Rgimen Poltico Sueco

Antes de hacer un anlisis del entramado institucional de este pas nrdico en la

actualidad, es necesario hacer un breve recorrido histrico por las instituciones, ya que
estas ltimas no se presentan ex novo, sino que son el resultado de procesos histricos.
El pasado feudal a pesar de distar mucho con la tradicin continental significo conservar
algunas instituciones como la corona, y el trnsito a la modernidad trajo consigo
instituciones tpicamente liberales, como las cortes judiciales y el Riksdag.
La monarqua sueca
Los orgenes de la monarqua sueca se remontan al medioevo, sin embargo para efectos
de este trabajo vamos a remontarnos a la monarqua del estado moderno, por diversas
razones entre otras la monarqua como institucin poltica comienza a cobrar mayor
relevancia cuando se desarrolla el absolutismo, por otro lado la bibliografa de la Suecia
medieval es escasa, adems de la complejidad histrica de este periodo.
Tras el declive que se dio de la unin del Kalmar, con los conflictos cada vez ms
agudizados entre la aristocracia sueca y el reino de Dinamarca materializados en el
ataque de 1520 de Cristian II, Suecia propendi por una autonoma respecto de los
daneses que se materializo a la par de la llegada del absolutismo y de la
institucionalizacin de una monarqua regia de la mano de Gustavo Vasa. La monarqua
sueca cumpli el papel de poder centralizado no obstante con un matiz y el que siempre
mantuvo relaciones cordiales con la aristocracia.
1
Solo hasta 1719 cambio esta forma de
monarqua absoluta con el establecimiento del primer instrumento de gobierno, el cual
se da en medio en del declive del Imperio tras la derrota en la Gran Guerra del Norte,
que dio lugar a una reconfiguracin de clase, donde tendran los cuatro estamentos:
nobleza, clero, burguesa y campesinado. No obstante el poder dentro del cada vez ms
importante Riksdag estuvo en manos de la nobleza.
2

En suma tenemos una tpica monarqua absolutista moderna centralizadora que emergi
en el siglo XVI en el periodo del Imperio Sueco, para finalmente dejar de ser el poder
hacia 1719 en el periodo de la era de la libertad y dar paso al desarrollo de instituciones
polticas modernas como el Riksdag, en otras palabras un lenta transicin de una
monarqua autocrtica a una monarqua constitucional.
El Riksdag
Este rgano parlamentario remonta sus orgenes en el medioevo como un consejo del
reino, y llama la atencin la temprana inclusin de diferentes sectores de la sociedad a
parte de la nobleza, en contraposicin con sus anlogos de Europa continental y UK, no
obstante es hasta el siglo XVIII donde adquiere las caractersticas de rgano legislativo

1
Anderson Perry. El estado Absolutista Ed Siglo XXI Mxico 1978 pp 173
2
Anderson Perry. El estado Absolutista Ed Siglo XXI Mxico 1978 pp 191
y representativo tpico liberal. Fue con el instrumento de gobierno (1719) donde los
diferentes estamentos o clases sociales, acabaron con el rgimen absolutista de Karl I y
Karl II. En este periodo se llev a cabo la primera asamblea constituyente, en dicha
sesin el Riksdag marc un hito para la historia constitucional, la aplicacin del
instrumento de gobierno, significo la participacin de la nobleza, el clero, la burguesa,
y el campesinado. A pesar de esto no haba una forma clara de democracia o de
representacin, ya que la nobleza segua siendo el estamento preponderante de la vida
poltica.
3
Este sistema parlamentario fracaso debido a los fuertes intereses de clase por
parte de la nobleza, en medio de dicha crisis del sistema parlamentario, se da el golpe de
estado de Gustav III (1771) que puso fin a la configuracin de los distintos estamentos
en el Riksdag, y significo una vuelta al absolutismo y a la perdida de la capacidad
decisoria del parlamento en los asuntos del reino.
4
Esta contrarreforma o
contrarrevolucin, comprende el periodo entre Gustav III (1771) y Gustav Adolfo IV
(1809), el cual se caracteriz por la divisin del pas en dos posiciones, por un lado la
aristocracia dividida a su vez en primero los partidarios de la anexin de Suecia a Rusia
o del absolutismo regio, y la aristocracia que quera mantener el statu quo. Por el otro los
que abrazaban las ideas que propugnaba la revolucin francesa, muestra de ello fue la
publicacin de un autor sueco de la poca Thorild titulada La libertad de la razn
desenvuelta, al regente y a la nacin sueca.
5
Sumando a esto en este periodo en el
mbito internacional las guerras napolenicas, las cuales impactaron polticamente a
toda Europa, tuvieron una influencia en los nrdicos por un lado los Daneses y los
Noruegos se aliaron al bando Francs, y por el otro los suecos estaban del lado de la
alianza anglo-rusa, con un monarca que repudiaba el proceso revolucionario en Francia,
adems que consideraba ilegitimo al gobierno de Bonaparte. Finalmente la prdida de
Finlandia a manos de Rusia, y el desesperado ataque a Noruega por parte de Gustav
Adolfo IV, creo un ambiente de desconfianza de la aristocracia respecto de la
monarqua, pero tambin del descontento popular lo que lo llevar abdicar el poder a
Carlos XIII. En el marco de dicha crisis los distintos estamentos de la sociedad
reunidos en el Riksdag 15 representantes (seis nobles, tres clrigos, tres burgueses, y
tres campesinos),
6
de dicha reunin sali el nuevo instrumento de gobierno de carcter
liberal aprobado el 06/Junio/1809. En este documento se rastrea ms claramente, que la
sociedad sueca transitaba hacia un liberalismo, en primer lugar la divisin tripartita de
poderes, ejecutivo (Rey) que tras la muerte de Carlos XIII estara en manos de la nueva
casa francesa Bernardotte y los ministros, el poder legislativo en el Riksdag que para
esa poca era bicameral, en el marco de un bicameralismo diferencial entre cada una de
las cmaras, finalmente el poder judicial por los distintos tribunales. En segundo lugar
la figura del Ombudsman, figura innovadora la cual pretende representar los intereses de

