Plan de Desarrollo Concertado 2012-2021

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LAMAS
REGIN SAN MARTN

PLAN DE
DESARROLLO
CONCERTADO
2012-2021

LAMAS, FEBRERO 2012

INDICE

Presentacin..

Introduccin

I. Diagnostico temtico y territorial

a. Condiciones de vida de la poblacin
i. Anlisis de la poblacin
ii. Nutricin
iii. Salud
iv. Educacin
v. Saneamiento bsico
vi. Vivienda

b. Programas estratgicos del Presupuesto por Resultados

c. Actividades econmicas

d. Territorio y medio ambiente
i. Estado situacional de las vas de comunicacin
ii. Energa
iii. Medio ambiente

e. Institucionalidad y actores locales

f. Potencialidades del territorio
i. Naturales
ii. Econmicos y financieros

g. Situacin optimizada

h. Contraste de polticas locales con las regionales y nacionales

II. Revisin de la visin de desarrollo

III. Definicin de Objetivos Estratgicos

IV. Acuerdos y compromisos del Plan de Desarrollo Concertado

GLOSARIO DE TERMINOS

ANEXOS

PRESENTACIN

Los procesos polticos y sociales en el Per a partir del ao 2001 cambiaron. Con la
instalacin del Gobierno de Transicin se modificaron algunos artculos de la Constitucin
Poltica del Per y como consecuencia de esta, la redaccin de la nueva Ley Orgnica de
Municipalidades, donde los gobiernos locales asuman en sus funciones y competencias el
rol de agentes de promocin del desarrollo local participativo, fortaleciendo el concepto
de participacin ciudadana y creando las condiciones para los diversos procesos de
transferencias y funciones, en el marco de la descentralizacin para lograr el desarrollo
concertado.

Cuando fui elegido Alcalde por la mayora popular, asum con responsabilidad y voluntad
poltica mi compromiso de fortalecer la participacin ciudadana en la toma de decisiones.
Entiendo que quienes proyectan o planifican lo que se debe hacer, son los que tienen la
necesidad de responder a una determinada problemtica; es decir, es la poblacin tras
procesos de reflexin, la que decide el futuro que quiere construir.

La Municipalidad es la que gestiona y ejecuta por medio de sus autoridades, funcionarios
y trabajadores. Y para lograr objetivos comunes es necesario contar con una herramienta
trazadora del horizonte real del desarrollo, para el corto, mediano y largo plazo.

Es por eso, recopilando los trabajos previos y con la participacin de los representantes
de la sociedad civil, se ha logrado re-definir la visin provincial con el horizonte al 2021,
los objetivos estratgicos y las prioridades, como tambin la identificacin de acciones
complementarias que se convertirn en proyectos para el desarrollo sostenible de la
provincia.

Con la ayuda de esta herramienta de gestin, se posibilitara que la provincia de Lamas
acceda a las oportunidades que ofrece el mundo globalizado, se crearan condiciones para
consolidar la democracia y a participacin ciudadana y se mejoraran las condiciones y
calidad de vida de su poblacin en general.

Para lograr la utilidad de este documento, es necesario que se socialice en toda la
jurisdiccin de la provincia, y sobre todo que se constituya y consolide como un
instrumento de gestin del gobierno local, que en el tiempo se pueda enriquecer e
impulsar la construccin de su correspondiente implementacin.

FERNANDO DEL CASTILLO TANG
Alcalde Provincial

INTRODUCCIN

Los procesos de planeamiento participativo en la regin, en los ltimos aos, han
mostrado su potencialidad como medio para fortalecer la democracia y asegurar el uso
adecuado de los recursos locales. Todos ellos estn amparados en la normatividad: Ley
de Bases de Descentralizacin N 27783; Ley Marco del Presupuesto Participativo N
28056; y Ley Orgnica de Municipalidades N 27972, que promueven el cumplimiento de
procesos de debate y consulta, para determinar donde y cuando realizar inversiones,
cuales son las prioridades y cules son los planes y acciones que debe llevar a cabo el
Gobierno Local.

En virtud a lo expuesto, la Municipalidad Provincial de Lamas, ha realizado el
mejoramiento y actualizacin de su Plan de Desarrollo Concertado, con el esfuerzo del
Equipo Tcnico Municipal, autoridades, representantes sectoriales, de organizaciones de
sociedad civil, Mesa de Concertacin para la Lucha Contra la Pobreza, Frente de Defensa
de Lamas y dems lderes sociales, productivos, comunales y distritales.

Ponemos a disposicin de las autoridades y sociedad civil el "Plan de Desarrollo
Concertado de la Provincia de Lamas", con un horizonte de duracin de 10 aos, dando
cumplimiento a la voluntad de los actores sociales de la provincia.

I. DIAGNSTICO TERRITORIAL Y TEMATICO

1.1. EL TERRITORIO

1.1.1. Ley de Creacin
La provincia de Lamas fue creada por Ley N 7848, el 16 de octubre de
1933, su capital es la ciudad de Lamas.

1.1.2. Ubicacin Poltica
Pas : Per
Regin : San Martn
Provincia : Lamas

1.1.3. Ubicacin Geogrfica y Limites
La provincia de lamas se encuentra ubicada en la parte noreste de la
regin san Martin, limita al norte con el departamento de Loreto, al este
con la provincia de San Martn, al sur con la provincia de Picota, y al
oeste con las provincias de El Dorado y Moyobamba. En total alcanza
una extensin territorial de 5,040.67 km que incluyen a 11 distritos y
186 centros poblados.

1.1.4. Altitud:
Las altitudes de los distritos oscilan desde 1800 msnm como ocurre en el
punto ms alto de Alonso de Alvarado, hasta 220 msnm que es el mas
bajo en Barranquita, especficamente en los Centros Poblados de Puerto
Pizarro y Santiago de Borja. Tambin tiene a Tabalosos como
representante de alturas medias: 640 msnm

1.1.5. Divisin poltica
Capital : Lamas
Distritos:

Lamas
Alonso de Alvarado
Barranquita
Caynarachi
Cuumbuqui
Pinto Recodo

Rumisapa
San Roque de Cumbaza
Shanao
Tabalosos
Zapatero

Con el fin de tener una idea de la situacin en que se encuentran los
once distritos que conforman la provincia de Lamas, se ha hecho una
breve descripcin de cada uno de ellos (Valdez, 2010):

Lamas
Es la capital de la provincia, fundada en 1656 por los espaoles. Se
encuentra en el centro del territorio provincial, a 22 km al norte de la
ciudad de Tarapoto, ingresando por la carretera asfaltada Fernando
Belande Ferry (FBT). Est sobre la cima de un cerro a 814 m.s.n.m., y
debido a su particular geografa, es denominada la ciudad de los tres
pisos.

El censo poblacional INEI 2007 estima una poblacin de 13,173
habitantes, de la cual el 81.74% se encuentra en el mbito urbano. La
principal actividad econmica es la agricultura, seguida de servicios y
asalariados. En el distrito se encuentran las Comunidades Nativas de
origen Kechwa-Lamista de Wayku, Shambuloa y Shukshuyacu. En la
Comunidad Nativa El Wayku se concentr la cultura Kechwa-Lamista,
desde donde se expandi a otros lugares de la regin.

El distrito tiene la mejor planta de servicios tursticos de la provincia,
restaurantes, hoteles; adems es la ciudad de la provincia ms visitada
por turistas, en especial el barrio de la Comunidad Nativa El Wayku, El
Mirador y Plaza Central. Lamas ciudad fue declarada y reconocida
Capital Folclrica de la Regin San Martin mediante ordenanza N 17-
2003 GRSM/CR del 6 de noviembre del 2003, por decisin del Consejo
Regional de San Martn, en reconocimiento a su contribucin
significativa a la historia nacional y regional, en aspectos culturales,
folclricos y tursticos

En un mbito mas distrital, una alianza estratgica entre la DIRCETUR
SM
1
, la municipalidad provincial, la municipalidad del barrio Nativo el
Wayku, cooperativas cafetaleras y la Comunidad Nativa de Alto
Shamboyacu, estn tratando de impulsar la Ruta del Caf Kechwa-
Lamas, la cual consta de un recorrido por plantaciones de caf en
comunidades nativas y la interaccin con las costumbres tradicionales
de sus pobladores.

Alonso de Alvarado
Se encuentra ubicada en la parte oeste de la provincia, limita con las
provincias de Moyobamba y El Dorado, a 88 km al norte de la ciudad de
Tarapoto. Su capital es la localidad de Roque, a la cual se accede por una
carretera afirmada, en mal estado de mantenimiento, desde la localidad
de San Juan de Pacayzapa en la carretera FBT.

habitantes, el 61.65% ubicado en el mbito rural. La principal actividad
econmica es la agricultura, sobresaliendo ampliamente el cultivo del
caf y la ganadera. En este distrito se encuentra la Comunidad Nativa de
Nangao de origen Kechwa-Lamista.

Cuenta con servicios bsicos de agua entubada, energa elctrica, centro
de salud, escuela primaria y secundaria; carece de desage.

1
Siglas de la Direccin de Comercio Exterior y Turismo de San Martn
Barranquita
Se encuentra ubicada en la parte noreste de la provincia, limitando por
el norte y este con el departamento de Loreto, a 99 km de la ciudad de
Tarapoto. Su capital es la localidad de Barranquita a la que se accede por
la carretera asfaltada Tarapoto Yurimaguas, para luego ingresar por
una carretera afirmada hasta esta localidad. Por encontrarse en el llano
amaznico, el transporte en el interior del distrito se realiza
principalmente por ro, destacndose los ros Caynarachi, Cachizapa,
Yanayacu, Uchpayacu, Loboyacu, entre otros.

habitantes; el 65.07% se encuentra en el mbito rural. La actividad
econmica principal es la agricultura, destacndose la palma aceitera,
pijuayo para fruta y palmito, aguaje, caa de azcar entre otros. En el
distrito se encuentran las Comunidades Nativas de origen Kechwa-
Lamista El Naranjal, Shapaja Allpa, Las Palmeras, El Pial y Ampi de Santa
Rosa de Kachisapa.

Cuenta con servicios bsicos de agua entubada y energa elctrica, no
hay desage; tiene centro de salud, escuela primaria y secundaria.

Cuumbuque
Se encuentra ubicada en el apndice sur oeste de la provincia, limitando
por el oeste con la provincia de El Dorado y por el sur y este con la
provincia de San Martn. Su capital es la localidad de Cuumbuque, a21
km de la ciudad de Tarapoto; a la que se accede desde la carreta FBT,
por la nueva carretera asfaltada que conduce a la ciudad de San Jos de
Sisa, en la provincia de El Dorado.

econmica principal es la ganadera.

Cuenta con servicios bsicos de agua potable, desage, energa elctrica,
centro de salud, escuela primaria y secundaria. La zona es visitada
principalmente para realizar actividades deportivas acuticas
(motonutica y canotaje), al pie del ro Mayo en las playas de la
localidad de El Estero.

La municipalidad distrital en convenio con la DIRCETUR viene
implementando un proyecto de mejoramiento urbanstico con fines
tursticos a fin de mejorar la infraestructura urbana de pistas, veredas,
fachadas con fines tursticos, tratando de rescatar la identidad
arquitectnica caracterstica de la localidad.

Pinto Recodo
Se encuentra ubicada en el noroeste de la provincia, limitando con la
provincia de Moyobamba por el norte y la provincia de Rioja por el
oeste. Su capital es la localidad de Pinto Recodo, que se encuentra a 40
km de la ciudad de Tarapoto; ingresando por la carretera FBT desde la
localidad de Shanao, para luego continuar por una carretera afirmada
hasta llegar a la capital del distrito.

econmica principal es la agricultura, sobresaliendo los cultivos de
algodn, maz, pltano, caf, cacao, entre otros. En el distrito se
encuentran las comunidades nativas de Pampa Sacha, Chumbaquihui y
Misquiyaquillo de origen Kechwa-Lamista.

posta de salud, escuela primaria y secundaria. Por otro lado, existen
comunidades nativas que estn interesadas en el desarrollo de
actividades turstica vivenciales y de aventura en el mbito de sus
centros poblados y territorios comunales, una de ellas es la Comunidad
Nativa de Pampa Sacha, con quienes se hizo un recorrido al sector
encantado del cerro Huamanwasi, adems de participar de una
muestras de sus actividades tradicionales como parte de su legado
cultural, como son la elaboracin de canastas, tejidos en algodn, tiestos
de greda, comida, msica.

Caynarachi
Se encuentra ubicada al este de la provincia, limitando por el norte con
la regin Loreto, por el oeste con el distrito de Barranquita y por el sur
este con el distrito de San Roque de Cumbaza. Su capital es la localidad
de Pongo de Cayanrachi, ubicado 60 Km de la ciudad de Tarapoto, por la
carretera Tarapoto Yurimaguas.

palmito, plama aceitera y ganadera. En el distrito se encuentran las
comunidades nativas de Charapillo y San Jos de Shawi de origen Shawi
y Shapajilla de origen Kechwa-Lamista.

Cuenta con servicios bsicos de agua entubada, energa elctrica, no hay
desage, existe centro de salud, escuela primaria y secundaria.

