BUENAVENTURA PAMEC PROGRAMA DE AUDITORIA PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EN SALUD FEBRERO 2013 Elaboro: MARIA NELLY HURTADO Auditora Interna Reviso: Comit Diretivo !ubdirei"n Cient#$ia A%rob": &erente 2013 PROGRAMA DE AUDITORIA PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EN SALUD PAMEC PROCESO MISIONAL VERSION 003 PAMEC FECHA FEBRERO 2013 TA'LA DE CONTENIDO I( Datos &enerales II( Introdui"n
Identidad Cor%orativa Misi"n )isi"n *ol#tia de Calidad Ob+etivos de Calidad Ma%a de *roesos Estrutura *orta$olio de !erviios Im%lementai"n *ro,rama de Auditoria %ara el Me+oramiento de la Calidad en !alud III( Maro O%erativo Normatividad I)( Ob+etivos Ob+etivo &eneral Ob+etivos Es%e#$ios )( Metodolo,#a )I( Crono,rama )II( Desarrollo del *AMEC -( Autoevaluai"n .( !elei"n de *roesos a Me+orar /( *riori0ai"n de *roesos 1( De$inii"n de la Calidad Es%erada 2( Medii"n Iniial del Desem%e3o de los *roesos 4( *lan de Ai"n *roesos !eleionados 5( E+eui"n *lan de Ai"n 6 HO!*ITALI7ACION8 9( Evaluai"n del Me+oramiento :( A%rendi0a+e Or,ani0aional )III( ANE;O! Matri0 de autoevaluai"n( Ane<o No -( Matri0 !elei"n de *roesos a Me+orar (Ane<o No .( Matri0 *riori0ai"n de *roesos( Ane<o No /( Matri0 De$inii"n Calidad Observada( Ane<o No 1( Matri0 *ro,rama de Auditoria( Ane<o No 2( Matri0 Medii"n del Desem%e3o de los *roesos( Ane<o N 4( Matri0 *lan de Ai"n( Ane<o No 5( Matri0 Evaluai"n del Me+oramiento No( 9 Matri0 A%rendi0a+e or,ani0aional No( : Elaboro: MARIA NELLY HURTADO Auditora Interna Reviso: Comit Directivo Subdireccin Cientfica Aprob: Gerente PROGRAMA DE AUDITORIA PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EN SALUD PAMEC PROCESO MISIONAL VERSION 003 PAMEC FECHA FEBRERO 2013 *RE!ENTACION I( DATO! &ENERALE! IN!TITUCION HO!*ITAL LUI! A'LAN=UE DE LA *LATA >ECHA >E'RERO DE .?-/ RE!*ON!A'LE AUDITORIA INTERNA )ER!ION ??/ !E&UIMIENTO Res%onsable CONTROL INTERNO >ECHA ULTIMA )ER!ION ENERO DE .?-- II. INTRODUCCION: Siguiendo con la actualizacin PAMEC ao 2013, se muestra un resumen de los pasos a seguir segn las disposiciones del ecreto 1011 de 200! " #esolucin 10$3 de 200!% En el ao 2011 en el &ospital 'uis A(lan)ue de la Plata se dio inicio al PAMEC de acuerdo a la #esolucin 1$$* de 200!% Consiguiendo a+ances en su implementacin " e,ecucin%
Para la -erencia del &ospital 'uis A(lan)ue de la Plata siempre .a sido una prioridad no slo prestar ser+icios de salud sino .acerlo con calidad% Por esto se .a +enido tra(a,ando en la documentacin para /undamentar los procesos de calidad% Este es uno de los pasos para continuar con el me,oramiento de los ser+icios por medio de un Programa de Auditoria 0PAMEC1 a,ustado a la normati+idad +igente% El &ospital )uiere implementar planes para articular estos procesos como un mecanismo sistem2tico " continuo de e+aluacin " me,oramiento de la calidad o(ser+ada respecto a la esperada% Para lograr la implementacin de este Programa se de(en cumplir +arios pasos3 se parte de una planeacin )ue inclu"e la e+aluacin de los procesos )ue se realizan en la institucin, " la priorizacin de los mismos% Sigue una estandarizacin " creacin de indicadores con sus correspondientes instrumentos de e+aluacin% 'uego se analizan los resultados de los indicadores " se e/ectan los a,ustes necesarios para la consecucin de los o(,eti+os " el me,oramiento continuo% Elaboro: MARIA NELLY HURTADO Auditora Interna Reviso: Comit Directivo Subdireccin Cientfica Aprob: Gerente PROGRAMA DE AUDITORIA PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EN SALUD PAMEC PROCESO MISIONAL VERSION 003 PAMEC FECHA FEBRERO 2013 PLATAFORMA ESTRATEGICA MISIN Contri(uir a me,orar la salud de la comunidad de la Costa del Paci/ico, respetando las costum(res " creencias a tra+4s de la prestacin de las atenciones de promocin de la salud " pre+encin de la en/ermedad " los dem2s ser+icios de (a,a comple,idad, mediante el desarrollo sosteni(le " e)uili(rio /inanciero del &ospital 'u5s A(lan)ue de la Plata ESE% VISION Ser en el /uturo la me,or Empresa Prestadora de Ser+icios de Salud de (a,a " mediana comple,idad del Municipio " del epartamento mediante la acreditacin de los ser+icios )ue con/orman la Empresa Social del Estado &ospital 'u5s A(lan)ue de la Plata% OBJETIVOS CORPORATIVOS En el marco de la misin 6nstitucional del &ospital 'u5s A(lan)ue de la Plata nos proponemos como o(,eti+os corporati+os3 #espetar las costum(res " ciencias de nuestras comunidades para /a+orecer el resta(lecimiento de su salud de manera pertinente% Aumentar la co(ertura en la prestacin de ser+icios de salud a las personas, priorizando nuestra atencin a los grupos .umanos mas necesitados% isminuir la mor(ilidad " mortalidad e+ita(le entre los grupos .umanos de la zona rural " ur(ana del Municipio de 7uena+entura% Modernizar la gestin de nuestra empresa en el 2rea administrati+a, /inanciera " tecnolgica% POLITICA DE CALIDAD 'a ESE &ospital 'u5s A(lan)ue de la Plata est2 comprometida en (rindar una atencin oportuna, pertinente " segura en salud " contri(u"endo al estilo es +ida saluda(le de los usuarios, para ello desarrolla una cultura