INTRODUCCIN La Unidad de Gestin Educativa Local 02, es una instancia de ejecucin descentralizada del Gobierno regional con autonoma en el mbito de su competencia. Proporciona el apoyo pedaggico, institucional y administrativo a las Instituciones Educativas de su jurisdiccin, para asegurar un servicio de calidad con equidad, en cooperacin con los gobiernos locales. La UGEL 02, es la responsable del logro de la educacin, garantiza la calidad y eficiencia de los servicios, supervisa, monitorea y evala el cumplimiento de las acciones desarrolladas por las Instituciones Educativas de la jurisdiccin y depende de la Direccin Regional de Educacin de Lima Metropolitana. Su organigrama
DEDICATORIA El presente trabajo lo dedicamos al creador de todas las cosas, el que nos ha dado fortaleza para continuar cuando a punto de caer hemos estado; por ello, con toda la humildad que de nuestro corazn puede emanar, a Dios. A nuestros padres; quienes nos brindan apoyo incondicional en nuestra formacin acadmica y principalmente en nuestro desarrollo humano. A nuestro profesor quien es nuestro gua en este proceso de formacin profesional que es el cimiento fundamental del cual forjaremos un nuevo futuro.
CAPTULO I: MARCO TERICO
1.1. Naturaleza, mbito Jurisdiccional y Fines UGEL N1 De la Naturaleza La UGEL 01-SJM, es un rgano desconcentrado del Ministerio de Educacin, con personera jurdica de derecho pblico interno, es responsable del desarrollo y administracin de la educacin que se ofrece en las Instituciones y Programas Educativos de su mbito jurisdiccional y depende de la Direccin Regional de Educacin de Lima.(DRELM).
De Su mbito Jurisdiccional El mbito jurisdiccional de la UGEL 01 SJM, en cumplimiento del D.S. N 005-2001-ED, comprende los siguientes distritos: - San Juan de Miraflores - Villa Mara del Triunfo - Villa El Salvador - Pachacamac - Lurn - Punta Hermosa - Punta Negra - San Bartolo - Santa Mara del Mar - Pucusana - Urbanizacin Rural Papa Len XIII, del distrito de Chilca.
De los fines de la UGEL 01 Son fines de la de la Unidad de Gestin Educativa Local 01: a. Fortalecer las capacidades de gestin pedaggica, institucional y administrativa de las Instituciones educativas para lograr su autonoma. Promover y asegurar estrategias para que las Instituciones y programas educativos formen nios, adolescentes y jvenes en el contexto de una Educacin Integral para su desarrollo personal, social y econmico sustentado en valores, en concordancia con las exigencias del desarrollo econmico y social del pas. b. Impulsar la cohesin social; articular acciones entre instituciones pblicas y las privadas alrededor del Proyecto Educativo Local; contribuir a generar un ambiente favorable para la formacin integral de las personas, el desarrollo de capacidades locales y propiciar la organizacin de comunidades educadoras. Sensibilizar la prestacin de servicios educativos en el manej y cumplimiento de los instrumentos de Gestin, orientndolos en la planificacin, organizacin, coordinacin, direccin y evaluacin hacia el logro de la Calidad Educativa satisfaciendo las necesidades de la poblacin que lo demande. c. Promover el aporte de los Gobiernos Municipales, las instituciones de Educacin Superior, las Universidades pblicas y privadas, as como otras entidades especializadas de la sociedad civil para mejorar la calidad del servicio educativo. La Modernizacin y descentralizacin de las Instituciones y Programas Educativos. d. Asumir y adecuar a su realidad las polticas educativas y pedaggicas establecidas por el Ministerio de Educacin y por la entidad correspondiente del gobierno Regional.
1.2. Misin La Misin constituye la razn de ser, el propsito y las aspiraciones que como institucin nos proponemos realizar y lograr en un determinado contexto temporal e histrico. Est plenamente ligada a la visin estratgica de mediano y largo plazo, ms bien, la implementa facilitando con ello su realizacin final. En ese sentido, la UGEL N01-SJM, define su misin institucional en lo siguiente: Garantizar un servicio educativo de calidad, en todos los niveles y modalidades del sistema educativo, promoviendo la formacin integral y desarrollo de la identidad y autoestima del educando, que facilite su integracin social con hbitos de aprendizaje permanente acorde a los cambios cientfico tecnolgicos, as como a las exigencias del mundo globalizado y, gestionar recursos financieros de personal, infraestructura, desarrollo de las tecnologas educativas y todo aquello que sirva de soporte a la mejora permanente del servicio educativo.
