N

1856
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ASSEMBLE NATIONALE
CONSTITUTION DU 4 OCTOBRE 1958
QUATORZIME LGISLATURE
Enregistr la Prsidence de lAssemble nationale le 1
er
avril 2014.
PROPOSITION DE LOI
relative lautorit parentale et lintrt de lenfant,
(Renvoye la commission des lois constitutionnelles, de la lgislation et de ladministration gnrale
de la Rpublique, dfaut de constitution dune commission spciale
dans les dlais prvus par les articles 30 et 31 du Rglement.)
prsente par Mesdames et Messieurs
Bruno LE ROUX, Marie-Anne CHAPDELAINE, Erwann BINET, Barbara
POMPILI, Franois de RUGY, Vronique MASSONNEAU et les membres du
groupe socialiste, rpublicain et citoyen (1) et apparents (2),
dputs.
____________________________
(1) Ce groupe est compos de Mesdames et Messieurs : Ibrahim Aboubacar, Patricia Adam,
Sylviane Alaux, Jean-Pierre Allossery, Pouria Amirshahi, Franois Andr, Nathalie Appr,
Christian Assaf, Avi Assouly, Pierre Aylagas, Alexis Bachelay, Guillaume Bachelay, Jean-Paul
Bacquet, Gard Bapt, Frdric Barbier, Ericka Bareigts, Claude Bartolone, Christian Bataille,
Delphine Batho, Marie-Nolle Battistel, Laurent Baumel, Philippe Baumel, Nicolas Bays,
Catherine Beaubatie, Jean-Marie Beffara, Luc Belot, Karine Berger, Gisle Bimouret, Philippe
Bies, Erwann Binet, Jean-Pierre Blazy, Yves Blein, Patrick Bloche, Daniel Boisserie, Pascale
Boistard, Christophe Borgel, Florent Boudi, Marie-Odile Bouill, Christophe Bouillon, Brigitte
Bourguignon, Malek Boutih, Kheira Bouziane, Emeric Brhier, Jean-Louis Bricout,
Jean-Jacques Bridey, Franois Brottes, Isabelle Bruneau, Gwenegan Bui, Sabine Buis,
2
Jean-Claude Buisine, Sylviane Bulteau, Vincent Burroni, Alain Calmette, Jean-Christophe
Cambadlis, Colette Capdevielle, Yann Capet, Christophe Caresche, Fanlie Carrey-Conte,
Martine Carrillon-Couvreur, Christophe Castaner, Laurent Cathala, Jean-Yves Caullet, Nathalie
Chabanne, Guy Chambefort, Jean-Paul Chanteguet, Marie-Anne Chapdelaine, Dominique
Chauvel, Pascal Cherki, Jean-David Ciot, Alain Claeys, Jean-Michel Clment, Marie-Franoise
Clergeau, Philip Cordery, Valrie Corre, Jean-Jacques Cottel, Catherine Coutelle, Jacques
Cresta, Pascale Crozon, Seybah Dagoma, Yves Daniel, Carlos Da Silva, Pascal Deguilhem,
Florence Delaunay, Guy Delcourt, Carole Delga, Sbastien Denaja, Franoise Descamps-
Crosnier, Sophie Dessus, Jean-Louis Destans, Michel Destot, Fanny Dombre Coste, Ren
Dosire, Philippe Doucet, Sandrine Doucet, Franoise Dubois, Jean-Pierre Dufau, Anne-Lise
Dufour-Tonini, Franoise Dumas, William Dumas, Jean-Louis Dumont, Laurence Dumont,
Jean-Paul Dupr, Yves Durand, Philippe Duron, Olivier Dussopt, Christian Eckert, Henri
Emmanuelli, Corinne Erhel, Sophie Errante, Marie-Hlne Fabre, Alain Faur, Martine Faure,
Olivier Faure, Matthias Fekl, Vincent Feltesse, Herv Fron, Richard Ferrand, Jean-Pierre
Fougerat, Hugues Fourage, Michle Fournier-Armand, Christian Franqueville, Michel Franaix,
Jean-Claude Fruteau, Jean-Louis Gagnaire, Genevive Gaillard, Yann Galut, Hlne Geoffroy,
Jean-Marc Germain, Jean-Patrick Gille, Jean Glavany, Daniel Goldberg, Genevive Gosselin,
Pascale Got, Marc Goua, Linda Gourjade, Laurent Grandguillaume, Estelle Grelier, Jean
Grellier, Jrme Guedj, lisabeth Guigou, Thrse Guilbert, Chantal Guittet, David Habib,
Razzy Hammadi, Mathieu Hanotin, Danile Hoffman-Rispal, Jolle Huillier, Sandrine Hurel,