La municipalidad distrital tiene proyectado mejorar la trocha afirmada
hacia la boca de la quebrada Shucshuyacu para visitar los atractivos
tursticos que se encuentran en este mbito como es la cascada de
Shucshuyacu en el rea de Conservacin Regional Cordillera Escalera.
As mismo existe un proyecto para la instalacin de infraestructura
turstica en la alameda del ro Caynarachi
Rumisapa
Se encuentra ubicada a 14 km al norte de la ciudad de Tarapoto,
colindando por el sureste con la provincia de San Martn, al oeste con el
ro Mayo y al norte con el distrito de Lamas. Su capital es la localidad de
Rumisapa, accediendo a sta por el km 11 de la carretera FBT, o por el
km 7 de la carretera a Lamas.

frutales y ctricos principalmente. En el distrito se encuentra la
Comunidad Nativa Naranjal de origen Kechwa-Lamista.

posta de salud, escuela primaria y secundaria. La localidad de Maceda
del ro Mayo, es mayormente visitada por turistas regionales, para
practicar actividades acuticas como motonutica y canotaje.

San Roque de Cumbaza
Se encuentra ubicada en la parte media de la provincia. Su capital es la
localidad de San Roque, a la que se accede por una carretera firmada
desde la ciudad de Tarapoto, distante a 20 km de sta.

econmica principal es la agricultura, sobresaliendo el cultivo de caf. En
el distrito se encuentran las comunidades nativas de Chinchiwi,
Chirikyacu, Aviacin, Alto Shamboyacu y Yurilamas de origen Kechwa-
Lamista.

Cuenta con limitados servicios bsicos como agua entubada sin desage,
energa elctrica, posta de salud y escuela primaria. A pesar de ello ha
implementado una infraestructura turstica bsica conformada por
cabaas y rea de campamento que son manejados por el Comit de
Gestin Turstica de San Roque (COGETUR), organizacin comunitaria
que brinda servicios de alojamiento, alimentacin y guiados por diversos
circuitos de la localidad, incluida una caminata larga a la Catarata Sunipi
Causani. Por otro lado en la comunidad nativa de Chirikyacu, la
Universidad Nacional de San Martn (UNSM) y la Universidad de Valencia
(Espaa), estn construyendo un albergue para la prctica del turismo
rural comunitario y agroturismo, orientado a compartir experiencias
vivenciales en chacras y bosque de la comunidad nativa.

Shanao
Se encuentra ubicada en la parte media de la provincia, al norte del
distrito de Rumisapa, al sur de Pinto Recodo y al este del ro Mayo. Su
capital es la localidad de Shanao a una distancia de 35 km de la ciudad
de Tarapoto, ingresando por la carretera FBT.
Tiene una poblacin estimada de 2,492 habitantes (INEI, 2007); el
59.35% se encuentra en el mbito rural. La actividad econmica
principal es la agricultura, sobresaliendo los cultivos de frutales y cacao.
En el distrito se encuentran las comunidades nativas de Alto Pucalpillo,
Solo del ro Mayo y Morillo de origen Kechwa-Lamista.

Cuenta con servicios bsicos de agua entubada sin desage, energa
elctrica, posta de salud, escuela primaria y secundaria. La localidad es
visitada ocasionalmente por visitantes locales que practican
motonutica en el ro Mayo.

Tabalosos
Se encuentra ubicada en la parte oeste de la provincia, limitando con la
provincia de El Dorado, a 41 km al norte de la ciudad de Tarapoto. Su
capital es la localidad de Tabalosos, caracterizada por calles en
pendiente y grandes piedras regadas a lo largo de ellas.

habitantes; a diferencia de los otros distritos, su poblacin se encuentra
mayormente (79.39%) en el mbito urbano. La actividad econmica
principal es la agricultura, sobresaliendo los cultivos de caf y cacao.

centro de salud, escuela primaria, secundaria y educacin superior. La
localidad es mayormente visitada en el mes de Septiembre para venerar
la imagen de la Virgen de la Natividad.

Zapatero
Se encuentra ubicada al norte del distrito de Cuumbuque, al oeste de la
carretera FBT y limitando por el oeste con la provincia de El Dorado. Su
capital es la localidad de Zapatero, ubicada a 20 km al norte de la ciudad
de Tarapoto, pasando por la localidad de Cuumbuque.

habitantes; el 84.65% de su poblacin se encuentra en el mbito rural.
La actividad econmica principal es la ganadera para la produccin de
leche.

posta de salud, escuela primaria, secundaria y educacin superior.

1.2. CONDICIONES DE VIDA DE LA POBLACION

1.2.1. Anlisis de la poblacin

El anlisis de la poblacin se realiz comparando los Censos Nacionales
de Poblacin y Vivienda correspondientes a los aos 1993 y 2007, a nivel
distrital. Segn sta informacin en la provincia se presentan 7 distritos
con una tasa de crecimiento intercensal positiva Alonso de Alvarado,
Caynarachi, Cunumbuqui, Pinto Recodo, Rumisapa, Shanao y Tabalosos-
y en 4 de ellos el crecimiento fue negativo -Lamas, Barranquita, San
Roque de Cumbaza y Zapatero-. Estas tendencias ocasionan que a nivel
de la provincia la poblacin proyectada al ao 2019 se incremente en
solo 87 habitantes.
16

TABLA N 1 : TASAS DE CRECIMIENTO INTERCENSAL EN LA PROVINCIA DE LAMAS

Fuente: INEI.- Censos Nacionales 2007: XI de Poblacin y VI de Vivienda. Elaboracin.- STPVPP Lamas

Segn el Censo 2007, la poblacin provincial es de 79,075 habitantes,
de los cuales 41,253 pertenecen al mbito rural, que representa el
52.17 %; y 37,822 habitantes al mbito urbano con un porcentaje del
47.83 %.

Es decir, la poblacin rural es ligeramente mayor a la urbana. Entre
los distritos con predominancia de poblacin urbana y de acuerdo a
su orden de magnitud, se encuentran: Lamas (28.5%), Tabalosos
(24.2%) y Alonso de Alvarado (15.1%), los cuales en conjunto suman
el 68% de la poblacin urbana de la provincia. En cambio, los distritos
que tienen una predominancia rural son Alonso de Alvarado (22.2%),
Pinto Recodo (17.7%) y Zapatero (10.2%), los cuales en conjunto
alcanzan el 50% de la poblacin rural de la provincia. Esta
configuracin poblacional ha surgido en el tiempo, a consecuencia del
desarrollo de las actividades econmicas y culturales de la provincia.

En relacin a la distribucin por sexo en la provincia, los hombres
predominan con 41 489 (52.46%) sobre un numero de 37 586
mujeres que representan el 47.53%.

POBLACIN
DISTRITO POBLACIN TASA DE PROYECTADA
1993 % 2007 % CRECIMIENTO 2019 %
1 Lamas 13651 20.3 13173 16.7 -0.00254 13170.0 16.6
2 Alonso De Alvarado 8654 12.9 14883 18.8 0.03949 14931.0 18.9
3 Barranquita 5352 8.0 5285 6.7 -0.00090 5285.0 6.7
4 Caynarachi 7442 11.1 7775 9.8 0.00313 7777.0 9.8
5 Cuumbuqui 3856 5.7 4461 5.6 0.01046 4465.0 5.6
6 Pinto Recodo 6794 10.1 9301 11.8 0.02269 9318.0 11.8
7 Rumisapa 2542 3.8 2561 3.2 0.00053 2561.0 3.2
San Roque de
8 Cumbaza 1524 2.3 1508 1.9 -0.00075 1508.0 1.9
9 Shanao 1263 1.9 2492 3.2 0.04974 2502.0 3.2
10 Tabalosos 11086 16.5 1 2645 16.0 0.00944 12655.0 16.0
11 Zapatero 5089 7.6 4991 6.3 -0.00139 4990.0 6.3
Total Provincial 67253 100 79075 100 79162.0
17

TABLA N 2: DISTRIBUCION DE LA POBLACIN URBANA Y RURAL 2007

N DISTRITO
Urbana Rural Total
N % N % N %
1 Lamas 10767 28.5 2406 5.8 13173 16.7
2 Alonso De Alvarado 5708 15.1 9175 22.2 14883 18.8
3 Barranquita 1846 4.9 3439 8.3 5285 6.7
4 Caynarachi 3702 9.8 4073 9.9 7775 9.8
5 Cuumbuqui 1083 2.9 3378 8.2 4461 5.6
6 Pinto Recodo 1981 5.2 7320 17.7 9301 11.8
7 Rumisapa 1155 3.1 1406 3.4 2561 3.2
8 San Roque de Cumbaza 647 1.7 861 2.1 1508 1.9
9 Shanao 1013 2.7 1479 3.6 2492 3.2
10 Tabalosos 9154 24.2 3491 8.5 12645 16.0
11 Zapatero 766 2.0 4225 10.2 4991 6.3

Total Provincial 37822 100 41253 100 79075 100
Fuente: Fuente: INEI.- Censos Nacionales 2007. Elaboracin.- STPVPP Lamas.

La pobreza impera en el territorio provincial, y dos referentes dan
cuenta de ello. La realizada por el Instituto Nacional de Estadstica e
Informtica (INEI) en base a los datos del Censo 2007 Ver tabla 3- y
el Mapa de Pobreza del Fondo de Cooperacin para el Desarrollo
Social (FONCODES) Ver Figura 1-

Incidencia
(FGT
0
)
Brecha
(FGT
1
)
Severidad
(FGT
2
)
Incidencia
(FGT
0
)
Brecha
(FGT
1
)
Severidad
(FGT
2
)
SAN MARTIN 44.5 14.5 6.3 16.9 3.8 1.3
LAMAS 61.7 22.3 10.6 28.7 7.7 3.0
LAMAS 58.3 22.5 11.5 28.8 8.7 3.8
ALONSO DE ALVARADO 58.5 19.5 8.8 25.1 6.1 2.2
BARRANQUITA 85.2 37.6 20.0 54.4 16.1 6.6
CAYNARACHI 64.4 23.9 11.7 29.5 8.0 3.2
CUUMBUQUI 45.9 13.3 5.3 13.4 2.7 0.9
PINTO RECODO 64.0 21.3 9.5 26.7 6.3 2.2
RUMISAPA 50.0 14.9 6.1 15.2 3.2 1.0
SAN ROQUE DE CUMBAZA 59.4 19.7 8.7 28.1 6.8 2.5
SHANAO 57.2 19.7 9.2 31.2 8.5 3.4
TABALOSOS 64.5 24.5 12.2 31.8 8.8 3.6
ZAPATERO 62.6 20.7 9.1 26.3 6.1 2.1
FUENTE: Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI).
Departamento, provincia y
distrito
Indicadores Pobreza total (%) Indicadores Pobreza extrema(%)
TABLA N3 : LAMAS: INCIDENCIA, BRECHA Y SEVERIDAD DE LA POBREZA TOTAL Y EXTREMA, SEGN
DEPARTAMENTO , PROVINCIA Y DISTRITO, 2007

18

La tabla 3 muestra que la incidencia de Pobreza Total en todos los
distritos de Lamas - a excepcin de Cunumbuqui- es muy superior al
promedio departamental. Y la incidencia de Pobreza Extrema es
inferior al promedio departamental solo en dos distritos:
Cunumbuqui y Rumisapa. El distrito que lidera Pobreza Total es
Barranquita con 85.2%, seguido por Tabalosos (64.5%), Caynarachi
(64.4%) y Pinto Recodo (64.0%).
La Figura 1 muestra el Mapa de Pobreza de FONCODES, que para la
provincia de Lamas tiene dos categoras: Mas pobres y Pobres. Los
primeros oscilan entre 0. 74 - 0.85 del ndice de carencia y los
segundos entre 0.22 - 0.73.
Segn este Mapa, los distritos "ms pobres"(quintiles 1 y 2) son
Alonso de Alvarado, Barranquita y Pinto Recodo considerados as
porque en ellas habitan un nmero importante de personas que no
acceden a determinados servicios bsicos como agua potable,
desage y electricidad.

FIG. 1: MAPA DE POBREZA DE LA PROVINCIA DE LAMAS

19

En el estrato considerado "pobre" estn considerados los ocho
distritos restantes (quintil 3) que constituyen la provincia de Lamas.
Cualquiera de las mediciones muestra asimetra en la distribucin de
recursos.
1.2.2. Nutricin
El estado nutricional de los nios menores de 5 aos es un indicador
trazador, porque permite inferir la situacin de diversos
determinantes sociales, econmicos y culturales, a partir del anlisis
del mismo.
De acuerdo a la tabla 4, la situacin de la desnutricin crnica infantil
mejor en la provincia de Lamas, respecto al promedio regional,
entre los aos 2007 y 2009.
SAN MARTIN 25.1 28.2
LAMAS 28.3 26.9
LAMAS 21.0 22.5
ALONSO DE ALVARADO 29.4 27.1
BARRANQUITA 27.1 27.2
CAYNARACHI 28.6 27.3
CUUMBUQUI 22.4 24.7
PINTO RECODO 32.2 30.3
RUMISAPA 19.9 25.2
SAN ROQUE DE CUMBAZA 20.0 27.7
SHANAO 27.7 27.2
TABALOSOS 32.2 28.1
ZAPATERO 34.2 25.5
Fuente: INEI
TABLA N 4: TASA DE DESNUTRICIN CRNICA 2007 Y 2009, EN LOS
DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE LAMAS
DESNUTRICIN
CRNICA 2009 (%) OMS
DEPARTAMENTO
PROVINCIA
Y DISTRITO
DESNUTRICIN CRONICA
2007 (%)

Sin embargo el comportamiento al interior de los distritos muestra
incremento de la tasa en Lamas, Cunumbuqui, Rumisapa y San Roque
de Cumbaza, sobre todo estos dos ltimos; en contrapartida se
observa una mejora significativa en los distritos de Tabalosos y
Zapatero.
20

La tabla 5 a continuacin muestra un servicio de salud vigilante del
crecimiento y desarrollo de los menores de cinco aos durante el ao
2010, ao a partir del cual el presupuesto por resultados (PPR),
permiti contratar a ms recursos humanos para mejorar las
coberturas de crecimiento y desarrollo e inmunizaciones.