organizacional propia cimentada en el ser+icio respetuoso " c2lido orientado al me,oramiento continuo de sus procesos " costum(res de nuestra regin% Elaboro: MARIA NELLY HURTADO Auditora Interna Reviso: Comit Directivo Subdireccin Cientfica Aprob: Gerente PROGRAMA DE AUDITORIA PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EN SALUD PAMEC PROCESO MISIONAL VERSION 003 PAMEC FECHA FEBRERO 2013 MAPA DE PROCESOS El mapa de procesos /ue esta(lecido di+idiendo la 6nstitucin en Procesos Misionales, Estrat4gicos, de Apo"o " E+aluacin% NOMBRE DEL PROCESO CODIGO RESPONSABLE x CARGO Procesos Misionales, #e+isin de Mor(ilidad para generacin de gu5as 8#- P9P CE: A: Su(director Cient5/ico 8rgencias 8#- Coordinadoras de 8rgencias 0,e/es1 " Su(director Cient5/ico P " P P " P ;e/e Coordinadora de P"P " Su(director Cient5/ico Consulta E<terna CE:% Su(director Cient5/ico, =dontlogo Coordinador " >ra(a,adoras Sociales Apo"o iagnostico A: Coordinadora de 'a(oratorio " Su(director Cient5/ico =(ser+acin ? &ospitalizacin =& Su(director Cient5/ico " Coordinadoras de 8rgencias Salud =cupacional " Mantenimiento S=M Coordinador de Suministros " Coordinadora de Salud =cupacional Auditor5a interna A8 Auditora 6nterna Planeacin 6nstitucional P@% irectora de Planeacin Calidad " am(iental C' Coordinador de Calidad Control 6nterno C6@ ;e/e de Control 6nterno >alento &umano >& ;e/e de >alento &umano Sistema de 6n/orm2tica e .istoria Cl5nica S6& 6ngenieros de Sistemas ;ur5dico " Contratacin ;8C ;ur5dico -estin Administrati+a " Ainanciera -EA6@% Su(director Administrati+o?;e/e Ainanciero? Coordinadora de Aacturacin ? ;e/e de >esorer5a?;e/e de Costos?;e/e de Conta(ilidad -estin de Suministro -ES Coordinador de Suministros " Su(director Administrati+o Control isciplinario C= A(ogado de Control isciplinario Mercadeo " atencin al usuario MA8 Coordinadora de Mercadeo " control central de Atencin al usuario? >ra(a,adoras Sociales% Elaboro: MARIA NELLY HURTADO Auditora Interna Reviso: Comit Directivo Subdireccin Cientfica Aprob: Gerente PROGRAMA DE AUDITORIA PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EN SALUD PAMEC PROCESO MISIONAL VERSION 003 PAMEC FECHA FEBRERO 2013 Cada proceso tiene asignado un coordinador )ue se encarga de de/inir sus entradas, salidas, clientes 0tanto internos como e<ternos1% Se de/ini como componente adicional )ue los Procesos Misionales en su totalidad ser2n super+isados por el Su(director Cient5/ico " los procesos de Apo"o en su totalidad ser2n super+isados por el Su(director Administrati+o% Elaboro: MARIA NELLY HURTADO Auditora Interna Reviso: Comit Directivo Subdireccin Cientfica Aprob: Gerente PROGRAMA DE AUDITORIA PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EN SALUD PAMEC PROCESO MISIONAL VERSION 003 PAMEC FECHA FEBRERO 2013
HOSPITAL DISTRITAL LUIS ABLANQUE DE LA PLATA- ESE MAPA DE PROCESOS PROCESOS ESTRATEGICOS
E X T E R N O GESTION DE CONTROL DISCIPLINARIO PLANEACION SAT I SFACC I ON
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CL I ENTE SAT I SFACC I ON
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CL I ENTE GESTION DE RECURSOS HUMANOS Y SALUD OCUPACIONAL GESTION DE INSUMOS GESTION DE MERCADEO Y CONTRATACION GESTION DE MANTENIMIENTO
GESTION FINANCIERA Y ADMINISTRATIVA GESTION COMUNICACIONES G. SISTEMA DE INFORMACION Y ESTADISTICA GESTION DE INFORMATICA E HISTORIAS CLINICAS GESTION DE RECURSOS HUMANOS Y SALUD OCUPACIONAL GESTION DE INSUMOS GESTION DE MERCADEO Y CONTRATACION GESTION DE MANTENIMIENTO
GESTION FINANCIERA Y ADMINISTRATIVA GESTION COMUNICACIONES G. SISTEMA DE INFORMACION Y ESTADISTICA GESTION DE INFORMATICA E HISTORIAS CLINICAS GESTION DE CONTROL INTERNO -MECI AUDITORIA INTERNA DE CALIDAD CONSULTA EXTERNA Y ODNTOLOGIA URGENCIAS APOYO DIAGNOSTICO PROMOCION Y PREVENCION OBSERVACION Y HOSPITALIZACION GESTION JURIDICO GESTION GERENCIAL VISIONA LES MISIONA APOYO EVALUATI VOS ATENCION AL USURIO PROGRAMA DE AUDITORIA PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EN SALUD PAMEC PROCESO MISIONAL VERSION 003 PAMEC FECHA FEBRERO 2013 ESTRUCTURA ORGNIACIONAL 'a planta de personal del &ospital 'uis A(lan)ue de la Plata, est2 constituida por empleados p(licos de di/erentes 2reas% 'a entidad se organizara de tal manera )ue permitir2 una +isin sistem2tica e integral de su /uncionamiento de acuerdo a unos procesos, de con/ormidad con las necesidades de la institucinB teniendo lo siguiente3 TALENTO HUMANO MEDICOS GENERALES !2 ODONTOLOGOS 1" BACTERIOLOGOS # ENFERMERA JEJE 13 AU$ILIARES DE LABORATORIO % ENFERMERAS AU$ILIARES %0 TECNOLOGO RADIOLOGO 2 AU$ILIAR DE ODONTOLOGIA % HIGIENE ORAL ! CITOHISTO TECNOLOGO 2 AU$ILIUAR DE SALUD && AUDITORIA INTERNA 1 ADMINISTRATIVOS 23 INGENIERO DE SISTEMAS 2 ATENCION AL USUARIO % CELADORES 1! COMUNICACIN SOCIAL 1 CONDUCTORES ' AU$ILIAR DE FARMACIA 1
Elaboro: MARIA NELLY HURTADO Auditora Interna Reviso: Comit Directivo Subdireccin Cientfica Aprob: Gerente SAT I SFACC I ON
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CL I ENTE GESTION DE RECURSOS HUMANOS Y SALUD OCUPACIONAL GESTION DE INSUMOS GESTION DE MERCADEO Y CONTRATACION GESTION DE MANTENIMIENTO
