Introduction

La guerre froide est une longue preuve de force qui sest engage, au lendemain
de la capitulation de lAllemagne hitlrienne, entre les tats-Unis et lUnion sovitique.
En !", lagression na#ie contre lU$%% faisait du rgime sovitique un associ des
dmocraties occidentales. &ais dans lorganisation du monde dapr's-guerre, des points
de vue de plus en plus divergents opposent les allis dhier.
(rogressivement, les tats-Unis et lU$%% se construisent leurs #ones dinfluence
respectives et divisent le monde en deu) camps antagonistes. La guerre froide nest donc
pas e)clusivement une affaire amricano-sovitique, cest un conflit glo*al qui touche de
nom*reu) pa+s, dont notamment le continent europen. ,elui-ci, divis en deu) *locs,
devient en effet lun des th-tres ma.eurs de laffrontement. En Europe de l/uest, le
processus de lintgration europenne samorce avec le soutien des tats-Unis, tandis que
les pa+s de lEurope de lEst deviennent des satellites de lU$%%.
0 partir de !"1, les deu) adversaires, utilisant toutes les ressources de
lintimidation et de la su*version, sopposent dans un long conflit stratgique et
idologique ponctu de crises plus ou moins violentes. &2me si les deu) 3rands ne
saffrontent .amais directement, ils am'nent le monde 4 plusieurs reprises au *ord de la
guerre atomique. %eule la dissuasion nuclaire emp2che un affrontement militaire.
(arado)alement, cet 5quili*re de la terreur6 stimule tout de m2me la course au)
armements. Les phases de tensions alternent avec des priodes de dtente ou de
rchauffement des relations entre les deu) camps. Le politologue $a+mond Aron a
parfaitement dfini le s+st'me de la guerre froide dans une formule qui fait mouche7
5pai) impossi*le, guerre impro*a*le6.
La guerre froide sach've finalement de fait en !8! avec la chute du mur de
9erlin et leffondrement des rgimes communistes en Europe de lEst.
:ers un monde *ipolaire ;!"<-!<=>
La fin de la %econde 3uerre mondiale ne conduit pas 4 un retour 4 la normale
mais annonce au contraire l?mergence d?un nouveau conflit. @andis que les grandes
puissances europennes, maAtresses de la sc'ne internationale dans les annes !=B, sont
puises et ruines par la guerre, deu) nouvelles superpuissances dominent la sc'ne
internationale. Ceu) *locs se constituent autour dune part, lUnion sovitique, et dautre
part, les tats-Unis. Les autres pa+s sont dsormais o*ligs de se ranger dans un des deu)
camps.
Agrandie sur le plan territorial, l?U$%% sort de la guerre aurole du prestige de la
lutte contre l?Allemagne hitlrienne. Elle est galvanise par sa rsistance hroDque 4
l?ennemi dont tmoigne la victoire de %talingrad. L?U$%% offre aussi le visage d?un
mod'le idologique, conomique et social qui ra+onne comme .amais avant en Europe.
Ce plus, contrairement 4 larme amricaine, l?Arme rouge n?est pas dmo*ilise 4 la fin
de la guerre. L?Union sovitique dispose de ce fait d?une relle supriorit numrique en
hommes et en armement lourd.
Les tats-Unis sont les grands vainqueurs de la Ceu)i'me 3uerre mondiale.
Leurs pertes humaines et matrielles sont relativement fai*les et m2me si larme
amricaine est presque enti'rement dmo*ilise quelques mois apr's la fin des hostilits,
les tats-Unis restent la premi're puissance militaire. Leur flotte de guerre et leur
aviation nont pas dgal et ils ont .usquen !"! le monopole de larme atomique. Ils
peuvent en outre saffirmer comme la premi're puissance conomique mondiale, tant en
ce qui concerne le volume des changes commerciau) que la production industrielle et
agricole. Les Amricains poss'dent dsormais les deu) tiers du stocE dor montaire
mondial et le dollar devient la monnaie dchange internationale de rfrence.
