para la "otacin.
.rt-culo QA. Efecto de la "otacin. El pueblo decidir$ en plebiscito$
por la ma!or-a del censo electoral.
11. CONCEPTO DE REEOCATORIA.
$or otra parte eIite la fi"ura de la R24OC5CIN o
R24OC5TORI5 que viene a er el derecho de una fracci!n del cuerpo
electoral a olicitar la detituci!n de un funcionario de naturale0a
electiva ante de eIpirar u mandato, la cual e llevar. a ca)o mediante
decii!n tomada por el cuerpo electoral# 3a fi"ura e encuentra re"ulada
en la mima le% &1= de &99= de la i"uiente maneraD
TZT2LU RLL
&E L. IERU5.TUIL. &EL 8.F&.TU
.rt-culo GH. Ie"ocatoria del mandato. #re"io el cumplimiento de los
reuisitos exi%idos por esta le! para la presentacin e inscripcin de
iniciati"as le%islati"as ! normati"as$ un nmero de ciudadanos no
inferior al HAi del total de "otos "lidos emitidos en la eleccin del
respecti"o mandatario$ podr solicitar ante la Ie%istradur-a del Estado
5i"il correspondiente$ la con"ocatoria a la "otacin para la re"ocatoria
del mandato de un %obernador o un alcalde. ,lo podrn solicitar la
re"ocatoria uienes participaron en la "otacin en la cual se eli%i al
funcionario correspondiente.
La re"ocatoria del mandato proceder siempre ! cuando ha!a
transcurrido no menos de un a+o$ contado a partir del momento de la
posesin del respecti"o mandatario.
#ar%rafo. La Ie%istradur-a del Estado 5i"il correspondiente
certificar ue las cdulas de uienes firman el formulario$
correspondan a ciudadanos ue "otaron en las respecti"as elecciones.
.rt-culo GM. 8oti"acin de la re"ocatoria. El formulario de solicitud
de con"ocatoria a la "otacin para la re"ocatoria$ deber contener las
razones ue la fundamentan$ por la insatisfaccin %eneral de la
ciudadan-a o por el incumplimiento del pro%rama de 1obierno.
.rt-culo GG. informe de la solicitud de re"ocatoria. .probada la
solicitud ! expedida la respecti"a certificacin$ el Ie%istrador del
Estado 5i"il correspondiente$ dentro de los cinco d-as si%uientes$
informar del hecho al respecti"o funcionario.
.rt-culo GN. 5on"ocatoria a la "otacin en las entidades
territoriales. Los ciudadanos de la respecti"a entidad territorial sern
con"ocados a la "otacin para la re"ocatoria$ por la Ie%istradur-a del
Estado 5i"il correspondiente dentro de un trmino no superior a dos
meses$ contados a partir de la certificacin expedida por la misma
entidad.
.rt-culo GQ. &i"ul%acin$ promocin ! realizacin de la
con"ocatoria. 5orresponder al Ie%istrador del Estado 5i"il respecti"o$
una "ez cumplidos los reuisitos establecidos para la solicitud de
re"ocatoria$ coordinar con las autoridades electorales del respecti"o
departamento o municipio$ la di"ul%acin$ promocin ! realizacin de la
con"ocatoria para la "otacin de acuerdo con las normas establecidas
en el T-tulo \ de la presente Le!.
.rt-culo GJ. .probacin de la re"ocatoria. ,e considerar re"ocado
el mandato para %obernadores ! alcaldes$ al ser esta aprobada en la
"otacin respecti"a por un nmero de "otos no inferior al sesenta por
ciento GAi de los ciudadanos ue participen en la respecti"a "otacin$
siempre ue el nmero de sufra%ios no sea inferior al sesenta por ciento
GAi de la "otacin re%istrada el d-a en ue se eli%i al mandatario$ !
nicamente podrn sufra%ar uienes lo ha!an hecho en la jornada
electoral en la cual se eli%i al respecti"o %obernador o alcalde.
.rt-culo NA. Iesultado de la "otacin. ,i como resultado de la
"otacin no se re"oca el mandato del %obernador o del alcalde$ no
podr "ol"er a intentarse en lo ue resta de su per-odo.
.rt-culo N@. Lnscripcion de candidatos. #odr inscribirse como
candidato cualuier ciudadano ue cumpla los reuisitos
constitucionales ! le%ales para ello$ de conformidad con lo establecido
en las normas electorales %enerales$ a excepcin del mandatario ue ha
renunciado o al ue le ha sido re"ocado el mandato.
La inscripcin del candidato deber hacerse ante el correspondiente
Ie%istrador del Estado 5i"il$ por lo menos "einte d-as antes de la fecha
de la "otacin.
.rt-culo N). Iemocin del car%o. Habindose realizado la "otacin !
pre"io informe del resultado de los escrutinios por la re%istradur-a
correspondiente$ el Ie%istrador Facional del Estado 5i"il la
comunicar al #residente de la Iepblica o al %obernador respecti"o
para ue procedan$ se%n el caso$ a la remocin del car%o del
respecti"o %obernador o alcalde re"ocado.
.rt-culo NK. Ejecucin inmediata de la re"ocatoria. ,urtido el trmite
establecido en el art-culo anterior$ la re"ocatoria del mandato ser de
ejecucin inmediata.
.rt-culo NH. Eleccin del sucesor. Ie"ocado el mandato a un
%obernador o a un alcalde se con"ocar a elecciones para esco%er al
sucesor$ dentro de los treinta KA d-as si%uientes a la fecha en ue el
re%istrador correspondiente certificare los resultados de la "otacin.
&urante el per-odo ue transcurra entre la fecha de la re"ocatoria !
la posesin del nue"o mandatario$ ser desi%nado en calidad de
encar%ado por el #residente de la Iepblica o el %obernador$ se%n el
caso$ un ciudadano del mismo %rupo$ partido o mo"imiento pol-tico del
mandatario re"ocado.
.rt-culo NM. &esi%nacin del sucesor. El funcionario reemplazante
dar cumplimiento$ en lo ue fuere pertinente$ al pro%rama inscrito
para la %estin %ubernamental en el respecti"o per-odo.
.rt-culo NG. ,uspensin de elecciones. El #residente de la Iepblica
decidir$ en caso de %ra"e perturbacin del orden pblico$ sobre el
aplazamiento de la celebracin de las elecciones se%n lo establecido en
las normas electorales "i%entes.
1). CONCEPTO DE CA@ILDO A@IERTO.
5unque no e un mecanimo de eta)lecimiento o reforma de la
Contituci!n en cuanto e uno de lo mecanimo de participaci!n
ciudadana que, dede el punto de vita poltico, podra dar ori"en a uno
de lo que tienen aquella finalidad, e inclu%e en eta parte lo
relacionado con el ca)ildo a)ierto que et. re"ulado por la 3e% &1Y de
&99=, aD
TZT2LU L\
&EL 5.OLL&U .OLEITU
.rt-culo Q@. Uportunidad. En cada per-odo de sesiones ordinarias de
los concejos municipales o distritales$ o de las juntas administradoras
locales$ deben celebrarse por lo menos dos sesiones en las ue se
considerarn los asuntos ue los residentes en el municipio$ distrito$
localidad$ comuna o corre%imiento$ soliciten sean estudiados ! sean de
competencia de la corporacin respecti"a.
.rt-culo Q). #eticin de cabildo abierto. 2n nmero no inferior al
cinco por mil del censo electoral del municipio$ distrito$ localidad$
comuna o corre%imiento$ se%n el caso$ podrn presentar ante la
secretar-a de la respecti"a corporacin la solicitud razonada para ue
sea discutido un asunto en cabildo abierto$ con no menos de uince d-as
de anticipacin a la fecha de iniciacin del per-odo de sesiones.
sesiones.
Las or%anizaciones ci"iles podrn participar en todo el proceso de
con"ocatoria ! celebracin de los cabildos abiertos.
.rt-culo QK. 8aterias objeto de cabildo abierto. #odr ser materia
del cabildo abierto cualuier asunto de inters para la comunidad. ,in
embar%o$ no se podrn presentar pro!ectos de ordenanza$ acuerdo o
cualuier otro acto administrati"o.
.rt-culo QH. #relacin. En los cabildos abiertos se tratarn los temas
en el orden en ue fueron presentados ante la respecti"a secretar-a.
.rt-culo QM. &ifusin del cabildo. Los concejos municipales o
distritales$ o las juntas administradoras locales$ dispondrn la amplia
difusin de la fecha$ el lu%ar ! de los temas ue sern objeto del cabildo
abierto. #ara ello$ ordenarn la publicacin de dos con"ocatorias en un
medio de comunicacin idneo.
.rt-culo QG. .sistencia ! "ocer-a. . los cabildos abiertos podrn
asistir todas las personas ue ten%an inters en el asunto.
.dems del "ocero de uienes solicitaron el cabildo abierto$ tendrn
"oz uienes se inscriban a ms tardar tres K d-as antes de la realizacin
del cabildo en la secretar-a respecti"a$ presentando para ello un
resumen escrito de su futura inter"encin.
.rt-culo QN. Ubli%atoriedad de la respuesta. Terminado el cabildo$
dentro de la semana si%uiente$ en audiencia pblica a la cual sern
in"itados los "oceros$ el presidente de la respecti"a corporacin dar
respuesta escrita ! razonada a los planteamientos ! solicitudes
ciudadanas. 5uando se trate de un asunto relacionado con in"ersiones
pblicas municipales$ distritales o locales$ la respuesta deber se+alar
el orden de prioridad de las mismas dentro del presupuesto ! los planes
correspondientes.
.rt-culo QQ. 5itacin a personas. #or solicitud de los promotores del
cabildo o por iniciati"a de los "oceros$ pre"ia proposicin aprobada por
la corporacin$ podr citarse a funcionarios municipales o distritales$
con cinco M d-as de anticipacin$ para ue concurran al cabildo ! para
ue respondan$ oralmente o por escrito$ sobre hechos relacionados con
el tema del cabildo. La desatencin a la citacin sin justa causa$ ser
causal de mala conducta.
.rt-culo QJ. ,esiones fuera de la sede. 5uando se trate de asuntos
ue afecten espec-ficamente a una localidad$ corre%imiento o comuna$ el
cabildo abierto podr sesionar en cualuier sitio de ste$ con la
presencia del respecti"o concejo municipal o distrital$ o la junta
administradora local$ se%n el caso.
.rt-culo JA. &eclarado inexeuible.
TZT2LU \
FUI8., ,UOIE &LR2L1.5LUF LF,TLT25LUF.L$
#2OLL5L&.&
D 5UFTILO25LUFE,
.rt-culo J@. Espacios institucionales en tele"isin. En el referendo de
carcter constitucional o le%al$ los promotores a fa"or o en contra de la
iniciati"a$ as- como los partidos ! mo"imientos con personer-a jur-dica$
tendrn derecho dentro de los treinta KA d-as anteriores a la fecha de la
"otacin$ a por lo menos dos espacios institucionales en cada canal
nacional de tele"isin. El 1obierno Facional$ si lo desea$ dispondr de
tres espacios en cada canal para ue presente su posicin sobre la
materia.
En las campa+as de referendo de ordenanzas$ de acuerdo o de
resoluciones locales$ en las capitales de los departamentos$ los
promotores de la iniciati"a ! los ue promue"an el "oto por el no$ as-
como los partidos ! mo"imientos con personer-a jur-dica$ ue participen
en el debate$ tendrn derecho a por lo menos tres espacios
institucionales en el canal de tele"isin de la respecti"a re%in$ dentro
de los treinta KA d-as anteriores ala
fecha de la "otacin. En el caso del &istrito 5apital$ ! mientras no
dispon%a de canal re%ional$ se considerar para tales efectos como
canal re%ional la cadena tres de tele"isin.
El 5onsejo Facional Electoral pre"io concepto del 5onsejo
Facional de Tele"isin o el r%ano ue ha%a sus "eces$ distribuir los
espacios$ se+alar la duracin de cada presentacin ! establecer las
re%las ue deban obser"arse en los mismos.
El tiempo asi%nado a los promotores de la iniciati"a no podr ser
inferior al promedio de la si%nado a los partidos ! mo"imientos pol-ticos
con personer-a jur-dica.
.rt-culo J). #ublicaciones institucionales. El Ie%istrador del Estado
5i"il correspondiente$ ordenar tres K publicaciones del texto del
pro!ecto sometido a referendo$ al comienzo$ en el intermedio ! al final
de la campa+a$ en dos diarios de circulacin nacional si se trata de un
referendo de carcter constitucional o le%al$ o dos publicaciones en un
diario de amplia circulacin en el respecti"o territorio$ en el caso de un
referendo de carcter departamental o municipal.
.rt-culo JK. 5ampa+a institucional de la or%anizacin electoral. ,in
perjuicio de la campa+a ue adelanten los distintos %rupos$ la
or%anizacin electoral ser responsable de la campa+a por el s- ! por el
no$ ! para dar una orientacin objeti"a al debate$ escuchar en
audiencia los ar%umentos de los promotores ! opositores se%n lo
establecido por el 5oncejo Facional Electoral.
&urante el tiempo de la campa+a$ la or%anizacin electoral
publicar anuncios en los medios de comunicacin ms adecuados para
la suficiente di"ul%acin del contenido de la propuesta ue ser
sometida a referendo$ para in"itar a los ciudadanos a participar en la
"otacin$ ! para ilustrar a los ciudadanos sobre la or%anizacin del
mismo$ pero no podr expresar juicio al%uno sobre el texto ue ser
"otado$ ni se+alar sus "entajas$ implicaciones o des"entajas$ si las
hubiere.
.rt-culo JH. Ie%las para campa+as publicitarias. En las campa+as
de los procesos de participacin ciudadana de iniciati"a popular$ toda
persona natural o jur-dica de derecho pri"ado podr contratar
publicidad para promo"er la recoleccin de firmas$ la participacin
ciudadana ! una determinada posicin frente al tema de la iniciati"a. En
to do o caso$ deber indicarse el nombre de uien financie los anuncios.
Las afirmaciones falsas sobre el contenido de una iniciati"a o de un
referendo sern sancionadas$ en el caso de personas de derecho
pri"ado$ por el 5onsejo Facional Electoral$ con multas entre diez !
cincuenta salarios m-nimos. En el caso de funcionarios o de entidades
pblicas$ estas podrn ser denunciadas ante el 8inisterio #blico por
cualuier ciudadano.
5onc.3 Ies. A) de @JJN
.rt-culo JM. #ublicidad en las campa+as de referendo. Los
promotores de una iniciati"a de referendo$ los ue promue"an el "oto
por el no$ as- como los partidos ! mo"imientos pol-ticos ue inter"en%an
en el debate$ podrn hacer propa%anda por todos los medios de
comunicacin$ de acuerdo con la re%lamentacin ue para el efecto
expida el 5onsejo Facional Electoral.
.rt-culo JG. #ublicidad pa%ada en los medios de comunicacin
social. 5uando un peridico$ una emisora$ una pro%ramadora de
tele"isin u otro medio de comunicacin social acepte difundir
publicidad pa%ada sobre un referendo$ deber prestar sus ser"icios a
todos los promotores$ partidos o %rupos pol-ticos ue inter"en%an en el
debate ! ue los soliciten en i%ualdad de condiciones.
.rt-culo JN. 5ontrol de contribuciones. Los promotores podrn
recibir contribuciones de los particulares para sufra%ar los %astos del
proceso de recoleccin de firmas ! debern lle"ar una cuenta detallada
de las mismas ! de los fines a ue ha!an sido destinadas.
Tuince d-as despus de terminado el proceso de recoleccin de
firmas$ deber presentarse a la Ie%istradur-a el balance
correspondiente$ suscrito por un contador pblico juramentado. FUT.3
&ebe leerse contador pblico titulado.
&esde el inicio del proceso de recoleccin de firmas$ cualuier
persona podr solicitar ue se ha%a pblico el nombre de uienes ha!an
financiado la iniciati"a$ en dinero o en especie$ por un "alor superior a
un salario m-nimo mensual.
Fin%una contribucin podr superar el monto ue cada a+o fije el
consejo nacional electoral.
.rt-culo JQ. Wijacin del monto mximo de dinero pri"ado para las
campa+as de los distintos mecanismos de participacin. El monto
mximo de dinero pri"ado ue podr ser %astado en cada una de las
campa+as relacionadas con los derechos e instituciones re%uladas en la
presente le!$ ser fijado por el consejo nacional electoral en el mes de
enero de cada a+o. El incumplimiento de esta disposicin ser causal de
mala conducta.
5onc.3 Ies. A) de @JJN
TZT2LU \L
&E L. #.ITL5L#.5L^F &E8U5I`TL5. &E L.,
UI1.FLX.5LUFE, 5LRLLE,
5.#ZT2LU L
&e la democratizacin$ del control ! de la fiscalizacin de la
.dministracin #blica.
.rt-culo JJ. &e la #articipacin .dministrati"a como &erecho de las
#ersonas. La participacin en la %estin administrati"a se ejercer por
los particulares ! por las or%anizaciones ci"iles en los trminos de la
5onstitucin$ ! de auellos ue se+alen mediante la le! ue desarrolle el
inciso final del art-culo @AK de la 5onstitucin #ol-tica ! establezca los
procedimientos re%lamentarios reueridos para el efecto$ los reuisitos
ue deban cumplirse$ la definicin de las decisiones ! materias objeto de
la participacin$ as- como de sus excepciones ! las entidades en las
cuales operarn estos procedimientos.
.rt-culo @AA. &e las Reedur-as 5iudadanas. Las or%anizaciones
ci"iles podrn constituir "eedur-as ciudadanas o juntas de "i%ilancia a
ni"el nacional ! en todos los ni"eles territoriales$ con el fin de "i%ilar la
%estin pblica$ los resultados de la misma ! la prestacin de los
ser"icios pblicos.
La "i%ilancia podr ejercerse en auellos mbitos$ aspectos ! ni"eles
en los ue en forma total o ma!oritaria se empleen los recursos
pblicos$ de acuerdo con la constitucin ! la le! ue re%lamente el
art-culo )NA de la 5onstitucin #ol-tica.
.rt-culo @A@. &eclarado inexeuible
.rt-culo @A). &eclarado inexeuible.
.rt-culo @AK. &eclarado inexeuible.
TZT2LU \LL
&L,#U,L5LUFE, 1EFEI.LE,
.rt-culo @AH. Wacultades extraordinarias. Ie"-stese de facultades
extraordinarias al #residente de la Iepblica por el trmino de seis
meses$ de acuerdo con lo establecido en el numeral @A del art-culo @MA
de la 5onstitucin #ol-tica$ para crear el Wondo para la #articipacin
5iudadana$ con personer-a jur-dica$ patrimonio independiente$ adscrito
al 8inisterio de 1obierno6 el cual tendr por objeto financiar
pro%ramas ue ha%an efecti"a la participacin ciudadana$ mediante la
difusin de sus procedimientos$ la capacitacin de la comunidad para el
ejercicio de las instituciones ! mecanismos reconocidos en esta Le!$ as-
como el anlisis ! e"aluacin del comportamiento participati"o !
comunitario.
#ara%rafo. El 1obierno realizar las operaciones presupuestales
para este efecto.
.rt-culo @AM. .propiaciones presupuestales. 5on el propsito de
%arantizar los recursos necesarios para la realizacin de los procesos
de participacin ciudadana en la iniciati"a popular$ los referendos$ las
consultas populares$ los plebiscitos ! los cabildos abiertos$ se incluirn
las apropiaciones presupuestales correspondientes en la le! anual de
presupuesto$ de acuerdo con las disponibilidades fiscales existentes.
.rt-culo @AG. Iemisin a normas electorales. . las elecciones
pre"istas en esta Le! se aplicarn las disposiciones electorales ue no
sean incompatibles con ella.
Las normas sobre contribucin ! publicidad de balance del Estatuto
Osico de los partidos ! mo"imientos pol-ticos ! de la Uposicin se
aplicarn en lo ue fueren pertinentes.
5onc.3 Ies. A) de @JJN
.rt-culo @AN. &eclaracin de resultados. El 5onsejo Facional
Electoral o el Ie%istrador del Estado 5i"il correspondiente$ se%n el
caso$ declarar$ oficialmente el resultado de la "otacin ! lo
comunicar a todas las autoridades ue ten%an competencia para tomar
decisiones o adoptar medidas relacionadas con lo decidido.
.rt-culo @AQ. Lnformes de la Ie%istradur-a. La Ie%istradur-a
Facional del Estado 5i"il lle"ar un archi"o de la utilizacin de las
instituciones ! mecanismos de participacin ciudadana re%ulados en la
presente Le!.
.rt-culo @AJ. Ri%encia de la le!. Esta Le! ri%e a partir de su
publicacin.
El #residente del honorable ,enado de la Iepblica$
El ,ecretario 1eneral del honorable ,enado de la Iepblica$
El #residente de la honorable 5mara de Iepresentantes$
El ,ecretario 1eneral de la honorable 5mara de Iepresentantes$
IE#_OLL5. &E 5ULU8OL.p1UOLEIFU F.5LUF.L.
#ubl-uese ! ejectese.
&ada en ,antaf de Oo%ot$ &. 5.$ a K@ de ma!o de @JJH.
Como comentario al tema "eneral de la participaci!n ciudadana e
tienen lo i"uiente
DOCU72NTOSD
#ULZTL5., F.5LUF.LE, &E #.ITL5L#.5L^F 5L2&.&.F.
#or Vuan Wernando Londo+o Usorio
.sesor &espacho del 8inistro
8inisterio del Lnterior
2no de los aspectos ms interesantes ! comunes en los procesos de
transformacin reciente de las estructuras pol-ticas de .mrica Latina
es el reconocimiento de la necesidad de dar un rol ms rele"ante a los
ciudadanos en la "ida pblica. Es as- como %obiernos$ acadmicos !
a%encias internacionales reconocen ! recomiendan fortalecer la
sociedad ci"il ! abrir ma!ores espacios de participacin.
Las propuestas obedecen en %ran parte al reconocimiento de la
incapacidad del Estado de ser un a%ente monopolizador de los procesos
de desarrollo ! la necesidad de "incular en los mismos acti"amente a los
dems a%entes$ es decir$ tanto al mercado como a la sociedad ci"il$ si se
busca hacer "iable ! sostenible el desarrollo pol-tico$ econmico !
social de la re%in. &e esta manera se plantea un cambio en la
denominada matriz EstadoC cntrica tradicional hacia una matriz socio C
cntrica.
5olombia ha estado a la "an%uardia de este proceso ! presenta ho!
en d-a uno de los procesos ms a"anzados de desarrollo de las pol-ticas
de participacin$ en el marco de lo ue la 5onstitucin #ol-tica de @JJ@
denomin la democracia participati"a.
. continuacin$ se pretenden se+alar los aspectos ms rele"antes en
la e"olucin de este proceso$ se+alando para ello al%unos antecedentes
importantes$ el marco constitucional ! le%al$ ! los aspectos ms
destacados del dise+o ! ejecucin de la pol-tica de promocin de la
participacin de la sociedad ci"il$ puesta en marcha por el 1obierno
Facional.
.FTE5E&EFTE,
La ,ociedad colombiana ha estado caracterizado por un alto ni"el de
desinte%racin social a lo lar%o de su historia$ sin ahondar en las
causas ! consecuencias de este hecho$ para los efectos de esta charla es
importante se+alar ue la or%anizacin social en 5olombia siempre se
debati entre la cooptacin ! la confrontacin con el establecimiento
pol-tico. &e all- tambin la debilidad caracter-stica de la sociedad ci"il.
En pocas recientes$ las dcadas de los setenta ! ochenta se
caracterizaron por una fuerte mo"ilizacin popular$ cu!o mecanismo de
expresin principal fueron los paros c-"icos ! las marchas$ en medio de
una espiral de "iolencia$ desle%itimacin del Estado ! crecimiento de las
or%anizaciones sub"ersi"as.
Wrente a este panorama$ el Estado fue modificando su actitud de
confrontacin ! represin hacia una actitud ms abierta ! de
concertacin$ as-$ por ejemplo$ se empez a hablar de apertura
democrtica$ ! se inici un proceso de transformacin pol-tica destinado
a brindar ma!ores posibilidades de participacin a la comunidad en la
"ida pblica$ tanto mediante reformas constitucionales C como la
eleccin popular de alcaldes ! el proceso de descentralizacin C al i%ual
ue con pol-ticas pblicas espec-ficas como el pro%rama nacional de
rehabilitacin ue %ener formas no"edosas de concertacin con la
comunidad como los consejos municipales de rehabilitacin$ ue se
constitu!eron en la experiencia ms rele"ante para la construccin del
actual modelo de pol-ticas participati"as.
En medio de este clima de zozobra social ! de crisis institucional la
formulacin de la 5onstitucin #ol-tica de @JJ@ intent consa%rar la
participacin ciudadana como respuesta a la crisis de le%itimidad ! de
%obernabilidad ue auejaba a 5olombia.
L. 5UF,.1I.5L^F 5UF,TLT25LUF.L &E L. &E8U5I.5L.
#.ITL5L#.TLR.
El constitu!ente de @JJ@ consa%r a 5olombia como una democracia
participati"a$ plasm el principio de la soberan-a popular ! defini para
el Estado la obli%acin de '...facilitar la participacin de todos en las
decisiones ue los afectan ! en la "ida econmica$ pol-tica$
administrati"a ! cultural de la nacin...'.
En desarrollo de estos postulados$ la propia 5onstitucin incorpor
mecanismos de participacin ciudadana tales como el plebiscito$ el
referendo$ la re"ocatoria del mandato ! la iniciati"a popular$ los cuales
fueron re%lamentados mediante la le! @KH.
&e la misma manera$ se consa%raron una multiplicidad de espacios
de participacin no"edosos ue buscaban democratizar la
administracin pblica. Entre ellos$ se pueden destacar la creacin de
los 5onsejos de #laneacin$ las Vuntas .dministradoras Locales$ la
participacin en el control ! "i%ilancia de la administracin pblica$ la
participacin de los sectores sociales en las pol-ticas ue los afectan !
en el cuidado ! preser"acin del medio ambiente$ re%lamentadas todos
ellos por di"ersas ! dispersas le!es.
.s-$ con posterioridad a la 5onstitucin$ el pa-s realiz un %ran
esfuerzo por dar piso le%al a las nue"as posibilidades brindadas a los
ciudadanos ! a sus or%anizaciones para "incularse acti"amente a los
asuntos pblicos. Este esfuerzo %ener una %ran oferta de espacios de
participacin ! una %ran dispersin de esfuerzos tanto %ubernamentales
como sociales.
Wrente a este panorama$ el actual 1obierno decidi incorporar en el
#lan Facional de &esarrollo los elementos bsicos de una nue"a
concepcin de la participacin$ la cual finalmente fue plasmada dentro
del cap-tulo del Ouen 1obierno ! desarrollada en el documento 5onpes
)NNJ de @JJM.
L. #ULZTL5. &E #.ITL5L#.5L^F &EL ,.LTU ,U5L.L
La concepcin de la pol-tica del 1obierno Facional se apo! en dos
premisas bsicas3 la primera$ la necesidad de pasar del derecho a
participar a una "inculacin real ! efecti"a de los ciudadanos en los
asuntos pblicos 6 en se%undo lu%ar$ el reconocimiento de ue es
necesario fortalecer la sociedad ci"il como prota%onista bsico de la
construccin de un nue"o esuema democrtico$ sin ue ello impliue la
destruccin de los esuemas de democracia representati"a tradicional.
.s-$ el %obierno nacional se traz como objeti"os bsicos los
si%uientes 3
5onsolidar la democracia participati"a$ la construccin de un
nue"o ciudadano ! el fortalecimiento de la sociedad ci"il.
&arle inte%ralidad ! coherencia a las acciones ue desde el
1obierno Facional se encaminan a fomentar ! fortalecer el ejercicio de
los derechos econmicos$ sociales ! culturales de todos los ciudadanos
en particular de la mujer$ mediante la participacin de la sociedad ci"il.
La definicin ! el apro"echamiento eficaz de los mbitos de
participacin ciudadana en el marco %eneral de la democratizacin$
modernizacin ! descentralizacin de la %estin estatal.
&emocratizar las relaciones sociales ! particularmente
auellas entre la ciudadan-a ! el Estado$ con base en el pluralismo ! la
tolerancia$ buscando ma!or capacidad de control social sobre ste ! un
ma!or ni"el de %obernabilidad democrtica.
#ropiciar una cultura nacional de la participacin$ de manera
ue los procesos ue se pretendan poner en marcha ten%an arrai%o en
los "alores ! prcticas sociales.

E,TI.TE1L., D #IU1I.8.,

#ara alcanzar estos objeti"os$ se plantearon las si%uientes
estrate%ias ! pro%ramas 3

La primera estrate%ia es la difusin del conocimiento de los mbitos
de participacin$ pues se considera ue si la %ente no conoce sus
derechos ! posibilidades$ dif-cilmente puede hacer uso de ellos$ para
ello se dispusieron tres pro%ramas bsicos3
La difusin ! socializacin de los mecanismos de participacin
ciudadana$ en torno a este se han realizado cientos de seminarios$
talleres$ con%resos ! foros destinados a la difusin ! conocimiento de los
mecanismos de participacin por parte de la comunidad ! de los
funcionarios pblicos encar%ados de promo"erla$ especialmente
alcaldes ! personeros$ as- como secretarios de desarrollo comunitario.
Elaboracin del compendio #articipar$ este pro%rama estaba
diri%ido a recopilar el conjunto de disposiciones le%ales existentes en
torno a mecanismos de participacin$ la compilacin se encuentra !a
publicada en cinco tomos ue recopilan la participacin en la "ida
pol-tica ! el fortalecimiento de la democracia$ la participacin en la
"ida administrati"a ! el mejoramiento de la %estin pblica$ la
participacin en los espacios or%nicos de la administracin pblica$ la
participacin en la "ida socioeconmica ! el desarrollo colecti"o ! la
participacin en la defensa del orden jur-dico ! la con"i"encia.

En tercer trmino$ la difusin ! socializacin de los mecanismos de
participacin sectorial$ tarea en la cual todos los ministerios han
realizado enormes esfuerzos de di"ul%acin ! capacitacin para los
diferentes actores sociales$ especialmente en trabajo realizado con las
Vuntas de .ccin 5omunal ! or%anismos no %ubernamentales.

La se%unda estrate%ia se defini como la oferta de informacin
descripti"a$ comparati"a$ ! anal-tica ue permita una participacin
efecti"a del ciudadano ! de sus or%anizaciones$ para cu!a puesta en
prctica se dise+aron mecanismos como la elaboracin de una matriz de
informacin para participar$ ! la metodolo%-a mediante la cual se har
disponible esta informacin$ para esta tarea se ha conformado una
subcomisin ue trabaja en la definicin de la informacin rele"ante !
las propuestas para su difusin masi"a ! acceso fcil a la informacin.

La tercera estrate%ia consiste en el desarrollo de capacidades para
participar en los diferentes mbitos$ atendiendo a la real disparidad de
posibilidades para apropiarse de estas ofertas ! a la necesidad de
fortalecer la sociedad ci"il en las prcticas mismas de la participacin.

#ara ello se dispusieron acciones tales como 3
La priorizacin de pro%ramas en poblaciones perifricas$ urbanas !
rurales$ para lo cual$ por ejemplo$ la Ied de ,olidaridad ,ocial realiz
ms de H.AAA mesas de solidaridad en todo el pa-s$ en las cuales han
inter"enido ms de @MA.AA personas ! en las cuales se destinaron
recursos para atender situaciones de pobreza extrema$ e i%ualmente la
re"italizacin de los 5onsejos 8unicipales de &esarrollo Iural para
facilitar la incidencia de los sectores campesinos en las pol-ticas
atinentes a su sector.

La in"esti%acin para medir el desarrollo de la sociedad ci"il hace
parte de la necesidad de "erificar el impacto de las pol-ticas ! por ende
ase%urar su utilidad$ en este momento se realiza la in"esti%acin inicial
mediante el Oarmetro de 5apital ,ocial ue ser el instrumento
fundamental para medir la e"olucin del capital c-"ico institucional$ e
i%ualmente se trabaja para incorporar mecanismos de e"aluacin en
todos los pro%ramas de participacin del %obierno nacional ! asimismo
construir instrumentos de comparacin de la e"olucin del tema en el
ni"el local.

La cofinanciacin ! concertacin de acciones con entidades
nacionales ! territoriales para el desarrollo de la sociedad ci"il busca la
apropiacin del tema por parte de las entidades territoriales$ en este
campo son mltiples las iniciati"as desarrolladas ! apo!adas
especialmente por el Wondo de #articipacin 5iudadana$ entre las
cuales "ale la pena rese+ar mu! especialmente la celebracin del '.+o
de la ,ociedad ci"il' en el departamento de Iisaralda el cual es la
estrate%ia ms importante de apo!o deliberado de un 1obierno
Territorial para el lo%ro de una ma!or participacin.

La cofinanciacin de acciones con uni"ersidades ! or%anizaciones
ci"iles ha sido la nota predominante en las acti"idades del Wondo de
#articipacin 5iudadana$ el Wondo de &esarrollo 5omunal ! los dems
fondos existentes$ %racias a ello se ha difundido el mensaje participati"o
con una multitud de enfoues ! metodolo%-as ! se ha apo!ado la labor
de las propias or%anizaciones de la sociedad ci"il ue han abanderado
las acciones de peda%o%-a democrtica.

#ara apo!ar el proceso de "inculacin de las entidades territoriales
como promotoras principales de los procesos de participacin se aprob
mediante documento 5onpes$ la utilizacin de parte de los recursos de
libre asi%nacin de las transferencias para financiar pro%ramas de
participacin comunitaria.

El desarrollo de comportamientos positi"os hacia la participacin en
ser"idores pblicos ha sido otro eje central$ pues slo si los funcionarios
creen ! propician la accin or%anizada de la comunidad esta se
con"ertir en realidad. . este respecto han sido realizados %ran
cantidad de talleres ! foros de sensibilizacin ! de informacin
especialmente diri%idos a funcionarios territoriales.

La preferencia a pro!ectos de cofinanciacin con alto contenido
participati"o es ho! uno de los ejes centrales de los criterios de los
diferentes Wondos ! especialmente de Windeter.

La socializacin en "alores de participacin$ con"i"encia !
democracia en las instituciones educati"as se plasm en el #lan &ecenal
de Educacin como uno de los ejes centrales ! adicionalmente existe un
con"enio entre el 8inisterio del Lnterior$ de Educacin ! la
Ie%istradur-a Facional del Estado ci"il para efectuar ejercicios
prcticos de participacin en las escuelas ! cole%ios.

Winalmente$ se ha incorporado la necesidad de desarrollar una
nue"a concepcin de empresa ! de relaciones obrero empresariales ! el
fortalecimiento de la conciliacin en la solucin de los conflictos
laborales$ temas en los cuales el 8inisterio de Trabajo ha desarrollado
un intenso ! fruct-fero esfuerzo de sensibilizacin ! de prctica de los
mismos$ %enerando instancias permanentes de concertacin ! haciendo
del dialo%o ! no de la fuerza el principal instrumento para la
construccin de acuerdos.

La cuarta estrate%ia se enfoca en el desarrollo de pro%ramas
espec-ficos a car%o de los 8inisterios para consolidar sus respecti"os
mbitos de participacin sectorial$ en particular cabe mencionar los
a"ances en la puesta en marcha de comits de usuarios de ser"icios
pblicos$ las "eedur-as ciudadanas en salud ! en bienestar familiar$ la
realizacin de las audiencias ambientales$ ! la puesta en marcha de los
5onsejos de #laneacin$ entre otros.

La uinta estrate%ia se orient a el fortalecimiento de las
or%anizaciones ci"iles para lo cual se dispuso$ en primer trmino$
consolidacin del sistema nacional de participacin$ para lo cual se ha
apo!ado al 5onsejo nacional de #laneacin en sus pro%ramas !
acti"idades.

L%ualmente se dispuso la presentacin de una le! ue re%lamentara
lo relacionado con la participacin en la %estin pblica ! el apo!o a
las or%anizaciones de la sociedad ci"il en trminos de los art-culos @AK !
)NA de la 5arta 8a%na$ entre otros. &icho pro!ecto ha sido presentado
en dos ocasiones por parte del 8inisterio a consideracin del 5on%reso
de la Iepblica sin ue hasta ahora ha! surtido nin%n trmite.

5on el mismo propsito se estableci la preferencia por la
contratacin con las or%anizaciones ci"iles en la ejecucin del plan de
desarrollo. Tarea en la cual se ha!an comprometidas todas las
entidades ! sobre la cual se est reco%iendo la informacin pertinente.

La sexta estrate%ia ha sido la de promo"er la constitucin ! el
desarrollo del control social como componente de la %estin pblica$
para ello se estipul la creacin de comits de "eedur-as ciudadanas en
todo el pa-s$ lo cual se ha "enido haciendo$ teniendo como ejemplos ms
destacados los pro%ramas definidos ! desarrollados por el 8inisterio de
,alud ! por el Lnstituto 5olombiano de Oienestar Wamiliar$ al i%ual ue
mltiples experiencias en el ni"el local$. &icha estrate%ia se
complementa con la coordinacin de los comits de "eedur-a con los
or%anismos de control$ tarea ue se ha cumplido espec-ficamente con la
5ontralor-a 1eneral de la Iepblica ! en una experiencia menos
afortunada con la "eedur-a distrital.

Winalmente$ el 1obierno Facional estipul ue este conjunto de
estrate%ias reuer-an de una instancia para el se%uimiento ! e"aluacin
de las orientaciones consa%radas en el 5onpes. Esto se ha realizado
mediante la creacin ! puesta en funcionamiento del 5omit
Lnterinstitucional de #articipacin$ el cual fue instalado por el propio
#residente de la Iepblica ! del cual hacen parte todas las instituciones
con responsabilidades en el tema a ni"el del 1obierno ! representantes
de la sociedad ci"il ue conjuntamente discuten los lineamientos
%enerales de la pol-tica ! le hacen el se%uimiento a los mismos.

#ara terminar$ el documento 5onpes se+ala la necesidad de e"aluar
sus a"ances$ tarea en la cual el &F# ha realizado importantes esfuerzos$
as- mismo se or%aniz el ,eminario Facional sobre &emocracia
#articipati"a ! Wortalecimiento de la ,ociedad 5i"il$ en el cual se
e"aluaron e hicieron recomendaciones sobre el futuro de la
participacin en 5olombia.

5omo se obser"a$ son mltiples las acciones del 1obierno nacional
destinadas a hacer de 5olombia una "erdadera democracia
participati"a$ pero lo ms importante es ue cada d-a la ciudadan-a se
torna ms acti"a ! consciente de sus derechos ! deberes$ lo cual es la
base primi%enia de una sociedad ci"il fuerte ! la condicin bsica de
una democracia real.

Tomado de Lnternet. &ireccin3
http3((]]].%lobal/no]led%e.or%3@JJN(c%JN(docs(polipart.htm
Tema J.
L. E,TI25T2I. &E U#UIT2FL&.&E, &E L. #.ITL5L#.5L^F
5L2&.&.F. EF LU, 1UOLEIFU, LU5.LE,
Luis 5hirinos ,e%ura
Lntroduccin
. dieciocho a+os de iniciada la reforma de los %obiernos locales en
@JQA$ es importante plantear una re"isin e"aluati"a de la experiencia$
tratando de extraer un balance del proceso. 2no de los aspectos ms
importantes a ser e"aluados es el %rado en ue los %obiernos locales se
han democratizado de manera efecti"a$ ampliando la participacin
ciudadana. 5iertamente la #articipacin 5iudadana es uno de los temas
prioritarios de cualuier reforma ue se emprenda del r%imen local.
Esto es ms importante si lo "emos en perspecti"a histrica. En
efecto$ hasta @JQA$ los %obiernos locales "i"ieron una a%uda crisis ue
los lle" a con"ertirse en meros apndices del %obierno central. 8s
%ra"e an es constatar ue no eran en absoluto democrticos3 sus
autoridades no eran ele%idas por el pueblo en elecciones peridicas$
sino ue eran desi%nados 'a dedo' por el 8inisterio del Lnterior. 5omo
no pod-a ser de otra manera$ estas autoridades no abrieron espacios
para la participacin de la ciudadan-a en la %estin local. En la
prctica$ fueron ms representantes del %obierno central$ ue
representantes de la ciudadan-a.
El presente texto uiere aportar al desaf-o de formular un balance de
la experiencia de "ida democrtica municipal desde el n%ulo de la
#articipacin 5iudadana. La cuestin es importante$ no slo porue
desde el punto de "ista terico$ la participacin es un componente
fundamental de la democracia local$ sino porue es un hecho
reconocido ue las experiencias de %estin municipal ms exitosas han
sido auellas ue han incorporado elementos de participacin de los
"ecinos en la %estin municipal.
5on ese objeti"o proponemos una discusin sobre el concepto de
participacin ciudadana en el %obierno local$ tratando de articular esta
problemtica con los procesos pol-ticos ! sociales ms amplios en
nuestro pa-s. En se%undo lu%ar$ discutimos los instrumentos de %estin
de las pol-ticas municipales de #articipacin 5iudadana3 el marco le%al
de la participacin colocando el nfasis sobre los l-mites ! las
posibilidades de dicho r%imen. #resentamos a continuacin$ una
tipolo%-a de modalidades de participacin ciudadana en la %estin de
los %obiernos locales$ a partir de las experiencias de los ltimos a+os.
Haremos en ello$ un especial esfuerzo por idenCtificar los ras%os
principales ,e%uidamente consideraremos dos de las herramientas
fundamentales de las pol-ticas municipales de participacin ciudadana3
la estrate%ia de relacin con las or%aniCzaciones sociales ! la pol-tica de
comunicacin de la municipalidad. Winalmente$ utilizando el concepto
de 'estructura de oportunidades' identificaremos los factores ue
inciden sobre la "iabilidad de las pol-ticas municipales de participacin$
fundamentalCmente auellas ue contriCbu!en a hacerlas ms eficientes.
Winalmente$ planCtearemos al%unas conclusiones pro"isorias sobre el
futuro de la participacin ciudadana ! los desaf-os ue enfrenta ho!.
@. #articipacin 5iudadana en el %obierno local3 a la bsueda de
un concepto
El proceso de reforma municipal pone en el tapete la capacidad de
los %obiernos locales de ser instancias reales ! efecti"as de %obierno !
no meras administraciones locales depenCdientes del %obierno central.
#one en jue%o el sentido de la autonom-a municipal6 ! plantea la demoC
cratizacin de la %estin local como %arant-a de le%itimidad$ %oberC
nabilidad ! fortalecimiento muniCcipal. En otras palabras$ la cuestin de
la participacin ciudadana. ,in embar%o$ hasta hace tan slo al%unos
a+os$ el tema de participacin ciudadana era casi tab.
En una sociedad exclu!ente de democracia restrin%ida$ la
participacin ciudadana en la %estin de %obierno era inconcebible. Fo
era percibida como una aspiracin democrtica sino como una
demanda sub"ersi"a ue buscaba trastocar las tradicionales relaciones
de subordinacin entre %obernantes ! %obernados.
Ho! d-a$ parece haber un acuerdo unnime con la importancia !
"alidez de la participacin3 desde la derecha$ hasta la izuierda$
pasando por todos los matices del centro. Los partidos ! los
mo"imientos independientes la han hecho su consi%na6 la pre%onan el
%obierno ! la oposicin6 los sindicatos$ los %remios empresariales$ los
mo"imientos sociales urbanos ! campesinos$ ! los or%anismos
multilaterales como Faciones 2nidas$ Oanco 8undial ! otros. <Tu
encierra este extra+o consenso= <.caso todos hablan de lo mismo=
,in duda ello no es as- ! de hecho$ el si%nificado de la participacin
es mu! distinto$ dependiendo uin lo utilice. Lo positi"o sin embar%o es
ue por primera "ez en la historia existe un %ran consenso sobre su
importancia ! por esa razn$ la participacin se ha con"ertido en un
tema cla"e de las a%endas pol-ticas ! los pro%ramas pol-ticos. El debate
sobre la participacin ciudaCdana es un tema central de la lucha pol-tica
! su desarrollo depender de uin lo%re he%emonizar su si%nificado.
En el mbito municipal este debate aduiere especial rele"ancia$
especialmente para uienes sostienen ue los %obiernos locales tienen
un rol fundamental en la demoCcratizacin de la sociedad ! el Estado.
La discusin sobre partiCcipacin ciudadana exi%e sin embar%o$
precisar el concepto$ e"aluar sus alcances ! desmitificarlo de su
contenido ideol%ico ms basto. ,e trata de obtener un concepto cabal
de participacin$ capaz de atender no slo los aspectos tericos$ sino
tambin a! mu! especialmenteC a las sutiles dimensiones ue dan cuenta
de las condiciones de su realizacin. #ara los efectos de este trabajo$
definimos la participacin como la capacidad pol-tica ! jur-dica de la
ciudadan-a de inter"enir indi"idual ! colecti"amente$ directamente o a
tra"s de sus representantes le%-timos ! a tra"s de diferentes
modalidades en los di"ersos procesos de %estin de la municipalidad$
especialmente auellos ue afectan las condiciones de "ida materiales$
sociales$ pol-ticas$ econmicas ! culturales de la poblacin.
Esta definicin a"anza ms all de la nocin tradicional de %obierno
como la dele%acin de autoridad ! poder$ para con"ertirla en
permanente mandato ciudadano en el ue la participacin es
componente central en la formulacin de pol-ticas$ toma de decisiones e
implementacin ! %estin de pol-ticas$ pro!ectos ! pro%ramas
municipales. ,e trata pues de una concepcin ue reco%e la idea de
democracia como 'condicin de "ida' ! no slo como 'mtodo para la
eleccin de %obernantes.' 8s an$ se trata de concretarlo en una toma
de conciencia ue se exprese acti"amente en comportamientos
espec-ficos$ pol-ticas expl-citas ! acciones concretas.
Este concepto reuiere de tres precisiones. En primer lu%ar$ en
relacin a las modalidades de participacin. .l definir la partiCcipacin
como la capacidad ciudadana de inter"enir en los di"ersos procesos de
%estin municipal se supone ue no ha! una sola forma de hacerlo. &e
hecho$ los procesos de %estin municipal son de di"ersa naturaleza.
.l%unos supondrn participar en la ejecucin de acti"idades$ en otros$
mediante el acceso a la informacin6 en otros a tra"s de la %estin o
coC%estin de pro%ramas o en la toma de decisiones. &e all- la
necesidad de precisar ue existen di"ersas modalidades de participacin
ciudadana en el %obierno local.
En se%undo lu%ar$ si bien cada una de estas modalidades implica
participacin en el sentido de la definicin propuesta$ bien podemos
hablar de una jeraruizacin en funcin del %rado de democracia !
poder implicado. En esa dimensin$ ciertamente el ms alto %rado de
participacin se da cuando la ciudadan-a participa en los procesos de
toma de decisiones. En ella la autoridad opta por compartir con la
ciudadan-a asin renunciar a su responsabilidad pol-tica ! jur-dicaC su
capacidad de tomar decisiones sobre asuntos de competencia municipal.
Ello sin embar%o$ no si%nifica ue en un caso concreto slo es posible
hablar de participacin cuando se inter"iene en las decisiones. &e
hecho$ tratndose del ni"el ms democrtico de participacin$ es posible
plantear ue para lle%ar a ese punto$ ha! ue atra"esar el terreno
intermedio$ es decir$ las modalidades intermedias como son la consulta$
la informacin$ la %estin de pro%ramas o la prestacin de mano de
obra en las obras municipales. &e all- ue se pueda afirmar ue la
participacin ciudadana implica una dimensin procesal$ es decir$ se
puede ir de menos a ms$ a"anzando %radualmente en ma!or %rado de
democratizacin.
Winalmente$ la participacin ciudadana es un proceso pol-tico ue
supone relaciones entre di"ersos actores$ uno de los cuales es la
autoridad local. #or ello$ el camino de la participacin es complejo !
problemtico$ al%o ue no siempre es tomado en debida cuenta. La
consecuencia de este descuido es ue el concepto de participacin se ha
rodeado de un aura de romanticismo idealista. &e all- la importancia de
precisar al%unos puntos ue permitan desmitificar el concepto. .l%unas
proposiciones ue contribu!en a esta desmitificacin ! a situarlo en
condiciones histricas espec-ficas son las si%uientes3
a. La participacin no es un asunto fcil. #or el contrario$ se trata de
una de las cuestiones ms complejas de la pol-tica$ no slo por la
di"ersidad de si%nificados ue se le atribu!en$ sino sobre todo porue a
diferencia de lo ue se sostiene corrientemente$ no existe una "ocacin
natural e innata de la ciudadan-a por participar en la %estin
%ubernamental. Histricamente en el #er$ la experiencia pol-tica indica
ue los intentos de participacin e incluso de formulacin de demandas
! protestas se han tratado de aho%ar incluso recurriendo a la represin.
b#or tanto$ no parece ser e"idente ue existe una demanda intensa$
%eneralizada ! permanente de la ciudadan-a por participar en la %estin
%ubernamental ! los asuntos pblicos en %eneral. &e all- la importancia
de entender ue es preciso estimular e incenti"ar la propensin de la
ciudadan-a a participar.
c. La participacin ciudadana no es slo indi"idual3 es tambin
colecti"a6 En una sociedad realmente democrtica$ la participacin
indi"idual a tra"s del derecho al "oto$ implica el derecho de ele%ir a las
autoridades pol-ticas. #ero esta forma de ejercicio es limitada desde
ue$ en una sociedad compleja de masas$ sur%e una %ran di"ersidad de
intereses ue se articulan ! or%anizan en torno de instancias de
representacin social a tra"s de las cuales defienden sus derechos e
intereses$ ! exi%en participacin al %obierno local.
d.,al"o uienes poseen una conciencia ideol%ica desarrollada$ la
ciudadan-a no participa en la %estin del %obierno local por la mera
satisfaccin de hacerlo o por su "alor simblico$ sino porue lo percibe
como un medio para alcanzar un conjunto de beneficios concretos !
tan%ibles ue mejoran sus condiciones de "ida. La %ente no participa
por participar$ sino en la medida ue a tra"s de ella alcanza objeti"os
indi"iduales ! colecti"os.
e. La participacin no es %ratuita ! por tanto$ al%o sencillo para la
ciudadan-a. La participacin ciudadana tiene costos inmediatos !
mediatos$ tanto a ni"el indi"idual$ como colecti"o. &e este modo$ la
decisin de participar tiene ue "er con la perspecti"a ! la posibilidad
de minimizar o sol"entar tales costos$ ! obtener %anancias netas.
f. La participacin supone enfrentar un conflicto de intereses en dos
dimensiones3 de un lado el conflicto ue se desprende de la pluralidad !
di"ersidad de intereses le%-timos al interior de la ciudadan-a6 ! del otro$
el conflicto entre la autoridad ue para ser participati"a debe
desprenderse de parte de su poder para compartirlo$ ! la ciudadan-a. En
este ni"el la ra-z del conflicto por lo %eneral radica en las resistencias
del propio %obierno local. #or ello$ la participacin asume di"ersas
formas de expresin3 la confrontacin abierta$ la ne%ociacin$ la
concertacin$ los procesos formales de toma de decisiones$ etc. El
conflicto es un ras%o constituti"o de la participacin$ especialmente en
sociedades exclu!entes.
%. Las autoridades pol-ticas ue aspiran a construir %obiernos
locales democrticos ! participati"os deben formular e implementar
pol-ticas expl-citas ue incrementen la propensin a la participacin de
los ciudadanos.
En esa perspecti"a$ la participacin ciudadana no es un dado natural
o un derecho ontol%ico$ sino un hecho pol-tico. 8s an$ se trata del
hecho pol-tico central en las sociedades modernas ! elemento
constituti"o de la democracia. #ara los efectos de este art-culo$
centraremos el anlisis en la participacin ciudadana como pol-tica
municipal$ es decir$ en las propuestas ! ofertas de participacin ue
formula la municipalidad a la ciudadan-a.
La nocin de #articipacin adoptada exclu!e auellas formas de
relacin entre autoridades municipales ! ciudadan-a cu!os elementos
consCtituti"os sean el clientelismo$ la subordinacin ! el populismo. ,i
bien la afirmacin terica de principio es fcil de entender$ no siempre
resulta simple distin%uirlo en el plano emp-rico. Fo slo porue ha! una
car%a de la cultura pol-tica ue empuja a una relacin de este tipo entre
estado ! sociedad$ sino porue de hecho$ muchos alcaldes
expl-citamente han utilizado mecanismos supuesCtamente de
participacin para conse%uir objeti"os ue no son propiamente
participati"os ! democrticos. #or su complejidad e importancia$ el
anlisis de este tipo de experiencias debe ser materia de un trabajo
especial$ por lo ue no lo abordaremos expl-citamente en este trabajo.
). Los instrumentos de %estin de las pol-ticas municipales de
#articipacin 5iudadana
2na pol-tica pblica es el conjunto de instrumentos de %estin
capaces de %arantizar su adecuada implementacin ! el lo%ro de sus
objeti"os. En el caso de la #articipacin 5iudadana$ los instrumentos
bsicos son los si%uientes3
a. El marco le%al de la participacin ciudadana6
b. Las experiencias efecti"as de participacin desarrolladas por
las municipalidades6
c. Las estrate%ias de relacin con las or%anizaciones sociales6
d. La estrate%ia de comunicacin de la municipalidad con la
sociedad ci"il local.
En lo ue si%ue presentaremos al%unos lineamientos sobre cada uno
de estos instrumentos con la pretensin de identificar ! cualificar sus
aspectos centrales.
El marco le%al de la #articipacin3 alcances ! l-mites
,e suele sostener ue un factor decisi"o en la "iabilidad ! eficacia de
la participacin ciudadana en los %obiernos locales es el marco le%al.
Ello es una proposicin "lida en la medida ue incorpora el factor
pol-tico ue rele"a ue la participacin no es una concesin
'clientelista' desde arriba$ sino ue se trata de un derecho ciudadano.
En el #er$ donde no existe una tradicin jur-dica ue fa"orezca la
participacin ciudadana$ esta afirmacin aduiere ma!or importancia.
Las le!es de municipalidades ?&ecreto Le%islati"o M@ de @JQ@ ! Le!
)MQMK de @JQHB$ fueron las primeras normas en incorporar
expl-citamente formas ! modalidades de participacin ue "an ms all
del derecho al "oto.
La Le! Ur%nica de 8unicipalidades )KQMK "i%ente contiene un
t-tulo espec-ficamente dedicado a establecer las re%las ! las formas de la
participacin "ecinal. El art-culo NJ enumera las principales formas de
partiCcipacin3 juntas de "ecinos ! comits comunales6 derecho de
peticin6 consultas ue se le formule a los "ecinos ! el derecho a la
informacin. El art-culo QK re%ula los cabildos abiertos fijando las
condiciones para su "alidez le%al. Los art-culos restantes establecen las
condiciones para el ejercicio de estas formas de participacin. .l cabo
de @Q a+os de la reforma municipal$ parece e"idente ue la eficacia de
estas normas para propiciar la participacin de los "ecinos es ne%ati"a
o a lo ms$ bastante relati"a.
Ello se debe a "arias razones. En primer lu%ar$ la concepcin de la
le! es ue$ las formas de participacin estipuladas son las nicas
le%almente procedentes. La interpretacin le%al corriente es restricti"a$
formalista ! r-%ida. Tiende ms bien a cerrar caminos ue a abrirlos. &e
acuerdo a ella$ no ser-a posible le%almente ue las municipalidades
establezcan modalidades diferentes ue pudieran e"entualmente sur%ir
de la relacin entre %obierno local ! ciudadan-a. Este ar%umento ha
sido expl-citamente utilizado por muchos alcaldes para justificar por
u no incorporar otros sujetos de participacin ?sobre todo$
or%anizaciones socialesB ! no implementar otras modaClidades de
participacin. La consecuencia es la inhibicin de la creati"idad ! de la
le%islacin local
Esta interpretacin "a a contracorriente de otra i%ualmente "lida
ue tiene un carcter abierto ! permisi"o$ al considerar ue las normas
de la le!$ son las formas m-nimas de participacin ! ue por encima de
ellas$ las municipalidades pueden establecer otras. 8s all sin
embar%o$ tambin est a contracorriente de la expeCriencia real de las
municipalidades ue han implementado$ de hecho o con normas propias$
modalidades ! formas diferentes aa menudo ms democrticas !
eficacesC de participacin ! han incorporado en ellas a or%anizaciones
sociales realmente existentes.
En se%undo lu%ar$ al establecer ue los sujetos de la participacin
son las juntas de "ecinos ! los comits comunales$ la le! desconoce el
hecho ue no slo es ue estas or%anizaciones no existen en la ma!or-a
de lu%ares del pa-s$ ni en mbitos urbanos$ ni mucho menos$ rurales.
,i se trata de pensar en las instancias de articulacin de los intereses
de la poblacin formales o no$ tenemos ue tornar la mirada sobre la
%ran cantidad de or%anizaciones sociales ue se han creado en los
ltimos )M a+os ! ue portan la representacin real de la ciudadan-a.
Estas or%anizaciones tienen un carcter formal$ sobre todo cuando
con%re%an a sectores como empresarios$ comerciantes$ profesionales !
otros. Tambin en los sectores populares han sur%ido estas
or%anizaciones$ a menudo al mar%en de la le%alidad formal$ pues por lo
%eneral$ estas formas or%anizati"as no siempre encuentran en la
le%alidad el reconocimiento adecuado. ,e trata de las comunidades
campesinas ! nati"as$ or%anizaciones "ecinales$ comedores populares$
rondas campesinas$ bibliotecas populares ?rurales ! urbanasB$ comits
del "aso de leche$ or%anizaciones ju"eniles ! muchas otras.
La exclusi"idad ue hace la le! de las juntas de "ecinos ! comits
comunales expresa sin duda la sujecin de los le%isladores a un modelo
abstracto e inexistente !$ a menudo$ "irtualmente irrealizable. Expresa
tambin aconsciente o inconscientementeC el desconoCcimiento social !
pol-tico de estas or%anizaciones ! la ne%ati"a a considerar a las
or%anizaciones formales e informales ?! los estratos sociales ue
con%re%anB como sujetos de participacin ciudadana en la %estin de los
%obiernos locales. En la prctica$ eui"ale a ne%ar el derecho de
participacin al ncleo ms slido de la sociedad ci"il.
En tercer lu%ar$ el r%imen le%al establece ue las juntas de "ecinos
! comits comunales son or%anizaciones creadas por la municipalidad !
tienen como finalidad fundamental colaborar con ella. Esto plantea por
lo menos$ tres tipos de problemas3 de un lado$ estas or%anizaciones son
creadas por la municipalidad ! no por los ciudadanos$ lo ue las coloca
en una situacin de alta precariedad institucional. ,i es la
municipalidad uien las crea aa instancia su!a o a iniciati"a de los
"ecinosC es tambin la municipalidad uien tiene la potestad de
disol"erla ! desconocerla. 5arecen pues de autonom-a3 su existencia
como sujeto de participacin no depende de los propios miembros$ sino
de la autoridad.
Ello e"idencia un descoCnocimiento del derecho a la libre asociacin
ue no slo implica el hecho de asociarse sino sobre todo$ de contar con
un reconocimiento le%al expl-cito$ en este caso$ a ni"el municipal. Esto
no ocurre con las juntas de "ecinos ! comits comunales$ pues dependen
para su constitucin de la municipalidad !$ en un estado de tan bajo
ni"el de institucionalizacin$ de la autoridad de turno. Winalmente$ por
estas consideraciones ! por la propia definicin le%al$ la participacin
es esencialmente subordinada a la municipalidad. Fo se plantea como la
relacin entre representantes ?alcaldes$ re%idoresB ! representados
?indi"idual ! colecti"amente consideradosB$ sino como una relacin
asimtrica entre uienes detentan el poder de decisin ! uienes por
carecer de ello$ deben colaborar con los primeros. Esto reafirma la
conclusin de ue el r%imen le%al de la participacin desconoce la
autonom-a de las or%anizaciones ue define como sujetos de la
participacin. Esto sin embar%o$ no ha impedido ue se desarrollen
importantes experiencias de promocin de juntas de "ecinos por las
municipalidades e incluso reconocimiento de ni"eles de autonom-a3 es el
caso de 8iraflores auizs la experiencia ms a"anzadaC$ Vess 8ar-a !
Ore+a en Lima$ en Trujillo$ Huanca!o ! otras municipalidades.
En cuarto lu%ar$ la le%islacin sobre participacin "ecinal no
ase%ura eficazmente los derechos ue declara. ,e trata de normas ue
declaran derechos$ cu!o cumplimiento es$ sin embar%o$ facultati"o de
uien supuestamente es el obli%ado3 la municipalidad. Fo ha! norma
al%una ue determine el carcter obli%atorio de la le!$ lo ue se
refuerza del hecho ue$ en caso ue las autoridades no cumplan con
implementar los derechos de participacin$ no ha! sancin ue les sea
aplicable. La le%islacin participati"a es ampliamente discrecional para
el alcalde6 es decir$ ue si se hace o no$ depende de su decisin6 si se
mantiene o no$ lo mismo6 si se institucionaliza o no$ tambin. .s-$ la
participacin termina siendo$ menos un derecho ciudadano$ ue una
facultad discrecional de la autoridad$ perdiendo de ese modo$ su
carcter democrtico$ abriendo la posiCbilidad de con"ertirla en
mecanismo de clientelismo ! cooptacin$ como muchas "eces ha
ocurrido.
Winalmente$ ha! dos casos en ue la le%islacin es expl-citamente
restricti"a. El primero se refiere a los cabildos abiertos ue son "lidos
le%almente slo en municipios cu!a poblacin electoral no sea ma!or de
K$AAA electores ! slo con el "oto conforme de )(K de los miembros del
concejo$ ! exclusi"amente para consultas en "-a ilustrati"a. .dicioC
nalmente la norma se+ala ue 'no pueden ser con"ocados ni
pronunciarse sobre temas ajenos a la con"ocatoria$ ni sobre pedidos de
renuncia$ suspensin$ destitucin o reemplazo de los miembros del
concejo municipal'. Fo parece ser casual ue esta norma sea la
reaccin %ubernamental ?en @JQHB a las experiencias de cabildos ue se
hab-an desarrollado entre @JQ@ ! @JQH ue en muchos casos$ hab-an
sido experiencias democrticas de participacin. La decisin expl-cita
fue excluir de la le%alidad a los cabildos abiertos ue no cumplan con
tales reuisitos$ ! limitarlos a municipios peue+os$ ue eran los nicos
ue realistamente pod-an implementar esta modalidad de participacin.
En se%undo lu%ar$ la atribucin de las municipalidades del poder de
controlar ! fiscalizar a las or%anizaciones de "ecinos 'cualesuiera ue
fuera su finalidad$ ue recauden$ pre"ia autorizacin municipal$
cotizaciones o administren bienes o recursos cu!a propiedad sea del
"ecindario$ para %arantizar el cumplimiento de sus fines...' ?art. GM$
inciso @JB ! para denunciar las infracciones$ as- como solicitar al juez
de paz la inter"encin de las mismas. Iesulta curioso ue en este caso$
la le! si reconoce a las or%anizaciones realmente existentes pero para
adjudicar arbitraCriamente a la municipalidad la calidad de %uardin de
la 'pureza' de las or%anizaciones autnomas de "ecinos.
El r%imen de participacin cierra el c-rculo restricti"o ! controlista$
con estas dos normas ue limitan fuertemente el accionar de las
municipalidades ?cabildos abiertosB ! de las or%anizaciones sociales
?inter"encin judicialB.
&adas estas consideraciones es e"idente ue uien e"ale las
experiencias de participacin en los @Q a+os de "ida democrtica local$
rpidaCmente se percatar ue el r%imen le%al ha sido ineficaz para
promo"er ! %arantizar el derecho ciudadano a la participacin "ecinal.
Ello uiere decir ue las normas le%ales de participacin de la le! de
municipalidades no son el marco ms adecuado para propiciar procesos
de partiCcipacin ni %arantizar el ejercicio de los derechos ue ella
misma proclama.
Las normas de participacin ciudadana en el %obierno local no estn
solamente en la le! de municipalidades. La 5onstiCtucin de @JJK
incorpor los derechos ciudadanos de participacin ! control$ cu!o
ejercicio fue re%lamentado por la le! )GKAA3 iniciati"a le%islati"a
popular$ refernCdum$ re"ocatoria del mandato de las autoridades$
remocin de funcionarios ! demanda de rendicin de cuentas. ,e trata
de nue"os ! fundamentales derechos de participacin$ cu!a
re%lamentacin sin embar%o apor razones di"ersas no todas imputables
a la le! mismaC no parece haber sido suficiente como para estimular !
promo"er su ejercicio. &e hecho$ son escasas las oportunidades en ue
se han intentado ejercer ! no siempre han culminado con el ejercicio
pleno del derecho.
En el mbito municipal$ la Le! )GK de )AAA remite la re%lamentacin
efecti"a de su ejercicio a la nue"a le! or%nica de municipalidades ue$
a M a+os de "i%encia de la 5onstitucin de @JJK$ no parece tener "isos
de ser discutida en el 5on%reso. Ello impone por tanto$ una si%nificati"a
restriccin a su ejercicio.
En una perspecti"a ms amplia$ el hecho ue cada "ez ue los
derechos de iniciati"a ! de referndum$ el 5on%reso ha!a aprobado
le!es ue introducen restricciones se"eras a su ejercicio aincluso
desnaturalizado su carcter democrticoC demuestra ue el 5on%reso
parece haber perdido inters en hacer ue los derechos de participacin
! control ciudadanos ten%an "i%encia$ ! pone e"entualmente de
manifiesto ue la 'real' "oluntad le%islati"a fue declarar un derecho$
para lue%o restrin%ir su ejercicio.
El nico derecho de la Le! )GKAA ue ha concitado el inters de la
ciudadan-a ha sido la re"ocatoria$ como se deduce de la experiencia
lle"ada a cabo en Uctubre de @JJN cuando en GH municipios se lle"aron
a cabo consultas populares de re"ocatoria. Esta experiencia ha sido
mu! importante no slo porue ha demostrado el inters ciudadano por
una particiCpacin efecti"a$ sino porue ha indicado a tra"s de las
razones de solicitud de las re"ocatorias ue la falta de participacin !
de informacin ha pasado a con"ertirse en uno de los "alores ms
apreciados por la ciudadan-a al e"aluar a sus autoridades. Lo
demuestra el hecho ue el KMi de las demandas estaban relacioCnadas
con estos asuntos.
Winalmente$ el r%imen le%al de la participacin se completa con la
le%islacin ue han producido las propias municipalidades. La primera
constatacin es ue en al%unas municipalidades$ se han producido
al%unas ordenanzas sobre este tema3 es el caso de Lima 8etropolitana$
Llo$ Trujillo$ Huanca!o ! otras. Entre @JJG ! @JJN esta tendencia se ha
ampliado a diferentes municipalidades distritales de Lima
8etropolitana. ,in embar%o$ no se trata de un fenmeno %eneralizado ni
suficientemente expandido. Ello es consecuencia de una suerte de
'inhibicin le%islati"a' de los alcaldes ue parecen no conocer bien o
no estar con"encidos ue detentan poder le%islati"o en el mbito de sus
competencias.
El fenmeno parecer-a expresar asimismo$ una resistencia de la
autoridad local a institucionalizar mediante ordenanzas$ las expeC
riencias de participacin ue desarrollan en la prctica ! consa%rar
derechos ciudadanos exi%ibles. Han preferido manteCnerlas como meros
hechos socioCpol-ticos ue$ precisamente por ello$ dependen de la
"oluntad ! discrecin de la autoridad o en todo caso$ de su permanencia
en el car%o. Esta es una explicacin plausible de por u muchas
experiencias exitosas de participacin se ha!an truncado$ uedando sin
continuidad ! facilitando as-$ su desmontaje.
La experiencia le%islati"a municipal indica ue los tipos
predominantes de ordenanzas municipales ue re%ulan localmente la
participacin ciudadana son cinco3
a. Ieconocimiento jur-dico ! dotacin de personer-a municipal de
or%anizaciones sociales como sujetos de participacin "ecinal3 Lima
8etropolitana$ Llo$ Trujillo$ Huanca!o$ Rilla El ,al"ador. &estacan los
casos de juntas de "ecinos promo"idas por las municipalidades3
8iraflores ael ms consolidado e inclu!endo la eleccin popular de sus
representantesC$ Vess 8ar-a ! Ore+a ?LimaB.
b. 5reacin de comisiones mixtas de di"erso tipo para elaborar
pro!ectos de ordenanzas o para la %estin de reas espec-ficas de
accin municipal3 Lima 8etropolitana para el caso de comercio
ambulatorio$ ello con los comits de %estin ! recientemente en "arias
municipalidades distritales de Lima.
c. #rocedimientos participati"os para la implementacin de di"ersas
pol-ticas municipales3 Lima 8etropolitana$ Rilla El ,al"ador$ El
.%ustino$ 5araba!llo$ Llo ?8oue%uaB$ Trujillo$ 5ajamarca$ 8orropn
?#iuraB$ ,ihuas ?.ncashB$ ,hapaja ?,an 8art-nB$ Dara"- ?LoretoB.
d. 8ecanismos de desconcentracin ! descentralizacin de la %estin
a tra"s de municipios de a%encias municipales ! centros poblados
menores$ alcald-as "ecinales ! formas similares3 Lima 8etropolitana$ El
.%ustino$ Rilla 8ar-a del Triunfo$ Rilla El ,al"ador$ 5ajamarca6
asimismo$ mltiples municipalidades especialmente de ,ierra ! ,el"a
ue han creado municipalidades dele%adas
e. 8esas de 5oncertacin orientadas al objeti"o del desarrollo local$
como 5ajamarca$ ,an 8arcos ?5ajamarcaB$ Huanta ?.!acuchoB$ 5irca
?.pur-macB$ Huanta ?.!acuchoB$ 5a!lloma ?.reuipaB$ Limatambo
?5uzcoB.
Estas son las reas principales en las ue se han producido
ordenanzas municipales locales sobre participacin. &ebe destacarse el
hecho ue se trata de un fenmeno nue"o en el derecho peruano con
%randes potencialidades para el impulso de la democratizacin en el
mbito local ! ciertamente$ de la descentralizacin.
La importancia de ue las pol-ticas municipales de participacin
ciudadana se formalicen a tra"s de ordenanzas es mu! %rande ! abarca
di"ersas dimensiones. En primer lu%ar$ desde el punto de "ista del
fortalecimiento de los %obiernos locales$ la accin municipal a tra"s de
normas le%ales implica una afirmacin de la autonom-a pol-tica ue les
reconoce la 5onstitucin de @JJK$ en su aspecto ms si%nificati"o3 el
poder normati"o. En se%undo$ lu%ar$ contribu!e al fortalecimiento del
estado de derecho ! la democracia local en la medida ue "a afirmando
una accin %ubernamental basada no en las decisiones espordicas !
'"oluntaristas'$ sino en re%las formales ! pre"isibles ue consa%ran
derechos ! obli%aciones de los actores de la sociedad local. 5omo
consecuencia$ el mar%en de accin del clientelismo$ la autocracia ! el
populismo se reduce$ con"irtindose el %obierno local en un espacio de
formacin ! educacin ciudadana.
En tercer lu%ar$ desde la perspecti"a de la participacin ciudadana$
las pol-ticas municipales expresadas en ordenanzas %arantizan mejores
condiciones de "iabilidad ! eficacia en la medida ue se pueden adecuar
a la realidad de cada municipio. Ello es fundamental porue en materia
de participacin ciudadana no existen ani pueden existirC recetas
aplicables a todas las municipalidades por i%ual. #or definicin$ las
diferencias entre municipios se expresan en su contexto socioCpol-tico !
en los ras%os centrales de los actores de cada sociedad local. &e all-
ue$ al le%islar a tra"s de ordenanzas permite ue en cada caso$ las
normas municipales se adecuen a la realidad de cada cual. 5omo
consecuencia$ la posibilidad de desarrollar pol-ticas particiCpati"as
mediante ordenanzas permite ue las decisiones ! acciones municipales
ten%an una ma!or permeabilidad a las demandas e intereses
ciudadanos.
La consecuencia de este razonamiento plantea una conclusin clara3
el factor le%al central en las pol-ticas de participacin ciudadana en los
%obiernos locales no es la le%islacin municipal nacional$ sino
fundamentalmente$ la existencia ! caracter-sticas de la le%islacin
municipal local. &e all- la importancia de identificar ! e"aluar las
ordenanzas ue promul%an las municipalidades sobre este tema. Ello no
implica ue all- donde encontramos ordenanzas municipales de
participacin ha! necesariamente ma!or particiCpacin. ,implemente
si%nifica ue es en ellas donde realmente encontramos los instrumentos
le%ales ms adecuados para la participacin. En trminos jur-dicos$
puede por ello afirmarse ue la fuente jur-dica primordial de los
derechos ciudadanos de participacin en los %obiernos locales$ es la
propia le%islacin municipal local.
Ello tiene dos consecuencias importantes. #or un lado$ la le%islacin
municipal %eneral se con"ierte en una fuente$ cu!o "alor reside en la
declaracin del derecho %enrico de participacin$ el establecimiento de
los derechos 'm-nimos' de participacin ! la atribucin asobre la base
del principio de la autonom-a municipalC de la capacidad de las
municipalidades de establecer todas auellas formas de participacin
ue sean adecuadas a su propia realidad. La se%unda consecuencia es
ue no habr 'una sola le%islacin participati"a a ni"el municipal' sino
una 'multiplicidad' de re%-menes ! normas aplicables cada una en su
propia localidad. ,in duda$ ello implica una modificacin de los
patrones tradicionales de la le%islacin peruana$ en un sentido
descentralista ! democrtico$ ! por ello$ ms adecuada a la realidad de
cada situacin.
El balance permite afirmar ue el marco le%al de la participacin
ciudadana en la le! de municipalidades es ms bien restricti"o ! ue no
ha cumplido un papel eficaz en la promocin ! dinamizacin de la
participacin "ecinal. En el caso de la Le! )GKAA ue tu"o
ori%inalmente una orientacin amplia en materia de participacin$ sus
limitaciones intr-nsecas ! las posteriores modificaciones orientadas a
dificultar su ejercicio$ la han con"ertido en una norma casi inoperante.
El factor ms positi"o ! promisorio es la le%islacin municipal local. Es
en este mbito donde son ms claras las posibilidades de a"ances
si%nificati"os en materia de le%islacin participati"a como derechos
ciudadanos efecti"os$ pero tambin donde el potencial descentralista de
esta le%islacin local se hace ms e"idente.
Las experiencias municipales de #articipacin 5iudadana3 @JQ@C
@JJN
. pesar del carcter en %eneral$ restricti"o de la le%islacin
participati"a municipal$ desde @JQA se ha producido en el #er$ una
multiplicidad de experiencias de participacin ciudadana en los
%obiernos locales$ dotadas de una enorme "ariedad ! riueza.
Estas experiencias no sur%en en el "ac-o$ ni tan slo como mero
ejercicio de derechos declarados le%almente. #or ello resulta imperioso
pre%untarse por los ras%os principales ue las caracterizan. Tueremos
presentar los ue consideramos ms importantes$ enfatizando en
auellos ue han otor%ado mejores condiciones de "iabilidad ! eficacia
al objeti"o de participacin ciudadana.
La primera condicin es ue las experiencias de participacin
"ecinal ms importantes ! exitosas han sido auellas ue han ido ms
all de la le!. .uellas ue han asumido la le!$ no como un cors
restricti"o$ sino como un conjunto de derechos ! formas de participacin
m-nimos$ a partir de los cuales es posible a"anzar hacia modalidades
ms democrticas. .uellas ue interpretan el derecho a la
participacin en sentido amplio$ no como un modelo nico ! exclu!ente$
sino como un punto de partida desde el cual es posible incrementarla. .
ello se a+ade$ la importancia de la produccin le%islati"a local a ue
hemos hecho referencia.
En se%undo lu%ar$ las experiencias participati"as han partido de
reconocer a las or%anizaciones sociales realCmente existentes$ como los
sujetos de la participacin. Es decir$ ue han reconocido la autonom-a
de las or%aniCzaciones sociales ! no han pretendido ni crear artifiC
cialmente or%anizaciones$ ni desconocer la represenCtati"idad de las
or%anizaciones existentes. En este terreno se han lo%rado a"ances
si%nificati"os lle%ando a desarrollar normas le%ales para %arantizar ese
derecho3 es el caso de la ordenanza @J) de @JQH de la 8unicipalidad de
Lima 8etropolitana ?ho! reno"ada mediante la Urdenanza AQQCJMB ue
inclu!e la creacin de una cate%or-a jur-dica3 la personer-a municipal.
En tercer lu%ar$ las experiencias de participacin han asumido mu!
di"ersas modalidades ! han cubierto una %ran di"ersidad de mbitos de
la "ida local3 participacin en decisiones$ informacin$ comisiones mixC
tas$ coC%estin o autoC%estin de pro%ramas municipales$ formulacin
del presupuesto municipal$ planificacin del desarrollo$
descentralizacin$ dele%acin !(o transferencias de competencias a
municipalidades distritales e incluso a or%anizaciones sociales$
iniciati"a popular$ derecho de peticin ! muchos otros. Esto si%nifica
ue al tradicional derecho de participacin ciudadana en la eleccin a
autoridades a tra"s del "oto$ se han sumado nue"as dimensiones !
reas de particiCpacin. Ello parece demostrar3 primero$ ue la
participacin ciudadana no se reduce a una sola forma o modalidad
posible$ sino ue pueden ser mu! di"ersas6 se%undo$ ue no existe una
receta nica aplicable a todas las municipalidades del pa-s por i%ual$
sino ue en cada caso$ el criterio de eficacia ! "iabilidad es la
adecuacin a las condiciones propias de cada realidad6 ! tercero$ ue
prcticamente no existe territorio de la accin municipal donde la
participacin ciudadana no se pueda ejercer.
Tuizs el aspecto ms importante de las experiencias de
participacin es ue se ha incrementado la representati"idad ! el poder
de ne%ociacin de los ciudadanos$ sobre todo a ni"el colecti"o. Ello ha
sido especialmente notorio en las experiencias de concertacin
interinstitucional ! de creacin de comits o comisiones multiC
sectoriales de desarrollo local. En ellas han participado el %obierno
local ! los di"ersos actores de la localidad$ inclu!endo a or%anizaciones
sociales$ %remios empreCsariales$ sector pri"ado empresarial$ sector
pblico$ uni"ersidades$ UF1$ L%lesias ! dems con el objeti"o de
coordinar ! articular acciones$ recursos ! capacidades orientadas al
desarrollo local. La consecuencia es ue las or%anizaciones e
instituciones ciudadanas han tenido la posibilidad de participar en la
toma de decisiones respecto del uso de recursos$ incluso pertenecientes
a otros actores. Ello ha sido posible a partir del incremento de su poder
de ne%ociacin$ supuesto en la modalidad participati"a. En ese sentido$
la concertacin interinstitucional como modaClidad de participacin
ciudadana ha a"anzado ms all incluso$ lle%ando a con"ertirse en
procesos de constitucin de nue"os poderes locales.
5omplementario con lo anterior$ las experiencias de participacin
han permitido ele"ar la capacidad de %estin de los ciudadanos indi"iC
dualmente$ ! de sus or%aniCzaciones de planes ! pro%reCmas econmicos
! sociales ue antes eran patrimonio exclusi"o de la administracin
pblica$ la i%lesia ! las UF1. Ello se e"idencia adems en el creciente
inters de los ciudadanos aespecialmente los l-deres socialesC de
capacitacin econmica$ %erencial ! adminisCtrati"a. 2n caso
interesante de este ras%o se ha producido en el pro%rama del "aso de
leche en su "ersin ori%inal ?@JQHC@JQNB en la municipalidad de Lima.
Utro aspecto de las experiencias de participacin ha sido ue por lo
%eneral$ han implicado un proceso de comunicacin entre el %obierno
local ! la ciudadan-a a tra"s de di"ersos medios formales e informales.
En estos casos$ un factor esencial de su "iabilidad ha sido la
informacin ue la municipalidad ha pro"isto a la ciudadan-a tanto
como transparencia en la %estin$ como informacin para la mejora de
la %estin. En un pa-s donde la incomunicacin entre %obernantes !
%obernados ! la transparencia ha sido determinante en su relacin$ este
ras%o ha implicado un factor importante de democratizacin.
2n ras%o importante es ue estas experiencias han buscado ali"iar
los costos mediatos e inmediatos de participar$ as- como %arantizar
beneficios concretos ! tan%ibles a uienes participan en las pol-ticas
municipales. En consecuencia$ han pretendido expl-citamente incenC
ti"ar e impulsar la propensin ciudadana a la participacin. En este
terreno$ si bien ha! toda"-a un lar%o trecho por recorrer$ se han
empezado a lle"ar a cabo experiencias ue "an %enerando modelos
capaces de ser replicados en diferentes escalas.
Utro ras%o cla"e es ue muchas experiencias particiCpati"as han
tenido sin%ular xito al haberse li%ado a la inter"encin municipal en lo
ue podemos llamar 'las nue"as fronteras de la accin municipal'3
desarrollo local$ medio ambiente$ planificacin$ se%uridad ciudadana !
pol-ticas sociales. En estos casos se ha lo%rado definir una estrate%ia de
inter"encin ue incorpora la participacin como elemento crucial$ lo
ue ha si%nificado no slo una ma!or con"ocatoria ! le%itimidad de la
inter"encin$ sino %arant-a de "iabilidad pol-tica ! eficacia.
#ero$ junto a estos ras%os$ en trminos %enerales$ positi"os$ las
experiencias participati"as han mostrado importantes debilidades. 2na
debilidad cr-tica de estas experiencias ha sido su falta de instituC
cionalizacin. 5omo se ha se+alado$ muchas experiencias exitosas de
participacin se han uedado en meros hechos ue en ltima instancia$
han dependido de la "oluntad de la autoridad !(o de su permanencia en
el car%o. En estos casos$ la participacin no se ha lle%ado a con"ertirse
en derecho ciudadano.
En muchos casos$ las experiencias de participacin no son
continuadas en el tiempo$ sino espordicas ! actos nicos$ lo ue
incrementa su precariedad. ,ur%e au- una cuestin central relati"a al
m-nimo tiempo de duracin continuada ue se reuiere para ue una
experiencia se consolide institucional ! culturalmente$ es decir$ ue pase
a ser parte del 'modo de "ida cotidiano de la ciudadan-a'.
Utra importante debilidad es ue a menudo$ tras las pol-ticas de
participacin muchas "eces se han escondido propuestas clientelistas !
a menudo manipulatorias$ !a sea ue se trate de objeti"os expl-citos de
las autoridades o ue se ha!a ca-do en tal ries%o en el curso de la
experiencia misma$ como conseCcuencia de la cultura pol-tica
autoritaria de la sociedad peruana. Este hecho pone de relie"e el hecho
ue no basta con implementar 'experiencias' de participacin para ue
sean realmente participati"as ! democrticas3 se reuiere como
condicin$ partir de reconocer en la prctica$ la autonom-a de la
ciudadan-a$ las or%anizaciones sociales ! las instituciones de la
sociedad ci"il.
Winalmente ueremos destacar una debilidad ue cobra cada "ez
ma!or importancia3 la falta de mecanismos de participacin de la
ciudadan-a en el control oportuno ! eficaz del ejercicio del poder por la
autoridad local. Toda"-a las autoridades locales no han entendido ue
la participacin debe ser un medio eficiente de control ciudadano de la
%estin$ ! por ello$ un instrumento de correccin de la accin municipal$
cuando se des"-a de los intereses de los "ecinos.
Los ras%os mencionados se han deducido de los ras%os ms
caracter-sticos de las experiencias desde @JQ@. Es a partir de este
anlisis$ ue podemos plantearnos el reto de construir modelos
prcticos de %estin de participacin ciudadana en los %obiernos
locales.
Las estrate%ias de relacin con las or%anizaciones sociales
2n elemento cla"e de las pol-ticas municipales de participacin
ciudadana es la estrate%ia de relacin con las or%anizaciones sociales.
Es e"idente ue stas son sujetos principales de la participacin en la
medida ue son colecti"idades constituidas formal o informalmente ue
representan los di"ersos intereses concretos de la ciudadan-a local.
Estas or%anizaciones ue han sur%ido sobre todo en los sectores
populares buscan %enerar condiciones de acceso a derechos$ bienes !
ser"icios ue no estn en capacidad de aduirir a tra"s del mecanismo
institucional del estado o del mercado$ dada la estructura pol-tica !
econmica de la sociedad %lobal. ,e trata de las or%anizaciones
"ecinales$ las comunidades campesinas$ comuCnidades nati"as$
comedores populares$ clubes de madres$ comits del "aso de leche$
comits proCobras$ rondas campesinas$ comits de salud ! dems.
Es importante se+alar ue estas or%anizaciones se han desarrollado
tanto en el mbito urbano ! rural ! ue$ si bien tu"ieron un per-odo de
au%e en las luchas pol-ticas ! sociales de las dcadas de @JNA ! @JQA$
han sufrido un duro %olpe en esta dcada como producto del ajuste
econmico neoCliberal$ el autoritarismo del %obierno de Wujimori ! la
"iolencia pol-tica. Ho! se encuentran en serios problemas de
funcionamiento or%nico ! estructuracin.
&esde el punto de "ista de la participacin sin embar%o$ las
or%anizaciones sociales son las nicas instancias de representacin
social capaces de constituirse en referentes de la ciudadan-a. #or ello$ a
pesar de la situacin por la ue atra"iesan$ los %obiernos locales no
pueden dejar de tomarlas en cuenta como sujetos de la participacin
ciudadana. 8s an$ si una propuesta participati"a democrtica plantea
la superacin de la limitacin de la democracia puramente indiC"idual.
Es importante adems$ porue la relacin del %obierno con las
or%anizaciones permite racionalizar ! ordenar las demandas
ciudadanas$ as- como contar con interlocutores "lidos ! le%-timos de la
ciudadan-a. Ello permite enfrentar en mejores condiCciones para todos
los actores$ procesos de participacin ! concertacin ue in"olucren
identificacin de necesidades ! demandas ! su priorizacin$ as- como la
planificacin del desarrollo.
La condicin para ue las municipalidades incorporen
expl-citamente a las or%anizaciones sociales como sujetos de la
participacin ciudadana son di"ersas. Entre ellas$ consideramos ue las
principales son las si%uientes3
a. El reconocimiento como sujetos de participacin ciudadana a las
or%anizaciones realmente existentes en la sociedad local.
b. La promocin municipal de formas de or%anizacin pre"istas en la
le%islacin$ como las juntas de "ecinos ! los comits comunales en
auellas localidades donde no exista or%anizacin pre"ia. En estos
casos$ la condicin de "iabilidad democrtica es ue se debe %arantizar
la libre asociacin de la ciudadan-a ! el derecho a dotarse de sus
propios re%lamentos ! el ejercicio real ! efecti"o de la autonom-a
interna.
c. La aprobacin de ordenanzas municipales expl-citas para el
reconocimiento jur-dico ! dotacin de personer-a jur-dica municipal$
fijando los procedimientos le%ales para ello.
d. El establecimiento de normas ue definan las formas !
procedimientos para la resolucin de conflictos al interior de las
or%anizaciones$ partiendo del respeto a su autonom-a ! %arantizando la
noCinter"encin de las municipalidades en sus asuntos internos.
e. La aprobacin de ordenanzas ue estipulen como derechos
ciudadanos$ las formas ! modalidades de participacin ciudadana de
manera ue la ciudadan-a ten%a un claro ! preciso conocimiento de sus
derechos.
f. Establecimiento de una pol-tica de comunicacin e informacin
permanente de la municipalidad con las or%anizaciones en su conjunto !
no solamente con sus l-deres.
%. Establecimiento de una pol-tica de capacitacin permanente a las
or%anizaciones$ inclu!endo a los cuadros diri%enciales ! a sus bases.
En la seccin final "ol"eremos a re"isar estos ar%umentos !
precisaremos el modo de inter"encin espec-fica en las pol-ticas
municipales de participacin ciudadana.
Fo es menester rele"ar la importancia de este instrumento. ,e trata
de un elemento cla"e para la "iabilidad de una pol-tica de participacin
realmente demoCcrtica. Fo es casual ue$ al mencionar las debilidades
de las experiencias de particiCpacin ciudadana en los %obiernos locales
ha!amos se+alado la falta de reconocimiento jur-dico de las
or%anizaciones$ pues esta ausencia ha debilitado la eficacia !
sostenibilidad de las pol-ticas participati"as.
La comunicacin e informacin en las pol-ticas de participacin
En un pa-s cu!o r%imen pol-tico se ha basado en la exclusin ! la
dominacin$ la 'cosa pblica' nunca fue ciertamente pblica. El manejo
del %obierno ! la %estin estatal se escud tras un "elo ue aislaba a la
ciudadan-a del estado. #or ello$ la constiCtucin de espacios pblicos no
se lle% a consolidar ! en %ran medida$ el estado fue 'ajeno' para los
ciudadanos. 2no de los ras%os ms importantes del r%imen fue la
ausencia de comunicacin e informacin entre %obernantes !
%obernados. . lo ms$ se escuch tan slo la "oz del %obernante$ en las
materias ue uer-a$ cuando lo uer-a ! como lo uer-a. 2na pol-tica de
participacin ciudadana no es con%ruente con este tipo de prctica !
reuiere transformar esta situacin.
La falta de comunicacin e informacin$ ! por tanto de transparencia
! responsabilidad de la %estin estatal tu"o caracter-sticas a%ra"adas en
los %obiernos locales$ dada la dependencia ue ten-an respecto del
%obierno central. .lcaldes ! re%idores no ten-an ue responder ni
informar a la poblacin$ porue su relacin no era de representacin$
sino ms bien de dominacin. Las consecuencias fueron e"identes3
prdida de le%itimidad ! desconfianza ciudaCdana$ as- como escaso
inters por participar ! por cumplir las obli%aciones tributarias ! de
todo orden.
5ualuier pol-tica democrtica de participacin ciudadana tiene por
ello ue plantearse una dimensin comunicati"a entre municipalidad !
ciudadan-a. Esto supone dos aspectos. &e un lado$ se trata de %enerar
un proceso de informacin de la municipalidad a la ciudadan-a respecto
de la %estin municipal$ los in%resos ! e%resos municipales$ los planes !
pro%ramas muniCcipales$ la determinacin de las obras pblicas6 en
%eneral$ la rendicin de cuentas permanente de las autoridades sobre su
accin ! el manejo ue hacen del poder ! los recursos municipales. &el
otro lado$ supone una permanente comunicacin de ida ! "uelta entre
las autoridades ! la ciudadan-a$ de manera ue pueda establecerse un
dilo%o en el ue la ciudadan-a exprese sus necesidades$ demandas !
uejas$ ! la autoridad plantee los problemas$ las a%endas ! las
alternati"as. Ello permitir ue el dilo%o entre ambas sea creati"o !
permita encontrar caminos para %arantizar la %obernabilidad.
Ello supone la utilizacin de mecanismos expl-citos de participacin
tales como los cabildos abiertos$ las asambleas populares$ las sesiones
de concejo con participacin de la ciudadan-a$ las reuniones de trabajo
del alcalde ! los re%idores en las localidades del municipio ! as-
sucesi"amente. #ero adems$ en el actual contexto de explosin de las
comuniCcaciones exi%e ue se utilicen los ms di"ersos medios al
alcance de la autoridad para ue la comunicacin sea eficaz$ adecuada
! demoCcrtica. Ello implica el uso intensi"o de la radio ! la tele"isin6
! una cada "ez ma!or audacia en el uso de la informtica$ como ha sido
el caso de la experiencia de la '8unicipalidad Rirtual' ue se
implement en Rilla El ,al"ador. &e otro lado$ plantea la pluralidad de
medios como estrate%ia para lle%ar de las ms di"ersas maneras a los
ms di"ersos sectores de la poblacin.
Los %obiernos locales han priorizado en los ltimos a+os la
dimensin informati"a$ pero con dos importantes restricciones. &e un
lado$ han mantenido el monopolio de la decisin sobre u$ cmo !
cundo informar. En concreto$ el acceso a la informacin no ha sido
propiamente un derecho de la ciudadan-a$ sino ms bien$ una concesin
de la autoridad. En el caso extremo$ esta caracter-stica ha re%ido
incluso para los re%idores de la oposicin uienes$ a pesar de su
derecho establecido en la le!$ ha "isto entrampada su funcin de control
! fiscalizacin. En este terreno es preciso a"anzar cr-ticamente en el
sentido de3 establecer el derecho de la ciudadan-a a tener el adecuado
acceso a la informacin sobre la %estin municipal. Este derecho debe a
su "ez$ ser re%lamentado por las municipalidades$ de manera de
determinar claramente u tipo de informacin es efecti"amente pblica
! cul no$ basado en el principio ue slo puede manteCnerse en reser"a
la informacin cu!a di"ul%acin amenace la "iabilidad de la %estin
municipal o la honorabilidad de las personas.
Utra restriccin ha sido el hecho ue los alcaldes ha pri"ile%iado la
pro"isin de informacin a tra"s de medios escritos3 boletines$ "olantes
! dems$ ue si bien son importantes$ no permiten un dilo%o fluido
entre las partes. &e all- ue a tra"s de ellos se conoce slo auello ue
el alcalde uiere ue la poblacin conozca. Espec-Cficamente$ sus obras$
las inau%uraciones$ los xitos$ las condecoraciones$ las sesiones
solemnes$ etc. &e ese modo$ los boletines municipales parecen por lo
%eneral$ "eh-culos de propa%anda de la autoridad$ ms ue medios de
comunicacin.
Tuizs sea por estas razones ue las relaciones entre las autoridades
municipales ! la oposicin local asobre todo en pro"inciasC se centra
tanto en torno de la cuestin de la comunicacin$ la informacin ! la
transparencia6 ! ue adems$ la oposicin se practiue sobre todo desde
los medios de comunicacin$ especialmente la radio ! los peridicos
locales. La oposicin busca de esta manera$ contrarrestar la falta de
informacin$ su "eracidad o el uso de la informacin municipal como
medio de propa%anda para el alcalde con un estilo a%resi"o de
oposicin basada a menudo en el chisme$ las medias "erdades ! la
insinuacin proter"a.
2na pol-tica de participacin ciudadana tiene como sostn
fundamental$ una prctica de comunicacin e infAormacin efecti"as
entre las autoridades ! la ciudadan-a. Ello ha asumido en los ltimos
tiempos una enorme importancia pues crecientemente la ciudadan-a "a
considerndola como un derecho ! no slo como una concesin. La
mejor demostracin de ello es ue el @M.Mi de las moti"aciones para las
re"ocatorias de Uctubre de @JJN ha!a sido la falta de comunicacin e
informacin sobre la %estin municipal.
K. La Estructura de Uportunidades de la #articipacin 5iudadana en
el 1obierno Local
Los estudios sobre la participacin ciudadana han tratado el tema
desde mu! di"ersos enfoues. Han predominado los ue desarrollan una
cr-tica a las concepciones liberales de participacin ue la centraban en
el derecho al "oto para la eleccin de autoridades6 auellos enfoues
tericos ue plantean ar%umentos para fundamentar concepciones ms
democrticas ! amplias de participacin6 junto a ellos$ los estudios ue
focalizan el anlisis del marco jur-dico$ contrastndolos con
paradi%mas tericos del &erecho #blico. Estn finalmente$ los estudios
de caso ue presentan anlisis de expeCriencias concretas a partir de los
cuales se pretend-an deducir modelos de particiCpacin.
,in embar%o$ son pocos acasi inexistentesC los estudios ue han
expresado al%una preocupacin por plantear ! discutir las condiciones
sociales$ econmicas ! pol-Cticas concretas ue operan sobre las
pol-ticas de participacin ciudadana ue pueden considerarse como
'reuisitos' de "iabilidad ! eficacia. En esta seccin$ haremos un
esfuerzo por identificar auellos factores ! condiciones dentro de las
ue operan las pol-ticas de participacin ciudadana.
La "iabilidad ! eficacia de las pol-ticas pblicas de participacin
dependen en %ran medida$ de ue se apliuen bajo determinadas
condiciones ue faciliten su implementacin. Fo se trata de factores
aislados cu!a sumatoria produce un resolCtado positi"o o ne%ati"o$ sino
ms bien de un conjunto estructurado e interacti"o de factores ue
abren o cierran$ total o parcialmente sus posibilidades de "iabilidad !
eficacia. En ese sentido$ puede decirse ue la resultante es ms bien la
definicin de las oportunidades para ue los actores puedan maximizar
sus beneficios en el proceso. #or ello$ el concepto de estructura de
oportunidades es adecuado para denominar este conjunto de
condiciones cu!a incidencia ma!or o menor sobre las pol-ticas de
participacin abre el abanico de las posibilidades "eros-miles de
resultado positi"o.
El anlisis de las pol-ticas pblicas por lo %eneral$ se ha limitado a
describir el proceso de toma de decisiones ! el producto resultante$
asumiendo ue la "oluntad o los objeti"os de uien tom la decisin$ por
el hecho de ser un or%anismo pblico dotado de poder pol-tico ?! con
ma!or razn$ si ha! una norma le%al de por medioB$ %arantizan
ineluctablemente el efecto. En este trabajo partimos de la proposicin de
ue dicho supuesto es falso ! ue la pol-tica formulada no es sino la
hiptesis ue se propone comprobar el or%anismo implementador3 !
ue$ por tanto$ es razonable ue el objeti"o se cumpla o no$ por lo
menos$ en los trminos ue lo pens uien tom la decisin. Ello es
consecuencia del impacto de un conjunto de condiciones concretas
existentes en la sociedad ! especialmente$ de las relaciones entre los
actores sociales ! pol-ticos ue inter"ienen en los procesos ue dicha
pol-tica %enera. La nocin de estructura de oportunidades puede ser el
instrumento anal-tico de este proceso.
,i el ar%umento es "lido para las pol-ticas pblicas en %eneral$ en el
caso de las pol-ticas de participacin resulta de ma!or rele"ancia.
La estructura de oportunidades de la participacin ciudadana extrae
los factores actuantes de tres 'espacios pol-ticoCsociales'. Estos son3
aB El espacio pol-tico macroCsocietal3 auellas caracteCr-sticas
estructurales de la sociedad ! auellas ue definen al r%imen pol-tico
de la sociedad %lobal.
bB El espacio institucional3 los aspectos relacionados con la a%encia
estatal productora e implementadora de la pol-tica de participacin. En
nuestro caso$ los %obiernos locales6
cB El espacio social3 las caracter-sticas sociales ! econmicas ue
definen a los sujetos$ indi"iduales o colecti"os a uienes est diri%ida la
pol-tica de participacin ue confi%uran el perfil de la demanda de
participacin en la sociedad local. Ello inclu!e a todo tipo de
or%anizaciones sociales3 desde partidos ! mo"imientos pol-ticos hasta
or%anizaciones representati"as de intereses de cate%or-as sociales3
comedores populares$ or%anizaciones de pobladores$ or%anizaciones
empresariales$ comunidades campesinas$ clubes deporti"os ! dems.
En esta seccin presentamos los principales factores de cada uno de
estos espacios$ tratando de ponerlos en jue%o ! e"aluando su incidencia.
En esta "ersin nos limitamos a hacer una bre"e descripcin ! a
caracterizar su modo de inter"encin. La identificacin de los factores
no resulta tan slo del anlisis terico$ sino ue se deducen del anlisis
de las experiencias municipales de participacin expuestas$ "ale decir$
ue tienen una slida base emp-rica.
El espacio pol-tico macroCsocietal
Hemos definido a los factores pro"enientes de esta esfera como
auellas caracter-sticas estructuCrales de la sociedad ! auellos ue
definen al r%imen pol-tico de la sociedad %lobal.
5on relacin a las pol-ticas municipales de participacin ciudadana$
identificamos los si%uientes3
aB &emocracia(&ictadura3 la primera ! bsica condicin de
"iabilidad de las pol-ticas municipales de participacin se refiere al
carcter del r%imen pol-tico. La existencia de un r%imen democrtico
es un factor positi"o de "iabilidad$ de donde se conclu!e ue en tales
condiciones habr ma!ores oportunidades positi"as ue en una
dictadura. ,in embar%o es importante hacer dos precisiones.
En primer lu%ar$ democracia ! dictadura son conceptos polares ! la
realidad por lo %eneral$ no es tan polar. ,e pueden dar casos de
democracias en los ue el r%imen puede ser autoritario ! r-%ido$ pero
%uardando las formas democrticas. Ellos por lo %eneral$ desestimulan
las pol-ticas de participacin. ,e dan por otro lado$ situaciones ue
podr-an definirse como dictaduras$ en las ue los esfuerzos de
le%itimacin del r%imen podr-a e"entualmente abrir espacios de
participacin ! estimulando tales procesos. Es por ello$ ue en cada
caso$ slo el anlisis ri%uroso de la situacin definir la cate%or-a !
e"aluar su capacidad de impacto.
En se%undo lu%ar$ si bien es claro ue bajo situaciones de dictadura
las oportunidades son ne%ati"as para las pol-ticas de participacin$ es
probable ue$ dadas ciertas condiciones$ ha!a una alta tasa de
participacin desde abajo$ es decir$ mo"ilizacin ciudadana de protesta.
Estas situaciones$ ue corresponden a un concepto de participacin
definida como la irrupcin de mo"imientos sociales ! pol-ticos excluidos
de la escena pblica$ fueron las modalidades de accin colecti"a
predominantes en los cGA ! cNA en .mrica Latina. ,e trata de un tipo de
participacin de fuerte contenido antiCestatal$ a diferencia de nuestra
propuesta ue focaliza sobre las pol-ticas de participacin del Estado$
en este caso$ los %obiernos locales.
bB 5ultura pol-tica democrtica ( autoritaria3 el rol de la cultura
pol-tica es cla"e pues explica la posibilidad de ue se adopten como
pol-ticas desde el %obierno local ! el marco probable de estrate%ias de
uien la implementa$ as- como la recepti"idad ciudadana. Es claro
entonces$ ue en una sociedad con una cultura democrtica$ las
oportunidades de "iabilidad sern positi"as$ mientras ue en una
cultura autoritaria$ sern reducidas.
,in embar%o$ una "ez ms debemos pre"enir el ries%o de la
esuematizacin r-%ida. La cultura pol-tica es adems$ un concepto
elusi"o ! complejo. ,u utilidad depende del ri%or del anlisis de la
situacin concreta. &e otro lado$ debemos recordar ue uno de los
medios para transformar una cultura autoritaria en democrtica$ es
precisamente la introduccin de pol-ticas de participacin ue soca"en
el autoritarismo.
cB &escentralizacin(5entralismo3 en trminos %enerales$ en una
sociedad ! un estado descentralizado$ las oportunidades positi"as para
la participacin son ma!ores ue en sociedades centralistas. Ello es ms
importante en los %obiernos locales$ !a ue las oportunidades se increC
mentarn$ all- donde el r%imen municipal sea ms slido ! est ms
consolidado.
#or ello$ es importante ue el anlisis de este factor no se limite a
e"aluar el marco jur-dico pol-tico$ sino ue considere de modo especial$
el %rado de fortaleza o debilidad de los %obiernos locales en la
estructura del Estado en su conjunto. La cuestin se concreta
pre%untando si las autoridades estarn intereCsadas en ofrecer
participacin a la ciudadan-a$ sabiendo ue %obiernan r%anos
estatales dbiles ! sin poder$ incapaces de distribuir beneficios
concretos a uienes participan. D "ice"ersa$ si la ciudadan-a estar
interesada en participar en estas condiciones.
El caso peruano ofrece una importante experiencia3 muchas
municipalidades ante la ineficacia del %obierno central$ o en respuesta a
las demandas ! necesidades ciudadanas han incursionado en acciones
en reas ue estn fuera de su mbito le%al de competencias$ abriendo
lo ue hemos denominado 'nue"as fronteras de la accin municipal'. En
la prctica$ los %obiernos locales de"ienen en sujetos estatales ue se
"an constru!endo desde abajo aal%o at-pico en los procesos t-picos de
construccin de estadoC ! de ese modo$ con"irtindose en actores cla"es
de la descentralizacin ue empieza a ser percibida no slo como un
proceso desencadenado por una le! nacional$ sino tambin como un
proceso ue emer%e de la sociedad.
dB 5risis ( Estabilidad Econmica3 las mejores condiciones para la
"iabilidad de las pol-ticas municipales de participacin se dan cuando la
situacin econmica es relati"amente estable6 ! ue las oportunidades
son ne%ati"as cuando se atra"iesa por una crisis. ,in embar%o$ la
eficacia de este factor depende del anlisis de la situacin concreta ! de
la manera como se articule el conjunto de factores. 2na "ez ms$ es
preciso e"itar el ries%o de esuematizar r-%idamente el anlisis.
.u- debemos hacer la precisin de ue no siempre la crisis
econmica desalienta la participacin$ sobre todo en casos donde el
%obierno local define la participacin ciudadana como una estrate%ia
para enfrentar la crisis econmica. D tambin recordar ue en
situaciones de crisis econmica pueden sur%ir otras formas de
participacin3 si se deCsarrollaran formas de soliCdaridad entre los
ciudadanos para enfrentar la crisis$ estamos ante un incremento de la
participacin al interior de la sociedad misma$ como accin colecti"a
or%anizada ! autnoma de los sectores populares para la satisfaccin de
determinadas necesidades en contextos de escasez !(o crisis. &e otro
lado$ podremos identificar tambin$ altas tasas de participacin
ciudadana en acciones de protesta 'desde abajo'$ es decir$ como
irrupcin de mo"imientos sociales ! pol-ticos excluidos. ,i bien no
implica participacin en la %estin municipal$ estas formas de
participacin cooperati"a tienden a ir constitu!endo sujetos colecti"os
para la participacin.
eB 5risis ( Estabilidad #ol-tica3 la existencia de una sociedad en
crisis pol-tica es un contexto en el ue las oportunidades para la
"iabilidad de las pol-ticas de participacin suelen ser ne%aCti"as. Da sea
ue se trate de una crisis de representacin en la ue los a%entes
pol-ticos tradicionales ! los canales de participacin atra"iesan por una
profunda desle%itimacin$ o ue se trate de una situacin de "iolencia
pol-tica %eneralizada$ los efectos de una crisis pol-tica tendrn siempre
una alta repercusin sobre las pol-ticas de participacin.
El espacio institucional de los %obiernos locales
Los factores institucionales son auellos ue aluden a los ras%os del
%obierno local ue decide implementar la pol-tica de participacin ! las
caracter-sticas de la pol-tica misma.
Ldentificamos como rele"antes$ los si%uientes factores3
aB Le%alizacin de la participacin3 a pesar ue los re%-menes
pol-ticos sean democrticos$ descentralistas ! estables pol-tica !
econmicamente$ no siempre el terreno para la participacin es
propicio. 2n factor ue pro"ee un elemento de la explicacin es ue no
siempre la participacin ciudadana est consa%rada como un derecho.
#or ello sostenemos ue all- donde el derecho$ a tra"s de la
5onstitucin ! las le!es reconocen el derecho de participacin directa e
indirecta de los ciudadanos en los asuntos pblicos$ las oportunidades
para la "iabilidad de pol-ticas de participacin son positi"as. 8s an$
las probabilidades se incrementan cuando las formas de participacin
estn taxati"amente estipuladas en la le!$ ! cuando stas se consideran
como derechos m-nimos$ dejando abiertas las posibilidades de ue los
%obiernos locales establezcan otras formas ms amplias ! profundas de
participacin.
bB Ieconocimiento le%al de los sujetos colecti"os de la participacin3
tradicionalmenCte$ la participacin ciudadana se ha "isto como un
derecho indi"idual. Esta "isin es he%emnica entre uienes sostienen
ue la participacin indi"idual$ es una condicin constituti"a de la
democracia liberal. ,in embar%o$ cada "ez cobran ma!or importancia
las or%anizaciones sociales ue con%re%an institucionalmente a
personas ue comparten caracter-sticas sociales ! econmicas comunes
para la promocin de sus intereses ! la defensa de sus derechos. Las
or%anizaciones sociales han pasado a ser actores centrales de la "ida
pol-tica en una sociedad democrtica. En muchos casos$ han sido
formas pri"ile%iadas de la accin social en la escena pblica de
ciudadanos ue de no hacerlo por esta "-a$ no participar-an en procesos
sociales.
Fo siempre sin embar%o$ el derecho ha pro"isto de instrumentos ue
permitan ue se les reconozca jur-dicamente ! obten%an personer-a
jur-dica$ lo ue podr-amos denominar 'ciudadan-a colecti"a'. &e all- la
importancia de ue !a sea al ni"el nacional$ o local$ la le%islacin
establezca el derecho del reconocimiento le%al de estas or%anizaciones !
la dotacin de personer-a jur-dica. La importancia de este derecho es
crucial3 %arantiza ue las autoridades no las desconozcan
arbitrariamente ! ue la posibilidad de participar no est sujeta a la
"oluntad del alcalde de turno.
En #er$ la ma!or parte de or%anizaciones sociales carecen de este
derecho pues las le!es no contemplan sus particularidades. Es por ello
ue al%unas municipalidades han aprobado ordenanzas ue lo
establecen$ lo ue es un sustanti"o a"ance democrtico ! en las
condiciones de "iabilidad de las pol-ticas municipales de participacin.
cB Existencia de una pol-tica municipal expl-cita de participacin
ciudadana3 cuando se analizan las experiencias de participacin no
siempre encontramos ue son resultado de pol-ticas o propuestas
expl-citas. &emasiado a menudo$ se trata ms bien de acciones aisladas
de un contexto pro%ramtico ! no pocas "eces$ fruto de impulsos
momentneos. Ello ha propiciado ue las pol-ticas de participacin
ha!an sido en ocasiones$ "eh-culos del clientelismo populista o de
cooptacin.
#or ello$ la existencia de una pol-tica expl-cita de participacin es un
factor ue incrementa las oportunidades positi"as. El anlisis concreto
de esta formulacin supone abordar temas de sin%ular complejidad ue
slo mencionamos3 la relacin con el plan de %obierno$ la articulacin
de lo nue"o con lo tradicional$ el carcter instrumental de la
participacin$ el %radualismo como estrate%ia de implementacin$ el
carcter inte%ral$ trans"ersal e interCsectorial de la pol-tica$ la cuestin
del costo(beneficio de la participacin$ ! la cuestin de la minimizacin
de los costos indi"iduales ! colecti"os de la participacin.
dB 5on"enios u ordenanzas ue consi%nen los acuerdos de
participacin3 muchas experiencias de participacin han sido
insuficientes !(o frustrantes pues no siempre los acuerdos alcanzados a
tra"s de mecanismos participatorios han sido formalizados o tenido
obli%atoriedad. D es ue se han caracterizado por la informalidad de los
procesos ! de la toma de decisiones. Ello ha ocasionado ue las
oportunidades de "iabilidad de los acuerdos ha!an sido mu! pobres$
cuando no netamente ne%ati"os.
#or ello$ una condicin cla"e es ue los acuerdos se consi%nen
siempre en con"enios formales ! en su caso$ se expresen en ordenanzas
ue ele"en dichos acuerdos al ran%o de derecho ciudadano ! de
obli%acin de la autoridad. D de esa manera sean pblicamente
acuerdos democrticos formales$ dotados de obli%atoriedad para las
partes. En ese terreno una importante condicin es ue incorporen
re%las ad hoc para resol"er conflictos entre las partes$ !a sea de
aplicacin o de interpretacin.
eB Existencia de una estructura or%nica ! recursos asi%nados3 una
condicin cla"e de la participacin democrtica es ue la pol-tica sea
inte%ral$ es decir$ ue se apliue a todas las dimensiones de la %estin$ !
no slo a un rea o ser"icio. Fo basta ue ha!a una oficina de
participacin "ecinal. #ero$ cuando se cumplen las restantes
condiciones institucionales$ la existencia de una oficina dedicada a la
formulacin de estrate%ias$ la preparacin de las decisiones$ la
promocin de la pol-tica ! su implementacin$ es un factor cla"e ue
incrementa las oportunidades positi"as de "iabilidad de las pol-ticas de
participacin.
#or ello es tambin crucial la asi%nacin de recursos econmicos a
esta dependencia ! a la participacin$ por "-a presupuestal. Lmporta ue
los recursos asi%nados sean fijos ! no aleatorios6 ue la ciudadan-a$ los
funcionarios ! las autoridades conozcan el monto ! el destino de estos
recursos. &esde el punto de "ista de la eficacia de la participacin ! la
asi%nacin de recursos debe ser percibida por las autoridades como
in"ersin de mediano ! lar%o plazo$ no slo en popularidad !
le%itimidad$ sino en la construccin de un %obierno local eficaz ! una
sociedad democrtica.
fB Existencia de una pol-tica municipal de comunicacin3 la
comunicacin es una condicin fundamental para la "iabilidad de las
pol-ticas de participacin. Ello supone dos aspectos3 de un lado$ la
difusin de informacin sobre la municipalidad6 ue no si%nifica slo
publicar boletines con las obras ue se hacen$ sino sobre todo$ difundir
informacin rele"ante para ue la ciudadan-a conozca el manejo del
%obierno$ sus recursos$ el presupuesto$ los pro!ectos de ordenanzas$ los
problemas ! dems. Ello$ por lo dems$ es un derecho ciudadano. D en
se%undo lu%ar$ supone el establecimiento de estructuras formalizadas !
estables para la comunicacin ! el dilo%o entre las autoridades ! la
ciudadan-a$ es decir$ instancias de encuentro permanentes ue
%aranticen el desarrollo de procesos participati"os.
El espacio social ! econmico de los actores sociales
Hemos definido este conjunto de factores como auellos ue se
refieren a las caracter-sticas sociales ! econmicas ue definen a los
sujetos$ indi"iduales o colecti"os a uienes est diri%ida la pol-tica de
participacin ciudadana ! ue permiten confi%urar el perfil de la
demanda de participacin en la sociedad local. Ello inclu!e a todo tipo
de or%anizaciones sociales3 desde partidos ! mo"imientos pol-ticos
hasta or%anizaciones representati"as de intereses de cate%or-as
sociales.
Los factores de ma!or incidencia identificados$ son los si%uientes3
aB 1rado de conciencia c-"ica ! pol-tica del ciudadano indi"idual3 la
condicin cla"e de la participacin es el %rado de responsabilidad
consciente del ciudadano hacia la participacin. La existencia de un
alto %rado de conciencia c-"ica ! pol-tica del ciudadano indi"idual$
permite oportunidades positi"as para la "iabilidad de las pol-ticas
participati"as. ,in embar%o$ la elusi"idad de esta cate%or-a nos pre"iene
respecto de su utilizacin$ ue debe ser mu! cuidadosa ! ri%urosa a fin
ue sea un eficiente instrumento.
.l mismo tiempo$ debemos tener en cuenta ue este fenmeno abarca
ms dimensiones ue lo ue a primera "ista se considera. .l%unos
aspectos ue deben ser cubiertos por el anlisis son3
En primer lu%ar$ la expresin ms clara del %rado de conciencia
c-"ica ! pol-tica en una sociedad democrtica es el ejercicio del derecho
al "oto. En #er$ sin embar%o$ donde el derecho al "oto es obli%atorio$
su ejercicio no siempre ha sido un instrumento eficiente de medicin.
,on las elecciones municipales las ocasiones donde se ha podido
manifestar con ma!or claridad esta situacin. Iesulta crucial por ello$
no limitarse al anlisis de la "otacin ! el ausentismo como medios para
medir la conciencia c-"ica ! pol-tica. Fo existe sin embar%o an$ una
sociolo%-a electoral capaz de dar cuenta de este fenmeno.
2n se%undo aspecto es ue las formas de explicitar la conciencia
c-"ica ! pol-tica son di"ersas ! ello tiene ue "er con la multiplicidad de
esferas en las ue se desen"uel"en los ciudadanos. Ello plantea el
si%nificado de la participacin ciudadana en partidos ! mo"imientos
pol-ticos como corrientes pro%ramticas ! no meras a%rupaciones
ocasionales$ ! mu! especialmente$ las formas de participacin a tra"s
de la presentacin de iniciati"as le%islati"as$ referndum$ re"ocacin de
mandato de las autoridades$ remocin de funcionarios ! la demanda de
rendicin de cuentas$ as- como el ejercicio de otros derechos. Tambin
se deben considerar las formas no formalizadas de expresin de la
conciencia ! ue no siempre pueden ser medidas estad-sticamente$ pero
ue si merecen un ri%uroso anlisis.
Winalmente$ el ciudadano indi"idual expresa su %rado de conciencia
a tra"s de su afiliacin en las or%anizaciones sociales para la defensa
de sus derechos ! la promocin de sus intereses e instituciones
similares$ ue$ es un fenmeno central de la "ida pol-tica local.
bB 1rado de consolidacin de las or%anizaciones sociales3 la
"iabilidad de las pol-ticas de participacin est determinada por el
%rado de consolidacin de las or%anizaciones sociales a uienes define
como sujetos. Las oportunidades sern positi"as cuando ha!a
or%anizaciones sociales consolidadas ! tendern a ser ne%ati"as$
cuando no lo sean. La cuestin no es sin embar%o$ simple ni fcil. Fo
ha! toda"-a una teor-a de la or%anizacin social capaz de dar cuenta de
su complejidad.
#or ello$ nos limitaremos a se+alar al%unas de las reas a ue debe
dar respuesta cualuier teor-a de ese tipo3 el reconocimiento le%al de la
or%anizacin$ la formalizacin de sus estructuras internas$ su "ocacin
de permanencia en el tiempo$ su %rado de autonom-a con relacin a
otros a%entes de la sociedad ?estado$ %obiernos locales$ partidos$
i%lesiasB$ su representati"idad democrtica$ la le%itimidad formal !
sustanti"a de sus diri%entes ! la articulacin con otras or%anizaciones.
Estas son las dimensiones cu!a definicin es importante para
determinar cmo la consolidacin de las or%anizaciones sociales es
factor cla"e para la participacin.
cB 1rado de carencias ! necesidades3 la existencia de un alto %rado
de carencias ! necesidades insatisfechas de la poblacin ha sido muchas
"eces considerado un factor importante para explicar la propensin a la
or%anizacin. ,in embar%o$ este factor no se explica por s- mismo$ !
mucho menos$ %arantiza ue cuando ma!ores sean las carencias ! las
necesidades insatisfechas$ ma!or han de ser las oportunidades positi"as
para la participacin. 8uchas "eces se ha demostrado lo contrario3 a
ma!ores carencias$ menor la propensin a la or%anizacin ! a
participar. #or ello es preciso manejar este concepto con mucha
precisin.
2na forma de plantearlo es buscando identificar los tipos de
situaciones ue conducen a la decisin de or%anizarse. Tres parecen ser
las ms rele"antes3
C Lncapacidad econmica de la poblacin para aduirir bienes o
ser"icios en el mercado6
C Walta de acceso adecuado a bienes !(o ser"icios debido a la mala
situacin de la a%encia estatal encar%ada de prestarlos6
C Walta de acceso a bienes !(o ser"icios por la ineficiencia !(o
corrupcin de la a%encia encar%ada de pro"eerlos.
Wrente a estas situaciones$ los ciudadanos han tendido a or%anizarse
para superar las carencias ! satisfacer sus necesidades. Las estrate%ias
ms comunes han sido3 aB auto a!uda6 bB co%estin con el %obierno
local6 cB protesta(rei"indicacin.
2na e"aluacin del impacto de este factor en la "iabilidad de las
pol-ticas de participacin supone analizar estas dimensiones.
dB .nlisis de costoCbeneficio de la participacin3 La participacin
ciudadana no siempre supone slo %anancia neta para los participantes6
de hecho implica afrontar una serie de costos inmediatos ?pa%o de
cuotas$ papeleo$ pa%o de transporte$ materiales$ coimas$ prdida de
salario o de la %anancia cuando no se asiste al trabajo por participar$
aporte en trabajo no pa%ado$ prdida de tiempo libre$ conflictos
familiares$ etc.B ! costos mediatos ?ries%o de sanciones laborales$ de
represin$ de conflicto con la comunidad$ incertidumbre del lo%ro$ el
ries%o del fracaso$ etc.B.
Esta constatacin plantea la necesidad de e"aluar las pol-ticas de
participacin en funcin del anlisis de costoCbeneficio. Es decir$ ue la
decisin de participar "a a tener oportunidades positi"as cuando la
pol-tica misma incorpora beneficios superiores al costo implicado para
el ciudadano indi"idual !(o cuando busca expl-citamente minimizar el
impacto de los costos.
El tema es reciente ! no ha concitado un inters ma!or en las
ciencias sociales ! pol-ticas. #or ello nos limitamos a mencionar
al%unos puntos centrales3 la determinacin de los costos de la
participacin$ la determinacin de beneficios superiores a los costos
supuesto ue los participantes sean muchos ! di"ersos ?! ue por tanto$
los costos pueden ser diferenciales o ue puedan prorratearseB$ la
minimizacin de los costos ! la di"ersidad de medios para ello$ la
necesidad de ue la pol-tica conten%a una oferta di"ersificada de
beneficios deri"ados de la decisin de participar como para satisfacer a
la di"ersidad de actores$ la certeza de ue la autoridad pro"eer
efecti"amente los beneficios ofertados$ ! otros similares de impacto
rele"ante.
eB 5arcter de la estrate%ia de las or%anizaciones sociales
participantes3 el sentido de la participacin para la ciudadan-a est
li%ado estrechamente a la capacidad ue la or%anizacin social$ a
tra"s de su participacin en el %obierno local$ obten%a para s- ! para
sus miembros un conjunto de beneficios concretos ! tan%ibles. &e all-
ue un aspecto central de la cuestin sea la estrate%ia de la
or%anizacin social. 5uando se trata de participar a tra"s de pol-ticas
municipales$ la cuestin de la estrate%ia es ms importante an$ !a ue
de ella depender en %ran medida$ el carcter de la relacin ! la
resultante del proceso.
Ldentificamos tres tipos de estrate%ias ue se definen en funcin de3
aB el tipo de actitud %eneral de la or%anizacin3 pra%matismo$ sujecin o
ideolo%ismo6 bB el objeti"o de la or%anizacin3 defensa de derechos !
promocin de intereses$ la defensa de principios o el lo%ro de
concesiones6 !$ cB mbito del objeti"o de la or%anizacin3 politemtica o
unitemtica. Los tres tipos de estrate%ias son3 la Fe%ociacin$ la
5onfrontacin ! la #eticin.
En principio$ la opcin por cualuiera de estas estrate%ias supone
siempre una propensin a la participacin. Lo ue interesa para
nuestros efectos$ es la forma de participar. #lanteado as-$ en una
sociedad democrtica$ parece ser en principio$ ue la estrate%ia
ne%ociati"a ser-a la ms cercana a lo ue las partes esperan como la
ms adecuada para "iabilizar un proceso participatorio. En ese sentido$
las oportunidades sern probablemente ms positi"as con la estrate%ia
ne%ociati"a ue con la de la confrontacin ! de la peticin.
&e la discusin precedente podemos formular al%unas proposiciones
ue a manera de conclusiones pro"isorias$ puedan contribuir a
proporcionar una ima%en ms cabal ! adecuada de los procesos de
participacin ciudadana en los %obiernos locales.
La primera es ue los factores pro"enientes de cada uno de los
espacios no operan por s- solos$ ni en el "ac-o. ,u capacidad explicati"a
depende de su estructuracin ! por tanto$ de su accin conjunta. 5ada
caso plantea particularidades ue modifican el "alor de cada uno de
ellos. #or ello$ no bastar nunca explicar los casos indi"iduales por uno
o ms de ellos$ al mar%en del conjunto.
En se%undo lu%ar$ la di"ersidad de espacios ! de factores ue stos
producen demuestra ue las pol-ticas de participacin ciudadana ! las
estrate%ias de los actores in"olucrados en los procesos subsecuentes son
mltiples ! mu! "ariados. D ue por ello$ no es posible pensar ue existe
una receta "lida para todos los casos. Es en este punto donde se abren
las posibilidades de desarrollo de la utop-a democrtica ! ciudadana$ a
partir de la ima%inacin pol-tica de autoridades locales$ or%anizaciones
sociales ! ciudadanos indi"iduales. La experiencia peruana demuestra
ue los casos ms exitosos ! democrticos$ son precisamente auellos
ue se han apartado de la le! ! ha dado lu%ar a la explosin de la
creati"idad ciudadana.
En tercer lu%ar$ la di"ersidad de posibilidades estrat%icas ! la
multiplicidad de formas ! modalidades de participacin ciudadana se
explican tambin por la existencia del conflicto ue todo proceso de
participacin supone. &e all- ue la percepcin ue debemos tener
sobre el conflicto$ debe enfatizar la importancia de la di"ersidad$ su
creati"idad potencial ! la necesidad de contar con re%las para su
resolucin sobre bases consensuales. &ebemos por ello no desconocer
el conflicto ! ms bien "alorarlo como un aspecto a potenciar
positi"amente.
En cuarto lu%ar$ la rele"ancia de la cuestin de la
institucionalizacin formalCle%al de la participacin no es slo un medio
para expresar la "oluntad participati"a$ sino sobre todo$ para constituir
derechos ciudadanos exi%ibles$ ue pre"alezcan frente a la
arbitrariedad ! al cambio de autoridades. Esta proposicin uiere
resaltar de manera mu! especial$ el rol del derecho en la participacin.
Winalmente$ la importancia de explorar esuemas anal-ticos para
determinar las condiciones positi"as ! ne%ati"as de "iabilidad ! eficacia
de las pol-ticas de participacin consiste en lo fundamental$ en
con"ertirlo en herramientas para la accin en este tema de tanta
importancia para la consolidacin democrtica de los %obiernos locales
! del pa-s en su conjunto. &e all- ue el reconocimiento de estos factores
! de su impacto$ permitirn potenciar los factores positi"os ! minimizar
auellos de carcter ne%ati"o.
En este texto hemos presentado los lineamientos bsicos de una
perspecti"a terica alternati"a sobre el tema de participacin
ciudadana3 el anlisis de las pol-ticas municipales de participacin
ciudadana ! la identificacin de las condiciones de "iabilidad ! eficacia.
#ara ello hemos planteado al%unos conceptos ue buscan replantear la
cuestin en nue"os trminos. En se%undo lu%ar$ hemos re"isado
cr-ticamente el marco le%al de la participacin$ enfatizando sus
problemas ! limitaciones$ lo ue nos ha lle"ado a concluir ue es mu!
pobre para estimular procesos de participacin ! para impulsar a las
municipalidades a implementar pol-ticas participatorias.
Ello nos ha lle"ado a re"isar las experiencias de participacin ue
en la prctica han desarrollado los %obiernos locales desde @JQA. .
partir de ello$ hemos construido una primera "ersin de lo ue ser-an
los componentes de un modelo prctico de %estin de las pol-ticas
municipales de participacin$ buscando identificar los componentes de
las pol-ticas municipales de participacin ciudadana ! la estructura de
oportunidades de la participacin ciudadana$ "ale decir$ los factores
positi"os ! ne%ati"os ue inciden sobre su "iabilidad ! su eficacia.
Este texto es el primer resultado de un estudio de lar%o alcance ue
el autor lle"a a cabo ! uiere poner en discusin al%unos de sus primera
conclusiones. #or ello$ muchos conceptos ! anlisis son an iniciales.
Utros son intuiciones ue "an marcando un derrotero. #onerlo en
debate responde a la necesidad de alimentar la discusin sobre el tema$
! de someter a cr-tica$ la "alidez ! la consistencia de sus ar%umentos.