GESTION FINANCIERA Y ADMINISTRATIVA GESTION COMUNICACIONES G. SISTEMA DE INFORMACION Y ESTADISTICA GESTION DE INFORMATICA E HISTORIAS CLINICAS GESTION DE RECURSOS HUMANOS Y SALUD OCUPACIONAL GESTION DE INSUMOS GESTION DE MERCADEO Y CONTRATACION GESTION DE MANTENIMIENTO
GESTION FINANCIERA Y ADMINISTRATIVA GESTION COMUNICACIONES G. SISTEMA DE INFORMACION Y ESTADISTICA GESTION DE INFORMATICA E HISTORIAS CLINICAS PROGRAMA DE AUDITORIA PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EN SALUD PAMEC PROCESO MISIONAL VERSION 003 PAMEC FECHA FEBRERO 2013 *ORTA>OLIO DE !ER)ICIO!: El Hos%ital Luis Ablan@ue de la *lataA tiene Babilitados los si,uientes serviios: Consulta E<terna Mediina &eneral Odontolo,#a &eneral *romoi"n C *reveni"n Ur,enias Hos%itali0ai"n !ala de *artos *roedimientos Menores Dia,n"stio C Tera%utio Laboratorio Cl#nio de I Nivel de Ateni"n ImD,enes Dia,n"stias Toma de muestra de Laboratorio Cl#nio Toma de muestra de Citolo,#a Cervi3o uterina Tras%orte Asistenial 'Dsio !erviio $armautio Esterili0ai"n )aunai"n Ateni"n %reventiva en salud oral *lani$iai"n $amiliar Elaboro: MARIA NELLY HURTADO Auditora Interna Reviso: Comit Directivo Subdireccin Cientfica Aprob: Gerente PROGRAMA DE AUDITORIA PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EN SALUD PAMEC PROCESO MISIONAL VERSION 003 PAMEC FECHA FEBRERO 2013 *romoi"n en !alud IM*LEMENTACION DEL *RO&RAMA DE AUDITORIA *ARA EL MEEORAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA ATENCION EN !ALUD 6*AMEC8 El Prorama de Auditoria para el !e"oramiento de la Calidad de la Atencin de Salud# siendo un componente del Sistema $bliatorio Garanta de Calidad# enfoca la auditoria como un instrumento de evaluacin % me"oramiento permanente# &ue para ser efectiva deber' ser sistem'tica % con el ob"etivo fundamental de contribuir al me"oramiento de las orani(aciones# ob"etivo &ue es posible de cumplir en la medida &ue en su e"ecucin se involucren los miembros de las orani(aciones )para la toma de decisiones* con base en +ec+os % datos ob"etivos % en la capacidad de autoestin % de autocontrol. ,eniendo en cuenta estos elementos el Prorama de Auditoria para el !e"oramiento de la Calidad de la Atencin en Salud propuesto por el Decreto -.-- de /..0 en su Artculo 1/# implica: o 2a reali(acin de actividades de evaluacin % seuimiento de procesos definidos como prioritarios o 2a comparacin entre la calidad observada % la calidad esperada# la cual debe estar previamente definida mediante uas % normas tcnicas# cientficas % administrativas3 o 2a adopcin# de medidas tendientes a correir las desviaciones detectadas con respecto a los par'metros previamente establecidos3 En cada una de las entidades obliadas a desarrollar el Prorama de Auditoria para el !e"oramiento de la Calidad de los Servicios de Salud# el modelo &ue se apli&ue operar' en los siuientes niveles )Artculo 11 Decreto -.--4.0*: o Autoontrol3 Cada miembro de la entidad planea# e"ecuta# verifica % a"usta los procedimientos en los cuales participa# para &ue estos sean reali(ados de acuerdo con los est'ndares de calidad definidos por la normatividad viente % por la orani(acin3 Elaboro: MARIA NELLY HURTADO Auditora Interna Reviso: Comit Directivo Subdireccin Cientfica Aprob: Gerente PROGRAMA DE AUDITORIA PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EN SALUD PAMEC PROCESO MISIONAL VERSION 003 PAMEC FECHA FEBRERO 2013 o Auditor#a Interna3 Consiste en una evaluacin sistem'tica reali(ada en la misma institucin# por una instancia e5terna al proceso &ue se audita3 Su propsito es contribuir a &ue la institucin ad&uiera la cultura del autocontrol3 Este nivel puede estar ausente en a&uellas entidades &ue +a%an alcan(ado un alto rado de desarrollo del autocontrol# de manera &ue este sustitu%a la totalidad de las acciones &ue debe reali(ar la auditora interna3 o Auditor#a E<terna( Es la evaluacin sistem'tica llevada a cabo por un ente e5terno a la institucin evaluada3 Su propsito es verificar la reali(acin de los procesos de auditora interna % autocontrol# implementando el modelo de auditora de seundo orden3 2as entidades &ue se comporten como compradores de servicios de salud deber'n desarrollar obliatoriamente la auditoria en el nivel de auditora e5terna3 III. MARCO OPERATIVO: a( Normatividad Rep6blica de Colombia3 2e% -.. de -771 8 Por el cual se crea el Sistema de Seuridad Social Interal9 !inisterio de Proteccin Social3 Decreto -.-- de /..0 8Por el cual se establece el Sistema $bliatorio de Garanta de Calidad de la Atencin de Salud del Sistema General de Seuridad Social en Salud9 !inisterio de Proteccin Social3 Resolucin -.:1 de /..03 Ane5o ,cnico ;< - 8Por la cual se establecen las condiciones &ue deben cumplir los Prestadores de Servicios de Salud para +abilitar sus servicios e implementar el componente de Auditoria para el !e"oramiento de la Calidad de la Atencin en Salud9 !inisterio de Proteccin Social3 Resolucin -::= de /..03 Ane5o ,cnico ;< - 8Por la cual se definen las funciones de la Entidad Acreditadora9 !inisterio de Proteccin Social3 Resolucin :::= de -7703 8Por el cual se dictan normas para el cumplimiento# en lo referente a las condiciones sanitarias &ue deben cumplir los establecimientos +ospitalarios % similares93 Elaboro: MARIA NELLY HURTADO Auditora Interna Reviso: Comit Directivo Subdireccin Cientfica Aprob: Gerente PROGRAMA DE AUDITORIA PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EN SALUD PAMEC PROCESO MISIONAL VERSION 003 PAMEC FECHA FEBRERO 2013 I()*+,)-./0 )/ M-(*1-.