(eu 4 peu, les conflits d?intr2ts entre les nouvelles puissances mondiales se
multiplient et une atmosph're de mfiance et de peur sinstalle. ,hacun des deu) redoute
la nouvelle puissance de lautre. Les %ovitiques se sentent encercls et menacs par les
/ccidentau) et accusent les tats-Unis de mener une 5 e)pansion imprialiste 6. Ce leur
cFt, les Amricains sinqui'tent de le)pansion communiste et reprochent 4 %taline de ne
pas respecter laccord de Galta sur le droit des peuples li*rs 4 disposer deu)-m2mes. Il
en rsulte une longue priode de tensions internationales, ponctue de crises aiguHs
d*ouchant parfois sur des conflits militaires locau) sans pourtant dclencher une guerre
ouverte entre les tats-Unis et l?U$%%. 0 partir de !"1, l?Europe, divise en deu) *locs,
se trouve au centre de l?affrontement indirect entre les deu) superpuissances. La guerre
froide atteint son premier moment fort lors du *locus de 9erlin. L?e)plosion de la
premi're *om*e atomique sovitique, en t !"!, vient conforter l?U$%% dans son rang
de puissance mondiale. ,ette situation confirme les prdictions de Iinston ,hurchill qui,
en mars !"J, est le premier homme dtat occidental 4 parler pu*liquement d?un Krideau
de ferK qui coupe dsormais l?Europe en deu).
Ce la coe)istence pacifique au) paro)+smes de la guerre froide ;!<=-!JL>
Apr's la mort de %taline en mars !<=, ses successeurs se montrent plus
conciliants vis-4-vis des /ccidentau). 0 partir de !<<, MiEita %. Nhrouchtchev, le
nouveau (remier secrtaire du (,U%, dveloppe une politique de coe)istence pacifique.
Oorte de son avance dans le domaine thermonuclaire et spatial, l?U$%% veut en effet
profiter du nouveau climat de pai) dans le monde pour ramener la rivalit qui oppose
l?Union sovitique au) tats-Unis au) seuls domaines idologique et conomique.
Au) tats-Unis, le prsident EisenhoPer doit tenir compte des dangers descalade
et des risques de confrontation nuclaire directe avec les %ovitiques, et opte, d's lanne
!<=, pour une nouvelle stratgie, celle du new look. ,elle-ci com*ine 4 la fois la
diplomatie et la menace des reprsailles massives, massive retaliation. En outre, les
tats-Unis ne dtiennent plus le monopole de larme atomique et doivent tenir compte
des progr's technologiques de lUnion sovitique qui, depuis !"!, sest dote de la
*om*e A et dispose de la *om*e Q en !<=.
La premi're consquence tangi*le de la nouvelle politique sovitique est l?accord
sur l?Autriche en mai !<<. Le trait d?tat autrichien met officiellement fin 4 la situation
de guerre dans l?tat alpin et restitue au pa+s son indpendance sous condition d?une
neutralit permanente.
/r, malgr des signes encourageants, la mfiance et lopposition idologique
entre les deu) *locs nont pourtant pas disparu. En Europe de lEst, les populations de
plusieurs tats satellites essaient de se li*rer du .oug de &oscou et la guerre froide
atteint son paro)+sme au d*ut des annes soi)ante. En Europe, le statut de la ville de
9erlin reste un en.eu ma.eur pour les deu) superpuissances. La construction du mur de
9erlin, en t !J, supprime le dernier point de passage entre l?/uest et l?Est. Ailleurs
dans le monde, la tension autour de l?Ale de ,u*a culmine dans le *ras de fer qui se .oue
en octo*re !JL entre Rohn O. Nenned+ et MiEita %. Nhrouchtchev au su.et du
stationnement de missiles nuclaires sovitiques 4 ,u*a.
Conc, si au milieu des annes cinquante, les relations Est-/uest voluent et sont
places sous le signe de la coe)istence pacifique, la guerre froide na pas pour autant
disparu et les tensions idologiques entre les deu) *locs su*sistent.
Ce la dtente au regain des tensions ;!JL-!8<>
A+ant frFl la guerre nuclaire, les tats-Unis et lU$%% ont tir les consquences
de la crise de ,u*a. ,et affrontement entre les deu) 3rands a en effet introduit dans la
guerre froide une sorte darmistice. En !J=, une ligne directe S le fameu) 5tlphone
rouge6 S est ta*lie entre Iashington et &oscou et les deu) 3rands amorcent un
dialogue visant 4 limiter la course au) armements. Cautres raisons e)pliquent aussi la
modration des deu) parties. Les tats-Unis ont de plus en plus de mal 4 financer leur
prsence militaire mondiale et leur engagement croissant dans la guerre du :i2t Mam, 4
partir de !J", est vivement critiqu par lopinion pu*lique. En Europe, lheure est 4
lOstpolitik7 la $pu*lique fdrale dAllemagne se rapproche de la $pu*lique
dmocratique allemande, de la (ologne, de la @chcoslovaquie et de lU$%%. ,omme
l?Europe se trouve tou.ours au centre de la confrontation Est-/uest, elle cherche 4
promouvoir la dtente entre les deu) *locs militaires. Elle contri*ue ainsi au maintien de
la pai) mondiale et suscite un espoir de runification du continent au sommet dQelsinEi
en !1<.