Monique Iborra, Franoise Imbert, Michel Issindou, ric Jalton, Serge Janquin, Henri Jibrayel,
Rgis Juanico, Armand Jung, Laurent Kalinowski, Marietta Karamanli, Philippe Kemel,
Chaynesse Khirouni, Bernadette Laclais, Conchita Lacuey, Jrme Lambert, Colette Langlade,
Jean Launay, Pierre Lautey, Pierre-Yves Le Borgn, Jean-Yves Le Bouillonnec, Patrick
Lebreton, Gilbert Le Bris, Anne-Yvonne Le Dain, Jean-Yves Le Daut, Viviane Le Dissez,
Michel Lefait, Dominique Lefebvre, Jean-Marie Le Guen, Annick Le Loch, Axelle Lemaire,
Patrick Lemasle, Catherine Lemorton, Christophe Lonard, Annick Lepetit, Jean-Pierre
Le Roch, Bruno Le Roux, Arnaud Leroy, Michel Lesage, Bernard Lesterlin, Michel Liebgott,
Martine Lignires-Cassou, Audrey Linkenheld, Franois Loncle, Lucette Lousteau, Jean-Pierre
Maggi, Jean-Philippe Mall, Thierry Mandon, Jacqueline Maquet, Marie-Lou Marcel,
Jean-Ren Marsac, Martine Martinel, Frdrique Massat, Sandrine Mazetier, Michel Mnard,
Patrick Mennucci, Klber Mesquida, Franck Montaug, Pierre-Alain Muet, Philippe Nauche,
Sgolne Neuville, Nathalie Nieson, Philippe Nogus, Maud Olivier, Monique Orph, Michel
Pajon, Luce Pane, Christian Paul, Rmi Pauvros, Germinal Peiro, Jean-Claude Perez, Sylvie
Pichot, Sbastien Pietrasanta, Martine Pinville, Christine Pires Beaune, Philippe Plisson,
lisabeth Pochon, Pascal Popelin, Dominique Potier, milienne Poumirol, Michel Pouzol,
Patrice Prat, Joaquim Pueyo, Franois Pupponi, Catherine Qur, Valrie Rabault, Monique
Rabin, Dominique Raimbourg, Marie Rcalde, Marie-Line Reynaud, Eduardo Rihan Cypel,
Denys Robiliard, Alain Rodet, Marcel Rogemont, Frdric Roig, Barbara Romagnan, Bernard
Roman, Dolores Roqu, Gwendal Rouillard, Ren Rouquet, Alain Rousset, Batrice Santais,
Odile Saugues, Gilbert Sauvan, Gilles Savary, Grard Sebaoun, Christophe Sirugue, Julie
Sommaruga, Suzanne Tallard, Pascal Terrasse, Grard Terrier, Thomas Thvenoud, Sylvie
Tolmont, Jean-Louis Touraine, Stphane Travert, Catherine Troallic, Ccile Untermaier,
Jean-Jacques Urvoas, Daniel Vaillant, Hlne Vainqueur-Christophe, Jacques Valax, Clotilde
Valter, Michel Vauzelle, Olivier Vran, Fabrice Verdier, Michel Vergnier, Patrick Vignal,
Jean-Michel Villaum, Jean Jacques Vlody, Paola Zanetti.
(2) Dominique Baert, Serge Bardy, Marie-Franoise Bechtel, Chantal Berthelot, Jean-Luc
Bleunven, Guy-Michel Chauveau, Yves Goasdou, dith Gueugneau, Christian Hutin, Jean-Luc
Laurent, Annie Le Houerou, Serge Letchimy, Gabrielle Louis-Carabin, Herv Pellois, Napole
Polutl, Boinali Said.
3
EXPOS DES MOTIFS
MESDAMES, MESSIEURS,
La famille a connu des volutions importantes au cours des dernires
annes. Laugmentation du nombre des divorces et des sparations, ainsi
que des familles recomposes, constitue une ralit incontestable. En 2012,
prs de 130 000 divorces ont t prononcs et plus de 27 000 Pacs ont t
dissous la suite dune sparation. Daprs lInsee, 1,5 million denfants,
soit plus dun enfant sur dix, vivent dans 720 000 familles recomposes,
cest--dire dans une famille o les enfants ne sont pas tous ceux du couple
actuel. 940 000 dentre eux vivent avec un parent et un beau parent.
Le droit de la famille doit sadapter ces nouvelles configurations
familiales, dans lintrt de lenfant qui est la pierre angulaire de la
prsente proposition de loi. Celle-ci a pour ambition dapporter des
rponses pragmatiques et les outils juridiques pour garantir lintrt de
lenfant dans les situations du quotidien comme en cas daccident de la vie.