*, )/2 S*01/3, O42*5,1-.*- )/ G,.,(16, )/ 2, C,2*),) )/ 2, A1/(+*7( /( S,28) 9 R/0-28+*7( 1!!' )/ 200' : C*.+82,. 0%'; 030<. N-34./ )/2 I()*+,)-. M/1, U(*),) )/ M/)*+*7( =portunidad en la asignacin de Consulta M4dica -eneral 3 5as =portunidad en la asignacin de Consulta =dontolgica 3 5as =portunidad en la Consulta de 8rgencias 30CC Minutos =portunidad en la Atencin de 6magenologia 3 5as >iempo de espera de 'a(oratorio 1 5as >asa de #eingreso de Pacientes &ospitalizados *D Porcentual >asa de Mortalidad 6ntra.ospitalaria despu4s de $E .oras * por mil egresos Por mil >asa de 6n/eccin 6ntra.ospitalaria * in/ecciones por cada 100 pacientes Porcentual Proporcin de Figilancia de E+entos Ad+ersos 100D Porcentual Proporcin de &>A E*D Porcentual MARCO CONCE*TUAL A partir de la 2e% -.. de -771 el Sistema de Salud cambi# % dentro de los principios contemplados por esta 2e% se estableci 2a Calidad> al mismo tiempo se implement 8El Sistema $bliatorio de Garanta de Calidad en Salud del Sistema General de Seuridad Social en Salud9 como un prorama 6nico % co+erente# en el cual sus componentes interact6an para alcan(ar su finalidad de 8enerar# mantener % me"orar la calidad de los servicios de salud en el pas9 - > por lo tanto# se busca no slo una ptima adecuacin de procesos# instalaciones % documentacin# sino &ue todas estas acciones se orientan a la b6s&ueda del me"oramiento continuo del servicio centrado en el ?S?ARI$3 El S$GCS# se6n lo establecido en el Artculo 1 del Decreto -.--4.0# debe tener las siuientes caractersticas# las cuales deber' cumplir el sistema: 1 Elaboro: MARIA NELLY HURTADO Auditora Interna Reviso: Comit Directivo Subdireccin Cientfica Aprob: Gerente PROGRAMA DE AUDITORIA PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EN SALUD PAMEC PROCESO MISIONAL VERSION 003 PAMEC FECHA FEBRERO 2013 o ACCE!I'ILIDAD: Posibilidad &ue tiene el usuario de usar los servicios de salud o O*ORTUNIDAD: $btencin de los servicios de una forma oportuna# se busca desarrollar un nivel de coordinacin institucional para estionar el acceso de los usuarios a los servicios de salud3 o !E&URIDAD: Es el con"unto de elementos estructurales# procesos# instrumentos % metodoloas basadas en evidencias cientficamente probadas &ue propenden por minimi(ar el rieso de sufrir un evento adverso en el proceso de Atencin de Salud o de mitiar sus consecuencias3 o *ERTINENCIA: $btencin de los servicios &ue re&uieren los usuarios# utili(ando los recursos de la me"or forma % de acuerdo con la evidencia cientfica o CONTINUIDAD: Es el rado en el cual los usuarios reciben las intervenciones re&ueridas# mediante una secuencia lica % racional de actividades# basada en el conocimiento cientfico3 El Sistema se compone de cuatro procesos b'sicos &ue est'n relacionados entre si> estos son: o Sistema @nico de Aabilitacin o Prorama de Auditoria para el !e"oramiento de la Calidad de la Atencin de Salud )PA!EC* o El Sistema @nico de Acreditacin El Sistema de Informacin para la Calidad oel rieso de sufrir un evento adverso en el proceso de Atencin de Salud o de mitiar sus consecuencias3 o *ERTINENCIA: $btencin de los servicios &ue re&uieren los usuarios# utili(ando los recursos de la me"or forma % de acuerdo con la evidencia cientfica o CONTINUIDAD: Es el rado en el cual los usuarios reciben las intervenciones re&ueridas# mediante una secuencia lica % racional de actividades# basada en el conocimiento cientfico3 El Sistema se compone de cuatro procesos b'sicos &ue est'n relacionados entre si> estos son: o Sistema @nico de Aabilitacin Elaboro: MARIA NELLY HURTADO Auditora Interna Reviso: Comit Directivo Subdireccin Cientfica Aprob: Gerente PROGRAMA DE AUDITORIA PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EN SALUD PAMEC PROCESO MISIONAL VERSION 003 PAMEC FECHA FEBRERO 2013 o Prorama de Auditoria para el !e"oramiento de la Calidad de la Atencin de Salud )PA!EC* o El Sistema @nico de Acreditacin El Sistema de Informacin para la Calidad MEEORAMIENTO CONTINUO El Prorama de Auditoria para el !e"oramiento de la Calidad de la Atencin de Salud se basa en los principios de las escuelas del !e"oramiento Continuo de la Calidad# filosofa &ue nace como resultado del desarrollo de teoras % aplicacin de instrumentos de calidad# por personas como el ineniero EdBard Demin &uien desarroll la teora de la Calidad ,otal# 8la calidad aumenta % por lo tanto ba"an los costos % los a+orros se le pueden pasar al consumidor3 Cuando los clientes obtienen productos de calidad las compaCas loran aumentar sus inresos % al lorar esto la economa crece9 / 3 El seCor Dosep+ Duran &uin fue el precursor de la calidad en Dapn % desarroll el concepto de la 