1.3. Visin Consolidar a la UGEL N1 como lder en Gestin Educativa y que se constituya en una institucin en la que principalmente:
Sea reconocida por la comunidad local, por su gestin eficiente y por haber logrado niveles de rendimiento acadmico de los alumnos por encima del promedio nacional; manteniendo el liderazgo entre las instituciones similares con propuestas innovadoras en los procesos de gestin con una plana de personal docente y administrativo competente y motivado que genera un clima organizacional favorable.
CAPTULO II: MODELAMIENTO CAUSAL 2.1. Enfoque clsico Todas las cosas pueden ser descompuestas y reducidas a sus elementos fundamentales simples, que constituyen sus unidades indivisibles. Consiste en descomponer el todo, tanto como sea posible, en partes ms simples, independientes e indivisibles, que pueden solucionarse o explicarse con ms facilidad; luego, estas soluciones o explicaciones parciales se integran en una explicacin del sistema. En este sentido, dividimos a la UGEL en partes que no pueden ser descompuestas, y con esto comprenderemos ms sobre el estudio de la UGEL como sistema.
2.1.1. Elementos ELEMENTOS DEL SISTEMA HUMANOS CONCEPTUAL FSICOS Contadores Polticas educativas Infraestructura Analistas Datos estadsticos Tecnologa Especialistas Proyectos Materiales (abastecimiento) Directores Programas Asesores Plan de desarrollo Apafas Presupuesto Secretarias Personal de apoyo y servicios
ELEMENTOS DEL ENTORNO HUMANOS CONCEPTUAL FSICOS Comunidad Adicciones Colegios Alumnos Inseguridad Municipalidades Padres Corrupcin MINEDU Familia Distracciones Universidades Profesores Publicidad DRELM
2.1.2. Diagrama bsico ENTRADA SALIDA Presupuesto destinado a la UGEL Plan de desarrollo informtico Polticas educativas Profesores capacitados Profesores poco capacitados Programas de imagen institucional Documentos, informes y solicitudes Documentos( respuestas a solicitudes, resoluciones e informes), expedientes, informes Nuevos Trabajadores Extrabajadores Denuncias y reclamos Programas de gestin pedaggica, administrativa e institucional Material de abastecimiento Premios y reconocimiento de profesores y alumnos destacados
2.2. Enfoque sistmico
Todo fenmeno es parte de un fenmeno mayor. El desempeo de un sistema depende de cmo se relaciona con el todo mayor que lo contiene y del cual forma parte. Este enfoque se gua por el principio de multicausalidad, y es por ellos que se estudia el sistema en base a las causas-efectos que estn directamente e indirectamente relacionados con el sistema.
2.2.1. Jerarqua sistmica
Subsistemas
rgano de Direccin rganos e Lnea: - rea de Gestin Pedaggica - rea de Gestin institucional rgano de Asesora rgano de Apoyo rgano de Control rgano de Participacin rgano de Ejecucin Descentralizados
Luego se explicar las funciones de cada rgano y rea.
Suprasistema MINEDU(Ministerio de Educacin) El Ministerio de Educacin es el rgano rector de las polticas educativas nacionales y ejerce su rectora a travs de una coordinacin y articulacin intergubernamental con los Gobiernos Regionales y Locales, propiciando mecanismos de dilogo y participacin.
Entre sus funciones generales se encuentra definir, dirigir, regular y evaluar, en coordinacin con los Gobiernos Regionales, la poltica educativa y pedaggica nacional y establecer polticas especficas de equidad; adems debe formular, aprobar, ejecutar y evaluar, de manera concertada, el Proyecto Educativo Nacional y conducir el proceso de planificacin de la educacin.
