Juris Pru

1.-Registro No.
164612
Localizacin:
Novena poca
Instancia: Primera Sala
Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta
XXXI, Mayo de 2010
Pgina: 243
Tesis: 1a./J. 36/2010
Jurisprudencia
Materia(s): Civil
CONTRATO DE COMPRAVENTA. NO SE
REQUIERE SU INSCRIPCIN EN EL REGISTRO
PBLICO DE LA PROPIEDAD PARA ACREDITAR
EL INTERS JURDICO PARA LA PROCEDENCIA
DEL JUICIO DE AMPARO.
El contrato de compraventa nace a la vida jurdica cuando
una de las partes se obliga a transferir la propiedad de una
cosa o de un derecho, y la otra se compromete a pagar un
precio cierto y en dinero, momento a partir del cual existe
traslacin de propiedad, aunque deban quedar a salvo los
derechos de terceros con buena fe registral, incluso en los
casos en que la ley exige cierta formalidad para la
celebracin del contrato, ya que la ausencia de dicha forma
no produce la inexistencia del acto, sino un vicio
subsanable. As, si se demuestra la existencia del contrato
de compraventa, y con l un derecho subjetivo existente y
afectado mediante el acto reclamado en el juicio de amparo,
debe tenerse por acreditado el inters jurdico, pues las
inscripciones hechas en el Registro Pblico de la Propiedad
slo tienen efectos declarativos y no constitutivos, a fin de
que los actos registrados surtan efectos contra terceros, de
manera que los derechos que se tengan sobre los bienes,
como el derecho de propiedad, provienen del acto jurdico
celebrado entre las partes y no de su inscripcin en dicho
Registro. Esto es, no es indispensable que el contrato de
compraventa est inscrito en el Registro Pblico de la
Propiedad para demostrar el inters jurdico para la
procedencia del juicio de amparo en que se reclame un acto
de autoridad que afecte tales derechos, lo cual no implica
prejuzgar sobre la concesin del amparo ni respecto de la
eficacia del contrato de compraventa frente a las partes en
el juicio de origen o frente a terceros.
Contradiccin de tesis 127/2009. Entre las sustentadas por
el Primer Tribunal Colegiado en Materia Civil del Tercer
Circuito, el Tercer Tribunal Colegiado del Dcimo Tercer
Circuito y el Segundo Tribunal Colegiado en Materia Civil
del Sexto Circuito. 17 de febrero de 2010. Mayora de
cuatro votos. Disidente: Olga Snchez Cordero de Garca
Villegas. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretario: Rodrigo
de la Peza Lpez Figueroa.
Tesis de jurisprudencia 36/2010. Aprobada por la Primera
Sala de este Alto Tribunal, en sesin de fecha veinticuatro
de febrero de dos mil diez.
2.-8a POCA | Jurisprudencia Definida por Reiteracin de Criterios
INTERES JURIDICO EN !UE CONSISTE
EL INTERES JURIDICO A QUE ALUDE EL ARTICULO 73, FRACCION V,
DE LA LEY DE AMPARO, CONSISTE EN EL DERECHO QUE LE
ASISTE A UN PARTICULAR PARA RECLAMAR, EN LA VIA DE
AMPARO, ALGUN ACTO VIOLATORIO DE GARANTIAS INDIVIDUALES
EN SU PERJUICIO, ES DECIR, SE REFIERE A UN DERECHO
SUBJETIVO PROTEGIDO POR ALGUNA NORMA LEGAL QUE SE VE
AFECTADO POR EL ACTO DE AUTORIDAD OCASIONANDO UN
PERJUICIO A SU TITULAR, ESTO ES, UNA OFENSA, DAO O
PERJUICIO EN LOS DERECHOS O INTERESES DEL PARTICULAR. EL
JUICIO DE AMPARO SE HA INSTITUIDO CON EL FIN DE ASEGURAR
EL GOCE DE LAS GARANTIAS INDIVIDUALES ESTABLECIDAS EN LA
CONSTITUCION GENERAL DE LA REPUBLICA, CUANDO LA
VIOLACION ATRIBUIDA A LA AUTORIDAD RESPONSABLE TENGA
EFECTOS MATERIALES QUE SE TRADUCEN EN UN PERJUICIO REAL
AL SOLICITANTE DEL AMPARO. EN CONCLUSION, EL INTERES
JURIDICO SE REFIERE A LA TITULARIDAD DE LOS DERECHOS
AFECTADOS CON EL ACTO RECLAMADO DE MANERA QUE EL
SUJETO DE TALES DERECHOS PUEDA OCURRIR AL JUICIO DE
GARANTIAS Y NO OTRA PERSONA.
SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO DEL SEXTO CIRCUITO.
3.- Novena poca
Instancia: NOVENO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL
DEL PRIMER CIRCUITO
Fente: Semanario Judicial de la Federacin ! s Gaceta
To"o: #V$ Ma!o %e &''&
Tesis: I()o(C()* C
P+,ina: -&--
DOCUMENTO. PRIVADO.$ FEC/A CIERTA DE LO.(
INTERPRETACI0N DE LA TE.I. DE 1URI.PRUDENCIA DE LA
PRIMERA .ALA DE LA .UPREMA CORTE DE 1U.TICIA DE LA
NACI0N$ CU2O RUBRO DICE: 3INTER. 1UR4DICO EN EL
AMPARO$ INEFICACIA DEL CONTRATO PRIVADO DE
COMPRAVENTA DE FEC/A INCIERTA$ PARA ACREDITARLO3( De 5a
e6ecto7ia %e 5a P7i"e7a .a5a %e5 "+s A5to T7i8na5$ %e %on%e
s7,i9 5a tesis c!o 787o :e%9 anota%o$ se %esp7en%e 5o
si,iente: ;e e5 M+<i"o T7i8na5 =a 7eite7a%o en %i>e7entes
ocasiones :e 5a >ec=a cie7ta %e n %oc"ento p7iva%o es 5a :e:
a? se tiene a pa7ti7 %e5 %@a en :e se inco7po7e o se insc7i8a en
n Re,ist7o PA85ico %e 5a P7opie%a%B o$ 8? %es%e 5a >ec=a en :e
e5 %oc"ento se p7esente ante n >nciona7io pA85ico po7 7aC9n
%e s o>icioB !$ c? a pa7ti7 %e 5a "e7te %e ca5:ie7a %e 5os
>i7"antes( Lo ante7io7$ es aco7%e con 5a tesis %e 5a ante7io7
Te7ce7a .a5a %e 5a .p7e"a Co7te %e 1sticia %e 5a Naci9n$
5oca5iCa85e en e5 ApDn%ice a5 Semanario Judicial de la Federacin,
-)-EF-))G$ se<ta Dpoca$ to"o IV$ pa7te .C1N$ p( -H&$ c!o
787o %ice: 3DOCUMENTO. PRIVADO.$ FEC/A CIERTA DE LO.(3$
as@ co"o con e5 conteni%o %e5 a7t@c5o &'*I %e5 C9%i,o Civi5 %e5
Dist7ito Fe%e7a5( .in e"8a7,o$ en 5a cita%a tesis %e 67isp7%encia
se %i6o :e n %oc"ento p7iva%o en e5 :e se =icie7a consta7 n
acto t7as5ativo %e %o"inio %e8@a se7 consi%e7a%o %e >ec=a cie7ta$
a pa7ti7 %e 5a >ec=a en :e se ce5e87a7a ante >e%ata7io pA85ico o
>nciona7io ato7iCa%o$ o e7a insc7ito en e5 Re,ist7o PA85ico %e 5a
P7opie%a% %e s 8icaci9n$ o a pa7ti7 %e 5a >ec=a %e 5a "e7te %e
ca5:ie7a %e 5os >i7"antes( Lo ante7io7 %e8e se7 inte7p7eta%o en
e5 senti%o %e :e e5 %oc"ento p7iva%o :e %a ce7teCa a5 acto
t7as5ativo %e %o"inio es %e >ec=a cie7ta can%o se p7esenta ante
n >nciona7io pA85ico po7 7aC9n %e s o>icio$ se inco7po7e o
insc7i8a en n Re,ist7o PA85ico %e 5a P7opie%a% o a pa7ti7 %e 5a
"e7te %e ca5:ie7a %e 5os >i7"antes$ co"o$ po7 e6e"p5o$
can%o n cont7ato p7iva%o %e co"p7aventa %e n 8ien in"e85e
es p7esenta%o ante n nota7io pA85ico pa7a s 7ati>icaci9n ! Dsta
se =ace con 5as >o7"a5i%a%es :e e<i,e 5a 5e! %e5 nota7ia%o %e 5a
enti%a% >e%e7ativa en %on%e Dste actD$ !a :e %e esti"a7 5o
cont7a7io po%7@a con%ci7 a esta85ece7 :e ca5:ie7 acto
t7as5ativo %e %o"inio ten%7@a :e se7 ce5e87a%o ante n
>nciona7io :e po7 7aC9n %e s o>icio estD %ota%o %e >e pA85ica$
con 5o ca5 se %esconoce7@a 5a e<istencia %e %oc"entos p7iva%os
7ati>ica%os ante :ienes se encent7en investi%os %e >e pA85ica$
co"o son 5os nota7ios pA85icos$ pa7a =ace7 consta7 5a 7ati>icaci9n
%e a5,An acto 67@%ico :e 5a 5e! 5es pe7"ita(
I(FRegistro No. 176538
Localizacin:
Novena poca
Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito
XXII, Diciembre de 2005
Pgina: 2684
Tesis: IV.2o.A.31 K
Tesis Aislada
Materia(s): Comn
INTERS JURDICO EN EL AMPARO. CUANDO SE
RECLAMA UNA LEY AUTOAPLICATIVA CON
MOTIVO DEL PRIMER ACTO DE APLICACIN,
EL QUEJOSO DEBE DEMOSTRAR LA
EXISTENCIA DE STE EN SU PERJUICIO, EN
ATENCIN AL PRINCIPIO DE INSTANCIA DE
PARTE AGRAVIADA.
De los artculos 21, 22 y 73, fracciones VI y XII de la Ley
de Amparo, el juicio de garantas promovido contra una ley
autoaplicativa puede interponerse en dos oportunidades: la
primera, dentro de los treinta das contados desde que entr
en vigor; la segunda, dentro de los quince das a partir del
siguiente al en que tuvo lugar el primer acto de aplicacin.
Con base en ello, puede establecerse que si el juicio se
interpone contra una ley autoaplicativa dentro de los treinta
das siguientes a la fecha en que entr en vigor, segn el
citado artculo 22, fraccin I, de la Ley de Amparo, el
inters jurdico quedar acreditado si demuestra haberse
ubicado en el supuesto de la norma, ya que slo as puede
concluirse que la ley desde el momento de su iniciacin de
vigencia afecta los intereses jurdicos del particular. En
cambio, cuando se impugna la norma autoaplicativa dentro
de los quince das siguientes al primer acto concreto de
aplicacin, segn lo establece el invocado artculo 73,
fraccin XII, segundo prrafo, esto es, cuando se reclama
con motivo de un acto concreto de aplicacin despus de
transcurrido el trmino de treinta das para impugnarla por
su sola entrada en vigor, el inters jurdico del quejoso
quedar acreditado no solamente con probar que se
encuentra en el supuesto de la norma, sino adems deber
acreditar que efectivamente le fue aplicado dicho
dispositivo mediante un acto que le genera perjuicio, pues
si conforme a los artculos 107, fraccin I, constitucional y
4o. de la Ley de Amparo, el juicio de garantas se seguir
slo a instancia de parte agraviada, aunque aqul acredite
estar en los supuestos normativos, si el acto no contiene la
aplicacin del precepto en su agravio, no lo habilita
entonces para combatir la ley con ese motivo. Lo anterior
no implica que en esta hiptesis de impugnacin en el
amparo contra leyes, el acto de aplicacin se convierta en la
fuente del perjuicio al inters jurdico, no obstante que la
norma desde su entrada en vigor genera agravio en la esfera
jurdica del quejoso; sino la sujecin a lo dispuesto por el
legislador en los mencionados artculos 21, 22 y 73,
fraccin XII, referentes a las oportunidades que el
gobernado tiene para impugnar la ley autoaplicativa,
concretamente cuando lo hace dentro de los quince das
siguientes al acto concreto de aplicacin; pues dichos
dispositivos sujetan la procedencia de la accin
constitucional a la demostracin de que el acto de
aplicacin se ha producido en agravio del quejoso. No basta
pues argir que como la ley es autoaplicativa debe
deducirse o suponerse su aplicacin, dado que esa
presuncin slo opera cuando la impugnacin se efecta
dentro de los primeros treinta das de vigencia. As pues,
para que resulte de observancia la hiptesis legal y
jurisprudencial relativas a que las leyes autoaplicativas en
todo caso pueden ser combatidas dentro de los quince das
siguientes del primer acto de aplicacin, es requisito
indispensable que el quejoso demuestre la existencia del
acto de aplicacin en su perjuicio, pues es ste el que
materializa la oportunidad de combatir ese tipo de normas,
por tanto, dicha carga probatoria le compete al propio
agraviado. Entender lo contrario, sera tanto como hacer
nugatorio y dejar sin efecto lo expresamente sealado por
los preceptos constitucionales y legales citados, y sobre
todo la regulacin que establecen respecto a las dos
oportunidades de las que dispone el quejoso para ejercitar
la accin constitucional, tratndose de una ley de la
naturaleza referida, dado que implicara concluir
innecesario el requisito de la existencia de un acto concreto
de aplicacin y pasar por alto el principio bsico en el
juicio de amparo, de instancia de parte agraviada.
SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA
ADMINISTRATIVA DEL CUARTO CIRCUITO.
Amparo en revisin 215/2004. Parker Servicios de Mxico,
S.A. de C.V. 12 de agosto de 2004. Unanimidad de votos.
Ponente: Jos Carlos Rodrguez Navarro. Encargado del
engrose: Jos Elas Gallegos Bentez. Secretaria: Sonia de
la Paz Snchez.
Nota: Por ejecutoria de fecha 21 de noviembre de 2007, la
Segunda Sala declar inexistente la contradiccin de tesis
219/2007-SS en que particip el presente criterio.
5.-Registro No. 164792
Localizacin:
Novena poca
XXXI, Abril de 2010
Pgina: 259
Tesis: 1a./J. 21/2010
Jurisprudencia
Materia(s): Civil
DOCUMENTO PRIVADO QUE CONTIENE UN
ACTO JURDICO TRASLATIVO DE DOMINIO. SU
COPIA CERTIFICADA POR UN FEDATARIO
PBLICO DEBE CONSIDERARSE DE FECHA
CIERTA Y, POR ENDE, SUFICIENTE PARA
ACREDITAR EL INTERS JURDICO EN EL
AMPARO.
Si bien es cierto que conforme al artculo 203 del Cdigo
Federal de Procedimientos Civiles, los documentos
privados hacen prueba plena de los hechos mencionados en
ellos, que pueden consistir, por ejemplo, en la celebracin
de un acto jurdico vlido de traslacin de dominio,
tambin lo es que ello no es suficiente para tener por
acreditado el inters jurdico en el juicio de amparo, acorde
con los criterios emitidos por la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin, pues aqullos adems deben ser de fecha
cierta, lo cual acontece desde el da en que se incorporan o
inscriben en un Registro Pblico, desde la muerte de
cualquiera de sus firmantes o desde la fecha en que son
presentados ante algn funcionario pblico, por razn de su
oficio. Por tanto, si el documento privado que contiene un
acto jurdico traslativo de dominio es presentado ante un
notario pblico, y en uso de sus funciones emite copia
certificada de ste, constatando que en cierta fecha tuvo a la
vista el documento para su compulsa, dicha copia
certificada es un documento de fecha cierta, pues no deja
duda de que el documento exista al momento en que el
notario lo tuvo a la vista, de manera que si dicha fecha es
anterior al acto reclamado, la copia certificada puede
demostrar el inters jurdico de quien la presenta, siempre y
cuando se acredite la afectacin al derecho real de
propiedad hecho valer, y sin perjuicio de que el tribunal de
amparo, valorando el documento con las reglas de las
documentales privadas, pueda determinar si en ste se
contiene o no un acto jurdico vlido y eficaz que produzca
como consecuencia la creacin o traslacin del derecho
subjetivo que el quejoso seala como transgredido por el
acto reclamado a la autoridad responsable.
Contradiccin de tesis 149/2009. Entre las sustentadas por
el Primer Tribunal Colegiado en Materia Civil del Tercer
Circuito y el Segundo Tribunal Colegiado en Materia
Administrativa del Tercer Circuito. 27 de enero de 2010.
Cinco votos. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretario:
Rodrigo de la Peza Lpez Contreras.
Sala de este Alto Tribunal, en sesin de fecha tres de
febrero de dos mil diez.
Localizacin:
Novena poca
XXXI, Abril de 2010
Pgina: 2700
Tesis: III.1o.T.Aux.4 A
Tesis Aislada
Materia(s): Administrativa
AGENTES DE LA POLICA INVESTIGADORA DE
LA PROCURADURA GENERAL DE JUSTICIA DEL
ESTADO DE JALISCO. CARECEN DE INTERS
JURDICO PARA RECLAMAR EN AMPARO SU
CAMBIO DE ADSCRIPCIN CUANDO STE SE
FUNDA EN EL ARTCULO 20 DE LA LEY PARA
LOS SERVIDORES PBLICOS DEL ESTADO DE
JALISCO Y SUS MUNICIPIOS, SIEMPRE QUE SE
REALICE EN IGUALDAD DE FUNCIONES Y
CONDICIONES.
Del anlisis del artculo 20 de la Ley para los Servidores
Pblicos del Estado de Jalisco y sus Municipios se
advierten los siguientes supuestos: 1) El primero se refiere
al caso en que la entidad pblica en la que labora el
servidor pblico ordena su traslado de una poblacin a otra
a fin de que preste sus servicios, obteniendo su
consentimiento por escrito; caso en el que le cubrir el
importe de los gastos inherentes al traslado de l, su familia
y sus pertenencias; 2) El segundo alude a cuando se ordena
trasladarlo por necesidades del servicio, con independencia
de su anuencia; y 3) El ltimo se presenta cuando es el
servidor pblico quien pide su traslado o ste se realiza por
permuta, igualmente a fin de prestar sus servicios, hiptesis
en la cual no se cubre el importe de los gastos inherentes a
su traslado. Asimismo, dicho precepto en la ltima parte de
su primer prrafo prev que no se afectarn los derechos
laborales del servidor pblico, y en el segundo dispone que
el cambio de adscripcin se realizar conservando los
derechos de aqul y cubriendo los requisitos indicados en el
propio artculo. De lo anterior se obtiene que el invocado
precepto no concede a los agentes de la Polica
Investigadora de la Procuradura General de Justicia del
Estado de Jalisco el derecho a permanecer en la sede a que
fueron destinados, puesto que no se refiere a las facultades
de adscripcin que tiene el titular de dicha institucin u
otros servidores pblicos en quienes delegue esta funcin
conforme a su ley orgnica, sino que el otorgamiento de la
anuencia slo constituye un parmetro para determinar si
debe cubrirse el importe de los indicados gastos de
traslado; de ah que dichos agentes carecen de inters
jurdico para reclamar a travs del juicio de amparo su
cambio de adscripcin cuando ste se funda en el sealado
artculo 20, siempre que se realice en igualdad de funciones
y condiciones.
PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO AUXILIAR, CON
RESIDENCIA EN GUADALAJARA, JALISCO.