Elle raffirme les repres. Chacun peut se sparer de son conjoint, de son
partenaire ou de son concubin mais jamais de ses enfants. Les
beaux-parents qui concourent lducation de lenfant doivent tre
reconnus. Avec la mdiation notamment, la proposition de loi offre des
solutions pour permettre la rsolution des conflits dans toutes les situations
que les familles peuvent connatre : conflits parentaux, divorces,
sparations, recompositions familiales
Le texte comporte quatre axes principaux, qui font lobjet de quatre
chapitres distincts.
Le premier chapitre vise renforcer lexercice conjoint de lautorit
parentale en cas de sparation des parents, afin que lenfant puisse
conserver, malgr cette sparation, des relations quilibres et rgulires
avec chacun de ses parents. En effet, en dpit de la conscration, par la loi
n 2002-305 du 4 mars 2002 relative lautorit parentale, du principe de
lexercice conjoint de lautorit parentale, certains parents ne peuvent plus
exercer cette autorit et participer effectivement lducation de leur
enfant. Selon lINED, prs dun enfant de parents spars sur cinq ne voit
ainsi jamais son pre.
Pour remdier ces difficults, il est notamment propos de prciser la
signification concrte de lexercice conjoint de lautorit parentale qui
implique une galit de droits et de devoirs des parents lgard de
lenfant, aucun des parents nayant le droit dagir seul, linsu de lautre
4
et de clarifier la notion dacte important, qui exige un accord exprs de
chacun des parents.
Les rgles relatives la rsidence de lenfant, en cas de sparation des
parents, sont galement rformes. Il est mis fin au choix binaire devant
tre opr entre la rsidence alterne ou la rsidence au domicile dun seul
des parents qui cristallise trop souvent leur opposition et constitue une
source de conflits. Le principe sera dsormais de fixer la rsidence de
lenfant au domicile de chacun de ses parents, sauf circonstances
exceptionnelles. Toute lattention pourra ainsi se concentrer sur la mise en
place de lamnagement pratique des diffrents temps daccueil chez
chacun des parents, avec comme exigence lintrt de lenfant. Cette
solution traduit le caractre indissoluble du lien de filiation, par-del la
sparation des parents et le fait que chacun deux dtient toujours lautorit
parentale sur lenfant.
Pour renforcer lexcution des dcisions des juges aux affaires
familiales statuant sur les modalits dexercice de lautorit parentale et
sanctionner plus efficacement le non-respect par un parent des prrogatives
de lautre parent, un mcanisme damende civile est mis en place et le dlit
de non-reprsentation denfant est contraventionnalis , lors de la
premire infraction.
Enfin, le livret de famille, qui est actuellement mentionn dans le code
civil sans quun article ne lui soit ddi, se voit par ailleurs consacr. Il
devra comporter une prsentation des droits et des devoirs des parents.
Le deuxime chapitre vise reconnatre la place croissante prise par
les tiers, les beaux-parents en particulier, dans lducation et la vie
quotidienne des enfants, avec lesquels ils nouent des liens affectifs troits
et durables. Son objet nest pas dinstituer un statut du beau-parent , qui
serait rigide et ne correspondrait pas la diversit des situations et des
attentes, mais doffrir aux familles une palette dinstruments, souples,
volutifs et adaptables. Ces instruments permettront aux beaux-parents
dexercer en droit les responsabilits quils assument dj en fait, dans
lintrt de lenfant. Les mesures proposes clarifient la place du
beau-parent dans la famille, donnant ainsi des repres aux enfants.
De plus, la proposition de loi tend la prsomption daccord de lautre
parent prvue pour les actes usuels lgard des tiers de bonne foi aux
actes quun parent a autoris un tiers accomplir. Elle cre galement un
mandat dducation quotidienne , qui, quand les parents sont daccord,
5
permet un beau-parent daccomplir les actes usuels lgard de lenfant
et de bnficier dun document qui en atteste.
Il est galement propos de clarifier la distinction entre la dlgation et
le partage de lexercice de lautorit parentale. Quand les parents sont
daccord, le partage sera facilit car il ne sera plus subordonn lexistence
de circonstances exceptionnelles et prendra la forme dune convention
homologue par le juge.
Le troisime chapitre a pour objet de dfinir la mdiation familiale. Il
prvoit la lecture par lofficier dtat civil le jour du mariage dune
nouvelle disposition relative la mdiation familiale. Il vise galement
inciter plus fortement les parties se tourner vers la mdiation familiale,
dispositif qui a fait la preuve de son efficacit dans la rsolution ou la
pacification des conflits familiaux mais auquel il est encore trs
insuffisamment fait recours.
Le quatrime chapitre vise mieux prendre en compte la parole de
lenfant dans le cadre de toute procdure le concernant.