COBERTURA DE NIOS MENORES DE 1 AO CONTROLADOS EN
CRECIMIENTO Y DESARROLLO 67.2 75.8
COBERTURA DE NIOS DE 1 AO CONTROLADOS EN
CRECIMIENTO Y DESARROLLO
50.0 78.2
COBERTURA DE NIOS DE 2 A 4 AOS CONTROLADOS EN
CRECIMIENTO Y DESARROLLO
26.2 33.7
PORCENTAJE DE NIOS MENORES DE TRES AOS CON
DESNUTRICION AGUDA, RECUPERADOS
13.4 44.4
PORCENTAJE DE NIOS MENORES DE CINCO AOS CON RIESGO
NUTRICIONAL, RECUPERADOS
26.3 55.6
Fuente: DIRES SM
TABLA N 5: INDICADORES PROVINCIALES DE DESNUTRICION INFANTIL. AO 2010
INDICADORES
REGION SAN
MARTIN (%)
PROVINCIA DE
LAMAS (%)

1.2.3. Salud

El perfil de morbilidad de la provincia de Lamas corresponde al
primer nivel de atencin como lo corrobora la tabla 6, la misma que
muestra una intensiva necesidad de trabajar elementos de
promocin y educacin para la salud:

TABLA N 6 : PERFIL DE MORBILIDAD DE LA PROVINCIA DE LAMAS

Fuente: DIRES SM
Edad Enfermedad
0-3 aos Parasitosis, diarrea, infecciones, respiratorias, anemia.
4-12 aos Diarrea, infecciones respiratorias, parasitosis, infecciones cutneas, anemia.
13-17 aos Infecciones urinarias, parasitosis, anemia, malaria.
Jvenes Infecciones urinarias, parasitosis, anemia.
Adultos
Malaria reumatismo, artritis, dolores de cabeza, infecciones urinarias.
21

Por sus caractersticas de ruralidad analizadas en lneas previas, de los
46 establecimientos de salud que operan en la provincia de Lamas, 38
(82,6%) son Puestos de Salud del Primer Nivel de Atencin:

Provincia Distrito
P.S. I-1 SAN ANTONIO DEL RIO MAYO 220501301 LAMAS LAMAS 418
P.S. I-1 CHURUZAPA 220501303 LAMAS LAMAS 549
P.S. I-1 LAS FLORES DEL RIO MAYO 220501311 LAMAS LAMAS 180
P.S. I-1 SANTA ANA DEL RIO MAYO 220511309 LAMAS ZAPATERO 260
P.S. I-1 SANTA ELENA 220503305 LAMAS BARRANQUITA 132
C.S. I-3 PONGO DE CAYNARACHI 220504201 LAMAS CAYNARACHI 1259
C.S. I-3 BARRANQUITA 220503201 LAMAS BARRANQUITA 2968
P.S. I-1 PUERTO PIZARRO 220503301 LAMAS BARRANQUITA 603
P.S. I-1 SANTIAGO DE BORJA 220503302 LAMAS BARRANQUITA 1294
P.S. I-1 SANTA CLARA 220503303 LAMAS BARRANQUITA 988
P.S. I-1 EL PIAL 220503304 LAMAS BARRANQUITA 611
P.S. I-1 ALFONSO UGARTE 220504301 LAMAS CAYNARACHI 822
P.S. I-1 SAN MIGUEL DE ACHINAMIZA 220504302 LAMAS CAYNARACHI 1028
P.S. I-2 ALIANZA 220504303 LAMAS CAYNARACHI 1547
P.S. I-1 BONILLA 220504304 LAMAS CAYNARACHI 627
P.S. I-1 NUEVO LAMAS 220504305 LAMAS CAYNARACHI 465
P.S. I-1 YUMBATOS 220504306 LAMAS CAYNARACHI 1043
P.S. I-1 SAN JUAN DE SHANUSI 220504307 LAMAS CAYNARACHI 469
C.S. I-3 TABALOSOS 220510201 LAMAS TABALOSOS 10576
P.S. I-1 PINTO RECODO 220506301 LAMAS PINTO RECODO 5485
P.S. I-1 CHURUZAPA-PINTO RECODO 220506302 LAMAS PINTO RECODO 1146
P.S. I-1 MISHQUIYACU-PINTO RECODO 220506303 LAMAS PINTO RECODO 2662
P.S. I-1 SHANAO 220509301 LAMAS SHANAO 2228
P.S. I-1 SAN MIGUEL DEL RIO MAYO 220510301 LAMAS TABALOSOS 2009
P.S. I-1 PUCAYACU-PANJUI 220510302 LAMAS TABALOSOS 679
C.S. I-1 ZAPATERO 220511201 LAMAS ZAPATERO 1030
P.S. I-1 NUEVO CELENDN 220511301 LAMAS ZAPATERO 793
P.S. I-1 PROGRESO 220511302 LAMAS ZAPATERO 328
P.S. I-1 SAN JUAN DE TALLIQUIHUI 220511303 LAMAS ZAPATERO 1010
P.S. I-1 UCHUMULLACA 220511304 LAMAS ZAPATERO 159
P.S. I-1 CARAAYACU 220511305 LAMAS ZAPATERO 239
P.S. I-1 SANTA CRUZ DE SHITARIYACU 220511306 LAMAS ZAPATERO 374
P.S. I-1 BAGAZN 220511307 LAMAS ZAPATERO 280
P.S. I-1 NUEVO MUNDO 220511308 LAMAS ZAPATERO 396
P.S. I-1 ALTO ANDINO 220511310 LAMAS ZAPATERO 293
P.S. I-1 VISTOSO GRANDE 220511311 LAMAS ZAPATERO 186
HOSP I-4 LAMAS 220501101 LAMAS LAMAS 9174
P.S. I-2 PAMASHTO 220501302 LAMAS LAMAS 1604
P.S. I-1 CHIRAPA LA LIBERTAD 220501305 LAMAS LAMAS 560
P.S. I-1 ALTO SHAMBOYACU 220501306 LAMAS LAMAS 666
P.S. I-1 HUAYCO-LAMAS 220501308 LAMAS LAMAS 1160
P.S. I-1 CHIRICYACU 220501309 LAMAS LAMAS 659
P.S. I-1 YURILAMAS 220501310 LAMAS LAMAS 77
P.S. I-3 PACAYZAPA 220502302 LAMAS ALONSO DE ALVARADO 3533
P.S. I-1 SAN JUAN DE PACAYZAPA 220502303 LAMAS ALONSO DE ALVARADO 1549
C.S. I-3 ROQUE 220502201 LAMAS ALONSO DE ALVARADO 7619
CATEGORIA Tipo
TABLA N 7 : ESTABLECIMIENTOS DE SALUD UBICADOS EN LA PROVINCIA DE LAMAS
Nombre
Ubicacin del EESS
Poblacin
Asignada
Codigo del
establecimiento

Fuente: DIRES SM

La siguiente tabla n 8 muestra avances en la tasa de Mortalidad
Infantil (TMI) y en la Tasa Global de Fecundidad (TGF), pues ambas se
aproximan al promedio nacional y regional.

Los distritos ms alejados de la tasa promedio de MI son:
Barranquita, Caynarachi, Tabalosos y Cunumbuqui. Y el ms alejado
de la TGF: Barranquita.
22

PER 18.5 2.6
SAN MARTIN 20.7 2.6
LAMAS 21.2 2.7
LAMAS 20.4 2.6
ALONSO DE ALVARADO 21.1 2.8
BARRANQUITA 22.1 2.9
CAYNARACHI 21.7 2.8
CUUMBUQUI 20.6 2.6
PINTO RECODO 21.6 2.8
RUMISAPA 20.9 2.7
SAN ROQUE DE CUMBAZA 20.9 2.8
SHANAO 20.7 2.7
TABALOSOS 21.7 2.8
ZAPATERO 21.2 2.7
Fuente: INEI
TABLA N 8: TASA DE MORTALIDAD INFANTIL y TASA GLOBAL DE
FECUNDIDAD 2007, EN LOS DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE LAMAS
DEPARTAMENTO
PROVINCIA
Y DISTRITO
TASA DE MORTALIDAD
INFANTIL 1/ 2007
Tasa Global de Fecundidad
(2007) 2/

Del anlisis de estos indicadores trazadores de salud, se extrae que
los distritos mas afectados son Barranquita y Cuumbuqui.

1.2.4. Educacin

En toda la jurisdiccin provincial se cuenta con servicio educativo en
los tres niveles bsicos: Inicial, primaria y secundaria. En los caminos
vecinales de la provincia se tiene localizadas un total: de 36
instituciones educativas de nivel inicial, 56 instituciones educativas de
nivel primario, 26 instituciones educativas de nivel secundario y 2
instituciones de nivel tcnico superior (Ver Grafico 2) que se
encuentran ubicadas en las ciudades de Lamas y Tabalosos.

Cabe mencionar adems que en Lamas funciona la sede de la Carrera
Profesional Administracin en Turismo, perteneciente a la Facultad
de Ciencias Econmicas de la Universidad Nacional de San Martn.

23

TABLA N 9. LAMAS: NMERO DE INSTITUCIONES EDUCATIVAS Y PROGRAMAS
DEL SISTEMA EDUCATIVO POR TIPO DE GESTIN Y REA GEOGRFICA, SEGN
ETAPA, MODALIDAD Y NIVEL EDUCATIVO, 2010
Etapa, modalidad y nivel
educativo
Total
Gestin rea
Pblica Privada Urbana Rural
Total 393 388 5 91 302
Bsica Regular 386 383 3 84 302
Inicial 119 118 1 31 88
Primaria 221 219 2 31 190
Secundaria 46 46 - 22 24
Bsica Alternativa 1/ 2 1 1 2 -
Bsica Especial 1 1 - 1 -
Tcnico-Productiva 2/ 1 - 1 1 -
Superior No Universitaria 1 1 - 1 -
Pedaggica 1 1 - 1 -
Tecnolgica 2 2 - 2 -
Artstica - - - - -
1/ Incluye Educacin de Adultos.
2/ Incluye Educacin Ocupacional.
Fuente: MINISTERIO DE EDUCACIN - Padrn de Instituciones Educativas.

24

En todo el sistema, la menor cobertura se ubica en el nivel inicial, que
adems es la mas baja en la regin San Martn: 43.8% -frente a un
promedio regional de 57%-. Y los distritos con menores coberturas
son Alonso de Alvarado (22.6%), Barranquita (29.4%) y Pinto Recodo
(35%)
2

Por otra parte, las tablas 10 y 11 muestran que se ha avanzado en
trminos de alfabetizacin, sin embargo solo los distritos de
Cunumbuqui y Barranquita se aproximan al promedio nacional y
regional:

TABLA N10 : EVOLUCION DE ALFABETISMO, ESCOLARIDAD Y LOGRO EDUCATIVO EN LA PROVINCIA DE LAMAS
Distrito
Aos 2005 2007 2005 2007 2005 2007
PER 91.9 92.9 85.4 85.7 89.7 90.5
1 Lamas 86.8 88.5 80.2 78.2 84.6 85.0
2 Alonso De Alvarado 84.5 85.3 71.3 66.7 80.1 79.1
3 Barranquita 89.6 92.0 75.1 67.6 84.7 83.8
4 Caynarachi 88.7 89.8 76.0 74.9 84.4 84.9
5 Cuumbuqui 89.1 91.7 75.0 71.9 84.4 85.1
6 Pinto Recodo 81.2 85.8 70.0 68.7 77.4 80.1
7 Rumisapa 84.4 87.5 70.4 75.7 79.7 83.6
8 San Roque De Cumbaza 87.4 83.7 71.3 69.6 82.0 79.0
9 Shanao 78.8 80.3 68.2 65.3 75.3 75.3
10 Tabalosos 85.5 87.9 76.8 73.6 82.6 83.2
11 Zapatero 84.2 86.3 72.3 73.9 80.3 82.2
FUENTE: PNUD
PAIS
Alfabetismo (%) Escolaridad (%) Logro educativo (%)

Pero los logros en alfabetizacin no compensan el dramtico
retroceso en escolaridad revelado en el 82% de distritos, impactando
necesariamente a nivel de logro educativo.