Amparo en revisin 23/2009. Ricardo Gmez Prez. 9 de
noviembre de 2009. Unanimidad de votos. Ponente: Miguel
Lobato Martnez. Secretario: Humberto Quiroz Mares.
Amparo en revisin 105/2010. David Cervantes Rivera. 18
de febrero de 2010. Unanimidad de votos. Ponente:
Rodolfo Castro Len. Secretario: Karlos Alberto Soto
Garca.
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INTERES JURIDICO EN EL AMPARO QUE DEBE ENTENDERSE POR
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INTER/S JURJDICO EN AMPARO CONTRA LEYES EL QUEJOSO TIENE
LA CARGA DE DEMOSTRAR ESTAR SUJETO A LA NORMA. C*&+1o '"
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::.-Registro No. 165009
Localizacin:
Novena poca
XXXI, Marzo de 2010
Pgina: 474
Tesis: 1a./J. 64/2009
Jurisprudencia
Materia(s): Civil
INTERS JURDICO EN EL AMPARO. LA PLIZA
EXPEDIDA POR UN CORREDOR PBLICO EN LA
QUE CONSTA EL PAGO DE ACCIONES DEL
CAPITAL SOCIAL DE UNA EMPRESA CON LA
APORTACIN DE BIENES INMUEBLES, POR S
SOLA ES INEFICAZ PARA ACREDITARLO.
Acorde con el artculo 18 de la Ley Federal de Corredura
Pblica, los actos jurdicos, convenios o contratos
mercantiles en los que puede intervenir el corredor pblico
como fedatario se hacen constar en un instrumento
denominado pliza. Por otro lado, los artculos 6o., fraccin
V, y 20, fraccin XI, de dicha Ley, y el numeral 53,
fraccin I, de su Reglamento prohben al corredor pblico
actuar como fedatario en actos jurdicos no mercantiles, en
tratndose de inmuebles, as como dar fe de hechos que no
se consideren de naturaleza mercantil. As, resulta evidente
que los corredores pblicos estn impedidos para dar fe de
la enajenacin de inmuebles aportados para el pago de
acciones del capital de una sociedad mercantil y, por tanto,
al expedir una pliza tocante a esa operacin se excederan
en la esfera competencial de sus atribuciones. En ese
sentido, se concluye que la pliza expedida por un corredor
pblico en la que consta el pago de acciones de capital
social de una empresa con aportaciones de bienes
inmuebles, por s sola es ineficaz para acreditar el inters
jurdico en el amparo solicitado contra el embargo de tales
inmuebles, ya que no es apta para demostrar su titularidad.
En efecto, conforme a los artculos 129 y 202 del Cdigo
Federal de Procedimientos Civiles la indicada pliza, en lo
relativo a la referida enajenacin, no puede considerarse un
documento pblico que haga prueba plena, sino que slo
constituye un documento privado que no prueba
fehacientemente los hechos declarados en l, segn los
artculos 133 y 203 del citado Cdigo, en tanto que la
circunstancia de haberlo expedido quien careca de
facultades legales para ello imposibilita determinar
irrefutablemente si la reclamacin constitucional se deriva
de actos anteriores o posteriores a la ejecucin del
embargo.
Contradiccin de tesis 44/2008-PS. Entre las sustentadas
por los Tribunales Colegiados Tercero y Quinto, ambos en
Materia Civil del Tercer Circuito. 22 de abril de 2009.
Mayora de cuatro votos. Disidente: Jos Ramn Cosso
Daz. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretario: Manuel
Gonzlez Daz.
Sala de este Alto Tribunal, en sesin de fecha tres de junio
de dos mil nueve.
12.-Novena poca
XXX, Octubre de 2009
Pgina: 1582
Tesis: IV.3o.T.295 L
Tesis Aislada
Materia(s): laboral
INTERS JURDICO EN EL AMPARO INDIRECTO.
LO TIENE EL PATRN PARA INTERPONER
DICHO JUICIO CONTRA LA FALTA DE
EMPLAZAMIENTO EN EL PROCEDIMIENTO EN
EL QUE SE DETERMIN LA EXISTENCIA DE UN
ACCIDENTE LABORAL CON BASE EN EL CUAL
SE INCREMENT EL MONTO DE LA PRIMA DEL
SEGURO DE RIESGO DE TRABAJO.
Si en el juicio se determina la existencia de un accidente
que a la postre sirve de base para incrementar el monto de
la prima del seguro de riesgo de trabajo, el patrn tiene
inters jurdico para reclamar en amparo indirecto la falta
de emplazamiento al procedimiento laboral, en trminos del
artculo 690 de la Ley Federal del Trabajo, que permite que
sean llamadas a juicio aquellas personas que consideren
pueden ser afectadas por la resolucin que se pronuncie en
el conflicto laboral; toda vez que de los artculos 24 y 32 a
34 del Reglamento de la Ley del Seguro Social en Materia
de Afiliacin, Clasificacin de Empresas, Recaudacin y
Fiscalizacin se advierte que el monto de la prima guarda
relacin con los riesgos de trabajo ocurridos durante el ao,
por lo que ello se traduce en que la determinacin de la
existencia del accidente en el juicio repercutir en el monto
de la prima que por seguro de riesgo de trabajo deber
cubrir el patrn al Instituto Mexicano del Seguro Social, lo
cual resentir en su patrimonio.
TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA DE
TRABAJO DEL CUARTO CIRCUITO.
Amparo en revisin 115/2008. Axtel, S.A.B. de C.V. 1o. de
julio de 2009. Unanimidad de votos. Ponente: Guillermo
Esparza Alfaro. Secretario: Ral Alvarado Estrada.
13.-
Registro No. 166133
Localizacin:
Novena poca
Pgina: 1583
Tesis: VI.2o.C.692 C
Tesis Aislada
Materia(s): Civil
INTERS JURDICO EN EL AMPARO. NO LO
ACREDITA LA ACEPTACIN DE LA EXISTENCIA
DEL ACTO RECLAMADO POR LA AUTORIDAD
RESPONSABLE, CUANDO STE SE HACE
CONSISTIR EN EL LANZAMIENTO DECRETADO
EN LA CAUSA DE ORIGEN RESPECTO DE LA
CUAL EL QUEJOSO ES TERCERO EXTRAO.
El hecho de que la autoridad responsable al rendir su
informe justificado acepte la existencia del acto reclamado,
cuando ste se hace consistir en el lanzamiento decretado
en la causa de origen, respecto de la cual el quejoso es
tercero extrao, no implica que la accin constitucional
ejercida sea procedente, ya que tal reconocimiento no
demuestra su inters jurdico para promover el juicio de
amparo, pues aun con esa aceptacin no se acredita que
dicho inconforme efectivamente est en posesin del
inmueble objeto de la referida desocupacin.
CIVIL DEL SEXTO CIRCUITO.
Amparo en revisin 209/2009. Alejandro Garrigos Cortina.
6 de agosto de 2009. Unanimidad de votos. Ponente: Ral
Armando Pallares Valdez. Secretario: Eduardo Ivn Ortiz
Gorbea.

Localizacin:
Novena poca
Pgina: 1649
Tesis: IV.3o.A.46 K
Tesis Aislada
Materia(s): Comn
SUSPENSIN PROVISIONAL EN EL AMPARO. SI
AL MOMENTO DE RESOLVER EL RECURSO DE
QUEJA INTERPUESTO CONTRA LA
RESOLUCIN QUE LA NIEGA, EL TRIBUNAL
COLEGIADO DE CIRCUITO ADVIERTE QUE YA
NO EXISTE INTERS JURDICO DEL QUEJOSO,
DEBE DECLARARSE INFUNDADO DICHO MEDIO
DE DEFENSA Y NEGAR LA MEDIDA CAUTELAR
SOLICITADA.
Dado que el objeto que persigue la suspensin provisional
de los actos reclamados en el amparo es mantener las cosas
en el estado que guardan hasta en tanto se pronuncie la
resolucin que determine lo procedente sobre la definitiva,
entonces, si al momento de resolver el recurso de queja
interpuesto contra la resolucin que la niega, el Tribunal
Colegiado de Circuito advierte que ya no existe inters
jurdico del quejoso, por ejemplo, debido a que el permiso
que amparaba los actos reclamados dej de tener vigencia,
sin que se allegara algn otro elemento que pudiera hacer
presumir la subsistencia del derecho que pretende
preservarse, este hecho posterior ocasiona que ya no se
encuentre reunido el requisito contemplado en la fraccin I
del artculo 124 de la Ley de Amparo y, por ende, que no le
cause agravio al particular la situacin que impugna, por lo
que debe declararse infundado dicho medio defensa y negar
la medida cautelar solicitada.
TERCER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA
ADMINISTRATIVA DEL CUARTO CIRCUITO.
Queja 79/2009. Arnulfo Garca Crdenas y otro. 8 de junio
de 2009. Unanimidad de votos. Ponente: Jess R. Sandoval
Pinzn. Secretaria: Ileana Zarina Garca Martnez.
15.-
Registro No. 166406
Localizacin:
Novena poca
XXX, Septiembre de 2009
Pgina: 3143
Tesis: II.T.Aux.11 A
Tesis Aislada
INTERS JURDICO EN EL JUICIO DE AMPARO.
EL ACUSE DE RECIBO ORIGINAL QUE
CONTIENE LA PETICIN FORMULADA A LA
AUTORIDAD ADMINISTRATIVA, CUANDO STA
NO D RESPUESTA EN EL PLAZO LEGAL A LA
SOLICITUD DE CERTIFICACIN DE QUE HA
OPERADO LA AFIRMATIVA FICTA, ES
SUFICIENTE PARA ACREDITARLO
(LEGISLACIN DEL ESTADO DE MXICO).
El artculo 135 del Cdigo de Procedimientos
Administrativos del Estado de Mxico establece que las
autoridades del Poder Ejecutivo de dicha entidad,
Municipios y organismos descentralizados con funciones
de autoridad de carcter estatal o municipal se encuentran
obligadas a dar contestacin a las solicitudes que les
formulen los particulares, establecindose que la omisin
de cumplir con dicha disposicin dentro del plazo de treinta
das genera consecuencias legales, como la afirmativa ficta,
la cual se actualiza cuando se trate de peticiones que den
inicio a procedimientos regulados por el Cdigo
Administrativo local, con las excepciones que ste
establece, para lo cual no slo es necesario el transcurso del
tiempo, sino que debe obtenerse una certificacin por parte
de la autoridad de que aqulla ha operado, o bien, en caso
de que se omita atender la peticin relativa en el plazo de
tres das hbiles, basta para acreditarla la presentacin del
documento con acuse de recibo original que contenga la
peticin formulada en la que aparezca claramente, o sello
fechador original de la dependencia o la constancia de
recepcin con firma original del servidor pblico
respectivo. Por tal motivo, al ser el inters jurdico un
derecho subjetivo que deriva de una norma objetiva, y
siendo que el propio legislador estableci que la
presentacin del indicado acuse de recibo produce todos
sus efectos legales ante las autoridades administrativas, es
evidente que cuando la autoridad no d respuesta a la
sealada solicitud de certificacin, dicho acuse es suficiente
para acreditar el inters jurdico en el juicio de amparo.
TRIBUNAL COLEGIADO AUXILIAR, CON
RESIDENCIA EN NAUCALPAN DE JUREZ, ESTADO
DE MXICO.
Amparo en revisin 275/2009. Mxima Vallas y
Unipolares, S.A. de C.V. 9 de julio de 2009. Unanimidad
de votos. Ponente: Yolanda Islas Hernndez. Secretario:
Alejandro Castan Ramrez.
Nota: La denominacin actual del rgano emisor es la de
Cuarto Tribunal Colegiado en Materia Administrativa del
Segundo Circuito.
16.-
Registro No. 166405
Localizacin:
Novena poca
XXX, Septiembre de 2009
Pgina: 3144
Tesis: I.7o.A.129 K
Tesis Aislada
Materia(s): Comn
INTERS JURDICO Y LEGITIMACIN EN EL
AMPARO. SU DISTINCIN.
En trminos del artculo 4o. de la Ley Reglamentaria de los
Artculos 103 y 107 Constitucionales, el juicio de garantas
slo puede promoverse por la parte a quien perjudica el
acto reclamado, pudiendo hacerlo por s, por su
representante, por su defensor si se trata de un acto que
corresponde a una causa criminal o por medio de un
pariente o persona extraa en los casos en que la propia ley
lo permita expresamente, y slo puede seguirse por el
agraviado, su representante legal o su defensor. Esta
previsin normativa, contenida en el captulo II del ttulo
primero del libro primero de la propia ley denominado "De
la capacidad y personalidad", atiende a un tema de
legitimacin en el proceso, precisando con detalle quin
puede vlidamente suscribir la demanda de garantas y
quin, a su vez, puede proseguir el juicio relativo. As, esta
condicin guarda estrecha vinculacin con la fraccin V del
artculo 73 de la mencionada legislacin, inserta en el
captulo de improcedencia del juicio (con la cual incluso se
le confunde frecuentemente), que exige la existencia de un
inters jurdico del quejoso como objeto directo de
proteccin constitucional, esto es, se trata del derecho
subjetivo que asiste a un gobernado que resulta afectado
con el acto reclamado; en otras palabras, el inters jurdico
constituye la prerrogativa legal que el orden normativo
confiere a sus destinatarios y que se traduce en un deber de
respeto a cargo de la autoridad, la cual slo puede afectarlo
cumpliendo las condiciones que la Constitucin Federal
establece para tales efectos, de tal forma que ese poder de
exigencia otorgado a los afectados se hace efectivo a travs
del juicio de amparo, instituido precisamente para
salvaguardar las garantas individuales, pero siempre
condicionado a que sea el orden normativo el que conceda
dicha prerrogativa a su titular, porque de no existir ese
respaldo legal, se carece entonces de inters jurdico y, por
tanto, de derecho alguno que preservar con el fallo
constitucional. Por tanto, aunque en la Ley de Amparo
estn estrecha y necesariamente vinculadas entre s dichas
figuras (legitimacin e inters jurdico), gozan de
individualidad y, por lo mismo, son perfectamente
distinguibles una de otra, concretndose en la realidad
jurdica en dos nicos supuestos posibles: el primero, que
surge cuando la legitimacin y el inters jurdico concurren
en un mismo individuo, lo cual produce que el agraviado,
titular de garantas, acuda al juicio suscribiendo el escrito
de demanda por su propio derecho; el segundo se
materializa en los restantes casos descritos en el indicado
artculo 4o., esto es, uno es el sujeto que suscribe la
demanda por ser quien tiene la legitimacin para hacerlo
(apoderado, representante, defensor) y otro, es el titular del
inters jurdico afectado con el acto de autoridad (persona
moral, procesado, menor de edad, etctera).
SPTIMO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA
ADMINISTRATIVA DEL PRIMER CIRCUITO.
Amparo en revisin 202/2009. Concepcin Elizabeth
Crdenas Hernndez. 12 de agosto de 2009. Unanimidad de
votos. Ponente: Alberto Prez Dayn. Secretaria: Elizabeth
Arraaga Pichardo.
Localizacin:
Novena poca
XXIX, Mayo de 2009
Pgina: 1053
Tesis Aislada
Materia(s): Civil
EVICCIN. SI AL QUEJOSO CORRESPONDE
RESPONDER DE AQULLA, DE CUYO
SANEAMIENTO SE RECLAMA, TIENE INTERS
JURDICO PARA ACUDIR AL JUICIO DE
AMPARO (LEGISLACIN DEL ESTADO DE
PUEBLA).
De los artculos 1742, 1743 y 1751 del Cdigo Civil para el
Estado de Puebla se advierte que la figura de la eviccin
consiste en la prdida que sufre el adquirente de un objeto,
por virtud de una sentencia que cause ejecutoria en razn
de algn derecho anterior a la adquisicin; que en ese caso,
el enajenante est obligado a responder de la eviccin,
devolviendo entre otras prestaciones, el dinero recibido; por
lo que, para efectos de la accin constitucional, si al
quejoso corresponde responder de la eviccin, de cuyo
saneamiento se reclama, cuenta con inters jurdico para
acudir al juicio de amparo.
Amparo en revisin 43/2009. Reynaldo Daz Lpez, su
sucesin. 12 de marzo de 2009. Unanimidad de votos.
Ponente: Ma. Elisa Tejada Hernndez. Secretaria: Mara
del Roco Chacn Murillo.

18.-
Registro No. 167466
Localizacin:
Novena poca
XXIX, Abril de 2009
Pgina: 1787
Tesis: VI.2o.C. J/308
Jurisprudencia
Materia(s): Civil
INTERS JURDICO EN EL AMPARO. EL
DOCUMENTO PRIVADO DE FECHA INCIERTA ES
INSUFICIENTE PARA DEMOSTRARLO.
Si quien se queja en el amparo indirecto de haber sido
afectado en sus derechos de propiedad y posesin de un
bien inmueble, y exhibe un contrato privado de
compraventa, con tal documento no puede tenerse por
demostrado, de manera fehaciente, su inters jurdico pues,
para que ello ocurra, resulta necesario que el referido ttulo
sea de fecha cierta, lo que acontece a partir del da en que
un documento de tal naturaleza se inscribe en el Registro
Pblico de la Propiedad y del Comercio correspondiente,
desde la muerte de cualquiera de los firmantes, o bien
desde la fecha en que el documento se entrega a un
funcionario pblico por razn de su oficio pues, en caso
contrario, tal documento slo produce efectos jurdicos
entre las partes que originalmente intervinieron en la
operacin contractual, mas no frente a terceros, dado que la
circunstancia de no tener fecha cierta, imposibilita
determinar si el embargo y su inscripcin en el Registro
Pblico de la Propiedad y del Comercio de que se duele el
quejoso, fueron actos anteriores o posteriores a la
adquisicin del bien litigioso. Y ello es as por resultar
claro, que la fuerza convictiva de un ttulo privado, que
contiene un acto traslativo de dominio no abarca la fecha en
que aparezca realizada la enajenacin cuando ste es de
fecha incierta, por no reunir ninguno de los apuntados
requisitos.
Amparo en revisin 255/98. Jess Alfonso Martnez Lpez
y/o Jess Martnez Lpez. 25 de junio de 1998.
Unanimidad de votos. Ponente: Carlos Loranca Muoz.
Secretario: Gonzalo Carrera Molina.
Amparo en revisin 658/98. Beatriz Carrillo Hernndez de
Lern. 27 de noviembre de 1998. Unanimidad de votos.
Ponente: Antonio Meza Alarcn. Secretario: Nelson
Loranca Ventura.
Amparo en revisin 488/99. Liliana Morales Meja. 7 de
octubre de 1999. Unanimidad de votos. Ponente: Antonio
Meza Alarcn. Secretario: Nelson Loranca Ventura.
Amparo en revisin 375/2003. Jorge Alejandro Mena
Arrazola. 13 de noviembre de 2003. Unanimidad de votos.
Ponente: Gustavo Calvillo Rangel. Secretario: Ral
Rodrguez Egubar.
Amparo en revisin 64/2009. **********. 12 de marzo de
2009. Unanimidad de votos. Ponente: Gustavo Calvillo
Rangel. Secretario: Humberto Schettino Reyna.
Localizacin:
Novena poca
XXIX, Abril de 2009
Pgina: 1907
Tesis: VI.2o.C.297 K
Tesis Aislada
Materia(s): Comn, Civil
IMPROCEDENCIA DEL AMPARO POR FALTA DE
INTERS JURDICO, CUANDO EL AUTO DE
EXEQUENDO NO FUE DICTADO CONTRA EL
QUEJOSO.