***
Le chapitre premier vise clarifier les rgles applicables lexercice
conjoint de lautorit parentale, afin den assurer le respect entre parents
spars et de permettre aux enfants de conserver une relation quilibre
avec chacun de leurs parents.
Larticle premier complte la liste des articles relatifs lautorit
parentale qui doivent tre lus lauteur dune reconnaissance denfant lors
de ltablissement de lacte de reconnaissance, afin de renforcer son
information sur ses droits et ses devoirs en tant que parent.
Larticle 2 consacre au niveau lgislatif lexistence du livret de
famille, qui, en ltat du droit, est mentionn par le code civil, sans
quaucun article ne lui soit consacr. Il est prcis que le livret de famille
devra comporter une prsentation des droits et des devoirs des parents
lgard de leur enfant. Cet article consacre galement les rgles de publicit
relatives aux actes de ltat-civil.
Larticle 3 a pour objet dexpliciter la signification concrte de
lexercice conjoint de lautorit parentale. Celle-ci implique une galit de
droit des parents lgard de lenfant, aucun dentre eux ne pouvant agir
seul, linsu de lautre parent ou sans son accord. Ils doivent par
6
consquent sinformer rciproquement de lorganisation de la vie de
lenfant et prendre ensemble les dcisions qui le concernent.
Larticle 4 complte cette dfinition en prcisant que tout acte de
lautorit parentale, quil ait un caractre usuel ou important, requiert
laccord des parents lorsquils exercent en commun lautorit parentale. Il
dfinit la notion dacte important, en reprenant la dfinition quen a donn la
jurisprudence. Enfin, il qualifie expressment le changement de rsidence ou
dtablissement scolaire dacte important, requrant par consquent un
accord exprs de lautre parent en cas dexercice conjoint de lautorit
parentale. Une exception ce principe est prvue lorsque lun des parents a
t condamn pour des faits de violence lencontre de lautre parent.
Larticle 5 prvoit la cration dun mcanisme damende civile pour
sanctionner le parent qui fait dlibrment obstacle de manire grave et
renouvele aux rgles de lexercice conjoint de lautorit parentale en
empchant lautre parent dexercer ses prrogatives, ou qui ne respecte pas
une dcision fixant les modalits de lexercice de lautorit parentale. Le
montant de cette amende ne pourra excder 10 000 euros et sera
proportionn la gravit de latteinte aux rgles de lexercice conjoint de
lautorit parentale et aux facults contributives du parent.
Larticle 7 pose le principe selon lequel la rsidence de lenfant sera
fixe au domicile de chacun de ses parents, afin de traduire leur galit,
dans le respect de lintrt suprieur de lenfant. Lalternance des temps de
rsidence sera le principe et le juge ne fixera plus de droit de visite et
dhbergement du parent qui reoit lenfant pour une dure infrieure
lautre. Les parents ou le juge nauront plus oprer un choix binaire entre
rsidence alterne ou rsidence au domicile de lun des parents, ce qui
vitera que lun des parents soit peru comme gagnant ou perdant .
Lide est de placer, au cur du dbat, lorganisation pratique qui va tre
mise en place dans lintrt de lenfant, sans rfrence une dnomination
particulire qui cristallise trop souvent lopposition des parents.
Lalternance des temps de rsidence au domicile de chacun des parents
pourra seffectuer selon des modalits plus souples, les juges et les parents
nayant plus faire rentrer leur organisation dans un schma .
Par exception, si aucun hbergement nest possible chez lun des
parents (pour des raisons matrielles lies ce domicile ou en raison de
lloignement gographique, par exemple), le juge fixera la rsidence de
lenfant au domicile de lun des parents. Dans cette seule hypothse, il
fixera le droit de visite de lautre parent. Le recours au simple droit de
7
visite sera limit et recouvrira les visites de lenfant au domicile du
parent, sans hbergement. Quand cela est ncessaire, le droit de visite
pourra sexercer au sein dun espace de rencontre.
Larticle 6 opre une modification de consquence larticle 373-2-1
du code civil. Il concerne les situations dans lesquelles un seul parent
exerce lautorit parentale. Dans ce cas, la rsidence de lenfant nest fixe
quau domicile de ce parent mais lautre parent pourra bnficier de droits
de visite et dhbergement, les droits de visite pouvant le cas chant
sexercer au sein dun espace de rencontre.