Tomado de Lnternet. &ireccin3
]]].transparencia$or%.pe(peru(1estin municipal(Temas J.htm
,i el cambio o reforma de una 5onstitucin reuiere de
procedimientos especiales ! complicados se dice ue es una
constitucin r-%ida6 !$ es una constitucin flexible$ la ue puede
hacerse con facilidad si%uiendo el mismo trmite de las le!es
ordinarias
CAPGTULO IE
E>TRUCTURA DE LA CON>TITUCIN
2n la diferente concepcione queda planteado un tema mucho m.
profundo como e el de que la Contitucione, en cualquier lu"ar del
mundo, i"nifican un punto do"m.tico eencial al cual e a/nan todo
lo otro mecanimo or".nico de la ociedad, convirti-ndola en u
referente uperior % primario# 2 decir, la Contituci!n e conforma
como el upremo compendio de norma que or"ani0an al 2tado#
De manera principal, una contituci!n tiene una parte aIiol!"ica %
otra or".nica# 5quella eIprea lo valore, eta re"ula lo concreto
inclu%endo lo concerniente a lo !r"ano que conforman el 2tado# 3a
parte axiol%ica o do%mtica de una contituci!n e, entonce, aquella
que contiene lo principio % fundamento de la or"ani0aci!n del
2tado# Se podra e*emplari0ar, en la Carta 7a"na, con la li)ertad de la
i"leia, % la preervaci!n de lo derecho de lo )arone#
$ara el cao de Colom)ia lo principio o)re lo cuale e contru%e
la Contituci!n de &99& on lo cona"rado en u $re.m)ulo donde e
encuentra toda u etructura filo!fica como ha dicho la Corte
Contitucional#
2o principio onD
4ida, Convivencia, Luticia, Tra)a*o, I"ualdad, Conocimiento,
3i)ertad % $a0, )ucando un concepto de inte"raci!n internacional
referida a la comunidad latinoamericana, todo lo cual de)en vere como
al"o que eIite primero % por encima de la mima Contituci!n#
Ela parte do"m.tica de la carta on lo derecho, la nacionalidad, la
participaci!n ciudadana, la etructura del 2tado, la funcione de lo
podere, lo mecanimo de control, la eleccione, la or"ani0aci!n
territorial % lo mecanimo de reforma, e comprenden % *utifican
2STRUCTUR5 D2 35 CONSTITUCIN
como tranmii!n intrumental de lo principio % valore
contitucionaleR#
3o fundamento de ea reforma de &99& onD
a# Una Rep/)lica con centrali0aci!n polticaS
)# Una Rep/)lica con decentrali0aci!n adminitrativa en favor
de la entidade territorialeS
c# Un 2tado Social de Derecho, entendido como la "aranta total
de lo derecho fundamentale de la peronaS
d# Un concepto de democracia participativa de lo ciudadano %
no meramente repreentativa como era anteS
e# Un reconocimiento a lo plural dede el punto de vita reli"ioo,
poltico, -tnico, cultural, ideol!"ico, etc#
5l hacere una manifetaci!n de inte"raci!n internacionalita e a)re
el camino a lo que, m. adelante, e ver. o)re el llamado bloue de
constitucionalidad % on el $acto Internacional de Derecho
2con!mico, Sociale % Culturale 3e% := de &9AY, la Convenci!n
5mericana o)re Derecho Fumano o $acto de San Lo- 3e% de &9:',
la Convenci!n Interamericana o)re 2ficacia 2Itraterritorial de la
Sentencia % 3audo 5r)itrale 2Itran*ero 3e% de &9Y& lo que entran
a tener una importancia uperior a la mima Carta en cuanto fi*an, en u
ma%ora, derecho fundamentale que no pueden er afectado por
dipoicione interna colom)iana# 2 la aceptaci!n de aquel concepto
del mundo como una ola aldea de que ha)laran en d-cada anteriore#
$or el contrario, la norma que dearrollan eo do"ma para
eta)lecer la parte operativa de la or"ani0aci!n del 2tado e lo que e
llama la parte or%nica de la Contituci!n, , e decir, a partir del Ttulo
4 de la Contituci!n Colom)iana de &99&#
$ero, tam)i-n ha% una erie de norma que on a*ena a la
or"ani0aci!n del 2tado % reci)en de lo tratadita el nom)re de parte
neutra de la Contituci!n#
5, pue, e puede deducir que el objeto de una Contituci!n e
or"ani0ar el e*ercicio del poder etatal, como dira Burdeau
'&'
D
Esta or%anizacin puede descomponerse en un cierto nmero de
re%las ue determinan el estatuto de los %obernantes !$ paralelamente$
'&'
DMV63G63) Derec7o 1onstituciona( e Instituciones
,o(5ticas, &) 56
precisan la naturaleza ! los fines de su acti"idad pol-tica. El objeto de
la constitucin es entonces doble3 de una parte$ ella desi%na las
personalidades o cole%ios a los cuales corresponder decidir por el
Estado ! ella fija su competencia ! las modalidades de su ejercicio6 de
otra parte$ ella indica cual doctrina de or%anizacin social ! pol-tica
representan los %obernantes !$ por ello$ identifica la idea de derecho
ue ser idea de obra de la institucin estatal*
DOCU72NTO
La educacin del hombre ! del ciudadano
Ur%anizacin de Estados Lberoamericanos
#ara la Educacin$ la 5iencia ! la 5ultura

La educacin del hombre ! del ciudadano @
.dela 5ortina ?jB
?jB .dela 5ortina$ catedrtica de Wilosof-a Vur-dica 8oral !
#ol-tica en la 2ni"ersidad de Ralencia ?Espa+aB. &octora en Wilosof-a
por la 2ni"ersidad de Ralencia$ becaria del &..& ?&eutscher
./ademischer .ustauschdienstB ! de la .lexander "on HumboldtC
,tiftun% en 8unich ! Wran/furt$ miembro del 5omit Etico del Hospital
5l-nico de la 2ni"ersidad de Ralencia$ directora de la Wundacin para
la promocin de la Etica de los Fe%ocios ! las Ur%anizaciones
?ETFUIB. .utora de di"ersas publicaciones ! directora de pro!ectos de
in"esti%acin sobre Etica$ en sus aspectos de fundamentacin !
aplicacin a la Educacin$ la Empresa$ las Oiotecnolo%-as ! la
8edicina$ ! de Wilosof-a #ol-tica. Ha participado en pro!ectos !
con%resos en .mrica Latina.
2na buena parte de los pa-ses de habla hispana se encuentra
enfrentada a un problema realmente espinoso3 sus constituciones$
recientes las ms de las "eces$ han sido elaboradas con todo esmero
por expertos en derecho constitucional comparado ! por filsofos
formados en los pa-ses ms desarrollados. ,on constituciones
moralmente perfectas en su impecable formulacin3 son$ en su ma!or-a$
constituciones ra]lsianas.
@.Wilsofos /antianos$ constituciones ra]lsianas$ pueblo hobbesiano
4La peor des%racia de .mrica Latina es ue nuestros filsofos son
/antianos>. 5on"iene recordar au- ue Vohn Ia]ls$ profesor de
filosof-a en Har"ard$ se propuso$ al menos desde su clebre 4Teor-a de
la Vusticia> de @JN@$ construir un modelo ue reflejara del modo ms
2STRUCTUR5 D2 35 CONSTITUCIN
fiel posible lo ue un ciudadano norteamericano tiene por justo cuando
piensa en serio acerca de la justicia). 5on ello deseaba prose%uir esa
tarea social prctica$ iniciada por pra%matistas norteamericanos como
Vohn &e]e!$ ue consiste en reforzar los lazos !a existentes entre los
ciudadanos estadounidenses procedentes de distintas culturas$ con el
fin de crear una comunidad pol-tica ! socialmente estable. El modo de
lle"ar a cabo esa tarea consistir-a para Ia]ls en elaborar
conceptualmente un modelo de lo ue los estadounidenses piensan en
serio sobre lo ue es justo$ modelo ue deber-a aplicarse a las
instituciones pol-ticas ! proponerse a la poblacin$ ue en el fondo lo
tiene !a por justo$ con el fin de ue se sienta cada "ez ms ur%ida a
cumplir con sus deberes de ciudadan-a. 5uando los ciudadanos se
percaten de ue "i"ir en un pa-s pol-ticamente fundado sobre semejante
modelo de justicia ofrece ma!ores posibilidades$ incluso de felicidad$
ue "i"ir en pa-ses autoritarios$ dictatoriales o aristocrticos$ no
necesitarn ma!ores justificaciones filosficas ni de nin%n otro tipo
para comprender ue se trata de la mejor forma pol-tica de %obierno !
ue con"iene reforzarla$ ! se aplicarn a la tarea de educar a los
futuros ciudadanos en este sentido de la justicia$ consi%uiendo entonces
una democracia estable. #orue la estabilidad social precisa de una
"irtud ciudadana Cla ci"ilidadC$ dif-cil de desarrollar si no ha empezado
a aduirirse a tra"s del proceso educati"oK. En la dcada de los
ochenta estallaron en el mundo filosfico norteamericano "i"as
disputas a cuento de la teor-a ra]lsiana de la justicia. Fo slo por
parte de neoliberales al estilo de Foci/$ ue ten-an tal idea por
excesi"amente socialCdemcrata$ sino tambin por parte de los
comunitarios$ con"encidos de ue sus ideas de la justicia eran$ al
menos$ tan propias del sentir de los norteamericanos como las de
Ia]ls. #orue la elaboracin de la constitucin norteamericana "ino
prolo%ada por la disputa entre las constituciones de los
participacionistas comunitarios ! los liberales. Los primeros hab-an
"i"ido el 4esp-ritu de la frontera> en el Lejano Ueste$ ! ten-an la
experiencia de comunidades ue necesitaban del esfuerzo de todos sus
miembros para sobre"i"ir6 comunidades$ por tanto$ sumamente
participati"as$ en las ue la poblacin ele%-a a uienes hab-an de
desempe+ar los distintos car%os. Fadie es irrele"ante para la
super"i"encia del %rupo$ ! el extranjero Cel forasteroC es el elemento
extra+o ue puede traer al%n tipo de mal con su "enida. Estas
comunidades son bien similares$ a su modo$ a las comunidades
homricas CTro!a$ ZtacaC ! a las polis de la poca de #ericles CEsparta$
.tenasC$ ue reuieren la aportacin ! la "irtud de todos sus miembros
para sobre"i"ir ! fortalecerse. &e ah- ue al%unos filsofos
comunitarios propu%naran el retorno a comunidades de este tipo para
sal"arnos del indi"idualismo ambiente$ en la l-nea del ms puro
esp-ritu de la fronteraH.
#or su parte$ uienes pu%naban por instaurar una constitucin de
corte liberal se hac-an eco del esp-ritu uni"ersalista de los #adres de la
#atria$ impre%nados del esp-ritu loc/iano de los derechos naturales. La
polmica entre los comunitarios ! los liberales uni"ersalistas estaba !a
latente$ ! estall en la dcada de los ochenta propiciando una
abundant-sima literatura. Las %entes ms o menos cultas de los pa-ses
hispanohablantes e 4hispanoescribientes> estudiamos estas disputas !
propuestas$ ! bien por un extra+o mimetismo o porue acabamos
cre!endo todo lo ue est impreso$ terminamos con"encidos de ue ste
es nuestro caso ! stos son nuestros problemas. #or si poco faltara$
acudimos a nuestras constituciones$ ue resultan ser ra]lsianas en
sentido amplio. D a partir de tales datos extraemos una conclusin$ ue
dudo mucho de ue sea l%icamente correcta3 si sta es nuestra
constitucin ! sta es la cultura de nuestros intelectuales$ el sentido de
la justicia necesario para respaldarlas es el ue embar%a a nuestro
pueblo6 la tarea del filsofo es$ pues$ fortalecerlo por medio del
concepto ! de la educacin.
5raso error e ine"itable desnimo3 la inferencia es absolutamente
falaz. Las constituciones ! los filsofos se mue"en a un ni"el$ a mu!
otro la realidad nacional. #or eso ha lle%ado a con"ertirse en dicho
habitual el ue encabeza este apartado3 4La peor des%racia de .mrica
Latina es ue nuestros filsofos son /antianos>. ,lo comparable
Ca+adir-a !oC al hecho de ue las constituciones sean ra]lsianas !$
sobre todo$ al de ue la realidad nacional sea hobbesiana. <Tu
si%nifica esto=
,i%nifica ue los filsofos /antianos$ como Ia]ls$ para construir su
teor-a de la justicia parten de la base de ue la cultura pol-tica del
pueblo norteamericano !a est impre%nada de ese sentido de la justicia
ue l "a a intentar 4poner en conceptos>$ ! ue con ese intento
lo%rar mostrarle u es lo ue "erdaderamente le une$ en u est !a
de acuerdo. .plicados esos conceptos a la constitucin ! a las dems
instituciones pol-ticas$ "endr a reforzarse lo ue los ciudadanos$ en el
fondo$ !a sienten. D lo ue sienten es el deseo de actuar se%n los dos
principios de la justicia$ referidos$ respecti"amente$ a la i%ualdad de
libertades ! a la de oportunidades$ con la importante adicin del
4principio de la diferencia>M. El mtodo ra]lsiano funciona entonces
como un 4c-rculo hermenutico>$ porue los principios descubiertos
2STRUCTUR5 D2 35 CONSTITUCIN
filosficamente estaban !a en la cultura pol-tica de esas sociedades !
con el procedimiento filosfico nicamente %anan en claridad$ ue no
es poco. ,uponiendo ue Ia]ls acierte ! ue los principios descritos
por l impre%nen la cultura pol-tica norteamericanaG$ toda"-a tenemos
ue pre%untarnos3 <,ucede lo mismo en otros pa-ses$ o ms bien en
ellos la situacin es hobbesiana=
5omo es sabido$ plantea Hobbes su propuesta filosfica en un
mundo en el ue toda"-a no ha! sentido moral3 <5mo lo%rar ue
personas sin sentido moral se interesen por obedecer unas normas
morales$ si carecen de la moti"acin necesaria para hacerlo= La
respuesta hobbesiana es tambien conocida3 la nica forma de construir
una moral cimentada ! estable es enraizarla en el inters e%o-sta de los
indi"iduos6 si stos se con"encen de ue les interesa se%uir unas re%las
de jue%o ue beneficien a todos$ ms ue si no las hubieran acordado$
entonces tendrn una buena moti"acin.
,in embar%o$ a continuacin se plantea el %ran problema3 <no
puede ocurrir ue$ una "ez firmado el acuerdo$ cada uien trate de
eludir las re%las en las situaciones cotidianas$ beneficindose$ sin
embar%o$ de ue los dems las si%an= Este es el t-pico caso conocido
ms tarde como del free rider de las teor-as de la eleccin colecti"a$
"ul%o %orrn$ ue Hobbes resol"-a haciendo al Le"iatn depositario !
%uardin del cumplimiento del pacto$ con"irtiendo al Estado en %arante
de ue se cumplan$ no slo las normas le%ales$ sino tambin las
morales. &ejando por el momento el %ra"-simo asunto de si ambos
tipos de normas pueden identificarse$ ! suponiendo ue pudieran Cue
en realidad no puedenNC$ <u pasa en auellos lu%ares donde no
alcanza el Estado= #orue los Estados dbiles lle%an a bien poco !$
adems$ donde lle%an tampoco ueda %arantizado ue lo ha%an con
mucha justicia$ !a ue al fin ! al cabo son seres humanos los ue lo
componen. La nica solucin es$ entonces$ ue sean los ciudadanos
mismos uienes asuman una actitud c-"ica. #ero precisamente au- es
donde parece ue se presenta el ma!or problema3 <cmo interesar a
los indi"iduos en la moralidad=. . pesar de los esfuerzos de autores
como 1authier por mostrar ue obedecer ciertas normas morales en
cualuier situacin beneficia a los indi"iduos$ ! ue un indi"iduo
racional deber-a adoptarlas por su propio intersQ$ no parece ue los
adultos de pa-ses ue se encuentran en situacin hobbesiana estn mu!
dispuestos a dejarse con"encer por razonamientos similares. #or eso !
aunue sin abandonar el loable intento de con"encerles$ la solucin
ms razonable consiste Ca mi juicioC en empezar por la educacin3 por
educar moralmente a los ni+os como hombres ! como ciudadanos a la
"ez$ por interesarles en la moralidad$ sencillamente porue bien
lle"ada la educacin$ la moral les interesa. Utra cosa es ue la idea de
moralidad en la ue se intente educarles sea eui"ocada. <Tu
si%nifica entonces 4educar moralmente>=
#ara intentar responder a una pre%unta semejante creo ue ho! en
d-a es necesario recurrir a las aportaciones de di"ersas tradiciones
morales ! no optar nicamente por al%una de ellas$ descartando las
restantesJ. #or eso intentar articular$ en el espacio del ue dispon%o$
un modelo de educacin moral cu!as piezas "an siendo propiciadas por
distintas tradiciones morales$ desde la base antropobiol%ica por la
ue somos ine"itablemente seres morales ?tradicin zubirianaB$
pasando por la moralidad como un ineludible modo de ser persona
?tradicin del racio"italismo orte%uianoB$ la pertenencia a
comunidades$ entre ellas la comunidad pol-tica ?tradicin
comunitaristaB$ la bsueda de la felicidad ?tradicin aristotlicaB$ la
necesidad del placer ?tradicin utilitaristaB ! la capacidad de actuar
por le!es ue$ como seres humanos$ nos dar-amos a nosotros mismos
?tradicin /antianaB.
5omo se puede "er$ la enumeracin no es histrica porue$
sencillamente$ no es una enumeracin3 intenta ser una exposicin
articulada ue parte de la base antropobiol%ica para lle%ar hasta las
creaciones de la razn.
). Las ra-ces antropol%icas de la moral3 la protomoral
,i atendemos a la tradicin ue arranca de \a"ier Xubiri$ lue%o
prolon%ada por Vos Luis .ran%uren ! &ie%o 1racia$ todo ser humano
se "e obli%ado a conducirse moralmente$ porue est dotado de una
estructura moral o$ por decirlo con &ie%o 1racia$ de una protomoral$
ue tiene ue distin%uirse de la 4moral como contenido>@A.
#recisamente porue todo ser humano posee esta estructura$ podemos
decir ue los hombres somos constituti"amente morales3 podemos
comportarnos de forma moralmente correcta en relacin con
determinadas concepciones del bien moral$ es decir$ en relacin con
determinados contenidos morales$ o bien de forma inmoral con
respecto a ellos6 pero estructuralmente hablando$ no existe nin%n
hombre ue se encuentre situado 4ms all del bien ! del mal>. <En
u consiste esa estructura moral=.
En principio Crecuerda XubiriC$ cualuier or%anismo se "e
enfrentado desde su nacimiento al reto de ser "iable en relacin con su
medio$ ! para ello se "e obli%ado a responder a las pro"ocaciones ue
recibe de ste ajustndose a l para no perecer. La estructura bsica de
la relacin entre cualuier or%anismo ! su medio es$ entonces$
2STRUCTUR5 D2 35 CONSTITUCIN
suscitacinCafeccinCrespuesta$ ! es la ue le permite adaptarse para
sobre"i"ir. ,in embar%o$ esta estructura se modula de forma bien
diferente en el animal ! en el hombre.
En el animal la suscitacin procede de un est-mulo ue pro"oca en
l una respuesta perfectamente ajustada al medio$ %racias a su
dotacin biol%ica. . este ajustamiento se le denomina justeza ! se
produce de forma automtica. En el hombre$ sin embar%o$ en "irtud de
su hiperformalizacin$ la respuesta no se produce de forma automtica$
! en esta no determinacin de la respuesta se produce el primer
momento bsico de libertad. D no slo porue la respuesta no "iene !a
biol%icamente dada$ sino tambin porue$ precisamente por esta
razn$ se "e obli%ado a justificarla. En efecto$ el hombre responde a la
suscitacin ue le "iene del medio a tra"s de un proceso en el ue
podr-amos distin%uir los si%uientes pasos3
@B En principio ! a tra"s de su inteli%encia$ se hace car%o de ue
los est-mulos sean reales$ es decir$ ue procedan de una realidad
estimulante por la ue se sienta afectado. #or tanto$ el hombre no est
afectado por el 4medio> sino por la realidad$ lo cual supone un
compromiso ori%inario con ella ue tendr$ como "eremos$ sus
implicaciones ticas@@.
)B La respuesta no le "iene dada de forma automtica$ sino ue$ a la
hora de responder$ se abren ante l un conjunto de posibilidades entre
las ue ha de ele%ir la ue uiere realizar. ,i bien tales posibilidades se
enraizan en la realidad$ ellas mismas son irreales ! es el hombre uien
tiene ue ele%ir cul uiere realizar. &e ah- ue los representantes de
la tradicin ue estamos comentando con"en%an en afirmar ue !a en
ese ni"el biol%ico bsico se produce el primer momento de libertad3
no estamos determinados por el est-mulo real$ sino ue nos "emos
forzados a ele%ir.
KB #ara ele%ir una posibilidad el hombre ha de renunciar a las
dems ! por eso su eleccin ha de ser justificada$ es decir$ ue ha de
hacer su ajustamiento a la realidad$ porue no le "iene dada
naturalmente$ justificadamente. Lo ue en el animal es justeza
automtica$ en el hombre es justificacin acti"a$ ! esta necesidad de
justificarse le hace necesariamente moral. #or eso$ mientras .ran%uren
denomina la estructura descrita moral como estructura$ &ie%o 1racia
prefiere hablar de protomoral$ !a ue$ a su juicio$ la moralidad "endr
del referente ue se tome para justificar. En cualuier caso$ la
exi%encia de apelar a un referente moral se encuentra inscrita en la
estructura bsica del hombre$ de donde se si%ue ue es
constituti"amente moral.
El contenido desde el cual un hombre justificar sus elecciones no
importa ahora$ porue sin duda "ariar diacrnica ! sincrnicamente6
lo ue importa es recordar ue el hombre se siente afectado por la
realidad ! para sobre"i"ir ha de responder a ella$ eli%iendo entre
posibilidades ! justificando su eleccin. <Tu se si%ue de ello para la
educacin moral=
En principio$ ue si cualuier persona capta las cosas como
realidades ! su estar en el mundo es un estar en la realidad$ el
momento de realidad constitu!e la matriz de la ue sur%e toda
construccin de posibilidades irreales entre las ue es preciso ele%ir.
&e ah- ue$ frente a un 4idealismo> mal entendido ue$ lle"ando la
sociolo%-a del conocimiento al extremo$ acaba afirmando ue
construimos la realidad toda$ sin necesidad de hacer pie en ella$ el
reismo zubiriano recuerde ue no podemos or%anizar nuestra "ida de
espaldas a la realidad@).
En se%undo lu%ar$ ue es importante impulsar a tra"s de la
educacin el desarrollo de la capacidad creadora para ue la persona
ten%a el ma!or campo de posibilidades a su alcance. En muchas
ocasiones los problemas son a%obiantes porue falta capacidad para
idear alternati"as.
D$ por ltimo$ ue si "amos a "ernos obli%ados a ele%ir entre
posibilidades para apropiarnos unas$ renunciando a otras$ teniendo
ue justificar la eleccin$ ms "ale intentar ir aclarando desde dnde
hacerlo para acabar lo%rando buenas elecciones3 desarrollar la
inteli%encia como capacidad de hacer un buen clculo$ !a ue de todos
modos ser menester calcular$ es una buena tarea moral@K. <&esde
dnde pueden hacerse las elecciones=.
La respuesta de Xubiri es bsicamente la si%uiente3 en principio$
cada hombre est dotado de unas tendencias inconclusas ue le lle"an
a preferir unas posibilidades$ a considerarlas deseables$ ! son esas
tendencias precisamente las ue justifican sus preferencias !$ por tanto$
sus elecciones. Tales tendencias proceden fundamentalmente de la
constitucin temperamental de cada persona$ ue le "iene dada por
nacimiento$ de los ideales de hombre ! de los cdi%os morales "i%entes
en su sociedad o en su %rupo$ del ni"el de desarrollo moral alcanzado
tanto por la persona como por la sociedad en la ue "i"e. Es decir$ ante
todo factores temperamentales ! sociales$ ue no son inmutables$ sino
ue pueden ser educados ! "an a serlo. Todos estos ras%os pertenecen
an a una protomoral3 <En u consistir esa moral en la ue nos
parece tan dif-cil interesar a los indi"iduos= #orue si no conecta en
modo al%uno con nuestras tendencias$ ser imposible conse%uir ue
2STRUCTUR5 D2 35 CONSTITUCIN
nos interese.
K. <Tu entendemos por 4moral> cuando ueremos educar en
ella=
En principio$ uien se pre%unta cmo interesar en la moralidad$ sea
a ni+os$ sea a adultos$ est entendiendo por 4moral> un conjunto de
normas ue el destinatario "a a experimentar en principio como ajenas$
! por eso pre%untar3
<por u he de cumplirlas= #re%unta de dif-cil respuesta si no
modificamos ! ampliamos nuestro concepto de moralidad.
K.@. 8oral frente a desmoralizacin
La expresin 4moral> si%nifica$ en primer lu%ar$ capacidad para
enfrentar la "ida frente a 4desmoralizacin>. Ieco%iendo la herencia
de la razn "ital orte%uiana$ la moral no es un a+adido ue podemos
utilizar como ornamento$ porue siempre nos encontramos en un tono
"ital$ siempre nos encontramos en un estado de nimo@H. Es posible
estar alto o bajo de moral$ es posible tener la moral alta o estar
desmoralizado. 2n hombre alto de moral$ una sociedad alta de moral$
tienen a%allas$ tienen arrestos para enfrentar la "ida con altura
humana. 5laro ue la pre%unta inmediata es3 <en u consiste la
altura humana ! uin es el ue dice cul es la talla ue es preciso
alcanzar= D tendr-amos ue contestar$ no nos "a!a a ocurrir como a V.
lilson cuando trata de distin%uir entre indoctrinacin ! educacin.
,e%n lilson$ la diferencia entre ambas estribar-a en el contenido
ue ueremos transmitir$ ue ser educati"o$ ! no 4indoctrinati"o>$ si
consiste en modelos de conducta ! en sentimientos ue cualuier
persona sana ! sensata considerar-a a%radables ! necesarios. Estos
modelos Cprosi%ue lilsonC sern racionales porue deri"an de la
realidad$ ms ue de "alores$ temores ! prejuicios de los indi"iduos@M.
,in embar%o$ la dificultad consistir-a entonces$ como es bien
comprensible$ en determinar cmo ele%ir a esa persona 4sana !
sensata> ue deber-a actuar como juez respecto de u contenidos son
a%radables ! necesarios. D es bastante fcil cole%ir ue no habr-a
acuerdo en la decisin porue distintos %rupos presentar-an distintos
candidatos al oficio de 4juez moral> ! se ne%ar-an a tener por
normati"as las orientaciones de los candidatos presentados por los
restantes %rupos.
#or lo tanto$ !o tambin tendr ue responder a la pre%unta3 4<u
si%nifica baltura humanac=>. #ero ante todo uerr-a dejar 4constancia>
de ue el canon de estatura no puede "enir de fuera$ ue no puede
tratarse de un conjunto de deberes ue al%uien se empe+a en imponer$
sino ue tiene ue "enir del hombre mismo ! lle"arle a plenitud. #or
eso en este punto ur%e incidir en la autoestima$ en el autoconcepto$
bastante estudiado en los ltimos tiempos en la biblio%raf-a
peda%%ica$ pero toda"-a no lo suficiente. La relacin de la autoestima
con lo ue "enimos tratando es la si%uiente3
5ada hombre$ lle"ado de sus tendencias a la hora de ele%ir entre
posibilidades$ se decanta por auello ue le parece bueno. El problema
est en relacin con u le parece bueno$ ! una primera respuesta$
perteneciente a su estructura$ es3 en relacin con sus posibilidades de
autoposesin$ un hombre busca en ltimo trmino apropiarse de
auellas posibilidades ue le a!udan a autoposeerse. D en este punto se
muestran de nue"o las ra-ces biol%icas de lo moral$ si recordamos la
definicin de salud ue "iene dando la medicina en los ltimos tiempos.
En el a+o @JHG la Ur%anizacin 8undial de la ,alud dio una definicin
de salud tal ue todos los recursos de un Estado deb-an ir diri%idos al
%asto sanitario$ si es ue uer-a cumplir con las exi%encias de un
Estado social de derecho$ porue se%n ella$ 4salud es un estado de
perfecto bienestar f-sico$ mental ! social$ ! no solamente la ausencia de
afecciones o enfermedades>@G. #osteriormente$ habiendo tomado
conciencia de lo ambicioso de la definicin$ cre! oportuno ofrecer una
caracterizacin ms modesta$ ! el %rado de salud de las personas
empez a medirse por el de su autoposesin3 la autoposesin de cuerpo
! de mente por parte del sujeto es s-ntoma de salud$ mientras ue la
imposibilidad de autocontrol es s-ntoma de enfermedad$ lle"ada a su
extremo en el acontecer de la muerte@N. Este impulso a la autoposesin
es entonces una tendencia biol%ica ue opera en nuestra conducta$
estrechamente relacionada con la autoestima !$ como "eremos$ con el
ansia de felicidad. En efecto$ el pro!ecto personal de autoposesin
exi%e como condicin necesaria$ aunue no suficiente$ la autoestima
del sujeto$ la conciencia de ue puede tener distintos pro!ectos capaces
de ilusionar ! de ue cuenta con capacidades como para lle"arlos a
cabo. Los pro!ectos sern distintos en las diferentes personas$ ! por
eso encontrar los propios es una de las %randes tareas personales !
comunitarias$ pero resulta bsico ir teniendo conciencia de ellos ! de
ue se cuenta con cierta capacidad para realizarlos@Q.
4Educacin moral> si%nificar-a$ pues$ en este sentido$ a!udar a la
persona de modo ue se sienta en forma$ deseosa de pro!ectar$
encari+ada con sus pro!ectos de autorrealizacin$ capaz de lle"arlos a
cabo$ consciente de ue para ello necesita contar con otros i%ualmente
estimables. #or tanto$ cuantos trabajos se lle"en a cabo en el terreno de
la ense+anza en la l-nea del autoconcepto$ con "istas a fomentar la
autoestima de los indi"iduos$ sern siempre pocos. #orue entre un
2STRUCTUR5 D2 35 CONSTITUCIN
altruismo mal entendido$ ue exi%e del indi"iduo el ol"ido de s- mismo$
! un e%o-smo exacerbado$ ue lle"a al cabo al desprecio del resto$ se
encuentra el uicio sano de una autoestima por la ue un indi"iduo se
encuentra antes alto de moral ue desmoralizado.
#or otra parte$ con"iene no ol"idar ue mal puede infundir ilusin
una sociedad desilusionada$ conta%iar esperanzas una sociedad
desesperanzada. &e ah- ue la tarea educati"a constitu!a a la "ez la
piedra de toue de la altura moral de una sociedad$ porue carecer de
arrestos para comunicar ener%-a$ si ella misma se encuentra
depauperada.
K.). La pertenencia a una comunidad. ,er ciudadano
El actual mo"imiento comunitario recuerda a los liberales ue la
moral result impensable en al%n tiempo al mar%en de las
comunidades$ en las ue los indi"iduos desarrollan sus capacidades
para lo%rar ue la comunidad sobre"i"a ! prospere$ porue$ en
definiti"a$ del bien de la comunidad se si%ue el propio@J. El abismo
abierto por el liberalismo moderno entre los intereses del indi"iduo !
los de la comunidad$ es el ue ho! nos fuerza a pre%untarnos$ como
hemos hecho desde el comienzo de este art-culo3 <por u a un
indi"iduo le "a a interesar ser moral= #re%unta ue carece de sentido
si el indi"iduo se sabe !a miembro de una comunidad$ cu!os fines
coinciden con los su!os propios)A. #or 4moral> Crecuerdan los
comunitariosC se entendi en 1recia el desarrollo de las capacidades
del indi"iduo en una comunidad pol-tica$ en la ue tomaba conciencia
de su identidad como ciudadano perteneciente a ella6 lo cual$ adems$
le facultaba para saber cules eran los hbitos ue hab-a de
desarrollar para mantenerla ! potenciarla$ hbitos a los ue cab-a
denominar "irtudes)@. La prdida de la dimensin comunitaria ha
pro"ocado la situacin en ue nos encontramos$ en ue los seres
humanos somos ms indi"iduos desarrai%ados ue personas$ e
i%noramos u tareas morales hemos de desarrollar. En el mundo de
las comunidades ha! mapas ue !a nos indican el camino3 ha! "irtudes
ue sabemos hemos de culti"ar$ ha! deberes ue es de responsabilidad
cumplir)). En ellas C! esto es lo ue me importa destacarC$ el nue"o
miembro de la comunidad se sabe "inculado$ aco%ido$ respaldado por
un conjunto de tradiciones ! de compa+eros. #or eso Cprosi%uen los
comunitariosC$ es tiempo de fortalecer los lazos comunitarios desde los
ue los hombres aprenden a ser morales$ entre ellos el lazo c-"ico.
5iertamente$ atendiendo al consejo de los comunitarios ! tambin
de la tica del discurso ue preconiza el fortalecimiento de
comunidades de comunicacin$ es preciso recordar ue la educacin
empieza por sentirse miembro de comunidades3 familiar$ reli%iosa$
%rupo de edad. #ero tambin miembro de una comunidad pol-tica$ en la
ue el ni+o ha de sentirse aco%ido desde el comienzo$ porue cada ni+o
se encuentra en el contexto de una realidad social determinada ue le
a!udar a desarrollar las predisposiciones %enticas en un sentido u
otro. D$ como mu! bien apuntan los 4culturalistas> frente a los
4%enetistas>$ el medio en el ue se desen"uel"a es esencial para el
desarrollo de unas tendencias u otras. 5omo en las primeras etapas
del desarrollo$ necesita forjarse una identidad desde los %rupos a los
ue pertenece6 la comunidad familiar ! la comunidad reli%iosa$ en su
caso$ "an ofrecindole esos "-nculos de pertenencia ue constitu!en
una necesidad psicol%ica intr-nseca. #ero tambin la comunidad
pol-tica tiene la obli%acin de hacer sentir al ni+o ue$ adems de ser
miembro de una familia$ de una i%lesia$ de una etnia$ de una cultura$ lo
es tambin de una nacin$ ue espera de l ue participe acti"amente
como ciudadano. #odr-a pensarse ue la primera tarea de la
educacin moral consiste en formar a los ni+os como hombres e
interesarles ms tarde en los "alores de la ciudadan-a. ,in embar%o$
ambas cosas no pueden hacerse por separado$ porue las personas$
para de"enir tales a tra"s del proceso de socializacin$ necesitamos
unas se+as de identidad ue brotan de distintas formas de pertenencia
a la sociedad !$ en este sentido$ la ciudadan-a ofrece dos "entajas
espec-ficas3 @B el ejercicio de la ciudadan-a es crucial para el
desarrollo de la madurez moral del indi"iduo$ porue la participacin
en la comunidad destru!e la inercia$ ! la consideracin del bien comn
alimenta el altruismo6 )B la ciudadan-a sub!ace a las otras identidades
! permite sua"izar los conflictos ue pueden sur%ir entre uienes
profesan distintas ideolo%-as$ porue a!uda a culti"ar la "irtud pol-tica
de la conciliacin responsable de los intereses en conflicto)K. #ara
formar hombres es necesario$ pues$ formar tambin ciudadanos.
,in embar%o$ la educacin c-"ica puede despertar sospechas ue
lle"en incluso a su descalificacin3 <no es un procedimiento para
formar ciudadanos dciles$ manejables$ ue no causen problemas al
poder pol-tico= ,i as- fuera$ estar-amos educando "-ctimas
propiciatorias para cualuier totalitarismo ! no personas autnomas$
dispuestas a re%irse por sus propias le!es$ contra"iniendo as- las
exi%encias de una escuela moderna. <Es se el objeti"o de la educacin
c-"ica= .nte pre%untas de esta %uisa con"iene recordar$ en principio$
ue las escuelas siempre han ense+ado a los ni+os a ser buenos
ciudadanos$ sea a tra"s de la seleccin del material ue
indefectiblemente transmite un mensaje$ sea a tra"s del 4curr-culum
2STRUCTUR5 D2 35 CONSTITUCIN
oculto>$ es decir$ de los mensajes subliminales ue el alumno absorbe
en la relacin con los profesores ! en la or%anizacin de las clases3
mucho del ethos de una escuela contiene aserciones sobre la naturaleza
del buen ciudadano)H. #or lo tanto$ si ueremos educar en las
exi%encias de una escuela moderna$ ue asuma como irrenunciable la
autonom-a de sus miembros$ la cla"e consiste en bosuejar los ras%os
de ese ciudadano autnomo$ sin dar por bueno cualuier modelo de
ciudadan-a)M.
.unue no es fcil precisar un modelo semejante$ dada la lar%a
historia de la idea de ciudadan-a)G$ optaremos au- por un modelo a la
"ez nacional ! uni"ersal$ ue se confi%ura con las si%uientes
caracter-sticas3 autonom-a personal ?el ciudadano no es "asallo ni
sbditoB6 conciencia de derechos ue deben ser respetados)N6
sentimiento del "-nculo c-"ico con los conciudadanos$ con los ue se
comparten pro!ectos comunes6 participacin responsable en el
desarrollo de esos pro!ectos$ es decir$ conciencia no slo de derechos$
sino tambin de responsabilidades6 ! a la "ez$ sentimiento del "-nculo
con cualuier ser humano ! participacin responsable en pro!ectos ue
lle"en a transformar positi"amente nuestra 4aldea %lobal>.
5iertamente$ la asuncin de la 4doble ciudadan-a> Cnacional !
uni"ersalC es fruto de un doble mo"imiento de diferenciacin$ por el ue
el ciudadano se sabe "inculado a los miembros de su comunidad por
una identidad ue le diferencia de los miembros de otras comunidades
!$ sin embar%o$ de identificacin en tanto ue persona$ con todos
auellos ue son tambin personas$ aunue de diferentes
nacionalidades)Q.
Este ltimo modelo de ciudadan-a Cla cosmopolitaC presenta
especiales dificultades$ porue as- como el ni+o de los H a los N a+os
desarrolla claras identidades nacionales$ li%adas a s-mbolos de
pertenencia C! no es excesi"amente dif-cil encontrar tales s-mbolos de
pertenencia en la tradicin e historia de un pueblo$ ue son las ue al
cabo respaldan emocionalmente la identidad nacionalC$ las tradiciones
! s-mbolos compartidos por la humanidad en su conjunto son escasos3
la experiencia de la raza humana como tal no es el a%re%ado de
experiencias particulares$ sino la aduirida a tra"s de pro!ectos
comunes. #or eso$ educar en la doble ciudadan-a supone introducir
afecti"amente en el doble simbolismo e implicar a los ni+os en
pro!ectos tanto locales como de alcance uni"ersal)J.
En este punto con"iene hacer un alto en el camino para resumir lo
ue hasta ahora hemos %anado. Iecordemos ue part-amos de la
pre%unta3 en 4situaciones de emer%encia> en las ue cabe dudar
mucho de ue todos los indi"iduos ten%an sentido o conciencia moral$
<cmo interesarles en la moralidad= Fuestra respuesta consist-a en
su%erir como camino ms se%uro la educacin !$ a partir de ah-$
hab-amos ido conuistando unos elementos ue incid-an en el mismo
aspecto3 la moral no es al%o ajeno al indi"iduo$ no es un conjunto de
mandatos ue brotan de otro mundo ! ue slo pueden interesar a una
persona Cni+o o adultoC si la con"encemos mediante al%una
%ratificacin o al%una sancin externa. Estos elementos ser-an tres3
@B La moral es ineludible$ en principio$ porue todos los seres
humanos hemos de ele%ir entre posibilidades ! justificar nuestra
eleccin$ con lo cual ms "ale ue nos busuemos buenos referentes
para acreditarlas$ no sea ue labremos nuestra propia des%racia.
)B En se%undo lu%ar$ estamos en el mundo con un tono "ital u otro$
altos de moral o desmoralizados$ ! para le"antar el nimo son
indispensables dos cosas al menos3 tratar de descubrir u pro!ectos
nos son ms propios ! tener la autoestima suficiente para intentar
lle"arlos a cabo.
KB #or ltimo$ nuestra sociabilidad exi%e ue pro!ectos ! autoestima
broten de una identidad ps-uicamente estable$ %anada en la
comunidad familiar$ reli%iosa$ c-"ica$ al sentirse !a desde el comienzo
miembro aco%ido ! apreciado C"alioso$ por tantoC de un %rupo humano
con pro!ectos compartidos. &e ah- ue podamos decir ue si la
comunidad pol-tica no se responsabiliza de la educacin c-"ica de los
ciudadanos potenciales$ hacindoles sentir ue son miembros su!os$
parte su!a$ ! ue esa pertenencia es %ratificante$ carece de sentido
pre%untar ms tarde cmo interesarles en la repblica. D es indudable
ue$ sin al menos cierta i%ualdad ! justicia$ no puede haber ciudadan-a$
porue los discriminados no pueden sentirse ciudadanos3 <no es puro
cinismo intentar interesar en "alores c-"icos de libertad$ tolerancia$
imparcialidad ! respeto por la "erdad ! por el razonamientoKA a los
ue nada %anan con la repblica$ o %anan si%nificati"amente menos
ue otros=.
En el ori%en es donde deben asumir su responsabilidad las distintas
comunidades Ctambin la pol-ticaC para hacer sentir a los ni+os ue son
miembros de ellas. ,lo desde esta idea de pertenencia ser posible
desarrollar con bien las restantes formas de entender la moral$ ue
comentaremos bre"emente3 como bsueda de felicidad$ como disfrute
del placer$ como capacidad de darse le!es propias$ como capacidad de
asumir una determinada actitud dial%icaK@.
K.K. 8oral como bsueda de la felicidad
2STRUCTUR5 D2 35 CONSTITUCIN
En efecto$ la tradicin aristotlicaK) si%ue recordndonos ue la
dimensin moral de los hombres consiste$ al menos 4tambin>$ en la
bsueda de la felicidad$ en la prudente ponderacin de lo ue a una
persona con"iene$ no slo en un momento puntual de su bio%raf-a$ sino
en el distendido conjunto de su "idaKK.
Tue todos los hombres desean ser felices es afirmacin ue nadie se
ha atre"ido a poner en duda. Tue conse%uir la felicidad no est
totalmente en nuestras manos es i%ualmente pblico ! notorio$ as- como
lo es ue no todos entienden lo mismo por su felicidad. ,in embar%o$
una cosa es clara$ en principio$ ! es ue la felicidad exi%e la formacin
prudencial del carcter$ porue tener un buen carcter reuiere
entrenamiento !a ue los hbitos$ la 4se%unda naturaleza>$ han de
aduirirse por repeticin de actosKH.
.hora bien$ los contenidos de la felicidad no pueden
uni"ersalizarse. 8i felicidad es mi peculiar modo de autorrealizacin$
ue depende de mi constitucin natural$ de mi bio%raf-a ! de mi
contexto social$ hecho por el cual !o no me atre"er-a a uni"ersalizarla.
Lo ue me hace feliz no tiene por u hacer felices a todos. #or eso$ a
mi juicio$ tener en cuenta en la educacin moral el deseo de felicidad
de los hombres es imprescindible$ pero a sabiendas de ue el educador
no tiene derecho a inculcar como uni"ersalizable su modo de ser feliz.
.u- no caben sino la in"itacin ! el consejoKM$ comunicar las propias
experiencias ! narrar experiencias ajenas$ ense+ar a deliberar bien ! a
mostrar ue$ en ltimo trmino$ la felicidad no es pela%iana sino
jansenista3 es don$ 4el don de la paz interior$ espiritual$ de la
conciliacin o reconciliacin con todo ! con todos !$ para empezar !
terminar$ con nosotros mismos>KG. #or eso es preciso aprender a
deliberar bien sobre lo ue nos con"iene$ pero con la conciencia de ue
ser feliz es$ no slo una tarea$ sino sobre todo un re%alo$ plenificante.
K.H. Welicidad como maximizacin del placer
,in embar%o$ la tendencia a la felicidad$ entendida como
autorrealizacin ?eudaimon-aBKN$ puede interpretarse tambin como
tendencia al placer ?hedonB ! entonces entramos en una tradicin
distinta a la eudemonista$ ue es la hedonistaKQ.
Todos los hombres tendemos a la felicidad ! nadie puede ne%ar ue
lo hace. E"identemente$ cualuiera$ aunue sea tratando de ser"ir a
los mar%inados de la tierra$ busca su felicidad. #ero no es lo mismo
4felicidad> ue 4placer>$ porue la felicidad es un trmino para
desi%nar el lo%ro de nuestras metas$ la consecucin de los fines ue nos
proponemos. #or eso al%unas corrientes filosficas entienden la
felicidad como autorrealizacin$ para distin%uirla de uienes entienden
por felicidad obtencin de placer$ ue es el caso de los hedonistas.
4#lacer> si%nifica satisfaccin sensible causada por el lo%ro de una
meta o por el ejercicio de una acti"idad. Tuien escucha una hermosa
sinfon-a o come un a%radable manjar experimenta un placer6 uien
cuida a un leproso no siente placer al%uno$ pero puede mu! bien ser
feliz cuando forma parte importante de su pro!ecto de autorrealizacin
la preocupacin por los mar%inados. ,in embar%o$ desarrollar la
capacidad de experimentar placer es un elemento cla"e en una
educacin moral$ porue tan injusto es con la realidad uien trata con
ella fr-"olamente como el ue carece de la capacidad de disfrutar lo
ue en ella es sensiblemente "alioso.
Entender la educacin moral como preparacin para el sacrificio es
un error craso$ absolutamente injusto con el ser del hombre ! con el de
la realidad$ ue debe ser no slo 4fruida> en el sentido zubiriano$ sino
tambin disfrutada en el si%nificado sensible del trmino. #ero
identificar felicidad ! placer es$ sin duda$ tambin errneo.
K.M. 8oral como capacidad autole%isladora
Ie%resemos por un momento a nuestro punto de partida. 5uando
decimos ue una situacin carece de sentido moral$ <a u nos estamos
refiriendo= #odemos estar hacindolo a una de las si%uientes
posibilidades3 las personas estn bajas de nimo "ital6 no se
encuentran inte%radas en la comunidad en la ue "i"en6 no saben cmo
ser felices6 no saben disfrutar6 no tienen internalizada la con"iccin de
ue deben obedecer ciertos deberes ue se consideran morales.
Formalmente nos referimos a la ltima de estas posibilidades !$ por
eso$ nos pre%untamos cmo encontrar la moti"acin para interesarlas
en la moralidad. ,in embar%o$ plantear as- la cuestin es entender ue
las normas morales "ienen de fuera$ cuando precisamente lo ue las
especifica frente a normas como las le%ales es ue brotan del propio
sujeto3 las normas morales$ como afirma expl-citamente la tradicin
/antiana$ son las ue un sujeto se dar-a a s- mismo en tanto ue
persona. Es decir$ son auellas normas ue Ca su juicioC cualuier
persona deber-a se%uir si es ue desea tener Ccomo antes dec-amosC
4altura humana>. Esas normas$ en principio$ no indican u ha! ue
hacer para ser feliz$ sinocmo ha! ue uerer obrar para ser justo$
pre%unta ue nos lle"a ms all del placer o del bienestar indi"idual6
incluso ms all de una ciudadan-a nacional o cosmopolita$ aunue sea
desde ellas desde donde sea preciso hacerse la pre%unta.
En efecto$ la expresin 4esto es justo> no si%nifica lo mismo ue
4esto me da placer>$ ni tampoco 4esto nos da placer a una
2STRUCTUR5 D2 35 CONSTITUCIN
colecti"idad>KJ. #ero tampoco pueden euipararse 4esto es justo> !
4esto es lo admitido por las normas de mi comunidad> ?ciudadan-a
nacionalB$ ni siuiera 4esto es justo> ! 4esto ser-a lo admitido por una
comunidad cosmopolita> ?ciudadan-a cosmopolitaB$ porue cualuier
comunidad de la ue hablemos se concreta C! de ah- su "entajaC en
unas normas para unos ciudadanos reconocidos como tales ue$ por lo
tanto$ tienen unos derechos ue deben ser respetadosHA. La ciudadan-a$
en su aspecto le%al$ es en definiti"a el reconocimiento de unos derechos
por parte de un poder pol-tico6 de ah- las dificultades de la ciudadan-a
cosmopolita$ dada la debilidad del derecho internacional. ,in embar%o$
precisamente el hecho de ue la ciudadan-a se concrete en
comunidades$ aunue inclu!eran en su cosmopolitismo a las
%eneraciones futuras al reconocerles unos derechosH@$ tiene el
incon"eniente de no poder plantearse para cualuier ser racional en
%eneral. La expresin 4esto es justo> se refiere a lo ue tendr-a por
justo cualuier ser racional. #or eso$ como ha mostrado L. [ohlber%$
la formulacin de juicios sobre la justicia supone un desarrollo ! un
aprendizaje ue se produce a tra"s de tres ni"eles3 el precon"encional$
en el ue el indi"iduo juz%a acerca de lo justo desde su inters e%o-sta6
el con"encional$ en el ue considera justo lo aceptado por las re%las de
su comunidad6 el postcon"encional$ en el ue distin%ue principios
uni"ersalistas de normas con"encionales$ de modo ue juz%a acerca de
lo justo o lo injusto 4ponindose en el lu%ar de cualuier otro>H). Este
4ponerse en el lu%ar de cualuier otro> es lo ue se "iene llamando el
punto de "ista moral$ ue elude la parcialidad ! hace posible la
objeti"idad al superar el subjeti"ismo6 ofrzcase como razn para
adoptar ese punto de "ista ue Cpor decirlo con [antC cualuier hombre
es un fin en s- mismo ue no puede ser tratado como un simple medio
sin ue renuncie a su humanidad uien as- lo trataHK6 tn%ase por
ineludible el punto de "ista moral para encarnar Csi%uiendo a Ia]lsC la
idea de imparcialidad ue expresa la estructura de la razn prctica
modernaHH$ o se apo!e la necesidad de asumir semejante punto de "ista
en el carcter de interlocutor "lido del ue %oza cualuier ser dotado
de competencia comunicati"a$ atendiendo a la tica del discursoHM.
5omo bien dice Xubiri$ la impresin ori%inaria de realidad se
desplie%a desde la inteli%encia sentiente a tra"s de la labor del lo%os !
de la razn$ ue no preceden a la inteli%encia$ pero son i%ualmente
imprescindibles por humanos. La razn presenta esbozos ue necesitan
ser 4"erificados> por la probacin f-sica de realidad$ pero$ en
cualuier caso$ son constructos su!os. D construcciones ideales como
la del 4punto de "ista moral> son !a imprescindibles para entender
nuestra realidad social !$ en consecuencia$ para educar moralmente$
porue$ como muestra la habermasiana teor-a de la e"olucin social$
forman !a parte de nuestros esuemas co%niti"oCmoralesHG.
K.G. 8oral como actitud dial%ica
La moral$ en una tradicin /antiana es$ en principio$ capacidad de
darse le!es a s- mismo desde un punto de "ista intersubjeti"o$ de forma
ue las le!es sean uni"ersalizables. Lo cual nos muestra ue los
indi"iduos racionales no estn cerrados sobre s- mismos$ sino ue cada
persona es lu%ar de encuentro de su peculiar idiosincrasia ! de la
uni"ersalidad6 es un nudo de articulacin entre subjeti"idad e
intersubjeti"idad.
2na persona 4alta de moral> en este sentido sabe$ pues$ distin%uir
entre normas comunitarias con"encionales ! principios uni"ersalistas$
ue le permiten criticar incluso las normas comunitarias. ,in embar%o$
a la hora de interpretar el punto de "ista moral uni"ersalista$ existe una
%ran diferencia entre los /antianos3 mientras [ohlber%$ Hare HN o
Ia]ls adoptan como mtodo para determinar u normas son las
correctas la 4asuncin ideal de rol> ?ponerse en el lu%ar del otroB$ la
tica del discurso deja esa tarea en manos de los afectados por la
norma HQ. #orue$ atendiendo al principio de la tica del discurso$
descubierto a tra"s del mtodo trascendental3
4,lo pueden pretender "alidez las normas ue encuentran ?o
podr-an encontrarB aceptacin por parte de todos los afectados$ como
participantes en un discurso prctico>HJ.
#or lo tanto$ para ue la norma sea correcta tienen ue haber
participado en el dilo%o todos los afectados por ella$ ! se tendr por
correcta slo cuando todos C! no los ms poderosos o la ma!or-aC la
acepten porue les parece ue satisfacen intereses uni"ersalizables.
#or tanto$ el acuerdo sobre la correccin moral de una norma no
puede ser nunca un pacto de intereses indi"iduales o %rupales$ fruto de
una ne%ociacin$ sino un acuerdo unnime$ fruto de un dilo%o sincero$
en el ue se busca satisfacer intereses uni"ersalizables. Estamos
acostumbrados a ter%i"ersar los trminos$ de modo ue identificamos
dilo%o con ne%ociacin ! acuerdo con pacto !$ sin embar%o$ las
ne%ociaciones ! los pactos son estratr%icos$ mientras ue los dilo%os
! los acuerdos son propios de una racionalidad comunicati"a. #orue
uienes entablan una ne%ociacin se contemplan mutuamente como
medios para sus fines indi"iduales ! buscan$ por tanto$
instrumentalizarse. ,e comportan entonces estrat%icamente con la
mira puesta cada uno de ellos en conse%uir su propio beneficio$ lo cual
suele acontecer a tra"s de un pacto.
2STRUCTUR5 D2 35 CONSTITUCIN
#or el contrario$ uien entabla un dilo%o considera al interlocutor
como una persona con la ue merece la pena entenderse para intentar
satisfacer intereses uni"ersalizables. #or eso no intenta tratarle
estrat%icamente como un medio para sus propios fines$ sino respetarle
como una persona en s- "aliosa$ ue Ccomo dir-a [antC es en s- misma
un fin$ ! con la ue merece la pena$ por tanto$ tratar de entenderse
para lle%ar a un acuerdo ue satisfa%a intereses uni"ersalizables.
#or eso la persona con altura humana a la ue nos hemos referido
reiteradamente a lo lar%o de este trabajo asumir-a una actitud
dial%ica$ lo cual si%nificaMA3
@B Tue reconoce a las dems personas como interlocutores
"lidos$ con derecho a expresar sus intereses ! a defenderlos con
ar%umentos.
)B Tue est dispuesta i%ualmente a expresar sus intereses ! a
presentar los ar%umentos ue sean necesarios.
KB Tue no cree tener !a toda la "erdad clara$ de suerte ue el
interlocutor es un sujeto al ue con"encer$ no al%uien con uien
dialo%ar. 2n dilo%o es bilateral$ no unilateral.
HB Tue est preocupado por encontrar una solucin correcta !$
por tanto$ por entenderse con su interlocutor. 4Entenderse> no
si%nifica lo%rar un acuerdo total$ pero s- descubrir lo ue !a tenemos
en comn.
MB Tue sabe ue la decisin final$ para ser correcta$ no tiene ue
atender a intereses indi"iduales o %rupales$ sino a intereses
uni"ersalizables$ es decir$ a auello ue 4todos podr-an uerer>$ por
decirlo con la clebre frmula del contrato social.
GB Tue sabe ue las decisiones morales no se toman por ma!or-a$
porue la ma!or-a es una re%la pol-tica$ sino desde el acuerdo de todos
los afectados porue satisface asimismo los intereses de todos.
Tuien asume esta actitud dial%ica muestra con ella ue toma en
serio la autonom-a de las dems personas ! la su!a propia6 le importa
atender i%ualmente a los derechos e intereses de todos$ ! lo hace desde
la solidaridad de uien sabe ue 4es hombre ! nada de lo humano
puede resultarle ajeno>M@. Faturalmente cada uien lle"ar al dilo%o
sus con"icciones ! ms rico ser el resultado cuanto ms ricas sean las
aportaciones. #ero a ello ha de acompa+ar el respeto a todos los
interlocutores posibles como actitud de uien trata de respetar la
autonom-a de todos los afectados por las decisiones desde la
solidaridad. La educacin del hombre ! del ciudadano ha de tener en
cuenta$ por tanto$ la dimensin comunitaria de las personas$ su
pro!ecto personal$ ! tambin su capacidad de uni"ersalizacin$ ue
debe ser dial%icamente ejercida$ habida cuenta de ue muestra
saberse responsable de la realidad$ sobre todo de la realidad social$
auel ue tiene la capacidad de tomar a cualuier otra persona como
un fin$ ! no simplemente como un medio$ como un interlocutor con
uien construir el mejor mundo posible.
Fotas
?@B 2tilizo la expresin 4hombre> ! no 4ser humano> o 4persona>
sin nin%una intencin machista. 8s bien$ al tratarse de las
expresiones aristotlicas$ utilizadas por Iousseau para referirse$
respecti"amente$ a la persona en tanto ue tal ! a la persona como
miembro de la comunidad pol-tica$ entiendo ue utilizar otra expresin
ser-a un anacronismo.
?)B V. Ia]ls$ 4Teor-a de la Vusticia>$ W.5.E.$ 8adrid$ @JNQ.
?KB V. Ia]ls$ 4#olitical Liberalism>$ 5olumbia 2ni"ersit! #ress$
@JJK. Tue la educacin es tarea cla"e para el pra%matismo
norteamericano es bien conocido$ como tambin ue ho! en d-a camina
en este sentido la corriente de 4Wilosof-a para Fi+os> de 8. Lipmann$
tan extendida en los pa-ses de habla hispana %racias al excelente
trabajo realizado por Wlix 1arc-a 8ori!n. Fo es tan conocido$ sin
embar%o$ ue tambin Fietzsche cree indispensable la educacin para
la aparicin del superhombre. Rer para ello V. 5onill$ 4El eni%ma del
animal fantstico>$ Tecnos$ 8adrid$ @JJ@.
?HB .. 8acLnt!re$ 4Tras la "irtud>$ 5r-tica$ Oarcelona$ @JQN.
?MB V. Ia]ls$ 4Teor-a de la Vusticia>$ parte L.
?GB 5omo mu! bien puntualiza L. [ohlber%$ existe un autntico
desfase entre los "alores ue le%itiman las instituciones democrticas$
"alores ue son propios del ni"el postcon"encional en el desarrollo de
la conciencia moral$ ! los de la ma!or-a de los indi"iduos$ ue se
encuentran las ms de las "eces en el ni"el con"encional o
precon"encional.
?NB .. 5ortina$ 4Etica sin moral>$ Tecnos$ 8adrid$ @JJA$ pp. @NN
ss.
?QB &. 1authier$ 4La moral por acuerdo>$ 1edisa$ Oarcelona$
@JJH. 1authier entiende por 4racionalidad> la capacidad de maximizar
el propio inters$ capacidad ue carece de connotacin moral.
?JB En 4Etica aplicada ! democracia radical>$ ?Tecnos$ 8adrid$
@JJKB intent !a tener en cuenta distintas tradiciones morales para los
di"ersos sectores de la tica aplicada$ aunue dentro del marco de una
de ellas ?de la tica del discursoB. El cap. @K del libro est dedicado a
la educacin moral.
2STRUCTUR5 D2 35 CONSTITUCIN
?@AB \. Xubiri$ 4,obre el hombre>$ 8adrid$ .lianza$ @JQG$ sobre
todo caps. L ! RLL6 V.L. L. .ran%uren$ 4Etica>$ 8adrid$ Ie"ista de
Uccidente$ @JMQ$ parte @z cap. RLL6 &. 1racia$ 4Wundamentos de
Oiotica>$ 8adrid$ Eudema$ @JQQ$ pp. KGG ss. Utros autores
hispanohablantes e 4hispanoescribientes> le han dedicado sustanciosos
comentarios3 .. #intorCIamos$ 4Rerdad ! ,entido>$ 2ni"ersidad
#ontificia de ,alamanca$ @JJK6 V. 5onill$ 4La tica de Xubiri>$4El
5ier"o>$ nr MANCMAJ ?@JJKB$ pp. @A ! @@. #or mi parte$ modestamente$
me he ocupado de esta tica en 4Etica sin moral>$ pp. MM ss.
?@@B L%nacio Ellacur-a$ desde una situacin diferente a la de Xubiri$
tom esta filosof-a de la realidad como base para construir una moral
de la responsabilidad3 uien trata de eludir la realidad ! de no
responder de ella$ practica una 4moral de la irresponsabilidad> ue
acaba pa%ndose. D di%o 4se> con plena conciencia porue$
lamentablemente$ no siempre es el irresponsable uien pa%a las malas
consecuencias$ sino otros ms dbiles. Ellacur-a propone$ por el
contrario$ una actitud caracterizada por tres momentos3 dejarse
impresionar por la realidad$ hacerse car%o de ella ! car%ar con ella.
En este orden de cosas$ no es extra+o ue hiciera su!a esa moral de la
responsabilidad$ hasta el punto de introducir en el #lan de Estudios de
la 2ni"ersidad 5entroamericana 4Vos ,imen 5a+as> una asi%natura
llamada 4Iealidad Facional>. Rer L. Ellacur-a$ 4El compromiso
pol-tico de la filosof-a en .mrica Latina>$ El Oho$ Oo%ot$ @JJH.
?@)B El idealismo de la razn instrumental ha lle"ado a una
manipulacin tal del medio ambiente ue podr-amos decir ue la
realidad empieza a 4"en%arse> con el a%otamiento de las materias
primas$ la desertizacin ! la pro%resi"a destruccin de la ecosfera.
?@KB F. Iescher$ 4La racionalidad>$ Tecnos$ 8adrid$ @JJK.
?@HB V. Urte%a ! 1asset$ #or u he escrito 4El hombre a la
defensi"a>$ en 4Ubras 5ompletas>$ "ol. LR$ p. N).
?@MB V. lilson$ 4Education and Lndoctrination>$ en T.5.O. Hollins
?ed.B$ 4.ims in Education>$ 8anchester$ 2#$ @JGH.
?@GB #rembulo al documento de 5onstitucin de la Ur%anizacin
8undial de la ,alud$ Fue"a Dor/$ )) de julio de @JHG.
?@NB &. 1racia$ 4Wundamentos de Oiotica>$ Eudema$ 8adrid$
@JQQ.
?@QB .. 5ortina$ 4Etica aplicada ! democracia radical>$ cap. @K.
?@JB En el seno de la corriente comunitaria existen l-neas tan
distintas como la postura !a mencionada de .. 8acLnt!re ! las de O.
Oarber ?4,tron% &emocrac!>$ 2ni"ersit! of 5alifornia #ress$ @JQHB$ 8.
,andel ?4Liberalism and the Limits of Vustice>$ 5ambrid%e 2ni"ersit!
#ress$ @JQ)B o 8. lalzer ?4Esferas de la Vusticia>$ W.5.E.$ 8xico$
@JJKB. Rer .. 5ortina$ 4Etica sin moral>$ cap. H6 5. Thiebaut$ 4Los
l-mites de la comunidad>$ 5entro de Estudios 5onstitucionales$
8adrid$ @JJ).
?)AB Tue el liberalismo sea el responsable de ue nuestras
democracias sean 4de masas>$ ms ue 4de pueblos>$ formadas por
indi"iduos atomizados$ sin "-nculos$ es ms ue discutible. 5omo
muestra 8. lalzer$ el cambio social en las sociedades desarrolladas es
el ue ha moti"ado esta situacin$ ! el liberalismo no ha hecho sino
reflejar una realidad social !a existente. Rer 8. lalzer$ 4The
5ommunitarian 5ritiue of Liberalism>$ en 4#olitical Theor!>$ "ol. @Q$
nr @ ?@JJAB$ pp. GC)K.
?)@B 5. Thiebaut$ 4Rirtud>$ en .. 5ortina ?ed.B$ 4&iez palabras
cla"e en tica>$ Estella$ R&$ @JJH.
?))B 1.l.W. He%el$ 4#rincipios de Wilosof-a del &erecho>$ Ouenos
.ires$ ,udamericana$ @JNK.
?)KB &ere/ Heater$ 45itizenship>$ London(Fe] Dor/$ Lon%man$
@JJA$ p. @QH.
Tambin el liberalismo pol-tico insiste en ue la "irtud de la
ci"ilidad$ propia del ciudadano maduro$ consiste sobre todo en intentar
buscar los puntos de conciliacin ms ue los de discrepancia. Rer V.
Ia]ls$ 4#olitical Liberalism>$ Lecture RL.
?)HB &ere/ Heater$ 45itizenship>$ London(Fe] Dor/$ Lon%man$
@JJA$ pp. )A) ss.
?)MB ,e%n 8urra! 5lar/ Ha"ens$ 4la ciudadan-a es una relacin
entre un indi"iduo ! un Estado$ ue implica ue el indi"iduo es
miembro pol-tico pleno del Estado ! le es leal de forma permanente
?...B. El estatuto de ciudadano es el reconocimiento oficial de la
inte%racin del indi"iduo en el sistema pol-tico> ?4Enc!clopedia
.mericana>$ p. NH)B.
?)GB Esta idea tiene su ori%en$ al menos$ en la polis %rie%a !$ a
tra"s de Ioma ! del Ienacimiento$ cobra especial fuerza a partir de la
8odernidad. ,in embar%o$ desde ella toda"-a es %rande el nmero de
modelos posibles$ sean liberales$ socialistas$ nacionalistas o
totalitarios. Rer para todo ello$ entre otros$ &. Heater$ o.c.$ parte L.
?)NB #ara el problema de la 4ciudadan-a social>$ referente a los
derechos econmicos$ sociales ! culturales$ "er 8aurice Ioche$
4Iethin/in% 5itizenship. lelfare$ Ldeolo%! and 5hance in 8odern
,ociet!>$ #olit! #ress$ @JJ).
?)QB La idea de ciudadan-a cosmopolita$ aunue presente !a en el
estoicismo$ recibe el espaldarazo como pro!ecto histrico comn desde
2STRUCTUR5 D2 35 CONSTITUCIN
la Llustracin. Rer L. [ant$ 4Ldea de una historia uni"ersal en sentido
cosmopolita>$ W.5.E.$ 8xico$ @JH@$ pp.KJCGG6 4#eda%o%-a>$ ./al$
8adrid$ @JQK. #or falta de espacio no hemos podido au- considerar la
ciudadan-a multicultural. #ara ello "er$ por ejemplo$ 5h. Ta!lor$
8ulticulturalism and 4The #olitics of Ieco%nition>$ #rinceton
2ni"ersit! #ress$ @JJ).
?)JB La educacin en la ciudadan-a uni"ersal exi%e recurrir
tambin al ejemplo de personalidades ue han lle"ado a cabo pro!ectos
de alcance uni"ersal$ como son los casos de 1andhi o de 8artin Luther
[in%. #orue sin s-mbolos ue afecten tambin emocionalmente$ es
decir$ con la pura ar%umentacin$ es imposible educar. La narrati"a es
ineludible en el proceso educati"o.
?KAB Estos son los "alores ue atribu!e al ciudadano Oernard 5ric/
! ue &ere/ Heater reco%e en el libro citado$ p. )A).
?K@B Expon%o con ma!or bre"edad estas ltimas formas de
entender lo moral porue a ellas he dedicado buena parte de mis libros
4Etica m-nima>$ Tecnos$ 8adrid$ @JQG6 4Etica sin moral>$ 4La moral
del camalen>$ EspasaC5alpe$ 8adrid$ @JJ@6
4Etica aplicada ! democracia radical>. ,obre todo en ste ltimo
los cap-tulos @@ ?48odos de entender lo moral>B ! @K ?48oral
dial%ica ! educacin democrtica>B.
?K)B .ristteles$ 4Etica a Ficmaco>$ 5entro de Estudios
5onstitucionales$ 8adrid.
?KKB .. &omin%o$ 4Welicidad>$ en .. 5ortina ?ed.B$ 4&iez palabras
cla"e en tica>$ Estella$ R&$ @JJH.
?KHB El hbito$ por decirlo de nue"o con V.8. 5obo$ es 4una
manera determinada de proceder o reaccionar en al%n orden o
circunstancia$ ue una persona aduiere a partir de una repeticin de
actos estable> ! exi%e$ por lo tanto$ continuo entrenamiento ! ausencia
de impro"isacin. 2na moral del ethos$ del carcter$ as- lo reuiere.
Rer V.8. 5obo$ 4Educacin tica>$ 8adrid$ End!mion$ @JJK.
?KMB .. 5ortina$ 4La moral del camalen>$ cap. Q.
?KGB V.L.L. .ran%uren$ 48oral de la "ida cotidiana$ personal !
reli%iosa>$ 8adrid$ Tecnos$ @JQN$ p. @@A.
?KNB 5. &-az$ 4Eudaimon-a>$ 8adrid$ Encuentro$ @JQN.
?KQB Epicuro$ 4Etica>$ ed. a car%o de 5. 1arc-a 1ual ! E. .costa$
Oarral$ Oarcelona$ @JNH6 V.,. 8ill$ 4El 2tilitarismo>$ .lianza$ 8adrid.
?KJB #ara una bre"e historia del concepto de justicia hasta nuestros
d-as "er E.
8art-nez Fa"arro$ 4Vusticia>$ en .. 5ortina ?ed.B$ 4&iez palabras
cla"e en tica>.
?HAB #ara una ciudadan-a democrtica "er$ entre otros$ V. 8z. #ui%
Io"ira$ 8.
8art-nez$ 4Educacin moral ! democracia>$ Laertes$ Oarcelona$
@JQJ6 #. Urte%a ! V. ,ez ?eds.B$ 4Educacin ! &emocracia>$
5ajamurcia$ 8urcia$ @JJK6 5. 8edrano$ 4&esarrollo de los "alores !
educacin moral>$ 2ni"ersidad del #a-s Rasco$ ,an ,ebastin$ @JJH.
?H@B #ara el tema de las %eneraciones futuras "er &. Oirnbacher$
4Rerant]ortun% fPr zu/Pnfti%e 1enerationen>$ Ieclam$ ,tutt%art6 &.
1racia$ 4Lntroduccin a la Oiotica>$ El Oho$ Oo%ot$ @JJ@.
?H)B L. [ohlber%$ 1. Le"ine$ .. He]er$ 48oral ,ta%es3 . 5urrent
Wormulation and a Iesponse to 5ritics>$ ,. [ar%er$ Oasel .1 @JQK6 L.
[ohlber%$ 4Essa!s on 8oral &e"elopment>$ Fe] Dor/ and ,an
Wrancisco$ Harper and Io]s #ubs.$ @JQ@ ! @JQH.
?HKB L. [ant$ 4Wundamentacin de la metaf-sica de las costumbres>$
cap. LL.
#uesto ue 4autonom-a> ! 4libertad> se identifican$ se%n [ant$ es
en la libertad donde se fundamenta la tica /antiana$ como muestra V.
5onill en 4El eni%ma del animal fantstico>.
?HHB Lo cual si%nifica$ en definiti"a$ como bien dice Ia]ls$ ser
capaz de ponerse en el lu%ar del menos a"entajado. Rer 4Teor-a de la
Vusticia> ! 4#olitical Liberalism>.
?HMB [.U. .pel$ 4Transformacin de la filosof-a>$ LL$ Taurus$
8adrid$ @JQM6
4Estudios ticos>$ .lfa$ Oarcelona$ @JQG6 [.U. .pel6 4Rerdad !
Iesponsabilidad>$ #aids$ Oarcelona$ @JJ)6 V. Habermas$ 45onciencia
moral ! accin comunicati"a>$ #en-nsula$ Oarcelona$ @JQM6 4Vusticia !
solidaridad>$ en [.U. .pel$ .. 5ortina$ &. 8ichelini$ V. &e Xan$ 4Etica
comunicati"a ! democracia>$ 5r-tica$ Oarcelona$ @JJ@.
?HGB ,e%n esta teor-a$ ue reconstru!e en "ersin filo%entica la
teor-a onto%entica de [ohlber%$ en el ni"el postcon"encional en el ue
se encuentran las sociedades con democracia liberal$ nuestro sentido
de la justicia "iene !a acu+ado por la perspecti"a del punto de "ista
moral$ porue las sociedades aprenden$ no slo tcnicamente$ sino
tambin moralmente$ ! uien ho! en d-a en las llamadas 4sociedades
a"anzadas> trata de formular en serio un juicio sobre lo justo$ se "e
obli%ado a adoptar la perspecti"a de la imparcialidad. V. Habermas$
4La reconstruccin del materialismo histrico>$ 8adrid$ Taurus$ @JQ@6
.. 5ortina$ 4Etica m-nima>$ pp. @@A ss.
?HNB I.8. Hare$ 4Essa!s on Ieli%ion and Education>$ Uxford
5larendon #ress$ @JJ).
2STRUCTUR5 D2 35 CONSTITUCIN
?HQB #ara la tica del discurso "er$ entre nosotros$ .. 5ortina$
4Iazn comunicati"a ! responsabilidad solidaria>$ ,-%ueme$
,alamanca$ @JQM6 4Etica m-nima>6 4Etica sin moral>6 4Etica aplicada
! democracia radical>6 V. 5onill$ 4El eni%ma del animal fantstico>$
Tecnos$ 8adrid$ @JJ@6 V. 8u%uerza$ 4&esde la perplejidad>$ 8adrid$
W.5.E.$ @JJ@6 R. &omin%o 1arc-aC8arz$ 4Etica de la justicia>$
Tecnos$ 8adrid$ @JJ).
?HJB V. Habermas$ 45onciencia moral ! accin comunicati"a>$
#en-nsula$ Oarcelona$ @JQM$ pp. @@G ! @@N.
?MAB Vos 8z #ui% Io"ira$ con la colaboracin de Hctor ,alinas$
ofrece orientaciones concretas para la aduisicin de habilidades
dial%icas a tra"s de la educacin en 4Toma de conciencia de las
habilidades para el dilo%o>$ en 4&idcticas 5L k E>$ @JJK.
?M@B &esde estos supuestos es posible construir una tica uni"ersal$
en la ue cualuier persona es un interlocutor "lido$ ue ha de ser
tenido en cuenta en las decisiones ue le afectan. Lo cual nos lle"ar-a a
re"isar en profundidad las relaciones internacionales$ ! mu!
especialmente las relaciones ForteC,ur entre pa-ses ! dentro de cada
pa-s$ porue los pobres son interlocutores potenciales a los ue nunca
se in"ita a participar como interlocutores reales. Rer .. 5ortina$ 4La
moral del camalen>$ sobre todo cap. @K.
]eboei{oei.es*
@. Iesponda las si%uientes cuestiones3
aB En u consiste la cultura= Es necesidad biol%ica$ espiritual o
ambas cosas= <por u=
Ita. 5omprende un aspecto material ue se refiere a la esfera del
trabajo$ ! un aspecto espiritual ue comprende la ciencia$ es necesidad
biol%ica ! espiritual$ porue necesita de la biolo%-a para preC
establecer las normas$ ! del esp-ritu para clasificarlas ! cumplirlas.
bB En u consisten los procesos de aculturacin=
Ita. ,on las anticulturas$ ! son auellas costumbres ue no se ri%en
bajo nin%unas normas sanas$ es decir "icios$ malas influencias e.t.c.
cB En u consiste la socializacin ! cules son sus a%entes=
Ita. La socializacin es la serie de conocimientos ! tcnicas ue le
permiten al hombre realizarse en su mundo.
,us a%entes son3
la familia
la institucin educati"a
el %rupo de ami%os
dB 5ules son los tipos de conflictos sociales=
de orden econmico
de orden pol-tico
de orden laboral
eB <5ules son las caracter-sticas de la dimensin social de la
filosof-a=
Ita. La filosof-a por ser un hecho social$ responde a circunstancias
materiales$ sociales e histricos
,e atiende a dos cuestiones centrales3
jla clase dominante o los %rupos con poder econmico ue pueden
hacer uso de la filosof-a
jla sociedad puede hacer uso de la filosof-a para a!udar a liberar al
hombre de las circunstancias personales ! sociales ue impiden su plena
realizacin
fB <5ules son las tareas de la filosof-a en relacin con la sociedad
latinoamericana=
Ita.
o &ominacin al interior
o dominacin ue lle%a del exterior
o analizar esa realidad de dominacin
o construir una nue"a tica personal
). Explica la diferencia entre3
jjjfilosof-a e ideolo%-a3
la filosof-a es lo ue se puede afirmar o ase%ura acerca de una cosa$
mientras ue
la ideolo%-a es nicamente lo ue se supone lo ue se cree una
hiptesis planteada$ basada en un creencia
jjjsocializacin ! aculturacin3
la socializacin tiene como fin el bien comn de una sociedad$
mientras
la aculturacin es un contra cultura ue no tiene nin%n fin ni
conlle"a a nada
jjj%rupo social ! estrato social3
un %rupo social es la reunin de personas ue se asocian con un fin
determinado.
D estrato es la cantidad de personas ue pertenecen a una clase
social en comn
jjjestamento social ! clase social3
los estamentos son las costumbres ue ri%en una sociedad mientras
ue
la clase es la posicin econmica a la ue pertenecen
jjjcultura ! contra cultura3
la cultura tiene un fin %eneral ! busca un bien comn$ mientras ue
la contracultura son ideas sin fundamentos ue no %enerar nin%n
desarrollo
jjjcultura ! sociedad3
la cultura es la cantidad de normas costumbres ! le!es ue ri%en una
sociedad$ mientras ue la sociedad es la reunin de personas ue se
culturizan
K. redacta un comentario sobre la situacin del mundo actual$
teniendo como base los si%uientes textos3
,i cada uno tomara lo ue cubre su necesidad ! dejara lo dems
para los necesitados$ nadie ser-a rico$ pero tampoco nadie ser-a pobre*
IT.3 En el mundo actual son mu! pocos los pa-ses ue lle"an a cabo
esta norma$ donde todos tienen i%ual$ en la ma!or-a de las re%iones$
cada uno tiene un poco ms o u poco menos ue el otro$ causando las
clases sociales$ ue son las ue nos conlle"an a las discriminaciones$ !o
pienso ue este mtodo es mu! efecti"o$ si partiramos todos de cero$ es
decir$ todos por i%ual$ pero con las posibilidades de superarse o sea$
todos empezamos i%ual pero cada uno hace lo posible por tener ms ue
el otro sin pasar por encima de nadie no hacer nada$ esto ser-a ideal$
pero ho! estamos desafortunadamente en un mundo donde todos uieren
ser ms pasando ! da+ando el resto de la %ente$ ojal pudiramos
solucionar estas des"entajas econmicas ue se presentan ho!.
Fo es parte de tus bienes lo ue t das al pobre6 lo ue le das le
pertenece. #orue lo ue ha sido dado para el uso de todos t te lo
apropias*
IT.3 ,i hablamos de %enerosidad son mu! pocas las personas ue
tiene esta "irtud$ puesto ue !o pienso ue esta es realmente sincera si
no se espera nada a cambio$ pero la ma!or-a dela %ente$ presume !
ostenta de lo 1EFEIU,., ue son$ ! lo hacen normalmente para
conse%uir puntos o al%o en especial ue sea de su total con"eniencia$
por eso esta frase me parece mu! cierta debido a ue todo es de todos !
no el ue tiene ms puede presumir de %eneroso prue eso realmente es
de todos.
HE5HU, D 5UF5E#TU,
@. 5on base en la %rfica de la izuierda ! lo ue dice el pie de
foto $ elabora una teor-a filosfica sobre las estructuras sociales ue
conten%a los si%uientes elementos3
aB &escripcin de la realidad de las estructuras sociales
de tu ciudad
bB Ldentificacin de causas de desi%ualdad social
cB &escripcin de posibles soluciones a la situacin ue
percibes
dB Ldentificacin de "alores existentes en cada uno de los
estamentos de la sociedad
eB #ropuesta tu!a sobre cmo debe ser la sociedad
partiendo de lo ue percibes en la realidad
. pesar de uerer solucionar uno de los ma!ores problemas ue nos
afectan diariamente$ las desi%ualdades sociales$ parece ue las
personas estn tan acostumbradas a ellas ue les %usta ! se acomodan
perfectamente$ es decir$ un pobre est acostumbrado a ue la %ente lo
mire con compasin mientras pide limosna$ ! lue%o$ !a hace cara de
mrtir para ue le ten%an ms compasin$ ! un rico$ est acostumbrado
a presumir de lo ue tiene ! mientras la %ente ms se lo elo%ie$ ms lo
presume$ esto es normal lo "emos cotidianamente$ en sta ciudad$ por
ejemplo las diferencias sociales no son mu! altas como en as %randes
metrpoli$ debido a ue no encontramos pobreza absoluta$ ! los estratos
sociales ms altos no son superiores al uinto$ por lo tanto tampoco
encontramos con"i"iendo cerca la opulencia con la miseria$ porue los
estratos estn mu! separados$ adems la pobreza existente no es
pauprrima ! clase todos pertenecen a la misma estructura o al mismo
estrato$ al estrato medioCbajo$ ! los ue tiene un poco ms no es mucho
! no lo presumen ! nadie deja por debajo al ue menos tiene$ por eso
pienso ue au- toda"-a existe u poco de solidaridad. Do pienso ue
estas diferencias se deben exclusi"amente a la falta de deseo de
superacin por lo ue habl anteriormente la %ente se acostumbra a lo
ue tiene ! no hace nada por tener un poco ms$ es por eso ue di%o ue
faltan %asas de superarse ese entusiasmo ue hace ue las personas
luchen por lo ue uieren ! lle%uen un poco ms lejos.
,i hablamos de soluciones definiti"amente es el deseo ! la lucha de
cada uien por aportar ms a la sociedad ! a s- mismo$ intentando ser
al%uien ms cada d-a dando oportunidades a los dems ! no pasando
por encima de nadie. 5omo consecuencia$ en la ma!or-a de los casos las
personas ue poseen ms an tambin tiene ms "alores ! ms "irtudes
ue empezaron por el simple hecho de superacin esos si hablamos de
uienes empezaron de abajo ! han alcanzado u puesto en la sociedad en
las estructuras ! han a"anzado en su escala de "alores$ los "alores creo$
"an mu! aparte de la cultura creo ue los "alores estn por i%ual en
todos ue lo importante es saberlos explotar ! para eso si se necesita la
cultura.
i *ro*uesta ser%a llegar a un momento !on!e to!os al&an&emos el
*unto m.Gimo en la es&ala !e valores y *o!amos enten!er 3ue
3ueremos y 3uF ne&esitamos' *ara as% em*e-ar a *ro!u&ir' a generar y
a &re&er so&ial' *ersonal y <amiliarmente.
2. 7e<ine los siguientes tFrminos y &ategor%as)
a) so&iali-a&i1n)
Promover las &on!i&iones 3ue <avore-&an el !esarrollo !e la
vo&a&i1n so&ial o so&iabili!a! !el hombre.
(rans<erir al $sta!o un servi&io */bli&o' una <uente !e ri3ue-a'
&ierto ti*o !e in!ustria' et&. a&ultura&i1n) *ro&eso !e re&e*&i1n ' *or
*arte !e un *ueblo' !e la &ultura !e otro *ueblo !e &ivili-a&i1n m.s
!esarrolla!a' *rin&i*almente la o&&i!ental.
bB .nmico3
,in nombre . 5orriente norteamericana ue recupera la teor-a de
8auia"elo donde se des"aloriza el concepto humano
cB Lnculturacin3 falta de cultura
dB L%ica del mercado3 es la i%ualdad entre in%resos ! e%resos
ue conlle"an a un perfecto ! l%ico euilibrio de compraC"enta.
eB ,ector he%emnico3 es el sector donde se ejerce ms poder
sobre los otros
:@K($:8: E C9P6$K:8PK. 11J
@. <cul es la diferencia fundamental entre persona !
personalidad=
#EI,UF.3.
Lndi"iduo de la especie humana.
Hombre o mujer cu!o nombre se i%nora o se omite.
.ccidente %ramatical por el cual el pronombre ! el "erbo pueden
"ariar para referirse a la persona ue habla$ a auella a uien se habla
o a la persona o cosa de ue se habla.
C Wil. ,upuesto inteli%ente.
| 1ram. &ada la importancia de los interlocutores del enunciado
lin%P-stico como coordenadas fcticas ue delimitan el acto "erbal$
puede suponerse ue la persona como cate%or-a %ramatical es un
recurso uni"ersal del len%uaje.
,e habla tradicionalmente de una primera persona ?persona !o3 el
hablanteB$ una se%unda ?persona t3 el o!enteB ! una tercera ?persona
l3 auel de uien se hablaB. OPhler fue el primero en se+alar ue esta
ltima es propia de los enunciados desli%ados de la situacin ! ue$ por
tanto$ se halla en un plano distinto del de las dos restantes.
#EI,UF.LL&.&3 5onjunto de caracter-sticas de cada persona ue
la distin%uen de las dems.
5onjunto de cualidades ue constitu!en a la persona.
.ptitud le%al para ser sujeto de derechos ! obli%aciones.
Iepresentacin le%al ! bastante para liti%ar.
#ersona ue destaca en una acti"idad o en un ambiente social.}
HuF le &on<iere al hombre su !igni!a! !e *esonaO
7$($68K#C8PK $QP58C#C8PK
8ntele&tualista El hombre es persona por su
capacidad racional
Voluntarista El hombre es persona por su
capacidad de decidir
#Giolog%a El hombre es persona por su
capacidad de realizar "alores
=.&ti&a El hombre es persona por su
capacidad de construir u mundo
distinto ! superior al de los animales
.
C#6#C($6@:(8C#: 7$ 5# P$6:9K#
HE5HU, D 5UF5E#TU,
1. NHuF signi<i&a el tFrmino &ultura !e &onsumo O
es &uan!o nos alejamos !ela *roblem.ti&a *ara seguir /ni&amente
los *asos !e la *Fr!i!a !e tiem*o genera!a *or las sensa&iones <i&ti&ias
). <#oru crees ue tenemos actitudes consumistas=
#or la necesidad de distraer ! aplazar un poco los problemas ue
nos afectan
K. <poru una actitud consumista atrofia el desarrollo de nuestra
personalidad=
Cara&ter%sti&as $G*li&a&i1n
5a !igni!a! #or el slo hecho de ser persona
cualuier hombre posee un ran%o sobre
los dems seres de la naturaleza ue lo
i%uala a las dems personas
5a uni!a! y
*ermanen&ia
,e siente ! "i"e como una$ ! esta
unidad se mantiene ! permanece a tra"s
delos constantes cambios ue sufre
#orue no nos permite crecer como personas dentro de una
sociedad$ ni nos deja afrontar al su tiempo los problemas ! las
consecuencias de los mismos ue son de las ue se aprende
H. <en u actitudes concretas podemos ser consumistas =
cuando nos dedicamos a las sensaciones ficticias es decir$ tenemos
un problema en la casa ! "amos a ju%ar un poco de muinas para
distraernos ! no pensar en ello
M. <u papel jue%a nuestra libertad en el sentido del
consumismo=
En la responsabilidad ue ten%amos para manejarla ! entender u
es realmente lo ue ueremos pero sobre todo lo ue necesitamos hacer
para un correcto desempe+o de "alores ! desarrollo.
G. Explica ! clasifica las si%uientes ticas3
2TLLLT.IL,8U3 El principio ue debe %uiar toda accin moral$ es
ue sea til$ es decir ue produzca felicidad.
#IE,5IL#TLRL,8U3 &esarrolla la pra%mtica lin%P-stica $ es decir$
el estudio del len%uaje en relacin con los hechos
WEFU8EFULU1L. &E LU, R.LUIE,3 est basada en el mtodo
de Husserl$ ue estableci una axiolo%-a o sistema de "alores ordenados
jerruicamente
E\L,TEF5L.LL,8U 3 Wilosof-a existencial ! mo"imiento cultural
ms extenso ue$ en torno a la misma$ tu"o %ran importancia en el
mundo estudiantil ! literario europeo tras la LL 1uerra 8undial. El
existencialismo se caracteriza por el relie"e dado a la subjeti"idad
?[ier/e%aard3 4La subjeti"idad es lo real>B$ su mtodo fenomenol%ico
de descripcin de las 4realidades existenciales> ! la captacin del
4absurdo> de la existencia$ 4puesta> entre la nada de su ori%en ! su
destino.
LFT2L5LUFL,8U3 intuicionismo m.
Wilosof-a ue apela a la intuicin como base del conocimiento.

N. completa un cuadro como el si%uiente3
Rti&as
materiales
7es&ri*&i1n auto
r
$ti&as
<ormales
!es&
ri*&i1n
#utor
"$79K8:9 El fin ! bien
supremo de la "ida
es el placer
Epic
uro WEFU8EFU
LU1L.
Los
"alores
deben
estar
ordenad
os
jerrui
camente
8ax
,cheler
$L7$9K8:
9
La suprema
acti"idad del
hombre es la
felicidad
.rist
teles
=96#58:
9
El
fin no es
la
felicida
d es la
uni"ersa
lida$
tica
deontol
%ica
Emma
nuel
[ant
L(858(#68:
9
Las acciones
dmorales para ue
sean tiles tienen
ue producir
felicidad
Vere
m!
Oentha
m
=.
$Q8:($KC8#5
E
#K#58(8C9
5om
promiso
libre$
consi%o
mismo !
con los
dems.
El
len%uaje
Emma
nuel
[ant
Q. Expresa tu opinin personal sobre los si%uientes
pensamientos3
&L,EIT.5L^F
ojo por ojo... ! el mundo acabar cie%o*
&L,EIT.5LUF UVU #UI UVU......
,i partimos de lo ue es la "en%anza entenderemos por ella al%o ue
a pesar de causar una sensacin a%radable por al%n corto tiempo$ es
al%o sin nin%n fin %eneral ue adems de esa corta a%radable
satisfaccin no produce nin%n bien ni para uno mismo ni para la
sociedad$ es cierto ue siempre esperamos cobrara las ue nos hacen
pero no creo ue esta sea la solucin porue si cada uno de nosotros
"en%a los errores ue cometen los dems acabaremos todos contra
todos$ orue debemos tener una "irtud ue aes tan dif-cil de poseer
pero ue a la "ez$ produce$ una satisfaccin mucho ma!or ue la
"en%anza$ porue &ios nos habla del perdn$ una "irtud ue es tan
importante ! tan %ratificane ue mu! pocas personas poseen $ el saber
perdonar ! entender ue todos nos eui"ocamos ! ue podemos
corre%ir ! aprender de nuestros errores sabiendo ue de ellos slo nos
uedar como secuela una excelente moraleja ! no un perjuicio ue tal
"ez a uienes probablemente inconscientemente afectamos$ nos
cobrarn de una manera "iolenta ue slo nos lle"a a una destruccin
total de la ue todos seremos "-ctimas en un futuro$ ue debe ser en
cambio la mejor-a ! la concientizacin por parte de uienes se
eui"ocan ! de entendimiento de a uienes se afecta$ por lo tanto
aprendamos a perdonar ! dejemos de lado los odios ! los deseos de
"en%anza ue son al%o tri"ial sin nin%n bien comn ni particular.
CAPGTULO E
>UPREMACGA DE LA CON>TITUCIN
Fan Kelen, m.Iimo eIponente de la llamada 2cuela de 4iena %
de la Teora $ura del Derecho eta)leci! un orden *erarqui0ado de la
norma *urdica que refle*! con la forma de una pir.mide que lo
docto conocen como la $ir.mide Keleniana de la Norma# 2l v-rtice
de ea $ir.mide lo ocupa la Contituci!n $oltica del 2tado en cuanto
e la norma fundamental, la norma de norma, la Carta de Nave"aci!n
del 2tado, la dipoici!n ma%or de toda en cuanto la le%, lo decreto,
la ordenan0a, lo acuerdo, la !rdene de lo uperiore tienen que
darle cumplimiento a lo principio que e6ala la Contituci!n o de*an
de er le"tima hata el punto de que el mandato del uperior que viole
la Carta no e de o)li"atorio cumplimiento por el u)alterno porque
cumplirlo no eIonera de repona)ilidad al u)alterno que lo e*ecuta#
2n el cao concreto colom)iano e tiene que la primera parte de la
Contituci!n e u $re.m)ulo que e donde e it/an todo lo
principio uperiore que ri"en a la propia Contituci!n %, por ende, a
toda la otra normatividad del 2tado# 3eamoD
5UF,TLT25LUF #ULZTL5. &E 5ULU8OL..
#IE`8O2LU
El #ueblo de 5olombia$ en ejercicio de su poder soberano$
representado por sus dele%atarios a la .samblea Facional
5onstitu!ente$ in"ocando la proteccin de &ios$ ! con el fin de
fortalecer la unidad de la nacin ! ase%urar a sus inte%rantes la "ida$
la con"i"encia$ el trabajo$ la justicia$ la i%ualdad$ el conocimiento$ la
libertad ! la paz$ dentro de un marco jur-dico$ democrtico !
participati"o ue %arantice un orden pol-tico$ econmico ! social justo$
! comprometido a impulsar la inte%racin de la comunidad
latinoamericana$ decreta$ sanciona ! promul%a la si%uiente0*
$ara anali0ar ete punto e conidera pertinente hacer la
SU$R275C[5 D2 35 CONSTITUCIN
comparaci!n en un 2tado federal como el de lo 2tado Unido por
cuanto permite ver la diferencia de lo alcance de la contituci!n
nacional frente a la contitucione de lo etado miem)ro de la
Uni!n# 2 a, como e leer.n al"una de la dipoicione de aquella,
aD
5onstitucin Wederal de EE.22.
.rt-culo #rimero$ ,eccin J$ #rrafo M3
El 5on%reso Fo podr imponer contribuciones o derechos sobre
los art-culos ue se exporten de los Estados*
#rrafo G3
Fo podr dar preferencia$ por nin%n re%lamento de comercio o
de impuestos$ a los puertos de un Estado sobre los de otro. Tampoco
podr obli%ar a los barcos ue se dirijan a un Estado o salen de l$ a
ue entren$ descar%uen o pa%uen derechos en otro*
.rt-culo ,exto$ #rrafo )3
Esta 5onstitucin$ las le!es de los Estados 2nidos ue en "irtud de
ella se promul%aren ! todos los tratados hechos$ ue se hicieren bajo la
autoridad de los Estados 2nidos$ sern la suprema le! del pa-s.
Los jueces de cada Estado estarn obli%ados a obser"arla$ aun
cuando hubiese al%una disposicin contraria en la 5onstitucin o en
los cdi%os de los Estados*.
3o anterior e contrata con lo que re0a una Contituci!n de un
etado unitario como el que e contru%! en Colom)ia de manera mu%
epecial en la /ltima reforma reali0ada hata el momento cu%o teIto
diceD
.rt-culo Hz3 La 5onstitucin es norma de normas. En todo caso de
incompatibilidad entre la 5onstitucin ! la le! u otra norma jur-dica se
aplicarn las disposiciones constitucionales.
Es deber de los nacionales ! de los extranjeros en 5olombia
acatar la 5onstitucin ! las le!es$ respetar ! obedecer a las
autoridades*
.rt-culo JK3 ?OLUT2E &E 5UF,TLT25LUF.LL&.&B. Los
tratados ! con"enios internacionales ratificados por el 5on%reso$ ue
reconocen los derechos humanos ! ue proh-ben su limitacin en los
estados de excepcin$ *revale&en en el or!en interno.
Los derechos ! deberes consa%rados en esta 5arta$ se
interpretarn de conformidad con los tratados internacionales sobre
derechos humanos ratificados por 5olombia*
.rt-culo @GH3El 5on%reso dar prioridad al trmite de los
pro!ectos de le! aprobatorios de los tratados sobre derechos humanos
ue sean sometidos a su consideracin por el %obierno*.
2ntrando al tema de)emo recordar aquel concepto de que lo
aociado reolvieron reali0ar un contrato ocial que e al"o a como
acordar Ela re"la del *ue"oR que e pretende reali0ar al conformar la
ociedad determinada#
Neceariamente a ea Ere"la del *ue"oR e ometen toda la dem.
dipoicione# Como ea Ere"la del *ue"oR et.n coni"nada de
manera "eneral en la Contituci!n e a la Contituci!n a la que ha)a
que darle un valor uperior#
2e valor uperior e la upremaca de la Contituci!n# Si e ha)la de
upremaca ha% que pre"untarD ]upremaca frente a qu-U Fa)ra que
contetar que la upremaca la tiene frente a la dem. le%e, frente a lo
"o)ernante % frente a lo "o)ernado, que e lo que e llama la
upremaca material.

5l pao que para poder "aranti0ar que la Contituci!n manten"a ee
car.cter privile"iado % que todo epan eIactamente a que atendere,
ha)a que eta)lecer que la Contituci!n no poda er modifica)le
f.cilmente por el itema ordinario de eIpedici!n de la le%e# 2 all de
donde ur"e el concepto de la upremaca formal de la Contituci!n#
5parentemente eto por lo ecueto e mu% encillo# $ero al verlo
dede un .n"ulo m. eIacto tenemo lo i"uienteD
Se recordar. que e ha)l! del fen!meno de la o)erana# Se"/n la
teora que e acepte la o)erana la e*erce la naci!n o la e*erce el $ue)lo#
Si eto e a una ve0 que "eneramo el concepto del Contitu%ente
$rimario en una de aquella do manifetacione, ha% que decir
neceariamente que e aquel que e*erce la o)erana e el /nico que
puede hacer el cam)io de la norma ).ica#
Cuando e ha)la)a, por e*emplo, del eta)lecimiento de la
Contituci!n por el mecanimo del otor"amiento e ha)la)a de que
como el poder o)erano reida en el monarca era ete el que eIpeda la
SU$R275C[5 D2 35 CONSTITUCIN
Contituci!n % e la otor"a)a al pue)lo % era ee monarca o o)erano el
que la poda modificar cuando lo deeara porque la o)erana reida en
ee monarca o "o)ernante#
$ero, cuando e ha)la poteriormente del mecanimo del $acto, e
encuentra que %a ha% un acuerdo de voluntade entre el "o)ernante % el
pue)loBo)erano o o)eranoBnaci!n, lo cual hace que ee pacto !lo e
pueda cam)iar por acuerdo entre ello do# 5qu e donde al
compartire el poder e empie0an a invertir lo factore % por eo e que
aquello que e etudi! conciamente en u momento tiene una nota)le
importancia#
Cuando %a e empie0a a ha)lar del refer-ndum como una manera de
participar en la apro)aci!n de la norma *urdica e cuando en realidad
el factor e ha invertido completamente porque %a el poder e encuentra
en lo aociado, naci!n o pue)lo# 2to e lo que lleva a que e
oten"a, con l!"ica, que i %a fueron lo aociado lo que participaron
en la eIpedici!n de la norma, eta no e pueda cam)iar in la
participaci!n de ello directamente o a trav- de u repreentante#
5 lle"amo al concepto de supremac-a formal que viene a
i"nificar que no e puede cam)iar la Contituci!n por lo medio
ordinario de la le%, ino con la intervenci!n epecial de quiene
participaron en u eIpedici!n#
5qu lo que no importa e de*ar eta)lecido que el concepto de
upremaca de la Contituci!n, aunque e divida implemente en
material % formal, reponde a uno criterio filo!ficoBpoltico mucho
m. profundo que on lo que e e)o0aron al principio de eto
5punte % que provienen de toda ea evoluci!n hit!rica a la que
hacemo referencia en varia parte#
2 o)vio entonce que i %a e ha lle"ado al punto de que e reali0a
un acuerdo de lo aociado, e hace un contrato ocial, donde e dicta
una Contituci!n dentro de la cual ha% una parte do"m.tica % una parte
normativa, al meno, % que e a ea Contituci!n que e le ha dado la
ma%or importancia, prelaci!n o upremaca, porque e la que re"ula la
relaci!n entre todo, al pretender cam)iar ee acuerdo de)e permitire la
participaci!n de quiene e re"ulan por ella#
$uede entendere un poco m. el concepto de upremaca i e
recuerda el concepto de la *erarqui0aci!n de la norma# 2l referente
hit!rico puede hacere recordando aquella -poca en que dicen que e
inici! la maonera durante la contrucci!n de la $ir.mide de 2"ipto
donde e"/n lo ditinto nivele del conocimiento que e tuvieen e
conforman lo "rupo en que e dividan el tra)a*o de u contrucci!n,
"ener.ndoe lo concepto del 7aetro, del Oficial o del $rincipiante,
por e*emplo, e"/n la eIperiencia que fueran adquiriendo, momento en
que tam)i-n e di*o que la fi"ura perfecta era el tri.n"ulo % con la
umatoria de tre tri.n"ulo contru%eron eo monumento piramidale
como homena*e a la vida del m. all., que lue"o ha ervido para tanto
deprop!ito en"a6adore en la vida pero que no impide hacer uno
im)olimo que permiten decir que la )ae de la pir.mide era la
Contituci!n % que o)re ella eta)an fundamentada toda la otra
dipoicione de tal manera que i e quita a la Contituci!n toda la
dem. e caen, quedan in )ae al"una# 5l"uno di*eron que era me*or
hacerlo al contrario, e decir, una pir.mide invertida donde la
Contituci!n poda er el v-rtice# $eronalmente, e conidera que ello
no e m. que una manera de "raficar la ituaci!n pero que lo
importante e que iempre lle"amo a la conclui!n de que la
Contituci!n e el fundamento al cual tienen que pe"are toda la otra
dipoicione, manteniendo el concepto de upremaca material de la
Contituci!n en cuanto e la que le da conitencia a todo el
ordenamiento *urdico#
2 o)vio entonce que cuando nootro decimo que la Contituci!n
e norma de norma, e et. afirmando que todo lo "o)ernante de)en
etar upeditado a ella porque ha ido el reultado de todo el fen!meno
hit!rico de limitar el poder de lo "o)ernante que de)en etar
ometido a ea norma ma%or de toda#
De manera i"ual quedan ometido lo "o)ernado# Se dir. entonce
que i lo "o)ernado on lo que conforman al pue)lo o naci!n, que e
donde reide la o)erana ]c!mo e poi)le que queden ometido a lo
mandato de la Contituci!nU $or la encilla ra0!n de que e ha
planteado que eo aociado o "o)ernado terminan dehaci-ndoe
total o parcialmente, e"/n la teora que e acepte, de u derecho para
conformar el concepto de la upremaca material, )ien fuera por lo que
e llama la o)erana fraccionada o por lo que Roueau otena que
!lo mediante el deprendimiento total de lo derecho poda
"aranti0are la i"ualdad entre lo aociado#
SU$R275C[5 D2 35 CONSTITUCIN
Dicho de otra maneraD por la teora del contrato ocial, la
Contituci!n e la ecritura de contituci!n de una ociedad % ee
etatuto e convierte en la norma uperior que contiene lo valore, o
do"ma, o principio, o derecho fundamentale o)re lo cuale e
contru%e la etructura del 2tado d.ndole vida or".nica dentro de la
cual e epa cu.l de toda la norma e la que no ri"e#
2n el cao de Colom)ia e tiene dede el art# > de la 3e% >: de &YY:
el apecto de la upremaca de la Contituci!n en cao de
incompati)ilidad# $ero, i e revia la Contituci!n Nacional de &YYA e
encuentra el art# '&> en el mimo entido "enerando para mima u
propio concepto de norma prevalente# 5l hacere el dearrollo le"al que
eta)lece la prelaci!n entre la ditinta clae de C!di"o, que e al"o
que normalmente e mane*a dentro del Derecho Civil, lo que e et.
haciendo e la aplicaci!n de aquel concepto fundamental tan te!rico e
hit!rico como e la upremaca material de la Contituci!n#
2n la Contituci!n Colom)iana de &99&, artculo =, e encuentra el
concepto tracrito al principio de ete captulo, donde e ha)la de que e
norma de norma que prevalece o)re toda la dem. dipoicione#
2to e et. viendo dede el punto de vita de la Contitucione
ecrita que pueden coni"nar en mima ea valoraci!n# $ero,
entonce ha)ra que pre"untarD ]de d!nde e aca el concepto de
upremaca de contitucione no ecritaU $reciamente porque depende
de todo el proceo hit!rico de que %a hecho el pacto o contrato ocial o
acuerdo de c!mo no va a re"ular % que e lo que prevalece, ello de)e
er repetado % no cam)iado unilateralmente#
Fa)amo dicho que el concepto de la upremaca formal era la
manera de impedir que la Contituci!n ea cam)iada por el mecanimo
encillo de eIpedir cualquier le%, ino por un procedimiento epecial# Si
e mira el tema dede ete otro .n"ulo, en el cao de Colom)ia podemo
encontrar que la Contituci!n en cierto momento fue modificada por
el mimo mecanimo de eIpedici!n de la le%e o)re el ar"umento de
que i la Contituci!n e al fin % al ca)o una le% fundamental, pero una
le%, era el mecanimo de reforma de eta el que de)a utili0are para
reformar la Contituci!n# 2o era un procedimiento amplio, a)ierto o
fleIi)le#
$ero, i e ha)la del concepto de upremaca contitucional formal e
et. en preencia de crear mecanimo epeciale para u modificaci!n
o cam)io# 2n el cao de nuetra Contituci!n Nacional de &YYA el
mecanimo eta)a dado en ca)e0a del Con"reo Nacional o)re el
itema de la do vuelta en do uceiva le"ilatura ordinaria con la
pu)licaci!n intermedia del pro%ecto apro)ado en primera vuelta, lo cual
da un total de ocho de)ate en cuanto de)e paar por la Comiione
$rimera Contitucionale de cada c.mara, lue"o por la repectiva
plenaria, en la do mencionada vuelta# 2o e un procedimiento
r"ido#
2te itema e mantiene en Colom)ia en el art# 1:> % e volvi! a
dicutir cuando la Corte Contitucional e pronunci! o)re la
eIequi)ilidad del acto le"ilativo que modific! a la Carta de &99& o)re
la eItradici!n de nacionale colom)iano % la no retroactividad de ee
acto le"ilativo#
$ero, no e nuetro /nico itema porque el Con"reo puede eIpedir
una le% mediante la cual e ordene convocar al pue)lo para que decida,
con no meno de una tercera parte del ceno electoral, i e convoca o
no a una 5am)lea Contitu%ente que la reforme (art# 1:A+#
Tam)i-n de)e ometere a referendo lo acto le"ilativo que
eIpida el Con"reo en cuanto et-n modificando lo derecho %
"aranta fundamentale reconocido en el Captulo I del Ttulo II, i e
que dentro de lo ei mee i"uiente a la eIpedici!n del acto
le"ilativo, a lo olicita al meno el >\ del ceno electoral (art# 1::+#
Tam)i-n ee >\ del ceno electoral o el "o)ierno pueden olicitar
que e dicte una le% para que e ometa directamente al pue)lo en
referendo un pro%ecto de reforma contitucional, aunque no toque
aquello derecho % "aranta fundamentale (art# 1:Y+# 2n ete cao e
eIi"e que ufra"uen m. de una cuarta parte del total del ceno electoral
% que, a u ve0, de ee n/mero m. de la mitad de ello le imparta
apro)aci!n#
CAPGTULO EI
CONTROL A CON>EREACIN DE LA CON>TITUCIN
1. A>PECTO> BENERALE>.
2l Control de Contitucionalidad % la preervaci!n de la Carta parten
del $rincipio de Supremaca de -ta#
2to no e un concepto mu% nuevo en el mundo# 2n 5tena %
2parta eIitieron fi"ura imilare llamada la 8raph. $aranom!n % el
2forado, que le permitan a lo ciudadano acuar % o)tener la
anulaci!n de mocione ile"ale preervando la norma fundamental#
2n Roma 5nti"ua, el Senado Conulto tom! la facultad de declarar
nula la le%e por falta de requiito de forma %, tam)i-n, por falta de
requiito utanciale en u etructura
'&1
#
2n 5ra"!n % Navarra, en plena 2dad 7edieval, la le% uperior
o)li"a)a incluo al Re% % e cre! un funcionario Ede LuticiaR que
ae"ura)a que el o)erano, lo tri)unale % dem. ervidore a*utaran
u actuacione al repeto de lo derecho % li)ertade de la perona#
2n In"laterra, en dearrollo de la Carta 7a"na, e encuentra la
neceidad de que ha%a un mecanimo de control para que realmente e
cumplan u principio % e a que en &A&H, el ma"itrado Sir 2dPard
CoJe, al reolver el cao de un m-dico llamado Thoma Bontham,
di*o
'&=
D
Iesulta de nuestras re%las$ ue en muchos casos el 5ommon La]
limitar las le!es del #arlamento$ ! al%unas "eces impondr su
in"alidez total6 cuando una le! del #arlamento es contraria al 5ommon
La] ! a la razn o repu%nante o imposible de aplicarse$ el 5ommon
'&1
*63%6L06> 36,6%%2, 3aT() 1ontro( -e
1onstituciona(i-a- -e (a Le", &) 40
'&=
-------- &)
CONTRO3 C CONS2R45CIN D2 35 CONSTITUCIN
La] la limita e impone su in"alidez*
$ara ello, en la Uni!n 5mericana e le dio a lo tri)unale la facultad
de anular la le%e que reultaran contraria a ea Carta Coloniale#
3a deciione de eo tri)unale eran apela)le ante el Cone*o
$rivado# De hecho la decii!n anulatoria e adopt! en &:': frente a
le%e de la 5am)lea 3e"ilativa de la Colonia de Connecticut#
2n &:YA, en Rodhe Iland, un Tri)unal reuelve el cao Trevett v#
Meeden, anulando una le% que impona el curo for0oo del papel
moneda#
3a forma ecrita % r"ida como e eta)leci! la Contituci!n
etadinene condu*o a que la Suprema Corte de aquel pa lle"ara al
concepto del control contitucional de la le%e en lo que e conoce
como el cao 7ar)ur% v# 7adion, decidido en &YH1 por el Lue0
7arhall, en cuanto orden! que no e aplicara una le% por er violatoria
de la Contituci!n#
$ero, manteniendo como referente acorde con lo eIpueto en
captulo anteriore lo ucedido en ?rancia, de)e recordare que el
control contitucional fue eencialmente de ori"en poltico ante que
*udicial#
2l control contitucional por un mecanimo poltico e encuentra
).icamente a partir del eta)lecimiento de uno ente epeciale
dependiente de lo parlamento para que ha"an ee control poltico#
T-n"ae preente de nuevo al 5)ate Sie%} que tanta participaci!n
tuvo en la 5am)lea convocada inmediatamente anterior a la
Revoluci!n ?rancea % u defena del Tercer 2tado, pr.cticamente la
clae )ur"uea, que otuvo que i la contituci!n era eIpedida por lo
aociado a trav- de u dele"ado, eto mantenan la a)oluta
capacidad de cam)iarla cuando lo cre%eran neceario# 3a verdad e que
a pear de toda la influencia del 5)ate Sie%} en aquella -poca no lo"r!
una aceptaci!n de u criterio que vino a aplicare mucho a6o depu-#
C, coa curioa, e !lo en el Si"lo XX que el control poltico de la
Carta vino a implementare en la Contituci!n ?rancea poterior a la II
8uerra 7undial, en &9=A cuando cae el III Reich % e li)era a ?rancia,
momento en que e retoma el concepto de 'HH a6o atr. de Sie%}
eta)leciendo que el control contitucional e ha"a a trav- de un comit-
contitucional derivado de la 5am)lea Nacional, e decir, del
$arlamento ?ranc-#
?*ene como eto apecto vienen reci)iendo una erie de
modificacione dentro de la cuale podemo encontrar tam)i-n el
ori"en de nuetra actuale Comiione $rimera Contitucionale
$ermanente del Con"reo Nacional#
$ero tam)i-n de)e recordare que en ?rancia, en un momento dado,
hacia &:Y:, hu)o una circuntancia que llamaron Eel "o)ierno de lo
*ueceR porque aumieron el control de la Contituci!n, cuando no
atendieron el concepto de Sie%} % eta)lecieron m. un control de
car.cter *udicial que e el que m. no ha llamado la atenci!n
contempor.nea en Colom)ia#
). A>PECTO> COLOM@IANO>.
4eamo un poco la forma como e ha venido e*erciendo el control
contitucional entre nootroD
2n lo que ho% e Colom)ia, ha% que recordar que iempre e previ!
el control contitucional# 2n la Contitucione de &Y&H % &Y&> e le dio
al Senado la facultad de prote"erla, actuando a/n oficioamente o a
petici!n de cualquier ciudadano#
2n la Contituci!n de &Y'& e o)li"! a todo lo empleado, a que
*uraran otener % defender la Contituci!n al momento de poeionare,
d.ndoe a el entido de prelaci!n uperior de la Carta#
2n la Contituci!n de &Y1H e repiti! ee concepto#
2n la 3e% Or".nica de la 5dminitraci!n % R-"imen 7unicipal, de
*unio '' de &Y>H, 8o)ierno del $reidente Lo- Filario 3!pe0, e la
primera ve0 que en ete Continente e le da al !r"ano *udicial, a trav-
de la Corte Suprema de Luticia, la poi)ilidad de conocer de la
accione directa, a)ierta % ciudadana contra la dipoicione que
adoptaran la C.mara $rovinciale % lo Ca)ildo $arroquiale, cuando
e encontrar ra0one de incontitucionalidad#
5rt# '& de dicha 3e%D
Las objeciones ue dirija el 1obernador$ jefe pol-tico o .lcalde$ en
sus respecti"os casos$ al hacer el examen de un pro!ecto de ordenanza
CONTRO3 C CONS2R45CIN D2 35 CONSTITUCIN
o acuerdo de la 5mara de #ro"incia o del 5abildo #arrouial$
"ersarn$ si hubiere lu%ar a ellas$ primero sobre su
inconstitucionalidad$ ! despus sobre su incon"eniencia*.
5rt# ''D
,i la cmara o cabildo no estimaren fundadas las objeciones
insistieren en el pro!ecto por ma!or-a absoluta$ el funcionario a uien
corresponda su sancin no podr !a rehusarla*.
5rt# '1D
E5uando las objeciones ha!an "ersado sobre la
inconstitucionalidad o ile%alidad del pro!ecto$ despus de puesta la
sancin en el caso del art-culo anterior$ el funcionario respecti"o tiene
el deber de pedir inmediatamente la anulacin de la ordenanza ante la
5orte ,uprema de Vusticia$ ! la del acuerdo ante el Tribunal del
&istrito$ pre"io informe del personero pro"incial o parrouial en su
caso$ ! sin ue por esto se suspenda la ejecucin de tales actos.
#.I`1I.WU 2FL5U3 Esta disposicin no exclu!e el derecho ue
tiene todo ciudadano para pedir la anulacin$ cuando ella no ha sido
propuesta por el funcionario a uien corresponda*
5rt# '=D
La 5orte ,uprema ! los Tribunales de &istrito resol"ern dentro
de "einte d-as despus del d-a en ue recibieron el expediente !
comunicarn lo resuelto al funcionario ue reclama ! al personero
o-do$ para ue contine o no lle"ndose a efecto la ordenanza o
acuerdo en cuestin.
#.I`1I.WU _FL5U3 5uando la anulacin se propon%a por un
particular$ se oir pre"iamente al personero respecti"o*.
2te itema e trae a Colom)ia do a6o depu- del
eta)lecimiento del itema ui0o con el cual "uarda imilitude
'&>
#
'&>
1onsu(tar 23%IG G), 4u(io 1sar) U6( sistema -e contro(
constituciona( en 1o(om;iaV) 6n 3evista 4ur-ica -e(
6@terna-o) Vo) 5, >^) 1, &)1 " ss; ", a VID+L ,63D2M2,
4aime) ULa Nusticia constituciona( en 1o(om;ia se=Tn (a
1onstituci.n -e Nu(io -e 1##1) De (a 1orte 0u&rema -e
4usticia a (a 1orte 1onstituciona(V en Derec7o ,T;(ico)
3evista -e (a Cacu(ta- -e Derec7o -e (a Mniversi-a- -e Los
+n-es) >^) 1, &) /1 ss)
2n la Contitucione de &Y>1 % &Y>Y e eta)leci! la poi)ilidad de
que lo pro%ecto de le% que fueran violatorio de la Contituci!n
pudieran er o)*etado d.ndole, en la /ltima de la mencionada, la
facultad a la Corte Suprema de Luticia, de upender la e*ecuci!n de lo
acto de la le"ilatura etatale que reultaren contrario a la Carta o a
la le%e confederada#
2n la Contituci!n de &YA1, e tomaron lo itema norteamericano
de control de contitucionalidad de lo acto etatale confiri-ndole a la
Corte Suprema la facultad de upenderlo por olicitud del $rocurador
8eneral o de cualquier ciudadano, pero conervando en el Senado la
facultad final de decidir o)re la valide0 del acto#
5dicionalmente, e cre! una fi"ura que podramo llamar de control
in vero en cuanto e le dio en el artculo '> a lo 2tado la facultad de
que decretaen la nulidad de acto del Con"reo Nacional o del $oder
2*ecutivo que violaren lo derecho % "aranta individuale del artculo
&> o que atacaren la o)erana de lo 2tado# 2a facultad etatal frente
a lo acto uperiore, e e*erca por ma%ora de voto
'&A
2n una -poca relativamente reciente e cre! la Sala Contitucional
de la Corte Suprema de Luticia, ho% reempla0ada por la Corte
Contitucional como or"animo aut!nomo, encar"ada de decidir o)re
la contitucionalidad o eIequi)ilidad de lo acto le"ilativo, de lo
tratado internacionale % la le%e que lo aprue)en, de la le%e en
"eneral, de lo decreto le%e % decreto le"ilativo art# '=&, al pao
que o)re la incontitucionalidad de la dem. dipoicione e ha
de*ado el control en mano del Cone*o de 2tado art# '1:B&#
5dem., todo lo ervidore p/)lico en Colom)ia tienen la
o)li"aci!n de hacer repetar la Contituci!n, in que entremo aqu a
profundi0ar el tema o)re el e*ercicio de la eIcepci!n de
contitucionalidad que e conidera del eIcluivo reorte de la Corte
Contitucional, que e m. tema de otra ecrito#
$or todo ello e que podemo decir que en Colom)ia eIite ho% en
da uno de lo itema m. completo de control de la Contituci!n en
'&A
1'r) 3+MI36G 0M+36G, 4esTs +) 6( 1ontro( 1onstituciona(
en (a 1onstituci.n 1o(om;iana -e 1##1) 1on'erencia
-icta-a en e( +u-itorio Le.n -e Grei'', Mniversi-a- >aciona(
-e 1o(om;ia, *o=otI, a=osto 20 -e 1##1)
CONTRO3 C CONS2R45CIN D2 35 CONSTITUCIN
el mundo occidental# Se puede ha)lar de un Control Inte"ral de la
Contitucionalidad#
2n reumen, podemo decir que dentro de la forma de control
contitucional et.nD
&# 7ecanimo de o)*eci!n preidencial a lo $ro%ecto de 3e%
por motivo de incontitucionalidad
'# 7ecanimo de o)*eci!n del e*ecutivo territorial a lo $ro%ecto de
Ordenan0a % 5cuerdo por motivo de incontitucionalidad
1# 7ecanimo de control mediante la eIcepci!n de
inaplica)ilidad por parte de lo funcionario *udiciale % adminitrativo
=# 7ecanimo de control por acci!n de control directo frente a la
le%e etatutaria % lo decreto de etado de eIcepci!n#
># 7ecanimo de acci!n p/)lica de lo ciudadano ante la Corte
Contitucional, el Cone*o de 2tado % lo Tri)unale 5dminitrativo,
e"/n la re"la de competencia#
Se conidera que nuetro itema e m. de car.cter *udicial que
poltico porque incluive en el evento de la eIcepcione prevalece la
decii!n *udicial haciendo que la prena ha%a adoptado un poco
depectivamente aquella denominaci!n francea del E"o)ierno de lo
*ueceR, nom)re que no de)a tener ea connotaci!n menopreciativa
porque, aunque no e acone*a)le, de todo modo no permite recordar
que entre lo *udo una de u etapa m. pro"reita fue preciamente
aquella que e refiere en el 3i)ro de lo Luece# 5unque no creemo que
de)a eIitir un E"o)ierno de *ueceR, lo conideramo meno malo que
una E*uticia de lo "o)ernanteR que e caractertica de la ar)itrariedad
en lo re"mene a)olutita o dep!tico#
Todo el fundamento de ete itema *udicial de control e el
penamiento li)eral del Si"lo XX % la protecci!n o)erana de lo
derecho fundamentale de lo aociado en cuanto eto e encuentran
primero % por encima del inter- del 2tado#
$or u parte, el Sitema 5mericano e DI?USO, pudi-ndoe decir
que Colom)ia e diferencia porque el uno parte de un itema de
"o)ierno federal % el nuetro e unitario#
5 manera de referencia podemo decir que el itema 2uropeo o
5utriaco e CONC2NTR5DO, como cai el nuetro, en cuanto lo
mantiene en un or"animo /nico#
Se de)e aclarar que la moci!n de cenura no e en realidad un
control poltico o)re norma *urdica, ino o)re actuacione poltica
del "o)ierno, concepto que e precian m. en Derecho
5dminitrativo#
CAPGTULO EII
LA INTERPRETACIN CON>TITUCIONAL
Si"uiendo la cotum)re peronal e inicia recodando que, e"/n el
Diccionario de la Real 5cademia, interpretar e explicar o declarar el
sentido de una cosa ! principalmente de textos faltos de claridad.
Si"uiendo la ene6an0a de teIto de Derecho Contitucional
Comparado, en epecial del profeor n"el L# 8!me0 7ontoro
'&:
, e
puede tam)i-n recordar que el relativimo, criticado por lo do"m.tico
reli"ioo, aceptado por lo li)repenadore, iempre ha etado preente
en todo lo momento del penamiento humano# Recu-rdee al poeta
epa6ol pre"onando que Etodo e del color del crital con que e mireR#
2to lleva a penar la interpretaci!n que e hace de todo lo hecho
% conducta e relativa por lo u)*etiva# 3o m. u)*etivo de todo e
aquello que tiene que ver con lo entimiento % con la ideolo"a#
Dentro de la ideolo"a encontramo la poltica que e refle*an en la
manera de conce)ir % de entender la intitucione que ri"en al 2tado#
C, i %a e di*o que eta e refle*an en la dipoicione
contitucionale, la interpretacione que de ella e realicen, iempre
er.n relativa, u)*etiva#
$or ello, como dice el 4icedecano mencionado, ha% que aceptar que
En la interpretacin constitucional pueden presentarse un sin
nmero de enfoues teniendo en cuenta ue en ella est el concepto
mismo ue se tiene de derecho$ dependiendo de la posicin ue se
'&:
Vice-ecano -e ,ro'esora-o -e (a Cacu(ta- -e Derec7o
-e (a Mniversi-a- +ut.noma -e Ma-ri-) 1onsu(ta;(e en (a
re- internet8 7tt&899:::)uam)es9 con e-mai(88
vice-ecano)-erec7o)&ro'esora-ocuam)es
23 D2R2CFO CONSTITUCION53
ten%a de la concepcin del derecho para en funcin de la misma
entender lo ue es la interpretacin constitucional*.
T-n"ae iempre preente que dede lo primero emetre de la
ene6an0a del Derecho e le dice a lo etudiante cu.le on lo
mecanimo, procedimiento o re"la para interpretar la le%#
2a re"la de interpretaci!n no on mucha# Se"/n Savi"n% !lo
on cuatro re"la de interpretaci!n, de la cuale la do primera re"la,
on a"rupada dentro de la llamada teora u)*etivaS por contra
partida, la do /ltima re"la, e han a"rupado en la llamada teora
o)*etiva# 2a re"la on, a a)erD
&# "ramatical
'# hit!rica#
1# l!"icaS %
=# item.tica#
$oteriormente, e han "enerado al"una otra teora# 2 a como
el artculo 1#& del C!di"o Civil 2pa6ol eta)leci! que la interpretaci!n
le"ilativa de)a hacere teniendo tam)i-n en cuenta una quinta re"la
conitente en la realidad social del tiempo en ue han de ser
aplicadas.
Se pretende hacer un corto recuerdo o)re cada una de ea re"la
interpretativa#
&# 8ramatical, e"/n la cual la le%e e interpretan e"/n el
entido natural de la pala)ra que la contienen en u pu)licaci!n
oficial, lo cual conduce a que e e6alen
'&Y
cuatro nivele que onD
a# 2l teIto de la le% e tan claro que aplicando u tenor literal e
lo"ra la finalidad de la dipoici!n#
)# 2l teIto de la le% utili0a pala)ra que requieren eta)lecer el
alcance e"/n u uo ha)itual#
c# 2l teIto de la le% utili0a concepto cu%o alcance de)e
eta)lecere a trav- del uo ordinario#
d# 2l teIto de la le% utili0a concepto cu%o alcance de)e
eta)lecere e"/n el len"ua*e propio del derecho#
'&Y
G+31D+, +(onso) La Inter&retaci.n
1onstituciona())1ita-o &or +n=e( 4) G.meH Montoro
'# Fit!rico, en la cual e )ucan lo antecedente de la norma para
fi*ar u alcance# 2o antecedente e encuentran en tre nivele
diferente, que onD
a# la eIpoicione de motivo que preentan lo de la iniciativa#
)# en lo de)ate dado durante el tr.mite de u apro)aci!n
c# en la relaci!n con la norma anteriore que pudieron ha)er
eIitido % que e reforman o e repiten para entender c!mo e
interpreta)a la pala)ra o el concepto en la norma anterior % acar
concluione por imilitud o diferencia#
3a do re"la aca)ada de eIplicar on criticada en que no e f.cil
a)er la voluntad o intenci!n que tuvo el le"ilador cuando utili0! una
pala)ra o concepto que puede er variado en u alcance con el
trancurrir del tiempo, o cuando no previ! una nueva ituaci!n, por lo
cual e lle"ara no a defender el principio de la e"uridad *urdica, ino a
crear la ar)itrariedad en ca)e0a del ervidor *udicial que la interpreta#
1# Sitem.ticoD en la cual e toma el paa*e ocuro de la dipoici!n %
e aclara con otra de u parte, e decir, e hace una interpretaci!n de
conteIto interior#
=# 3!"ico, que e la re"la o)*etiva que pretende que la
interpretaci!n e ha"a teniendo en cuenta el epritu % finalidad de la
norma en "eneral de tal manera que no e aplica el imple tenor literal
i no que )uca lo que con la norma e pretende re"ular % reolver
aunque ello no ha%a ido tenido en mente ni previto por el le"ilador,
%a que e otiene que eIpedida la dipoici!n eta e independi0a de u
autor adquiriendo lo que podra llamare u Epropia peronalidad %
autonomaR#
># 3a interpretaci!n de la norma de acuerdo con la realidad ocial,
re"la que no conider! Savi"n%, e ha incorporado pretendiendo no
eparar el derecho de la realidad de tal manera que la dipoici!n
iempre irva para reolver lo conflicto a pear de lo cam)io ociale
que e ha%an operado dede u creaci!n# 2ta re"la, que e parece a la
l!"ica o)*etiva, e puede aplicar en do formaD
a# Cuando e encuentra un concepto am)i"uo ete e interpreta
e"/n el momento en que la dipoici!n e aplica# Como e*emplo e ha
citado el concepto del honor que, en el cao colom)iano, ha tenido la
conocida variacione que van dede u le"tima defena cuando e
23 D2R2CFO CONSTITUCION53
mata)a a la mu*er infiel, hata la ne"aci!n de ella por coniderar que e
un intan"i)le util que puede ha)ere perdido por la propia actividade
de quien e pre"ona como u titular#
)# Cuando el int-rprete conidera la repercui!n ocial de la
aplicaci!n de la dipoici!n que e lo que conduce a que e critique que
la decii!n *udicial ha ido poltica, pero no *urdica, como i la ciencia
*urdica, )aada en la Contituci!n, que e poltica, de*e de tener tal
calidad#
5 eta re"la o)*etiva donde lo principal no e eta)lecer la
voluntad del le"ilador, ino la voluntad de la le% en , e le critica que
al quedar el ervidor *udicial con un epacio tan amplio podra terminar
utitu%endo al le"ilador, pero tienen la venta*a de darle m.
dinamimo a la ciencia *urdica, al inte"rar la dipoici!n con todo el
ordenamiento vi"ente a ha%an paado mucho lutro dede u
eIpedici!n# 2ta poici!n ha ido etudiada por 2nrique 5lono 8arca
% por @a"re)elJ% cuando dice
'&9
que la interpretaci!n no depende de la
voluntad del le"ilador, ino que e el int-rprete quien decide cual era la
voluntad del le"ilador aceptando el rie"o de que el ervidor *udicial
deplace al le"ilador#
No e puede pretender que una de la re"la de interpretaci!n ea
me*or o m. importante o de ma%or pretancia o *erarqua que otra# $or
eo, e otiene que el ideal e poder aplicar toda la re"la % que i la
conclui!n que e impone iempre e la mima e porque e la correcta#
2l pro)lema ur"e, o)vio, cuando la conclui!n e ditinta e"/n la
re"la que e aco*a, epecialmente, i una e u)*etiva % la otra o)*etiva#
$or ello, e que de)e recordare lo que e deca al principio del captulo
o)re la relatividad de lo concepto, e"/n la ideolo"a del int-rprete,
que e lo que "enerara la duda de qu- e lo u)*etivo % qu- e lo
o)*etivo
2 cierto que puede acone*are una ma%or tendencia hacia la
poici!n llamada objeti"a, por cuanto lo que el derecho )uca e
olucionar lo conflicto % eto no e olucionan i queda entre la
parte % en la comunidad en "eneral que la decii!n ha ido in*uta, e
decir, que no correponde a lo interee ociale del )ien com/n#
'&9
6( Derec7o DTcti() 1ita-o &or +n=e( 4) G.meH Montoro
$ero, entonce de)e tenere preente que en ella la subjeti"idad e
tralada del le"ilador al ervidor oficial que adopta la decii!n# 5 e
deea entender % ello e lo que eIplica la conideracione i"uiente#
2n forma indicuti)le eta ituaci!n conduce a que e preente una
controveria entre lo que e el tradicional repeto al principio de
le"alidad
''H
% el repeto al principio de le"itimidad material en cuanto
ete conduce al principio de leividad % cu%a oluci!n de)e dare dede
el marco de la norma uperior que e la Contituci!n aplicando el
criterio de ponderaci!n en cada cao concreto para poder preciar lo
lmite de aquel % la preeminencia del principio de leividad#
3a verdad e que entre lo colom)iano e ha tenido
tradicionalmente la influencia civilita de ?rancia que, a/n puede
otenere que i"ue mu% aida a la defena del concepto de la o)erana
parlamentaria, del principio de le"alidad % de al"una ecuela del
itema tarifario como limitador de la ar)itrariedade del "o)ernante#
$ero, como quiera que quien ahora hace eto re/mene iempre ha
credo que la forma m. "rande, "rave % precia que tiene un 2tado
para limitar o ne"ar lo derecho contitucionale de u aociado e el
derecho penal, la eIplicaci!n de lo anterior de)er. dare dede el .n"ulo
que han e6alado etudioo de eta .rea que ha tenido influencia entre
nootro a partir de la concepci!n alemana, epa6ola e italiana#
$or eo e que ante de e"uir, ha% que eta)lecer, como lo precia
Luan ?ern.nde0 Carraquilla
''&
, que Eprincipio de leividadR o de
''H
0in -eNar -e (a-o (as a&reciaciones -e (a sentencias 1-
5#1-# " 1-0/0-#6, M) ,) Dr) 6-uar-o 1i'uentes MuYoH,
-on-e se sostiene, en (a &rimera, Jue e( &rinci&io
constituciona( -e &ro&orociona(i-as- es 'un-amento -e (a
antiNuri-ici-a- " -e (a cu(&a;i(i-a-; ", en (a se=un-a, Jue -e(
&rinci&io -e (e=a(i-a- se -es&ren-en (os -e raHona;i(i-a- "
&ro&orciona(i-a-, aunJue &o-ra a-ucirse Jue estos son
mIs e(ementos constitutivos -e( &rinci&io -e (e=itmi-a-
materia( Jue &ro&u=namos como anterior a( -e (e=a(i-a- &or
cuanto (e=a(i-a- sin &r&orciona(i-as es i(e=itimi-a- " esta es
ar;itrarie-a-)
''&
C63>P>D6G 1+33+0RMILL+, 4uan), ,rinci&ios "
normas rectoras -e( -erec7o &ena() Intro-ucci.n a (a %eora
23 D2R2CFO CONSTITUCION53
EofenidadR e el nom)re que lo penalita contempor.neo le dieron a
la anti*uridicidad material, aunque dicho principio o t-rmino ha tenido
depu- un alcance diferente a partir de la poici!n doctrinal de Clau
RoIin de que
El contenido material del injusto tiene importancia tanto para el
tipo ?como tipo o clase de injustoB como para la antijuridicidad ?la
concreta afirmacin o ne%acin del injustoB*.
$or ello, e urte la limitaci!n equem.tica en otener que el
principio de leividad conite en entender que la conducta afecte de
manera directa % concreta, no meramente "en-rica, al )ien *urdico que
e tutela, e decir, que la conducta ten"a la uficiente etructura para que
e conidere que, in *utificaci!n, lo"ra afectar el ordenamiento
*urdico % no por el olo contrate entre la conducta % la le%#
Deca LechecJ
'''
D
ho! se admite ue el bien jur-dico constitu!e la base de la
estructura e interpretacin de los tipos. #ero el bien jur-dico no puede
identificarse sin ms con la ratio legis$ sino ue ha de poseer un sentido
social propio$ pre"io a la norma penal ! en s- mismo decidido$ pues de
lo contrario ser-a incapaz de ser"ir a su contenido sistemtico$ de
baremo del contenido ! l-mites del precepto penal ! de contrapartida de
las causas de justificacin en caso de conflicto de "aloraciones. ,e%n
esto$ el bien jur-dico ha de entenderse como "alor ideal$ del orden
social jur-dicamente prote%ido$ en cu!o mantenimiento tiene inters la
comunidad ! ue puede atribuirse$ como a su titular$ tanto al particular
como a la colecti"idad*.
Reci-n promul"ada la Carta colom)iana de &99&, el entonce Lue0
Superior de 4alledupar % lue"o 4iceprocurador 8eneral de la Naci!n,
Carlo 5rturo 8!me0 $ava*eau, deca
''1
D
-e( De(ito en e( 6sta-om socia( " -emocrItico -e -erec7o)
Gru&o 6-itoria( Le"er) ,rimera 6-icidn, Nunio -e 1##$, &)
20$-20#)
'''
4601!61B, !ans-!einric7) %rata-o -e Derec7o &ena()
,arte Genera() Vo(umen I) 6-itoria( *osc7, 1#$1, &) 51)
''1
GFM6G ,+V+46+M, 1ar(os +rturo), 6( &rinci&io -e (a
antiNuri-ici-a- materia() 0u re=u(aci.n " a&(icaci.n en
1o(om;ia) 6scue(a 4u-icia( U3o-ri=o Lara *oni((aV, *o=otI,
-iciem;re -e 1##1, &) 0-
El juicio de antijuridicidad implica una confrontacin de la
conducta con todo el ordenamiento jur-dico$ ! no slo con la le! penal$
!a ue si fuera con respecto solamente a sta$ se confundir-a con la
tipicidad. En se%undo lu%ar$ esa confrontacin debe realizarse en un
plano objeti"o$ sin auscultar el aspecto subjeti"o$ pues de lo contrario
si%nificar-a confundirla con el tercer elemento del hecho punible ue es
la culpabilidad...
Esa confrontacin entre la conducta t-pica ! el ordenamiento
jur-dico se realiza a tra"s de un jui&io valorativo ue es el examen de
la antijuridicidad$ por ello fue ue se hizo demasiado hincapi en el
aspecto descripti"o de la tipicidad$ ue contrasta con el "alorati"o del
se%undo elemento del delito$ de all- ue se ha!a dicho ue la
antijuridicidad es la *rohibi&i1n' la valora&i1n !el objeto$ o el !isvalor
!el objeto...
...la antijuridicidad es una sola$ pero implica ue ella es a la "ez
material ! <ormal...
4En consecuencia$ la antijuridicidad se determina por medio de un
juicio positi"o ! otro ne%ati"o$ el primero en orden a establecer si la
conducta t-pica caus o no da+os$ ! el se%undo si ella es o no contraria
a derecho$ al examinarse si se actu amparado en al%una de las
causales de justificacin contempladas le%almente. Lo material resulta
de lo positi"o$ si hubo da+o$ lo formal de lo ne%ati"o$ no hubo amparo
en nin%una causal de justificacin...* (3a ne"rilla on del ori"inal
ecrito para lo ervidore *udiciale de Colom)ia+#
5dem., e pertinente recordar que el mimo tratadita 8!me0
$ave*eau dice
''=
D
2n &erecho ue no responda a las normas de cultura imperante
en una sociedad dada$ no es &erecho$ es arbitrariedad despro"ista de
toda le%itimidad###R
De manera que para que la conducta ea leiva e requiere que afecte
el orden ocial en "eneral % que no ha%a una caual de auencia de
repona)ilidad# Inditintamente de la diferencia entre ecuela la
eIitencia del da6o e requiito del delito pero no el /nico# ?ranceco
Carnelutti di*o
''>
D
''=
o;ra cita-a, &) 46-4/)
''>
1+3>6LM%%I, Crancesco) 6( DaYo) 6-itoria( 6Nea, 1#52,
&) 6)
23 D2R2CFO CONSTITUCION53
un da+o puede no ser delito$ pero no puede darse un delito ue no
sea un da+o...*
$ero, i a/n preentado el da6o, e encuentra una de ea cauale, la
conducta e irrelevante#
5, pue, i la conducta e irrelevante no e leiva, vale decir, no e
anti*urdica %, por ende, no e puni)le#
3a irrelevancia no e una valoraci!n formal, ino que, coherente con
lo dicho atr., e eta)lece frente al cao concreto % o)re la )ae de un
criterio de ponderaci!n#
Se podr. decir que ee criterio de ponderaci!n e u)*etivo % eto,
diver"iendo un poco de la poici!n de 8!me0 $ave*eau, de)er.
aceptare por cuanto toda valoraci!n de)e er inte"ral lo cual implica el
aporte de lo u)*etivo de quien la hace %, copiando un tanto la
concepci!n contructivita de von ?oerter, tam)i-n de)e decire que
ha% que uperar Eel mito de la o)*etividadR porque %a no e puede etar
plenamente atado a la le%e de la caualidad#
Oi"amo al alem.n en eIteno para no ter"iverarlo
''A
D
La concepcin cient-fica de la realidad ue emer%i en el si%lo
\RLL es$ en buena medida$ la responsable de nuestro idilio con la
causalidad. bFe]ton dio al mundo la primera formulacin ri%urosa de
la doctrina de la causalidad. &icho de un modo ms sencillo$ la
doctrina afirma ue las mismas causas %eneran los mismos efectosc. La
doctrina causal afirma ue bla e"olucin de cualuier sistema f-sico
est controlado por le!es ri%urosas. Estas$ juntamente con el estado
inicial del sistema ?ue se supone aisladoB$ determinan sin ambi%Pedad
cualuier estado futuro ! tambin cualuier estado pasado. La historia
completa del sistema durante todo el tiempo est$ de este modo$
determinada por las le!es ! por estado inicialc
'':
.
La doctrina de la causalidad parec-a satisfacer la eterna bsueda
de certeza ! objeti"idad. Los filsofos ! los cient-ficos del si%lo \RL !
''A
C2630%63, !einH von) 6( mito -e (a o;Netivi-a-) 6n U6(
1onstructivismoV) 6-itoria( ,ia-os, 1##4, &)1ss)
'':
De+*32, +) %7e rise o' t7e ne: &7"sics WVo() IX >ueva
Sor<, Dover ,ress, &)45) 1ita-o &or C2630%63, !einH von,
o&us citus, &) /
\RLL cre-an haber sal"ado$ si no resuelto$ el problema de la
objeti"idad. El mtodo ue utilizaban reuer-a dos factores3
En primer lu%ar$ supon-an ue la naturaleza opera sin "oluntad o
propsito$ como un enorme sistema de relojer-a$ independiente tanto
del hombre como de &ios. 5uando el emperador Fapolen L pre%unt a
Laplace$ el matemtico ! astrnomo francs$ cmo encajaba &ios en su
sistema$ Laplace respondi$ bno necesito esa hiptesisc. U$ como
Ioberto V. Uppenheimer explica$ bla %i%antesca muina ?el uni"erso
ne]tonianoB era objeti"a en el sentido de ue nin%n acto o
inter"encin humanos determinaba su comportamientoc. 8atson ha
expresado la misma idea$ aunue desde un punto de "ista un poco
diferente$ al escribir3 b. tra"s de la inexorable reduccin de toda
realidad conocible a las dimensiones de un mecanicismo objeti"o$ la
brecha entre uien conoce ! lo conocido$ entre el mundo objeti"o ! el
subjeti"o$ se con"ierte en la medida de la distancia entre la apariencia
! la realidadc
''Y
.
En se%undo lu%ar$ desarrollaron procedimientos de objeti"acin
de la obser"acin para excluir los prejuicios humanos$ o dejarlos sin
efecto$ ue se confi%uraron como el mtodo cient-fico.
.unue la teor-a de la relati"idad ! la mecnica cuntica han
alterado radicalmente el enfoue ue el f-sico tiene de la realidad$ este
cambio no ha afectado al ciudadano medio. E lo 3ue es igual' o in&luso
mu&ho m.s im*ortante' mu&hos &ient%<i&os no han revisa!o tam*o&o
su &on&e*&i1n a&er&a !e la reali!a! y !e la naturale-a !el trabajo
&ient%<i&o. 7e esta mo!o' la mayor%a ve el mun!o &omo lo ve%an los
&ient%<i&os !el siglo QV88' y su*one 3ue es *osible sostener la
objetivi!a! y &ono&er la reali!a!I ?Las ne%rillas son de este
transcriptor+#
2n definitiva, aunque no e e a/n un contructivita lo cierto (i e
quiere decirD la "erdad+ e que no puede e"uire aceptando el mito de
la o)*etividad plena porque toda la perona al momento de formular
un *uicio de valor o de devalor et.n influida por u propia
eIperiencia % percepcione que e lo que no permite ac. otener que,
i )ien no e comparte la poici!n contructivita o)re la ruptura
completa con lo que antecede al nuevo conocimiento, porque e
conidera que ete no e rompe ino que evoluciona, ha% que afirmar
que no ha% una a)oluta permanencia del concepto de verdad en cuanto
''Y
M+%02>, C(o"- A) %7e ;ro<en ima=e8 man, sciencie
an- societ", >ueva Sor<, 6-itoria( Geor=e *raHi((er, 1#64, &)
42) 1ita-o &or C3260%63, !einH von, o&us citus, &) $
23 D2R2CFO CONSTITUCION53
ete va cam)iando en la forma din.mica que lo hace la ociedad donde
e aplica# 2to conlleva que al momento de hacere el *uicio de valor o
de devalor frente a la totalidad del ordenamiento *urdico, no olo
frente a la le% concreta, e de)e tener en cuenta la ra0!n de actuar del
upueto u*eto a"ente del delito#
Sotener lo anterior e rie"oo como lo ha ido para todo aquello
que dieron una idea diferente en un momento dado de la Fitoria %
fueron pere"uido por ello hata cuando el pao de lo a6o, al"uien
conider! que de)an paar al meno 9H, permitiera que la comunidad
aceptara el nuevo planteamiento# 2to, unido al criterio de autoridad, ha
hecho com/n en el medio *urdico la frae de que cuando el cam)io lo
hacen la 5lta Corte e un Eeudo % novimo aporte de la nueva
*uriprudenciaR mientra que cuando lo eIprean perona de nivel
inferior puede er coniderado di"no de anatema, )rutalidad, falto de
l!"ica o, incluive, contitutivo de prevaricato# 2e rie"o e el que le
otor"a al"/n inter- a ete ecrito#
5hora, cuando e ha uperado el criterio de peli"roidad, que en u
momento, pudo er coniderado como un avance del humanimo, no e
puede entrar a hacer *uicio de valor o)re la ola intencionalidad del
u*eto a"ente del delito, ino que de)e hacere una valoraci!n o)re el
reultado efectivamente o)tenido para poder eta)lecer i ee reultado
afecta o no de manera importante al ordenamiento *urdico#
2to conlleva a una nueva dimenionalidad del Derecho $enal, in
que e nie"ue la importancia del principio de le"alidad, pero in
convertirlo en el valor uperior, en cuanto et. condicionado a la
le"itimidad material entendida eta como la correpondencia entre el
inter- de la comunidad, la dipoici!n poitiva % la conducta humana#
2 o)vio que ea nueva dimenionalidad del Derecho $enal tiene u
ori"en en una nueva dimenionalidad, a u ve0, de la interpretaci!n del
Derecho Contitucional donde e admite como re"la de hermen-utica el
coniderar la realidad social del tiempo en ue han de ser aplicadas la
dipoicione de uno % otro#
Todo lo anterior e reume en aquel mandamiento del a)o"ado que
de*ara perenne el tratadita uramericano 2duardo L# Couture
''9
D
''9
12M%M36, 6-uar-o 4) Los Man-amientos -e( +;o=a-o)
H. L25H.. Tu deber es luchar por el derecho6 *ero el !%a 3ue
en&uentres en &on<li&to el !ere&ho &on la justi&ia' lu&ha *or la
justi&iaI.
2 o)vio que ea *uticia e la material que no puede e"uir atada a
la re"la formalita en eIceo del derecho privado dentro del cual lo
civilita a ultran0a i"uen ha)lando de la justicia ro%ada % coa
imilare que on la ne"aci!n de la verdad real# 3a *uticia material
tiene un arrai"o precio en la ociolo"a del Derecho toda ve0 que, e
repite, iendo el Derecho una ciencia ocial, de)e etar iempre acorde
con la evoluci!n que produ0ca la ociedad donde pretende er aplicado#
2 decirD la interpretaci!n de la le%, necearia en toda decii!n *udicial,
e un acto poltico, aunque no de)e er partidita o "rupita como parece
que ocurri! con la a)oluci!n de Carlo 7enem en la 5r"entina de
noviem)re del 'HH&#
2 indicuti)le dede el punto de vita hit!rico que la forma de
limitar el poder de lo "o)ernante fue la le%, ante que la Contituci!n
que era m. un pro"rama poltico que una dipoici!n que pudiera er
invocada por el ervidor *udicial#
$ero, cuando la Contituci!n alcan0a la cate"ora de norma uperior
% e incorpora con Kelen al ordenamiento *urdico, la ituaci!n
empie0a a variar# 3o que a/n no e entiende e porque lo civilita
colom)iano, % al"uno penalita a ultran0a, i"uen amarrado a la
?rancia anterior a Kelen que vivi! en el i"lo XIX oteniendo con lo
poitivita que la Contituci!n e olo valorativa pero olvidando que i
la Contituci!n e norma *urdica, con efecto vinculante conforme al
artculo 9> colom)iano, de)e er interpretada % aplicada iempre en la
oluci!n de lo conflicto, dentro de lo cual e encuentra tam)i-n ea
re"la quinta de coniderar la realidad social del tiempo en ue han de
ser aplicadas la dipoicione *urdica repectiva#
5horaD i, olvidando el artculo =B= colom)iano, e le ne"ara a la
Contituci!n el car.cter de norma *urdica para de*arla !lo como una
realidad poltica entonce ha)ra que otener que la forma de
interpretaci!n de la Contituci!n era diferente de la dada a la le%# $ero,
como la realidade poltica iempre on realidade ociale, e de)er.
e"uir aplicando aquella re"la quinta %a mencionada#
23 D2R2CFO CONSTITUCION53
C, en cuanto la Contituci!n colom)iana de &99&, cre! el llamado
)loque de contitucionalidad, que o)li"a a inte"rar a la le% con la
Contituci!n $oltica % a/n con lo Tratado Internacione o)re
derecho humano, no ha% duda al"una o)re ea re"la quinta de
interpretaci!n en todo lo cao#
No e el o)*etivo de eto re/mene de preparaci!n de clae entrar a
reali0ar an.lii m. profundo de una u otra teora, ino uminitrar la
informaci!n ).ica o)re cada uno de lo tema a tratar % tener el cora*e
de a)rir una dicui!n que et. latente en nuetro medio pero que, por la
idolatra eIa"erada del principio de le"alidad, e tiene temor a enfrentar#
$or ello, e de*a el tema eIpueto en la forma ecueta anterior#
UNIDAD III
EL DERECHO CON>TITUCIONAL
EN LA CIENCIA DEL DERECHO
CAPGTULO I
EL DERECHO CON>TITUCIONAL
1. U@ICACIN3 >IBNI7ICADO A ALCANCE>
Si en un ac.pite anterior e eta)leci! que el Derecho e uno olo
con una co)ertura que en el mundo moderno tiende cada ve0 m. a
univerali0are, ha% que entender ahora que el Derecho tiene varia
rama que concurren a -l que e u tronco com/n# Siendo el Derecho, en
u forma "en-rica, el tronco, ha% rama que, a u ve0, irven de
fundamento a otra que e nutren de u propia avia# 2o e la rama
denominada Derecho Contitucional# $or eo ante que dar una
definici!n que e repita mnemot-cnicamente e pretende eIplicar lo
elemento etructurale para poder a)er c!mo e lle"a a una definici!n#
Cada pala)ra que e utili0a en cualquier idioma tiene un alcance
concreto que e u i"nificaci!n# $oteriormente, la arte, la ciencia o
la t-cnica le van dando un contenido epecfico que de)e mantener
una cononancia con el i"nificado ).ico que le otor"a el idioma#
2l Diccionario dice
'1H
que privado e
... ). adj. Tue se ejecuta a "ista de pocos$ familiar !
'1H