2
Proyecto Educativo Local de la Provincia de Lamas 2005 - 2021
25

Ubigeo Departamento, provincia y distrito
Tasa de Analfabetismo de
personas de 15 a ms aos de
edad
000000 PER 7.1
220000 SAN MARTIN 7.7
220500 LAMAS 12.5
220501 LAMAS 11.5
220502 ALONSO DE ALVARADO 14.7
220503 BARRANQUITA 8.0
220504 CAYNARACHI 10.2
220505 CUUMBUQUI 8.3
220506 PINTO RECODO 14.2
220507 RUMISAPA 12.5
220508 SAN ROQUE DE CUMBAZA 16.3
220509 SHANAO 19.7
220510 TABALOSOS 12.1
220511 ZAPATERO 13.7
TABLA N 11. LAMAS: TASA DE ANALFABETISMO SEGN DISTRITOS, 2007
Fuente: INEI

Finalmente, la provincia de Lamas como todo el pas- se encuentra
inmersa en la evaluacin censal peridica que realiza el Ministerio de
Educacin desde el ao 2008, con el objeto de mejorar la
Comprensin Lectora y la Lgico Matemtica.

La tabla 12 a continuacin muestra la evolucin de Comprensin
Lectora en la provincia de Lamas, visibilizando al distrito de Zapatero
en franca evolucin favorable, seguido de lejos por Barranquita y San
Roque de Cumbaza. En la contraparte negativa se encuentran los
distritos de Rumizapa, Lamas y Pinto Recodo que mostraron
retroceso en el periodo de medicin.

La tabla 13 muestra la evolucin de Lgico Matemtica, visibilizando
al distrito de Zapatero -nuevamente- en evolucin favorable, seguido
de lejos por Pinto Recodo. En la contraparte negativa se encuentran
los distritos de Rumizapa nuevamente- y Barranquita que mostraron
retroceso en el periodo de medicin.
26

TABLA 12: EVALUACIN CENSAL 2008, 2009 Y 2010 EN COMUNICACIN Y UBICACIN DE LOS DISTRITOS A NIVEL PROVINCIAL:
DISTRITO
ECE 2008 ECE 2009
DIF. LOGROS
(2008-2009)
ECE - 2010
DIF. LOGROS
(2009-2010)
DEBAJO
NIVEL 1
NIVEL 1 NIVEL 2
DEBAJO
NIVEL 1
NIVEL 1 NIVEL 2
DEBAJO
NIVEL 1
NIVEL 1 NIVEL 2
% % % % % % % % % % %
Barranquita 60.1 30.1 9.8 44.0 52.8 3.1 -6.7 50.3 40.7 9.0 5.9
Cainarachi 51.3 48.2 0.4 49.2 46.0 4.8 4.4 58.5 36.6 4.9 0.1
Cuumbuqui 54.3 44.4 1.2 55.3 38.8 5.9 4.6 21.1 70.4 8.5 2.6
Lamas 44.4 50.0 5.6 28.6 49.1 22.3 16.7 34.2 47.7 18.1 -4.1
Pinto Recodo
70.8 29.2 0.0 66.3 28.8 5.0 5.0 72.0 24.0 4.0 -1.0
Rumizapa 55.6 38.9 5.6 51.2 32.6 16.3 10.7 80.4 13.0 6.5 -9.8
San Roque de
Cumbaza
100.0 0.0 0.0 26.1 73.9 0.0 0.0 58.7 34.8 6.5 6.5
Shanao 57.6 30.3 12.1 29.5 61.4 9.1 -3.0 33.3 53.3 13.3 4.2
Tabalosos 50.2 40.2 9.7 58.6 38.6 2.9 -6.8 50.9 43.4 5.7 2.8
Zapatero 58.1 41.4 0.5 50.2 47.3 2.4 1.9 33.2 50.0 16.8 14.4
TOTAL 54.0 41.1 4.9 46.9 45.2 7.9 3.0 46.2 43.4 10.5 2.6

FUENTE: UNIDAD DE MEDIDA DE LA CALIDAD EDUCATIVA MED / ECE 2009, 2010 Y 2011.
27

TABLA 13: EVALUACIN CENSAL 2008, 2009 Y 2010 EN MATEMATICA Y UBICACIN DE LOS DISTRITOS A NIVEL PROVINCIAL:
ECE 2008 ECE 2009 ECE - 2010
DEBAJO
NIVEL 1
NIVEL 1 NIVEL 2
DEBAJO
NIVEL 1
NIVEL 1 NIVEL 2
DIF. LOGROS
(2008-2009)
DEBAJO
NIVEL 1
NIVEL 1 NIVEL 2
DIF. LOGROS
(2009-2010)
DISTRITO
% % % % % % % % % % %
Barranquita 57.8 34.7 7.5 72.3 22.0 5.7 -1.9 79.9 18.0 2.1 -3.5
Cainarachi 77.7 22.3 0.0 86.7 12.8 0.5 0.5 87.9 9.9 2.2 1.7
Cuumbuqui 69.1 30.9 0.0 87.1 11.8 1.2 1.2 40.8 54.9 4.2 3.0
Lamas 55.2 38.5 6.3 56.5 33.2 10.2 3.9 59.5 29.4 11.0 0.8
Pinto Recodo 89.2 10.8 0.0 91.3 7.5 1.3 1.3 78.7 14.7 6.7 5.4
Rumizapa 83.3 13.0 3.7 65.1 27.9 7.0 3.3 89.1 10.9 0.0 -7.0
San Roque de
Cumbaza 100.0 0.0 0.0 52.2 47.8 0.0 0.0 84.4 13.3 2.2 2.2
Shanao 72.7 24.2 3.0 61.4 38.6 0.0 -3.0 95.6 4.4 0.0 0.0
Tabalosos 58.3 35.9 5.8 84.3 14.6 1.1 -4.7 79.4 18.5 2.1 1.1
Zapatero 66.5 33.5 0.0 73.9 25.1 1.0 1.0 49.8 29.6 20.7 19.7
TOTAL 66.0 30.5 3.5 74.8 21.7 3.5 0.0 71.2 21.9 6.8 3.3

FUENTE: UNIDAD DE MEDIDA DE LA CALIDAD EDUCATIVA MED / ECE 2009, 2010 Y 2011.

La situacin de la educacin en la provincia plantea elevados niveles de vulnerabilidad.

28

1.2.5. Saneamiento bsico
Los indicadores de saneamiento bsico son probablemente lo ms
deteriorado que afronta la provincia, donde prcticamente solo los
distritos de Lamas y Tabalosos poseen mas del 50% de viviendas con
agua potable intra domiciliaria; y solo Lamas posee ms del 30% de
desage intra-domiciliario.

LAMAS 66.7 36.3 31.2
ALONSO DE ALVARADO 19.3 2.4 40.2
BARRANQUITA 0.9 1.1 40.6
CAYNARACHI 28.6 1.3 44.9
CUUMBUQUI 0.8 13.9 20.1
PINTO RECODO 14.3 0.5 30.5
RUMISAPA 7.6 0.0 43.1
SAN ROQUE DE CUMBAZA 0.0 0.0 30.5
SHANAO 19.6 0.4 53.0
TABALOSOS 50.7 7.6 34.0
ZAPATERO 40.5 0.7 25.1
Fuente: INEI
TABLA N 14: INDICADORES DE SANEAMIENTO BASICO 2007, EN LOS
DISTRITOS DE LA PROVINCIA DE LAMAS
Una sola
habitacion en la
vivienda (%)

DISTRITO
Agua potable en el
interior de la
vivienda (%)
Red publica de
desague dentro de la
vivienda (%)

Estas poblaciones habitan viviendas con caractersticas inadecuadas,
sobre todo en los distritos de Cunumbuqui (48.5%), Zapatero (46.3%),
Pinto Recodo (43.1%) y Rumisapa (43.1%9.

1.3. PROGRAMAS ESTRATEGICOS DEL PRESUPUESTO POR RESULTADOS
3

Aun no existe informacin para presentarla, la lnea basal se aplic el ao
2011 y aun no se difunden los resultados oficiales.

1.4. ACTIVIDADES ECONMICAS
4

3
Ver detalle en el Anexo 1
4
Este acpite es contribucin fundamental del Estudio de Caracterizacin de los Servicios Bsicos y el
Rol de los Centros Poblados de la Provincia de Lamas realizado por el Proyecto Especial Huallaga
Central y Bajo Mayo, el ao 2010.
29

La principal actividad econmica en la provincia es la agricultura, seguida
en importancia por la ganadera, la caza y pesca para subsistencia; otras
actividades como el turismo y la actividad forestal maderable, tienen un
gran potencial pero en la actualidad todava una relevancia menor.

1.4.1. La agricultura
Es la actividad ms importante para la subsistencia de las familias
asentadas en la provincia, as como su principal fuente de ingresos
econmicos, ya que se realiza en el 100% de centros poblados. Los
productos sembrados varan por distrito, as como su destino y
comercializacin. En tal sentido destacan:

TABLA 15: PRINCIPALES PRODUCTOS AGRCOLAS EN LA PROVINCIA DE LAMAS
Producto Distrito Destino Precios
Maz Barranquita, Caynarachi, Shanao, Cuumbuqui,
San Roque de Cumbaza, Rumisapa, Zapatero,
Pinto Recodo, Lamas, Alonso de Alvarado,
Tabalosos
Consumo, Venta s/. 500 700
por Tonelada
Cacao Barranquita, Caynarachi, Shanao, Cuumbuqui,
Tabalosos
Venta s/. 6200 8000
por Tonelada
Caf Cuumbuqui, San Roque de Cumbaza,
Rumisapa, Zapatero, Pinto Recodo, Lamas,
Alonso de Alvarado, Tabalosos
Venta s/. 300 600
por quintal
Pltano Barranquita, Caynarachi, Shanao, Cuumbuqui,
Tabalosos
Consumo, venta s/. 4 10 por
racimo
Yuca Barranquita, Caynarachi, Shanao, Cuumbuqui,
Tabalosos
Consumo, venta s/. 10 -25 por
saco
Palma aceitera Barranquita, Caynarachi Venta s/. 340 500
por tonelada
Arroz Barranquita, Caynarachi, Cuumbuqui, San
Roque de Cumbaza, Tabalosos
Consumo, venta s/. 350 900
por tonelada
Frejol Barranquita, Caynarachi, Shanao, Cuumbuqui,
Lamas, Alonso de Alvarado, Tabalosos
Consumo, venta s/. 600 1000
por tonelada
Caa de
Azcar(Chancaca)
Lamas, Alonso de Alvarado Consumo, venta s/. 4.5 por
atado
Algodn Barranquita, Shanao, Zapatero, Tabalosos Consumo, venta s/. 1 1.4 por
atado
Sacha Inchi Lamas, Rumizapa, Shanao, Zapatero, Pinto
Recodo
Venta s/. 9 soles por
kg de grano
seco

Fuente: Encuestas aplicadas para el estudio socioeconmico de la provincia de Lamas realizado por el PHCBM
Agencia Agraria Lamas
30

En su mayora, los productos son comercializados a intermediarios,
que se encargan de transportar el producto hasta su destino final.
Los comerciantes locales tambin son compradores de gran
importancia para los productos agrcolas en la zona. Sin embargo,
algunos cultivos, como la palma aceitera, el palmito, el caf y el
cacao, son adquiridos por cooperativas o empresas dedicadas a
dichos fines.

TABLA 16: EXTENSION DE LOS PRINCIPALES CULTIVOS AGRCOLAS
EN LA PROVINCIA DE LAMAS

CULTIVO EXTENSION (ha)
Caf 9618
Cacao 3122
Palma 687
Pijuayo (palmito) 1110
Arroz 1673
Caa azcar 1358
Pltanos 4936
Pastos 12222
Pia 221
Sacha Inchi 470
Fuente: Pagina web del Ministerio de Agricultura

1.4.1.1. La exportacin del caf y cacao: La CAC Oro Verde

Se conform en el ao 1999 con 56 pequeos productores de
caf ex cocaleros, bajo el auspicio del Programa de Desarrollo
Alternativo de las Naciones Unidas. En la actualidad alberga a
1850 familias asociadas que el ao 2011 produjeron 500 tn de
cacao
5
y 25000 quintales de caf
6
para exportacin. Su
produccin es colocada en toda Europa Central, Canad,
Mxico, USA y Corea. A pesar de lo promisorio del negocio,
consideran que aun no llegan ni al 15% del total de

5
Que se vendieron a 3000 dlares/tn
6
Que se vendieron a 250 dlares/qq
31

productores de la provincia, por las exigencias que trae
consigo producir en sistemas orgnicos y de calidad.

1.4.2. La ganadera

Es la segunda actividad econmica de mayor importancia en la
provincia. Los animales que se cran con mayor frecuencia son el
ganado vacuno, porcino y ovino. De 188 centros poblados
encuestados, 129 (68,62%) se dedican a la ganadera.

TABLA 17: GANADERA EN LA PROVINCIA DE LAMAS.
Tipo de ganado Distrito
Vacuno

Barranquita, Caynarachi, Shanao, Cuumbuqui, Zapatero, Lamas,
Alonso de Alvarado, Tabalosos, Pinto Recodo
Porcino Barranquita, Shanao, Rumisapa, Lamas
Ovino Barranquita, Shanao, Cuumbuqui, Rumisapa, Lamas, Tabalosos
Fuente: DRASAM.

1.4.3. La caza

Es una actividad que no se desarrolla con mucha intensidad, dado el
agotamiento del recurso.