Larticle 8 contraventionnalise le dlit de non-reprsentation
denfant, lors de la premire infraction afin que ce comportement soit
efficacement rprim. En effet, ce dlit fait actuellement frquemment
lobjet dun classement sans suite et apparat rarement sanctionn en raison
de la lourdeur de la procdure et des difficults de preuve. Sa
contraventionnalisation permettrait dacclrer la procdure et de faciliter
ltablissement de la preuve des violations de la dcision du juge aux
affaires familiales. La non-reprsentation denfant serait punie de lamende
applicable aux contraventions de la quatrime classe (soit des amendes
forfaitises de 135 euros ou de 375 euros) et elle resterait un dlit, passible
des mmes peines quen ltat du droit (un an demprisonnement et
15 000 euros damende) en cas de ritration dans un dlai de deux ans.
***
Le chapitre II a pour objet de prciser les droits et les devoirs des tiers
qui concourent lducation de lenfant. Il vise reconnatre toute leur
place aux tiers en particulier aux beaux-parents qui partagent la vie
quotidienne des enfants et qui ont nou des liens affectifs forts avec eux.
Larticle 9 tend la prsomption daccord de lautre parent lgard
des tiers de bonne foi prvue par larticle 373-2 du code civil pour les actes
usuels, aux actes usuels quun parent a autoris un tiers accomplir.
Larticle 10 cre un mandat dducation quotidienne qui permet au
tiers vivant de manire stable avec lun des parents daccomplir les actes
usuels de lautorit parentale lgard de lenfant vivant avec le couple,
pour la dure de la vie commune. Rdig par acte sous seing priv ou en la
forme authentique, ce mandat ne pourra tre tabli quavec laccord de
lautre parent.
Larticle 11 assouplit la possibilit pour le juge de confier, titre
exceptionnel et si lintrt de lenfant lexige, lenfant un tiers. Le juge
8
pourra ainsi mieux tenir compte des situations dans lesquelles un
tiers partageant ou ayant partag la vie dun des parents est prsent dans
la vie quotidienne de lenfant. Cet article tend galement la possibilit
pour le juge de confier, dans des circonstances exceptionnelles, lenfant, si
son intrt le commande un tiers et non au parent survivant en cas de
dcs de lun des parents, mme en cas dexercice conjoint de lautorit
parentale. Dans certains cas, une telle mesure est ncessaire pour garantir la
stabilit de lenfant.
Larticle 12 renforce les droits du tiers auquel lenfant a t confi. Il
autorise, en premier lieu, le tiers accomplir les actes usuels relatifs
lautorit parentale, et non plus seulement les actes usuels relatif la
surveillance et lducation de lenfant. Il permet, en second lieu, au juge
dautoriser le tiers, lorsque lintrt de lenfant le justifie et titre
exceptionnel, accomplir un acte important relatif lautorit parentale.
Larticle 13 apporte une srie de modifications rdactionnelles la
section du code civil consacre la dlgation de lautorit parentale, afin
de distinguer clairement la dlgation du partage de lexercice de lautorit
parentale.
Larticle 14 rforme la procdure de partage de lexercice de lautorit
parentale. Ce partage pourra dsormais tre effectu par la voie dune
convention soumise lhomologation du juge aux affaires familiales. La
condition lie lexistence de circonstances exceptionnelles, trop
restrictive, est supprime. Lhomologation judiciaire sera encadre, le juge
devant sassurer que la convention est conforme lintrt de lenfant et
que le consentement du ou des parents a t donn librement. Laccord des
deux parents est requis en cas dexercice conjoint de lautorit parentale.
En cas dexercice unilatral de lautorit parentale, lavis de lautre parent
devra tre recueilli.
Larticle 15 cre un nouveau cas douverture de la dlgation de
lexercice de lautorit parentale linitiative du particulier, de
ltablissement ou du service dpartemental de laide sociale lenfance
qui a recueilli lenfant ou dun membre de la famille, lorsque le juge des
enfants a t conduit, en application du second alina de larticle 375-7 du
code civil, autoriser plusieurs reprises la personne, le service ou
ltablissement auquel lenfant est confi effectuer un acte important en
raison dun refus abusif ou injustifi ou dune ngligence des dtenteurs de
lautorit parentale.
***
9
Le chapitre III, relatif au dveloppement de la mdiation familiale,
aprs avoir dfini celle-ci, prvoit plusieurs mcanismes visant inciter les
parties y recourir.
Le I de larticle 16 insre dans la loi n 95-125 du 8 fvrier 1995
relative lorganisation des juridictions et la procdure civile, pnale et
administrative, qui comporte dj un chapitre relatif la mdiation, un
article nouveau rappelant que les poux et les parents ont la possibilit de
recourir la mdiation en cas de conflits familiaux, un deuxime article
consacr la dfinition de la mdiation familiale et un troisime portant sur
le rgime juridique applicable celle-ci.
Le II de larticle 16 prvoit la lecture du premier de ces trois articles
par lofficier dtat civil le jour du mariage.