2&us citus, &=) 11$)
23 D2R2CFO CONSTITUCION53
domsticamente$ sin formalidad ni ceremonia al%una. (( K. #articular !
personal de cada uno...*.
C, continuando con la mima m.Iima fuente de nuetra len"ua, e
encuentra que por p/)lico e entiende
'1&

Fotorio$ patente$ manifiesto$ "isto o sabido por todos... (( K.
.pl-case a la potestad$ jurisdiccin o autoridad para hacer una cosa$
como contrapuesto a pri"ado. (( H. #erteneciente a todo el pueblo...*.
$ero, tam)i-n e encuentra una definici!n de lo p/)lico, m. dede
el .m)ito de u contenido filo!fico, cuando e dice
'1'
D
#blico$ en oposicin a pri"ado$ es auello ue no tiene relacin
directa con nin%una persona o personas espec-ficas$ pero ue puede
interesar directamente a cualuier miembro o miembros de la
comunidad$ sin distinciones. .s- los actos de un ma%istrado o de un
miembro de la asamblea le%islati"a realizados por ellos en esas
funciones son llamados pblicos6 los actos de esas mismas personas
para con su familia o sus ami%os o en sus relaciones con forasteros
para sus propios propsitos particulares se denominan pri"ados. #or lo
mismo se dice ue un teatro o un lu%ar de di"ersiones es pblico no
porue sea "isitado realmente por todos los miembros de la comunidad$
sino porue todos tienen acceso a l6 ! cualuier persona si lo desea$
puede entrar. La misma obser"acin se aplica a las posadas$ las fondas
! las asambleas pblicas$ etc. La publicacin de un libro implica su
exposicin a la "enta$ de tal manera ue cualuier persona ue desee
aduirirlo$ puede hacerlo6 i%ualmente se publicar-a aunue no se
"endiese ni un ejemplar. En el len%uaje de nuestra le!$ los actos
pblicos parecen ser distin%uidos de los actos pri"ados del parlamento$
en el fundamento de ue los primeros afectan directamente a toda la
comunidad$ ! los ltimos a al%una persona o personas definidas*.
Una f.cil relaci!n de idea no permite decir, recordando lo eIpueto
atr., que i el Derecho re"ula la actividade entre la perona
entonce la forma como e diponen, arre"lan u ordenan todo lo
!r"ano de un ente particular que funcionan adecuadamente para
'1&

2&us citus, &=) 11#6

'1'
L6AI0, 0ir Geor=es 1orne:a(() 3emar<s on t7e Mse
an- +;use o' some &o(itica( terms, 1$2, &) 2-24) 1ita-o
&or *+33S, *rian M) 1a&tu(o XVI) Mso " +;uso -e( trmino
U6( inters &T;(icoV)
alcan0ar un fin determinado et.n re"ulada por un Derecho pri"ado, e
decir, que por -te e entiende al que etudia la relacione entre
particulare#
5 contrario enu, e entiende, dede el punto de vita em.ntico que
e viene tratando, que a dipoici!n, arre"lo u orden de todo lo
!r"ano oficiale para que, a la vita de todo, e lo"ren lo fine que
interean al pue)lo en "eneral correponde re"ularla al Derecho pblico,
e decir, que -te etudia, al meno en principio, la or"ani0aci!n
uperior % principal del 2tado#
3a diferencia ).ica entre el derecho p/)lico % el derecho privado,
e"/n Ulpiano, e que derecho p/)lico e in!nimo de todo lo que tiene
que ver con el inter- "eneral, al pao que el derecho privado atiende
!lo al inter- particular#
3a diferencia entre lo do e puede eta)lecer, a partir del derecho
romano, dede tre criterio principaleD
a# Or".nico, en cuanto ditin"ue entre el etatuto de lo "o)ernante,
u podere % la relacione con lo "o)ernado#
)# 7aterial, que e )aa en la naturale0a de la norma que contiene
cada derecho en ra0!n de que el derecho p/)lico prote"e el inter-
"eneral, al pao que el derecho privado re"ula lo interee particulareS
%,
c# ?ormal, en cuanto el derecho p/)lico utili0a procedimiento
impoitivo, coercitivo, unilaterale para "enerar o)li"acione a lo
aociado in el conentimiento de ete, alvo la forma de
participaci!n que conidera nuetra Contituci!n pero que, una ve0
apro)ada, on de o)li"atoria aceptaci!n a/n para lo que no et.n de
acuerdoS mientra que el derecho privado ur"e del acuerdo %
conentimiento que lo particulare le dan a un ne"ocio, intituci!n u
o)li"aci!n#
2l pro)lema et. en a)er d!nde e encuentra la lnea limtrofe entre
lo que le correponde al derecho p/)lico % lo que ata6e al derecho
privado#
Otra manera de hacer la ditinci!n e encuentra en el i"uiente
planteamiento de Teodoro Stern)er"D
#ara distin%uir entre preceptos jur-dicos en los se manifiesta
?preponderantementeB el inters pblico$ de auellos en ue
23 D2R2CFO CONSTITUCION53
?preponderantementeB se manifiesta el inters de los particulares$ se
renen auellos bajo la denominacin de !ere&ho */bli&o' ! stos bajo
la de !ere&ho *riva!oBLa di"isin principal de los derechos
subjeti"os$ de acuerdo a la anterior di"isin del orden jur-dico en
derecho pblico ! pri"ado$ es la de derechos subjeti"os pblicos !
pri"ados. #resentan diferencias esenciales$ en las ue se pone de
presente$ de relie"e$ la di"ersidad de los derechos pblico ! pri"ado$ !
la relacin de ambas cate%or-as entre s-. &erecho pri"ado es auella
parte del orden jur-dico ue re%ula intereses pri"ados6 derecho pblico
la ue re%ula los de la comunidad0*.
5hora , de)e preciare que dentro del concepto del derecho
p/)lico eIiten varia manifetacione que dependen de lo que e
conidere qu- e el alcance de Elo p/)licoR
'11
#
$or eo e que de)e tenere en cuenta que dede la formaci!n de la
teora econ!mica reciente, epecialmente de la d-cada de &99H en
adelante, e ha venido haciendo al"una diferenciacione entre lo
p/)lico % lo etatal#
$uede recordare al repecto, entre mucha otra poicione, la
con*unta del 7initro )railero 3ui0 Carlo Breer $ereira % de la
vene0olana Nuria Cunill 8rau
'1=
, doctora en Ciencia Sociale, quiene
plantean la eIitencia de cuatro efera o .rea de propiedad relevante
en el capitalimo contempor.neoD
&#$/)lica etatal, que detenta el poder del 2tadoS
'#$/)lica no etatal, que e refiere al inter- p/)lico in .nimo de
lucro, pero defendiendo interee de "rupo, que e el tema concreto del
ecritoS
'11
U6( conce&to -e f(o &u;(icoe es una tra-ucci.n "a o;so(eta
-e( in=(s f&u;(icnesse, &ero)))(a 7emos &re'eri-o antes Jue
otros trminos Lf&u;(icitaci.ne, f&u;(icei-a-e o f&u;(i'icaci.ne
L con Jue (os te.ricos -e (a a-ministraci.n &T;(ica 7an
&reten-i-o re&(antear (o irre&(antea;(eV) >ota -e( 6-itor a(
6stu-io Intro-uctorio Jue 7ace 4os Mi=ue( 3amreH GoHa"a
a( (i;ro -e *+33S *2G6M+>) %o-as (as 2r=aniHaciones
son ,T;(icas, Con-o -e 1u(tura 6con.mica, M@ico, 1#$/,
&) 12)
'1=
6ntre e( 6sta-o " e( Merca-o8 (o &T;(ico, no estata()
1#Corporativa, con poco fine de lucro % defendiendo interee de
"rupoS %,
=#$rivada, con fine de lucro o de conumo privado #
2 o)vio que cuando e hace referencia a lo concepto de propiedad
e acepta la in"erencia de -ta en la conformaci!n de la intitucione
poltica# $or ello, e que puede etare con lo que o)erva Bandeira de
7ello (&9:>D&=+, en el entido de que
para el jurista el ser propiedad pri"ada o pblica no slo es un
t-tulo$ sino ue es adems la sumisin a un r%imen jur-dico espec-fico3
a un r%imen de euilibrio conmutati"o entre i%uales ?r%imen pri"adoB
o a un r%imen de supremac-a unilateral$ caracterizado por el ejercicio
de prerro%ati"as especiales de autoridad ! disposiciones especiales al
ejercicio de las mencionadas prerro%ati"as ?r%imen pblicoB.
',aber si una acti"idad es pblica o pri"ada es slo cuestin de
inda%ar el r%imen jur-dico al ue est sometida. ,i el r%imen ue la
le! le atribu!e es pblico$ la acti"idad es pblica6 si el r%imen es de
derecho pri"ado$ pri"ada se reputar la acti"idad$ sea o no
desarrollada por el Estado. En suma$ no es el sujeto de la acti"idad ni
la naturaleza de la misma$ lo ue le otor%a carcter pblico o pri"ado$
sino el r%imen al cual$ por le!$ ha!a sido sometida'.
Esto! reconociendo este hecho al considerar la propiedad pblica
noCestatal como re%ida por el &erecho #ri"ado6 ella es pblica desde
el punto de "ista de sus objeti"os$ pero es pri"ada desde la perspecti"a
jur-dica*
$ero, para ete etudio )ate decir, por ahora, que manteniendo la
divii!n cl.ica entre derecho p/)lico % privado, el tema e encuadra
dentro de aquel en cuanto e propio del derecho contitucional que e el
fundamento, pero in olvidar que tam)i-n hace parte del derecho
p/)lico lo que e la operatividad que correponde re"ularla al derecho
adminitrativo#

). ORIBEN A DE>ARROLLO
$ara una me*or compreni!n vale la pena recordar aquella vie*a
ene6an0a de que quien no a)e de donde proviene, nunca a)r. en
realidad hacia donde e diri"e# Tal ve0 lo pra"m.tico o lo
contructivita radicale que nie"an la eIitencia completa de la caua,
o lo e"uidore de la predetinaci!n plena, e a)urran ante la
peritencia de lo apecto hit!rico en ete ecrito# $ero, e cree que
23 D2R2CFO CONSTITUCION53
ella e necearia para poder entender c!mo e fueron contru%endo,
uperando, me*orando o cam)iando la intitucione poltica en la
Fumanidad# $or ello, %a vito el ori"en de la pala)ra constitucin$ e
importante % neceario detenere un poco en el ori"en % dearrollo del
Derecho Contitucional#
2l nom)re de Derecho Contitucional e ua inicialmente en ?errara,
Italia, cuando en &:9: e empie0a a dictar la c.tedra de Diritto
Contitu0ionale, depu- e ua en $ava % en Bolonia para lue"o
eIpedire una ordenan0a del '' de a"oto de &Y1= mediante la cual e
crea la c.tedra en la ?acultad de Derecho de la Univeridad de $ar, a
car"o del italiano $elle"rino Roi#
2, pue, con el inicio de lo itema li)erale de "o)ierno cuando
ur"e la eIi"encia de tener una le% fundamental ecrita a la cual de)en
ometere "o)ernante % "o)ernado lo que hace nacer al Derecho
Contitucional como una ciencia nueva que precie lo alcance de
aquella le% uperior que "aranti0a lo derecho % la eparaci!n de
podere de que ha)la el artculo &A de la Declaraci!n de lo Derecho
del Fom)re lle"ando depu-, en el i"lo XIX, a encontrar lo ecrito
de Ben*amn Contant que fueron reunido por 3a)oula%e )a*o el
nom)re de E5urso de pol-tica constitucionalR#
Cuando e eta)lecen la norma "enerale, no la le%e detallada o
concreta o puntuale, que han de re"ir todo eo apecto p/)lico, e
et. en preencia de una constitucin# Dentro del .r)ol del Derecho, la
rama fuerte que etudia lo apecto m. importante de la actividad
"eneral de la ociedad, refle*ada en la confi"uraci!n del 2tado % e6ala
lo alcance de lo que de)e er la relacione entre toda lo dem.
nivele eIitente, lle"ando hata el repeto a la convivencia
interperonal, e el llamado Derecho 5onstitucional.
2l derecho contitucional reci)e ee nom)re porque e dedica a
etudiar, de manera principal, lo que e contiene en un ecrito que e
denomina contituci!n, aunque tam)i-n toca norma relacionada con la
confi"uraci!n del 2tado que pueden encontrare en otra erie de
dipoicione como on la le%e or".nica % etatutaria# Dicho de otro
modoD el derecho contitucional etudia la ca)e0a del 2tado#
Inicialmente la contitucione eran declaracione aIiol!"ica que
no eran citada en el momento de adoptar deciione# 5 partir de la
influencia Jantiana la contituci!n aumi! el car.cter normativo#
5 pear de ello, en -poca reciente e ha e"uido oteniendo que
no hace falta que e ten"a o no una contituci!n ecrita para ha)lar de
Derecho Contitucional en cuanto ete alcan0a el nivel de etudiar toda
la forma eIitente de or"ani0aci!n poltica de un 2tado, e decir,
etudia toda la intitucione poltica#
$or eo, iempre ha)lando de lo mimo tema, al"uno ha)lan de
ene6ar Intitucione $oltica o Re"mene $oltico o Derecho $/)lico
o Teora 8eneral del 2tado o Teora Contitucional, aunque no e
cierto que todo ello ean t-rmino eIactamente in!nimo# 2n
definitiva, el o)*eto del etudio on la relacione del 2tado entre %
de lo ciudadano frente al 2tado#
0. CIENCIA POLGTICA A DERECHO CON>TITUCIONAL
$reciar el o)*eto, i"nificado % alcance del Derecho Contitucional
de)e hacere a partir de la diferencia eIitente entre Derecho p/)lico %
derecho privado que e hi0o atr. para tam)i-n diferenciar entre Ciencia
$oltica % Derecho Contitucional, am)o perteneciente al .rea p/)lica#
$or u parte, e tiene que
'1>
La ciencia pol-tica$ tambin llamada politicolo%-a$ estudia los
fenmenos pol-ticos$ la or%anizacin ! funcionamiento de las
instituciones pol-ticas ! del Estado. ,e basa en el anlisis de los
fenmenos$ los hechos ! los sistemas pol-ticos$ el len%uaje pol-tico$ las
relaciones entre las acti"idades pol-ticas ! las econmicas$ las
ideolo%-as pol-ticas$ etc.*
De la comparaci!n de lo do concepto iniciale, e decir, el que e
ha)a dado o)re el derecho contitucional % el que ahora e da o)re la
ciencia poltica, e puede de*ar eta)lecido que mientra el derecho
contitucional etudia el er, lo que e, lo que eIiteS la ciencia poltica
anali0a la caua, la ra0!n de er % el de)er er de la intitucioneS que
la ciencia poltica e la "-nei mientra que el derecho contitucional e
la criaturaS aquella e el "-nero, -te e la epecie#
Sin em)ar"o, lo anterior no i"nifica que el etudioo de derecho
contitucional de*e de lado el an.lii de lo or"ene, que e lo que e
'1>
6ncic(o&e-ia Mu(time-ia 0a(vat 1##$
23 D2R2CFO CONSTITUCION53
ha venido haciendo, ni tampoco que de*e de u"erir la modificacione
que conidere pertinente para me*orar la eIitencia del 2tado % de u
intitucione en lo que e la )/queda contante del er humano para
me*orar#
$or ello e que 7aurice Duver"er
'1A
dice que el i"nificado de la
pala)ra Derecho Contitucional e ho% en da diferente al que tena
partir del Si"lo X4III, en cuanto ha venido a convertire en un real
etudio de la intitucione poltica, et-n o no eIpreada en la
Contituci!n de un determinado 2tado, conclu%endo el autor franc-
que tal eIprei!n de derecho contitucional e, en realidad, un derecho
poltico que etudia
'1:
la or%anizacin %eneral del Estado$ su r%imen pol-tico$ su
estructura %ubernamental. Elecciones$ parlamento$ ministros$ jefes de
1obierno$ jefes de Estado$ etc.3 todas estas instituciones pol-ticas
constitu!en el objeto del derecho constitucional como contraposicin a
las instituciones administrati"as$ %obernadores$ alcaldes$ concejos
municipales$ funcionarios$ tribunales administrati"os$ etc.$ ue
constitu!en el objeto del derecho administrati"o.
Tomando la terminolo%-a de la escuela de Ourdeos ?&u%uit$
OonnardB$ el derecho constitucional no se define ho! de manera
bformalc Cpor la forma de las normas3 por el hecho de ue estn
contenidas en la 5onstitucinC$ sino de una manera bmaterialc3 por el
contenido de las normas$ por el objeto al ue se aplican6 es decir$ en
este supuesto$ por el objeto pol-tico. $l !ere&ho &onstitu&ional es el
!ere&ho 3ue se a*li&a a las institu&iones *ol%ti&asI.
2a concepci!n de Duver"er lo que hace, en definitiva, e ampliar el
campo de acci!n del derecho contitucional a todo aquello que tiene que
ver con la etructura "eneral del 2tado, encu-ntree o no eIpreamente
e6alado en la Contituci!n como pueden er lo etatuto de lo
partido, la repona)ilidad de la prena, la opini!n p/)lica, el r-"imen
electoral o la le"ilaci!n de lo mecanimo de participaci!n, o
incluive con lo apecto propio de la tradicione % cotum)re que
ten"a un pue)lo determinado aunque ella, como e de com/n
ocurrencia, no apare0can ecrita en el teIto de la Contituci!n#
#B#B
'1A
DMV63G63, Maurice) Instituciones ,o(ticas " Derec7o
1onstituciona(, &=) 4)
'1:
-------- &=) 5
2. O@8ETO A MYTODO
Como e ve lo autore no et.n de acuerdo en torno al o)*eto del
Derecho Contitucional# 5l"uno conideran que e el etudio de la
etructura % la din.mica del 2tado, concepto que de manera formal e
el que ha aco"ido ete ecrito# $ara otro, el derecho contitucional e el
que etudia o eta)lece una t-cnica de or"ani0aci!n de la ociedad,
criterio que e entiende m. como una eIplicaci!n de u ori"en que de
u o)*eto# Uno m. otienen que u o)*eto e la li)ertad, que e un
intrumento creado por el hom)re para la defena de ella, idea que e,
qui0., la m. elevada de toda#
El 8todo
En el &erecho 5onstitucional el mtodo es una disciplina del
conocimiento ue difiere de las distintas modalidades metodol%icas
ue la caracterizan en las otras ramas del derecho. #ara el derecho en
%eneral$ existe un mtodo ue permite descifrar$ re"elar ! precisar su
propio contenido. Ese mtodo es la interpretacin jur-dica$ mtodo ue
utilizan los ciudadanos$ jueces$ abo%ados ! funcionarios para fijar !
alcanzar el contenido del derecho. En el &erecho 5onstitucional$ la
interpretacin jur-dica acusa caracter-sticas especiales al tiempo ue
reco%e ! hace propios los elementos ue la do%mtica del derecho le ha
conferido en sus distintas manifestaciones.
La diferencia se+alada pro"iene de los contenidos pol-ticos del
derecho constitucional ue imponen a su intrprete una connotacin no
extra+a
El objeto ! mtodo del &erecho 5onstitucional hace referencia al
estudio de los pactos ue una determinada sociedad establece para
re%ular el funcionamiento del inters o bien comn$ a partir del control
ue hace el Estado$ como %arante de la con"i"encia social.
Focin
El &erecho 5onstitucional es una expresin histrica ue sur%e en
el Estado moderno$ con apo!o en el compromiso de la ci"ilizacin
pol-tica empe+ada en sustituir la monaru-a o los poderes monruicos
en los pa-ses de la Europa continental$ ue se refleja$ en cuanto
realidad pol-tica$ en la desaparicin de las relaciones colonialistas
sur%idas en desarrollo de la praxis de auella forma de %obierno$ ! de
las relaciones de dominio propias de la estructura colonial$ tal como
ocurri en el continente americano.
El &erecho 5onstitucional es tambin un acto jur-dico fundacional
ue comprende la or%anizacin del poder pblico$ sus competencias$ la
23 D2R2CFO CONSTITUCION53
or%anizacin de la sociedad$ los derechos ! deberes de la persona$ las
relaciones entre la sociedad ! el Estado ! las relaciones de la persona
con la sociedad ! el Estado*
)KQ
.
$or u parte, el derecho adminitrativo reci)e ee nom)re porque e
dedica a etudiar la manera como el 2tado dearrolla o e*erce la
autoridad que le confieren lo mandato contitucionale % pone en
actividad todo el en"rana*e adminitrativo# Dicho de otro modoD etudia
lo pie % la mano del 2tado#
;. MOEIMIENTO CON>TITUCIONALI>TA LI@ERAL
3a Bi)lia no ha)la
'19
de la fi"ura del Le"iatn, como el "ran
montruo enemi"o del hom)re# 3a concepci!n li)eral vio a 3eviat.n
peronificado en el 2tado que devora)a a lo ciudadano#
2n el 3i)ro Se"undo de la _uinta $arte de Los 8iserables*$ 4ctor
Fu"o, )a*o el nom)re de El Lntestino de Le"iatn*$ para im)oli0ar la
"rande0a % la uciedad de $ar, pone a la cloaca como a la conciencia
de la ciudad, donde a)a*o, D-dalo refuer0a a la Ba)el de arri)a# $ara
m. adelante, en el 3i)ro Tercero, )a*o el ttulo de ,obre el fan%o
brilla el alma*, poner al delincuente de "ran epritu Lean 4al*ean a
recorrer la alcantarilla que le irven de camino para alvar al herido
7ario % "aranti0ar el amor de Coeta#
Bien# 2e "ran montruo, 3eviat.n, e el que ante de 4ctor Fu"o,
Thoma Fo))e aimila al 2tado % utili0a como nom)re para u o)ra
de &A>& en la In"laterra donde ha)a ido educado en OIford dentro de
la m. pura formaci!n ecol.tica medieval % contra la cual reacciona
etudiando a lo cl.ico % entra iniciar la detrucci!n de la upremaca
de lo te!lo"o aunque no e repetado por lo detentadore del poder#
'1Y
Isa;e( 1ristina G+31D+ 1!+GE6>D2 " Luis 6-uar-o
GFM6G G+LL6G2) M.-u(o Derec7o 1onstituciona( "
2r=aniHaci.n -e( 6sta-o 1o(om;iano) 60+,
'19
Ug,o-rIs tT tam&oco &escar " sacar 'uera con anHue(o a
Leviat7In o a (a ;a((ena, " atar con una cuer-a su (en=ua[?
en 4o;, XL, 20; . U6n aJue( =ran -a e( 0eYor con su
es&a-a cortante, " =ran-e " 'uerte, tomarI resi-encia a
Leviat7In, ser&iente =ruesa; a Leviat7In, ser&iente
tortuosa; " matarI (a ;a((ena, Jue estI en e( mar -e este
mun-oV en Isaas, XXVII, 1
2n u 3eviath.n, ecrito para &A>&, Fo))e comien0a por decir
'=H
La Faturaleza$ el arte con ue &ios ha hecho ! %obierna el mundo$
est imitada de tal modo$ como en otras muchas cosas$ por el arte del
hombre$ ue ste puede crear un animal artificial. D siendo la "ida un
mo"imiento de miembros cu!a iniciacin se halla en al%una parte
principal de los mismos$ <por u no podr-amos decir ue todos los
autmatas artefactos ue se mue"en por s- mismos por medio de
resortes ! ruedas como lo hace un reloj tienen una "ida artificial= <Tu
es en realidad el corazn sino un resorte6 ! los ner"ios u son$ sino
di"ersas fibras6 ! las articulaciones sino "arias ruedas ue dan
mo"imiento al cuerpo entero tal como el .rt-fice se lo propuso= El arte
"a an ms lejos$ imitando esta obra racional$ ue es la ms excelsa de
la Faturaleza3 el hombre. En efecto3 %racias al arte se crea ese %ran
Le"iatn ue llamaremos Iepblica o Estado$ en lat-n ci"itas$ ue no es
sino un hombre artificial...*.
5 partir de ea imilitud, Fo))e eta)lece que el er humano et.
inte"rado por do elemento que on la ra0!n % la pai!n# 3a ra0!n le
permite relacionar ideaS la pai!n e el impulo motor de u actuar#
$ero, am)o elemento pueden er etudiado por la ciencia# Todo eto
e lo que hace que el etado de naturale0a del er humano ea la "uerra
en cuanto el er humano deea el poder % teme la derrota por lo cual el
er humano nace )ueno pero la ociedad lo corrompe hata el punto de
que todo lo hom)re podran vivir )a*o la le%e de la naturale0a i
cada uno tuviee la e"uridad de que lo dem. la cumpliran lo cual
requiere de un poder coercitivo uperior que e contru%e a trav- de un
contrato ocial que le concede omnipotencia al 2tado al cual de)e
ometere hata la I"leia# 5unque e una concepci!n que a/n defiende
el a)olutimo % al depotimo como la /nica forma poi)le de
"o)ierno, reulta claro que le da ori"en al 2tado en el derecho del
hom)re que lo cede para crear a aquel que e un 2tadoBnaci!n# 5,
pue, no e puede decir que el movimiento contitucionalita li)eral e
ori"ine realmente en Thoma Fo))e#
2l planteamiento del contrato ocial e dearrollado m. adelante por
otro in"l-, llamado Lohn 3ocJe que al ecri)ir en &A9H u E2na%o
o)re el 8o)ierno CivilR conidera que el etado de naturale0a e la
'=H
1'r) 13200M+>, 3)!)0) *io=ra'a -e( 6sta-o Mo-erno,
1o(ecci.n ,o&u(ar, Con-o -e 1u(tura 6con.mica, M@ico,
1#65, &=) /5)
23 D2R2CFO CONSTITUCION53
li)ertad a)oluta % de i"ualdad de lo hom)re %a que e il!"ico que un
hom)re renuncie a u li)ertad ometi-ndoe al poder a)oluto del
2tado para que -te lo prote*a de otro hom)re que e u i"ual % dice
'=&
Fo ha! ms fin del %obierno ue el bien de la humanidad6 ! <u
ha de ser mejor para ella3 ue el pueblo se halle expuesto
incesantemente a la desenfrenada "oluntad de la tiran-a$ o ue los
%obernantes se expusieran tal cual "ez a la oposicin$ por exorbitantes
en el uso de su poder ! empleo de ste para la destruccin$ en "ez de
preser"acin de las propiedades de su pueblo=*.
Ca)e aqu una recomendaci!n para el lectorD toda afirmaci!n de)e
entendere anali0ando primero el conteIto hit!rico de quien la reali0a#
No e pueden de*ar de lado la influencia de lo hecho, la formacione,
lo criterio imperante de una -poca para preciar la ra0one % lo
alcance de quien hace una afirmaci!n determinada#
5, pue, la afirmacione de 3ocJe tienen una )ae o)*etiva cierta
en cuanto el Re% Laco)o II e ha)a colocado en contra del $arlamento,
in"iriendo demaiado en lo apecto condale, en el e*-rcito % en la
I"leia por lo cual ha)a ido detronado en &AYY colocando otro re%, el
holand- 8uillermo de Naau, in que ucedieran la cat.trofe que
predi*o Fo))e# 2 decirD lo hecho on to0udo % en corto tiempo
permitieron demotrar que la tei de Fo))e no era eIacta# Sin
em)ar"o, e repite, no puede ne".rele la nota)le influencia que produ*o
con el planteamiento del contrato ocial#
3ocJe aco"e ea ar"umentaci!n en cuanto otiene que lo hom)re
on lo depoitario de lo derecho naturale % crean una ociedad civil
para que manten"a eo derecho, pudiendo diolverla cuando no
cumpla ee fin# ?*ene )ien c!mo e mantiene la teora del derecho
natural % del )ien com/n de que ha)la)a Tom. de 5quino cuatro i"lo
ante#
Todo eto e une al concepto de que de)e prevalecer la ma%ora %
que la minora opoitora de)e ometere# 5h e donde e encuentra la
nutriente de lo que viene depu-# 2 cierto que Lohn 3ocJe crea en el
poder de todo % no en el poder de la ma%ora, pero ante la realidad
o)*etiva de que la unanimidad no podra cone"uire eta)lece un
itema relativo de decii!n que la contitucione poltica poteriore,
'=&
-------- &=) $/-$$8
epecialmente la norteamericana, adoptan como apecto fundamental#
Bucear en la Fitoria no permite recordar que, como todo lo
principio poltico, el li)eralimo nace como una concepci!n
econ!mica durante el i"lo X4III nutri-ndoe de do corriente
completamente ditintaD la de lo fii!crata % la de la ecuela cl.ica#
$ara lo fii!crata, el orden natural e producto de lo acto del
individuo en cuanto e un er li)re que o)edece a la indicacione de u
ra0!n o a la advertencia dada por lo entido#
Se afirma, in mucha prue)a o)re ello, que fue el fii!crata franc-
8ourna% el creador de la c-le)re frae, o me*or, principio del Elaissez
faire$ laissez passer$ le monde "a de lui mtmeR (de*ad hacer, de*ad
paar, el mundo va por olo+#
2n 8ran Breta6a, el penamiento cl.ico, nacido en el am)iente
puritano imperante, recha0! al carteianimo franc- % conider! el
orden natural caracteri0ado por la epontaneidad % lo automatimo de
una le%e econ!mica a*ena a la voluntad del hom)re#
Sin em)ar"o, de)e tenere preente que en la evoluci!n hit!rica del
mundo no puede preciare una fecha eIacta como la de nacimiento de
una determinada idea, concepto o ecuela del penamiento# $or ello, e
que olo en la poici!n relativa de que e refiere a u manifetaci!n final
e que e acepta la afirmaci!n de que el li)eralimo econ!mico como tal
no aparece ino en el i"lo XIX con una premia fundamentalD la
li)ertad coniderada como una fuer0a por mima#
Bucando definir, aunque e acepten u impreciione, e dir. que
por li)eralimo e entiende
'='
D
@ 5orriente intelectual ue propu%na la libertad del hombre en
todas las situaciones histricas.
) Urden de ideas o conjunto de principios ! doctrinas ue
profesan los partidarios del sistema liberal.
K ,istema pol-ticoCreli%ioso en ue el Estado se proclama
independiente de todas las reli%iones positi"as.
H Ldeolo%-a ue propu%na la no inter"encin estatal en la
econom-a*.
'='
6ncic(o&e-ia Mu(time-ia 0a(vat L 6M0 - 1##$
23 D2R2CFO CONSTITUCION53
2l fundamento % el prop!ito de eta ecuela, donde e me0cla el no
intervencionimo econ!mico del 2tado con la defena de lo derecho
fundamentale del individuo, er. la li)re iniciativa individual, motivada
por el deeo de lucro, teniendo a la li)re competencia entre la emprea
como re"uladora de la producci!n % de lo precio, unida a la li)re
elecci!n de la actividad econ!mica de tra)a*o % al li)re *ue"o de la
Ele%e econ!mica naturaleR o le%e de mercado#
2l "ran "ur/ de la ecuela cl.ica fue el economita ecoc- 5dam
Smith, nacido en &:'1# 3a funci!n del 2tado er. entonce !lo el
de)er de vi"ilar que ea li)ertad e dearrolle in tra)a iendo el .r)itro
de la vida econ!mica % el "uardi.n del orden natural#
7ontequieu pu)lica u o)ra E2pritu de la 3e%eR, en &:=Y# 2n
ella otiene que
'=1
Las le!es$ en su si%nificacin ms extensa$ no son ms ue las
relaciones naturales deri"adas de la naturaleza de las cosas6 ! en este
sentido$ todos los seres tienen sus le!es$ el mundo material tiene sus
le!es$ las inteli%encias superiores al hombre tienen sus le!es$ los
animales tienen sus le!es$ el hombre tiene sus le!es...
.ntes ue todas las le!es estn las naturales$ as- llamadas porue
se deri"an nicamente de la constitucin de nuestro ser. #ara
conocerlas bien ha de considerarse al hombre antes de existir las
sociedades. Las le!es ue en tal estado ri%ieran al hombre$ esas son las
le!es de la naturaleza... La Le!$ en %eneral es la razn humana en
cuanto se aplica al %obierno de todos los pueblos de la tierra6 ! las
le!es pol-ticas ! ci"iles de cada nacin no deben ser otra cosa sino
casos particulares en ue se aplica la misma razn humana...
Es preciso ue esas le!es se amolden a la naturaleza del %obierno
establecido o ue se uiera establecer$ bien sea ue ellas lo formen$
como lo hacen las le!es pol-ticas$ bien sea ue lo manten%an$ como las
le!es ci"iles.
&eben estar en relacin con la naturaleza f-sica del pa-s$ cu!o
clima puede ser %lacial$ templado o trrido6 ser proporcionadas a su
situacin$ a su extensin$ al %nero de "ida de sus habitantes$
labradores$ cazadores o pastores6 amoldadas i%ualmente al %rado de
libertad posible en cada pueblo$ a su reli%in$ a sus inclinaciones$ a su
'=1
1'r) 32G2 +1MO+, 6-uar-o) Intro-ucci.n a( 1once&to
-e 6sta-o Mo-erno) +nto(o=a -e te@tos -e Derec7o
,o(tico) Vo( 2) Mniversi-a- 6@terna-o -e 1o(om;ia, *o=otI,
1#6$, &=s) 1# a 21)
riueza$ al nmero de habitantes$ a su comercio ! a la -ndole de sus
costumbres. #or ltimo han de armonizarse unas con otras$ con su
ori%en ! con el objeto del le%islador. Todas estas miran han de ser
consideradas.
Es lo ue intento hacer en esta obra. Examinar todas esas
relaciones$ ue forman en conjunto lo ue !o llamo Esp-ritu de las
Le!es .
2n &:>= e ecri)e, pero en &:A' e pu)lica &el contrato social o
principios de derecho pol-tico cu%o autor fue Lean Lacque Roueau,
quien ha)a ido invitado por Diderot % DG5lem)ert a ecri)ir para la
2nciclopedia#
Oi"amo al "ine)rino para no ter"iverarlo
'==
D
,upon%o a los hombres lle%ados a ese punto en ue los obstculos
ue se oponen a su conser"acin en el estado natural "encen por su
resistencia a las fuerzas ue cada indi"iduo puede emplear para
mantenerse en ese estado. Entonces$ ese estado primiti"o$ !a no puede
subsistir$ ! el %nero humano perecer-a si no cambiara su manera de
ser.
.hora bien$ como los hombres no pueden en%endrar nue"as
fuerzas$ sino solamente aunar ! diri%ir las ue existen$ no les ueda
otro medio$ para subsistir$ ue formar por a%re%acin una suma de
fuerzas ue pueda superar la resistencia$ ponerlas en jue%o mediante
un solo m"il ! hacerlas actuar de consuno.
Esta suma de fuerzas no puede nacer ms ue del concurso de
"arias6 ...
Encontrar una forma de asociacin ue defienda ! proteja con
toda la fuerza comn a la persona ! los bienes de cada asociado$ ! por
la cual$ unindose cada uno a todos$ no obedezca sin embar%o ms ue
as- mismo ! permanezca tan libre como antes. Tal es el problema
fundamental$ cu!a solucin da el contrato social.
Las clusulas de este contrato estn de tal modo determinadas por
la naturaleza del acto$ ue la menor modificacin las har-a "anas ! de
nulo efecto6 de suerte ue$ aunue no ha!an sido acaso nunca
formalmente enunciadas$ son en todas partes las mismas$ en todas
'==
32M006+M, 4ean 4acJues) 6( 1ontrato 0ocia() Li;ro
,rimero, 1a&tu(o VI) De( ,acto socia() %ra-ucci.n -e(
'rancs -e +) D), M@ico, s-in &ie -e im&renta, &) 1/) ,ero,
se toma (a meNor tra-ucci.n conteni-a en 32G2 +1MO+,
6-uar-o) 2&us citus, &=) 5)
23 D2R2CFO CONSTITUCION53
partes tcitamente admitidas ! reconocidas6 hasta ue "iolado el pacto
social$ cada uno "uel"e a sus primeros derechos ! recuperar su libertad
natural$ perdiendo la libertad con"encional por la ue renunci a
auella*.
O)-rvee que en eta manifetaci!n, que i"ue iendo punto de
referencia en la concepci!n li)eral contempor.nea, e hace referencia a
factore anteriore % uperiore, t.cito, intrneco, aceptado en forma
"eneral por la Fumanidad# ]2 o no una referencia a aquel Derecho
Natural del que e viene ha)lando hace tanto i"loU
Dentro de la concepci!n roueauniana la le% de)e er entonce
eIprei!n de la voluntad "eneral
'=>
por cuanto e hecha por lo
ciudadano, o u repreentante en el parlamento, para u )eneficio %
cumplimiento o)li"atorio como reultado de ee pacto ocial, toda ve0
que la le% e dicta por quien e*erce la o)erana, e decir, por el pue)lo#
2l 1 de eptiem)re de &:Y1, e produ*o la declaraci!n de
independencia de la &1 colonia in"lea de Norteam-rica donde, por
parado*a, tomando lo concepto del in"l- 3ocJe, e empie0a a "enerar
un nuevo planteamiento poltico que lue"o e refle*a en la Contituci!n
Norteamericana de &:Y: que entr! a re"ir en &:Y9#
Sin em)ar"o, en Occidente, e ha coniderado que la conformaci!n
de lo concepto li)erale e hi0o /nicamente en la Revoluci!n ?rancea
de &:Y9 porque e donde e eIpide la Declaraci!n de lo Derecho del
Fom)re# No e puede ne"ar que u influencia e importante pero el
ori"en e americano#
No e quiere aducir que la Revoluci!n Norteamericana ha%a ido
m. importante que la ?rancea# No# 3o que ucede e que lo hecho
del 7undo e van interrelacionando de tal manera que uno condicionan
a otro# 5 aquella lle"an lo concepto de 3ocJe pero por conducto de
?rancia que apo%a la Independencia de Norteam-rica % cuando
francee de la talla de 7ontequieu % 4oltaire ha)an cru0ado el Canal
para ir a In"laterra a etudiar a 3ocJe#
$ara la primera mitad del Si"lo XIX ur"e la poici!n contraria por
parte de lo ocialita ut!pico, epecialmente depu- de &Y:H, cuando
lo principio del li)eralimo on pueto en entredicho por la propia
'=>
o&us citus, &) 4)
evoluci!n del itema al ur"ir la concentraci!n de emprea que hace
que numeroo pae adopten re"mene proteccionita % el 2tado
interven"a cada ve0 en todo lo apecto de la vida econ!mica con la
o)via eIpedici!n contante de le%e % decreto que entran a re"ular
todo lo apecto de la vida en com/n# 2 entonce, cuando al
preentare el fen!meno propio de la le% del p-ndulo, o de que toda
acci!n trae coni"o a la reacci!n, ur"e el ocialimo cientfico como un
cuerpo doctrinal dipueto a reempla0ar totalmente al li)eralimo hata
entonce imperante#
5 u ve0, por imple intinto de conervaci!n el li)eralimo
econ!mico, que ha)a nacido de la miItura de lo fii!crata % de lo
cl.ico, e modifica hacia la ecuela neocl.ica % mar"inalita, como
contrapoici!n al ocialimo % acomod.ndoe a la nueva
manifetacione del itema capitalita#
5nte el ur"imiento de re"mene ocialita % facita, nace el
neoli)eralimo, defenor de la vi"encia de lo principio cl.ico
mediante una deciiva intervenci!n del 2tado para que -te reta)le0ca
la li)re competencia cuando e vea amena0ada#
Fecho ete r.pido recuerdo hit!rico e entra ahora a decir que toda
ea ditinta concepcione de la poici!n del 2tado frente a lo
interee econ!mico individualita, ocialita o miIto,
neceariamente, tenan que refle*are en lo que e la or"ani0aci!n del
2tado, vale decir, en u intitucione poltica, en u Contituci!n# $or
ende, i e otena la prevalencia del derecho individual, la
Contituci!n de)a refle*ar todo ee concepto filo!fico en
contrapoici!n al concepto autoritarita de lo "o)ernante eIitente
hace ee momento#
:. APORTE> CIENTG7ICO> A DOCTRINARIO>
Sin per*uicio de lo reumido atr., ha)lar o)re lo aporte que ha
reci)ido el .rea contitucional era cai tanto como hacer un etudio
profundo de toda la Fitoria de la Idea $oltica que en el mundo han
ido# No e el prop!ito del momento % por ello, in per*uicio de que el
lector ha"a u propia profundi0acione, el ecrito e limitar. a hacer
una corta referencia en la i"uiente formaD
&# 5nteriormente e pena)a que la ociedad cam)ia)a olamente
)a*o la influencia de la voluntad divina o, al meno, como reultado del
23 D2R2CFO CONSTITUCION53
a0ar# $ero, lle"! 7ontequieu % di*o que la evoluci!n de la ociedad
reponda a una contante que hacan que la le%e repondieran a la
naturale0a de la coa en una relaci!n de caualidad que iempre
produca un efecto, como en fica, que permitan u etudio en forma
cientfica por lo cual la ciencia ocial e poi)le#
5hora )ienD i el poder %a no eta)a en Dio eIcluivamente, ino
que el individuo "enera)a u propia i"ualdad % li)ertad la eIpedici!n de
ea le%e, como fundamento de un )uen "o)ierno, de)a reponder a
que e "aranti0ara la li)ertad de ee individuo#
$or eta va 7ontequieu lle"a a eta)lecer tre tipo de "o)iernoD
a# Repu)licano, que lo divide en democracia, cuando todo el
pue)lo e titular de la o)eranaS %, aritocracia, cuando la o)erana
!lo la e*erce una parte del pue)loS
)# 7on.rquico, cuando una ola perona "o)ierna i"uiendo una
le%e o norma preeta)lecida para el )ien de todoS %,
c# Dep!tico, cuando una ola "o)ierna in e"uir le%e previa,
ino atendiendo u imple voluntad o capricho#
$ara poder "aranti0ar la li)ertad, el poder no puede etar
concentrado en una ola autoridad % por ello plantea u famoa teora de
la Tripartici!n del $oder $/)licoD le"ilativo, e*ecutivo % *udicial#
$ero, aunque a 7ontequieu e le conidera como padre de la
democracia moderna al er partidario del ufra"io univeral, ha% que
recordar que tam)i-n di*o que la )ae de la democracia era la forma
repreentativa donde el pue)lo iempre acierta en la eco"encia de u
repreentante que una ve0 ele"ido act/an in u*eci!n a intrucci!n o
mandato concreto al"uno, ino o)re u propio criterio#
'# Luan Laco)o Roueau, por u parte, plantea tam)i-n la li)ertad
del individuo para o)re ella otener que todo lo individuo al er
independiente reuelven unire en un contrato ocial, teora que ha)an
eIpueto ante, entre otro, 8rocio, Fo))e % 3ocJe# 2 o)vio que ee
contrato ocial tiene como /nico fin "aranti0ar la li)ertad de lo
derecho de lo individuo lo cual !lo e coni"ue en el momento en
que aliene en forma total cada aociado con todo u derecho frente a
toda la comunidad, para que no ha%a diferencia entre uno % otro, que
e lo que permite que e manten"a la i"ualdad %, por coni"uiente, la
li)ertad de todo# 5dem., e a)re el camino para dicutir i e o no
cierto que lo "o)ernante iempre on uperiore a u pue)lo#
2n eta forma e que el concepto de o)erana no e encuentra en el
"o)ernante, ino en el pue)lo que lo eco"e con u voto, ur"iendo aqu,
de manera m. delimitada, el concepto de ma%ora como )ae de la
voluntad "eneral a la cual todo, a/n lo diidente de)en ometere por
cuanto ea o)erana e inaliena)le e indivii)le
'=A
#
2 clara la influencia que eto do autore dearrollaron en la
contrucci!n del 2tado moderno# $odramo hacer alui!n a mucho
otro, o, incluive, eItenderno un poco m. en el etudio de u
planteamiento, pero en "racia de la )revedad lo de*amo apena
eIpueto en la forma anterior#
I. RELACIONE> CON OTRA> CIENCIA>
5l ha)ere preciado que el derecho contitucional tiene que ver con
toda la relacione de lo ciudadano entre % frente al 2tado e de*a
claro que et. preente en toda la .rea del comportamiento humano %
de u conocimiento# $or ello, e que e relaciona con toda la otra
ciencia, dentro de la cuale ca)e realtar, entre otraD
a# Sociolo"a# 2 patente que la primera relaci!n del derecho
contitucional, %a entendido u proceo hit!rico, e con la Sociolo"a
entendida, a u ve0, como
'=:
5iencia de los fenmenos sociales ue tiene por objeto la
descripcin sistemtica de comportamientos sociales particulares ! el
estudio de los fenmenos sociales totales$ ue trata de interpretar todo
hecho social en el seno del %rupo en el ue se manifiesta$ ! cu!os
mtodos son la obser"acin ! la constitucin de los modelos
constructi"os*.
2 o)vio que para poder eta)lecer la caua, la eIitencia, u
correpondencia con el mundo circundante % en la )/queda de la
me*ora que atifa"an lo anhelo, la eperan0a, la ideolo"a, la
iluione, la neceidade de un pue)lo en un etadio "eohit!rico
determinado, de)e recurrire al etudio de todo eo fen!meno
ociale que on materia de la ociolo"a a trav- de la cual e
'=A
o&us citus Li;ro 0e=un-o, 1a&tu(os I " II)
'=:
Diccionario 6ncic(o&-ico Interactivo Mu(time-ia
1osmo-ata #6, 6-) Bimera, *o=otI
23 D2R2CFO CONSTITUCION53
demitifica la percepci!n de la realidad circundante#
Si lo apecto ociol!"ico on fundamento del derecho
contitucional % ete e el fundamento de toda la dem. .rea del
derecho, todo el derecho et. fundamentado en lo que determina la
ociedad en un momento dado % !lo teniendo preente aquello
apecto puede hacere una completa % mu% real interpretaci!n *urdica#
)# Fitoria# C pueto que todo ee proceo et. fundado en el
conocimiento que no ha dado la Fitoria, la relaci!n con eta tam)i-n
reulta clara, $or Fitoria podemo entender cualquiera de la i"uiente
definicione
'=Y
E@ Karra&i1n !e los a&onte&imientos *asa!os re<erentes al
hombre y a la so&ie!a! humana.
2 Conjunto !e su&esos narra!os *or los historia!ores.
K Ubra histrica compuesta por un escritor.
H Ubra histrica sobre un pueblo o un personaje.
M fi%. Ielacin de cualuier suceso o a"entura.
G Wbula o narracin in"entada.
N fi%. ! fam. 5hisme$ enredo. ,e usa especialmente en
plural.
Q historia cl-nica Ielacin ordenada de todos los datos
ue puedan ser"ir de base para dia%nosticar una enfermedad o para
enjuiciarla.
J historia natural &enominacin tradicional de la
descripcin de los seres ! materias de la naturaleza en sus tres reinos3
animal$ "e%etal ! mineral.
@A historia sa%rada$ o sacra 5onjunto de narraciones ue
contienen el .T ! el FT.
@@ historia uni"ersal La de todos los pueblos ! pocas del mundo.
@) 7as- se escribe la historia; Locucin con ue se moteja al ue
falsea un suceso.
@K dejarse de historias Lr a lo esencial de una cosa$ omitiendo
rodeos.
@H pasar una cosa a la historia #erder su actualidad.
@M Tener mucha importancia*.
2 a como fuera de todo lo referente hit!rico que e han
venido dando podemo recordar que lo or"ene de la hitoria e
'=Y
6ncic(o&e-ia Mu(time-ia 0a(vat L 6M0 - 1##$)
colocan en el mundo "rie"o % romano# Fer!doto, T.cito, Tito 3ivio %
Tucdide, para educar % e*emplari0ar, recha0aron lo elemento
mitol!"ico % fa)uloo anteriore introduciendo el ri"or cientfico % un
criterio pra"m.tico#
2n la 2dad 7edia e hi0o deaparecer el epritu crtico
a)andonando el encuadramiento en epacio % tiempo definido# Su
principal aporte fue la concepci!n providencialita eIpueta por San
5"utn# C la principale produccione de la -poca fueron la cr!nica, la
ha"io"rafa % la hitoria univerale#
Con el Renacimiento e decartaron lo elemento mitol!"ico %
o)renaturale recuperando la eIi"encia crtica# Se empe0! a etudiar
la hitoria particular de un pa o un apecto concreto del penamiento
humano aunque todava 7aquiavelo % 8uicciardini defendan la
intervenci!n del a0ar % el in"enio humano#
2n la Ilutraci!n e entendi! que la Fitoria de)a educar %
e*emplari0ar % por ello e dearroll! una a"uda crtica creando la )ae
cientfica de la ciencia auIiliare# 3a funci!n del hitoriador %a no
era la imple acumulaci!n de dato, ino que de)a incluir un efuer0o
para anali0ar internamente lo acontecimiento % decri)ir u naturale0a#
5 principio del Si"lo XIX e conci)i! la hitoria como una
evoluci!n necearia % e recha0! el pra"matimo a trav- de
8iam)atitta 4ico % de 4oltaire# Con el romanticimo e dearroll! la
filoofa de la hitoria# Su "ran pro)lem.tica fue la relaci!n hom)reB
naturale0a# Fe"el defini! al hom)re como hit!rico % a la hitoria como
dearrollo racional de la humanidad# 7arI intent! unificar hom)re %
naturale0a, % deem)oc! en el materialimo hit!rico# 2l modelo
marIita decana en la lucha de claeD la hitoria e un pro"reo hacia
la total reali0aci!n humana#
2n la e"unda mitad del Si"lo XIX, la hitorio"rafa e vio dominada
por la teora poitivita de 5u"uto Comte % de 3eopoldo von
RanJe# Comte fue nom)rado a lo &9 a6o ecretario del ocialita
ut!pico Conde Fenri de Saint Simon con quien ecri)e en &Y'' el #lan
de trabajos cient-ficos necesarios para reor%anizar la sociedad$ aunque
termina planteando diferencia con u maetro al deetimar Comte el
enfrentamiento de clae % )aar la relaci!n humanitaria entre lo
individuo, inditintamente de u poici!n dentro de la etructura ocial
23 D2R2CFO CONSTITUCION53
lo cual condu*o a un rompimiento entre lo do penadore# 2 entonce
cuando Comte e dedica a dar conferencia o)re filoofa poitiva %
ecri)e u ei vol/mene del Curo de ?iloofa $oitiva# 2n o)ra
poteriore precia que el poitivimo no de)e er entendido como un
empirimo o cientificimo, ino como una ntei de toda la ciencia
al ervicio de la reforma de la ociedad#
RanJe fue el introductor del poitivimo como m-todo de
inveti"aci!n hit!rica o)re la )ae o)*etiva de contar lo que realmente
ucedi! evitando toda interpretaci!n de lo hecho#
5 principio del Si"lo XX e produ*eron reaccione de inpiraci!n
critiana enca)e0ada por Nicolai Berdiaeff % 5rnold Loeph To%n)ee#
Berdiaeff o Berd*aev fue un ruo que ene6! hitoria de la cultura
rua, inicialmente marIita lue"o lo a)andon! critic.ndole el
deconocer el aporte del critianimo a la dimeni!n eIitencial del
hom)re por lo cual fue eIpulado de Ruia# 5utor de El subjeti"ismo !
el indi"idualismo en la filosof-a social, pu)licado en &9H&, otiene el
fin de la hitoria tiende a la tranfi"uraci!n reli"ioa de la vida % que
de)e re"reare a una ENueva 2dad 7ediaR en la que e crearan nuevo
valore morale % reli"ioo#

To%n)ee fue un hitoriador )rit.nico que e epeciali0! en la
filoofa de la hitoria eta)leciendo una teora cclica o)re la
evoluci!n de la civili0acione que on una repueta humana a la
incitacione de la naturale0a para cu%a formulaci!n tienen mucha
importancia lo factore reli"iooS o fatalita % peimita como
OPald Spen"ler, que utili0aron el m-todo comparativo#
Spen"ler fue un fil!ofo alem.n cu%a defena del militarimo % de la
aritocracia lo ala a una concepci!n or"anicita, determinita % fatalita
de la hitoria# Su o)ra principal, La decadencia de occidente (Unter"an"
de 5)endlande+, pu)licada en &9&Y, aunque or"anicita, o)tuvo un
"ran -Iito % fue ampliamente dicutida# Su penamiento hit!ricoB
ociol!"ico parte de una clara diferenciaci!n de cada una de la
cultura, en detrimento de la unidad de la hitoria univeral# Cada
cultura tiene u propio etilo % una etapa de dearrollo % decadencia
que llama vii!n cclica, preidida por un EdetinoR peculiar#

Contra ello e levant! una corriente que potula la irreducti)ilidad
de lo hecho hit!rico# Benedetto Croce, que tuvo una tendencia
ori"inal al marIimo )a*o la influencia de 3a)riola para lue"o acercare
a Fe"el, dede u hitoricimo, intenta hallar el entido de la hitoria
eludiendo una itemati0aci!n % proclama la inmanencia a)oluta de la
hitoria# Se"/n Croce, la hitoria e una vii!n l!"icamente necearia de
la realidadS contitu%e un conocimiento que *utifica todo lo
fen!meno# 3a Ehitoria totalR e orienta a la cola)oraci!n con la otra
ciencia humana % ociale# 2ta tendencia a"rupa tam)i-n la crtica
del etructuralimo hecha por 3-viBStrau % ?oucault, que pone en
cueti!n la valide0 mima de la hitorio"rafa#
c# 2conoma# 2l Derecho Contitucional tam)i-n e relaciona con la
economa entendida eta como
'=9
41 Cien&ia 3ue se o&u*a en las leyes !e *ro!u&&i1n y !istribu&i1n
!e bienes *ara satis<a&er las ne&esi!a!es humanas m.s !iversas)
alimenta&i1n' vesti!o' alojamiento' e!u&a&i1n' o&io' et&.' 3ue est.n
&on!i&iona!as *or el gra!o !e !esarrollo hist1ri&o.
) Ouena distribucin ! ahorro de dinero ! otros bienes
materiales o inmateriales
K pl. .horros$ cantidad economizada.
H econom-a a%raria Iama de la ciencia econmica ue aplica a
las caracter-sticas espec-ficas de la acti"idad a%r-cola los principios !
esuemas l%icos mantenidos por dicha ciencia.
M de la empresa Iama de la ciencia econmica ue tiene por
objeto el anlisis de la acti"idad econmica de la empresa.
G del bienestar 5orriente de la ciencia econmica cu!o objeti"o
es "alorar$ ante distintos estados econmicos alternati"os$ cul de ellos
resulta socialmente ms deseable.
N espacial Iama de la ciencia econmica ue estudia la
repercusin del factor espacio en la acti"idad producti"a*.
Si el o)*etivo de la vida en comunidad que condu*o a la eIitencia
del 2tado contitu%e el )ien com/n ete e refle*a tanto en lo
concepto poltico como en la atifacci!n de u anhelo econ!mico
de lo cuale dependen lo apecto ociol!"ico en un momento dado#
Si la economa tiene como o)*eto la le%e de la producci!n, o ea, la
relativa a la creaci!n de )iene % a la le%e de la ditri)uci!n, vale
decir, la de u reparto entre lo conumidore, una % otra contitu%en
un proceo, eto e, una actividad humana que e reitera en el tiempo
influ%endo en la conformaci!n de la idea e intitucione poltica# 3a
'=9
6M0 1##$
23 D2R2CFO CONSTITUCION53
re"ularidad de comportamiento o)ervada en ete proceo conforma la
le%e que ri"en la actividad econ!mica#
3a economa e divide en do ramaD microeconoma %
macroeconoma
3a microeconoma etudia accione econ!mica de individuo %
"rupo )ien definido, % la ma"nitude reultante de tale accione#
3o individuo, emprea, etc# como u*eto de eta accione
econ!mica on la llamada unidade econ!mica imple#
3a macroeconoma etudia la renta nacional, el nivel de empleo, etc#,
como ma"nitude "lo)ale a"re"ada que afectan a "rupo humano %
que on ucepti)le de etimaci!n etadtica# 3o macrou*eto o
unidade econ!mica comple*a on unidade compueta de vario
centro de decii!n econ!mica, a"rupado e"/n al"uno ra"o
econ!mico de homo"eneidad#

2n la evoluci!n de la ciencia econ!mica, lo cual admite
comparacione cronol!"ica con lo dicho en otra parte de eto
re/mene, e ditin"uen tradicionalmente cuatro etapaD
&# ?ae precientfica, que a)arca dede la primera
manifetacione de lo fil!ofo "rie"o hata el Si"lo X4III % et.
inte"rada por la meditacione o)re la ociedad % u relacione
econ!mica dentro de la cuale e encuentran valor, precio, inter-,
or"ani0aci!n econ!mica, etc#
'#$rimera etapa cientfica# Comprende dede mediado del Si"lo
X4III hata &Y:H, e inclu%e a lo fii!crata como ?ranoi _uena%
que fue un economita, m-dico de la corte % miem)ro de la 5cademia
de Ciencia de ?rancia que depu- de pu)licar varia o)ra o)re
fiiolo"a, contri)u%! a la 2nciclopedia en &:>A % &:>: con lo artculo
Wermier % 1rainsS en &:>Y pu)lic! u o)ra principal, Tableau
conomiue, acompa6ado de una memoria titulada 8aximes %nrales
du %ou"ernement dcun ro!aume a%ricole, % en &:A> el &roit naturel.
?ue el fundador de la ecuela fii!crata en cu%o penamiento ca)e
ditin"uir tre apecto importanteD
a+ la teora del Eproducto netoR, e"/n el cual eIite una ola
rama de la actividad que puede uminitrar )iene conumi)le in
per*uicio para la fuente de donde e eItraenD la a"ricultura# 3a dem.
rama, la indutria % el comercio, on, e"/n -l, tranformadora, % el
valor que a6aden a lo producto e el valor del tra)a*o humano# $or
ello la califica de Eet-rileR# 3a a"ricultura proporciona un eIcedente
de rique0a no e el concepto actual de eIcedente, ino de rique0a
material concreta de )iene /tile por encima de la aportaci!n de la
imiente % del tra)a*o del cultivador, que e lo que llam! Eproducto
netoRS
)+ el ta)leau -conomique, donde decri)e lo flu*o de renta,
que e producen entre tre cate"ora de individuoD la clae productiva
que tra)a*a en la tierra, la clae de lo terrateniente % la clae Eet-rilR,
que comprende lo profeionale indutriale o comerciale# 2ta
comparaci!n del flu*o de renta con el flu*o de la an"re en el cuerpo
humano e una de la aportacione m. importante de _uena% %
modernamente ha ido reco"ida en el an.lii inputBoutput de 3eontiefS
%,
c+ el Eorden naturalR donde conidera que la ociedad humana e
re"a por le%e naturale que no podan nunca er modificada por la
le%e poitiva del 2tado#
2n eta primera etapa cientfica tam)i-n e encuentran lo cl.ico,
liderado por 5dam Smith, Thoma Ro)erth 7althu % David Ricardo#
David Ricardo, coniderado el principal repreentante de la ecuela
cl.ica, fue un economita )rit.nico que proceda de una familia de
*udo holandee aentada en 8ran Breta6a# Como u padre, fue a"ente
de Bola adquiriendo una "ran fortuna que poco tiempo lo convirti! en
terrateniente % fue ele"ido miem)ro del $arlamento# Su fortuna le
permiti! el retiro virtual de lo ne"ocio para poder dedicare a tra)a*o
intelectuale dede *oven# Su o)ra m. importante, 3o $rincipio de
2conoma $oltica e Impoici!n de Contri)ucione (The #rinciples de
#olitical Econom! and TaxationB, el fue pu)licada por ve0 primera en
&Y&:, % u tercera edici!n, definitiva del la, en &Y'&# 5dem., ecri)i!
"ran n/mero de ena%o iendo el m. conocido 2l 5lto $recio del Oro
en 3in"ote (The Hi%h #rice of OullionB, en &Y&H, a como carta %
nota que contienen aportacione de importancia#
3a primera de la do o)ra mencionada, e decir, 3o $rincipio,
ha ido conidera la eIpoici!n m. madura % precia de la economa
cl.ica# 2n el prefacio de la primera edici!n, Ricardo otiene que
el principal problema de la econom-a pol-tica es determinar las
le!es ue re%ulan la distribucin*.
Con ete fin David Ricardo dearroll! una teora del valor % una
23 D2R2CFO CONSTITUCION53
teora de la ditri)uci!n# $ara -l, el valor eta)a determinado por el
tra)a*o neceario para la producci!n de una mercanca# Se6al! que, en
principio, entre lo capitalita, la competencia conduce a precio que
correponden al valor de la mercanca# 2Iplica)a la renta de la tierra
como reultado de la diferencia entre la cantidad de tra)a*o que e
neceario aplicar a terreno de ditinta productividad# 2l alario e
determina)a, a u entender, de acuerdo con el nivel de u)itencia de
lo tra)a*adore % u familia# Cuando el alario decenda por de)a*o
de ete nivel diminua la po)laci!n o)rera# Un aumento del alario por
encima de ete nivel produca, por el contrario, un aumento de la
po)laci!n o)rera# Crea que el crecimiento de la po)laci!n conducira a
un aumento de la renta de la tierra % a una diminuci!n del )eneficio %,
con ello, a la deaparici!n del etmulo para la acumulaci!n# $or tanto,
lo terrateniente contituan el principal o)t.culo para el dearrollo %
eto reponda a lo interee de la )ur"uea )rit.nica de la -poca#
Ricardo fue el primero en formular una teora del dearrollo econ!mico
de forma item.tica, partiendo de u teora del valor % de u teora de la
ditri)uci!n# Se"/n Ricardo, la utili0aci!n de una parte del producto
ocial para la acumulaci!n % la inverione productiva e fuente del
dearrollo econ!mico# 2n la condicione capitalita, el eIcedente
adopta do formaD )eneficio de capital % renta de la tierra# Opina que,
en la pr.ctica, !lo el )eneficio contitu%e la )ae del dearrollo
econ!mico# 3a renta de la tierra e utili0ada "eneralmente por lo
terrateniente de modo improductivo# De ello e i"ue que cuanto ma%or
e el )eneficio, ma%or e la acumulaci!n# 2n la tercera edici!n de lo
$rincipio, a6adi! un captulo nuevo titulado &e la mauinaria*, en el
que anali0! lo efecto del pro"reo t-cnico en el proceo de dearrollo
econ!mico# 2Iiten en Ricardo una teora del dinero, una teora
)ancaria % una teora de lo pa"o internacionale, que recurre a la
teora cuantitativa#
2n la o)ra de Ricardo tienen ori"en varia corriente del
penamientoD lo ocialita ricardiano, el m. importante de lo cuale
fue T# Fod"Jin autor de 2l tra)a*o como defena contra el capital
(Labour defended a%ainst the 5laims of 5apitalB, pu)licado en &Y'>S la
ecuela neocl.ica de 5# 7arhall, que rompi!, de hecho, con la
concepci!n ricardiana del proceo econ!mico, )aada en la o)tenci!n de
un eIcedente, %, o)re todo, el penamiento econ!mico del marIimo#

2n eta etapa tam)i-n e encuentran lo ocialita cientfico como
7arI % 2n"el, etudioo del capitalimo % de u principale
caractertica, o)re todo la teora del valor tra)a*o#
Karl 7arI, quien naci! en Tr-veri en &Y&Y % muri! en 3ondre en
&YY1, fue un fil!ofo, economita % poltico alem.n, creador del
ocialimo cientfico# 2tudi! derecho en la Univeridad de BonnS %
derecho, filoofa e hitoria en la Univeridad de Berln, doctor.ndoe
en Lena en &Y=& con la tei titulada &iferencia de la filosof-a de la
naturaleza en &emcrito ! Epicuro (&ifferenz der demo/ritischen und
epi/ureischen FaturphilosophieB, en la que e inclina por el
materialimo no ri"uroamente determinita de 2picuro# 7iem)ro del
DoJtorJlu) para &Y1:, reci)i! la influencia de lo hermano Bruno %
2d"ar Bauer, de Kspper % otro fil!ofo conocido como lo E*!vene
he"elianoR, mientra que la lectura de ?euer)ach le enfrent! al
idealimo de Fe"el# 2Icluido de la carrera univeritaria por la poltica
reaccionaria pruiana del re% ?ederico 8uillermo I4, e dedic! al
periodimo, lle"ando a er redactor *efe de la Rheiniche @eitun", de
&Y=' a &Y=1, lo que le permiti! entrar en contacto con la pro)lem.tica
ocial alemana, comprender el 2tado como !r"ano de poder de la clae
dominante % conocer Ba trav- de 7oe Fe, precuror del ionimoB
la idea ocialita#
Durante la etapa periodtica atac! al "o)ierno de Berln,
denunciando el ocurantimo % la cenura al pao que defiende a lo
vi6adore del 7oela % a lo campeino po)re que conduce a que lo
)ur"uee renano le quiten la financiaci!n al peri!dico que fue
prohi)ido por el 8o)ierno pruiano# 2to hi0o que 7arI empiece a
romper con la concepci!n he"eliana del 2tado paando del li)eralimo
al radicalimo# No oculta u impata por ?eur)ach pero critic.ndole u
humanimo antropol!"ico % la incompreni!n de que la filoofa actual
E!lo ali.ndoe a la poltica puede reali0areR#
2n &Y=1, 7arI emi"r! a $ar en donde frecuent! la or"ani0acione
o)rera alemana fundando, con 5rnold Ru"e, la revita Die deutchB
fran0siche Lahr)Ocher, en &Y==, donde e)o0! %a la pr!Iima
uperaci!n de ?euer)ach, tam)i-n cola)orador de la mima pu)licaci!n,
% el papel hit!rico del proletariado# 2l contacto con ?ederico 2n"el le
indu*o al etudio de la economa# Se relacion! con $roudhon % e dedic!
al etudio de lo ocialita ut!pico francee# Redact! lo 7anucrito
de 2conoma % ?iloofa (~/onomischCphilosophischen 8anus/ripteB$
en &Y==$ tranici!n de la filoofa a la economa, del i0quierdimo
radical al comunimo, cu%a eIpoici!n central la contitu%e el tema de
23 D2R2CFO CONSTITUCION53
la alineaci!n, a partir del concepto de ?eur)ach, que perdurar.,
evolucionando con u aportacione te!rica ocioecon!mica, a lo
lar"o de toda u o)ra#
2Ipulado de $ar en &Y=> e tralad! a Bruela, donde, en
cola)oraci!n con 2n"el, pu)lica La ,a%rada Wamilia ?&ie heili%e
WamilieB donde, a partir de una vii!n materialita, critica la filoofa
idealita de la hitoriaS poteriormente, entre &Y=> % &Y=A, redact! La
ideolo%-a alemana ?&ie deutsche Ldeolo%ieB, que i"nifica, por una
parte, la ruptura definitiva con la Ei0quierda he"elianaR repreentada por
?euer)ach, Bruno Bauer Wquien ori"inalmente hi0o parte de la derecha
he"eliana hata cuando le%! la ne"aci!n del valor hit!rico de lo
2van"elio contenida en Rida de Vess$ de David ?rederich StrauC %
7aI StirnerS %, por otra, la formulaci!n del materialimo hit!rico
reumido aforticamente en la Thesen Pber Weuerbach pu)licado en
&Y=>, a como un an.lii % la crtica del concepto de Eideolo"aR#
2n &Y=:, 7arI pu)lic! 8ismre de la philosophie, violenta ruptura
con $roudhon a quien le critica la cate"ora % donde formula u teora
del valorBtra)a*oS ete mimo a6o, % *unto con 2n"el, in"re! en la 3i"a
Comunita, con ede en 3ondre, % por encar"o de la cual redactaron en
&Y=Y el 7anifieto del $artido Comunita (8anifest des
[ommunistischen #arteiB# 2l etallido de la Revoluci!n de &Y=Y
provoc! la eIpuli!n de 7arI de B-l"ica, %, tra una )reve etancia en
$ar, e tralad! a 5lemania, donde fund! con 2n"el la Feue
Iheinische Xeitun% donde, )a*o el ttulo de Trabajo asalariado ! capital
?Lohnarbeit und 5apitalB$ pu)lica la conferencia a la 5ociaci!n
O)rera, de Bruela, )a.ndoe en la teora cl.ica de lo alario perfila
la noci!n de pluvala#
Tra el fracao de la revoluci!n, 7arI fue eIpulado de 5lemania %,
depu- de reidir en $ar, e intal! definitivamente en 3ondre en
&Y=9#
3o a6o que i"uieron fueron mu% duro en cuanto a privacione
econ!mica % tra"edia familiareD viva de u cr!nica en el NeP CorJ
Tri)une % de la a%uda de 2n"el# 2llo no impidi! que dearrollara un
inteno tra)a*o intelectual % poltico, aunque tan dura condicione
arruinaron u alud# $u)lic! El @Q Orumario de Luis Oonaparte (&er
achtzehnte Orumaire des Louis OonaparteB en &Y>', ilutraci!n concreta
del materialimo hit!rico, % ela)or! lo )orradore para u futura o)ra
2l Capital, conocido como #lanes o Wundamentos de la cr-tica a la
econom-a pol-tica ?1rundrisse der [riti/ der politischen ~/onomie$B
ecrito entre &Y>: % &Y>YS en &Y>9 apareci! 5ontribucin a la cr-tica de
la Econom-a #ol-tica ?Xur [riti/ der #olitischen ~/onomieB que e una
formulaci!n madura de la teora del valor, una de la poca eIpoicione
metodol!"ica marIita 2inleitun" de &Y>:, etudio de la relacione
entre E)ae % uperetructuraRS en &YA&BA1 redact! Theorien Pber den
8ehr]ert$ coniderado como el volumen I4 de 2l Capital# 2n &YA=
particip! en la fundaci!n de la 5ociaci!n Internacional de
Tra)a*adore I Internacional
Ca en &YA:, 7arI pu)lic! el primer volumen de u o)ra maetra 2l
Capital cu%o vol/mene II, III % I4 fueron pu)licado por 2n"el en
&YY> % &Y9=, repectivamente# 2n eta o)ra utili0a la dial-ctica idealita
he"eliana invertida, e decir, la llamada dial-ctica materialita, para
anali0ar lo proceo de producci!n % circulaci!n del capital, % el de la
circulaci!n capitalita en con*unto# 2n ella, aunque no e propuiera
ecri)ir una o)ra de economa, ino llevar a ca)o la crtica de la
economa capitalita como o)t.culo para la reali0aci!n del hom)re
total % li)re, define la cate"ora fundamentale del capitalimoS la
cate"ora de valor, quantum de valor, quantum de tra)a*o, precio,
pluvala, capital, % la din.mica real del itema, )aada en lo proceo
de acumulaci!n que onD acumulaci!n primitiva, aumento de la
pluvala, acumulaci!n, alario, empleo % e*-rcito de reerva del
tra)a*o, reproducci!n imple % ampliada, % re"ida por una le%e
fundamentale de car.cter tendencial como on la tendencia a la
concentraci!n, compoici!n or".nica del capital, tendencia a la )a*a de
la taa de )eneficio, etc#
2n 2l Capital, lo an.lii hit!rico % ociol!"ico prevalecen o)re
la refleIi!n econ!mica propiamente dicha# Del an.lii marIita e
deprenden lo elemento de una teora ociol!"ica, fundamentada en el
concepto de clae# 2l movimiento de la Comuna de $ar en &Y:&
depert! el inter- de 7arI, lo que le llev! a ecri)ir La 1uerra 5i"il en
Wrancia ?Der BOr"erJrie" in ?ranJreich+, el mimo a6o de lo
acontecimiento revolucionario, en lo que vio la reali0aci!n, i )ien
con cierta reticencia, de una ERep/)lica ocialR, Eun "o)ierno de la
clae o)reraR#
2n &Y:', la diferencia de 7arI con 7ihail 5# BaJunin culminaron
con la eIpuli!n de -te de la I Internacional# 2n ma%o de &Y:>, lo do
23 D2R2CFO CONSTITUCION53
partido ocialita alemane e fuionaron en el Con"reo de 8otha %
7arI ecri)i! una nota de crtica al pro"rama de 8otha, la cuale
fueron pu)licada por 2n"el en &Y9&, con el ttulo Xur [riti/ des
,ozialdemo/ratischen #arteipro%ramms, importante contri)uci!n al
pro"rama del $artido O)rero 5lem.n# $or ve0 primera, 7arI ditin"ue
do fae de la evoluci!n de la ociedad comunitaD la fae interior, que
3enin denomin! ocialita, et. caracteri0ada por la repartici!n de lo
)iene materiale e"/n el tra)a*o de cada unoS %, la fae uperior, a la
3enin denomin! comunita, que e cuando Ela ociedad podr. ecri)ir
en u )anderaD de cada uno e"/n u capacidade, a cada uno e"/n
u neceidadeR, momento en el cual e producir. el hundimiento del
2tado#

2n &Y:9, 7arI le a%uda a Lule 8uede % a $aul 3afar"ue a fundar
el $artido O)rero ?ranc- al pao que e interea en la particularidade
el movimiento revolucionario ruo#
?inalmente, la epoa de 7arI fallece en diciem)re ' de &YY& % ello
lo afecta, via*a por poco tiempo a 5r"elia % re"rea a 3ondre donde
fallece en mar0o &= de &YY1#
1# Se"unda etapa cientfica# 2ntre &Y:H % &9&= e producen
profundo cam)io de orientaci!n en la diferente ecuela
econ!mica# $or un lado, lo continuadore del penamiento marIita, %
por otro, ur"en nueva ecuela como la de lo hitoricita,
mar"inalita, neocl.ico, etc# que nie"an la valide0 de la teora del
valor tra)a*o
=# 2fuer0o contempor.neo# 5 partir de &9'H lo economita
e enfrentan con el llamado capitalimo de 2tado % con el capitalimo
monopoltico, plante.ndoe nuevo pro)lema como el dearrollo, la
co%untura, la planificaci!n, etc# en la voce de Ke%ne, del italiano
$iero Sraffa % de la )rit.nica Loan Ro)inon
Depu- de la "uerra mundial, la ciencia econ!mica e ha
enriquecido con nuevo enfoque matem.tico an.lii inputBoutput,
modelo monom-trico % una ma%or epeciali0aci!n re"ional, o)re
todo en relaci!n con lo pro)lema del dearrollo#
3a economa trata de encontrar modelo "enerale de uniformidad en
la adminitraci!n de lo recuro ecao, e en ea contante donde e
hace reidir el etudio cientfico )ae % complemento de la Fitoria % de
la Sociolo"a como fuente nutriente de la intitucione que anali0a el
Derecho Contitucional#
Dentro de ea nota)le influencia de la economa, que no podemo
ne"ar, e conveniente hacer al"una referencia a lo que e conoce como
la Econom<a #el !iene$ta
);9
diciendo que por estado econmico e
entiende una determinada forma de or"ani0ar la actividade
econ!mica en la ociedadS e diferencian entre , fundamentalmente,
por la ditinta ai"naci!n de recuro % la diferente ditri)uci!n de la
remuneracione#
3a inveti"aci!n, dentro de la economa del )ienetar, ha reci)ido
variado enfoque % no puede ha)lare de uniformidad fuera de la
tem.tica com/n#
2l tratamiento de eto pro)lema e remonta a lo utilitarita
in"lee, concretamente a Lerema Bentham, iendo la culminaci!n de
la ecuela utilitarita la o)ra de 5rthur Cecil $i"ou, La Econom-a del
Oienestar$ (The Economics of lelfareB$ pu)licada en &9'H# $or otra
parte, o)re la aportacione del italiano 4ilfredo $areto, que en &Y9:,
en u 5urso de Econom-a #ol-tica$ conidera la interdependencia de
toda la varia)le econ!mica, e dearroll! en &91= una nueva rama
que, en opoici!n a lo tratamiento utilitarita, e llam! Enueva
economa del )ienetarR, cu%o principale etudioo fueron FicJ,
3erner, Kalder, Ber"on, Samuelon, 5rroP, etc#, % que intenta)a
encontrar criterio o)*etivo para la poltica econ!mica#
5unque lo reultado o)tenido no parecen hata ahora mu%
importante, podemo e6alar como aportacione ).icaD
&# Fa)er aclarado la multiplicidad de factore que impiden la
acci!n epont.nea de la fuer0a naturale para o)tener el me*or empleo
de lo recuro diponi)leS
'# Se6alar que el uo racional de lo recuro productivo no et.
li"ado a una or"ani0aci!n de la ociedadS
1# Demotrar que la o)ervaci!n de lo principio de
ecuanimidad, dede el punto de vita ocial, no iempre eIi"e la
co)ertura de lo cote medioS %,
'>H
6( &ro;(ema -e (a economa -e ;ienestar, -e Jue 7a;(an
(os economistas, es e( mismo tema Jue es -enomina-o
Uinters &T;(icoV &or +) 3) Mus=rave, en te@to cita-o, &) 12)
23 D2R2CFO CONSTITUCION53
=# 3o m-rito relativo de la medida alternativa de poltica
econ!mica o de la forma de or"ani0aci!n econ!mica de)en )aare en
conideracione de eficiencia % equidad#
Si en economa e ha)la de or"ani0aci!n e indicuti)le la relaci!n
que eIite entre lo apecto econ!mico % la concepci!n poltica de
2tado que mane*a el Derecho $oltico % con el Derecho Contitucional#
Sin em)ar"o, de)e tenere en cuenta que, dede el punto de vita
acad-mico, e hace una ditinci!n entre el Derecho Contitucional % el
Derecho $oltico entendiendo que ete e da repecto a la concepci!n
te!rica del 2tado, apecto dentro del cual eIiten do "rande
corriente que e oponen actualmente en la doctrinaD para uno, e la
eIprei!n *urdicoBpoltica de un "rupo o clae ocial dominanteS para
otro, e el intrumento de inte"raci!n ocial % de reoluci!n de lo
pro)lema colectivo#
3a primera teora implica el hecho de que en la ociedad eIiten
"rupo ociale en conflicto luchando para alcan0ar el poder % que, una
ve0 alcan0ado, lo utili0an en provecho propio#
3a e"unda teora, otiene que lo "rupo ociale no on
neceariamente irreconcilia)le % puede eIitir un intrumento que e el
2tado capa0 de inte"rarlo, armoni0ando u interee % irviendo, al
meno te!ricamente, por un i"ual a todo lo ciudadano
7odernamente, e tiende a ditin"uirlo del concepto de r-"imen
poltico, concreci!n de la intitucione % la fuer0a poltica en un
momento o perodo hit!rico determinado# 5 la forma poltica del
2tado tendra, o podra tener, a lo lar"o de u hitoria, divero
re"mene poltico, concepto, por un lado, m. amplio que el 2tado
porque inclu%e la divera ociedade poltica no etataleS %, por otro,
m. retrin"ido porque e enmarca en una or"ani0aci!n de lo podere
poltico de un momento % en una forma determinado#
UNIDAD IE
REBGMENE> POLGTICO>
CAPGTULO I
CONCEPTO> BENERALE>
$or R-"imen $oltico e entiende el con*unto de intitucione
poltica que funcionan en un pa determinado en un momento
determinado
'>&
#
2l r-"imen poltico e la forma de reponder a cuatro pre"unta
principaleD
&# 3a autoridad de lo "o)ernante % la o)ediencia de lo
ciudadano#
2te primer pro)lema de)e planteare recordando la Teora Divina
% $opular vita atr.# 3a creencia % la coacci!n et.n ntimamente
li"ada en lo fundamento del poder# Donde CO5CCION e todo lo
que e*erce una prei!n fica o picol!"ica para o)tener la o)ediencia#
2a coacci!n "enera el poder % toda u teori0aci!n# 5l fin % al ca)o,
la teora poltica e un apartado de la teora del poder, o)re lo cual e
hicieron referencia en otra parte de ete ecrito#
'# 3a elecci!n de lo "o)ernante
2te e"undo pro)lema e ha ido dearrollando al pao de la teora
de la o)erana del pue)lo, )a*o la forma de elecci!n# Se ha)la de
D27OCR5CI5 teniendo en cuenta la forma limpia, li)re % incera
poi)le de ele"ir a lo "o)ernante# 5nti"uamente e haca una
democracia participativa directa de lo ciudadano# Facia el i"lo X4III
cuando e ha)la de la repreentaci!n nacional e evita la impoi)ilidad
fica de participar todo al tiempo#
E3o concepto ).ico de la !emo&ra&ia re*resentativa de lo
'>&
DMV63G63, Maurice) Instituciones ,o(ticas " Derec7o
1onstituciona(, &) 1)
D2R2CFOS ?UND572NT532S C 3IB2RT5D2S $aB3IC5S
2tadoBNaci!n e reali0aron en la revolucione in"lea (&A=Y+,
norteamericana (&::A+ % francea (&:Y9+, acontecimiento que, *unto
con la detrucci!n del 5nti"uo R-"imen, conolidaron la democracia
parlamentaria como itema de "o)ierno % promovieron u eIteni!n a
lo naciente 2tado capitalita europeoR
'>'
#
$or u parte, el marIimo it/a la participaci!n o)re )ae
econ!mica en cuanto el que ten"a el poder econ!mico e el que puede
e*ercer la li)ertade p/)lica % !lo cuando e pueda a)olir la
eIplotaci!n capitalita e podr. ha)lar de democracia completa %
aut-ntica#
2n torno a la elecci!n de lo "o)ernante e donde ur"e toda la
teori0aci!n o)re el 4OTO en cuanto e una funci!n e*ercida en forma
retrin"ida#
2 C5$5CIT5RIO en cuanto lo retrin"e a quiene ten"an al"una
intrucci!n#
2e voto o ufra"io, en cuanto ea retrin"ido, e C2NSU53 o
cenitario, por ra0!n de la fortuna#
2S CRONO3O8ICO en cuanto e limita por la edad#
2 D2SI8U53, i a uno electore e le da voto m/ltiple % a otro
voto /nico# Se "ener!, v# "r#D el voto familiar e"/n el n/mero de hi*o
menore, etc# Bucando la i"ualdad e han eta)lecido ditinto itema
como el 4OTO INDIR2CTO pero, el ideal e el llamado 4OTO
UNI42RS53 i )ien e mantiene la retricci!n por apecto
cronol!"ico % la limitaci!n de di"nidad en relaci!n con la interdicci!n
o upeni!n de derecho % funcione p/)lica como pena por la
comii!n de delito#
2 DI8NO en cuanto limita por cauale de indi"nidad como la
comii!n de delito comune
'>'
32S2 !63>P>D6G, 0im.n) 1omuni-a-es -e 7om;res
'rente a socie-a-es -e mercancas) 6n8
7tt&899:::)rcci)net9=(o;a(iHacion920019'=160)7tm