TABLA 18: Principales especies de caza en la provincia de Lamas.
Especie Distrito Destino Precios
Majaz
Barranquita, Caynarachi, Shanao, Cuumbuqui,
Consumo
(Venta en Alonso
de Alvarado)
-
(s/. 16 por kilo)
Auje
Consumo -
Carachupa
Barranquita, Caynarachi, San Roque de
Cumbaza, Rumisapa, Lamas, Alonso de Alvarado,
Tabalosos
Consumo
(Venta en Alonso
de Alvarado)
-
(s/. 14 por kilo)
Sajino
Barranquita, Caynarachi, Lamas, Alonso de
Alvarado, Tabalosos
Consumo -
Motelo Barranquita, Caynarachi Consumo -
Venado
Barranquita, Caynarachi, Cuumbuqui, Lamas,
Tabalosos
Consumo -
Zorro Shanao, Rumisapa, Zapatero, Lamas Consumo, venta -
Manacaraco Lamas, Tabalosos Consumo -
Fuente: Encuestas aplicadas para el estudio socioeconmico de la provincia de Lamas

32

Se ha reportado que 51 centros poblados (27,87% del total), realizan
caza para subsistencia o comercializacin
7
. Las principales especies de
fauna de caza son: Majaz, auje, carachupa, sajino, motelo, venado,
zorro y manacaraco.

1.4.4. La pesca
Es otra actividad de enorme importancia, principalmente a nivel de
consumo de protenas. Se ha reportado que se dedican a la pesca 46
centros poblados (25,14% del total), todos ellos con fines de
autoconsumo. Las principales especies de pesca son: Boquichico,
doncella, carachama, fasaco, sbalo, lisa, bujurqui y mojarra.

TABLA 19: Principales especies de pesca en la provincia de Lamas.
Boquichico

Zapatero, Lamas, Alonso de Alvarado, Tabalosos
Consumo -
Doncella Barranquita, Shanao, Rumisapa Consumo -
Carachama
Rumisapa, Lamas, Alonso de Alvarado,
Tabalosos
Consumo
-
Fasaco Barranquita, Caynarachi Consumo -
Sbalo Barranquita, Caynarachi, Rumisapa Consumo -
Lisa Barranquita, Caynarachi, Tabalosos Consumo -
Bujurqui Barranquita, Caynarachi, Rumisapa Consumo -
Mojarra Barranquita, Caynarachi, Shanao, Zapatero Consumo -

1.4.5. La actividad forestal maderable y no maderable

La actividad forestal en la provincia, se realiza en cantidades
mnimas
8
, y principalmente se orienta al autoconsumo. En tal sentido,
la extraccin de madera se realiza a pequea escala y con fines de
construccin de viviendas familiares o locales para el beneficio
colectivo del centro poblado.

Slo se han identificado 10 centros poblados (5,32% del total) que
cuentan con pobladores que se dedican a la extraccin de madera. En

7
Esto implica una infraccin de la Ley
8
Por agotamiento de las principales especies de valor comercial
33

la tabla presentada a continuacin slo se han considerado las
especies de mayor importancia comercial:

TABLA 20: PRINCIPALES ESPECIES MADERABLES QUE SE APROVECHAN EN LA
PROVINCIA DE LAMAS.
Caoba Barranquita, Tabalosos Tarapoto No se precisa
Cedro
Barranquita, Caynarachi, Cuumbuqui, Zapatero,
Tabalosos
Tarapoto,
Comerciantes,
aserraderos,
carpinteras
S/. 1.5 2 por
pie
Tornillo Barranquita, Caynarachi, Tabalosos, Lamas Costa, Tarapoto No se precisa
Huayruro Caynarachi Consumo -
Moena
Caynarachi, Cuumbuqui, Zapatero, Lamas,
Alonso de Alvarado, Tabalosos
Tarapoto,
comerciantes
S/. 1.2 2 por
pie
Marupa Barranquita, Caynarachi Tarapoto No se precisa
Pucaquiro Lamas, Tabalosos Consumo No se precisa
Shaina Lamas Consumo -
Shiringa Caynarachi, Zapatero, Pinto Recodo, Tabalosos
Consumo
intermediarios
-
S/. 80 por
tronco
Ana Caspi Barranquita S/. 2 por pie
Fuente: Encuestas aplicadas para el estudio socioeconmico de la provincia de Lamas. PHCBM
Agencia Agraria Lamas

En lo referido a los productos forestales no maderables, existe una
gran cantidad de especies que se utilizan para diferentes fines. No se
ha reportado comercializacin de ninguno de estos productos, que
son aprovechados estrictamente con fines de autoconsumo por la
poblacin local. El uso que se dan a los recursos no maderables, es
principalmente con fines medicinales y de construccin. En este
ltimo rubro, las especies ms utilizadas son palmeras cuyas hojas
son usadas para confeccionar los techos de las viviendas.

TABLA 21: PRINCIPALES ESPECIES NO MADERABLES QUE SE APROVECHAN EN
LA PROVINCIA DE LAMAS
Especie Distrito
Parte de la planta que
se aprovecha
Destino
Chuchuhuasi
9

Barranquita, Caynarachi, Zapatero,
Lamas, Alonso de Alvarado
Corteza Consumo
Ajo sacha Barranquita, Lamas Toda la planta Consumo
Atadijo
Caynarachi, Shanao, San Roque de
Cumbaza, Pinto Recodo, Alonso de
Alvarado
Tallo (liana) Consumo
Chirik sanango Barranquita, Lamas Corteza, raz Consumo
Sangre de
grado
Barranquita, Rumisapa, Zapatero, Lamas,
Alonso de Alvarado
Resina Consumo

9
Chuchuwasha
34

Oj Barranquita, Rumisapa, Lamas Resina Consumo
Ua de gato Barranquita Resina, tallo Consumo
Tamshi
Barranquita, Caynarachi, Zapatero, Pinto
Recodo
Tallo (liana) Consumo
Poloponta Shanao, Pinto Recodo, Lamas, Tabalosos Hoja Consumo
Irapay Caynarachi, Barranquita Hoja Consumo
Shapaja
Barranquita, Shanao, San Roque de
Cumbaza, Rumisapa, Lamas, Tabalosos
Hoja Consumo
Yarina Barranquita, Caynarachi Hoja Consumo
Fuente: Encuestas aplicadas para el estudio socioeconmico de la provincia de Lamas. PHCBM

1.4.6. El turismo

Esta actividad ha sido muy variable en los ltimos aos, teniendo
como pico el ao 2007 con 7083 visitantes, frente a los 5451 del
2009 -concentrando el 0.97% del total del departamento-.
Adicionalmente, los lugares que han concentrado la mayor cantidad
de visitantes son el Barrio Wayku, la Plaza de Armas y el Castillo de
Lamas. Sin embargo los servicios tursticos que ofrece la provincia son
escasos, y no se orientan hacia la atencin de visitantes externos.

TABLA 22. PRESTADORES DE SERVICIOS TURSTICOS EN LA PROVINCIA DE LAMAS
Item Distrito Restaurante Alojamiento
Agencias de
Viaje
1. Alonso de Alvarado 9 7
2. Barranquita
3. Cuumbuqui
4. Lamas 11 7 2
5. Pinto Recodo
6. Caynarachi 4 5
7. Rumisapa 1
8. San Roque de Cumbaza
9. Shanao 3
10. Tabalosos
11. Zapatero
La MDAAR (municipalidad) tiene 8 restaurantes y 7 hospedajes con Licencia de Funcionamiento
La MDPC (municipalidad) tiene 4 restaurantes y 5 hospedajes registrados

En tal sentido, fuera de la capital de la provincia, solo 32 centros
poblados (17,02% del total) reportaron recibir turistas en alguna
ocasin. De la misma manera, se ha registrado que solo 6 (3,19%) de
estos centros poblados cuentan con hospedajes, 3 (1,60%) reciben
turistas en casas familiares y 2 (1,06%) permiten acampar en su rea.

35

Adicionalmente, 13 de estos centros poblados (6,91%) no cuentan
con ningn tipo de alojamiento, por lo que sus visitantes, deben
retornar a algn otro pueblo en la provincia (Lamas, Tabalosos, Pongo
de Caynarachi) y en el caso de 6 (2,66%) de ellos, deben retornar
hasta Tarapoto. Es importante sealar que la mayora de los pueblos
que cuentan con hospedajes son capitales de distrito.

Como conclusin, y de acuerdo a la informacin obtenida, se observa
que el turismo es una actividad que no est muy desarrollada en la
provincia, y que por el momento, solo reporta beneficios a algunos
centros poblados.

1.4.7. Empleo e ingresos

Se espera que toda actividad econmica genere empleo e ingresos,
sin embargo las tablas 23 y 24 que se muestran a continuacin no son
muy alentadoras en sus resultados:

DISTRITOS
Tasa de autoempleo y
empleo en microempresas
% de fuerza laboral con
bajo nivel educativo
Lamas 76.4 52
Alonso De Alvarado 95 70.8
Barranquita 94 71.4
Caynarachi 89 65.8
Cuumbuqui 92.2 62
Pinto Recodo 96.9 79
Rumisapa 89.6 71.9
San Roque De Cumbaza 93.6 82.5
Shanao 94.2 77.9
Tabalosos 91,1 68.5
Zapatero 93.8 74.1
TABLA 23: AUTOEMPLEO Y FUERZA LABORAL EN DISTRITOS DE
LA PROVINCIA DE LAMAS
Fuente: Censo Nacional 2007

El porcentaje de fuerza laboral con bajo nivel educativo supera el 60%
en todos los distritos con la excepcin de Lamas, pero lo ms
dramtico es la involucin del ingreso per capita en el periodo 2005-
36

2007, en casi toda la provincia, que debera generar una investigacin
adicional sobre los procesos subyacentes a la misma:

TABLA 24: EVOLUCION DEL INGRESO FAMILIAR EN LA PROVINCIA DE LAMAS
Distrito
Aos 2005 2007
PER 285.7 374.1
1 Lamas 234.9 235.4
2 Alonso De Alvarado 182.0 186.6
3 Barranquita 197.8 109.0
4 Caynarachi 201.7 180.9
5 Cuumbuqui 236.4 200.8
6 Pinto Recodo 173.6 153.8
7 Rumisapa 195.8 184.7
8 San Roque De Cumbaza 177.4 167.3
9 Shanao 233.0 172.6
10 Tabalosos 193.0 192.5
11 Zapatero 215.9 158.0
Ingreso familiar per cpita (N.S. mes)
PAIS
FUENTE: PNUD

1.5. TERRITORIO Y MEDIO AMBIENTE
1.5.1. Estado situacional de las vas de comunicacin

Carreteras principales
La carretera de penetracin hasta el distrito de Lamas (a 12 Km.
de la carretera Fernando Belaunde Terry), pasando cerca de
Rumisapa, que la vincula a Moyobamba, Pedro Ruiz, Bagua
Grande, Olmos, Chiclayo, etc.
Carreteras secundarias
Existen carreteras de segundo orden en estado regular de
conservacin y transitables todo el ao, que suman 135 km en
total. Entre las principales se encuentran:
- Tramo que une la FBT- Mamonaquihua-Las Flores de
Mamonaquihua..
- Tramo: Flores de Mamonaquihua, Progreso, Uchumullaca,
Nieves.
- Lamas-Pamashto-Bellavista
- Lamas-Aviacin
37

Area
La ciudad de Lamas cuenta con helipuerto

1.5.2. Los medios de comunicacin
Telefona fija domiciliaria: 21.32%
Telefona fija comunitaria: 35.07%. Los distritos con mayor
nmero de telfonos comunitarios son Barranquita y Alonso de
Alvarado
Telefona mvil: 68.24%.
Cabinas de internet: La mayora se encuentran en Cuumbuqui y
Lamas.
Televisin por satlite.
Radio
Diarios regionales y nacionales: Voces, Hoy, Ahora, Per 21,
Trome, etc.
Sistema local de alto parlantes: Amachay

1.5.3. Energa
El acceso a energa elctrica tambin es limitado en la provincia,
alcanzando solo a un 29% del total de centros poblados.

TABLA 25: ACCESO A ENERGA ELCTRICA EN LA
PROVINCIA DE LAMAS.
N Dist Total CP Electric
% del
total
1 Barranquita 27 5 18.52
2 San Roque de Cumbaza 7 6 85.71
3 Pinto Recodo 37 3 8.11
4 Caynarachi 29 12 50.00
5 Shanao 5 2 40.00
6 Cuumbuqui 14 3 21.43
7 Rumisapa 8 7 87.50
8 Zapatero 18 4 22.22
9 Lamas 12 6 50.00
10 Alonso de Alvarado 31 5 16.13
11 Tabalosos 23 7 30.43
TOTAL 211 60 29.13

38

En tal sentido, los distritos que cuentan con mayor cobertura de
energa elctrica son San Roque de Cumbaza y Rumisapa, con un
porcentaje mayor al 80% de cobertura. Los distritos que presentan
menor cobertura son Pinto Recodo, Alonso de Alvarado y
Barranquita, con una cobertura menor al 20% de centros poblados.

Las fuentes de energa elctrica identificadas con mayor frecuencia
son la interconexin a redes elctricas de Moyobamba o Tarapoto,
motores de luz y la existencia de minicentrales.

1.5.4. Medio Ambiente

1.5.4.1. Clima
El clima es ligeramente hmedo y semi clido, con temperaturas
medias de 22.9C durante todo el ao
10
y una precipitacin promedio
anual de 1469.7 mm siendo frecuentes las precipitaciones en
cualquier estacin del ao
11
.