Por lo tanto, el funcionamiento de la UGEL se rige por las normas de carcter nacional y por las polticas educativas emitidas por el Ministerio de Educacin.
2.2.2. Diagrama causal c
CAPTULO III: PRINCIPIOS SISTMICOS 3.1. TOTALIDAD La UGEL como sistema es como un todo integrado y global el que en definitiva determina cmo se comportan las partes. En este sentido, la UGEL como un todo integrado tiene las siguientes caractersticas Es un sistema complejo Es un sistema abierto Como sistema tiene ciertos fines: a. Promueve y asegura estrategias para que las Instituciones y programas educativos formen nios, adolescentes y jvenes en el contexto de una Educacin Integral para su desarrollo personal, social y econmico sustentado en valores, en concordancia con las exigencias del desarrollo econmico y social del pas. b. Sensibiliza la prestacin de servicios educativos en el manejo y cumplimiento de los instrumentos de gestin, orientndolos en la planificacin, organizacin, coordinacin, direccin y evaluacin, hacia el logro de la calidad educativa, satisfaciendo las necesidades de la poblacin que lo demande. c. Promueve el aporte de los gobiernos municipales, las instituciones de educacin superior, las universidades pblicas y privadas, as como otras entidades especializadas de la sociedad civil para mejorar la calidad del servicio educativo. d. La modernizacin y descentralizacin de las Instituciones y Programas Educativos. e. Asume y adeca a su realidad las polticas educativas y pedaggicas establecidas por el Ministerio de Educacin y por la entidad correspondiente del gobierno regional. f. Impulsa en las Instituciones Educativas la cultura innovadora que permita desarrollar las capacidades y habilidades de los sujetos de la educacin. g. Fortalece la Educacin Tcnica y Ocupacional, vinculndola con el proceso productivo de la comunidad, orientada a la productividad y competitividad mediante el uso racional de los recursos propios, implementndola con equipos y sistemas informticos y productivos acorde con la tecnologa de punta para formar ciudadanos competentes. h. Mejora la gestin educativa descentralizada, fortaleciendo la autonoma de las instituciones educativas, implementando polticas adecuadas para el desarrollo de capacidades de actores educativos y eficiencia del servicio educativo de calidad.
3.2. SINERGIA La sinergia se define como la accin de dos o ms causas que generan un efecto superior al que se conseguira con las suma de ambos en forma individual. Se le considera como la integracin de partes o sistemas que conforman un nuevo elemento u objeto, dos elementos que se unen y forman una sinergia ofrecen un resultado que ampla las cualidades de cada uno. La UGEL est dividida en rganos: De direccin, de lnea, de apoyo, de asesoramiento, de control y de participacin. Cada uno de estos rganos tiene reas a su cargo, las cuales tienen funciones determinadas. La cooperacin y trabajo de estas reas se nota al cumplir con los fines para los cuales la UGEL ha sido creada Ejemplo: Se quiere elaborar un programa educativo, el cual se aplique a todas las instituciones que estn bajo jurisdiccin de la UGEL N1-SJM. El programa va a ser propuesto y elaborado por parte del rgano de lnea (reas de Gestin Institucional y Pedaggica). El proceso de elaboracin va a ser supervisado por personal del rgano de Participacin. Dicho programa va a ser aprobado y promovido por el rgano de Direccin.
3.3. COMPETENCIA Los sistemas estn en constante competencia con otros, intentando ser el mejor. Sin embargo en los sistemas fsicos esta propiedad es casi nula. La UGEL N1 est en constate competencia en la calidad de asesoramiento, capacitaciones y ejecucin de la gestin educativa. Busca promover y garantizar un servicio de calidad basado en una gestin eficiente y pertinente, acorde a los avances de la ciencia y tecnologa, ejerciendo un liderazgo democrtico.