8,riloa de Duran9 )Planeacin# Control % !e"oramiento de la Calidad* % P+ilip Crosb% en los Estados ?nidos introdu"o el concepto de &ue la calidad puede ser medida % utili(ada para me"orar los resultados empresariales# consider'ndola una +erramienta mu% 6til para competir en un mercado cada ve( m's Entre las caractersticas de los Proramas para !e"oramiento de Calidad en Salud# se debe +acer +incapi en las siuientes 1 : o !ENCILLE7: ?n Prorama de !e"oramiento de Calidad debe ser sencillo3 El re&uisito m's importante es la voluntad de +acerlo3 o CONTINUIDAD: 2a perseverancia % la continuidad son fundamentales para el 5ito del Prorama# no puede ser un pro%ecto a corto pla(o# iniciado en respuesta a una crisis o para mantener la imaen de la institucin# %a &ue si se inicia con una motivacin errnea nunca despear'3 El principal ob"etivo del me"oramiento de la calidad es el cambio del comportamiento# este prorama forma parte de un proceso de cambio al interior de la institucin# orientado siempre a obtener un rendimiento m's alto %# por lo tanto# al me"oramiento continuo3 2 3 Elaboro: MARIA NELLY HURTADO Auditora Interna Reviso: Comit Directivo Subdireccin Cientfica Aprob: Gerente PROGRAMA DE AUDITORIA PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EN SALUD PAMEC PROCESO MISIONAL VERSION 003 PAMEC FECHA FEBRERO 2013 o CON>IDENCIALIDAD: Es preciso mantener el car'cter confidencial para convencer a todos de la imparcialidad del proceso# el cual no pretende culpar sino estimular a las personas a me"orar su desempeCo3 Esto no e5onera la obliacin de la institucin para con sus pacientes# ni de la necesidad de mantenerlos informados3 o UNI)ER!ALIDAD: A6n cuando la coordinacin % el control del Proceso de Garanta de Calidad se lleven a cabo en el nivel central# la aranta de calidad solo ser' efectiva si se reali(a en la periferia del sistema# la cual inclu%e las ?nidades $perativas de la institucin donde se prestan los servicios a los usuarios3 o AUTOE)ALUACIFN: En la medida de lo posible# el me"oramiento de la calidad debe estimular la autoevaluacin % no ser un e"ercicio policial3 Debe suponerse &ue el personal de la orani(acin est' interado por personas interesadas en +acer bien su traba"o# % &ue los mecanismos de retroalimentacin de informacin son suficientes para &ue los interantes del personal sepan cu'l es el nivel de calidad de su traba"o3 CICLO *LANEARA HACERA )ERI>ICAR Y ACTUAR 6*H)A8 1 2a estin de procesos corresponde a una poltica de me"oramiento continuo> una buena forma de representarlo# es el Ciclo de !e"oramiento PAEA> mtodo erencial b'sico &ue fundamenta el Prorama de Auditoria para el !e"oramiento de la calidad de Atencin en Salud )PA!EC*3 2a aplicacin del ciclo es un continuo en el tiempo> en seuida se e5plica cada uno de sus pasos: o *lanear 6*8: Esta fase est' compuesta de dos etapas3 2a primera tiene por ob"eto identificar metas )Fu*3 2a seunda tiene &ue ver con la definicin de los medios )Cmo*# es decir# las maneras de alcan(ar las metas3 o Haer 6H8: Esta es la fase de e"ecucin de los medios establecidos en la fase inicial> a su ve(# tiene dos etapas: la primera se orienta a la formacin de las personas en las formas o 8cmos9 establecidos para cumplir la meta> la seunda se presenta formalmente como la e"ecucin de lo planeado# pero tiene &ue ver# adicionalmente# con la recoleccin de los datos3 $ Elaboro: MARIA NELLY HURTADO Auditora Interna Reviso: Comit Directivo Subdireccin Cientfica Aprob: Gerente PROGRAMA DE AUDITORIA PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EN SALUD PAMEC PROCESO MISIONAL VERSION 003 PAMEC FECHA FEBRERO 2013 o )eri$iar 6)8: Esta es la fase de verificacin de los resultados3 A&u# sobre la base de la evaluacin del comportamiento de los indicadores &ue se +an construido# o de la aplicacin de los mtodos de evaluacin de la calidad# incluidos a&uellos &ue forman parte del Prorama de Auditoria para el !e"oramiento de la Calidad> se valida la e"ecucin de la etapa anterior racias a los +ec+os % datos recoidos3 o Atuar 6A8: En esta cuarta fase es preciso actuar en relacin con todo el proceso3 E5isten b'sicamente dos posibilidades> en el caso &ue la meta +a%a sido conseuida# es necesario estandari(ar la e"ecucin con el 'nimo de mantener los resultados del proceso3 2a otra opcin es &ue no se +a%a cumplido con la meta# en cu%o caso resulta necesario correir % a"ustar el proceso# para volver a irar el ciclo +asta &ue la meta sea alcan(ada3 I)( O'EETI)O! &ENERAL: DiseCar proramas de auditora &ue oriine el me"oramiento continuo en todos los procesos de la institucin# consiuiendo la satisfaccin de los clientes internos % e5ternos3 E!