3
Yraola Aitor EVOLUCIN DE LOS PARLAMENTOS DE LOS PASES NRDICOS: ANLISIS COMPARADO.
Revista de Estudios Polticos No 93 Septiembre de 1996
4
Yraola Aitor EVOLUCIN DE LOS PARLAMENTOS DE LOS PASES NRDICOS: ANLISIS COMPARADO.
Revista de Estudios Polticos No 93 Septiembre de 1996.
5
J. Le Bas. Historia de la Suecia y Noruega. Imprenta del Imparcial Barcelona 1843. pp 174
6
Yraola Aitor EVOLUCIN DE LOS PARLAMENTOS DE LOS PASES NRDICOS: ANLISIS COMPARADO.
Revista de Estudios Polticos No 93 Septiembre de 1996.

los ciudadanos. Finalmente el poder legislativo tuvo la funcin del recaudo, al parecer
influenciado por el principio Britnico del Bill of rights (1689) no taxation without
represetantion.
A grandes rasgos estos fueron los antecedentes histricos que precedieron a la actual
monarqua parlamentaria nrdica, vale la pena mencionar que el instrumento de
gobierno de 1809 sera remplazado solo hasta 1974, lo que significa que formalmente
Suecia solo fue una monarqua parlamentaria hasta ese momento, no obstante
materialmente lo fue antes, en ese sentido las instituciones y las formas polticas,
jurdicas e institucionales que adopte cualquier sociedad debe estar basadas en un
consenso social entre los distintos actores para que adquieran una solidez en el
momento de colocarse en marcha, el caso sueco en el periodo de transicin de sociedad
agrcola a sociedad moderna capitalista grafica bien este escenario.

La ingeniera institucional sueca contempornea .
Suecia es en la actualidad una monarqua parlamentaria o constitucional, sus principales
instituciones son: La corona (Carlos XVI Gustavo) quien es el jefe de estado
7
. El
parlamento unicameral (Riksdag)
8
. El gobierno el cual se deriva del mismo parlamento
y responde ante el (El primer ministro y su gabinete)
9
. El poder judicial est en los
distintos tribunales de justicia
10
. Finalmente en los rganos de control son la comisin
constitucional, el Ombudsman o defensor del pueblo, los censores.
11

Estas instituciones polticas funcionan basadas en cinco documentos que son
fundamentales del derecho constitucional sueco estos son:
El instrumento de Gobierno (1974)
La ley de sucesin (1810)
La ley de libertad de prensa (1949)
La ley de libertad de expresin (1991)
La ley del Riksdag (1974)
En base a esto en este apartado nos proponemos a analizar detalladamente los distintos
actores institucionales en el sistema sueco su influencia en devenir poltico y la relacin
con otros actores de la sociedad no estatales, esto desde una perspectiva constitucional.
El Jefe de estado: El jefe de estado es el monarca de turno desde 1973 es Carlos XVI
Gustavo, quien representa la unidad del pueblo sueco, o como lo dice el instrumento de
gobierno el protector del reino. El monarca sueco respecto de sus homlogos europeos
es el que menos poder poltico tiene, ya que solamente sus funciones son protocolarias