ANLISIS FODA F O R T A L E Z A S
Evaluacin objetiva y sistemtica de las reas Administrativas y Pedaggica Accin planificada y organizada de las acciones de supervisin y/o monitoreo Cumplimiento del plan de capacitacin Plana de Especialistas con alto nivel profesional en la UGEL Incorporacin progresiva de la tecnologa de la informacin en las instituciones educativas Progresiva toma de conciencia del personal docente y administrativo de la necesidad de cambio hacia la modernidad. D E B I L I D A D E S
Escasa comunicacin y coordinacin entre las diferentes reas de la UGEL e Instituciones Educativas pblicas y privadas Atencin inoportuna de algunos requerimientos de las Instituciones Educativas Carencia de especialistas: Psiclogos, nutricionistas en los colegios Falta de integracin y coordinacin adecuada con las diferentes reas de la UGEL Precario material bibliogrfico en el rea de Gestin Pedaggica Escaso monitoreo del cumplimiento de las horas efectivas de clase. Rotacin permanente del personal contratado de la UGEL 01 que dificulta la secuencia del desarrollo de las actividades o procedimientos que se siguen, consecuentemente retarda la eficacia y eficiencia en la atencin de los expedientes y/o documentes seguidos en la administracin. Limitado acceso a los avances tecnolgicos en las instituciones educativas Limitado disponibilidad de la informacin del rendimiento educativo y un ranking a nivel de UGEL que incorpore la competitividad en las instituciones educativas. La mayora de Profesores por Horas, no usa adecuadamente los textos escolares donados por el Ministerio de Educacin. O P O R T U N I D A D E S
Polticas de estado y del sector que promueven la importancia de la educacin como medio de movilidad social La desaceleracin de las tasas de crecimiento demogrfico Crecimiento Econmico Continuo del Per en los ltimos 10 aos Implementacin del Presupuesto por Resultados (PpR) Promocin y Difusin de las Tecnologas de la Informacin y Comunicacin TICs (Ex - Programa Huascarn) como herramienta de conexin a la informacin tecnolgica, de conocimiento integral. Contar con una Ley General de Educacin que estipula como mnimo un 6% del PBI para el gasto en educacin
A M E N A Z A S
Asignacin de Recursos insuficientes y dependientes de la Sede Central del Ministerio de Educacin Futura preferencia masiva de la comunidad por matricular a sus hijos en colegios privados Entorno social sera desfavorable para la formacin en valores de los alumnos Medios de comunicacin masiva no complementaran acciones educativas y transmiten mensajes muchos de los cuales son nocivos para formar en valores.
3.4. SUMARIEDAD Consiste en el estudio de las partes de un sistema que sera igual al estudio total del sistema. Este principio se utiliza mayormente en los sistemas fsicos, pues es casi nula la relacin entre sus partes. Por ejemplo: En las capacitaciones a profesores, la UGEL N7 utiliza un proyector multimedia, el cual se divide en las siguientes partes.
En este elemento se puede utilizar la propiedad de sumariedad pues vemos que no se relacionan sus partes, por ejemplo: la salida de aire con la lmpara, como se puede apreciar en la imagen.
3.5. MECANIZACIN Propiedad formal de los sistemas segn el cual un subsistema presenta caractersticas particulares que las diferencian de otros subsistemas que pertenecen al sistema. rgano de Direccin
El rgano de Direccin cuenta con personal encargado de desarrollar las acciones de actas y certificados, trmite documentario e imagen institucional y Comisin de Atencin de Denuncias y Reclamos (CADER). rganos de Lnea:
Los rganos de Lnea son responsables del cumplimiento de las funciones sustantivas de la UGEL 01, y estn conformados por el rea de Gestin Pedaggica y el rea de Gestin Institucional. - rea de Gestin Pedaggica Tiene la responsabilidad de planificar, organizar, dirigir, coordinar y evaluar las acciones pedaggicas y las relacionadas con el desarrollo de la cultura, la ciencia y la tecnologa, el deporte y la recreacin en el mbito local. - rea de Gestin institucional Tiene la responsabilidad de conducir los sistemas administrativos de Planificacin, Presupuesto, Racionalizacin y Estadstica, as como de las APAFAS y los procesos del sistema de informacin. Organizar, dirigir y evaluar los aspectos de gestin, fortalecimiento institucional de la Unidad de Gestin Educativa Local 01. rgano de Asesora
Es el rgano encargado de prestar el asesoramiento de carcter jurdico-legal a la Institucin rgano de Apoyo