Manmoins, la tentative d?Ale)andre Cu*ceE de li*raliser le rgime communiste
en @chcoslovaquie est crase en aoTt !J8 par l?intervention des armes du pacte de
:arsovie. 0 la fin des annes !1B, les deu) 3rands cherchent 4 tendre leur influence
respective. ,est surtout la politique sovitique en Afrique et linvasion de lAfghanistan
par lU$%% qui refroidissent les relations amricano-sovitiques. Au) tats-Unis, cest le
discours America is back du nouveau prsident amricain $onald $eagan qui donne le
ton de la guerre froide dans les annes !8B. ,ette priode est notamment marque par
une nouvelle course au) armements.
La fin du UU
e
si'cle connaAt en Europe de lEst des *ouleversements
gopolitiques ma.eurs. La chute du mur de 9erlin, en novem*re !8!, met un terme 4 la
guerre froide et 4 ses divisions hrites de la %econde 3uerre mondiale. La fin du glacis
communiste emporte dans sa chute le monde *ipolaire structur autour de la rivalit entre
les tats-Unis et lUnion sovitique. Ces structures conomiques et militaires telles que
le ,omecon ;,ouncil for &utual Economic Assistance> et le pacte de :arsovie sont
dissoutes en !!. Les vnements de la fin des annes quatre-vingts marquent le d*ut
des retrouvailles entre deu) parties du continent longtemps spares.
:ers de nouvelles alliances
Leffondrement du communisme au sein du *loc de lEst et la disparition de
lUnion sovitique mettent fin 4 la guerre froide. Les nouveau) rgimes annoncent
rapidement leur intention de sadresser 4 l/ccident pour o*tenir laide et lassistance
conomique ncessaires pour favoriser la transition. ,ertes laspiration 4 la proprit et 4
la modernit quincarne lUnion europenne constitue un moteur pour la transformation
des pa+s dEurope centrale et orientale ;(E,/>. &ais lUnion europenne, investie de
cette mission historique, doit aussi singnier 4 offrir 4 ces tats une perspective, des
mo+ens et une mthode pour leur ouvrir son espace de pai) et de prosprit. La fin du
rideau de fer ouvre aussi la voie 4 une runification de lAllemagne puis de lEurope
toute enti're. Les structures doivent galement s?largir et se transformer pour mieu)
s?adapter 4 la nouvelle donne gopolitique 4 l?Est. 0 partir des annes quatre-vingt-di), un
processus de dsarmement sengage entre les anciens ennemis de la guerre froide. Les
ngociations a*outissent 4 la signature daccords qui visent 4 rduire progressivement le
nom*re des forces conventionnelles et nuclaires sur le sol europen. Les relations entre
les tats-Unis et la Odration de $ussie tendent galement 4 se normaliser et les deu)
pa+s entament des ngociations *ilatrales sur la rduction de leurs armes stratgiques.
Oinalement, le
er
.uillet !! 4 (rague, les sept pa+s mem*res du pacte de
:arsovie ;U$%%, 9ulgarie, $oumanie, $pu*lique dmocratique allemande, Qongrie,
(ologne et @chcoslovaquie> dcident de dissoudre le comit consultatif politique du
pacte de :arsovie.
Avec leffondrement du camp communiste confirmant le ralliement au) valeurs
occidentales ;pluralisme politique, conomie de march, primaut du droit>, le rFle de la
,onfrence sur la scurit et la coopration en Europe ;,%,E>pouvait saccroAtre. ,est 4
la demande de 3or*atchev que la relance sop're dans le *ut de consolider la dmocratie
et dacclrer le dsarmement. Le sommet des chefs dtat ou de gouvernement 4 (aris
;!-L novem*re !!B> adopte la charte de (aris pour une nouvelle Europe, rappelant les
principes de lacte dQelsinEi. La charte salue 5la fin de l're de la confrontation et de la
division6 et proclame la volont d5difier, consolider et raffermir la dmocratie comme
seul s+st'me de gouvernement6. Le sommet dcide de donner 4 la ,onfrence un
caract're institutionnel et permanent, sans tendre ses comptences. ,ela sera ralis lors
du ,onseil de la ,%,E 4 9udapest ;dcem*re !!"> avec la cration de l/rganisation
pour la scurit et la coopration en Europe ;/%,E>.