*ECI>ICO!: - Definir los procesos prioritarios de los Servicios de atencin en Salud del Aospital 2uis Ablan&ue de la Plata para el me"oramiento continuo de la calidad / Evaluar la calidad en el proceso priori(ado para detectar brec+as de desempeCo3 1 Proponer# se6n los +alla(os de las brec+as de desempeCo# un plan de me"oramiento para los procesos evaluados 4 Reali(ar una evaluacin de la implementacin del plan de me"oramiento. Elaboro: MARIA NELLY HURTADO Auditora Interna Reviso: Comit Directivo Subdireccin Cientfica Aprob: Gerente PROGRAMA DE AUDITORIA PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EN SALUD PAMEC PROCESO MISIONAL VERSION 003 PAMEC FECHA FEBRERO 2013 )( METODOLO&IA e acuerdo con los G'ineamientos del Ministerio de Proteccin SocialB, el Programa de Auditoria para el Me,oramiento de la Calidad de la Atencin en Salud 0PAMEC1 de(e ser ela(orado teniendo en cuenta los est2ndares superiores )ue se esta(lecen en el Sistema Hnico de &a(ilitacin% Para poder esta(lecer " desarrollar tal Programa, el Ministerio de Proteccin Social presenta una gu5a )ue podr5a ser tilI la .a denominado #uta Cr5tica% Es de aclarar, )ue 4sta es una gu5a, " el Ministerio da li(ertad a las instituciones para implementar sus propias metodolog5as de auditor5a% En la #uta Cr5tica se identi/ican nue+e pasos para la implementacin del Programa de Auditor5a para el Me,oramiento de la Calidad de la Atencin en Salud3 El PA!EC se desarrolla siuiendo los pasos de la Ruta Crtica# establecidos en las Pautas % Guas Indicativas del !inisterio de la Proteccin Social3 Elaboro: MARIA NELLY HURTADO Auditora Interna Reviso: Comit Directivo Subdireccin Cientfica Aprob: Gerente PROGRAMA DE AUDITORIA PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EN SALUD PAMEC PROCESO MISIONAL VERSION 003 PAMEC FECHA FEBRERO 2013 CRONOGRAMA PARA DISE=AR IMPLEMENTAR EL PAMEC >UE >UIEN CUANDO DONDE POR >UE COMO INICIO FIN Autoe+aluacin Auditoria% Coordinadores de 2rea% &ospital 'uis A(lan)ue de la Plata Con el /in de tra(a,ar los est2ndares de acreditacin 8tilizando los est2ndares de la #esolucin 1$$*?0!, para realizar la autoe+aluacin Seleccin " priorizacin de procesos a me,orar -erente% Su(director Cient5/ico% Auditoria% &ospital 'uis A(lan)ue de la Plata Por)ue son o(,eto de me,oramiento " la (ase para ela(orar los planes de me,oramiento% 8tilizando la matriz de priorizacin% e/inicin de la calidad esperada -erente% Su(director Cient5/ico% Auditoria &ospital 'uis A(lan)ue de la Plata Para tener claridad en los seguimiento 8tilizando instrumentos para monitorear " .acer seguimiento a los resultados% Medicin inicial del desempeo de los procesos Coordinadores de 2rea% Auditoria% &ospital 'uis A(lan)ue de la Plata #ecopilando la in/ormacin para conocer la calidad o(ser+ada Por medio de los indicadores% Aormulacin del plan de me,oramiento Coordinadores de 2rea% Auditoria% &ospital 'uis A(lan)ue de la Plata Para esta(lecer los planes de accin )ue permitan solucionar las /allas de calidad detectadas Con la in/ormacin generada de las etapas anteriores% E,ecucin del plan de me,oramiento Coordinadores de 2rea% Auditoria% &ospital 'uis A(lan)ue de la Plata Para )ue de /orma e<pl5cita se generen espacios para .acer seguimiento al cumplimiento de los planes de accin de los resultados o(tenidos% 6niciando la e,ecucin de las acti+idades contenidas en el, se re)uiere del apo"o de los directi+os% E+aluacin " seguimiento al me,oramiento Control interno% Auditoria% Calidad% &ospital 'uis A(lan)ue de la Plata Para cumplimiento " e/ecti+idad de las acciones e,ecutadas% Con el seguimiento a los comit4 " an2lisis de los indicadores% Aprendiza,e =rganizacional Comit4 de calidad &ospital 'uis A(lan)ue de la Plata Para controles peridicos " seguimiento permanente, " pre+enir )ue se produzcan nue+amente una (rec.a entre la calidad esperada " la calidad o(ser+ada% Socializando, tomando decisiones de/initi+as, .aciendo retroalimentacin " estandarizacin de me,oras en los procesos% Elaboro: MARIA NELLY HURTADO Auditora Interna Reviso: Comit Directivo Subdireccin Cientfica Aprob: Gerente PROGRAMA DE AUDITORIA PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EN SALUD PAMEC PROCESO MISIONAL VERSION 003 PAMEC FECHA FEBRERO 2013 VI. DESARROLLO DEL PAMEC 1. PRIMER PASO: AUTOEVALUACIN 'a institucin de(e iniciar con un diagnstico (2sico, so(re las /allas o pro(lemas propios, )ue a/ecten la calidad del ser+icio o/recidoI entendi4ndose como /alla de calidad, la di/erencia e<istente entre la calidad esperada " la o(ser+ada% Para identi/icar estos pro(lemas de calidad, la institucin utiliza como A8E@>ES E 6@A=#MAC6J@3 'a K+oz del clienteK, 'as directrices de la alta direccin, 'os in/ormes de gerencia, 'as entre+istas o las encuestas a los usuarios " sugerencias #esultado de las auditorias pre+ias 'a o(ser+acin directa 'os est2ndares de acreditacin3 #esolucin 1$$*?0! 0 ane<o t4cnico1 6ndicadores de sistema de in/ormacin para la calidad3 #esolucin 1$$!?0!