1.5.4.2. Riesgos Naturales
12

Se han considerado fundamentalmente las amenazas muy altas: A
deslizamientos, a inundaciones y a sismos.

La amenaza a deslizamientos MUY ALTA se espacializa sobre un rea
de 110.152,62 ha, equivalente al 23,06 % del rea total de la
Provincia de Lamas. Este tipo de amenaza se presenta en 15 centros
poblados distribuidos distritalmente: 03 en Pinto Recodo, 01 en
Shanao y 11 en Tabalosos.

La amenaza a inundaciones MUY ALTA se espacializa sobre un rea de
81.490,94 ha, equivalente al 17,06 % del rea total de la Provincia de
Lamas. Este tipo de amenaza se presenta en 34 centros poblados

10
Con una mxima de 29.4 Cy una minima de 17.2 C
11
SENAMHI
12
Analisis de Riesgos de la Provincia de Lamas (PEHCBM)
39

distribuidos distritalmente: 18 en Barranquita, 15 em Caynarachi y 01
en Cuumbuqui

La amenaza a sismos MUY ALTA se espacializa sobre un rea de
41.726,37ha, equivalente al 8,74 % de la Provincia de Lamas. Este tipo
de amenaza se presenta en 51 centros poblados de la Provincia de
Lamas, distribuidos distritalmente: 26 en Alonso de Alvarado, 24 en
Pinto Recodo y 01 en Tabalosos.

1.5.4.3. Zonificacin Ecolgica Econmica
A continuacin se muestran las tablas con la informacin de las zonas
de uso en base a la Zonificacin Ecolgica Econmica (ZEE), del
departamento de San Martn, primero por distritos
13
y al final se
puede ver un consolidado provincial.

Los distritos se han colocado de ms a menos, en orden de
deforestacin, de all que es evidente que solo quedan reservas de
bosques en los distritos de: Barranquita, San Roque de Cumbaza,
Pinto Recodo, Tabalosos y Alonso de Alvarado
CDIGO ZEE SM DESCRIPCION Hectreas %
26 Area de conservacin regional Cordillera Escalera 25373.2 21.9
19 Zona para potencial maderero excelente a muy bueno - Asociado con cultivo permanente con limit. por pendiente 22821.1 19.7
39 Zona de recuparacin de tierras forestales asociado con tierras para cultivos permanentes 15939.7 13.76
13 Zona para Cultivo permanente y pastos de Cal. Agro. baja con limit. por suelo 12127.6 10.47
6 Zona para Cultivo en limpio de Cal. Agro.baja con limit. por suelo e inundacion - Asociados con tierras de proteccion por inundacion y drenaje 7759.6 6.7
18 Zona para Produccion Forestal con potencial maderero muy bueno 6735.9 5.81
31 Zona de proteccin por pendiente y suelo asociado con produccin forestal de potencial maderero regular a pobre 6728.1 5.81
32 Zona de proteccin por inundacin y drenaje asociado con produccin forestal de potencial maderero regular a pobre6671.9 5.76
38 Zona de recuperacin de tierras forestales 4418.9 3.81
37 Zona de recuperacin de tierras de proteccin 4140.7 3.57
9 Zona para Cultivo permanente y pastos de Cal.Agro. media y baja con limit.por pendiente y suelo 1821.1 1.57
22 Zona para pesca de subsistencia 323.5 0.28
21 Zona para pesca comercial 283.6 0.24
29 Zona de proteccin de pantanos y aguajales 246.8 0.21
16 Zona para Cultivo permanente de Cal. Agro. baja con limit. por suelo - Asociados con proteccion con limit.de suelo y drenaje 223.0 0.19
20 Zona para produccin forestal con potencial maderero regular a pobre - Asociado con proteccin por pendiente y suelos 144.9 0.13
27 Zona de proteccin por pendiente y suelo con reas boscosas 65.1 0.06
30 Zona de proteccin de cochas 17.9 0.02
115842.8 100.0 TOTAL
DISTRITO DE BARRANQUITA

13
Solo falta Caynarachi
40

65879.8 100.01 TOTAL
DISTRITO DE SAN ROQUE DE CUMBAZA

57648.6 100.00 TOTAL
DISTRITO DE PINTO RECODO

39629.0 100.00 TOTAL
DISTRITO DE TABALOSOS

23263.1 100.01
DISTRITO DE ALONSO DE ALVARADO
TOTAL

4 Zona para Cultivo en limpio de Cal. Agro. media y baja con limit. por suelo inundacin drenaje y clima 220.2 5.40
10 Zona para Cultivo permanente y pastos de Cal.Agro. media y baja con limit.por pendiente suelo y clima 104.3 2.55
4082.3 100.00
DISTRITO DE RUMISAPA
TOTAL

41

19327.8 100.00 TOTAL
DISTRITO DE CUUMBUQUI

42 Centros poblados urbanos 57.7 0.60
9652.8 100.01
DISTRITO DE LAMAS
TOTAL

2496.8 100.00
DISTRITO DE SHANAO
TOTAL

17818.4 100.00 TOTAL
DISTRITO DE ZAPATERO

1 Zona para Cultivo en limpio de Cal. Agro. media con limit. por suelo con alto potencial piscicola 149.3 0.03
6 Zona para Cultivo en limpio de Cal. Agro.baja con limit. por suelo e inundacion - Asociados con tierras de proteccion por inundacion y drenaje 10750.9 2.17
15 Zona para Cultivo permanente de Cal. Agro. baja con limit. por suelo - Asociados con proteccion con limit. por suelo13016.9 2.63
16 Zona para Cultivo permanente de Cal. Agro. baja con limit. por suelo - Asociados con proteccion con limit.de suelo y drenaje 17895.1 3.61
18 Zona para Produccion Forestal con potencial maderero muy bueno 10287.6 2.08
21 Zona para pesca comercial 283.6 0.06
29 Zona de proteccin de pantanos y aguajales 344.8 0.07
32 Zona de proteccin por inundacin y drenaje asociado con produccin forestal de potencial maderero regular a pobre7394.3 1.49
42 Centros poblados urbanos 57.7 0.01
495480.0 100.01 TOTAL
PROVINCIA DE LAMAS

En el consolidado provincial, por citar algunos ejemplos: La zona para
cultivos en limpio suma 2.28%; la zona para cultivos permanentes y
42

pastos: 11.29%; la zona de recuperacin de tierras forestales
asociado con tierras para cultivos permanentes: 23.23%; y las zonas
forestales o de proteccin que significan 63.2 %

En medio de esta dramtica situacin de deforestacin y mal uso de
las tierras de la provincia, que adems tiene el atenuante de ser
informacin antigua, se ha arrancado compromisos a las
comunidades para sensibilizarlas a realizar acciones concretas a favor
del medio ambiente (Anexo 1)

1.6. INSTITUCIONALIDAD Y ACTORES LOCALES

El nivel organizativo y de concertacin en la poblacin de la provincia es
muy alto; esto se ve reflejado en la participacin activa de sus habitantes,
que acuden desde comunidades y distritos para procesos de toma de
decisiones, teniendo como principio el respeto por el ser humano y el
medio ambiente.

Para el desarrollo local, el distrito cuenta con varias organizaciones e
instituciones, con logros significativos en la jurisdiccin. Entre ellas se
mencionan:

N Actores Locales Sector Eje de Desarrollo
1 Municipalidad Provincial de Lamas Estado Todos
2 Red de Servicios de Salud Lamas Estado Social
3 Gobernacin Estado
4 Consejo de Participacin de la Juventud Sociedad Civil Social
5 Agencia Agraria Estado Econmico
6 Comit Lucha Provincial Sociedad Civil Social
7 Cooperativas Agrarias Sociedad Civil Social
8 Iglesia Catlica Sociedad Civil Social
9 Iglesia Evanglica Sociedad Civil Social
10 Iglesia Evanglica Esmirna Sociedad Civil Social
11 Iglesia Adventista del 7 Da Sociedad Civil Social
12 Asociacin de Productores Agropecuarios
Unin y Desarrollo APAUD
Sociedad Civil Econmico, medio
ambiente
13 Red de Promotores de Salud Sociedad Civil Social
14 Asociacin Provincial de Mujeres Sociedad Civil Social
15 Comit Central nica de Rondas
Campesinas
Sociedad Civil Social
16 Asociacin de Ganaderos Sociedad Civil Econmico
17 DEMUNA Estado Social
18 Oficina de Desarrollo Local Estado Social
19 MCLCP Sociedad Civil Social/ Institucional
43

20 Comits de Vaso de Leche Sociedad Civil Social
21 Club de Madres Sociedad Civil Social
22 Club Deportivos Sociedad Civil Social
23 APAFAS Sociedad Civil Social
24 Municipios Escolares Sociedad Civil Social
25 Sectores Agrcolas Sociedad Civil Econmico
26 Barrios Organizados Sociedad Civil Social
27 AHORA Lamas Sociedad Civil Econmico
28 ONG Wamanhuasi Sociedad Civil Social
29 Shanantina Sociedad Civil Econmico

1.6.1. Nivel de Participacin

El nivel de participacin de los ciudadanos en sus respectivas
comunidades es mayoritario, aunque aun no se puede afirmar que
sea voluntaria, porque la mayora de comunidades sanciona la
inasistencia con multas establecidas en las asambleas.
Tambin existe un importante nivel de participacin en actividades
festivas, deportivas solidarias.

1.6.2. Conflictos sociales

Se realizaron ejercicios de anlisis de conflictos y el resultado muestra
que el mayor conflicto se genera por posesin de bosques y tierras
con el gobierno
14
, especficamente con instituciones como COFOPRI.

Las comunidades tambin consideran a la Autoridad Forestal como
adversa a los intereses comunales por dar autorizaciones desmedidas
para la tala y depredacin de los recursos forestales.

TIPO DE CONFLICTO/
ACTORES
Entre Miembros de
Comunidades
Con Otra
Comunidad
Con
terratenientes
Con el Gobierno
Por Bosques 1 1 11 22
Por Tierras 3 3 14 26
Por Pastos 1
Por Agua 1 4
Por Animales 3 2
TOTAL 8 6 26 52
PORCENTAJE 9% 7% 28% 57%
Fuente: Diagnostico realizado en el marco de la elaboracin de la primera versin del PDC
2011

14
Tiene el sesgo del conflicto generado en Barranquita con el Grupo Romero
44

Tambin se reconocieron conflictos de carcter individual y familiar:
1) Usurpacin de tierras agrcolas por vecinos; 2) Daos ocasionados
por animales domsticos en los cultivos; 3) Robos personales, en
viviendas, de animales, de cosechas, etc.

Tambin los conflictos Inter-comunales por lmites.

1.6.3. Dinmica y posicin de los actores sociales en la provincia

Se realiz un mapa de actores; el mismo reconoci una interrelacin
activa del Gobierno Local con las instituciones como Gobernacin,
Juzgado de Paz, Municipios de Distritos y de Centros Poblados,
Parroquia, etc.; mientras que con las comunidades se reconoci
cierto distanciamiento.

Con el PDA/USAID se sostiene una interaccin casi permanente,
mientras que con los Proyectos Especiales Alto Mayo (PEAM) y
Huallaga Central y Bajo Mayo (PEHCBM) la interaccin es mucho ms
lenta.

Por otro lado, las asociaciones de productores como JARPAL, APAUD,
Asociacin de Ganaderos, Asociacin de Productores Quebrada
Despensa, INDUPALSA, etc. no sienten cerca al gobierno local por el
escaso interrelacionamiento, an a pesar, de estar participando de
algn negocio como es el caso de la Asociacin de Ganaderos que
provee de leche fresca para los programas sociales.

La Parroquia tiene un alto nivel de relacionamiento con las
organizaciones sociales, y stas a su vez con las organizaciones
pequeas de las comunidades. Las Rondas Campesinas, a pesar de
cumplir con el rol de prestar garantas para la seguridad de la
poblacin tienen escasa interaccin con el gobierno local. Caso
45

similar sucede con el Centro de Salud, las Instituciones Educativas y
las APAFAS.

1.7. POTENCIALIDADES DEL TERRITORIO
1.7.1. Naturales
1.7.1.1. Recurso suelo
15

Tierras aptas para cultivo en limpio

Las tierras para cultivo en limpio con calidad agrolgica baja
representan el 7% de la superficie de la provincia y se
encuentran ubicadas en los distritos de San Roque de Cumbaza,
Zapatero, Tabalosos y Lamas principalmente. La provincia
tambin cuenta con tierras aptas para cultivos en limpio de
calidad agrolgica media asociadas a tierras aptas para cultivos
permanentes de calidad agrolgica baja, ambos con limitaciones
por suelo, estas representan el 2% de la superficie de la
provincia, estas tierras estn ubicadas en los distritos de
Barranquita y Caynarachi. Ambas superficies hacen un total de
48,391.4 ha, que representan el 9.76% de la provincia. En estas
tierras las actividades econmicas principales son la siembra de
arroz, maz, la ganadera y el cultivo de especies de pan llevar.