Aun cuando sea verdad que el auto de exequendum haya
servido de antecedente para el embargo que el quejoso
reclame, ostentndose como tercero extrao al juicio, si
tambin es cierto que ese auto no fue dictado en contra del
peticionario del amparo, sino que ah se orden embargar
bienes de quien figuraba como demandado en el juicio del
que emanan los actos combatidos, es indudable, por lo
mismo, que el auto de referencia, por s solo no lesiona los
intereses jurdicos del quejoso y debe al respecto
sobreseerse en el amparo, por estarse en la hiptesis que
contempla el artculo 73, fraccin V, en relacin con el 74,
fraccin III, ambos de la Ley de Amparo.
Amparo en revisin 305/2001. Mara de la Cruz Susana
Reyes Gonzlez. 30 de agosto de 2001. Unanimidad de
votos. Ponente: Ma. Elisa Tejada Hernndez. Secretario:
Enrique Baigts Muoz.
Amparo en revisin 356/2001. Mara Luisa Cruz
Barrientos. 27 de septiembre de 2001. Unanimidad de
votos. Ponente: Ma. Elisa Tejada Hernndez. Secretario:
Enrique Baigts Muoz.
Amparo en revisin 411/2008. Jaqueline Muoz Gonzlez.
29 de enero de 2009. Unanimidad de votos. Ponente: Ral
Armando Pallares Valdez. Secretario: Eduardo Ivn Ortiz
Gorbea.
20.-
Registro No. 167702
Localizacin:
Novena poca
XXIX, Marzo de 2009
Pgina: 2802
Tesis Aislada
Materia(s): Civil
LO TIENE EL CNYUGE DE LA DEMANDADA EN
UN JUICIO EJECUTIVO MERCANTIL SI
ACREDITA, ANTES DE TRABARSE EL EMBARGO,
LA EXISTENCIA DEL MATRIMONIO
CELEBRADO BAJO EL RGIMEN DE SOCIEDAD
CONYUGAL, AUN CUANDO LOS BIENES QUE LA
CONFORMAN NO ESTN INSCRITOS EN EL
REGISTRO PBLICO DE LA PROPIEDAD Y DEL
COMERCIO (LEGISLACIN DEL ESTADO DE
PUEBLA).
Conforme a los artculos 355 y 358 del Cdigo Civil para el
Estado de Puebla, salvo las excepciones expresamente
sealadas en la ley, se presumen como pertenecientes a la
sociedad conyugal los bienes adquiridos por los consortes a
ttulo individual; de manera que para acreditar el inters
jurdico en el amparo interpuesto contra el embargo trabado
sobre alguno de estos bienes, en un juicio ejecutivo
mercantil seguido contra uno de los cnyuges, basta que el
otro demuestre la existencia del vnculo matrimonial y que
ste se celebr bajo dicho rgimen legal antes de trabarse el
embargo. Asimismo, las inscripciones en el Registro
Pblico de la Propiedad y del Comercio slo tienen efectos
declarativos, mas no constitutivos de derechos; por ello, la
falta de inscripcin registral de los bienes inmuebles
pertenecientes a la sociedad conyugal slo produce la
consecuencia de que el derecho respectivo no sea oponible
a terceros, carcter que conforme al diverso 2990 de la
codificacin en cita, tiene la persona que adquiere a ttulo
particular y por acto entre vivos, la propiedad o derechos
reales de quienes aparezcan en las inscripciones del registro
como titulares de aqulla o de estos derechos; concepto en
el que no se incluye el titular de un derecho personal, como
el embargante en un juicio ejecutivo mercantil. Por tanto, la
falta de inscripcin registral de los bienes que conforman la
sociedad conyugal, no se traduce en la carencia de inters
jurdico del cnyuge no demandado en un juicio ejecutivo
mercantil, para promover el juicio de amparo en defensa de
la parte alcuota que le corresponde del bien embargado, ya
que el derecho real de que es titular le confiere esa
legitimacin frente al derecho personal o de crdito del
embargante.
Amparo en revisin 369/2008. 4 de diciembre de 2008.
Unanimidad de votos. Ponente: Ral Armando Pallares
Valdez. Secretaria: Gabriela Guadalupe Rodrguez
Escobar.
Localizacin:
Novena poca
XXIX, Marzo de 2009
Pgina: 2803
Tesis: VI.2o.481 K (8a.)
Tesis Aislada
Materia(s): Comn
INTERS JURDICO, IMPROCEDENCIA DEL
AMPARO POR FALTA DE. CUANDO ALGUNO DE
LOS QUEJOSOS NO INTERPUSO APELACIN.
Si el recurso de apelacin que dio origen al fallo que se
reclama fue promovido nicamente por uno de los dos
demandados que fueron condenados en el juicio generador,
resulta improcedente el juicio de garantas por lo que
respecta al quejoso que omiti recurrir a la apelacin, de
conformidad con la fraccin V del artculo 73 de la ley de
la materia pues la sentencia reclamada no afecta su inters
jurdico, toda vez que en ella se tramit la apelacin
interpuesta por su codemandado en el juicio de origen, y
por tanto la materia de dicho recurso fue exclusivamente
analizar los agravios propuestos por ste, que fueron
desestimados por el tribunal ad quem, por lo que en todo
caso, lo que pudo vulnerar la esfera jurdica de aqul fue la
sentencia dictada en primera instancia, contra la cual debi
haber promovido el recurso de apelacin, lo cual no hizo.
Motivo por el cual, por lo que hace a ese amparista, debe
sobreseerse el juicio de garantas atento a lo establecido por
la fraccin III del artculo 74 de la Ley de Amparo.
SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO DEL SEXTO
CIRCUITO (AHORA SEGUNDO TRIBUNAL
COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL SEXTO
CIRCUITO).
Amparo directo 218/91. Felipe Murad Murad y coag. 4 de
junio de 1991. Unanimidad de votos. Ponente: Gustavo
Calvillo Rangel. Secretario: Humberto Schettino Reyna.
Amparo directo 403/92. Luz Mara Snchez Ortega. 27 de
octubre de 1992. Unanimidad de votos. Ponente: Tarcicio
Obregn Lemus. Secretario: Guillermo Bez Prez.
Amparo directo 495/93. ngel Menndez Haces. 21 de
octubre de 1993. Unanimidad de votos. Ponente: Jos
Galvn Rojas. Secretario: Armando Corts Galvn.
Amparo directo 477/2008. Manuel Castillo Cullar y otro.
8 de enero de 2009. Unanimidad de votos. Ponente: Ral
Armando Pallares Valdez. Secretario: Ral ngel Nez
Solorio.
Nota: Por instrucciones del Tribunal Colegiado de Circuito,
la tesis que aparece publicada en el Semanario Judicial de
la Federacin, Octava poca, Tomo XIV, julio de 1994,
pgina 636, se publica nuevamente con la modificacin en
los precedentes que el propio tribunal ordena.
Localizacin:
Novena poca
XXIX, Enero de 2009
Pgina: 2634
Tesis: VI.2o.C.288 K
Tesis Aislada
Materia(s): Comn
AMPARO CONTRA LEYES. CUANDO SU
INCONSTITUCIONALIDAD SE HACE DERIVAR DE LA
VIOLACIN A LA GARANTA DE AUDIENCIA, EL
QUEJOSO CARECE DE INTERS JURDICO PARA
RECLAMARLA, SI LA NORMA SE APLIC EN UN
PROCEDIMIENTO EN EL QUE TUVO OPORTUNIDAD DE
DEFENSA.
El juicio de amparo indirecto contra leyes es improcedente, en
trminos de la fraccin V del artculo 73 de la Ley de Amparo,
cuando la inconstitucionalidad de los preceptos reclamados se hace
derivar de la transgresin a la garanta de audiencia, si en el
procedimiento o juicio en el que se aplicaron la autoridad
responsable respet ese derecho constitucional, dando oportunidad
de defensa al quejoso, es decir, permitindole plantear u oponerse a
los hechos fundatorios, rendir pruebas y formular alegatos, ya que en
esta hiptesis no se le ocasion perjuicio alguno que lo legitimara
para ejercer la accin de amparo.
SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL
SEXTO CIRCUITO.
Amparo en revisin 235/2008. Guadalupe Morn Torres. 6 de
noviembre de 2008. Unanimidad de votos. Ponente: Ral Armando
Pallares Valdez. Secretario: Ral ngel Nez Solorio.
23.-Localizacin:
Novena poca
XXVIII, Diciembre de 2008
Pgina: 1049
Tesis: III.2o.A.203 A
Tesis Aislada
INTERS JURDICO EN EL AMPARO. PARA
ACREDITARLO EN EL JUICIO EN EL QUE SE
CONTROVIERTE LA CONSTITUCIONALIDAD DE LOS
ARTCULOS 81 Y 271, SEGUNDO PRRAFO, DE LA LEY
GENERAL DE SALUD, QUE EXIGEN DIVERSOS
REQUISITOS A LOS MDICOS QUE REALICEN CIRUGAS
ESTTICAS Y COSMTICAS, ES SUFICIENTE QUE EL
QUEJOSO DEMUESTRE QUE TIENE LICENCIA PARA
EJERCER LA MEDICINA.
Los artculos 81 y 271, segundo prrafo, de la Ley General de Salud,
exigen que el mdico que realice cirugas estticas y cosmticas
obtenga una certificacin especial registrada en los trminos de
dicha ley, y cuente con instalaciones especiales con licencia sanitaria
vigente para desarrollar sus actividades profesionales, por lo que con
su entrada en vigor crean, modifican o extinguen una situacin
concreta de derecho al generar una obligacin de hacer. Por tanto,
para que se acredite el inters jurdico en el juicio de amparo en el
que se controvierte la constitucionalidad de dichas disposiciones, es
suficiente que el quejoso demuestre que tiene licencia para ejercer la
medicina, sin que sea jurdicamente dable exigirle que demuestre
cumplir con los anotados requisitos, lo que, en su caso, ser una
cuestin atinente al fondo del asunto, pero en modo alguno para
determinar la improcedencia de la accin de garantas por falta de
inters jurdico; cuenta habida que se incurrira en lo que la doctrina
denomina "peticin de principio", pues se estara sobreseyendo en el
juicio de garantas con base en lo que, precisamente, es la cuestin
sujeta al escrutinio constitucional.
ADMINISTRATIVA DEL TERCER CIRCUITO.
Amparo en revisin 431/2007. Janet Andrea Galicia Rosete. 19 de
septiembre de 2008. Unanimidad de votos. Ponente: Toms Gmez
Vernica. Secretario: Guillermo Garca Tapia.
Amparo en revisin 4/2008. Salvador Ocampo Hidalgo. 2 de octubre
de 2008. Unanimidad de votos. Ponente: Toms Gmez Vernica.
Secretario: Guillermo Garca Tapia.
Localizacin:
Novena poca
XXVIII, Octubre de 2008
Pgina: 2180
Tesis: I.1o.T. J/59
Jurisprudencia
Materia(s): laboral
IMPROCEDENCIA. FALTA DE INTERS JURDICO DEL
QUEJOSO.
Cuando en el laudo impugnado no existe condena alguna en contra
del promovente del juicio de garantas, es claro que no se afecta su
inters jurdico, por lo tanto, se surte la causal de improcedencia
prevista en la fraccin V del artculo 73 de la Ley de Amparo.
PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA DE
TRABAJO DEL PRIMER CIRCUITO.
Amparo directo 5011/92. Juan Carlos ngel Villaseor. 28 de mayo
de 1992. Unanimidad de votos. Ponente: Mara Simona Ramos
Ruvalcaba. Secretario: Alfonso Hernndez Surez.
Amparo directo 11091/95. Muebles y Mudanzas Mym, S.A. de C.V.
17 de noviembre de 1995. Unanimidad de votos. Ponente: Horacio
Cardoso Ugarte. Secretaria: Teresa Snchez Medelln.
Amparo directo 23781/2004. Jefe Delegacional de Cuajimalpa de
Morelos, Distrito Federal. 13 de enero de 2005. Unanimidad de
votos. Ponente: Mara de Lourdes Jurez Sierra. Secretaria: Blanca
Estela Torres Caballero.
Amparo directo 13041/2007. Grupo Ultramar, Servicios de
Ingeniera, S.A. de C.V. y otro. 16 de agosto de 2007. Unanimidad
de votos. Ponente: Mara de Lourdes Jurez Sierra. Secretaria:
Blanca Estela Torres Caballero.
Amparo directo 463/2008. Adalberto Aragn Suazo y otros. 3 de
julio de 2008. Unanimidad de votos. Ponente: Mara de Lourdes
Jurez Sierra. Secretaria: Elia Flores Hernndez.
25.-
Registro No. 168605
Localizacin:
Novena poca
Instancia: Tribunales
Colegiados de
Circuito
Fuente: Semanario
Judicial de la
Federacin y su
Gaceta
XXVIII, Octubre de
2008
Pgina: 2227
Tesis: VI.2o.C. J/301
Jurisprudencia
Materia(s): Civil
NULIDAD DE
JUICIO
CONCLUIDO.
EL INTERS
JURDICO DEL
ACTOR NO
REQUIERE
ESTAR
FUNDADO EN
LA
TITULARIDAD
DE UN
DERECHO
REAL SOBRE
EL BIEN
AFECTO A LA
ACCIN.
En el
procedimiento de
nulidad de juicio
concluido no se
analiza la
titularidad del
derecho real sobre
el bien objeto de la
accin en l
intentada, sino que
tiende a calificar la
conducta procesal
de las partes en ese
juicio y si sta
constituye o no un
actuar fraudulento,
as como a
determinar si
procede la
anulacin de ese
procedimiento. De
ah que para la
justificacin del
inters jurdico de
quien intenta esta
accin, no se deba
atender
exclusivamente al
hecho de demostrar
la titularidad de un
derecho real sobre
el bien afecto a la
accin intentada en
el juicio cuya
nulidad se pide,
sino el que surge
del hecho de tener
inters en
controvertir las
pretensiones de los
contendientes
originales a partir
de lo fraudulento
de su actuar.
SEGUNDO
TRIBUNAL
COLEGIADO EN
MATERIA CIVIL
DEL SEXTO
CIRCUITO.
Amparo directo
364/2003. 24 de
noviembre de 2003.
Unanimidad de
votos. Ponente:
Ma. Elisa Tejada
Hernndez.
Secretaria: Mara
del Roco Chacn
Murillo.
Amparo directo
68/2004. Adelina
Torres de Prez
Daz. 1o. de abril
de 2004.
Unanimidad de
votos. Ponente:
Gustavo Calvillo
Rangel. Secretario:
Humberto
Schettino Reyna.
Amparo directo
466/2005. Marcos
Montagner Valds
y/o Marco Antonio
Montagner Valds.
27 de febrero de
2006. Unanimidad
de votos. Ponente:
Ral Armando
Pallares Valdez.
Secretario: Eduardo
Ivn Ortiz Gorbea.
Amparo directo
255/2008.
Guadalupe Herrera
Herrera. 11 de
agosto de 2008.
Unanimidad de
votos. Ponente:
Gustavo Calvillo
Rangel. Secretario:
Juan Carlos Corts
Salgado.
Amparo directo
285/2008. Erick
Velsquez
Gonzlez. 25 de
septiembre de
2008. Unanimidad
de votos. Ponente:
Ral Armando
Pallares Valdez.
Secretario: Eduardo
Ivn Ortiz Gorbea.
Nota: Por
ejecutoria de fecha
14 de marzo de
2007, la Primera
Sala declar
inexistente la
contradiccin de
tesis 172/2006-PS
en que particip el
presente criterio.
26.- &&& Registro
No. 168895
Localizacin:
Novena poca
XXVIII, Septiembre de 2008
Pgina: 1299
Tesis: VII.2o.C.33 K
Tesis Aislada
Materia(s): Comn
INTERS JURDICO EN EL AMPARO. ELEMENTOS QUE
LO COMPONEN.
El inters jurdico plasmado en el numeral 73, fraccin V, de la Ley
Reglamentaria de los Artculos 103 y 107 Constitucionales, es
considerado como uno de los presupuestos procesales para la
procedencia del juicio de garantas, y debe ser entendido bajo dos
elementos: el acreditamiento y la afectacin. Tales aspectos
necesariamente deben conjugarse para cumplir con el presupuesto de
procedencia de la causa constitucional por excelencia referida. Esto
es, de faltar alguno, se est indefectiblemente en el supuesto de
improcedencia descrito. Lo anterior porque es factible ostentarse
titular de determinado derecho, pero ste no verse afectado por los
rganos del Estado o, en su caso, estar disfrutando de ese derecho s
afectado por la autoridad y no tener el respaldo legtimo y legal
sobre l, ya que en este ltimo tpico se estara en el caso de un
inters simple. Por ello, es requisito sine qua non (sin el cual no), se
renan ambos supuestos (ver diagrama).
SEGUNDO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA CIVIL DEL
SPTIMO CIRCUITO.
Amparo en revisin (improcedencia) 151/2008. Armando Pardo
Tejeda.
Localizacin:
Novena poca
XXVIII, Julio de 2008
Pgina: 1744
Tesis: I.6o.P.112 P
Tesis Aislada
Materia(s): Penal
LEGITIMACIN AD PROCESUM. SUPUESTO EN
QUE EL DENUNCIANTE CARECE DE INTERS
JURDICO PARA PROMOVER EL JUICIO DE
AMPARO CONTRA LA RESOLUCIN DEL
MINISTERIO PBLICO QUE AUTORIZA EN
DEFINITIVA LA PROPUESTA DE NO EJERCICIO
DE LA ACCIN PENAL.
La Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin, en la tesis de jurisprudencia 1a./J. 58/2006,
publicada en el Semanario Judicial de la Federacin y su
Gaceta, Novena poca, Tomo XXIV, octubre de 2006,
pgina 115, de rubro: "LEGITIMACIN AD PROCESUM
DEL DENUNCIANTE FACULTADO PARA EXIGIR LA
REPARACIN DEL DAO O LA RESPONSABILIDAD
CIVIL, COMO CONSECUENCIA DE ACCIONES U
OMISIONES QUE SANCIONA LA LEY PENAL.
CUENTA CON INTERS JURDICO PARA
PROMOVER EL JUICIO DE AMPARO EN CONTRA
DE LA DETERMINACIN QUE CONFIRME EL NO
EJERCICIO DE LA ACCIN PENAL O SU
DESISTIMIENTO, EMITIDA POR EL MINISTERIO
PBLICO.", determin que la eventualidad para que el
denunciante pueda acudir al juicio de amparo aun cuando
puede no ser considerado vctima u ofendido, est sujeta a
que en el caso hubiese sufrido consecuencias negativas
procedentes del delito, en el goce de sus bienes propios o
en los que participa como integrante de la comunidad, toda
vez que no slo la vctima en sentido estricto debe ser
protegida por el Estado, sino todos aquellos gobernados
que hubieran sufrido un dao fsico, prdida financiera o
menoscabo sustancial en sus derechos fundamentales con
motivo de la comisin de un delito, lo que los legitima para
promover el juicio de garantas contra dicha determinacin;
sin embargo, esa circunstancia no se encuentra demostrada
cuando el quejoso en el juicio de amparo interpuesto contra
la resolucin del Ministerio Pblico que autoriza en
definitiva la propuesta de no ejercicio de la accin penal, es
el denunciante en la averiguacin previa iniciada con
motivo de que el indiciado en su carcter de quejoso en un
diverso juicio de amparo, afirm hechos falsos u omiti los
que le constaban con relacin a ese juicio en el que el
denunciante, ahora quejoso, figur como autorizado del
tercero perjudicado en trminos del artculo 27 de la Ley de
Amparo, toda vez que, en ese supuesto, al quejoso no se le
excluy, priv o caus molestia alguna en sus derechos, por
tanto, no fue afectado en su esfera jurdica y en tal virtud
no se encuentra legitimado procesalmente para promover el
juicio de amparo.
SEXTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA
PENAL DEL PRIMER CIRCUITO.
Amparo en revisin 207/2007. 30 de abril de 2008.
Unanimidad de votos. Ponente: Tereso Ramos Hernndez.
Secretario: Erick Fuentes Altamirano.
Amparo en revisin 39/2008. 30 de abril de 2008.
Unanimidad de votos. Ponente: Sonia Hernndez Orozco,
secretaria de tribunal autorizada por el Pleno del Consejo
de la Judicatura Federal para desempear las funciones de
Magistrada. Secretario: Jos Francisco Becerra Dvila.
Localizacin:
Novena poca
XXVII, Mayo de 2008
Pgina: 1053
Tesis: I.9o.A.101 A
Tesis Aislada
INTERS JURDICO EN EL AMPARO DIRECTO. LO
TIENE EL ACTOR QUE EN EL JUICIO DE NULIDAD
OBTUVO SENTENCIA QUE DECLAR LA NULIDAD LISA
Y LLANA DEL ACTO IMPUGNADO, SI EN LA DEMANDA
DE GARANTAS PLANTEA LA INCONSTITUCIONALIDAD
DE LOS PRECEPTOS QUE LO SUSTENTAN.
La Segunda Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en la
jurisprudencia 2a./J. 33/2004, publicada en la pgina 425, Tomo
XIX, abril de 2004, Novena poca del Semanario Judicial de la
Federacin y su Gaceta, cuyo rubro es: "AMPARO DIRECTO. EL
ACTOR EN EL JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO,
CARECE DE INTERS JURDICO PARA IMPUGNAR EN ESTA
VA, LA DECLARATORIA DE NULIDAD LISA Y LLANA DE
LA RESOLUCIN RECLAMADA, AUN CUANDO EL
TRIBUNAL FEDERAL RESPONSABLE OMITA EL ESTUDIO
DE ALGUNAS CAUSAS DE ILEGALIDAD PLANTEADAS EN
LA DEMANDA RESPECTIVA.", estableci que el actor en el
juicio contencioso administrativo carece de inters jurdico para
impugnar a travs del amparo la declaratoria de nulidad lisa y llana
efectuada en la sentencia reclamada, aun cuando el Tribunal Federal
de Justicia Fiscal y Administrativa haya omitido el anlisis de
algunas causas de ilegalidad propuestas en la demanda respectiva, si
de su estudio se advierte que aqul no obtendra un mayor beneficio
que el otorgado con tal declaratoria, en razn de que sta conlleva la
insubsistencia plena de la resolucin administrativa e impide que la
autoridad competente emita un nuevo acto con idntico sentido de
afectacin que el declarado nulo. Sin embargo, cuando en los
conceptos de violacin se plantea la inconstitucionalidad de los
preceptos en que el acto impugnado encuentra sustento, el actor en el
juicio contencioso administrativo tiene inters jurdico para
promover el juicio de amparo directo, en virtud de que al lograr la
declaratoria de inconstitucionalidad, obtendra mayores beneficios.
NOVENO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA
Amparo directo 19/2007. Grupo Promotor Entorno, S.A. de C.V. 15
de febrero de 2007. Mayora de votos. Disidente y Ponente:
Clementina Flores Surez. Secretaria: Gloria Luz Reyes Rojo.
Localizacin:
Novena poca
Instancia: Segunda Sala
XXVII, Febrero de 2008
Pgina: 594
Tesis: 2a./J. 22/2008
Jurisprudencia
POLICA FEDERAL PREVENTIVA. SUS AGENTES
TIENEN INTERS JURDICO PARA PROMOVER
EL JUICIO DE AMPARO CONTRA LA
RESOLUCIN QUE DETERMINA LA
CONCLUSIN DEL CARGO Y SUS
CONSECUENCIAS.
Si bien es cierto que por la naturaleza del servicio los
agentes de la Polica Federal Preventiva no tienen la
titularidad del derecho a permanecer en la sede a la que
fueron destinados o a la permanencia en determinadas
funciones, puesto que dicho derecho no se establece a su
favor en la Ley de la Polica Federal Preventiva ni en su
Reglamento, tambin lo es que el cambio de adscripcin,
remocin o conclusin del cargo no escapa al principio de
legalidad ni a la obligacin de la autoridad de observar, aun
en los casos de los miembros de esa Institucin, el
procedimiento que ha establecido para esos supuestos, a fin
de cumplir con las garantas de debido proceso legal y
audiencia contenidas en el artculo 14 de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Por tanto, la
orden emitida por el comisionado de la Polica Federal
Preventiva consistente en la conclusin del cargo de polica
federal preventivo, el aseguramiento de bienes asignados,
la reduccin del pago de percepciones y prestaciones, as
como la asignacin de un nuevo servicio, afecta el inters
jurdico de aqul y, por ende, puede acudir al juicio de
garantas, sin que la anterior conclusin implique prejuzgar
sobre el fondo del asunto, pues su anlisis, si es el caso, lo
realizar el juzgador federal en el momento procesal
oportuno.
Contradiccin de tesis 264/2007-SS. Entre las sustentadas
por los Tribunales Colegiados Sptimo y Dcimo Sexto,
ambos en Materia Administrativa del Primer Circuito. 30
de enero de 2008. Cinco votos. Ponente: Margarita Beatriz
Luna Ramos. Secretaria: Hilda Marcela Arceo Zarza.
Tesis de jurisprudencia 22/2008. Aprobada por la Segunda
Sala de este Alto Tribunal, en sesin privada del seis de
febrero de dos mil ocho.
30.-
Registro No. 170700
Localizacin:
Novena poca
Fuente: Semanario Judicial de la
Federacin y su Gaceta
XXVI, Diciembre de 2007
Pgina: 205
Tesis: 2a./J. 246/2007
Jurisprudencia
MINISTERIO PBLICO
DE LA FEDERACIN.
SUS AGENTES TIENEN
INTERS JURDICO
PARA PROMOVER
JUICIO DE AMPARO
CUANDO ESTIMEN QUE
QUIEN ORDEN SU
CAMBIO DE
ADSCRIPCIN CARECE
DE FACULTADES.
Los artculos 11, 30, 38 y 41
de la Ley Orgnica de la
Procuradura General de la
Repblica; 1o., 2o., 61, 62,
63, 65 y 67 del Reglamento
del Servicio de Carrera de
Procuracin de Justicia
Federal y los Lineamientos
Generales para realizar los
cambios de adscripcin y la
rotacin de los miembros del
Servicio de Carrera de
Federal, en materia de
adscripcin y cambio de
adscripcin de los agentes del
Ministerio Pblico de la
Federacin, prevn las
autoridades facultadas para
solicitarlo y los requisitos que
debe cumplir; quin es el
encargado de analizar tales
propuestas y dictaminar sobre
su conveniencia; en quin
recae la facultad de resolver
en definitiva; y, los casos en
que el cambio de adscripcin
del personal del servicio de
carrera puede ser general,
parcial o especfico. Por
tanto, los agentes del
Federacin pueden promover
juicio de amparo en contra
del cambio de adscripcin
cuando quien lo orden
carece de facultades, pues de
acuerdo con las normas
citadas, esa determinacin
slo puede ser emitida por
quien est facultado y lo
contrario afecta el inters
jurdico del promovente.
Contradiccin de tesis
227/2007-SS. Entre las
sustentadas por el Quinto
Tribunal Colegiado en
Materia Administrativa del
Primer Circuito y el Cuarto
Tercer Circuito. 14 de
noviembre de 2007. Cinco
votos. Ponente: Genaro
David Gngora Pimentel.
Secretario: Javier Arnaud
Vias.
Tesis de jurisprudencia
246/2007. Aprobada por la
Segunda Sala de este Alto
Tribunal, en sesin privada
del veintiocho de noviembre
de dos mil siete.
31.
Registro No. 170700
Localizacin:
Novena poca
XXVI, Diciembre de 2007
Pgina: 205
Tesis: 2a./J. 246/2007
Jurisprudencia
MINISTERIO PBLICO
DE LA FEDERACIN.
SUS AGENTES TIENEN
INTERS JURDICO
PARA PROMOVER
JUICIO DE AMPARO
CUANDO ESTIMEN QUE
QUIEN ORDEN SU
CAMBIO DE
ADSCRIPCIN CARECE
DE FACULTADES.
Los artculos 11, 30, 38 y 41
de la Ley Orgnica de la
Procuradura General de la
Repblica; 1o., 2o., 61, 62,
63, 65 y 67 del Reglamento
del Servicio de Carrera de
Federal y los Lineamientos
Generales para realizar los
cambios de adscripcin y la
rotacin de los miembros del
Servicio de Carrera de
Federal, en materia de
adscripcin y cambio de
adscripcin de los agentes del
Federacin, prevn las
autoridades facultadas para
solicitarlo y los requisitos que
debe cumplir; quin es el
encargado de analizar tales
propuestas y dictaminar sobre
su conveniencia; en quin
recae la facultad de resolver
en definitiva; y, los casos en
que el cambio de adscripcin
del personal del servicio de
carrera puede ser general,
parcial o especfico. Por
tanto, los agentes del
Federacin pueden promover
juicio de amparo en contra
del cambio de adscripcin
cuando quien lo orden
carece de facultades, pues de
acuerdo con las normas
citadas, esa determinacin
slo puede ser emitida por
quien est facultado y lo
contrario afecta el inters
jurdico del promovente.
sustentadas por el Quinto
Primer Circuito y el Cuarto
Tercer Circuito. 14 de
noviembre de 2007. Cinco
votos. Ponente: Genaro
David Gngora Pimentel.
Secretario: Javier Arnaud
Vias.
del veintiocho de noviembre
de dos mil siete.
Localizacin:
Novena poca
XXVI, Agosto de 2007
Pgina: 368
Tesis: 2a./J. 155/2007
Jurisprudencia
Materia(s): Comn
AMPARO DIRECTO.
SUPUESTO EN QUE EL
ACTOR EN UN JUICIO
DE NULIDAD TIENE
INTERS JURDICO
PARA RECLAMAR EN
AQUELLA VA UNA
RESOLUCIN DE
NULIDAD LISA Y
LLANA.
Si la resolucin recada a un
juicio de nulidad, a pesar de
declarar la nulidad lisa y
llana de un acto, implica que
la autoridad demandada est
facultada para instaurar un
nuevo procedimiento y
pronunciar un nuevo fallo,
debido a que tal
determinacin se sustent
slo en la indebida
fundamentacin y motivacin
de la competencia de la
autoridad emisora, sin que
esa fuera la pretensin
principal de la parte actora,
sta se encuentra en
posibilidad de promover
juicio de garantas en su
contra, al no haberse
satisfecho el motivo por el
que reclam la determinacin
de la demandada, en virtud de
que una decisin en ese
sentido, generara que la
autoridad demandada,
subsanando la irregularidad
destacada, pudiera decretar
nuevamente una sancin
como la que efectivamente
fue generadora de la
impugnacin. En esa
hiptesis, la parte actora en
un juicio de nulidad tiene
inters jurdico para
combatir, mediante juicio de
amparo, una resolucin de
nulidad lisa y llana si se
omiti el anlisis de aquellos
argumentos que de resultar
fundados hubieran satisfecho
su pretensin principal,
generando la imposibilidad
para un nuevo
pronunciamiento.
sustentadas por los
Tribunales Colegiados
Dcimo Sexto y Dcimo
Primero, ambos en Materia
Administrativa del Primer
Circuito. 8 de agosto de
2007. Cinco votos. Ponente:
Margarita Beatriz Luna
Ramos. Secretaria: Claudia
Mendoza Polanco.
del quince de agosto de dos
mil siete.
Localizacin:
Novena poca
XXVI, Julio de 2007
Pgina: 67
Tesis: 1a./J. 54/2007
Jurisprudencia
Materia(s): Penal
ORDEN DE
APREHENSIN. EL
INDICIADO TIENE
INTERS JURDICO
PARA PROMOVER
JUICIO DE AMPARO
INDIRECTO CONTRA
LA ABSTENCIN DEL
JUEZ RESPONSABLE DE
RESOLVER SOBRE LA
SOLICITUD DEL
MINISTERIO PBLICO
DE DICTARLA.
De conformidad con los
artculos 14, 16 y 17 de la
Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos,
se sigue el principio de que
los tribunales, siempre que
deban resolver sobre una
situacin que podra entraar
molestias o privaciones para
los individuos tienen el deber
de actuar con celeridad,
ajustndose a los plazos que
la ley determina, en aras de
no crear para ellos un estado
de incertidumbre e
inseguridad sobre su
condicin jurdica. Por ello,
si despus de dictado el auto
de radicacin sin detenido, el
juez es omiso en resolver
dentro de los plazos legales
sobre si libra o no la orden de
aprehensin solicitada en
contra de determinado sujeto,
es claro que se afecta el
inters jurdico de ste, por lo
que el amparo ha de
considerarse procedente.
180/2006-PS. Entre las
sustentadas por el Segundo
Materias Penal y de Trabajo
del Dcimo Noveno Circuito
y el Primer Tribunal
Colegiado del Octavo
Circuito. 11 de abril de 2007.
Unanimidad de cuatro votos.
Ausente: Jos de Jess
Gudio Pelayo. Ponente: Jos
de Jess Gudio Pelayo; en
su ausencia hizo suyo el
asunto Sergio A. Valls
Hernndez. Secretario:
Miguel Bonilla Lpez.
Primera Sala de este Alto
Tribunal, en sesin de fecha
veinticinco de abril de dos
mil siete.
34.-
Registro No. 171944
Localizacin:
Novena poca
Instancia: Tribunales Colegiados
de Circuito
XXVI, Julio de 2007
Pgina: 2687
Tesis: I.2o.A.52 A
Tesis Aislada
QUEJA
ADMINISTRATIVA. SU
DENUNCIANTE EN
TRMINOS DE LA LEY
ORGNICA DEL
TRIBUNAL SUPERIOR
DE JUSTICIA DEL
DISTRITO FEDERAL, S
TIENE INTERS
JURDICO PARA
RECLAMAR EN
AMPARO LA
RESOLUCIN QUE LA
DECLARA
IMPROCEDENTE POR
FALTA DE
LEGITIMACIN.
Los artculos 210, 212 y 214
de la indicada ley, establecen
el derecho de presentar
quejas y denuncias por
incumplimiento de las
obligaciones de los
servidores pblicos, as como
la correlativa obligacin de la
autoridad administrativa de
recibirlas y, por ende, de
analizar la legitimacin del
promovente a la luz de las
hiptesis que prev el ltimo
precepto en mencin, que
limita el ejercicio de la
accin respectiva a
determinados gobernados. En
tal virtud, el derecho para la
presentacin de quejas en
contra de un servidor pblico
implica dos aspectos, a saber,
que se reciba materialmente
el documento que contenga la
queja y que se les reconozca
la legitimacin para tal
efecto, en tanto que es as que
se respeta el derecho que la
ley permite ejercer a los
denunciantes de faltas
administrativas; de ah que la
resolucin que desconozca
dicha legitimacin al
denunciante, al transgredirle
un derecho subjetivo, le
otorga el inters jurdico
necesario para acudir al juicio
de garantas. La anterior
conclusin no desconoce el
criterio sostenido en la
jurisprudencia 1/2006
pronunciada por la Segunda
Sala de la Suprema Corte de
Justicia de la Nacin, con
rubro
"RESPONSABILIDADES
DE LOS SERVIDORES
PBLICOS. EL
DENUNCIANTE DE LA
QUEJA
ADMINISTRATIVA
CARECE DE INTERS
JURDICO PARA
IMPUGNAR EN AMPARO
LA RESOLUCIN QUE LA
DECLARA
IMPROCEDENTE", toda vez
que sta reconoce la
prerrogativa de los
particulares para denunciar
las faltas administrativas
cometidas por los servidores
pblicos, que s puede
defenderse va amparo,
porque no involucra a la
procedencia de la queja
administrativa en s misma
considerada ni mucho menos
al fondo de la denuncia;
adems de que la legislacin
aplicada por el Mximo
Tribunal del pas se hizo
consistir en los artculos 49 y
50 de la Ley Federal de
Responsabilidades de los
Servidores Pblicos, que
establecen que "cualquier
interesado pueda presentar
quejas y denuncias por
incumplimiento de las
obligaciones de los
servidores pblicos",
mientras que el artculo 214
de la Ley Orgnica del
Tribunal Superior de Justicia
del Distrito Federal, limita a
determinados particulares el
derecho a la formulacin de
las quejas.
SEGUNDO TRIBUNAL
COLEGIADO EN
MATERIA
ADMINISTRATIVA DEL
PRIMER CIRCUITO.
Amparo en revisin
148/2007. Asociacin de
Abogados Egresados del
Instituto de Estudios
Judiciales del Tribunal
Superior de Justicia del
Distrito Federal, A.C. 7 de
junio de 2007. Unanimidad
de votos. Ponente: Arturo
Iturbe Rivas. Secretaria: Iveth
Lpez Vergara.
Nota: La tesis 2a./J. 1/2006
citada, aparece publicada en
el Semanario Judicial de la
Federacin y su Gaceta,
Novena poca, Tomo XXIII,
enero de 2006, pgina 112
Localizacin:
Novena poca
de Circuito
XXV, Junio de 2007
Pgina: 1111
Tesis: IV.2o.C.41 K
Tesis Aislada
Materia(s): Comn
INTERS JURDICO EN
EL INCIDENTE DE
SUSPENSIN. PARA
ACREDITARLO BASTA
QUE SE DEDUZCA CON
BASE EN
PRESUNCIONES, SIN
QUE SEA VLIDO EL
ANLISIS DE LOS
DOCUMENTOS
OFRECIDOS PARA
DEMOSTRARLO, YA
QUE ELLO ES MATERIA
DE LA SENTENCIA DE
FONDO.
El inters para conceder la
suspensin en el juicio de
garantas debe ser
presuncional, es decir, puede
deducirse de la existencia de
un enlace ms o menos
necesario entre los hechos
probados y aquellos que se
buscan, ponindolos unos
frente a otros y enlazndolos
entre s lgicamente. En ese
contexto, el anlisis de los
documentos ofrecidos para
demostrar el inters en el
incidente de suspensin debe
realizarse sin prejuzgar sobre
la certeza del derecho, es
decir, sobre la
constitucionalidad o
inconstitucionalidad de los
actos reclamados, ya que esto
slo puede determinarse en la
sentencia de amparo con base
en un procedimiento ms
amplio y con mayor
informacin, teniendo en
cuenta siempre que la
determinacin tomada en
relacin con la suspensin no
debe influir en la sentencia de
fondo, toda vez que aqulla
slo tiene el carcter de
provisional y se funda en
meras hiptesis, y no en la
certeza de la existencia de las
pretensiones. Lo anterior, en
la medida en que el estudio
de la validez de un acto
jurdico para efectos del
juicio de amparo debe
realizarse hasta la sentencia
constitucional, porque atae
al fondo del juicio y es hasta
esa etapa y momento procesal
en el que se exige que el
quejoso demuestre
fehacientemente su inters
jurdico y no se deduzca con
base en presunciones. Luego,
no es vlido examinar los
vicios que pudiera presentar
el documento con el que se
pretende acreditar la
titularidad del bien, pues
basta que sea idneo para
deducirla en forma
presuntiva.