Larticle 17 donne au juge aux affaires familiales (JAF), dans le cadre
de la fixation des modalits dexercice de lautorit parentale, la possibilit
denjoindre aux parents de participer des sances de mdiation familiale.
Larticle 18 donne une comptence identique au JAF dans le cadre des
instances portant sur les modifications apporter une convention
homologue ou des dcisions relatives lexercice de lautorit parentale.
***
Le chapitre IV vise mieux prendre en compte la parole de lenfant.
Larticle 19 prvoit quun mineur doit tre entendu dune manire
adapte son degr de maturit.
***
Le chapitre V comporte un article 20 qui compense les charges
pouvant rsulter pour ltat, les collectivits territoriales et les organismes
de scurit sociale de lapplication de certaines dispositions de la
proposition de loi.
10
PROPOSITION DE LOI
CHAPITRE I
ER

Dispositions relatives lexercice conjoint de lautorit parentale
Article 1
er

la fin du sixime alina de larticle 62 du code civil, la rfrence :
371-2 est remplace par les rfrences : 371-2, 372 et 373-2 .
Article 2
Le titre II du livre I
er
du mme code est complt par un chapitre VIII
ainsi rdig :
CHAPITRE VIII
De la publicit des actes de ltat civil
Art. 101-1. La publicit des actes de ltat civil est assure par la
dlivrance des copies intgrales ou dextraits faites par les officiers de ltat
civil.
Le contenu et les conditions de dlivrance des copies intgrales et
des extraits sont fixs par dcret en Conseil dtat.
La procdure de vrification scurise des donnes caractre
personnel contenues dans les actes de ltat civil peut tre mise en uvre
aux fins de suppler la dlivrance des copies et extraits dans les
conditions fixes par dcret en Conseil dtat.
Art. 101-2. La publicit des actes de ltat civil est galement
assure par le livret de famille, dont le contenu, les rgles de mise jour et
les conditions de dlivrance sont fixs par dcret en Conseil dtat. Le
livret de famille, dont le modle est dfini par arrt, comporte en outre une
information sur le droit de la famille, notamment sur le nom, la filiation, les
droits et devoirs des parents lgard de leurs enfants et le droit des
successions.
Il comporte galement une information sur les droits et devoirs
respectifs des conjoints, leurs obligations et leur rgime matrimonial.






(
!
11
Article 3
Le premier alina de larticle 372 du mme code est complt par une
phrase ainsi rdige :
Ils doivent sinformer rciproquement de lorganisation de la vie de
lenfant et prendre ensemble les dcisions qui le concernent.
Article 4
Larticle 372-1 du mme code est rtabli dans la rdaction suivante :
Art. 372-1. Tout acte de lautorit parentale, quil ait un caractre
usuel ou important, requiert laccord de chacun des parents lorsquils
exercent en commun lautorit parentale. Cet accord est exprs pour les
actes importants.
Constitue un acte important lacte qui rompt avec le pass et engage
lavenir de lenfant ou qui touche ses droits fondamentaux.
Le changement de rsidence de lenfant, ds lors quil modifie les
modalits daccueil de lenfant par lautre parent, et le changement
dtablissement scolaire sont des actes importants. Toutefois, laccord de
lautre parent nest pas requis lorsque celui-ci a t condamn soit comme
auteur, coauteur ou complice dun crime ou dlit sur la personne du parent
qui souhaite changer la rsidence ou ltablissement scolaire de lenfant.
Article 5
Larticle 372-2-6 du mme code est complt par un alina ainsi
rdig :
Il peut galement, lorsquun parent fait dlibrment obstacle de
faon grave ou renouvele aux rgles de lexercice conjoint de lautorit
parentale prvues larticle 372-1 en empchant lautre parent dexercer
ses prrogatives, ou lorsquun parent ne respecte pas une dcision fixant les
modalits de lexercice de lautorit parentale, le condamner, par une
dcision spcialement motive, au paiement dune amende civile dun
montant qui ne peut excder 10 000 euros. Lamende est proportionne la
gravit de latteinte aux rgles de lexercice conjoint de lautorit parentale
et aux facults contributives du parent.








12
Article 6
Le dbut du second alina de larticle 373-2-1 du mme code est ainsi
rdig : Il fixe la rsidence de lenfant son domicile et dtermine le
droit de visite et dhbergement de lautre parent, qui ne peut tre refus
que... (le reste sans changement).
