IMPEDIMENTO DE MAGISTRADOS - Configuracin por inters di recto e

indirecto. Demanda en accin de grupo Sala Plena Contenciosa del Consejo

de Estado / ACCION DE GRUPO - Legitimacin en la causa por activa.
Intereses por pago tardo de reajuste salarial en la Rama Judicial /
LEGITIMACION EN LA CAUSA POR ACTIVA - Accin de grupo. Marco legal /
INTERES DIRECTO - Requisitos para que se configure causal de impedimento
de magistrados / SALARIO - Pago tardo de reajuste a servidores de la Rama
Judicial. Accin de grupo

La legitimacin por parte activa en las acciones de grupo, se encuentra
establecida en el artculo 48 de la Ley 472 de 1998; de acuerdo con esta
disposicin, en el caso en anlisis, el grupo de demandantes representa a las
dems personas que eventualmente hayan sido afectadas individualmente, con el
posible pago tardo de los ajustes salriales previstos para el ao 2000, para los
empleados de la Fiscala General de la Nacin y de la Rama J udicial. Al respecto,
resulta necesario asentar para los efectos de la presente manifestacin de
impedimento, que los Magistrados que componen sta Sala de decisin son
funcionarios de la Rama J udicial. Lo anterior impide el conocimiento del presente
asunto, de acuerdo con los artculos 149 y el numeral 1 del artculo 150 del
Cdigo de Procedimiento Civil. En atencin a lo expuesto, los Magistrados que
componen la Sala Plena Contenciosa del Consejo de Estado, tienen en el
presente proceso un inters: 1) Directo: Porque algunos de ellos eran, para la
poca de los hechos de la demanda (ao 2000), funcionarios de la Rama J udicial,
a quienes tambin puede cobijar los efectos de la sentencia, e 2) Indirecto: Porque
el proceso se refiere a la forma en que la entidad que cancela los salarios de todos
los miembros de la Sala Plena, dispone el pago del reajuste de su remuneracin
mensual, pudiendo la sentencia definitiva del presente proceso, servir de
precedente jurisprudencial -favorable o desfavorable- respecto de eventuales
demandas que se presenten por el pago del reajuste salarial en otros aos. Cabe
precisar que no todos los integrantes de la Sala tienen un inters directo en las
resultas del proceso, pues para la poca de los hechos de la demanda, algunos de
ellos no formaban parte de la Rama J udicial o de la Fiscala General de la Nacin,
por lo que los efectos de la sentencia no los cobijara. Sin embargo, se advierte un
inters indirecto en todos los miembros de la Sala en el presente asunto, pues
aunque la presente declaratoria de impedimento no sugiere que se pretenda iniciar
acciones de grupo similares a la presente, ello no impide que en el fututo,
personas diferentes a los integrantes de la Sala, inicien demandas idnticas o
equivalentes a la presente accin de grupo por hechos sucedidos en otros
periodos de tiempo, situacin en la que los intereses de los Magistrados del
Consejo de Estado se veran relacionados con esa eventual accin, y en la cual la
sentencia definitiva del presente asunto, sera un referente jurisprudencial, a favor
o en contra, de los intereses de quienes manifiestan el impedimento para conocer
el asunto de la referencia. En estos trminos, la Sala deja asentada las razones
por las cuales se encuentra impedida para conocer el presente asunto,
declaracin que se hace de forma conjunta por los integrantes de la misma, en
aras de la economa procesal y de acuerdo al numeral 5 del artculo 160 del
Cdigo Contencioso Administrativo, ya que la causal esgrimida cobija a todos los
miembros de la Sala Plena de lo Contencioso Administrativo del Consejo de
Estado.