SEGUNDO TRIBUNAL
COLEGIADO EN
MATERIA CIVIL DEL
CUARTO CIRCUITO.
Incidente de suspensin
(revisin) 206/2006. Sergio
Martnez Gonzlez. 13 de
julio de 2006. Unanimidad de
votos. Ponente: Jos Gabriel
Clemente Rodrguez.
Secretario: Guillermo Erik
Silva Gonzlez.
Localizacin:
Novena poca
de Circuito
XXV, Mayo de 2007
Pgina: 2104
Tesis: XXIV.16 P
Tesis Aislada
Materia(s): Penal
INTERS JURDICO
PARA RECLAMAR EN
AMPARO INDIRECTO
LA INEJECUCIN DE
UNA ORDEN DE
APREHENSIN. NO LO
GENERA LA SIMPLE
EXPECTATIVA QUE
TIENE LA VCTIMA,
OFENDIDO O
DENUNCIANTE DE
OBTENER LA
REPARACIN DEL
DAO POR LA
COMISIN DE UN
DELITO.
De conformidad con lo
previsto en el artculo 10 de
la Ley de Amparo, la simple
expectativa de obtener la
reparacin del dao por la
comisin de un delito, no
genera inters jurdico a favor
del potencial beneficiario
para acudir al juicio de
garantas por la inejecucin
de una orden de captura, pues
sta slo tiene como finalidad
lograr la comparecencia del
inculpado ante el Juez de la
causa, para que responda de
las imputaciones que en
ejercicio de la accin penal le
hace el Ministerio Pblico;
mientras que lo que le
otorgara inters jurdico
sera la sentencia
condenatoria en la que se
declare que s existe el delito
y que su comisin, por parte
del enjuiciado, le da el
derecho a recibir la
prestacin correspondiente.
TRIBUNAL COLEGIADO
DEL VIGSIMO CUARTO
CIRCUITO.
Amparo en revisin
(improcedencia) 538/2006. 8
de marzo de 2007.
Unanimidad de votos.
Ponente: Arturo Cedillo
Orozco. Secretario: Gilberto
Lara Gmez.
37.-
Registro No. 172749
Localizacin:
Novena poca
de Circuito
XXV, Abril de 2007
Pgina: 1760
Tesis: VII.2o.P.48 P
Tesis Aislada
Materia(s): Penal
INTERS JURDICO EN
AMPARO INDIRECTO.
CARECE DE L EL
INCULPADO QUE LO
PROMUEVE CONTRA
LA RESOLUCIN DE
SEGUNDA INSTANCIA
QUE RESOLVI EL
RECURSO DE
APELACIN
INTERPUESTO POR SU
COINCULPADO.
El inculpado carece de inters
jurdico para promover
amparo contra la resolucin
de segunda instancia que
resolvi el recurso de
apelacin interpuesto por su
coinculpado, pues en sta no
se ventil su situacin
jurdica al no haber apelado
el auto de formal prisin
dictado en su contra, razn
por la cual se actualiza la
causal de improcedencia
prevista por el artculo 73,
fraccin V, de la Ley
Reglamentaria de los
Artculos 103 y 107
Constitucionales.
SEGUNDO TRIBUNAL
COLEGIADO EN
MATERIA PENAL DEL
SPTIMO CIRCUITO.
Amparo en revisin
(improcedencia) 311/2006. 8
de febrero de 2007.
Unanimidad de votos.
Ponente: Alfonso Ortiz Daz.
Secretaria: Virginia Elisa
Follesa Arroyo.

Localizacin:
Novena poca
XXXI, Abril de 2010
Pgina: 2251
Tesis: 2a. XXIII/2010
Tesis Aislada
Materia(s): Constitucional
CONTROVERSIAS CONSTITUCIONALES. LOS
MUNICIPIOS NO TIENEN INTERS LEGTIMO PARA
IMPUGNAR EL DECRETO DEL CONGRESO LOCAL QUE
AUTORIZA AL EJECUTIVO DE LA ENTIDAD A
CONTRATAR UN CRDITO CON AFECTACIN DE
PARTICIPACIONES FEDERALES QUE CORRESPONDEN A
LA HACIENDA PBLICA DEL ESTADO.
El artculo 115, fraccin IV, de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos establece, por un lado, los conceptos que
integran la hacienda pblica de los Municipios, entre ellos, las
participaciones federales que debe cubrirles la Federacin con
arreglo a las bases, montos y plazos que anualmente determine la
Legislatura del Estado y, por otro, que los Municipios administrarn
libremente su hacienda a travs de los Ayuntamientos, los cuales
deben ejercer los recursos correspondientes directamente o a travs
de quienes ellos autoricen. Acorde con ello, el artculo 9o. de la Ley
de Coordinacin Fiscal contempla la proteccin de las
participaciones federales de los Municipios, as como que slo stos
pueden afectar en garanta las que les corresponden. Conforme a lo
anterior es claro que, en principio, los Municipios carecen de inters
legtimo para promover controversia constitucional contra el decreto
de un Congreso Local que autoriza al Ejecutivo de la entidad a
contratar un crdito, en virtud de que a travs de ese decreto no es
posible que se afecten los recursos que conforman la hacienda
pblica de los Municipios, concretamente las participaciones
federales que les corresponden, de suerte que slo por excepcin, en
el supuesto de que alguna Legislatura Estatal afectara tales recursos
sin la autorizacin de los Municipios, se actualizara el inters
legtimo de stos para acudir a la controversia constitucional.
Controversia constitucional 81/2009. Municipio de Tampacn,
Estado de San Luis Potos. 3 de marzo de 2010. Cinco votos.
Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretaria: Mara
Estela Ferrer Mac Gregor Poisot.
Controversia constitucional 83/2009. Municipio de Venado, Estado
de San Luis Potos. 3 de marzo de 2010. Cinco votos. Ponente:
Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretaria: Mara Estela Ferrer
Mac Gregor Poisot.
Controversia constitucional 84/2009. Municipio de Tierra Nueva,
Estado de San Luis Potos. 3 de marzo de 2010. Cinco votos.
Ponente: Sergio Salvador Aguirre Anguiano. Secretaria: Mara
Estela Ferrer Mac Gregor Poisot.
Localizacin:
Novena poca
Pgina: 1002
Tesis: 1a. CLXXXI/2009
Tesis Aislada
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. ES
IMPROCEDENTE ANALIZAR EN ESTA VA LA
LEGALIDAD DEL ACTO IMPUGNADO, POR VICIOS
PROPIOS, CUANDO EL ACTOR CARECE DE INTERS
LEGTIMO.
Por su propia y especial naturaleza, la controversia constitucional
constituye una accin cuyo objetivo esencial es permitir la
impugnacin de los actos y disposiciones generales que afecten las
facultades de cualquiera de las entidades, poderes u rganos a que se
refiere la fraccin I del artculo 105 de la Constitucin Poltica de los
Estados Unidos Mexicanos, o que de alguna manera se traduzcan en
invasin o afectacin en su mbito competencial por parte de otro
nivel de gobierno, todo ello en aras de respetar las facultades y
atribuciones conferidas a cada uno por la propia Constitucin
General de la Repblica. En ese sentido, si analizado el tema
constitucional de invasin de esferas en controversia constitucional
se concluye que el actor carece de inters legtimo por falta de una
atribucin constitucional directa que respalde su accin, resulta
improcedente analizar en esta va la legalidad del acto impugnado
por vicios propios, pues como lo ha sostenido el Tribunal en Pleno
de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, el estudio de los actos
cuya invalidez se demanda requiere al menos de la existencia de un
principio de afectacin, lo cual no se actualiza en el supuesto
indicado, pues si el problema de fondo ya no es la lesin de la
autonoma del recurrente ni los agravios que, como nivel de
gobierno, le irroga el acto reclamado, es indudable que el actor
carece de un derecho susceptible de ser constitucionalmente
protegido a travs de la controversia constitucional.
Controversia constitucional 162/2008. Municipio de General
Zuazua, Estado de Nuevo Len. 1o. de julio de 2009. Cinco votos.
Ponente: Sergio A. Valls Hernndez. Secretario: David Rodrguez
Matha.
Localizacin:
Novena poca
XXX, Agosto de 2009
Pgina: 1075
Tesis: 1a. CXVII/2009
Tesis Aislada
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. CUANDO
LOS MIEMBROS DEL AYUNTAMIENTO LA
PROMUEVEN PARA RECLAMAR LA
REVOCACIN DEL MANDATO CONFERIDO A
ALGUNO DE ELLOS O UN ACTO QUE VULNERA
SU INTEGRACIN, Y ADEMS CONTROVIERTEN
NORMAS GENERALES, PERO DURANTE EL
PROCEDIMIENTO CONCLUYE SU PERIODO DE
GOBIERNO, PROCEDE SOBRESEER EN EL
JUICIO POR FALTA DE INTERS LEGTIMO.
El Tribunal en Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la
Nacin sostuvo en la jurisprudencia P./J. 83/2001, de rubro:
"CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. INTERS
LEGTIMO PARA PROMOVERLA.", que en la
controversia constitucional el promovente plantea la
existencia de un agravio en su perjuicio, el cual debe
entenderse como un inters legtimo para acudir al
procedimiento y ste, a su vez, se traduce en una afectacin
que resienten en su esfera de atribuciones las entidades,
poderes u rganos a que se refiere la fraccin I del artculo
105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos, aspecto que necesariamente debe estar
legalmente tutelado para que pueda exigirse su observancia,
pues de lo contrario el inters ser inexistente y, por ende,
aqullos carecern de derecho suficiente para promover
legtimamente la controversia constitucional. De lo anterior
se sigue que si los miembros de un Ayuntamiento
promueven controversia constitucional para reclamar la
revocacin del mandato de gobierno conferido a alguno de
ellos o un acto que vulnera su integracin, y conjuntamente
controvierten normas generales aplicadas en dicho acto
revocatorio, pero durante el procedimiento concluye su
periodo de gobierno, e incluso opera la sustitucin de los
integrantes del Ayuntamiento, procede sobreseer en el
juicio por falta de inters legtimo, en tanto que la
afectacin resentida por dicha entidad desaparece en razn
de su especial situacin frente a los actos controvertidos,
pues la nueva composicin del Ayuntamiento no resiente ni
podra resentir afectacin alguna por los actos concretos
impugnados en el juicio constitucional. As, con la
conclusin del periodo de gobierno sobreviene la causa de
improcedencia por falta de inters legtimo para acudir a
esta modalidad de juicios, en trminos del artculo 19,
fraccin VIII, de la Ley Reglamentaria de las Fracciones I
y II del Artculo 105 Constitucional y, por tanto, procede
decretar el sobreseimiento con apoyo en el numeral 20,
fraccin II, de la citada Ley Reglamentaria respecto tanto
de los actos revocatorios como de las normas generales
controvertidas.
Controversia constitucional 7/2008. Ayuntamiento del
Municipio de Cochoapa El Grande, Estado de Guerrero. 25
de febrero de 2009. Cinco votos. Ponente: Olga Snchez
Cordero de Garca Villegas. Secretario: Emmanuel G.
Rosales Guerrero.
Nota: La tesis P./J. 83/2001 citada, aparece publicada en el
Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta, Novena
poca, Tomo XIV, julio de 2001, pgina 875.
Localizacin:
Novena poca
XXX, Julio de 2009
Pgina: 2120
Tesis: I.7o.A.641 A
Tesis Aislada
TRIBUNAL DE LO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO DEL DISTRITO FEDERAL. EL
ARTCULO 34 DE LA LEY RELATIVA, AL
SEALAR QUE SLO PODRN INTERVENIR EN
EL JUICIO DE QUE CONOCE LAS PERSONAS QUE
TENGAN INTERS LEGTIMO EN L Y QUE
CUANDO EL ACTOR PRETENDA OBTENER UNA
SENTENCIA QUE LE PERMITA REALIZAR
ACTIVIDADES REGULADAS, DEBE ACREDITAR
SU INTERS JURDICO MEDIANTE LOS
DOCUMENTOS QUE SEALA, NO INFRINGE LA
GARANTA DE ACCESO EFECTIVO A LA
IMPARTICIN DE JUSTICIA.
El artculo 34 de la Ley del Tribunal de lo Contencioso
Administrativo del Distrito Federal seala que slo podrn
intervenir en el juicio de que conoce las personas que
tengan inters legtimo en l y que cuando el actor pretenda
obtener una sentencia que le permita realizar actividades
reguladas, deber acreditar su inters jurdico mediante la
correspondiente concesin, licencia, permiso, autorizacin
o aviso. Ahora bien, el acceso efectivo a la imparticin de
justicia previsto en el segundo prrafo del artculo 17 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos,
constituye una prerrogativa fundamental en favor de los
gobernados, con el fin de lograr una justicia expedita,
eficaz y confiable para dirimir cualquier conflicto derivado
de resoluciones o situaciones jurdicas concretas. As, el
ejercicio de esa garanta se encuentra delimitado,
inicialmente, con la existencia de un derecho legalmente
reconocido. En esa tesitura, una vez que el particular
instaura el juicio contencioso administrativo para solicitar
el reconocimiento y respeto del derecho que se estima
conculcado por actos de autoridad, es cuando se le permite
obtener una decisin jurisdiccional sobre las pretensiones
deducidas en el procedimiento, con la condicin
indiscutible de demostrar la titularidad o la facultad que le
asista sobre el derecho que defiende, por lo que dicho
precepto 34 no infringe la mencionada garanta ni el
principio de imparcialidad que prev tal prerrogativa, pues
ste debe entenderse desde un aspecto subjetivo, con
relacin a las condiciones particulares del juzgador que no
le permitan conocer y resolver determinado asunto y, otro
objetivo, referente a las condiciones normativas como
presupuestos de ley que necesariamente deben ser aplicadas
por el Juez para analizar y resolver la controversia en
determinado sentido.
Amparo directo 43/2009. Susana Garca Crdenas. 15 de
abril de 2009. Unanimidad de votos. Ponente: F. Javier
Mijangos Navarro. Secretario: Valentn Omar Gonzlez
Mndez.
Nota: El criterio contenido en esta tesis no es obligatorio ni
apto para integrar jurisprudencia en trminos del punto 11
del captulo primero del ttulo cuarto del Acuerdo Nmero
5/2003 del Tribunal Pleno de la Suprema Corte de Justicia
de la Nacin, de veinticinco de marzo de dos mil tres,
relativo a las Reglas para la elaboracin, envo y
publicacin de las tesis que emiten los rganos del Poder
Judicial de la Federacin, y para la verificacin de la
existencia y aplicabilidad de la jurisprudencia emitida por
la Suprema Corte.
Localizacin:
Novena poca
Instancia: Pleno
XXVII, Junio de 2008
Pgina: 956
Tesis: P./J. 35/2008
Jurisprudencia
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. LOS
MUNICIPIOS CARECEN DE INTERS LEGTIMO
PARA CUESTIONAR EN ELLA LA DESIGNACIN
DE LOS COMISIONADOS DE LA COMISIN
FEDERAL DE TELECOMUNICACIONES POR NO
TENER DENTRO DE SUS PRERROGATIVAS
CONSTITUCIONALES PARTICIPAR EN LA
MISMA, NI SER SUSCEPTIBLE DE CAUSARLES
UN DAO O PRIVARLOS DE UN DERECHO.
Conforme a los artculos 89, fraccin II, 90 y 115 de la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, 2o.
y 17 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica
Federal y 3, fraccin XI, de la Ley Federal de
Telecomunicaciones, la administracin pblica federal ser
centralizada y paraestatal y, para el despacho de los
negocios del orden administrativo encomendados al Poder
Ejecutivo, habr, entre otras dependencias de la
administracin pblica centralizada, Secretaras de Estado
que podrn contar con rganos administrativos
desconcentrados, correspondiendo al Presidente de la
Repblica nombrar y remover a los Secretarios de
despacho. En ese sentido, si se toma en cuenta, por un lado,
que es facultad del Presidente de la Repblica designar a
los titulares de las dependencias, rganos desconcentrados
y organismos descentralizados dependientes del Poder
Ejecutivo Federal y, por el otro, que no existe alguna
prerrogativa constitucional que tengan los Municipios a
participar en dicha designacin, resulta que carecen de
inters legtimo para cuestionar la concerniente a los
comisionados y del comisionado Presidente de la Comisin
Federal de Telecomunicaciones, adems de que ni es
susceptible de causarles un dao ni de privarlos de algn
derecho.
Controversia constitucional 59/2006. Municipio de
Coxcatln, Estado de San Luis Potos. 15 de octubre de
2007. Unanimidad de ocho votos. Ausentes: Jos Ramn
Cosso Daz, Genaro David Gngora Pimentel y Sergio A.
Valls Hernndez. Ponente: Juan N. Silva Meza. Secretario:
Martn Adolfo Santos Prez.
El Tribunal Pleno, el doce de mayo en curso, aprob, con el
nmero 35/2008, la tesis jurisprudencial que antecede.
Mxico, Distrito Federal, a doce de mayo de dos mil ocho.
42.-
Registro No. 170357
Localizacin:
Novena poca
Pgina: 1897
Tesis: 2a. XVI/2008
Tesis Aislada
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EXISTE
INTERS LEGTIMO PARA LA PROCEDENCIA DE
LA ACCIN CUANDO SE ACTUALIZA UNA
AFECTACIN A LA ESFERA DE ATRIBUCIONES
DE LAS ENTIDADES, PODERES U RGANOS
LEGITIMADOS, A SU ESFERA JURDICA, O
SOLAMENTE UN PRINCIPIO DE AFECTACIN.
En materia de controversias constitucionales la Suprema
Corte de Justicia de la Nacin, respecto del inters
legtimo, ha hecho algunas diferenciaciones que, aunque
sutiles, deben tenerse presentes: 1. En la controversia
constitucional 9/2000 consider que el inters legtimo se
traduce en la afectacin que las entidades, poderes u
rganos resienten en su esfera de atribuciones, y se
actualiza cuando la conducta de la autoridad demandada
pueda causar perjuicio o privar de un beneficio a la parte
que promueve en razn de la situacin de hecho en que se
encuentra; 2. En la controversia constitucional 328/2001
sostuvo que el inters legtimo se traduca en la afectacin a
la esfera jurdica del poder que estuviera promoviendo; 3.
En la controversia constitucional 5/2001 determin que si
bien es cierto que la controversia constitucional tiene como
objeto principal de tutela el mbito de atribuciones que la
Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos
confiere a los rganos originarios del Estado, y que debe
tomarse en cuenta que la normatividad constitucional
tambin tiende a preservar la regularidad en el ejercicio de
las atribuciones constitucionales establecidas en favor de
tales rganos, las que nunca debern rebasar los principios
rectores previstos en la propia Constitucin, quedando las
transgresiones invocadas sujetas a dicho medio de control
constitucional, tambin lo es que no se abrog, por decirlo
de alguna manera, lo relativo al inters legtimo para la
procedencia de la accin, sino que se matiz considerando
que era necesario un principio de afectacin; y, 4. En la
controversia constitucional 33/2002 retom el principio de
afectacin para efectos del inters legtimo, y estableci un
criterio para determinar cundo y cmo debe estudiarse ese
principio. As, puede entenderse que se colmar el requisito
relativo al inters legtimo cuando exista una afectacin a la
esfera de atribuciones de las entidades, poderes u rganos
legitimados, a su esfera jurdica, o solamente un principio
de afectacin.
Controversia constitucional 46/2007. Municipio de
Amanalco, Estado de Mxico y otros. 23 de enero de 2008.