Article 7
Larticle 373-2-9 du mme code est ainsi modifi :
1 Les trois premiers alinas sont remplacs par deux alinas ainsi
rdigs :
En application des deux articles prcdents, la rsidence de lenfant
est fixe au domicile de chacun des parents selon les modalits dtermines
dun commun accord entre les parents ou dfaut par le juge.
titre exceptionnel, le juge peut fixer la rsidence de lenfant au
domicile de lun des parents. Dans ce cas, il statue sur les modalits du
droit de visite de lautre parent. Si les circonstances lexigent, ce droit de
visite peut tre exerc dans un espace de rencontre quil dsigne. ;
2 Il est ajout un alina ainsi rdig :
Ces diffrentes modalits peuvent tre ordonnes par le juge titre
provisoire pour une dure quil dtermine. Au terme de celle-ci, il statue
dfinitivement.
Article 8
I. Hors le cas prvu par larticle 227-5 du code pnal, le fait de
refuser indment de reprsenter un enfant mineur la personne qui a le
droit de le rclamer est puni de lamende prvue par larticle 131-13 du
mme code pour les contraventions de la quatrime classe. Cette
contravention peut faire lobjet de la procdure de lamende forfaitaire
prvue par les articles 529 529-2 du code de procdure pnale.
II. Le dbut de larticle 227-5 du code pnal est ainsi rdig :
Lorsquil a dj t commis au cours des deux annes prcdentes, le
fait (le reste sans changement).








13
CHAPITRE II
Dispositions relatives aux droits et aux devoirs des tiers
qui concourent lducation de lenfant
Article 9
la fin de larticle 372-2 du code civil, les mots : relativement la
personne de lenfant sont remplacs par les mots : ou quand il autorise
un tiers accomplir un tel acte .
Article 10
Aprs larticle 373-2-1 du mme code, il est insr un article 373-2-1-1
ainsi rdig :
Art. 373-2-1-1. Sans prjudice de larticle 372-2, le parent peut,
avec laccord de lautre parent, donner un mandat dducation quotidienne
son concubin, partenaire ou conjoint avec lequel il rside de faon stable
pour chacun des enfants vivant avec le couple. Le mandat, rdig par acte
sous seing priv ou en la forme authentique, permet daccomplir les actes
usuels de lautorit parentale pour la dure de la vie commune.
Le mandat peut tre rvoqu tout moment par le mandant. Il prend
fin de plein droit en cas de rupture de la vie commune, de dcs du
mandant ou du mandataire ou de renonciation de ce dernier son mandat.
Article 11
Larticle 373-3 du mme code est ainsi modifi :
1 la fin de la premire phrase du deuxime alina, les mots :
choisi de prfrence dans sa parent sont remplacs par les mots :
parent ou non ;
2 la premire phrase du troisime alina, les mots : celui dentre
eux qui exerce cette autorit sont remplacs par les mots : lun deux
et aprs le mot : survivant , sont insrs les mots : mais un tiers,
choisi dans sa parent ou non, selon ce quexige lintrt de lenfant .






14
Article 12
Larticle 373-4 du mme code est ainsi modifi :
1 la fin du premier alina, les mots : accomplit tous les actes
usuels relatifs sa surveillance et son ducation sont remplacs par les
mots : peut accomplir tous les actes usuels de lautorit parentale ;
2 Le mme alina est complt par une phrase ainsi rdige : titre
exceptionnel, le juge peut galement lautoriser accomplir, lorsque
lintrt de lenfant le justifie, un acte important de lautorit parentale. ;
3 Le second alina est ainsi rdig :
En cas de conflit entre le tiers et le parent survivant, chacun peut
saisir le juge qui statue en considration de lintrt de lenfant.
Article 13
La section 3 du chapitre I
er
du titre IX du livre I
er
du mme code est
ainsi modifie :
1 Lintitul est ainsi rdig : Du partage et de la dlgation de
lexercice de lautorit parentale ;
2 Il est insr un paragraphe 1 intitul : Principes gnraux et
comprenant les articles 376 376-3 ;
3 Aprs larticle 376-1, il est insr un article 376-2 ainsi rdig :
Art. 376-2. Le juge peut tre saisi des difficults que lexercice
partag ou dlgu de lautorit parentale pourrait gnrer par les parents,
lun deux, le tiers qui exerce lautorit parentale ou le ministre public. Il
statue conformment larticle 373-2-11. ;
4 Les articles 377 et 377-2 deviennent, respectivement, les articles 377-2
et 377-3 ;
5 Il est insr un paragraphe 3 intitul : De la dlgation de
lexercice de lautorit parentale et comprenant les articles 377-2
et 377-3, tels quils rsultent du 4 du prsent article ;
6 Larticle 377-3 devient larticle 376-3 et est complt par les mots :
ou partag .











(
!