CONSEJO DE ESTADO

SALA PLENA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO


Consejero ponente: RAMIRO SAAVEDRA BECERRA

Bogot D. C., doce (12) de julio de dos mil cinco (2005)

Radicacin nmero: 76001-23-31-000-2002-01611-01(IMP)AG

Actor: ESPERANZA DELGADO MOTTOA Y OTROS

Demandado: MINISTERIO DE HACIENDA Y OTROS


Estando el proceso de la referencia en turno para desatar el recurso de apelacin
interpuesto en contra de la sentencia proferida por el Tribunal Contencioso
Administrativo del Valle del Cauca el 13 de agosto de 2004, la Sala Plena
Contenciosa de la Corporacin manifiesta su impedimento para conocer del
asunto de la referencia, al observarse que se ha configurado la causal 1 del
artculo 150 del Cdigo de Procedimiento Civil, aplicable al caso en virtud del
artculo 68 de la Ley 472 de 1998.

I. ANTECEDENTES

La Seora Esperanza Delgado Mottoa, junto a un grupo de setecientas treinta y
siete (737) personas ms, present accin de grupo en contra de la Nacin -
Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico - Rama J udicial - Consejo Superior de la
J udicatura, con el fin de que se declarara responsable a dichas entidades, por los
supuestos perjuicios econmicos causados a los demandantes, con el pago del
ajuste salarial correspondiente al ao 2000, el da 28 de diciembre de ese ao,
para los empleados de la Fiscala General de la Nacin, y el 2 de enero de 2001,
para los empleados de la Rama J udicial, sin que se les hubiera indexado o
actualizado el capital recibido.

Siendo la anterior la fuente de los perjuicios reclamados en la demanda, la Sala
advierte que teniendo en cuenta la naturaleza particular de la accin de grupo, los
miembros de sta Corporacin tienen un inters directo e indirecto en las resultas
del proceso, de acuerdo a las siguientes,

II. CONSIDERACIONES


La legitimacin por parte activa en las acciones de grupo, se encuentra
establecida en el artculo 48 de la Ley 472 de 1998, el cual dispone:

CAPITULO II

Legitimacin

Artculo 48. Titulares de las acciones.
...

Pargrafo. En la accin de grupo el actor o quien acte como demandante,
representa a las dems personas que hayan sido afectadas individualmente
por los hechos vulnerantes, sin necesidad de que cada uno de los
interesados ejerza por separado su propia accin, ni haya otorgado poder.
(negrilla fuera de texto)

De acuerdo a la disposicin legal citada, en el caso en anlisis, el grupo de
demandantes representa a las dems personas que eventualmente hayan sido
afectadas individualmente, con el posible pago tardo de los ajustes salriales
previstos para el ao 2000, para los empleados de la Fiscala General de la
Nacin y de la Rama J udicial. Al respecto, resulta necesario asentar para los
efectos de la presente manifestacin de impedimento, que los Magistrados que
componen sta Sala de decisin son funcionarios de la Rama J udicial.

Lo anterior impide el conocimiento del presente asunto, de acuerdo con el artculo
149 y el numeral 1 del artculo 150 del Cdigo de Procedimiento Civil, que
dispone:

Artculo 149. Declaracin de impedimentos. Los magistrados, jueces y
conjueces en quienes concurra alguna causal de recusacin, deber declararse
impedidos tan pronto como adviertan la existencia de ella, expresando los hechos
en que se fundamenta.
...

Artculo 150. Causales de recusacin. Son causales de recusacin las
siguientes:

1. Tener el juez, su cnyuge o alguno de sus parientes dentro del cuarto grado de
consaguinidad, segundo de afinidad o primero civil inters directo o indirecto en el
proceso.
...

En atencin a lo expuesto, los Magistrados que componen la Sala Plena
Contenciosa del Consejo de Estado, tienen en el presente proceso un inters:


- DIRECTO: Porque algunos de ellos eran, para la poca de los hechos de la
demanda (ao 2000), funcionarios de la Rama J udicial, a quienes tambin puede
cobijar los efectos de la sentencia. E,

- INDIRECTO: Porque el proceso se refiere a la forma en que la entidad que
cancela los salarios de todos los miembros de la Sala Plena, dispone el pago del
reajuste de su remuneracin mensual, pudiendo la sentencia definitiva del
presente proceso, servir de precedente jurisprudencial - favorable o desfavorable -
respecto de eventuales demandas que se presenten por el pago del reajuste
salarial en otros aos.