Cinco votos; la Ministra Margarita Beatriz Luna Ramos
vot con salvedades. Ponente: Mariano Azuela Gitrn.
Secretario: Francisco Garca Sandoval.
Nota: Las ejecutorias relativas a las controversias
constitucionales 9/2000, 328/2001, 5/2001 y 33/2002
citadas, aparecen publicadas en el Semanario Judicial de la
Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo XIV, agosto
de 2001, Tomo XIX, enero de 2004, Tomo XIV,
septiembre de 2001 y Tomo XX, agosto de 2004, pginas
619, 1094, 882 y 959, respectivamente.
Localizacin:
Novena poca
Pgina: 2456
Tesis: I.7o.A.550 A
Tesis Aislada
TERCERO PERJUDICADO EN EL JUICIO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO. TIENE
INTERS JURDICO PARA RECLAMAR EN EL
AMPARO LA FALTA DE EMPLAZAMIENTO A
AQUELLA INSTANCIA, SI ACREDITA UN
INTERS LEGTIMO CONTRARIO AL DEL
ACTOR (LEGISLACIN DEL DISTRITO
FEDERAL).
El artculo 33, fraccin III, de la Ley del Tribunal de lo
Contencioso Administrativo del Distrito Federal establece
que ser parte en el procedimiento el tercero perjudicado, o
sea cualquier persona cuyos intereses se vean afectados por
las resoluciones del propio tribunal o simplemente que
tenga un inters legtimo contrapuesto a las pretensiones
del demandante. Por otra parte, el primer prrafo del
artculo 34 de la citada ley dispone que en el juicio que
regula slo podrn intervenir las personas que tengan
inters legtimo en l. As, este inters supone nicamente
la existencia de una intencin cualificada respecto de la
legalidad de determinados actos, que proviene de la
afectacin a la esfera jurdica del individuo, ya sea directa o
derivada de su situacin particular respecto del orden
jurdico, resultando intrascendente que sea o no titular del
respectivo derecho subjetivo, pues el inters que debe
justificar no es el relativo a acreditar su pretensin, sino el
que le asiste para iniciar la accin, ya que aqul es una
cuestin que atae al fondo del asunto. En ese contexto, si
quien solicita amparo para reclamar la falta de
emplazamiento al juicio contencioso administrativo, a
travs de las pruebas existentes demuestra un inters
legtimo contrario al del actor, tiene inters jurdico para
acudir al juicio de garantas, en virtud de que colm el
nico requisito que establece la comentada ley para ser
llamado a aquella instancia como tercero perjudicado.
Amparo en revisin 405/2007. Hilario Montes de Oca
Prez. 16 de enero de 2008. Unanimidad de votos. Ponente:
F. Javier Mijangos Navarro. Secretario: Valentn Omar
Gonzlez Mndez.
Localizacin:
Novena poca
XXVI, Julio de 2007
Pgina: 2331
Tesis: I.7o.A. J/36
Jurisprudencia
JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.
TRATNDOSE DE ACTIVIDADES
REGLAMENTADAS, PARA QUE EL PARTICULAR
IMPUGNE LAS VIOLACIONES QUE CON MOTIVO
DE ELLAS RESIENTA, ES NECESARIO
ACREDITAR NO SLO EL INTERS LEGTIMO
SINO TAMBIN EL JURDICO Y EXHIBIR LA
LICENCIA, PERMISO O MANIFESTACIN QUE SE
EXIJA PARA REALIZAR AQULLAS
(LEGISLACIN DEL DISTRITO FEDERAL).
Si bien es cierto que para la procedencia del juicio de
nulidad basta que la demandante acredite cualquier
afectacin a su esfera personal para estimar acreditado el
inters legtimo, tambin lo es que ello no acontece
tratndose de actividades reglamentadas, pues para ello
debe demostrar que tiene inters jurdico como lo establece
el prrafo segundo del artculo 34 de la Ley del Tribunal de
lo Contencioso Administrativo del Distrito Federal. Esto es,
cuando se trate de obtener una sentencia que permita la
realizacin de actividades reglamentadas, no es suficiente
contar con la titularidad de un derecho, sino que se requiere
la exhibicin de la licencia, permiso o manifestacin que se
exija para la realizacin de tales actividades (inters
jurdico), pues debe acreditarse que se han satisfecho
previamente los requisitos que establezcan los
ordenamientos correspondientes, a fin de demostrar que se
tiene el derecho de reclamar las violaciones que se aduzcan
con motivo de dichas actividades reglamentadas en relacin
con el ejercicio de las facultades con que cuentan las
autoridades.
Localizacin:
Novena poca
XXV, Abril de 2007
Pgina: 1701
Tesis: I.6o.T.317 L
Tesis Aislada
Materia(s): laboral
EXPEDICIN DE COPIAS POR LAS
AUTORIDADES DEL TRABAJO. LOS MIEMBROS
DE UN SINDICATO TIENEN INTERS LEGTIMO
PARA SOLICITARLAS Y, POR ELLO, DEBE
ACORDARSE FAVORABLEMENTE AQULLA.
De conformidad con el artculo 356 de la Ley Federal del
Trabajo el sindicato es la asociacin de trabajadores o
patrones, constituida para el estudio, mejoramiento y
defensa de sus respectivos intereses. En esa virtud, si una
autoridad de las sealadas en el ttulo sptimo de la Ley
Federal del Trabajo tiene en sus archivos informacin
relativa al sindicato del cual es miembro un trabajador,
entonces, debe estimarse que la solicitud de expedicin de
copias hecha por un miembro de un sindicato debe
acordarse favorablemente, por tener aqul inters legtimo
para hacerlo, ya que esa autoridad posee informacin que le
concierne al empleado como integrante del sindicato al que
pertenece.
46.-
Registro No. 173344
Localizacin:
Novena poca
XXV, Febrero de 2007
Pgina: 1395
Tesis: 1a. LXV/2007
Tesis Aislada
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. DEBE
DARSE OPORTUNIDAD AL ACTOR DE
DEMOSTRAR EL INTERS LEGTIMO QUE LE
ASISTE PARA ACUDIR A ESTA VA Y SLO
DECRETARSE EL SOBRESEIMIENTO ANTE SU
FALTA, CUANDO LA INVIABILIDAD DE LA
ACCIN RESULTE TAN EVIDENTE QUE SEA
INNECESARIO RELACIONARLA CON EL
ESTUDIO DE FONDO DEL ASUNTO.
Aunque, en principio, no pueda vislumbrarse, con toda
claridad, si el acto impugnado en va de controversia
constitucional es susceptible de causar afectacin al inters
legtimo del actor, posteriormente ello puede advertirse, al
darle oportunidad de presentar los elementos de conviccin
que justifiquen el ejercicio de su accin. Al respecto, la
Primera Sala de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin,
en la tesis 1a. XLIV/2002, fij criterio en el sentido de que,
al constituir la falta de afectacin al inters legtimo del
actor una cuestin de fondo, sta no puede dar lugar al
desechamiento de plano de la demanda, como motivo
manifiesto e indudable de improcedencia. En este orden de
ideas, debe concluirse que, nicamente habiendo dado
oportunidad al accionante de demostrar que el acto
impugnado le genera lesin y no habindose desvirtuado la
presuncin de falta de afectacin a su inters legtimo,
entonces, conforme al criterio sustentado por el Tribunal
Pleno, contenido en la tesis P./J. 50/2004, de rubro
"CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL
SOBRESEIMIENTO POR FALTA DE INTERS
LEGTIMO DEBE DECRETARSE SIN INVOLUCRAR
EL ESTUDIO DEL FONDO, CUANDO ES EVIDENTE
LA INVIABILIDAD DE LA ACCIN.", habra lugar al
sobreseimiento en el juicio, lo cual presupone que la
demanda fue admitida, con objeto de no dejar en estado de
indefensin al demandante, pero que, al no haberse
acreditado el inters que le asiste para acudir a la presente
va, ello ha derivado en la inviabilidad de la accin
intentada, por ser ste requisito indispensable para estudiar
el fondo del asunto.
Recurso de reclamacin 325/2006-PL, derivado de la
controversia constitucional 141/2006. Poder Ejecutivo del
Estado de Oaxaca. 6 de diciembre de 2006. Unanimidad de
cuatro votos. Ausente: Juan N. Silva Meza. Ponente: Sergio
A. Valls Hernndez. Secretaria: Laura Garca Velasco.
Nota: Las tesis 1a. XLIV/2002 y P./J. 50/2004 citadas,
aparecen publicadas la primera, en el Semanario Judicial de
la Federacin y su Gaceta, Novena poca, Tomo XV, junio
de 2002, pgina 431, con el rubro: "CONTROVERSIA
CONSTITUCIONAL. LA FALTA DE AFECTACIN AL
INTERS DEL ACTOR, AL CONSTITUIR UNA
CUESTIN DE FONDO QUE NO PUEDE SER
ANALIZADA AL PRESENTARSE LA DEMANDA, NO
ES MOTIVO MANIFIESTO E INDUDABLE DE
IMPROCEDENCIA." y la segunda en el Tomo XX, julio
de 2004, pgina 920.
Localizacin:
Novena poca
XXII, Octubre de 2005
Pgina: 353
Tesis: 1a./J. 118/2005
Jurisprudencia
Materia(s): Penal
INTERS JURDICO EN EL AMPARO.
TRATNDOSE DEL DESPOSEIMIENTO DE
VEHCULOS AUTOMOTORES NO ES IDNEA
PARA DEMOSTRARLO UNA FACTURA CUYA
FALSEDAD HA SIDO DECLARADA POR
AUTORIDAD JURISDICCIONAL, CUANDO EL
QUEJOSO SE OSTENTA COMO LEGTIMO
PROPIETARIO.
Cuando los actos reclamados en el juicio de amparo
consisten en despojo, secuestro o decomiso de un vehculo,
entre otros de la misma naturaleza que implican afectacin
o menoscabo del derecho de posesin que se hace derivar
directamente de la propiedad, el inters jurdico debe
demostrarse mediante la comprobacin fehaciente de la
propiedad que se ostenta. Lo anterior, se logra a travs de la
exhibicin de la factura que ampare la propiedad o
posesin, o algn otro documento que se le equipare, del
cual se desprenda que el quejoso es el actual titular del
vehculo, toda vez que si de esa titularidad hace derivar el
derecho de posesin que considera afectado por los actos
de autoridad, no es un simple derecho detentatorio el que se
defiende, sino la posesin emanada de la propiedad, es
decir, la posesin originaria, por lo que en este sentido, su
inters jurdico para promover el amparo quedar
acreditado con las documentales que prueben esa
propiedad. Sin embargo, cuando una autoridad
jurisdiccional determina en su resolucin la falsedad de la
factura con la que pretende acreditarse la propiedad y la
consecuente posesin originaria, es inconcuso que no puede
considerarse que esa documental constituye un indicio y
menos an un elemento probatorio fehaciente que acredite
esa titularidad, pues su falta de autenticidad no slo
determina la invalidez del documento, sino de todos los
derechos u obligaciones que de l se hacen derivar, lo que
determina que no se logren acreditar los extremos
pretendidos por el oferente y, consecuentemente, su inters
jurdico para promover el juicio de garantas contra los
actos de autoridad atentatorios de la pretendida propiedad o
posesin. Caso contrario sucede cuando dentro de una
averiguacin previa existen indicios contra la veracidad del
documento con que pretende demostrarse la propiedad y la
consecuente posesin de un vehculo, pues para que a aqul
pueda negrsele valor probatorio, no basta la simple
presuncin de falsedad que emana de las actuaciones
realizadas en esa etapa investigatoria, sino que se requiere
una certeza jurdica plena, la cual se logra nicamente
cuando la falsedad ha sido declarada por autoridad
jurisdiccional, pues adems de que es en un juicio donde el
gobernado puede ofrecer las pruebas que considere
oportunas, son las autoridades jurisdiccionales las nicas
facultadas para establecer la verdad jurdica de los hechos
sometidos a su jurisdiccin a partir de la valoracin de los
elementos probatorios correspondientes.
Contradiccin de tesis 52/2005-PS. Entre las sustentadas
por los Tribunales Colegiados Tercero y Quinto, ambos del
Dcimo Sexto Circuito. 3 de agosto de 2005. Mayora de
tres votos. Disidentes: Jos de Jess Gudio Pelayo y Jos
Ramn Cosso Daz. Ponente: Olga Snchez Cordero de
Garca Villegas. Secretaria: Irma Leticia Flores Daz.
Localizacin:
Novena poca
XXI, Junio de 2005
Pgina: 861
Tesis: XXV.3 C
Tesis Aislada
Materia(s): Civil
SOCIEDAD CONYUGAL. NO PUEDE AFECTAR EL
INTERS LEGTIMO DE UNA PERSONA EL
HECHO DE QUE SU CNYUGE HAYA
MANIFESTADO SER SOLTERO EN UN
CONTRATO PRIVADO DE COMPRAVENTA
POSTERIOR A LA CELEBRACIN DEL
MATRIMONIO.
Es insostenible el argumento relativo a que la impetrante de
garantas debe acreditar con alguna prueba distinta al acta
del Registro Civil, que a la fecha en que su esposo adquiri
el inmueble, estaba vigente la sociedad conyugal, si ste
manifest en un contrato privado de compraventa posterior
a la celebracin del matrimonio y en sus generales ser
soltero, pues independientemente de que dicha acta
constituye el medio idneo para evidenciar el estado civil
de las personas, el hecho de que su cnyuge haya
manifestado ser soltero no puede afectar los intereses
legtimos que aqulla pudiera tener, derivados de la
sociedad conyugal, porque tal afirmacin no proviene de
ella y, por tanto, no es un acto que le sea propio o que se
encuentre reconocido por sta.
49.-
Registro No. 179846
Localizacin:
Novena poca
XX, Diciembre de 2004
Pgina: 1386
Tesis: II.2o.C.486 C
Tesis Aislada
Materia(s): Civil
NULIDAD ABSOLUTA DEL ACTO JURDICO O
CONTRATO CORRELATIVO. PARA HACERLA
VALER DEBE JUSTIFICARSE LA AFECTACIN
DE UN INTERS LEGTIMO.
La legitimacin en la causa se traduce en un inters para
actuar en juicio, y lejos de referirse al procedimiento o al
ejercicio de la accin, contempla la relacin sustancial que
debe existir entre la persona demandante y el fin
perseguido; esto es, dicha legitimacin se identifica con la
vinculacin de quien invoca un derecho sustantivo que la
ley establece en su favor, el cual se hace valer mediante la
intervencin de los rganos judiciales por medio de las
acciones o excepciones ejercitables. Consiguientemente, si
bien es exacto que la nulidad absoluta de un contrato de
compraventa puede hacerse valer por el afectado, tal
intencin debe estar relacionada de modo directo con un
inters legtimo de quien la pretenda, ante lo cual es
concluyente que no cualquier persona puede reclamarla
vlidamente; as, para que se est en aptitud de estudiar la
nulidad absoluta de un contrato, necesario resulta justificar
la existencia de un inters tutelado en el orden legal, o sea,
debe evidenciarse la existencia de un derecho en relacin
con los actos, hechos o circunstancias que lo transgredan;
indemostrado ello, deviene indiscutible la falta de
legitimacin para aducir la nulidad de un contrato al que se
es ajeno.
50.-
Registro No. 180916
Localizacin:
Novena poca
Instancia: Pleno
XX, Agosto de 2004
Pgina: 1154
Tesis: P./J. 54/2004
Jurisprudencia
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. LOS
PODERES JUDICIALES DE LOS ESTADOS TIENEN
INTERS LEGTIMO PARA ACUDIR A ESTE
MEDIO DE CONTROL CONSTITUCIONAL,
CUANDO SE AFECTE SU INDEPENDENCIA EN EL
EJERCICIO DE LA FUNCIN JURISDICCIONAL
CON MOTIVO DE UN JUICIO POLTICO SEGUIDO
A SUS INTEGRANTES.
De la teleologa del artculo 116 de la Constitucin Poltica
de los Estados Unidos Mexicanos se advierte que su rgano
reformador estableci como prerrogativa de los Poderes
Judiciales Locales la independencia en el ejercicio de la
funcin jurisdiccional, consistente en que los rganos
jurisdiccionales resuelvan los conflictos que se sometan a
su conocimiento con total libertad de criterio, teniendo
como norma rectora a la propia ley y sin relacin de
subordinacin respecto de los dems rganos del Estado.
De ah que el respeto a la independencia de los Poderes
Judiciales Locales tiene como fin preservar a dichas
instituciones libres de injerencias o intervenciones ajenas a
su funcin jurisdiccional, que tienen encomendada
constitucionalmente, la que deben ejercer con plena libertad
decisoria, sin ms restricciones que las previstas en la
Constitucin y en las leyes; por tanto, si por mandato
constitucional la independencia en la funcin jurisdiccional
de los Poderes Judiciales Locales constituye una
prerrogativa para su buen funcionamiento, es claro que el
procedimiento y la resolucin de un juicio poltico seguido
a alguno o algunos de sus integrantes, con base en el
anlisis de una resolucin emitida en el ejercicio de su
facultad jurisdiccional, afectan la esfera jurdica del citado
poder, con lo que se acredita plenamente que ste cuenta
con inters legtimo para acudir a la controversia
constitucional.
51.-
Registro No. 181168
Localizacin:
Novena poca
Instancia: Pleno
XX, Julio de 2004
Pgina: 920
Tesis: P./J. 50/2004
Jurisprudencia
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. EL
SOBRESEIMIENTO POR FALTA DE INTERS
LEGTIMO DEBE DECRETARSE SIN
INVOLUCRAR EL ESTUDIO DEL FONDO,
CUANDO ES EVIDENTE LA INVIABILIDAD DE LA
ACCIN.
La jurisprudencia nmero P./J. 92/99 del Tribunal Pleno,
cuyo ttulo es: "CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL.
SI SE HACE VALER UNA CAUSAL DE
IMPROCEDENCIA QUE INVOLUCRA EL ESTUDIO
DE FONDO, DEBER DESESTIMARSE.", no es de
aplicacin irrestricta sino limitada a aquellos supuestos en
que no sea posible disociar con toda claridad la
improcedencia del juicio, de aquellas cuestiones que miran
al fondo del asunto, circunstancia que no acontece cuando
la inviabilidad de la accin resulta evidente, porque la
norma impugnada no afecta en modo alguno el mbito de
atribuciones de la entidad actora, pues tal circunstancia
revela de una forma clara e inobjetable la improcedencia de
la va, sin necesidad de relacionarla con el estudio de fondo
del asunto; en esta hiptesis, no procede desestimar la
improcedencia para vincularla al estudio de fondo sino
sobreseer con fundamento en el artculo 20, fraccin II, en
relacin con los artculos 19, fraccin VIII, ambos de la
Ley Reglamentaria de la materia, y 105, fraccin I, de la
debiendo privilegiarse en tal supuesto la aplicacin de las
jurisprudencias nmeros P./J. 83/2001 y P./J. 112/2001 de
rubros: "CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL.