% DE>INICION DE *ARTICI*ANTE! DEL *ROCE!O DE AUTO E)ALUACION: -erencia E)uipo irecti+o0 Su(director Cient5/ico1 Auditoria Control interno Comit4 de Calidad Comit4 t4cnico Cient5/ico 'a /inalidad de este paso es la identi/icacin de los procesos )ue son suscepti(les de inter+enir por parte de la 6nstitucinI este proceso es una /uncin del ni+el gerencial ,unto a los responsa(les de la implementacin del autocontrol dentro de la organizacin% 0FE# A@E:= @o% 11 Elaboro: MARIA NELLY HURTADO Auditora Interna Reviso: Comit Directivo Subdireccin Cientfica Aprob: Gerente PROGRAMA DE AUDITORIA PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EN SALUD PAMEC PROCESO MISIONAL VERSION 003 PAMEC FECHA FEBRERO 2013 2. SEGUNDO PASO: SELECCIN DE PROCESOS A MEJORAR. Muc.as +eces las instituciones no cuentan con los recursos su/icientesI por tal moti+o, la de/inicin de procesos a me,orar (usca concentrar los es/uerzos en a)uellos aspectos donde el cam(io de las condiciones e<istentes, tenga como consecuencia un ma"or (ene/icio e impacto en la calidad% 0FE# A@E:= @o% 21 /( TERCER *A!O: *RIORI7ACIFN DE *ROCE!O! Para llevar a cabo la seleccin de procesos a me"orar se debe reali(ar una priori(acin de procesos# &ue se puede obtener a travs de la aplicacin de diferentes metodoloas# alunas de las cuales# son: o MATRI7 DE *RIORI7ACIFN: Es una tcnica &ue a%uda a determinar cu'l es el problema m's importante de un prorama o servicio de salud# con base en los criterios definidos por la institucin3 Para reali(arla se debe iniciar con una lluvia de ideas# sobre los problemas del servicio# a&u tienen cabida los procesos &ue fueron identificados en el primer paso de la Ruta Critica# estos se colocan en la primera columna> lueo se listan en las siuientes columnas los criterios o 2os >atores Cr#tios de G<ito de la orani(acin3 o Se entiende por factor crtico de 5ito a&uellos aspectos &ue se consideran relevantes para el loro de la supervivencia de la orani(acin# aspectos &ue deben ser e5plcitos para la totalidad de la institucin3 !ediante la utili(acin de una !A,RIG DE PRI$RIGACIH; &ue eval6a las opciones con base en su impacto sobre los factores claves de 5ito de la entidad# definidos previamente % &ue son a&uellas variables &ue estando ba"o el control de la Institucin % siendo medibles en el tiempo# se re&uiere controlar para el loro de los ob"etivos % metas institucionales3 Para la priorizacin !l!cciona"o lo proc!o "iional! # $o $! apo#o #a %&! on n!c!ario para !l "!'ora"i!n(o con(in&o. Elaboro: MARIA NELLY HURTADO Auditora Interna Reviso: Comit Directivo Subdireccin Cientfica Aprob: Gerente PROGRAMA DE AUDITORIA PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EN SALUD PAMEC PROCESO MISIONAL VERSION 003 PAMEC FECHA FEBRERO 2013 FACTOR CR?TICO DE @$ITO 9como impc!" PROCESOS SOSTENI)ILI DAD *INANCIERA RENTA)ILID AD SOCIAL SATIS*ACCI +N CLIENTE E,TERNO SATIS*ACCI +N CLIENTE INTERNO CALIDA D DE LA ATENCI +N TOTAL PRIORI-ACI+ N MULTIPLI.UE /01020403 GESTI#N DE CONSULTA EXTERNA$ ODONTOLOG%A 4 4 4 4 3 /.145 GESTI#N DE URGENCIAS 3 3 3 3 3 2./13 GESTI#N DE HOSPITALIZACI#N 3 3 3 4 3 2./13 GESTI#N DE PROMOCI#N Y PREVENCI#N 3 3 3 3 3 2./13 GESTI#N APOYO DIAGNOSTICO 4 4 4 4 2 675 GESTI#N DE SUMINISTRO 3 3 3 3 3 2./13 GESTI#N DE MANTENIMIENTO Y SALUD OCUPACIONAL 3 3 3 3 3 2./13 GESTI#N DE ATENCI#N AL USUARIO 2 2 2 4 3 345 PARA!E,R$S DE EEA2?ACI$; Ia"o Impacto - !ediano Impacto 1 Alto Impacto = )EER A;EJ$ ;o3 1* Elaboro: MARIA NELLY HURTADO Auditora Interna Reviso: Comit Directivo Subdireccin Cientfica Aprob: Gerente PROGRAMA DE AUDITORIA PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EN SALUD PAMEC PROCESO MISIONAL VERSION 003 PAMEC FECHA FEBRERO 2013 1( CUARTO *A!O: DE>INICIFN DE LA CALIDAD E!*ERADA A partir de los procesos seleccionados como prioritarios# el ;ivel Directivo# el responsable del mismo % &uines tienen a su caro la funcin de auditora interna> definen el nivel de calidad esperado a lorar por el proceso3 Esto sinifica establecer la forma como se espera &ue se realice el proceso % la forma como se va a reali(ar el seuimiento3 2os procesos deben ser definidos por la propia institucin# a travs de las normas# uas o est'ndares previamente establecidos# de iual manera debe definir los instrumentos de monitoreo % observacin de los procesos# tales como los indicadores> estos deben tener una estructura mnima# la cual se consina en una fic+a tcnica# la cual# es propuesta por el !inisterio de Proteccin Social para el Sistema $bliatorio de Garanta de Calidad3 )Eer ane5o :* )Kic+a ,cnica de Indicadores* cada indicador tiene una meta de cumplimiento3las evidencias de la medicin de los indicadores se reali(a con el seuimiento utili(ando una tabla de seuimiento3 )EER A;EJ$ ;o3 :* %. >UINTO PASO: MEDICIN INICIAL DEL DESEMPE=O DE LOS PROCESOS PRIORITARIOS. Es realizado por e)uipo de Auditoria% Para realizar esta medicin se utilizan los mismos criterios diseados para esta(lecer la calidad esperada desarrollando los procedimientos de auditor5a operati+a m2s adecuados para este /in% Se toman los pasos3 1% Aormarse un ,uicio pro/esional " 2% Emitir un concepto o(,eti+o so(re lo auditado% Al /inal de la e,ecucin de este paso se tendr2 un diagnstico del estado actual de los procesos de/inidos como prioritarios /rente a lo esperado, en otras pala(ras se contar2 con la deteccin de /allas de calidad% Elaboro: MARIA NELLY HURTADO Auditora Interna Reviso: Comit Directivo Subdireccin Cientfica Aprob: Gerente PROGRAMA DE AUDITORIA PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EN SALUD PAMEC PROCESO MISIONAL VERSION 003 PAMEC FECHA FEBRERO 2013 o En este paso se desarrolla uno de los o(,eti+os del Programa de Auditoria para el Me,oramiento de la Calidad en la Atencin de SaludI donde se comparan la calidad o(ser+ada con la calidad esperadaI CALIDAD E!