Tierras aptas para cultivos permanentes

Las tierras aptas para cultivos permanentes con calidad
agrolgica baja con limitaciones por suelos y erosin representan
1.7% de la superficie total de la provincia y se encuentran
ubicados principalmente en los distritos de Zapatero, Rumisapa,
Lamas y Cuumbuqui. La provincia cuenta tambin con el tipo de
tierras antes mencionado, asociado a tierras aptas para pastos
con limitaciones por suelos y erosin, las cuales representan el

15
Este anlisis excluye las tierras con aptitud agrcola ubicadas dentro de reas de Conservacin
Regionales y Municipales.

46

2.45 de la superficie de la provincia. Estas tierras estn dedicadas
principalmente al cultivo de productos como caf, cacao, pan
llevar, pastos, adems de maz, yuca y otros cultivos en limpios,
cuando son sobreutilizados. Ambas superficies hacen un total de
20,622.2, que representa el 4.25 de la provincia.

Tierras aptas para cultivo en pastos

Las tierras aptas para pastos con calidad agrolgica baja con
limitaciones por suelo y/o por drenaje representan el 4.8% de la
provincia. Este mbito cuenta tambin con una superficie de
104,685.90 ha de tierras aptas para pastos asociadas a tierras
aptas para cultivos permanentes con limitaciones por suelos y/o
erosin las cuales representan el 31.5% de la provincia. Ambas
superficies hacen un total de 128,503.2 ha, que representa el
36.3% de la provincia. Estas tierras se ubican principalmente en
los distritos de Barranquita y Caynarachi y estn actualmente
dedicadas a cultivos de cacao, palma aceitera, palmito, pan llevar
y ganadera principalmente.

1.7.1.2. Recursos mineros

La provincia de Lamas tiene una superficie de 14,480 ha
concesionada para la actividad minera, la cual representa el 3%
de la provincia. La minera metlica representa el 2.8% de la
provincia y se ubica principalmente en los distritos de Tabalosos,
Alonso de Alvarado y Pinto Recodo, mientras que la minera no
metlica representa el 0.2% de la superficie de la provincia y se
concentra en los distritos de Barranquita, Tabalosos, Pinto
Recodo y Caynarachi.

1.7.1.3. Recurso forestal

Debido a la falta de informacin sobre el potencial forestal actual
de la provincia de Lamas, para este anlisis se ha considerado la
47

superficie total de bosques por distritos calculada a partir de la
cobertura de usos productivos de la provincia que tambin es
parte del presente estudio. La superficie de bosques excluye las
reas boscosas dentro del rea de Conservacin Regional
Cordillera Escalera y las reas de Conservacin Municipales. Si
bien, la superficie de bosque alcanza los 182,097.5 ha, que
representa el 36.7% de la superficie de la provincia, 76,918.6 ha
de estas se encuentran ubicadas sobre tierras de proteccin, lo
cual plantea el desarrollo de una estrategia apropiada para el
aprovechamiento de este potencial, de los recursos forestales no
maderables, del desarrollo de actividades tursticas, etc. El
potencial forestal maderable ubicado en tierras compatibles con
el aprovechamiento forestal se encuentra ubicado bsicamente
en los distritos de Barranquita y Caynarachi, con una superficie
de 105,178.9 ha, que representa el 21.2% de la superficie de la
provincia.

1.7.2. Fsico o de infraestructura

1.7.2.1. Infraestructura productiva

Los distritos de Zapatero, Lamas, Caynarachi y Rumisapa cuentan
con los mayores ndices de industrias por habitante, seguidos por
San Roque de Cumbaza, Cuumbuqui, Alonso de Alvarado y
Tabalosos. Es importante indicar que los distritos de Pinto
Recodo, Barranquita, Alonso de Alvarado y Shanao no cuentan
con ninguna empresa agroindustrial en su jurisdiccin.

1.7.3. Social
Las organizaciones en sus diferentes tipos, juegan un rol muy
importante dentro del contexto social de los centros poblados, de los
distritos y de la provincia. La existencia de estos permite medir de
manera indirecta el nivel de organizacin y articulacin logrado por los
48

centros poblados que componen el distrito. Es as que tenemos que los
distritos cuyos centros poblados han logrado mayor organizacin u
articulacin son: Barranquita, Lamas, Caynarachi, San Roque de
Cumbaza, Tabalosos, Shanao, Rumisapa, Zapatero y Cuumbuqui.

1.7.4. Econmicos y financieros

1.7.4.1. Las Entidades Financieras
Existen escasas instituciones financieras en la provincia de
Lamas, las cuales se encuentran ubicadas principalmente en la
capital de la provincia, pero tambin en los distritos de
Caynarachi, Alonso de Alvarado y Tabalosos. Estas instituciones
financieras son: el Banco de la Nacin, la Caja Piura, la Caja de
Tarapoto y la Cooperativa San Martn de Porres en el distrito de
Lamas; la Caja de Piura en Alonso de Alvarado; y el Banco de
Crdito del Per en Tabalosos. Es importante mencionar que si
bien el resto de distritos no cuenta con sedes de instituciones
financieras, reciben visitas permanentes de promotores de
instituciones financieras ubicadas en las ciudades principales del
departamento, las cuales ofrecen crditos bancarios en la
mayora de estos distritos a excepcin de Pinto Recodo.

1.7.4.2. El turismo
La provincia de Lamas tiene un gran potencial para el desarrollo
de diversas modalidades de turismo que responden a las
tendencias actuales de la demanda turstica nacional e
internacional. No solo las vinculadas con los recursos naturales
sino tambin con la cultura, tradiciones, gastronoma e historia.
Las modalidades que se pueden destacar son: Ecoturismo,
turismo de aventura con nfasis en caminatas y canotaje, turismo
de observacin de aves (birdwatching), turismo rural comunitario
vinculado a experiencias vivenciales del kechwalamista y su
relacin con el bosque, la agrobiodiversidad y otros mono cultivos
49

como el caf, convertido en protagonista principal no solo en la
provincia sino tambin en la regin.

Por todo ello es que la actual gestin ha apostado por la
elaboracin del Plan Maestro de Desarrollo Turstico para la
provincia, el mismo que se ha culminado y actualmente se
encuentra en proceso de construccin de sus diversos proyectos
de soporte.

1.8. SITUACION OPTIMIZADA

Analizada la situacin de base de la provincia, los agentes participantes al
Plan de Desarrollo Concertado, realizaron un anlisis proyectado de
situacin optimizada que se presenta a continuacin:

NECESIDADES Y
PROBLEMAS
CAUSAS QUE LOS GENERAN
QU POTENCIALIDADES
TENEMOS
PROPUESTA DE SOLUCIN
AL PROBLEMA PLANTEADO
RESULTADOS
ESPERADOS
Bajo rendimiento
acadmico escolar
- Metodologa inadecuada
en la enseanza.
- Desnutricin.
- Problemas familiares.
- Ruidos molestos.
- Indisciplina en el horario
de TV.
- Sistema educativo en los
tres niveles.
- Organizaciones sociales
organizadas
-Capacitacin contina a los
docentes para mejorar
metodologa de enseanza.
-Mejorar prcticas
nutricionales en la familia.
Buen rendimiento
acadmico de los
nios
Poblacin joven y
adulta con estudios
de educacin bsica
no concluidos
- Comunidades alejadas de
los centros de estudios de
educacin secundaria
- Precariedad econmica de
las familias
- Instituciones educativas.
- Energa elctrica 24 hrs.
Creacin de centro de
Educacin Bsica Alternativa
Poblacin con
estudios bsicos
concluidos.
Excesiva perdida de
horas de clase
- Celebracin de muchas
festividades y eventos.
- Salida constante de
profesores a la ciudad.
- Capacitaciones de
docentes en das laboradas
Lderes sociales proactivos.
Reactivacin de las
federaciones de APAFAS
distrital y CONEI para la
toma de decisiones.
Los padres se
involucran en los
temas educativos y
mejoran la calidad
educativa.
Apata de los
profesionales ante la
problemtica social
- Baja formacin profesional
y vocacin de servicio
Asociacin de productores
(JARPAL, APAUD, AG.VC.,
A.D.M.S)
Salud
Educacin
Fortalecer capacidades en
temas sociales en las
instituciones y
organizaciones
Participacin
efectiva de la
ciudadana en los
diferentes temas
pilares del
desarrollo.
Deficiente atencin
en salud
-Profesionales desmotivados
y deficiente organizacin
interna.
-Deficiente infraestructura y
equipamiento.
-Mala relacin entre
profesionales.
-Discriminacin

Presencia de institucin del
sector salud.
-Generar espacios de
capacitacin y de
interrelacin de
profesionales.
-Mejoramiento de la
infraestructura y
equipamiento.
-Presencia de
profesionales
motivados e
involucrados con el
desarrollo del
distrito.
-Disminucin de la
morbi-mortalidad
en la poblacin.
50

Elevado ndice de
enfermedades
diarreicas y
respiratorias
-No se cuenta con un sistema
de agua potable. Consumo de
agua no tratada de pozos y
ros.
Se cuenta con profesionales
de salud y red de
promotores.
Club de madres.
Comit de vaso de leche
Campaa de sensibilizacin
sobre el consumo de agua
segura e higiene en casa y
comunidad.
Disminucin de
enfermedades
diarreicas y
respiratorias en la
poblacin.
Mala disposicin de
excretas
-Escasos servicios higinicos y
letrinas.
-Deficiente asistencia tcnica
para pozo de oxidacin
Poblacin organizada
reconoce necesidad del uso
de letrinas.
Propuesta tcnica adecuada
para la construccin de
letrinas.
Poblacin adopta
hbitos adecuados
de higiene
Alto ndice de
poblacin
indocumentada
-Demora en la entrega de
ficha de nacido vivo.
-Irresponsabilidad de padres
Se cuenta con registro civil
en la municipalidad
Firmar convenio con
RENIEC, para la instalacin
temporal de oficina
Poblacin
totalmente
documentada
Inseguridad
ciudadana
-Dbil conciencia ciudadana.
-Dbil organizacin de
seguridad ciudadana
-Temor a ser agredidos
Capacidad de aprender y
afrontar los problemas de
manera concreta.
-Actuacin inmediata frente
a las situaciones
delincuenciales.
-Concientizar a la poblacin.
Poblacin realiza
sus actividades de
forma tranquila y
en armona.
Nios, nias,
adolescentes,
mujeres, adultos
mayores y personas
con discapacidad son
objeto de violencia
familiar
16

Machismo
Centro Emergencia Mujer
(CEM)
- Desarrollo de
capacidades
- Desarrollo de campaas
de sensibilizacin

Casa refugio

NECESIDADES Y
PROBLEMAS
QU POTENCIALIDADES
TENEMOS
RESULTADOS
ESPERADOS
Baja capacidad
productiva
- Poco inters en mejorar
calidad productiva.
- Profesionales sin
metodologa apropiada al
campesino
Tierras productivas Asistencia tcnica Alta productividad
Financiamiento
bancario (falta de
instituciones)
- Escasa gestin,
organizacin y promocin
de movimiento financiero
- Crianza de ganado
vacuno.
- Organizaciones con
emprendimiento
empresarial.
- Pequeos
establecimientos
comerciales
Promover apertura de
agencias financieras.
Creciente
movimiento
econmico
Deficiente energa
elctrica
- Retraso de la empresa
ejecutora.
- Aumento de poblacin.

Organizaciones fortalecidas.
Agilizar la ampliacin del
servicio de energa elctrica
Energa elctrica
permanente que
cubre a la mayor
parte de la
poblacin.
Difcil acceso a las
comunidades para
transportar la
produccin
Vas de acceso en mal
estado.
-Lugares adecuados para
piscigranjas.
-Centros de produccin
agrcolas y pecuarios.
Mejorar las vas de acceso a
las comunidades
Vas de acceso en
buen estado.
Poco
aprovechamiento de
los recursos eco
tursticos
Incipiente infraestructura y
capacidades para
promocionar el ecoturismo

-Recursos Hdricos.
-Instituciones organizadas.
-Presencia de ONG.
-Mancomunidad.
-Promocionar el ecoturismo.
-Fortalecer capacidades
para aprovechar el
ecoturismo.
Infraestructura
adecuada y
capacidades
fortalecidas para
promocionar el
ecoturismo (Guas
tursticos)

NECESIDADES Y
PROBLEMAS
QU POTENCIALIDADES
TENEMOS
RESULTADOS
ESPERADOS
Destruccin de
bosques primarios.
- Mesas polticas de
concesiones forestales por
-Mancomunidad distrital
organizada.
Solicitar talleres de
fortalecimiento de
Polticas locales de
conservacin de

16
Fsica, sicolgica y sexual
51

parte del estado.
- Avasallamiento a las leyes
y poblacin por parte del
estado.
- Prioridad a intereses
polticos y econmicos en
concesiones forestales.
- Informalidad de poblacin
al asentarse en un
determinado territorio
-CAM (Comisin ambiente
municipal)
-Bosques primarios
capacidades, para dar a
conocer las leyes que
regulan las concesiones y
aprovechamiento adecuado
de bosques.
bosques primarios
de acorde con la ley
vigente.
Poblacin contribuye
a la contaminacin
ambiental
Dbil e inadecuada
educacin ambiental en los
colegios
- Profesionales
capacitados en el tema
ambiental .
- Poblacin rural ms
consciente del tema
ambiental.
- Pequeos
establecimientos
comerciales
Monitorear los caracteres
de la educacin ambiental
que se esta impartiendo en
las IE
Los nios y jvenes
cuidan y valoran el
medio ambiente.
Limites distrital,
provincial y regional
inconclusas.
Dbil toma de decisiones
de las autoridades
competentes.