INTERS LEGTIMO PARA PROMOVERLA." y
"CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. MEDIANTE
ESTA ACCIN LA SUPREMA CORTE DE JUSTICIA
DE LA NACIN TIENE FACULTADES PARA
DIRIMIR CUESTIONES QUE IMPLIQUEN
VIOLACIONES A LA CONSTITUCIN FEDERAL,
AUNQUE NO SE ALEGUE LA INVASIN DE
ESFERAS DE COMPETENCIA DE LA ENTIDAD O
PODER QUE LA PROMUEVE.", de las que se infiere que
para la procedencia de la controversia constitucional se
requiere que por lo menos exista un principio de agravio,
que se traduce en el inters legtimo de las entidades,
poderes u rganos a que se refiere el artculo 105, fraccin
I, para demandar la invalidez de la disposicin general o
acto de la autoridad demandada que vulnere su esfera de
atribuciones
52.-
Registro No. 183511
Localizacin:
Novena poca
XVIII, Agosto de 2003
Pgina: 1768
Tesis: I.4o.A.392 A
Tesis Aislada
INTERS LEGTIMO. LO TIENE EN EL JUICIO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO QUIEN
IMPUGNA, POR ESTIMAR ILCITAS LA
APROBACIN E INSCRIPCIN EN EL REGISTRO
PBLICO DE LA PROPIEDAD Y DEL COMERCIO
DEL DISTRITO FEDERAL, DIVERSOS DATOS
RELATIVOS A PREDIOS COLINDANTES CON SU
PROPIEDAD.
Conforme a los artculos 34 y 72, fraccin V, de la Ley del
Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito
Federal, para la procedencia del juicio contencioso
administrativo en cuanto al inters legtimo, basta que el
acto de autoridad impugnado pueda tener el carcter de
ilcito y que se estime que se afecta la esfera jurdica del
actor, en virtud de que lo que se tutela es la legalidad in
genere de la conducta de la autoridad administrativa como
un elemento del Estado de derecho que se busca mantener,
resultando intrascendente, para este propsito, que el actor
sea o no titular de un derecho subjetivo, pues el inters que
debe justificar no es el relativo a su pretensin, sino el que
le asiste para iniciar la accin conducente a controlar y
preservar la legalidad de la conducta de la administracin
pblica en relacin con sujetos especialmente cualificados,
atento la accin u omisin en que la autoridad pueda
incurrir. En este orden de ideas, el acto impugnado en el
juicio contencioso administrativo, que es la aprobacin e
inscripcin en el Registro Pblico de la Propiedad y de
Comercio del Distrito Federal de diversos datos registrales
relativos a predios colindantes con el de la actora, colma su
inters legtimo, en razn del derecho fundamental y
garanta constitucional que derivan de los artculos 14 y 17
constitucionales, debido a que la actuacin de la autoridad
demandada puede ser eventualmente conculcatoria de sus
intereses y derechos relacionados con el predio que dice es
de su propiedad.
53.-
Registro No. 185150
Localizacin:
Novena poca
XVII, Enero de 2003
Pgina: 1802
Tesis: I.13o.A.74 A
Tesis Aislada
INTERS JURDICO EN MATERIA
ADMINISTRATIVA. CONSTITUYE UN GNERO
QUE COMPRENDE TANTO AL DERECHO
SUBJETIVO COMO AL INTERS LEGTIMO, EN
TANTO QUE AMBOS ESTN TUTELADOS POR
NORMAS DE DERECHO.
La Suprema Corte de Justicia de la Nacin nicamente ha
interpretado el inters jurdico en su acepcin de derecho
subjetivo, consustancial a la materia civil, pero en materia
administrativa, tanto la violacin a los derechos subjetivos
del particular, como el atentado contra sus intereses
legtimos, constituyen casos de afectacin a su esfera de
derechos, aunque en grados distintos. Por tanto, el inters
jurdico, entendido como la afectacin a la esfera jurdica,
en materia administrativa, abarca tanto al derecho subjetivo
como al inters legtimo, pues en ambos casos existe
agravio o perjuicio en la esfera de derechos del gobernado.
Ello significa que el inters jurdico en el juicio de amparo
constituye un gnero relativo a la afectacin a la esfera
jurdica de los gobernados, afectacin que, en materia
administrativa, se presenta en dos casos, a saber, con la
violacin a un inters legtimo, cuando lo que se pretende
es la mera anulacin de un acto administrativo contrario a
las normas de accin, o con la violacin a un derecho
subjetivo, cuando lo que se solicita de la administracin
pblica es el reconocimiento de una situacin jurdica
individualizada.
54.-
Registro No. 185377
Localizacin:
Novena poca
XVI, Diciembre de 2002
Pgina: 241
Tesis: 2a./J. 141/2002
Jurisprudencia
INTERS LEGTIMO E INTERS JURDICO.
AMBOS TRMINOS TIENEN DIFERENTE
CONNOTACIN EN EL JUICIO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO.
De los diversos procesos de reformas y adiciones a la
abrogada Ley del Tribunal de lo Contencioso
Administrativo del Distrito Federal, y del que dio lugar a la
Ley en vigor, se desprende que el legislador ordinario en
todo momento tuvo presente las diferencias existentes entre
el inters jurdico y el legtimo, lo cual se evidencia an
ms en las discusiones correspondientes a los procesos
legislativos de mil novecientos ochenta y seis, y mil
novecientos noventa y cinco. De hecho, uno de los
principales objetivos pretendidos con este ltimo, fue
precisamente permitir el acceso a la justicia administrativa
a aquellos particulares afectados en su esfera jurdica por
actos administrativos (inters legtimo), no obstante
carecieran de la titularidad del derecho subjetivo respectivo
(inters jurdico), con la finalidad clara de ampliar el
nmero de gobernados que pudieran accesar al
procedimiento en defensa de sus intereses. As, el inters
jurdico tiene una connotacin diversa a la del legtimo,
pues mientras el primero requiere que se acredite la
afectacin a un derecho subjetivo, el segundo supone
nicamente la existencia de un inters cualificado respecto
de la legalidad de los actos impugnados, inters que
proviene de la afectacin a la esfera jurdica del individuo,
ya sea directa o derivada de su situacin particular respecto
del orden jurdico.
Localizacin:
Novena poca
XVI, Diciembre de 2002
Pgina: 242
Tesis: 2a./J. 142/2002
Jurisprudencia
INTERS LEGTIMO, NOCIN DE, PARA LA
PROCEDENCIA DEL JUICIO ANTE EL TRIBUNAL
DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL
DISTRITO FEDERAL.
De acuerdo con los artculos 34 y 72, fraccin V, de la Ley
del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito
Federal, para la procedencia del juicio administrativo basta
con que el acto de autoridad impugnado afecte la esfera
jurdica del actor, para que le asista un inters legtimo para
demandar la nulidad de ese acto, resultando intrascendente,
para este propsito, que sea, o no, titular del respectivo
derecho subjetivo, pues el inters que debe justificar el
accionante no es el relativo a acreditar su pretensin, sino
el que le asiste para iniciar la accin. En efecto, tales
preceptos aluden a la procedencia o improcedencia del
juicio administrativo, a los presupuestos de admisibilidad
de la accin ante el Tribunal de lo Contencioso
Administrativo; as, lo que se plantea en dichos preceptos
es una cuestin de legitimacin para ejercer la accin, mas
no el deber del actor de acreditar el derecho que alegue que
le asiste, pues esto ltimo es una cuestin que atae al
fondo del asunto. De esta forma resulta procedente el juicio
que intenten los particulares no slo contra actos de la
autoridad administrativa que afecten sus derechos
subjetivos (inters jurdico), sino tambin y de manera ms
amplia, frente a violaciones que no lesionen propiamente
intereses jurdicos, ya que basta una lesin objetiva a la
esfera jurdica de la persona fsica o moral derivada de su
peculiar situacin que tienen en el orden jurdico, de donde
se sigue que los preceptos de la ley analizada, al requerir un
inters legtimo como presupuesto de admisibilidad de la
accin correspondiente, tambin comprende por mayora de
razn al referido inters jurdico, al resultar aqul de
mayores alcances que ste.
Localizacin:
Novena poca
XVI, Agosto de 2002
Pgina: 1309
Tesis: I.4o.A.357 A
Tesis Aislada
INTERS LEGTIMO. CONCEPTO.
El gobernado en los supuestos de que sea titular de un
inters legtimo y se considere afectado con el acto de
autoridad, puede acudir a la va contencioso administrativa
a solicitar que se declare o reconozca la ilegalidad del acto
autoritario que le agravia, para lo cual es necesario que: a)
sea el titular o portador de un inters (no derecho) como
son tantos los que reconoce la Constitucin o la ley; b) se
cause una lesin subjetiva; y, c) la anulacin del acto traiga
como consecuencia y se concrete, ya sea en el
reconocimiento de una situacin individualizada, el
resarcimiento de daos y perjuicios, en un beneficio o en
evitar un perjuicio, adquiriendo en estos casos, por ende, un
derecho a la legalidad en el actuar de las autoridades. En
este orden de ideas, es evidente que un acto de privacin,
proveniente del ejercicio de una norma de accin y
susceptible de incidir sobre propiedades o posesiones de
uno o mltiples sujetos, por supuesto que les confiere una
posicin jurdica calificada para reclamar su ilegalidad,
traducindose esta situacin, entre otras ms, en un
supuesto del inters legtimo.
Localizacin:
Novena poca
XVI, Agosto de 2002
Pgina: 1310
Tesis: I.4o.A.356 A
Tesis Aislada
INTERS LEGTIMO. SU CONEXIN CON LAS
NORMAS DE ACCIN.
El concepto de inters legtimo, a diferencia del inters
jurdico, no impone la obligacin de contar con un derecho
subjetivo tutelado para hacer procedente la instancia
contenciosa. En relacin con la anterior afirmacin, es
necesario hacer referencia a las normas que se aplican en
derecho administrativo, a saber: a) las de relacin, que
imponen a la administracin una determinada conducta,
cuyo objetivo es proteger la esfera jurdica del gobernado y
tutelan intereses privados, por lo que su infraccin
comporta el desconocimiento de un derecho subjetivo y
situaciones jurdicas individuales derivadas de la actividad
administrativa; y, b) las de accin, referidas a la
organizacin, contenido y procedimientos que anteceden a
la accin administrativa que persiguen o tutelan el inters
pblico y garantizan as una utilidad tambin pblica,
estableciendo deberes de la administracin pero sin suponer
a otro sujeto como destinatario. En este sentido, la
observancia o inobservancia de las normas de accin y, por
ende, la buena o mala marcha de la administracin puede
generar una ventaja o desventaja de modo particular para
ciertos gobernados respecto a los dems y es, en esos casos,
que surge un inters legtimo cuando se da la conexin
entre tal o tales sujetos calificados y la norma, aun sin la
concurrencia de un derecho subjetivo (que slo opera en los
casos de las normas de relacin), resultando que el inters
del particular es a la legalidad del actuar administrativo,
dada la especial afectacin y sensibilidad en vinculacin
con el acto administrativo. Consecuentemente, la ventaja o
desventaja que se deduzca del acatamiento o violacin por
la administracin a lo mandado en las normas de accin en
conexin especfica y concreta con los intereses de un
gobernado, hace nacer un inters cualificado, actual y real,
que se identifica con el legtimo. Por consiguiente, el
gobernado estar en aptitud de reclamar ante los tribunales
un control jurisdiccional tendente a la observancia de
normas cuya infraccin pueda perjudicarle, asumiendo as
la titularidad de un derecho de accin para combatir
cualquier acto de autoridad, susceptible de causar una
lesin en su esfera jurdica, en cuanto que le permite
reaccionar y solicitar la anulacin de los actos viciados,
esto es, un poder de exigencia en ese sentido, en razn de
un inters diferenciado, que adems le faculta para
intervenir en los procedimientos administrativos que le
afecten.
58.-&
Registro No. 187505
Localizacin:
Novena poca
XV, Marzo de 2002
Pgina: 1367
Tesis: I.13o.A.43 A
Tesis Aislada
INTERS LEGTIMO, CONCEPTO DE, EN
TRMINOS DEL ARTCULO 34 DE LA LEY DEL
ADMINISTRATIVO DEL DISTRITO FEDERAL.
El artculo 34 de la Ley del Tribunal de lo Contencioso
Administrativo del Distrito Federal precisa que slo podrn
intervenir en el juicio las personas que tengan inters
legtimo en el mismo. Ahora bien, el inters legtimo se
debe entender como aquel inters de cualquier persona,
pblica o privada, reconocido y protegido por el
ordenamiento jurdico. Desde un punto de vista ms
estricto, como concepto tcnico y operativo, el inters
legtimo es una situacin jurdica activa que permite la
actuacin de un tercero y que no supone, a diferencia del
derecho subjetivo, una obligacin correlativa de dar, hacer
o no hacer exigible a otra persona, pero s otorga al
interesado la facultad de exigir el respeto del ordenamiento
jurdico y, en su caso, de exigir una reparacin por los
perjuicios antijurdicos que de esa actuacin se deriven. En
otras palabras, existe inters legtimo, en concreto en el
derecho administrativo, cuando una conducta
administrativa determinada es susceptible de causar un
perjuicio o generar un beneficio en la situacin fctica del
interesado, tutelada por el derecho, siendo as que ste no
tiene un derecho subjetivo a exigir una determinada
conducta o a que se imponga otra distinta, pero s a exigir
de la administracin el respeto y debido cumplimiento de la
norma jurdica. En tal caso, el titular del inters est
legitimado para intervenir en el procedimiento
administrativo correspondiente y para recurrir o actuar
como parte en los procesos judiciales relacionados con el
mismo, a efecto de defender esa situacin de inters. El
inters legtimo se encuentra intermedio entre el inters
jurdico y el inters simple, y ha tenido primordial
desenvolvimiento en el derecho administrativo; la
existencia del inters legtimo se desprende de la base de
que existen normas que imponen una conducta obligatoria
de la administracin, sin embargo, no requiere de la
afectacin a un derecho subjetivo, aunque s a la esfera
jurdica del particular, entendida sta en un sentido amplio;
a travs del inters legtimo se logra una proteccin ms
amplia y eficaz de los derechos que no tienen el carcter de
difusos, pero tampoco de derechos subjetivos. As,
podemos destacar las siguientes caractersticas que nos
permiten definir al inters legtimo: 1) No es un mero
inters por la legalidad de la actuacin de la autoridad,
requiere de la existencia de un inters personal, individual o
colectivo, que se traduce en que de prosperar la accin se
obtendra un beneficio jurdico en favor del accionante; 2)
Est garantizado por el derecho objetivo, pero no da lugar a
un derecho subjetivo, no hay potestad de uno frente a otro;
3) Un elemento que permite identificarlo plenamente es que
es necesario que exista una afectacin a la esfera jurdica en
sentido amplio, ya sea de ndole econmica, profesional o
de cualquier otra, pues en caso contrario nos
encontraramos ante la accin popular, la cual no requiere
afectacin alguna a la esfera jurdica; 4) El titular del
inters legtimo tiene un inters propio, distinto del de
cualquier otro gobernado, el cual consiste en que los
poderes pblicos acten de acuerdo con el ordenamiento,
cuando con motivo de la persecucin de fines de carcter
general incida en el mbito de ese inters propio; 5) Se trata
de un inters cualificado, actual y real, no potencial o
hipottico, es decir, se trata de un inters jurdicamente
relevante; y, 6) La anulacin produce efectos positivos o
negativos en la esfera jurdica del gobernado.
59.- Registro No. 187504
Localizacin:
Novena poca
XV, Marzo de 2002
Pgina: 1368
Tesis: I.2o.A.28 A
Tesis Aislada
INTERS LEGTIMO, NOCIN DE, PARA LA
PROCEDENCIA DEL JUICIO ANTE EL TRIBUNAL
DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL
DISTRITO FEDERAL.
De acuerdo con los artculos 34 y 72, fraccin V, de la Ley
del Tribunal de lo Contencioso Administrativo del Distrito
Federal, para la procedencia del juicio administrativo basta
con acreditar la afectacin a un inters legtimo, por lo que
no es indispensable la demostracin de una lesin a un
derecho subjetivo, que se identifica con el inters jurdico.
Por tanto, errneamente la responsable exigi a la actora
que demostrara contar con licencias para anuncio como si
la ley pidiera, para hacer procedente el juicio, la afectacin
a un inters jurdico, esto es, al derecho subjetivo que
otorgan las licencias a su titular. El inters legtimo
solamente implica un perjuicio cierto a una persona con
motivo de un acto de autoridad, con independencia de que
cuente o no con derechos subjetivos; por ende, si la
resolucin impugnada exige a la actora el retiro de sus
anuncios, es claro que afecta su inters legtimo porque le
ocasiona un perjuicio o lesin apreciable objetivamente,
pues de no cumplir con el mandato de la autoridad se
expone a sanciones y, si cumple, perder los anuncios que
tiene instalados.
Localizacin:
Novena poca
XIV, Octubre de 2001
Pgina: 1082
Tesis: I.13o.A.40 A
Tesis Aislada
ANUNCIOS, CLAUSURA DE. TIENE INTERS
LEGTIMO EL ADQUIRENTE POR TRASPASO
PARA COMBATIRLA A TRAVS DEL JUICIO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO EN EL
DISTRITO FEDERAL.
La licencia de funcionamiento, de acuerdo con el artculo
3o. de la Ley para el Funcionamiento de Establecimientos
Mercantiles en el Distrito Federal, vigente hasta el
veintisiete de enero de dos mil uno, es el acto
administrativo que emite la delegacin para que una
persona fsica o moral pueda desarrollar en un
establecimiento mercantil, alguno de los giros mercantiles
cuyo funcionamiento lo requiera; esto es, la licencia es una
autorizacin concedida por la administracin a un
gobernado, de la que deriva el derecho de ejercer el
comercio en un giro mercantil de acuerdo con las
prescripciones legales y reglamentarias aplicables al caso,
por lo que no puede decirse que existan razones de inters
pblico que impidan la libre cesin de los derechos
derivados de la licencia de funcionamiento entre
particulares. La autoridad administrativa funge como
tercero frente a la cesin de derechos, de manera que
cualquier acto que realice tendiente a desconocer los
efectos de dicha transmisin significar, sin lugar a dudas,
una invasin en el mbito privado, con la consiguiente
violacin al derecho de propiedad y a la libertad de
comercio consagradas por el Constituyente con el rango de
garantas individuales. ste es el parecer que manifest el
legislador en los artculos 25 y 26 de la Ley para el
Funcionamiento de Establecimientos Mercantiles, ya que
del texto de estos dispositivos no aparece que el traspaso,
como contrato celebrado entre particulares sin intervencin
de la autoridad, carezca de eficacia frente a la
administracin; por el contrario, el traspaso es precisamente
el ttulo que genera en favor del adquirente el derecho a
obtener la expedicin de la licencia a su nombre y ste es
un acto reglado no un acto discrecional. El nico deber a
cargo del cesionario es el de presentar la solicitud a que se
refiere el numeral en comento, la licencia y el documento
traslativo de dominio, y tal peticin no puede ser negada
por la autoridad salvo que no exista la licencia cuyos
derechos se pretendan adquirir o no prevalezcan las mismas
condiciones que determinaron el otorgamiento de la
licencia al cedente; incluso la falta de contestacin a la
solicitud de revalidacin es susceptible de generar
afirmativa ficta. Para concluir, si en el caso se reclama la
clausura practicada en un anuncio amparado por una
licencia cuyos derechos fueron transmitidos por traspaso,
basta que el adquirente haya demostrado la existencia del
contrato de cesin, pues ser el causahabiente del titular
originario; situacin que se confirma porque el artculo 34
de la Ley del Tribunal de lo Contencioso Administrativo
del Distrito Federal nicamente exige un inters legtimo
para la promocin del juicio de nulidad.