15
Article 14
Larticle 377-1 du mme code est remplac par un paragraphe 2 ainsi
rdig :
Paragraphe 2
Du partage de lexercice de lautorit parentale
Art. 377. Les parents qui exercent conjointement lautorit
parentale peuvent saisir le juge aux affaires familiales, afin de faire
homologuer la convention par laquelle ils organisent le partage de tout ou
partie de lexercice de leur autorit parentale avec un tiers.
Le juge peut galement tre saisi par lun des parents qui exercent
lautorit parentale. Le partage ncessite laccord des deux parents.
La mme facult appartient au parent qui exerce seul lautorit
parentale. Lavis de lautre parent doit tre recueilli.
Dans tous les cas, le juge homologue la convention sauf sil constate
quelle ne prserve pas suffisamment lintrt de lenfant ou que le
consentement du ou des parents na pas t donn librement.
Art. 377-1. Le partage prend fin par une convention homologue
par le juge ou, en cas de dsaccord par un jugement, la demande du tiers
ou de lun des parents.
Si la demande mane dun parent qui exerce lautorit parentale, le
juge y fait droit sauf circonstances exceptionnelles.
Article 15
Au deuxime alina de larticle 377-2 du mme code, tel quil rsulte
de larticle 13 de la prsente loi, aprs le mot : manifeste , sont insrs
les mots : ou daccomplissement dactes importants rpts en
application du deuxime alina de larticle 375-7 .






(
!

16
CHAPITRE III
Dispositions relatives la mdiation familiale
Article 16
I. Aprs la section 2 du chapitre I
er
du titre II de la loi n 95-125 du
8 fvrier 1995 relative lorganisation des juridictions et la procdure
civile, pnale et administrative, il est insr une section 2 bis ainsi rdige :
Section 2 bis
La mdiation familiale
Art. 22-4. Les diffrends entre poux ou entre parents peuvent faire
lobjet dune mesure de mdiation familiale en vue de leur rsolution
amiable.
Art. 22-5. La mdiation familiale, qui a pour finalit dapaiser le
conflit et de prserver les relations au sein de la famille, est un processus
structur et confidentiel de rsolution amiable des diffrends familiaux.
Avec laide du mdiateur familial, tiers qualifi, impartial et indpendant,
les personnes tentent de parvenir une solution mutuellement acceptable,
qui tient compte de lintrt de lune et de lautre et de celui de leurs
enfants ventuels et qui peut prendre la forme daccords susceptibles dtre
homologus par le juge.
Art. 22-6. Les dispositions gnrales figurant la section 1 et les
rgles propres la mdiation judiciaire figurant la section 2 du prsent
chapitre sont applicables la mdiation familiale.
II. Le premier alina de larticle 75 du code civil est complt par les
mots : ainsi que de larticle 22-4 de la loi n 95-125 du 8 fvrier 1995
relative lorganisation des juridictions et la procdure civile, pnale et
administrative .
Article 17
Les deuxime et troisime alinas de larticle 373-2-10 du mme code
sont remplacs par les quatre alinas suivants :
leffet de faciliter la recherche par les parents dun exercice
consensuel de lautorit parentale, le juge peut :






(


17
1 Leur proposer une mesure de mdiation et, aprs avoir recueilli
leur accord, dsigner un mdiateur familial pour y procder ;
2 Leur enjoindre de rencontrer un mdiateur familial qui les
informera sur lobjet et le droulement de cette mesure ;
3 Leur enjoindre de prendre part des sances de mdiation
familiale.
Article 18
Larticle 373-2-13 du mme code est complt par un alina ainsi
rdig :
leffet de faciliter la recherche par les parents dun accord sur les
modifications apporter la convention homologue ou aux dcisions
relatives lexercice de lautorit parentale, le juge peut leur enjoindre de
prendre part des sances de mdiation familiale.
CHAPITRE IV
Dispositions relatives la prise en compte de la parole de lenfant
Article 19
Le premier alina de larticle 388-1 du code civil est complt par une
phrase ainsi rdige :
Le mineur est entendu dune manire adapte son degr de
maturit.
CHAPITRE V
Dispositions finales
Article 20
I. Les charges pour ltat sont compenses due concurrence par la
cration dune taxe additionnelle aux droits mentionns aux articles 575
et 575 A du code gnral des impts.
II. Les charges pour les collectivits territoriales sont compenses
due concurrence par la majoration de la dotation globale de fonctionnement









18
et, corrlativement pour ltat, par la cration dune taxe additionnelle aux
droits mentionns aux articles 575 et 575 A du code gnral des impts.
III. Les charges pour les organismes de scurit sociale sont
compenses due concurrence par la cration dune taxe additionnelle aux
droits mentionns aux articles 575 et 575 A du code gnral des impts.