7
Ver Articulo 4 Capitulo Primero y Capitulo 5 del Instrumento de Gobierno de 1974
8
Ver Articulo 3 Capitulo Primero, Capitulo 3 y 4 del Instrumento de Gobierno de 1974
9
Ver Articulo 5 Capitulo Primero, Capitulo 5 y 6 del Instrumento de Gobierno de 1974
10
Ver Articulo 7 y 8 Capitulo Primero y Capitulo 11 del Instrumento de Gobierno de 1974
11
Ver Captulo 12 del Instrumento de Gobierno
como representante, y abrir las sesiones parlamentarias, adems no siendo un requisito
obligatorio su presencia para el ejercicio parlamentario.
El Parlamento: El poder legislativo en Suecia lo compone el Riksdag, quien es el
representante del pueblo, esto basado en el Articulo 1 del instrumento de gobierno,
donde se establece la soberana popular de tipo liberal a travs de mecanismo de
participacin. El parlamento es unicameral electo directamente y popularmente en
votaciones secretas celebrado cada cuatro aos, segn circunscripciones electorales que
corresponden a trescientos diez escaos por un lado, no obstante se contemplan treinta y
nueve escaos de compensacin respetando el principio de proporcionalidad. La
finalidad del parlamento es la promulgacin de las leyes, y la aprobacin del
presupuesto estatal, esto ltimo debido a que el parlamento es el representante del
pueblo por excelencia. Adems el parlamento tiene la capacidad de disolver el gabinete
como lo mencionamos antes a travs de la figura mocin de censura.
El parlamento se compone actualmente en trminos polticos esencialmente por dos
partidos polticos grandes (Partido Socialdemcrata y Partido Moderado) y seis partidos
pequeos (Izquierda, Verde, Demcratas de Suecia, Centro, Popular Liberales,
Demcrata Cristianos) A pesar del repunte de la derecha con la coalicin moderada el
tradicional partido socialdemcrata sigue jugando el papel principal en la poltica Sueca.
El Gobierno: El gobierno o poder ejecutivo sueco tiene el mismo capital electoral
popular que el legislativo, ya que es este ltimo quien elige el gabinete ministerial, en
otras palabras hay una fusin de poderes entre el ejecutivo. El gobierno est compuesto
por el primer ministro y el gabinete ministerial, quien tiene la funcin de dirigir y
gobernar el pas, en compaa de su respectivo gabinete, el cual a su vez tiene
dependencias en cada materia. Para llevar a cabo la funcin de la direccin y de
gobierno, ste deber presentar ante el parlamento una propuesta de gobierno, adems
de poder presentar proyectos de ley para la aprobacin del rgano ejecutivo. Finalmente
vale la pena mencionar que el gobierno debe responder por sus actuaciones ante el
parlamento, y ste ltimo tiene la capacidad de disolver al gabinete segn lo dispuesto
en la ley.
En la actualidad el gabinete ministerial encabezado por Frederick Reinfeldt desde el
2006 por parte del partido de la alianza moderada.
El Poder Judicial
El poder judicial en sus ms altas esferas est divido en dos tribunales, el tribunal
supremo y el tribunal administrativo supremo, el primero se encarga del derecho comn
y el segundo de los temas de competencia administrativa. El poder judicial tiene su
independencia respecto de los dems poderes garantizada constitucionalmente, adems
de ser la boca de la ley los tribunales tienen potestades positivas, las cuales sern
posteriormente desarrolladas por el ejecutivo, segn lo reglamentado en la ley vigente.
Como en la mayora de los pases liberales la rama judicial, es una burocracia
especializada, donde el factor decisivo para la eleccin es el mrito de la persona.
Organismos de Control
Los organismos de control representan la funcin de vigilancia a los dems para el
efectivo desarrollo de las actividades propias de cada uno, adems de crear un vnculo
de doble va entre la sociedad y el estado para el efectivo goce de los derechos de los
ciudadanos. Respecto a la primera funcin esta la Comisin Constitucional y respecto
de la segunda la emblemtica figura del defensor del pueblo Ombudsman.