61.-
Registro No. 189174
Localizacin:
Novena poca
XIV, Agosto de 2001
Pgina: 1298
Tesis: I.7o.A.135 A
Tesis Aislada
CLAUSURA. EL INTERS LEGTIMO PARA
IMPUGNARLA EN EL TRIBUNAL DE LO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL
DISTRITO FEDERAL, PUEDE ACREDITARSE CON
DOCUMENTOS DIVERSOS A LA LICENCIA DE
FUNCIONAMIENTO DEL GIRO MERCANTIL, A
PESAR DE QUE STA SE HAYA EXPEDIDO A
PERSONA DISTINTA DE LA ACTORA.
Por regla general, para demostrar ese inters, es necesario
exhibir en el juicio contencioso administrativo la licencia
de la negociacin materia de la controversia expedida a
nombre de la accionante y en caso de no ser as, se
actualiza la causal de improcedencia del juicio prevista en
la fraccin V del artculo 72 de la ley del rgano
jurisdiccional de mrito y, en consecuencia, debe
sobreseerse en el mismo, con fundamento en la fraccin II
del artculo 73 del propio ordenamiento legal. No obstante
la hiptesis descrita, existen documentos diferentes a la
licencia de funcionamiento que al valorarse en forma
conjunta sirven para demostrar ese inters. Efectivamente,
cuando la actora ofrece como pruebas la licencia de
funcionamiento expedida a nombre de un tercero, algn
documento en el que conste un acto jurdico celebrado
entre esas dos personas respecto al giro comercial y, sobre
todo, existen actuaciones por escrito de la autoridad
demandada dirigidas a la negociacin con el nombre de la
demandante, como puede ser la orden de verificacin o la
imposicin de una multa, se pone de manifiesto la
existencia del inters legtimo para iniciar el juicio
contencioso administrativo.
62.-
Registro No. 189327
Localizacin:
Novena poca
Instancia: Pleno
XIV, Julio de 2001
Pgina: 875
Tesis: P./J. 83/2001
Jurisprudencia
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. INTERS
LEGTIMO PARA PROMOVERLA.
El Pleno de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin ha
sostenido, en la tesis nmero P./J. 71/2000, visible en la
pgina novecientos sesenta y cinco del Tomo XII, agosto
de dos mil, del Semanario Judicial de la Federacin y su
Gaceta, cuyo rubro es "CONTROVERSIAS
CONSTITUCIONALES Y ACCIONES DE
INCONSTITUCIONALIDAD. DIFERENCIAS ENTRE
AMBOS MEDIOS DE CONTROL
CONSTITUCIONAL.", que en la promocin de la
controversia constitucional, el promovente plantea la
existencia de un agravio en su perjuicio; sin embargo, dicho
agravio debe entenderse como un inters legtimo para
acudir a esta va el cual, a su vez, se traduce en una
afectacin que resienten en su esfera de atribuciones las
entidades poderes u rganos a que se refiere la fraccin I
del artculo 105 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos, en razn de su especial situacin frente
al acto que consideren lesivo; dicho inters se actualiza
cuando la conducta de la autoridad demandada sea
susceptible de causar perjuicio o privar de un beneficio a la
parte que promueve en razn de la situacin de hecho en la
que sta se encuentre, la cual necesariamente deber estar
legalmente tutelada, para que se pueda exigir su estricta
observancia ante la Suprema Corte de Justicia de la Nacin.
Municipio de Nativitas, Estado de Tlaxcala. 18 de junio de
2001. Mayora de diez votos. Disidente: Jos de Jess
Gudio Pelayo. Ponente: Olga Snchez Cordero de Garca
Villegas. Secretario: Pedro Alberto Nava Malagn.
El Tribunal Pleno, en su sesin pblica celebrada hoy
dieciocho de junio en curso, aprob, con el nmero
83/2001, la tesis jurisprudencial que antecede. Mxico,
Distrito Federal, a dieciocho de junio de dos mil uno.
63.-
Registro No. 189325
Localizacin:
Novena poca
Instancia: Pleno
XIV, Julio de 2001
Pgina: 925
Tesis: P./J. 84/2001
Jurisprudencia
CONTROVERSIA CONSTITUCIONAL. SE
ACTUALIZA EL INTERS LEGTIMO DEL
MUNICIPIO PARA ACUDIR A ESTA VA CUANDO
SE EMITAN ACTOS DE AUTORIDAD QUE
VULNEREN SU INTEGRACIN.
De la teleologa de la fraccin I del artculo 115 de la
contenida en la exposicin de motivos de la reforma
promulgada el dos de febrero de mil novecientos ochenta y
tres, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el da
siguiente, se desprende que el Poder Reformador de la
Constitucin Federal estableci como prerrogativa
principal de los Ayuntamientos la salvaguarda de su
integracin, debido a que sta tiene lugar con motivo de un
proceso de eleccin popular directa por el que la
comunidad municipal otorga un mandato poltico a
determinado plazo, el cual por disposicin fundamental
debe ser respetado, excepto en casos extraordinarios
previstos en la legislacin local. Asimismo, se estableci
que la integracin de los Ayuntamientos tiene como fin
preservar a las instituciones municipales frente a
injerencias o intervenciones ajenas, en aras de un principio
de seguridad jurdica que permita hacer efectiva su
autonoma poltica. Con lo anterior, queda de manifiesto
que si por disposicin fundamental la integracin de los
Ayuntamientos constituye una prerrogativa para el buen
funcionamiento de los Municipios, es claro que las
resoluciones dictadas por autoridades estatales que
determinen la separacin del presidente municipal de su
cargo con motivo de conductas relativas a su funcin
pblica, afectan su integracin y como consecuencia su
orden administrativo y poltico, con lo cual se actualiza el
inters legtimo del Ayuntamiento para acudir en va de
controversia constitucional a deducir los derechos
derivados de su integracin.
Municipio de Nativitas, Estado de Tlaxcala. 18 de junio de
2001. Mayora de diez votos. Disidente: Jos de Jess
Gudio Pelayo. Ponente: Olga Snchez Cordero de Garca
Villegas. Secretario: Pedro Alberto Nava Malagn.
El Tribunal Pleno, en su sesin pblica celebrada hoy
dieciocho de junio en curso, aprob, con el nmero
84/2001, la tesis jurisprudencial que antecede. Mxico,
Distrito Federal, a dieciocho de junio de dos mil uno.
64.-
Registro No. 191966
Localizacin:
Novena poca
Instancia: Pleno
XI, Abril de 2000
Pgina: 71
Tesis: P. LXI/2000
Tesis Aislada
Materia(s): Constitucional, Administrativa
DERECHO A LA INFORMACIN. EL ARTCULO
112, FRACCIN VII, DE LA LEY ORGNICA
MUNICIPAL PARA EL ESTADO DE
GUANAJUATO, NO LO VIOLA POR LIMITAR LA
EXPEDICIN DE COPIAS CERTIFICADAS DE
DOCUMENTOS Y CONSTANCIAS DE ARCHIVO,
AS COMO DE ACUERDOS ASENTADOS EN LOS
LIBROS DE ACTAS DE LOS AYUNTAMIENTOS,
SLO A LAS PERSONAS QUE TENGAN INTERS
LEGTIMO Y SIEMPRE QUE NO SE PERJUDIQUE
EL INTERS PBLICO.
El artculo 112, fraccin VII, de la Ley Orgnica Municipal
para el Estado de Guanajuato, establece que las copias
certificadas de documentos y constancias de archivo, as
como de los acuerdos asentados en los libros de actas de las
sesiones de los Ayuntamientos del Estado de Guanajuato,
slo se expedirn cuando el solicitante acredite tener un
inters legtimo y siempre que no se perjudique el inters
pblico. Por otra parte, del anlisis de los artculos 55, 59,
65 y 69 de dicha ley orgnica se advierte que el resultado
de las sesiones de los Ayuntamientos, plasmado en los
libros o folios de actas de esos rganos de gobierno y
administracin de los Municipios, involucra la discusin y
resolucin de intereses de diversa ndole (municipal,
estatal, nacional, social y particular), por lo que su difusin
no puede ser indiscriminada o general, ni obedecer a la
simple curiosidad del ciudadano, sino a un inters que
legitime o relacione al solicitante con la informacin
deseada y que la difusin de sta, aun en mbitos tan
reducidos, no perjudique el inters pblico. Por
consiguiente, lo dispuesto en el artculo 112, fraccin VII,
de la Ley Orgnica Municipal para el Estado de
Guanajuato, no viola el artculo 6o. de la Constitucin
Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, en virtud de que
las limitaciones contenidas en dicho precepto encuentran su
justificacin en la naturaleza de la informacin solicitada,
la que por derivar de los entes pblicos referidos, no es
dable difundir en todos sus renglones, como se dijo, de
manera masiva y sin discriminacin alguna, ya que ello
atentara, en algunos casos, en contra de intereses pblicos
y privados.
Amparo en revisin 3137/98. Bruno F. Villaseor. 2 de
diciembre de 1999. Unanimidad de ocho votos. Ausentes:
Presidente Genaro David Gngora Pimentel, Juventino V.
Castro y Castro y Jos de Jess Gudio Pelayo. Ponente:
Juan Daz Romero. Secretario: Gonzalo Arredondo
Jimnez.
El Tribunal Pleno, en su sesin privada celebrada hoy
veintiocho de marzo en curso, aprob, con el nmero
LXI/2000, la tesis aislada que antecede; y determin que la
votacin es idnea para integrar tesis jurisprudencial.
Mxico, Distrito Federal, a veintiocho de marzo de dos mil.
Localizacin:
Novena poca
IX, Abril de 1999
Pgina: 555
Tesis: I.4o.A.299 A
Tesis Aislada
"INTERS LEGTIMO" E "INTERS JURDICO".
AMBOS TRMINOS TIENEN EN EL DERECHO LA
MISMA CONNOTACIN.
Los conceptos "jurdico" y "legtimo" tienen
gramaticalmente el mismo contenido, segn la
Enciclopedia del Idioma de Martn Alonso; por legtimo se
tiene "a lo que es conforme a las leyes" y jurdico tiene un
significado de lo que se hace "con apego a lo dispuesto por
la ley"; Escriche seala que legtimo es "lo que es conforme
a las leyes, lo que est introducido, confirmado o
comprobado por alguna ley" y de jurdico dice que es "lo
que est o se hace segn forma de juicio o de derecho". Se
admite que no son las definiciones gramaticales la nica
base con la que cuenta el Juez para decir el derecho, las
palabras que forman parte de una disposicin legal deben
interpretarse y aplicarse acordes al contexto de esa norma
jurdica, y es en ese contexto que este tribunal no encuentra
diferencia, aparte de la semntica entre una palabra y otra;
cabe precisar que los artculos 33 y 71, fraccin V, de la
Ley Orgnica del Tribunal de lo Contencioso
Administrativo del Distrito Federal ya derogada, aludan a
la necesaria existencia de un inters jurdico para acudir al
juicio ante dicho tribunal y que el juicio sera improcedente
contra actos que no afectaran el "inters jurdico" del actor;
en tanto que la ley vigente hace referencia a un "inters
legtimo" lo que nos lleva a afirmar que basta que se
consideren afectados quienes acuden al juicio para que ste
sea procedente.
CUARTO TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA
Amparo directo 3784/97. Asociacin Civil de Colonos del
Fraccionamiento Colinas del Bosque, A.C. y otra. 10 de
junio de 1998. Unanimidad de votos. Ponente: Hilario
Brcenas Chvez. Secretaria: Silvia Martnez Saavedra.
Nota: Esta tesis contendi en la contradiccin 69/2002-SS
resuelta por la Segunda Sala, de la que derivaron las tesis
2a./J. 142/2002 y 2a./J. 141/2002, que aparecen publicadas
en el Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta,
Novena poca, Tomo XVI, diciembre de 2002, pgina 242
y 241, con los rubros: "INTERS LEGTIMO, NOCIN
DE, PARA LA PROCEDENCIA DEL JUICIO ANTE EL
ADMINISTRATIVO DEL DISTRITO FEDERAL." e
"INTERS LEGTIMO E INTERS JURDICO. AMBOS
TRMINOS TIENEN DIFERENTE CONNOTACIN EN
EL JUICIO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO.",
respectivamente.
Localizacin:
Novena poca
XV, Febrero de 2002
Pgina: 15
Tesis: 1a./J. 1/2002
Jurisprudencia
Materia(s): Comn
CARGA DE LA PRUEBA.
La carga procesal que establecen los artculos 107, fraccin
I, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos
Mexicanos y 4o. de la Ley de Amparo, consistente en que
el promovente del juicio de garantas debe demostrar su
inters jurdico, no puede estimarse liberada por el hecho
de que la autoridad responsable reconozca, en forma
genrica, la existencia del acto, en virtud de que una cosa
es la existencia del acto en s mismo y otra el perjuicio que
ste pueda deparar a la persona en concreto.
Localizacin:
Novena poca
XIV, Diciembre de 2001
Pgina: 1744
Tesis: XXII.1o.18 P
Tesis Aislada
Materia(s): Penal
INTERS JURDICO EN EL AMPARO. LO TIENEN
LOS FAMILIARES DE UN MENOR O ENFERMO
MENTAL, CUANDO SE LES NIEGA SU CUSTODIA
Y CUIDADO, SI STOS SON VCTIMAS DE UN
DELITO DOLOSO COMETIDO POR SUS
ASCENDIENTES O POR LAS PERSONAS QUE
EJERCEN AUTORIDAD SOBRE ELLOS
(ARTCULO 236 DEL CDIGO DE
PROCEDIMIENTOS PENALES DEL ESTADO DE
QUERTARO).
Del contenido del artculo 236 del Cdigo de
Procedimientos Penales para el Estado de Quertaro, se
llega a la conclusin de que los familiares o parientes de un
menor de edad o un enfermo mental, que han sido vctimas
de un delito doloso cometido por sus ascendientes o por las
personas que ejerzan autoridad sobre ellos, estn
legitimados procesalmente para promover el juicio de
amparo, cuando la autoridad judicial o investigadora del
delito se niega a entregarles la custodia y cuidado de ese
menor de edad o enfermo mental, independientemente de
que aqullas no ejerzan la patria potestad sobre stos.
68.-
Registro No. 188588
Localizacin:
Novena poca
XIV, Octubre de 2001
Pgina: 1133
Tesis: XIX.2o.33 K
Tesis Aislada
Materia(s): Comn
INTERS JURDICO EN EL AMPARO, CARECEN
DE, LOS PARTICULARES QUE DETENTAN
BIENES DEL DOMINIO PBLICO DE LA
FEDERACIN Y NO TENGAN CONCESIN PARA
EL USO, EXPLOTACIN O APROVECHAMIENTO
DE DICHOS BIENES.
Cuando el impetrante en la demanda de garantas aduce que
es poseedor de un bien inmueble y ste resulta ser del
dominio pblico de la Federacin, que reviste las
caractersticas de inalienable e imprescriptible, conforme a
lo dispuesto por el artculo 16 de la Ley General de Bienes
Nacionales, y en el juicio constitucional no demuestra tener
una concesin otorgada por autoridad competente para el
uso, explotacin o aprovechamiento de dicho bien, es
lgico determinar que no acredit el inters jurdico que le
asiste para promover el juicio de amparo, actualizndose
por ese motivo la causal de improcedencia prevista en la
fraccin V del artculo 73 de la ley de la materia.
69.-
Registro No. 189068
Localizacin:
Novena poca
XIV, Agosto de 2001
Pgina: 1349
Tesis: VII.1o.A.T.12 K
Tesis Aislada
Materia(s): Comn
INTERS JURDICO PARA EFECTOS DE
PROCEDENCIA DEL JUICIO DE AMPARO. LO
TIENEN LOS GOBERNADOS CUANDO SE TRATA
DE OBLIGARLOS A REALIZAR UN GASTO O
EROGACIN SIN JUSTA CAUSA.
Si bien es cierto que no puede considerarse como un inters
jurdicamente tutelado, para los efectos del amparo, el mero
inters econmico de una persona cuando al lesionarse ese
inters pecuniario no se lesiona concomitantemente un
derecho patrimonial del afectado, tambin lo es que ello se
encuentra referido a aquellos casos en que hay privacin de
ganancias posibles (o sea cuando hay un perjuicio en el
sentido civil del trmino), o cuando se resiente un dao
patrimonial (tambin en el sentido civil), derivado de una
situacin que no est tutelada jurdicamente, pero no as,
cuando se trata de obligar a una persona a realizar un gasto
o erogacin sin causa justa pues, en ese caso, debe
concluirse que el particular s tiene un derecho tutelado que
merece la proteccin del juicio de amparo.
PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIAS
ADMINISTRATIVA Y DE TRABAJO DEL SPTIMO
CIRCUITO.
Amparo en revisin (improcedencia) 100/2001.
Crescenciano Azuara Escobar. 10 de mayo de 2001.
Unanimidad de votos. Ponente: Manuel Francisco Reynaud
Cars. Secretario: Francisco Garca Sandoval.
Vase: Semanario Judicial de la Federacin, Sptima
poca, Volumen 81, Sexta Parte, pgina 43, tesis de rubro:
"INTERS JURDICO. EROGACIONES.".

70.-
Registro No. 189688
Localizacin:
Novena poca
XIII, Mayo de 2001
Pgina: 1159
Tesis: VI.1o.A.98 A
Tesis Aislada
INTERS JURDICO EN EL AMPARO. LO TIENE
LA PARTE ACUSADORA DENTRO DE LA
INVESTIGACIN PREVISTA EN LOS ARTCULOS
174 A 180 DE LA LEY DEL NOTARIADO DEL
ESTADO DE PUEBLA, PARA RECLAMAR LA
RESOLUCIN QUE DECLAR IMPROCEDENTE
LA QUEJA PRESENTADA CONTRA UN NOTARIO
PBLICO POR DELITOS ATRIBUIDOS EN EL
DESEMPEO DE SUS FUNCIONES.
Conforme al artculo 174 de la ley invocada, para proceder
contra los notarios del Estado de Puebla por los delitos que
se les imputen en el ejercicio de sus funciones, previamente
deber practicarse una investigacin administrativa en los
trminos de los numerales 175 a 180 del propio
ordenamiento. En esas condiciones, para el caso de que la
parte acusadora decidiera presentar denuncia o querella con
motivo de los hechos materia de la queja respectiva, es
necesario que antes se haya llevado a cabo la referida
investigacin, en la que como parte acusadora puede
ofrecer pruebas y alegar en su derecho. As, tomando en
cuenta que una fuente del derecho subjetivo es la norma
jurdica objetiva, resulta evidente que asiste inters jurdico
a la quejosa para ocurrir en demanda de amparo,
combatiendo la resolucin de la comisin investigadora que
declar improcedente la queja presentada contra un notario
pblico por delitos atribuidos en el ejercicio de sus
funciones, pues de lo contrario, la acusadora en el
procedimiento de investigacin de que se trata, no tendra
la posibilidad de intervenir como parte ofendida dentro del
procedimiento penal que, en su caso, se llegara a iniciar, y
adems en ltima instancia tampoco podra ejercer la
garanta de seguridad jurdica prevista en el prrafo cuarto
del artculo 21 constitucional, consistente en la posibilidad
de recurrir jurisdiccionalmente o impugnar mediante el
juicio de amparo el no ejercicio de la accin penal, una vez
satisfecho el requisito de procedibilidad antes apuntado.
PRIMER TRIBUNAL COLEGIADO EN MATERIA
ADMINISTRATIVA DEL SEXTO CIRCUITO.
Amparo en revisin 130/2000. Ernesto Joaqun Briones
Amador. 7 de marzo de 2001. Unanimidad de votos.
Ponente: Francisco Javier Crdenas Ramrez. Secretaria:
Luz Idalia Osorio Rojas.

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