*ERADAH CALIDAD O'!ER)ADA 0FE# A@E:= @o% * '. SE$TO PASO: PLAN DE ACCIN PARA LOS PROCESOS SELECCIONADOS. 'a /ormulacin del Plan de Me,oramiento de(er2 ser en/ocado a la solucin de las causas /undamentales )ue nos permiten lograr los resultados esperados% Para realizar este plan de me,oramiento se de(er2n tener en cuenta algunos aspectos como3 o e/inir claramente el pro(lema " su grado de importancia% o etallar las caracter5sticas del pro(lema, tomando en cuenta las opiniones de las personas in+olucradas en el pro(lema% o Analizar el pro(lema para .allar las causas del pro(lema, utilizando .erramientas de estad5stica% o #ealizar un plan de accin para los procesos seleccionados mu" detallado, capaz de solucionar el pro(lema " acompaado de indicadores para la e+aluacin de los resultados posteriores% Se presenta .asta el est2ndar .ospitalario% 0 FE# A@E:= @o% ! 1 ". SEPTIMO PASO: EJECUCIN DEL PLAN DE MEJORAMIENTO Para e,ecutar el plan de me,oramiento se re)uiere el apo"o del ni+el directi+o de la 6nstitucin, de esta manera ser2 m2s /2cil crear los espacios " medios de implementacin " seguimiento al Plan de Me,oramiento% El me,oramiento de la calidad, se cierra cuando la auditoria .ace seguimiento a la implementacin de las me,orasI para +eri/icar cu2l /ue el impacto de estas en la calidad en cuanto la atencin a los usuarios " pueda medir )u4 tanto se recuper con la in+ersin en calidad% Elaboro: MARIA NELLY HURTADO Auditora Interna Reviso: Comit Directivo Subdireccin Cientfica Aprob: Gerente PROGRAMA DE AUDITORIA PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EN SALUD PAMEC PROCESO MISIONAL VERSION 003 PAMEC FECHA FEBRERO 2013 En el ao 2011 nos )uedamos con el seguimiento en el est2ndar .ospitalario con el seguimiento .asta diciem(re de 2012% Este ser2 el )ue presentamos% 0FE# A@E:= L1% Se espera continuar con los am(ulatorios, la(oratorio cl5nico e imagenologia, )ue son los de nuestro ni+el de comple,idad% &. OCTAVO PASO: EVALUACIN DEL MEJORAMIENTO Como elemento del seguimiento es importante e<aminar si las acciones de me,oramiento son e/ecti+as, lo cual se logra mediante la medicin sistem2tica a tra+4s de los indicadores propuestos% Para conocer si el plan de me,ora es e/ecti+o se re)uiere monitorear por lo menos seis meses los resultados de los indicadores planteados% Como resultado de la e+aluacin del me,oramiento, se pueden presentar dos situaciones3 'a primera, )ue no se o(tenga me,ora no se disminu"a la (rec.a inicial entre calidad o(ser+ada " calidad esperada, lo cual signi/icar5a )ue pro(a(lemente no se detect en /orma correcta el pro(lema 'a segunda opcin es )ue la (rec.a disminu"a, lo cual determina )ue la organizacin realice las acciones necesarias para promo+er el aprendiza,e organizacional e inicie un nue+o ciclo de me,oramiento% 0FE# A@E:= @o% E1 # NOVENO PASO: APRENDIAJE ORGANIACIONAL El aprendiza,e organizacional se re/iere a la toma de decisiones de/initi+as, la ela(oracin de est2ndares con los cuales se pueda .acer un control peridico, para e+itar )ue se produzca nue+amente una (rec.a entre la calidad esperada " la o(ser+ada% En este punto, el ciclo de me,oramiento retorna al inicio " puede +ol+erse a aplicar la ruta completa, "a no para disminuir las (rec.as de calidad sino para potenciar un proceso de me,oramiento continuo% En resumen, para )ue las organizaciones est4n en capacidad de realizar las acciones planteadas por el Programa de Auditoria para el Me,oramiento de la Calidad de la Atencin de Salud, de(er2n en /orma pre+ia .a(er seleccionado los procesos considerados como prioritarios, procesos considerados como prioritarios de acuerdo Elaboro: MARIA NELLY HURTADO Auditora Interna Reviso: Comit Directivo Subdireccin Cientfica Aprob: Gerente PROGRAMA DE AUDITORIA PARA EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD EN SALUD PAMEC PROCESO MISIONAL VERSION 003 PAMEC FECHA FEBRERO 2013 con la pro(lem2tica particular " con la disponi(ilidad de recursos para su inter+encin% e igual /orma, las organizaciones de(er2n .a(er de/inido en /orma e<pl5cita, deli(erada " /ormal una metodolog5a para esta(lecer la calidad esperada en los procesos de la organizacin, los mecanismos de medicin, los resultados a lograr, los canales para in/ormar los .allazgos o(tenidos " la /orma de realizar las acciones de me,oramiento, aspectos )ue de(en ser conocidos por todos los miem(ros de la institucin e implementados por los responsa(les de los procesos seleccionados como prioritarios% 0FE# A@E:= @o% M1 En el ao 2012 se realizaron algunas c.arlas al personal operati+o , estas c.arlas /ueron re/erente a PAMEC, su signi/icado e importancia en la organizacin " en )ue consiste, se e<plico el por)u4 todos los miem(ros de la organizacin desde el +igilante .asta el gerente de(emos in+olucrarnos en el programa% Se .icieron actas " /irmas de los asistentes% Elaboro: MARIA NELLY HURTADO Auditora Interna Reviso: Comit Directivo Subdireccin Cientfica Aprob: Gerente