2 7I3IT5R, i e le impide a lo miem)ro de la fuer0a militare
2S R5CI53, i lo limita por la ra0a#
2 S2XU53 en cuanto impeda el voto femenino
1# 3a etructura de lo "o)ernante
2l pro)lema de la 2STRUCTUR5 D2 3OS 8OB2RN5NT2S, e
plantea dede ditinto puntoD i e "o)ernante /nico o plural % o)re
lo apecto de 2S$2CI53I@5CION C L2R5R_UI5#
2o apecto reci)en nom)re dede el individuo, el comit-, el
cone*o, la aam)lea, el con"reo, etc#
Si e UNICO e "enera el 2*ecutivo 7ONOCR5TICO#
Si e $3UR53, et. el 2*ecutivo CO328I53, no mu% com/n en el
medio moderno % contempor.neo# Se caracteri0a porque nin"uno de u
miem)ro prevalece o)re lo otro pero cada uno act/a por u lado %
puede er vetado por otro#
Tam)i-n el $3UR53 puede er 2*ecutivo DIR2CTORI53 donde
la deciione e toman por ma%ora aunque uno de u miem)ro tiene
acendiente o)re lo otro en la pr.ctica#
I"ualmente e encuentra el 2*ecutivo DU53IST5 que e una me0cla
de lo anteriore#
=# 3a limitaci!n de lo "o)ernante#
Se otiene o)re do apectoD el repeto a lo derecho ciudadano
% la dificultade pr.ctica de u e*ercicio#
Fo% en da %a no on tan "rande la dificultade porque tenemo
al"una facilidade como el avance de la comunicacione# 4# "r#
Decreto de dele"aci!n de funcione preidencia del preidente 4ir"ilio
Barco dede 5nchola"e (5laJa+ cuando e enferm!#
2n el apecto te!rico de repeto a la li)ertade p/)lica et. el
derecho de reitencia de Tom. de 5quino % aquella frae de EFo se
%obierna injustamente*, de Saint Lut, por cuanto el poder iempre e
peli"roo, en cuanto el que lo e*erce iempre tiene predipoici!n a
D2R2CFOS ?UND572NT532S C 3IB2RT5D2S $aB3IC5S
a)uar de -l# 2llo lleva al nacimiento de la teora li)erale ela)orada
por la ociedad )ur"uea comerciante, indutrial e intelectual, por lo
cual uno de u primero or"ene et. en ituacione econ!mica hata
el punto que el derecho inviola)le % a"rado de la Declaraci!n
Univeral de &:Y9 e el de $ropiedad# Como concepto m. precio
ur"en la li)ertade de la perona o li)ertade civileD ha)ea corpu#
Tam)i-n e ha)la de derecho econ!mico % ociale#
$ara fi*ar ea limitante e que ur"e el concepto de la Supremaca
de la Contituci!n epecialmente la 2crita % lo itema de
Conervaci!n % Control Contitucionale#
Se ha)la entonce de la democracia emidirecta % directa,
ur"iendo la fi"ura del ple)icito % del referendo a lo cuale hicimo
alui!n anterior#
CAPGTULO II
DERECHO> 7UNDAMENTALE> A LI@ERTADE>
P[@LICA>
Como quiera que la contrucci!n de lo diferente re"mene
poltico tiene una honda ra0 en la poici!n que e adopte frente al
apecto filo!fico de lo derecho fundamentale % li)ertade p/)lica,
cu%a conecuci!n ha incidido nota)lemente en la contrucci!n de
aquello, e har. referencia a tale "aranta#
Como ori"en epiritual de eo derecho fundamentale humano
podemo recordar que dentro de la reli"i!n *udeocritiana, encontramo
lo Die0 7andamiento que pueden reumire en doD amar a Dio
o)re toda la coaS %, amar al pr!*imo como a mimo, en lo cual e
encuadra el repeto de lo uno hacia lo otro#
Concepto imilare encontramo en la 3e%e de Sol!n, en el
C!di"o de 7an/ % en lo principio de Buda# 5l fin % al ca)o la Fitoria
de la Fumanidad e la lucha contante entre la clae poderoa %
d-)ileS en 8recia, e ha)la)a de ciudadano e ilotaS en Roma, de
patricio % ple)e%o, etc#, iendo el verdadero inicio de lo derecho
humano el reconocimiento de atri)ucione % facultade a quiene, en
principio, e le conidera)a de inferior *erarqua#
Inicialmente lo "rie"o conidera)an poi)le la procreaci!n entre el
hom)re % la )etia# 2*emplo de ello encontramo en ditinto m)olo
como el $e"ao o el ?auno# $or ello, e ha)la)a del concepto de
persona humana# Fo% en da, uperada aquella creencia, e mantiene u
uo dada la creaci!n de la perona jur-dica, in de*ar de lado el t-rmino
de ser humano con el cual e pretende conciliar la dicui!n o)re el
car.cter de vida dede el momento mimo de la concepci!n
D2R2CFOS ?UND572NT532S C 3IB2RT5D2S $aB3IC5S
3o referente hit!rico on ineludi)le porque la hitoria ha ido
entendida como un proceo de civili0aci!n en el cual la humanidad
aprende a vivir en ociedad, a delimitar lo de)ere % derecho de u
miem)ro a como a reolver u conflicto# $ero, la hitoria tam)i-n
e un proceo de dearrollo econ!mico a trav- del cual la mima
humanidad aprende a tra)a*ar colectivamente, a dividire el tra)a*o, a
ditri)uir lo recuro, a cola)orar en la producci!n % a competir por el
producto ocial#
Como proceo de civili0aci!n, la reoluci!n de pro)lema de acci!n
colectiva tiene que ver con la intitucionali0aci!n del 2tado % la
creaci!n de la le%eS como proceo de dearrollo econ!mico, et.
relacionado con la intitucionali0aci!n del mercado# 5m)o proceo
conllevan conflicto de poder, rique0a % ditri)uci!n de in"reo, que
atifa"an, aunque eade manera nfima, lo principale o)*etivo
poltico de orden, )ienetar, li)ertad % *uticia ocial# 2l "rado de
civili0aci!n depende de la cantidad de o)*etivo que e lo"ren de un
modo equili)rado#
2n la )/queda de olucione equili)rada a lo conflicto van
ur"iendo lo derecho ciudadano como una conquita de la humanidad
que e preocupa por cone"uirlo % reafirmarlo en una lucha
cotidiana
'>1
# Bo))io contradice la idea de lo derecho naturale, %
afirma que lo derecho ur"en cuando pueden % de)en hacerlo# Se trata
de derecho hit!rico que emanan de continua lucha poltica
fra"uada a trav- del tiempoS e"/n el italiano lo derecho aparecen en
determinada circuntancia, relacionado con la defena de nueva
li)ertade#
3a parte enfrentada en ea lucha por o)tener lo derecho
ciudadano e plantean normalmente diciendo lo marIita que on la
)ur"uea % el proletariado# Sin em)ar"o al"uno no lo ven a, ino que
colocan la lucha en uno .n"ulo m. cercano entre la clae ociale
dominante# Un conocido minitro )railero contempor.neo dice que
'>=
E3a )atalla por lo derecho ciudadano e, en un primer momento,
una )atalla li)rada por la )ur"uea % la clae media# 2n el Si"lo XX, in
'>1
Von I7erin= sostuvo Jue ?to-os " ca-a uno -e (os
-erec7os, "a sean -erec7os -e &ersonas o -erec7os
in-ivi-ua(es, se rea'irman Tnicamente me-iante una
continua ten-encia a (a (uc7a? 1'r) 1$/2815)
'>=
*360063-,636I3+, LuiH 1ar(os 1iu-a-ana " res
&u;(ica8 La a&arici.n -e (os -erec7os re&u;(icanos
em)ar"o, eta )atalla e ampla % e convierte en una )atalla en la que
lo po)re no !lo e convierten en ciudadano formale con derecho a
voto, ino cada ve0 m. en ciudadano de hecho# 2n ete proceo, do
factore informativo on determinanteD la educaci!n % la li)ertad de
prena#R#
Como reultado pr.ctico de ea )atalla a trav- de la hitoria no e
puede otener que todo lo derecho ur"ieron al mimo tiempo, ino
que on producto de ditinto perodo# $uede compartire que lo
derecho civile fueron definido en primer lu"ar hacia el i"lo X4III
)a*o el impulo de la teora del contrato ocial que dio nacimiento al
li)eralimo % lue"o, en el i"lo XIX, ur"en lo derecho poltico, pero
e han coniderado coincidente para conformar lo llamado derecho
de primera "eneraci!nS a finale de ee i"lo XIX, lo ocialita
propu"nan lo derecho ociale, econ!mico % culturale, coniderado
como de e"unda "eneraci!nS para, en el i"lo XX, hacer nacer lo
derecho colectivo o ecol!"ico % del medio am)iente o
repu)licano
'>>
, como derecho de tercera "eneraci!nS %, al final etar %a
ha)lando de lo derecho "enetico % de di"nidad de la eIitencia como
derecho humano de =< "eneraci!n#
&erechos fundamentales primarios o de primera %eneracin
Como una primera % r.pida u)icaci!n conceptual podramo decir
que lo derecho fundamentale primario o de primera "eneraci!n
reci)en ea denominaci!n por cuanto fueron lo cona"rado en la
QDeclaraci!n univeral de lo derecho del hom)re % del ciudadanoQ, en
?rancia, en &:Y:, iendo eencialmente lo derecho civile % la
li)ertade p/)lica# Son, entonce, lo que e relacionan con la
upervivencia mima del er humanoD Inclu%en lo derecho poltico en
el m. amplio entido de la pala)ra, tale como el derecho a la
ciudadana % el derecho a la participaci!n democr.tica en la vida
poltica del 2tado, a como tam)i-n lo derecho a la e"uridad % a la
inte"ridad fica % moral de la perona humana, derecho de vida, de
locomoci!n, de propiedad, de matrimonio, etc que, en la Contituci!n
Colom)iana de &99& e encuentran cona"rado, principalmente, en el
Captulo I, denominado QDe lo derecho fundamentaleQ, que e
enumeraron en otra parte de eto re/mene#
Sin em)ar"o, tratando de mantener al"una coherencia e de)e
plantear que i el ori"en formal de la Contitucione e it/a en la
'>>
2&us citus)
D2R2CFOS ?UND572NT532S C 3IB2RT5D2S $aB3IC5S
In"laterra de *unio de &'&> cuando, )a*o el reinado de Luan Sin Tierra,
e firma la llamada Carta 7a"na, e all donde manera formal e
encuentran coni"nado lo primero derechoD la li)ertad de culto, el
Fa)ea Corpu, etc#
3a Declaraci!n de lo Derecho Individuale, que irve de
fundamento a u ve0, a la Declaraci!n de lo Derecho del Fom)re %
del Ciudadano, que e promul"a durante la Revoluci!n ?rancea, en
&:Y9# Dicho de otro modoD In"laterra lo "enera, pero 5m-rica lo
procea para que en ?rancia e conolide el concepto de i"ualdad civil,
ante la le%, de li)ertad de culto, de penamiento, de imprenta, de
reuni!n, etc# No o)ra tampoco recordar que, al i"ual que la de lo
)arone in"le de &'&> % de lo colonialita norteamericano de &::A,
la Revoluci!n ?rancea e tam)i-n un enfrentamiento entre lo
)ur"uee % u Re%#
3a con*unci!n de eto principio irvi! de chipa detonante para la
cada del Imperio epa6ol en ete lado de la 7ar Oc-ana que ha)a
le"ado Crit!)al Col!n a lo Re%e de 2pa6a, cam)iando el detino de
medio planeta# O de todo el planeta#
$aado lo i"lo, lo pae americano e re/nen en &9=Y, en
Bo"ot. donde el marco de violencia interna, "enerado por lo diparo
de Luan Roa Sierra contra Lor"e 2li-cer 8ait.n 5%ala, contitu%e el
referente de contrate para que e produ0ca la D2C35R5CION
572RIC5N5 D2 3OS D2R2CFOS C D2B2R2S D23 FO7BR2,
documento de 1Y artculo que recopila lo principale derechoD vida,
li)ertad, i"ualdad, protecci!n, tra)a*o, e"uridad ocial, ufra"io,
reuni!n, propiedad, ailo, *uticia, etc#S a como lo principale de)ereD
ante la ociedad, con lo padre, con lo hi*o, lo padre, ufra"io,
o)ediencia a la le%, tra)a*o, etc#
$ero, no e un luctuoo hecho de violencia interna colom)iana lo que
lleva a la promul"aci!n de ea Declaraci!n# 3o antecedente
inmediato de ella e encuentran en la Carta de la Nacione Unida o
Carta de San ?rancicoS pero, dede &9=& e conocan pro%ecto que
alimentaron lo principio que cona"ra la Carta que dio vida a ONU#
3a vi"encia de lo derecho e uno de &o prop!ito de la Carta de San
?rancicoS cu%o pre.m)ulo afirma que
'Fosotros los pueblos de las Faciones 2nidas resueltos a preser"ar
a las %eneraciones "enideras del fla%elo de la %uerra ue dos "eces
durante nuestra "ida ha infli%ido a la humanidad sufrimientos
indecibles. . reafirmar la fe en los derechos fundamentales del hombre$
en la di%nidad ! el "alor de la persona humana6 en @a i%ualdad de
derechos de hombres ! mujeres ! de las naciones %randes ! peue+as'.
2te prop!ito e confirma en lo artculo &, >> % AY al ha)lar o)re
la cooperaci!n internacional % la creaci!n de la comiione epeciale#
Dede &9=A e comien0a la actividad para redactar la Declaraci!n#
$anam. preent! un pro%ecto a conideraci!n de la 5am)lea 8eneral,
reunida en 3ondre pero ee $ro%ecto que no fue incluido en la a"enda
de la e"unda ei!n del a6o de la 5am)lea remiti-ndoe al Cone*o
2con!mico % Social para que a u ve0 lo remitiera a la Comii!n de
Derecho Fumano que lleva)a poco tiempo de er creada ha)iendo
durado, )a*o el te!n de 2leanora Rooevelt, !lo &A mee en
redactarla cuando la declaraci!n de lo derecho del ni6o demor! &'
a6o
2 de advertir que !lo en &9AA, e apro)aron lo pacto de derecho
civile % poltico % u protocolo facultativo, % el de lo derecho
econ!mico, ociale % culturale, inte"r.ndoe a finalmente la Carta
Internacional del itema *urdico internacional de lo derecho
humano#
3a Declaraci!n e uno de la primero intrumento internacionale
que eta)leci! la di"nidad como elemento inherente a la perona % le dio
valor -tico % *urdico a lo derecho econ!mico ociale % culturale#
2l &H de diciem)re de &9=Y, la 5am)lea 8eneral de la Nacione
Unida, proclam! la D2C35R5CION UNI42RS53 D2 3OS
D2R2CFOS FU75NOS, como ideal com/n por que todo lo pue)lo
% nacione de)en efor0are# 2ta declaraci!n de 1H artculo tiene en
lo do primero % en lo tre /ltimo dipoicione de car.cter "eneral,
pero la ma%or parte de lo otro '> artculo lo divide en do
cate"oraD peronale, civile % poltico artculo 1 a '&S %,
econ!mico, ociale % culturale art# '' a ':# 2to /ltimo fueron un
aporte de lo pae ocialita dede aquel entonce % marcan un nuevo
.m)ito de aplicaci!n de la relacione entre lo 2tado#
2ta claificaci!n de lo derecho e lo que da ori"en a lo que lo
tratadita llaman repectivamente derecho fundamentale de primera %
D2R2CFOS ?UND572NT532S C 3IB2RT5D2S $aB3IC5S
e"unda "eneraci!n#
3o derecho fundamentale primario o de primera "eneraci!n on,
entonce, lo que e relacionan con la upervivencia mima del er
humanoD derecho de vida, de locomoci!n, de propiedad, de matrimonio,
etc#
3a Contituci!n $oltica de Colom)ia de &99& mantiene la
terminolo"a de Derecho Fumano cuando diceD
E5rt# 9'# 3o tratado % convenio internacionale ratificado por el
Con"reo, que reconocen lo derechos humanos % que proh)en u
limitaci!n en lo etado de eIcepci!n, prevalecen en el orden interno#
3o derecho % de)ere cona"rado en la Carta, e interpretar.n de
conformidad con lo tratado internacione o)re derechos humanos
ratificado por Colom)iaR#
$ero, la anteriore enumeracione no pretenden er eIe"-tica ni
eIhautiva# Un derecho e fundamental e"/n la circuntancia
particulare que e preenten# $or ello, la Corte Contitucional
Colom)iana ha e6alado al"una eIi"encia para poder a)er i un
derecho puede coniderare como fundamental diciendo que de)e ha)er
iempre una coneIidad directa con lo principio uperiore, aD
a# 2ficacia directa, pue de)e aparecer como reultado de una
aplicaci!n directa del teIto uperior in que ea necearia la preencia
de una le% que la dearrolle
)# Un contenido eencial, en cuanto ello e aferra a todo aquello
principio propio del iunaturalimo al que hicimo alui!n al principio
de eto apunte#
c# Una inte"raci!n directa con otro de lo derecho cona"rado de
tal manera que una interpretaci!n "lo)al de principio, valore, derecho
fundamentale de aplicaci!n inmediata % derecho de e"unda
"eneraci!n permita hacer el ra0onamiento completo pertinente#
2l avance que i"nific! la Declaraci!n Univeral de lo Derecho
Fumano e )atante notorio no olo porque contitu%e un neceario
referente filo!fico, ino por lo"r! o)tener un punto de uni!n entre
pae de ditinta poici!n de penamiento poltico, econ!mico %
cultural, iendo la )ae para que la 5am)lea 8eneral de la Nacione
Unidad ha%a podido ir actuando como ente le"ilador mundial % a/n
frente a ituacione concreta % determinada de tal manera que puede
penare que el concepto de o)erana nacional e ha ido modificando
durante el pao de lo a6o hata el punto de que %a ha% una ma%or
"lo)ali0aci!n de eo concepto como lo pone de preente el reciente
cao de 5u"uto $inochet U"arte#
3o defenore a ultran0a del concepto de o)erana nacional como
fuente de independencia frente a otro pae mantienen el temor de que
nacione d-)ile como la nuetra entren a er dominada por lo "rande
imperio como era el reultado de comportamiento adoptado de
manera epecial por lo 2tado Unido en $anam. % 8renada en
paado m. reciente#
Sin em)ar"o, penamo que apecto como el de la defena de lo
derecho humano van dando apertura a aquella teora del poder fin
mundial de que ha)lamo atr., iempre % cuando ello reponda a
interee tam)i-n "lo)ale % no meramente econ!mico de la naci!n
imperial en un momento dado# 2 o)vio que el ideal, la utopa, no e
ai)le en eta -poca, pero i"ue iendo el deeo de todo de poder
formar una ociedad mundial i"ualitaria, li)re % o)erana, como lo
pena)an lo "rie"o % lo aniamo tanto iluo#
&erechos fundamentales secundarios o de se%unda %eneracin
3o derecho fundamentale ecundario o de e"unda "eneraci!n
on lo que no on eenciale de manera directa para ea upervivencia
del hom)re# Son lo e reconocen de manera concreta depu- de la II
8uerra 7undial al cona"rare en la Declaraci!n 5mericana de lo
Derecho % De)ere del Fom)reQ, apro)ada el ' de ma%o de &9=Y % la
Declaraci!n Univeral de lo Derecho Fumano proclamada el &H de
diciem)re de &9=Y por la 5am)lea 8eneral de la Nacione Unida,
e"/n el referente hit!rico que e hi0o atr. % por er reconocido en un
momento hit!rico poterior reci)en tal denominaci!n de e"unda
"eneraci!n iendo eencialmente lo derecho econ!mico, ociale %
culturale que tienen por o)*eto permitir al individuo ituare en plano
de i"ualdad frente al 2tado, pudiendo reclamarle a la autoridad p/)lica
la o)li"aci!n de prote"er el derecho a la propiedad, el acceo a lo
)iene materiale, lo derecho familiare, la alud, la eIprei!n, la
li)ertad de culto, a como lo derecho econ!mico % culturale donde
e encuentran el derecho al tra)a*o % a un alario *utoS al decano
remuneradoS a la e"uridad de eIitencia % a una vida di"naS a la
vivienda di"naS al vetuario % a la alimentaci!nS a la huel"a, a la
D2R2CFOS ?UND572NT532S C 3IB2RT5D2S $aB3IC5S
contrataci!n *utaS a la i"ualdad ante lo ervicio p/)licoS la
ene6an0a % la educaci!n
3a im)ioi entre derecho de primera % e"unda "eneracione e ha
reali0ado )a*o la denominaci!n de libertades pblicas. 5l repecto, %
dentro del concepto "eneral de hacer claificacione, vale la pena
recordar que el franc- 7aurice Duver"er e6ala
'>A
que la li)ertade e
pueden dividir enD
&# 3i)ertadeBlmite, que e6alan el campo de actividad privada en
donde el 2tado no tiene nin"una in"erencia, comprendiendo la
i"uiente li)ertadeD
a# 3a relacionada con la perona o li)ertade civileD inviola)ilidad
de domicilio, de correpondencia, F.)ea Corpu, locomoci!n, derecho
a formar una familia, a educar lo hi*o, etc#
)# 3a relacionada con lo apecto econ!micoD derecho de
propiedad, li)ertad de tra)a*o, emprea, comercio e indutria, etc#
c# 3i)ertade de penamientoD filo!fica, arttica, literaria, etc#
'# 3i)ertadeBopoici!n, que on la que permiten a la perona
prote"ere de lo eIceo del 2tado# Son la llamada li)ertade
poltica como la de aociaci!n, de reuni!n, de participaci!n, de prena,
etc#
3o cierto e que dentro de lo concepto de derecho civile %
poltico, co)i*ando la do)le percepci!n de Duver"er, e donde
encontramo la vidaS la protecci!n contra la violencia ficaS la a)olici!n
de la tortura, de lo trato cruele, inhumano % de"radanteS la *uticiaD
la i"ualdad ante la le%S la peronalidadS la li)ertad peronal, de
penamiento, eIprei!n, culto, reuni!n % aociaci!nS la e"uridadS la
participaci!n ocial, poltica % filo!ficaS lo derecho de la mu*er % del
ni6o#
3a li)ertade p/)lica hacen relaci!n a la e"uridad individual
contitu%endo la ra0!n de er % el o)*etivo del contractualimo
etudiado en otra parte de ete ecrito# 2 a como e otiene que el
individualimo e "aranti0a)a en cuanto e previeran norma de
'>A
DMV63G63, Maurice) Instituciones ,o(5ticas " Derec7o
1onstituciona(, o&us citus, &)210 ss)
comportamiento que prohi)ieran % ancionaran conducta leiva a la
comunidad#
De ea manera e va lle"ando al concepto de e"uridad como
privile"io %a no olo de lo "o)ernante ino de todo % ea e"uridad e
fundamenta en el repeto a la vida, fuente de todo el concepto de
li)ertad, pero de ah e eta)lecen al"una li)ertade o derecho como la
inte"ridad fica, etc#
2n la Contituci!n Colom)iana de &99& e encuentran cona"rado
en el Captulo II )a*o la denominaci!n QDe lo Derecho Sociale,
2con!mico % CulturaleQ % comprende lo i"uienteD
derecho de la familia art# ='
la i"ualdad de derecho para la mu*er =1
lo derecho fundamentale de lo ni6o ==
el derecho a la protecci!n % formaci!n inte"ral
de
lo adolecente =>
derecho a la protecci!n % aitencia de la perona
de la
tercera edad =A
el derecho a la e"uridad ocial =Y
el derecho a la alud =9
el derecho a la vivienda di"na >&
el derecho a la recreaci!n, al deporte % el
aprovechamiento del tiempo li)re >'
lo principio mnimo fundamentale del etatuto
del
tra)a*o >1
el derecho a la ne"ociaci!n colectiva >>
el derecho de huel"a >A
el derecho a la propiedad privada >Y
la propiedad intelectual A&
el derecho a la educaci!n, A:
la autonoma univeritaria A9
el acceo a la cultura :H
el derecho a acceder a lo documento p/)lico :=
el derecho a acceder al epectro electroma"n-tico :>
D2R2CFOS ?UND572NT532S C 3IB2RT5D2S $aB3IC5S
&erechos fundamentales terciarios o de tercera %eneracin
3o derecho fundamentale terciario o de tercera "eneraci!n e
encuentran en el .m)ito de lo derecho colectivo de que e ha)la
ahora en nuetra Contituci!n, referido principalmente a lo apecto
del medio am)iente natural ano, con protecci!n ecol!"ica donde
manteniendo la autodeterminaci!n de lo pue)lo e conerve lo que e
coniderado patrimonio de toda la Fumanidad#
3o derecho fundamentale terciario o de tercera "eneraci!n
ur"en en el momento en que e de*a de lado un tanto la valoraci!n
individualita % e va adquiriendo una percepci!n m. colectiva por lo
cual e entra a darle protecci!n otro apecto que ante no e
conidera)an importante % a lo cuale el meIicano F-ctor ?iIB
@amudio lo denomina como derecho difuo defini-ndolo como
Qderecho u)*etivo e interee le"timo que pertenecen a perona
indeterminada % a divero "rupo ociale ditri)uido en vario
ectore, % que e refieren a .m)ito como el conumo, el medio
am)iente, el patrimonio de la humanidad, entre otroQ#
Como antecedente inmediato de eto tema en nuetra Contituci!n
e encuentra a la $lataforma de Tlatelolco o)re 7edio 5m)iente %
Dearrollo, acordada en Ciudad de 7-Iico, entre el = % el : de mar0o de
&99&, por lo 7initro % Repreentante de lo pae de 5m-rica
3atina % del Cari)e, miem)ro de la C2$53#, de la cual pueden
realtare lo i"uiente puntoD
&# 3a promoci!n del dearrollo utenta)le e incompati)le con la
impoici!n de condicione am)ientale % econ!mica % con la
retricci!n del acceo a la tecnolo"a# 2l compromio internacional en la
protecci!n % me*oramiento del medio am)iente requiere que el acceo a
la tecnolo"a am)ientalmente racionale no de)e fundare en t-rmino
comerciale, a mimo detacan que lo ma%ore coto por la
tranferencia de la tecnolo"a am)ientalmente racional de)en er
aumido por lo pae dearrolladoS
'# 3o intrumento *urdico internacionale re"ionale %
u)re"ionale para la oluci!n de lo pro)lema am)ientale de car.cter
"lo)al, de)en incluir norma para la tranferencia efectiva de
tecnolo"a, arre"lo intitucionale para fortalecer lo mecanimo que
inte"ran la dimeni!n am)iental en el dearrollo, mecanimo
epecfico de financiamiento % recuro financiero en t-rmino de
conceione, de manera que permitan a lo pae en dearrollo el
cumplimiento de u compromioS
1# 5firma u convicci!n de que la Conferencia de la Nacione
Unida o)re el 7edio 5m)iente % el Dearrollo repreenta una
oportunidad /nica para que e tomen relevante acuerdo que ae"uren
la tranferencia de tecnolo"a am)ientalmente racionale % el flu*o de
recuro financiero nuevo % adicionale, con el fin de que lo pae
en dearrollo puedan incorporar de)idamente la dimeni!n am)iental a
u o)*etivo % plane de dearrolloS %,
=# 7anifieta la neceidad de incentivar la inveti"aci!n % el
dearrollo cientfico % tecnol!"ico con el prop!ito de fortalecer
capacidade nacionale % re"ionale de "eti!n tecnol!"ica para el
dearrollo utenta)le#
2l ori"en de eto derecho e puede encontrar en la po)re0a
manifetada en el )a*o nivel cultural, la concentraci!n de la tenencia de
tierra, la eIplotaci!n correlativa, el hacinamiento de lo tu"urio, la
mieria rural, la ituaci!n dependiente en eItremo del campeino
carente en la pr.ctica de derecho, etc#, que on factore etrechamente
relacionado con el deterioro am)iental % el inadecuado mane*o % uo
de lo recuro naturale como e deprende de la 2valuaci!n de la
$o)re0a en lo 5entamiento Fumano que hace la mencionada
Declaraci!n en la i"uiente formaD
Q5 lo fine de enfrentar la po)re0a crtica % u vinculaci!n con la
de"radaci!n am)iental a nivel nacional, er. indipena)le recuperar el
ritmo de crecimiento acometer reforma etructurale % modificar la
poltica econ!mica % ociale# 2 prioritaria la pretaci!n de ervicio
adecuado % eIpedito de alud % educaci!n, el me*oramiento de la
vivienda % ervicio coneIo en la 0ona ur)ana % rurale#
Q7. all. del efuer0o para la erradicaci!n de la po)re0a e requiere
la concertaci!n % cooperaci!n internacionale en la ditinta .rea
interrelacionada del comercio, la deuda eIterna, la adicionalidad de
recuro financiero % la tranferencia de tecnolo"aQ
D2R2CFOS ?UND572NT532S C 3IB2RT5D2S $aB3IC5S
2 pertinente re"rear a lo planteamiento que hace el minitro
)railero cuando otiene
'>:
D
,on derechos colecti"os cuando el derecho expresa en l mismo a
una colecti"idad$ como derecho de una determinada cate%or-a o clase
de sujetos . ,in embar%o$ los derechos republicanos son derechos
indi"iduales ! subjeti"os$ !a ue pertenecen a los ciudadanos. Los
juristas hablan tambin 'de derechos pblicos subjeti"os' para
desi%nar$ de manera amplia$ todos los derechos de los indi"iduos en
relacin al Estado3 derechos ue obli%an al Estado a no hacer ?como el
hecho de atentar especialmente contra la libertadB ! a hacer ?sobre
todo para %arantizar los derechos socialesB. Los derechos republicanos
pueden incluirse en esta cate%or-a$ pero definirlos de este modo
si%nifica ampliar excesi"amente el concepto !$ al final$ in"ertir su
si%nificado. 5uando me refiero a los derechos republicanos no me
refiero al derecho de los ciudadanos en defensa del Estado Cestos son
los derechos ci"ilesC sino a los derechos de los ciudadanos de un estado
en defensa de otros indi"iduos o %rupos ue uieren apropiarse del
patrimonio pblico.
.unue pueden estar basados en principios morales uni"ersales$ los
derechos republicanos nacen con el propsito de poner fin a problemas
concretos de las sociedades actuales. La defensa sistemtica del
patrimonio histricoCcultural de los pa-ses es un hecho ue data de la
primera mitad del ,i%lo \\. La conciencia 9social: sobre la existencia
de derechos para conser"ar el patrimonio cultural e histrico ha ido
%anado fuerza$ uizs como una forma de reafirmar identidades
nacionales en la era de la %lobalizacin$ an cuando nunca ha asumido
carcter de ur%encia.
Los derechos al medio ambiente pblico emer%ieron ms
recientemente. &e hecho$ fueron conocidos mundialmente en @JJ) tras
la celebracin de la 5umbre de Faciones 2nidas en Estocolmo.
&espus de ella$ la defensa del medio ambiente$ ue en un principio
hab-a sido promo"ida por %rupos radicales de izuierda ?como los
partidos ecolo%istas europeosB$ se con"irti en un tema de inters
%eneralizado.
.s-$ cuando se+alo la aparicin de los derechos republicanos$ no
esto! partiendo de una concepcin uni"ersal de los derechos C tema ue
'>:
*360063-,636I3+, LuiH 1ar(os 1iu-a-ana " res
&u;(ica8 La a&arici.n -e (os -erec7os re&u;(icanos))
se escapa de los objeti"os de este trabajoC sino ue simplemente me
limito a se+alar ue stos se han "uelto histrica ! sociol%icamente
rele"antes en el ltimo cuarto del ,i%lo \\. . pesar de la obser"acin
de Turner sobre 'el ensordecedor silencio respecto de los derechos en
sociolo%-a'$ ue se deri"a de la dificultad a la ue se enfrentan los
socilo%os cuando tratan con conceptos normati"os$ como los de
derechos humanos o de derechos de los ciudadanos. ,lo podemos
hablar de la aparicin de un nue"o tipo de derechos en el momento en
ue estos se con"ierten en un hecho sociol%ico ?espec-ficamente$ en un
hecho moral$ si%uiendo el anlisis de &ur/heimB ue suele con"ertirse
en una le! positi"a.
La defensa de la res publica !a est presente en toda la le! pblica.
La le! penal pre" penas para auellos ue se apropien de patrimonio
pblico de manera ile%al o corrupta. Las le!es administrati"as sur%en
con las reformas burocrticas para defender el patrimonio pblico de
la corrupcin ! el nepotismo$ aunue no lo ha%a de una manera mu!
eficiente. ,in embar%o$ los derechos republicanos relacionados con el
patrimonio econmico slo lo%ran ser posicionados como un set de
derechos diferenciados en el ltimo cuarto del ,i%lo \\. La razn ms
comn ue sustenta la preocupacin por el patrimonio pblico o de la
res publica es el %ran aumento del Estado en este si%lo$ ue hace ue el
patrimonio econmico de la nacin sea estrat%ico !$ debido a los
dramticos efectos de la industrializacin$ se produce un %ran inters
por la proteccin del patrimonio medioambiental.
La res publica es el patrimonio pblico$ el patrimonio econmico$
histrico$ cultural ! medioambiental. Tambin es posible considerar la
res publica en trminos de un r%imen pol-tico$ una repblica. Los
conceptos %enerales de esfera pblica$ de patrimonio comn$ de
'espacio pblico abierto' podr-an ser entendidos como sinnimos de
res publica$ inclu!endo todo auello ue sea pblico$ ue pertenezca a
la %ente ! ue est %arantizado ! determinado por la le! ?"ase Ustrom$
@JJ@B. La consubstanciacin de los bienes comunes o del inters
pblico$ la res publica$ asume un carcter re"alorizador. Las personas
dentro de un espacio pblico se "uel"en mejores ciudadanos si actan
menos como espectadores ! ms como a%entes del bien comn o del
inters pblico6 es decir$ si actan como republicanos. ,in una
perspecti"a republicana es dif-cil defender el patrimonio pblico. ,i los
ciudadanos carecen de nociones claras sobre el espacio pblico ! sobre
el bien comn o inters pblico$ la defensa del patrimonio pblico deja
de tener al%n futuro.
D2R2CFOS ?UND572NT532S C 3IB2RT5D2S $aB3IC5S
5omo aspecto ms %eneral sobre el espacio pblico$ la res publica o
'lo pblico' inclu!e todo auello ue es pblico$ ue pertenece a las
personas$ ue es de todos ! para todos$ ue es manifiesto ! por tanto
dotado de publicidad$ ue est %arantizado o reafirmado por la le!
pblica. 5omo ejemplo del bien comn o del inters pblico$ la res
publica asume un papel importante. 2na "ez ue los ciudadanos$ en "ez
de limitarse a ser simples espectadores$ ampl-an su compromiso con el
bien comn e inters pblico$ se "ol"ern mejores ciudadanos*.
,i se trata de hacer el anlisis de esos problemas en el marco
colombiano deber hacerse referencia a al%unos problemas urbanos !
rurales.
&entro de los problemas rurales podr-an citarse3
a. La inadecuada explotacin de bosues ! de suelos a%r-colas !
pecuarios6
b. La eliminacin de la cobertura "e%etal en forma ue deteriora
la aptitud sel"-cola ! a%r-cola de los suelos6
c. El deterioro de los parues nacionales6
d. El da+o a la produccin de las reser"as acu-feras
e. La falta de drenajes adecuados6
f La explotacin pesuera por medios ue a%otan la fauna
pisc-cola6
%. El inadecuado control pre"enti"o de epizootias epidemia del
%anadoB
&entro de los problemas urbanos$ entre otros$ se podr-an enumerar3
a. La falta de zonificacin$ ue se ha uerido solucionar con el
mal llamado Ieordenamiento Territorial$ ue no es ms ue un plan de
utilizacin de tierras 6
b. El asentamiento desordenado de poblaciones en lu%ares
inadecuados6
c. Las inadecuadas condiciones de "i"ienda ! la carencia de
ser"icios municipales en barrios suburbanos.
d. La falta de control de las fuentes contaminantes.
#or lo tanto$ el derecho ambiental sur%e como una respuesta a las
necesidades actuales de preser"acin del medio ambiente humano$
aunue debe decirse ue no se puede admitir una posicin radical
frente a la defensa de los aspectos ecol%icos puesto ue no es factible
ne%ar ue el mundo ha ido cambiando en sus condiciones ambientales
conlle"ando a la extincin ! cambio de las especies "i"as sin ue por
ello se ha!a destruido$ni se pueda aducir ue !a se ha lle%ado al
mximo de desarrollo como para ue se pueda sostener ue se impida
la continuacin de ese proceso e"oluti"o aunue el temor al cambio nos
conduzca a$ por lo menos$ pretender ue se controle ese cambio.
Como caractertica de lo derecho colectivo % del medio
am)iente e pueden enumerar la i"uienteD
No pertenecen ni a la tradici!n individualita de lo derecho
civile % poltico, ni a lo econ!mico, ociale % culturaleS
2Ii"en un ma%or "rado de olidaridad por lo cual al mimo
tiempo on derecho individuale % colectivo#
Se encuentran al inicio de un proceo normativo que le
permite er aceptado como derecho del hom)reS
Son oponi)le al 2tado % eIi"i)le a -l#
Con anterioridad a la eIpedici!n de la Contituci!n de &99& e
ha)an eIpedido al"una dipoicione como la 3e% '1, de diciem)re &9
de &9:1 % el Decreto 'Y&& de &9:=, conocido como C!di"o Nacional de
Recuro Naturale que, ahora, o)vio, de)er.n er interpretado dentro
del marco contitucional vi"ente#
3o derecho de tercera "eneraci!n on, pue, lo que e encuentran
en el .m)ito de lo derecho colectivo de que e ha)la ahora en nuetra
Contituci!n, referido principalmente a la pa0, lo apecto ecol!"ico,
e decir, tanto el derecho a "o0ar de un am)iente ano como el derecho
al epacio p/)lico, donde manteniendo la autodeterminaci!n de lo
pue)lo e conerve lo que e coniderado patrimonio de toda la
Fumanidad, que inclu%e lo derecho al dearrollo, a la calidad de lo
)iene, producto % ervicio comerciale, etc#
De manera concreta el Captulo 1 del Ttulo I de la Carta de &99&
trata de lo Derecho Colectivo % del 5m)iente comprendiendo lo
i"uienteD
el control de calidad % ervicio ofrecido %
pretado a la comunidad :Y
el derecho a un am)iente ano :9
D2R2CFOS ?UND572NT532S C 3IB2RT5D2S $aB3IC5S
2l difrute de ete derecho eIi"e, adem., de la acci!n del 2tado, el
de)er de la comunidad de defenderlo % preervarlo# Comprende la
relaci!n del hom)re con u medio# Tiene do facetaD
a# Una realidad fica que inclu%e factore qumico % )iol!"ico que
act/an o)re un or"animo o itema ecol!"icoS %,
)# Un conteIto ocial que co)i*a no olo la relacione que el hom)re
ten"a con la naturale0a ino tam)i-n con u medio ocial#
el mane*o % aprovechamiento de lo recuro naturale YH
2l 2tado de)e planificar el aprovechamiento de lo recuro
naturale para "aranti0ar el dearrollo oteni)le, u conervaci!n,
retauraci!n o utituci!n, de)iendo tam)i-n prevenir % controlar lo
factore de deterioro am)iental
$or Recuro Naturale e entiende la totalidad de aquello
elemento del medio )iofico que, a diferencia de lo recuro naturale
no renova)le, tienen la capacidad de re"enerare, recuperare o
multiplicare iempre % cuando eIitan la condicione adecuada de
a"ua, atm!fera, fauna, flora, paia*e % uelo, tema cu%a
re"lamentaci!n e encuentra en la 3e% =9& de &999S
la prohi)ici!n de fa)ricaci!n, importaci!n, poei!n % uo de
arma )iol!"ica, qumica % nucleare, a como de lo recuro
"en-tico Y&
%,
el derecho al epacio p/)lico Y'
$or 2pacio p/)lico e entiende el con*unto de inmue)le p/)lico %
lo elemento arquitect!nico % naturale de lo inmue)le privado,
detinado por u naturale0a, uo o afectaci!n, a la atifacci!n de
neceidade colectiva que tracienden por tanto lo lmite de lo
interee individuale de u ha)itante#
&erechos fundamentales de cuarta %eneracin
3o derecho fundamentale de cuarta "eneraci!n on lo referido a
la preervaci!n de la epecie humana % al mantenimiento de la
condicione di"na de eIitencia procri)iendo leionar al feto % la
manipulaci!n "en-tica directa o por intermedio de a"ente )iol!"ico o
qumico, como e puede ver en lo artculo &'> a &'A % &1' a &1= del
Nuevo C!di"o $enal Colom)iano cona"rado en la 3e% AHH del 'HHH#
Iesumen
$ara tratar de cumplir en forma mnima una recomendaci!n de
car.cter peda"!"ico todo lo eIplicado e puede reumir, aD
D2R2CFOS FU75NOS D2 &< 82N2R5CIN
D2R2CFOS ?UND572NT532S
D2R2CFOS FU75NOS D2 '< 82N2R5CIN
D2R2CFOS SOCI532S, 2CONO7ICOS C CU3TUR532S
D2R2CFOS FU75NOS D2 1< 82N2R5CIN
D2R2CFOS CO32CTI4OS C D23 57BI2NT2
D2R2CFOS FU75NOS D2 =< 82N2R5CIN
D2R2CFOS 82N2TICOS C D2 DI8NID5D D2 35
2XIST2NCI5
CAPGTULO III
EL RYBIMEN DE LA DEMOCRACIA LI@ERAL
1. ANTECEDENTE>
Durante todo el ecrito que e ha venido haciendo W% el poteriorB e
e6alan lo antecedente de la contrucci!n de un r-"imen de
democracia li)eral, como reultado del %a anali0ado movimiento
contitucionalita li)eral#
2o antecedente no on otro que la narraci!n de aquella idea
poltica % de uceo hit!rico que fueron permitiendo la formulaci!n
de lo concepto del ori"en del poder % de la o)erana popularNnacional
en contra de la anti"ua teora teocr.tica del poder p/)lico )atante
mencionada#
2n ea relaci!n e ha ido hata el mimo punto de creaci!n de la
comunidade humana# Sin em)ar"o, e )ueno recordar que la concreta
e inmediata cantera nutriente de la ideolo"a de la intitucione
contempor.nea e encuentra en la formulaci!n filo!fica del Si"lo
X4III#
$or ello, e que no e reitera aqu todo el proceo evolutivo o)re el
cual no hemo eIpla%ado en otro ac.pite de ete ecrito#
). TR=N>ITO HACIA LA DEMOCRACIA MODERNA
A. El con4licto ente !%g%e$<a * mona&%<a a!$ol%ta
2n otra parte de ete ecrito e otiene que el pro)lema ha ido
iempre de car.cter econ!mico# 2n el momento en que el o)erano
a)oluto pretendi! imponer m. tri)uto u o)li"acione a u
u)ordinado, eto protetaron, levantaron el etandarte propio del
derecho de re)eli!n % fueron reclamando para u propia clae
23 RT8I72N D2 35 D27OCR5CI5 3IB2R53
ocioecon!mica ur"ida en lo )ur"o, la reivindicaci!n de derecho de
tal manera que fueron limitando el poder de la monarqua a)oluta %
trapa.ndolo a la propia cata )ur"uea que entra)a a do)le"ar o
condicionar a u o)erano#
@. Apote$ i#eol+gico$ a la #emocacia li!eal
2 o)vio que dentro de la fundamentacione ideol!"ica de la
democracia li)eral e encuentran toda aquella concepcione que
formularon penadore de tan ditinto ori"en % poici!n mental como
Tom. de 5quino o Fe"el#
$ero vale la pena reiterar ahora una menci!n epecial a la doctrina
econ!mica de lo ?ii!crata que ur"en como conecuencia de la
Revoluci!n indutrial % del maquinimo que e ucita por cuanto ea
nueva forma de producci!n requieren un nuevo am)iente para que
properen la concepcione de li)ertad# 2 a como, frente a aquella
concepcione te!rico poltica del Derecho Natural, e coloca ahora la
idea de un orden econ!mico natural, e"/n la apreciacione de Dupont
de Nemour, 7ercier de la Riviere, _uena% % Tur"ot, entre mucho
otro#
2l fundamento filo!fico del fiiocratimo, vale decir, de un
naturalimo econ!mico, conite en creer que todo lo que contitu%a
fen!meno econ!mico reponde a le%e naturale econ!mica de tal
manera que el 2tado no puede entrar a variarlo, ino que e a)re el
camino para una participaci!n activa % directa del ciudadano, de toda
la perona e"/n u propia iniciativa, ne"ando la poi)ilidad de la
intervenci!n etatal#
De)e tenere preente que el concepto de lo fii!crata no e
tanto la democracia como la perci)imo ahora, ino un tanto la idea del
dictador )ueno, del d-pota ilutrada, al cual depu- haca pane"rico
en la o)ra El cesarismo democrtico del vene0olano 3aureano
4allenilla, hacia &9&9 )a*o la adminitraci!n de Luan 4icente 8!me0#
cuando otena que de)a eIitir un "o)ierno fuerte,
diri%ido por un hombre de Estado$ por un patriota consciente de
sus deberes$ uien como otros %randes caudillos de .mrica representa
la encarnacin misma del poder ! mantiene la paz ! el orden...
?poniendoB en prctica los principios democrticos escritos en la
5onstitucin desde los primeros d-as de su "ida independiente... Do
creo$ como Ienn ! como el Libertador en el buen tirano*.
$ara otener que todo eto influa para que la modificaci!n del
medio ocial de)iera hacere mediante el dearrollo econ!mico % la
inmi"raci!n de "ente europea# 5l repecto t-n"ae preente que ello e
deca en la 4ene0uela de &91H aproIimadamente# Sin em)ar"o, en
pol-mica con el que fuera due6o de lo que ho% e la Caa 2ditorial 2l
Tiempo, deca 4allenillaD
Do nie%o francamente ue nuestro pueblo sea bdemcratac en la
acepcin cient-fica del "ocablo. El &octor ?EduardoB ,antos pretende
ue !o sienta como la ma!or-a de los liberales colombianos esa fobia
ue los arrastra constantemente a insultar a Renezuela*
2l vene0olano 4allenilla antecedi! a 7uolini % a Fitler en cerca de
1H a6o % que ete tuvo un formida)le 7initro de Facienda que
permiti! reducir Wi e quiere, aca)ar W el deempleo % acar de la
po)re0a a la 5lemania derrotada de la I 8uerra 7undial, uniendo al
pue)lo detr. de u filoofa de "uerra, todo lo cual condu*o a que
Farold 3aJi di*era que lo que e ha)a pretendido en 2uropa era
afiIiar la li)ertade ditra%endo a la opini!n p/)lica con la reali0aci!n
de me"ao)ra materiale % acrecentando el podero militar que lleva)a a
ilenciar la opoici!n#
3o que ucede e que aquella concepci!n de depotimo ilutrado
que propu"na)an lo fii!crata viene depu- a reci)ir lo oporte
cientfico del li)eralimo econ!mico defendido por Batiant, David
Ricardo % 5dam Smith que conducen a que la li)ertade poltico % la
econ!mica ocupan un mimo nivel en cuanto aquella, in eta, no
cumplen con el anhelo de pro"reo del er humano#
5, pue, reulta inne"a)le que el r-"imen de la democracia li)eral
e vino intaurando con el pao impercepti)le de lo i"lo con la
concurrencia de quiene hemo enumerado en ete mu% corto e)o0o
hit!rico, pero, o)vio, con toda aquella idea de 3ocJe, Roueau,
7ontequieu % tanto otro que e han anali0ado en otra parte de ete
ecrito#
C. In$ta%aci+n pol<tica #el li!eali$moU la ea #e la e/ol%ci+n
2, entonce, como reultado de todo ee proceo evolutivo de ardua
rai"am)re econ!mica finalmente unida a la manifetacione de la
Revoluci!n Indutrial, lo que conlleva al li)eralimo, al cual e hi0o
referencia tam)i-n, en otra parte de ete ecrito, lo"re intaurare como
23 RT8I72N D2 35 D27OCR5CI5 3IB2R53
doctrina filo!fica, como ideolo"a poltica, como n/cleo eencial de la
evoluci!n hit!rica de lo re"mene#
0.CONDICIONE> PARA LA ERI>TENCIA DE UNA
DEMOCRACIA LI@ERAL
Femo initido hata el canancio que puede ha)er mucha norma
que e cumplan, % eo e un proceo de le"alidad, pero que tam)i-n ha%
mucha dipoicione, a/n de car.cter uperior, que no reponden a la
neceidad de una comunidad dada# 2o e lo que le ucedi! al
a)olutimo reinante ante, cuando e dele"itim! por no reponder a
lo anhelo )ucado por la ociedad# 4ale decirD e dele"itim! la
percepci!n uperior a)olutita % dio pao a la concepci!n democr.tica
li)eral#
5, pue, por democracia li)eral e entiende
'>Y
la ue trata de resol"er la posicin entre el #oder ! la libertad
mediante procedimientos di"ersos de conciliacin ! de euilibrio...*
2.DEMOCRACIA 7ORMAL A DEMOCRACIA REAL
2n el momento en que el pue)lo le pierde credi)ilidad a u
intitucione, decamo, eta e dele"itiman porque paan a er
apecto que eIiten dede el punto de vita formal, pero que no refle*a
la realidad de u propio entorno# 2 decirD e puede hacer un litado
eIteno de derecho, pero lo ciudadano no tienen la poi)ilidad de
acceder a la lnea de mando del poder, no ha)r. democracia real#
;.DEMOCRACIA REPRE>ENTATIEA A DEMOCRACIA
PARTICIPATIEA
2l concepto de democracia repreentativa comprende el mecanimo
de que lo ciudadano eli"en uno repreentante o vocero para que
e*er0an toda la ditinta .rea del poder p/)lico a nom)re de lo
ciudadano
$or el contrario, con el nom)re de democracia participativa
entendemo un concepto imilar al de democracia emidirecta que traen
lo autore, como la conitente en que i )ien e eli"en uno
repreentante, el $ue)lo i"ue e*erciendo lo interee "lo)ale a trav-
de mecanimo de intervenci!n que re"ula la normatividad poitiva
vi"ente#
'>Y
20023I2, Manue() 2&us citus, &=) 222)
CAPGTULO IE
LO> PARTIDO> POLGTICO>
1. Concepto.
3a )ae de la dicui!n e que para contituir un partido poltico
de)e ha)er una imilitud de ideolo"a entre u inte"rante#
E
Se"/n el diccionario de la real academia de la len"ua la pala)ra
ideolo%-a e ciencia del ori%en ! clasificacin de las ideas6 conjunto de
ideas propias de un %rupo.
$odemo pre"untarno ]_u- e una ideolo"aU ]$orqu- puede
llevarno tan f.cilmente a un conflictoU 5 lo lar"o del tiempo, eta
pala)ra Bque in"re! en el len"ua*e filo!fico % poltico a fine del i"lo
X4IIIB fue aumiendo mucho i"nificado# 2l prof# Dupra,
inveti"ador franc- que e tom! el tra)a*o de anali0arlo a todo o cai
todo, llen! do tomo#
$ara empe0ar, di"amo que eta pala)ra ha motrado u do cara
dede el vamo# 2l primero en tomarla en erio, Detrutt de Trac%, en u
Q$ro%ecto de elemento de Ideolo"aQ, de &YH&, e pre"unta de d!nde
provienen nuetra idea % c!mo e dearrollan# 2n ee mimo perodo,
Napole!n, epritu pra"m.tico que prefera el onido de lo ca6one a
la pala)ra, parece que utili0! depectivamente la pala)ra Qide!lo"oQ,
en el entido de QdoctrinarioQ, QcharlataneQ#
5ctualmente, por lo "eneral eta pala)ra e ua para indicar una
corriente de penamiento, un con*unto de idea que contiene tam)i-n
una ecala de valore, una vii!n de la vida, de la poltica, de la
economa# 2n efecto, e uele decir que Qcada cual tiene u propia
ideolo"aQ, o tam)i-n que Qe neceita de una ideolo"a para hacer
polticaQ, para decir que hace falta un penamiento, una cultura, para
tomar deciione tanto peronale como p/)lica# 2n ete cao, la
pala)ra Qideolo"aQ tiene un i"nificado poitivo#
$ero tam)i-n e puede uar el t-rmino Qideolo"aQ atri)u%-ndole un
3OS $5RTIDOS $O3[TICOS
i"nificado ne"ativoD e decir, precindiendo de lo contenido de cada
ideolo"a particular, ea de derecha, de i0quierda o de centro# $ara quien
ua la pala)ra en ete entido, el hecho mimo de que un penamiento
ea ideol!"ico e uficiente para decalificarlo, para "enerar opecha#
3a actitud ne"ativa ante la ideolo"a de cualquier tipo e
comprende con facilidad en un i"lo en el cual al"una ideolo"a
poltica "eneraron re"mene totalitario que fueron repona)le de
"enocidio#
Se"/n la lectura la ideolo"a e el etudio de la idea eenciale del
er humano, tam)i-n puede tomare como un falo conocimiento dede
el punto de vita en el que e mire la idea % el o)*eto hacia el cual
diri"imo nuetra atenci!n, para )ucar una certe0a del o)*eto
o)ervado, dede mi punto de vita la hip!tei que la ideolo"a e un
falo conocimiento me hace penar que e eta confundiendo con la
incertidum)re %a que en eta no e puede epecificar que conocimiento
tenemo de al"o por temor de caer en un error# Tam)i-n e puede ha)lar
de ideolo"a dede la perpectiva marIita, en la que detaca do
concepto uno de ello e relaciona con el concepto he"eliano donde lo
dei"na como una fala conciencia, que irve para difra0ar lo
pro)lema ocio econ!mico del pue)lo, que e cree que favorece a toda
u comunidad, pero que en realidad eta enfocada a poltica e"ota e
individualita que favorecen a uno poco, lo que ucede en "ran parte
del mundo que lo /nico )eneficiado on la clae adinerada con lo
ufrimiento % calamidade del pue)lo, para quien upuetamente i)a
diri"ida una poltica ideol!"ica de me*oramiento de calidad de vida de
ete, de ete modo e demuetra que al"una ideolo"a on una mentira#
Se"/n 7arI la ideolo"a e una epecie de EnebelbilungR donde ete e
opone al conocimiento verdadero#
3a pure0a del itema repreenta e una ideolo"a que eta
repreentado en un eudo conocimiento, repreentado en la
intitucione *urdico penale, teniendo en cuenta que e eta "enerando
una fala conciencia repecto de eta, repecto de nebelbilung que e
puede decir que e el enmacaramiento de la realidadS ur"iendo a
varia pre"unta como on ]qui-n oculta la realidadU, ]qu- realidad e la
que e eta ocultandoU, ] por que e oculta la realidadU, ]qui-n e
)eneficia con eta mentiraU, ]qui-n reulta afectadoU De eta
pre"unta, todo a)emo al"una repueta, pero callamo por temor
que el itema pueda reprimirno mediante la coacci!n o la impoici!n
de una pena, por otra parte el mal etado de la priione en nuetro pa
donde a diario e o)erva el hacinamiento, foco de infeccione, % el
le"ilador no e preocupa por corre"ir eta pro)lema ocial, ino que lo
aumenta imponiendo nuevo delito % a"ravando m. ma pena, eto
con el fin de "enerar en la comunidad colom)iana la idea de pro"reo %
e"uridad para el pue)lo, pero lo que en realidad ocurre e todo lo
contrario %a que "enera m. po)re0a % u)dearrollo para todo el
con"lomerado Colom)iano, actualmente en Tun*a podemo o)ervar
ete pro)lema con la contrucci!n de la c.rcel de m.Iima e"uridad de
com)ita, donde traen a "ente de lu"are le*ano a pa"ar u deuda con
la ociedad % coni"o tam)i-n u familia e ven o)li"ada a
traladare a lu"are cercano para no de*ar olo a u ere querido,
produci-ndoe a depla0amiento de perona % por ende deempleo %
ete a u ve0 "enera ine"uridad %a que la falta de ocupaci!n
remunerada o)li"a a eta perona a delinquir para poder u)itir en
un medio a*eno al que eta e encontra)an acotum)rada % en el que
tenian m. oportunidade de dearrollo econ!mico, ocial % cultural# De
eta manera e que e trata de difra0ar la realidad, tranportando el
pro)lema de un lu"ar a otro, para dar una apariencia de cam)io %
"enerando una ideolo"a "eneral de reultado poitivo dentro del
itema % ocultando que en realidad lo que e eta lo"rando e empeorar
m. la crii ocial que dede hace mucho a6o e victima el pue)lo
colom)ianoR#
5 la coa comencemo por pre"untarD ]_u- on lo partido
polticoU $ara contetar que on or"ani0acione eta)le que,
compartiendo una mima ideolo"a, pretenden alcan0ar el poder poltico
del 2tado preentando al pue)lo un pro"rama de "o)ierno#
Se"/n el marIimo, el partido e el intrumento de una determinada
clae ocial para imponer u interee en la efera de la deciione
poltica# Sin em)ar"o, e ha coniderado que eta definici!n reulta
inuficiente por cuanto que en la formaci!n de partido intervienen otro
elemento adem. de la ideolo"a % lo interee de clae, como on
la idea reli"ioa, el nacionalimo % la eIprei!n poltica de la
minora -tnica#
). Oigen * 4omaci+n #e lo$ pati#o$ mo#eno$
Como e de l!"ico entendimiento en la evoluci!n de la ociedad
humana no e puede decir que un determinado tipo de intituci!n ha%a
nacido en un momento precio# 5"rupacione poltica imilare a lo
partido eIitieron en la anti"ua 8recia, en el Senado romano e incluo
en ociedade de car.cter mucho m. oli".rquico, como la de la edad
3OS $5RTIDOS $O3[TICOS
media % la -poca a)olutita en 2uropa# Sin em)ar"o, lo verdadero
partido poltico ur"ieron a partir de la revolucione li)erale % la
conolidaci!n de lo itema repreentativo en lo etado del mundo
occidental# 2to no quiere decir que no e ha"an referencia anteriore
al Si"lo XIX#
5"rupacione de perona con imilare penamiento eIitieron por
mile como lo clu)e de lo diputado de la aam)lea
revolucionaria, lo clane de lo condotiero o lo comit- que
prepara)an la eleccione cenitaria de la monarqua
contitucionale#
2n el $arlamento In"l- e dice que eIiti! un itema de corrupci!n
en que lo apirante a er minitro compra)an el voto de lo
parlamentario hata el punto de que hacia &:&= e cre! un car"o de
Secretario poltico de la teorera con la funci!n de aumir tal clae de
ne"ociacione#
2 cierto que durante el dearrollo de la Revoluci!n ?rancea e
ha)la del clu) de lo )retone que al alquilar en 4eralle el refectorio
de un convento da ori"en al partido de lo Laco)ino, que e
complementa con el clu) de lo 8irondino# Son eo do clu)e lo que
e han coniderado el ori"en m. precio de lo partido poltico en el
mundo moderno#
2n lo itema li)erale de la primera mitad del i"lo XIX, hacer el
reconocimiento de lo derecho de participaci!n % aociaci!n poltica
condu*o al dearrollo de "rupo parlamentario unido por u doctrina
o ideolo"a# Inicialmente, eto partido eta)an formado por
a"rupacione locale que ele"an a lo cuadro o ldere que ha)ran de
repreentar u repectiva tendencia en el parlamento#
5 partir de la e"unda mitad del i"lo XIX, ur"en nueva
or"ani0acione repreentativa de la clae o)rera que introducen un
nuevo criterio en el concepto del partido que de)e fundare en la
relaci!n entre -te % la realidad econ!mica % ocial# De ete modo, la
ditinta clae ociale Bcampeinado, )ur"uea, proletariadoB e"/n u
propia concepci!n de la realidad circundante, or"ani0an u propio
partido para competir en el dominio del etado#
$ara la Contitu%ente ?rancea de &Y=Y e encuentran vario "rupoD
el de la Calle Cati"lione % de la Calle de la $ir.mide i0quierda, 2l la
Rue de $oitier mon.rquico cat!lico, lo del $alacio Nacional % del
Intituto repu)licano moderado#
2n el $arlamento de ?rancfort, e ha)la del partido del Caf- 7ilani
eItrema derecha, el del Caino centro derecha, el del Fotel de
Murtem)er" centro i0quierda, el del Fotel de 5lemania i0quierda % el
del Fotel de 7ontBTonerre eItrema i0quierda#
3a formaci!n de lo "rupo parlamentario et. unida al ori"en del
itema proporcional dede cuando e entra a aceptar que la opoici!n al
"o)ierno no e al"o peli"roo#
$ero, en el entido de a"rupacione or"ani0ada con una formaci!n
ideol!"ica poltica com/n ur"en realmente a fine del i"lo XIX como
reultado de lo "rupo parlamentario % lo comit- electorale#
Dicho de otra maneraD lo partido poltico e crean en torno a un
planteamiento doctrinario % a una ideolo"a, % %a que menciona el
t-rmino ideolo"a permtae recordar que tiene una connotaci!n uperior
a lo que com/nmente e cree
'>9
porque la ideolo"a ur"e como una
ciencia aunque pae a convertire en un t-rmino definitivo de divera
forma de conce)ir la realidad#
2n la teora poltica % ociol!"ica e entiende por ideolo"a Eel
itema de creencia o)re el hom)re % la ociedad que impula a un
pro"rama ociopoltico de actuaci!nR#
Sin em)ar"o, el t-rmino uele uare tam)i-n en entido pe%orativo
para dei"nar fala repreentacione de la realidad que encu)ren la
defena de lo interee propio de un "rupo#
$or otra parte, en el len"ua*e com/n, con frecuencia e conidera
como ideolo"a cualquier con*unto de doctrina o idea "enerale
propia de un autor o una ecuela#
2l t-rmino ideolo"a fue utili0ado por ve0 primera en &:9A por el
franc- 5ntoineB3ouiBClaude Detutt de Trac% como dei"naci!n de u
Qciencia de la ideaQ en la cual anali0a)a el ori"en de la idea
a)tracta % "enerale % la reduca a la enacione que e lo que e
'>9
6ncic(o&e-ia Mu(time-ia !is&Inica
3OS $5RTIDOS $O3[TICOS
conoce como enimo filo!fico# 5 partir de ete an.lii de la idea
ela)or! un pro"rama poltico para una ociedad democr.tica, racional %
cientfica# 2l pro"rama de Detutt de Trac% % de u e"uidore, que e
llamaron a mimo ide!lo"o, etara diri"ido por lo intelectuale %
era implantado por lo activita#
5unque u creador iempre otuvo el car.cter cientfico de u
an.lii, Napole!n revoc! la aplicacione de eta ideolo"a que la
Convenci!n ha)a introducido en la educaci!n, % ridiculi0! a todo lo
fil!ofo revolucionario con el t-rmino de ide!lo"o# 2 a como un
t-rmino nacido en la etructura del penamiento paa a tener un
car.cter pe%orativo entre el com/n de la perona#
Sin em)ar"o, la caracteri0aci!n pe%orativa cl.ica de la ideolo"a
fue o)ra de Karl 7arI, quien la entendi! como una repreentaci!n
conceptual de la realidad ela)orada para ervir a uno interee# 5, la
ideolo"a dearrollada por la clae dominante, Qitema de iluione
o)re la naturale0a de la ociedadQ, tendra como o)*eto peruadir a la
umii!n a la clae dominada#
2n un entido m. "eneral, la ideolo"a e conidera como una
ne"aci!n del pra"matimo depreciando a lo ide!lo"o como mero
te!rico frente a lo poltico eIperimentado# 2te concepto ha
re)aado lo lindero de lo meramente poltico# Se encuentra patente en
mucho de lo a)o"ado % ervidore *udiciale en Colom)ia que viven
pendiente de la oluci!n inmediatita del cao pueto a u
conideraci!n recurriendo para ello a armar colcha de reta0o
doctrinale, vale decir, ideol!"ico, en eIteno ecrito de demanda o
de providencia, pero in coherencia ideol!"ica al"una que lo lleva a
contradecire coni"o mimo entre un ecrito % el del da i"uiente con
la coni"uiente incertidum)re en el ciudadano com/n que pierde
credi)ilidad en u *uticia#
Dede el momento en que cualquier ideolo"a pretende imponer u
propio pro"rama, numeroo autore otienen que la ideolo"a, en u
definici!n etricta, on incompati)le con la ociedade pluralita#
5l repecto e intereante encontrar ete tipo de ar"umentaci!n en
lo comentario que lo llamado Senadore Independiente, que
provienen de diferente etrato poltico, hacen al $ro%ecto de 5cto
3e"ilativo HYY de &99Y para la reforma poltica colom)iana % la
profundi0aci!n de la democracia# Dicen lo Senadore
'AH
D
&urante la "i%encia de la 5onstitucin de @QQG$ funcion el
bipartidismo$ pero en la denominada poca de la "iolencia$ despus del
asesinato de Vor%e Elicer 1aitn$ cada uno intent ser partido nico$
situacin ue desan%r al pa-s*.
$or otra parte, de)e advertire que i e entiende el t-rmino ideolo"a
implemente como el con*unto de idea, valore % creencia de una
perona, e evidente que el t-rmino e convierte en una mera definici!n,
in nin"/n car.cter valorativo#
2l an.lii hit!rico ha llevado a coniderar que eIite un
paralelimo entre ideolo"a % fanatimo reli"ioo, i e conidera que la
ideolo"a ur"ieron en el i"lo XIX, conocido tam)i-n como Qel i"lo
de la ideolo"aQ, que e el momento en que e produ*o tam)i-n la
eculari0aci!n de la reli"i!n#
0. Cla$e$ #e pati#o$
3o primero en aparecer fueron lo partido de peronalidade o
nota)le, a manera de lo %a mencionado comit- electorale para
patrocinar a un determinado candidato, reuniendo fondo para la
campa6a para que depu-, lo ele"ido que compartan un mimo
inter- formaran u "rupo parlamentario# Su etructura era la de un
etado li)eral, con voto cenatario#
3o partido de maa nacen a fine del i"lo XIX alrededor de la
tendencia ocialita iempre unido a un inter- electoral de una clae
ocial# Se dividen % ur"en lo partido comunita#
3o partido intermedio on aquello que ur"en de una formaci!n
de maa que no e identifica con la ideolo"a del partido, como e el
cao del partido la)orita )rit.nico % el ecandinavo#
'AH
06>+D2360 I>D6,6>DI6>%60) La Ure'orma &o(ticaV8
Z,ro'un-iHaci.n o e(iminaci.n -e (a -emocracia[, *o=otI,
noviem;re -e 1##$, &) $) >8-e( +)8 1om&onen e( =ru&o (os
0ena-ores Luis 6(mer +renas ,arra, 1ar(os 6-uar-o 1orsi
2tI(ora, 4imm" 17amorro 1ruH, +('onso LiHaraHo 0Inc7eH,
3a'ae( 2r-uH Me-ina, 4os Matas 2rtiH 0armiento, 4esTs
6nriJue ,iYacu +c7icue, Navier 3amreH MeNa " Cranciso
3oNas *irr")
3OS $5RTIDOS $O3[TICOS
3o partido de opini!n on lo que e encuentran en el mundo
actual a"rupando a la perona e"/n u ideolo"a % in hacer
dicriminaci!n por u ra0a, etado ocial o poder econ!mico#
2. In$tit%cionali(aci+n 4omal #e lo$ pati#o$
3o partido e intitucionali0an en el momento en que e le
reconoce u propia peronera para actuar, "eneradora de derecho %
de)ere, con amplia influencia del concepto del ufra"io univeral,
eta)leciendo lo propio etatuto interno de lo partido % un etatuto
nacional o)re u forma de participar en el plano poltico del 2tado, %
eta)leciendo u propia manera de ele"ir a u directivo %
repreentante#
;. @ipati#i$mo * m%ltipati#i$mo
2l )ipartidimo e el predomino de do partido en el epectro
poltico de un 2tado de tal manera que olo ello do pueden acceder al
"o)ierno# No i"nifica que no eIitan otro, ino que on do lo que
ocupan un poici!n predominante convirti-ndoe en lo dinamo de la
actividad etatal manteniendo un poder eme*ante entre # 2n Colom)ia
u m.Iima eIprei!n e dio durante el ?rente Nacional que eta)leci!
no olo la alternatividad de am)o partido en el poder, ino el reparto
por mitade de todo el cupo )urocr.tico#
2l multipartidimo, por contrapartida, e cuando eIiten mucha
a"rupacione en i"ualdad de condicione que impiden el predominio de
al"una de ella#
:. Pati#o Lnico * pati#o monopol<$tico
Dice Duver"er
'A&
que el concepto de partido /nico fue al"o que
ur"i! durante el Si"lo XX, como una a"remiaci!n or"ani0ada, e decir,
propiamente como el partido# 2l monopartidimo, como en el cao
meIicano tradicional, e donde olo e admite el predomino de un
partido# 2 una tendencia al r-"imen autoritario % e vio tam)i-n en lo
itema facita % comunita donde para poder o)tener acceo a lo
car"o % otra pre)enda de)a el ciudadano er afiliado activo al
$artido# Sin em)ar"o, no neceariamente, la eIitencia de un partido
/nico contitu%e in!nimo de autoritarimo#
5 pear de todo el proceo hit!rico de Ruia, atr. reumido, de)e
'A&
DMV63G63, Maurice) Los ,arti-os ,o(5ticos) Con-o -e
1u(tura 6con.mica, M@ico-*uenos +ires) 1#6/, 2$2)
recordare que !lo en la reforma contitucional de &91A e le dio la
eIcluiva eIitencia al $artido Comunita de la URSS#
Como motivo de refleIi!n, in que ello i"nifique comunidad de
idea con el planteamiento, e )ueno recordar el mimo documento de
lo Senadore independiente de Colom)ia cuando al anali0ar la hitoria
del partido /nico dice
'A'
.hora bien$ el partido nico es la forma moderna de la
aristocracia ! de hecho se han dado en el ,i%lo \\ re%-menes de
orientacin mu! distintas$ tales como el fascismo$ la 2nin Facional de
#ortu%al$ el comunismo$ el nacionalCsocialismo6 contemporneamente$
E%ipto$ 5uba$ 5hina 5omunista$ tiene r%imen de partido nico. Ho! la
forma dominante en el mundo no es el partido nico sino la democracia
liberal capitalista.
5olombia esco%i la democracia desde @Q@A6 en @QHQ$ el nico
partido liberal ue exist-a se di"idi en dos$ lo relata 8ariano Uspina
Iodr-%uez$ los liberales conser"adores$ empe+ados en mantener el
liberalismo tradicional$ ! los liberales radicales$ ue uer-an un
partido con las ideas pol-ticas de la Wrancia contempornea$ de all-
sur%ieron los dos partidos3 conser"ador ! liberal*
I. La pati#ocacia. Ci$i$ #e lo$ pati#o$
2n lo etado facita % marIita, donde !lo e permite la
actividad del partido coniderado como eIprei!n epecfica de la
voluntad de la clae o)rera, la etructura de dicho partido e identifica
con la del etado, e donde e puede otener que el e*ercicio del
"o)ierno lo tiene el partido# 2 lo que entendemo como partidocracia#
De tal manera el monopolio del partido /nico et. unido al concepto de
partidocracia#
2 o)vio que la concentraci!n ideol!"ica en un olo partido "enera
la reacci!n de quiene mantienen una ideolo"a diferente % ello conduce
a la crii del partido /nico que conlleva a la del itema poltico
imperante % a la del 2tado#
2n nuetro medio e ha criticado mucho la actuaci!n de lo partido
poltico tradicionale % al lado de eto 2l tema de la participaci!n
ciudadana ori"ina mucha inquietude por er tan eni)le al concepto
'A'
06>+D2360 I>D6,6>DI6>%60, o&us citus, &) /-$
3OS $5RTIDOS $O3[TICOS
mimo de la democracia# $or ello, reulta pertinente traer a colaci!n el
ecrito de Ro)erto $om)o
'A1
cuando otieneD
5uando uno o!e los discursos colombianos en contra de los
partidos...no puede menos ue pensar ue despedazar los partidos en la
ur%encia de %anar elecciones puede resultar un suicidio a la hora de
%obernar.
8ientras se in"entan una nue"a manera de %obernar sin partidos$
lo aconsejable es fortalecer$ democratizar ! sanear los existentes$ o
poner en el trabajo de fundar otros con esas caracter-sticas. &e lo
contrario slo "eremos %obiernos zarandeados por los remolinos$ como
barco de papel$ ! alo ms %ra"e de todoC con nosotros adentro*.
J. Oigen #e lo$ pati#o$ en Colom!ia
Y#&# 5pecto "enerale ?5.#ZT2LU #EF&LEFTE &E
IEE,TI25T2I.IB
2n el trancuro de nuetro ecrito e ha venido diciendo que la
primera teora del poder p/)lico fue eencialmente la teocr.tica iendo
inne"a)le que en la le%e % la mentalidad de lo /)dito de la corona
epa6ola predomina)a ea idea del ori"en divino del poder real# 2l re%
de 2pa6a tena por dei"nio divino el poder de le"ilar % de ordenar
todo lo que coniderae neceario# 5l"una pauta de car.cter moral %
reli"ioo ervan para tomar, confirmar, variar o modificar la le%e %
deciione poltica e"/n la neceidade % circuntancia de la diB
vera re"ione de 5m-rica# 2a teora teocr.tica era el fundamento del
ordenamiento de la ociedad con u clae % !rdene ociale tale
como la aritocracia o no)le0a, lo etamento reli"ioo, lo )ur"uee
% el pue)lo llano#
$ero, la Revoluci!n ?rancea "ener! en el penamiento li)eral,
repu)licano % democr.tico de que el ori"en del poder de lo "o)ernante
e )aa)a en el conentimiento de lo ciudadano 5, pue, cuando lo
ectore diri"ente de 5m-rica comen0aron a ponere en contacto con el
penamiento que produ*o, e comen0! a cam)iar u mentalidad %a hacia
el final del i"lo X4III, e decir, en la vpera de la Independencia
5mericana#
5parentemente, e ha dicho, e en la -poca inicial de la Rep/)lica
cuando empie0an a formare en Colom)ia la do a"remiacione que
'A1
,2M*2, 3o;erto) 1o(iumna) ,resi-entes sin &arti-o)
3evista 1+M*I2) >^) 440) 6-ici.n semana( -e 26 -e
noviem;re- -e -iciem;re -e( 2001, *o=otI, &) 12
a/n ho% dominan la ecena polticaD lo partido Conervador % 3i)eral#
2n principio, lo conervadore eran centralita % clericale, % lo
li)erale federalita % anticlericale# $ero, eo campo nunca han
etado )ien delimitado# 2l $artido Conervador propu"nando por
mantener lo privile"io de la i"leia, o)re todo en materia de
educaci!nS el 3i)eral luchando por implantar la li)ertad reli"ioa# Sin
em)ar"o, en poltica econ!mica, la idea de am)o partido nunca han
etado m. all. de la olucione a la neceidade inmediata# 2l
partido li)eral ha ido m. propio de la clae ur)anaS el partido
conervador ha tenido u fuerte principal entre la "ente del ector rural
tanto "rande terrateniente como campeino modeto, mucho m.
ucepti)le de la influencia del clero cat!lico#
2n Colom)ia, e ha querido identificar el ori"en del partido
conervador en Sim!n Bolvar, % el ori"en del partido li)eral en
?rancico de $aula Santander# $ero, no parece que ello ea mu% eIacto#
3o partido aumen u propia conteItura un poco m. tarde como e
ver.#
De)e recordare que la intitucione no ur"en en un momento
determinado, ino que on el reultado de la evolucione de lo pue)lo
durante perodo m. o meno lar"o# 2 a como de)e recordare que
en &Y1', %a fallecido Sim!n Bolvar, fue promul"ada una nueva
contituci!n, haci-ndoe car"o de la $reidencia de la Rep/)lica el
8eneral ?rancico de $aula Santander, que "o)ern! ateni-ndoe a la
le"alidad contitucional hata &Y1: cuando fue ucedido por Lo-
I"nacio 7.rque0#
Sin em)ar"o, aducir que el ori"en del partido li)eral e el
penamiento de ?rancico de $aula Santander, % el ori"en del partido
conervador e la ima"en de Sim!n Bolvar e al"o que %a parece
uperado, o pertenecer a la cate"ora del mito, como dice al"/n
penador colom)iano
'A=
, cuando ecri)eD
5on todo$ es preciso separar$ tanto en los partidos pol-ticos como
en los hombres$ la prctica real de la representacin ue de sta ellos
se hacen. 2na de esas representaciones es la de la unidad rectil-nea$ de
un hilo terico conductor ue une los or-%enes con el momento presente
dentro de la base doctrinaria. En la prctica$ en 5olombia esto no ha
'A= 12L2M*I+ !2S) 423G6 23L+>D2 M6L2) 1oor-ina-or) *i;(ioteca Cami(iar 1o(om;iana -
,resi-encia -e (a 3e&T;(ica) 1a&tu(o ) 1o(om;ia8 0i=(o " Me-io -e *i&arti-ismo) +(varo %ira-o MeNa
3OS $5RTIDOS $O3[TICOS
sido as-$ pues con el mismo nombre ! con la misma bsueda de
le%itimacin ideol%ica$ el partido liberal ! el partido conser"ador han
modificado su doctrina de acuerdo con las circunstancias co!unturales$
nacionales o internacionales$ se%n las tcticas de %obierno u
oposicin$ o al impulso fu%az del mo"imiento electoral. En el
liberalismo$ por ejemplo$ poco tienen ue "er las ideas pro%ramticas
presentadas por Ezeuiel Iojas en @QHQ con las a%itadas$ en el tercer
decenio de este si%lo$ por .lejandro Lpez$ o diez a+os despus por
Vor%e Elicer 1aitn. &e la misma manera$ bien poca es la cercan-a
entre el pensamiento conser"ador de 8ariano Uspina Iodr-%uez en
@QHJ ! la prdica fascista del %rupo de los Leopardos hacia @JKG$ o de
los principios corporati"os ue Laureano 1mez uer-a implantar en el
pro!ecto de 5onstitucin Facional$ en el a+o de @JMK*.
Dentro de lo llamado primero conervadore del i"lo XIX e
detacan do "enerale como on $edro 5lc.ntara Ferr.n % Tom.
Cipriano de 7oquera# 2l primero hi0o promul"ar en &Y=1 una
contituci!n fuertemente autoritaria# 2l e"undo, que "o)ern! por
primera ve0 entre &Y=> % &Y=9, impul! la o)ra p/)lica, inau"ur! el
ferrocarril interoce.nico a trav- del itmo de $anam. % la nave"aci!n
fluvial a vapor por el ro 7a"dalena, favoreci! el comercio eIterior e
interior, uprimi! el monopolio etatal del ta)aco % permiti! la creaci!n
de un monopolio privado para la comerciali0aci!n de -te, curioa
forma de privati0aci!n que ho% pre"onan lo neoli)erale#
$ara &Y=9 acendi! al poder el "eneral Lo- Filario 3!pe0, *efe del
ala radical del $artido 3i)eral, que a)oli! la eclavitud en &Y>& e
impul! divera medida anticlericale# $ero, la reforma m.
importante de lo li)erale en la e"unda mitad del i"lo XIX fue la
a)olici!n de la tenencia comunal de tierra por parte de lo indio, que
fueron poco a poco depo*ado de u propiedad por lo "rande
terrateniente#
2ntre &Y>1B&Y>=, Lo- 7ara O)ando, reempla0! a 3!pe0 en la
preidencia continuando la reforma con la implantaci!n del ufra"io
univeral % acentuando la poltica anticlerical# Como refle*o del criterio
federalita propio del li)eralimo, e reali0aron varia reforma
contitucionale como la de &Y>Y a trav- de la cual la Rep/)lica de
Nueva 8ranada e convierte en la Confederaci!n 8ranadina, compueta
por ocho etado# $ero, e intereante que un 8eneral como 7oquera,
a quien hemo identificado como conervador, ea el que, triunfador en
una nueva "uerra civil, propon"a en &YA& una nueva f!rmula federativa
)a*o el nom)re de lo 2tado Unido de Colom)ia, cu%o ordenamiento
le"al e reco"e en la contituci!n de &YA1, que ha ido entendida como
la o)ra poltica cimera del radicalimo li)eral# 2 ea la Contituci!n
que perdura hata &YYA, cuando e intaura la Rep/)lica de Colom)ia,
re"ida por una contituci!n unitaria por el preidente Rafael N/6e0, que
evoluciona del li)eralimo al conervatimo, devuelve a la I"leia
Cat!lica lo privile"io cu%a uprei!n ha)a cotado una "uerra civil en
la d-cada anterior % firma el Concordato con la Santa Sede#
Como e ve de ee r.pido equema la diferencia entre un partido %
otro fueron m. en torno a apecto reli"ioo que en aunto
econ!mico# Sin em)ar"o, e tratar. de etudiar la principale
diferencia ideol!"ica de uno % otro que e han nutrido de lo
concepto, criterio e idea planteada en otro lu"are del planeta
Tierra#
7elo otiene que, en u inicio, am)o partido en u eencia eran
li)erale porque ha)an ido marcado por lo mimo hecho poltico
% por lo mimo movimiento doctrinario internacionale
enumerandoD la Revoluci!n de &Y=Y, la cada de la monarqua en
?rancia % la Contituci!n de la Rep/)lica, en ?ranciaS la revolucione
de Italia, 5lemania % Fun"raS la o)erana temporal del $apa % lo
pro)lema reli"ioo de ItaliaS lo ecrito de 3amartine, Benthan,
Simondi, ?ourier, SaintBSimon o $roudhonS la cada de $.e0, en
4ene0uela, la de ?l!re0 en 2cuador % la de Roa, en 5r"entina, donde
Sarmiento opona la Ecivili0aci!nR a la E)ar)arieR, lo europeo a lo
americano, im)oli0ando el pro)lema en la vetimenta del frac % del
poncho#
$ara eo momento, en la para entonce llamada Nueva 8ranada,
lo enfrentamiento % dicuione eran entre lo )ur"uee comerciante
% lo arteano que e repreenta)a tam)i-n por el atuendo de
EcachacoR % de E"uacheR, donde aquello ua)an el tra*e europeo %
-to a la ruana#
2cri)e 7eloD
La secularizacin del Estado$ el conflicto reli%ioso ue marca
sobre todo a los pa-ses catlicos en el si%lo \L\$ fue "i"ido en .mrica
en forma similar3 los comerciantes uer-an secularizar el Estado !
abrir sus pa-ses al libre cambio ! a la inmi%racin. ,armiento dec-a en
3OS $5RTIDOS $O3[TICOS
.r%entina3 La cuestin de libertad de cultos es en .mrica una
cuestin pol-tica ! de econom-a. Tuien dice libertad de culto$ dice
inmi%racin europea ! poblacin*
K
. En 5olombia los radicales
tambin decretaron la libertad de cultos$ la separacin$ entre la L%lesia
! el Estado$ al mismo tiempo ue impon-an la libertad de comercio$ !
en consecuencia de importacin$ con tanto celo$ ue hasta la
cuarentena sanitaria en los barcos fue suprimida por considerarla
incompatible con los principios de la libertad*. La desamortizacin de
bienes eclesisticos realizada en 8jico por Lerdo de Tejada ! Vurez
fue precursora de menos de dos lustros de la "erificada por 8osuera$
! el lar%o reinado dictatorial de #orfirio &-az sir"i como modelo a la
ef-mera dictadura de Iafael Ie!es*.
E2l ori"en de lo partido
En 5olombia el partido liberal ! el partido conser"ador se
conformaron a mediados del si%lo \L\. Ezeuiel Iojas public en @QHQ
lo ue ser-an las bases pro%ramticas del partido liberal ! 8ariano
Uspina Iodr-%uez ! Vos Eusebio 5aro redactaron en @QHJ el
pro%rama conser"ador. Es indudable ue los partidos "en-an !a en
proceso de formacin pero sus or-%enes no se remontaron
necesariamente a Ool-"ar ! ,antander. El caso ms claro para refutar
la idea de ue el conser"atismo procede de Ool-"ar ! el liberalismo de
,antander$ ser-a el del propio 8ariano Uspina Iodr-%uez$ idelo%o !
jefe del partido conser"ador$ uien no obstante hab-a participado en un
atentado contra la "ida de Ool-"ar en @Q)Q. El mismo Uspina explica
esta situacin en un art-culo ue sobre la %nesis de los partidos
escribi en @QHJ$ en su peridico La 5i"ilizacin de Oo%ot*3 #ara
juz%ar lo ue son los partidos actuales es indispensable echar una
ojeada sobre lo ue han sido los partidos en la Fue"a 1ranada... lo ue
entonces ?@Q@AB di"id-a al%n tanto los nimos de una manera
ostensible$ era la ri"alidad entre europeos ! criollos6 pero est ojeriza
rec-proca no constitu-a dos partidos pol-ticos... El partido de la
Lndependencia tu"o la des%racia de di"idirse cuando ms necesitaba la
unin. La forma de %obierno ue deb-a darse al pa-s fue la causa de la
discordia. Tuisieron unos la federacin$ otros el centralismo...
?5uando Ool-"arB expuso sus opiniones en un pro!ecto de constitucin
para Ooli"ia$ ! las recomend a .mrica$ este malhadado pro!ecto fue
la manzana de la discordia6 a su "ista los %ranadinos$ como el resto de
los colombianos uedaron di"ididos en dos %randes bandos... Ese d-a
los ami%os de la independencia se denominaron3 boli"ianos !
liberales... <Los partidos liberal ! boli"iano eran la continuacin de los
federalistas ! centralistas de la primera poca= E"identemente no...
<,er-an la continuacin de los %odos ! patriotas$ o de enemi%os !
ami%os de la independencia= 2no ! otro bando pretend-a$ con notoria
injusticia ue su contrario era un partido de %odos. ?. partir de @QK)B
el partido liberal$ ue %obernaba sin oposicin$ se di"idi en dos
%randes bandos ue pudieron haberse denominado3 tolerantes !
exclusi"istas3 ! ue nosotros nos tomamos ho! la libertad de llamar3
liberales conser"adores ! liberales rojos3 porue estas denominaciones
anlo%as a las ue los mismos partidos lle"an en Europa no deben
tener nada de odiosas$ ! harn conocer la -ndole de los dos bandos...
<Tu analo%-as ha! entre los realistas ! los conser"adores= 5omo
partidos pol-ticos$ nin%una... Entre boli"ianos ! conser"adores <u
relacin existe= 5omo partidos pol-ticos$ nin%una... Ho! no puede
haber discusin sobre si la Fue"a 1ranada debe estar unida o
separada de Espa+a3 si el %obierno debe ser monruico o
republicano3 como no puede haberla sobre si se separan o no los
Estados ue formaron a 5olombia$ si "iene o no a este pa-s el clera
asitico. Estas son cuestiones decididas ! estas decisiones son hechos
consumados en ue no es posible "ol"er atrs. Tampoco ha! cuestin
sobre si el Vefe de la Iepblica debe ser "italicio$ o peridico6 la
cuestin es ms bien de si debe haber tal Vefe. Los principios ue ho!
di"iden a los 1ranadinos$ las cuestiones ue ocupan los nimos son
mu! di"ersos de todo eso6 son cuestiones sociales$ no son cuestiones
pol-ticas6 si la pol-tica est profundamente afectada por ellas$ es
porue se uiere el %obierno como instrumento de propa%acin. &e la
misma manera los conceptos del idelo%o ! jefe liberal 8anuel 8urillo
Toro sobre ,antander$ no permiten establecer esa procedencia
mecnica ue al%unos pretenden entre el prcer ! la creacin del
partido liberal.
,omeramente puede caracterizarse as- la situacin de 5olombia
?Fue"a 1ranadaB a mediados del si%lo \L\3 las estructuras sociales del
tiempo de la colonia se manten-an en %ran parte$ se conser"aba la
escla"itud6 inmensas porciones de tierra estaban inmo"ilizadas en
manos de la L%lesia$ las tierras comunales an pertenec-an a los
ind-%enas6 al%unas ramas de la produccin$ como el tabaco$ eran
re%uladas por el sistema de estanco6 el r%imen tributario ten-a las
mismas bases ue en el per-odo colonial ! %ran parte del cuerpo de
le%islacin estaba constituido an por las le!es del per-odo colonial.
Las altas esferas del Estado eran controladas por un ncleo
reducido$ incluso familiar$ "inculado con los terratenientes escla"istas
del sur del pa-s. Los comerciantes ten-an poder social$ se hab-an
3OS $5RTIDOS $O3[TICOS
beneficiado con la liberacin del comercio subsecuente a la
independencia ! aspiraban$ en aras de sus intereses$ a uebrar las
trabas coloniales ue an subsist-an. Los militares suprstites de la
%uerra de independencia$ cuando pertenec-an a los sectores
terratenientes ! comerciantes$ hac-an de la milicia al%o
complementario para su accin pol-tica. 5uando su extraccin de
clases era popular ! sus ascensos se deb-an a ser"icios prestados
dentro del escalafn$ ten-an en el ejrcito la nica fuente de ocupacin.
Los artesanos eran un sector importante ! or%anizado en ciertas
ciudades del pa-s$ ! su produccin no hab-a sido barrida an por la
competencia extranjera. El pueblo*$ es decir$ la inmensa ma!or-a de
la poblacin$ estaba constituido por ind-%enas$ escla"os ! mestizos
carentes de representacin pol-tica an a ni"el electoral$ pues las
constituciones restrin%-an el derecho al "oto ! slo lo otor%aban a
personas alfabetas ! ue tu"ieran bienes de fortuna. 5omo un trasunto
de la permanencia colonial$ la L%lesia 5atlica %ozaba de %ran poder
basado en sus bienes materiales$ en el presti%io ue pose-a como
institucin ! en la inmensa audiencia de ue %ozaba entre las masas.
El liberalismo inicia una serie de reformas con el %obierno del Vos
Hilario Lpez ?@QHJC@QMKB. .l%unas de stas eran ms o menos
compartidas por los conser"adores$ pero contaron con su oposicin por
razones pol-ticas. 1erardo 8olina enumera as- las reformas
propuestas3
.bolicin de la escla"itud6
li)ertad a)oluta de imprenta % de pala)raS
li)ertad reli"ioaS
li)ertad de ene6an0aS
libertad de industria ! comercio$ inclusi"e el de armamentos !
municiones6 desafuero eclesistico6
sufra%io uni"ersal directo ! secreto6
uprei!n de la pena de muerte, % dulcificaci!n de lo cati"oS
a)olici!n de la prii!n por deudaS
*uicio por *uradoS
disminucin de las funciones del ejecuti"o6
fortalecimiento de las pro"incias6
a)olici!n de lo monopolio, de lo die0mo % de lo cenoS
li)re cam)ioS
impueto /nico % directoS
a)olici!n del e*-rcitoS
expulsin de los jesuitas*=#
5 ella ha)ra que a"re"ar la medida llevada a ca)o o)re la
propiedad territorialD uprei!n de re"uardo % e*ido, % a)olici!n de
lo )iene de mano muerta efectuada durante el e"undo "o)ierno de
Tom. Cipriano de 7oquera, en el a6o de &YA&# 3a medida en u
con*unto eta)an detinada a de)ilitar el etado eIitente, Eel 2tado
colonialR, para utituirlo por otro m. acorde con la nueva realidade
del capitalimo mundial de li)re competencia % con lo interee de lo
ectore comerciante que pu"na)an por el control del poder# 3a re)a*a
de lo arancele li"a)a lo interee de lo comerciante con lo del
comercio mundial % al i"ual que la a)olici!n del etanco % de lo
die0mo, contri)ua a uprimir la fuente tradicionale de financiaci!n
del 2tado# Una reforma fical en tal entido, hara que en adelante el
2tado dependiera de lo impueto directo % de la nueva renta que
produ*era el comercio acrecido por la upeni!n de monopolio# 2l
2tado e Ede)ilita)aR dentro del nuevo conteIto que le atri)ua nueva
funcioneS e diminua el poder del e*ecutivoS e fortalecan el
parlamento % la provincia hata dar pao al federalimoS e acuda al
ufra"io univeral (Contituci!n de &Y>1+S e a)ola el e*-rcito
tradicional compueto por oficiale de carreraS e uprima el patronato
eclei.tico que pr.cticamente converta a lo cl-ri"o en funcionario
etatale % e re"la)a la relaci!n con la I"leia por una eparaci!n entre
ella % el 2tado, a la par que e la depo*a)a del monopolio de la
educaci!n#
3a reforma econ!mica tenan un entidoD ampliar el mercado,
volver mercanca la tierra % la fuer0a de tra)a*oS de all la uprei!n de
tra)a, la liquidaci!n de re"uardo % e*ido, la eIpropiaci!n de )iene
eclei.tico para convertir la tierra en li)remente ne"ocia)le# De all
tam)i-n la a)olici!n de la eclavitud, la li)eraci!n a lo ind"ena de u
tierra % la converi!n de toda eta maa en un mercado li)re de fuer0a
de tra)a*o# $ara tal ituaci!n lo m. adecuado era una ideolo"a
i"ualitaria % utilitarita que convirtiera a lo ciudadano en i"uale ante
el derecho, apto para votar, en u*eto li)re e i"uale como
contratante, )ien para la venta de u tierra % de u fuer0a de tra)a*o o
para e*ercer la li)ertad de comprar e"/n la apetencia impueta por la
neceidad# 2l etado colonial no era %a el adecuado# 2ra precio utituir
la le"ilaci!n cautica que re"lamenta)a con minucia por le%e de
contenido "eneral, encarnaci!n de la voluntad popular, ntei de lo
interee conver"ente de todo# 2l ufra"io univeral de)a er la forma
de eIprei!n del inter- "eneral de ciudadano i"uale % li)re ante la
le%# 2l autoritarimo peronificado en el e*ecutivo, el poder central % en
3OS $5RTIDOS $O3[TICOS
el e*-rcito, de)a er ante eIpreione m. i"ualitariaD el parlamento, el
poder re"ional % el e*-rcito de ciudadana# 3a diminuci!n del poder
central bdel e*ecutivob corre pare*o con la atri)uci!n de funcione al
parlamento % con el federalimo# Un e*ecutivo fuerte en auencia de una
clae he"em!nica en el pa, poda derivar en el poder de un caudillo
que e implantara por encima del Einter- "eneralR de la oli"arqua
re"ionale# Colom)ia no ha vivido la ituaci!n de otro pae
latinoamericano con dictadore que e perpet/en en el poder# 5parte de
nueve "rande "uerra civile % de decena de revolucione locale, el
dicurrir repu)licano de Colom)ia durante el i"lo XIX fue tranquilo e
intitucional# 3o movimiento coet.neo de federalimo % de
diminuci!n del poder central bdel e*ecutivob fueron medida a)ia
de la oli"arqua colom)iana# 2ta le permitieron, in ometere a la
f-rula de un "rupo repreentado en el caudillo militar % in entrar en una
confrontaci!n de tipo "eneral, repartire el patrimonio nacional por va
re"ional# 3a contitucione li)erale de &Y>1 % &YA1, la primera de la
cuale permiti! % la e"unda cona"r! el federalimo, redu*eron al
mnimo el poder del e*ecutivo % eta)lecieron forma de repreentaci!n
por eleccione permanente % la upremaca del parlamento# 5m)a
fueron dictada ante el temor producido por do caudillo militareD
O)ando % 7oquera# 3a a)olici!n del e*-rcito re"ular % u utituci!n
por milicia diri"ida por ciudadano pudiente bal amparo de la le%e
o)re li)ertad de comercio de armab permiti! la evicci!n de u
car"o a lo oficiale populare en el momento de la confrontaci!n % el
dearrollo de la acci!n de la oli"arqua locale, que contaron con u
propia milicia, ante la auencia de un poder militar de o nacional#
$ara vincular lo interee de clae con el ur"imiento de lo
partido poltico bli)eral % conervadorb e ha tenido como cierta
una eIplicaci!nD el li)eralimo propu"na)a el cam)io % encarna)a lo
interee de comerciante, arteano, eclavo % pue)lo en "eneral# $or
el contrario, el conervatimo e aferra)a al statu uo como eIprei!n
de lo interee de lo terrateniente eclavita % en conecuencia del
ma%or terrateniente del pa bla I"leia Cat!licab# 2te equema e
parcialmente cierto, pero e precio hacer al"una o)ervacione o)re
contradiccione ineIitente, o)re ituacione re"ionale % o)re el
momento precio al que e podra aplicar#
Con la reforma propueta, lo "o)ierno li)erale lo"raron que
vato ectore populare apo%aran u pro%ecto, aunque a la lar"a,
mucha de la medida tomada e volvieran contra ello# 2n lo
inmediato, al"una de la reforma adelantada podan correponder a
interee econ!mico epecfico# 5D la a)olici!n de lo re"uardo
eta)a dentro del inter- de lo comerciante, en la medida en que
a"randa)a el mercado de la fuer0a de tra)a*o % de la tierra# 3o primero,
porque al depoeer de u tierra a lo ind"ena, o)li"a)an a un ector
de -to a vender u fuer0a de tra)a*o, a proleti0are a entrar a la
economa monetaria % a contituire en demanda ampliada de
mercanca, aunque lo que ucedi! con m. frecuencia fue la converi!n
de lo ind"ena en arrendatario, colono o aparcero# 3o e"undo,
porque la tierra e volvi! li)remente ne"ocia)le % econ!micamente m.
apta para cumplir funcione de producci!n con detino al mercado
interno % a la eIportaci!n# 2to /ltimo poda decire tam)i-n de la
liquidaci!n de e*ido % de la deamorti0aci!n de )iene eclei.tico# 3a
a)olici!n de la eclavitud convena a comerciante % arteano por la
mima ra0one de ampliaci!n del mercado % convena o)viamente a lo
mimo eclavo# 3a medida de li)re cam)io % de a)olici!n de lo
etanco eta)an dentro del inter- de lo comerciante, pero no a el
li)re cam)io repecto a lo arteano# 3a a)olici!n de lo die0mo
eclei.tico diminua car"a a lo a"ricultore % ali"era)a el comercio#
5l"una de la medida enunciada eran contraria a lo interee de
lo terrateniente, pero otra le eran indiferente e incluo )en-fica# 2
claro que para lo eclavita la a)olici!n de eta intituci!n le
per*udica)a# $or eta ra0!n, en la re"ione donde la eclavitud era mu%
fuerte, hu)o una etrecha li"a0!n entre el partido conervador % lo
terrateniente eclavita que defendan, adem. de u interee
materiale, el statu uo repreentado en una concepci!n *erarqui0ada de
la ociedad que lo coloca)a en la c/pide % ai"na)a la m. )a*a
efera para lo otro ectore raciale# 5 nom)re de la reli"i!n % del
partido conervador, el ector eclavita e lan0! a la "uerra en &Y>&
contra el "o)ierno li)eral que propona la a)olici!n de la eclavitud# 3a
uprei!n de re"uardo % e*ido no pu"na)a con lo interee de lo
terrateniente e incluo le favoreci!, pueto que con lo comerciante,
fueron lo )eneficiado por la adquiici!n de la tierra comunale# 3a
a)olici!n de lo die0mo eclei.tico, aunque a al"uno le creara
pro)lema de conciencia dada u afiliaci!n reli"ioa, econ!micamente
le favoreca# 3o propio puede decire de la deamorti0aci!n de )iene
eclei.tico, pue aunque fueron li)erale lo que m. e lo hicieron
ad*udicar, mucho conervadore hicieron cao omio de ecr/pulo
doctrinario o partidita con tal de enanchar u patrimonio# 2n cuanto
a la a)olici!n de la tarifa proteccionita % la implantaci!n del li)re
3OS $5RTIDOS $O3[TICOS
cam)io, la contradicci!n econ!mica e preent! entre comerciante %
arteano % no entre lo primero % lo terrateniente# 3a medida en
nada per*udica)a a eto /ltimoS ante por el contrario, ella a)ra
poi)ilidade a la eIportaci!n de producto a"rcola % a la re)a*a de lo
arancele de importaci!n para lo )iene de lu*o, que en "ran parte eran
conumido por lo terrateniente# No de*a de er intereante recordar
que el diri"ente conervador Lulio 5r)oleda ban"uinario terrateniente
eclavita del ur del pab en el dicuro que pronunci! para dar
poei!n al preidente 7anuel 7ara 7allarino (&Y>>B&Y>:+, tra la
derrota % maacre afli"ida a lo arteano por li)erale % conervadore,
recomenda)a el li)re cam)io con la mima vehemencia que cualquier
furi)undo li)eral# 2l aunto del li)re cam)io no irve de lnea ideol!"ica
demarcatoria entre el li)eralimo % el conervatimo colom)iano, pue
am)o lo aceptaron o recha0aron e"/n la circuntancia del momento#
2n cuanto a cierta medida de car.cter poltico como federalimo o
centralimo, a mediado del i"lo XIX, no hu)o entre ello
dicrepancia fundamentale# 5m)o partido acataron el federalimo
(Contituci!n conervadora de &Y>Y, Contituci!n li)eral de &YA1+
porque, en auencia de una clae dominante homo"-nea % de .m)ito
nacional, el federalimo era la me*or manera de reolver lo pro)lema
de apropiaci!n e"/n la caractertica re"ionale, in entrar en una
confrontaci!n de tipo nacional#
3a aplicaci!n de la opoici!nD li)eralimo pro"reita, eIprei!n de
lo interee de la )ur"uea comerciante o indutrial, % conervatimo
retardatario, eIprei!n de lo latifundita, e en "ran parte una
tranpoici!n mec.nica de la ituaci!n europea de lo i"lo X4III %
XIX# 3a peritencia, en la aplicaci!n para el an.lii de ete equema,
ha tenido conecuencia poltica que e precio detacar# Ni por la
relacione de dominaci!n, ni por u podero econ!mico % ocial, puede
aimilare a lo latifundita "ranadino con lo arit!crata europeo
del i"lo X4III o XIX# 2l conteIto ocial era diferente % en mucho
cao, en la Nueva 8ranada, lo interee econ!mico de la clae
dominante eran m/ltipleD terrateniente, comerciante, )ur!crata# Tal
ve0 el ector que m. podra aimilare a la aritocracia, "uardando eo
la de)ida diferencia % proporcione, fue el de lo Earit!crataR
eclavita del ur del pa que, como %a e di*o, en t-rmino "enerale
militaron en el conervatimo# Repecto a la E)ur"uea comerciante
li)eralR, e de tener en cuenta que con la apropiaci!n que hi0o de lo
re"uardo, e*ido % )iene de la I"leia, a partir de mediado del i"lo
XIX, toda opoici!n anta"!nica entre comerciante % terrateniente,
perdi! ra0!n de er# 8ran parte de lo latifundio cafetero del pa
fueron montado por comerciante li)erale % lo que Colom)ia
preenci! en la e"unda mitad del i"lo XIX, fue la conformaci!n de
una clae dominante a la ve0 terrateniente, comerciante, )urocr.tica %
epeculadora empotrada en do partido, el li)eral % el conervador#
2l equema eIplicativo de li)eralimo como in!nimo de )ur"uea
pro"reita, aparte de que olvida la compoici!n pluriclaita de eta
a"rupaci!n, ha permitido a ete partido *u"ar el papel de catali0ador de
lo movimiento populare# 2l partido li)eral e ha aprovechado de eta
repreentaci!n ideol!"ica % en el i"lo XX, a vece la ha a)ido utili0ar,
con una *er"a ociali0ante, que no e m. que intervencionimo de
2tado, para proclamar que en Colom)ia et.n de m. lo partido de
i0quierda, pue el li)eral puede cu)rir u inquietude# 2n lo que toca a
la i0quierda, cierta idea que hicieron curo internacional en el
movimiento o)rero llevando a lo partido proletario a )ucar un aliado
democr.tico % pro"reita, facilitaron la tarea captadora del li)eralimo#
3a Rep/)lica 3i)eral (&91HB&9=A+ dometic! al movimiento o)rero, que
en lo a6o veinte inur"i! )eli"erantemente# 2l frente popular durante
el primer "o)ierno de 5lfono 3!pe0 (&91=B&91Y+, influ%! para que en
el decenio i"uiente el naciente partido comunita quedara
pr.cticamente inte"rado en el li)eralimo# 2n la actualidad, el fracao de
cierto "rupo no e a*eno a ea )/queda del amado ideal, la )ur"uea
pro"reita, que no aparece % que con u actitud equiva !lo aumenta el
deeo de poltico plat!nico#
'A>
'A>

1
Mi=ue( 0am&er, La miseria en *o=otI " otros escritos
W*o=otI, 1#6#X, &) 26)
2
4unta >aciona( 0ocia(ista, ,ro=rama 0ocia(ista W*o=otI,
1#22X)

