PROPUESTA TÉCNICA PARA EL DISEÑO E IMPLEMENTACIN DE

INCENTIVOS PARA LA CONSERVACIÓN Y USO SOSTENIBLE DE LA

BIODIVERSIDAD

Se analiza los fundamentos básicos para el diseño de instrumentos de política

dirigidos a la conservación y uso sostenible de la biodiversidad. La biodiversidad
biológica conduce a analizar su conservación desde una perspectiva económica e
institucional.

En el seminario internacional sobre Incentivos a la conservación Uso Sostenible

de la Biodiversidad y con base a las mesas de trabajo analizados en el documento
técnico, se planteo la propuesta técnica para el diseño e implementación de
incentivos a la conservación y uso sostenible de la biodiversidad que tiene como
alcance recopilar de manera metodológica los diferentes elementos analizados en
el documento técnico.

Para delimitar el marco metodológico expuesto en esta propuesta se resaltaron

algunos elementos como lo son. Primero, el diseño e implementación de
incentivos para la conservación y uso sostenible de la biodiversidad, buscando
enmarcar el tema de la conservación y uso sostenible dentro de los procesos de
desarrollo local y regional.

Segundo, no se puede negar la interrelación de los objetivos de la conservación

local/regional con la política nacional y con las tendencias internacionales en
materia de regulación multilateral de problemas globales ambientales y de
conservación. Sin embargo, la realidad ha demostrado que no todo lo que
internacionalmente es considerado como prioridad en materia de conservación lo
es igualmente a nivel local/regional.

Para continuar con el planteamiento de la propuesta técnica se necesita de un

diseño e implementación de incentivos para la conservación y uso sostenible de la
biodiversidad a nivel local/regional. Por tanto se debe tener en cuenta cinco
elementos fundamentales para construir mecanismos o instrumentos de política
que favorezcan la conservación a nivel local/regional.

Esta propuesta está dirigida a las autoridades ambientales, a las comunidades

locales y ONG’s interesadas en el tema. Es muy importante que para el diseño e
implementación se debe tomar en consideración tanto el nivel de competencia de
creación y de ejecución del incentivo como los procesos participativos y de
concertación entre los diferentes actores.

Los cinco elementos fundamentales a considerar son: CRITERIOS DE

ADAPTACIÓN A NIVEL LOCAL/REGIONAL, donde tenemos que los incentivos
deben enmarcase en el ámbito del ordenamiento territorial de las regiones y
municipios. Estos territorios tienen como compromiso establecer los planes de
ordenamiento territorial. Los cuales deben arrojar información sobre el estado de
la biodiversidad y de los recursos naturales y sobre las causas de su pérdida o su
degradación. Generalmente se han diferenciado las causas directas y causas
subyacentes de la pérdida de biodiversidad. Determinando las causas de perdida,
se analiza el tipo de externalidad negativa o positiva, asociada con el
aprovechamiento de los elementos de la biodiversidad que se busca corregir
mediante el uso de instrumentos de política o incentivos.

Otro elemento fundamental es ELEGIBILIDAD DEL SISTEMA DE INCENTIVOS.

Donde se tiene en cuenta que un solo incentivo es insuficiente para resolver la
problemática biológica y socioeconómica asociada con su aprovechamiento.
Entonces se trata de identificar entre los instrumentos d política, aquellos que
contribuyen de manera directa o indirecta al alcance de los objetivos de
conservación y uso sostenible identificados. Para ellos se recomienda tener en
cuenta, identificar las experiencias locales/regionales de diseño de instrumentos
de política dirigidos a la conservación y uso sostenible de la biodiversidad, los
regímenes de derechos de propiedad, la naturaleza del recurso biológico,
estructuras de costos, costos de oportunidad, y costos de transacción, información
geométrica.

El tercer elemento DISEÑO E IMPLEMENTACIÓN DEL SISTEMA DE

INCENTIVOS, se tiene muchos elementos que contribuyen al diseño e
implementación del sistema de incentivos pero se aglomero en los siguientes,
información de base para el diseño de incentivos, análisis microeconómico e
institucional para la conservación de recursos caracterizados como bienes
comunes locales, fortalecimiento institucional y mecanismos de cooperación para
la conservación y uso sostenible de la biodiversidad, resolución de conflictos
locales y regionales, y por ultimo criterios de eficiencia y cumplimiento de los
incentivos al uso sostenible de la diversidad biológica.

Como cuarto elemento se tiene MECANISMO DE FINANCIACIÓN DEL SISTEMA

DE INCENTIVOS, los elementos que se tomaron a consideración fueron, análisis
de los mecanismos de financiación tanto del sistema de incentivo como de los
programas generados para la conservación y uso sostenibles de la diversidad
biológica, identificación de las transferencias actuales y potenciales que
fortalezcan las iniciativas privadas, públicas y comunitarias, identificación de
posibles instrumentos financieros que estimulen la inversión tanto pública como
privada. y la identificación de transferencias externas internacionales que puedan
ser transferidas a nivel local para la conservación de la biodiversidad.

Finalmente el quinto elemento se llama MECANISMOS Y EVALUACIÓN DE

SEGUIMINETO, donde se sugiere considerar la evaluación del sistema de
incentivos sobre variable de equidad; evaluando así los efectos redistributivos,
sobre las condiciones de acceso tanto al incentivo como a los beneficios generales
por el estimulo, corrección de las externalidades y el análisis del principio de
equimarginalidad (situación en que todos los actores logran el mínimo costo de la
aplicación de las actividades de mitigación.