Cabe precisar que no todos los integrantes de la Sala tienen un inters directo en
las resultas del proceso, pues para la poca de los hechos de la demanda,
algunos de ellos no formaban parte de la Rama J udicial o de la Fiscala General
de la Nacin, por lo que los efectos de la sentencia no los cobijara. Sin embargo,
se advierte un inters indirecto en todos los miembros de la Sala en el presente
asunto, pues aunque la presente declaratoria de impedimento no sugiere que se
pretenda iniciar acciones de grupo similares a la presente, ello no impide que en el
fututo, personas diferentes a los integrantes de la Sala, inicien demandas idnticas
o equivalentes a la presente accin de grupo por hechos sucedidos en otros
periodos de tiempo, situacin en la que los intereses de los Magistrados del
Consejo de Estado se veran relacionados con esa eventual accin, y en la cual la
sentencia definitiva del presente asunto, sera un referente jurisprudencial, a favor
o en contra, de los intereses de quienes manifiestan el impedimento para conocer
el asunto de la referencia.

En estos trminos, la Sala deja asentada las razones por las cuales se encuentra
impedida para conocer el presente asunto, declaracin que se hace de forma
conjunta por los integrantes de la misma, en aras de la economa procesal y de
acuerdo al numeral 5 del artculo 160 del Cdigo Contencioso Administrativo
1

, ya
que la causal esgrimida cobija a todos los miembros de la Sala Plena de lo
Contencioso Administrativo del Consejo de Estado.

1
Art. 160A. Para el trmite de los impedimentos se seguirn las siguientes reglas:
...
5. Si el impedimento comprende a todos los miembros de la Sala Plena de lo Contencioso Administrativo, o
de la Sala de Consulta y Servicio Civil del Consejo de Estado, sus integrantes debern declararse impedidos
en forma conjunta o separada, expresando los hechos en que se fundamente. Declarado el impedimento por la
Sala respectiva se proceder al sorteo de Conjueces para que asuman el conocimiento del asunto.

Teniendo en cuenta lo anterior, la Secretara de la Seccin Tercera de esta Sala,
proceder al sorteo de Conjueces para que asuman el conocimiento de la
actuacin, ya que en dicha Seccin se encuentra radicada la competencia para
conocer el asunto de la referencia.

En merito de lo expuesto, el Consejo de Estado, Sala Plena de lo Contencioso
Administrativo,

RESUELVE

1. Declararse impedida para conocer del presente asunto.

2. La Secretara de la Seccin Tercera proceder al sorteo de los Conjueces
que remplazaran a los Magistrados de la Seccin Tercera, para que asuman el
conocimiento del presente asunto.



GERMAN RODRIGUEZ VILLAMIZAR
Presidente


ALBERTO ARANGO MANTILLA CAMILO ARCINIEGAS ANDRADE


TARSICIO CACERES TORO RUTH STELLA CORREA PALACIO


REINALDO CHAVARRO BURITICA MARIA ELENA GIRALDO GOMEZ


ALIER E. HERNANDEZ ENRIQUEZ. MARIA NOEMI HERNANDEZ PINZON


FILEMON JIMENEZ OCHOA JESUS MARIA LEMOS BUSTAMANTE


LIGIA LOPEZ DIAZ GABRIEL EDUARDO MENDOZA M.


ANA MARGARITA OLAYA F. ALEJANDRO ORDOEZ MALDONADO


MARIA INES ORTIZ BARBOSA RAFAEL E. OSTAU DE LAFONT P.


JUAN ANGEL PALACIO HINCAPIE DARIO QUIONES PINILLA



MARIA CLAUDIA ROJAS LASSO HECTOR J. ROMERO DIAZ


RAMIRO SAAVEDRA BECERRA