0armiento, Domin=o Caustino) Cacun-o o civi(iHaci.n "
;ar;arie) *uenos +ires, 6-) 0o&ena, 1#55, &) #1)
4)
Mo(ina, Gerar-o, Las i-eas (i;era(es en 1o(om;ia 1$4#-1#14)
%omo I) *o=otI, Mniversi-a- >aciona(, 1#/0, &) 26)
4
Mo(ina, Gerar-o, Las i-eas (i;era(es en 1o(om;ia 1$4#-1#14)
%omo I) *o=otI, Mniversi-a- >aciona(, 1#/0, &) 26)
#
%o;ar, !ermes) 6( movimiento cam&esino en 1o(om;ia)
*o=otI, 6-) Li;res, 1#/5)
6
L(eras 1amar=o, +(;erto en 6( +(manaJue, Me-e((n, 1#26)
3OS $5RTIDOS $O3[TICOS
Sin ne"ar la opoicione inmediata por ra0one ecoBn!mica, que
en el cao colom)iano e neceario preciar, en la formaci!n de lo
partido li)eral % conervador o)raron adem. otro elementoD
ideol!"ico, hit!rico, de clae# 5 mediado del i"lo, el aparato de
2tado en Colom)ia eta)a contituido por un n/cleo reducido de
miem)ro de una poca familiaD 7oquera, Ferrane, Caicedo,
5r)oleda, acapara)an la m. alta di"nidade poltico, eclei.tica %
militare# 2n &Y=9, una "eneraci!n de hi*o de comerciante )ur!crata
% a)o"ado que termina)an u etudio univeritario % que a)a que
con el control etatal e*ercido por ee "rupo u carrera poltica no
avan0aran ino hata lo ecalone intermedio, adopt! la idea que la
)ur"uea europea propona en el momento# 2ta, por lo dem., no
pu"na)an con u interee materiale % le ervan de ariete para
"olpear la cerrada etructura etatal# 3a prolon"aci!n de la ociedad
colonial con u *erarqua raciale, ha)a dado lu"ar a fuerte conflicto
como la "uerra de &Y=& en la que ind"ena % eclavo ha)an
participado contra u amo# 3a pr-dica de i"ualdad ervan entonce
a lo *!vene tri)uno para lo"rar el apo%o de lo ectore populare en
la lucha contra lo Earit!crataR que controla)an el 2tado, a en la
concepci!n de lo ide!lo"o la i"ualdad no fuera ino para lo i"uale,
e decir, para ello que apira)an a er i"uale en el mando a quiene en
ete momento lo detenta)an# 3a ideolo"a que hi0o eIplcita el partido
li)eral, )aada en "ran parte en lo teIto de Bentham que %a eran
difundido de tiempo atr., encuadr! entonce con lo interee de lo
comerciante criolloD dearrollo del comercio i"ual pro"reo, li)re
cam)io, divii!n internacional del tra)a*o# Un pa de hom)re li)re
"o)ernado por ello, de ciudadano i"uale para contratar, comprar %
vender, era lo m. adecuado a ea apiraci!n# 5 la ociedad
*erarqui0ada controlada por la "rande familia, el li)eralimo opuo la
de ciudadano ante la le% in *erarqua ni tra)a, % re"ida por el "rupo
que irrumpa in m. autoridad que la le%e del mercado#
Contra ete pro%ecto de cam)io el conervatimo propuo el statu
uo$ la conervaci!n de lo eIitente con leve modificacione que e
daran pro"reivamente in conmover la etructura ociale % dentro
de un terreno de conervaci!n de la *erarqua % del orden# No o)tante,
a la potre lo ectore dominante del conervatimo e aprovecharon
5
%orres Gira(-o, I=nacio) Los Incon'ormes) %omo III) *o=otI,
6-) Mar=en IHJuier-a, 1#/, &) #)
de lo cam)io o)tenido# 3a I"leia Cat!lica, poder dominante %
tradicionalita e opuo a lo cam)io, o)re todo, a lo que le
vulnera)an prerro"ativa econ!mica % de poder# Su unci!n al partido
conervador cre! el motivo de verdadera divii!n entre lo partido, con
lo que vino a llamare el Epro)lema reli"iooR, como adelante e ver.#
2n u peri!dico La 5i"ilizacin de Bo"ot., 7ariano Opina Rodr"ue0
ecri)a en &Y=9D
Los conser"adores forman un partido sose%ado ! reflexi"o$ ue
estima en ms los resultados de la experiencia ue las conclusiones
especulati"as de la teor-a6 es esencialmente prctico$ ! por
consi%uiente poco o nada dispuesto a los arranues de entusiasmo$ si
no es contra los excesos del crimen ! la maldad*.
8!l"ota % draconianoD 2l "olpe de 7elo
2l li)eralimo lo"r! captar % diri"ir vato ectore populare# Su
pr-dica i"ualitaria le "ran*e! el apo%o de eclavo, meti0o % arteanoS
pero la i"ualdad repreentada en el li)re cam)io )ien pronto plante! una
contradicci!n entre comerciante % arteano, entre EcachacoR %
E"uacheR, entre quiene vetan el tra*e europeo % lo que utili0a)an el
atuendo nacional# $ara lo comerciante, el li)re cam)io implica)a la
ampliaci!n del mercadoS por el contrario, para lo arteano la
permanencia de la tarifa proteccionita era vital# Dentro del a"itado
am)iente poltico de mediado de i"lo, lo EcachacoR li)erale
fundaron clu)e poltico llamado ESociedade Repu)licanaR en
donde e eIponan la idea reci-n lle"ada de 2uropa, producto de la
co%untura revolucionaria de &Y=Y# 5ll e ha)la)a de $roudhon, SaintB
Simon, ?ourier % e e"ua el penamiento eIpueto por 3amartine,
4ctor Fu"o % 2u"enio Su-# 3a perorata e haca a nom)re de un
ocialimo vacuo % mal di"erido, % al "rupo poltico que repreenta)an
como li)erale radicale e le mote*! con el nom)re de E8!l"otaR,
porque "ran parte de u inpiraci!n e )aa)a en un critianimo
i"ualitario de ori"en primitivo % porque al"uien en una de u
intervencione propuo como paradi"ma, a lo ectore populare, la
fi"ura de Leucrito acrificado en el 8!l"ota# 5 u ve0 lo arteano
crearon u crculo# 2to en un principio, )a*o la direcci!n de lo
EcachacoR, tuvieron funcione did.ctica % de mutuo auIilio, pero
pronto e convirtieron en aociacione poltico )eli"erante, )a*o el
nom)re de Sociedade Democr.tica, )ae % apo%o del partido li)eral#
2l partido conervador, con la a%uda de lo Leuita, trat! in -Iito de
or"ani0ar ociedade de arteano en u favor# Una de ella tuvo el
nom)re de ?ilot-mica % adopt! el piadoo nom)re de Sociedad del Ni6o
3OS $5RTIDOS $O3[TICOS
Dio# 2l "o)ierno li)eral de Lo- Filario 3!pe0, no o)tante que de)a
u elecci!n al apo%o )eli"erante de la )arra de arteano del Con"reo,
a)oli! la tarifa proteccionita de la producci!n arteanal con lo cual
precipit! la ruina de -ta dentro de un proceo %a en marcha de
competencia internacional# Con ello el partido li)eral e dividi!, en ete
cao, por interee econ!mico inmediato % mu% concreto# 2l ector
en que e alinearon dede ee momento lo arteano, por lo dr.tico de
u proceder, fue llamado por u enemi"o E3i)eralimo DraconianoR
en alui!n al le"ilador "rie"o Drac!n#
Ca e ha dicho que en el e*-rcito la alta oficialidad tena interee
diferente, e"/n u procedencia % vinculacione de clae# 3o alto
"rado militare eta)an ocupado por anti"uo oldado de la
independencia que ha)an ecalado ea poicione por accione de
"uerra o que ha)an ido colocado en ella por u elevado ori"en
familiar# 3o primero, mucho de lo cuale vivan dede ni6o en lo
cuartele, no tenan otra ocupaci!n poi)le que el a*etreo militar# $ara
lo e"undo, la milicia era una ocupaci!n epor.dica % complementaria
que le facilita)a u acci!n como terrateniente % comerciante % que le
erva como )ae para la o)tenci!n de elevado car"o poltico#
5dem., la "uerra de &Y=& % &Y>& con la activa participaci!n de
ne"ro, mulato % meti0o % la u)ecuente reprei!n que e produ*o,
ha)an de*ado un profundo maletar en lo ectore populare#
2n el a6o de &Y>1, fue ele"ido preidente el 8eneral Lo- 7ara
O)ando, li)eral draconiano# 2n -l cifra)an u anhelo de reivindicaci!n
lo ectore populare# Tan pronto e poeion!, lo conervadore % lo
li)erale "!l"ota e dedicaron a entorpecer u "eti!n# 2n el
parlamento en donde eran ma%ora dictaron una nueva contituci!n
(&Y>1+, que de)ilita)a el poder preidencial, priva)a al preidente de la
facultad de nom)rar a lo alto empleado % a)ra la puerta al
federalimo# $ara contrarretar el poder preidencial, el de lo arteano
or"ani0ado % el de lo militare populare, e decret! el li)re comercio
de arma, e redu*o el pie de fuer0a del e*-rcito nacional, % e
uprimieron lo "rado en el e*-rcito# 2l entido de la medida era
claroD proveer de arma a lo ciudadano rico que la podan comprar %
acar de la milicia a lo oficiale vinculado con lo ectore populare#
3a repueta no tard! % como O)ando vacilae, Lo- 7ara 7elo,
militar de carrera dio un "olpe de 2tado en &Y>= con el apo%o de lo
arteano, de ectore populare % de lo oficiale a quiene en ea
forma e pretenda utituir#
2n el lutro anterior la diputa entre li)erale % conervadore ha)a
ido de una rara intenidad# 2n &Y>&, incluo, e ha)a dado entre ello
una "uerra civil# $ero ante el peli"ro de clae, conervadore % li)erale
"!l"ota e unieron en Edefena de la le"alidadR# 2n lo cuatro cotado
de la Rep/)lica e crearon e*-rcito de "enerale li)erale %
conervadore que conver"ieron o)re el centro del pa hata tomare a
Bo"ot.# 3a maacre fue en forma % lo arteano uperviviente fueron a
morir deterrado a orilla del ro Chan"re en $anam.# ?ue ete el
inicio de una pr.ctica reiterada de ?rente Nacional eIpreada en la
uni!n de oli"arqua li)erale % conervadora contra la accione
populare# 5 mimo, % dede lo comien0o de u eIitencia, el
li)eralimo e ecindi! conervando una aparente unidad % haciendo
valer iempre, de "rado o por la fuer0a, lo interee de lo ectore
dominante#
2l pro)lema reli"ioo
2l llamado pro)lema reli"ioo fue el real punto de eparaci!n entre
el li)eralimo % el conervatimo# $or -l e diputaron am)a
a"rupacione % en la "uerra civile ete aunto etuvo iempre
preente# Sin em)ar"o, tra del Epro)lema reli"iooR, que de por i
de)iera tener un imple car.cter metafico, e econdan interee de
propiedad % de poder# 3a I"leia Cat!lica fue una intituci!n poderoa
durante el perodo colonial# 5 ella eta)a encomendada la
evan"eli0aci!n, e decir, la aculturaci!n e intro%ecci!n de la
dominaci!n a lo ind"ena# 5dem., por le"ado % donacione de fiele
piadoo, la i"leia ha)a lle"ado a poeer una inmena fortuna
territorial, que eta)a inmovili0ada para la circulaci!n econ!mica,
de)ido a la le"ilaci!n que favoreca la adquiici!n pero que entra)a)a
la ena*enaci!n# 3a relacione entre la Corona % la I"leia ha)an etado
re"ulada por el $atronato eclei.tico, que era un con*unto de
prerro"ativa cedido por lo $apa a lo Re%e# Se"/n el $atronato, el
2tado 2pa6ol da)a lo nom)re de lo prelado que el $apa de)a
nom)rar, dei"na)a lo cura p.rroco, perci)a lo die0mo
eclei.tico, autori0a)a la fundaci!n de I"leia % la demarcaci!n de
di!cei % parroquia % pa"a)a a prelado % cura, lo cuale, por la
procedencia de u nom)ramiento, por la le%e vi"ente % por el ori"en
de u etipendio, eran pr.cticamente funcionario etatale con un cierto
"rado de u)ordinaci!n# 2n el perodo colonial la I"leia Cat!lica
monopoli0a)a la ene6an0a#
3OS $5RTIDOS $O3[TICOS
5l producire la emancipaci!n, la autoridade repu)licana, como
uceora del poder de lo Re%e de 2pa6a, reivindicaron el e*ercicio
del $atronato# 3a Santa Sede implcitamente autori0! eta ituaci!n %
entre lo hom)re p/)lico de la Nueva 8ranada pr.cticamente hu)o
unanimidad o)re el e*ercicio de eta prerro"ativa etatal, hata
mediado del i"lo XIX, cuando %a en pleno funcionamiento de lo
partido, el Epro)lema reli"iooR e convirti! en elemento de
diferenciaci!n % en aunto de manipulaci!n# 5 partir de ee momento la
I"leia, % en "eneral el clero cat!lico, militaron )eli"erantemente en el
partido conervador#
2n dearrollo de u pro"rama detinado a de)ilitar el 2tado
Colonial % a tranformarlo en otro m. acorde con la etructura del
capitalimo, el li)eralimo emprendi! u acci!n para laici0arlo %
contrarretar el podero de la I"leia, aliada de lo otenedore del statu
uo. $ara ello procedi!, a u manera, contra el poder ideol!"ico,
poltico % econ!mico de la I"leia#
Tradicionalmente la educaci!n ha)a etado en mano de
comunidade reli"ioa# 2n el a6o de &Y'A, )a*o el "o)ierno de
Santander, e ha)a ela)orado un plan de etudio que ha)a de*ado de
lado el Tomimo, introduca la ene6an0a de autore como Bentham,
Trai%, Luan Bautita Sa% % haca o)li"atorio el etudio del in"l- % del
franc-, en lu"ar de la tradicional ene6an0a del latn# 2l plan de
etudio fue upendido por Bolvar tra el atentado contra u vida, % no
o)tante el a"noticimo del 3i)ertador, e dio primaca a la ene6an0a
de la reli"i!n % de la moral# 4uelto al "o)ierno Santander (&Y1'+, u
plan fue reimplantado, pero con la reprei!n u)ecuente a la revoluci!n
de &Y=&, 7ariano Opina Rodr"ue0 eta)leci! un plan autoritario en el
que e ene6a)a a Balme en lu"ar de Bentham# Como complemento
fueron trado de nuevo al pa lo Leuita que ha)an ido eIpulado
de lo dominio coloniale dede el Reinado de Carlo III, en el a6o de
&:A:# 2n u ataque contra el monopolio educativo de la I"leia, el
parlamento li)eral dict! la 3e% &> de ma%o de &Y>H, por la cual e haca
li)re el e*ercicio de cualquier profei!n u oficio, e upriman la
univeridade % lo ttulo univeritario# 5l er uprimida la
comunidade reli"ioa en &YA&, ce! de hecho la prerro"ativa que
tenan de ene6ar# Una ve0 producido el demonte, el "o)ierno li)eral
cre! en &YAY la Univeridad Nacional con caractertica laica %
contrat! miione de peda"o"o alemane para que ene6aran arte %
oficio e inculcaran a lo educando el Eamor al tra)a*oR#
2n el a6o de &Y>1, el le"ilador renunci! al $atronato eclei.tico al
decretar la eparaci!n entre la I"leia % el 2tado# Con ello el 2tado
perdi! el control que poda e*ercer o)re lo cl-ri"o % %a in tra)a, la
I"leia entr! )eli"erantemente a intervenir en la poltica# 2l re"itro de
la vida civil de lo ciudadano eta)a en mano de la I"leia % eto le
confera un epecial poder# $ara contrarretar eta ituaci!n % dentro de
u prop!ito de laici0ar el 2tado, el li)eralimo en el poder dict! una
erie de dipoicione por la cuale e autori0a)an lo cementerio
laico (ello eta)an controlado por la I"leia % !lo podan er
enterrado all lo que a u *uicio fueran cat!lico % hu)ieran muerto
conforme a lo c.none de dicha reli"i!n+# 3a valide0 del re"itro de
nacimiento, matrimonio % muerte e trapa! a lo funcionario
oficiale % e re"lamentaron el matrimonio civil % el divorcio#
2l ataque frontal contra el poder material de lo )iene de la I"leia
lo hi0o Tom. Cipriano de 7oquera, por decreto del 9 de eptiem)re
de &YA& por el cual e dipuo la deamorti0aci!n de )iene de mano
muerta# 2to eran civile o eclei.tico pero lo que pertenecan a la
I"leia tenan ma%or i"nificaci!n econ!mica# Se calcula, tal ve0 con un
poco de eIa"eraci!n, que al producire la deamorti0aci!n, la I"leia
poea la tercera parte de lo )iene race del pa# 3a medida que tena
por o)*eto hacer entrar en la circulaci!n econ!mica ea enorme maa de
)iene, dio lu"ar a la epeculaci!n, pue lo ectore dominante que
tenan acaparado lo )ono de la deuda p/)lica e hicieron ad*udicar
por ello, a menor precio, inmena eItenione de terreno, produciendo
como reultado un imple cam)io de due6o % trocando el latifundio
clerical por un latifundio laico# 3o comerciante, "enerale %
)ur!crata li)erale, fueron lo que en ma%or medida acudieron a
hacere ad*udicar lo )iene eclei.tico conolidando a la uni!n de
interee entre el latifundio % el comercio % )orrando la poi)le %
moment.nea eIprei!n de interee de li)eralimo como imple
eIprei!n de comerciante# $or u parte la oli"arqua conervadora,
aunque no en forma tan eIplcita, % cuidando u ima"en a trav- de
tetaferro, procedi! tam)i-n a apropiare de lo )iene eclei.tico,
pue tranacci!n tan )en-fica )orra)a, todo ecr/pulo doctrinario o
moral# 2 i"nificativo que el pro"rama conervador de &Y:9 en u
punto IX cona"raraD ESiendo un hecho irreveri)le la deamorti0aci!n,
el partido conervador lo reconoce como talS pero eIi"e el
reconocimiento en favor de la I"leia Cat!lica, de u acreencia
in*utamente cancelada, % la devoluci!n de lo )iene de que ha ido
3OS $5RTIDOS $O3[TICOS
depo*ada, o una *uta % completa indemni0aci!n por el valor de lo
deamorti0adoR# Ca e ver. c!mo una ve0 que el conervatimo etuvo
en el poder, ea indemni0aci!n corri! a car"o del 2tado % c!mo a lo
remanente, here*e o cre%ente, e le repetaron u propiedade
Ele"timamente adquiridaR conforme a la le%#
2l Epro)lema reli"iooR irvi! como principal )andera divioria de
lo partido en el i"lo paado# Incluo en la "uerra de &Y:A ete aunto
e hi0o eIplcito % la tropa conervadora enar)olaron como
etandarte la )andera de lo etado pontificio# 2n la propa"anda
poltica de lo partido e mote*a)a a lo conervadore de
ultramontano % eto preenta)an a lo li)erale como EmatacuraR,
ateo % enemi"o de la reli"i!n# 2l pue)lo en "eneral era fan.tico
cat!lico % el aunto te!rico de de)ate era promovido por una peque6a
-lite que a)a convertir la controveria o)re el aunto epiritual, en
al"o m. concreto repreentado en poder poltico, )urocracia %
apropiaci!n de tierra# De)ido a la im)ioi entre la I"leia % el partido
conervador, en la lucha poltica lo intelectuale li)erale ci6eron como
divia el anticlericalimo, lo que no o)ta)a para que la ma%ora de ello
fueran reli"ioo, e incluo al"uno radicale, hata fervoroo cat!lico#
2n "eneral, lo li)erale no adelantaron u ataque contra la I"leia % u
minitro, en nom)re del atemo o contra la reli"i!n, ino contra la
intervenci!n poltica del clero bporque milita)a en el )ando contrario
b % a nom)re de un critianimo primitivo, por una I"leia in lu*o %
in pompa % eIaltando el culto privado que haca uperfluo a lo
minitro eclei.tico, u enemi"o poltico#
2l perodo li)eral radical
3a interpretaci!n contitucionalita de la hitoria de Colom)ia ha
hecho que el perodo radical e aimile al comprendido entre la
Contituci!n de Rione"ro en &YA1 % la Contituci!n de &YYA# Sin
em)ar"o, lo "o)ierno li)erale % la implantaci!n de la doctrina radical
comen0aron ante, en &Y=9, b8o)ierno de Lo- Filario 3!pe0 % Lo-
7ara O)andob#
2l e*ercicio del li)eralimo tiene una corta interrupci!n durante la
preidencia de 7anuel 7ara 7allarino que fue apo%ada por li)erale %
conervadore % durante el "o)ierno conervador de 7ariano Opina
Rodr"ue0 (&Y>:B&YA&+, derrocado por 7oquera# 5 partir de -ta el
li)eralimo contin/a en el poder hata la revoluci!n de &YY>, en la que
e eta)lece el tr.nito hacia la rep/)lica conervadora que durar. hata
&91H#
Como %a e anot!, "ran parte de la medida li)erale fueron
adoptada durante el "o)ierno de Lo- Filario# 2n &YA1, el li)eralimo
victorioo en una revoluci!n, procedi! a dictar la c-le)re Contituci!n
de Rione"ro en la que encarna)a u penamiento de "o)ierno# $ara
comen0ar, cona"r! la o)erana popular dede el pre.m)ulo de la /nica
de la contitucione colom)iana en la que no e hace menci!n de Dio
como fuente de autoridad# Cona"r! el ?ederalimo a ultran0a con lo
nuevo 2tado So)erano que eta)an autori0ado para hacere la
"uerra % concertar la pa0 de)iendo el 2tado central permanecer neutralS
qued! al ar)itrio de lo 2tado eta)lecer u propia le"ilaci!nS e
redu*eron al mnimo la atri)ucione del poder e*ecutivo cu%o perodo
e fi*! en do a6o % e eta)leci! una erie de derecho individuale
que i)an dede la a)oluta li)ertad de prena hata el li)re comercio de
arma % municione#
3o contitu%ente eIplicaron que el entido de la contituci!n era el
de frenar la am)icione de 7oquera como caudillo militar# Como %a
e ha dicho, el federalimo fue la forma de Edecentrali0ar la "uerraR,
de impedir una confrontaci!n de tipo nacional % la manera m. efectiva
para que en auencia de una clae dominante de .m)ito nacional, la
oli"arqua re"ionale pudieran reolver a u favor el pro)lema a"rario %
apropiare de lo )iene nacionale e"/n la peculiaridade de cada
re"i!n# Durante la vi"encia de la Contituci!n de Rione"ro !lo hu)o
una "uerra de tipo nacional, la de &Y:A, pero por el contrario hu)o
decena de levantamiento % revolucione de tipo re"ional# 3a auencia
de un poder centrali0ado % la proliferaci!n de re)elione hi0o eIclamar
a al"uien que la contituci!n ha)a cona"rado Ela anarqua
or"ani0adaR# Con todo, la frecuente re)elione re"ionale no eran m.
que la lucha de la oli"arqua, en el .m)ito de lo etado, para
controlar en u favor el aparato etatal con u ecuela )urocr.tica % con
la poi)ilidad de o)tener monopolio % contrato de o)ra p/)lica, a
como la apropiaci!n de la tierra# $ara lo ectore dominante el
federalimo cumpli! eta funci!n, in em)ar"o, hu)o un momento en el
que e hi0o neceario un poder central unificador, pue el pa i)a hacia
la demem)raci!n al impulo de fuer0a centrfu"a eIpreada en
interee internacionale % locale# 2n ea circuntancia, Rafael
N/6e0, el futuro Ere"eneradorR repeta en u ecrito periodticoD
3OS $5RTIDOS $O3[TICOS
. otro ministro americano le hemos o-do recientemente estas otras
palabras3 En 5olombia slo ha! dos cosas or%anizadas3 el ejrcito ! el
clero*.
2l perodo radical preenci! un aumento del comercio eIterior % un
tremendo au"e en la eIportacione# Fata &Y>H -ta etuvieron
contituida fundamentalmente por oro, pero a partir de all, comen0! la
eIportaci!n de producto a"rcolaD ta)aco, quina, a6il, al"od!n, caf-#
Durante el perodo, en 5ntioquia e aceler! el proceo de coloni0aci!n %
en el occidente del pa, o)re todo en la variante cundinamarquea
hacia el 7a"dalena, lo comerciante invirtieron capital en el monta*e
de inmena hacienda cafetera# 2l crecimiento de la importacione
que tena que er uplido con numerario de oro, contri)u%! a la falta de
moneda circulanteS proliferaron lo )ando que e aprovecha)an de la
ecae0 de circulante % de la alta taa de inter- propiciada por -ta#
Cuando al fin del perodo la eIportacione )a*an aceleradamente %
crece la penuria fical, et. %a en proceo de conolidaci!n una clae
dominante de .m)ito nacional cu%o multiforme interee e eIprean
en la tierra, el comercio % la )anca, % a cu%o antecedente doctrinale,
li)erale o conervadore, e impone la neceidad de conolidar un
poder autoritario central, que en lo poltico cumpla la funci!n de crear
un mercado % una entidad nacional# 2n eta circuntancia ur"e la
Re"eneraci!n#
3a re"eneraci!n
3a eIportacione colom)iana que en &Y:> ha)an ido de US'9#9
millone )a*aron a US:#1 millone en &YY># 2ntre &Y:9 % &YY&, el
precio de la quina de eIportaci!n ca%! en un YH\# $ara uplir la
neceidade de importaci!n e fundieron lo o)*eto de oro que fueron
convertido en numerario, % la ecae0 de -te aceler! el aumento del
tipo de inter-, lo cual a u ve0 facilit! la epeculaci!n )ancaria, pero al
mimo tiempo o)r! como elemento depreivo de la actividade
econ!mica# 3a decadencia de cierta eIportacione como la quina,
ha)a de*ado ceante a "ran n/mero de tra)a*adore % eto e
manifeta)a en maletar ocial con eIpreione violenta como la
inurreccione ur)ana de Bucaraman"a % $ato# 3o levantamiento
re"ionale prolifera)an ante la mirada impotente del poder central# 2n
&Y:>B&Y:A el r-"imen comien0a a fiurare con la violenta difui!n del
partido de "o)ierno entre li)erale parrita % nu6ita % con la cruenta
"uerra a la que e lan0! el partido conervador en nom)re de la reli"i!n
% lo 2tado So)erano# 2l federalimo ha)a cumplido u funci!nD la
tierra de ind"ena % de la I"leia, a como "ran cantidad de tierra
)alda, ha)an ido repartida# 5nte la dificultade econ!mica, la
quie)ra de la eIportacione % la inurreccione repetida, el poder
fraccionado del 2tado no era %a el adecuado# $ara la neceidade
poltica % econ!mica de una clae dominante que e conolida)a a
nivel nacional era precio otro pro%ecto de "o)ierno# 2te e encarn! en
la Re"eneraci!n#
Rafael N/6e0, poltico li)eral, que a nom)re de u partido ha)a ido
"o)ernador del 2tado de Bolivia % $reidente de la Rep/)lica entre
&YYH % &YY', encarn! el vira*e# 7ucho imputaron -te a traici!n pero -l
no era m. que la encarnaci!n de la nueva neceidade de lo ectore
dominante# $ara el lo"ro de u emprea iniciada en u e"unda
preidencia (&YY=B&YYA+, N/6e0 cont! con el apo%o conervador % con
el de un ector del li)eralimo al que de)a u elecci!n preidencial# 3a
uni!n de eta do fuer0a tom! el nom)re de partido nacional pero )ien
pronto e convirti! en conervador#
3a poltica de la Re"eneraci!n e plam! en un pro%ecto econ!mico,
en un pro%ecto adminitrativo que a nom)re del orden conolid! la
reprei!n, % en la utili0aci!n de la ideolo"a % la reor"ani0aci!n de lo
aparato ideol!"ico del 2tado, que fueron entre"ado a la I"leia
Cat!lica para u manipulaci!n#
2l pro%ecto econ!mico tuvo como pilar el Banco Nacional# 5l
creare -te, al hacere o)li"atorio lo dep!ito etatale en -l % no en
lo )anco privado, el 2tado concentr! recuro para con*urar el
cr!nico d-ficit fical# 3a impoici!n de una moneda etatal de tipo
nacional, el papel moneda, cuando hata ee momento lo )anco
privado tenan el derecho de emii!n, lleva)a como prop!ito con*urar
la ecae0 de dinero motivada por la fu"a de numerario met.lico %
contri)u%! a re)a*ar el tipo de inter- % a dinami0ar la actividad
econ!mica en el ector a"rario % en la contrucci!n# 5l mimo tiempo,
la poltica de devaluaci!n con u ecuela de diminuci!n de alario
reale, favoreci! a lo propietario de hacienda cafetera e impul! la
eIportaci!n de caf-# 2ntre &YY: % &Y9: e em)raron treinta millone de
.r)ole de caf-# De all en adelante ete producto e implant! como
principal artculo de eIportaci!n#
3a tradici!n poltica de li)re cam)io comen0! a reviare, % a trav-
del mane*o fical e activ! una poltica proteccionita de la manufactura
3OS $5RTIDOS $O3[TICOS
nacional# 2l control de la )anca % el mane*o monetario crearon
friccione moment.nea entre el 2tado % el ector )ancario que vio
limitada al"una de u prerro"ativaS eto dio lu"ar a lo m. fuerte
ataque contra la Re"eneraci!n# Con todo, como lo propietario de
)anco tenan interee vinculado a otro ectore de la economa tale
como la producci!n % eIportaci!n de caf-, la poltica econ!mica de la
Re"eneraci!n en u con*unto lo )enefici!# 2n el ector )ancario, a la
lar"a, el reultado fue la concentraci!n % conolidaci!n de uno poco
)anco a cota de la quie)ra de )anco m. peque6o#
2l pro%ecto adminitrativo qued! plamado en la Contituci!n de
&YYA# Como *utificaci!n de u papel redentor, N/6e0 ha)a hecho
circular el lema deD ERe"eneraci!n o cat.trofeR % acu6ado la frae deD
ECentrali0aci!n poltica % decentrali0aci!n adminitrativaR# Como
repueta a la nueva neceidade, la Contituci!n dio pao a un etado
centrali0ado, en el que e a)olan lo etado federale % e le utitua
por unidade adminitrativa denominada departamento, al frente de
lo cuale e dei"na)an funcionario de li)re nom)ramiento %
remoci!n del $reidente de la Rep/)lica# 3a o)erana e haca reidir
unitariamente en la Naci!n % al e*ecutivo, repreentante %a de clae con
.m)ito nacional % no de oli"arqua re"ionale, e le fortifica)a
otor".ndole un "ran poder# Se unifica)a la le"ilaci!n para todo el pa
% e eta)lecan mecanimo intervencionita, que de*a)an de lado la
anti"ua concepci!n li)eral, para que el 2tado contara con herramienta
le"ale para intervenir en la vida econ!mica % re"ular el e*ercicio de la
propiedad, en ara del E)ien com/nR# Claro et. que lo que e
manifeta)a como aunto t-cnico, de Edecentrali0aci!n adminitrativaR,
tena un hondo contenido poltico pue era el aentamiento de un poder
central, eIprei!n del Einter- "eneralR, encarnado en la clae
dominante para me*or re"ular la condicione de eIplotaci!n de la
maa populare e imponere, en ara de ee inter- "eneral, o)re lo
interee parciale de la oli"arqua re"ionale o de la fraccione de
clae# $or ea ra0!n % para poder mantener ee prop!ito, era necearia
una fuer0a repreentativa que "aranti0ara la Contituci!n# De all la
centrali0aci!n del poder armado, la uprei!n de lo e*-rcito re"ionale
% la creaci!n de un e*-rcito % de una poltica nacional# Si en el perodo
federal la revuelta tenan un .m)ito re"ional, durante la Re"eneraci!n
el dearrollo del poder central ampli! lo conflicto al .m)ito nacional#
2n el perodo e reafirma la divia del ecudo nacionalD E3i)ertad %
ordenR, pero la implantaci!n de ee orden, que rele"! la li)ertad al
m)olo em)lem.tico implic! la "uerra de &YY>B&YYA, la de &Y9>, % la
m. cruenta de toda la del i"lo XIXD la "uerra de lo 7il Da (&Y99B
&9H'+# 2ta de*! como ecuela cien mil muerto % fue caua importante
de un efecto decentrali0adorD la eparaci!n de $anam.#
5 la ideolo"a reli"ioa e le ai"n! el papel de amal"ama para
olidificar el pro%ecto econ!mico % el adminitrativo de reprei!n# Si la
Contituci!n de &YA1 e dict! en nom)re del pue)lo, lo contitu%ente
de &YYA e eri"ieron en vocero de Dio, Efuente uprema de toda
autoridadR, en cu%o nom)re fue dictado el etatuto contitucional#
N/6e0 era un ec-ptico reli"ioo, que durante u lar"a etada
)urocr.tica en 2uropa, ha)a comprendido la funci!n que poda *u"ar la
manipulaci!n de la ideolo"a reli"ioa para la preervaci!n del statu
uo entre la maa# Como h.)il poltico capt! tam)i-n que en el pa
ha)a do fuer0a or"ani0ada en la que poda )aar u pro%ecto
adminitrativo de denominaci!nD el e*-rcito % el clero, % en ello e
apo%!# 3a relacione entre la I"leia % el 2tado e re"ularon por el
Concordato de &YY:, adicionado en &Y9&, % a la I"leia e le otor"!
inmeno poder# De nuevo e puo en u mano el detino civil de la
perona % a ella qued! encomendado el re"itro de nacimiento,
matrimonio % muerte# 3o cementerio quedaron )a*o u control, el
divorcio e uprimi! % el matrimonio civil e dificult! % e convirti! en
elemento de ecarnio para quiene lo contra*eron# Se autori0! de nuevo
la contituci!n de !rdene reli"ioa dentro del territorio nacional % a
ella e confiri! la educaci!n# So)re la educaci!n e eta)leci! en el
concordatoD
E5rtculo &'# 2n la univeridade % en lo cole"io, en la ecuela
% en lo dem. centro de ene6an0a, la educaci!n e intrucci!n p/)lica
e or"ani0ar. % diri"ir. de conformidad con lo do"ma % la moral de la
Reli"i!n Cat!lica# 3a ene6an0a reli"ioa er. o)li"atoria en tale
centro, % e o)ervar.n en ello la pr.ctica piadoa de la reli"i!n
Cat!licaR#
2l artculo &1 depu- de re"lamentar lo relacionado con la
educaci!n reli"ioa en lo centro de educaci!n del pa, eta)leci!D Eel
"o)ierno impedir. que en el deempe6o de ai"natura literaria,
cientfica %, en "eneral, de todo lo ramo de la intrucci!n, e
propa"uen idea contraria al do"ma cat!lico % al repeto % veneraci!n
de)ido a la I"leiaR#
$ara alvar la conciencia % preervar la )ola de quiene bli)erale
o conervadoreb, ha)an rematado lo )iene eclei.tico, el
3OS $5RTIDOS $O3[TICOS
"o)ierno aumi! la deuda % el Concordato eta)leci! en u artculo '' la
o)li"aci!n, por parte del Teoro Nacional, de reconocer a perpetuidad
en forma de deuda conolidada el valor de lo )iene deamorti0ado %
u interee#
5 u ve0 el artculo '9 eta)leci! que
la ,anta ,ede$ a fin de pro"eer a la pblica tranuilidad$ declara$
por su parte$ ue las personas ue en 5olombia$ durante las "icisitudes
pasadas$ hubieran comprado bienes eclesisticos o desamortizados$ o
redimido censos en el Tesoro Facional se%n las disposiciones de las
le!es ci"iles$ a la sazn "i%ente$ no sern molestadas en nin%n tiempo
ni en manera al%una por la autoridad eclesistica$ %racia ue se hace
extensi"a no slo a los ejecutores de tales actos sino a cuantos en
ejercicio de cualesuiera funciones ha!an tomado parte en los mismos$
de modo ue sus le%-timos sucesores ! los ue ha!an redimido censos$
disfrutarn se%ura ! pac-ficamente de la propiedad de dichos bienes !
de sus emolumentos ! productos uedando firme sin embar%o ue en lo
por "enir no se repetirn semejantes enajenaciones abusi"as*.
Una ve0 en mano de la I"leia el aparato de educaci!n % arre"lado
lo aunto econ!mico de eIpropiaci!n, )a*o la he"emona doctrinaria
% poltica de la I"leia, el Epro)lema reli"iooR deapareci! % el pa
qued! adecuado para enfrentar lo pro)lema propio del i"lo XX#
3a rep/)lica conervadora &YYAB&91H
2l movimiento de la Re"eneraci!n pronto e convirti! en un
"o)ierno implemente conervador# Tra de u intento dictatorial (&9H=B
&9H9+ Rafael Re%e de*! el mando % fu"a0mente e intal! en el poder,
el 7ovimiento Repu)licano# 5 u nom)re Carlo 2# Retrepo "o)ern!
como preidente (&9&HB&9&=+ pero en la pr.ctica el "rupo repu)licano
etuvo compueto por conervadore % li)erale civilita que pronto
re"rearon a u anti"uo partido# Con eto matice puede decire que
durante cuarenta % cuatro a6o hu)o la Rep/)lica conervadora#
2l i"lo XX e inicia en Colom)ia con do hecho determinanteD 3a
"uerra de lo 7il Da % la eparaci!n de $anam. (&9H1+# 3a
Contituci!n de &YYA ha)a retrin"ido lo derecho % "aranta
individuale cona"rado en la contitucione anteriore % lo
"o)ierno de la Re"eneraci!n, en la pr.ctica, lo hicieron nu"atorio# 3a
prena de opoici!n fue ancionada o clauuradaS hu)o detierro %
c.rcel para lo oponente % el ufra"io, %a retrin"ido en la Contituci!n
de &YYA a lo alfa)eto con patrimonio econ!mico, en la pr.ctica e
reerv! para el partido de "o)ierno# 2ntre &YYH % &9H=, el partido li)eral
!lo lo"r! ele"ir do repreentante a la C.mara, uno en cada perodo
parlamentario % ni un olo enador# 2n eta condicione lo ectore
)elicita del li)eralimo compueto fundamentalmente por a)o"ado %
*!vene intelectuale, e impuieron o)re el ector pacifita de u
partido repreentado por "ente de ma%or edad % capital# 3a "uerra que
dur! tre a6o fue la m. an"rienta de toda la que e preentaron en
el i"lo XIX#
3a eparaci!n de $anam. fue impulada por lo crculo
imperialita de Norteam-rica intereado en contruir un canal
interoce.nico# 5nte la indiferencia de la oli"arqua colom)iana e
conum! la eparaci!n % Norteam-rica co)r! el ervicio eIpropi.ndole
al pue)lo paname6o la 0ona del canal# 3a intervenci!n norteamericana
en $anam. marc! un nuevo rum)o en la relacione colom)iana, pue
a pear de la decarada intervenci!n %anJee, lo la0o econ!mico e
fortificaron con Norteam-rica a medida que e aflo*a)an con la
potencia europea#
2l 8eneral Rafael Re%e, participante activo en la "uerra civile
como oficial conervador, fue ele"ido preidente de la Rep/)lica en
&9H=# 5l momento de u elecci!n el pa eta)a devatado por la "uerra
reci-n terminada, la economa deor"ani0ada, la devaluaci!n que e
preenta)a era la m. fuerte de toda la hitoria de Colom)ia como que
el tipo de cam)io del peo con el d!lar ha)a lle"ado al &H#HHH por
ciento, moralmente el pa eta)a potrado por la eparaci!n de $anam.#
Re%e que ha)a o)ervado de cerca el proceo me*icano, trat! de
implantar un "o)ierno dictatorial inpirado en $orfirio Da0# 5l i"ual
que otro caudillo latinoamericano del momento, im)uido de la
idea del poitivimo % del pro"reo, pretendi! a)rir el pa al capital
eItran*ero % echar por la )orda cierta forma civilita de "o)ierno# 5l
poeionare rompi! la tradici!n de lo "o)ierno eIcluivita %
nom)r! do minitro li)erale con el prop!ito de "ran*eare el apo%o
de lo diri"ente de ea colectividad, hata ee momento eIcluido del
)anquete )urocr.tico# 2l &1 de diciem)re de &9H= cerr! el Con"reoS
por decreto convoc! en el a6o de &9H> una 5am)lea Nacional
Contitu%ente para reformar la Contituci!n# 2ta e inau"ur! con
nutrida participaci!n li)eral en el a6o de &9H>#
3OS $5RTIDOS $O3[TICOS
5 cierto poltico conervadore uufructuario de la he"emona
anterior % decontento con la participaci!n li)eral que e opuieron a u
"o)ierno a nom)re de la le"alidad, lo confin! en re"ione apartada del
territorio nacional# 3a 5am)lea Nacional Contitu%ente, cu%o primer
vicepreidente era el preti"ioo *efe li)eral 8eneral Ben*amn Ferrera,
cona"r! la participaci!n de la minora, % en ella la repreentaci!n
li)eral a)ri! la )recha para la perpetuaci!n de Re%e en el poder al
cona"rarD
El per-odo presidencial en curso ! solamente mientras est a la
cabeza del %obierno el se+or 1eneral Iafael Ie!es$ durar una dcada
ue se contar del primero de enero de @JAM$ al K@ de diciembre de
@J@H. En caso de ue el #oder Ejecuti"o deje de ser ejercido
definiti"amente por el 1eneral Ie!es$ el per-odo presidencial tendr la
duracin de cuatro a+os para el ue entre a reemplazarlo de una
manera definiti"a3 esta duracin de cuatro a+os ser tambin la de
todos los per-odos subsi%uientes*.
Con el apo%o del li)eralimo % de un ector del conervatimo, el
"o)ierno de Re%e e hi0o cada ve0 m. autoritario, la prena de
opoici!n fue ilenciada, lo oponente pere"uido, % tra un
procedimiento umario, fuilado lo participante en un atentado contra
el dictador# 2n eta circuntancia el pa preenci! el epect.culo de
partido, que e"/n la conveniencia )urocr.tica lan0a)an por la )orda
lo principio que ha)an potulado % a nom)re de lo cuale ha)an
hecho )atir en la "uerra a la po)laci!n colom)iana# Se vio entonce al
crculo de poltico conervadore depla0ado del e*ercicio eIcluivita
del poder, protetando por lo que ha)a ido pr.ctica corriente en lo
"o)ierno anteriore bcierre de parlamento, detierro a la opoici!n,
limitaci!n de la li)ertad de prenab % al partido li)eral, defenor del
*ue"o democr.tico % de la "aranta individuale, apo%ando al dictador
% prorro"ando el e*ercicio de u poder# $or lo dem., era lo que
aconteca en mucho pae latinoamericano, en lo que caudillo
militare de procedencia li)eral imponan "o)ierno dictatoriale que le
permitan adecuar el pa a la nueva circuntancia de dominaci!n
imperialita e*ercida por lo 2tado Unido % diri"ida a la apropiaci!n
de la rique0a naturale# Re%e dict! al"una dipoicione
proteccionita de la producci!n manufacturera nacional % al mimo
tiempo coad%uv! la penetraci!n del capital norteamericano en el ector
)ananero# Con la conceione que en el terreno petrolero hi0o a u
v.lido dio el primer pao para la u)ecuente apropiaci!n de la
rique0a por la "rande compa6a norteamericana# 2n el a6o de &9H9,
u minitro li)eral de Relacione 2Iteriore, firm! con el Secretario de
2tado Norteamericano el Tratado Cort-BRoot por el cual mediante una
irrioria compenaci!n material e arre"la)a el diferendo o)re $anam.#
2l conocimiento de ete hecho, umado al decontento que u "o)ierno
ha)a ucitado en el pa, motivaron un levantamiento en Bo"ot.# 5l
poco tiempo el dictador a)andon! el poder % e auent! de Colom)ia#
2n la potrimera del "o)ierno de Re%e e form! un "rupo de
opoici!n con pretenione de contituire en un tercer partido# ?ue -te
el movimiento Repu)licano de eIitencia fu"a0# Su concepci!n poltica
e eIpre! en la reforma contitucional de &9&H que era una adecuaci!n
del aparato etatal a la nueva neceidade econ!mica# 2l caf- e
afian0a)a como producto eta)le de eIportaci!n % la medida
proteccionita del "o)ierno de Re%e comen0a)an a rendir fruto con la
aparici!n de indutria# 3a "uerra ha)a de*ado como ecuela la
devataci!n % era precio un clima de entendimiento para que lo
ne"ocio e dearrollaran# $ara impedir la eIclui!n de un partido % que
-te tuviera que acudir a la arma, e cona"r! la repreentaci!n de la
minoraS e a)oli! la pena de muerte que ha)a ido autori0ada dede
&YYAS e eta)leci! la elecci!n preidencial por el voto directo de lo
ciudadano % e cre! un itema de control contitucional o)re la le%e
por medio del cual e encar"a)a a la Corte Suprema de Luticia para que
decidiera o)re u eIequi)ilidad, con lo cual e da)a cierta e"uridad
o)re la le%e al eta)lecer re"la de *ue"o clara para la )ur"uea en
aceno# 5l finali0ar el "o)ierno repu)licano de Carlo 2# Retrepo, u
"rupo fue diolvi-ndoe % u adherente re"rearon paulatinamente a
u partido de ori"en, el conervador % el li)eral#
2n el a6o de &9&=, en la potrimera del "o)ierno de Carlo 2#
Retrepo, e firm! entre Colom)ia % lo 2tado Unido el tratado
UrrutiaBThompon, por el cual e defina entre la do parte el
pro)lema de $anam.# 2n -l e etipula)a una indemni0aci!n pecuniaria
por parte de lo 2tado Unido % que -to reconoceran u Eincero
pearR por lo acontecimiento# 2n contrapretaci!n, Colom)ia da)a el
aunto por concluido# 2l parlamento colom)iano ratific!
inmediatamente el tratado# No ucedi! lo mimo en el de 2tado
Unido en el cual era influ%ente a/n el crculo de Teodoro Rooevelt %
para el cual la cl.uula del Eincero pearR era una afrenta al pue)lo
norteamericano#
3OS $5RTIDOS $O3[TICOS
7ientra tanto e ha)an decu)ierto en Colom)ia rico %acimiento
de petr!leo % lo crculo "o)ernante norteamericano e percataron de
que con un poco de prei!n, % ante la avide0 de la oli"arqua
colom)iana por reci)ir la indemni0aci!n, podan preionar con -Iito en
u favor, la modificaci!n de la le"ilaci!n petrolera colom)iana# 7arco
?idel Su.re0, quien "o)ern! al pa entre &9&Y % &9'&, era un poltico
conervador ultramontano dedicado a la "ram.tica# Durante u "o)ierno
e dict! una le"ilaci!n petrolera en un todo favora)le a lo interee
norteamericano# Con ello el preidente "ram.tico no hacia m. que
dearrollar la teora eIpueta en u ecrito, de una etrecha
cola)oraci!n con lo 2tado Unido eIpreada en el lema Eha% que
mirar al norteR, hacia Ela etrella polarR# 2n el a6o de &9'& el $reidente
Fardin" preent! al Con"reo norteamericano el tratado de &9&= % -te
lo apro)! fi*ando una indemni0aci!n de US'>#HHH#HHH pero eIi"iendo
que la cl.uula del Eincero pearR fuera a)olida# 2l preidente Su.re0
preent! al Con"reo colom)iano la modificacione al tratado para que
-te la apro)ara % ante la a"itaci!n producida por la nueva
circuntancia % lo ataque que reci)a en el parlamento, % con el fin de
facilitar la apro)aci!n del tratado, e retir! de la $reidencia# Su
uceor, el Dei"nado Lor"e Fol"un, nom)r! como 7initro de
Relacione 2Iteriore al li)eral 2nrique Ola%a Ferrera quien con u
ha)ilidad parlamentaria, lo"r! que el tratado fuera apro)ado con la
modificacione propueta por el parlamento americano# Ola%a fue
premiado con la le"aci!n en Mahin"ton de donde volvi! al pa en el
a6o de &91H, para inau"urar, como preidente, la rep/)lica li)eral# Con
u nom)ramiento % el de otro preti"ioo a)o"ado li)erale qued!
cona"rada la u)ecuente poltica de "o)ierno conervadore que
conumaron la entre"a de lo petr!leo colom)iano con la cola)oraci!n
de a)o"ado % financita li)erale# 2l li)eral Ola%a fue quien como
repreentante diplom.tico del "o)ierno conervador, durante la
Conferencia $anamericana de 3a Fa)ana en &9'Y, apo%! lo
planteamiento, en el entido de cona"rar la intervenci!n de
Norteam-rica en lo pae latinoamericano#
2ntre &9&H % &9&9, la eIportacione aumentaron a una taa
promedio anual uperior al &&\# $ara &9&9 el caf- repreenta)a el :9\
de la eIportacione# 3a )ur"uea nacional que eta)a capitali0ando
fuertemente en el comercio eIterior % que conta)a con un mercado
interno en ampliaci!n, aprovech! la co%untura )rindada por la primera
"uerra mundial, % aceler! el ritmo de inveri!n en el ector indutrial#
3o a6o veinte conocieron un au"e econ!mico in precedente# 5l
impulo de la acumulaci!n interna, de lo dinero proveniente de lo
2tado Unido por empr-tito % por la Eindemni0aci!nR a $anam., e
contru%eron carretera, ferrocarrile, ca)le a-reo, o)ra de
infraetructura ur)ana, etc# Se calcula que entre &9'1 % &9'Y in"rearon
al pa &'Y millone de d!lare por empr-tito americano % por la
dicha indemni0aci!n# Como e natural, la nueva ituaci!n econ!mica
tranform! la condicione ociale de dominaci!n en el campo % en la
ciudad % dio lu"ar al ur"imiento poltico )eli"erante de o)rero %
campeino % a la primera manifetacione or"ani0ada del
movimiento ocialita#
7ovimiento de maa
2l proletariado irrumpe en el i"lo XX con la forma m. inmediata
de luchaD la huel"a# 2n la potrimera del i"lo XIX el inveti"ador de
la hitoria ocial colom)iana puede ratrear un movimiento huel"utico
en el ferrocarril del $acfico en el a6o de &Y:Y % otro de m. intenidad,
por parte de lo tra)a*adore del Canal de $anam. en &YY=# Con todo, e
en el i"lo XX, con un verdadero proletariado en formaci!n cuando e
dan la huel"a de ma"nitud % con entido "remial % poltico# 3a Cota
5tl.ntica, que a caua de u ituaci!n "eo"r.fica eta)a meno ailada
que el reto del pa % reci)a el influ*o de marino e inmi"rante
anarquita % ocialita, fue el ecenario de la primera "rande
huel"aD &9&HD huel"a en BarranquillaS &9&YD movimiento huel"utico
"enerali0ado en Carta"ena, Barranquilla % Santa 7artaS &9&YD primera
huel"a de la United ?ruit Compan% en la 0ona )ananera de Santa 7artaS
&9&9D huel"a en el ferrocarril de 8irardotS mar0o de &9&9D huel"a %
manifetaci!n de arteano en Bo"ot. reprimida a )ala por el "o)ierno
de 7arco ?idel Su.re0S &9'= % &9':D "rande huel"a en la 0ona
petrolera de Barranca)erme*a contra la Tropical Oil Compan% con un
aldo de &#'HH tra)a*adore depedido en la primera, % reprei!n %
cone*o de "uerra para lo ldere en la e"undaS &9'YD e"unda huel"a %
"ran maacre en la 0ona )ananera de Santa 7arta#
5 lo anteriore ha)ra que a"re"ar un n/mero de movimiento
huel"utico m. locale pero importante, en lo teItile, en lo
ferrocarrile % en otra actividade# 2n "eneral, puede decire de -to
que lo m. violento % que tuvieron un claro contenido
antiimperialita, fueron lo que e preentaron en lo Eenclave
colonialeR de la compa6a norteamericana, que lo que e
dearrollaron en lo ferrocarrile por lo re"ular lo"raron u o)*etivo
econ!mico de)ido a la or"ani0aci!n, la olidaridad de otro ectore %
3OS $5RTIDOS $O3[TICOS
a la capacitaci!n t-cnica de lo participante que haca difcil utituirlo
por equirole, en cuanto a la huel"a en la naciente indutria teItil
de)e detacare la activa participaci!n de la mu*ere, que en eta
indutria, eran el ector ma%oritario % m. eIplotado# 3a repueta de
lo "o)ierno conervadore fue la mimaD reprei!n, ne"aci!n de
derecho e incluo apelaci!n a la arma para de)elar la huel"a que en
cao como el de Barranca)erme*a, eran *urdicamente catalo"ada
como edicioa#
2l nota)le crecimiento econ!mico que vivi! el pa en lo a6o
veinte, tuvo tam)i-n u repercui!n o)re el ector a"rarioD e puo en
marcha un proceo de mi"raci!n, la ur)ani0aci!n e aceler!, la o)ra
p/)lica % lo enclave petrolero crearon nueva fuente de tra)a*o, %
lo campeino mi"raron hacia ello )a*o el incentivo de me*ore
alarioS el crecimiento de la eIportacione de caf- ampli! el campo de
moneti0aci!n del ector a"rcola % la demanda para ete tipo de
producto e ampli!# 3a etructura a"raria fincada en la relacione de
dominaci!n de la "ran hacienda % diri"ida a producir para el mercado
eIterno % para la u)itencia de peone hacendatario, hu)o de
modificare al impulo de la nueva realidade econ!mica % ociale#
Con la aparici!n de forma or"ani0ativa del campeinado, producto del
nuevo am)iente poltico, el campo colom)iano e convulion! en
mucha re"ione# Facia &9&A, el Cauca fue ecenario de levantamiento
de ind"ena caudillado por _uintn 3ameS la re"i!n del Sin/ preenci!
movili0acione campeina hacia &9&9, % lo a6o veinte, en la
hacienda cafetera de Cundinamarca % Tolima, vieron aparecer li"a
a"raria que lucha)an por me*ore condicione de tra)a*o % por la
modificaci!n de la forma tradicionale de eIplotaci!n del
campeinado#
I"nacio Torre 8iraldo, a"uerrido luchador de la caua populare
en la primera mitad del i"lo XX, decri)e a la ituaci!n ideol!"ica de
la i0quierda colom)iana a principio de i"loD E5 la mente avan0ada
de Colom)ia la encontr! el i"lo XX dilucidando todava lo "rande
epiodio de la Revoluci!n ?rancea de &:Y9, % en ocaione le%endo a
Ke%erlin", que ha)a ido ledo %a por Lo- Filario 3!pe0, uno eenta
a6o atr.# C m. o meno a ete retraado nivel etuvieron en &9&=, i
hacemo *uta % meritoria eIcepcione de lo poquimo poltico
letrado, que o)tenan % a vece difundan, fra"mentariamente,
informacione del penamiento ocialita, de ndole reformita que
circula)a por 2uropa, o)re todo hacia el occidente % principalmente en
?rancia# De lo poltico letrado a que no referimo, ocupa)a primer
itio el 8eneral Uri)e### 5l"uno lectore de peri!dico, de influencia
li)eralBuri)ita % en al"uno cao de tendencia o)reroBocialita (como
el autor de eta o)ra+, a)amo de la poici!n pacifita del lder del
ocialimo franc-, Lean Laur-, frente al cataclimo de la "uerra, % no
hicimo %orecita, e decir, "ente que vea la "uerra dede un .n"ulo
humano, entimental, como acrificio de lo pue)lo al calor de una
fala propa"anda patri!tica, denominada por lo propio pacifita
francee como chovinimoR
>'AA
#
'AA
>2%+ *I*LI2G3PCI1+
M2LI>+, Gerar-o) Las I-eas Li;era(es en 1o(om;ia) %res
Vo(Tmenes UMniversi-a- >aciona( -e 1o(om;iaV, 6-itoria(
%ercer Mun-o, *o=otI) 6( mIs com&(eto tra;aNo so;re (a
evo(uci.n -e (as i-eas (i;era(es en 1o(om;ia) +;arca -es-e
e( ori=en -e (os &arti-os en 1o(om;ia 7asta e( &ero-o -e(
Crente >aciona()
Los ,ro=ramas -e( 1onservatismo) Mna ,u;(icaci.n -e(
Directorio >aciona( -e Mni-a- 1onserva-ora, *o=otI -
1#6/, 6-itoria( 3enacimiento, ManiHa(es) 1om&ren-e (os
&ro=ramas -e( &arti-o conserva-or -es-e 1$4# 7asta 1#4#,
as como a(=unos mani'iestos " &actos 7asta 1#6; inc(u"e
tam;in a(=unos artcu(os so;re (a -octrina conserva-ora en
1o(om;ia) + 'a(ta -e una o;ra como (a -e Gerar-o Mo(ina
&ara e( &arti-o conserva-or, ste es un te@to -e inters
so;re to-o -ocumenta()
%reinta +Yos -e Luc7a -e( ,arti-o 1omunista -e 1o(om;ia)
6-iciones Los 1omuneros, 0C) 6s (a versi.n o'icia(
autocrtica -e( ,arti-o 1omunista 1o(om;iano entre 1#0 "
1#60)
12LM6>+360, GermIn) ,arti-os ,o(ticos " 1(ases 0ocia(es)
*o=otI, Mniversi-a- -e (os +n-es, 1#6$) Interesante tra;aNo
so;re (as c(ases " (os =ru&os socia(es en 1o(om;ia " so;re
(a (uc7a -octrinaria a me-ia-os -e( 0i=(o XIX) Mn
&(anteamiento so;re (as re(aciones econ.micas, re=iona(es,
etc), con e( ori=en -e (os &arti-os &o(ticos en 1o(om;ia
&ue-e verse en e( artcu(o -e Cran< 0a''or- U+s&ectos
socia(es -e (a &o(tica en (a >ueva Grana-a, 1$25-1$50V, en
e( (i;ro +s&ectos -e( 0i=(o XIX en 1o(om;ia, -e( mismo
autor, Me-e((n, 6-iciones !om;re >uevo, 1#//)
3OS $5RTIDOS $O3[TICOS
5 fine de la primera "uerra mundial el panorama ideol!"ico cam)i!
% la intelectualidad vir! hacia el ocialimo# 3a Revoluci!n Sovi-tica de
&9&:, el manifieto de lo etudiante de C!rdo)a en &9&Y, la
Revoluci!n 7eIicana, el penamiento del marIita peruano Lo- Carlo
7ari.te"ui % la idea antiBimperialita del 5pra calaron fuerte, como
"ua, en el penamiento intelectual que comen0a)a a anudar vnculo
con el movimiento popularD campeino, arteano % proletario#
Ca para el Si"lo XX, e indicuti)le que en Colom)ia el partido
li)eral reci)e la influencia de la revolucione me*icana % ovi-tica, el
movimiento etudiantil de la C!rdo)a ar"entina % del 5primo peruano#
Ba*o ea nota)le influencia el partido li)eral "enera concepto
como el del inter- ocial de la propiedad privada que cona"ra en la
reforma contitucional de &91A rai0ada i"uiendo lo lineamiento de la
Contituci!n 2pa6ola de &91&, B como la reforma contitucional
colom)iana de &99& i"ui! la reforma contitucional epa6ola de la
d-cada de lo :HG, aquella i"uiendo a 3e!n Du"uit % la lucha contra el
facimo, % nuetra reforma de &99&, o)re el concepto del 2tado
ocial % democr.tico de derecho#
$or u parte, Charle 7aurra, nacido en &YAY % fallecido en &9>',
director de Lc.ction Wrancaise$ pre"ona)a el reur"imiento de la
monarqua tradicional tranmitiendo el poder por lo la0o hereditario
% manteniendo u propio fuero, criterio que lo llevaron a apo%ar el
8o)ierno de 4ich% para ufrir pena de prii!n indicado de
cola)oracionita con el "o)ierno na0i# 3a teora de ete franc-
influ%eron al partido conervador colom)iano, m. cercano del
facimo de la -poca, ha)lando de la Eacci!n intr-pidaR % el atentado
peronal como forma de luchar para alcan0ar % mantener el poderS la
lucha de 7uolini, Fitler, % ?ranco fue e"uida con )enepl.cito %
eperan0a por un amplio ector de ea diri"encia conervadora que e
refle*! con el uo de camia ne"ra, m)olo de aquello movimiento
de derecha en la 2uropa de mediado del Si"lo XX#
4+3+MILL2 M3I*6, 4aime) 6( ,ensamiento 1o(om;iano en e(
si=(o XIX) *o=otI, %emis, 1#64) 6s una o;ra en (a Jue se -a
cuenta -e( &ensamiento &o(tico -e (os &rinci&a(es
&ensa-ores co(om;ianos -urante e( si=(o XIX " sus
in'(uencias " &ecu(iari-a-es res&ecto a (as =ran-es
corrientes -e( &ensamiento universa()
2l populimo, unido a conideracione de "o)ierno de mano fuerte,
fue propio del $eronimo en 5r"entina, % ee populimo, con
or"ani0acione como S2ND5S, )a*o la direcci!n de u propia hi*a,
quio er copiado por 8utavo Ro*a $inilla#
Idea como el ?rente Nacional, conitente en la uni!n de lo do
partido para mane*ar el poder, aplicado depu- de la cada del
"o)ierno dictatorial de Ro*a $inilla, %a ha)an ido pueta en pr.ctica
en pae como en 5utria#
El !ipati#i$mo
2n el i"lo XIX en Colom)ia, como en lo otro pae
latinoamericano e dio el )ipartidimo li)eralBconervador pero a
diferencia de cai todo ello, en Colom)ia eta ituaci!n e prolon"! en
el i"lo XX % e un hecho actual inne"a)le# C no e que no e hu)ieran
hecho variado intento en el preente % el paado i"lo para modificar
eta ituaci!nD lo )al)uceo ocialita en &Y>H, no fueron m. que
li)eralimo rom.ntico inmero dentro del partido li)eralS el partido
cat!lico que al"uno e)o0aron en el i"lo XIX no tracendi! el deeo
piadoo de cierto conervadore, % la Uni!n Repu)licana, que ur"i! en
&9&H, no pa! de er un ave de corto vuelo cu%a ca)e0a etuvo en el
partido conervador % cu%a ala, al ca)o de un lutro, e reincrutaron
en el li)eralimo % el conervatimo# Sectore arteanale, pero o)re
todo intelectuale, crearon en &9&9 un partido ocialita que e dilu%! en
el li)eralimo dede &9'', a como lo "rupo intelectuale del mimo
nom)re que ur"ieron en lo a6o veinte, e incrutaron en la alta
poicione )urocr.tica li)erale, tan pronto ee partido lle"! al
"o)ierno, en el a6o de &91H# 2n &911 Lor"e 2li-cer 8ait.n fund! la
UNIR (Uni!n Nacional Independiente Revolucionaria+, pero ante la
poi)ilidad de una curul enatorial que le ofreci! el partido li)eral en
&91=, el movimiento e liquid!# 3o ocialita de lo a6o =H no
tuvieron me*or uerte que u hom!lo"o de 'H a6o atr. % la 5napo
(5lian0a Nacional $opular+, que en lo a6o eenta cre! el 8eneral
Ro*a $inilla, e empecina en e"uir a u fundador hacia la tum)a#
_ueda el $artido Comunita Colom)iano fundado en el a6o de &91H#
2te partido durante la Rep/)lica li)eral no delind! uficientemente
u )andera de la del li)eralimo % tra una tena0 reitencia en lo
a6o de la violencia, no o)tante cierta audiencia en ectore proletario
% campeino, no ha calado lo uficiente en la maa como para que en
3OS $5RTIDOS $O3[TICOS
la Colom)ia actual e pueda de*ar de re"itrar el hecho de un
)ipartidimo li)eralBconervador#
3o partido li)eral % conervador on pluriclaita por u
compoici!n pero en ella la repreentaci!n de diferente clae, o
fraccione de clae, implica la impoi)ilidad de lo interee de la clae
dominante# 2ta caractertica le ha permitido upervivir % eIplica en
parte el )ipartidimo colom)iano# Dede el momento de u fundaci!n,
am)o partido han mantenido una contante, cual e la de tener un
ector de centro que permite la alian0aS un ector radical o de
i0quierda en el li)eralimo que e mueve para recuperar a lo m.
avan0ado, )ien ea a lo que promovan reforma laica o civile en el
i"lo XIX, o a quiene en el i"lo XX han motrado inclinacione
ocialita o actitude populare# $or u parte, el partido conervador
eco"i! durante el i"lo XIX a civilita repu)licano, a cat!lico
ultramontano incluo con veleidad monarquita, % en el i"lo XX,
inclu%!, dede la eIpreione )ur"uea de la doctrina ocial cat!lica
hata la actitude de lo 7aurracita condenado por el 4aticanoS
dede lo partidario de la doctrina % pr.ctica de ?ranco % 7uolini
hata lo m. empecinado ami"o de la cola)oraci!n con Norteam-rica
durante la e"unda "uerra mundial % la "uerra fra# 2l )ipartidimo
li)eralBconervador durante el i"lo XIX eta)a enmarcado, tanto en
Colom)ia como en lo otro pae de 5m-rica 3atina, por la mima
pro)lem.ticaD "rupo de comerciante, maa de ind"ena % de eclavo
in li)ertad *urdica % in repreentaci!n poltica, arteano, propietario
medio e intelectuale para lo cuale el li)eralimo fue o pretendi! er
la repreentaci!n poltica a trav- de la implantaci!n de la doctrina de
li)re comercio, a)olici!n de la eclavitud, circulaci!n de la propiedad
territorial, eculari0aci!n del 2tado, etc# 5 u ve0, el conervatimo que
e preent! como el partido del orden, de la defena de la Ecivili0aci!nR
contra la )ar)arie repreentada en lo cam)io, e aline! dentro de un
"ran de)ate en el mundo occidental, al lado de la I"leia Cat!lica
detentadora de "ran parte del poder poltico % de la tierra
portaetandarte del statu uo.
3o que e m. epecficamente colom)iano, o)re todo, dado u
relativo dearrollo indutrial durante el i"lo XX, e la no preencia de
"rupo ocialita de ma"nitud que eIpreen lo interee de lo ectore
proletario, tal como ucedi! en otro pae, por e*emplo, en lo del
Cono Sur# 2 induda)le que para ello incidi! la carencia de "rupo
inmi"rante % ocialita, pero en Colom)ia, en donde la inmi"raci!n no
fue de importancia en el i"lo XIX, ete efecto no e dio#
2n Colom)ia, una circuntancia en u dearrollo poltico a finale
del i"lo XIX, tiene un i"nificado epecial para la peritencia del
)ipartidimo % para que en el preente i"lo el partido li)eral ha%a
lo"rado recuperar "ran parte de la eIpreione de decontento popular#
Una de la ra0one puede er la i"uienteD en &YY>B&YYA una coalici!n
conervadoraBli)eral, comandada por Rafael N/6e0 )a*o el nom)re de
$artido Nacional % que )ien pronto e convirti! en implemente
conervadora, implant! como m. adelante e ver., un r-"imen
autoritario, teocr.tico % centralita cu%o pilare intitucionale fueron
la Contituci!n de &YYA % el Concordato de &YY:# Con eta )ae el
partido conervador "o)ern! hata el a6o de &91H# 2to da a la hitoria
colom)iana una direcci!n contraria a la de otro pae del continente,
en donde lo partido li)erale e tomaron el poder % lo conervan, en
mucho cao, a trav- de dictadore an"uinario que laici0aron el
2tado % cumplieron una funci!n favora)le para la penetraci!n del
capital % lo interee imperialita# Tal ve0 para mucho li)erale que
ufrieron detierro, conficacione % c.rcele, la he"emona
conervadora no fue )en-ficaS pero para la upervivencia poltica del
partido li)eral el otracimo del poder fue feli0# 2l proceo de
indutriali0aci!n en Colom)ia !lo comen0! en el i"lo XX, % fueron
lo a6o veinte, lo potrero de la he"emona conervadora, lo que
preenciaron un r.pido dearrollo al impulo del capital eItran*ero % de
la acumulaci!n de la )ur"uea nacional, de)ida -ta,
fundamentalmente, a la eIportacione de caf-# 2n eta circuntancia,
dede la opoici!n, el partido li)eral pudo avan0ar en u pro"rama
inclu%endo al"una reivindicacione la)orale o nacionalita, incluo a
vece con una terminolo"a ociali0ante, con ma%or li)ertad en la
medida en que !lo e trata)a de pro"rama# 3o ectore arteanal % la
ineIperta maa proletaria, fueron entonce captado por un partido
li)eral que pro"ram.ticamente da)a alida a al"una de u
reivindicacione la)orale inmediata % que no tena que e*ercer, dede
el "o)ierno, la ucia tarea de reprei!n# 3ue"o, %a en el poder a partir de
&91H, el "o)ierno li)eral *ue"a victorioamente a la carta de la
intitucionali0aci!n de alida *urdica a una erie de conflicto a"rario,
% dentro de la rep/)lica )ur"uea, da ca)ida al movimiento indical
como la eIprei!n de lo interee proletario, apo%.ndoe en -l para
e*ecutar la reforma de moderni0ar % laici0ar al"uno apecto del
2tado# 3a reforma laica propueta por el li)eralimo durante la
3OS $5RTIDOS $O3[TICOS
he"emona conervadora % reali0ada dede el i"lo XIX en cai todo
lo pae del continente, contitu%eron una reerva t.ctica para el
li)eralimo colom)iano que la preent! como revolucionaria en el
i"lo XX % o)re todo, para o)li"ar a lo ectore populare, durante la
Rep/)lica li)eral (&91HB&9=A+ a una alian0a contra el enemi"o com/n
bel conervatimob al unir intitucionali0aci!n a"raria % la)oral con
eculari0aci!n#
3o "rupo ocialita
2n varia ciudade del pa, aociacione o)reroBarteanale ha)laron
de crear, en &9&H, el partido EO)rero Colom)ianoR % en &9&1 formaron
en Bo"ot. la EUni!n O)rera de Colom)iaR# 2n &9&A circul! un
manifieto que invita)a a la formaci!n del Epartido o)reroR % en el
mimo a6o e fund! un emanario que lleva)a ee ttulo# 2n &9&9, e
reali0a la primera conferencia nacional o)rera % en el mimo a6o e
creado, % lan0a u plataforma, el E$artido SocialitaR, de compoici!n
hetero"-nea % de confua ideolo"a# 2l $artido Socialita, tra de
o)tener hala"adore reultado en cierta capitale durante la
eleccione municipale de &9'&, e a)or)ido por el partido li)eral que
potula al 8eneral Ben*amn Ferrera como candidato preidencial#
5l impulo de la eIperiencia ovi-tica, un "rupo de intelectuale
form! en &9'=, )a*o la tutela ideol!"ica de 4icente StaviJ% un ruo
emi"rante, un crculo de etudio de marIimo que e autodenomin!
partido comunita# 2te "rupo no tracendi! de la eIperiencia intelectual
% la ma%ora de u componente hi0o lue"o )rillante carrera dentro de
la tolda del partido li)eral, como fue el cao de 8a)riel Tur)a%# Sin
una ideolo"a mu% clara, pero li"ado a la maa populareD campeino,
proletario % arteano, funciona)a en &9'A el $artido Socialita
Revolucionario, afiliado a la Internacional Comunita# 5unque de
nom)re ocialita % reivindicando la doctrina marIita, ete partido
mantuvo vnculo mu% etrecho con lo ectore radicale del
li)eralimo, o)re todo de aquello que conerva)an la notal"ia de la
"uerra civile % preconi0a)a ete medio, o el al0amiento, como m-todo
de reconquita del poder para u partido# 2l $artido Socialita
Revolucionario particip! activamente en lo movimiento huel"utico
% campeino que contri)u%eron a que)rantar la f-rrea etructura de lo
"o)ierno conervadore % cola)or! activamente en el levantamiento
que, a nom)re del )olchevimo, tuvo lu"ar en el 7unicipio de 2l
3)ano, Tolima, en el a6o de &9'9# 2n ee mimo a6o, el $artido
Socialita Revolucionario e ecindi! en do alaS una que e aproIim!
a lo li)erale EputchitaR % otra que e contitu%! en em)ri!n para la
creaci!n del $artido Comunita de Colom)ia en el a6o de &91H#
5nte lo nuevo hecho, el partido conervador "o)ernante no tuvo
otra actitud que la reprei!n# Con una ideolo"a autoritaria, li"ado a lo
ectore clericale m. retr!"rado % vencedor por la arma en forma
apa)ullante, a nom)re del orden, la familia, la ociedad critiana, el
"o)ierno conervador anatemati0! a u oponente % lo reprimi! por la
fuer0a# 5 la nueva circuntancia del capitalimo % a u ecuela de
or"ani0aci!n o)rera % decompoici!n campeina, no upo adecuar el
aparato etatal por medio de la le"ilaci!n con el o)*eto de captar el
movimiento inconforme, como e vena haciendo a trav- de la
Ele"ilaci!n ocialR, en la ma%or parte del mundo capitalita# 3a
huel"a eran duramente reprimida# 5terrado por el movimiento
popular en el que vean iempre una con*ura )olchevique, lo "o)ierno
conervadore acudieron a la le"ilaci!n repreiva# 2n &9'>, e propuo
de nuevo en el parlamento la implantaci!n de la pena de muerte# 3a
i0quierda % lo ectore li)erale conideraron que el pro%ecto apunta)a
contra ello dentro de un r-"imen en el que e aimila)an la accione
poltica al delito com/n# 2n &9'Y, el Senado apro)! un pro%ecto de
le%, llamado E3e% heroicaR, por medio del cual e prohi)an la
or"ani0acione populare de opoici!n que la le% denomina)a
)olchevique#
2n diciem)re del mimo a6o 'Y, el "o)ierno conervador, por medio
del e*-rcito, perpetr! la m. "rande maacre de tra)a*adore de la
hitoria de Colom)ia# 3a matan0a tuvo lu"ar en la 0ona )ananera de
Santa 7arta, o)re operario que ha)an entrado en huel"a contra el
monopolio )ananero de la United ?ruit Compan%# 2l Y de *unio de &9'9,
la calle de Bo"ot. e enan"rentaron con la muerte de un etudiante, %
el ec.ndalo producido precipit! la cada del r-"imen conervador
deacreditado %a por u matan0a, repreione e incapacidad para dar
alida al decontento popular# 5l demoronamiento final del r-"imen,
contri)u%! la actitud vacilante del 5r0o)ipo de Bo"ot. para eco"er
candidato conervador# Suceda que con el r-"imen teocr.tico
implantado dede &YYA era el 5r0o)ipo $rimado quien deca la /ltima
pala)ra o)re quien de)a er el candidato del partido conervador % en
conecuencia, el preidente# 2n &91H, ante la divii!n conervadora el
ar0o)ipo ocil!, ora llamando a votar por uno de lo candidato, ora
acudiendo en auIilio de otro# 2n u patorale poltica la *erarqua
3OS $5RTIDOS $O3[TICOS
eclei.tica e dividi!S cada O)ipo ininua)a del candidato a*eno a u
preferencia el terri)le pecado de connivencia con la maonera# 2n ee
etado ocial que refle*a mu% )ien la omnipotencia eclei.tica, el
partido li)eral unido propuo como opoitor del conervatimo deunido
a 2nrique Ola%a Ferrera, 2m)a*ador en Mahin"ton % hom)re de
confian0a de lo )anquero % petrolero norteamericano#
2l li)eralimo en la opoici!n
Con la derrota en lo campamento, durante la 8uerra de lo 7il
Da, el partido li)eral qued! detro0ado militar, or"ani0ativa e
ideol!"icamente# 2l trueque de car"o )urocr.tico por principio,
durante la dictadura de Re%e, no contri)u%! a levantarlo % la reforma
Contitucional de &9&H, en la que e cona"ra)a la participaci!n de la
minora, le fi*! u cuota )urocr.tica % parlamentaria % lo adecu! como
ocio menor para la componenda entre lo "rupo conervadore# 5
principio del i"lo, el li)eralimo e"ua nutri-ndoe de la mima
fuente ideol!"ica que ha)a profeado en el i"lo XIX % pareca que
u detino i)a a er el mimo de otro partido li)erale
latinoamericano que marcha)an hacia la deaparici!n# 5nte la nueva
ituacione ociale la *uventud comen0! a a)andonarlo % a adherir al
penamiento ocialita, a fuera ete difuo % literario# 2n la eleccione
de &9'&, por e*emplo, en 7edelln, el partido que e llama)a Socialita
o)tuvo el '1 \ de lo voto mientra que el li)eralimo !lo o)tuvo el
&>\# Intelectuale como 3ui Te*ada e decan comunita % entona)an
la EOraci!n para que no muera 3eninR, % un *oven ecritor, 5l)erto
3lera Camar"o, ecri)aD E$orque el partido li)eral e un partido que no
tiene una ola idea# C la que tiene, on de patrimonio com/n con el
partido conervador# $orque el partido li)eral, con hom)re volu)le e
inconeIo como 5ntonio Lo- Retrepo % Ola%a Ferrera, o con hom)re
deconectado de toda cultura como Butamante, ver)alita uno %
mudo lo otro, et. tocado con el ello tr."ico que imprima la muerte
ro*a a lo invitado del cuento de $oe# Un da ha de aca)ar por dar la
voltereta# C entonce, cuando le veamo el traero, que por ahora no
quiere motrar ino en frente arcaico % deuado no convenceremo de
que eta)a hecho a remiendo, utitu%endo aqu con una idea re"reiva
la que ha)a paado a er lema del conervatimo % poniendo all. toque
revolucionario en donde !lo ha)a fanfarroneado de derrotadoR#
3a falta de claridad poltica o)re cierto concepto, contri)u%! a
facilitar la la)or de captaci!n que *u"! el partido li)eral durante el i"lo
XX# Dede el i"lo XIX e tach! como ocialita todo lo que pu"nara
con el li)eralimo econ!mico a)oluto o tuviera que ver con el
intervencionimo de etado# 5, por e*emplo, lo opoitore de N/6e0
lle"aron a enrotrarle el t-rmino de ocialita por u medida
"u)ernamentale en cuanto a la )anca, la moneda o lo arancele# 2n el
i"lo XX, % en forma conciente, cierto ectore han *u"ado con el
equvoco de intervencionimo de etado como in!nimo de ocialimo
para recaudar lo )eneficio poltico que eta confui!n acarrea entre
maa que creen encontrar eIprei!n a u interee, cuando lo que e
le propone e una forma m. refinada de adminitrar la eIplotaci!n# 2l
partido li)eral ha mantenido el equvoco en el i"lo XX % hata ectore
interno dentro del mimo, lo m. reaccionario, han coreado la
acuaci!n de ocialita repecto a cierta poltica de intervenci!n# 3a
ideolo"a del partido li)eral colom)iano que i"ue proclamando lo
inneceario de la creaci!n de partido de clae, pue e"/n ella el
li)eralimo ociali0ante )ien repreenta % ha repreentado lo interee
de proletario % campeino, acude iempre al mito de un li)eralimo
Enutrido de la cantera del ocialimoR, como lo eIpuo dede
comien0o del i"lo el *efe li)eral, 8eneral % Doctor Rafael Uri)e
Uri)e# Induda)lemente Uri)e e6ala)a para u partido en el i"lo XX
derrotero ditinto# 3e propona el a)andono de la doctrina del
Elaie0 faireR % u utituci!n por otra acorde con la nueva
ituacione % la afirmaci!n del poder del 2tado para intervenir en la
vida econ!mica % en la re"ulaci!n de la condicione de producci!n,
que da)a la etructura de clae, tenan que er condicione de
eIplotaci!n# 5 u li)eralimo lo llam! Uri)e, ESocialitaR# Su
penamiento EocialitaR lo eIpre! aD
E$ero ahora quiero ir m. le*oD en ve0 de recha0ar acepto la
imputaci!n de ocialita del 2tado % la reivindicar- en adelante como
un ttulo# No o% partidario del ocialimo de a)a*o para arri)a que
nie"a la propiedad, ataca el capital, deni"ra la reli"i!n, procura u)vertir
el r-"imen le"al % de"enera, con lamenta)le frecuencia, en la
propa"anda por el hechoS pero declaro profear el ocialimo de arri)a a
a)a*o, por la amplitud de la funcione del 2tadoR#
2l li)eralimo que dede u cada en &YYA ha)a preentado
candidato preidenciale im)!lico, e prepar! para proclamar en la
eleccione de &9'' al 8eneral Ben*amn Ferrera# 2l pa eta)a
viviendo un proceo de ur)ani0aci!n, de indutriali0aci!n % era precio
contar con la maa ur)ana que trata)an de eIpreare con vida propia
a trav- de la difua or"ani0acione ocialita# 2n la eleccione
municipale de &9'&, lo ocialita cu%a )ae tenan un ori"en li)eral,
3OS $5RTIDOS $O3[TICOS
ha)an tenido )atante -Iito electoral# $ara atraer a lo nuevo ectore
populare ur)ano, el li)eralimo inici! entonce un proceo de
recuperaci!n inclu%endo en u pro"rama al"una reivindicacione
la)orale, ante la cuale, % dada la inconitencia ideol!"ica del $artido
Socialita, la )ae adhirieron, o me*or, retornaron al partido li)eral#
2n &9'H, Ben*amn Ferrera, *efe del li)eralimo, ha)a eIpreado en
una entrevita para un peri!dico )arranquilleroD
ENo veo la ra0!n para, que e funde un tercer partido poltico en
Colom)ia, cuando dentro del li)eralimo ca)en toda la apiracione de
lo tra)a*adore porque -te e carne de u carne % hueo de u
hueoR#
2n un dicuro de u campa6a preidencial el Y de enero de &9'',
Ferrera eIpuo u penamiento ocialD
...Tuiero ue los oradores ue me han honrado con sus conceptos
ben"olos$ se sir"an transmitir a las corporaciones por ellos
representadas mi anhelo fer"iente de ue el partido liberal pueda lle"ar
un d-a a la conuista de realizaciones efecti"as todas auellas le%-timas
aspiraciones populares ue habr-an de traducirse en se%uros obreros$
re%lamentacin euitati"a ! humanitaria del trabajo de las mujeres !
los ni+os$ consa%racin del derecho de huel%a en prcticas de justicia$
hi%iene de los talleres$ habitaciones para obreros$ proteccin del
obrero a%r-cola$ sindicatos obreros$ contrato del trabajo$ ampliacin e
intensificacin de la instruccin pblica primaria e industrial$ !$ en una
palabra$ todo lo ue tienda a mejorar las condiciones de auellos
compatriotas ue representando el capital ms "alioso de la Iepblica
tienen derecho al amparo especial de una le%islacin$ euitati"a !
justiciera*.
3a plataforma de Ferrera atifi0o la apiracione del $artido
Socialita#
En consecuencia este &irectorio$ %ustoso$ con el ma!or entusiasmo
! decisin apo!a al candidato del liberalismo ! excita a las
or%anizaciones con%neres ! a los copartidarios socialistas a trabajar
hasta obtener el triunfo de este %enuino exponente de la democracia !
bien intencionado benefactor del pueblo obrero*. (Declaraci!n del
Directorio 7unicipal Socialita de Bo"ot.+#
2l candidato Ferrera no triunf!, en u ma%ora la maa volvieron
al partido li)eral, % el partido ocialita e deinte"r!# 5cto e"uido el
li)eralimo convoc! una Convenci!n Nacional que e reuni! en I)a"u-
el '9 de mar0o de &9''# 2n ella aco"i! pro"ram.ticamente la
reivindicacione la)orale e)o0ada durante la campa6a preidencial#
3a rep/)lica li)eral &91HB&9=A
2l r-"imen conervador e derrum)! % el partido li)eral lle"! al
8o)ierno dicretamente, a trav- de un movimiento denominado
EConcentraci!n NacionalR, de compoici!n )ipartidita, que lentamente
deriv! hacia la he"emona li)eral# 2l 8o)ierno de tranici!n lo preidi!
Ola%a Ferrera (&91HB&91=+, quien "erenci! la crii % conum! la
entre"a de lo petr!leo colom)iano# ?ue en el primer "o)ierno de
5lfono 3!pe0 $umare*o (&91=B&91Y+, durante la ERevoluci!n en
7archaR cuando el partido li)eral emprendi! una erie de reforma para
adecuar el etado a la nueva ituacione econ!mica % ociale# 3a
poltica emprendida por ete 8o)ierno marc! la fionoma del
li)eralimo % le permiti! captar el movimiento inconformeD intelectual,
a"rario % indical# 2l papel de captaci!n fue *u"ado por medio de la
Eintitucionali0aci!nR, e decir, a trav- de modificacione
contitucionale % le"ale que encuadraron la nueva pro)lem.tica dentro
de un marco *urdico# 3a v-rte)ra fue la reforma Contitucional de
&91A, uno de lo pilare operativo, la reforma tri)utaria, % lo medio
de captaci!n fueron, para lo intelectuale inconforme, la poi)ilidad
de perorar en lo illone )urocr.tico, % para lo campeino % o)rero,
la intervenci!n etatal % una tmida le"ilaci!n#
3a economa del pa ha)a dado un vuelco en lo tre primero
decenio del i"lo XX# 3a etructura a"raria ha)a ufrido fuerte
tranformacione % la le"ilaci!n tradicional no contempla)a
intrumentalmente la nueva ituacione conflictiva que por eta caua
deriva)an en un tratamiento de C!di"o $enal % de $olica# 5l
preentare la crii de &9'9, el pa conta)a con una indutria liviana
).icamente %a intalada % el 2tado requera de intrumento de
intervenci!n para re"ular la nueva ituaci!n econ!mica derivada de la
indutriali0aci!n % de herramienta le"ale para encauar lo conflicto
o)reroBpatronale, impidiendo que -to tomaran un "iro u)verivo#
Cuando vino la avalancha de dinero norteamericano, durante el
"o)ierno conervador del 8eneral $edro Nel Opina (&9''B&9'A+, e
dieron al"uno pao de adecuaci!n del 2tado para el mane*o
econ!mico# Ba*o la intruccione de uno enviado norteamericano, la
7ii!n Kemmerer, e ha)an re"ulado lo itema )ancario %
3OS $5RTIDOS $O3[TICOS
monetario por medio de la fundaci!n de un )anco etatal, el Banco de
la Rep/)lica# $ero a/n falta)a una adecuaci!n m. amplia que
permitiera al 2tado intervenir, o)re todo en favor del dearrollo
indutrial que %a e e)o0a)a, % que le uminitrar. lo medio
econ!mico para intervenir# 2l 2tado eta)a financiado cai
eIcluivamente por impueto indirecto % u preupueto era ma"ro#
2n &9&=, el 9Y#:\ de lo impueto era de ee ori"en, % todava en &9'Y
el 9'\ de lo in"reo etatale tena ea procedencia# Si el 2tado
quera actuar en la vida econ!mica % no implemente limitare a la
funcione repreiva, tena que )ucar fuente m. amplia de
financiaci!n# 2to lo ha)an perci)ido %a lo 7initro de Facienda de
lo /ltimo "o)ierno conervadore, pero una modificaci!n en la
etructura tri)utaria i"nifica)a entrar en pu"na con ectore
dominante, o)re todo terrateniente, % el partido conervador por
ra0one de u mima )ae ocial % de poder no eta)a dipueto a dar el
pao#
Dentro de un caldeado am)iente poltico, el parlamento
homo"-neamente li)eral, %a que el conervatimo ha)a decretado la
a)tenci!n electoral, emprendi! la reforma contitucional de &91A# 3a
opoici!n tach! al intento de ocialita % )olchevique, % lo li)erale,
mucho de ello untado todava de lo "eto ocialita del decenio
anterior, e ola0aron empleando una *er"a ociali0ante, pretada del
tratadita franc- 3e!n Du"uit % de la dicuione de la Rep/)lica
epa6ola, para eIprear lo que en el fondo no era m. que
intervencionimo de etado# Otra ve0 el equvoco funcion!D la reacci!n
tach! de ocialita lo que no era m. que li)eralimo moderni0ante % la
maa in formaci!n poltica cerraron fila alrededor del Eocialimo
li)eralR que e preenta)a como eIprei!n de u interee % veta con
frae atrevida lo que era papel de imple adaptaci!n#
5nte la reforma, el partido li)eral tom! diferente poicione# Un
ector radical propu"na)a la eIpedici!n de una nueva contituci!n
como eIprei!n de una nueva ociedad#
8erardo 7olina, )rillante repreentante de eta peque6a fracci!n,
deca durante el de)ate contitucionalD
E2timo, por coni"uiente, que cuando una nueva fuer0a poltica ha
lle"ado al $oder, tiene que eIpedir un nuevo etatuto, porque entonce
no ha)ra ocurrido nada, no ha)ra paado nada# 5 qu- vendra eta
movili0aci!n de la maa colom)iana, i al lle"ar al poder decimo
]et. todo perfectamente )ienU Bata retocar eta Contituci!n, todo lo
dem. et. )ien# No toquemo lo tema doctrinario, como propona
a%er el e6or 7initro de 8o)ierno, un poco atemori0ado# E$or u parte,
uno de lo m. caracteri0ado vocero de la Ei0quierda li)eralR, a quien
la reacci!n haca aparecer como )olchevique, el 7initro Daro
2chanda, era partidario de la modificaci!n parcial % durante el de)ate
eIpre! a u penamientoD EToda la Contitucione moderna et.n
inpirada en el principio de que i el inter- p/)lico o ocial eIi"e que
una le% vulnere lo derecho privado, -to de)en u)ordinare a aqu-l#
C ete principio et. admira)lemente eIpreado en el artculo pertinente
de la Contituci!n del YA, que por ete apecto e ocialita###R#
7. realita el $reidente 3!pe0 quien por u eIperiencia de
)anquero era dado a lo pra"m.tico % que tena claro que la funci!n del
li)eralimo era de imple adecuaci!n, in equvoco ocialita repecto
a la Contituci!n, implemente propuo la reforma de al"uno de u
apecto#
56o depu-, durante u e"unda preidencia (&9='B&9=>+, en el
mena*e que diri"i! al Con"reo durante la inau"uraci!n de la eione
eItraordinaria de &9=>, fi*! el alcance que ha)a tenido la modificaci!n
contitucional de &91AD
8i primer 1obierno tom la iniciati"a de proponer al 5on%reso
Liberal la enmienda constitucional$ ! entonces se "io$ fcilmente$ cmo
no era cierto ue los "oceros del liberalismo estu"ieran tan
distanciados filosfica ! jur-dicamente del pensamiento ori%inal de
@QQG$ como parec-an estarlo o creerlo. La Ieforma de @JKG$ fue una
refrie%a indecisa entre la audacia ! la cautela. ,olamente en lo relati"o
a la libertad de ense+anza ! de conciencia$ rompi$ como se dijo con
frase afortunada$ una "rtebra al estatuto. ,in embar%o$ se promo"i
desde fuera del 5on%reso una reaccin amenazante ! se habl de
desconocer el imperio de la le%islacin. ,e le tach de comunista$ de
disol"ente de la sociedad colombiana$ de atea$ de corruptora... Lo
cierto es ue en el 5on%reso homo%neo se fue descubriendo$ a medida
ue a"anzaba el estudio$ ue no hab-a nin%n anhelo popular
representado en las 5maras$ ni fuera de ellas$ exi%iendo
imperati"amente ue la conformacin pol-tica ! la or%anizacin del
Estado se sustitu!a por otra...*.
2n medio de una tormenta oratoria % de una violenta opoici!n, la
dicuione o)re la reforma contitucional, en ntei, conflu%eron en
lo i"uienteD en retocar la Contituci!n de &YYA en lo referente al
3OS $5RTIDOS $O3[TICOS
derecho de propiedad, en autori0ar al 2tado para intervenir en la
emprea p/)lica o privada Econ el fin de racionali0ar la producci!n,
ditri)uci!n % conumoR, % en uprimir cierto artculo confeionale
del etatuto de &YYA, e decir, lo que anota)a el $reidente 3!pe0,
laici0ar un poco el 2tado# $ara lo"rar eto, el li)eralimo lo"r! concitar
el apo%o popular % de la or"ani0acione de i0quierda, la que en un
marco declarado de ?rente $opular, % )a*o el lema "u)ernamental de
ERevoluci!n en 7archaR, e lan0aron a la calle a manifetar u apo%o
al E8o)ierno revolucionario li)eralR#
3a Contituci!n de &YYA reconoca la propiedad privada % eta)leca
que por motivo de Eutilidad p/)licaR, el inter- privado de)era ceder
al inter- p/)lico % deca tam)i-n que cuando por motivo de Eutilidad
p/)licaR hu)iera lu"ar a ena*enaci!n for0oa Ee indemni0ar. el valor de
la propiedad, ante de verificar la eIpropiaci!nR 3a reforma conita en
equiparar el concepto de utilidad p/)lica con el de inter- ocial, en
eta)lecer que la le% poda autori0ar la ena*enaci!n for0oa no !lo por
motivo de utilidad p/)lica ino de inter- ocial % en facultar al
le"ilador para que determinara c!mo de)a hacere la indemni0aci!n#
$or eta modificacione lo enemi"o de la reforma la llamaron
)olchevique % ocialita#
2n coneIi!n con el anterior e introdu*o un artculo que faculta)a al
2tado para intervenir en la vida econ!mica % en lo conflicto o)rero
patronale# Deca -teD
El Estado puede inter"enir por medio de le!es en la explotacin de
industrias o empresas pblicas ! pri"adas$ con el fin de racionalizar la
produccin$ distribucin ! consumo de la riueza$ o de dar al
trabajador la justa proteccin a ue tiene derecho*.
$ara que no quedara duda del entido de la norma contitucional e
inert! en el acta la eIpoici!n que un Senador hi0o o)re el concepto
de racionali0aci!nD
EFu)o una ve0 un indutrial an"loamericano que fue un "ran
o)ervador# 4ivi! cai incomprendido, muri! en &9&> % e llam!
Ta%lor# Su o)ervacione fueron un con*unto de eIperiencia %
deduccione a"ace, que han merecido el nom)re de ta%lorimo, o eaD
ciencia de la or"ani0aci!n del tra)a*o# Dede el c.lculo del peo de la
herramienta que proporciona meno fati"a % da m. rendimiento, % la
medida del perodo de decano del o)rero que ha de aumentar u
producci!n, e ha remontado la aplicaci!n de eto principio, hata el
funcionamiento de lo !r"ano del 2tado % ha contituido %a un motivo
de preocupaci!n internacional### 4ed, pue, Fonora)le Senadore, que
no podemo ne"ar al 8o)ierno ete precioo intrumento de lucha para
cao imprevito# 5hora, en cuanto eta)lece el artculo la protecci!n al
tra)a*o, creo que no o)ra como ratificaci!n de la plataforma li)eral, i
)ien uno de lo fine de la racionali0aci!n e cam)iar la mentalidad del
patr!n, en relaci!n con u u)ordinado, a quiene de)e coniderar
como u cola)oradoreR#
3a introducci!n de ete artculo fue otro de lo ca)allo de )atalla
contra la reforma contitucional que por ello fue mote*ada de
)olchevique % ocialita#
2l apecto laici0ante de la reforma e concret! en la uprei!n del
artculo que en la Contituci!n de &YYA eta)leca que E3a Reli"i!n
Cat!lica, 5pot!lica, Romana, e la de la Naci!nRS en eliminar la
eIenci!n de impueto para lo )iene eclei.tico, en utituir el
contenido de un artculo que en la Contituci!n de &YYA deca Ee
permitido el e*ercicio de todo lo cultoR, por otro en que e decaD Ee
"aranti0a la li)ertad de todo lo cultoR# 2ta modificaci!n fue
violentamente atacada porque reempla0a)a el concepto de EtoleranciaR
por el nocivo de Eli)ertadR de cultoS % en cam)iar la frae E3a
educaci!n p/)lica er. or"ani0ada % diri"ida en concordancia con la
reli"i!n cat!licaR por la que dice Ee "aranti0a la li)ertad de ene6an0aR#
$or todo ello, la reforma fue tachada de )olchevique, ocialita %
atea, no o)tante que la Contituci!n e eIpeda E2n nom)re de Dio,
?uente Suprema de toda autoridadR % que para evitar al m.Iimo toda
confrontaci!n de tipo reli"ioo el contitu%ente li)eral ne"! en el
Senado, por 11 voto contra 1, la implantaci!n del divorcio % el
matrimonio civil#
5lfono 3!pe0, hi*o del ma%or )anquero % de uno de lo ma%ore
capitalita del pa, reci)i! u educaci!n acad-mica en 3ondre % la
pr.ctica en el mundo de lo ne"ocio# 2n lo a6o veinte "erenci! un
)anco norteamericano en Bo"ot., 2l Banco 7ercantil 5mericano, con
tan )uen -Iito que el 4icepreidente del Banco Central de NeP CorJ
afirma)aD
El es probablemente el mejor banuero latinoamericano ue ha!a
tenido el pri"ile%io de tratar... es mu! bien conocido en Fe] Dor/ !
3OS $5RTIDOS $O3[TICOS
aparentemente conoce nuestro pa-s tan bien como los del ,ur ! 5entro
.mrica*.
3a ma"nitud de u vinculaci!n con el mundo de lo ne"ocio % con
el capital eItran*ero et. mu% )ien decrita por uno de u ami"o %
)i!"rafoD
Oasta anotar ue cuando el pa-s esperaba ansiosamente ue el
con%reso americano aprobara$ como indemnizacin por la separacin
de #anam$ la suma de "einticinco millones de dlares$ pa%aderos en
cinco cuotas anuales$ Lpez trajo a 5olombia en menos tiempo$ una
cantidad aproximadamente i%ual para "i%orizar la econom-a
nacional*
:
#
3!pe0 inici! en u primera adminitraci!n lo "o)ierno
he"em!nico li)erale % al u%o le dio el nom)re de la ERevoluci!n en
7archaR# 2n -l, con u epritu pra"m.tico % con u perpectiva dede el
"ran capital, e inici! una tranformaci!n etatal % un proceo de
captaci!n de la inconformidad popular# Su emprea, que
concientemente i)a diri"ida a la moderni0aci!n del pa para me*or
funcionamiento del capital, fue tildada de u)veriva % )olchevique#
3!pe0 dearroll! u "eti!n moderni0ante en un conteIto
internacional que polticamente le era propicio# $ara con*urar la crii %
con mira a lo enfrentamiento imperialita que %a e preludia)an,
?ranJlin D# Rooevelt inau"ur! en u pa una nueva poltica# 2n lo
interno puo en pr.ctica el NeP Deal, poltica intervencionita que
tam)i-n fue mote*ada de ocialita, % para 5m-rica 3atina, enunci! la
E$oltica del Buen 4ecinoR como r-plica a la del E8ran 8arroteR
preconi0ada por Teodoro Rooevelt# 5nte el vendaval que e
avecina)a, ante la pr!Iima confrontaci!n con la 5lemania na0i, era
conveniente tener aliado en el patio traero del imperio % er )uen
vecino de la rep/)lica latinoamericana# 3a ituaci!n europea ha)a
llevado a comunita, ocialita % dem!crata a cerrar fila contra el
na0imo % el facimo dentro de lo ?rente $opulare# 3a directri0 dada
por la internacional comunita a u partido adherente, de apo%ar a la
)ur"uea pro"reita en el poder, facilit! a 3!pe0 u "eti!n de
captaci!n del movimiento o)rero# 2n 5m-rica 3atina e repira)a un
aire nacionalita % por la mima -poca un "o)ernante como 3.0aro
C.rdena en 7-Iico impula)a la reforma a"raria % nacionali0a)a lo
petr!leo# 2n ee conteIto, 3!pe0 llev! a ca)o la funci!n li)eral de
moderni0aci!n del 2tado % de captaci!n del movimiento inconforme
intelectual, del movimiento campeino % del ector o)rero#
Con lo intelectuale el aunto fue f.cil# 2tudiante en lo veinte,
profeionale en lo treinta, el partido li)eral e ofreci! "eneroo a
ello dede el "o)ierno % le otor"! el parlamento, la em)a*ada % lo
miniterio, "aranti0.ndole de contera, que en el .m)ito de la
Erevoluci!n en marchaR no ha)a neceidad de a)andonar el len"ua*e
ociali0ante % que como funcionario, podan acudir a con"reo %
manifetacione populare contri)u%endo a a la dometicaci!n del
movimiento inconforme# 2n el primer "a)inete miniterial de 3!pe0
todo lo minitro eran menore de 1Y a6o % 5l)erto 3lera, el mimo
que uno poco a6o atr. no le vea futuro al partido li)eral,
comen0a)a u futuro, como minitro, a la edad de '9 a6o#
Con el movimiento campeino, el 8o)ierno li)eral procedi! aD en
lo a6o veinte, lo campeino reunido en li"a a"raria, lucharon
fundamentalmente por me*ore condicione de tra)a*o in cuetionar, en
"eneral, la propiedad de la tierra# 5nte la poi)ilidad de encontrar m.
alto alario en la o)ra p/)lica u otro frente de tra)a*o,
preionaron me*ore alario por medio de huel"a# 7ucha hacienda,
principalmente la cafetera, conerva)an la mano de o)ra que
neceita)an por medio de EarrendatarioR# 2to funciona)an aD el
propietario le ad*udica)a un lote de terreno para que cultivaran lo que
requeran para u utento# 2n contrapretaci!n lo arrendatario
la)ora)an durante cierto n/mero de da en la hacienda con lo cual -ta
conta)a con mano de o)ra uficiente para u la)ore# 3a petici!n inicial
de lo arrendatario fue la de que e le permitiera el cultivo de
producto de venta en el mercado# 3o propietario e ne"a)an
aduciendo para ello que tale cultivo eran de lar"a duraci!n % que con
ello lo arrendatario podran reclamar me*ora % a trav- de -ta
reivindicar la propiedad#
5l o)revenir la crii de lo a6o treinta % el deempleo que ella
"ener!, mucho tra)a*adore de o)ra p/)lica que quedaron ceante
re"rearon al campo llevando coni"o un epritu de lucha %
or"ani0aci!n % la eIperiencia del tra)a*o alarial# 2ntre &91H % &91& e
re"itraron en la Oficina 8eneral del Tra)a*o >Y conflicto a"rario % e
calcula que entre &9'Y % &91:, en !lo &Y itio de la Rep/)lica,
participaron en la lucha a"raria cerca de 'H#HHH campeino, de lo
cuale cerca de &&#HHH correpondan a municipio de Cundinamarca
Y
#
3OS $5RTIDOS $O3[TICOS
3a li"a campeina diri"ida por el $artido Comunita % la UNIR
lan0an a partir de &91' la coni"na de que lo colono de)en em)rar
caf-, pl.tano % ca6a de a0/car# 2n el conflicto que e vena eIpreando
como Epro)lema la)oralR relativo a lo alario, o a lo contrato de
arrendamiento, e cuetiona ahora la propiedad mima# 2n u lucha por
la tierra, durante lo a6o treinta, el movimiento campeino e
o)repone a/n al movimiento o)rero#
3a le"ilaci!n eIitente eta)a en retrao repecto a la nueva
ituacione# Cuando lo tra)a*adore a"rcola reclama)an
colectivamente me*ora en la condicione de tra)a*o, lo propietario
le repondan que ello eran m. que arrendatario, que no eta)an
li"ado por contrato de tra)a*o, que por lo tanto, podan er arro*ado
del predio, Elan0adoR, % a e proceda com/nmente# 2n eta
condicione un pro)lema alarial termina)a con el dealo*o de lo
arrendatario, % a -to no le queda)a otra opci!n que declarare
colono, con lo cual cuetiona)an %a directamente la propiedad
territorial#
Una le% de &9H> eta)leci! que el ocupante de un predio de)a
eIhi)ir el ttulo de propiedad, o el contrato de arrendamiento, o en cao
contrario, la autoridade verificaran el lan0amiento en =Y hora# Como
el contrato entre terrateniente % campeino cai iempre era ver)al,
eto /ltimo no podan eIhi)irlo % e proceda al deahucio# 5 la
coa, al campeino no le queda)a otro camino que reitir por la fuer0a
dentro de un r-"imen *urdico que no contempla)a determinada
ituacione con fi"ura propia % la remita al tratamiento penal o
policivo#
2l 8o)ierno li)eral inici! entonce una acci!n para crear un r-"imen
*urdico que diera ca)ida a ea variedad de ituacione, permiti-ndole
una alida intitucional, % llev! a ca)o tam)i-n una poltica de
repartici!n de tierra que al mimo tiempo alva)a a lo terrateniente al
comprarle u hacienda# 5, por e*emplo, la hacienda el Soche, en
donde ha)a A#HHH colono, e comprada por el "o)ierno, quien en
fe)rero de &91= ha)a ad*udicado '#YYY fane"ada a ':: familia# 3a
hacienda Tolima, en donde e deat! un com)ate que de*! un aldo de
&1 arrendatario % do polica muerto, e comprada por el 8o)ierno
quien la vende a lo arrendatario
9
#
3a alida *urdica e dio a trav- de la 3e% 'HH de &91A, tmido
etatuto que preuma como propietario de un predio a quien le diera
detinaci!n econ!mica, eta)leca cierta tra)a para el lan0amiento de
lo ocupante % declara)a reveri)le al dominio del 2tado lo predio
ma%ore de 1HH hect.rea que no fueran cultivado# 3a indutriali0aci!n
que e adelanta)a requera alta productividad en materia prima %
alimento % ampliaci!n del mercado# De all el incentivo de la
productividad, que de pao a)ra una puerta pro)atoria para el
propietario que no tuviera u ttulo en re"la# 2n cuanto a la reveri!n a
dominio p/)lico de lo predio inculto, la aplicaci!n de la norma e
popuo por &H a6o % lue"o, de pla0o en pla0o, no ha tenido aplicaci!n#
2n u mena*e al Con"reo de &91A el $reidente 3!pe0 eIpre! lo
i"uienteD E2l 8o)ierno### que tiene el de)er de intervenir en la
indicali0aci!n, que etudia la peticione o)rera in eIcitaci!n ni
indi"naci!n, que ve lo fen!meno ociale tranquilamente, no como
anticipo de una edad comunita ino como )rote retraado de una
hitoria de lucha que e vie*a %a en el mundo, e mirado con
deconfian0a por lo patrone como un intituto i0quierdita de
a"itaci!n, cuando no, hace ino repreentar un entimiento democr.tico
% li)eralR# 3a acci!n li)eral o)re lo indicato e reali0!
fundamentalmente con el papel de mediador por parte del 2tado, como
.r)itro, m. que por un con"lomerado de le%e favora)le a lo
tra)a*adore o a lo indicato# 2n efecto, la le"ilaci!n la)oral durante
el perodo li)eral fue parca % !lo en la potrimera del r-"imen e
eIpidi! un con*unto de norma que pudieran coniderare un c!di"o
la)oral# 3a 3e% :Y de &9&9 ha)a permitido la huel"a dede el momento
en que elimina)a la ancione penale eIitente para lo tra)a*adore
que a)andonaran el tra)a*o# Sin em)ar"o, autori0a)a le"almente al
equirola*e % determina)a que la autoridade de)an prote"er a lo
tra)a*adore que quiieran la)orar durante el paro# 2n eta
circuntancia, lo patrono en"ancha)an nuevo peronal durante la
huel"a % lo huel"uita perdan la poi)ilidade de prei!n# 3a 3e%
'& de &9'H prohi)i! eIpreamente la huel"a en lo ervicio p/)lico, %
en la actividade en donde ella era permitida, eta)leci! un perodo
previo % o)li"atorio de conciliaci!n# Ca durante el r-"imen la)oral e
dict! la 3e% Y1 de &91& que cona"ra)a el derecho de aociaci!n pero
de*a)a vi"ente la poi)ilidad de equirola*e# 2n materia de pretacione
ociale fue poco lo que e eta)leci! durante el perodo li)eral#
Solamente en u potrimera, el 8o)ierno de 3!pe0, para compenar
el apo%o dado por la maa cuando el intento de "olpe de etado en
3OS $5RTIDOS $O3[TICOS
&9==, eta)leci! una erie de derecho individuale, % colectivo, para
lo tra)a*adore# 2l Decreto '1>H de &9==, que en forma diluida e
convirti! en la 3e% A< de &9=>, dipuo el derecho de ceanta, el pa"o
de dominicale no la)orado, un alario mnimo le"al, nueva norma
o)re accidente de tra)a*o, el pa"o de do emana de vacacione % el
reconocimiento de un pa"o epecial por hora eItra la)orada % por el
tra)a*o nocturno# Repecto a lo derecho colectivo dipuo el fuero
indical para lo diri"ente de indicato % la prohi)ici!n del equirola*e
al eta)lecer que el patrono no poda contratar peronal durante el
perodo de huel"a#
3o "o)ierno li)erale, epecialmente lo de 3!pe0, trataron de
"anare el repaldo indical % de contituir a la centrale o)rera en uno
de lo pilare de apo%o del 8o)ierno# 2to era un cam)io de etilo
repecto a lo "o)ierno conervadore# 3a iniciativa de creaci!n de
indicato en mucho cao parti! de funcionario etatale, % el
tratamiento que e le dio a la huel"a fue de intervencionimo etatal,
pero no con un car.cter policivo, ino como mediador# 5, por e*emplo,
cuando etall! una huel"a en la 0ona )ananera, la orden de 3!pe0 a u
7initro de 8uerra fue la de que dipuiera un avi!n para que e
traladae a Bo"ot. a la Directiva o)rera, con el o)*eto de que all e
hiciera la ne"ociaci!n con intervenci!n preidencial# 2l conflicto
termin! in muerto % lo o)rero o)tuvieron aumento en lo alario
hata en un >H\S adem., e le reconocieron pretacione relacionada
con alo*amiento, anidad, aitencia m-dica, etc#, % en "eneral, e
aceptaron lo punto del plie"o de reclamo#
2n el a6o de &91> e reali0a un Con"reo Nacional de Tra)a*adore
impulado por lo operario del diario 2l Tiempo# 5l final de -te,
ur"ieron do tendenciaD la li)eral % la comunita, pero al a6o
i"uiente, % en el marco de cooperaci!n de lo ?rente $opulare, e
funda la CSC (Confederaci!n Sindical de Tra)a*adore de Colom)ia+, la
cual en &91Y adopta el nom)re de CTC (Confederaci!n de Tra)a*adore
de Colom)ia+# 3a CTC er. el ecenario de enfrentamiento entre
li)erale % comunita que e diputar.n u control# 2l primero de ma%o
de &91A e cele)ra al da del tra)a*o con una inmena manifetaci!n en
la que ha)lan el $reidente 3!pe0 % el diri"ente comunita 8il)erto
4ieira# Durante el "o)ierno de 2duardo Santo (&91YB&9='+, el
$reidente que no tuvo el apo%o electoral del $C, retira mucho de lo
auIilio "u)ernamentale a la central o)rera % la divii!n vuelve a
aparecerS ha% momento de unidad como traunto de la ituaci!n
internacional en la lucha contra la potencia del 2*e % lue"o, en la
potrimera del "o)ierno li)eral, % dentro del conteIto de la "uerra fra,
la divii!n vuelve a aparecer#
Dentro de u funci!n moderni0ante % captadora, el 8o)ierno de
3!pe0 apo%! al movimiento indical por ra0one econ!mica %
poltica# 2n la intalaci!n del Con"reo Sindical de Cali en &91Y, el
7initro 3lera Camar"o le%! un mena*e "u)ernamental# 2n -l decaD
Hemos uerido le"antar el ni"el de "ida del pueblo no slo para
ue sir"a mejor a las empresas nacionales ue se uieran acometer$
con su respaldo$ sino para ue sea tambin un consumidor eficaz$ es
decir$ un elemento ms se%uro del pro%reso en la produccin industrial
! a%r-cola*.
$olticamente el 8o)ierno de 3!pe0 lo"r! captar % convertir en )ae
de apo%o al movimiento o)rero a trav- de una poltica de
reconocimiento le"al de apo%o econ!mico a la centrale o)rera, % de
ar)itramento# Su papel e vio facilitado por la caractertica del
movimiento indical en formaci!n, que eta)a conformado,
fundamentalmente, por dele"ado de lo ervicio p/)lico,
departamentale o municipale, % por arteano# Fata el a6o de &9=>,
en el que lo indicato de la emprea privada, o)re todo de la
teItile, entran a *u"ar un papel or"ani0ado, el movimiento o)rero
etuvo dominado por lo indicato ferroviario, de emprea p/)lica %
lo del ro 7a"dalena# 2l papel mediador del 2tado en lo conflicto de
emprea etatale bervicio p/)lico, ferrocarrile, etc# b e facilit!
porque u intervenci!n poda er directa como patrono, in cortapia
le"ale como la hu)iera tenido para intervenir en la emprea
privada# 2ta ituaci!n, adem., le ofreca al 8o)ierno una inmena
clientela electoral pue con el crecimiento de la funcione etatale, el
2tado e ha)a convertido en un potente empleador# $reciamente, la
pr.ctica eIcluivita de colocar olamente a u parciale, e contitu%!
en un punto central de conflicto entre lo partido# 2n ea forma ha)a
procedido el conervatimo hata &91H % a procedi! el li)eralimo
depu-# $ero en &9=A, con un 2tado fortalecido en u funcione, el
cam)io de "o)ierno implica)a la utituci!n de mile de empleado %
ea ituaci!n cont! muchimo como cauante de la violencia que vivi!
el pa#
8ait.n % la UNIR
3OS $5RTIDOS $O3[TICOS
2l r-"imen li)eral ufri! crtica de i0quierda % em)ate de derecha#
Contra -l e deencadenaron la furia del partido conervador % de
ectore retr!"rado del mimo partido li)eral pero, para com)atirlo,
tam)i-n ur"ieron nuevo "rupo que como la UNIR a la i0quierda o lo
"rup/culo facita a la derecha, tuvieron eIitencia efmera# 5l
mimo tiempo que el r-"imen li)eral, &91H, e crea el $artido
Comunita, /nica formaci!n poltica diferente al li)eralimo % al
conervatimo que ha perdurado en Colom)ia % e ha mantenido por
medio i"lo#
Lor"e 2li-cer 8ait.n naci! en Bo"ot., en un ho"ar po)re, en el a6o
de &9H1# 2n &9'= e "radu! como a)o"ado con una tei o)re E3a
idea ocialita en Colom)iaR, la cual manifeta)a un penamiento
reformita % una etructuraci!n no mu% profunda# 3ue"o via*! a Italia a
etudiar criminolo"a con el profeor ?erri# Dede el punto de vita
poltico u etada en Italia, en un momento de aceno del facimo,
de*! huella en al"uno de u planteamiento % m-todo poltico# 5
nom)re del li)eralimo fue ele"ido al $arlamento % en el a6o de &9'9,
inici! u )rillante carrera de orador con la denuncia que en -l hi0o de la
matan0a de tra)a*adore en la 0ona )ananera# 2l primer "o)ierno li)eral,
el de Ola%a Ferrera, decepcion! profundamente a mucha "ente de
i0quierda a caua de u inmovilimo repecto a lo aunto ociale %
por u poici!n de entre"a al imperialimo# 3a crtica que formula)a
8ait.n dentro del mimo partido li)eral le valieron la eIcomuni!n del
influ%ente peri!dico El Tiempo, que en &91' editoriali0a)a contra -l
claificando u idea como ocialita % fuera de la doctrina li)erale#
2n el a6o de &911, un "rupo de intelectuale, etudiante % miem)ro de
la clae media, llev! a ca)o la idea de contituir un nuevo "rupo poltico
a la ca)e0a del cual etuvo dede un comien0o Lor"e 2li-cer 8ait.n,
como u *efe# 2l "rupo e llam! UNIR (Uni!n Nacional I0quierdita
Revolucionaria+ que entre otra influencia reci)i! la del 5primo % la
del $RI me*icano, partido am)o que e reclama)an antiimperialita,
ociali0ante, a"rarita % diferenciado del marIimo# 2n el apecto
or"ani0ativo, en el partido e de*! entir la eIperiencia italiana de
8ait.nD la UNIR tena una epecie de diciplina militar, eta)a dividida
en Ele"ioneR % -ta comprendan Elo equipoR# 5l mando de cada
le"i!n % de cada equipo ha)a un ECapit.nR# 3a ideolo"a de la UNIR e
)aa)a en un populimo de i0quierda % u acci!n e diri"i! a la maa
campeina % al ector indical# 2n el campo, el movimiento dio u m.
"rande lucha % o)tuvo u m. amplia )ae# Su militante participaron
activamente en la lucha de lo colono por la tierra, fueron duramente
pere"uido e incluo, en la po)laci!n de ?ua"au"., una de u
manifetacione fue reprimida a )ala por autoridade % "rupo li)erale,
con un aldo de cuatro muerto, entre lo manifetante# Como diputado
en la 5am)lea de Cundinamarca, 8ait.n cola)or! activamente para
que el 8o)ierno comprara % parcelara la hacienda E2l ChochoR en
donde ha)a aproIimadamente =#HHH arrendatario# 2n el campo
indical la acci!n de la UNIR fue meno reonante % le vali! lo ataque
del $artido Comunita que reprocha)a al UNIR la preponderancia de lo
a)o"ado en la direcci!n de lo conflicto o)rero con lo cual
introducan un elemento le"alita complementario de la poltica li)eral#
8ait.n como lder de la UNIR, ha)a reiterado u poici!n
a)tencionita en el de)ate electoral % en ete punto de vita era
acompa6ado por un ector de u partido# No o)tante lo anterior, en
&91>, la or"ani0aci!n reolvi! ir a eleccione para aam)lea
departamentale de Cundinamarca, 5ntioquia % Tolima % o)tuvo un
po)re reultado electoral# 2l li)eralimo ofreci! entonce a 8ait.n una
curul en el $arlamento % -te, no o)tante u poicione
a)tencionita, la acept!, marcando dede entonce u lucha futura
dentro de lo c.none del partido li)eral % contri)u%endo
definitivamente para que la UNIR e diolviera en ee a6o, como
partido independiente#
2l partido comunita
2l partido comunita de Colom)ia fue fundado oficialmente en el
a6o de &91H# Como %a e ha vito, en el a6o de &9'A e ha)a creado el
$artido Socialita Revolucionario, que diri"i! la a"itaci!n de maa,
mucho movimiento huel"utico % que incluo particip! en el
levantamiento campeino de 2l 3)ano (Tolima+, en el a6o de &9'9# 3a
Internacional Comunita a la cual ha)a adherido el partido ocialita
revolucionario envi! a -te, en el a6o de &9'9, una comunicaci!n en la
que le propona que e tranformara en partido comunita, adoptando el
7arIimoB3eninimo % or"ani0.ndoe como partido de clae# Con la
victoria del partido li)eral, un ector del partido ocialita
revolucionario e uni! al li)eralimo % el otro irvi! de n/cleo para la
formaci!n del $C# Dede u fundaci!n el $C tom! arrai"o en lo
ectore indicale % propici! la formaci!n de li"a campeina que
diri"ieron la lucha por la tierra % por me*ore condicione de tra)a*o,
entre campeino e ind"ena de Cundinamarca, Tolima % Cauca# 2l
partido comunita e implant! fuertemente en re"ione como 4iot.
cu%o ca)ildo municipal lle"! a controlar, ufri! la reprei!n oficial
li)eral % e enfrent! tam)i-n a lo "rupo Unirita que tra)a*a)an con
3OS $5RTIDOS $O3[TICOS
lo campeino en la mima re"ione# So)re ee perodo el $C hace la
i"uiente evaluaci!n en el folleto oficial que edit! con motivo de u 1H
a6o de eIitenciaD E3o comunita conider.)amo en ocaione a lo
li)erale de i0quierda, en ve0 de naturale aliado, como lo m.
peli"roo adverario porque pen.)amo que deli)eradamente
contri)uan a mantener a la maa )a*o la influencia ideol!"ica de la
)ur"uea % no tom.)amo en cuenta, ante que u apecto ne"ativo,
la i"nificaci!n verdadera de u honda contradiccione con la clae
diri"ente )ur"uea# 2n ete terreno lo comunita adelantamo lucha
eIa"erada contra la confua a"rupaci!n de i0quierda denominada
Unirimo, que intent! formar 8ait.n, aunque in delindarla
conecuentemente como un nuevo partido independiente de lo partido
tradicionaleR
&H
#
2n la eleccione preidenciale de &91=, en la que el partido
conervador e a)tuvo, fue ele"ido 5lfono 3!pe0 $umare*o# 2l
partido comunita le opuo como candidato preidencial al diri"ente
ind"ena 2utiquio Timot-, quien o)tuvo =#HHH voto# Con ello el $C
quera i"nificar la opoici!n a la poltica li)eral, poici!n -ta que
mantuvo al comien0o de la adminitraci!n 3!pe0 hata el momento en
que de la Internacional Comunita vino la directri0 de cola)orar con la
E)ur"uea pro"reitaR % de formar lo ?rente $opulare# 5nte la
reacci!n a"reiva que e deat! contra el 8o)ierno moderni0ante de
3!pe0, el $C le dio u apo%o con la coni"na ECon 3!pe0, contra la
reacci!nR# 3!pe0 correpondi! a ee apo%o alentando % u)vencionando
al movimiento indical lo que conflu%! en el fortalecimiento de la /nica
% poderoa central o)rera, la CTC, en cu%a direcci!n con*unta actuaron
comunita % li)erale lopita# 3a eIperiencia de cooperaci!n con el
li)eralimo fue evaluada a por el $CD
Los diri%entes liberales en %eneral rehu!eron siempre el
compromiso concreto para con el pueblo$ ue hubiera si%nificado una
plataforma comn de Wrente #opular$ ! los comunistas no insistieron
en ella con la errnea idea de no perjudicar la unidad de accin$ ue
era cada d-a ms poderosa en los medios liberales obreros*
@@
.
Wue posiblemente en este per-odo cuando los camaradas de
al%unos lu%ares$ cediendo a la presin de la bur%ues-a liberal$ se
fueron al otro extremo ! toleraron una creciente desnaturalizacin del
mo"imiento de Wrente #opular hasta con"ertirlo en simple apndice del
liberalismo*.
2l partido li)eral no era homo"-neo# Un ector com)ati! duramente
al primer 8o)ierno de 3!pe0 % otro le hi0o una reitencia pacfica# 2ta
/ltima fracci!n era la que encarna)a Ola%a Ferrera quien %a ha)a ido
potulado para un e"undo "o)ierno, como uceor de 3!pe0# 5l morir
ineperadamente Ola%a, fue ele"ido $reidente el propietario del
peri!dico El Tiempo, 2duardo Santo (&91YB&9='+# 2l partido
conervador e a)tuvo en la elecci!n % el $C ocil! en cuanto al apo%o
electoral a Santo# 2te, motivado entre otra ra0one por la poici!n
electoral del $C frente a u candidatura, lle"! a la $reidencia con el
decidido prop!ito de dividir al movimiento indical % favorecer dentro
de -l al ector indicalita li)eral# 3a ituaci!n de divii!n e plam! a
nivel de la CTC# 5l final de u "o)ierno, 3!pe0 %a ha)a decretado una
paua en la Erevoluci!n en marchaR, % el "o)ierno de Santo tuvo como
divia la paua, la conolidaci!n de la Eacelerada conquita
revolucionariaR del 8o)ierno anterior# 5l mimo tiempo, la diplomacia
colom)iana e verti! aun m. hacia lo 2tado Unido % Colom)ia fue
coniderado el pa modelo de cooperaci!n con Norteam-rica# Ba*o la
-"ida antita el Con"reo Sindical de Cali e dividi! % con el o)*eto de
conervar la unidad el $C de*! en mano de lo repreentante li)erale
la direcci!n de la CTC# 2te perodo e valorado a en el documento
oficial del $C#
En el 5on%reso de Trabajo reunido en 5ali$ nuestro partido !a
penetrado del oportunismo de derecha$ lle% hasta renunciar a las
posiciones del #artido en la 5onfederacin de Trabajadores de
5olombia ?5T5B dejando bajo el control directo de la bur%ues-a liberal
como una demostracin %raciosa de frentepopulismo ! para ue en el
parlamento liberal homo%neo no se combatiera a los sindicatos de
clase*
@)
.
2n el a6o de &9=', 3!pe0 fue ele"ido $reidente por e"unda ve0,
pero a pear del apo%o popular a u candidatura, u e"unda
adminitraci!n e marc! por el conformimo % u vinculaci!n directa al
"ran capital# 2n el .m)ito mundial e dearrolla)a la lucha de lo
aliado contra la potencia del 2*e, % la Uni!n Sovi-tica que e
defenda victorioamente de la invai!n Na0i a u territorio eta)a en el
mimo campo militar que lo 2tado Unido# 2l $C Colom)iano apo%!
incondicionalmente al 8o)ierno de 3!pe0 que eta)a del lado de lo
aliado, cola)oraci!n -ta que tuvo u implicacione ideol!"ica como
lo eIprea el documento citadoD ENuetro partido difundi! intenamente
primero lo artculo % lue"o lo li)ro del entonce Secretario 8eneral
del $artido Comunita de lo 2tado Unido, BroPder, quien utili0! la
3OS $5RTIDOS $O3[TICOS
"lorioa )andera antifacita para encu)rir el contra)ando de un
reviionimo h.)ilmente difra0ado de conideracione t.ctica#
BroPder otena que e ha)a a)ierto una nueva perpectiva hit!rica,
de etrecha cola)oraci!n en la "uerra % depu- de ella, entre lo
2tado Unido % la Uni!n Sovi-tica que ae"urara un mundo in crii
econ!mica ni conflicto armadoS el pao "radual del capitalimo al
ocialimoS el dearrollo pacfico de lo pue)lo atraado con el apo%o
financiero norteamericanoS la paulatina eliminaci!n de lo anta"onimo
ociale en un proceo en que el $artido Comunita %a no neceitara er
un detacamento poltico com)atiente ino que podra limitare a
funcione puramente educativa# Como la influencia de BroPder fuera
en aumento, e form! en nuetro partido % epecialmente en u
Direcci!n una epecie de ecuela para difundir u tei reviionita,
haciendo o)li"atorio u etudio en lu"ar de lo cl.ico 7arIimoB
3eninimoR
&1
#
2n la eleccione de &9=1, el $C o)tuvo ':#HHH voto % alcan0! a
ele"ir die0 diputado en diferente aam)lea del pa, tre
Repreentante en la C.mara % un Senador# 2l -Iito electoral lo llev!
entonce a conce)ir una modificaci!n a u t.ctica % un cam)io en u
principio para volver la or"ani0aci!n un partido de maa e incluo
modificar el nom)re del partido# 2n un informe oficial, 8il)erto 4ieira
deca lo i"uiente o)re el cam)io de nom)reD
El nombre de #artido 5omunista no responde a la realidad
nacional$ porue ahora no se lucha por el comunismo en 5olombia$
porue ahora lo esencial para nosotros es ue nuestra patria sea libre
! prspera$ ue nuestra patria supere el atraso econmico$ ue
heredamos de la feudalidad*.
So)re lo tradicionale m)olo comunita e decaD
E2n la preentaci!n de u informe, invita adem. a cam)iar el
em)lema de la ho0 % el martillo, kpor el encillo hecho de que la ho0 e
un intrumento de tra)a*o pr.cticamente deconocido entre nootro %
nada le dice a lo campeino colom)ianoG# 2n lu"ar de la ho0, e
de)era poner el EkmachetteG R
&=
#
2n a"oto de &9== e reuni! el Se"undo Con"reo del $C# 2n -l e
cam)i! el nom)re por el de E$artido Socialita Democr.ticoR % e"/n el
folleto oficial varia vece citado, Ela actitud del $artido en la *uta
defena de la intitucione democr.ticoB)ur"uea contra el cuartela0o
fue refrendada por el II Con"reo, que en u demedido repaldo al
8o)ierno de 3!pe0 contra la amena0a "olpita, eIcedi! lo lmite de
incondicionalimo % tuvo eIpreione de li)eralimo crudo#
2l II Con"reo reci)i! el aludo peronal del entonce 7initro de
Tra)a*o 5rria"a, en repreentaci!n del $reidente 3!pe0#
2l II Con"reo e ocup! de apro)ar formulacione para kun
entendimiento entre In"laterra % lo 2tado Unido o)re )ae
realita, teniendo participaci!n proporcional en lo mercado de
po"uerraG, e"/n propona el informe poltico del Con"reo###
2l II Con"reo apro)! cam)iar el nom)re del partido por el de
Socialita Democr.tico### 2l propecto reviionita a eIpreado e
manifet! en reolucione pr.ctica divera, tale como la que declar!
miem)ro del partido a todo lo ciudadano que ha)an votado por lo
candidato comunita en la /ltima eleccione, la de cuatro mee
atr., % la que keta)leci! como criterio del partido la cola)oraci!n
o)reroBpatronalG o preteIto de contri)uir al efuer0o )-lico antifacita
de la )ur"uea#
2n el II Con"reo empe0! a tomar "rave proporcione una forma
enteramente artificial del kculto a la peronalidadG, mediante la
confecci!n de aludo epeciale al entonce Secretario 8eneral del
$artido, llam.ndolo kamado camaradaG, k8enial etrate"oG, k8ran
diri"ente de 5m-ricaG % otra lion*a de peor "utoR
&>
#
Opoici!n de derecha
3a opoici!n de derecha a lo "o)ierno li)erale, % en epecial al
primero de 3!pe0, fue violenta# 2lla provino de ectore del mimo
partido li)eral, de "rupo facita % del conervatimo acaudillado por
3aureano 8!me0# 3a medida intervencionita del 8o)ierno de 3!pe0
a vece chocaron con lo "remio econ!mico# 3a ?ederaci!n de
Cafetero, or"ani0aci!n h)rida que e dice oficial para o)tener
prerro"ativa % privada para evitar la intervenci!n etatal, % que mane*a
inmeno capitale producto de la eIportaci!n de caf-, e opuo a 3!pe0
por u intervencionimo al colocar tre minitro en u Lunta Directiva %
llam! eIpropiaci!n al mane*o que el 2tado dio a una parte de lo
d!lare proveniente de la eIportaci!n# 3o indutriale atacaron del
"o)ierno de 3!pe0, la reforma fical % u poltica ocial, i )ien al"uno
m. clarividente comprendieron u poltica moderni0ante % de
captaci!n % lo apo%aron a ttulo individual# Dentro del li)eralimo el no
3OS $5RTIDOS $O3[TICOS
apo%o de la alta efera econ!mica a la poltica de 3!pe0, e plam!
en el ala e"uidora del $reidente Santo# Terrateniente li)erale %
conervadore crearon un movimiento violento de opoici!nD la 5$2N
(5cci!n $atronal 2con!mica Nacional+, cu%o !r"ano de eIprei!n era el
peri!dico 3a Ra0!n orientado por el intelectual li)eral Luan 3o0ano %
3o0ano# 3a 5$2N cont! con el apo%o de terrateniente, )anquero e
indutriale % u decidida opoici!n a la poltica de 3!pe0 etuvo
diri"ida, o)re todo, a atacar u poltica a"raria % la 3e% 'HH de &91A a
la cuale mote*! de )olchevique % u)veriva# Ba*o el comando de la
5$2N, lo terrateniente e*ercieron violencia o)re lo campeino que
reivindica)an la propiedad de la tierra u otro derecho#
3a opoici!n m. violenta fue la que e*erci! el partido conervador
en connivencia con la *erarqua 2clei.tica % con "rupo facita#
4encido el partido conervador en &91H, u *efe 3aureano 8!me0
decret! la Ea)tenci!n purificadoraR % el conervatimo no particip! en
la eleccione preidenciale de &91= % &91Y# 3a poltica de 3!pe0 % la
reforma contitucional de &91A, irvieron como preteIto para atacar al
8o)ierno de ocialita % de ateo# 5 pear de la prudencia li)eral, el
partido conervador lo"r! revivir el Epro)lema reli"iooR % "anare para
u poltica la )eli"erante participaci!n de la *erarqua cat!lica# Con
motivo de la reforma contitucional, el &: de mar0o de &91A, el
5r0o)ipo $rimado de Bo"ot. % todo lo dem. O)ipo del pa,
nacionale % eItran*ero, firmaron una patoral diri"ida al Lefe del
2tado# 2n ella eIprea)an, entre otra coa, la i"uienteD
...Fo es ue seamos intransi%entes con toda reforma de la
5onstitucin actual. &ejamos abierto el campo a la discusin sobre la
oportunidad de tales o cuales reformas parciales... <Tu ueda en pie
de los derechos de la L%lesia ! de las instituciones cristianas ue
consa%ra la 5onstitucin "i%ente= En cambio$ sobre esa obra
demoledora$ "ed lo ue se pretende eri%ir como principios ue nos
%obiernan3 la libertad de cultos$ en "ez de una razonable tolerancia6 la
libertad de cultos$ error doctrinario condenado por la L%lesia6 la
libertad de cultos$ en una forma tal$ ue deja a la L%lesia 5atlica$ la
de la totalidad moral de los colombianos$ al ras con todas las dems
reli%iones falsas$ as- sean las ms exticas ! extra"a%antes... En esa
forma se cambia la fisonom-a de una 5onstitucin netamente cristiana
para un pueblo cristiano$ por la de una 5onstitucin atea... Hacemos
constar ue nosotros ! nuestro clero no hemos pro"ocado la lucha
reli%iosa sino ue hemos procurado mantener la paz de las conciencias
aun a costa de %randes sacrificios6 pero si el 5on%reso insiste en
plantearnos el problema reli%ioso$ lo afrontaremos decididamente !
defenderemos nuestra fe ! la fe de nuestro pueblo a costa de toda clase
de sacrificios$ con la %racia de &ios... Lle%ado el momento de hacer
pre"alecer la justicia$ ni nosotros$ ni nuestro clero$ ni nuestros fieles
permaneceremos inermes ! pasi"os*.
Coincidencialmente, el mimo da de la patoral, lo *efe del
conervatimo enviaron una carta p/)lica al $reidente en la que hacan
la mima conideracione del documento de lo O)ipo#
Se orquet! entonce una campa6a, que de la violencia ver)al pa! a
la eIaltaci!n de la violencia, a la Eacci!n intr-pidaR % a la apolo"a del
atentado peronal# Dentro del conteIto mundial, ectore del partido
conervador optaron por la forma facita e hicieron la apolo"a de
Fitler % 7uolini % dede el peri!dico 2l Si"lo, en nom)re de la
Fipanidad, 3aureano 8!me0 e declar! partidario de ?ranco % enemi"o
de la Rep/)lica 2pa6ola#
Se crearon "rupo de choque como el denominado ECentro de acci!n
conervadoraR, el cual declara)aD
5onstituimos la "an%uardia de las derechas colombianas$ moral$
econmica ! pol-ticamente amenazadas por la re"olucin. ,omos
catlicos$ conser"adores$ nacionalistas ! reaccionarios*.
3aureano 8!me0 caudillo del conervatimo, eIprea)a
penamiento como -te con motivo del nom)ramiento de al"uno
profeore *udo en el miniterio de educaci!nD
EIncapace de delum)rar o improviar el aparato de una cultura
racionalita, han importado al pa elemento he)reo repudiado %
eIpulado del otro lado de lo mare, a quiene e ha confiado la o)ra
acrle"a de detruir la conviccione del alma nacional, utitu%-ndola
por la va"a conviccione eni)lera % univerale con que el
*udamo difra0a a trav- del orden u epantoa ed de dominio % u
odio contra el epritu critianoR#
Dentro del partido conervador en la opoici!n, e detac! un "rupo
que e denomin! E3o 3eopardoR, compueto por intelectuale que
hicieron u%o el penamiento de derecha a trav- del monarquita
franc- Charle 7aurr.# Brillante oradore, e*ercieron dede el
$arlamento, la pla0a p/)lica % la prena una violenta opoici!n a la
Rep/)lica li)eral % i )ien no pudieron depla0ar a 3aureano 8!me0 de
3OS $5RTIDOS $O3[TICOS
la *efatura del partido conervador, u pr-dica violenta % u idea
facita tuvieron mucho que ver con el perodo i"uiente conocido
como el de la Eviolencia en Colom)iaR#
Uno de u ide!lo"o, Silvio 4ille"a, eIprea)a penamiento como
lo i"uiente en un li)ro que lleva)a el u"etivo ttulo deD ENo ha%
enemi"o a la derechaRD
Los mo"imientos de masas no sir"en sino para demoler6 todo lo
%rande$ til ! justo lo han hecho en la historia las minor-as e%re%ias*
?p%ina @@KB. #redicamos la intransi%encia ue impone por medio de
la palabra ! de la accin$ ! si es necesario fuera con la "iolencia la
ideas ue realicen dentro de las normas de orden o autoridad el
bienestar colecti"o* ?p%ina NNB. La nue"a Ltalia es ho! uno de los
barrios esenciales de la ci"ilizacin... 8ussolini tu"o ue ir hacia el
fascismo porue Ltalia se hab-a colocado en estado de necesidad. D
contra la anaru-a liberal ! comunista no opera sino la "i%orosa
afirmacin del orden. Tuince a+os de %obierno de 8ussolini
representan para el en%randecimiento de Ltalia el esfuerzo de "arios
si%los* ?p%ina JJB. Hitler ha realizado en cinco a+os de %obierno la
tarea de colocar nue"amente a .lemania$ despedazada antes por el
socialismo$ a la cabeza de la cultura de occidente$ realizando un
proceso de aceleracin de la historia$ donde las semanas "alen por
a+os ! los a+os por si%los* ?p%ina @ANB. Hitler ! 8ussolini
%obiernan con el pueblo ! para el pueblo ?p%ina @AJB
@G
.
8o)ierno conervadoreD 3a violencia
2l partido li)eral nunca fue homo"-neo# 3a fracci!n lopita cont!
iempre con un movimiento de opoici!n dentro del mimo partido %
dede u primer "o)ierno, 3!pe0 tuvo que declarar la paua de la
reforma# 3a adminitraci!n de Santo no e detac! por la
innovacione % u "o)ierno etuvo marcado por el primer apecto de u
lema adminitrativoD ESin pria pero in pauaR# 2n la elecci!n para u
e"unda preidencia, 3!pe0 tuvo como contendor a otro li)eral, Carlo
5ran"o 4-le0, apo%ado por el partido conervador, el cual en la
eleccione preidenciale anteriore e ha)a a)tenido de participar %
ahora apo%a)a a un candidato li)eral de derecha, con el fin de acelerar
la divii!n li)eral# 5ran"o 4-le0, -l mimo un oli"arca de familia %
vinculado como a)o"ado a la compa6a eItran*era, propuo como
divia de u campa6aD Econtra la oli"arquaR# Dicho lema que %a en el
i"lo XX ha)a ido utili0ado por conervadore % Nu6ita contra el
reducido crculo de radicale en el poder, fue lue"o retomado por Lor"e
2li-cer 8ait.n# 3o que e intereante de detacar, e que en todo lo
cao en que e utili0! e refera m. a la reforma poltica contra un
crculo reducido de perona que controla)an el poder, que a la
condicione econ!mica en que e )aa)a ee control# 3o oponente a
lo radicale como 5ran"o 4-le0, eran de eItracci!n Eoli".rquicaR, %
tanto ello como lue"o 8ait.n, lo que pretendan era que)rar un crculo
poltico dominante en donde no tenan ca)ida, in ir al fondo de la
ituacione econ!mica en la que e )aa)a la dominaci!n#
2l e"undo "o)ierno de 3!pe0 no tuvo el impulo moderni0ante del
primero# 3!pe0 i"ui! ca)al"ando en u preti"io o)re la maa pero
la reali0acione no e vieron para -ta# 2l entido de u e"undo
"o)ierno etuvo %a indicado por el tipo de perona que eco"i! como
cola)oradore# Si en u primera adminitraci!n e rode! de *!vene
intelectuale que venan de la opoici!n, en la e"unda e apo%! en
repeta)le nota)ilidade del mundo de lo ne"ocio#
Como mu% )ien lo eIpre! la revita SemanaD
E3o *!vene intelectuale que ante raciocina)an con -l### fueron
reempla0ado por !lido financiero, particularmente conciente de la
poea de la cifra# 3o minitro del e"undo "o)ierno de 3!pe0 no e
convirtieron en millonario, pero con frecuencia lo millonario e
convirtieron en 7initro# 3!pe0 perdi! el apo%o de una "ran parte de la
opini!n li)eralR#
3a "uerra impuo condicione econ!mica difcile# 3o 2tado
Unido aprovecharon la co%untura para imponer )a*o precio a lo
producto vendido por 3atinoam-rica % de la mima manera que el
co)re % el eta6o, por er catalo"ado como materiale etrat-"ico,
tuvieron que er eIportado a precio irriorio con el coni"uiente
per*uicio para pae como Bolivia, Chile % $er/, a tam)i-n el caf-,
principal producto de eIportaci!n de Colom)ia, ufri! la impoici!n de
)a*o precio en el mercado controlado de Norteam-rica# 2n eptiem)re
de &9=H, la li)ra de caf- e eIporta)a a nueve centavo de d!lar# 3a
demanda creada por parte del e*-rcito norteamericano, hi0o u)ir la li)ra
a &A centavo en *ulio de &9=>S en ee momento la oficina re"uladora de
precio en 2tado Unido, fi*! un precio tope que e mantuvo hata
cuando termin! la contienda en &9=># 2ta ituaci!n de apo%o al
efuer0o )-lico mediante la contri)uci!n al )ienetar del conumidor
norteamericano, implic! para Colom)ia una uma de mil millone de
d!lare# Colom)ia declar! la "uerra a 5lemania % i )ien la tropa
3OS $5RTIDOS $O3[TICOS
colom)iana no entraron a Berln ni alieron del territorio nacional, la
medida tuvo efecto en el mundo de lo ne"ocio# 3o )iene de lo
alemane fueron incautado % por medio de manipulacione paaron a
mano de capitalita nacionale# 5 ea ne"ociacione e vincul! la
familia $reidencial % en medio de un "ran de)ate parlamentario por
eo acontecimiento, 3!pe0 e retir! de la $reidencia de la Rep/)lica
en el a6o de &9=># $ara ucederlo fue ele"ido por el Con"reo, 5l)erto
3lera Camar"o quien "o)ern! dede el : de a"oto de &9=> hata el :
de a"oto de &9=A#
Con el fin de con*urar la ituaci!n poltica, 3!pe0 ha)a intentado la
participaci!n conervadora a nivel de lo 7initerio pero -ta fue
deechada oficialmente# 3lera inici! u "o)ierno con el lema de
EUni!n NacionalR e inclu%! en u "a)inete a tre 7initro
conervadore# 2te "eto implica)a %a un pro%ecto poltico diferente de
aquel que ha)a intentado 3!pe0D deli"ar el 8o)ierno del apo%o de la
maa, o)re todo de lo ectore indicale % )ucar otra alternativa
para )aar el poder#
2l conteIto internacional e preta)a para ello % adem. a lo
eIi"a# 3a "uerra eta)a en u potrimera % la cooperaci!n militar
entre lo 2tado Unido % la Uni!n Sovi-tica i)a a er utituida por el
enfrentamiento, por la "uerra fra# 2n ea condicione lo li)erale
de)an delimitar campo con lo comunita % neceariamente eto tena
u conecuencia inmediata en el ector indical# 3a CTC ha)a ido uno
de lo puntale de lo "o)ierno de 3!pe0 % en varia ocaione eta
central % la maa populare ha)an manifetado, o cele)rado paro
nacionale, en apo%o del 8o)ierno# 3lera marc! u ditancia con la
or"ani0aci!n "remial hata llevar la ituaci!n a un nivel de
enfrentamiento# 2n &9=> lo o)rero de la emprea TeItile 7onerrate
entraron en huel"a, pero a diferencia de lo que ola ocurrir con lo
"o)ierno li)erale, el de 3lera no medi! % la huel"a e prolon"!
durante do mee# 3a CTC preionada por u )ae, que adem. eran
fuertemente "olpeada por el aumento en el coto de la vida, decret! un
paro de olidaridad con lo huel"uita, paro que por primera ve0 no era
de apo%o al 8o)ierno % que ante por el contrario era una proteta
contra u poltica# 2l e"undo enfrentamiento e produ*o en diciem)re
de &9=> % en enero de &9=A# 3o tra)a*adore del ro 7a"dalena b
/nica va de comunicaci!n hata ee momento entre la Cota 5tl.ntica %
el centro del pa a"rupado en ?edenal, que era el indicato m. fuerte
del pab, decretaron la huel"a# 5 diferencia de la otra ocaione, el
8o)ierno li)eral no intervino como mediador % por el contrario, e
enfrent! a lo huel"uita# 2l $reidente 3lera Camar"o, orden!
militari0ar la re"i!n, autori0! el depido de tra)a*adore % la
contrataci!n de equirole, % el movimiento fraca! en medio de una
"ran divii!n entre lo diri"ente indicale comunita que mantenan
el paro % lo diri"ente "remiale li)erale que propiciaron una
tranacci!n# 2n la eleccione preidenciale del > de ma%o de &9=A, el
partido li)eral e dividi! % el conervatimo minoritario nom)r!
preidente, 7ariano Opina $-re0 (&9=AB&9>H+ fue electo con >A>#919
voto, e"uido del li)eral 8a)riel Tur)a% con ==&#&99 voto % de Lor"e
2li-cer 8ait.n, diidente del li)eralimo, quien o)tuvo 1>Y#9>: voto#
Dede el momento de la liquidaci!n de la UNIR Lor"e 2li-cer 8ait.n
ha)a retornado al partido li)eral en cu%o "o)ierno ocup! car"o de
importanciaD fue 5lcalde de Bo"ot. durante la primera adminitraci!n
de 3!pe0, 7initro de 2ducaci!n en la preidencia de Santo % 7initro
de Tra)a*o en el e"undo "o)ierno de 3!pe0# Su campa6a preidencial,
que tuvo un fuerte arrai"o popular, e )a! en la lucha Econtra la
oli"arquaR# 3o ec.ndalo financieroBpoltico del r-"imen irvieron
para acu6ar como frae de com)ate la de Epor la retauraci!n moral de
la Rep/)licaR# 3a direcci!n indical ha)a etado li"ada al r-"imen
li)eral % 8ait.n upo captar el decontento de la maa, "olpeada por
el aumento en el coto de la vida % frutrada por la lnea impueta por
3!pe0 a u e"undo 8o)ierno# 2to eIplica por qu- al momento de la
elecci!n preidencial, a pear de la coni"na de la CTC % del partido
comunita que ordena)an votar por el candidato oficial del li)eralimo,
la )ae o)rera % populare lo hu)ieran hecho por 8ait.n# 2te, que
ha)a ido promovido t.cticamente por la prena conervadora con el fin
de crear la divii!n en el adverario, en &9=> propici! una a"rupaci!n
indical independiente, el EComit- nacional de acci!n indicalR,
utili0ando entre otro lema el de la denuncia de la infiltraci!n
comunita en la CTC#
Dada la condicione minoritaria de u partido, lo cual e refle*a)a
mu% claramente en la C.mara 3e"ilativa, Opina $-re0 no inici! un
"o)ierno he"em!nicoS por lo alto continu! la poltica de 3lera
Camar"o llamando a cola)orar a lo diri"ente del partido contrario# 5
u "o)ierno lo llam! de EUni!n NacionalR % en u "a)inete ei de lo
7initro, e decir, la mitad, fueron li)erale# 3a cola)oraci!n de la
direcci!n li)eral que e mantuvo durante cai todo u "o)ierno, e vio
interrumpida en do ocaioneD la primera, depu- de la eleccione de
mar0o de &9=:, en la que lo li)erale o)tuvieron YH>#:1' voto % lo
3OS $5RTIDOS $O3[TICOS
conervadore A>1#9Y:# 2l "rupo de 8ait.n fue ma%oritario dentro del
partido li)eral % eto lo condu*o a la *efatura del mimo# Tra una corta
cola)oraci!n % en vita de la violencia oficial que arrecia)a, 8ait.n
uprimi! la participaci!n li)eral en lo alto car"o del 8o)ierno# 3a
e"unda fae de la cola)oraci!n comen0! el mimo da del aeinato de
8ait.n, el 9 de a)ril de &9=Y, cuando en momento en que ha)a
inurrecci!n popular en todo el pa, la direcci!n li)eral que ha)a ido al
$alacio $reidencial a olicitar la renuncia de Opina, tra la ne"ativa de
-te, apuntal! el r-"imen aceptando de nuevo la participaci!n en lo
miniterio, ei de lo cuale le fueron ad*udicado % entre ello el de
8o)ierno que lo fue para Daro 2chanda# 2ta e"unda cola)oraci!n e
prolon"! hata el '& de ma%o de &9=9#
2n el $arlamento el partido li)eral ma%oritario inici! la opoici!n#
5l er declarado el etado de itio, tra lo uceo del 9 de a)ril e
dicuti! i durante -l la C.mara podan funcionar# 3a ma%ora li)eral
otena la tei de que podan hacerloS por el contrario, lo
conervadore ne"a)an eta poi)ilidad e"rimiendo como ar"umento el
de que al er declarado el etado de itio tra el intento de "olpe de
etado al $reidente 3!pe0 en &9==, la mima ma%ora
parlamentaria li)erale e ha)an opueto en u momento al
funcionamiento del $arlamento por coniderarlo incompati)le con el
r-"imen de etado de itio# De toda manera la C.mara funcionaron
en &9=Y porque a lo permiti! el e6or $reidente de la Rep/)lica % la
vi"encia de lo decreto e*ecutivo dictado durante el r-"imen de
etado de itio, que depu- e volvi! norma en Colom)ia, fue
utentada por el 7initro de 8o)ierno, el li)eral Daro 2chanda# 3a
eleccione para cuerpo cole"iado en &9=9 dieron 91:#AHH voto para
lo li)erale % YHA#:>9 para lo conervadore % en eta condicione
ante la violencia oficial que arrecia)a, el "rupo parlamentario li)eral
hi0o adelantar para noviem)re de &9=9 la eleccione preidenciale que
e de)an cele)rar en &9>H# 3a interpretaci!n poltica de la le% e puo
de preenteS la ma%ora li)erale otenan que e trata)a de la
modificaci!n de una le% % lo conervadore decan que e trata)a de un
c!di"o# 2n el primer cao, la modificaci!n e poda hacer por imple
ma%ora % lo li)erale la tenanS en el e"undo, e neceita)a una
votaci!n ma%oritaria de do tercera parte % ete partido careca de ella#
2l de)ate e a"rav! % la )ancada conervadora, comandada para el
efecto por lvaro 8!me0 Furtado, hi*o de 3aureano 8!me0, llev! pito
a la C.mara para acallar con u il)ido lo ar"umento de lo
contrario# 2n una de la eione de la C.mara, el Y de eptiem)re de
&9=9, la repreentaci!n li)eral fue atacada a )ala % el aldo fue la
muerte de un repreentante li)eral % la leione, que poco depu- le
produ*eron la muerte a otro# De lo hecho fue indicado, entre otro, el
"eneral 5madeo Rodr"ue0, % poco da depu- "rupo de *!vene de
derecha, manifetaron en Bo"ot. al "rito deD E4iva la pitola de
5madeoR# 2l etatuto electoral fue apro)ado como le%, el $reidente la
o)*et! % de nuevo en la C.mara la repreentaci!n li)eral la apro)!,
motivo por el cual % dentro del tr.mite contitucional el pro%ecto de le%
fue a la Corte Suprema de Luticia, entidad en la que tam)i-n ha)a
ma%ora li)eral % que la apro)!S al er declarada contitucional, la le%
qued! en vi"encia# Con todo, % de)ido a la violencia oficial, el partido
li)eral e a)tuvo de participar en la eleccione por falta de "aranta#
$oco da ante de la elecci!n fue a"redido en la calle de Bo"ot. el
candidato li)eral quien e alv! del atentado no o)tante, que en el
mimo murieron u hermano % tre perona m. que, inerme, e
paea)an con -l# 2ntre tanto % de)ido a una acuaci!n propueta por la
C.mara contra el $reidente de la Rep/)lica, para que e"/n la
Contituci!n mientra e ventila)a la acuaci!n e encar"ara del $oder
2*ecutivo al dei"nado que era un li)eral, Opina $-re0 cerr! el
$arlamento el 9 de noviem)re de &9=9#
Con el fin de la "uerra creci! el comercio eIterior % e reactiv! la
economa# 3a eIportacione aumentaron, el caf- co)r! un ritmo
acendente de precioS con la divia o)tenida, el ector indutrial en
crecimiento, repuo % acreci! el parque indutrial# Durante el perodo
que conoci! un ritmo de crecimiento indutrial ante nunca vitoD del
&&#>\ anual como promedio entre &9=> % &9>H, lo indutriale eta)an
atifecho#
2n diciem)re > de &9=9, cuando el pa e dean"ra)a en medio de la
violencia, el $reidente de la 5NDI (5ociaci!n Nacional de
Indutriale+ declara)a para el peri!dico El 5olombiano de 7edellnD
La situacin de 5olombia en este momento es la mejor ue se ha!a
contemplado hasta ho!*.
2l cam)io de "o)ierno en &9=A, de acuerdo con la pr.ctica que
ha)an tenido am)o partido, i"nific! en ete cao, la detituci!n
maiva de mile de empleado li)erale para er utituido por
conervadore# 3a medida intervencionita de lo a6o 1H % cierta
poltica etatale en el ector productivo, por e*emplo, a trav- del I?I
(Intituto de ?omento Indutrial+ creado en &9=&, ha)an convertido al
3OS $5RTIDOS $O3[TICOS
2tado en el primer empleador del pa, motivo por el cual la poltica de
depido "olpea)a duramente al ector tra)a*ador# De la mima manera,
el crecimiento indutrial de la po"uerra, fue acompa6ado por el
aumento en el coto de la vida, % por fen!meno de inflaci!n que
cati"a)an duramente a lo ectore tra)a*adore# 2l movimiento o)rero
reaccion! in -Iito contra eta ituaci!n % la repueta que reci)i! fue la
violencia, que tena un entido ditinto a la reprei!n e*ercida por el
2tado en lo a6o veinte, contra un movimiento de maa apena en
formaci!n# 2n ete cao, e trata)a, por parte de la clae dominante %
con la cola)oraci!n )ipartidita de detruir un movimiento o)rero
or"ani0ado % el prop!ito e cumpli!#
Durante la rep/)lica li)eral % epecialmente en lo "o)ierno de
3!pe0, hu)o una relaci!n ntima entre 2tado % or"ani0aci!n indical#
2l 8o)ierno intervena como mediador en lo conflicto, ceda en ello
como patrono a cam)io de adherencia partidita, e incluo propicia)a la
fundaci!n de indicato# 5 cam)io de ello el "o)ierno li)eral o)tena el
apo%o popular para u la)or moderni0ante % polticamente u empe6o e
facilita)a por el conteIto internacional de frente populare, o de
cola)oraci!n )-lica contra la potencia del 2*e# $ero, al terminar la
Se"unda 8uerra 7undial, el conteIto cam)i! % la cooperaci!n dio lu"ar
a la E"uerra fraR# 2n Colom)ia el cam)io e inti! inmediatamente a
nivel "u)ernamental# 3a poici!n de 3lera Camar"o de enfrentar a lo
indicato % de )ucar la cola)oraci!n de lo diri"ente conervadore,
eIprea)a ea voluntad de delinde con lo o)rero % ee .nimo de )aar
el 8o)ierno en elemento de poder li"ado a la indutria % a la alta
efera# Con el advenimiento de un conervador al "o)ierno, 7ariano
Opina $-re0, li"ado directamente a lo alto crculo econ!mico de la
indutria, el caf- % el latifundio, el enfrentamiento co)r! todo u vi"or#
2n el eno de la CTC la Direcci!n 3i)eral impuo un enfrentamiento
contra lo comunita# 2l "o)ierno, con el apo%o de lo *euita % del
ector clerical, impul! la creaci!n de una nueva central o)rera que
dede u flanco de)ilita)a el movimiento o)rero, en momento en lo
que la central tradicional e de"arra)a por la lucha entre li)erale %
comunita#
3a UTC (Uni!n de Tra)a*adore de Colom)ia+, fue fundada en &9=A
con el apo%o de lo patrono del ector teItil % con la )enevolente
actitud etatal que la alent! en u comien0o % que la reconoci!
oficialmente en &9=9, cuando %a la CTC eta)a dehecha % la Direcci!n
3i)eral era impelida a terminar u cola)oraci!n con el "o)ierno
conervador# 2n ee mimo a6o, la UTC llam! a votar por 3aureano
8!me0 para preidente# 3a quie)ra del movimiento indical dividido %
deconcertado por el cam)io de actitud del "o)ierno, que de la
complacencia pa! al enfrentamiento, a)ri! el camino a la reacci!n que
pudo entonce adelantar una poltica repreiva que en lo inmediato e
preent! como eIprei!n de conervadore contra li)erale %
comunita#
3a cifra electorale muetran que la votaci!n li)eral permaneci!
etacionaria a la par que aument! la conervadora# 2l "o)ierno
conervador llev! a ca)o el plan de decontar ea venta*a, por la va
violenta, uprimiendo a lo adverario# 5 pear de la cola)oraci!n que
el li)eralimo preta)a por lo alto en lo miniterio, "o)ernacione %
em)a*ada, lo tra)a*adore de ee partido eran arro*ado de u car"o
% lo militante maacrado en campo % ciudade#
2l : de fe)rero de &9=Y, do mee ante de u aeinato, 8ait.n, %a
*efe del partido li)eral or"ani0! en Bo"ot. una manifetaci!n a la que
concurrieron &HH#HHH perona % que conclu%! con la i"uiente
pala)raD
,e+or #residente3 no estamos au- para presentar peticiones
econmicas o pol-ticas. Todo lo ue pedimos es ue en nuestro pa-s se
desista de una l-nea de conducta ue nos a"er%Penza a nuestros
propios ojos ! a los ojos de los extranjeros. #edimos esto en nombre de
la misericordia ! de la ci"ilizacin... #edimos ue termine esta
persecucin por parte de las autoridades... #on%a fin$ se+or #residente$
a la "iolencia. Todo lo ue pedimos es la %arant-a de la "ida humana$
ue es lo menos ue una nacin puede pedir*.
Sin contendor li)eral, 3aureano 8!me0 fue ele"ido $reidente en
noviem)re de &9=9# $ara cele)rar u nominaci!n en un dicuro que
diri"i! al pa eIpre!D
Oendi%o a &ios mil ! mil "eces por haber llenado mi corazn con
este ardiente amor por mi patria ! por haber lo%rado ue mi mente
captara una sublime doctrina... .labo a &ios porue El me ha
permitido transitar por entre los fue%os del odio sin permitir ue mi
corazn se contaminara de l ! por habrmelo conser"ado feliz$ libre
de las sombras oscuras de la "en%anza$ puro$ sin escorias ni
amar%uras*.
3OS $5RTIDOS $O3[TICOS
Con un movimiento indical dehecho, con una perecuci!n que e
refina)a a medida que la polica % el e*-rcito e i)an conformando con
copartidario % e depura)an de contrario, 8!me0, dede el poder
emprendi! u ue6o corporativita tanta vece deeado % proi"ui!
la perecuci!n % eliminaci!n de u contrario a lo cuale en"lo)!
dentro de una mima cate"oraD comunita, maone, o li)erale# 3a
idea fue eIpreada en u peri!dico El ,i%lo en forma de alui!n a una
)etia mitol!"icaD el Bailico#
En 5olombia se habla toda"-a del partido liberal para desi%nar a
una masa amorfa$ informe ! contradictoria... ue$ slo puede
compararse o calificarse como la creacin ima%inaria de pocas
pretritas3 el Oasilisco. El Oasilisco era un monstruo ue ten-a la
cabeza de un animal$ el rostro de otro$ los brazos de otro ms$ ! los
pies de una criatura deforme$ formando el conjunto un ser tan
espantoso ! horroroso ue slo mirarlo causaba la muerte. Fuestro
Oasilisco se mue"e con pies de confusin ! estupidez$ sobre piernas
brutales ! "iolencia ue arrastraban su inmensa barri%a oli%ruica6
con pecho de ira$ brazos masnicos ! una peue+a$ diminuta cabeza
comunista*.
$ara con"raciare con lo 2tado Unido, 3aureano 8!me0 % u
"rupo tenan que tapar u paado de impati0ante de la potencia del
2*e# $ara ello, u "o)ierno inici! una adecuada poltica econ!mica que
adem. favoreca a lo capitalita nacionale % dipuo del e*-rcito
colom)iano para la Eacci!n de policaR contra el pue)lo de Corea# 3o
anterior in per*uicio de tratar de implantar una Contituci!n totalitaria
pueto que el conteIto de la "uerra fra a lo permita % ?ranco %
Oliveira Sala0ar eta)an %a aceptado en el terreno de la democracia %
dentro del campo del Emundo li)reR#
5 Corea fue enviado el EBatall!n Colom)iaR que luch! al lado del
S-ptimo 2*-rcito norteamericano % permaneci! all dede ma%o de &9>&
hata octu)re de &9>=# 2ta intervenci!n militar que )orr! culpa
anteriore del "o)ernante, marc! profundamente la tendencia del
e*-rcito colom)iano, como que en dicha *ornada participaron no
meno de &>H oficiale % YHH u)oficiale, mucho de lo cuale
alcan0aron lue"o alto ran"o militareD por lo meno &: de ello han
lle"ado a er comandante de )ri"ada % uno 7initro de DefenaS '9 por
lo meno lle"aron o paaron del "rado de Coronel ante de u retiro
&:
#
2n lo econ!mico, el "o)ierno adelant! una poltica de apertura al
capital eItran*ero % de apo%o a lo capitalita nacionale# 2l caf- con
u alto precio internacionale provea de divia uficiente a lo
indutrialeS el "o)ierno decret! la li)eraci!n de importacione al
a)olire la licencia previa % el certificado de cam)ioS e cre! un
Comit- de Dearrollo 2con!mico para etudiar el informe de la 7ii!n
CurrieS e olicitaron % o)tuvieron "rande empr-tito del BIR? % del
BIRDS e eta)leci! una Corporaci!n ?inanciera Indutrial para
canali0ar la inverione eItran*eraS e permiti! la li)re importaci!n del
capital eItran*ero en forma tan amplia que -te poda er reeIportado en
cualquier momento % la utilidade o)tenida dentro del pa % no
reditri)uida podan er re"itrada como capital importado# Como
complemento, % en el .m)ito de violencia oficial que viva el pa, e
con"elaron lo nivele de alario, % por medio de decreto e*ecutivo, e
echaron atr. mucho de lo decreto % "aranta de lo tra)a*adore
o)tenido de tiempo atr.#
2l apo%o a ?ranco, la olidaridad con la potencia del 2*e % la
pr-dica corporativita % facita ha)an calado hondo en ectore del
partido conervador# $rop!ito de 8!me0, quien e identifica)a con ee
penamiento, fue reformar la Contituci!n % dotar al pa de un etatuto
*urdico contitucional de corte corporativita# $ara -l, temperamento
*erarqui0ante, al i"ual que en $ortu"al o 2pa6a, la C.mara de)an
tener otra compoici!n % en ella de)an etar repreentado lo "remio
patronale % otra intitucione# 3o anterior eta)a en un todo de
acuerdo con u concepci!n de la ociedad % con u idea o)re el
ufra"io univeral, el cual conidera)an inadecuado % nocivo#
So)re el ufra"io univeral % la ociedad, 8!me0 eIpre!D
El sufra%io uni"ersal inor%nico ! %eneralizado inter"iniendo en
toda la "ida social para definir la direccin del Estado es$ por
antonomasia$ obra de la inteli%encia. 2na obser"acin elemental
demuestra ue la inteli%encia no est repartida en proporciones i%uales
entre los sujetos de la especie humana. #or este aspecto$ la sociedad
semeja una pirmide cu!o "rtice ocupa el %enio$ si existe en un pa-s
dado$ o indi"iduo de calidad destacad-sima por sus condiciones
intelectuales. #or debajo encuntranse uienes$ con menos
capacidades$ son ms numerosos. 5ontina as- una especie de
estratificacin de capas sociales$ ms abundantes en proporcin
in"ersa al brillo de su inteli%encia$ hasta lle%ar a la base$ la ms
amplia ! nutrida$ ue soporta toda la pirmide ! est inte%rada por el
3OS $5RTIDOS $O3[TICOS
oscuro e inepto "ul%o$ donde la racionalidad apenas aparece para
diferenciar los seres humanos de los brutos. Este es un fenmeno
palmario ! e"idente de la sociedad desde el punto de "ista de la
inteli%encia*
@Q
.
2n el mena*e que como $reidente de la Rep/)lica 3aureano
8!me0 diri"i! a la C.mara en u intalaci!n de &9>& propuo a ella
la reforma de la Contituci!n# 2to era neceario porqueD
EDede cuando e idearon la )ae de la etructura contitucional
que ho% no ri"e, ha aparecido en el mundo un fen!meno nuevo, ante
no preentido, que ocava lo fundamento de la or"ani0aci!n ocial %
altera radicalmente el entido de lo concepto poltico# 2l comunimo
impone a la nacione que todava ho% pertenecen a la civili0aci!n
Occidental, un itema de vida % de defena que lo contitu%ente no
eta)an en capacidad de ima"inar, pero que lo le"iladore
contempor.neo no pueden deconocerR#
Se"/n el mimo mena*e preidencial, la repreentaci!n poltica
de)a )aare en forma diferente a la del ufra"io univeral pueto
que
con la %eneralizacin del sufra%io uni"ersal se ha eliminado el
sentido de responsabilidad de los colombianos. En el anonimato de los
electores o "otantes %re%arios tienen disculpa toda %estin eui"ocada
o la ineficacia de cualuier iniciati"a. La pluralidad de opiniones no se
resuel"e por raciocinio sino mediante operaciones aritmticas. ,e
dele%a en el do%ma de la mitad ms uno el compromiso indi"idual de
cumplir con el deber*.
$or Decreto n/mero &11Y de &9>' e cre! una EComii!n de
2tudio ContitucionaleR para que propuiera la )ae de la reforma#
2lla etara compueta por perona dei"nada por el 8o)ierno
Nacional % por lo $reidente del Senado % la C.mara# 3o dei"nado
fueron en u ma%ora conervadore % entre lo li)erale fi"ura)an entre
otro Carlo 5ran"o 4-le0, 5lfono 3!pe0 7ichelen % Lulio C-ar
Tur)a% 5%ala# 3o miem)ro li)erale no concurrieron# Se"/n la
contancia de*ada en un acta por lo miem)ro conervadore, Ela
primera manifetaci!n, de lo miem)ro li)erale fue la de que todo
ello deea)an aitir a la deli)eracione de la Comii!n, pero que le
era neceario *utificar u preencia en ella ante u partido % ante el
Directorio 3i)eral, aclarando previamente al"uno pro)lema de
ur"encia inmediataR (2tudio Contitucionale, Tomo I p# >1# Bo"ot.,
Lmprenta Facional, &9>1+
&9
#
5lfono 3!pe0 7ichelen conclua a u carta de no aceptaci!nD
.l hacer "otos por el xito de la 5omisin de Estudios
5onstitucionales renue"o a usted mis a%radecimientos personales ! me
repito como su atento se%uro ser"idor ! ami%o*
)A
.
Tra uceivo apla0amiento, la 5am)lea Contitu%ente de)a
inau"urare el &> de *unio de &9>1# Do da ante, Ro*a $inilla, dio un
"olpe de 2tado % el cam)io contitucional fue popueto# 2l pro%ecto
contitucional que i)a a er apro)ado contempla)a entre otra
cuetione la i"uienteD 3a educaci!n volvera a er Eor"ani0ada %
diri"ida en concordancia con lo do"ma % la moral de la Reli"i!n
Cat!lica# 3o anterior para etar de acuerdo con el E$ro%ecto de Reforma
Contitucional preentado a la Comii!n por el Ilutrimo %
Reverendimo doctor 5r0o)ipo $rimado de Colom)iaR, a nom)re Ede
la 4enera)le Conferencia 2picopalR
'&
#
Se eta)leci! que
el colombiano... ue de palabra o por escrito atente al presti%io de
las autoridades ! de las instituciones del pa-s$ ser juz%ado ! penado
como traidor*6
2l Con"reo no podra decretar eIpropiacione in indemni0aci!n
por motivo de equidadS % e dipuo que el Senado tendra una
compoici!n corporativita#
$or enfermedad de 3aureano 8!me0, quien i"ui! interviniendo en
lo aunto del 8o)ierno o)re todo en lo referente a la Reforma
Contitucional, fue encar"ado del $oder 2*ecutivo Ro)erto Urdaneta
5r)el.e0 en cu%o mandato arreci! aun m. la violencia#
3o diri"ente li)erale, limitado a upervivir polticamente, en
"eneral tuvieron una actitud conciliadora# Ca e vio c!mo por lo alto, %
a pear de la detitucione % violencia contra el pue)lo li)eral, u
direcci!n pret! una cola)oraci!n miniterial durante "ran parte del
"o)ierno de Opina $-re0# 3ue"o, al er ele"ido 3aureano 8!me0, in la
participaci!n li)eral en la eleccione, diri"ente como 5lfono 3!pe0
eIprearon la poi)ilidad de que e hicieran realidad cierta pala)ra
3OS $5RTIDOS $O3[TICOS
conciliadora de 8!me0 % a u poici!n e umaron columnita del
peri!dico El Tiempo# 5l reunire la convenci!n li)eral en &9>&, cuando
por todo el pa ha)a "uerrilla % la perecuci!n arrecia)a, ella adopt!
el lema de Fernando 5"udelo 4illaD E5)tenci!n en toda la lnea,
opoici!n civil en toda la lneaR#
Con todo, la poici!n conciliadora no )at! % la reprei!n violenta e
e*erci! tam)i-n contra lo *efe li)eraleD el A de eptiem)re de &9>' la
polica % "rupo de civile incendiaron lo peri!dico li)erale El
Tiempo % El Espectador % la reidencia de Carlo 3lera Retrepo %
5lfono 3!pe0 $# Una muetra de la connivencia oficial con tale
demane e deriva del hecho de que la caa de 3!pe0 era vecina a la
del preidente Urdaneta % que la "uardia de ete /ltimo permaneci!
impai)le frente a lo acontecimiento#
2n condicione de "uerra "enerali0ada, con "uerrilla por todo el
pa, el partido conervador "o)ernante e dividi! profundamente# Un
*oven caudillo, 8il)erto 5l0ate 5venda6o, quien en lo a6o treinta
ha)a formado un partido facita (5N5$, 5cci!n Nacionalita $opular+
% quien ha)a vuelto al redil conervador in a)andonar u idea,
pu"na)a por la *efatura del partido# 2lla era diputada a u ve0 entre
3aureano 8!me0 % Opina $-re0, el /ltimo de lo cuale apira)a a la
reelecci!n preidencial para el perodo &9>=B&9>Y# 2l "rupo de 5l0ate,
compueto en "ran parte por *!vene de eItrema derecha, comprendi!
que no ha)a lle"ado a/n u hora % adhiri! a Opina contra 8!me0# 3a
perecuci!n que hata entonce ha)a ido para lo comunita, la
"ente de i0quierda, lo li)erale, e volvi!, aunque m. leve % no
violenta, contra 5l0ate# $or orden del $reidente Urdaneta 5r)el.e0, e
prohi)i! a lo peri!dico aun la imple menci!n de u nom)re# $or u
parte, Opina $-re0 i"ui! la mima uerte# 2l, que ha)a cerrado el
Con"reo % amorda0ado la prena, en un momento tuvo que editar
u)repticiamente u dicuro % r-plica#
2n plena pu"na conervadora, el &Y de a)ril de &9>1, 3aureano
8!me0 pronunci! por la Radiodifuora Nacional un violento dicuro
contra Opina, en el que refiri-ndoe a -l decaD
E3o copartidario lo ele"an al $arlamento, e intervena all en
aunto econ!mico % cafetero con maetra % pericia# Nada m.#
Cuando me era o)li"ado uar la pala)ra en aquello de)ate ardoroo %
decidido que requiri! la conquita, como circuntancia o)li"ada e
ineludi)le, me toc! iempre ver la ele"ante ilueta del financiero
reco"iendo la cartera de lo papele econ!mico % retir.ndoe del
recinto, porque aquella )re"a repu"na)a a u m-todo# 2ran lo
momento en que podan dare o reci)ire herida, % -l no a)a etar
allR#
5l e6alar a Opina % u Eele"ante ilueta de financieroR, 8!me0
apunta)a contra lo interee que dentro de u mimo partido %a no lo
apo%a)an# 2l ector financiero % lo indutriale toma)an ditancia
frente al pro%ecto corporativita % frente a un 8o)ierno que en u
inania repreiva, a pear de lo )eneficio econ!mico para el ector
capitalita, perda cada ve0 m. )ae de poder % e aila)a# 5nte la
mirada complacida de lo diri"ente li)erale, Opina e dedic! a
conpirar con "rupo de u partido % con oficiale conervadore que
eta)an dipueto a ofrecere como alternativa# 3a perona eco"ida
fue el 8eneral 8utavo Ro*a $inilla quien dio el "olpe de 2tado el &1
de *unio de &9>1, apo%ado por opinita % al0atita e inmediatamente
prohi*ado por lo diri"ente li)erale#
Ro*a $inilla entr! al 8o)ierno como alvador# 5 u lle"ada la
"uerra e ha)a "enerali0ado por el pa# 2n lo 3lano Orientale,
comando inur"ente que a"rupa)an mile de hom)re eta)an en
lucha# 2n Tolima, 5ntioquia, Cundinamarca, lo mimo que en otro
departamento, lo campeino ha)an armado u defena# 3a ituaci!n
de or"ani0aci!n armada del campeinado, poda derivar hacia forma
claita % el 8o)ierno depeda0ado por la lucha intetina dentro de u
mimo partido, no ofreca alternativa !lida# 2l repaldo a media de lo
*efe li)erale a la lucha campeina, para impular una ne"ociaci!n % el
hecho de que mucho de ello etuvieran le*o, en el eIilio, no era una
"aranta para que la lucha e quedara en el .m)ito )ipartidita % para
que no tomara un contenido de clae# Ro*a ofreca la alternativaS un
8o)ierno fuerte, in dienione % con el cual e podra ne"ociar# $or
eta ra0!n, Ro*a, cont! con el apo%o de diri"ente conervadore %
li)erale# 3o primero, eIcluido el "rupo de 3aureano 8!me0, entraron
a "o)ernarS lo e"undo ofrecieron u apo%o para poder ne"ociar#
Daro 2chanda eIpre! que no e trata)a de un "olpe de 2tado ino de
Eun "olpe de opini!nR# 3a 5am)lea Nacional Contitu%ente (5N5C+
e reuni!S el pro%ecto de reforma contitucional fue popuetoS lo
miem)ro li)erale % conervadore votaron por Ro*a para concluir el
perodo preidencial que de)a terminar el : de a"oto de &9>=# Otra ve0
en &9>=, ante de vencere el perodo, miem)ro conervadore %
li)erale, in acudir a la elecci!n popular, votaron por Ro*a para el
3OS $5RTIDOS $O3[TICOS
perodo preidencial &9>=B&9>Y# Ro*a entre tanto, ofreci! una amnita
a lo "uerrillero que depuieran la arma (hata ee momento e lo
ha)a catalo"ado como )andolero+ % mile de campeino en todo el
pa, epecialmente en lo 3lano Orientale, e entre"aron por
u"erencia de la direcci!n li)eral#
Con la entre"a de lo al0ado en arma % con la tranquilidad que
retorn! a mucha re"ione del pa, Ro*a cumpli! u funci!n que era la
de apuntalar el r-"imen conervador minado por la lucha intetina %
dearmar un movimiento campeino potencialmente peli"roo para el
itema# Ro*a e rode! de militare % funcionario conervadore pero
trat! tam)i-n de creare una )ae poltica propia# Con u patrocinio e
fund! en &9>= la CNT (Confederaci!n Nacional de Tra)a*adore+ como
una nueva central indical que declar! u impata peronita# 2n
diciem)re del mimo a6o, e cre! el 75N (7ovimiento de 5cci!n
Natural+ con pretenione de contituire en un nuevo partido de apo%o
al r-"imen# 2n -l formaron conervadore, li)erale % EocialitaR, % la
CNT que le )rind! todo u apo%o# 2to intento de autonomimo frente
a la direccione conervadora % li)eral, crearon el primer motivo de
fricci!n# 3a I"leia Cat!lica por )oca del Cardenal atac! la CNT por u
orientaci!n peronita# 2n eta poici!n influan la ditancia tomada
por la I"leia frente a $er!n en la potrimera de u "o)ierno, pero
o)re todo el hecho de que la I"leia tena un control directo o)re la
UTC, la /nica central que en ee momento eIita (la CTC aunque no
deapareci! *urdicamente, fue pr.cticamente liquidada+, % una nueva
corriente indical, con apo%o oficial, que)ra)a el monopolio# 3o
diri"ente li)erale % conervadore e opuieron tam)i-n al 75N, que
como tercer partido de)ilita)a u he"emona tradicional# Ro*a
a)andon! am)a idea % en la potrimera de u "o)ierno, en *unio de
&9>A, ante el vaco poltico que lo i)a rodeando, trat! de crear la
ETercera ?uer0aR, im)oli0ada por la uni!n de lo militare con el
pue)lo, pero el intento fue vano % e aca)! con la dictadura militar el &H
de ma%o de &9>:#
Dede lo comien0o de u "o)ierno, Ro*a $inilla tuvo la opoici!n
de do ectoreD el de 3aureano 8!me0 % u e"uidore, que por
ra0one o)via no acepta)an la preidencia del militar, % la del $artido
Comunita# 5 partir de la ERep/)lica 3i)eralR % la cola)oraci!n con u
"o)ierno, el $C ha)a ido for0ado a e"uir un rum)o ditinto# 3a
campanada de un comunita franc-, Lacque Duclo, eIpreada en una
carta o)re la implicacione del BroPderimo en lo partido
comunita de 5m-rica 3atina, depert! a una parte del partido
colom)iano o)re u propia ituaci!n# 2n &9=: hu)o un nuevo
Con"reo en el que e de*! el nom)re de $artido ComunitaS a mimo,
lo e"uidore de BroPder fueron eIpulado# 3a orden de $C de votar
por Tur)a% % en contra de 8ait.n no fue acatada con lo cual la direcci!n
fue de)ordada, % la pu"na en la CTC, entre comunita % li)erale,
de)ilitaron aun m. la poici!n del $C dentro de la central o)rera que al
finali0ar el "o)ierno de Opina $-re0 eta)a %a en poder de lo li)erale#
2to contri)u%eron a darle el puntilla0o al decretar paro poltico
contra el 8o)ierno, que fracaaron, % a lo cuale el 8o)ierno repondi!
con reprei!n# 3o comunita fueron atacado en el "o)ierno de Opina
% en el de 8!me0 acreci! la reprei!n# 3a opoici!n de ete partido a la
participaci!n de tropa colom)iana en Corea, le vali! fuerte
perecuci!n % la re"ione campeina en donde conta)a con apo%o
fueron atacada militarmente# Un vato territorio fue declarado E0ona de
"uerraR % e emprendieron operacione militare en forma, con avione
% mile de oldado, contra lo campeino de Cunda%, 4illarrica %
otro municipio, lo que o)li"! a lo campeino a emprender una
retirada por entre el monte para ir a refu"iare en el $.ramo de
Sumapa0# 2n 4iot., otra re"i!n controlada por lo comunita, lo
campeino reitieron e implantaron una 0ona de autodefena# Ro*a
ofreci! la amitad para lo al0ado li)erale pero, no a para lo
comunita# $or el contrario, para la re"ione en donde -to tenan
apo%o, la ofeniva e ampli!# 3a reprei!n e le"ali0! % el comunimo
fue declarado fuera de la le%# 2l = de a)ril de &9>>, e pu)lic! un
decreto que declara)a E0ona de operacione militareR a lo municipio
de 4illarrica, Ca)rera, Cunda%, Iconon0o, $andi, Carmen de 5pical.,
Opina $-re0 % 7el"ar# 3a violencia ha)a hecho crecer el e*-rcito, que
pa! de &=#HHH hom)re en &9=Y a 1'#HHH en &9>A#
2l Y de *unio de &9>=, el Batall!n Colom)ia, el mimo que ha)a
participado en Corea, dipar! contra una manifetaci!n de etudiante
que en Bo"ot. conmemora)an la muerte de otro etudiante aeinado en
&9'9# 2l aldo fue de vario etudiante muerto, pero el acontecimiento
no ditanci! a lo diri"ente li)erale % conervadore del "o)ierno de
Ro*a# 5nte por el contrario, lo directorio poltico de am)o partido
eIpidieron endo comunicado en que eIprea)an u apo%o al
"o)ierno# 2l dictador hi0o uo de eto mena*e % atri)u%! lo hecho a
lo provocadore comunita# 3o intento de Ro*a para dare una )ae
de apo%o poltico propio, crearon la primera ditancia % fueron
aumentando por cierta medida econ!mica tomada por el dictador
3OS $5RTIDOS $O3[TICOS
que choca)an con lo interee ociale de lo "rande ectore
econ!mico# Ro*a intent! una reforma fical por la que e impona un
impueto a lo )eneficio indutriale, la 5NDI % ?enalco (?ederaci!n
Nacional de Comerciante+ protetaron % ha)laron de una Edo)le
tri)utaci!nR# Se impuo un impueto o)re la eIportacione de caf- % la
?ederaci!n Nacional de Cafetero % ?enalco, e opuieron# 3a
li)eraci!n de importacione que fue adem. utili0ada dema"!"icamente
por un or"animo oficial, Senda, para repartir *u"uete % re"alo a la
po)laci!n, cont! con la opoici!n de la 5NDI que conider! que la
introducci!n de artculo eItran*ero quita)a mercado a la indutria del
pa, % la inveri!n etatal en cierto ectore mu% monopoli0ado como
la )anca (creaci!n de lo )anco $opular % Cafetero+ % lo cemento
(creaci!n de Cemento Bo%ac.+, deat! la opoici!n de lo "rupo
privado que vean en eta emprea etatale uno competidore# 2n
&9>=, el caf- alcan0! un precio m.Iimo en el mercado mundial que
lue"o comen0! a decaer creando el correpondiente pro)lema de divia
% la deuda p/)lica eIterna fue creciendo#
Ro*a ha)a cumplido u papel# Su pro%ecto poltico aut!nomo,
a como lo roce a nivel econ!mico, lo hacan %a un acompa6ante
inc!modo e inneceario# $oco a poco am)o partido fueron oltando
amarra de u "o)ierno % Ro*a que e )aa)a cada ve0 m. en el apo%o
militar, fue endureciendo u r-"imen# 4inieron la clauura de peri!dico
li)erale % el hoti"amiento a otro conervadore que le eran hotile#
2l vaco poltico quio contrarretarlo con la fuer0a % a la reprei!n en
lo campo e um! la violencia en la ciudad# 2l 'A de enero de &9>A,
lo icario del r-"imen aeinaron % "olpearon al p/)lico que en la
$la0a de Toro de Bo"ot. il)a)an a la hi*a del dictador#
$ara la clae dominante era neceario )ucar una nueva alida %,
depu- de m. de un i"lo de divii!n plamada en nueve "uerra
civile durante el i"lo XIX, con aldo de ciento de mile de muerto, %
cuando a/n e viva la violencia que a nom)re del partido li)eral % el
conervador, de*! un aldo de 1HH#HHH muerto entre &9=A % &9>Y, lo
diri"ente nacionale e puieron de acuerdo, Edepuieron lo odio
entre lo partidoR % derrocaron al dictador que a am)o, en u
momento, le ha)a ervido# 5l)erto 3lera Camar"o, quien e ha)a
auentado de Colom)ia para ervir en Mahin"ton como Secretario de
la O25, volvi! al pa % como *efe del partido li)eral vol! a 2pa6a en
donde eta)a eIiliado 3aureano 8!me0# 2ntre am)o encontraron una
forma de entendimiento (en ee momento el otro *efe conervador,
7ariano Opina $-re0, todava no ha)a roto claramente con Ro*a % era
$reidente de la 5N5C+, conitente en que a partir de &9>Y, % durante
&A a6o, lo car"o p/)lico e repartiran por mitade entre li)erale %
conervadore, % que preidente de am)o partido e alternaran en el
8o)ierno cada cuatro a6o# 2ta f!rmula e conoci! como E?rente
NacionalR % )a*o u itema, en ete momento atenuado, vive el pa
dede &9>Y#
#B#B#
Y#'# 23 $5RTIDO CONS2R45DOR#
$ara una me*or compreni!n de lo que repreenta el cam)io de la
teora teocr.tica por la democr.tica en la creaci!n de lo partido
poltico vale recordar que el hitoriador Ruel KirJ
'A:
, e6ala lo
i"uiente principio caracteri0adore del penamiento conervadorD
&# Creencia de que eIite una voluntad % un dei"nio divino que
ri"en la ociedad % la conciencia humana, creando una cadena de
derecho % de)ere que li"a a "rande % humilde, a lo vivo % a lo
muerto# $or eta ra0!n lo pro)lema poltico on en el fondo
pro)lema reli"ioo % morale#
'# ?e en la norma conuetudinaria, en la tradici!n como /nica
manera de derrotar la tendencia an.rquica del hom)re#
1# Como corolario de lo anterior, tiene la convicci!n de que la
ociedad e *erarqui0a porque requiere !rdene % clae de tal manera
que la /nica i"ualdad entre lo hom)re e la moral#
=# 5 pear de lo anterior, acepta cierta creencia en la variedad de la
vida humana, frente a lo limitativo dei"nio de i"ualitarimo,
uniformidad % utilitarimo de la ma%or parte de lo itema radicale
como el li)eralimo % el ocialimo#
># Creencia en que lo concepto de li)ertad % de propiedad et.n
inepara)lemente unido# 2ta e una "aranta de aquella % la
nivelaci!n no implica pro"reo econ!mico#
A# Reconocimiento de que cam)io % reforma no on coa id-ntica
cre%endo que la innovacione on con mucha frecuencia m.
detructora que muetra de pro"reo# 3a ociedad de)e cam)iar en
forma lenta para podere conervar# 3a piedra de toque de un etadita
e u capacidad para decu)rir el entido providencial de la ociedad#
Si a on lo principio conervadore, e o)vio que cam)iar el
fundamento te!rico del poder p/)lico conlleva)a que hu)iera variaci!n
'A:
La menta(i-a- conserva-ora en In=(aterra " 6sta-os
Mni-os, 6-) 3ia(&, Ma-ri-, 1#56)
3OS $5RTIDOS $O3[TICOS
en lo interee ociale creando una ociedad a)ierta, ometida a
cam)io frecuente, que %a no poda invocar la tradici!n divina como
fundamento de u intitucione# 2n principio, no poda aceptare que e
tuviee una mentalidad conervadora %, imult.neamente, er un
repu)licano ne".ndoe a reconocer el dominio de la monarqua
epa6ola o)re lo territorio americano#
2a contradicci!n e lo que conduce a que i hacemo relaci!n a la
idea del conervatimo en Colom)ia e"/n lo uceivo pro"rama
eta)lecido dede u fundaci!n en &Y=: por 7ariano Opina Rodr"ue0
% Lo- 2ue)io Caro, podemo o)ervar la dificultade de adherire a
una lnea ortodoIa de penamiento#
Como prue)a de lo afirmado vale la pena recordar que, e"/n lo
lineamiento "enerale del primer pro"rama formulado por lo
fundadore, el partido conervador otieneD el orden contra la dictaduB
raS la e"uridad contra la ar)itrariedadS la le"alidad contra la va de
hechoS la moral critiana contra el materialimo % el atemo, pero, la
tolerancia real % efectiva contra el eIcluivimo, ea del cat!lico contra
el protetante % el deta, o del ateo contra el *euitaS la li)ertad racional
contra la oprei!n % el depotimo mon.rquico, militar % dema"!"icoS la
propiedad contra el ro)o % la uurpaci!n e*ercida por lo comunita, lo
ocialita, lo upremo o cualequiera otroS la i"ualdad contra el
privile"io aritocr.tico, la oclocracia, el privile"io univeritario o
cualquiera otro# 3a verdad e que ee primer pro"rama no era mu%
ditinto del que por la mima -poca propuo 20equiel Ro*a al tam)i-n
naciente partido li)eral colom)iano#
Durante la e"unda mitad del i"lo XIX, el partido conervador
formul! vario pro"rama# 2n &Y:A, promovida por el conervatimo
contra lo "o)ierno radicale de la -poca, e inici! una de la tanta
"uerra civile de entonce# 2n &Y:Y, al finali0ar ea "uerra e promul"!
un pro"rama, poi)lemente redactado por Lo- 7ara Samper, que en
ea -poca ha)a a)andonado la tolda li)erale para incorporare al
partido conervador# 2n ete pro"rama el conervatimo, en contra de u
tradici!n, acepta el federalimo como forma de or"ani0aci!n del 2tadoS
declara que el catolicimo e la )ae de u doctrina afirma que e la
/nica verdadera % la que profea la cai totalidad de lo colom)iano por
lo cual defender. u interee contra toda ar)itrariedad del 2tado, pero
acepta la tolerancia de culto reli"iooS afirma la )/queda de un
"o)ierno alternativo % repona)leS %, proclama la or"ani0aci!n de un
"o)ierno *uto con poca )urocracia % "ato#
$ara el a6o de &YY& e formula un nuevo pro"rama del partido
conervador colom)iano pero mantiene en t-rmino "enerale lo
principio del anterior con la adici!n de coniderar como otro de u
o)*etivo el fomento de la a"ricultura, el comercio % la letra#
Tratando de unir el penamiento conervador con el itema
repu)licano ur"e en Colom)ia la fi"ura de 7i"uel 5ntonio Caro quien
tena la convicci!n, % a lo eIpre! reiteradamente, que el poder
o)erano tiene ori"en divino de tal manera que, e"/n -l, la poltica in
)ae morale % reli"ioa carece de fundamento !lido#
Conecuentemente, conider! que lo pue)lo latinoamericano tenan
la tradici!n poltica % cultural epa6ola o)re la cual e lo"ra)a la
cohei!n de una ociedad, *utificando la independencia de 2pa6a pero
in que eto i"nificara una a)oluta ruptura con un paado en que
2pa6a ha)a contruido una civili0aci!n % una intitucione como la
len"ua, valore morale % reli"ioo, civili0aci!n material, derecho, etc#S
defenda la teora del pacto poltico tradicional entre el o)erano % lo
/)dito que conidera)a un elemento contitutivo utancial de la
nacionalidad colom)iana, formada mucho ante de la Independencia#
No de)e olvidare que la fi"ura de Caro e )aluarte en la contrucci!n
de lo que e llam! la Contituci!n nacional de &YYA#
2n &91&, la convenci!n nacional adopta un nuevo pro"rama en que
e proclama la defena de la unidad nacional contra todo intento de
federalimo, la defena de la familia, de la propiedad % de la unidad
reli"ioa del paS declara que el partido e democr.tico % que fomentar.
la rique0a, la educaci!n % el dearrollo de la univeridad p/)licaS en
materia econ!mica ofrece apo%ar en primer lu"ar la a"ricultura, pero
tam)i-n la indutria a trav- de una poltica de protecci!n aduaneraS
manifieta que ha% neceidad de tecnificar la adminitraci!n p/)lica
mediante el eta)lecimiento de una carrera adminitrativaS conidera al
derecho de propiedad como fundamento del orden ocial % econ!mico,
aunque empie0a a reconocer que puede limitare por ra0one de inter-
p/)lico % acepta la intervenci!n del 2tado en la economa Epara
cone"uir la armona entre el capital % el tra)a*oQ# 2e pro"rama
tam)i-n contiene una declaraci!n contra la doctrina comunita %
contra todo lo matice de la i0quierda en materia de poltica ocial#
3OS $5RTIDOS $O3[TICOS
2 plenamente cierto que mu% poco ecritore colom)iano han
eIpueto en forma item.tica el penamiento conervador# 3a eIcepB
cione et.n dada en 7i"uel 5ntonio Caro, Ser"io 5r)oleda, 8on0alo
Retrepo Laramillo % 5quilino 4ille"aS %, en menor "rado, 3aureano
8!me0#
8on0alo Retrepo Laramillo cree encontrar lo or"ene del
penamiento conervador en la o)ra de Santo Tom. de 5quino, en la
doctrina del derecho natural o)re la propiedad, la li)ertad individual %
la )ae reli"ioa % moral de la actividad del 2tado, in em)ar"o, en lo
relacionado con el pro)lema crucial del ori"en de la o)erana % del
poder poltico, acepta la teora del conentimiento de lo ciudadano, o
ea, que acepta la teora li)eral cl.ica# $or u parte, 3aureano 8!me0
inteti0! u idea o)re la or"ani0aci!n del 2tado, otenida a trav-
de cincuenta a6o de vida poltica, en u dicuro de poei!n de la
$reidencia de la Rep/)lica en &9>H initiendo en la idea de la
intervenci!n de la divina providencia en la marcha de lo detino
humano, initi! en la cola)oraci!n de la I"leia % el 2tado en el
mantenimiento del orden ocial, en el contenido moral de la poltica %
en la defena de la civili0aci!n critiana#
Y#1 23 3IB2R53IS7O
Como ideolo"a e afirma
'AY
e una vii!n del mundo % un talante#
Como Meltanchauun", como vii!n del mundo, el li)eralimo
propende el cam)io como forma que acompa6a la modernidad# Dede
ee punto de vita e puede afirmar que el primero de lo defenore del
cam)io en la -poca de la Independencia fue preciamente Sim!n
Bolvar % con ello e ne"ara la com/n creencia colom)iana de que ete
e !lo creador del partido conervador, a no er por el vira*e que el
3i)ertador reali0a en la potrimera de u vida % que lo conduce a la
dictadura entre &Y'Y % &Y1H#
2l li)eralimo uele definire como la eIprei!n de una clae como
la clae media o la )ur"uea en la In"laterra % en la ?rancia de lo
i"lo X4III % XIX, pretendiendo encarnar valore univerale en u
lucha por arri)ar al poder % definir un nuevo tipo de ociedad# 3a
)ur"uea francea lucha contra la no)le0a % la i"leia utili0ando la
Ilutraci!n oponiendo la ra0!n a la tradici!n, % el derecho natural al
'AY
,+L+1I20, Marco) ,arI;o(a -e( Li;era(ismo
1o(om;iano) 6n 3evista 1re-encia( !istoria) 6-ici.n #0,
4unio 1##/, &) #
le"itimimo % a lo privile"io etamentale# Durante el i"lo X4III la
corte )rit.nica fueron adquiriendo poco a poco la caractertica de
un parlamento moderno# Sin em)ar"o, lo concepto propio de la
li)erali0aci!n fueron ur"iendo en forma limitada, %a que hu)o que
eperar al i"lo XIX para que el derecho al voto e eItendiera a la
peque6a )ur"uea % a la primera d-cada del i"lo XX para que e
eta)leciera el ufra"io univeral#
Sin em)ar"o, reulta inne"a)le, como e deca atr., que la
diferenciaci!n ideol!"ica entre conervar % cam)iar tiene u race
alrededor de la Revoluci!n ?rancea % en el reconocimiento de
li)ertade que hace la Carta de Derecho de lo 2tado Unido con u
primera die0 2nmienda de &:9&# Como t-rmino el concepto de liberal
ur"e en 2pa6a con la Corte de C.di0 en &Y&H iendo i"nificativo
que e preciamente en el momento en que e empie0a a ne"ar entre
nootro la eIitencia del a)olutimo de lo re%e con el 7emorial de
5"ravio de Torre en &YH9, el Op/culo de Nari6o en &Y&H % la Carta
de Lamaica de Bolvar en &Y&>#
3a inpiraci!n mundialita del li)eralimo puede encontrare en
Ben*amn Contant, con u teIto o)re La reli%in considerada en sus
fuentes$ sus formas ! sus desarrollos6 5leIi de Tocqueville % u o)ra
La democracia en .mrica, ecrita hacia &Y=HS Lohn Stuart 7illl
ha)lando ,obre la Libertad, en &Y>9S Lerema Bentham autor en &:Y9
de la Lntroduccin a los principios de la moral ! de la le%islacin i
)ien e un crtico del derecho natural al que conidera como una ficci!nS
%, frente a apecto como el de la educaci!n o)re la cual 7arie de
Condorcet, enciclopedita % repu)licano ca)al, ha)a anticipado una
repueta a al"uno de lo interro"ante que medio i"lo depu-
formulara Lohn Stuart 7ill# Condorcet puo la piedra miliar del li)eraB
limoD la creaci!n de un itema de educaci!n primaria laica %
univeral, como /nico medio a dipoici!n de la rep/)lica moderna o de
individuo para alcan0ar la eta)ilidad poltica# Su 2quie de un
ta)leau hitorique de pro"r} de lGeprit humaine &:91 enuncia el
principio e"/n el cual
Ela perfecti)ilidad de lo hom)re e realmente infinita % el pro"reo
de eta perfecti)ilidad durar. mientra dure el "lo)o terr.queoR
3a Revoluci!n ?rancea irvi! tam)i-n para definir lo campo de
Etradici!n % ordenR como lema de lo que e enta)an a la derecha del
3OS $5RTIDOS $O3[TICOS
$reidente de la 5am)lea % de la Eli)ertadR para lo que e enta)an a
la i0quierda#
3a diferencia entre la ditinta corriente ideol!"ica colom)iana
entre lo a6o &Y'H % &Y1H etri)an en la conideracione o)re d!nde
e encuentra el lmite de la potetad del e*ecutivo % la del Con"reo#
Recu-rdee la dicui!n entre Nari6o % el Con"reo de la $rovincia
Unida#
Facia &Y=Y el li)eralimo contitucionalita % el li)recam)imo
propio de In"laterra en la Corn 3aP dede &Y=A, ha)an unificado la
clae propietaria % rentita % le"itima)an el aceno de lo Ecriollo
modetoR# 2e li)eralimo contitucionalita en Colom)ia era una
me0cla h)rida del utilitarimo de Lerema Bentham que califica)a al
derecho natural como ficci!n % donde todo derecho, fuera
contitucional, penal, civil o proceal no e m. que una creaci!n
humana, muda)le % adapta)le, en ra0!n del principio de maIimi0aci!n
de la felicidad, con el modelo de 7ontequieu e"/n el cual el poder
central e fuerte pero no ar)itrario ni dep!tico al etar limitado por la
le%#
2n cuanto al li)recam)imo, que e una faceta del li)eralimo
econ!mico, i )ien e conoca dede la Ilutraci!n neo"ranadina, hacia
la d-cada de &Y=H e hacen eIplcito u neIo con el orden poltico,
particularmente en la o)ra intelectual % adminitrativa de ?lorentino
8on0.le0 teniendo como aIioma que el mercado e uno de lo
fundamento del dearrollo individual %, por tanto, del edificio ocial#
3a producci!n, ditri)uci!n % conumo de )iene, orientado por
principio independiente % aut!nomo, no de)an er interferido por la
autoridad poltica, el llamado Eli)eralimo mancheterianoR, concepto
que no e conoca en realidad en la -poca de Nari6o, Bolvar %
Santander#
2l pro)lema de lo li)erale era c!mo armoni0ar ete tipo de
ideolo"a con el orden poltico que conidera)an que e )ata)a a
mimo en la ficci!n de la o)erana popular o nacional % la tei del
pacto ocial con el "o)ernante a c!mo impedir que la poltica o lo
interee del mercado pertur)ara la ficci!n de que el pacto, ocupa)an
lu"ar prominente la I"leia en el 2tado, % el catolicimo en la poici!n
aIiol!"ica de lo colom)iano#
2n la e"unda mitad del i"lo XIX, e adopta por el li)eralimo
colom)iano una ma%or tendencia hacia la veri!n francea preocupada
por conciliar la "aranta individuale con elemento de poltica ocial
% con la ampliaci!n de la participaci!n electoral de a)a*o hacia arri)a
como ucede durante la d-cada de &Y>H % &YAH# 2e li)eralimo e
encarnado en 7anuel 7urillo Toro#
$ero, tam)i-n eIite imult.neamente la lnea li)eral m. in"lea,
e"uidora de 8ladtone, cu%a premia on la li)ertad reli"ioa, liB
)ertad econ!mica, e*-rcito mnimo, "o)ierno retrin"ido por la le%, %
cu%o adalide on 7i"uel Samper % 5quileo $arra#
Te!ricamente, el li)eralimo colom)iano ha propu"nado por la
educaci!n del pue)lo % por fuera de la ene6an0a reli"ioa# $ero, e
difcil encontrar en u potulado una verdadera claridad o)re el papel
de la educaci!n como medio de fundar la naci!n moderna reali0ando la
conciliaci!n entre el individuo % u potencial, % el pleno funcionamiento
de la intitucione conforme a lo principio democr.tico de la
funci!n electiva# Fata &Y:H, lo li)erale ha)la)an en forma contante
de la Eli)ertad de ene6an0aR# 2e a6o e inicia una reforma educativa
oteniendo lo vie*o potulado de la rep/)lica ecular, e decir, in
apelar a la reli"i!n ni a lo concepto tradicionale# Sin em)ar"o, la
lucha e vuelve tan ver)orreica en u anticlericaca como el clero en u
antili)eralimo#
5 partir de &Y:: el li)eralimo pierde la iniciativa ante el pro%ecto
de naci!n cada ve0 m. pra"m.tico de Rafael N/6e0, que reconoce %
reco"e la fuer0a del )arroquimo poltico u)%acente# 2l li)eralimo
paar. a er reactivo % contetatario, particularmente en el frente
educativo# 2to e aprecia en la convencione li)erale que proponen
la "randilocuente plataforma pro"ram.tica de &Y9Y a &9'9 %, lo que
e peor, cuando e partido de "o)ierno, entre &91H % &9=A#
2n lo tre proceo centrale en que el 2tado li)eral terci! para
confi"urar un capitalimo a"rario a partir del reparto de lo re"uardo,
la deamorti0aci!n de lo )iene de mano muerta de que eran titulare
anti"uo la corporacione reli"ioa cat!lica % el trapao de )aldo a
particulare, no e concret! en la pr.ctica el contenido de la le%e por
cuanto lo mimo diri"ente li)erale ania)an poder quedare con la
propiedade de tal manera que tener el acceo al poder poltico fue lo
que llev! a tener el poder econ!mico cai como una ne"aci!n hit!rica
3OS $5RTIDOS $O3[TICOS
de la evoluci!n del 7undo % un acercamiento a la teora propia del
conervatimo#
$ero, era eIa"erado ha)lar de conervati0aci!n a eca, m.Iime
cuando en el i"lo XX, % en particular depu- de &9&H, cam)ia la
tendencia econ!mica % Colom)ia empie0a a eIperimentar un
crecimiento otenido que, en una "eneraci!n, cam)ia lo par.metro de
la poltica del i"lo anterior# 5 eto de)e a6adire e*-rcito leal al
r-"imen, que hace impoi)le el ur"imiento de una nueva "uerra civil#
2l pro)lema entonce e de la velocidad del cam)io que e pretende
hacerD la uni!n de miem)ro de lo do partido, )uca un cam)io lentoS
la uni!n de !lo li)erale )uca un cam)io medioS %, al"uno con
tendencia ocialita )ucan un cam)io r.pido# 3o primero on lo
repu)licanoS lo e"undo on lo li)erale de Ola%a Ferrera % SantoS
lo tercero on lo de 8ait.n
'A9
#
2 entonce cuando e recurre a la teora de 3e!n Du"uit, Lohn
7a%nard Ke%ne, Orte"a % 8aet para fundamentar una nueva
concepci!n li)eral o)re la )ae del intervencionimo de 2tado que
conduce a coniderar como derecho contitucional el derecho a la
propiedad privada pero con funci!n ocial, el derecho al tra)a*o, el
derecho a afiliare en indicato % el derecho a la educaci!n "ratuita#
3a lucha e concreta entre lo do partido tradicionale en torno al
indicalimo que empie0a a contituir una nueva fae polticaD lo
li)erale lo defiendenS el conervatimo lo ataca# 2n tale circuntancia
nace la tendencia ocialita en Colom)ia que co"e camino propio
de*ando a un lado al li)eralimo que lue"o adquiere m. vio de
conervatimo en el pacto del ?rente Nacional %, ho% en da, a)revando
en la fuente del neoli)eralimo#
Y#=# 23 SOCI53IS7O#
Roueau fue el primer penador moderno que odi! la civili0aci!n
preciamente por u racionalidad, amando al hom)re primitivo por u
decencia epont.nea# 5l eIprear eto entimiento, no ori"in!
movimiento poltico o ocial al"uno, pero e convirti! en el primer
paladn de una actitud emocional que dede all en adelante no hemo
'A9
,+L+1I20, Marco) ,arI;o(a -e( Li;era(ismo 1o(om;iano
2) 6n 3evista 1re-encia( !istoria, 6-ici.n #1, 4u(io -e 1##/,
&)5
de encontrar, en cualquier movimiento poltico, %a de derecha, %a de
i0quierda# Cuando etudiemo el nacionalimo alem.n, el anarquimo,
el ocialimo o a/n la democracia francea, entraremo huella, no !lo
del penamiento de Roueau, ino de lo entimiento cu%a eIprei!n
fue el primero en )ucar# (CROSS75N, R# F#S# Bio"rafa del 2tado
7oderno# ?ondo de Cultura 2con!mica, 7-IicoBBueno 5ire, &9A>,
p"# &11+#
###el ocialimo, como veremo lue"o, eta)a enteramente dentro de
la tradici!n occidental % fue la tranpoici!n para la clae tra)a*adora
de lo vie*o ideale )ur"uee# 3o li)erale e oponan fieramente a u
reali0aci!n, pero tenan que admitir que el ocialimo ar"Oa en un
len"ua*e com/n, olicitando para el tra)a*ador individual la mima clae
de li)ertad % )ienetar por lo que el li)eralimo com)ati! (opu citu,
p"#&>A+#
(Sin em)ar"o+ 2n ?rancia, In"laterra % Norteam-rica eIiten
millone de individuo para lo que la democracia poltica % el
ocialimo on pala)ra vaca, iendo en realidad !lo una peque6a
minora la que et. al corriente del verdadero i"nificado de la idea
poltica (idem, p"# &>Y+#
($ara la -poca de la 2uropa de pre"uerra+ 2l imperialimo % el
li)eralimo, el conervatimo % el ocialimo, lucha)an correctamente
en el campo de la prena % en la ala de conferencia, mientra que
durante todo ee tiempo la fuer0a revolucionaria de ea nueva idea
eta)a apartando la mente alemana de la idea )ur"uea vi"ente en
?rancia % en In"laterra, % deriv.ndola hacia un romanticimo nacional
que conce)a la revoluci!n, no como un pao hacia la reali0aci!n del
2tado )ur"u-, ino para la detrucci!n de la ra0!n )ur"uea % de lo
kderechoG )ur"uee % la creaci!n de un nuevo % /nico 2tado alem.n
con u propio modo de ra0onar, una *uticia alemana % una comunidad
alemana# Una ve0 m. la teora de Roueau de la kvoluntad "eneralG
ufrira una tranformaci!n para convertire en la volJ"eimenchaft W
comunidad nacionalB de 7sller van den BrucJ % 5dolf Fitler (p"#'&Y+###
3a nueva 5lemania e convirti! en una inmena )urocracia###3o
li)erale de la re"ione del ur, repetuoo de u tradicione de
monarqua contitucional, e unieron a lo ocialdemocr.ta, que
controla)an el voto de lo o)rero or"ani0ado, % pudieron o6ar en un
"o)ierno contitucional )aado en el modelo in"l-# Como eran
partidario ardiente de la nueva 5lemania % del indutrialimo, % e
3OS $5RTIDOS $O3[TICOS
encontra)an profundamente intereado en el dearrollo del comercio
eIterior alem.n, no eran revolucionario en nin"/n entido % no
deea)an m. que humani0ar el Imperio alem.n eIitente introduciendo
el control del $arlamento o)re la poltica eIterior % en lo ervicio
militare, % o)teniendo la elecci!n para la Dieta pruiana mediante el
ufra"io univeral# 2ta reforma eran todo lo que crean neceario para
tranformar a 5lemania en un etado pro"reita# 7ucho de lo
llamado marIita alemane crean que una ve0 lo"rado eto cam)io
el ocialimo lle"ara por u propio pao (p"#'&9B''H+#
5 mediado del Si"lo XIX, en Colom)ia, e crearon la llamada
Sociedade Democr.tica que eran itio donde compartan arteano e
intelectuale li)erale admiradore del ocialimo ut!pico que e
plantea)a en 2uropa )a*o el impulo de ?rancoi Ba)euf, proveniente de
la poicione de la Revoluci!n ?ranceaS Ttienne Ca)et, el franc-
car)onario % lue"o creador de Icaria, en IllinoiS Ro)ert OPen, quien
cre! el t-rmino de proletariadoS Fenri de Saint Simon, quien ha)l! de la
?ederaci!n de 2tado 2uropeo como una forma de o)tener la pa0 %
anticip.ndoe a la creaci!n de la Uni!n 2uropeaD % Carlo ?ourier,
creador de la idea de lo falanterio, comunidade con li)re acuerdo %
economa ociali0ada#
Sin em)ar"o, lo diri"ente % comerciante que podan ir a 2uropa e
auta)an con la revuelta que all. ocurran % re"rea)an con un
entimiento de averi!n hacia la idea ocialita# Sin em)ar"o, la
promul"aci!n el &> de ma%o de &Y9& de la encclica Ierum Fo"arum,
de 3e!n XIII, permiti! m. adelante darle cierta apertura a tale
planteamiento )a*o la vo0 de Rafael Uri)e Uri)e que otuvo que el
li)eralimo de)era a)revar en la fuente del ocialimo aunque
pretenda que ete e "enerara a partir de la amplia facultade del
2tado % no dede la clae ocial m. )a*a#
$ara &9H= ur"e la Uni!n de Indutriale % O)rero WUNIOB que
)uca)a ma%ore poltica proteccionita para arteano % empreario
dando nacimiento en &9&H al llamado $artido O)rero que dur! mu%
poco# $ero hacia &9&9, e crea el $artido Socialita donde e parte de
principio critiano % radicale formando una concepci!n moderada
que pretende crear ditancia entre lo o)rero con la I"leia % con el
partido conervador, defiende la propiedad privada, pretende una
tranformaci!n ocial a partir de la reditri)uci!n de lo in"reo %
recha0a la violencia como forma de acceder al poder# Sin em)ar"o, u
propia pluralidad ideol!"ica permiti! adheione a la Revoluci!n
Bolchevique a como )ueno reultado electorale en 5m)alema,
Cinero, 8irardot, 7edelln % Se"ovia, a como en puerto del Ro
7a"dalena, en &9'&#
Se inicia a la -poca dorada del indicalimo % de la huel"a pero
depu- u reultado electorale fueron deca%endo )a*o el influ*o de la
nueva plataforma poltica que adopt! la Convenci!n del $artido 3i)eral
en I)a"u- en &9'', la candidatura preidencial de Ben*amn Ferrera a la
cual adhiri! el $artido Socialita % la otra Convenci!n 3i)eral en
7edelln en &9'=#
5unque el $artido Socialita deaparece como tal u)iten otra
a"rupacione peque6a con idea imilare# 2t. el "rupo del italiano
4icente 5damo, en 7ontera, % el del "rie"o 2van"elita $rifti, en
Neiva#
2ntre &9'= % &9'A e cre! el $artido Socialita Revolucionario que
adopta la tei de 3enin, pero no adopta el nom)re de comunita,
iendo notorio que u conteIto ideol!"ico mantena la miItura entre
li)erale, anarcoindicalita % marIita# C, tam)i-n, e encuentra
entonce el nom)re del ruo Silvetre SavinJ% a cu%o alrededor e crea
el $artido Comunita de Colom)ia, que ur"e con autonoma propia
hacia &91H#
5l lado del $CC, quedan al"una tendencia ocialita ditanciada
parcialmente de 7oc/, como on lo cao de 8erardo 7olina, Die"o
3e!n C!rdo)a, o el $artido 5"rario Nacional de 2ramo 4alencia#
2a ituacione permitieron la con*unci!n de lo ocialita %
comunita con al"uno li)erale que condu*eron a la creaci!n de la
Confederaci!n de Tra)a*adore de Colom)ia WCTCB, pero lue"o de la II
8uerra 7undial, )a*o el influ*o de tendencia eItran*era % frente a la
a"itaci!n interna, e fueron eparando propici.ndoe un reur"imiento
efmero del $artido Socialita con ldere como 5ntonio 8arca % 3ui
2miro 4alencia, que pretenda la nacionali0aci!n de la )anca, pero que
termin! apo%ando la dictadura de 8utavo Ro*a $inilla con lo cual
perdieron credi)ilidad popular#
3OS $5RTIDOS $O3[TICOS
5l caer el "o)ierno de Ro*a $inilla % creare el ?rente Nacional
donde e unen de nuevo conervadore % li)erale, e a)re un epacio
que ocupan la tendencia ocialita etimulada por la Revoluci!n
Cu)ana, lo "rande movimiento de lo a6o eenta % la lucha
americana contra la dictadura# 2 una ma%ora univeritaria e
intelectual la que e acerca a la ideolo"a ocialita % de ea
inquietude frente a lo "rave pro)lema econ!mico % poltico del
pa, ur"e el movimiento "uerrillero epecialmente en el llamo 23N#
Sin em)ar"o, la cada del 7uro de Berln % de la Uni!n Sovi-tica
influ%en en el movimiento ocialita en Colom)ia hata el punto de que
%a ni iquiera en la "uerrilla parece eIitir una ideolo"a real de ee
tenor, ino implemente el mane*o de criterio cada ve0 m. capitalita,
con lo cual e mantiene vi"ente la f!rmula )ipartita conervadoraB
li)eral que iempre ha predominado#
Y#> 23 CO7UNIS7O
2n el Captulo 4II e har. el recuento de la Teora 7arIita que e
con la cual e acotum)ra a identificar al comunimo en el 7undo# 2llo,
no o)ta para que e ha"a un reumen de al"uno apecto importante
de la hitoria del $artido Comunita Colom)iano#
5tr. e realta)a el ori"en com/n en la fuente del ocialimo % la
miItura ideol!"ica que, en momento, eIiti! entre anarquita,
comunita, li)erale % ocialita de ditinta tendencia# $ara &9'A e
ha)a creado el $artido Socialita Revolucionario, que enca)e0! la
a"itaci!n de maa, mucha huel"a % particip! en el levantamiento
campeino de 2l 3)ano (Tolima+, de &9'9# 2e $artido Socialita
Revolucionario e ha)a adherido a la Internacional Comunita que en
&9'9 le enva una comunicaci!n en la que le propone convertire en
$artido Comunita, or"ani0.ndoe como partido de clae % adoptando
el 7arIimoB3eninimo#
5 e tiene que el comunimo con tal denominaci!n ur"e en
Colom)ia
':H
cuando, en &91H el $artido Comunita de Colom)ia e
fundado oficialmente, con una parte del anti"uo $RS, pueto que un
':H
%I3+D2 M64D+, +(varo 1a&tu(o ) 1o(om;ia8 0i=(o "
Me-io -e *i&arti-ismo) 6n 12L2M*I+ !2S) 423G6
23L+>D2 M6L2) 1oor-ina-or) *i;(ioteca Cami(iar
1o(om;iana - ,resi-encia -e (a 3e&T;(ica) 1'r) Internet
:::);anre&)=ov)co)
ector e uni! al en ee momento triunfante $artido 3i)eral# Dentro de
lo fundadore e cuenta el poeta 3ui 4idale#
Coherente con u or"ani0aci!n de partido de clae, el $CC#, dede u
creaci!n, lo"ra apo%o en lo indicato de tra)a*adore propiciando la
creaci!n de li"a campeina que luchan por la tierra % por me*orar la
condicione de tra)a*o de lo campeino e ind"ena de Cauca,
Cundinamarca % Tolima#
3a Re"i!n del Sumapa0 e fuertemente influida por el $CC que
lo"ra controlar el Conce*o 7unicipal de 4iot., enfrent.ndoe tanto al
oficial partido li)eral como a la epecie de diidencia de la Uni!n
Nacional Independiente Revolucionaria WUNIRB que en &911 ha)a
creado Lor"e 2li-cer 8ait.n 5%ala % que tra)a*a)a con lo campeino
en la mima re"ione#
2l propio $CC#, al anali0ar eta etapa de u hitoria dice
':&
D
E3o comunita conider.)amo en ocaione a lo li)erale de
i0quierda, en ve0 de naturale aliado, como lo m. peli"roo
adverario porque pen.)amo que deli)eradamente contri)uan a
mantener a la maa )a*o la influencia ideol!"ica de la )ur"uea % no
tom.)amo en cuenta, ante que u apecto ne"ativo, la i"nificaci!n
verdadera de u honda contradiccione con la clae diri"ente
)ur"uea# 2n ete terreno lo comunita adelantamo lucha eIa"erada
contra la confua a"rupaci!n de i0quierda denominada Unirimo, que
intent! formar 8ait.n, aunque in delindarla conecuentemente como
un nuevo partido independiente de lo partido tradicionaleR
Sin em)ar"o, la li"a campeina, a partir de &91', i"uiendo la
direcci!n del $CC % la UNIR, lan0an la coni"na de que lo colono
de)en em)rar caf-, ca6a de a0/car % pl.tano#
$ara &91=, el $artido Conervador e a)tuvo de proponer candidato
a la $reidencia de la Rep/)lica# 2l candidato li)eral fue 5lfono 3!pe0
$umare*oS el candidato del $CC fue el diri"ente ind"ena 2utiquio
Timot-, quien o)tuvo =#HHH votoS 8an! aquel#
2l $artido Conervador inici! una opoici!n a"reiva contra el
8o)ierno moderni0ante de 3!pe0# 2l $CC e mantuvo en la opoici!n
':&
%reinta +Yos -e Luc7a -e( ,arti-o 1omunista -e
1o(om;ia) 6-iciones Los 1omuneros, 0C
3OS $5RTIDOS $O3[TICOS
durante la primera parte del 8o)ierno 3!pe0 $umare*o# Sin em)ar"o, la
Internacional Comunita fi*! la directri0 de cola)orar con la
E)ur"uea pro"reitaR e6alando que de)an formare lo ?rente
$opulare % por ello el $CC le dio apo%o con la coni"na ECon 3!pe0,
contra la reacci!nR coni"uiendo del 8o)ierno apo%o al movimiento
indical fortaleciendo a la /nica central o)rera que era la Confederaci!n
de Tra)a*adore de Colom)ia WCTCB, )a*o la direcci!n con*unta de
comunita % li)erale lopita# 3a eIperiencia de cooperaci!n con el
li)eralimo fue evaluada a por el $CC
':'
D
E3o diri"ente li)erale en "eneral rehu%eron iempre el
compromio concreto para con el pue)lo, que hu)iera i"nificado una
plataforma com/n de ?rente $opular, % lo comunita no initieron en
ella con la err!nea idea de no per*udicar la unidad de acci!n, que era
cada da m. poderoa en lo medio li)erale o)rero#
E?ue poi)lemente en ete perodo cuando lo camarada de al"uno
lu"are, cediendo a la prei!n de la )ur"uea li)eral, e fueron al otro
eItremo % toleraron una creciente denaturali0aci!n del movimiento de
?rente $opular hata convertirlo en imple ap-ndice del li)eralimoR#
$ara ele"ir $reidente de la Rep/)lica para el perodo &91YB&9=' el
partido conervador e a)tuvo en la elecci!n, el $artido 3i)eral lan0! la
candidatura de 2duardo Santo % el $CC vacil! en darle apo%o
electoral# 2l preidente lo"ra dividir al movimiento indical para
favorecer al ector indicalita li)eral# Se reali0a el Con"reo Sindical
de Cali que e dividi! % con el o)*eto de conervar la unidad el $CC
de*a en mano de lo repreentante li)erale la direcci!n de la CTC# 2l
documento oficial de an.lii del $CC# DiceD
E2n el Con"reo de Tra)a*o reunido en Cali, nuetro partido %a
penetrado del oportunimo de derecha, lle"! hata renunciar a la
poicione del $artido en la Confederaci!n de Tra)a*adore de
Colom)ia (CTC+ de*ando )a*o el control directo de la )ur"uea li)eral
como una demotraci!n "racioa de frentepopulimo % para que en el
parlamento li)eral homo"-neo no e com)atiera a lo indicato de
claeR
#
2n el a6o de &9=', 3!pe0 fue ele"ido $reidente por e"unda ve0
mientra e dearrolla la II 8uerra 7undial# 2l $CC apo%a entonce a
':'
%reinta +Yos -e Luc7a -e( ,arti-o 1omunista -e 1o(om;ia)
6-iciones Los 1omuneros, 0C
3!pe0 que eta)a del lado de lo aliado# So)re eta etapa dice el propio
$CCD
Fuestro partido difundi intensamente primero los art-culos !
lue%o los libros del entonces ,ecretario 1eneral del #artido 5omunista
de los Estados 2nidos$ Oro]der$ uien utiliz la %loriosa bandera
antifascista para encubrir el contrabando de un re"isionismo
hbilmente disfrazado de consideraciones tcticas. Oro]der sosten-a
ue se hab-a abierto una nue"a perspecti"a histrica$ de estrecha
colaboracin en la %uerra ! despus de ella$ entre los Estados 2nidos !
la 2nin ,o"itica ue ase%urar-a un mundo sin crisis econmicas ni
conflictos armados6 el paso %radual del capitalismo al socialismo6 el
desarrollo pac-fico de los pueblos atrasados con el apo!o financiero
norteamericano6 la paulatina eliminacin de los anta%onismos sociales
en un proceso en ue el #artido 5omunista !a no necesitar-a ser un
destacamento pol-tico combatiente sino ue podr-a limitarse a
funciones puramente educati"as. 5omo la influencia de Oro]der fuera
en aumento$ se form en nuestro partido ! especialmente en su
&ireccin una especie de escuela para difundir sus tesis re"isionistas$
haciendo obli%atorio su estudio en lu%ar de los clsicos 8arxismoC
Leninismo*
.
2n la eleccione para inte"rante de corporacione p/)lica
cele)rada en &9=1, el $CC# o)tuvo ':#HHH voto % alcan0! a ele"ir un
Senador, tre Repreentante en la C.mara % die0 diputado en
diferente aam)lea del pa, penando entonce 8il)erto 4iera que,
de)a cam)iare el m)olo comunita de la ho0 por el machete, propio
de nuetro campeino % que D
El nombre de #artido 5omunista no responde a la realidad
nacional$ porue ahora no se lucha por el comunismo en 5olombia$
porue ahora lo esencial para nosotros es ue nuestra patria sea libre
! prspera$ ue nuestra patria supere el atraso econmico$ ue
heredamos de la feudalidad*.
$or eo, cuando en a"oto de &9==, e re/ne el Se"undo Con"reo
del $CC# e cam)ia el nom)re por el de E$artido Socialita
Democr.ticoR, declara miem)ro del partido a todo lo ciudadano que
ha)an votado por lo candidato comunita en la /ltima eleccione,
la de cuatro mee atr., % eta)lece como criterio del partido la
cola)oraci!n o)reroBpatronalG como forma de contri)uir al efuer0o
)-lico antifacita de la )ur"uea#
3OS $5RTIDOS $O3[TICOS
2mpie0a entonce todo un proceo de reacci!n de lo "rupo
econ!mico contra el 8o)ierno li)eral# 3a idea facita corporativa
de Benito 7uolini, en ItaliaS %, la de 5dolfo Fitler, en 5lemania,
on defendida por 3aureano 8!me0 Catro % el 8rupo conervador de
E3o 3eopardoR# 5lfono 3!pe0 $umare*o de)e renunciar a la
$reidencia de la Rep/)licaS iendo encar"ado por el /ltimo a6o,
5l)erto 3lera Camar"o#
3a II 8ran 8uerra eta)a en que eIiti! la cooperaci!n militar entre
lo 2tado Unido % la Uni!n Sovi-tica, eta)a por terminar % como
Colom)ia %a ha)a marcado u tendencia hacia lo 2tado Unido lo
li)erale "o)ernante replantearon u relacione con el $CC % el ector
indical# 3a CTC#, a pear de la divii!n del Con"reo de Cali, ha)a
ido un repaldo para lo "o)ierno de 3!pe0 inclu%endo
movili0acione populare en apo%o del 8o)ierno# $ero, en &9=>, lo
o)rero de la emprea TeItile 7onerrate entraron en huel"a % el
8o)ierno de 3lera no medi! como en otra veceS la huel"a dura do
mee por lo cual la directiva de la CTC#, ante la prei!n de u )ae,
decreta un paro de olidaridad con lo huel"uita que implica)a una
crtica a la poltica de "o)ierno o)re el coto de vida#
$ara diciem)re de &9=> % enero de &9=A, la ?ederaci!n Nacional de
Tra)a*adore del Tranporte ?luvial, 7artimo, $ortuario % 5-reo W
?edenalB, que era el indicato m. fuerte del pa en cuanto a"rupa)a a
lo tra)a*adore del Ro 7a"dalena por donde e una todo el tranporte
entre la Cota 5tl.ntica % el centro del pa, e declar! en huel"a# 2l
8o)ierno li)eral de 3lera Camar"o no intervino como mediador % por
el contrario, e enfrent! a lo huel"uita ordenando militari0ar la
re"i!n, autori0ando el depido de tra)a*adore % la contrataci!n de
equirole, ante lo cual la huel"a fraca! dividiendo a lo diri"ente
indicale comunita que mantenan el paro % lo diri"ente "remiale
li)erale que propiciaron una tranacci!n#
8ait.n denuncia entonce la Einfiltraci!n comunitaR en la CTC#, en
&9=>, conformando una a"rupaci!n indical independiente, con el
nom)re de EComit- Nacional de 5cci!n SindicalR,
5 partir de la llamada Iepblica Liberal, de &91H a &9=A, en que el
$CC cola)or! con u "o)ierno, el $CC ha)a ido for0ado a e"uir un
rum)o ditinto# Un comunita franc-, Lacque Duclo, en una carta
llam! la atenci!n o)re la implicacione del de la teora de BroPder
en lo partido comunita de 5m-rica 3atina, que puo a penar a
al"uno inte"rante del $CC#
$ara el perodo preidencial de &9=A a &9>H, el $artido 3i)eral e
divide con la candidatura de 8a)riel Tur)a% que o)tuvo ==&#&99
voto % de Lor"e 2li-cer 8ait.n, diidente del li)eralimo, quien o)tuvo
1>Y#9>: voto# 2l "anador con >A>#919 voto, e el candidato del
minoritario $artido Conervador, 7ariano Opina $-re0, que perteneca
a lo alto crculo econ!mico cafetero, de la indutria, % del
latifundio % quien o)tiene la cola)oraci!n del $artido 3i)eral en lo
7initerio# 3a orden de $CC de votar por Tur)a% % en contra de 8ait.n
no fue acatada con lo cual la direcci!n fue de)ordada, % la pu"na en
la CTC, entre comunita % li)erale, de)ilitaron aun m. la poici!n del
$C dentro de la central o)rera#
$ara *unio && de &9=A, el "o)ierno conervador con el repaldo de
patrono del ector teItil antioque6o, de la Compa6a de Le/ % el
ector clerical, aprovecha para dividir m. al ector tra)a*ador creando
la Uni!n de Tra)a*adore de Colom)ia WUTCB con =H indicato
perteneciente a la Uni!n de Tra)a*adore de 5ntioquia WUTR5NB, la
Uni!n de Tra)a*adore de Bo%ac. WUTR5BOCB, la ?ederaci!n 5"raria
NacionalB ?5N53B % la ?ederaci!n de 7inero de Cundinamarca W
?2D27IB# 3a UTC fue reconocida oficialmente en &9=9#
2n &9=: hu)o un nuevo Con"reo en el que e de*! el nom)re de
$artido ComunitaS a mimo, lo e"uidore de BroPder fueron
eIpulado# $ara la eleccione de corporacione p/)lica de mar0o de
&9=:, el $artido 3i)eral o)tiene YH>#:1' votoS % el $artido
Conervador, A>1#9Y:# 2l "rupo de 8ait.n fue ma%oritario dentro del
partido li)eralS %a la UNIR no eIitaS 8a)riel Tur)a% ha)a fallecido
poco tiempo depu- de la eleccione preidencialeS 8ait.n aume el
control del $artido 3i)eral en una lucha donde u coni"a e contra la
oli"arqua# 2n el eno de la CTC la Direcci!n 3i)eral e enfrent! a lo
comunita#
2l 9 de a)ril de &9=Y e aeinado Lor"e 2li-cer 8ait.n 5%ala# 5l
preentare en &9=9 la candidatura conervadora de 3aureano 8!me0
para $reidente de la Rep/)lica para el perodo &9>H a &9>=, la UTC lo
repalda p/)licamente# 2l movimiento indical, )ae del $artido
Comunita, eta)a divididoS el $artido Conervador puede iniciar
frontalmente entonce u lucha contra lo li)erale % comunita#
3OS $5RTIDOS $O3[TICOS
5l finali0ar el "o)ierno de Opina $-re0 la CTC eta)a %a en poder
de lo li)erale# 2to contri)u%eron a darle el puntilla0o al decretar
paro poltico contra el 8o)ierno, que fracaaron, % a lo cuale el
8o)ierno repondi! con reprei!n# 3o comunita fueron atacado en
el "o)ierno de Opina % en el de 8!me0 acreci! la reprei!n#
Sin opoitor al"uno 8!me0 Catro reulta electo proponi-ndoe la
creaci!n de un 2tado Corporativo, e"/n la idea del facimo italiano
de 7uolini#
2n el mena*e que como $reidente de la Rep/)lica 3aureano
8!me0 diri"i! a la C.mara en u intalaci!n de &9>& propuo a ella
la reforma de la Contituci!n, *utificando u propueta entre otra coa
en que la repreentaci!n poltica de)a )aare en forma diferente a la
del ufra"io univeral porqueD
EDede cuando e idearon la )ae de la etructura contitucional
que ho% no ri"e, ha aparecido en el mundo un fen!meno nuevo, ante
no preentido, que ocava lo fundamento de la or"ani0aci!n ocial %
altera radicalmente el entido de lo concepto poltico# 2l comunimo
impone a la nacione que todava ho% pertenecen a la civili0aci!n
Occidental, un itema de vida % de defena que lo contitu%ente no
eta)an en capacidad de ima"inar, pero que lo le"iladore
contempor.neo no pueden deconocerR#
$or enfermedad de 3aureano 8!me0, quien i"ui! interviniendo en
lo aunto del 8o)ierno o)re todo en lo referente a la Reforma
Contitucional, fue encar"ado del $oder 2*ecutivo Ro)erto Urdaneta
5r)el.e0 en cu%o mandato arreci! aun m. la violencia en lo campo
colom)iano#
3a Lefatura del $artido Conervador era diputada a u ve0 entre
3aureano 8!me0 % Opina $-re0, %a que ete deea)a la reelecci!n
preidencial para el perodo &9>=B&9>Y# $ero, ur"e el Caudillo,
8il)erto 5l0ate 5venda6o, quien en lo a6o treinta ha)a formado un
partido facita (5N5$, 5cci!n Nacionalita $opular+ % quien ha)a
vuelto al redil conervador in a)andonar u idea, que tam)i-n
apira)a a la *efatura de u $artido# 2l "rupo de 5l0ate, compueto en
"ran parte por *!vene de eItrema derecha, comprendi! que no ha)a
lle"ado a/n u hora % adhiri! a Opina contra 8!me0# 3a perecuci!n
que hata entonce ha)a ido para lo comunita, la "ente de
i0quierda, lo li)erale, e volvi!, aunque m. leve % no violenta, contra
5l0ate# $or orden del $reidente Urdaneta 5r)el.e0, e prohi)i! a lo
peri!dico aun la imple menci!n de u nom)re# $or u parte, Opina
$-re0 i"ui! la mima uerte#
Tra vario apla0amiento, la 5am)lea Contitu%ente pro%ectada
para hacer la reforma de la Carta de)a inau"urare el &> de *unio de
&9>1# $ero, do da ante, el Se6or Teniente 8eneral 8utavo Ro*a
$inilla, dio un "olpe de 2tado apla0ando el etudio de la reforma
contitucional#