Es el rgano responsable de conducir los sistemas administrativos de Personal, Abastecimientos, Contabilidad, Infraestructura y Tesorera. rgano de Control
Est conformado por personal multidisciplinario seleccionado y vinculado con los objetivos y actividades que realiza la Entidad. Los Especialistas acreditados son AUDITORES, sujetos a un perfil profesional. Como Unidad Orgnica Especializada, se ubica en el mayor nivel jerrquico Organizacional de la Entidad UGEL-01-SJM para efectos del ejercicio del control gubernamental. En dicha virtud, su personal no participa en los procesos de gerencia y/o gestin administrativa a cargo de los rganos de gestin de la UGEL 01-SJM. rgano de Participacin
Es un rgano de participacin, concertacin y vigilancia educativa durante la elaboracin del Proyecto Educativo Local en la Unidad de Gestin Educativa Local. Es presidido por el Director(a) de la Unidad de Gestin Educativa Local 01 e integrado por representantes de los estamentos de la Comunidad Educativa Local, de los sectores productivos, del Municipio y de las Instituciones Pblicas y Privadas. El Consejo Participativo de Educacin promueve y apoya la participacin de la sociedad civil en el desarrollo de la educacin de su mbito territorial, y contribuye a una gestin educativa trasparente, moral y democrtica. rgano de Ejecucin Descentralizados
Los rganos de ejecucin descentralizados estn representados por las instituciones educativas. Son responsables de la prestacin de los servicios educativos, desarrollando los procesos y procedimientos educativos orientados al logro de los aprendizajes de los actores educativos directos.
3.6. CENTRALIZACION Propiedad formal de los sistemas segn la cual, ciertas partes empiezan a constituirse en 'partes conductoras' que dirigirn las funciones de las restantes, que quedan subordinadas a aquellas. RGANO DE DIRECCIN
El titular de la Unidad de Gestin Educativa Local es el funcionario con el mayor nivel jerrquico en su mbito, con autoridad y facultad para adoptar decisiones resolutivas y administrativas de acuerdo a ley. Es designado previo concurso Pblico convocado por la Direccin Regional de Lima Metropolitana. Es designado por tres aos. Su permanencia o remocin est sujeta a evaluacin por parte de la Direccin Regional de Educacin con participacin del Gobierno Regional, de acuerdo a norma especfica sobre la materia que ser expedida por el Ministerio de Educacin. El rgano de Direccin cuenta con personal encargado de desarrollar las acciones de actas y certificados, trmite documentario e imagen institucional y Comisin de Atencin de Denuncias y Reclamos (CADER). ORGANIZACIN Y FUNCIONES DEL RGANO DE DIRECCIN
La Estructura Orgnica Interna del rgano de Direccin es: Director de Programa Sectorial II. Especialista Administrativo de trmite documentario Especialista Administrativo de Difusin Tcnico Administrativo de Mesa de partes. Tcnico Administrativo de Actas y Certificados. Tcnico Administrativo de trmite documentario Tcnico Administrativo Archivo. Secretaria. Oficinista COPROA
3.7. ISOMORFISMO El isomorfismo es la caracterstica del sistema que significa construir modelos similares al modelo original, con el fin de aumentar y mejorar el desempeo de un sistema. En nuestro trabajo hemos analizado La UGEL 01, se puede comparar con un hospital ya que estos dos son sistemas altamente pervasivos debido a la complejidad, por el nmero de elementos o de las relaciones entre sus partes
3.8. DETERMINISMO Este principio nos indica que se puede predecir lo que puede ocurrir con alguna variable del sistema. Para nuestro sistema, se aplicara a todos los aparatos electrnicos, tal es el caso de las computadoras o del proyector, que tienen un tiempo de vida definido, para lo cual se necesitara cambiar por otros nuevos.
3.9. EQUIFINALIDAD Es un concepto aplicable a los sistemas abiertos, donde los elementos del sistema se encargan de operaciones con responsabilidades diferentes, pero llegan al mismo fin. Ejemplo en la UGEL: Los elementos de Educacin Bsica Especial e Infraestructura, tienen diferentes funciones, la primera se encarga planificar, monitorear, supervisar, evaluar, asesorar, efectuar el seguimiento de aspectos tcnico- pedaggico y la aplicacin del currculo en la modalidad, de acuerdo a las caractersticas y necesidades de las instituciones educativas especiales. Mientras que la segunda de realizar estudios para determinar las necesidades de infraestructura y equipamiento educativo de la jurisdiccin de la UGEL, ambas cumplen diferentes roles, pero su finalidad es que los estudiantes logren ptimos resultados de aprendizaje.