La ingeniera institucional y la sociedad sueca
Lo ms importante a destacar en este apartado es que toda esa ingeniera constitucional,
responde a las realidades sociales del pas, incluso en si hubiese carencia de ciertos
rasgos institucionales progresistas, ya la sociedad sueca fuera de ellos ha sido una
sociedad de consenso de clases, en otras palabras no es el derecho el que modifica las
costumbres de las sociedades, sino que existe una relacin de doble entre el derecho y la
sociedad que dan como resultado cierto tipo de sistema poltico. En el caso reitero la
instituciones se han desarrollado en consonancia con los distintos tipos de conflictos
sociales dando respuesta a ello y canalizando, para que los conflictos no creen una
ruptura en el sistema poltica, sin embargo lo anterior tiene explicacin tambin en otros
aspectos como carcter nacional, sus relaciones internacionales entre otros.
Las distintas instituciones suecas han permitido el desarrollo de una democracia liberal
solida realmente, con unas instituciones liberales en todo el sentido de la palabra, en
contraste con otros pases como US o UK que se consideran como los pioneros del
liberalismo, mas sin embargo han perdido poco a poco su carcter liberal. Desde la
corona hasta los rganos de control, son instituciones que se basaron en el consenso.
La llegada de los Bernadotte marcara el inicio, de una corona electa democrticamente,
de una corona comprometida con el desarrollo de la nacin Sueca que haba quedado
devastada, tras las guerras napolenicas, con la perdida de Finlandia. Esta nueva
dinasta de origen francs respeto las normas y no quiso imponer un absolutismo, sino
que gobern conforme al instrumento de gobierno (1809) y en la actualidad (1974) lo
que se tradujo en que el rey realmente significo en el imaginario de la sociedad, el
representante de la unidad y proteccin del reino, desde 1818 la corona no ha tenido una
crisis de legitimidad, a diferencia de otros periodos como el de los Holstein-Gottorp. En
suma la corona una institucin tpicamente pre moderna ha contribuido al desarrollo de
instituciones modernas en Suecia.
El Riksdag desde su albor contemplo la inclusin de distintos estamentos de la sociedad
(nobleza, clero, burguesa y campesinado), sin embargo no sera hasta finales del siglo
XIX con la transicin a una sociedad capitalista, cuando la nobleza dejara el lugar
preponderante en el parlamento, para dar lugar a los partidos modernos en la cual se
llevara a cabo, los distintos consensos sociales. Muestra de ello es la inclusin de un
partido proletario en el parlamento (el partido social demcrata), adems la temprana
apertura a una democracia liberal universal con el voto universal (1921), a pesar de ser
un parlamento bicameral, dicho bicameralismo simtrico la cmara alta era electa por
los concejales de las ciudades, y la segunda cmara era electa popularmente. Muestra
de una democracia de consenso en este aspecto ya que el hecho de la existencia de dos
cmaras impide que una mayora obtenga el poder, caracterstico en sistemas polticos
heterogneos, Suecia a pesar de ser una nacin y un sistema poltico homogneo con
ello, tiene un sistema poltico tpico de consenso, en otras palabras a pesar de ser un pas
tnicamente, culturalmente, lingsticamente homogneo y que el nico aspecto de
relevancia de discordia entre los actores sociales y polticos es modelo econmico, tiene
un sistema consensual a pesar de la reforma de 1974 que convirti a Riksdag en
unicameral aspecto tpicamente mayoritario, no obstante como lo mencionamos hace
unas lnea existen escaos fijos y escaos de compensacin que respetan bsicamente el
principio del consenso.
Analizando el sistema poltico sueco siguiendo el modelo de Arend Lipharth
12
, respecto
si asistimos en este caso a una democracia mayoritaria tipo Westminster, o a una
democracia consensual, es evidente que Suecia no es ni uno ni otro, a pesar de ser
cercano al modelo mayoritario. Lipharth da ocho puntos que vamos a analizar a
continuacin llevados al caso Sueco
1. Participacin o Concentracin a nivel ejecutivo. El primero hace referencia si
el gabinete tiene una participacin de distintas expresiones polticas (consenso).
El segundo hace referencias a las mayoras que concentran el poder en gabinetes
monocolor (mayoritario). Suecia en este punto presenta caractersticas ms
similares a una democracia mayoritaria, sin embargo es de aclarar que esas
mayoras no son monocolor, sino que son el producto de coaliciones muestra de
ello es el actual gabinete en cabeza de Fredrik Reinfeldt del partido moderado en
coalicin con el Partido de Centro (Maud Olofsson Vice primera ministra) y
otros miembros del gabinete ministerial que son de los Demcrata Cristiano,
Liberal Popular, y el de Centro. De igual manera en 1996 en la eleccin del
socialdemcrata de Gran Persson requiri una coalicin con el partido de
Izquierda de corte socialista, y con los verdes de centro izquierda de corte
ecologista. En ese sentido el ejecutivo Sueco tiende a ser de tipo de democracia
mayoritaria, ya que a pesar de las coaliciones estn tienden en el fondo a
responder a un lado del espectro poltico, en otras palabras si hay una tendencia
a la concentracin del ejecutivo, no obstante los gabinetes no son monocolor,
sino de coalicin.
2. Separacin o fusin entre el ejecutivo y el legislativo. En este punto del igual
manera el sistema sueco es de tipo mayoritario, ya que existe una clara divisin
entre ejecutivo y el legislativo ni formal ni materialmente en algunos aspectos,