Se eta)leca en el $ro%ecto que
el colombiano... ue de palabra o por escrito atente al presti%io de
las autoridades ! de las instituciones del pa-s$ ser juz%ado ! penado
como traidor*S %, entre otra coa, e dipuo que el Senado tendra
una compoici!n corporativita#
2l $artido 3i)eral % el $CC# pere"uido dede el "o)ierno de
Opina $-re0 en &9=Y, afronta)an una ituaci!n de "uerra que condu*o a
la creaci!n de "uerrilla por todo el pa % )a*o la primera parte de la
adminitraci!n del 2Icelentimo Se6or teniente 8eneral Lefe Supremo
8utavo Ro*a $inilla e lo"r! al"o de pa0#, o)teniendo con la entre"a
de lo al0ado en arma % con la tranquilidad que retorn! a mucha
re"ione del pa la poi)ilidad de apuntalar el r-"imen conervador
minado por la lucha intetina % dearmar un movimiento campeino
potencialmente peli"roo para el itema# Ro*a e rode! de militare %
funcionario conervadore pero trat! tam)i-n de creare una )ae
poltica propia# Sin em)ar"o, Ro*a nunca cont! con el apo%o del $CC#
Uno de la forma de lucha del comunimo ha ido la armada dentro
de la cual e hace neceario referire a $edro 5ntonio 7arn quien en
&9=A e eta)leci! en Ceil.n, corre"imiento que en &9=Y fue arraado
por lo conervadore, conformando 7arn un "rupo armado para
defender a lo li)erale en un "rupo que e ali! con Laco)o
^Charrone"ro^ % e volvi! marIita#
5l terminar &9>H, el enfrentamiento entre campeino li)erale %
conervadore era permanente empe0.ndoe a detacar 7arn como uno
de lo diri"ente m. importante *unto con Charro Ne"ro, 3ter %
7ariachi, entre mucho otro que eran en realidad or"ani0adore de
"rupo campeino que or"ani0aron "rupo de como autodefena en la
3OS $5RTIDOS $O3[TICOS
monta6a mientra 7arn la)ora)a como inpector de carretera de
donde paa a u)icare en 7arquetalia, en la rivera del 5t., cercano del
nevado del Tolima#

2n &9>1, mientra reci)a intrucci!n revolucionaria, 7arn aume el
nom)re de un luchador comunitaD 7anuel 7arulanda 4.le0# 5l aumir
el "o)ierno del 8eneral Ro*a plante! el dearme de lo campeino
li)erale armado aunque no fue credo por mucho por la eIitencia de
una $O$O3 o $olica poltica % de al"uno ectore del 2*-rcito que
participa)an en el conflicto con criterio partidita# 7arulanda di*o que
Q2n aquello tiempo al0are en arma era la /nica manera de
o)revivirQ#
Con el patrocinio del 8o)ierno de Ro*a e fund! en &9>= la
Confederaci!n Nacional de Tra)a*adore W CNTB como una nueva
central indical que declar! u impata peronita, por lo cual reci)i!
la crtica del Cardenal, que repreenta)a a la I"leia Cat!lica con
control directo o)re la UTC#
3a /nica central o)rera que en ee momento eIita era la CNT
porque la CTC aunque no deapareci! *urdicamente, fue pr.cticamente
liquidada, % una nueva corriente indical, con apo%o oficial, que)ra)a el
monopolio# 3o diri"ente li)erale % conervadore e opuieron
tam)i-n al 75N, que como tercer partido de)ilita)a u he"emona
tradicional#
2l Y de *unio de &9>=, e conmemora)a el aeinato de un etudiante
de la Univeridad Nacional en hecho que e ha)an producido, en
&9'9, durante el 8o)ierno conervador de 7i"uel 5)ada 7-nde0# 2l
Batall!n Colom)ia, conformado por veterano que ha)an participado
en la 8uerra de Corea, dipar! contra una manifetaci!n de etudiante
en Bo"ot. con un aldo fue de vario etudiante muerto# Ro*a $inilla
atri)u%! lo hecho a lo provocadore comunita in que el hecho
fuera criticado por lo do partido poltico tradicionale#
2n diciem)re de &9>=, e cre! el 7ovimiento de 5cci!n Natural W
75NB con pretenione de contituire en un nuevo partido de apo%o al
r-"imen# 2n -l formaron conervadore, li)erale, EocialitaR % la
CNT que le )rind! todo u apo%o# 2to intento de autonomimo frente
a la direccione conervadora % li)eral, crearon el primer motivo de
fricci!n porque al 75N e opuo el li)eralimo#
2l = de a)ril de &9>>, e pu)lic! un decreto que declara)a E0ona de
operacione militareR a lo municipio de Ca)rera, Carmen de 5pical.,
Cunda%, Iconon0o, 7el"ar, Opina $-re0, $andi % 4illarrica# 2l
pro)lema de la "uerrilla continua)a % una vata re"i!n fue declarada
E0ona de "uerraR emprendi-ndoe operacione militare en forma, con
avione % mile de oldado, contra lo campeino de Cunda%,
4illarrica % otro municipio, que e depla0aron por entre el monte
para ir a refu"iare en el $.ramo de Sumapa0# 2n 4iot., otra re"i!n
controlada por lo comunita, lo campeino reitieron e implantaron
una 0ona de autodefena# Ro*a $inilla ofreci! la pa0 para lo
"uerrillero li)erale pero no inclu%! a lo comunita, contra quiene
arreci! la ofeniva militar# 3a reprei!n e le"ali0! % el comunimo fue
declarado fuera de la le%# 2l $CC paa a er clandetino#
Una fae paralela del $artido Comunita e da cuado a Santa 7arta,
en plan de vacacione, lle"a Carlo Romero, quien vena de militar en el
$artido Comunita de la 5r"entina, en la -poca de Luan Domin"o $er!n,
influ%endo para que un *oven llamado Laime Bateman Ca%on, nacido en
&9=H, hi*o de Clementina, quien depu- fue militante del 7ovimiento
Revolucionario 3i)eral, entrara a la Luventud Comunita (LUCO+ con lo
cual e conforma el primer "rupo de *!vene comunita del
7a"dalena
':1
#
2n &9>:, iendo etudiante del 3iceo Celed!n, Bateman participa
como activita etudiantil en lo paro cvico contra la dictadura del
"eneral 8utavo Ro*a $inilla, or"ani0ado por lo li)erale %
conervadore unido# Carlo Romero e ca! con 7atilde Bateman,
hermana de Laime % ete via*a con ello a Bo"ot. donde entra a etudiar
eIto de )achillerato en el Cole"io $anamericano, i"uiendo en firme u
militancia en la LUCO#
Facia &9>Y, en lo comien0o del ?rente Nacional, 7arulanda e
tralada a la 0ona de 8aitania# $ara ea -poca el $artido 3i)eral le
ha)a quitado u apo%o a la "uerrilla que ante ha)a a%udado a
or"ani0ar para enfrentar al conervatimo# 2l ?rente Nacional ha)a
lo"rado apaci"uar lo .nimo de lo li)erale % conervadore en la
"rande ciudade, pero el a)andono del campo haca impoi)le que lo
':1
+>+ GFM6G 32M632) En Internet www.
Banrep.gov.co.blaa. Biblioteca virtual.
3OS $5RTIDOS $O3[TICOS
diri"ente apa"aran el incendio que ello mimo ha)an prendido en el
monte#
3emoine dice que fueron la a"reione de 2tado Unido contra la
revoluci!n cu)ana, la que o)li"aron a lo ldere de eta a proclamare
QoficialmenteQ marIitaBleninita, aunque la relacione entre el
catrimo % 7oc/ no fueron f.cile en ee primer tiempo#
2l triunfo de Catro en Cu)a eta)a influenciando a 5m-rica 3atina
inclu%endo a Colom)ia donde mucho "uerrillero li)erale como
7arulanda empe0aron a paar del li)eralimo al comunimo
manteniendo u "rupo de autodefena, cu%o territorio de influencia
fueron llamado rep/)lica independiente epecialmente la de
7arquetalia que e convirti! en el m)olo de la fortale0a que toca)a
conquitar porque para el 8o)ierno era un compromio de honor#
$ara &9AH 7arulanda aumi! el comando de la columna del Sur del
Tolima % e ali! a Ciro Cata6o que hi0o lo propio en Rochiquito,
Cauca, donde e reunieron lo do % a principio de &9A& crearon la
Rep/)lica independiente de 7arquetalia, que el e*-rcito atac! en enero
de &9A' % de cu%o cerco lo"r! ecapar con =H hom)re que e
repartieron entre 8aitania % $lanada#
2n &9A1 Bateman fue detenido durante un me por repartir
propa"anda u)veriva, lue"o por participar en una proteta contra el
alto coto de la vida# ?ue miem)ro del Secretariado Nacional de la
Luventud Comunita % ecretario poltico# $articip! en &9A1, como
dele"ado de la or"ani0aci!n, en el decimoeIto con"reo de Komomol
en 7oc/, donde al reci)ir un curo de ciencia ociale critic! el
m-todo de etudio do"m.tico que caracteri0a)a a la ecuela de cuadro#
7ientra tanto el "o)ierno prepara el ^$lan 3a0o^ contra 7arquetalia
el cual e llev! a ca)o en &9A=# 3a mii!n militar fue planeada en do
etapa a car"o del Batall!n Colom)ia comandado por el entonce
Coronel Lo- Loaqun 7atallana que lo"r! entrar a 7arquetalia pero
7arulanda % un "rupo de u compa6ero lo"ran ecapar# 2ta
Operaci!n 7arquetalia contri)u%e al pao de 7arulanda a continuar la
lucha armada )a*o una ma%or ideolo"a comunita, tranformando u
autodefena campeina en m!vile ?rente de 8uerra de "uerrilla que
permiten evitar ataque de la autoridad a pueto fi*o, % aplicar el
ataque orpreivo de la "uerrilla contra el 2*-rcito, lo cual unido al
a)andono del 2tado por el campo permite una ma%or influencia del
comunimo teniendo 7arulanda, como en lo inicio de la ociedad
humana la do)le calidad de *efe poltico como coordinador de la
actividade campeina en u 0ona de influencia, con la cola)oraci!n
ideol!"ica de comunita de "ran mane*o como Laco)o 5rena, *unto
con la de "ran *efe militar#

5 e lle"a hata &9AA cuando e proclama la creaci!n de la
?uer0a 5rmada Revolucionaria de Colom)ia ?5RC#
Como e preci! ante, la revoluci!n cu)ana % la influencia del
maomo condu*eron a una fie)re por la lucha armada en Colom)ia
como /nica va de acceo al poder que llev! a que en &9AA, un "rupo de
*!vene plantearon la neceidad de in"rear a la ?uer0a 5rmada
Revolucionaria de Colom)ia (?5RC+S el $CC etuvo de acuerdo %
Bateman e convirti! en un pere"uido poltico# Bateman fue entonce,
ecretario de 7anuel 7arulanda 4-le0 (Tirofi*o+, de Laco)o 5rena %
Ciro Tru*illo# Se dedic! a la la)or de preparaci!n poltica de la
or"ani0aci!n, en la cual etuvo hata &9:H#
3a dificultade econ!mica creada por el )loqueo impueto por lo
2tado Unido empu*aron a ?idel Catro a alineare a la URSS en
&9AY# 5 partir de entonce olamente el $artido 8uatemalteco del
Tra)a*o % el $artido Comunita de Colom)ia en 5m-rica 3atina,
paaron de la lucha poltica a la lucha armada o com)inaron am)a
coa#
Sin em)ar"o, la forma como la ?5RC interpreta)a la toma del
poder por la va armada dede el campo, no era compartida por Laime
Bateman, quien plante! la tei de una lucha armada que de)era er
dearrollada en la ciudade o)re )ae nacionalita % )olivariana
teniendo entre la mano el entir americano# 5, ide! la creaci!n de un
movimiento poltico militar, de car.cter ur)ano, % en &9:H conoci! a un
aliado importanteD Carlo Toledo $lata, ca)e0a principal de la 5N5$O
Socialita# Como reultado del fraude en la eleccione para la
$reidencia de la Rep/)lica del &9 de a)ril de &9:H, cuando, por la
intervenci!n del 7initro de 8o)ierno conocido como el ETi"rilloR
Norie"a, "an! el candidato conervador 7iael $atrana Borrero, o)re
el "eneral 8utavo Ro*a $inilla, naci! el 7ovimiento &9 de 5)ril 7B
&9, con el lema ECon la arma, con el pue)lo, con 7ara 2u"enia Ro*a
3OS $5RTIDOS $O3[TICOS
al poderR# Sin em)ar"o, la direcci!n de la 5N5$O deminti! el apo%o a
lo "rupo armado#
2n &9:= por el movimiento diri"ido por Laime Bateman fue utrada
de la _uinta de Bolvar la epada del 3i)ertador, con la convicci!n % la
certe0a de no re"rearla hata que etuviera conolidada la pa0 de
Colom)ia# Bateman hiri! el honor de lo militare cuando orden! la
entrada de un comando del 7B&9 al Cant!n Norte, cai el $ent."omo
colom)iano, que el & de enero de &9Y& ac! cinco mil arma, de*ando
coni"na % )andera del 7B&9#
Bateman tena una enorme ima"inaci!nS fue un "ran etrate"a %
pronto e convirti! en un hom)re de entre"a, enamorado, un hom)re
mu% colom)iano, que e rea de la muerte, amante de la rum)a, de f.cil
acceo a la amitad# $recuror de un ocialimo diferenteS in copia de
nin"/n lado % in renunciar a lo que era Colom)iaS creador de la cadena
de lo afecto, ali! a la lu0 p/)lica durante la toma de la 2m)a*ada
Dominicana en Bo"ot. por parte de un comando del 7B&9, con una
propueta de amnita para lo preo poltico que e encontra)an en la
c.rcel de 3a $icota % un di.lo"o de concertaci!n, en )uca de la firma
de una proclama de pa0 nacional#
3a participaci!n poltica no armada del $artido Comunita llev! a
8erardo 7olina Ramre0 en &9Y' a er candidato a la $reidencia de la
Rep/)lica por el movimiento ?IR72S, que fue un )uen intento por
conolidar una i0quierda dentro de la democracia pero que no tuvo
reultado permanente por la "ran influencia del )ipartidimo#
2l enador 8erm.n Bula Fo%o, quien era el ponente del pro%ecto de
amnita para lo preo poltico, fue el primer hom)re del "o)ierno
que e ent! con Laime Bateman para ecucharlo ha)lar o)re Ede*ar de
hacer la "uerra % dedicare a la pa0R# 2l 'Y de a)ril de &9Y1 muri!
Bateman al etrellare u avioneta cuando via*a)a rum)o a $anam.#
Dur! 9 mee deaparecido, in que el 7B&9 o el "o)ierno nacional
encontraran u reto# Depu- era llamada Clementina Ca%!n a
$anam., para que reconociera lo reto de u hi*o, comandante del 7B
&9 hata ee da#
5 pear de la lucha armada ha% que decir que, ante la influencia del
euroBcomunimo, ha ha)ido pro"reo en la aceptaci!n por lo
comunita del epecial valor que tienen la li)ertade, a ea en la
condici!n limitada como la formul! el li)eralimo de Occidente# 2n
Colom)ia e puede apreciar ee cam)io en la decii!n con que el
$artido Comunita, lnea 7oc/, actu! en el 7ovimiento por la Defena
de lo Derecho Fumano
2n lo actuale momento, fuera de la u)itencia propiamente
dicha del $artido Comunita, u)ite como otra punta de lan0a del
comunimo el 7ovimiento O)rero Independiente Revolucionario W
7OIRB que e le ha identificado como e"uidor de la lnea $eJn#
CAPGTULO E
>I>TEMA> ELECTORALE>
2n el inicio de la Fitoria de la Fumanidad no e li"aron lo
concepto de democracia % eleccione# 3a eleccione no han ido
retrin"ida a la democraciaS ella han ido uada en lo tipo m.
autoritario de "o)ierno donde e eli"e por el voto de una -lite como
una aritocracia feudal o una reuni!n de *efe#
Facia el Si"lo XIX, e empe0! a coniderar la elecci!n como el
itema democr.tico por eIcelencia, en epecial en el penamiento
creado por la )ur"uea europea % americana, en contrapoici!n a lo
m-todo de dei"naci!n por herencia, cooptaci!n o conquita
coniderado como no democr.tico#
Una elecci!n e un m-todo de ele"ir ldere o hacer deciione
utili0ando el proceo de votar# 3a eleccione pueden er cenitaria en
la cuale !lo pueden er electore aquello que difruten un
determinado nivel de fortunaS o de capacidade en la que !lo pueden
ele"ir aquello que ten"an un determinado "rado de intrucci!n#
5ctualmente i"ue vi"ente a/n en al"uno pae el itema de voto
familiar o por ca)e0a de familia# 2n cualquier cao eIiten
limitacione para lo menore de una determinada edad e"/n la le% de
cada 2tado#
5nte la limitacione cenitaria o de capacidade la lucha o)rera
coni"ui! implementar la aplicaci!n del ufra"io univeral, individual %
ecreto que e el que e acotum)ra ho% en da en la ma%ora de lo
pae del mundo# De)e recordare que en el Si"lo XIX ur"i! el
ufra"imo que e el movimiento poltico que promovi! la eIteni!n del
ufra"io a la mu*ere#
SIST275S 232CTOR532S
3a eleccione pueden erD directa cuando e eli"e directamente a
quien va a ocupar el car"oS o, indirecta cuando e eli"e a uno
compromiario, que a u ve0 e encar"an de la elecci!n definitiva#
$or itema electoral e entiende al con*unto de re"la %
procedimiento utili0ado para eleccionar a lo repreentante de una
comunidad, para dearrollar la)ore de direcci!n, "eti!n, "o)ierno %
repreentaci!n de la intitucione *urdica, la)orale, poltica o de
otra naturale0a#
2l o)*etivo de lo itema electorale e poder reponder a la
circuntancia de cada pa para re"itrar con la ma%or precii!n la
diferencia ideol!"ica de la po)laci!n de tal manera que en lo
con"reo o c.mara le"ilativa et-n repreentado la ma%ora de lo
partido poltico de un pa# Tal o)*etivo e cumple en cuanto en la
eleccione pueda e*ercitar u derecho al voto el con*unto de lo
inte"rante de la comunidad#
?ue en 8recia donde ur"i! la democracia, en la que todo lo
ciudadano ele"an entre lo candidato a lo divero car"o de la
ciudadBetado# 2l concepto e mane*a)a en reunione circulare de tal
manera que ha)a i"ualdad entre todo lo participante frente al centro
que era la repreentaci!n im)!lica del poder
Con el triunfo de la revolucione )ur"uea % del li)eralimo en el
i"lo XIX e impul! en el mundo occidental el pluripartidimo,
reali0.ndoe una campa6a electoral para depu- mediante la emii!n
del voto o ufra"io ele"ir lo repreentante en lo parlamento o lo
preidente#
Dentro de lo itema electorale e encuentran factore o
requiito que condicionan por ra0a, edad, eIo, cultura, etc que han de
preentar lo electore % lo candidato o ele"i)le#
2n lo 2tado Unido, coniderada como la primera democracia
moderna, el ufra"io e limit! a varone )lanco que pudieran llenar lo
requiito de contar con una propiedad e"ura# $ero, pronto e eItendi!
a la ma%ora de lo ciudadano varone adulto )lanco# 2n &Y:H e
eIpidi! la &> 2nmienda Contitucional "aranti0ando el voto a todo lo
ciudadano in coniderar ra0a, pero en la pr.ctica e ne"! el derecho a
lo ne"ro# 2l derecho de la mu*ere para ele"ir en lo 2tado Unido
olo e reconoci! en &9'H, con la &9 2nmienda Contitucional# 2n &9AH
e eIpidieron lo 5CTOS CI4I32S D2 D2R2CFOS que i"nific! la
efectividad del derecho al ufra"io para lo ne"ro# 2n &9:&, al
eIpedire la 'A 2nmienda Contitucional e le reconoci! el derecho a
votar a todo lo ciudadano ma%ore de &Y a6o# 5 fin de e*ercer u
derecho electorale, lo ciudadano de)en re"itrar como votante para
lo cual requieren demotraci!n de edad % reidencia en el pertinente
ditrito electoral#
2n lo 2tado Unido una elecci!n "eneral e cai iempre
precedida por una 232CCION $RI75RI5, en que e eco"en a lo
candidato de cada partido# 2e mecanimo indirecto de la eleccione
primaria ur"i! en lo finale del i"lo XIX en el Sur de lo 22#UU#,
donde la predominancia del partido Democr.tico ae"ura)a la victoria a
u candidato#
Otro de lo factore a tener en cuenta en el eta)lecimiento le"al de
un itema electoral e ditri)uci!n del territorio % de la po)laci!n para
no favorecer a una corriente ideol!"ica en per*uicio de otro partido#
2a ditri)uci!n del territorio % de la po)laci!n e hace en entre
otro, en circuncripci!n o ditrito electoral# 3o ditrito pueden er
uninominale, cuando en ello e eli"e a un olo repreentante por
ditrito, o plurinominale, i e procede a la elecci!n de vario
repreentante# 2l ditrito electoral e divide en cole"io electorale que
on cada uno de lo lu"are dei"nado para emitir el voto# ?rancia,
durante la _uinta Rep/)lica, ua el itema de cole"io electoral para
ele"ir enadore#
5 u ve0, el cole"io puede er uninominal o plurinominal# 2l itema
electoral )aado en el voto en cole"io uninominal conite en la divii!n
del territorio en el que ha%a de tener lu"ar la elecci!n en cierto n/mero
de cole"io, cada uno de lo cuale eli"e un olo repreentante# 3a
venta*a que uele aducire en u favor e que permite una ma%or
proIimidad entre elector % candidato# 2l elector vota por una perona
que conoce, i )ien lo partido poltico hacen que en la pr.ctica el
voto e emita o)re todo en la direcci!n de la ideolo"a partidita# Como
inconveniente principale de ete itema e aducen el peli"ro de que
predominen lo interee locale o)re lo "enerale % el hecho de que
la minora no ten"an poi)ilidad al"una de repreentaci!n#
SIST275S 232CTOR532S
2l itema plurinominal tiene en cuenta la divii!n del territorio
nacional en varia circuncripcione, para cada una de la cuale e
dei"na el n/mero de diputado que correponda al n/mero de
ha)itante# 3o electore votan, normalmente, por una lita de
candidato en la que fi"uran tanto nom)re como repreentante va%an
a er ele"ido en el ditrito# 2te procedimiento permite la
repreentaci!n proporcional de lo partido con cierto repaldo popular#
Tiene el inconveniente de que cuando la lita de candidato e amplia
porque el ditrito cuenta con mucho ha)itante ordinariamente !lo e
conoce a lo que enca)e0an la lita, de ah que a la hora de votar, en el
me*or de lo cao, ten"a m. importancia el nom)re de Ela ca)e0a de
litaR que el pro"rama propueto, aunque lo dem. candidato pueden
tener antecedente critica)le# Tal pro)lema e acrecienta i la lita
on cerrada, %a que no ofrecen la poi)ilidad de alterar el orden de lo
candidato o de introducir nom)re de una lita en otra#
Cuando todo el territorio de la naci!n act/a como una ola
circuncripci!n, en la que todo lo electore eli"en a todo lo
repreentante, el procedimiento electoral reci)e el nom)re de cole"io
nacional /nico# Se"/n eta pauta, lo electore deconocen a la ma%or
parte de lo candidato %, i e aplica un criterio implemente
ma%oritario, la minora no tienen poi)ilidade reale de o)tener
repreentaci!n#
3o m-todo utili0ado para ad*udicar lo eca6o que han de er
cu)ierto por elecci!n pueden er claificado enD ma%oritario,
minoritario % miIto o de repreentaci!n proporcional# 7ientra el
itema ma%oritario puede er uninominal o plurinominal, el
proporcional ha de er iempre plurinominal#
3a norma procedimentale a que o)edecen la eleccione e
encuadran en itema con ma%ora a)oluta o con ma%ora relativa# 2n
lo primero, para la elecci!n de un candidato e requiere la ma%ora de
todo lo voto emitido# 2n el cao de que nin"uno lo coni"a en la
primera vuelta, e precio recurrir a f!rmula de porcenta*e, que varan
en cada cao, para lo"rar la ma%ora requerida# Normalmente, e cele)ra
una e"unda vuelta entre lo do candidato con m. voto en la primera
o entre lo candidato que o)tuvieron ma%ora relativa# $ara la
concei!n del mandato, en el itema de elecci!n por ma%ora relativa
)ata cone"uir m. voto que lo dem. contendiente#
Como en otra modalidade diferenciada en vario conteIto, la
crtica m. frecuente que reci)en lo itema ma%oritario radica en el
hecho de que la minora apena pueden lo"rar repreentaci!n#
Con el fin de poder dar participaci!n real a la minora ha% itema
electorale minoritario )aado en varia f!rmula# 3a principale onD
&# 2l itema de voto acumulativo, que permite concentrar el voto en
un olo candidato de la lita o entre varioS
'# 2l itema de voto limitado, que permite votar a un n/mero de
candidato inferior al de eca6o, reervando lo retante a la
minoraS %,
1# 2l itema de lita concurrente, en el que el voto e concede a
todo lo candidato comprendido en una mima lita#
3o itema electorale de repreentaci!n proporcional tienen como
finalidad que cada partido coni"a el n/mero de repreentante que
correponda proporcionalmente a la cantidad de voto o)tenido,
refle*ando con eIactitud la implantaci!n de lo "rupo poltico en el
pa# 2te itema, que e el de aceptaci!n "eneral, permite una
adecuada repreentaci!n de la formacione minoritaria# 2n la
eleccione parlamentaria e le imputa, no o)tante, el defecto de
propiciar la multiplicidad de partido en la c.mara, de)ilitando lo
partido tradicionale con la coni"uiente dificultad para formar "rupo
ma%oritario#
Un in"ular pro)lema, caractertico del itema proporcional, lo
contitu%e el de la adecuada ad*udicaci!n de lo QretoQ, e decir, de lo
voto remanente depu- de la aplicaci!n del cociente electoral# Tte e
o)tiene al dividir el n/mero de voto v.lido entre el n/mero de car"o
a proveer#
5, por e*emplo, i eIitieen &XHHH#HHH electore para dei"nar
cinco car"o entre cuatro lita que o)tuvieran, repectivamente, 5
=HH#HHH voto, B 1HH#HHH, C 'HH#HHH % D &HH#HHH, el cociente electoral
era el reultado de dividir &XHHH#HHH de voto v.lido entre > curule a
proveer lo cual da un cociente de 'HH#HHH %, por lo tanto, la lita 5
cone"uira do eca6o, la B % la C un eca6o cada una % la D nin"uno#
3o reto que quedaran a/n por ai"nar eranD >H#HHH en la lita B %
otro tanto en la D#
SIST275S 232CTOR532S
Sin em)ar"o, el pro)lema e mu% comple*o para ai"nar lo reto
epecialmente cuando la uma no on tan eIacta como la del
e*emplo mencionado# Dentro de lo procedimiento m. conocido
et.nD
&# 2l itema de D^FondtS
'# 2l itema de coeficiente rectificado de Fa"en)achBBichoffS
1# 2l itema de Diet0 o de la media ma%orS %,
=# 2l itema de reparto m/ltiple, que conite en unificar lo
voto reiduale de varia circuncripcione para ditri)uir lo eca6o
vacante#
5l no eIitir un procedimiento de repreentaci!n totalmente precio
en el que el n/mero de voto cone"uido por cada partido e
correponda eIactamente con el de curule o)tenido en cada pa e
modifica con relativa frecuencia el itema electoral# 3a ma%or
pol-mica ur"e frente a lo itema ma%oritario, que fomentan el
)ipartidimo en per*uicio de la minora poltica, % frente a lo
itema de repreentaci!n minoritaria, que favorecen la proliferaci!n
de lo partido poltico en la c.mara, lo cual dificulta la formaci!n de
una ma%ora parlamentaria que permita cierta continuidad en la tarea
le"ilativa % de "o)ierno# Sin em)ar"o, al"uno pae han eco"ido un
itema intaurado por la tradici!n o por la eficacia demotrada e"/n
la caractertica del electorado#
3a parte mec.nica propiamente dicha de la votaci!n en u ori"en fue
p/)lica conitente en un epect.culo de la0ar la mano, o poni-ndoe
de pie, o anunciando cada uno u voto en vo0 alta, o por pelota
colorada decendente que e coloca)an en un recipiente# Depu-, de
manera cai univeral, e utili0! la papeleta de votaci!n oculta cu%a
imprei!n era ordenada por cada partido con caractertica propia del
papel, de la forma % con colore diferente que permitan er
identificada al er depoitada en la urna produciendo la intimidaci!n
de votante % fomentando la corrupci!n mediante el voto comprando#
Como reultado de ee pro)lema e adopt! la llamada papeleta de
votaci!n 5utraliana porque e ha)a uado en el 2tado de 4ictoria,
5utralia, con el prop!ito de mantener la reerva % honetidad del
voto, para lo cual la papeleta de votaci!n e imprima o prepara)a con
car"o al "ato p/)lico con tama6o % colore uniforme# 2a papeleta
de)en enumerar todo lo candidato le"almente incrito % de)en
ditri)uire o etar diponi)le /nicamente en lo lu"are donde e
realice la votaci!n para er marcada en el cu)culo o pueto de
votaci!n#
5l"uno ditrito de 22#UU# han introducido la papeleta de votaci!n
electr!nica, en que lo votante marcan tar*eta que on leda mediante
una m.quina que permite un r.pido conteo# 5unque la m.quina no
proporcionen la evidencia tan"i)le de lo que fueron la intencione de
lo votante m. all. de lo totale re"itrado, ea votaci!n electr!nica
permite que la papeleta de votaci!n ean eIaminada % recontada en
el upueto de una duda o dicui!n#
2l pro)lema de la no participaci!n activa de lo ciudadano en la
eleccione e al"o contante en todo lo pae# 2n lo 2tado Unido,
por e*emplo, el promedio nacional de ciudadano votante ca%! dede
A'#Y\ en &9AH a >H#&A\ en &9YY#
Como una forma de olucionar la a)tenci!n la votaci!n o)li"atoria
e ha introducida en al"uno pae, inclu%endo 5utralia, B-l"ica, %
2cuador i"nificando que quien no vote de)e cancelar una multa, % de
er reiterante en la a)tenci!n perder privile"io de divera ndole#
2n el cao de Colom)ia no e ha lle"ado a/n a tal itema, pero e
ha creado una poltica de etmulo electoral donde al que concurra a la
elecci!n e le eIpide un certificado oficial que le da derecho a o)tener
privile"io educativo % la)orale frente a quiene no ha%an cumplido
con el derechoBde)er de votar#
CAPGTULO EI
E>TRUCTURA DE LO> PRINCIPALE> REBGMENE>
DEMOCR=TICO>
No e f.cil claificar a lo re"mene poltico porque tienen
caractertica imilare % diferencia propia en cuanto on el reultado
de u repectiva evolucione hit!rica# $ero, ).icamente onD
5# Democracia cl.icaS
B# Democracia de i0quierdaS %,
C# Dictadura#
3a Democracia Cl.ica dependen del repeto a la li)ertade
p/)lica e a que cuando e ha)la de democracia e parte del concepto
de que e ha aceptado que la o)erana reide en el pue)lo, que eIiten
una eleccione por ufra"io univeral % ecreto, que ha% eparaci!n de
podere, limitaci!n a la facultade de lo "o)ernante, que e
reconocen la li)ertade de lo "o)ernado, en fin, que no ha% el
imperio de la voluntad del poderoo#
2o concepto "enerale pueden tener manifetacione pr.ctica
diferente como e puede ver en re"mene poltico de )atante
repercui!n en el mundo como on lo que e anali0ar.n a continuaci!nD
1. La mona&%<a palamentaia #e la Ban @etaOa
&#&# 5ntecedente hit!rico de la In"laterra moderna
7ucho de lo relacionado con la 8ran Breta6a e ha venido
planteando a lo lar"o de eto ecrito porque e qui0. el r-"imen m.
conocido % etudiado en la Fitoria de la Fumanidad# $ero, convencido
de que lo apecto poltico !lo pueden er entendido con el previo
conocimiento del marco en que fueron preent.ndoe, recordemo al"o
2STRUCTUR5 D2 3OS $RINCI$532S R28[72N2S D27OCRTICOS
de u evoluci!n hit!ricaD
$o)lada por numeroa tri)u celta )retona, que la invadieron en el
trancuro del primer milenio ante de Crito, Britania era un pa
relativamente rico, en etrecha relaci!n comercial con la 8alia#
3o romano deem)arcaron mandado por C-ar del >> al >= 5# C,
pero la verdadera conquita fue emprendida )a*o Claudio en el a6o =1,
quien domin! hata el lmite lo Fi"hland#
2l pa e convirti! en provincia imperial romana % la influencia de
u cultura coloni0adora fue r.pida, a como el critianimo# Facia el
a6o 1>H e inici! el perodo de la invaione por lo picto, ecoto,
a*one % franco# 3a /ltima le"ione romana fueron retirada en el
a6o =H: % entonce fue invadida por an"lo % a*one, quiene
eta)lecieron en el Sur lo reino de Northum)ria, 2at 5n"lia, 7ercia,
2eI, SueI, MeeI % Kent#
Durante la Feptarquia, -poca alta medieval, i"lo 4I a IX, la lucha
de eto reino entre dio el predomino a MeeI hacia el a6o Y1H, que
)a*o la direcci!n de 5lfredo el 8rande entre el a6o Y:& % el Y99 recha0!
la invaione danea# Sin em)ar"o, hacia &H&: el re% dan- Canuto el
8rande e convirti! en re% de In"laterra#
Con 2duardo III el Confeor entre &H=' % &HAA e retaur! la
dinata an"loa*ona, pero tra la derrota de Farold en Fatin", en
&HAA, a mano de 8uillermo el Conquitador, pa! a dominio
normando, contitu%-ndoe un 2tado que domin! In"laterra % "rande
re"ione de ?rancia#
Sin em)ar"o, lo fracao militare en ?rancia de Luan in Tierra,
quien "o)ern! entre &&99 % &'&A, fueron aprovechado por la no)le0a
para eIi"ir del re% la Carta 7a"na en &'&>, en la cual e apo%a toda la
hitoria contitucional de In"laterra# C lo fracao militare de 2nrique
III, quien rein! entre &'&A % &':', llevaron a que aquella Carta 7a"na
fuera completada con la $roviione de OIford en &'>Y, % la
converi!n de la anti"ua Curia Real en $arlamento &'A>, en el que
2duardo I, quien "o)ern! entre &':' % &1H: inclu%!, dede &'9>, a lo
repreentante de la )ur"uea#
2duardo I conquit! 8ale % 2cocia, pero, durante el reinado de
2duardo II, reinante entre &1H: % &1':, lo ecocee, al mando de
Ro)ert Bruce, lo"raron u independencia en &1&=# 3a "uerra de lo Cien
56o ucedida en realidad entre &119 % &=>1 conclu%! con la eIpuli!n
de In"laterra del continente#
Se diputaron entonce el pa la caa de CorJ % 3ancater, lo que
dio ori"en a la "uerra de la Do Roa que dur! dede &=>> hata
&=Y:, a la que puo fin 2nrique Tudor, que rein! entre &=Y> % &>H9 con
el nom)re de 2nrique 4II intaurando el a)olutimo mon.rquico#
2l 2tado moderno e puede otener que empie0a con u hi*o,
2nrique 4III, reinante entre &>H9 % &>=:, -poca en la cual, me0clando
la relacione con%u"ale con la reli"ioa, rompi! con Roma % e
convirti! en *efe de la I"leia 5n"licana, propiciando la introducci!n de
la Reforma, a la que e reiti! la cat!lica Irlanda#
Su uceora, Ia)el I, comen0! u reinado en &>>Y, hi0o e*ecutar a
7ara 2tuardo, reina de 2cocia % preunta heredera del trono in"l-, %
conolid! la Reforma# Durante u reinado e inici! la eIpani!n
colonial )rit.nica en la India Occidentale, que deem)ocara en el
futuro imperio )rit.nicoS tam)i-n com)ati! contra la 2pa6a de ?elipe
II, quien fraca! en u intento de invai!n de In"laterra con la 5rmada
Invenci)le en &>YY# 2l reinado ia)elino termino en &AH1#
$oteriormente, e inicia lo que e ha dado en llamar la Revoluci!n
in"lea cuando Laco)o 4I de 2cocia uni! en u perona la corona de
2cocia e In"laterra % e convirti! en Laco)o I de In"laterra en &AH1
manteniendo una poltica a)olutita, hata &A'> en que aumi! u hi*o
Carlo I ori"inando la primera revoluci!n in"lea en &A=& Ba*o el
mando de CromPell, el e*-rcito del $arlamento, inte"rado por
)ur"uee, campeino % arteano, predominante en el Oriente, venci!
a la no)le0a latifundita del Norte % de Occidente, ante lo cual Carlo I
fue decapitado en &A=9 % e proclam! la Rep/)lica que dur! hata &A>1,
que fue "o)ernada por CromPell con*untamente con el $arlamento#
Irlanda % 2cocia fueron ometida, tiempo durante el cual el 5cta de
Nave"aci!n firmada en &A % la "uerra con lo $ae Ba*o favorecieron
el dearrollo comercial % colonial % aumentaron el preti"io de
CromPell, quien en &A>1, con el ttulo de 3ord $rotector, inau"ur! la
-poca del $rotectorado &A>1 que permaneci! hata &A>9#
$ero, el deorden que i"ui! a eta -poca a)ri! el camino a la
2STRUCTUR5 D2 3OS $RINCI$532S R28[72N2S D27OCRTICOS
retauraci!n de lo 2tuardo# Carlo II aume como Re% en &AAH
permaneciendo hata &AY> en que e ucedi! por Laco)o II que olo
dura hata &AYY, iendo do monarca impopulare por u a)olutimo,
que lo"raron ecindir el $arlamento en do tendenciaD lo torie,
defenore de la prerro"ativa reale, % lo Phi", que defendan lo
derecho del $arlamento#
2n &AYY el $arlamento depuo a Laco)o II % entroni0! a 8uillermo
de Oran"e con el nom)re de 8uillermo III# $or el 5cta de Uni!n de
&:H:, In"laterra % 2cocia contitu%eron un olo reino# 3a entroni0aci!n
de la caa de Fannover con Lor"e I en &:&=, a quien ucedi! Lor"e II
dede &:': hata &:AH, propici!, por la nulidad de am)o, la
conolidaci!n del poder del $arlamento, cu%o triunfo e eIpre! con la
f!rmula Eel re! reina$ pero no %obiernaR# 2to e lo que e ha llamado
la monarqua parlamentaria#
Ba*o la direcci!n de Malpole % $itt, la intervenci!n en la "uerra de
Sucei!n epa6ola entre &:H& % &:&=, en la "uerra de Sucei!n autriaca
de &:19 a &:=Y % en la "uerra de lo Siete 56o dede &:>> hata &:A1,
ampli! lo confine del imperio )rit.nico con la adquiici!n de
8i)raltar, la India, Canad. % parte de 3uiiana, aunque parte de la
colonia americana proclamaron u independencia &::A#
3a condicione econ!mica, poltica % ociale del pa
favorecieron la Revoluci!n indutrial perodo que e u)ica entre &:AH %
&Y'H, convirtiendo a 8ran Breta6a en el primer pa fa)ril del mundo#
Intervino contra la Revoluci!n francea % diri"i! la coalicione contra
Napole!n#
2n la -poca del Imperio )a*o el 8o)ierno de $itt el Loven, Irlanda
qued! inte"rada en 8ran Breta6a para &YHH#
2l au"e indutrial % comercial preentado entre &Y'' % &Y>&
determin! el ur"imiento de la )ur"uea como clae dominante,
conolidada con la reforma electoral de &Y1', que trapa! el poder a la
clae media# 5 u ve0, determin! la contituci!n de un proletariado
ur)ano que ent! la )ae del movimiento o)rero moderno# 2l triunfo
del li)recam)imo, defendido por la )ur"uea, dio a 8ran Breta6a una
aplatante uperioridad econ!mica o)re lo dem. pae#
Durante el reinado de 4ictoria I, -poca intereante dede &Y1: a
&9H&, e decir, lo inicio del i"lo XX, la 8ran Breta6a alcan0! u
m.Iimo podero, "racia a la capacidad de poltico como $eel, Ruell,
$almerton, Sali)ur% %, o)re todo, un li)eral como 8ladtone % un
conervador como Diraeli#
$ero lo pro"reo del imperio alem.n iniciaron la relativa
decadencia econ!mica del Reino Unido, que tuvo que afrontar la
rivalidad de la marina alemana# $ara prote"ere, eta)leci! con ?rancia
la 2ntente cordiale en &9H=, que triunf! o)re lo Imperio Centrale
5lemania % 5utria en la I 8uerra 7undial de &9&= a &9&Y#
3a vuelta a la pa0 fue e"uida de una lar"a crii econ!micaS
poltica, con una lucha independentita de Irlanda % el fortalecimiento
del nuevo partido la)oritaS %, ocial con a"itacione de o)rero en
paro#
3a "uerra aceler! la decompoici!n del imperio )rit.nico# 3a
colonia que a partir del i"lo XIX ha)an cone"uido la autonoma,
como Canad., 5utralia, Nueva @elanda, Sud.frica % NePfoundland,
fueron accediendo a la independencia# Tra la conferencia imperiale
de 3ondre en &9'' % &9'A, el imperio )rit.nico comen0! a
tranformare en la Britih CommonPealth of Nation Comunidad
Brit.nica de Nacione# 2n &9'' e reconoci! a Irlanda como 2tado
li)re, inte"rado en la CommonPealth, pero Irlanda del Norte Ulter
continu! unida a 8ran Breta6a#
3a poltica de apaci"uamiento que llev! a Cham)erlain a firmar lo
acuerdo de 7unich en &91Y no pudo impedir la a"rei!n de Fitler a
$olonia en &919 % el deencadenamiento de la II 8uerra 7undial, en la
que 8ran Breta6a, tra la derrota de ?rancia en &9=H, tuvo que hacer
frente ola, )a*o la direcci!n de Churchill, a 5lemania e Italia, hata la
entrada de la URSS % 22#UU# en el conflicto en &9=&, llevaron a una
proceo de demoronamiento en todo lo .n"ulo#
Concluida la "uerra, qued! eclipada por 22#UU# % la URSS, pero u
capacidad militar la itu! inmediatamente depu- de -ta# Su alian0a
con 22#UU# determin! u in"reo en la OT5N, S25TO % C2NTO# 3o
la)orita accedieron al poder con 5ttlee dede &9=> hata &9>&,
eta)leciendo numeroa reforma ociale, nacionali0ando la mina de
car)!n, la indutria del hierro % el acero % preidiendo el comien0o de la
demem)raci!n del imperio# India % $aJit.n, con u independencia,
2STRUCTUR5 D2 3OS $RINCI$532S R28[72N2S D27OCRTICOS
a)rieron el camino a nueva nacione que e inte"raron en la
CommonPealth#
2n &9>' accedi! al trono Ia)el II# 3o conervadore, una ve0 en el
poder por un lar"o perodo de &1 a6o comprendido dede &9>& a
&9A=, anularon la nacionali0aci!n de la indutria del acero, fracaaron
en Sue0 en &9>A tra la nacionali0aci!n del Canal, e hicieron etallar la
primera )om)a de hidr!"eno )rit.nica#
Si"ui! un perodo de "o)ierno la)orita liderado por F# Milon
inicialmente dede &9A= a &9:H, e"uido por el "o)ierno conervador de
2# Feath, durante el cual e produ*o el in"reo de 8ran Breta6a en el
7ercado Com/n 2uropeo en &9:1 re"reando Milon dede &9:= a
&9:A % Lame Calla"han de &9:A a &9:9#
Tra el triunfo de lo conervadore en la eleccione de &9:9,
7ar"aret Thatcher fue nom)rada primera minitra, % emprendi! una
poltica econ!mica crudamente neoli)eral, aproIim.ndoe en el
conteIto internacional a lo 22#UU#, en per*uicio de la perpectiva de
uni!n europea# 2ta poltica aca)! por crear fiura en u propio partido,
a pear de lo repetido -Iito electorale#
Tra la dimii!n de Thatcher en &99H, le ucedi! Lohn 7a*or,
coniderado un repreentante del ala europeta % moderada dentro del
partido conervador# 2n enero de &99&, 8ran Breta6a tom! parte activa
en la "uerra contra IraJ# 2n &99:, tra el rotundo triunfo del $artido
3a)orita en la eleccione "enerale, 5nthon% Blair fue nom)rado
$rimer 7initro#
1.) Con4ig%aci+n pol<tica.
1.).1. El Palamento
Como e deduce de la hitoria eIpueta el parlamentarimo in"le e
ori"ina en el poder de la Corona, paa al $arlamento % re"rea al
8a)inete
2l $arlamento et. compueto por do C.maraD la de lo Comune,
que e repreentativa de lo interee m. populare donde e
deempe6a un papel poltico mucho m. importanteS %, la de lo 3ore,
que e propia de lo inte"rante de la no)le0a#
2e itema parlamentario ha ido imitado en mucho de lo pae
del 7undo, comen0ando por la anti"ua colonia unida ahora en la
CommonPealth#
2n el $arlamento )rit.nico ha ido tradicional mantener un "rupo de
illa para el partido de "o)ierno, eparada de la que correponden a
lo inte"rante del partido de opoici!n#
Se recordar. la conideraci!n de que en la 8ran Breta6a no eIite
una contituci!n ecrita formalmente, ino que e la umatoria de
aquella dipoicione que e fueron formando como reultado de la
upreione de atri)ucione al a)olutimo de lo re%e#
Fo% en da e ha mantenido do clae de dipoicione *urdica
donde una on conuetudinaria o common la], propia de deciione
*udicialeS otra on la le%e propiamente dicha o statute la]#
3a o)erana correponde al $arlamento, que et. compueto por la
corona, la C.mara de lo 3ore % la C.mara de lo Comune# 2l primer
minitro nom)ra un n/mero de cola)oradore pr!Iimo al centenar entre
lo miem)ro de la c.mara perteneciente a u partido# De ello, un
n/mero retrin"ido forman parte del "a)inete, otro m. acuden a la
reunione del "a)inete en ocaione en que e han de tratar tema de u
competencia, % un n/mero a/n ma%or forma el "rupo de lo llamado
*unior miniter, con car"o meno importante, que no tienen acceo a
la reunione del "a)inete# 2l primer minitro, adem. de preidir el
"a)inete, informa emanalmente al monarca de la marcha de lo aunto
de etado % prepara el dicuro de la corona, que pronuncia el re% en la
ei!n de apertura del $arlamento#
$ara que una le% pueda ponere en vi"or ha de contar con la
apro)aci!n de la do c.mara % del re%# Sin em)ar"o, tra ufrir
uceivo recorte en u podere, la C.mara de lo 3ore apena puede
hacer otra coa que retraar la pueta en vi"or de una le% apro)ada en
lo Comune,
3a C.mara de lo 3ore comprende cerca de un millar de miem)ro,
uno hereditario % otro vitalicio# 3a C.mara de lo Comune e*erce el
verdadero poder dentro del $arlamento, i )ien u potetade
le"ilativa han ido mermada de hecho por el creciente prota"onimo
del primer minitro % u "a)inete, que e*ercen la iniciativa le"ilativa en
2STRUCTUR5 D2 3OS $RINCI$532S R28[72N2S D27OCRTICOS
la ma%or parte de lo cao# Su miem)ro on ele"ido, uualmente
cada cinco a6o, en circuncripcione uninominale#

&#'#'# 2l 8a)inete#
7. que un apecto de car.cter le"al eIiten una EConvencione de
la Contituci!nR, como forma le"ale que determinan lo uo poltico
dentro de lo cuale et. la o)li"aci!n de la Corona, e decir, del Re% o
Reina, de ele"ir como $rimer 7initro al lder del partido "anador de
la eleccione para contituir la C.mara de lo Comune# $ero, de ah en
adelante e el $rimer 7initro el que nom)ra a lo dem. minitro cu%a
dei"naci!n final la formali0a la Corona en lo que e m. un acto
protocolario que cualquiera otra coa#
2l "a)inete como tal forma un olo cuerpo olidario que de)e
reponde en forma colectiva por la poltica "enerale, lo cual no o)ta
para que, frente a una poici!n independiente de al"uno de lo
minitro, lo dem. e aparten de -l pidi-ndole u dimii!n#
3a intituci!n de $rimer 7initro e dice que comen0! con Malpole,
de &:'= a &:=', pero lo cierto e que u caractertica e han ido
formando con el tiempo hata el punto que como nom)re !lo e viene a
coniderar hacia &9H> como reultado de la re"la de protocolo que
colocan a ee 7initro depu- del 5r0o)ipo de Canter)ur% % del 3ord
Canciller#
3a autoridad de $rimer 7initro e al"o que no et. dado en por
una norma epecial, ino que depende m. de la poici!n de lder de la
)ancada ma%oritaria del $arlamento# 2llo e lo que eIplica que cuando
el partido lo deconoce como u *efe de)a renunciar a u car"o de
$rimer 7initro#
Depu- de ee $rimer 7initro vienen otro que e*ercen funcione %
e tienen varia denominacione donde uno on ecretario de 2tado a
la ca)e0a de la llamada Office, que on lo miniterio anti"uoS %,
otro on llamado 7initro, que on lo departamento nuevo#
2Iiten tam)i-n lo Board, que on una epecie de cone*o epeciale
o aeore en un .rea de u propio conocimiento#
Con poterioridad a &9=& e crearon lo llamado 7initro de
2tado con una cate"ora intermedia entre lo minitro % lo ecretario
parlamentario# 3o 7initro de 2tado que mantienen una ma%or
relaci!n con el $arlamento#
2l Reino Unido e, pue, una democracia parlamentaria# 3a
contituci!n !lo et. parcialmente eIpreada en teIto ecrito, % e
fleIi)le, como lo prue)a u lenta % pacfica modificaci!n a lo lar"o de
i"lo# 3a *efatura del "o)ierno al primer minitro, que e el *efe del
partido poltico que ha%a cone"uido la ma%ora de la C.mara de lo
Comune#
&#'#=# 3a corona
2 una monarqua contitucional hereditaria donde la *efatura del
etado correponde al monarca# 2l re% poee la facultad de nom)rar
primer minitro, pero durante cai tre i"lo e ha limitado a hacer
recaer ee pueto en el *efe de la ma%ora parlamentaria# 5unque
te!ricamente puede, no e conce)i)le que el re% e nie"ue a firmar una
le% apro)ada por el $arlamento#
2l re% puede diolver la C.mara de lo Comune ante de cumplire
el pla0o m.Iimo de cinco a6o, pero en la pr.ctica e el primer minitro
el que e*erce dicho poder#
&#'#># 3a Luticia#
3a intitucione *udiciale )rit.nica on mu% ditinta de la del
reto del continente europeo# 3a reolucione *udiciale e )aan
fundamentalmente en el derecho conuetudinario common laP,
contituido por la *uriprudencia anterior# 2l m. alto tri)unal de
apelaci!n del reino et. contituido por la C.mara de lo 3ore, %
particularmente por nueve lore nom)rado por llamamiento# $rincipio
*urdico que e han hecho univerale, como el ha)ea corpu, han ido
aplicado por lo tri)unale )rit.nico ante que en nin"/n otro pa del
mundo# 2l principio de la e"uridad *urdica del individuo fue tenido en
cuenta en el Reino Unido cuando en el reto de 2uropa impera)an
monarqua a)oluta#
). RFgimen palamentaio #e la RepL!lica 7e#eal #e
Alemania
'#&# 5ntecedente hit!rico#
$o)lada dede el paleoltico, la re"i!n fue ecenario de la mi"raci!n
celta hacia el =HH ante de Crito % de la eIpani!n de lo "ermano
2STRUCTUR5 D2 3OS $RINCI$532S R28[72N2S D27OCRTICOS
hacia el Occidente % el Sur en el 'HH ante de Crito, a eIpena de lo
primero# 3a incurione "erm.nica a la 8alia % la "rande
confederacione en que e or"ani0aron lo "ermano en el i"lo III
contitu%eron una eria amena0a para Roma, cu%o territorio
imperiale ocuparon en "ran parte al depla0are hacia el O#
$reionado por lo huno hacia =11 a =>1#
3a penetraci!n reli"ioa % econ!mica efectuada por la dinata
carolin"ia facilit! el proceo de unificaci!n de lo pue)lo "erm.nico,
cu%a primera ciudade comen0aron a ur"ir en torno a lo monaterio
aentado en u tierra ?ulda, :==S Corve%, Y''# Con la primera
divii!n del imperio de Carloma"o en el Y=1, el reino de lo franco, en
el Oriente "o)ernado por 3ui el 8erm.nico, emer"i! como el n/cleo
del 2tado alem.n# 3a incurione de normando, elavo % ma"iare
precipitaron la di"re"aci!n del poder de lo monarca % el crecimiento
del feudalimo, reur"iendo la anti"ua comunidade -tnica o ducado
nacionaleD Baviera, Sua)ia, ?ranconia, 3orena % Sa*onia, cu%o duque
e contitu%eron en lo ma"nate m. poderoo de 5lemania#
3a intauraci!n de la di"nidad imperial e inici! a partir del i"lo X,
cuando Ot!n I el 8rande eItendi! u autoridad a todo el reino
"erm.nico, conquit! Italia % fue proclamado emperador al contituir el
Sacro Imperio Romano 8erm.nico en el a6o de 9A'# 3o uceore de
Ot!n eItendieron u autoridad o)re $olonia % Fun"ra, a como o)re
lo papa# 2l poder mon.rquico, ante la dificultad de imponer u
autoridad en todo el Imperio, entr! en proceo de di"re"aci!n, a lo que
contri)u%! la pu"na entre lo emperadore % lo papa durante lo i"lo
XI % XII, conocida como la querella de la Invetidura#
3a conquita de $ruia por lo Ca)allero Teut!nico en el i"lo XIII
fue e"uida de una vata coloni0aci!n a"rcola, % el incremento de eta
producci!n condicion! el dearrollo de la economa comercial# Ba*o
ete impulo, la floreciente ciudade de 3O)ecJ, Fam)ur"o, Bremen %
Colonia e aociaron % contitu%eron la 3i"a Fane.tica, cu%o tr.fico e
eItendi! por lo mare B.ltico % del Norte % penetr! en la 5lemania
occidental por u red fluvial# 3a properidad de la ciudade fortaleci!
el poder de prncipe % ma"nate, determinando la formaci!n de "rande
patrimonio inicialmente en Sa*oniaBBaviera % Sua)ia, % mucho m.
tarde lo de 3uIem)ur"o % lo Fa))ur"o, ori"inario de la dinata
que e ucedieron en el poder todo lo cual demuetra que el poder
econ!mico % el poder poltico e han mantenido hermanado en la
hitoria de la Fumanidad#
?ederico I Bar)arro*a, que vivi! entre &&>' % &&9H, fue el m.
preti"ioo de lo o)erano "erm.nico de la 2dad 7edia# 5 la muerte
de ?ederico II e a)ri! un tur)ulento perodo llamado 8ran Interre"no
entre &'>H % &':1, en el que nin"uno de lo o)erano ele"ido pudo
imponer u autoridad, lo que condu*o a la eparaci!n de Italia %
5lemania con la aparici!n en -ta de numeroo principado aut!nomo
que convirtieron el Imperio en una intituci!n m. nominal que
efectiva#
Carlo 4, que otent! tam)i-n la corona de 2pa6a, condu*o el poder
imperial a u apo"eoS no o)tante, al predicar 3utero la Reforma
reli"ioa, el emperador no pudo evitar la converi!n al protetantimo
de mucho prncipe poderoo, intereado en la eculari0aci!n de la
inmena rique0a eclei.tica# 3a pa0 de 5u")ur"o en &>>> cona"r!
la divii!n poltica % reli"ioa de 5lemania, que deem)oc! finalmente
en la "uerra de lo Treinta 56o entre &A&Y % &A=Y# 3a pa0 de Metfalia,
que dio fin a la mima, implic! el demem)ramiento de 5lemania % u
conecuente etancamiento econ!mico, apecto -te que demuetra que
el eIceo de federalimo no reulta acertado#
5 partir de mediado del i"lo X4III comen0! la recuperaci!n de
5lemania % el ur"imiento de $ruia como "ran potencia, )a*o el
reinado del "ran elector ?ederico II el 8rande# 3a "uerra napole!nica
liquidaron el mori)undo Sacro Imperio en &YHA, fund.ndoe la
Confederaci!n del Rin# Tra la derrota de Napole!n, el Con"reo de
4iena cre! en &Y&> la Confederaci!n 8erm.nica, en la que
prevalecieron lo interee de lo etado particulare# No o)tante, la
formaci!n por $ruia en &Y1> de la @ollverein o Uni!n 5duanera, de la
que 5utria qued! eIcluida, etimul! a la )ur"uea a luchar por un
etado li)eral % unificado#
2l inicio de la Revoluci!n Indutrial entre &Y=H % &Y>H ent! la
)ae econ!mica de la he"emona pruiana en 5lemania apartando a
5utria % de la inte"raci!n de la )ur"uea % la aritocracia feudal dentro
del nuevo etado diri"ido por BimarcJ# 5unque la crii econ!mica de
&Y=: % &Y=Y condicion! la Revoluci!n de &Y=Y, en la que la )ur"uea
li)eral, aliada a la maa populare, fraca! en u intento de controlar
el aparato etatal#
2STRUCTUR5 D2 3OS $RINCI$532S R28[72N2S D27OCRTICOS
2n &YAA tra la victoria en SadoPa o)re 5utria % u aliado, fue
or"ani0ada la Confederaci!n de 5lemania del Norte# 3a "uerra francoB
pruiana ocurrida de &Y:H a &Y:&, facilit! la unidad nacional# 5lacia %
3orena quedaron incorporada a 5lemania, e reta)leci! el Imperio %
8uillermo I fue proclamado emperador#
2l dearrollo del capitalimo determin! la poltica colonial del
Imperio, inau"urada por el nuevo emperador 8uillermo II en &YYY# 2ta
poltica, que entr! en contradicci!n con lo interee de la potencia
occidentale, llev! a la I 8uerra 7undial entre &9&= % &9&Y, en la que
5lemania fue derrotada teniendo que aceptar la dura condicione
impueta en el Tratado de 4eralle de &9&9# 2l emperador a)dic! % en
&9&9 fue proclamada en Meimar la Rep/)lica, preidida por el
ocialita 2)ert#
2l cao ocial % econ!mico en que e umi! 5lemania durante la
crii de &9'9 facilit! el fortalecimiento del dema"!"ico $artido
Nacionalocialita, or"ani0ado con milicia propia o eccione de
aalto# 2l *efe de ee $artido, 5dolfo Fitler, accedi! a la Cancillera del
Reich, apo%ado por la alta )ur"uea % el 2*-rcito en &911# Fitler, que e
hi0o llamar ?Ohrer caudillo, eta)leci! la dictadura apo%ada en el
partido na0i, liquid! a comunita % ocialita % deat! una violenta
campa6a antiemita# Con el prop!ito de enfrentarla a la URSS, la
potencia occidentale apro)aron t.citamente el rearme de 5lemania# 2l
Tratado de 4eralle fue denunciado en &91> % la 0ona demilitari0ada
del Rin ocupada en &91A# Fitler intervino a favor de ?ranco en la "uerra
civil epa6ola entre &91A &919, e ali! con el facimo italiano,
aneIion! al III Reich a 5utria en &91Y % a Checolovaquia en &919# 3a
firma del pacto de no a"rei!n "ermanoBovi-tico facilit! la invai!n de
$olonia el & eptiem)re de &919, deencaden.ndoe la II 8uerra
7undial#
A$< 4%e la 4act%a #el po#e milita #e A#ol4o Hitle3 hace
$e$enta aOo$
3a )atalla del pantano del der, que comen0! el &A de a)ril de &9=>,
precipit! la derrota de 5lemania % el fin de la e"unda "uerra mundial#
Si le interea la Fitoria % tiene poi)ilidad de viitar 2uropa, no
olvide un recorrido por uno de lo lu"are meno favorecido por el
epl-ndido dearrollo arquitect!nico % econ!mico del vie*o mundo# Una
comarca llamada SeeloP, YH Jil!metro al oriente de Berln, de la que
e cai impoi)le, por fuera de 5lemania, cone"uir re"itro flmico
pueto que nunca ha ido viitada por una c.mara de Foll%Pood#
3a po)laci!n tiene A mil ha)itante % una taa del deempleo del '9
por ciento, una de la m. alta de 5lemania# 5ll la calle preentan
fractura profunda % el am)iente de la ma6ana de un lune de tra)a*o e
identifica con el de la A de la tarde de un domin"o en la 0ona
indutriale de cualquier ciudad#
$ero uted no ha lle"ado a SeeloP para divertire, ino para u)ir
una colina de &=H metro o)re el nivel del mar, donde entir. la
o)li"aci!n de aprendere de memoria eta frae del humanita 5l)ert
SchPei0erD E3a tum)a de lo oldado on lo m. "rande
predicadore de la pa0R#
$ara cuando encuentre la frae eculpida en un madero, %a al"uien
de apellido Fermann, que no e "ua turtico ino eI oldado de la
pot"uerra alemana en tiempo de la "uerra fra, le ha)r. contado que
et. piando el terreno donde e defini! militarmente la cada del
na0imo, depu- de una dictadura de doce a6o % millone de muerto
en una "uerra de ei a6o que uni! al mundo en u contra# Uted no
tiene que hacer mucho efuer0o para ima"inar la ecena# 2n la cima de
la colina, un oldado ruo de )ronce de cuatro metro de altura le
indicar. que !lo de)e diri"ir u mirada hacia el oriente# Dede
noviem)re de &9=>, lo o*o del oldado divian la inmena planicie
pantanoa en la ri)era del ro Oder, frontera natural entre 5lemania %
$olonia, donde a la tre de la ma6ana del &A de a)ril de &9=> comen0!
la /ltima )atalla de la Se"unda 8uerra 7undial#
3a conquita de Berln
E3a colina de SeeloP era el /ltimo o)t.culo natural que tena el
e*ercito ovi-tico en u avan0ada hacia la a"oni0ante Berln, dede
enero de &9=>, cuando la Mehrmacht W?uer0a 5rmada 5lemanaW fue
orprendida % do)le"ada por el "i"anteco % li"ero avance del e*-rcito
ro*o, que ha)a lo"rado alvar el ro Meichel ($olonia+ % e apota)a a
>HH Jil!metro de la capital alemana, el centro del poder del Tercer
ReichR, e lee en lo re"itro cronol!"ico de lo /ltimo da de la
"uerra#
2n mar0o, lo alemane fueron o)li"ado a a)andonar u fortale0a
contruida en la ciudad polaca de Kuetrin % la tropa ro*a e concentr!
en la contrucci!n de un puente o)re el Oder, que de)a er atraveado
por ' millone de oldado del I ?rente Ucraniano, al mando del
7arical Iv.n Kon*ev % al II ?rente Bielorruo, al mando del "eneral
8eor"i SchuJov#
2STRUCTUR5 D2 3OS $RINCI$532S R28[72N2S D27OCRTICOS
5l final de ee me, el "eneral alem.n Theodor Bue, por orden de
Fitler, ha)a lo"rado *untar un mill!n de hom)re para defender la
colina# 2l Noveno Re"imiento del e*-rcito alem.n fue completado de
pria por el llamamiento a fila de la /ltima leva de hom)re que
queda)a en la re"i!n# E2ran adolecente perteneciente a la *uventude
hitleriana, vie*o reervita % oldado que %a ha)an reci)ido la )a*aR,
precia 8erd Fermann, director del 7ueo, con )ae en tetimonio
ecrito depoitado all por o)reviviente de la )atalla#
Otto Kochan, ahora de Y& a6o, ecri)i!D E2n la pla0a del pue)lo
reci)imo un apreurado entrenamiento militar % la o)li"aci!n de
defender la colina hata con el /ltimo aliento % a e hi0oR#
$rimavera ro*a
E2l &> de a)ril de &9=> fue un maravilloo da, c.lido % oleadoR,
recuerda 5rno 2rhard Schul0, entonce de &A a6o# ECada quien enta
que el "ran ataque ruo eta)a a la vuelta de la equina# Sa)amo que
%a falta)an > para la doce % que depu- de nootro %a no ha)a nadie
en la defenaR#
2l com)ate comen0! a la tre de la ma6ana del &A de a)ril# 3a
tropa del "eneral SchuJov iluminaron el campo de )atalla con &=1
reflectore a-reo# Su do millone de hom)re eta)an dividido en
'#11= comando de ataque % repaldado por 1#Y': ca6one, &>#9>=
lan0acohete, 9 mil tanque % >#A>= avione#
3o ca6one % lan0acohete a)rieron fue"o contra la trinchera
alemana# Depu-, a primera hora de la ma6ana hicieron u avance
tanque e infantera# 2l c.lculo ruo ha)a determinado que el com)ate
durara !lo un da# $ero la reitencia alemana fue fero0 % en el pantano
mucho vehculo e quedaron varado# 2l terreno lio no ofreca
poi)ilidade de camufla*eS por eo, en la primera hora, el e*-rcito
ro*o perdi! mile de vida# 3a avan0ada e detuvo al caer la tarde# 2l &:
de a)ril i"ui! el com)ate % !lo hata el tercer da, en la tarde del &Y de
a)ril, el e*-rcito alem.n fue do)le"ado#
E2n ee pantano que e eItiende a u vita, quedaron tendido lo
cad.vere de 11 mil oldado ruo, &' mil oldado alemane % > mil
oldado polaco# 3a )atalla por la colina de SeeloP e coniderada el
ma%or enfrentamiento hom)re a hom)re de la "uerra en territorio
alem.nR, eIplica Fermann#
ESeeloP era una derrota anunciada para lo alemane % una ve0 en
e*ecuci!n fue un com)ate pla"ado de errore por parte del comandante
del e*ercito ruoR, afirm! el hitoriador Kurt 5rlt, en lo acto de
conmemoraci!n de lo AH a6o de la )atalla, el paado .)ado#
ESchuJov mand! al tiempo una cifra decomunal de hom)re %
m.quina#
3o tanque no tenan li)ertad de movimiento % atropellaron u
propia infantera, de la mima forma que )om)a rua ca%eron en u
propia poicione# 2n nin"una otra )atalla de la "uerra, ni en
2talin"rado ni en 7oc/, hu)o tan alto n/mero de vctima por da
como en SeeloPR, complementa el hitoriador#
3a Fitoria da una eIplicaci!n para la actuaci!n de SchuJov# ETl
e"ua !rdene eIprea de Stalin, quien a toda cota quera que u
tropa conquitaran a Berln ante de la aliadaR# C lo lo"raron#
]$or qu- el contin"ente alem.n no e rindi! ante de la )atalla i
a)a que %a la tena perdidaU Fermann repondeD Eeran hom)re
ideolo"i0ado que ha)an *urado lealtad % eta)an dipueto a ofrecer
u vida por defender el pro%ecto hitleriano#
5dem. todava a ea altura, urta efecto la propa"anda del
nacionalocialimo que le ha)a prometido la victoriaR# Su eIplicaci!n
e refor0ada por el tetimonio entre"ado a la prena eItran*era en Berln,
por Stefan Doern)er", uno de lo &HH alemane que reitieron al
na0imo alit.ndoe en el e*-rcito ruo#
Doern)er", de Y> a6o, relataD E2l &= de a)ril, en una la)or de
inteli"encia en el pantano del Oder, hice priionero a un alem.n# No era
un oldado profeional ino uno reclutado del pue)lo# 3e pre"unt-D
kd"ame, ]por qu- no e han rendidoU Se trata olamente de levantar lo
)ra0o % alvaran u vida# 3o americano %a cai han lle"ado al ro
2l)a % lo ruo %a et.n a YH Jil!metro de Berln#
2l final de la 5lemania na0i e !lo cueti!n de da, no lo
entiendenUG# 7e contet!D Epor qu- ha)ramo de hacerloU 2n primer
lu"ar, nootro %a etuvimo a :H Jil!metro de 7oc/, ahora la
ituaci!n e otra, pero puede volver a cam)iar# 2n e"undo lu"ar,
Rooevelt ha muerto % no han dicho que lo americano e van a unir a
nootro para luchar contra el )olchevimo# No omo nootro lo que
e tienen que rendir ino utedeR# 3e repondD E$eda0o de idiota in
cere)royR#
altimo re"alo para el ?Ohrer
3a conecuencia de la "ran derrota de u maltrecho e*-rcito fueron
el /ltimo kre"aloG que Fitler reci)i! el 'H de a)ril, fecha de u
cumplea6o n/mero >A#
2n un avance de cuatro da, dede el &9 de a)ril, lo ruo lle"aron a
lo lmite de Berln % la itiaron# 3a capital %a no tena a)atecimiento
de alimento ni a"ua % arda en llama de)ido a lo )om)ardeo aliado#
2STRUCTUR5 D2 3OS $RINCI$532S R28[72N2S D27OCRTICOS
Sin em)ar"o, a0u0ado por Loeph 8oe)el, que proclama)a por
altoparlante que lo ha)itante de)an reitir a la Ehorda mon"!licaR,
== mil oldado, =' mil voluntario % > mil ni6o hitleriano, inte"raron
tre lnea de defena# EBerln lucha )a*o la !rdene del ?OhrerR, e lee,
el '= de a)ril, en la /ltima edici!n del peri!dico propa"andtico
4slJiche Beo)achter W2l o)ervador del pue)loW# Re"itro flmico
ori"inale del canal de tv @D? muetran c!mo, ee mimo da, vario
fan.tico pintan en un muro la i"uiente coni"naD E2l odio e
nuetra o)li"aci!nR, E3a ven"an0a e nuetra virtudR#
2l 1H de a)ril, lo oldado ruo alcan0aron el centro de Berln e
i0aron la )andera ovi-tica en la ruina del Reichta" W$arlamento
alem.nW# 2e mimo da, Fitler % 2va Braun e uicidaron#
2l na0imo ha)a ido vencido % en 2uropa, militarmente, la
Se"unda 8uerra 7undial ha)a terminado# $ara el fin poltico, !lo
falta)a la firma de la capitulaci!n alemana#
Culto ideol!"ico
2n SeeloP, la hitoria contin/a# Cuando uted decienda la colina %
de*e atr. el oldado ruo de )ronce de cuatro metro de altura,
encontrar. un cementerio donde %acen lo reto de lo oldado ruo
que murieron en el pantano de SeeloP# 2l campo anto fue contruido
inmediatamente depu- del fin de la "uerra#
Con parada militare, el cementerio % la etatua del oldado del
artita 3ev Ker)el, intalada en noviem)re de &9=>, la tropa % la
diri"encia ovi-tica intauraron la tradici!n anual de rendirle
homena*e a u 1> mil h-roe cado que E2n una )atalla heroica, )a*o
el fue"o de la m. dura prue)a, ofrendaron u vida para li)rar a
5lemania del facimoR, e"/n re0a una placa conmemorativa#
$or cuatro d-cada % media, ete mueo % el centro hit!rico de
SeeloP fueron detino del pere"rina*e ideol!"ico de lo oldado de la
5lemania comunita#
=> a6o de epera
3o cuerpo de lo oldado alemane que quedaron en la uperficie
del pantano, lue"o de la contienda, fueron paulatinamente arrumado %
enterrado de cualquier manera en la 0ona, in ma%or llanto % meno
ceremonia#
E7ile de cuerpo quedaron )a*o tierra en el pantano por la fuer0a de
la detonacione % la )om)a# Nadie e preocup! por )ucarlo porque
depu- de la "uerra 5lemania fue dividida % nuetra 0ona e convirti!
en parte de la Rep/)lica Democr.tica 5lemana % u "o)ierno !lo
)uc! a u camaradaR, dice el epulturero 2rPin KoPalJe#
3a reunificaci!n de la do alemania, en &9Y9, tra*o coni"o a
SeeloP, por fin, la poi)ilidad del perd!n % reconciliaci!n, tanto para
vivo como para muerto#
E2l '' de eptiem)re de &99H, en el 7ueo de SeeloP, e produ*o el
primer encuentro entre lo o)reviviente ruo % alemane de la
)atallaR, cuenta el director del 7emorial, 8erd Fermann# E3o eI
militare participaron en una parada en honor a u camarada %
contrincante cado# No hu)o colore ni ideolo"aR#
Dede entonce, el 7ueo de SeeloP e un centro hit!rico de
car.cter neutral donde e recuerda tanto a lo muerto del e*-rcito ro*o
como a lo del alem.n# $or eo el mimo a6o e comen0! la
contrucci!n de un peque6o cementerio para lo oldado alemane, a
'H Jil!metro de ditancia del ruo#
2n eto quince a6o de vida de la 5lemania reunificada, el
epulturero 2rPin KoPalJe ha reunido, identificado % epultado lo
reto de &#HYH oldado "ermano# E2n promedio, cada a6o e
encuentran &:H cuerpo# $or lo "eneral, on lo campeino quiene e
tropie0an con ello % me avian# Co vo% % lo )uco# 2n lo que va del
'HH> e han encontrado =H knuevoG cuerpo#
5 eta la)or vo% a dedicar todo el reto de mi vida, porque me
convence una frae c-le)re que diceD Q2l fin de una "uerra !lo lle"a
cuando el /ltimo oldado muerto ha ido enterradoQ#
$or $atricia Sala0ar ?i"ueroa
B2R3IN# 2l TiempoN3ectura Dominicale# 5)ril 'Y de 'HH>
Invadida 5lemania por lo aliado, Fitler e uicid! do da ante
de la entrada en Berln de la tropa ovi-tica, % el e*-rcito alem.n
capitul! in condicione el : ma%o &9=>#
Tra la Conferencia de $otdam cele)rada de *ulio a a"oto de &9=>,
5lemania, al i"ual que Berln, qued! dividida en cuatro 0ona de
ocupaci!nD etadounidene, francea, )rit.nica % ovi-tica eta)leciendo
u frontera oriental en la lnea OderBNeie# 3a 0ona occidentale
reci)ieron la a%uda econ!mica del $lan 7arhall % e unificaron para
contituir una democracia parlamentaria, % en la 0ona ovi-tica e cre!
un r-"imen ocialita# 2n ma%o de &9=Y e apro)aron la contitucione
de la Rep/)lica ?ederal 5lemana % la Rep/)lica Democr.tica 5lemana,
con lo que la naci!n qued! dividida en do 2tado#
2n lo que entonce empe0! a denominare R?5 el
2STRUCTUR5 D2 3OS $RINCI$532S R28[72N2S D27OCRTICOS
critianodem!crata Konrad 5denauer preidi! hata &9A1 el 8o)ierno
de la nueva Rep/)lica, cu%a o)erana fue reconocida por la potencia
occidentale en &9>># Orientada hacia el anticomunimo % el
europemo, e convirti! pronto en una de la principale potencia
econ!mica % militare de 2uropa, inte"r.ndoe en la C22 % en la
OT5N# Con el acceo al poder de lo ocialdem!crata, diri"ido por
Mill% Brandt en &9A9, e inau"ur! una poltica de apertura hacia el 2te
OtpolitiJ que me*or! la relacione con la RD5#
2n ma%o de &9:=, Brandt renunci! % fue utituido por Felmut
Schmidt, de u mimo partido# Tra la eleccione de &9:A % &9YH
i"ui! en el poder la coalici!n ocialitaBli)eral, pero en eptiem)re de
&9Y' lo li)erale rompieron la coalici!n % e unieron a lo
critianodem!crata, o)li"ando a Felmut Schmidt a dimitir# 3o
reempla0! el critianodem!crata Felmut Kohl, quien i"ui! en el poder
tra el triunfo de u partido en la eleccione de &9Y1 % &9Y:#
$or u parte, en la RD5 en &9=9, fueron creado el $arlamento
$roviional % la C.mara de lo 2tado, pero el or"animo poltico
determinante de la vida poltica del pa lo contitu%! el $artido
Socialita Unificado $artido Comunita, cu%o *efe, Malter Ul)richt,
preidi! tam)i-n el Cone*o de 2tado# 2n &9>> la URSS reconoci! la
o)erana de la RD5, cu%a poltica, orientada hacia la contrucci!n del
ocialimo, e dearroll! a trav- de la inte"raci!n en la alian0a
econ!mica del CO72CON % en la militar del $acto de 4arovia# 3a
utituci!n de Ul)richt por 2rich FonecJer en &9:&, facilit! el Tratado
B.ico de Normali0aci!n de la do 5lemania cele)rado en &9:', el
cual a)ri! el camino para eta)lecer la relacione diplom.tica con la
2uropa occidental, a como para el in"reo, *unto con la R?5, en la
ONU en eptiem)re &9:1#
$oteriormente, el inmovilimo del r-"imen comunita provoc! una
"rave crii ocial que deem)oc!, a fine de &9Y9, en la renuncia de
FonecJer % de u "o)ierno# 3o cam)io efectuado en la direcci!n del
partido poi)ilitaron la formaci!n de un "o)ierno de tranici!n que llev!
a ca)o un pro"rama de acci!n con convocatoria de eleccione li)re %
reforma adminitrativa % econ!mica# 2l 9 de noviem)re e inici! la
apertura de la frontera interalemana con el derri)o del muro de Berln#
2n la eleccione, cele)rada en mar0o de &99H, o)tuvo la ma%ora la
coalici!n conervadora 5lian0a por 5lemania, % u lder 3othar de
7ai0iere fue ele"ido primer minitro por el $arlamento#
5nte el colapo econ!mico e intitucional de la RD5, el proceo de
unificaci!n deem)oc! en la a)orci!n por la R?5 de lo cinco laender
% de Berln Oriental, que inte"ra)an la RD5# 3a uni!n econ!mica %
monetaria entr! en vi"or el & de *ulio de &99H, % el '1 de a"oto la
C.mara del $ue)lo apro)! la adhei!n de la RD5 a la R?5, en
aplicaci!n del artculo '1 de la 3e% ?undamental de la Rep/)lica
?ederal# 2l tratado interalem.n e firm! el 1& de a"oto, la eItinci!n de
la RD5 fue proclamada por la C.mara del $ue)lo el ' de octu)re, % al
da i"uiente entr! en vi"or la unificaci!n en el marco contitucional e
intitucional de la R?5, un 2tado federal implemente ampliado de &H
a &A lpnder % con Berln como capital#
3o pro)lema internacionale de la unificaci!n quedaron reuelto
en una ne"ociaci!n entre lo do etado alemane % la cuatro
potencia vencedora de &9=># 2l tratado de 7oc/ firmado el &'
eptiem)re de ee a6o, eItin"ui! lo derecho % repona)ilidade de
22#UU#, URSS, 8ran Breta6a % ?rancia o)re toda 5lemania % fi*! la
lnea OderBNeie como frontera occidental de $olonia# 3a URSS
uprimi! el /ltimo o)t.culo para la unificaci!n cuando 8or)achov, en
converacione con Kohl durante el me de *ulio, acept! la permanencia
de 5lemania en la OT5N# 2l & de octu)re e firm! en Bonn un tratado
"ermanoBovi-tico para la retirada de lo 1:H#HHH oldado ruo
detacado en la RD5# Un tratado "ermanoBpolaco, firmado en
4arovia el &= de noviem)re, reconoci! el car.cter definitivo, inviola)le
e intan"i)le de la frontera OderBNeie#
2n la primera eleccione "enerale de la 5lemania unificada
cele)rada en &99H % &99=, o)tuvo el triunfo la coalici!n de
critianodem!crata % li)erale que i"nific! para Felmut Kohl ver
refrendada u poltica % e"uir al frente del 8o)ierno#
'#'# Confi"uraci!n poltica de 5lemania#
3a epecialima etructura poltica de la Rep/)lica ?ederal de
5lemania tiene u ori"en en la 3e% ?undamental de Bonn, promul"ada
en &9=9 por un cone*o parlamentario contituido por A> repreentante
de lo 3pnder# 2n ella e eta)leci! la divii!n del territorio en die0
3pnder aut!nomo, cada uno de ello re"ido por le%e dictada por u
propio parlamento re"ional# 3a propueta de contituir a Berln
occidental como 3and fue recha0ada por la autoridade de ocupaci!n#
2n &99H, lo quince ditrito de la RD5 e inte"raron en cinco nuevo
2STRUCTUR5 D2 3OS $RINCI$532S R28[72N2S D27OCRTICOS
3pnder como parte de la R?5# Berln e contitu%! tam)i-n en un 3and
aut!nomo, con lo anti"uo ectore occidental % oriental de la ciudad#
2l ra"o que me*or caracteri0a la etructura adminitrativa de la
rep/)lica federal e la "ran decentrali0aci!n derivada de la divii!n
territorial en 3pnderD cada uno de lo etado poee un parlamento % un
"o)ierno cu%o radio de acci!n e limita a u propio territorio % cu%o
/nico vnculo con el "o)ierno federal on lo miem)ro del Bunderat,
dei"nado por el "o)ierno etatal#
'#'#& 2l $arlamento
2l parlamento conta de do aam)leaD el Bundeta", o c.mara )a*a,
cu%o miem)ro on ele"ido por ufra"io univeral cada cuatro a6o, %
el Bunderat, o c.mara alta, formado por un n/mero varia)le e"/n la
po)laci!n, de miem)ro de lo "o)ierno de cada uno de lo etado
aut!nomo# 3a mii!n de eta c.mara e ancionar o recha0ar la le%e
previamente apro)ada en el Bundeta"# Sin em)ar"o, e recurre en
ocaione a la mediaci!n de una comii!n paritaria que permite a"ili0ar
lo proceo le"ilativo# 3a c.mara )a*a ratifica al candidato a canciller
federal o primer minitro quien, dei"nado por el preidente de la
rep/)lica, propone tam)i-n a lo miem)ro del "a)inete miniterial#
'#'#'# 2l e*ecutivo
3a m. alta ma"itratura de la federaci!n e la preidencia de la
rep/)lica, cu%o titular e*erce la funcione de repreentaci!n uprema de
la naci!n % de moderaci!n entre lo ditinto podere# Una aam)lea
epecial eli"e cada cinco a6o al preidente, que puede er reele"ido una
ola ve0#
0. RFgimen palamentaio #e Italia
1#&# 5ntecedente hit!rico#
Facia &>HH a# C# Se produ*eron la primera oleada invaora de
indoeuropeo, que e eItendieron por toda la pennula# De entre eo
pue)lo, lo etruco detacaron por u ma%or "rado de cohei!n,
eta)leci-ndoe en Tocana, Campania % valle del $o#
5 partir del i"lo 4 a# C#, la hitoria de Italia e confunde con la del
imperio romano, cu%a )ae fue la he"emona de la ciudad de Roma que,
tra eIpular a lo re%e etruco, eIpandi! u dominio por toda la
pennula#
2n el i"lo I, el poder del imperio romano e eItenda por todo el S#
C parte del centro de 2uropa % lle"a)a a la ila Brit.nica# 2l mar
7editerr.neo era el centro neur.l"ico de la civili0aci!n occidentalS por
el 2#, el podero de Roma alcan0a)a 5ia 7enor % parte de $eria, a
como 2"ipto#
Ca a fine del # III, la preencia de lo pue)lo "ermano reulta)a
amena0ante para el imperio, ecindido entre Roma % Bi0ancio# 2n =:A,
lo e*-rcito del h-rulo Odoacro depuieron al emperador romano
R!mulo 5u"/tulo, % en =91, Teodorico, al derrotar a lo h-rulo,
proclam! el reino otro"odo#
5 u muerte, ocurrida en >'A, Lutiniano, emperador de Bi0ancio,
inici! la reconquita de Italia, pero el creciente poder de lo lom)ardo
impidi! la unidad imperial % favoreci! la atomi0aci!n#
2n el i"lo 4III, lo 2tado $ontificio, amena0ado por lo
lom)ardo, olicitaron la intervenci!n de lo franco que, a partir de la
victoria de Carloma"no o)re lo lom)ardo en ::1, e hicieron due6o
de Italia# 2n 9A', el $apa corona)a a Ot!n I de 5lemania,
conolid.ndoe el Imperio Romano 8erm.nico#
2n el i"lo X e inici! una etapa de "ran eIpani!n comercial, con la
he"emona de la ciudade de 8-nova, 4enecia, $ia, etc# Se plante!
entonce un conflicto de poder entre el poder imperial de lo "i)elino %
el papado defendido por lo "Oelfo, denominado la "uerra de la
Invetidura, que conoci! divera alternativa#
2l dominio "Oelfo provoc! el )rote revolucionario que dio lu"ar a
la E4pera icilianaR, en que lo iciliano olicitaron la intervenci!n
de $edro III de 5ra"!n, que fue proclamado re% de la ila en &'Y'#
2n lo i"lo XI4 % X4 tuvo lu"ar una nueva eIpani!n comercial %
el renacer de la cultura cl.ica conocida como el Renacimiento,
caracteri0ada por u profunda impre"naci!n humanita# 5 mimo, en
ea -poca e inici!, con 8alileo 8alilei, lo que ha)ra de er la lar"a
revoluci!n cientfica de Occidente#
2l dominio epa6ol o)re Italia, iniciado con $edro III, e prolon"!
hata lo tratado de Utrecht de &:&1 % de Ratadt en &:&=, a partir de
2STRUCTUR5 D2 3OS $RINCI$532S R28[72N2S D27OCRTICOS
lo cuale 5utria apareci! como la nueva potencia he"em!nica# 5l
etallar la Revoluci!n francea en &:Y9, la nueva idea li)erale
tuvieron )uena aco"ida en Italia, % cuando Napole!n ocup! la
pennula, fue inicialmente aco"ido como li)erador#
2n &Y&> tra la derrota )onapartita en Materloo, el Con"reo de
4iena demem)r! ItaliaD en el Norte, conformado por la provincia de
$iamonte % Cerde6a rein! 4ctor 7anuel IS 3om)arda % 4enecia
paaron a depender de 5utriaS Tocana e convirti! en un ducado
re"entado por ?ernando III de 3orenaS el reino de N.pole fue devuelto
a ?ernando I4 de Bor)!nS %, lo 2tado $ontificio e eItendieron a
Roma, Um)ra % la 7arca# Otro ducado menore fueron pueto a
dipoici!n de divera familia din.tica aliada de 5utria#
2ta atomi0aci!n cre! un inteno "rado de conciencia nacional
contra la ocupaci!n autriaca % dio lu"ar a un lar"o perodo de lucha
por la independencia % la unidad, cu%a principale fi"ura fueron
Cavour, 8ari)aldi % 4ctor 7anuel II, a trav- de cu%a fi"ura la dinata
piamontea e identific! con el ideal de independencia#
Tra la derrota autriaca en 7a"enta % Solferino ocurrida en
&Y>9, e lle"! a &YA& cuando 4ctor 7anuel II fue proclamado re% % e
contitu%! el primer $arlamento Italiano# Unificado pr.cticamente todo
el reino, le ucedi! Fum)erto I, en cu%o reinado tuvo lu"ar la deatroa
invai!n imperialita de 5)iinia de &YY: a &Y9A#
2n &9HH le ucedi! 4ctor 7anuel III, cu%o minitro 8iolitti
eta)leci! el ufra"io univeral % reali0! numeroa reforma de
car.cter ocial % econ!mico# 5l producire la I 8uerra 7undial de &9&=,
Italia e motr! neutral, pero finalmente, por el Tratado de 3ondre de
&9&>, e vio involucrada en el conflicto porque confiando en la
promea aliada de conceione territoriale a cota del imperio autroB
h/n"aro, el "o)ierno de 5ntonio Salandra firm! el 'A de a)ril de &9&>
el Tratado de 3ondre, por el que e una a lo aliado# 3a ma%ora
parlamentaria de 8iolitti, partidaria de la pa0, o)li"! a dimitir a
Salandra, pero, en un clima de entuiamo popular, el re% 4ctor 7anuel
III for0! la declaraci!n de "uerra a lo imperio centrale
5l aca)ar la 8uerra, el pa eta)a empo)recido % con un
movimiento ocialita radicali0ado del que naci! en &9'& el $artido
Comunita# Sur"i! entonce la fi"ura de 7uolini, fundador del
facimo, el cual, de acuerdo con 4ctor 7anuel III, % tra la Emarcha
o)re RomaR de &9'', implant! un r-"imen totalitario que, en el
interior, uprima la Contituci!n %, en el eIterior, adopta)a una poltica
imperialita refle*ada en la invai!n de 5)iinia, en &91>#
3a derrota facita en la II 8uerra 7undial de &9=H a &9=> i"nific!
la recuperaci!n de la li)ertade democr.tica %, al mimo tiempo, el
repudio de la monarqua por el refer-ndum de &9=A# 2n &9=Y 3# 2inaudi
fue ele"ido primer preidente de la nueva Rep/)lica, iendo De 8aperi,
lder de la Democracia critiana, la fi"ura poltica m. detacada#
3a vinculaci!n de Italia al $lan 7arhall upuo el fundamento de u
reacci!n econ!mica# 5l mimo tiempo e confi"ura)a un !lido
movimiento ocial critali0ado en un fuerte $artido comunita# 2n &9=9
Italia e adhiri! a la OT5N# Tra la preidencia de lo democritiano
8ronchi en &9>> % Se"ni, en &9A', accedi! al car"o el ocialdem!crata
Sara"at en &9A=#
2l de"ate de la Democracia critiana por u lar"a permanencia en
el poder % la profunda crii econ!micoBocial de finale de lo a6o
eenta tuvieron una dram.tica eIprei!n en el Eoto6o calienteR de &9A9
% la huel"a de &9:H, al tiempo que la eItrema derecha ele"a la va del
terrorimo para defender u propueta polticaS en lo a6o i"uiente,
a ete terrorimo de derecha e um! otro paralelo de ultrai0quierda
Bri"ada Ro*a#
3a apertura poltica a "o)ierno de centroBi0quierda, con
participaci!n ocialita, % el pacto m. o meno velado entre lo
partido para el acceo del democritiano 3eone a la preidencia &9:&,
no pudieron de hecho frenar la continua crii de "o)ierno, la
a"itaci!n ocial ni el pro"reo electoral del $artido comunita#
2n &9:A, la Democracia Critiana lle"! a un acuerdo llamado
Ecompromio hit!ricoR, con el $artido Comunita para conformar un
"o)ierno democritiano diri"ido por 8iulio 5ndreotti# 3a ecalada
terrorita culmin! con el aeinato de 5ldo 7oro en &9:Y, preidente de
la Democracia Critiana, % continu! en lo a6o poteriore, marcado
por la ineta)ilidad poltica % lo ec.ndalo por corrupci!n como el que
cot! el car"o al propio preidente de la Rep/)lica, 3eone, que fue
reempla0ado por el ocialita S# $ertini#
2STRUCTUR5 D2 3OS $RINCI$532S R28[72N2S D27OCRTICOS
Tra vario "o)ierno de coalici!n preidido por democritiano, en
*ulio de &9Y1 form! nuevo "a)inete el lder ocialita B# CraIi# 2n *unio
de &9Y> fue ele"ido preidente de la Rep/)lica el democritiano ?#
Coi"a# ?ue un perodo de tranquilidad poltica % de "ran properidad
econ!mica#
Tra la dimii!n de CraIi en mar0o de &9Y:, e inici! otro perodo
de fuerte ineta)ilidad# 2l fracao en la lucha contra la 7afia, de lo cual
e hi0o m)olo con el aeinato del *ue0 epecial 8iovanni ?alcone, en
&99', la implicaci!n de numeroo poltico en cao de corrupci!n, la
crii econ!mica % la dimii!n de Coi"a en &99' Wutituido por O# 3#
ScalfaroB provocaron un creciente depreti"io de la clae poltica#
3o refer-ndum de reforma contitucional de a)ril de &991
iniciaron un cam)io profundo del itema# 2n &99= fue ele"ido primer
minitro el empreario Silvio Berluconi, al frente de una coalici!n de
derechaS pero la crii interna de la coalici!n llev! a finale de dicho
a6o a un "o)ierno de tecn!crata diri"ido por 3am)erto Dini, con la
mii!n de anear la economa % convocar nueva eleccione en un pla0o
)reve# 2n la eleccione "enerale de a)ril de &99A triunf! la coalici!n
de centroBi0quierda 2l Olivo, % Romano $rodi form! un 8o)ierno de
coalici!n de centroBi0quierda# 2n ma%o de ee mimo a6o, Um)erto
Boi, lder de la 3i"a Norte, deafi! a la intitucione del 2tado al
crear el llamado 8o)ierno de $adania nom)re de la re"ione del $o %
defender una ordenaci!n federalita del 2tado#
$ara la eleccione de ma%o del 'HH&, e preent! el re"reo al poder
del ala centro derechita en ca)e0a del mu% controvertido Silvio
Berluconi, conocido como EIl CavaliereR, el hom)re m. rico de Italia,
decimoquinta fortuna del mundo e"/n la revita Worbes$ propietario del
.rea de la comunicacione e informacione en Italia % ca)e0a del
partido ?or0a Italia#
1#'# Confi"uraci!n poltica#
Italia et. dividida en veinte re"ione adminitrativa que e
correponden, en t-rmino "enerale, con la divii!n hit!rica del pa
anterior a u unificaci!n# Cinco de ella poeen una ma%or autonoma,
reconocida en la contituci!n, % un itema adminitrativo m.
ampliamente dearrollado que la retante# Se trata del 4alle de 5ota
capital 5ota, TrentinoB5lto 5di"io Trento % ?riuliB4enecia Lulia
Triete en el norte del pa, re"ione fronteri0a de epeciale
caractertica lin"Otica % ociale, % de la "rande ila de Cerde6a
Ca"liari % Sicilia $alermo# 3a dem. re"ione diponen de "o)ierno
propio ele"ido democr.ticamente, pero no lle"an a er equivalente a
etado federale# 3a re"ione et.n u)dividida en provincia, % el
/ltimo ecal!n adminitrativo lo componen lo municipio, cu%a *unta
comunale on electiva#
3a contituci!n italiana que entr! a re"ir el & de enero de &9=Y
confi"ura al pa como una rep/)lica democr.tica en la que la o)erana
pertenece al pue)lo, % cona"ra lo derecho individuale % la
li)ertade de reuni!n % aociaci!n# 2l funcionamiento del itema
poltico italiano e eme*ante al del reto de la democracia de la
2uropa occidental#
1#'#&# 2l $arlamento
3a contituci!n confi"ura un r-"imen poltico parlamentario, con
divii!n de podere# 2l parlamento italiano e )icameral por cuanto e
compone del Senado de la Rep/)lica % la C.mara de Diputado, cu%o
miem)ro on ele"ido por ufra"io univeral cada cinco a6o#
Durante mucho a6o, el itema de elecci!n de repreentante e
)a! en un itema por el cual e vota)a a lo partido poltico, que
eran quiene ele"an lo repreentante e"/n el itema proporcional de
repreentaci!n# 3a corrupci!n que produ*o "rande ec.ndalo poltico
a comien0o de la d-cada de &99H condu*o a la cele)raci!n de
referendo en a)ril de &991, que irvieron para cam)iar a un itema de
elecci!n m. directo# Con ete nuevo itema el :>\ de lo A1H eca6o
de la C.mara de lo Diputado, % una proporci!n equivalente de
eca6o, 1&>, del Senado, e eli"en de forma directa, en forma imilar al
uado en lo 2tado Unido# 2l '>\ de lo eca6o retante on
ele"ido por lo partido poltico % depende del -Iito electoral de cada
uno de ello# 5l Senado tam)i-n pertenece un "rupo de miem)ro
formado por anteriore preidente % cada preidente puede nom)rar
cinco enadore llamado miem)ro de honor# Todo lo ciudadano
ma%ore de &Y a6o pueden hacer efectivo u derecho al voto# $ero para
er enador e requiere er ciudadano con un mnimo de '> a6o de
edad# 2e nuevo itema electoral e etren! en la eleccione de mar0o
de &99=#
1#'#'# 2l 8o)ierno
2l preidente de la rep/)lica e ele"ido por un perodo de iete a6o
en ei!n con*unta de la do c.mara m. tre dele"ado de cada uno
2STRUCTUR5 D2 3OS $RINCI$532S R28[72N2S D27OCRTICOS
de lo 'H ente re"ionale, eIcepto el del 4alle de 5ota que cuenta !lo
con un dele"ado# 2l preidente, que de)e tener al meno cincuenta a6o,
e ele"ido, normalmente, por una ma%ora compueta por lo do tercio
de la C.mara % no puede er detituido por el $arlamento, pero el
$reidente de la Rep/)lica puede diolver el $arlamento % convocar a
eleccione anticipada, iempre que lo conidere oportuno, eIcepto
durante lo /ltimo ei mee de u mandato#
2l $reidente de la Rep/)lica dei"na al $reidente del Cone*o de
7initro o primer minitro, que de)e cone"uir la confian0a de lo
miem)ro del $arlamento# 5dem., nom)ra al cone*o de minitro# 2l
primer minitro e, "eneralmente, el lder del partido que ha o)tenido
ma%or n/mero de diputado en la 5am)lea % e quien otenta el poder
e*ecutivo, pudiendo er detituido por el $arlamento en cuanto pierda la
confian0a de -te# Dede el final de la e"unda 8uerra 7undial en &9=>
hata el 'HH&, e decir, en >A a6o, Italia ha tenido >9 "o)ierno
ditinto, lo cual demuetra la alta ineta)ilidad poltica de ee 2tado#
Italia et. dividida en 'H re"ione % eta e u)dividen en 9=
provincia# Cada re"i!n cuenta con u propio !r"ano de "o)ierno
ele"ido por ufra"io % toda "o0an de una conidera)le autonoma# 2l
"o)ernante de la provincia e el prefecto, nom)rado por el "o)ierno
central, ante el que reponde de u funci!n de "o)ierno, pero que en la
pr.ctica cuenta con poco poder# 2l verdadero "o)ierno de la provincia
et. en mano de un cone*o electo % un comit- e*ecutivo provincial#
3a provincia contienen a lo a%untamiento, que e el ente poltico
).ico, % cu%o tama6o ocila entre el de una peque6a localidad al de una
"ran ciudad como N.pole# 5 comien0o de la d-cada de &99H eIitan
m. de Y#HHH a%untamiento# 2l !r"ano de "o)ierno local e el Cone*o
7unicipal, que e ele"ido cada cuatro a6o por ufra"io univeral# 2l
alcalde e ele"ido en forma indirecta por cuanto u elecci!n la reali0an
lo conce*ale#
Tre on lo nivele de eleccione polticaD etatale, provinciale %
locale# 2l funcionamiento del itema en la d-cada que i"uieron a la
e"unda "uerra mundial coniti! en la pr.ctica en un )ipartidimo
imperfecto, %a que la ecena poltica etuvo dominada por do "rande
formacione, la democritiana % la comunita, pero, a diferencia de otro
pae )ipartidita como el Reino Unido, lo 2tado Unido o
5lemania federal, no hu)o alternancia en el poder# 5, la Democracia
Critiana, ola o en coalici!n, fue la primera fuer0a poltica hata &99=,
aunque mu% importante fue el $artido Comunita, que en &99& cam)i!
u nom)re al de $artido Democr.tico de la I0quierda % adopt! un
pro"rama ocialdemocr.tico#
Como e di*o, en ea d-cada de &99H, llena de ec.ndalo por
corrupci!n % variacione le"ilativa, e pa! de un itema en el que un
olo partido, aunque haciendo coalicione mantena el poder durante un
lar"o periodo de tiempo a un itema en el que el poder et. repartido
entre ditinto partido % coalicione#
2n enero de &99=, el $artido de la Democracia Critiana, depu- de
ha)er formado >' coalicione dede &9=Y, e deinte"r! en do partido
independiente, el $artido $opular % el $artido Centro Critiano
Dem!crata# 5dem., ur"i! ?or0a Italia *unto con la 3i"a Norte,
defenora del federalimo, diri"ida por Um)erto BoiS % la 5lian0a
Neofacita Nacional, que *unto formaron la alian0a de derecha
5lian0a 3i)ertad, que "an! la eleccione de mar0o de &99=# $or u
parte, el $artido Democr.tico de I0quierda, uno de lo partido
comunita con ma%or n/mero de militante de la 2uropa occidental,
*unto con el refundado $artido Comunita % vario "rupo menore,
enca)e0! la Coalici!n $ro"reita de i0quierda que fue la e"unda m.
votada en la eleccione de mar0o de &99=# Tam)i-n e mencionan el
$artido $opular, % 5lian0a Nacional liderada por 8ianfranco ?ini# Otro
partido con menor repreentaci!n on lo 4erde, el $artido 3i)eral de
Italia, vario partido de i"no ocialita, el $artido Repu)licano, el
$artido Radical % el $artido 5ntimafia#
':=
#
1#'#1# 3a rama *udicial
2n la *uticia ordinaria e el Tri)unal Supremo de Caaci!n o Corte
Supreme di Caa0ione el m. alto tri)unal en todo lo tema# Sin
em)ar"o, en la oluci!n de lo conflicto relacionado con la
Contituci!n la competencia e del Tri)unal Contitucional compueto
por &> miem)ro, cinco ele"ido por el preidente de la Rep/)lica,
cinco por el Senado % la C.mara de Diputado % cinco por lo tri)unale
uperiore de *uticia# 2l itema *udicial criminal et. formado por
tri)unale de ditrito % tri)unale % corte de apelaci!n, todo en forma
imilar a la eIitente en Colom)ia#
2. RFgimen palamentaio mon-&%ico #e E$paOa
=#&. 5ntecedente hit!rico#
':=
?Ita(ia?, 6ncic(o&e-ia Microso'th 6ncartah #/ i 1##-1##6
Microso't 1or&oration)
2STRUCTUR5 D2 3OS $RINCI$532S R28[72N2S D27OCRTICOS
Cuando en lo i"lo 4III % 4II a# C# lo "rie"o entraron en
contacto con la $ennula, hallaron una po)lacione aut!ctona, de ra0a
mediterr.nea, que llamaron i)ero nom)re tomado del ro I)er, ho%
conocido como 2)ro, que e eItendan por el litoral mediterr.neo# 2te
territorio cotero reci)i! el nom)re de I)eria, en opoici!n a la tierra
del interior, KeltiJ-, po)lada por celt)ero, e decir, celta de I)eria,
que decendan de un pue)lo centroeuropeo que lle"! a 2pa6a con la
invaione c-ltica durante el milenio I a# C#
3o celta de*aron un ratro lin"Otico indoeuropeo % difundieron la
incineraci!n de lo muerto % el uo de divero /tile de hierro#
Durante ee primer milenio anterior a Crito, e produ*eron la
coloni0acione "rie"a, fenicia % carta"inea# 3o "rie"o coloni0aron el
Norte de la cota del 7editerr.neo % lo fenicio coloni0aron el Sur,
que hacia el i"lo 4I a# C qued! )a*o el dominio carta"in-#
3a influencia de la cultura "rie"a % p/nica o)re la po)laci!n
aut!ctona dio ori"en, entre el a6o >HH a# C# % lo comien0o de la
romani0aci!n, a la civili0aci!n i)-rica# 5 mediado del i"lo III a# C#,
lo carta"inee, derrotado por lo romano en la I 8uerra $/nica, que
dur! del a6o 'A= al '=& a# C#, pretendieron crear un verdadero imperio
en 2pa6a# 3a conquita item.tica de la $ennula, iniciada por
5mlcar Barca lo"r! eta)lecer una admira)le or"ani0aci!n en la
modalidad de 2tado militar, % a u muerte en el ''Y a# C# u o)ra fue
continuada por u %erno 5dr/)al que fund! en la Cota del
7editerr.neo la ciudad de Nueva Carta"o o Carta"ena % eItendi! u
poder hacia el interior de la pennula, pero iendo aeinado en el ''&
a# C# fue heredado por el hi*o de 5mlcar, llamado 5n)al para entonce
de 'A a6o de edad quien culmin! con la toma % detrucci!n de
Sa"unto, ciudad al norte de Carta"ena % )a*o el protectorado romano,
con lo cual ori"in! la II 8uerra $/nica dede el '&Y al 'H& a# C#, c-le)re
en la hitoria porque i"nific! el pao de elefante por lo 5lpe que
nunca ha)an ido cru0ado por e*-rcito re"ular al"uno# 5n)al derrot! a
lo romano en la m.r"ene del Teino % en la del Tre)ia
coni"uiendo que lo de lo "alo de Cialpina e le ple"aran#
3o romano finalmente, con una t.ctica de "uerrilla, hoti"aron %
derrotaron a lo carta"inee que duraron &1 a6o en la pennula it.lica,
procediendo a la conquita de 2pa6a, que llamaron Fipania# 2l
territorio dominado hacia el a6o &9: a# C# qued! etructurado en do
provinciaD la Citerior % la Ulterior# 3o celt)ero opuieron una tena0
reitencia, en la que detacaron la "uerrilla luitana de 4iriato entre
el &>= % el &1Y a# C#, la do "uerra celti)-rica entre el &>1 % el a6o
&>& a# C#, la eItraordinaria reitencia de Numancia, entre el &=1 % el
&11 a# C# % la "uerra c.nta)ra 9 a &9 a# C#
2l territorio qued! dividido en tre provinciaD Tarraconene, B-tica
% 3uitana# 2n '&= e cre! la provincia de 8alaecia, % durante el
"o)ierno de Diocleciano, la Carta"inene, a la que en un principio e
a"re"! la provincia inular Bale.rica#
Roma impuo u len"ua, u le"ilaci!n % u reli"i!n# 3a po)laci!n
aument!, floreci! la vida ur)ana % e produ*o una nota)le eIpani!n
econ!mica, principalmente a"rcola# 3a tropa hipana com)atieron
en toda la emprea imperiale, % tre hipano, Tra*ano, 5driano %
Teodoio, lle"aron a er emperadore# 3a cultura latina fructific! con
ecritore como S-neca, 7arcial, _uintiliano, $rudencio, Oroio, etc# 2l
critianimo, que penetr! en lo primero i"lo del Imperio, conoci! en
Fipania un r.pido dearrollo#
Durante lo i"lo III al 4 d# C# e produ*eron por el $irineo oriental
la invaione "erm.nica uevo, alano % v.ndalo, que aquearon el
pa % detru%eron la etructura adminitrativa# Tra ello penetraron lo
vii"odo, pue)lo m. civili0ado que, como aliado de lo romano,
ocup! la Tarraconene hacia el =&= %, tra la cada del Imperio en el
=:A, e eta)leci! definitivamente en Fipania#
3o vii"odo, en n/mero de uno &HH#HHH, e u)icaron
principalmente en la 7eeta, )a*o el reinado de 5tani"ildo intalaron u
capital en Toledo % e impuieron o)re lo retante pue)lo# 5 la
muerte de 5tanil"o fue ele"ido re% 3iuva, duI de Septimania, quien
a)dic! en el >YA a favor de u hermano 3eovi"ildo, duI de Toledo,
quien e encar"! de lo aunto de Fipania# 3eovi"ildo revi! % ampli!
el C!di"o de 2urico, a)oli! la prohi)ici!n de cele)rar matrimonio
entre la comunidade "oda e hipanorromana % con ello u dominio
e caracteri0! por una poltica unitaria#
$oteriormente "o)ern! Recaredo dede el >YA al AH& % en fe)rero
del >Y: hace u converi!n al catolicimo, haci-ndola p/)lica el Y de
ma%o del >Y9 durante el III Concilio de Toledo, ante lo cual e imitado
2STRUCTUR5 D2 3OS $RINCI$532S R28[72N2S D27OCRTICOS
por lo diri"ente "odo % arriano % lo"ra entar la )ae de la unidad
reli"ioa del pa# 2l modo de vida de lo vii"odo favoreci! la
rurali0aci!n de la ociedad, en la que no tardaron en aparecer
intitucione feudale, )eneficioa para la no)le0a % per*udiciale para
la monarqua, cu%o car.cter electivo favoreci! la dicui!n de u
autoridad#
No o)tante, uno a6o depu-, entre el A'& % el A1&, Suintila
unific! polticamente la $ennula tra ocupar la 0ona cotera dede
5licante al 5l"ar)e, conquitada por lo )i0antino a lo que eIpul!
lo"rando er el primer re% vii"odo con dominio o)re toda la pennula,
eIcepci!n hecha de la re"i!n vaca aunque la ometi! a tri)uto
econ!mico hacia el A'>#
2n el a6o A1& tra una conpiraci!n e ele"ido re% Sienando quien
inau"ura el I4 Concilio de Toledo el > de diciem)re del A11 en que lo
prelado eIcomul"an a lo que lle"uen a conpirar proclamando que, en
lo uceivo, el monarca er. ele"ido por lo ma"nate % o)ipo del
reino, lo"rando a una in"ular me0cla del clero % el dinero para
dominar el apecto poltico, tendencia que ha ido notoria con el pao
de lo a6o en lo pae que fueron coloni0ado por 2pa6a en i"lo
poteriore, aunque la conpiracione no e aca)aron# 2 la -poca en
que en el campo cultural e detaca como te!lo"o % literato Iidoro de
Sevilla#
3a conpiracione fueron tanta que uno de ello, Khindavinto,
aciende al trono entre el A=' % el A>1 promul"ando le%e contra lo
conpiradore, deterrando ma"nate, e*ecutando m. de 'HH optimate
% >HH meio"re, que eran "o)ernante de tipo menor# 5dem., revi! el
C!di"o de 3eovi"ildo % de*! iniciada una importante la)or le"ilativa
que continu! u hi*o Recevinto que en el A>= pu)lica el Liber
Ludiciorum, conteniendo 1'> le%e de 3eovi"ildo, 99 de Khindavinto,
Y: de Recevinto Wde la cuale &H eran contra lo *udoB, 1 de
Recaredo % ' de Sie)uto# 2te C!di"o dero"a el C!di"o de 5larico %
proh)e el uo del Derecho Romano en lo tri)unale, todo acompa6ado
de una nota)le reforma adminitrativa que implic! reempla0ar a lo
funcionario provinciale romano por peronal vii"odo que aumieron
ma%ora en lo u)i"uiente Concilio 8enerale#
3a contante "uerra civile entre la "rande familia vii"oda
condicionaron la p-rdida de u dominio en 2pa6a# Durante el reinado
de 4iam)a e u)lev! la Septimania % para dominarlo fue enviado el
DuI $aulo que e uni! a ello % )uc! el apo%o de lo vaco % de lo
franco aunque lue"o fue derrotado# 3o hi*o de 4iti0a, en pu"na con el
re% Rodri"o, anterior DuI de la B-tica, llamaron en u auIilio a lo
muulmane, quiene invadieron la $ennula en :&& % derrotaron en
8uadalete a Rodri"o#
$ara el :&A e ha)an apoderado de cai todo el pa, al que llamaron
alB5ndalu# 2n el :>A, el prncipe ome%a 5)d alBRahman I or"ani0! el
emirato epa6ol, % en el 9'9 5)d alBRahman III e proclam! califa e
inau"ur! el califato occidental, cu%a capital, C!rdo)a, alcan0! fama
univeral#
5lB5ndalu fue un emporio de rique0a % de cultura# Con la muerte
de 5lman0or en el &HH', e inici! la decadencia de la 2pa6a
muulmana, cu%a lucha interna determinaron u fra"mentaci!n en
numeroo % peque6o reino llamado taifa#
3o ature % lo c.nta)ro, unido a lo critiano refu"iado en la
monta6a del Norte, or"ani0aron lo primero movimiento de
reitencia frente a lo muulmane# 2n 5turia, lo re)elde eli"ieron
re% a $ela%o hacia &:&Y, quien al frente de u huete derrot! a un
e*-rcito .ra)e en Covadon"a en el &:'' % dio inicio a la Reconquita,
llevada a ca)o por lo reino % condado critiano#
5ra"!n % Catalu6a e unieron para contituir la corona de 5ra"!n en
&&1:# 2l impulo de la Reconquita e i"nific! por la toma de Toledo
en &HY>, la campa6a del Cid % la toma de @ara"o0a en &&&Y#
Durante ete perodo e confi"ur! el reta)lecimiento de la unidad de
2pa6a, para lo cual la monarqua aturleonea e conider! heredera
le"tima de la vii"oda# 2ta herencia pa! a Catilla, que, tra
contituire en reino en &H1:, e aneI! el de 3e!n definitivamente en
&'1H#
Con la participaci!n de todo lo reino critiano e o)tuvo el
triunfo de 3a Nava de Toloa en &'&'# ?ernando III el Santo e
apoder! del Sur de 2Itremadura % de la ma%or parte de 5ndaluca, e
inici! la poltica naval catellana# 3o nuevo territorio determinaron el
dearrollo de la "anadera, % la eIportaci!n de la lana contitu%! la )ae
de la economa catellana#
2STRUCTUR5 D2 3OS $RINCI$532S R28[72N2S D27OCRTICOS
3a corona de 5ra"!n e apoder! de la Baleare % 4alencia,
iniciando u eIpani!n mediterr.nea, que la llev! a la conquita de
Sicilia en &'Y', la de 5tena % Neopatria en &1&&, la de Cerde6a en
&1'= % la de N.pole en &==1# $or u parte, Navarra en &'Y> fue
aneIada a ?rancia, de la que e epar! en &1'Y#
3a muerte del heredero de 5lfono X, ?ernando de la Cerda en &':>,
a)ri! una era de "uerra % u)levacione en Catilla, que no aca)aron
hata el reinado de lo Re%e Cat!lico# (5C35R5R+ 3a "uerra entre
$edro el Cruel de Catilla % $edro el Ceremonioo de 5ra"!n, quien
tuvo u actividad de &1>A a &1:>, lo "rande avance, en realidad,
tuvieron lu"ar en el Si"lo XIII terminando con el reconocimiento de la
he"emona catellana, manifieta en el compromio de Cape de &=&',
que entroni0! la dinata catellana de lo Trat.mara en 5ra"!n % ent!
la )ae de la unificaci!n de Catilla % 5ra"!n en &=:9, por el
matrimonio de Ia)el % ?ernando#
No e puede de*ar de lado que fue -te un matrimonio de
conveniencia para impedir que $ortu"al adquiriera derecho o)re
Catilla porque Ia)el era hi*a de princea portu"ueaS % para evitar que
5ra"!n ca%era )a*o el dominio franc- % pudiera dominar la Catalu6a#
2 i"nificativo que cada uno de lo Re%e Cat!lico mantuvieron u
autonoma en u propio reinoD ?ernando no fue re% de Catilla, Ia)el no
fue reina de 5ra"!n#
3o Re%e Cat!lico liquidaron el /ltimo reducto muulm.n en la
$ennula con la toma de 8ranada en &=9', e el triunfo de la
intoleranciaS e reor"ani0a el tri)unal de la Inquiici!n para mantener la
unidad reli"ioa, e promul"an lo decreto de eIpuli!n de lo *udo
en ee mimo a6o, lo morico reci)en la orden de convertire o
emi"rar en &>H' % e aneIa Navarra a la corona de Catilla en &>&'#
Con el apo%o financiero de Catilla, Col!n efectua la travea del
5tl.ntico % decu)re 5m-rica en &=9'# 7ientra tanto, ?ernando
termina la conquita de Canaria hacia el &>HH, continua la tradicional
poltica ara"onea de eIpani!n mediterr.nea % reco)ra el reino de
N.pole "racia a 8# ?ern.nde0 de C!rdo)a entre &>HH % &>H=S % e
afirma el dominio epa6ol en el Norte de frica inclu%endo 7elilla,
7a0alquivir, Or.n, Tripoli#
7uerta Ia)el en &>H=, % tra el )reve reinado de Luana la 3oca,
Catilla etuvo )a*o la re"encia de ?ernando entre &>HA % &>&A % del
cardenal Cinero hata la lle"ada de Carlo I, nieto de lo Re%e
Cat!lico % del emperador 7aIimiliano#
Carlo I, entre &:>& % &:>A, reuni! en u perona la poeione de
la corona de 5utria, la de lo reino hip.nico % la India# Do a6o
depu- fue coronado emperador con el nom)re de Carlo 4#
2l favor real a lo eItran*ero de u -quito % el temor de que lo
aunto alemane ditra*eran al o)erano del "o)ierno de la $ennula,
provoc! la "uerra de la Comunidade de Catilla contra el cone*o de
Re"encia preidido por 5driano de Utrecht en &>'H#
3a "uerra termin! con la derrota de lo comuneroS i"ual uerte cupo
al movimiento de la 8ermana, que etall! en 4alencia % 7allorca#
2l reinado de Carlo I inici! una -poca de properidad, )aada en el
monopolio del oro % la plata indiano# 3a po)laci!n epa6ola, pee a la
emi"raci!n a la India, eIperiment! un nota)le crecimiento % a
mediado del Si"lo X4I e acerca)a a lo :#>HH#HHH ha)itante#
No o)tante, la emprea imperiale a)or)ieron la enorme
cantidade de metale precioo trado del Nuevo 7undo % fue
neceario acudir a lo pr-tamo de lo )anquero europeo como
?u""er, Meler, 8rimaldi, etc#
3a $a0 de 5u")ur"o en &>>> cona"r! el cima de la critiandad, %
el podero de turco % )er)erico en el 7editerr.neo i"nific! el
demoronamiento de la idea imperial# 2l emperador a)dic! en &>>A %
reparti! u poeione entre u hi*o ?elipe II a quien le correpondi!
2pa6a, ?lande, Italia % la IndiaS %, u hermano ?ernando que qued!
con la poeione de la caa de 5utria en 5lemania#