M de la volont de saffranchir de lhritage communiste et daccomplir les
rformes ncessaires dans la perspective dune adhsion totale au) institutions euro-
atlantiques, le groupe de :isegrad est constitu le < fvrier !! lors de la runion de
RV#sef Antall, (remier ministre de Qongrie, Lech Ialesa, prsident de la (ologne et
:Wclav Qavel, prsident de la @chcoslovaquie, dans la ville hongroise de :isegrWd. %uite
4 la partition de la @chcoslovaquie en deu) tats distincts le
er
.anvier !!=, la
$pu*lique tch'que et la %lovaquie deviennent le troisi'me et quatri'me mem*re du
groupe. Le 5@riangle de :isegrad6 ;9udapest, (rague, :arsovie> se transforme ainsi en
5:isegrad "6 ou 5:"6 ;9udapest, 9ratislava, (rague, :arsovie>. ,es quatre pa+s mettent
en place une coopration politique et conomique troite afin de mieu) dfendre leurs
intr2ts communs 4 lchelle europenne. $apidement, laction concerte du :" a
contri*u au dmant'lement du pacte de :arsovie, 4 la suppression du ,/&E,/M et 4
la consolidation du processus de transition dmocratique.
Lun des o*.ectifs du groupe de :isegrad est de stimuler les changes
commerciau) entre les pa+s signataires. 0 cet effet, les chefs dtats ou de
gouvernements signent le L dcem*re !! 4 ,racovie laccord de li*re-change centre-
europen ;ALE,E>, entr en vigueur le
er
mars !!=.
Les pa+s de le)-pacte de :arsovie, inquiets pour la sta*ilit de leurs fronti'res en
raison du rveil des nationalismes en Europe centrale et dune possi*le rsurgence de
limprialisme russe, ont *esoin dune garantie crdi*le, quils ne peuvent trouver ni dans
le cadre de l/rganisation pour la scurit et la coopration en Europe ;/%,E> ni de la
part de lUnion europenne, mais du cFt de l/@AM et, 4 travers elle, des tats-Unis.
Les pa+s du groupe de :isegrad demandent galement une association institutionnalise
avec l/@AM et affirment, le J mai !!L, que 5leur o*.ectif 4 long terme est une
adhsion pleine et enti're 4 l/@AM6.
&ais, il nest pas question alors dtendre lAlliance atlantique vers lEst pour ne
pas inquiter la $ussie. L/@AM adopte un nouveau concept stratgique.
Il n+ a plus de menace militaire glo*ale en Europe et le danger vient dsormais
des conflits rgionau) lis 4 des facteurs politiques, conomiques, sociau) aussi *ien qu4
des considrations de dfense. CoX la ncessit, tout en maintenant un potentiel de
dfense collective, de dvelopper le dialogue et la coopration afin de contri*uer, avec les
autres organisations, 4 rsoudre pacifiquement des crises touchant 4 la scurit de
lEurope. CoX la cration, 4 linitiative des tats-Unis et de lAllemagne, dun ,onseil
de coopration nord-atlantique ;,,MA> qui commence, le LB dcem*re !!, 4 runir
priodiquement ministres, am*assadeurs et e)perts militaires pour discuter des questions
de dfense et de scurit. Le nom*re dtats mem*res est de vingt-cinq au d*ut ;les
%ei#e de l/@AM, la $ussie reprsentant lU$%%, la @chcoslovaquie, la (ologne, la
9ulgarie, la Qongrie, la $oumanie et les trois pa+s *altes>. Il saccroAt avec linclusion, en
mars !!L, de on#e autres $pu*liques de la nouvelle ,ommunaut des tats
indpendants, au)quelles sa.outent lAl*anie et la 3orgie. Au total =8 mem*res. La
coopration se dveloppe dans tous les domaines et sintensifie dans le cadre du
(artenariat pour la (ai) ; .anvier !!"> visant 4 ta*lir des relations militaires de
coopration avec l/@AM ;planification, e)ercices en commun> afin de dvelopper la
capacit de mener 4 *ien des missions dans le domaine du maintien de la pai) sous
lautorit des Mations unies ou sous la responsa*ilit de la ,%,EY/%,E, par la
constitution de groupes de forces interarmes internationales. ,e partenariat est considr
comme devant .ouer un rFle important dans le processus dlargissement de l/@AM,
dsormais envisag par les gouvernements de lAlliance. ,et largissement se fera
progressivement quelques annes plus tard. Le L1 mai !!1 est sign 4 (aris l?acte
fondateur sur les relations, la coopration et la scurit mutuelles entre l?/rganisation du
trait de l?Atlantique Mord ;/@AM> et la Odration de $ussie, crant le ,onseil con.oint
permanent /@AM-$ussie.
@ous ces vnements marquent clairement que le temps de laffrontement Est-
/uest est rvolu et que la guerre froide entre les deu) 3rands est finie.