12
Lipharth Arend Las Democracias Contempornea Ed Ariel Barcelona 1987
constitucionalmente est dispuesto que el gobierno responde ante el parlamento
en el Articulo 5 del Instrumento de Gobierno.
3. Bicameralismo equilibrado o Bicameralismo asimtrico o unicameralismo.
Desde 1974 Suecia es unicameral caracterstica tpica de la democracia
mayoritaria, no obstante cabe reiterar que en Suecia existen escaos fijos y
escaos compensatorios, estos ltimos distorsionan el sistema tpicamente
mayoritario, y a pesar de ser unicameral adquiere caractersticas de consenso ya
que su objetivo es la proporcionalidad En otras palabras a pesar del
unicameralismo ser una institucin tpicamente mayoritaria adquiere en el caso
sueco caractersticas de una democracia de consenso.
4. Sistema Pluripartidista o Bipartidista. A pesar que Suecia es un sistema
pluripartidista con ocho partidos polticos, un anlisis de fondo respecto a las
coaliciones que se han venido dando, muestra una bipolaridad pluripartidista por
un lado la coalicin de izquierda (rojo-verde) y la coalicin de derecha
(conservadora) parece que asistimos a un hibrido entre pluripartidismo y el
bipartidismo, adems que la divergencia en su mayora tiende a ser un problema
poltico econmico, ms que lingstico, tnico, religioso o cultural. Estos
factores es lo que ha llevado a la configuracin de lo que denominaremos
Pluripartidismo Bipolar.
5. Sistema de partidos multidimensional o unidimensional. Durante toda la
presentacin hemos reiterado la homogeneidad de la nacin sueca, claramente es
un sistema unidimensional las divergencias son respecto del desarrollo de la
sociedad moderna capitalista. Es decir problemas polticos, econmicos y
ecolgicos.
6. Representacin Proporcional o Mayoritaria. La representacin Sueca es mixta ya
que a pesar de ser unicameral su sistema electoral es proporcional, que es un
principio constitucional, se cuenta con treinta nueve escaos para garantizar la
proporcionalidad.
7. Descentralizacin o Centralismo. En lo que respecta la divisin territorial
Suecia cuenta con una organizacin centralista, a pesar de que cada vez ms en
los ltimos aos se ha ido dando ms autonoma a las regiones.
13
Este
centralismo responde a la homogeneidad tnica cultural, ya que el nico grupo
tnico diferente es el lapn, no obstante tiene rasgos similares a los habitantes
del sur.
8. Tipo de Constitucin y soberana. La constitucin Sueca es escrita, no obstante
no es el estereotipo de constitucin escrita, sino que es un conjunto de leyes
fundamentales, sin embargo su guarda reposa en el parlamento. Tenemos en este
caso un sistema mixto por un lado unas normas positivas fundamentales del
Reino constitucin escrita caracterstica de regmenes consenso, por el otro la
guarda de la constitucin est en manos del rgano tpico de las mayoras el
parlamento, en otras palabras la soberana emana del pueblo atreves del
organismo que lo representa que es el parlamento.

13
http://www.ugr.es/~redce/REDCE17/articulos/10_RUSSO.htm
En suma las instituciones polticas suecas han permitido la inclusin, de los
obreros, las mujeres, las comunidades LGTBI, los ecologistas. Todos estos
grupo sociales han encontrado cabida dentro de la institucionalidad, gracias a
unas instituciones liberales fuertes respetuosas de la ley, producto de un
consenso entre las distintas clases en pro de la estabilidad poltica del pas, en
ese sentido no ha existido en la historia contempornea sueca exclusiones de
ningn tipo, desde el punto de vista institucional.