?elipe II, quien "o)ern! entre &>>A % &>9Y, para contener lo
avance protetante, convirti! a 2pa6a en puntal de la Contrarreforma
% conolid! en lo primero a6o de u reinado la he"emona epa6ola,
tra derrotar a lo francee en San _uintn en &>>: % en 8ravelina en
&>>Y, a lo turco en 3epanto en &>:&, )atalla donde e herido %
capturado 7i"uel de Cervante SaavedraS e incorporar $ortu"al a u
dominio en &>YH# 5 partir de &>AY hu)o de hacer frente a la revoluci!n
2STRUCTUR5 D2 3OS $RINCI$532S R28[72N2S D27OCRTICOS
)ur"uea en lo $ae Ba*oS a la prei!n de lo hu"onote francee, %
al levantamiento de lo morico en 3a 5lpu*arra entre &>AY % &>:H#
3a coalici!n de In"laterra, ?rancia % Folanda le impuo la primera
derrota % conceioneD fracao de la 5rmada Invenci)le en &>YY, la $a0
de 4ervin en &>9Y con ?rancia % r-"imen aut!nomo a lo $ae Ba*o#
3a eIpuli!n de lo morico entre &AH9 % &A&= contri)u%e a a"ravar
la ituaci!n epa6ola# 2, pue, durante lo reinado de ?elipe III, entre
&>9Y % &A'&, % de ?elipe I4 entre &A'& % &AA> donde e inicia la
decadencia del podero epa6ol#
2l poder fue confiado a u valido, el duque de 3erma % el condeB
duque de Olivare, repectivamente# 2l proceo inflacionita heredado
de la -poca de ?elipe II e a"udi0! con el deceno de la demanda
americana de producto a"rcolaS % el al0a contante de lo precio
itu! lo cote de la indutria epa6ola mu% por encima de la
eItran*era#
5 partir de ee momento, la demanda de la colonia epa6ola de
5m-rica fueron atifecha por la indutria europea# 3a participaci!n de
2pa6a en la "uerra de lo Treinta 56o entre &A&Y % &A=Y, i"nific! la
penetraci!n francea en el Roell!n en &A19, % la ituaci!n e a"rav!
con lo movimiento eparatita de Catalu6a % $ortu"al en &A=H % la
derrota epa6ola de Rocroi en &A=1, que o)li"! a 2pa6a a reconocer la
independencia de lo $ae Ba*o en &A=Y#
3a re)eli!n de Catalu6a fue dominada en &A>', pero 2pa6a tuvo
que ceder el Roell!n a ?rancia por el Tratado de lo $irineo cele)rado
en &A>9, % reconocer la independencia de $ortu"al en &AAY#
2l /ltimo monarca epa6ol de la caa de 5utria, Carlo II, que rein!
entre &AA> % &:HH, no tuvo decendencia % a u muerte de*! en el trono
a ?elipe, nieto de 3ui XI4, ori"inando la 8uerra de Sucei!n dede
&:HH hata &:&>, en la que la ma%ora de lo pae de 2uropa e
coali"aron contra 2pa6a % ?rancia % proclamaron re% de 2pa6a al
archiduque Carlo de 5utria#
Iniciada como un conflicto internacional, la 8uerra de Sucei!n e
convirti! en "uerra civil epa6ola, % termin! con la victoria del
pretendiente franc-, que con el nom)re de ?elipe 4 inici! la dinata de
lo Bor)one# 5 cam)io de ello, por el tratado de Utrecht de &:&=,
2pa6a renunci! a Italia, $ae Ba*o, 8i)raltar % 7enorca#
3a adhei!n de lo reino de la anti"ua corona de 5ra"!n a la caua
del archiduque Carlo determin! a ?elipe 4 a uprimir, mediante lo
decreto de Nueva $lanta, la autonoma de que "o0a)an dicho
territorio# 5 partir de eta -poca, % mediante lo $acto de ?amilia de
&:11 % &:=1, 2pa6a "ir! en la !r)ita francea, )enefici.ndoe de la
poltica de reforma propia del depotimo ilutrado#
Durante lo reinado de ?elipe 4 entre &:HH % &:=A % de ?ernando
4I entre &:=A % &:>9, e cre! un nuevo aparato adminitrativo que
facilit! la centrali0aci!n del pa % el autoritarimo mon.rquico#
Carlo III, re% entre &:>9 % &:YY, fue el Bor)!n m. repreentativo
del depotimo ilutrado epa6ol# Su minitro 2quilache % 8rimaldi
primero, % 5randa, Campomane % ?lorida)lanca depu-, promovieron
un vato plan de reforma para impular el dearrollo material del pa#
Se decret! la li)ertad de comercio de lo puerto epa6ole con 5m-rica
en &:A> % e refor0! la poltica re"alita con la eIpuli!n de lo *euita
en &:A:#
2pa6a intervino al lado de ?rancia en la "uerra de lo Siete 56o
que dur! dede &:>A hata &:A1, % a%ud! a lo futuro 2tado Unido
en u lucha por la independencia dede &::A hata &:Y1# $or la $a0 de
4eralle en &:Y1, reci)i! ?lorida % 7enorca#
Durante el reinado de Carlo I4, de &:YY a &YHY, e produ*o la
Revoluci!n francea, que itu! 2pa6a en el campo de la potencia
contrarrevolucionaria, determinando la crii de la reali0acione
anteriore#
2l "o)ierno qued! en la mano del favorito 7anuel 8odo%,
dei"nado primer minitro en &:9'# 5liada con lo in"lee, 2pa6a
atac! a ?rancia en &:91, pero, invadida por -ta, tuvo que firmar el
tratado de Bailea de &:9>, por el que perdi! la ila de 3a 2pa6ola#
5liada depu- con ?rancia en &:9A, la ecuadra epa6ola %
francea fueron derrotada en Trafal"ar por el 5lmirante Nelon en
&YH># 2l tratado de ?ontaine)leau de &YH: etipul! el reparto de
$ortu"al entre ?rancia % 2pa6a# 5 ee fin e autori0! el tr.nito del
e*-rcito franc- por la $ennula para diri"ire a $ortu"al, pero
2STRUCTUR5 D2 3OS $RINCI$532S R28[72N2S D27OCRTICOS
Napole!n decidi! la ocupaci!n de 2pa6a#
2ta ituaci!n hi0o m. impopular a 8odo% % provoc! el motn de
5ran*ue0 de &YHY, al tiempo que 7urat entra)a en 7adrid# Carlo I4,
tra a)dicar en u hi*o ?ernando 4II, march! con u familia a Ba%ona,
en donde el emperador o)li"! a ?ernando a renunciar al trono, que
entre"! a u hermano Lo- Bonaparte#
Una minora de afranceado cola)or! con el nuevo re% Lo- I, pero
el pue)lo madrile6o e al0! contra lo francee el ' de ma%o de &YHY,
iniciando la 8uerra de la Independencia epa6ola#
Se or"ani0aron Lunta $rovinciale de 8o)ierno, que formaron la
Lunta Central Suprema de Sevilla, lo que fue imitado por lo ca)ildo de
la principale ciudade de la colonia epa6ola de 5m-rica#
3a tropa epa6ola derrotaron a la francea en Bail-n en &YHY,
pero la participaci!n directa de Napole!n determin! la ocupaci!n de la
$ennula dede &YH9 a &Y&&, hata que la ofeniva hipano)rit.nica
&Y&' a &Y&=, en la que la "uerrilla epa6ola tuvieron una detacada
actuaci!n, eIpul! a lo francee de 2pa6a#
?ernando 4II, retituido en el trono en &Y&=, anul! la o)ra
le"ilativa de la Corte de C.di0 que venan actuando dede &Y&H, que
ha)an ela)orado la Contituci!n de &Y&', de car.cter li)eralS
reta)leci! el a)olutimo % llev! a ca)o una )rutal reprei!n contra lo
li)erale#
2ta poltica a"udi0! el conflicto eparatita de la colonia de
5m-rica# 3a re)eli!n del coronel Rie"o en C.di0 en &Y'H, que impidi!
el envo a 5m-rica de una poderoa eIpedici!n militar % que o)li"! a
?ernando 4II a *urar la Contituci!n de &Y&', fue el "olpe de "racia al
imperio epa6ol, que ucum)i! tra la )atalla de 5%acucho en &Y'=#
2l trienio contitucional reult! tormentoo, % el monarca lo"r! que
la potencia europea de la Santa 5lian0a enviaen un e*-rcito llamado
lo Cien 7il Fi*o de San 3ui, que reta)leci! el poder a)oluto de
?ernando 4II#
2l re%, caado de nuevo en &Y'9, confirm! la $ra"m.tica Sanci!n de
&:Y9, que reconoca a la mu*ere u derecho en la ucei!n al trono,
con lo que contrari! la apiracione de u hermano Carlo a la corona#
3o a)olutita e a"ruparon alrededor de Carlo %, a la muerte del re%
?ernando en &Y11, or"ani0aron la opoici!n armada#
3a reina 7ara Critina, re"ente de u hi*a Ia)el, )uc! el apo%o de
lo li)erale, inici.ndoe la "uerra civil entre carlita tradicionalita %
li)erale# 3a "uerra e eItendi! principalmente por Navarra, el $a
4aco % el 7aetra0"o, % durante la mima e promul"aron divera
le%e 2tatuto Real de &Y1=, deamorti0aci!n de )iene eclei.tico,
uprei!n de lo "remio, etc# que liquidaron la etructura le"ale del
anti"uo r-"imen#
2l a)ra0o de 4er"ara de &Y19 entre el *efe li)eral 2partero % el
carlita 7aroto puo fin a la "uerra# 2l pronunciamiento de 2partero en
&Y=H o)li"! a a)dicar a la re"ente 7ara Critina, % la Corte
tranfirieron dicho car"o al caudillo li)eral en &Y=&# Su dep!tica
poltica ori"in! a u ve0 el pronunciamiento de Narv.e0 % Serrano en
&Y=1, % la ma%ora de edad de Ia)el II e anticip!#
Su reinado, dede &Y=1 a &YAY contitu%! una era de predominio de
lo moderado, en la que e produ*o la conolidaci!n de la )ur"uea
epa6ola#
3a poltica etuvo dominada por la lucha entre pro"reita %
moderado# Narv.e0, al frente de eto /ltimo, fue el due6o de la
ituaci!n, en la que e for*! la Contituci!n moderada de &Y=># 2l
pronunciamiento pro"reita de la 4icalvarada en &Y>= dio el poder a
lo "enerale Orquote Donnell % 2partero, promul".ndoe la le%
deamorti0adora#
2l "olpe de 2tado de OGDonnell de &Y>A depla0! a lo pro"reita
del poder, en el cual alternaron lo moderado Narv.e0 % la Uni!n
3i)eral de Orquote Donnell# Su poltica eIterior e i"nific! por la
"uerra de frica de &Y>9 a &YAH, la aneIi!n de Santo Domin"o en &YA&,
la intervenci!n en 7-Iico durante &YA& % &YA' % la 8uerra del $acfico
contra Chile % el $er/#
3a ituaci!n interior e fue deteriorando por el freno a un aut-ntico
li)eralimo, el depreti"io de la reina, la aparici!n de nuevo partido
poltico federale % repu)licano % la poltica cai dictatorial del
"o)ierno#
2STRUCTUR5 D2 3OS $RINCI$532S R28[72N2S D27OCRTICOS
2n el $acto de Otende de &YAA, pro"reita % dem!crata $rim,
Sa"ata, Becerra, Rui0 @orrilla % otro acordaron la revoluci!n la
8lorioa, que triunf! tra el pronunciamiento del almirante Topete en
&YAY, al que e unieron Serrano % $rim#
Ia)el II, detronada, march! al eIilio en ?rancia# Un 8o)ierno
proviional, preidido por Serrano, convoc! a la Corte Contitu%ente,
la cuale optaron por la monarqua, promul"aron la Contituci!n
democr.ticoBli)eral de &YA9 % dei"naron a Serrano re"ente dede &YA9
hata &Y:&#
$atrocinado por $rim, fue ele"ido re% 5madeo de Sa)o%a, quien
lle"! de Italia el mimo da en que era aeinado $rim en &Y:H# 5nte la
revuelta de repu)licano, carlita % mon.rquico, 5madeo a)dic! en
&Y:1# $roduci-ndoe en ee a6o que 3a Corte proclamaran la I
Rep/)lica, que en once mee etuvo preidida por ?i"uera, $i %
7ar"all, Salmer!n % Catelar# 2l "eneral $ava diolvi! la Corte en
&Y:= % entre"! el poder a Serrano#
5nte la a"itacione campeina % o)rera, la )ur"uea a)andon!
u mpetu renovadore %, aliada con la fuer0a oli".rquica %
reaccionaria, apo%! la retauraci!n mon.rquica, frutrando a la
revoluci!n )ur"uea en 2pa6a#
Tra el pronunciamiento del "eneral 7artne0 Campo en Sa"unto
en &Y:=, 5lfono XII, hi*o de Ia)el II, fue proclamado re%# Su reinado,
que dur! dede &Y:> hata &YY> tuvo como fi"ura dominante a C.nova
del Catillo, quien lo"r! poner fin a la "uerra carlita en &Y:A, promul"!
la Contituci!n conervadora de ee a6o % termin! la independentita de
Cu)a en &Y:Y lo"rando eta)lecer en 2pa6a el itema de turno
pacfico, mediante el cual u partido, el conervador li)eral, altern! con
el li)eral fuionita de Sa"ata#
5 la muerte de 5lfono XII, fue re"ente u epoa 7ara Critina
dede &YY> hata &9H', quien preidi! la liquidaci!n de lo reto del
imperio colonial epa6ol con la independencia de Cu)a, $uerto Rico,
?ilipina % 8uam, durante la "uerra hipanoBnorteamericana de &Y9Y#
3a 0ona perif-rica indutriale Catalu6a % $a 4aco
conideraron inefica0 la poltica vi"ente, que identificaron con el
EcentroR, % u alian0a con la oli"arqua a"raria catellanoBandalu0a
empe0! a deteriorare#
Durante el reinado de 5lfono XIII, de &9H' a &91&, irrumpieron
nueva fuer0a poltica repu)licano, ocialita % apareci! el
movimiento o)rero or"ani0ado CNT, U8T# 7aura, del partido
conervador, intent! al"una reforma, pero la )rutal reprei!n de la
proteta en Barcelona en &9H9, por la movili0aci!n de reervita con
detino a &frica, arruin! u carrera poltica#
3o 8o)ierno de Dato, de &9&1 a &9&> % u uceore mantuvieron
la neutralidad de 2pa6a en la I 8uerra 7undial, pero la properidad
econ!mica que la mima tra*o, tuvo u contrapartida en el
recrudecimiento del pro)lema ocial, prota"oni0ado por la lucha a)ierta
entre patrono % o)rero#
5 eta crii de &9&: e umaron la huel"a campeina, el
decontento de la oficialidad del e*-rcito, la re)elda de lo
parlamentario catalane % el deatre de 5nnual en &9'&#
2l pronunciamiento militar de &9'1 del "eneral $rimo de Rivera,
capit.n "eneral de Catalu6a, con el apo%o de la )ur"uea de eta re"i!n,
alv! a la monarqua, pero intaur! una dictadura mediante un
Directorio militar utituido en &9'> por un Directorio civil#
$rimo de Rivera lo"r! la pacificaci!n de 7arrueco % dearroll! un
vato plan de o)ra p/)lica, pero no emprendi! nin"una reforma
).ica# 3a crii mundial de &9'9 % la creciente opoici!n le o)li"aron a
dimitir &91H#
3a eleccione municipale convocada en &91& dieron el triunfo a
lo repu)licano, % el &= de a)ril de ee a6o e proclam! la II Rep/)lica,
cu%o 8o)ierno proviional preidi! 5lcal. @amora#
Se vot! una nueva Contituci!n en &91&, pero pronto la Rep/)lica e
vio de)ordada por la impaciencia revolucionaria de la maa, lo que
provoc! el fracaado levantamiento derechita del "eneral San*ur*o en
&91'#
Se concedi! a Catalu6a un etatuto de autonoma % e acometi! la
Reforma 5"raria en &91', pero nuevo )rote revolucionario
2STRUCTUR5 D2 3OS $RINCI$532S R28[72N2S D27OCRTICOS
determinaron el vira*e hacia la derecha en la eleccione de &911, en la
que lo partido de centro derecha o)tuvieron una aplatante ma%ora#
3a u)levacione de Catalu6a % 5turia fueron ofocada en &91=,
pero en la eleccione de &91A la i0quierda, or"ani0ada en el ?rente
$opular, triunfaron# 2l nuevo 8o)ierno fue preidido por 7anuel
50a6a#
2l &Y de *ulio de ee a6o e produ*o el al0amiento del "eneral
?ranco, al frente del e*-rcito de Canaria % 7arrueco, iniciando a la
"uerra civil epa6ola que dur! dede &91A hata &919#
Su triunfo el &`# de a)ril de &919, i"nific! la creaci!n de un nuevo
2tado, que ?ranco preidi! hata u muerte, re"ido por le%e
normativa llamada fundamentale# 3a primera de -ta &91Y
ro)uteci! definitivamente la autoridad del *efe del 2tado#
2pa6a e mantuvo neutral durante la II 8uerra 7undial, pero e vio
ometida a un ailamiento diplom.tico % a una eria deprei!n
econ!mica entre &9=> % &9>H#
Tra el pacto de alian0a con 22#UU# % el concordato con la Santa
Sede firmado en &9>1, 2pa6a in"re! en la ONU en &9>># 3a a%uda
norteamericana, el au"e del turimo % la remea de lo tra)a*adore
epa6ole en el eItran*ero, favorecieron lo plane de dearrollo#
Se concedi! la independencia al protectorado de 7arrueco en &9>A,
a 8uinea 2cuatorial en &9AY, % e reinte"r! Ifni a 7arrueco en &9A9#
2l refer-ndum o)re la 3e% Or".nica del 2tado de &9AA permiti! la
dei"naci!n en &9A9 del prncipe Luan Carlo de Bor)!n como uceor
del *efe del 2tado a ttulo de re%#
5 la muerte de ?ranco de &9:>, Luan Carlo fue proclamado re% con
el nom)re de Luan Carlo I, % con la cola)oraci!n de 5dolfo Su.re0,
procedi! a demontar la etructura poltica del franquimo#
Tra el refer-ndum del &> de diciem)re de &9:A, e le"ali0aron lo
partido poltico# 2n la eleccione del &> de *unio de &9:: para nueva
Corte $arlamento % Senado, triunf! la Uni!n de Centro Democr.tico
UCD del preidente Su.re0S lo principale pro)lema del nuevo
8o)ierno fueron el terrorimo % la crii econ!mica#
5pro)ada la Contituci!n en diciem)re de &9:Y, que reconoci! la
autonoma re"ionale, la UCD venci! de nuevo en la eleccione de
mar0o de &9:9, % Su.re0 i"ui! como preidente hata que lo conflicto
en el eno de u propio partido % la prei!n de la opoici!n tanto de
derecha como de i0quierda for0aron u dimii!n en enero de &9Y&#
Dei"nado 3# Calvo Sotelo para utituirle, durante la ei!n de
invetidura en el Con"reo un detacamento de "uardia civile al
mando del teniente coronel Te*ero 7olina invadi! el hemiciclo %
ecuetr! a lo diputado % al 8o)ierno en funcione '1 fe)rero#
$ero el "olpe, en el que eta)an implicado vario "enerale, fraca!
por la actitud del re% Luan Carlo I % de la ?uer0a 5rmadaS % Calvo
Sotelo form! "o)ierno# Sin em)ar"o, u ineficacia % la lucha interna
en UCD le o)li"aron a diolver la Corte a"oto &9Y'#
2n la eleccione de octu)re de &9Y' venci!, con ma%ora a)oluta,
el $SO2, % u lder, ?elipe 8on0.le0, form! nuevo 8o)ierno#
$eritieron el terrorimo % la crii econ!mica, a como la
tenione entre el 8o)ierno central % al"una autoridade auton!mica#
2n *unio de &9Y> e firm! el tratado de adhei!n de 2pa6a a la C22 %
en mar0o de &9YA e apro)!, mediante refer-ndum, la permanencia de
2pa6a en la OT5N#
2n la eleccione de &9YA, &9Y9 % &991 volvi! a vencer el $SO2, %
?elipe 8on0.le0 i"ui! al frente del 8o)ierno, con dificultade
creciente de)ido a lo pro)lema end-mico de la economa, a lo
ec.ndalo financiero prota"oni0ado por al"uno alto car"o, % a la
upueta implicacione, conocida a finale de &99=, del 8o)ierno
ocialita en la E"uerra uciaR contra el terrorimo de 2T5# 3a retirada
de lo apo%o a la ma%ora relativa de la que dipona el $SO2 llev! a la
convocatoria de eleccione anticipada mar0o de &99A, en la que el
$artido $opular, liderado por Lo- 7ara 50nar, fue la formaci!n m.
votada con el apo%o de lo partido nacionalita catalane, vaco %
canario, ituaci!n que e repite para mar0o && del 'HHH en que el
$artido $opular $$ o)tiene una amplia ma%ora en el Con"reo#
Como quiera que la Contituci!n 2pa6ola mantiene el r-"imen de
autonoma para al"una de u re"ione, e conveniente hacer una
2STRUCTUR5 D2 3OS $RINCI$532S R28[72N2S D27OCRTICOS
peque6a referencia al $a 4aco que e una de la &: comunidade
aut!noma en que e divide 2pa6a % que tiene una eIteni!n de :#HY>
Jm
'
# W imilar al Departamento colom)iano de CaldaB que repreenta
el >#=&\ del territorio epa6ol, con una po)laci!n etimada para el 'HH&
de '&HH#HHH ha)itante % cu%o $roducto Interno Bruto repreenta el
A#H1\ del $IB epa6ol#
2l $a 4aco, ituado en la parte norte de 2pa6a, et. contituido
por la provincia de 4i0ca%a, con capital en Bil)aoS 8Oip/0coa, con
capital en San Se)ati.nS %, lava, con capital en 4itoria# Sin em)ar"o,
eIiten do "rande tendencia poltica porque lo partido $opular
($$+ % Social O)rero 2pa6ol ($SO2+, que on conocido como partido
contitucionalita mantienen la idea de que i"an formando parte de
2pa6a, al pao que el $artido Nacionalita 4aco ($N4+, el 2uJaro
5l*artauna (25+ % el radical 2uJai FerritarroJ (2F+, anti"uamente
llamado Ferri Batauna (FB+ % coniderado )ra0o poltico de la
or"ani0aci!n "uerrillera 2uJadi Ta 5Jatauna (2T5+ W$a 4aco %
3i)ertadB, otienen que el $a 4aco comprende tam)i-n la
comunidad aut!noma de Navarra % parte del ur occidente de ?rancia,
territorio que de)eran, e"/n ello, unire para conformar un pa
autodeterminado, independiente % o)erano# $ara a"oto del 'HH' e
declar! la ile"alidad de Ferri Batauna por u apo%o al terrorimo de
2T5 "ener.ndoe proteta violenta#
3a Contituci!n 2pa6ola al cona"rar la autonoma del $a 4aco
permite que e ha"an u propia eleccione donde e eco"en lo :>
miem)ro del $arlamento 4aco que tiene como funcione la de ele"ir
al 8o)ierno 4aco, e decir, al $reidente % al "a)inete del $a 4aco,
co)rar impueto, die6ar el p-num educativo, or"ani0ar la polica
autonom.tica propia (2t0aint0a+ % la radiotelevii!n re"ional#
2n la eleccione reali0ada en ma%o del 'HH& e tuvieron uno
reultado mu% pare*o entre la do "rande tendencia porque de lo
:> miem)ro del $arlamento, el $$, &9 % el $SO2, &1, para un total de
11 en el ala moderada o contitucionalitaS al pao que el $N4 o)tuvo
11S el 2F, !lo o)tuvo : % la I0quierda Unida, alcan0! 1, para un total
nacionalita de =1, pero que no permite mantener un "o)ierno en forma
ailada de)iendo a)rire el camino hacia lo convenio poltico#
a# 3a Corte
3a llamada Corte 8enerale contitu%en el $arlamento 2pa6ol
que e )icameral compueto por un Con"reo de lo Diputado, con 1>H
curule % un Senado con '>9 miem)ro que e eli"en para perodo de
cuatro a6o#
)# 2l 8o)ierno
Se"/n el reultado de la eleccione de miem)ro de la Corte
8enerale, el Re% conulta con lo partido que o)tuvieron lo me*ore
reultado electorale % propone un candidato para la $reidencia del
8o)ierno que, a u ve0, de)e o)tener el apo%o ma%oritario, e decir, no
meno de &:A miem)ro del Con"reo de lo Diputado para poder
aumir funcione# $oteriormente, el 8o)ierno puede proponer la
dioluci!n de la Corte % convocar a nueva eleccione anticipada#
;. RFgimen palamentaio impeial #el 8ap+n
>#&#5ntecedente hit!rico
$o)lado remotamente por pue)lo altaico % del S2# 5i.tico,
#B#B
httpDNNe#PiJipedia#or"NPiJiN$r\C1\5DncipeZShotoJu
2l P<ncipe >h\toC% ( ,hto/u Taishi
]
, >:= B A''+ fue un
re"ente % poltico de la Corte Imperial de Lap!n#
?ue hi*o del 2mperador Cmei % la 2mperatri0 Fahihito no
FimemiJo# Cuando la 2mperatri0 SuiJo tom! el tron!, fue nom)rado
irviente % aeor de la 2mperatri0, la cual era u ta % madratra, porque
el $rncipe e ha)a caado con la hi*a de la 2mperatri0, la $rincea
UdodonoJaidaJi# 3a le%enda indica que ShotoJu poda ha)lar cuando
naci! % que nunca cometi! una mala decii!n#
2STRUCTUR5 D2 3OS $RINCI$532S R28[72N2S D27OCRTICOS