3.10 AUTOPOIESIS Es un concepto aplicable a los sistemas abiertos, en el cual se crea un rea a travs de los procesos internos de manera espontnea. Ejemplo en la UGEL: El rea de Finanzas se encarga formular el proyecto de presupuesto de la Sede Institucional y de las instituciones educativas proponiendo oportunos los reajustes necesarios. Y el rea de Contabilidad se encarga de revisar y firmar los anexos y formatos presupustales y verifica al momento de la afectacin presupuestal que los diversos pagos estn enmarcados dentro de la Ley General de Presupuesto. Es por ello que en la medida que ocurra un acto irregular es necesario la creacin del rea de Abogados que se encarga de emitir opinin legal en asuntos jurdicos y administrativos que se sometan a su consideracin.
3.1.2 ESTABILIDAD Y ADAPTABILIDAD Para el caso de nuestro sistema (UGEL), vamos a poner el supuesto de que haya una crisis econmica en el Per, que afectara al presupuesto brindado a la UGEL, reducindolo, lo que obligara a que la UGEL se adapte; una posibilidad sera que busque nuevas fuentes de ingreso para poder llevar a cabo los objetivos que tiene esta, y cuando lo logre se habr estabilizado en cierto sentido con el entorno.
3.11. EFICACIA La UGEL necesita que los servicios que brindan sean rpidos y buenos. Por ello esta Unidad de Gestin est dividida en rganos, los cuales tiene funciones especficas. Ejemplo: Se quiere elaborar un programa educativo, el cual se aplique a todas las instituciones que estn bajo jurisdiccin de la UGEL N1-SJM. El programa va a ser propuesto y elaborado por parte del rgano de lnea (reas de Gestin Institucional y Pedaggica) y el proceso de elaboracin va a ser supervisado por personal del rgano de Participacin. Dicho programa va a ser aprobado y promovido por el rgano de Direccin. La gestin, elaboracin y promocin del programa educativo hubiera demorado mucho ms tiempo si solo hubiera estado presidido, elaborado y promovido por una sola rea, adems no se podra confirmar la transparencia y legitimidad de tal programa
CONCLUSIONES La UGEL es un sistema abierto y complejo, y por ello se necesita estudiar cada uno de sus principios sistmicos para comprender su funcionamiento y qu tanto el entorno y suprasistema afecta en esta unidad de gestin. Es necesario el estudio tanto de los subsistemas de la UGEL como el estudio de la UGEL como un todo (holismo), pues gracias a estos comprendemos los fines, funciones y caractersticas de la UGEL. Se podra decir que la UGEL en s, por el principio de competencia, no tendra competidores externos, mas no es as con la competencia interna, en la que se da una especie de confrontacin entre las UGEL que la conforman. Algunos principios sistmicos no son aplicables al sistema en conjunto, debido a que el sistema es complejo y estos son aplicables a sistemas fsicos, pero se podran aplicar a ciertos elementos del sistema que cumplan esta condicin. La realizacin del anlisis FODA en nuestro sistema nos proporciona informacin necesaria para atacar las debilidades y convertirlas en oportunidades, logrando as una mayor estabilidad en el sistema.
BIBLIOGRAFA http://www.minedu.gob.pe/p/ministerio-funciones.html (Consultado el 28 de abril de 2014) file:///C:/Users/Claudio/Downloads/MOF2011%20(1).pdf} (Consultado el 28 de abril de 2014) http://es.wikipedia.org/wiki/Sinergia (Consultado el 28 de abril de 2014) http://lateoriageneraldesistemas.blogspot.com/p/blog-page.html (Consultado el 28 de abril de 2014) http://es.scribd.com/doc/30182269/Teoria-General-de-Sistemas (Consultado el 01 de mayo del 2014)