Se"/n el NihonhiJi, el $rncipe e encar"! de intaurar un "o)ierno
centrali0ado# 2n AH1, eta)leci! lo doce ran"o oficiale en la corte#
$romul"! la Contituci!n de dieciiete artculo, aunque al"uno
erudito cuetionan u autora por el etilo del teIto (5BOD 2 una
poltica )aada en la -tica+# 2n AH: envi! una mii!n liderada por Ono
no ImoJo a la China de la dinata Sui#
?ue un impulor del )udimo % comiion! el templo ShitennB*i en
la provincia de NaniPa (ho% OaJa+# Tena curioidad por la cultura
ai.tica o)re todo con la cultura china#
5po%! la contrucci!n del templo Fr%lB*i en la provincia de
Camato en el AH:, aunque divero etudio decartan ete hecho#
?ue la primera perona conocida en ecri)ir la pala)ra Fihon para
referire a u pa Lap!n, en una carta enviada al 2mperador Can" de
Sui#
Fa ido conocido por vario ttulo % u nom)re real fue 2ma!ado
no ji (
]
literalmente, el prncipe de la puerta del eta)lo+ %a
que naci! en frente de un eta)lo# Tam)i-n e le conoce como
To%oatomimi ( + o Kamitumi%a ( +# 2n el Ko*iJi e
mencionado como Kamitumi%a no Uma%ado no To%oatomimi no
7iJoto (+# 2n el NihonhoJi, aparte de u nom)re
real, aparece con lo nom)re , % # 2l
nom)re m. conocido en la actualidad #r-ncipe ,hto/u apareci! por
primera ve0 en el Kaifl, en el :>&#
Su rotro ha aparecido en lo )illete de &HH, &#HHH, >#HHH % &H#HHH
%en#
#B#B
httpDNNPPP#*oefavalderrama#comNta"NhotoJuBtaihiN
7onarqua *aponea relacionada con el imperio pera
5u"ut :th, 'HHY *oefa
$ut a Comment i
2l otro da mirando la Televii!n de ToJ%o (me llev-
una "ran orprea# 2n el pro"rama de !"#$%&'NeP
Theor% of Lapanee 7iter%+ e motr! un reporta"e o)re lo or"ene
del le"endario $rncipe ShotoJu Lapon-, ShotoJu Taihi ( +,
re"ente de la 2mperatri0 SuiJo( ( ) * +, la primera Emu*er
2mperadorR del Trono del Criantemo, de la ocho que acendieron
hit!ricamente al trono#, % 11ava en la lnea directa uceoria# 2n lu"ar
de er un punto de referencia &HH\ Lapon-, reult! er de or"en $era#
De acuerdo con el Nihon ShoJi (!"+,% el Ko*iJi ()-.+, el
$rncipe ShotoJu, a parte de crear la Contituci!n de lo &: artculo
' 0123 de corte Confuciano, % de*ar que la influencia de
China flu%eran por Lap!n, inclu%endo la difui!n del Budimo, entre
mucha otra coa, fue un re"ente realmente carim.tico, )a*o el
mandato de la 2mperatri0 SuiJo (45*56*V78*B9:
*B;:*B+, durante la -poca 5uJa ' <=>? + #
Siempre ilutrado como un hom)re m. alto a la norma *aponea de la
-poca, % al"o )ar)udo, pa! durante a6o por er un poltico % re"ente
*apon- de lo m. carim.tico#
3a -poca 5uca fue una -poca de "rande cam)io para Lap!n, con
la reforma poltica TaiJa, la "ran influencia de la Dinata china
Sui % Tan", @ Camato , el Epa de la harmonaR, intent! a "rande
marcha de*ar de pa"ar tri)uto a China# 2n eta -poca e adopt! la
ecritura china, e dividi! la ociedad en diferente "rupo ociale, %
2STRUCTUR5 D2 3OS $RINCI$532S R28[72N2S D27OCRTICOS
tam)i-n e adopt! el itema del calendario Chino# Uno de lo clane
m. fuerte, el Clan So"a, "racia a enlace matrimoniale etrat-"ico
con la Corte Imperial, coni"ui! un "ran control ociopoltico, de*.ndo a
la 2mperatri0 SuiJo en un difcil lu"ar para "o)ernar c!modamente# Un
a6o depu- de la aceni!n al trono de la 2mperatri0 SuiJo, el $rncipe
ShotoJu fue nom)rado re"ente de la corte, % le fueron concedido
amplio podere, creando a tre fuente de poderD el clan So"a, la
2mperatri0 % el $rncipe#
$ee a que el $rncipe ShotoJu e no ha preentado hit!ricamente
como un hom)re ai.tico, reciente etudio indican que tal perona*e
hit!rico puede que no ea tan E*apon-R, pee a ha)er ido retratado,
hitoricamente, como al"uien de ra"o ai.tico# De acuerdo con el
pro"rama de la Televii!n de ToJ%o ( , !"#
$%& ' NeP Theor% of Lapanee 7iter%+ , el or"en del mtico
$rncipe ShotoJu e completamente $era# 2l documental, )aado en la
dipoici!n del templo 5uJadera ( <=A + , cerca de u domicilio en la
Corte de la 2mperatri0 SuiJo, en IJaru"acho, en la prefectura de Nara,
relata la coneIi!n directa entre -te % la capital del Imperio $era,
$er-poli ( , N +#
#B#B#
httpDNNPPP#*ohreicenter#comNcuatro#html
La$ Po4%n#a$ Relacione$ ente MoCichi OCa#a * El P<ncipe
>hotoC%
La a4imaci+n #e MoCichi OCa#a Pto#o mi
ta!a'o no e$ $ino la o!a #el P<ncipe >hotoC% ,;I2
D.C.D:)) D.C.. amplia#a al m%n#o enteoP no$ lle/a
a &%ee conoce %n poco m-$ $o!e e$te il%$te
pe$ona'e #e la hi$toia #e 8ap+n. ^Q%iFn 4%e el
p<ncipe >hotoC%] ^C%-l 4%e $% o!a]
En lo$ e$cito$ 4ilo$+4ico$ #on#e $e e4iee $o!e
PEl >a!e #e la$ Co$a$P3 MoCichi OCa#a #ice &%e el
p<ncipe >hotoC% po$e<a %n P/a$to conocimiento
$o!e la c%lt%a !%#i$ta3 pincipalmente la pate
at<$ticaP. En oto pa$a'e continLa: PPeo el gan conocimiento #el
p<ncipe no $e e$tinge al @%#i$mo3 $e eMten#i+ a la pol<tica3 a la
econom<a3 a la e#%caci+n3 etc. En to#o$ lo$ campo$3 $ea c%al 4%ee3
mani4e$ta!a $% inteligencia $%peio3 li!e * $in impe#imento$U $e
ton+3 po lo tanto3 !lanco #e gan e$peto #el p%e!lo #e la Fpoca *
pa$+ a $e a#mia#o * a#oa#o como pe$oni4icaci+n #el ?annon #e
Mil @a(o$P.
Ente $%$ gan#e$ o!a$ $e enc%entan en el templo Ho*%'i3 en
Naa Vconoci#o como la con$t%cci+n en ma#ea m-$ antig%a #el
m%n#oD con$t%i#o en el :9I3 * la Con$tit%ci+n #e lo$ 1I At<c%lo$3
con$i#ea#a la !a$e #e la le* 'apone$a. MoCichi OCa#a /i$it+ el
templo Ho*%'i el 19 #e a!il #e 1K;0. PE$ %n templo ealmente
maa/illo$o * $%nt%o$o3 ceo &%e /o* a compaloP #i'o3 en %na
eMpe$i+n #e a#miaci+n * !%en h%mo.
En el M%$eo MoCichi OCa#a3 en Atami3 ha* %na e$tat%a #el
P<ncipe >hotoC%3 4echa#a en 10)9 D.C.3 #e a%to<a #e ?o$h%n. En
1KK;3 en conmemoaci+n #e lo$ :9 aOo$ #e n%e$ta in$tit%ci+n3 %n
4iel $eg%i#o o4eci+ al Mo/imiento M%n#ial ota e$tat%a #el
P<ncipe3 tit%la#a PP<ncipe >hotoC% a lo$ ) aOo$ #e e#a#P. Do$
aOo$ #e$p%F$3 el : #e '%nio #e 1KKI3 4%e in$tala#o o4icialmente en el
>h%n'*%Dan ,>ola Pima/eaDOtoOo. en el Pototipo #e Paa<$o en
?ioto3 8ap+n. E$ta o!a3 a#em-$ #e $e %na !ella e$c%lt%a talla#a
en ma#ea3 epe$enta la e$techa * mi$teio$a elaci+n ente
MoCichi OCa#a * el P<ncipe. Am!o$ 4%eon pe$ona$ #ota#a$ #e
po4%n#a mi$eico#ia3 amo al ate * $e empeOaon en la
#i/%lgaci+n #e i#ea$ #e /ang%a#ia.
El Pta!a'oP #e MoCichi OCa#a e$ hace conoce al m%n#o la
Po!a #e >hotoC%P. A $i e$te e$ >% ta!a'o3 $eg%amente lo e$
tam!iFn #e a&%ello$ &%e compaten $%$ i#eale$ * !%$can lle/a a la
p-ctica $% 4ilo$o4<a.
#B#B
httpDNNPPP#ecoviione#clNdiccionarioNSNSFOTOKU#htmD
>:=BA''# Tam)i-n llamado prncipe Lo"u# Se"undo hi*o de Comei
(tri"-imo primer emperador del Lap!n+, que e hi0o c-le)re por ha)er
aplicado el epritu del Budimo al "o)ierno
Como re"ente de la emperatri0 SuiJo, llev! a ca)o divera reforma
poitiva#
56o &&Y>D
httpDNNe#PiJipedia#or"NPiJiNSho"unatoZKamaJura
E2l $hog%nato ?amaC%a ( BCDE [ama/ura ba/ufu
]
+ fue el
primer r-"imen militar feudal *apon- eta)lecido por lo h"un dede
&&Y> (o &&9', cuando fue formalmente reconocido+ hata &111# 2l
poder eta)a centrali0ado en la ciudad de KamaJura, que era la capital
del ho"unato % de ete perodo e conocido como el perodo KamaJura#
E$ta!lecimiento #el $hog%nato
5nte del eta)lecimiento del ho"unato, el poder civil en Lap!n
eta)a centrali0ado principalmente en lo 2mperadore % u re"ente,
2STRUCTUR5 D2 3OS $RINCI$532S R28[72N2S D27OCRTICOS
tpicamente nom)rado dede la corte % lo clane aritocr.tico que lo
apo%a)an# 3o aunto militare fueron reali0ado )a*o el aupicio del
"o)ierno civil# Sin em)ar"o, depu- de la derrota del clan Taira en la
Batalla de Dannoura que finali0! la 8uerra 8enpei a favor del clan
7inamoto, 7inamoto no Coritomo o)tuvo el poder en &&Y> % e
convirti! en el "o)ernador de facto del pa# 5firm! la primaca del
poder militar en el "o)ierno % le fue dado el ttulo de h"un en &&9',
mientra que el itema de "o)ierno que eta)leci!, e formali0! como
el ba/ufu (literalmente, "o)ierno de tienda+# 3a provincia *aponea e
convertiran en entidade emiBaut!noma )a*o el orden de nuevo
protectore llamado shu%o ( FG
]
+, lo predeceore de lo daim%#
3o protectore fueron eco"ido principalmente de poderoa familia
de la diferente provincia, o el ttulo era dado a un "eneral % u familia
depu- de una campa6a eIitoa# 5unque ello mane*a)an u aunto,
en teora eran o)li"ado a ometere a la autoridad central manifetando
u lealtad al h"un#
U$%paci+n #el $hog%nato
Depu- de la muerte de Coritomo, F* ToJimaa, *efe del clan de
la viuda de Coritomo F* 7aaJo % anti"uo "uardi.n de Coritomo,
reclam! el ttulo de re"ente a 7inamoto no Coriie, hi*o de Coritomo,
eventualmente haciendo el reclamo hereditario al clan F*# 2l clan
7inamoto mantendra el ttulo de h"un por do "eneracione m.,
con el clan F* conumando el poder realmente, convirtiendo al
h"un en un ttere# 3o mon"ole )a*o Ku)lai Kan intentaron invadir
por mar en &':= % &'Y& (ver invaione de lo mon"ole a Lap!n+, pero
fueron repelido eIitoamente por el ho"uanto con la a%uda del
/ami/aze, pero lo recuro militare % econ!mico de)ilitaron
eriamente al r-"imen# 2l 2mperador 8oBTo)a intent! uurpar el poder
de ho"unato en la re)eli!n de &''& (llamado la 8uerra LJ%l+ pero
fall! completamente# Con ete evento, olidific! el poder del clan F*
en el ho"unato, hata el punto que ello permitan ele"ir a lo uceore
de lo h"un, % que poterior a la 8uerra LJ%l, fue ai"nado a lo
miem)ro de la no)le familia Ku*, % depu- a miem)ro de la Caa
Imperial hata el final del ho"unato KamaJura# Un e"undo intento fue
reali0ado por la Corte Imperial en &11& )a*o el reinado del 2mperador
8oBDai"o, % que fue eIitoo, particularmente al "eneral m. poderoo
de KamaJura, 5hiJa"a TaJau*i, que prefiri! etar apo%ando al
2mperador#
2l ho"unato KamaJura lle"! a u fin en &111 con la derrota %
detrucci!n del clan F*# 2te triunfo fue, in em)ar"o, de corta
duraci!n, %a que 5hiJa"a TaJau*i aumira la poici!n de h"un,
eta)leciendo el ho"unato 5hiJa"a#
Li$ta #e $h\g%n
&# 7inamoto no Coritomo (&&=:B&&99+ (r# &&9'B&&99+
'# 7inamoto no Coriie (&&Y'B&'H=+ (r# &'H'B&'H1+
1# 7inamoto no Sanetomo (&&9'B&'&9+ (r# &'H1B&'&9+
=# Ku* Coritune (&'&YB&'>A+ (r# &''AB&'==+
># Ku* Coritu"u (&'19B&'>A+ (r# &'==B&'>'+
A# $rncipe 7unetaJa (&'='B&':=+ (r# &'>'B&'AA+
:# $rncipe Kore%au (&'A=B&1'A+ (r# &'AAB&'Y9+
Y# $rncipe FiaaJi (&':AB&1'Y+ (r# &'Y9B&1HY+
9# $rncipe 7oriJuni (&1H&B&111+ (r# &1HYB&111+
E4ecto$
?ue el primer ho"unato en re"ir en Lap!n % tuvo vato efecto %a
que e intaur! un "o)ierno militar, que condu*o al aceno de la clae
"uerrera, que eran coniderado anteriormente como u)ordinado e
inferiore a la aritocracia# 2n ete perodo emer"e el concepto de
bushidoS % la ecuela )udita Xen, Fichiren % Vdo ,hinsh "anan
m. adepto# 3a literatura popular cam)ia radicalmente, con el
mono%atari que cam)ia u ar"umento tr."ico rom.ntico o)re
no)le a epope%a rom.ntica tr."ica acerca de lo amuraiQ
#B#B
Lap!n ha permanecido a*eno a cualquier tipo de emi"racione
poteriore# Sin em)ar"o, la influencia china fue conidera)le a lo lar"o
del llamado perodo cl.ico, contituido por la fae Nara entre el :&H
% el :9= % Feian a partir de la anterior % hata &&Y>, en que detaca el
lar"o reinado de la familia ?u*iPara hata el i"lo XII, plane militare,
que recha0aron lo intento de invai!n mon"ol en &':= % &'Y&#
3a rivalidade interna promovieron una etapa de decompoici!n
que coincidi! con lo primero contacto con Occidente # X4I, cu%a
influencia impul! a la naciente )ur"uea comercial# 3a reunificaci!n
nacional fue completada a partir de &AHH, durante lo "o)ierno de Oda
No)una"a, Fide%ohi % ToJu"aPa Ie%au, todo de etirpe militar# 2l
/ltimo de ello fund! una nueva dinata que "o)ern! hata &YA:#
5 partir de &YAY e inici! en Lap!n la Revoluci!n indutrial# Sin
em)ar"o, la implantaci!n de la intitucione democr.tica choc! con el
"ran peo de la tradici!n % lo interee econ!mico de lo "rande
monopolio capitalita# 3a victoria o)re China entre &Y9= % &Y9>, %
o)re Ruia en lo a6o de &9H= % &9H> permitieron crear un
2STRUCTUR5 D2 3OS $RINCI$532S R28[72N2S D27OCRTICOS
nacionalimo militarita % eIpanionita, defenor del mantenimiento de
dominio en el continente dominando la 7anchuria, 0ona del Norte De
China % de Si)eria#
5l finali0ar la I 8uerra 7undial, en que particip! *unto a lo aliado,
o)tuvo la ila Carolina, 7ariana % 7arhall# 2n la II 8uerra
7undial e uni! al 2*e aupiciado por 5lemania, pero fue derrotado %
capitul! en a"oto de &9=>, tra lo )om)ardeo at!mico de Firohima
% Na"aaJi#
3a ocupaci!n etadounidene produ*o una "ran recuperaci!n
econ!mica# 2l emperador e ho% !lo un m)olo del 2tado# 2n la
primera parte del mandato de Firohito quien vivi! entre &9'A % &9Y9,
hu)o el e*ercicio del poder apecto que no tiene ho% en da 5Jihito, que
aumi! en &9Y9# 2l "o)ierno ha etado monopoli0ado hata -poca mu%
reciente por el $artido 3i)eral Democr.tico $3DS pero lo numeroo
ec.ndalo financiero aca)aron por minar u he"emona % tra la
eleccione de &991 acendi! al poder una coalici!n formada por iete
"rupo de opoici!n#
No o)tante, la ruptura de la coalici!n llev! en &99= al poder, por
primera ve0 en la hitoria de Lap!n, a un ocialita, Tomiichi
7ura%ama, al frente de un "a)inete en el que lo miem)ro del $3D
acapararon la ma%ora de la cartera# 2n enero de &99A T# 7ura%ama
dimiti! del car"o de primer minitro, iendo ele"ido como uceor
R%utaro Fahimoto, del $3D#, quien depu- tam)i-n de)i! renunciar %
el 8o)ierno fue contituido por el $rimer 7initro Kei0o O)uchi#
>#'# Confi"uraci!n poltica#
2l !r"ano le"ilativo et. compueto por la Dieta Nacional que e
divide en la C.mara de Repreentante % la C.mara de Cone*ero# 3a
uni!n de lo partido i"nifica o)tener % mantener una ma%ora que
determina la conformaci!n del 8o)ierno#
Lap!n e una monarqua parlamentaria contitucional donde el Lefe
del 2tado e el 2mperadorS %, el Lefe del 8o)ierno e el $rimer
7initro que nom)ra a lo inte"rante del Cone*o de 7initro#
:. RFgimen $emipalamentaio * $emipe$i#encial #e 7ancia
A#&# 5ntecedente hit!rico de la ?rancia Repu)licana
3o primero pue)lo conocido fueron lo i)ero % lo li"ure, que
dearrollaron la 2dad del Bronce hacia el W&HHH, anticipo de la 2dad del
Fierro, cu%o prota"onimo correponde a la tri)u celta#
5lrededor del i"lo 4I a# C# e inici! la lle"ada de lo "rie"o, que
fundaron 7arella# 2ntre el a6o &&Y a# C# % el >H a# C, lo romano
completaron la conquita de la 8alia, emprea que culmin! Lulio C-ar,
inici.ndoe un proceo de romani0aci!n, iempre )a*o la latente
amena0a de la tri)u "erm.nica intalada al Oriente del Rin#
5 finale del i"lo I e inici! el proceo de critiani0aci!n, que
territorialmente tuvo lu"ar a trav- del valle del R!dano, % que alcan0!
u apo"eo en lo # III % I4# Cai imult.neamente, entre '>HAH, tuvo
lu"ar la "ran penetraci!n de lo franco, % poteriormente, en el # I4, la
de vii"odo, otro"odo % )ur"undio#
2to /ltimo pue)lo fueron paulatinamente eIpulado o
dominado por lo franco, cu%a he"emona, radicada
fundamentalmente en el N#, e6ala el inicio de la decadencia del imperio
romano %, a la ve0, el ori"en del r-"imen feudal, con la coni"uiente
reditri)uci!n de tierra entre lo *efe de la ditinta tri)u "erm.nica#
Tra Clodoveo, Clotario % $ipino de Ferital Wcu%o hi*o, Carlo
7artel, derrot! a lo .ra)e en $oitier, en :1'B, fue $ipino el Breve
quien ent! la )ae de la monarqua carolin"ia, cu%a etapa de m.Iimo
eplendor correponde al reinado de Carloma"no :AYBYHH, fundador del
imperio carolin"io, eItendido a parte de 5lemania e Italia#
5 3ui 4, /ltimo re% carolin"io, le ucedi! en el trono Fu"o en el
9Y:, que inici! el lar"o perodo de la dinata de lo capeto# 2l reinado
de ?elipe 5u"uto dede &&YH a &''1 i"nific! la conolidaci!n de la
monarqua % la elecci!n de $ar como ede de la mima % capital del
reino, completando el proceo de unidad nacional, para lo cual hu)o de
vencer la reitencia de lo al)i"ene en el S# Correponde al reinado
de ?elipe el Fermoo, dede &'Y> a &1&= la fundaci!n de la
intitucione que hicieron de ?rancia un 2tado moderno#
3a 8uerra de lo Cien 56o, que dur! en realidad dede &11: hata
&=>1, una de la fae m. crtica de la hitoria de ?rancia, fue un
conflicto din.tico con la corona de In"laterra que e ald! finalmente
con la victoria de Carlo 4II en ?ormi"n% en &=>H % Catillon en
2STRUCTUR5 D2 3OS $RINCI$532S R28[72N2S D27OCRTICOS
&=>1 o)re lo in"lee#
2l reinado de ?rancico I aparece enmarcado por la diputa con
Carlo I de 2pa6a por lo mercado % poeione italiana, % por la
penetraci!n de la Reforma protetante en ?rancia, cu%a reprei!n tuvo
un hito an"riento en la matan0a de la Noche de San Bartolom. del '1 %
'= a"oto de &>:', durante el reinado de Carlo IX#
3a "uerra de reli"i!n que a)arcaron dede &>AH hata &>9Y,
aca)aron por convertire en una lucha din.tica al no tener lo hi*o de
2nrique II decendencia maculina# $or el 2dicto de Nante de &>9Y,
2nrique I4, primer monarca Bor)!n, reta)leci! la unidad,
promul"ando una le"ilaci!n tolerante para lo protetante#
2l reinado de 3ui XIII etuvo dominado por la peronalidad de u
valido, el cardenal Richelieu, que dearroll! una poltica interior contra
el poder de la no)le0a % de reprei!n contra el protetantimo, % una
poltica eIterior eIpanionita#
2l a)olutimo mon.rquico, identificado en la perona de 3ui XI4,
e6ala una etapa de he"emona francea en el continente europeo, la
eIpani!n en ultramar % un "ran depe"ue econ!mico )a*o la direcci!n
de u minitro Col)ert, aunque al final e vio de)ilitado % aparentemente
arruinado por la "uerra de la 3i"a de 5u")ur"o que dur! dede &AYY
hata &A9: % la de Sucei!n epa6ola en &:HH % &:&=#
2l reinado de u uceor, 3ui X4, e6ala el aceno de una
)ur"uea enriquecida con el comercio % la p-rdida de importante
dominio en Canad. % la India en )eneficio de 8ran Breta6a, mediante
el Tratado de $ar de &:A1#
ELO> PRECUR>ORE>
2l iluminimo e caracteri0a por tener una tendencia racionalita,
haciendo que el hom)re conquite ma%ore "rado de li)ertad % uperar
la irracionalidad % la oprei!n de la intitucione eIitente#
3a )ae para la conquita de ea li)ertad e la le% natural, por ende el
penamiento iluminita e )aa en el etado natural que e pierde por el
contrato ocial, pero le hace "anar li)ertad civil % la propiedad de todo
lo que poea#
Con el contrato ocial tam)i-n e puede ha)lar de le%e naturale
poitiva, eto quiere decir que el hom)re por u propia naturale0a tiene
le%e, que lo llevan a la conervaci!n de u propio erS % la le%e
poitiva on la conceptuali0aci!n de ea le%e naturale para u
conervaci!n en el tiempo #
2l iluminimo en el derecho penal e umamente anti"uo en donde
lo autore e remontan ).icamente en el penamiento de BeccariaS
pero otro autore de u -poca tale como Roeau que deca que el
delincuente e aquel que e coloca en contra del contrato ocial, %a que
rompe el compromio de or"ani0aci!n % ete de)e er tratado como un
re)eldeS por otra parte para 7ontequieu al eparar la le% natural de la
le% poitiva % contraponerla en orden natural % poder etatal eria
poi)le que eta fueran la cauante de la violencia#
Beccaria % Roeau et.n ditanciado uno del otro en cuanto a u
concepto %a que en el cao de Beccaria le concede la autonoma al
le"ilador por la voluntad de lo hom)re que convinieron el contrato#
Tal actitud no lleva a reali0ar una critica del etado como parte del
pro)lema del dercho, de la le% penal, % del delito#
2n el penamiento de Bentham e recordado por el utilitarimo %
contractualimo, en donde e define como aquello que e encuentra
fuera de la da6oidad ocialS el delito pue e al"o malo % paa a un
e"undo plano, % e paa a )ucar la retri)uci!n dede el punto de vita
de la utilidad, por eo la pena ha de er como prevenci!n "eneral#
2n el penamiento de 7arat e detaca el o)*eto de e6alar la
repercuione que tuvo el penamiento iliuminita en lo diri"ente de
la revoluci!n francea, en donde dilucida)a lo diferente pro)lema
relacionado con la *uticia, corrupci!n de lo *uece, % o)re li)ertad,
ar"umentando que el delio e de)e cati"ar in leionar la *uticia#
LU5N 75NU23 S5N5BRI5 TO3OS5 CODD 'HH&9>R#
Se a)ri! entonce un lar"o perodo de a"itacione que culmin! en la
apertura de un proceo revolucionario, culminado con la toma de la
Batilla por el pue)lo de $ar el &= de *ulio de &:Y9, la proclamaci!n
de la I Rep/)lica el '& de eptiem)re de &:9' % la e*ecuci!n de 3ui
X4I el '& de enero de &:91#
3a a"itaci!n interior % la declaraci!n de "uerra de 8ran Breta6a,
e"uida por la de 5utria, condicion! al Directorio revolucionario a
ceder el poder al Conulado, monarqua militar encarnada en la perona
de Napole!n Bonaparte, que cu)ri! el perodo &:99 a &YH=#
Sin em)ar"o, el anta"onimo latente de 8ran Breta6a % u aliado
2STRUCTUR5 D2 3OS $RINCI$532S R28[72N2S D27OCRTICOS
etall! a)iertamente en la "uerra en &YH1# Convertido Napole!n en
emperador de ?rancia en &YH=, el conflicto )-lico alcan0! la
dimenione de una "uerra continental cu%o deenlace fue la derrota del
I Imperio % u dioluci!n tra la )atalla de Materloo en &Y&>#
3a derrota de Napole!n condu*o a la retauraci!n de lo Bor)one en
el trono franc- con 3ui X4III % Carlo X, pero la revoluci!n de *ulio
de &Y1H o)li"! a -to a a)dicar a favor de 3ui ?elipe, duque de
Orlean#
3a Emonarqua )ur"ueaR que -te intaur! deem)oc! en la
revoluci!n de &Y=Y % en la II Rep/)lica, preidida por 3ui Napole!n,
que la convirti! en II Imperio en &Y>' % e lan0! a una poltica
eIpanionita#
Derrotado en la "uerra con $ruia de &Y:H, el emperador a)dic!, % e
proclam! la III Rep/)lica, que e enfrent! a la Comuna de $ar en
&Y:& % la ofoc! de manera an"rienta# Con Lule ?err%, la reintaurada
III Rep/)lica conolid! el colonialimo franc- en Indochina % &frica,
% en el interior llev! a ca)o una poltica pro"reita#
Tra el pacto de la Triple 2ntente en &9H=, ?rancia hu)o de
participar en la I 8uerra 7undial, con "rave cote % ecuela# 3a
aparici!n de lo facimo en 2uropa % la renovada amena0a de "uerra
facilitaron el triunfo del ?rente $opular en &91A, pero en &919 etall! la
II 8uerra 7undial % ?rancia fue invadida por 5lemania, que intaur! en
ella un r-"imen cola)oracionita preidido por el marical $-tain &9=H#
2n la Reitencia for*! Charle de 8aulle u peronalidad poltica, %
tra la li)eraci!n de $ar en &9== form! un 8o)ierno de tranici!n que
dur! hata &9=:, en que una coalici!n de repu)licano, ocialita %
comunita ela)or! la Contituci!n de la I4 Rep/)lica, de car.cter
parlamentario#
2l proceo de decoloni0aci!n afect! profundamente la eta)ilidad
de la nueva Rep/)lica, que hu)o de a)andonar uceivamente
Indochina, la adminitraci!n del canal de Sue0 %, finalmente, 5r"elia#
3a Erevoluci!nR militar derechita de &9>Y, producida en territorio
ar"elino, i"nific! el fin de la I4 Rep/)lica % la nueva irrupci!n del
"eneral De 8aulle en la poltica francea# De 8aulle ofoc! la re)eli!n
de lo militare colonialita, e intaur! una 4 Rep/)lica de car.cter
preidencialita#
2l mandato "aullita e caracteri0! por un marcado nacionalimo
frente a lo intento de he"emona de 22#UU#S por la apueta decidida
por la unidad europea, %, en el interior, por una poltica conervadora#
3o uceo revolucionario de ma%o de &9AY e aldaron
aparentemente con la victoria del poder, pero, en el refer-ndum de &9A9,
la derrota del 8o)ierno provoc! la dimii!n del "eneral#
3e ucedi! u cola)orador 8eor"e $ompidou, cu%a muerte
prematura en &9:= e6al! el fin del "aullimo ortodoIo# 8an! la
eleccione preidenciale de &9:= el li)eral conervador 4# 8icard
dG2tain", que confi! la *efatura del 8o)ierno a Lacque Chirac %, al
dimitir -te en &9:A, a R# Barre hata &9Y&, % promovi! una poltica
conervadora % peronalita, procurando frenar el avance de la
i0quierda#
Sin em)ar"o, fue ampliamente derrotado en la eleccione
preidenciale de &9Y& por el candidato ocialita ?ranoi 7itterrand,
quien aumi! la preidencia, nom)r! *efe de 8o)ierno a $# 7auro%,
diolvi! la 5am)lea Nacional % convoc! eleccione le"ilativa para
*unio i"uiente# 2n ella el $artido ocialita, unido a lo radicale de
i0quierda, o)tuvo la ma%ora a)oluta en la 5am)lea Nacional#
5l triunfar lo partido de centroBderecha en la eleccione de mar0o
de &9YA, con ma%ora a)oluta, 7itterrand encar"! la formaci!n de
8o)ierno a Chirac# 2n la eleccione preidenciale de &9YY e
enfrentaron Chirac % 7itterrand# 3a victoria de ete /ltimo provoc! la
dimii!n de Chirac como *efe del "o)ierno % la convocatoria de
eleccione "enerale en *unio de &9YY# 2n ella venci! por ecao
mar"en el $artido ocialita#
2n enero de &99&, ?rancia tom! parte activa en la "uerra del 8olfo
contra IraJ, encuadrada en el e*-rcito aliado al mando de 22#UU# 2n
mar0o de &991, la coalici!n de centroBderecha e impuo
contundentemente en la eleccione le"ilativa % 7itterrand emprendi!
un e"undo perodo de Ecoha)itaci!nR al nom)rar *efe de "o)ierno a
Tdouard Balladur R$R# Tra la eleccione preidenciale de &99>,
Lacque Chirac pa! a ocupar la preidencia de la Rep/)lica# 2n ma%o
2STRUCTUR5 D2 3OS $RINCI$532S R28[72N2S D27OCRTICOS
de &99: Chirac convoc! eleccione le"ilativa anticipada, en la que
el $artido ocialita o)tuvo una rotunda victoriaS u lder 3ionel Lopin
pa! a ocupar el car"o de primer minitro#
:.). Con4ig%aci+n pol<tica
:.).1.El palamento
Dentro de todo lo avatare hit!rico puede decire que el
parlamento franc- e a)re a partir de &Y:H cuando e intitu%e la
llamada III Rep/)lica# 5unque depu- e ha%an dictado diferente
Contitucione en &9=A % &9>Y, principalmente, e han mantenido la
caractertica "enerale del itema parlamentario me0clado con una
preidencia fuerte# 2e parlamento reci)e el nom)re de 5am)lea
Nacional que vota la le%e pero cu%o alcance lo revia un Cone*o
Contitucional independiente#
3a 5am)lea Nacional puede producir la cada del $rimer 7initro %
u "o)ierno, pero dentro de una re"lamentaci!n precia
:.).).El e'ec%ti/o.
5 como e ha)la de un $reidente de 2tado que no e una mera
fi"ura decorativa como el re% in"l-, ino que e*erce funcione precia
como la de diolver la 5am)lea Nacional, que e el parlamentoS %,
ometer al refer-ndum del pue)lo la deciione de "ran importancia
nacional, tam)i-n e inclu%e al "a)inete miniterial inte"rado por el
$rimer 7initro % lo dem. minitro repona)le ante la 5am)lea
Nacional#
I. RFgimen pe$i#encial #e lo$ E$ta#o$ Uni#o$
:#&# 5ntecedente hit!rico de la formaci!n poltica de lo 2tado
Unido
3a primera eIploracione la reali0aron lo epa6ole en el i"lo
X4I, por el Sur, el Occidente % la cota del $acfico# Su primero
eta)lecimiento fueron en San 5"utn, ?lorida, en &>A># 3o italiano,
francee e in"lee recorrieron la cota Oriental, % Malter Ralei"h e
eta)leci! en 4ir"inia entre &>Y= % &>Y9#
3o francee eIploraron tam)i-n el Canad. % dede all, durante el
i"lo X4II, reali0aron eIpedicione hata la deem)ocadura del
7iiippi, ori"inando la 3uiiana francea#
Todo lo eIploradore encontraron una po)laci!n amerindia
dipera, en la que o)realan el "rupo al"onquino, en la re"i!n de lo
8rande 3a"o % de lo 5ppalache, con lo che%ene % lo pie ne"roS
el "rupo iroqu-, en la mima re"i!n, con lo cheroquiS el "rupo
muco"i, del 7iiippi al 5tl.ntico, con lo cric % lo eminola, % el
"rupo iuI, al Occidente del 7iiippi#
5l"uno, como lo iuI, e dedica)an a ca0ar )ionteS otro, en
5ri0ona % Colorado, a cultivar ma0 % al"od!n, te*iendo pa6o %
fa)ricando cer.mica, mientra en el Norte, cultiva)an ma0 % ca0a)an#
3o colono an"loa*one lle"aron al Nuevo 7undo no como
conquitadore, ino como inmi"rante, acompa6ado de u familia#
2to eIplica que no vieran a lo ind"ena como eclavo, ino como un
etor)o que pro"reivamente condu*o a que fueran eIterminado# 3o
curioo e que utili0aron el tra)a*o de eclavo ne"ro, que dede &A&9
fueron llevado dede frica#
2n el i"lo X4II e inici! la coloni0aci!n diri"ida por Compa6a de
Comercio % por "rande e6ore, en )uca de provecho que hicieron
que 3ord Baltimore reci)iera el ho% 2tado de 7ar%land, % el duque de
CorJ reci)i! a NeP Lere%# Otro "rupo de colono lle"aron como
refu"iado, hu%endo de la intolerancia de la I"leia an"licana# 2ran lo
puritano del 7a%floPer, que en &A'H, contitu%eron el em)ri!n de
7aachuett, % lo cu.quero, que en &AY& convirtieron $enn%lvania
en u refu"io#
5 ete n/cleo ori"inal e unieron millare de europeo# Otro e
contitu%eron como conecuencia de la cei!n a In"laterra de la
anti"ua poeione neerlandea, como Nueva 5mterdam, que pa! a
er Nueva CorJ#
2n &:A1 eIitan &1 colonia en la vertiente atl.ntica, con una
po)laci!n total de &#>HH#HHH ha)itante, claramente diferenciadaD al
Norte, eta)a Nueva In"laterra, inte"rada por la colonia de
Connecticut, 7aachuett, NeP Famphire % Rhode Iland, en la que
pronto e form! una poderoa )ur"uea#
2n el Sur, la colonia de la do Carolina, 8eor"ia, 7ar%land %
4ir"inia, )aa)an u economa en la plantacione de ta)aco, arro0 %
al"od!n, que hi0o que u ociedad etuviera dominada por una
2STRUCTUR5 D2 3OS $RINCI$532S R28[72N2S D27OCRTICOS
oli"arqua de plantadore eclavita#
3a colonia del centro, DelaPare, Nueva Lere%, Nueva CorJ %
$enn%lvania, por u actividad % "-nero de vida, tenan m. identidad
con la colonia del Norte
3a friccione con lo eta)lecimiento francee % epa6ole
culminaron en la "uerra de lo Siete 56o entre &:>A % &:A1, por la que
8ran Breta6a o)tuvo de ?rancia el Canad. % la 3uiiana oriental,
mientra que de 2pa6a, o)tuvo la ?lorida#
2 indicuti)le que en la 8uerra de lo Siete 56o la colonia
contri)u%eron de manera efectiva en lo .m)ito militar % econ!mico lo
cual le hi0o er conciente de u propia importancia por lo cual
aumieron la poici!n de enfrentamiento a la metr!poli cuando -ta
pretendi! imponer una erie de medida tri)utaria monopolita#
Iniciada la "uerra en &::>, la trece colonia proclamaron u
Independencia el = de *ulio de &::A % tomaron el nom)re de 2tado
Unido de 5m-rica#
3a milicia de lo colono, comandada por 8eor"e Mahin"ton %
apo%ada por el e*-rcito de ?rancia, un tanto reentida por lo reultado
de la 8uerra de lo Siete 56o, derrotaron a lo )rit.nico en &:Y&, pero
de)e decire que la 8uerra realmente termina en &:Y1 cuando e firma
el Tratado de $ar o de 4eralle mediante el cual lo in"lee
reconocieron la independencia de u anti"ua colonia, convertida
ahora en etado de la nueva rep/)lica, or"ani0ada federalmente de
acuerdo con la Contituci!n de &:Y:#
8eor"e Mahin"ton, en &:Y9, fue ele"ido preidente de la
Rep/)lica, que conta)a con = millone de ha)itante, de lo que :HH#HHH
eran eclavo ne"ro# Si"uiendo aquella tendencia maniquea propia de
todo lo humano, e encuentra que do "rupo poltico e diputaron
el poderD federalita, partidario del poder centralS % repu)licano,
propietario de la ciudad % del campo, defenore de lo derecho de lo
etado frente al poder federal# No o)tante, una ve0 en el poder,
federalita % repu)licano evolucionaron r.pidamente, )orr.ndoe u
diferencia#
2n &YH1 e inici! la eIpani!n hacia el Oete con la compra de la
3uiiana francea a Napole!n por &> millone de d!lare, do)lando a
el territorio del pa#
Una nueva "uerra con 8ran Breta6a entre &Y&' % &Y&= reafirm! la
conciencia nacional % la victoria conolid! la independencia# 3a
pro%ecci!n internacional del pa e inici! con el preidente 7onroe que
"o)ern! entre &Y&: % &Y'>, quien concret! lo prop!ito de la nueva
rep/)lica, con u declaraci!n de E5m-rica para lo americanoR, con la
que recha0a)a toda intervenci!n europea#
2n &Y&9, ?lorida fue comprada a lo epa6oleS en &Y=A, Ore"on fue
cedido por lo )rit.nicoS %, tra una "uerra con 7-Iico entre &Y=A %
&Y=Y, TeIa, California % Nuevo 7-Iico fueron aneIada a la Uni!n#
3o indio fueron recha0ado al Oete del 7iiippi, depo*ado de
u tierra % acantonado en reerva donde e iran eItin"uiendo
lentamente, con meno pu)licidad pero m. efectividad que la el
na0imo, com)atido por lo etadinene, pretendi! utili0ar un i"lo
depu-#
5, pue, la po)laci!n del Oete 5mericano pa! de 'HH#HHH
ha)itante en &:9H a &H millone en &Y>H, % la po)laci!n total de la
naci!n pa! de = millone en &:9H a m. de 1& millone en &YAH#
7ientra que el Norete acapara)a el YH\ de la indutria )aada en
el tra)a*o li)re % aalariado que, con u &= millone de ha)itante, era
la 0ona preponderante de la Uni!n, el Sur del pa )aa)a u economa
en el tra)a*o de lo eclavo en la producci!n de al"od!n# Sin em)ar"o,
el Sur lo"r! una creciente influencia %, unido con el Oete, llev! a la
preidencia, entre &Y'9 % &Y1:, al *efe del nuevo partido dem!crata,
"eneral 5ndreP LacJon#
2a circuntancia de eIitir do itema productivo tan diferente,
lle"! a convertir eta contradicci!n en anta"!nica# 3o antieclavita
or"ani0aron un nuevo partido repu)licano en &Y>=, % u candidato,
5)raham 3incoln, alcan0! la preidencia ei a6o depu-, "enerando
la eparaci!n de lo etado del Sur, que formaron lo 2tado
Confederado de 5m-rica en &YA&, dei"nando a Lefferon Davi como
preidente, % a Richmond 4ir"inia como capital# 3a nueva
Confederaci!n naca con 9 millone de ha)itante, pero, de ello =
millone eran eclavo#
Se deencadena la 8uerra de Secei!n que dura entre &YA& % &YA>,
2STRUCTUR5 D2 3OS $RINCI$532S R28[72N2S D27OCRTICOS
terminando con el triunfo del Norte, la eliminaci!n formal de la
eclavitud % la unificaci!n del pa que permite ampliar el mercado
interno a trav- de un acelerado dearrollo del capitalimo en el /ltimo
tercio del i"lo XIX#
2e dearrollo del capitalimo etadounidene determin! u alida de
la frontera para ir a la conquita de lo mercado eIteriore donde
adquirir materia prima % hacer u propia venta# Se )uc! iempre la
alida por el lado $acfico o)teniendo venta*a comerciale en China en
&Y== % Lap!n en &Y>=, lo cual hi0o m. perentoria la contrucci!n del
ferrocarril#
3a "ran ham)re irlandea de &Y=A provoc! la lle"ada de un fuerte
contin"ente de inmi"rante procedente de la po)lada ila# 5 lo
)rit.nico e a6adieron pronto inmi"rante ecandinavo % alemane %,
hacia fine del i"lo XIX, centroeuropeoD checo, elovaco, h/n"aro#
Una nueva "ran ola inmi"ratoria e produ*o en lo primero a6o del
i"lo XX, % etuvo compueta ma%oritariamente de polaco, ruo %,
o)re todo, italiano# 2n lo /ltimo decenio del i"lo XX e
increment! una anti"ua corriente inmi"ratoria, frecuentemente le"al, a
trav- de la frontera meIicana#
3a Fometead 5ct de &YA', que conceda "ratuitamente la tierra a
quien e comprometiera a eIplotarla, la compra de 5laJa a Ruia en
&YA: % la contrucci!n del ferrocarril 5tl.nticoB$acfico en &YA9,
uniendo el pa de eItremo a eItremo determinaron el r.pido
po)lamiento del Oete# 2a e la etapa en que por el cine, no hemo
acotum)rado a ver entre ca)allo, )are % pitola, pero que e mucho
m. que eo# Si e conoce de Fitoria no e porque e ha%a ledo, ino
porque e le ha vito en el cine americano, dice el cantautor#
2ntre &Y:H % &9HH, lle"aron a 22#UU# uno &&,> millone de
europeo % hacia &Y9> ocupa)a el primer lu"ar mundial, "racia a la
eIplotaci!n de u "rande recuro, u eItraordinario crecimiento
demo"r.fico % la facilidad de comunicacione#
3a concentraci!n capitalita convirti! a 22#UU# en el pa de lo
"rande trut como lo de 7or"an % Carne"ie en el aceroS de lo
RocJefeller en el petr!leoS de lo 4ander)ilt en lo ferrocarrileS %, otro
m.# 2n la preidencia e turnaron el partido repu)licano repreentante
de "rande indutriale % financiero proteccionita con el partido
dem!crata repreentante de "rande propietario a"rcola % financiero
li)recam)ita#
2l poderoo dearrollo del capitalimo conllev! el del movimiento
o)rero, que dede &YAH inici! la lucha por la *ornada de ocho hora, %
me*ora alariale# 3a lucha fue continuada por la ?ederaci!n
5mericana del Tra)a*o 5?3, fundada en &YYA, la /nica or"ani0aci!n
indical a ecala nacional que no quera detruir el capitalimo, ino
me*orarlo, ampliando la participaci!n de lo tra)a*adore#
3a apertura hacia el $acfico condu*o a la aneIi!n de la Ila FaPai
en&Y9Y#
$ero, ee podero econ!mico conlleva un podero poltico que le
conduce a intervenir en la poltica de lo pae centroamericano entre
&Y=A %&9HH, a como en la "uerra de independencia de Cu)a entre
&Y9> % &Y9Y# 3a derrota de 2pa6a i"nific! el derrum)amiento final de
u anti"uo Imperio en 5m-rica, paando u colonia de $uerto Rico,
?ilipina % 8uam a poder de 22#UU# o )a*o u control como en el
propio cao de Cu)a#
3a con*unci!n de una poltica internacional con lo interee
eIpanionita econ!mico hi0o que provocara la eparaci!n de $anam.
de Colom)ia en &9H1, a cam)io de la 0ona del Canal, a)ierto a la
nave"aci!n en &9&=, %, tam)i-n que le permitiera comprarle a
Dinamarca la Ila 4r"ene en &9&A#
$ero, durante lo primero a6o de la I 8uerra 7undial ori"in! un
r.pido dearrollo a"rcola e indutrial manteniendo una neutralidad
)-lica pero convirti-ndoe en a)atecedore de lo 5liado para,
finalmente, &9&:, intervenir en forma armada % contri)uir al triunfo
militar de u cliente#
2l preidente Milon, por u contri)uci!n a la 8uerra e aclamado en
2uropa, % o)re ello e contitu%e la Sociedad de Nacione en &9&9# 3o
curioo e que el Con"reo etadounidene rehu! adherire a ella % a
ratificar el Tratado de 4eralle firmado &9&9, iniciando una etapa
ailacionita donde e refuer0a el proteccionimo % e limita la
inmi"raci!n# 3a ola de huel"a % anarquimo foment! una reacci!n
nacionalita e intolerante, % e prohi)i! la fa)ricaci!n % conumo de
)e)ida alcoh!lica en &9&9#
2STRUCTUR5 D2 3OS $RINCI$532S R28[72N2S D27OCRTICOS
3a Ienofo)ia % el racimo e endurecen con el renacimiento del Ku
KluI Klan, contra cat!lico, *udo % ne"ro# 2l ailacionimo coincidi!
con la properidad de la po"uerra, pero la crii econ!mica de &9'9,
provocada por la producci!n % el a)uo de la epeculaci!n )ur.til,
etuvo a punto de detruir u itema capitalita#
3a crii llev! a la preidencia al candidato dem!crata ?ranJlin
Delano Rooevelt en &91'# Su pro"rama del NeP Deal lo"r! uperar la
opoici!n de lo crculo financiero % del Tri)unal Supremo,
reor"ani0! la economa % ola%! lo efecto m. "rave de la crii#
2l NeP Deal a)andon! la poltica del )i" ticJ o "arrote hacia lo
pae latinoamericanoD la tropa etadounidene evacuaron Fait %
Nicara"ua en &911 % &91= a6o ete en Rooevelt uprimi! la enmienda
$latt, que le permita intervenir en Cu)a, % concedi! a ?ilipina la
autonoma, fi*ando u independencia para &9=A#
Reele"ido en &91A, mantuvo el ailacionimo con 2uropa,
amena0ada por el totalitarimo na0iBfacita# 2llo no le impidi! proveer
materiale a lo 5liado contra el 2*e BerlnBRoma ToJio# $ero el
ataque nip!n a la )ae de $earl Far)or en &9=& decidi! la entrada de
22#UU# en la II 8uerra 7undial# Rooevelt otuvo entonce ditinta
conferencia con u aliado, pero en la de Calta, reali0ada en fe)rero
&9=>, con Churchill % Stalin, o)tiene que e le recono0ca, en ituaci!n
de i"ualdad con aquello, 0ona de influencia en 2uropa#
2le"ido por cuarta ve0 en &9==, muri! poco ante de la capitulaci!n
alemana# 3e ucedi! el vicepreidente Farr% S# Truman entre &9=> %
&9>', quien orden! el uo de la )om)a at!mica o)re Firohima %
Na"aaJi, en 5"oto de &9=>, provocando la rendici!n del Lap!n, la
terminaci!n definitiva de la II 8uerra 7undial % la am)ivalencia de lo
entimiento humano entre el horror de la maacre % la atifacci!n de
aca)ar iete a6o de "uerra
Tra la victoria, 22#UU# emer"i! como la primera potencia del "lo)o
% e contitu%! en lder de la ONU, creada en &9=># $ara evitar que la
2uropa occidental "irae en la !r)ita ovi-tica, puo en pr.ctica el $lan
7arhall, de a%uda econ!mica % financiera, que irvi! a u ve0 para
reactivar la economa etadounidene#
3a eIteni!n del comunimo en 5ia % 2uropa enfrent! a 22#UU# %
la URSS % condu*o a la "uerra fra, que dividi! el mundo en do
)loque# 22#UU# eta)leci! en &9=9 la Or"ani0aci!n del Tratado del
5tl.ntico Norte OT5N, % en &9>= la del Sudete ai.tico S25TO#
No pudo impedir el triunfo comunita en China en &9=9, pero llev!
el peo de la "uerra de Corea entre &9>H % &9>1# Durante la do
preidencia del repu)licano "eneral 2ienhoPer dede &9>1 hata
&9AH, e promovi! la inte"raci!n ecolar de lo ne"ro# ?ue una -poca
donde eIiti! el macartimo que vea amena0a comunita en toda
actividad de li)ertad de penamiento# $ero, al morir Stalin en &9>1, % la
proclamaci!n, por Kruchov, de la poltica de coeIitencia pacfica e
produ*o una diteni!n con la URSS % e aca)! el macartimo# Sin
em)ar"o, la revoluci!n cu)ana en &9>9 % el peli"ro de a)orci!n del
r-"imen militar ami"o de 4ietnam del Sur por el comunita 4ietnam del
Norte alteraron eta poltica#
2l nuevo preidente, Lohn ?# Kenned% que aumi! en &9AH, para
frenar la influencia catrita, decidi! la aplicaci!n en 3atinoam-rica de
la a%uda econ!mica 5lian0a para el $ro"reo que dur! entre &9A& %
&9:H, con induda)le )eneficio, pero que tam)i-n "ener! lo primero
cultivo de marihuana en nuetro paS la intalaci!n de cohete en Cu)a
provoc! una crii puntual en octu)re de &9A', que reolvi! Kenned%
o)li"ando a la URSS a retirarlo# Se mantuvieron )uena relacione con
la URSS %, en &9A1, e firm! el tratado de prohi)ici!n de prue)a
nucleare#
Cuando en noviem)re '' de &9A1, Kenned% fue aeinado en Dalla
TeIa le ucedi! el vicepreidente Lohnon, quien lo"r! la apro)aci!n
de la le% de lo derecho civile en &9A=# 3a invai!n etadounidene de
la Rep/)lica Dominicana en &9A> % la ecalada de la "uerra en 4ietnam
le hicieron perder el apo%o popular % e produce la derrota de lo
dem!crata en &9AY#
2l nuevo preidente, el repu)licano Richard NiIon, dearroll! una
poltica conervadora# Reele"ido en &9:', ante la no conecuci!n de
reultado militare, la prei!n de la *uventud norteamericana % del
mundo en "eneral, tuvo que retirar la ma%or parte de la tropa
etadounidene en 4ietnam, vere o)li"ado a ne"ociar con lo
vietnamita en $ar donde e hi0o la firma de un alto el fue"o en &9:1#
2STRUCTUR5 D2 3OS $RINCI$532S R28[72N2S D27OCRTICOS
$or otra parte, previo acuerdo con la URSS, reta)leci! la pa0 en
Oriente 7edio# Tam)i-n lo"r! a)rir a China para ne"ociar con ella que
e encontra)a pr.cticamente ailada del mundo# $ero, acuado por el
Con"reo de corrupci!n adminitrativa por el cao Mater"ate, tuvo que
renunciar en &9:=, a cam)io de inmunidad, utitu%-ndole el
vicepreidente 8erald ?ord#
2n la eleccione de &9:A e impuo el dem!crata Lame 2# Carter,
que e preent! a la reelecci!n en noviem)re de &9YH, pero fue
derrotado por el repu)licano Ronald Rea"an# Tte, refor0ado por el
-Iito de u poltica econ!mica en &9Y1 % &9Y=, o)tuvo la reelecci!n en
ete /ltimo a6o#
2n &9YY fue ele"ido preidente el repu)licano 8eor"e Buh# 3a
tranformacione en la URSS % el 2te europeo propiciaron "rande
avance en la poltica de dearme % una nueva correlaci!n de fuer0a o
Enuevo ordenR mundial# 3a nueva ituaci!n qued! e*emplificada tra la
invai!n de KuPait por el e*-rcito iraquD 22#UU# % lo pae heredero
de la URSS#, concretamente Ruia, votaron *unto en la ONU la
condena de la invai!n, % la fuer0a militare etadounidene
enca)e0aron la participaci!n internacional en la "uerra del 8olfo contra
Saddam Fuein en &99&#
2n &99' fue ele"ido preidente el dem!crata Bill Clinton, rompiendo
una he"emona repu)licana de doce a6o# Durante u mandato
coni"ui! la firma del Tratado de 3i)re Comercio con Canad. % 7-Iico
% lo acuerdo de pa0 para $aletina firmado en Mahin"ton, en &991 %
para BoniaBFer0e"ovina, firmado en Da%ton, en &99># Bill Clinton
o)tuvo la reelecci!n en lo comicio de &99A % la crii de u "o)ierno
e ha preentado o)re fen!meno de inmoralidad )ur.til % eIual#
3a Contituci!n % u enmienda
Una ve0 aca)ada la "uerra e reuni! en &:Y: la Convenci!n de
?iladelfia que ela)or! un teIto contitucional, apro)ado el &: de
eptiem)re de aquel a6o, pero que no entr! en vi"or ca)almente hata
&:Y9#
3o 2tado Unido on una rep/)lica federal compueta por un
"o)ierno nacional % cincuenta % do "o)ierno etatale# 3a
Contituci!n de &:Y9, a la que e han a6adido una cuanta enmienda a
lo lar"o de la hitoria, reerva a lo etado federado determinado
podere % dele"a otro en el "o)ierno federal# 2ntre eto /ltimo e
encuentran la defena, la poltica eIterior, la re"ulaci!n del comercio
internacional % lo m. alto ecalone del itema *udicial# Tanto el
"o)ierno federal como lo etado preentan mu% claramente definida la
divii!n de podere en e*ecutivo, le"ilativo % *udicial#
Cada etado poee una contituci!n propia# 3o etado poeen
competencia en materia de e"uridad p/)lica, educaci!n, anidad,
pro"rama de )ienetar ocial, re"ulaci!n del derecho familiar, civil,
penal, etc#
3o etado et.n dividido en condado, en 3ouiiana e denominan
parroquia, re"ido en cai todo lo cao por un cone*o ele"ido cada
do a6o# Dentro de lo condado eIiten municipio que "o0an de
amplia autonoma adminitrativa#
3o 2tado Unido tienen un "o)ierno democr.tico donde cada
adulto a partir de lo &Y a6o puede votar, aunque ha% una a)tenci!n
promedio del >H\ de lo votante con capacidad de ele"ir# $ee a la
pluralidad de partido eIitente, lo votante com/nmente eco"en
entre lo do partido poltico que dominan la poltica en lo 22#UU#D
el partido democr.tico % el partido repu)licano, que contitu%en do
poderoa maquinaria electorale# 3o do "rande partido cele)ran
convencione nacionale, en el trancuro de la cuale on ele"ido u
candidato a preidente % vicepreidente#
2l pa tiene un itema federal de "o)ierno en que el poder e divide
entre el nacional o federal, % lo "o)ierno de lo >H 2tado# Un
tercero nivel de "o)ierno e el local compueto por la autoridade
municipale % de condado# Te!ricamente, la repona)ilidade de lo
diferente nivele e ditri)u%en en lo etado federale % la
contitucione etatale, aunque realmente al"una repona)ilidade e
o)repon"an#
2l "o)ierno federal % cada de lo "o)ierno etatale e dividen en
tre .reaD e*ecutivo, le"ilativo, % *udicial# 7unicipal % condado lo
"o)ierno e varan m. pero al "rado conidera)le e decoran depu-
lo modelo federale % etatale#
3o de)ere adminitrativo del poder e*ecutivo e dividen entre &=
departamentoD 2l 2tado, Teorera, 3a defena, Luticia, Interior,
2STRUCTUR5 D2 3OS $RINCI$532S R28[72N2S D27OCRTICOS
5"ricultura, el Comercio, Tra)a*a, Salud % Fumano 5tiende, 4ivienda
% dearrollo Ur)ano, Tranporte, 2ner"a, 3a educaci!n, % 5unto de
4eterano# 3a numeroa a"encia federale, inclu%endo la de
re"ulaci!n del ector privado complementan la actividade de eto
departamento# 2l ecretario de departamento tiene aiento en el
"a)inete que e el cuerpo conultivo principal de preidente#
2l 2tado % lo "o)ierno locale tienen repona)ilidad para atender
ervicio locale como el a)atecimiento de a"ua, )om)ero, polica,
hopitale % alud, etacionamiento, recreaci!n, ecuela, % )i)lioteca#
$ero, el "rado conidera)le de cada una de eta actividade e
compartido por todo lo nivele de "o)ierno inclu%endo el "o)ierno
federal# 2l "o)ierno federal olo tiene repona)ilidad para la defena
nacional, pero de manera i"ual eta repona)ilidad e comparte con lo
etado al el "rado que cada etado tiene una milicia o re"uardo
nacional#
:#'# Confi"uraci!n poltica
:#'#&#2l poder le"ilativo
2l poder le"ilativo lo e*erce el Con"reo, que e comprende de do
c.mara# 3a C.mara 5lta, o Senado, et. compueto por &HH miem)ro,
ele"ido do de ello por cada 2tado para un mandato de ei a6o#
Cada do a6o e renueva la tercera parte de lo enadore, que, para
poder er ele"ido, han de tener al meno treinta a6o de edad % nueve
de ciudadana etadounidene# 2l Senado de)e ancionar la le%e %
e*ercer un poder de upervii!n o)re la poltica eIterior# De)e apro)ar,
adem., cierto nom)ramiento hecho por el preidente#
3a C.mara de Repreentante, conta de =1> miem)ro, ele"ido en
lo divero 2tado en proporci!n a u repectiva po)laci!n, a ra0!n de
aproIimadamente uno por cada >AH#HHH perona# 2ta c.mara e
renueva totalmente cada do a6o# Tiene la iniciativa le"ilativa en la
le%e de contenido econ!mico# 3o repreentante han de tener al meno
'> a6o de edad % iete de ciudadana etadounidene#
2l tra)a*o del poder le"ilativo e efect/a en u ma%or parte en el
eno de comiione, u)comiione % comit- epeciali0ado,
compueto por miem)ro de una de la c.mara o de am)a# 2
caractertica del itema etadounidene la eIitencia le"al % actividad
p/)lica de lo lo))ie, "rupo de ca)ildeo creado con la finalidad
epecfica de influir en la deciione de la c.mara#
De manera imilar la ma%ora de lo 2tado tienen u Con"reo
2tatal compueto de do cuerpo le"ilativo, a eIcepci!n de Ne)raJa,
que e un olo cuerpo de =9 miem)ro
:#'#'#2l poder e*ecutivo
2l funcionamiento pr.ctico del itema de podere etadounidene
tiende a dar primaca, de hecho, al e*ecutivo# 3a fi"ura del preidente ha
adquirido cada ve0 m. importancia a lo lar"o de la hitoria del pa#
3a c.mara derivan u fuer0a del control que e*ercen o)re lo
preupueto#
2l poder e*ecutivo federal et. enca)e0ado por el $reidente, ele"ido
cada cuatro a6o por compromiario dei"nado por ufra"io
democr.tico en cada uno de lo cincuenta etado % en el Ditrito
federal de Colum)ia, donde e halla la capital de la naci!n que e
Mahin"ton# Cada 2tado eli"e un n/mero diferente de miem)ro al
Cole"io 2lectoral# 2a eleccione on la llamada $rimaria#
2l Cole"io 2lectoral e un, pue, un ente conformado por lo "rande
electore, repreentante de lo partido poltico en cada 2tado# Cada
2tado tiene un n/mero de electore i"ual al de enadore %
repreentante# 5 eto e uman 1 electore por el Ditrito de
Colum)ia, e decir, Mahin"ton D#C# 2l total de lo miem)ro del
Cole"io 2lectoral e de >1Y# 2l candidato que en cada 2tado o)ten"a la
ma%ora, a ea por un voto, e lleva la totalidad de lo electore de ee
2tado, eIcepto en 7aine % Ne)raJa que entre"an la mitad de u
electore (= % >, repectivamente+ al vencedor % lo otro lo ditri)u%e
proporcionalmente entre lo otro candidato# 2n cao de empate, la
C.mara de Repreentante define# 5ll cada 2tado tendr. un voto que
de)er. er para el candidato m. votado en el 2tado# De)ido a ee
itema del Cole"io 2lectoral un candidato que quede de e"undo en la
votaci!n primaria popular puede lle"ar a er el $reidente por tener la
ma%ora de lo electore, e decir, por ha)er o)tenido al meno ':H
electore que e la mitad m. uno del Cole"io 2lectoral# $ara el cao de
la eleccione del : de noviem)re del 'HHH, adem. del $reidente % el
4icepreidente de lo 2tado Unido, e eli"en todo lo =1>
inte"rante de la C.mara de Repreentante, 1= de lo &HH miem)ro del
Senado % && de lo 8o)ernadore de lo 2tado#
2l preidente e el *efe del etado % del "o)ierno, comandante en *efe
2STRUCTUR5 D2 3OS $RINCI$532S R28[72N2S D27OCRTICOS
de la fuer0a armada, diri"e la actuaci!n "u)ernamental, aplica la le%,
nom)ra % epara a lo funcionario federale % firma lo tratado
internacionale#
Una enmienda contitucional apro)ada en &9>& impide que el
preidente ea reele"ido m. de una ve0S e decir, que la duraci!n
m.Iima del mandato preidencial e de ocho a6o#
2l $reidente de)e poeer la ciudadana etadounidene por
nacimiento, tener 1> a6o cumplido % ha)er reidido al meno &= a6o
en el pa#
2l 4icepreidente rempla0a al $reidente en cao de falta de ete,
hata el a"otamiento del mandato# $reide adem. el Senado por
derecho propio#
2l e*ecutivo principal de cada 2tado e el 8OB2RN5DOR#
:#'#1#2l poder *udicial#
2l tercer poder et. enca)e0ado por la Suprema Corte de Luticia,
que conta de nueve miem)ro ele"ido por el $reidente con la
apro)aci!n del Senado# $uede declarar incontitucionale le%e %
actuacione del Con"reo % del "o)ierno, interpreta el alcance de la
contituci!n % dem. dipoicione le"ale, % contitu%e la /ltima
intancia de apelaci!n a entencia de otro tri)unale#
2n cada 2tado ha% una Corte % ha% tam)i-n la Corte de lo 9H
Ditrito# 2lla conideran la violacione a le% federal % lo cao
civile que involucran perona en lo diferente 2tado# 3a
deciione pueden apelare ante la &' corte de apelaci!n de 22#UU##
J. RFgimen #iectoial #e >%i(a
Y#&#5ntecedente hit!rico#
3o que ho% en da e el territorio ui0o, etrat-"icamente )ien
ituado en el centro de todo lo punto de comunicaci!n entre lo
eItremo del Continente 2uropeo, ori"inalmente eta)a repartido entre
lo Celta, helvecio % retio cuando la le"ione romana de Lulio C-ar
e apoderaron del pa, en el a6o >Y a# C# 5 partir del i"lo III de la era
critiana e ucedieron incurione de pue)lo ).r)aro# Bur"undio %
alemane e eta)lecieron en el 7ittelland en el i"lo I4 de nuetra 2ra#
$oteriormente, do i"lo m. tarde, al ocupar el pa la tropa de
Carloma"no, pa!
a depender del reino de Bur"undia, % a lo re%e franco
coni"uieron la inte"raci!n de Sui0a en u reino# 5 comien0o del i"lo
4III el pa e halla)a %a totalmente critiani0ado, % mu% pronto e
inici! la fundaci!n de "rande monaterio# C a partir de &H1' qued!
inte"rado en el Sacro Imperio Romano 8erm.nico, iendo lo
@aehrin"en la dinata dominante, % a partir de &'&Y lo Fa))ur"o#
2l depertar econ!mico europeo de lo i"lo XII % XIII tra*o
coni"o una intenificaci!n del comercio entre la rep/)lica italiana %
la ciudade francea, alemana % flamenca# 2n la encruci*ada de la
ruta comerciale que atravea)an lo 5lpe e crearon numeroa
a"lomeracione ur)ana, como @urich % Berna, ciudade imperiale, %
3ucerna % SanJt 8allen, )a*o el amparo de poderoo monaterio#
2l tra)a*o for0ado % lo pa"o feudale indi"naron a lo campeino
% tra)a*adore, en *ulio de &'9&, tre cantone, Uri, UnterPalden %
SchP%0, declaran u independencia de lo F5BSBUR8OS % e
confederaron, en un pacto que determina)a la alian0a perpetua para
defender u repectiva li)ertade, % que e conidera ori"en de la
actual Confederaci!n Sui0a# 3a confrontaci!n con el imperio tuvo un
epiodio o)realiente en la )atalla de 7or"arten, en &1&>, en la que lo
confederado derrotaron a la tropa imperiale# 2n &1'= el emperador
hu)o de confirmar la li)ertade de lo tre cantone# $ronto e unieron
a la confederaci!n la ciudade comercialeD 3ucerna en &11', @urich
en &1>&, 8laru % @u" al a6o i"uiente % Berna en &1>1# 3o ocho
cantone tenan amplia autonoma interna, % u /nico !r"ano com/n de
"o)ierno era la Dieta# Nuevo enfrentamiento con el imperio e
reolvieron favora)lemente para lo ui0o, % a lo lar"o del i"lo X4,
aprovechando u irreducti)ilidad militar, lo cantone comen0aron a
arre)atar por la fuer0a territorio a u vecino# 2n &=:= e firm! entre
el imperio % lo cantone ui0o la pa0 perpetua de Contan0a# 2
entonce cuando lo territorio ui0o fueron o)*eto de la apetencia
eIpanionita del duque de Bor"o6a Carlo el Temerario, cu%o e*-rcito
fue derrotado en &=:A#
2n &=Y& e incorporaron a la confederaci!n do nuevo cantone,
?ri)ur"o % Solothurn# 2l 5cuerdo de Stan, firmado en &=Y&, re"ul! la
relacione entre lo die0 cantone# Un nuevo enfrentamiento con el
imperio llev! a la pa0 de Bailea en &=99, en la que el emperador
reconoci! la independencia cantonal#
2STRUCTUR5 D2 3OS $RINCI$532S R28[72N2S D27OCRTICOS
2n &>H& e incorporaron a la federaci!n Bailea, Schaffhauen %
5ppen0ell# $ara prote"er la importante ruta comercial del San 8otardo,
lo cantone arre)ataron a u vecino lom)ardo Ticino, en la vertiente
ur del pao# 3a poltica ui0a de neutralidad e a)ra0! depu- de la
derrota de la confederaci!n por el franc- en 7ari"nano en &>&># 2n
&>&A lo cantone firmaron una pa0 perpetua con el re% franc-#
3o cantone ui0o eran o )ien monta6ee o )ien ori"inado en una
ciudad comercial# 3a )ur"uea ciudadana fue mu% pronto partidaria de
la Reforma protetante, mientra que lo cantone de la tierra alta,
a"rcola, permanecan fiele al catolicimo# Un primer impulo a la
Reforma vino dado cuando @urich % otra ciudade aceptaron la idea
propu"nada por Fuldr%ch @Pin"li en &>&9# Berna e um! a la
Reforma en &>'Y, % poco depu- lo hicieron Bailea, Shaffhauen %
SanJt 8allen, pero la Reforma no e afian0! en lo cantone del Sur
3ucerna, lo que motiv! la ecii!n entre protetante % cat!lico# 3a
rivalidad dio lu"ar a la )atalla de Kappel en &>1&, en que vencieron lo
cat!lico#
$oco a6o m. tarde, Luan Calvino hi0o de 8ine)ra una ERoma
protetanteR, ometida a un etricto r-"imen teocr.tico dede &>1A hata
&>A=# 3a R2?OR75 i"nific! inicialmente una amena0a eria a la
eta)ilidad poltica de Sui0a por la divii!n que condu*o a la "uerra
civil# Sui0a eta)a dividido por la reli"i!n a como tam)i-n por el
idioma# Sin em)ar"o, la amena0a eIterna durante la 8uerra de lo
Treinta 56o, irvi! para unir la "ente ui0a en la defena de u
interee# 3a diferencia entre cantone cat!lico % protetante
lle"aron a provocar choque armado, pero no aca)aron con la
confederaci!n# 3a pa0 de Metfalia, que en &A=Y dio fin a la 8uerra de
lo Treinta 56o, reconoci! la independencia de lo cantone ui0o# Sin
em)ar"o, la diferencia reli"ioa no fueron re"ulada hata la pa0 de
Baden, en &A>A, que aca)! con la lucha interna por caua reli"ioa#
2l acuerdo de 5arau, en &:&', dio fin por u parte a una corta "uerra
reli"ioa#
2l i"lo X4III conoci! una eIpani!n econ!mica del pa# 3o
maetro relo*ero ui0o coni"uieron *uta fama, fa)ricando relo*e
untuoo para la ditinta corte europea# 5l"una ciudade ui0a,
como 8ine)ra, e convirtieron, "racia a la relativa li)ertad de
penamiento, en foco culturale de primer orden#
$ero, la ituaci!n intermedia de Sui0a entre ?rancia % 5utria, la
do "rande potencia que e enfrentaron cai continuamente en lo
quince a6o que i"uieron a la revoluci!n francea, llev! mu% pronto a
la p-rdida de la neutralidad del pa, que fue acudido primero por do
revolucione interna, % finalmente, depu- de un i"lo % medio de pa0
relativa, fue invadido por tropa francea en &:9Y# 2l &' de a)ril de
aquel a6o e proclam! la Rep/)lica Felv-tica, con capital en 3ucerna#
Sat-lite de la ?rancia napole!nica, la nueva rep/)lica, conce)ida como
etado unitario, encontr! mu% pronto dificultade para u implantaci!n#
Napole!n ar)itr! un compromio Wdel que ur"i! una nueva
contituci!n repu)licanaB que reta)leca lo cantone % la Dieta#
Cuando la Ere)eli!n de 2uropaR llev! a la derrota de Napole!n en
3eip0i", en la rep/)lica ui0a e reuni! r.pidamente una EDieta lar"aR
con o)*eto de introducir la modificacione contitucionale necearia
para que la potencia europea reunida en el Con"reo de 4iena
repetaran al pa# 2l : de a"oto de &Y&> fue firmado el $acto
confederal, que confi"ur! al moderno etado ui0o#
3a Confederaci!n Felv-tica recha0! la invai!n napole!nica de
comien0o del i"lo XIX# 2n &Y:=, tra tenione interna entre
pro"reita % conervadore, e ela)or! una nueva % definitiva
Contituci!n, que introdu*o al"uno elemento centrali0adore#
De acuerdo con el a)olutimo retaurado en 2uropa, la vida poltica
ui0a e conform! en un principio en torno a la influencia de "rande
familia conervadoraS pero el triunfo de la revolucione li)erale de
&Y1H dio fuer0a a lo li)erale ui0o para cone"uir contitucione de
tal car.cter en divero cantone#
3a marcada diferencia de re"mene poltico entre cantone
tradicionale % cantone li)erale, a lo que e umaron la tenione
reli"ioa, marc! durante al"uno decenio una lnea ineta)le en la
evoluci!n poltica interna de la confederaci!n, que tuvo u ma%or crii
cuando en &Y=> iete cantone cat!lico, 3ucerna, Uri, SchP%0,
UnterPalden, @u", ?ri)ur"o % el 4alai, formaron una uni!n, la 3i"a de
Sonder)und, para prote"er u interee, amena0ado por lo radicale
anticat!lico, que pretendan eIpular a lo *euita de 3ucerna %
?ri)ur"o# 2n &Y=:, el e*-rcito confederal, mu% uperior en fuer0a,
arroll! a lo cat!lico % ocup! u tierra#
2STRUCTUR5 D2 3OS $RINCI$532S R28[72N2S D27OCRTICOS
Coincidiendo con la revolucione europea de &Y=Y, lo li)erale
ui0o coni"uieron al fin la ela)oraci!n de una contituci!n federal
para todo el pa# 2l cant!n de Neuch.tel, u)icado al Oete de Sui0a
*unto a la frontera francea, que contitua un principado "o)ernado por
el re% de $ruia, coni"ui! u independencia hacia &Y>: cuando in"re!
a la Convenci!n Felv-tica#
3a e"unda mitad de i"lo fue polticamente eta)le %
econ!micamente activa# Deapareci! definitivamente el poder de lo
"remio, % e eliminaron la /ltima retriccione a la li)ertad de
comercio en el interior del pa# Comen0! a contruire una red
ferroviaria, que no alcan0! u madure0 hata que, en &YY', fue a)ierto
por fin el t/nel )a*o el pao del San 8otardo, enla0ando el Ticino con el
reto de Sui0a % la red f-rrea italiana con la del norte de 2uropa#
Dede &YA: comen0! a hacere efectivo el itema de refer-ndum
para apro)ar iniciativa *urdica# 2l amplio uo de tal itema de
conulta electoral ha lle"ado a contituir una de la peculiaridade m.
llamativa del itema poltico ui0o# 2l &9 de a)ril de &Y:= e
promul"! una nueva contituci!n, que m. )ien era una modificaci!n de
la anterior#
2n la /ltima d-cada del i"lo XIX, Sui0a e fue confi"urando
como uno de lo pae m. eta)le polticamente de 2uropa, en el que
la li)ertade p/)lica alcan0a)an cota no cone"uida en el reto del
continente# Sui0a e convirti! en una tierra de promii!n para mucho
eIiliado#
5unque la $rimera 8uerra 7undial ucedida entre &9&=B&9&Y
ocaion! al)oroto poltico entre la faccione francea % alemana de la
po)laci!n % cau! la dificultade de aproviionamiento que o)li"aron a
imponer el racionamiento, la neutralidad del pa fue mantenida
etrictamente acentuando a/n m. el car.cter de refu"io que adquirira
la confederaci!n#
5l"uno movimiento revolucionario, poltico % arttico, que
haran ecloi!n en 2uropa al finali0ar la "uerra, comen0aron a "etare
en el peque6o pa neutral donde e ha)an refu"iado 3enin % otro
importante revolucionario, pacifita, intelectuale % artita
diconforme con la confla"raci!n europea#
2n noviem)re de &9&Y una huel"a "eneral o)li"! al "o)ierno a
aceptar la repreentaci!n proporcional % otra demanda poltica %
ociale# 2n ma%o de &9'H la Sociedad de Nacione e intal! en
8ine)ra, aunque u ineficacia la hi0o tan impopular que, cuando e
crearon la Nacione Unida, '= a6o m. tarde, Sui0a recha0!
pertenecer a la or"ani0aci!n#
3a crii internacional de la d-cada de &91H afect! relativamente
poco a Sui0aS pero eo a6o conocieron el dearrollo de al"uno
movimiento de car.cter facita en el pa, que no co)raron
importancia#
Durante la Se"unda 8uerra 7undial, hu)o el temor a la aneIi!n de
la Sui0a alemana por parte del Tercer Reich provocando en el pue)lo
ui0o una vi"oroa reacci!n# Cuando etall! la II 8uerra 7undial, la
peque6a Sui0a conta)a con un e*-rcito perfectamente armado %
entrenado de cai medio mill!n de hom)re# 2l mimo 5dolfo Fitler e
referira deeperadamente al pa denomin.ndolo Eel eri0oR# 3a
neutralidad ui0a fue repetada, aunque el pa qued! completamente
rodeado por territorio dominado por el 2*e#
Tra la "uerra mundial, el etado ui0o puo en marcha "rande
plane de e"uridad ocial para lo ciudadano# 5unque no in"re! en
la Nacione Unida, Sui0a particip! en mucha de u a"encia
epeciali0ada# 4aria ciudade ui0a, 8ine)ra mu% epecialmente, on
ede de divera or"ani0acione internacionale#
Convertida en refu"io de capitale internacionale, la vida
ocioecon!mica ui0a et. preidida por i"no evidente de
properidad# $olticamente, la ituaci!n e caracteri0a por la alternancia
en el poder de conervadore % radicalBocialita# 2n &9:& un
refer-ndum favora)le otor"!, por primera ve0, el voto a la mu*ere en
eleccione federale# 2n &9:9, la re"i!n del Lura pa! a er un nuevo
cant!n# 2n &9YA, para mantener u neutralidad, Sui0a recha0! u in"reo
a la Nacione Unida# 2n &99= e ne"! a que u tropa participaran en
miione de pa0 de ete or"animo#
2n un refer-ndum verificado en mar0o de &9YA, el electorado
recha0! por amplia ma%ora el poi)le in"reo de Sui0a en la ONUS lo
mimo ocurri! en diciem)re de &99' con la propueta de entrar a formar
parte del 2pacio /nico europeo#
2STRUCTUR5 D2 3OS $RINCI$532S R28[72N2S D27OCRTICOS
Su poltica de neutralidad armada e repalda ho% por una la fuer0a
nacional de milicia de A'>HHH efectivo# Sui0a tiene concripci!n
univeral para todo lo hom)re entre la edade de 'H % >H a6o#
Dede &9=>, Sui0a tiene dedicada u ener"a a mantener eta
neutralidad, para me*orar la educaci!n, el pro"rama de )ienetar % para
convertir u economa en una de la m. rica del mundo#
Y#'# Confi"uraci!n poltica
3a contituci!n de &Y=Y, reformada el &9 de a)ril de &Y:=, define a
Sui0a como una rep/)lica federal#
3a unidade poltica fundamentale on lo municipio, de lo que
ha%, aproIimadamente, tre millare, % que poeen numeroa
atri)ucione propia# Tale entidade e a"rupan en '1 cantone, tre de
lo cuale e encuentran dividido en do emicantone cada uno, el
/ltimo de ello, Lura, que, como e di*o, e eta)leci! en &9:9#
Todo cant!n poee una contituci!n propia, un cone*o de etado que
e*erce el poder e*ecutivo % un "ran cone*o que detenta el le"ilativo#
2n al"uno cantone monta6oo e e*erce todava la democracia
directa, en "rande reunione al aire li)re de lo ciudadano, que
efect/an votacione a mano al0ada en medio de antiquimo
ceremoniale# Como la democracia continua m. vie*a en la 2uropa,
Sui0a ha enfati0ado tradicionalmente mecanimo le"ilativo como el
R2?2RTNDU7 % la INICI5TI45# Batan treinta mil firma para
imponer un refer-ndum o)re cualquier materia, % cincuenta mil en el
cao de reforma contitucionale#
2l ufra"io univeral e dio cuenta en &9:&, cuando la le"ilatura
federal finalmente otor"! a la mu*ere Sui0a el derecho de votar# 2to
fue e"uido por una i"ualdad de derecho eta)lecida en una enmienda a
la contituci!n en &9Y& % por la eIteni!n de lo derecho de caamiento
i"ual a mu*ere en &9Y># Un refer-ndum nacional apro)ado por un
mar"en amplio o)re 7ar0o 1 de &99& re)a*! la edad votante de 'H a &Y
a6o#
Y#'#&#2l poder e*ecutivo#
2l "o)ierno federal e divide en tre de niveleD el Cone*o ?ederal,
que e el e*ecutivo, inte"rado por iete miem)ro, ele"ido cada cuatro
a6o por la 5am)lea ?ederal# 2l Cone*o inclu%e un preidente
anualmente ele"ido, quien e la ca)e0a de "o)ierno % *efe del 2tado
Sui0o# 2l "o)ierno e com/nmente conformado por una coalici!n de
cuatro partido polticoD el Social Democr.tico, el Radical
Democr.tico, el Democritiano, % el $artido del $ue)lo Sui0o quiene
tienen aproIimadamente el YH\ de lo aiento en am)a C.mara#
Y#'#'#2l poder le"ilativo#
2l e"undo de lo tre nivele e la 5am)lea ?ederal, o $arlamento,
que e el poder le"ilativo, que comprende do c.maraD el Cone*o de
lo 2tado, cu%o =A miem)ro on ele"ido, do por cada cant!n %
uno por cada emicant!n, % el Cone*o Nacional, inte"rado por 'HH
cone*ero ele"ido cada cuatro a6o por ufra"io univeral#
Y#'#1#2l poder *udicial#
2l tercer nivel lo contitu%e el Tri)unal ?ederal#, que e el poder
*udicial con ede en 3auane#
K. BRECIA.
5) Oct )99K D J:;K pm
Becia3 ente #o$ #ina$t<a$
Po: EL E>PECTADOR
$ste !omingo habr. ele&&iones generales.
3a a"a familiare Caramanli % $apandreu han marcado la
poltica en 8recia durante lo /ltimo >H a6o# $or eo no e eItra6o
que ete domin"o, cuando el pa cele)ra eleccione "enerale, ean el
primer minitro en funcione, Cota Caramanli, % el lder de la
opoici!n, 8ior"o $apandreu, quiene e enfrenten#
De hecho, tanto la Nueva Democracia (ND+ de Caramanli como el
7ovimiento Socialita $anhel-nico ($aoJ+ de $apandreu e han
alternado en el poder de forma ininterrumpida dede &9:=, cuando
am)o partido fueron fundado tra el fin de la dictadura militar# 2l to
de Cota Caramanli, Contantino, fue un detacado poltico en lo
a6o >H % AH % e*erci! como primer minitro entre &9>> % &9A1# Tra el
fin del r-"imen militar, el veterano diri"ente comand! el primer
"o)ierno democr.tico el pa#
$or u parte, 8ior"o $apandreu, de >: a6o, apira a er el tercer
miem)ro de u familia en ocupar la *efatura del "o)ierno# Su a)uelo,
tam)i-n de nom)re 8ior"o, fue primer minitro en lo a6o =H % AH# Su
padre, el hit!rico 5ndrea $apandreu, domin! la poltica "rie"a durante
lo a6o YH % e*erci! u /ltimo mandato hata &99AR#
19.
23 RT8I72N SOCI53IST5 75RXIST5
CAPGTULO EII
EL RYBIMEN >OCIALI>TA MARRI>TA
3a llamada democracia de i0quierda on doD marIimo %
ocialimo#
&# 2l ocialimo#
Roueau fue el primer penador moderno que odi! la civili0aci!n
preciamente por u racionalidad, amando al hom)re primitivo por u
decencia epont.nea# 5l eIprear eto entimiento, no ori"in!
movimiento poltico o ocial al"uno, pero e convirti! en el primer
paladn de una actitud emocional que dede all en adelante no hemo
de encontrar, en cualquier movimiento poltico, %a de derecha, %a de
i0quierda# Cuando etudiamo el nacionalimo alem.n, el anarquimo,
el ocialimo o a/n la democracia francea, entraremo huella, no !lo
del penamiento de Roueau, ino de lo entimiento cu%a eIprei!n
fue el primero en )ucar
':>
#
2l ocialimo, como veremo lue"o, eta)a enteramente dentro de la
tradici!n occidental % fue la tranpoici!n para la clae tra)a*adora de
lo vie*o ideale )ur"uee# 3o li)erale e oponan fieramente a u
reali0aci!n, pero tenan que admitir que el ocialimo ar"Oa en un
len"ua*e com/n, olicitando para el tra)a*ador individual la mima clae
de li)ertad % )ienetar por lo que el li)eralimo com)ati!
':A
#
Sin em)ar"o, en ?rancia, In"laterra % Norteam-rica eIiten millone
de individuo para lo que la democracia poltica % el ocialimo on
pala)ra vaca, iendo en realidad !lo una peque6a minora la que et.
al corriente del verdadero i"nificado de la idea poltica
'::
#
$ara la -poca de la 2uropa de pre"uerra, el imperialimo % el
li)eralimo, el conervatimo % el ocialimo, lucha)an correctamente
':>
13200M+>, 3) !)0) o&us citus, &) 1)
':A
------ o&us citus, &)156)
'::
))))))) o&us citus, &) 15$)
en el campo de la prena % en la ala de conferencia, mientra que
durante todo ee tiempo la fuer0a revolucionaria de ea nueva idea
eta)a apartando la mente alemana de la idea )ur"uea vi"ente en
?rancia % en In"laterra, % deriv.ndola hacia un romanticimo nacional
que conce)a la revoluci!n, no como un pao hacia la reali0aci!n del
2tado )ur"u-, ino para la detrucci!n de la ra0!n )ur"uea % de lo
kderechoG )ur"uee % la creaci!n de un nuevo % /nico 2tado alem.n
con u propio modo de ra0onar, una *uticia alemana % una comunidad
alemana# Una ve0 m. la teora de Roueau de la kvoluntad "eneralG
ufrira una tranformaci!n para convertire en la volJ"eimenchaft W
comunidad nacionalB de 7sller van den BrucJ % 5dolfo Fitler
':Y
#
3a nueva 5lemania e convirti! en una inmena )urocracia# 3o
li)erale de la re"ione del ur, repetuoo de u tradicione de
monarqua contitucional, e unieron a lo ocialdem!crata, que
controla)an el voto de lo o)rero or"ani0ado, % pudieron o6ar en un
"o)ierno contitucional )aado en el modelo in"l-# Como eran
partidario ardiente de la nueva 5lemania % del indutrialimo, % e
encontra)an profundamente intereado en el dearrollo del comercio
eIterior alem.n, no eran revolucionario en nin"/n entido % no
deea)an m. que humani0ar el Imperio alem.n eIitente introduciendo
el control del $arlamento o)re la poltica eIterior % en lo ervicio
militare, % o)teniendo la elecci!n para la Dieta pruiana mediante el
ufra"io univeral# 2ta reforma eran todo lo que crean neceario para
tranformar a 5lemania en un etado pro"reita# 7ucho de lo
llamado marIita alemane crean que una ve0 lo"rado eto cam)io
el ocialimo lle"ara por u propio pao
':9
#
5, pue, aunque el ocialimo e entiende como la fae inicial %
m. perfeccionada de democracia, en la Fitoria puede tomare como
una etapa anterior al marIimo que, como e dice en otro ac.pite, ha
ido tomado como fuente del comunimo#
'# 2l marIimo
2 el movimiento poltico % ocial que e inpira en la teora % la
praIi de Karl 7arI para eta)lecer re"mene ociale )aado en ella#
2n ete entido el marIimo e la ideolo"a de la ma%ora de la
corriente del comunimo % de al"uno ectore, lo m. avan0ado
':Y
&)21$
':9
&)21#-220
23 RT8I72N SOCI53IST5 75RXIST5
polticamente, del ocialimo# De)e advertire que tiene varia
tendencia# $or ello, cualquiera de la doctrina, ideolo"a o actitude
intelectuale que aumen e interpretan como propio el penamiento de
Karl 7arI, e encuentran comprendida dentro de la denominaci!n
"en-rica de marIimo#
'#&# 2voluci!n hit!rica del marIimo#
Tra la muerte de 7arI e cuando la tei del penador alem.n
realmente adquieren "ran influencia en el partido ocialdem!crata
alem.n# 2 en el con"reo de 2rfurt cele)rado en &Y9& cuando, de la
mano de KautJ%, e adopt! el denominado EmarIimo inte"ralR, lo que
i"nific!, de momento, una victoria frente al EreviionimoR de
Berntein# 3a tei de Berntein afirmaron el cam)io de naturale0a del
capitalimo % preenta)an el marIimo como un itema inconcluo, a
la ve0 que denuncia)an el economicimo inmanente al mimo#
KautJ% fund! la revita (Die Neue @eit+ 2l nuevo tiempo que
funcion! dede &YY1 hata &9&: como !r"ano te!rico en el que
cola)oraron "rande fi"uraD Berntein, 2n"el, KautJ%, 3enin,
7ehrin", $le*.nov, Roa 3uIem)ur", Ria0.nov,TrotJi, etc#
So)reali! all Roa 3uIem)ur", enfrentada a cualquier reviionimo
% partidaria de la cada violenta del capitalimo# 2l EmarIimo
ortodoIoR triunf! en u p."ina# Roa 3uIem)ur"o, con Karl
3ie)Jnecht, ?ran0 7ehrin" % Clara @etJi, fund! la SpartaJu)und 3i"a
de 2partaco % reclam! el poder para lo cone*o de o)rero %
oldado#
KautJ% contat! la maduraci!n de lo tiempo para el ocialimo
revolucionario % ne"! la Eevoluci!n pacficaR, aunque u punto de
vita no fueron compartido por la direcci!n del $artido
Socialdem!crata 5lem.n, enta)l.ndoe una pol-mica entre ortodoIo %
reviionita# 5 e lle"a a la vpera de la I 8uerra 7undial cuando
mucho diri"ente de la ocialdemocracia alemana, entre ello KautJ%,
o)re una )ae reviionita, a)andonaron el internacionalimo propio de
7arI#
2n 5utria, por u parte, el marIimo dedic! epecial atenci!n a la
cueti!n nacional % al imperialimo con el penamiento de 5dler, Bauer
e Filferdin", entre otro#
2n ?rancia, durante el perodo comprendido entre &9HH % &9&=, lo
movimiento radicale deple"aron "ran actividad % aunque no etuvo
adcrito al marIimo, e detac! la fi"ura de 8eor"e Sorel, el cual e
convirti! en el te!rico del movimiento o)rero % en una fi"ura clave del
indicalimo en u pa# No de*a de er curioo recordar que lo
eItremo e encuentran por la epalda en ra0!n de que la ideolo"a de
8eor"e Sorel fue tomada como fundamento del facimo, como e vio
en u momento#
2n Italia, 5ntonio 3a)riola, aunque formado en la tradici!n
italohe"eliana, defendi! el penamiento de 7arI con la intenci!n de
concienti0ar al proletariado lo"rando influir en 8ramci, Korch %
3uJ.c#
Si )ien anatemi0ada, eta tei de*aron un ratro perdura)le en
5lemania % penetraron en Ruia donde $le*.nov dearroll! una la)or
an.lo"a, aunque a partir de &9H1 e adhiri! a lo menchevique %,
de)ido a la cueti!n de la "uerra, e enfrent! a 3enin#
Durante la Revoluci!n rua de &9&:, e propone la toma violenta del
poder por el partido, e enfrenta a la concepci!n leninita de lo oviet
reclamando el prota"onimo popular o)rero, en opoici!n al control
)urocr.tico del $artidoS ur"e la opoici!n a 3enin en el tema del
imperialimo % a la pa0 de BretB3itovJ, por lo que i"nifica)a de
eparaci!n entre lo proletariado ruo % alem.n, % en la cueti!n de la
Eindependencia nacionalR e opuo a cualquier pacto con la peque6a
)ur"uea nacionalita#
2n eta diputa rua entre menchevique Bdiri"ido por $le*.nov,
5Jelrod % 7ertovB % )olchevique, ante todo acerca de la
or"ani0aci!n, % e"uidamente o)re la alian0a de clae, ur"e como
fi"ura o)realiente 4ladimir Ilich 3enin quien com)ati! la
or"ani0acione o)rera de car.cter tradeunionita % propu"n! en u
Etei de a)rilR, en &9&: la creaci!n de lo oviet de o)rero %
campeino )a*o el lema de Etodo el poder para lo ovietR a)o"ando
por un 2tado o)rero que era la dictadura del proletariado como forma
previa que conducira a la ulterior a)olici!n del 2tado en que era la
etapa comunita, e decir, la reali0aci!n plena de la democracia#
O)-rvee como el fin e de democracia plenaS la dictadura no e
m. que un medio proviional para lle"ar a ee fin#
23 RT8I72N SOCI53IST5 75RXIST5
Durante la etapa de entre"uerra, e decir, de &9&Y a &919, en "ran
medida, e hace la adopci!n del modelo ovi-tico por el movimiento
o)rero internacionalD rep/)lica de lo cone*o de B-la Kun en Fun"ra,
cu%o te!rico fue 8%sr"% 3uJ.c, el cual, in em)ar"o, ufri! poco a6o
depu-, en &9'1 cuando ecri)i! Historia ! conciencia de clase$ un
EdeviacionimoR ocialita, del que e retract! p/)licamente en &91'#
8ramci, en Italia, luch! por un indicalimo de )ae o)rera al
mar"en de la E)urocracia indicalRS u ecrito de c.rcel anali0a)an la
noci!n de 2tado, el papel % la funci!n de lo intelectuale como clae %
el concepto de EpraIiR#
3a muerte de 3enin, en la Ruia de &9'=, % la aceni!n de Stalin
introdu*eron variante epecfica en el dearrollo del marIimoD
otenimiento de la etructura policaca, eliminaci!n de la vie*a
"uardia, Eculto a la peronalidadR, do"matimo a ultran0a,
)urocrati0aci!n % prota"onimo del $artido, ciencia proletaria opueta a
ciencia )ur"uea, realimo popular en arte, impoici!n de una
Eideolo"aR Bcondenada, como e notorio, por 7arIB % eIacer)aci!n
nacionalita#
$or otra parte, TrotJi afirm! que !lo la clae o)rera poda reali0ar
la revoluci!n# promovi! la Erevoluci!n permanenteR % u eIteni!n
internacional % crtico implaca)le de Stalin % u dictadura, preci! la
diferencia entre )olchevimo % etalinimo, ha)l! de E"olpe de 2tadoR
etalinita % fue aeinado en 7-Iico en &9=H, al parecer por orden del
propio Stalin para quien, en forma induda)le, e le ha)a convertido en
una "ran piedra en el 0apato#
3a ola revolucionaria europea deatada a finale de la I 8uerra
7undial e dehi0o r.pidamente# 2l deacuerdo con la marcha de lo
acontecimiento en la URSS produ*o una ecii!n en el $artido
Comunita 5lem.n provocando la aparici!n del $artido Comunita
O)rero de 5lemania, inte"rado por el ala radical, opueto al primero %
de tendencia internacionalita donde Karl Korch fue u repreentante
m. "enuino#
2n vpera de la II 8uerra 7undial e produ*o una perecuci!n de
la corriente antietalinita, que quedaron reducida, en el me*or de lo
cao, a crculo retrin"ido, dedicado fundamentalmente a la
ela)oraci!n te!rica# 2l /nico partido trotJita de cierta entidad, el
$OU7 epa6ol, fue eItin"uido a an"re % fue"o durante la "uerra civil#
Depu- de terminar la II 8uerra 7undial, en &9=>, el marIimo
ufri! una uerte de contradicci!nD por una parte, e intal! en "ran
n/mero de pae de 2uropa del 2te como en 5l)ania, 5lemania
Oriental, Checolovaquia, Fun"ra, $olonia, Rumania, Cu"olaviaS %,
tam)i-n en 5ia, en la Rep/)lica Democr.tica $opular China, la
Rep/)lica Democr.tica $opular de Corea % la Rep/)lica $opular de
7on"olia# Sin em)ar"o, por otra parte, e a)ri! en u eno una amplia
crii interna epecialmente entre lo intelectuale, denominada Ela
muerte de la ideolo"aR#
Durante la vida de Stalin eIitieron do tendencia fundamentaleD
una encarnada por la URSS % la III Internacional, % la otra por la
corriente trotJita# $ero, al morir Stalin, en &9>1, ur"en lo nuevo
modelo ocialita que e concretan con la deetalini0aci!n reali0ada
durante el XXII Con"reo del $artido Comunita de la URSS, cele)rado
en &9>: a)ri-ndoe un perodo crtico % antido"m.tico en la efera
doctrinal que e tradu*o en un intento de ena%ar nuevo modelo
ocialita al mar"en del modelo ortodoIoD Cu"olavia, a partir de
&9=9S Rep/)lica Democr.tica 5lemana, en &9>1S $olonia % Fun"ra en
&9>AS %, Checolovaquia, en &9AY#
7enci!n epecial merece la Rep/)lica Democr.tica $opular China
donde entre &9=9 % &9>Y el maomo pareci! alineare fielmente con la
potura ovi-tica, pero dede &9AH la relacione con la URSS
empeoraron oteni)lemente al diferir am)a potencia ocialita en la
cueti!n de la etrate"ia mundialD coeIitencia pacfica por parte de la
URSS, revoluci!n armada por parte de China $opular#
3a tei del EpolicentrimoR de To"liatti condu*eron al $artido
Comunita Italiano al EeurocomunimoR, aceptando el democratimo
parlamentario, que preconi0a)a el pao pacfico al ocialimo,
aceptaci!n reviionita, eItendi-ndoe a otro pae en ?rancia, hata
cierto puntoS en 2pa6a, depu- de la muerte de ?ranco#
$ero, con la toma del poder por ?idel Catro en Cu)a en &9>9 e
confirm! % e propa"! la valide0 de la lucha armada para alcan0ar el
poder, tei que e reafirm! en el 4ietnam en &9:> % en la Nicara"ua de
&9:9#
23 RT8I72N SOCI53IST5 75RXIST5
Con la Revoluci!n Cultural China, enca)e0ada por 7ao TeBTun"
en &9AA, comen0! la revoluci!n permanente diri"ida a com)atir el
reviionimo % la )urocracia, a eIaltar el ardor revolucionario % la
revoluci!n armada, a eliminar la divii!n entre el tra)a*o intelectual % el
manual# 5)andonada la Revoluci!n Cultural % fallecido 7ao TeBTun"
en &9:A, China pareci! encaminare hacia una profunda revii!n de u
potulado del marIimo maota#
'#'# Tendencia marIita#
3a ideolo"a marIita, aunque, como e advirti!, tiene varia
tendencia, puede reumire diciendo que en ella e concreta el
concepto de pluvala como el uper.vit como la diferencia entre la
cantidad del valor de uo % de cam)io creado por tra)a*adore frente a la
cantidad del valor que e le retorna como *ornale# 2n el control del
capitalita o)re ete uper.vit e que et. la )ae de u poder o)re lo
tra)a*adore % el reto de ociedad# 3a teora de 7arI tam)i-n provee
una cuenta detallada de la pu"na entre capitalita % tra)a*adore o)re
el tama6o del uper.vit#
Dentro de una concepci!n del materialimo hit!rico, 7arI dice que
el feudalimo e tranform! en el capitalimo# 2l enfoque de la
contradiccione que provienen del crecimiento de lo pue)lo, la
po)laci!n, tecnolo"a % del comercio, conduce a que e preente un
punto e"uro donde revientan la forma feudale ociale % poltica
o)re la cuale e ha)a or"ani0ado la producci!n# 3a relacione entre
el e6or % el iervo con )ae en o)li"acione % derecho feudale ha)an
lle"ado a er una r-mora para el dearrollo adicional de eta fuer0a
productivaS ello eran reempla0ado por la relacione contractuale de
capitalita a lo tra)a*adore# Con capitalita que pretenden li)erar
coto para pere"uir "anancia adonde quiera que ello puedan hacerlo,
lo tra)a*adore quedaran i"ualmente Qli)reQ para vender u fuer0a de
tra)a*o a capitalita en condicione menore epecialmente por la
influencia de la tecnolo"a % la ciencia# Si "anar m. conduce al
crecimiento r.pido cuando el crecimiento r.pido aumenta al m.Iimo la
"anancia, eto retrin"e el crecimiento al no er )eneficioo# Se"/n
7arI, la peri!dica % cada ve0 peore crii de o)reproducci!n que
comen0aron en &Y1H on tetimonio de la creciente incapacidad del
capitalimo de tomar venta*a de la potencialidad para producir rique0a#
Dentro de eta etructura el curo real de la hitoria e determinado
por la lucha de clae# Se"/n 7arI, cada clae e define principalmente
por u relaci!n con el proceo productivo % lo interee o)*etivo
arrai"ado en ea relaci!n# 3o interee de lo capitalita %acen en
ae"urar u poder eIpandiendo "anancia# 3o tra)a*adore, por otra
parte, tienen interee en *ornale m. alto, hora m. corta, e"uridad
de tra)a*o, % porque e requiere atifacer otro inter- conitente en una
nueva ditri)uci!n del poder# 3a lucha de clae involucra todo que
eta do clae conideren importante para promocionar u interee
incompati)le con lo de la otra clae# 2n eta )atalla lo capitalita on
a%udado por u rique0a, u control del etado, % u dominaci!n o)re
otra intitucione BBecuela, medio, i"leiaB que orientan % deforman
el penamiento de la "ente# $or el lado de lo tra)a*adore on u
eIperiencia de cooperaci!n unione comerciale, partido poltico de
clae o)rera, donde ello eIiten, % la contradiccione creciente dentro
del capitalimo lo que hace a la condicione actuale cada ve0 m.
irracionale#
7arI cre%! que una ve0 la ma%ora de lo tra)a*adore recono0can
u interee lle"ando a er Qclae conciente,Q el derrocamiento de
capitalimo procedera r.pida % democr.ticamente dentro de la
naturale0a de la opoici!n que permiti! la ociedad capitalita# 3a
ociedad ocialita que ur"ira fuera de la revoluci!n dearrollara la
potencialidad productiva plena heredando del capitalimo el modelo
democr.tico de planificaci!n en nom)re de neceidade ociale# 3a
meta final de 7arI llam! la o)tenci!n de una ociedad comunita donde
el er humano a)oliera todo tipo de ena*enaci!n
5 caua de la competencia entre capitalita, lo tra)a*adore et.n
iendo contantemente reempla0ado por la maquinaria, permitiendo %
requiriendo que lo capitalita eItrai"an iempre la ma%ore
cantidade de uper.vit donde lo tra)a*adore permane0can#
$arad!*icamente, la cantidad del uper.vit e tam)i-n la fuente del
m. "rande a)atimiento del capitalimo porque la parte /nica de u
producto que re"rean a lo tra)a*adore a trav- de lo *ornale limita
u capacidad como conumidore, no pudiendo comprar un porci!n
"rande de lo ello mimo han producido# Ba*o la prei!n contante del
crecimiento de la producci!n total, lo capitalita peri!dicamente
fracaan de)iendo encontrar nueva .rea de comerciali0aci!n para
uperar la crii# 2to conduce a la crii de uperproducci!n, la
contradicci!n cl.ica de capitalimo, en que la "ente e for0ada a vivir
23 RT8I72N SOCI53IST5 75RXIST5
en mnima condicione porque ello han producido demaiado#
Todo ello e lo que permite entender que el marIimo otenla que la
clae capitalita pretende o*u0"ar al proletariado % que por eo, para ea
ideolo"a, como e deca al inicio, el derecho ea t-cnica de reprei!n
ocial#
Dede u comien0o, el marIimo ha etado ometido al ataque
fuerte por crtico, $or e*emplo, al"uno han etudiado el materialimo
de 7arI como evidencia de que -l i"nor! el papel de la idea en la
hitoria % en la vida de la "ente# 3o otro han otenido in*utamente
que la teora de 7arI o)re el valor del tra)a*o i"nor! el efecto de la
competencia o)re lo precio# 7ucho ar"umentan que con el
advenimiento del )ienetar la properidad de lo tra)a*adore en mucho
del mundo Occidental era relativa, por lo cual el 7arIimo no e lo
m. pertinente# 5l"uno, finalmente, citan la antidemocr.tica
pr.ctica de mucho pae comunita para otener que el
autoritarimo e inherente en la doctrina marIita#
3o marIita contetan que la etructura ).ica del capitalimo
como on la propiedad privada o)re la rique0a indutrial % la alienaci!n
producida por el alario, cam)iaron poco en lo &HH a6o anteriore %
que 7arI e concentr! en anali0ar el capitalimo indutrial avan0ado
pero nunca upuo que ee ocialimo podra lo"rar u aplicaci!n plena
en nacione relativamente po)re#
?W.LT. .F.LLX.I 5.,U, D .FTE5E&EFTE, HL,T^IL5U,
2I,,
2nero 'H de 'HH=
La e/ol%ci+n %$a * la 4omaci+n #el E$ta#o >o/iFtico3 %na hi$toia
#e te$ cap<t%lo$
3o acontecimiento ocurrido entre &9&9 % &911 marcaran la
diferencia en la hitoria de la propiedad % el poder de lo Soviet^,
unido en la URSS#
Como huella de la 8ran 8uerra, la neceidad de lo ha)itante de
una Ruia devatada e centr! en la formaci!n de nueva fuer0a
poltica, ideol!"ica % ociale, que permitieran re"enerar el 2tado#
3a revoluci!n rua comien0a cuando lo maletare ociale e
incrementan ante lo enfrentamiento entre la po)laci!n % la fuer0a
militare del Imperio#
De repente, comien0a a tomar fuer0a el movimiento de lo
campeino % o)rero reunido, que e llama)an lo ^Soviet^, % que
con"re"a)an, )a*o lo ideale promul"ado por Karl 7arI % un teIto
hit!ricoD ^2l capital^#
5, ur"e la primera revoluci!n comunita# Tte ha ido enmarcado
por lo hitoriadore en tre etapa hit!rica crucialeD
$rimer periodoD &9&:B&9'&
Se dearrolla en tre frente, primero, dede la revoluci!n de fe)rero
de &9&:, que intaur! un "o)ierno proviional, % la de octu)re diri"ida
por lo )olchevique#
$or otro frente, una "uerra civil entre do )ando, el de lo ^ruo
)lanco^ (contrarrevolucionario+ % el de lo ruo ^ro*o^
(revolucionario+#
Un tercer frente e el prota"oni0ado por la tropa occidentale que
invadieron la Uni!n Sovi-tica con la mii!n de detruir cualquier ati)o
de revoluci!n#
2l reumen de dicha pu*a de fuer0a de*!, como ocurre en la ma%ora
de lo cao, un pa arruinado, con "rande neceidade % umido en la
crii econ!mica#
Se"undo periodoD &9'&B&9'=
7. centrado ideol!"icamente que el primero, encontr! en 4ladimir
3enin el punto que con*u"a)a lo interee poltico % econ!mico de
todo lo )ando de la revoluci!n rua#
Durante ete periodo el proletariado encontr! el poder % la autoridad
con el fortalecimiento del $artido Comunita#
Todo intenta)an alir de la crii aupiciada durante el primer
periodo con la llamada ^Nueva poltica econ!mica^, que intenta)a
con*u"ar capital % 2tado en una mima economa, % que -ta tuviee
olide0#
Nace la UR>>
Lulio de &9'1 e la fecha# Se promul"a la nueva Contituci!n de la
Uni!n de Rep/)lica Socialita Sovi-tica (URSS+#
Durante uno a6o e viven aire renovado de optimimo# Sin
em)ar"o, la muerte de 4ladimir 3enin, lder ideol!"ico del $artido
23 RT8I72N SOCI53IST5 75RXIST5
Comunita, lleva a la URSS a una nueva criiD la concentraci!n
demedida del poder# 3a muerte de 3enin e la puerta al tercer periodo#
Tercer periodoD &9'=B&911
2l hom)re ahora e Lo- Stalin, quien, en el poder, vota a favor de la
concentraci!n de podere del $artido Comunita a nivel nacional#
Sin em)ar"o, un e"undo frente e deprende % empie0a a hacere
independienteD el de 3e!n TrotJ%, quien piena el comunimo a nivel
mundial#
2l $artido Comunita e reciente % lo frente comien0an a chocarD
autoritarimo (Stalin+ contra la moderni0aci!n (TrotJ%+#
5 partir de ete momento, la URSS comien0a u periodo de
moderni0aci!n, que eta)lecera lue"o lo cam)io hit!rico que
culminaran en el reta)lecimiento de Ruia#
?ra"mento de la o)ra literaria e ideol!"ica de 3enin, "ua de lo
Soviet#
'2na re"olucin de esta naturaleza slo puede "erse coronada por
el xito cuando la ma!or-a de la poblacin$ ! ante todo$ la ma!or-a de
los trabajadores$ demuestra una iniciati"a creadora histrica
independiente.
La "ictoria de la re"olucin socialista uedar ase%urada
nicamente cuando el proletariado ! los campesinos pobres lo%ren el
%rado suficiente de conciencia$ firmeza ideol%ica$ abne%acin !
tenacidad.
.l crear un nue"o tipo de Estado$ el Estado so"itico$ ue abre ante
las masas trabajadoras ! oprimidas las posibilidades de participar
acti"amente en la construccin independiente de la nue"a sociedad$ no
hemos resuelto ms ue una peue+a parte de un problema dif-cil.
La dificultad principal reside en el terreno econmico3 lle"ar a cabo
en todas partes una contabilidad ! un control ri%urosos de la
distribucin de productos$ aumentando la producti"idad del trabajo$
socializar de una manera efecti"a la produccin'.
Tomado de Ela#imi Lenin3 PLa$ taea$ inme#iata$ #el po#e
$o/iFticoP ,a!il #e 1K1J. * #e PLa gan e/ol%ci+n #e Oct%!eP3
Mo$cL.
.F.LLX.I 5.,U, D .FTE5E&EFTE, EF L. IE#_OLL5.
#U#2L.I 5HLF.B
2l deplome de la URSS ha conducido a mucho para pre"untar i el
marIimo tena demaiado poder que condu*era a u crii# $ero
nootro hemo vito, que el marIimo e eencialmente una
interpretaci!n de capitalimo en que el ocialimo % u etapa final, el
comunimo, ur"e como una manera de reolver lo pro)lema
principale creado por el capitalimo# 3o marIita ar"umentan que lo
que fraca! en la Uni!n Sovi-tica, no fue el marIimo ino que e hi0o
un efuer0o para contruir ocialimo in que eIitieran la condicione
precedente para ello, tal como una indutria dearrollada, una
a)undancia material, la intitucione democr.tica % un p/)lico letrado,
que de)en provenir del capitalimo % que 7arI conider!
a)olutamente necearia para el -Iito de ete efuer0o
'YH
#
Octu)re A de 'HH>
El Con4%cioni$mo3 pie#a 4%n#amental en e$to$ ;: aOo$ #e la
RepL!lica Pop%la China
2n la eIta entre"a de la erie o)re ^8rande cultura^, 2nrique
$oada detaca el papel de un pa determinante en cualquier predicci!n
"eopoltica#
China e todava frae de ca*!n, como la de que i lo chino
tomaran una tacita de tinto al da la economa colom)iana e alvara#
Como la del dra"!n que depierta# $ero la verdad e que, eIcepto para
uno poco que en la prehitoria de lo a6o eenta tomamo la
determinaci!n de vivir en China, eta i"ue iendo un "i"ante
miterioo, un mundo ancho % remoto#
Un ocorrido ar"umento con el cual e pretende eIplicar el
impara)le avance de ea f.)rica mundial llamada China, e que all la
hora de tra)a*o cueta apena :> centavo de d!lar# $ero inveti"acione
como la de Ousiness lee/y en el cora0!n de China, aca)an de )a*ar el
tono a ea pr-dica para coni"narD &+ Si )ien e cierto que la mano de
o)ra china e )arata, no ha% que olvidar que el :> por ciento de la
manufactura de eIportaci!n no e producen en el a/n deprimido
nordete del pa, ino en el ur, donde el in"reo por ha)itante alcan0a
%a > mil d!lareS '+ un factor que poco realtan, en comparaci!n con el
coto del tra)a*o, e la ma"nificencia de la economa de ecala que all
tiene lu"arS 1+ lo factore ideol!"ico, en particular la cultura
'YH
1'r) *63%6LL, 2((man en 6ncic(o&e-ia Mu(time-ia
Gro(ier Len in=(s-1##5) %ra-ucci.n (i;re -e( autor)
23 RT8I72N SOCI53IST5 75RXIST5
confuciana, tienen efecto o)re la din.mica econ!mica, qui-ranlo o no
"ur/ de la economaS % =+ "ran influencia en la productividad tiene al"o
que en t-rmino occidentale e conoce como diciplina, pero que en la
percepci!n confuciana no e m. que el e*ercicio del tra)a*o como
neceidad epiritual, cai como diveri!n#
No vamo a fati"ar con un artal de cifra que uelen aportare o)re
el crecimiento de China % que la pro%ectan como la "ran potencia a
meno que, no lo quieran lo mane de Confucio,y o)reven"a all un
^Katrina^ al cu)o o una crii mundial# 3o que afirmamo, apart.ndono
del precario an.lii de $aul Kru"man, que como /nico ar"umento para
QeIplicarQ el llamado mila"ro chino acude al ar"umento de que lo
funcionario del Bur! de 2tadtica de ee pa inflan la cifra, e
que, en un cuarto de i"lo, dede la pueta en pr.ctica de la reforma %
la apertura, el dra"!n ha cai cuadruplicado el in"reo por ha)itante de
u &#1HH millone de criatura#
Ne"ar el efecto mental, cultural e idioincr.ico en la din.mica
econ!mica, e volvere de epalda a la realidad china, del udete
ai.tico % de ea ^8ran China^ del pr!Iimo futuro que e ha dado en
llamar la ^cultura confuciana^D cerca de &#>HH millone de ai.tico,
contando, adem. de lo chino continentale, ay taiPanee, lo
confuciano *aponee % eo alto porcenta*e de chino incrutado
dede le*ano tiempo en la vida % el poder de nacione como Indoneia,
7alaia, Tailandia, Sin"apur# Tal ve0 en la hitoria de nin"una otra ra0a
como la china, la im)olo"a m."ica e*er0a una fuer0a m. perfecta %
a)ra0adora como el mito de uny dra"!n hermafrodita, a la ve0, padre %
madre de lo chino#
2l dra"!n e un anfi)io % Jilom-trico ovparo, )rotado del
ima"inario colectivo, que emer"a de la a"ua del Can"t-y para
deovar o)re ardiente piedra e incu)ar eo que a lo aprendice de la
antropolo"a cultural de ete lado del planeta le dio por llamar ^ra0a
amarilla^# Nunca hu)o un dio, el concepto del Creador del univero no
e halla en nin"/n teIto ni en la tradici!n oral de China# 3o concepto
del )ien % el mal no preiden la cultura confuciana, un c!di"o -tico
ante que una reli"i!n o moral# 5l emperador, al upremo mandatario,
e le cali)ra)a por la )enevolencia, un principio fundamental del
confucionimo# 2 por eo que, ante la indiferencia del o)erano frente
a la dedicha de u /)dito, el an!nimo autor de la 5ancin
campesina Ce"uramente el primer "rito en vero de la humanidad
emitido hace no meno de = mil a6oBy eIpreara con honda amar"ura3
.l despuntar el alba ( madru%o a laborar ( 5on los ltimos ra!os del
sol ( dejo mi brazo descansar ( El a%ua ue bebo$ ( de mi aljibe la saco (
! lo ue me sir"e de alimento ( crece en mi propia tierra. ( <Tu son
para m- ( el emperador ! su poder=
xCu.nto no tendr. de m."icoBim)!lico el penamiento, que hacen
coincidir el a6o de nacimiento del "ran reformador Den" Xiaopin"
(&9H=B&99:+ con la reaparici!n de la ^flor de hierro^, cada mil a6o,
cuando "rande cataclimo hacen etremecer la Tierra % del vientre de
una madre nace el "ran h-roeyy
3a cuenca de lo ro con nom)re de colore, el 50ul (Can"t-+ %
el 5marillo (Fuanhe+ contitu%en la cuna de la ra0a china, mile de
a6o ante de que nacieran 3ao T- (de eIitencia impro)a)le, entre lo
i"lo 4I o 4II a#C+ % Confucio (>>&B=:9 a#C#+
Facia la octava centuria de nuetra era, China era, en t-rmino
comparativo, m. potencia de lo que er. hacia la e"unda mitad del
i"lo XXI# Ca entonce eIporta)a importante cantidade de eda
natural % envia)a fuera u apetecido t-S pero, o)re todo, eIporta)a
conocimientoD la ^5nalecta^ de Confucio contituan un im.n
irreiti)le en ely reto del mundo# 2e paBcontinente, donde, e"/n el
poeta, cuando lo primero ra%o de la aurora depuntan en el "-lido
Norte, en el ur primaveral %a e noche cerrada, era en u "-nei una
inmena nula encriptada en u confine dentro de un planeta del cual
e conidera)a u om)li"o# Se auto)auti0aron ^Reino Central^, fuera del
cual, en u vecindade, !lo eIitan uno cuanto reino % territorio
que, e"/n u particular enfoque, de)an er tri)utario u%o#
3a Dinata Tan" (A&YB9H:+ e in duda la m. epl-ndida % pu*ante
adminitraci!n imperialy en la hitoria china# $rodu*o m. de do mil
poeta, entre ello 3i $ai % Du ?u, cu.l de lo do m. "rande# Creaci!n
de lo alfarero en ete perodo e la porcelana a0ul# 5l t-rmino de la
Tan" ur"e la 7in" (&1AYB&A==+, % dentro de eta, e contru%e la
ma%or parte de la "ran muralla# Cinco i"lo ante de nuetra era,
divera dinata %a ha)an levantado o)re el ecarpado lomo de la
cordillera, muralla que e i)an uniendo hata conformar, en el curo
de 1HH a6o, por perodo dicontinuo, ea ^erpenteante etela a0ul^
que lo atronauta diviaron dede la luna como el /nico prodi"io
humano vii)le dede all#
Cuando e da por terminada la o)ra, lo mon"ole, coniderado
).r)aro por lo chino, % de quiene eto )uca)an deeperadamente
defendere contru%endo A mil Jil!metro de fortale0a en ar"amaa,
ha)an inventado %a la ecalera, lo cual, i"lo depu-, aom)rara a
23 RT8I72N SOCI53IST5 75RXIST5
KafJa como paradi"ma de un a)urdo levantado o)re lo cad.vere de
1HH mil# Con todo, nin"una maravilla alida de mano humana ha
podido equiparare nunca con la "ran muralla en "randioidad# Una
le%enda ha)la de la viuda de un eclavo contructor de la muralla que,
lue"o de un pere"rina*e de a6o en que recorre la ei provincia
amurallada )uc.ndolo, encuentra u reto entre la piedra cu)ierta
por )arro % nieve, % derrama tanta l."rima que e demoronan tramo
de contrucci!n % e conforma un mar#
5 comien0o del i"lo X4, dentro de la Dinata 7in", China e
contituira, con el "ran nave"ante eunuco @hen" Fe (&1:&B&==>+, en
potencia naval cu%o velero circunvalaron el 7ar del Sur de China %
cru0aron el [ndico, hata lle"ar al $uerto de Ormu0, entrey Ir.n % el
norte de la pennula ar.)i"a# ]$or qu- de pronto, in ra0!n clara, lo
chino e inhi)ieron de via*ar allende u mare renunciando a u
influencia a otra re"ioneU 2 al"o que i"ue iendo un eni"ma# Se
inicia)a entonce u decadencia, e la pro)a)le repueta# $orque %a
depunta)a otra ra0a diferente a la Han, la mach/, capa0 de imponere
como dinata imperial#
2n 3ao T-, autor del Dao Teqin", u o)ra cum)re, e halla la /nica
filoofa china convertida en reli"i!nD el Dao o 0en# Dao e camino# Q2l
cielo no cam)ia, el camino tampocoQ, re0a el vie*o prover)io# 3o di*o
4oltaireD Q2l chino e el /nico pue)lo que e mantiene invaria)le
durante = mil a6oQ# 3e falt! vivir do i"lo m. para preenciar lo
etremecedore cam)io ocurrido en !lo '> a6o, de &9YH a 'HH>#
2l penamiento de 3ao T- e tranforma poco a poco en reli"i!n,
provita de litur"ia, aunque lo rito fue lo que m. dede6!# 2ri"e
dioe, pero no e parecen en nada a la divinidade de otra reli"ione#
Son terrenale, o)edecen a neceidade elementale del hom)re como la
rique0a# 3a de 3ao T- e la mima dial-ctica inpirada en el DiCchin% o
Libro de las mutaciones, del cual eIiten una '>H verione, me0cla ui
"-neri de eoterimo, uperticione, ciencia % filoofa# 2n lo
filo!fico, enfrenta el vaco a la plenitud, la vida a la muerte, la
inocencia a la corrupci!n, contitu%-ndoe en la "-nei de la dial-ctica#
2l 7aetro iempre e ne"! a definir el Dao, pue para -l, nom)rarlo,
equivala a perder u entido# 2l ni6o para 3ao T- era la verdad, el
paradi"ma de inocencia# 2 la prohi)ici!n la que "enera la opoici!n a
ella# Cuando el hom)re ecri)e lo c!di"o, ometiendo a norma la
conducta, inventa el delito#
Batante diferente e la direcci!n de la ene6an0a de Confucio# Si
quii-ramo dar una ucinta definici!n dely confucionimo, diramo
que e, le*o de una reli"i!n, una doctrina de la vida, una manera de er,
una cate"ori0aci!n de toda la nocione poi)le en etricto orden# 2n
Confucio aparecen todo lo concepto ecalonado en ri"uroa
u)ordinaci!n de menore a ma%ore, dede el cielo, que e halla arri)a
de la Tierra, paando por el 2mperador, a quien de)e o)edecer el
/)dito, hata el ometimiento de la mu*er al hom)re, de lo hi*o al
padre, de lo hermano al ma%or de lo hermano hom)re# Toda una
lnea de dominio patriarcal, que e la nota clave del confucionimo,
donde la nuera e halla en el /ltimo ecal!n# Tanto,y que, dentro de la
familia, durante '#>HH a6o ella no era llamada por u nom)re de pila,
ino que e la ditin"ua como ^ella^# Fata que, a partir de la Rep/)lica
$opular, 7ao afirm! que la mu*er china era ^la mitad del cielo^, con lo
cual e "an! u adhei!n#
$ara Confucio no e ditin"uan etrato ociale, pue lo que
preida todo era la naturale0a humana# 2to le vali! er condenado a la
tinie)la por 7ao durante lo die0 a6o de la llamada revoluci!n
cultural (&9AAB:A+, pue nada irrita)a m. a 7ao que la preteni!n de
)orrar la divii!n en clae, de cu%a lucha e deriva)a el pro"reo ocial#
Dentro de lo dicpulo de 3ao T- e detaca Chuan T0u, m.Iima
eIprei!n de ee penamiento# $ara compa"inar u manera de penar
con u manera de vivir, lo "rande taota chino e confina)an en
0ona apartada, mucho de ello paa)an da % noche denudo,
predica)an el re"reo a la vida en comuni!n permanente con la
naturale0a, e oponan a todo cuanto ha)lara de dearrollo e innovaci!n#
Se convirtieron en una -lite intelectual crtica del poder % lo
"o)ernante#
Dram.tico momento en la eIitencia de Chuan" T0u fue aquel en
que, una ve0 fallecida u epoa % dipueto u reto en el patio de la
caa, u dicpulo % pariente e orprenden al hallarlo all tocando el
"on"# 3e pre"untaron i no le caua)a trite0a, a lo cual Chuan"
repondi!D Qmi trite0a por la p-rdida de mi mu*er e una coa, % otra,
que al tocar ete "on", lo que ha"o e cele)rar el triunfo de la muerte
o)re la vida, de la dial-cticaQ#
Contitu%e una ir!nica tranpoici!n de concepto por medio de la
cual Chuan" pone a ha)lar a Confucio con Can Fui,y dicpulo de 3ao
T-, a quien el "ran 7aetro le pre"untay i ha hecho al"/n pro"reo %
la repueta eD Q2to% entado en el olvidoQ# Confucio, cam)iando de
eIprei!n en u rotro, le pide definir qu- quiere decir, a lo cual Can le
repondeD Q7i miem)ro et.n enervado % mi inteli"encia ocurecida#
Fe a)andonado mi cuerpo %y decartado mi conocimiento# 5 me
23 RT8I72N SOCI53IST5 75RXIST5
identifico con el infinito# 2to e lo que quiero decir por entado en el
olvidoQ# Confucio le repondi!D QSi uted e ha identificado con el
infinito, %a no tiene "uto ni di"uto peronale# Si e ha identificado
con la 8ran 2voluci!n (el univero+, %a e al"uien que i"ue
implemente u cam)io# Si realmente ha lo"rado eto, me "utara
e"uir u huellaQ#
Benevolencia % *uticia, pilare del confucionimo, on reconocida
como "rande virtude por Chuan" T0u# $ero en torno a la o)ediencia a
lo rito, Confucio e qued! olo cuando en la iniciale d-cada del
primer milenio, al entroni0are en el poder el $rimer 2mperador _in",y
quien conidera)a de"radante lo duelo intermina)le, el luto durante
a6o de la viuda % el ocio a la muerte de pariente % ami"o, mand! a
hacer una pira con todo lo e*emplare que e hallaron de lo 5uatro
Libros 5lsicos# $aado ete perodo de &= a6o, el confucionimo
reur"i! de u ceni0a con ma%ore fuer0a, opacando la "loria de lo
"rande taota#
$oteriormente, el Tao e tralada a Lap!n % all e funde con una
tendencia del )udimoypara adquirir el nom)re de 0enB)udimo# 2l
)udimo e traladado a China dede India % e hata ho% tam)i-n
reli"i!n de minoraS e practica principalmente en el T)et, donde
adquiere la definici!n de lamamo#
Fa% Ilam en China, pero e halla delimitado dentro de una
provincia, el Sin*ian", con u comunidad -tnica lo li%ur# Suman uno
die0 millone# 2l critianimo penetra *unto con la invai!n in"lea % la
"uerra del Opio, a mediado del i"lo XIX# Conforma tam)i-n una
minora que no lle"a a > millone#
Con el confucionimo e ha)la entonce de una dominaci!n, m.
que doctrinaria, ideol!"ica, que atraviea toda una -poca de '#>HH a6o,
dentro de la cual el penamiento de 7ao TeBtun" e cai anecd!tico#
2n la &octrina del 8edioh o)ra fundamental de Kun chi,y nieto de
Confucio,y otiene que el principio fundamental e la )enevolencia,
ren, que m. o meno e define como el lado altruita de la naturale0a
humana de manifetaci!n epont.nea# 3a e"unda "ran virtud e !i,
*uticia o rectitud, que e el control de lo impulo e"ota# 2l tercer
principio e li oy repreentaci!n de ceremonia % norma de decoro# 2l
cuarto principio e chi,y inteli"encia, a)io *uicio % dicernimiento# 2l
quinto era xin o fidelidad a la pala)ra# 3a moralidad en entido
confuciano e alta % no)le# 3a doctrina de la rectitud ha contri)uido a la
democracia# 2l confucianimo ha evitado lo male del acerdocio#
Nin"/n tipo de adoraci!n e practicada en templo confuciano# Se
decarta la idolatra, incluo la reproducci!n de im."ene de Confucio,
mientra que la piedad filial e coniderada el m. "rande fundamento
moral# 2l culto confuciano ha ido mantenido *unto con el dearrollo
ocial % er. uno de lo ma%ore factore en el moldeamiento del futuro#
3o m. eIperimentado in!lo"o ven en el marIimoBleninimo de
7ao una forma epecfica de chini0aci!n de ea teora# 3o que hace
7ao con lo materialimo hit!rico % dial-ctico e un tipo de
populari0aci!n % de inte"raci!n con elemento puramente chino como
la dial-ctica de lo contrario, eItrada en forma directa de nocione del
CiBchin"# 2n cuanto a Den" Xiaopin", u acercamiento al penamiento
tradicional confuciano e )atante util# No ataca a Confucio, e limita a
montar o)re la mentalidad confuciana de lo mil treciento millone
de chino un modelo econ!mico miIto, neoconfuciano, tam)i-n de
etirpe chineca#
Nada m. confuciano que ee anti"uo prover)io del cual arranca
Den"D Q No importa de qu- color e el "ato, lo importante e que cace
ratoneQ#y 5l"o que enfureca a lo i0quierdita en lo inicio de la
apertura eran otra entencia comoD Qxenriqueceoy, eo e "loriooQ# U
otra que de*a)a a)ierta la inc!"nita de i el camino que emprenda
China era capitalita o ocialita# QTampoco lo - BdecaB, de*emo que
dentro de cincuenta a6o la "eneracione de entonce lo definanQ#
$or 2nrique $oada Cano
C Li Oai ?NA@CNG) d. de 5.B
C Oudas en un templo chino con %uerrero escolta a la izuierda.
?5ortes-a del 9bservatorio Virtual #:8#P#C@=8C9).
C 5onfucio ?[on%ziB ?MM@CHNJ a. de 5.B
C Estatua de Laozi en piedra6 #er-odo de #rima"era ! Uto+o ?NNACHNG
a. de 5.B
C La &anza de los Leones$ t-pica del a+o nue"o lunar. ?9bservatorio
Virtual #:8#P#C@=8C9).
23 RT8I72N SOCI53IST5 75RXIST5
CAPGTULO EIII
E>TRUCTURA DE LO> PRINCIPALE> REBIMENE>
DICTATORIALE> O TOTALITARIO>
Dentro de lo re"mene dictatoriale o dictadura e pueden
encuadrar a lo i"uienteD
&# 3a ?acita, que nace de una crtica al racionalimo, haciendo
importante la an"re, la ra0a % la tradici!n, por lo cual e vuelve al
a)olutimo del Caudillo o *efe repaldado por un partido /nico#
2l facimo enal0a el poder a)oluto del etado, en una concepci!n
totalitaria que encuentra u antecedente en Nicol. 7aquiavelo %
Thoma Fo))e# 3a race intelectuale % mediata del facimo
pueden er hallada en fil!ofo como 5rthur Schopenhauer, ?riedrich
Niet0che % Fenri Ber"on % en el DarPinimo ocial con u -nfai en
la upervivencia del paroIimo# Su race inmediata, in em)ar"o,
eta)an en fuente mucho m. irracionale, en cuanto e la umatoria de
una erie de ituacione circuntanciale que van dede lo diidente
ocialita a la tendencia de la 5ociaci!n Nacionalita Italiana en el
momento en que nace un i"lo que com)in! la ditinta proteta
contra la idea )ur"u- li)erale que vivan entonce el vaiv-n de la
diferente tendencia ideol!"ica en la 2uropa Occidental# 8a)riele
D^5nnun0io, 8eor"e Sorel % 7aurice Barre eran particularmente
influ%ente#
2l facimo era un movimiento poltico autoritario que e inicia
hacia &9H1 con la creaci!n de la revita 5r-tica por parte de Benenetto
Croce, pero que e dearroll! en Italia % otro pae europeo depu-
de &9&9 como una reacci!n contra la poltica de cam)io ociale
cauado por la I 8uerra 7undial % la difui!n del ocialimo % el
comunimo# Su nom)re e la pala)ra fascio derivada de face que
i"nifica en italiano Eha0R, alude al principal em)lema del $artido
2STRUCTUR5 D2 3OS $RINCI$532S R28I72N2S DICT5TORI532S O
TOT53IT5RIOS
?acita, tomado del m)olo del poder de lo anti"uo lictore
romanoD un ha0 de varilla ve"etale en torno a un hacha#
2l facimo italiano e fund! en 7il.n en mar0o '1 de &9&9, por
Benito 7uolini, quien ha)a iniciado u actividad poltica en la rama
m. radical del $artido Socialita Italiano# 3a ma%ora de u e"uidore
eran lo veterano de "uerra que e or"ani0aron a lo lar"o de lnea
paramilitare uniformado con camia ne"ra#
2n &9&9 cuando 7uolini cre! lo facio de com)ate % la
ecuadra de acci!n u "rupo de afiliado no paa)a de cuarenta#
Temeroa de que el pa repitiee la eIperiencia )olchevique, la alta
)ur"uea apo%! a 7uolini en la or"ani0aci!n de u e*-rcito ?aci di
com)attimento, pronto llamado Camia Ne"ra, cu%o cuadro
uminitra)a la peque6a )ur"uea, % con el que deat! una an"rienta
reprei!n contra o)rero % campeino# $or ello e que un apecto
epecial del facimo italiano era el intento de eliminar la pu"na de
clae eIitente en toda la hitoria, d.ndole un "iro a la relaci!n ocial
mediante el nacionalimo % el etado corporativo# 7uolini or"ani0! la
economa % todo lo QproductoreQ, tra)a*adore de f.)rica,
campeino, intelectuale e indutriale fueron dividido en ''
corporacione como medio de me*orar la productividad % evitando
diputa indutriale#
2l contenido ideol!"ico del movimiento facita no era inicialmente
mu% claro ni precioD en -l e com)ina)an elemento pra"m.tico,
indicalita, nacionalita e imperialita, pero, o)re todo, apareca %a
una clara opoici!n al ocialimo % al )olchevimo# 3a ideolo"a
facita, en u ma%or parte e tra)a*o del fil!ofo 8iovanni 8entile, de
5lfredo Rocco % del propio Benito 7uolini, enfati0ando la u*eci!n
del individuo al totalitario etado que etuvo para controlar todo lo
apecto de vida nacional# 3a violencia como la fuer0a creativa era un
apecto importante de la filoofa facita# 2n toda la implementaci!n de
u poltica, 7uolini tuvo que comprometer a la monarqua % a la
I"leia Cat!lica Romana#
2l inicial pro"rama facita era una me0cla de idea de i0quierda %
derecha que le permitieron decir a 7uolini, en *ulio de &9&9, que el
fascismo no tiene estatutos ni re%las*, pero que para el ': de diciem)re
de &9'& e concreta en un pro"rama poltico donde e enfati0aron la
upremaca del 2tado o)re un inteno nacionalimo, el productivimo,
la creaci!n de la corporacione, el antiocialimo, el elitimo, la
poltica ecolar, la formaci!n de la milicia % la neceidad de un lder
fuerte#
2l 2tado e peronali0a en la fi"ura del caudillo o lder poltico, que
Qiempre tiene ra0!nQ# 7uolini ecri)a en &9'= que lo facita
tenan el valor de recha0ar toda la teora poltica tradicionaleD
QSomo arit!crata % dem!crata, revolucionario % reaccionario,
proletario % antiproletario, pacifita % antipacifita# No )ata con
tener un olo punto de referenciaD la naci!n#Q
5 eta indefinici!n ideol!"ica e une un componente irracional,
)aado en lo la0o de an"re, la familia % el uelo patrio, que e
manifieta en la eIaltaci!n de la acci!n directa % de la "uerra,
coniderada como intrumento normal de la acci!n poltica# 2l
adoctrinamiento e lleva)a a ca)o dede lo primero a6o en
or"ani0acione paramilitare % en la intitucione de ene6an0aS la
eIaltaci!n de lo valore poltico % patri!tico era prevalente#
2n el facimo e da una identificaci!n entre el partido % el "o)iernoD
en el cao concreto de Italia, el $arlamento fue utituido en &919 por la
C.mara de lo ?acio % la Corporacione, % la militancia e encuadr!
dentro de la 7ilicia 4oluntaria para la Se"uridad Nacional## 2n el
facimo italiano, lo indicato de clae fueron utituido por un
itema corporativo diri"ido por miem)ro del partido# 3a Carta del
3avoro o Carta del Tra)a*o, promul"ada en &9':, eIprea)a el deeo de
u)ordinar lo interee de lo tra)a*adore % de lo patrono al pro"reo
econ!mico de la naci!n#
3a crii de lo itema poltico democr.tico li)erale, el au"e del
comunimo tra la revoluci!n rua % la eIaltaci!n de lo entimiento
nacionalita frente a lo etado me*or ituado en el reparto del mundo
provocaron el ur"imiento de movimiento % re"mene facita en
Italia, 5lemania, 2pa6a % otro pae en la d-cada de &9'H % &91H#
?rente a lo derecho individuale, la democracia % el
internacionalimo, lo facita enar)olaron la )andera del totalitarimo,
el nacionalimo eIacer)ado, el racimo, el culto al lder carim.tico % la
concepci!n corporativa de la ociedad#
2n un entido amplio, el t-rmino facimo e aplica a lo itema
poltico de car.cter totalitario opueto tanto a lo de tipo marIita
2STRUCTUR5 D2 3OS $RINCI$532S R28I72N2S DICT5TORI532S O
TOT53IT5RIOS
como a lo democr.tico# 2n u acepci!n etricta, el facimo fue el
itema poltico implantado en Italia en &9'' % derrocado en &9=1 tra
la derrota de aquel pa por lo e*-rcito aliado en el curo de la II
8uerra 7undial# 2l nacionalocialimo alem.n, el nacionalindicalimo
epa6ol % otro movimiento participaron, con peculiaridade propia,
de la caractertica definitoria del facimo#
3a opini!n )elicita de 7uolini ante la I 8ran 8uerra le vali! la
eIpuli!n del $artido Socialita Italiano# 2n lo a6o i"uiente u
potura e enfrentaron cada ve0 m. al ocialimo# 7uolini conta)a,
por otra parte, con la eIacer)aci!n del entimiento nacionalita
provocado por la Qvictoria mutiladaQ en la I 8uerra 7undial, con lo
efecto ne"ativo de la ituaci!n econ!mica % con la inquietud de la
clae media ante el au"e del ocialimo % el indicalimo#
2n la eleccione cele)rada el mimo a6o de la contituci!n del
movimiento facita, -te o)tuvo una cantidad de voto ecaamente
i"nificativa# Sin em)ar"o, depu- de que ?iume poterior Ri*eJa,
ciudad que e diputa)an Italia % Cu"olavia, fuee tomada por 8a)riele
D^5nnun0io, el famoo ecritor % aviador, partidario de 7uolini, % tra
el fracao de la ocupaci!n de la f.)rica por lo ocialita, el facimo
comen0! a adquirir importancia, convirti-ndoe en una epecie de
reacci!n armada contra la fuer0a de i0quierda# Su accione, )ien
or"ani0ada, la ha)ilidade oratoria de 7uolini, la crii econ!mica
de po"uerra, una carencia "enerali0ada de confian0a en el tradicional
itema poltico % un creciente temor de ocialimo coni"uieron
introducir la confui!n en el $artido Socialita % en lo indicato,
primero en el valle del $o % depu- en la ciudade del norte del pa#
Tra ha)er cone"uido 1> diputado en la eleccione de &9'& % ha)er
a)andonado el repu)licanimo en el con"reo de Roma del mimo a6o,
contando %a con 1HH#HHH afiliado, 7uolini pro%ect! la marcha o)re
Roma, que e llev! a ca)o en octu)re de &9''# 2l re% 4ctor 7anuel III,
que no ha)a querido proclamar el etado de itio, cedi! ante 7uolini
% le encar"! formar "o)ierno#
5, 7uolini lle"a a er primer minitro inici.ndoe 1 a6o de
violencia an"rienta# $ro"reivamente, 7uolini, llamado el Duce o
QcaudilloQ, fue deprendi-ndoe de toda la fuer0a moderada con la
que ha)a contado inicialmente, intitucionali0! u ecuadra armada
% modific! el itema electoral, lo que permiti! cone"uir al $artido
Nacional ?acita la ma%ora parlamentaria en &9'1# 2l aeinato del
diputado ocialita 8iacomo 7atteotti, en &9'=, ori"in! la retirada del
$arlamento de la opoici!n, con lo que 7uolini e convirti! en due6o
a)oluto del poder, declarando ile"ale a lo partido poltico %
convirtiendo al re% en una fi"ura decorativa# 2n &9'A e el dictador
a)oluto e*erciendo el poder total en Italia# 3a contradicci!n al r-"imen
la evita oteniendo la propa"anda#
$ero, el etado totalitario funcion! po)remente# 3a economa italiana
no eIperiment! un crecimiento etima)le# 2l etado corporativo nunca
e implement! en forma completa, pero el eIpanionimo )aado en la
naturale0a militarita de facimo contri)u%! a aventura imperialita
en 2tiopa % lo Balcane % finalmente a la II 8uerra 7undial#
7uolini "o)ern! Italia con pleno podere hata u derrocamiento
% muerte en Lulio de &9=1# 2n ete lar"o perodo ocurrieron
acontecimiento tracendentale en la hitoria contempor.nea, como la
conquita de 2tiopa por Italia, el pacto entre Roma % Berln el 2*e, la
"uerra de 2pa6a de &91A a &919 %, finalmente, la II 8uerra 7undial,
durante la cual e derrum)! el r-"imen facita italiano en &9=1#
Con el apo%o alem.n e inici! un nuevo facimo, la Rep/)lica
Social Italiana o lo Eeiciento da de Sal!R, que ucum)i! ante el
avance aliado# ?ue un r-"imen facita ttere con 7uolini a u ca)e0a
nominalmente que e eta)leci! en el Norte de Italia )a*o el control de
lo 5lemane hata que 7uolini fue e*ecuci!n por lo partiano en
&9=>#
OTRO> REBGMENE> 7A>CI>TA>
2l facimo como itema poltico con la caractertica "enerale
%a e6alada en lo cao de Italia % 5lemania, e implant! en el perodo
de entre"uerra en vario pae europeo, de manera m. o meno
eIplcita, o cre! movimiento de cierto peo# 2ntre lo re"mene de
tipo facita m. detacado fi"uraranD
2n 2pa6a, Lo- 5ntonio $rimo de Rivera, inpirado por la
doctrina de 7uolini, fund! en &911, a la ?alan"e 2pa6ola# Durante
la 8uerra Civil 2pa6ola, la ?alan"e e recontitu%! como la ?alan"e
2pa6ola Tradicionalita a la cual el 8eneral ?rancico ?ranco, la hi0o
el partido oficial de u r-"imen hata u muerte en &9:>
De meno importancia eran lo movimiento de la Uni!n Brit.nica
2STRUCTUR5 D2 3OS $RINCI$532S R28I72N2S DICT5TORI532S O
TOT53IT5RIOS
de ?acita diri"ida por Sir OPald 7ole%# $ero, lo cierto e que lo
movimiento facita acendieron en mucho otro pae durante el
decenio de &91H, inclu%endo el de 8et/lio 4ar"a en Brail durante u
primer r-"imen entre &91H %&9=>S la 8uardia de Fierro en RumaniaS lo
"rupo de 3e!n De"relle en B-l"icaS el del canciller 2n"el)ert Dollfu
en 5utria entre &91' % &91=S el de 5ntonio de Oliveira Sala0ar en
$ortu"al que dur! dede &91' hata &9AYS %, en lo $ae Ba*o# 3a
ocupaci!n 5lemana durante la II 8ran Confla"raci!n influ%! en la
properidad de lo movimiento facita# 2n ?rancia el 8o)ierno de
4ich% diri"ido por el 7arical $hilippe $etain, de &9=H a &9==, era
influido fuertemente por 35 5CCIN ?R5NC5IS2, un movimiento
que comparti! mucha idea con el facimo#
2n la e"unda mitad del i"lo XX aparecieron movimiento
neofacita, o)re todo en 2uropa, de lo cuale el m. notorio fue el
7ovimiento Social Italiano#
'# 3a Na0ita#
2l Nacionalocialimo o na0imo e la ideolo"a del
Nationalo0ialitic 5r)eiterpartei B$artido o)rero nacionalocialita
na0i B, que e*erci! el poder en 5lemania dede &911 hata &9=>, diri"ido
por 5dolfo Fitler# Se caracteri0a)a por una concepci!n totalitaria del
2tado )a*o el poder a)oluto del ?Ohrer, un nacionalimo
eIpanionita, un racimo que proclama)a la uperioridad de la ra0a
"erm.nica, el antiemitimo % la opoici!n item.tica al marIimo % a
la democracia li)eral#
Como e ve f.cilmente el ?acimo Italiano etuvo etrechamente
relacionado con el Socialimo Nacional 5lem.n, o na0imo, )a*o la
conducci!n de 5dolfo Fitler# 8an! apo%o amplio entre lo
deempleado, la clae media empo)recida, % lo indutrialita quiene
iempre temieron la implementaci!n del ocialimo % del comunimo#
5dolfo Fitler fue el principal creador de ete otro entre lo
principale movimiento facita europeo# Fi*o de una familia
tra)a*adora, al i"ual que 7uolini, Fitler com)ati! en la I 8uerra
7undial % en &9&9 e uni! al reci-n creado $artido O)rero 5lem.n# Un
a6o depu-, eta or"ani0aci!n e tranform! en el $artido O)rero
Nacionalocialita 5lem.n %, en &9'&, Fitler ocup! u *efatura# Tra el
fracaado "olpe de etado de 7unich en &9'1, el lder nacionalocialita
fue encarcelado % comen0! a ecri)ir 7ein Kampf 7i lucha#
$oteriormente, reor"ani0! el partido, % la ideolo"a nacionalocialita o
na0i e fue eItendiendo por el pa#
2n la mima forma que lo ha)a hecho 7uolini, con u Camia
Ne"ra, Fitler eta)leci! or"ani0acione paramilitare como la S5, la
SS % la Luventude Fitleriana que e encar"aron de deeta)ili0ar la
ituaci!n poltica alemana mediante acto de violencia % terrorimo
diri"ido principalmente contra lo "rupo ocialita % comunita# 2n
la eleccione de *ulio de &91', lo na0i o)tuvieron u primera victoria
electoral %, en enero de &911, Fitler fue llamado a formar el "o)ierno
lle"ando a er canciller % dictador#

Carente de una )ae doctrinal, el na0imo *utific! u actividad
contrarrevolucionaria % antili)eral mediante la interpretaci!n de teora
mu% divera, como el idealimo % el nacionalimo alem.n del i"lo
XIX eIpueto por Lohann 8ottlie) ?ichte % 8# M# ?# Fe"el, entre otroS
la "eopoltica de Karl 2rnt FauhoferS el racimo de LoephB5rthur
8o)ineau, Fouton StePart Cham)erlain % 5rthur Roem)er"S %, la
filoofa de ?ederico Niet0che#
3a creencia en la uperioridad de la ra0a alemana, definida como
aria, tom! en el nacionalocialimo el papel de fuer0a motri0 que
repreenta)a la idea del Imperio Romano para el facimo italiano#
?rente a la divii!n de la naci!n alemana en divero etado, lo
nacionalocialita propu"na)an la creaci!n de un nuevo imperio, el
Tercer Reich, que ha)ra de inau"urar un milenio de orden % "rande0a
mundial )a*o la he"emona "ermana# 2n eta eIaltaci!n de la ra0a % la
naci!n, lo *udo repreenta)an la ma%or amena0a para la pure0a de la
an"re alemana %, por tanto, de)an er aniquilado# 5l i"ual que el
Duce italiano, el ?Ohrer encarna)a lo valore del etado alem.n % u
deciione eran inconteta)le# 2l Tercer Reich contitu%! un itema
poltico totalitario en el que toda opoici!n qued! aplatada por el
aparato policial# 2l r-"imen impul! la autarqua econ!mica % la
eIpani!n eIterior, que finalmente condu*o al etallido de la II 8uerra
7undial#
Tanto en u veri!n ori"inal, la italiana, como en la alemana, el
nacionalocialimo, el facimo aparece hit!rica % ociol!"icamente
como una conecuencia de la ecuela de la primera "uerra mundial, en
la que aquello pae ufrieron dura p-rdida % humillacione, de tal
modo que ha ido calificado al"una ve0 como un Qnacionalimo de
2STRUCTUR5 D2 3OS $RINCI$532S R28I72N2S DICT5TORI532S O
TOT53IT5RIOS
vencidoQ# 2l facimo e preenta aimimo como antimarIita %
antili)eral# ?rente al marIimo recha0a la dictadura del proletariado, la
lucha de clae % el materialimo hit!rico# Contra el li)eralimo
denuncia el poder de la oli"arqua capitalita que conidera difra0ado
por un itema aparentemente democr.tico#
5unque al"uno principio de Na0imo, tal como el nacionalimo %
el antiBemitimo, ha)a eIitido con anterioridad en la hitoria alemana,
e en la ideolo"a na0i donde aparece como una totalidad articulada,
producto de la creencia de Fitler, eIpueta en u li)ro 72IN
K57$? B 7I 3UCF5B# 2l Na0imo tuvo, pue, vario elemento que
podemo reumir aD
&# Una creencia te!rica % peudocientifica )aada en lo tra)a*o
de 8o)ineau, Fouton StePart Cham)erlain, % 5lfred Roen)er"#
oteniendo la uperioridad de ra0a del alem.n ario puro detinado a
mandar o)re todo lo otro ere humano, *unto con un odio violento
de Ludo que condu*o al eta)lecimiento de lo campo de
concentraci!n % al holocauto#
' Un eItremo nacionalimo que requera la unificaci!n de todo
lo pue)lo de ha)la 5lemana# 2to condu*o a la ocupaci!n de 5utria
% de Checolovaquia, donde la ra0a 5lemana era minoritaria#
1# Una creencia de formar ocialimo etatal corporativo, aunque
tale dele"ado de i0quierda del partido fueron pur"ado en &91=#
=# Un e*-rcito privado al que llam! Schut0taffel o SS#
># Un culto a la *uventud enfati0ando actividade eIterna
deportiva % paramilitare#
A# 2l uo maivo de propa"anda, diri"ido ma"itralmente por
Loeph 8oe))el#
:# 3a umii!n a toda la deciione del lder upremo 5dolfo
Fitler % la "lorificaci!n de la fortale0a % diciplina Na0i#
2l cola)oracionita "o)ierno de _uilin" en la ocupada Norue"a
tam)i-n fue influenciado por una ideolo"a facita# 3a derrota de Italia
% 5lemania en la "uerra, in em)ar"o, i"nific! el fin del facimo
como un efectivo movimiento internacional de maa#
T-n"ae en cuenta que en forma eIteniva e le ha dado el nom)re
de facimo a cualquier ideolo"a o r-"imen poltico que propu"na una
dictadura derechita#
EhttpDNNPPP#accef%n#or"#coNBi)lioBluilope0#htm
3ui 3!pe0 de 7ea naci! en Don 7ata (5ntioquia+, el &' de
octu)re de &9Y= % muri! en 7edelln el &: de octu)re de &9A:# 2tudi!
medicina en la Univeridad Nacional de Colom)ia de la cual o)tuvo u
"rado el da 1H de noviem)re de & 9&'# $aralelamente a u deempe6o
profeional e dedic! a la filoofa % a la literatura, % fue adem.
profeor univeritario, conce*al de Bo"ot., parlamentario, 7initro de
2ducaci!n % de Relacione 2Iteriore, Rector de la Univeridad
Nacional, hitoriador, acad-mico, oci!lo"o, ena%ita, novelita, poeta,
lin"Oita, apolo"ita % humanita#
?ue dei"nado miem)ro de n/mero de la 5cademia Colom)iana de
Ciencia 2Iacta, ?ica % Naturale en &91:# 2ntre u o)ra m.
relevante e cuentanD Diertaci!n ociol!"ica, 2l li)ro de lo ap!lo"o,
3a civili0aci!n contempor.nea, Tre etudio o)re la clae media en
Colom)ia, 2crutinio ociol!"ico de la hitoria colom)iana, ]C!mo e
ha formado la naci!n colom)ianaU, 3o pro)lema de la ra0a en
Colom)ia, etc#
2l profeor 3!pe0 de 7ea Qe inte"ra a aquel tipo de ecritore
ena%ita latinoamericano### que fueron eIprei!n de lo cam)io
poltico % ociale que tra*eron lo primero aire de eculari0aci!n# 3a
o)ra de 3!pe0 de 7ea reponde a la neceidad de contemplar el mundo
% la propia realidad dede una perpectiva diferente a la que eIpuiera
Tom. Rueda 4ar"a a6o atr., a trav- de una vii!n not.l"ica de la
vivienda a)anera### la o)ra de 3ui 3!pe0 de 7ea reco"e % plama la
primera tranformacione de la ociedad e6orial por medio de un
rudimentario cientificimo que no ene6a una vii!n de la realidad
acorde con lo cam)io del naciente proceo de moderni0aci!n### 3ui
3!pe0 de 7ea ha ido uno de lo autore colom)iano m. conocido %
m. de)atidoQ
Con toda *uticia, la 5cademia Colom)iana de Ciencia ha eco"ido
el nom)re del $rofeor 3!pe0 de 7ea para u Bi)lioteca#
j Tomado deD 7edina 7u6o0, 3ina Roco ('HHH+D Tradici!n
acad-micaD Diccionario )io"r.fico % )i)lio"r.fico de la 5cademia
Colom)ina de Ciencia 2Iacta, ?ica % Naturale#
#B#B#B#B
httpDNNPPP#la)laa#or"N)laavirtualNletraBaNauto)io"Nauto&H#htm
$oco hom)re en Colom)ia han e"uido una tra%ectoria intelectual
tan ordenada como 3ui 3!pe0 de 7ea#
2STRUCTUR5 D2 3OS $RINCI$532S R28I72N2S DICT5TORI532S O
TOT53IT5RIOS
Nacido en 5ntioquia, completa en Bo"ot. u formaci!n epiritual,
co)rando del primer am)iente la recia etructura de car.cter que
tuvieron all la tradicione patricia de anta6o, % adquiriendo en el otro
"rande uavidad de manera % la atemperada eIprei!n de emocione %
penamiento# Tal ve0 del tronco epa6ol de u acendiente bde toda
2pa6a, pue on andaluce lo 3!pe0 de 7ea, hidal"o ha)itadore %
defenore de Tarifa dede fine del mil dociento, % lo de la Torre, de
Narv.e0 % 5ntequera, por el lado paternoS del Centro % del Norte por el
materno, lo 4erda%e de $oada, lo S.nche0 de Tama%o % lo 3arenaS
catalana % ara"onea otra ramab, reci)i! la facultad de ima"inaci!n
que hace de -l un poeta en proa % un intuitivoS % tal ve0 de u
antepaado a*one blo 2nthPitle % lo Kin"b deriven u tenacidad
% diciplina en el tra)a*o % u orden mental#
$ertenece al "rupo univeritario que acertadamente llam! 3ui
2duardo Nieto Ca)allero Q"eneraci!n del CentenarioQ, por ha)er
aomado a la vida p/)lica en &9&H % ha)er contri)uido a la evoluci!n
conceptual que entonce impuo nueva ruta a la hitoria poltica del
pa#
Dede ni6o e revel! tan refleIivo % etudioo, que u maetro de
a)ecedario, don David Cata6o, a lo iete a6o de edad, au"ur! para -l
afortunado detino epiritualS a lo die0 %a practica)a tele"rafa %
cam)ia)a lo *ue"o infantile por el etudio arduo de la "ram.tica %
lectura de hitoria en que a)unda)an la )i)lioteca de u to
protectore, 2Icelentimo e6or 7anuel 5ntonio, O)ipo de 5ntioquia,
% 3aureano, 4icario ?or.neo de San $edroS de ah que al entrar al 3iceo
de 7edelln pudiee tomar el tercer curo % reci)ire de )achiller en tre
a6o (Cole"io de San I"nacio+, con una tei p/)lica o)re 7ateria %
forma# Ca ante ha)a fundado una ociedad literaria con u
compa6ero de adolecencia % "anado un concuro de cuento
nacionale que la famoa revita 5lfa, de 7edelln, patrocin!, all. por
&9H>#
2n la 2cuela de 7edicina de Bo"ot. funda con u compa6ero la
Sociedad etudiantil repectiva % la 8aceta 7-dica, % e ele"ido para
repreentante de aquella ?acultad en el primer Con"reo de 2tudiante
de la 8ran Colom)ia, en que ha)a de adquirir un renom)re m. amplio#
8raduado de m-dico en noviem)re de &9&', endere0a u inquietud
mental hacia la piquiatra, por er de ndole "enerali0adora % un mucho
a)tracta u mente# Con un electo "rupo de intelectuale funda la
c-le)re revita Cultura, % en ella ecri)e o)re a)trua materia
filo!fica# 4ia*a a lo 2tado Unido, e matricula en Farvard, % a u
re"reo inicia en Colom)ia lo etudio de picolo"a eIperimental,
pu)lica tra)a*o de piquiatra % do o)ra literaria, Iola % 2l 3i)ro de
lo 5p!lo"o# 3ue"o permanece al"uno a6o en 2uropa bIn"laterra %
?rancia, o)re todob, con dilatada eIcurione por 5lemania, 2pa6a,
Italia, 8recia % otro pae que le interean culturalmente# 2n $ar
edita entonce 3a civili0aci!n contempor.nea, comien0o de la erie de
etudio ociol!"ico que tanto ha)ran de preocupar depu- u
atenci!n#
5l re"rear de nuevo al pa emprende la inveti"aci!n del medio
am)iente hit!ricoB"eo"r.fico de la naci!n, % ecri)e Introducci!n a la
hitoria de la cultura en Colom)ia, De c!mo e ha formado la naci!n
colom)iana % Diertaci!n ociol!"ica, que le dan !lido preti"io
continental#
2ntra en &91= al 7initerio de 2ducaci!n % e revela h.)il
or"ani0ador de la materia, con iniciativa fecunda que, m. o meno
diferenciada, a/n contitu%en la columna doral del movimiento
educacionita que el li)eralimo colom)iano ha dearrollado en u
e*ercicio del poder#
Depu- de un via*e mu% intereante por la 5m-rica del Sur, en
donde de*! )ien entado el preti"io intelectual de Colom)ia, el
"o)ierno del doctor Santo le encomend! la cartera de Relacione
2Iteriore % dede ea poici!n eminente, en Conferencia
Internacionale, en la la)ore del Con"reo Nacional % en el tr.mite de
"rave ne"ocio de Cancillera, como el c-le)re tratado Colom)oB
4ene0olano de > de a)ril de &9=&, ha adquirido ttulo mu% !lido a la
"ratitud nacional % a u renom)re americano#
Fa ido profeor en la 2cuela Nacionale de 7edicina, de
*uriprudencia % de Bella 5rte, % pertenece a la 5cademia de la
3en"ua, de la Fitoria, de Bella 5rte, de 7edicina, de Ciencia
2Iacta de Colom)ia % de un )uen n/mero de eItranB*era#
Se le ha tachado de mu% ideral, de mu% Qetratof-ricoQ, % lo e in
duda en la forma, ma no en la u)tancia o)*etiva, pue u tra)a*o,
dede ni6o bhitoria de u pue)lo natalb o de *oven betudio de la
realidad colom)iana preentado al Con"reo de 2tudianteb, o u
o)ra o)re lo $ro)lema de la ra0a, del ?actor -tnico, de la Cultura
aldeana, de Nuetra revoluci!n econ!mica, revelan en -l una recia
vocaci!n pra"m.tica, mu% humana % o)*etiva#
2n u o)ra ha% un rec!ndito enlace indiolu)leD 3ola pretende, in
lo"rarlo, recontruir el pro)lema entimental de herona cl.ica del
2STRUCTUR5 D2 3OS $RINCI$532S R28I72N2S DICT5TORI532S O
TOT53IT5RIOS
amor conforme a lo que era, i vivieen ahoraS en lo 5p!lo"o aume
el interpretar una picolo"a literaria de lo enBtimiento, pero eIa"era
a rato o utili0a demaiado a veceS en Tra"edia de Nile % 8loria 2t0el
etudia la honda rai"am)re de lo afecto paternal % materno,
repectivamente, ma no triunfa en ello, porque e de*a llevar de
eIceiva intropecci!n, de un decri)ir el Qc!mo de)e erQ, el Qc!mo
pudo erQ, % no el ecueto Qc!mo eQ, que produce la veroimilitud
arttica perdura)le# De eta erie, lo 5p!lo"o on in duda una
contri)uci!n de primera cate"ora a la literatura patria#
2n la erie hit!ricoBocial, De c!mo e ha formado la Naci!n
Colom)iana, e la culminaci!n, aunque Diertaci!n ociol!"ica e)o0a
pro)lema de filoofa que no han ido a/n )ien captado por crtico %
lectore, % que a)ren entre nootro un rum)o in-dito a eta diciplina#
Como etilita, 3!pe0 de 7ea conoce mu% )ien el intrumento
idiom.tico, pero e de*a llevar al purimo en u nimia devoci!n por la
muicalidad de la frae % la )elle0a arquitect!nica del perodo# Orador
."il, improvia con "ran precii!n conceptual % pure0a en la frae,
cautivadoramente afortunado en ocaione, pero no reco"e nunca u
dicuro por calificarlo, con demaiado or"ullo tal ve0, de Qmolino
ret!ricoQ, % Qnoria ver)al del oficioQ#
Como hom)re aociado iente con pamoa hondura el pro)lema
humano % vive conforme a norma de pulcritud eIquiita#
Noticia Culturale, Intituto Caro % Cuervo, N` &=',
Bo"ot., &` de noviem)re de &9:', pp# 'YB1H
#B#B#B
httpDNNecuelaroacru0Ja)alita#>Hme"#comNlu0ZenZelZendero'#htm
o9
5p!lo"o de la ?elicidad
3ui 3!pe0 de 7ea
3a le%enda fue paando de "eneraci!n a "eneraci!n# 2l preunto
Sult.n la o%! de la)io de u madre, mucha vece, en noche de
plenilunio en que la vata llanura apareca )a6ada toda en tenue lu0 %
all. en lo confine e divia)a apena la ilueta )orroa de la Sacra
Colina de la ?elicidad#
2ntonce u ima"inaci!n arre)atada i)a confundiendo la ima"en real
con la im."ene ur"ida de la le"endaria narraci!n, % con o*o
car"ado de fe ecucha)aD
BFa% all. en u cima un alc.0ar firme como m.rmol, e)elto como
de nie)la, ha)itado por todo lo ue6o del Sult.n# Todo all e lu0,
perfume % armona, todo e deear ineItin"ui)le, eternamente atifecho
% eternamente renovado# 5 u alrededor *ardine maravilloo et.n
dividido por corriente de a"ua pura que paan )ullicioa en made*a
critalina#
C a fue creciendo el preunto Sult.n, arrullado con el enue6o de la
le*ana Colina, que tanto otro %a )ucaron en )alde# C en una al)orada
etival en que el inmeno a0ul e arre)ol! maravilloamente % la tierra
apareci! en todo u eplendor, cua*ada de roci! u verdura, tom! el
ca%ado % fuee en )uca de u anhelo hacia la Sacra Colina#
_uera morar en u au"uta placide0# C anduvo da tra de da, da
tra da# Su pie denudo an"raron prontoS mucha vece e ec! u
la)io en medioda caluroo, % en noche de ecarcha careci! de
a)ri"o# $ero anduvo, anduvo# Su ca)ellera tornoe "ri# Su o*o
car"ado de cruele eni"ma hici-rone tur)io % om)ro#
5l fin lle"!S % por u flanco fue u)iendo )a*o la oprei!n de todo
u enue6o, eItaiado, feli0# 7a al lle"ar a la cum)re vio que el ol
enro*ecido de la tarde ilumina)a, en medio de carmneo arre)ole, un
infinito m. all., % en ee infinito la Colina verdadera, con u alc.0ar
eductor, firme % e)elto como nie)la, como de m.rmol###
_uio reanudar u marcha % %a no pudo# 4olvi! lo pao hacia el
ho"ar de u ma%ore % tampoco pudo %a# 2l infinito cielo e o)cureci!
lentamente % al tierra alrededor fue una quieta ne"rura ilencioa# ]_u-
hacerU 3o o*o del Sult.n, tur)ado por el pavoroo eni"ma, e
cerraron lloroo % not.l"ico ante la om)ra de la noche % el
prea"io de la nada#
2STRUCTUR5 D2 3OS $RINCI$532S R28I72N2S DICT5TORI532S O
TOT53IT5RIOS
7a del fondo mimo de u er, como un depertar de oculta
revelacione, fue elev.ndoe un entimiento de inefa)le )ienetar# 5)ri!
de nuevo lo o*o % a la lu0 p.lida de la contelacione, que e)o0a
apena lo contorno del mundo, inti! por ve0 primera la miterioa
iluminaci!n de u alma# Comprendi! que el 5lc.0ar de la ?elicidad
indeficiente no fue edificado en el epacio ni en el tiempo, ino
recreaci!n particular del epritu, la)rada con el cincel de la a)idura en
lo cante ina"ota)le de la vida humana, del cual apena fue una
pro%ecci!n )orroa la le%enda de tanta "eneracione#
3a felicidad, comprendi! entonce, e un uave entimiento de
"ratitud que ur"e en nootro al ha)er armoni0ado nuetro mundo de
iluione con al"una realidad eIterior# 2l 5lc.0ar de la felicidad et. en
el alma, e di*o# C erenado al fin con eta ntima verdad, re"re! al
mundo del anhelo % de la acci!n#
23 8R5N $ROB3275 FU75NO
2l pro)lema Fumano, fundamental, en todo lo apecto de la
eIitencia, et. en reali0ar el verdadero entido de CO7$R2NSIN,
porque una ve0 que comprendemo eIactamente, el pro % contra de un
pro)lema cualquiera, -l queda olucionado#
$ara comprender e indipena)le anali0ar detenidamente el
pro)lema en u do "rande faeD el pro, lo favora)le % el contra, lo no
conveniente o defavora)le#
3a humanidad ha olvidado completamente lo que era fundamento de
la cultura del hom)re, en lo "rande pue)lo de la tierra, como lo
fueron 8recia, 2"ipto, India, etc# 3a filoofa, e la ciencia que no
ene6a a hallar la verdad parcial % a)oluta de la eencia mima de la
coa#
Fa% la verdad relativa, e decir, la eventual circuntancialS % ha% la
verdad a)oluta o ea la eencia % virtud de todo cuanto eIite, lo que e
llamadaD 2pritu, 2ner"a, Dio, 8ran 5liento o 7ovimiento eterno# 3a
convicci!n de ea realidad eencial la puede cone"uir el hom)re
etudiando la o)ra 8nana Co"a por RamacharaJa, o )ien la o)ra Lnana
por 4iveJananda#
2l ma"o dipone de una fuer0a que conoceS el hechicero e efuer0a
por a)uar de lo que i"nora#
2lipha 3evi
@I@LIOBRA7GA
&# 5BB58N5NO, Nicol.# Fitoria de la ?iloofa# Tomo I#,
2ditorial 7ontaner % Sim!n, SD 5#, Barcelona, octu)re de &9>=
'# 53B2RTI, 8ior"io# 2l ta%lorimo# Sociedad % or"ani0aci!n,
2d# Compoitore, Bolo"na, &9YY# Traducci!n de Nohora 7anota
1# 5$$5DUR5I, 5r*un# $atriotim and It ?uture# 2n $u)lic
Culture >(1+ &991, p# =&&B='9# Citado por el mimo en So)erana in
territorialidad## 5proIimacione a la 8lo)ali0aci!n# Una nueva
ociedad, &A1, &999#
=# B2CK, Ulrich# ]_u- e la "lo)ali0aci!nU ?alacia del
"lo)alimo, repueta a la "lo)ali0aci!n#
># B2L5R5NO, Le/ 5ntonio# E]_u- e neoli)eralimoU Su
i"nificado en la hitoria de la idea % en la economaR# 2n Revita
Credencial Fitoria 2dici!n 9&, *ulio de &9 9:#
A# B2RT23 O4I2DO, lvaro# 3a 2ne6an0a del Derecho en
Colom)ia# Una Crtica la C.tedra 7a"itral# Tei de 8rado en la
2peciali0aci!n de Docencia Univeritaria# UST5#, Tun*a, &99:#
:# B2RT233, Ollman# 2n 2nciclopedia 7ultimedia 8rolier Wen
in"l-B&99>
Y# B2RT23S2N R2$2TTO, Ra/l# Control de Contitucionalidad
de la 3e%#
9# C5RR5R5, ?ranceco# $ro"rama de Derecho Criminal# $arte
8eneral# 4ol# I# $role"!meno, 2d# Temi, Bo"ot., &9:Y#
&H# CORT2 CONSTITUCION53# ,entencia 5CHNQ(J), de a"oto A
de &99', 7# $# Dr# 2duardo Cifuente 7u6o0# 2n 8aceta de la Corte
Contitucional, Tomo =, 5"oto de &99', 2dicione del Cone*o
Superior de la Ludicatura, p"#&H9S ,entencia 5CAKN(JG# Ref#D $#2#HHY#
Revii!n contitucional del pro%ecto de le% n/mero >YN9= Senado %
'A=N9> C.mara, Q2tatutaria de la 5dminitraci!n de LuticiaQ#7#$#D
4ladimiro Naran*o 7eaS ,entencia 5CMQNCJ), Noviem)re &' de
&99'#7# $D Dr# Ciro 5n"arita Bar!nS ,entencia 5C))QCJK# Lunio &: de
&991 7 $D Dr# 4ladimiro Naran*o 7ea#S ,entencia 5CHJN(JH# 7#$#
4ladimiro Naran*o 7eaS ,entencia 5C)AACJH, 5)ril '& de &99=# 7# $D
Dr# 5le*andro 7artine0 Ca)alleroS ,entencia TC@KHCJM, de mar0o ': de
&99> 7# $#D Dr# Lo- 8re"orio Fern.nde0 8alindoS ,entencia 5CAGJCJM,
2STRUCTUR5 D2 3OS $RINCI$532S R28I72N2S DICT5TORI532S O
TOT53IT5RIOS
de ?e)rero '1 de &99># 7# $D Dr# Fernando Ferrera 4er"araS ,entencia
5C@QJCJQ$ de ma%o A de &99Y# 7#$D Dr# 5le*andro 7artne0 Ca)allero#
&&# CROSS75N, R#F#S# Bio"rafa del 2tado 7oderno, Colecci!n
$opular, ?ondo de Cultura 2con!mica, 7-Iico, &9A>#
&'# D23 42CCFIO, 8ior"io % R2C5S2NS SICF2S, 3ui#
?iloofa del Derecho, Tomo I, Uteha, 7-Iico, &9=A#
&1# DICCION5RIO D2 35 R253 5C5D27I5 2S$5;O35 D2
35 32N8U5, D#R#5#2, '&< 2dici!n, &99'#
&=# DICCION5RIO 2NCIC3O$TDICO INT2R5CTI4O
7U3TI72DI5 COS7OD5T5 9A, 2d# Kimera, Bo"ot.
&># DICCION5RIO 2NCIC3O$2DICO S5345T, Tomo &9#
&A# DU42R82R, 7aurice# Intitucione $oltica % Derecho
Contitucional# 2dicione 5riel, CaracaBBarcelona, &9A'
&:# DU42R82R, 7aurice# 3o $artido $ol|tico# ?ondo de Cultura
2con!mica, 7-IicoBBueno 5ire# &9A:#
&Y# 2NCIC3O$2DI5 7U3TI72DI5 FIS$NIC5
&9# 2NCIC3O$2DI5 7U3TI72DI5 S5345T W 27S B &99Y
'H# 8O72@ OT53OR5, Fernando# Derecho % Dearrollo# $arte 4#
Derecho % Realidad Socioecon!micaD Interacci!n# Colecci!n
Bi)lio"r.fica Banco de la Rep/)lica, &99&#
'&# 8U@75N C57$OS, 8erm.n % otro# La "iolencia en
5olombia. Bo"ot., Tercer 7undo, &9A', do vol/mene# 2l me*or
tra)a*o que eIite en catellano o)re el perodo de la violencia, con
acopio de materiale#
L# CORD23, Ro)inon# El 8o"imiento 1aitanista en 5olombia.
2dicione Tercer 7undo, Bo"ot., &9A:# 5l"uno captulo de ete li)ro
on de inter- para conocer el penamiento % la actitud poltica del
caudillo popular#
L5R57I33O URIB2, Laime, .ntolo%-a del #ensamiento #ol-tico
5olombiano. Do Tomo# Tallere "r.fico del Banco de la Rep/)lica,
Bo"ot., &9:H# Inclu%e teIto de lo principale ide!lo"o colom)iano
durante lo i"lo XIX % XX % una nota introductoria o)re cada teIto %
autor#
''# KIRK, Ruel# 3a mentalidad conervadora en In"laterra %
2tado Unido, 2d# Rialp, 7adrid, &9>A#
'1# 35 BIB3I5# Lo), X3, 'HS en Iaa, XX4II, &, 3uca, ', '9B1>S
Samuel, 3i)ro $rimero, X, &: a '>S San $a)lo# 2ptola a lo Romano#
3IT45NO 58UIRR2, Indalecio# Iafael F+ez. Bo"ot., Se"undo
fetival del li)ro colom)iano# 2 la m. conocida )io"rafa del artfice
de la Ere"eneraci!nR con un an.lii de u o)ra poltica vita con un
enfoque apolo"-tico#
'=# 3IN5R2S _UINT5N5, Se"undo# Tratado de Derecho
Contitucional# Tomo III#
332R5S R2STR2$O, Carlo# Oorradores para una historia de la
repblica liberal. T# I# 2ditorial Nueva ?rontera, Bo"ot., octu)re de
&9:># 2 un relato periodtico de la rep/)lica li)eral (&91HB&9=A+ % de
u principale actore#
'># 3OCK2, Lohn# 2na%o o)re el 8o)ierno Civil# 2n RO@O
5CU;5, 2duardo# Introducci!n al Concepto de 2tado 7oderno#
5ntolo"a de teIto de derecho poltico# 4ol# '# Univeridad 2Iternado
de Colom)ia, Bo"ot., &9AY#
75RT@, Lohn D# Colom)ia, 2n Estudio de pol-tica contempornea.
Univeridad Nacional de Colom)ia, &9A9# Contiene una amplia
narraci!n de la hitoria poltica colom)iana durante lo "o)ierno
conervadore (&9=AB&9>:+#
'A# 72N2S2S 7OR532S, 2rneto# Un $erfil del 7aetro
Univeritario# Captulo : de EDearrollo del $otencial Fumano#
':# 7ONT2S_UI2U# 2l epritu de la le%e# 3i)ro II# Captulo
III#2dicione Univerale, Bo"ot.#
'Y# 7ORIN, 2"ar % K2RN, 5nne B# 3a 5"ona $lanetaria# Terre
$atrie, udition de Seuil, $ar,&991, Captulo 1, trancrito en
Cuaderno de 2conoma '1, p# 'H:#
'9# ORTI@ 8#, Lulio C-ar# E2l itema de control contitucional en
Colom)iaR# 2n Revita Lurdica del 2Iternado# 4o# >, N`# &#
1H# OSSORIO, 7anuel# Opu citu#
1&# $535CIOS, 7arco# $ar.)ola del 3i)eralimo Colom)iano# 2n
Revita Credencial Fitoria# 2dici!n 9H, Lunio &99:
$2C5UT, Daniel# #ol-tica % sindicalismo en 5olombia. Bo"ot., 3a
Carreta, &9:1# 5parte de u o)*eto central eIpreado en el ttulo, ete
li)ro trae intereante apunte o)re el 2tado % la poltica en Colom)ia
durante el tr.nito de la rep/)lica li)eral a la he"emona conervadora#
1'# $2R2@ $2RDO7O, Ro"elio# 2l ar"umento de autoridad en el
ra0onamiento *urdico# Univeridad Central de Caraca# 2n Boletn
5R2D#
11# R57IR2@ SU5R2@, Le/ 5# 2l Control Contitucional en la
Contituci!n Colom)iana de &99&# Conferencia dictada en el 5uditorio
3e!n de 8reiff, Univeridad Nacional de Colom)iam, Bo"ot., a"oto
'H de &99&#
1=# R2C5S2NS SICF2S, 3ui# 2tudio de Fitoria de la ?iloofa
del Derecho# 3a ?iloofa Lurdica de Santo Tom. de 5quino# 2n
?iloofa del Derecho citada, Tomo II#
2STRUCTUR5 D2 3OS $RINCI$532S R28I72N2S DICT5TORI532S O
TOT53IT5RIOS
1># RO@O 5CU;5, 2duardo# Introducci!n al Concepto de 2tado
7oderno# 5ntolo"a de teIto de Derecho $oltico# 4ol '# Univeridad
2Iternado de Colom)ia, Bo"ot., &9AY#
1A# S5RRI5, 2utor"io#Derecho 5dminitrativo# 2d# Temi,
Bo"ot., &9A1#
1:# S545T2R, ?ernando# $oltica para 5mador# 2ditorial 5riel,
Barcelona, &99', Cita en p# &A9 a ROUSS25U, L# L# Dicuro o)re el
ori"en % fundamento de la dei"ualdad entre lo hom)re
1Y# S2N5DOR2S IND2$2NDI2NT2S# 3a Ereforma polticaRD
]$rofundi0aci!n o eliminaci!n de la democraciaU, Bo"ot., noviem)re
de &99Y, p# Y# NDdel 5#D Componen el "rupo lo Senadore 3ui 2lmer
5rena $arra, Carlo 2duardo Cori Ot.lora, Limm% Chamorro Cru0,
5lfono 3i0ara0o S.nche0, Rafael Ordu0 7edina, Lo- 7ata Orti0
Sarmiento, Le/ 2nrique $i6acu- 5chicue, *avier Ramre0 7e*a %
?rancio Ro*a Birr%#
19# ST57732R, Rudolph# So)re el m-todo de la ecuela hit!rica
del Derecho# Trad# de R 5tard, en Documento para el 2tudio de la
2cuela Fit!rica del Derecho, 2d# 4ict# Su.re0, 7adrid# Citado por
R2C5S2NS SICF2SS 3ui, en opu citu#
TORR2S 8IR53DO, I"nacio# Los Lnconformes. Cinco vol/mene#
2ditorial 7ar"en I0quierdo, Bo"ot.# 3o do /ltimo tomo que relatan
lo acontecimiento poltico a partir de &9'H tienen un epecial valor
tetimonial pue el autor fue un luchador popular % detacado diri"ente
o)rero dede lo inicio del indicalimo en Colom)ia#
=H# 4ID53 $2RDO7O, Laime# Derecho 5dminitrativo#
=&# 4ID53 $2RDO7O, Laime# E3a *uticia contitucional en
Colom)ia e"/n la Contituci!n de *ulio de &99&# De la Corte Suprema
de Luticia a la Corte ContitucionalR en Derecho $/)lico# Revita de la
?acultad de Derecho de la Univeridad de 3o 5nde# N`# &#
='# 4I33285S BOT2RO, ?a)io, 3a $eda"o"a e ene6ar a penar,
e"/n 2tanilao @uleta# Tercer Concuro de 2na%o ?ilo!fico
2tanilao @uleta, or"ani0ado por la ?undaci!n para la $romoci!n de la
?iloofa# $remio Nacional de ?iloofa &99A# 2n Cuaderno de
?iloofa 3atinoamericana, AABA:, Univeridad Santo Tom., Bo"ot.,
2neroB*ulio &99A#
#B#B
35S DOS 8R5ND2S 8U2RR5S 7UNDI532S D23 SI83O XX#
(5 partir de Diana Uri)e+#
(6evisar nombres y <e&has).
2n realidad e una ola "uerra en do etapa# 3a primera va de &9&=
a &9&Y que termina con el Tratado de 4eralle i"nificando la Caida de
la "uila#
3a "uerra e detona con el ma"nicidio del 5rchiduque de 5utria
que e la que inicia la "uerra# $ero, como 5lemania tiene tratado de
apo%o entra en la "uerra %, al final, aparece como /ltima repona)le
con economa empe6ada para pa"ar la recontrucci!n de 2uropa, u
territorio deinte"rado %, o)re todo, humillada#
2e entimiento de humillaci!n lo canali0a 5dolfo Fitler % e inicia
la e"unda entre &91Y % &9=># 2ta e conecuencia % eplo"o de la
primera#
3a do "uerra trapaan )arrera que nunca de)ieron re)aare por
la humanidad#
3a I e prota"oni0ada por decendiente de la Reina 4ictoria, primo
entre , % produce &H millone de muertoS la II dio otro >H millone
de muerto#
3o orprendente e que lo que era un pro)lema de familia europea
e convierte en una "uerra del mundo a partir del continente que e
upone e la fuente de la filoofa, la ra0!n, el arte, la cultura# Tal ve0
porque creen que la violencia e la matri0 de la civili0aci!n# C no e
puede de*ar de lado que eo reino europeo tienen colonia % llevan a
u coloni0ado a la "uerra con lo cual contri)u%en a univerali0ar el
conflicto donde e ha olvidado, o al meno, no e ha reconocido todo el
aporte a lo muerto que hicieron pae como 5utralia % Nueva
@elandia#
3a I 8uerra ur"e en momento en que ha% demaida tenione por
la eIpani!n de lo imperio, la preencia de lo nacionalimo, la
difui!n del ocialimo % tanto otro factore#
3a II 8uerra hi0o perder lo lmite en cuanto e conider! que todo
lo que pudiera ervir al enemi"o, aunque fuee civil, era enemi"o#
$ero, e el # XIX el que inicia una reditri)uci!n de 2uropa a partir
del vencimiento de Napole!n, la creaci!n de la Santa 5lian0a que
pretende revertir todo lo que ha)a producido la Revoluci!n ?rancea#
$or eo, 7itternich pretende dividir ?rancia lo cual e evita con la
a"ilidad de ?ouch-#
5 finale del # XIX aparece un etado que no eIita# 2 5lemania
que e une alrededor del pro%ecto militar unitario de $ruia# 2l Kaier
quiere una 5rmada, u Canciller e opone para evitar el conflicto con
In"laterra#
2l otro etado que nace e Italia, alrededor de 8iueppe 8ari)aldi
que lo"ra la alian0a de la vie*a ciudade#
2STRUCTUR5 D2 3OS $RINCI$532S R28I72N2S DICT5TORI532S O
TOT53IT5RIOS
$or otra parte, e conolida Ser)ia, en lo Balcane que eran
depreciado por lo "rande de 2uropa pero cuando e mata al
archiduque e all donde e detona la I 8uerra % e eItiende a ?rancia#
In"laterra % ?rancia, que ha)an peleado durante YHH a6o hata
cuando Luana de 5rco inicia la unificaci!n de ?rancia, e unen % forman
la 2ntente Cordiale, ali.ndoe con el @ar Nicol. II, que e el *efe inepto
de un "ran imperio contruido por u anteceore o)re '' millone de
Jm', la eIta parte del planeta tierra#
2l e*e del pro)lema e arma entre 4iena, $ari % Budapet a
comien0o del # XX, por u contrate % u civili0aci!n cultural del
momento alrededor del colonialimo imperial#
Luana la 3oca e ha)a caado con el heredero de lo Fa))ur"o
teniendo como hi*o a Carlo I % 4 que unifica a 2pa6a % 5utria, e el
imperio donde no e oculta)a el olR# 5 la muerte de Carlo, ?elipe II
mantiene 2pa6a % la Caa de lo Fa))ur"o e quedan con 5utria que
e une a Fun"ra, on 4iena % Budapet, que inclu%e a lo Balcane %
omete a lo pue)lo elavo, e un imperio cat!lico que e mantiene
por ei i"lo# Inclu%e a lo er)io que "eneran un nacionalimo, on
ortodoIo, afiliado a lo ruo#
$or el otro lado et.n lo turcoBotomano que e ha)an tomado
Contantinopla, en &=91 re)auti0.ndola como 2tam)ul % en lo
Balcane, con Fer0e"ovina, limita con el Imperio 5utroBF/n"aro %
con el Imperio Ruo#
3o TurcoBotomano ufran la re)eli!n .ra)e# 7ientra en 4iena e
ecucha a ?reud % tanto otro penadore *unto con el val, el or"ullo
de lo penacho mientra en $ar, que aca)a de contruir la Torre 2iffel
% ve a 7onet % lo impreionita, a $icao % lo cu)ita, e dearrolla
otro or"ullo por u capacidad arttica en 7ontmartre, e 7arcel $rout
% la E)/queda del tiempo perdidoR# 2 3ondre con la -poca victoriana
con el imperio m. "rande del momento con u revoluci!n indutrial#
Budapet re/ne la parte oriental del Imperio 5utroBF/n"aro % Bucaret
une a Oriente % Occidente con el 2Ipreo Oriente#
3o avance t-cnico han lo"rado el ?errocarril TranBi)eriano que
ha unido el "ran territorio del imperio ruo# 3o hermano 3umi}re
pro%ectan la ima"en en movimiento de una locomotora que aut! a lo
aitente % aca)! con lo om)rero de pluma que no de*a)an ver al
cinemat!"rafo#
Ma"ner % u m/ica on el punto nacionalita de 5lemania que e
unifica alrededor del pro%ecto poltico militar de $ruia# 3a lu0 el-ctrica
permite el alum)rado p/)lico que prolon"a la vida hacia la noche# 3o
0eppelline on el comien0o de la aviaci!n# 2 la -poca de lo invento
que le dan admiraci!n % eIpectativa a la Fumanidad porque o)re
ciencia % tecnolo"a e contru%e el entido del pro"reo#
$ero, ha% mieria en 2uropa que "enera emi"raci!n hacia el "ran
ue6o americano hata el punto que Suecia e queda in "ente
productiva % e ordena que todo lo adolecente de)en empe0ar a
en"endrar para repo)lar, pudi-ndoe decir ahora que una ituaci!n
econ!mica "enera un cam)io en la percepcione morale del eIo#
3o ni6o de)en tra)a*ar, u nivel de upervivencia e reduce, lo
adulto lo eIplotan# 3a *ornada de tra)a*o era de &A hora diaria por
iete da a la emana in e"uridad indutrial con deuda del tra)a*ador
hacia u empleador que lue"o e la eIi"a a lo hi*o de aquel que mora
en forma prematura por lo cual lo hi*o comen0a)an tra)a*ando "rati#
2l ocialimo tiene u caldo de cultivo porque e upera el nacionalimo
para eta)lecer una diferencia de clae % no de nacione# 3o romano
ha)an ha)lado de que lo hi*o, la prole, eran propiedad de lo padreD
ha nacido el concepto del proletariado#
$ero, la "ente quiere mantener u entido de nacionalimo#
Carloma"no ha)a alvado al papado de lo lom)ardo a cam)io de u
imperio reconociendo la autonoma del papado# Italia e unifica depu-
con 8ari)aldi % deea recatar lo 2tado 4aticano, peda0o de
5utria % de lo elavo que on )ielorruo, checo, etc# Son
panelavo# Fa% tre "uerra en lo Balcane por tratar de contruir u
propia naci!n frente a lo imperio que lo rodean# Fa% mucho factore
em conflicto# Se van creando nuevo centro de poder#
?rancia e une con In"laterra % Ruia creando la 2nt}nte Cordiale
con compromio de olidaridad militar# $ara defendere 5utriaB
Fun"ra e une con 5lemania porque aquello on "ermano#
2l criterio e que la "uerra e la manera honroa de demotrar que e
tiene la ra0!n % que lo u%o e la verdadera civili0aci!nD e el
eurocentrimo que in ha)er ufrido una verdadera "uerra mundial
arratra a todo el planeta a la oluci!n de u conflicto de familia,
territorio, interee e idea#
5lemania e el otro )ando# $ero, ee e el Imperio 5utro F/n"aro
que )a*o u emperador ?rancico Lo- ufre el aeinato de Sii
2mperatri0 a mano de un e"uidor de la unificaci!n italiana % e "enera
una reacci!n del viudo que no acepta la tra"edia % le impone a u hi*o
heredero 3eopoldo un matrimonio con una mu*er a la que no quiere
mientra ama a otra# 2e heredero pretende alvar el imperio a trav- de
lo h/n"aro % u padre e opone# 2l heredero, cerrado en ua
actividade poltica % en u amor, e uicida con u amante 7ara en el
pa)ell!n de ca0a de 7atternich# 2l emperador e queda atado al paado
2STRUCTUR5 D2 3OS $RINCI$532S R28I72N2S DICT5TORI532S O
TOT53IT5RIOS
in comprender la nueva oluci!n % como /nico heredero el o)rino
5rchiduque ?rancico ?ernando, el /ltimo de lo Fat0)ur"o % ee e el
que e aeinado por un er)io# Se conidera que e un crimen de 2tado
del que de)en reponder todo lo er)io por lo cual el Imperio 5utroB
F/n"aro invade a Ser)ia poniendo en movimiento todo el itema de
alian0a militare# 2talla la I 8uerra 7undial#
DOCU72NTOS
ESOCI2D5D Lueve, &= de eptiem)re de 'HHH
La$ h%ella$ #el Dil%/io Uni/e$al
Hallan restos de una ci"ilizacin ue habit en un lu%ar ue ho!
est a @AA metros de profundidad bajo el 8ar Fe%ro
?23I$2 CUN5# 2pecial para 23 7UNDO
NU245 CORK#B 2l mimo eIplorador u)marino que decu)ri! lo
reto del Titanic cree tener la prue)a de la eIitencia de una anti"ua
civili0aci!n que fue arraada por una inmena inundaci!n en la cota
del 7ar Ne"ro, que coincide con la hitoria del Diluvio Univeral de la
Bi)lia#
Ro)ert Ballard % u equipo de eIploradore, u)marinita,
arque!lo"o e hitoriadore patrocinado por la National 8eo"raphic
Societ% decu)rieron el marte lo reto de un aentamiento humano, a
uno &HH metro de profundidad, que creen que on la huella de una
civili0aci!n que vivi! en la cota de Turqua hace :#>HH a6o % que
tuvo que huir precipitadamente por la lle"ada de una inmena
inundaci!n#
2n u huida, eta "ente de*aron reto de contruccione de u
caa, de la herramienta que utili0a)an para cultivar u campo % u
coecha % lo utenilio que emplea)an para vivir#
Face :#>HH a6o, el 7ar Ne"ro no era m. que un inmeno la"o de
a"ua dulce en cu%a orilla vivan a"ricultore % pecadore que e
alimenta)an de u a"ua % u pece# Ballard cree que ete mar econde
lo ecreto de la vida de eta perona % lo reto ahora decu)ierto
on un anticipo de otro halla0"o que vendr.n m. adelante#
Su m. de '#HHH metro de profundidad en u 0ona m. honda
pueden contener ciudade entera, )arco que utili0a)an u ha)itante
para comerciar por la cota de lo que ho% e 2uropa % comunidade
intacta mantenida en perfecto etado "racia a que eta a"ua )a*a
en oI"eno han podido mantener u reto in detruirlo#
2STRUCTUR5 D2 3OS $RINCI$532S R28I72N2S DICT5TORI532S O
TOT53IT5RIOS
2l equipo de la National 8eo"raphic Societ% ha decu)ierto tam)i-n
reto de rama de .r)ole % litone de madera cai intacto % que no
han ido devorado por lo animale % lo moluco que viven de)a*o
del a"ua# hNo podamo creerno al"o como etoi, declar! a%er Ballard
al diario The Mahin"ton $ot# hFa% madera a menor profundidad de lo
que pen.)amo % creemo que cuando decendamo m., la coa que
decu)riremo er.n maravilloai#
Ballard ha utili0ado un ro)ot u)marino para locali0ar lo que cree
que era hun "raneroi de uno &H metro de lar"o % cuatro de ancho# 2n
la mima 0ona, ituada cerca de la ciudad turca de S%nope, lo
eIploradore encontraron reto de vario hundimiento de )uque,
cer.mica % vai*a en la que e tranporta)an aceite % vino#
3o eIperto en la Bi)lia creen que la hitoria del Diluvio Univeral
% No- fue ecrita hace uno '#9HH a6o % que u antecedente podan
etar en un epiodio real en el que una "ran inundaci!n produ*o la
deaparici!n de comunidade entera % de la vida que e conoca hata
entonce#
Ballard et. e"uro de que eto decu)rimiento on la prue)a de
que el Diluvio eIiti!# $ara Ferhel ShanJ, el editor de la Revita de
5rqueolo"a B)lica, eto halla0"o on una confirmaci!nD h7ucho
crtico de la hitoria incluida en la Bi)lia ae"uran que el Diluvio
fue una le%enda# C ahora tenemo prue)a de que pudo er una
eIperiencia reali#
Sin olvidar que
E2l 2pectador#com# Oct )99K D ::): pm
A#i3 el e$&%eleto #el antepa$a#o m-$ antig%o #el hom!e
Po: Ele$pecta#o.com
Este hom-nido habit zonas boscosas africanas hace
aproximadamente H.H millones de a+os.
7oto: Re%te$
2te e el antepaado m. anti"uo del hom)re conocido hata ahora#
5l equipo internacional de cientfico, conformado por =: eIperto
de &H nacionalidade ditinta, le tom! &: a6o *untar % anali0ar la
pie0a para recontruir el equeleto del antepaado m. anti"uo del
hom)re conocido hata ho%#
2STRUCTUR5 D2 3OS $RINCI$532S R28I72N2S DICT5TORI532S O
TOT53IT5RIOS
3o reultado de la comple*a % eItena inveti"aci!n fueron
preentado eta emana en vario artculo pu)licado por la Revita
Science#
5rdi, como )auti0aron a ete homnido que ha)it! 0ona )ocoa
africana hace aproIimadamente =#= millone de a6o, "uarda ecreto
hata ahora deconocido por lo paleont!lo"o o)re la primera
etapa de la evoluci!n humana# Tam)i-n o)re nuetro ori"en com/n
con chimpanc-, oran"utane % otro primate#
Q3a anatoma del homnido que decri)imo en eto artculo altera
de manera fundamental nuetro conocimiento de lo or"ene del
hom)re % u temprana evoluci!nQ, eIplic! el )i!lo"o evolucionita C#
OPen 3ove*o% de la Univeridad de Kent State#
Fata ho%, el antepaado com/n m. anti"uo conocido por la ciencia
era 3uc% perteneciente a la epecie 5utralopithecu afareni (5BOD
e"/n MiJipedia ha)it! !lo en frica del ete (2tiopa, Tan0ania %
Kenia# ?ue decu)ierto el '= de noviem)re de &9:= por Donald
Lohanon, Cve Coppen % Tim Mhite en Fadar, 2tiopa+ % que vivi!
hace 1#' millone de a6o# 5rni, un mill!n de a6o m. vie*a, permitir.
recontruir un fra"mento a/n ma%or de nuetro .r)ol "eneal!"ico#
Dieta de planta
$or lo pronto e a)e, "racia a lo an.lii de la pie0a equel-tica
% dentale de 5rdi que era omnvora, a diferencia de lo chimpanc- de
ho%, u dieta inclua planta, hon"o, inverte)rado % qui0. peque6o
verte)rado# _ue pea)a uno >H Jilo % u cere)ro era de un tama6o
imilar al de un chimpanc-#
Q5rdi no era un chimpanc- pero tampoco era humana,Q ecri)i! Tim
Mhite quien diri"e el Fuman 2volution Reearch Center de la
Univeridad de California en BerJele%# Mhite e refiere a que eto
5rdipithecu ramidu (5BOD Se"/n MiJipedia, e encontraron en 5
Duma, al norte de 2tiopa % en en el valle de 5far (2tiopa+ a uno :>
Jm al norte de donde e hall! 3uc%+, como han ido claificado,
trepa)an o)re u cuatro eItremidade a lo .r)ole de la 0ona
)ocoa que ha)itaron, pero cuando eta)an en tierra camina)an
er"uido o)re u do eItremidade in apo%are en lo nudillo de u
mano#
Fata ahora, la creencia eItendida en la comunidad cientfica era que
el antepaado entre lo chimpanc- % lo humano era m. parecido a
lo primero que a lo e"undo# 5rdi replantea ea creencia % le da la
ra0!n al famoo evolucionita Charle DarPin que hace &>H a6o ha)a
advertido que lo me*or era er cauto % la /nica manera de a)er la
apariencia de ee antepaado com/n era encontrarlo#
$ero la tarea del equipo de inveti"adore fue un poco m. all. que
la recontrucci!n de 5rdi# 2n el mimo lu"ar donde en &99' fueron
identificada una pie0a dentale de ete homnido tam)i-n e hallaron
otra &&H pie0a que podran pertenecer a uno 1A individuo imilare a
5rdi % uno &>H#HHH f!ile de planta % animale# 2n el reporte de la
revita Science lo eIperto recontru%en el am)iente en el que vivieron
lo 5rdipithecu ramiduR#
#B#B
MIKI$2DI5D ELa hi$toia #el #il%/io en Me$opotamia
7ucho autore coinciden en que la veri!n del diluvio reco"ida en
el 8-nei (el primer li)ro de la Bi)lia+ e )aaran directamente en lo
teIto del i"lo X4III a# C# de la literatura de 7eopotamia, conocido
como la hitoria de UtaBnaBpitim (dentro del $oema de 8il"ameh+#
2to %a que e o)erva una relaci!n o)via al comparar lo paa*e del
mito de UtaBnaBpitim con lo del diluvio *udeocritiano, a vece hata
teItual, teniendo en cuenta que lo pue)lo he)reo en u ma%ora
tuvieron contacto con 7eopotamia % u cultura#
B.icamente el teIto meopot.mico relata lo i"uienteD 2nlil decide
detruir a la humanidad porque le reultan moleto % ruidoo# 2a
advierte a UtaBnaBpitim para que contru%a un )arco# 2l )arco e
de)er. llenar de animale % emilla# 3le"a el da del diluvio % toda la
humanidad, eIcepto UtaBnaBpitim % u acompa6ante perecen# UtaBnaB
pitim e da cuenta de que la a"ua )a*an % uelta un ave (no e a)e i
una paloma, un cuervo o una "olondrina+# UtaBnaBpitim hace una
ofrenda a lo dioe % -to quedan atifecho por el acrificio#
Un relato mu% imilar e narrado en ta)lilla umeria mu% anti"ua
de la ciudad de Ur, en la cu.le el prota"onita a qui-n 2nJiN2a,
previene del diluvio e @iuudra# 3o mimo podemo ver en un relato de
ori"en acadio, titulado 5trahai, poema -pico que relata dede la
creaci!n hata el diluvio univeralR
#b
De PiJipediaD
E3a Cavita e la m. anti"ua de la do, redactada en el reino de
Lud. de teIto % tradicione incluo m. anti"ua, poco depu- de la
eparaci!n de Lud. de Irael en el 9'H ante de Crito# 3a narraci!n
%avita e mucho m. imple que la hitoria acerdotalD el dio /nico
2STRUCTUR5 D2 3OS $RINCI$532S R28I72N2S DICT5TORI532S O
TOT53IT5RIOS
enva u diluvio (por =H da+, No- % u familia % lo animale e alvan
(iete de cada animal limpio+, No- eri"e un altar % hace acrificio, %
2loah decide que nunca m. matar. a lo ere viviente# 3a fuente
Cavita no menciona un pacto entre Cahveh % No-#
Se cree que el teIto acerdotal ha ido redactado en al"/n momento
entre la cada del reino norte6o de Irael en el :'' ante de Crito % la
cada del reino ure6o de Lud., alrededor del >YA ante de Crito# 2l
material de fuente acerdotal contiene mucho m. detalle que la
Cavitab por e*emplo, la intruccione para la contrucci!n del 5rca,
% la cronolo"a detalladab % tam)i-n uminitra el centro teol!"ico
vital de la hitoria, el pacto entre CahPeh Sa)aoth % No- en 8en 9D&W
&:, que introduce el m-todo peculiarmente *udo del ritual del acrificio,
% que forma el uid pro uo para la promea del dio de no detruir al
mundo otra ve0# 2 la fuente acerdotal la que no da el cuervo (la
Cavita tiene la paloma+ % el arcoiri, % la que introduce la catarata del
cielo (la Cavita implemente dice que llovi!+# Como la fuente Cavita,
el autor del teIto acerdotal (que e cree ha)ra ido un !lo autor, un
miem)ro del acerdocio 5araonita de Lerual-n+ ha)ra tenido acceo
lo teIto % tradicione anti"uo % que ahora et.n perdidoR#