Existencia de recursos
naturales con el valor
agregado (cataratas).
Ordenamiento territorial
desde el Gobierno Regional,
articulado a la provincia y
distrito
Delimitacin
territorial saneada.
Uso inadecuado de
las tierras.
-Dbil ordenamiento
territorial.
-Inadecuada poltica
ambiental.
-Resistencia de la
poblacin a adecuar
actividades segn ZEE
-Cuencas hidrogrficas.
-Cordillera escalera y rea de
amortiguamiento.
-ZEE
Gobierno local y Regional
implementa el
ordenamiento territorial y la
zonificacin econmica y
ecolgica en el distrito.
Saneamiento de territorios
de comunidades nativas,
bosques comunales y
parcelas.
Distrito ordenado
territorialmente y
con Micro
Zonificacin.
Econmica y
ecologa.

NECESIDADES Y
PROBLEMAS
CAUSAS QUE LO GENERAN
QU POTENCIALIDADES
TENEMOS
RESULTADOS
ESPERADOS
Dbil organizacin de
productores
- Poca participacin y
acompaamiento en temas
organizacionales a los
productores.
- Experiencias de fracaso de
organizaciones.
-Productores organizados
que coordinan con la
municipalidad e instituciones
afines al tema.
Firma de convenios con
instituciones,
organizaciones, ONGs para
el fortalecimiento
organizacional
Organizaciones de
productores que
incrementan sus
ventas.
Instituciones del
estado en el distrito
con deficiente
tecnologa de
informacin y
comunicacin (TICs).
Equipos obsoletos y pocas
capacidades en el personal.
- Energa Elctrica 24Hrs .
- Educacin.
- Salud.
- Municipalidad.
- Organizaciones civiles
-Acceso a la implementacin
con equipos de cmputo a
las instituciones del estado.
-Fortalecimiento en uso de
TICs al personal.
Instituciones que
brindan servicios de
informacin de
calidad a la
poblacin
Dbil implementacin
de las reas
gerenciales en la
municipalidad
Escaso presupuesto
econmico
Presupuesto
participativo
Estudio de reorganizacin e
implementacin de reas
gerenciales necesarias para
un adecuado servicio a la
comunidad
Organizacin
municipal que
responde a los
objetivos del plan
de desarrollo
concertado.

1.9. CONTRASTE DE POLITICAS LOCALES CON LAS REGIONALES Y NACIONALES
Los objetivos estratgicos del presente son coherentes con el PDC
Departamental y con el Plan Bicentenario
52

II. REVISION DE LA VISION DE DESARROLLO

2.1. VISIN DE DESARROLLO PROVINCIAL

La visin de futuro de la provincia al 2021, se construy con las
autoridades, representantes de instituciones, lderes, ciudadanos y
ciudadanas, quienes en forma conjunta concertaron evaluando la realidad
local, en la bsqueda de un desarrollo sostenible con enfoque de
desarrollo humano y nfasis en la niez, partiendo de la identificacin de
las necesidades, potencialidades, amenazas y oportunidades en este
proceso de planeamiento concertado.

VISIN DE FUTURO LAMAS AL 2021

Territorio verde, competitivo, libre de desnutricin, discriminacin,
violencia y corrupcin.

La provincia de Lamas al 2021, se desarrolla en entornos saludables y posee
una slida red vial a travs de la cual se integra y articula interna y
externamente para desarrollar produccin agropecuaria de calidad, orientada a
la industrializacin y turismo vivencial, mediante un Plan de Ordenamiento
Territorial que sustenta el uso sostenible de los recursos naturales.
Cuenta con organizaciones fortalecidas y una poblacin que recibe servicios
pblicos adecuados. Su sociedad participa concertadamente con enfoque tico
y emprendedor en la planificacin articulada, y contribuye al desarrollo humano,
social y sostenible

2.2. LA ESTRATEGIA DE DESARROLLO

2.2.1. Anlisis estratgico

Permiti analizar las oportunidades en las cuales concentrar la
atencin y procurar mantenerlas como parte del xito; tambin
identificar las amenazas de las cuales protegerse, as como las
debilidades que se deben superar.

53

Las fortalezas identificadas son capacidades instaladas y desarrolladas
como herramientas para construir puentes hacia los factores clave
del xito y las oportunidades.

2.2.2. Ejes de desarrollo

Eje de desarrollo social: Abarca condiciones de vida de la
poblacin, salud, educacin nutricin, saneamiento, cultura y
desarrollo de capacidades.
Eje de desarrollo Econmico Productivo: Abarca actividades
econmicas, produccin, servicios tursticos agrcolas y comercial
Eje desarrollo del Medio Ambiente: Territorio y medio
ambiente, vas de comunicacin, energa y recursos naturales.
Eje de desarrollo Institucional y de capacidades: Capacidades de
las personas y organizaciones, participacin ciudadana, mejora de la
calidad e los servicios, modernizacin institucional.

III. DEFINICION DE OBJETIVOS ESTRATGICOS
Desarrollo Econmico
- Desarrollo y mejora de la infraestructura de soporte para
la accesibilidad a servicios y oportunidades de mercado.
- Incremento de la Productividad y competitividad
Agropecuaria empresarial.
- Incremento de Ingresos por (la actividad Exportadora) y el
turismo receptivo.
Eje de Desarrollo Social
- Acceso y uso a agua segura y a mecanismos de
disposicin sanitaria de excretas.
- Mejora del acceso y la seguridad habitacional.
- Reduccin de la Desnutricin Crnica Infantil.
- Mejora de las Condiciones del entorno Urbano.
- Mejora de los logros de aprendizaje en la educacin
bsica.
54

Desarrollo Del Medio Ambiente
- Conservacin y aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales y de la biodiversidad biolgica.
- Mejora de la gestin de la Calidad ambiental.
Eje Desarrollo Institucional y de Capacidades
- Promocin de la Cultura y el Deporte y el
entretenimiento.
- Eliminacin de toda forma de discriminacin.
- Ciudadanos participan equitativamente en las decisiones
pblicas.
- Mejora de la Calidad de la administracin pblica.

3.1.1. OBJETIVOS ESPECFICOS

EJE DE DESARROLLO SOCIAL:

Reducir la desnutricin crnica infantil a un ritmo de 1% anual
Acceso a agua segura y disposicin sanitaria de excretas del 100% la
poblacin de Provincia de Lamas.
Mejora de pistas, veredas, lozas deportivas, reas verdes
Incremento del acceso a vivienda adecuada
Sistema administrativo unificado en la provincia
PDC provinciales anuales cuentan con la participacin fluida y amplia de
alcaldes distritales
Organizaciones proponen, monitorean y evalan acciones en el marco de
la gestin local co-participativa
Mejora las competencias de comunicacin y matemticas.

Eje Desarrollo Econmico Productivo

Asfaltado, afirmado y mantenimiento de las carreteras existentes y apertura
de nuevas vas a lugares con potencial productivo
17

17
Se recomienda tener en cuenta el estudio de Zonificacin Ecolgica Econmica de la Provincia de
Lamas, como principal filtro de proyectos, tal como lo establece en el captulo I, Articulo 2 del Decreto
Regional N 002-2009-GRSM-PGR, para evitar las sanciones tal como lo establece en el captulo VI en
los Artculos N 43,44 y 45 del Decreto Regional antes mencionado. En realidad esta recomendacin
abarca a todas las actividades econmicas o favorecedoras de la misma
55

Incremento de la productividad de cultivos bandera de la provincia:Caf,
Cacao, caa de azcar, pia, Sacha Inchi y Algodn
Promover el incremento de un 200% de la produccin de leche de
vacuno y posesionarse por sus estndares de calidad y oferta sostenida
en el mercado regional.
Turistas locales, regionales, nacionales e internacionales reciben servicios
de calidad en la provincia de Lamas
Incrementar en un 30% el flujo del turismo productivo, cultural y
paisajstico en la Provincia de Lamas.

Eje Desarrollo Del Medio Ambiente

Desarrollar programas de Educacin Ambiental para Fortalecer las
capacidades en todos los niveles de la Educacin formal y no formal.
Implementar programas de recuperacin y proteccin de cuencas y la
promocin de chacras integrales.
Fortalecer la capacidad resolutiva de los Gobiernos Locales para afrontar
los delitos ambientales
Implementar programas integrales de tratamiento de residuos slidos y de
saneamiento para aguas servidas

Eje de Desarrollo institucional y de Capacidades

Polticas Implementadas y ejecutadas (integracin y participacin socio
cultural y laboral

56

IV. ACUERDOS Y COMPROMISOS

El acta final
18
incluye
4.1. Desarrollar y/o adaptar los planes institucionales y organizacionales a la
visin y objetivos del PDC
4.2. Difundir la visin, objetivos y compromisos del PDC
4.3. Monitorear las prioridades de inversin

18
Anexar
57

GLOSARIO DE TERMINOS

Desnutricin crnica (Talla para la edad)
La desnutricin crnica expresa el retardo del crecimiento en talla para la edad en
nios menores de cinco aos. Se determina al comparar la talla del nio con la
esperada para su edad y sexo. Los niveles de desnutricin crnica en nios prximos
a cumplir los cinco aos muestran los efectos acumulativos del retraso del crecimiento

Poblacin sin seguro de salud
Poblacin menor de 5 aos de edad que no cuenta con ningn tipo de Seguro de
Salud (SIS, EsSALUD y otros Seguros de Salud).

Poblacin sin partida de nacimiento
Poblacin menor de 5 aos de edad que no cuenta con la partida de nacimiento, es
decir, no fue inscrita en los registros del estado civil (RENIEC o Municipalidad).

Incidencia de pobreza total
Indica la proporcin de la poblacin que reside en hogares cuyos gastos per cpita
mensual se encuentran por debajo del valor de la Canasta Bsica de Consumo,
conformada por alimentos y no alimentos.

Incidencia de pobreza extrema
Es la proporcin de la poblacin que reside en hogares con gastos per cpita mensual
por debajo del valor de la Canasta Mnima de Alimentos.

Ingreso promedio percpita mensual
Es el ingreso mensual que se obtiene dividiendo el ingreso total de los miembros del
hogar (perceptores) entre el total de miembros del hogar.

Escolaridad
Tasa de asistencia escolar en educacin bsica (Poblacin de 5 a 18 aos)

Logro educativo
Alfabetismo + Tasa de asistencia escolar en educacin bsica

58

ANEXOS:

1. Detalle de los Programas Estratgicos (MEF)

1.1. Articulado nutricional
1.2. Salud Materno Neonatal
1.3. Acceso de la poblacin a la identidad
1.4. Logros en el aprendizaje al finalizar el III Ciclo de Educacin Bsica
Regular
1.5. Acceso a energa
1.6. Acceso a telecomunicacin rural
1.7. Electrificacin rural
1.8. Saneamiento bsico
1.9. Acceso a servicios bsicos y a oportunidades de mercado
1.10. Seguridad ciudadana
1.11. Vigencia de los derechos humanos y derechos fundamentales
1.12. Sanidad agraria
1.13. Productividad rural de pequeos productores agropecuarios
1.14. Incremento de la productividad MYPE
1.15. Accidente de transito y seguridad ciudadana

2. Consolidado de Planes (Excel)

3. Taller participativo

59

TABLA 19: COMPROMISO DE COMUNIDADES Y ACCIONES CONCRETAS POR EL
MEDIO AMBIENTE
RIQUEZAS QUE LA COMUNIDAD HA DECIDIDO CUIDAR,
CONSERVAR Y VALORAR
ACCIONES CONCRETAS DECIDIDAS POR LA
COMUNIDAD PARA CONSERVAR LOS RRNN

Ros, bosques; el ro es el medio de vida para muchos

No tirar residuos txicos al ro, quebradas.
Nuestro entorno natural, es el pulmn del mundo Se ha prohibido hacer chacras por las
cataratas, pescar en las cochas
Quebrada San Juan; por abundancia de peces Prohibido echar veneno en la quebrada
Las quebradas; para seguridad de la salud No hacer chacra en el centro de los ros, no
tumbar montaas
El bosque comunal; los materiales que tiene son
necesarios para la poblacin

La cocha; hay abundantes peces para la alimentacin En la cocha, no echar barbasco, huaca
Peces y arboles maderables; porque los peces escasean y
ya no hay madera
No dejar sacar las maderas de los bosques.
Prohibir la pesca con veneno
El requial; hay bastante madera y hacerlo en paseo No cortar los arboles del requial
Se prohben pesca con barbasco en las
quebradas
Ninguno; porque no tenemos conciencia Las pescas con veneno toxico
los bosques, la hoja de encapay en el aguaje, el agua y
otras riquezas; por que son las fuentes de nuestras vidas
Prohibir la pesca y deforestacin de arboles
con sanciones
Los bosques de reserva, plantas medicinales, San Juancillo;
son fuentes de abastecimiento de la poblacin
La asamblea comunal de no hacer pesca con
barbasco y no poner trampera, no balear los
loros (ley interna)
Las quebradas; para el sustento de la familia Con leyes internas, si la persona hace pesca
pagar S/300.00 y una cadena ronderil.
Bosques , ros, quebradas; por el aire puro, para no matar
a los peces, para defenderlos de las empresas
No botar la basura al ro.
Bosques primarios y espacios; para la salud y para los
animales de los bosques que de los cuales ellos se
alimentan
Prohibicin de tala, envenenamiento de ros.
Las aguas la vegetacin; porque son escasos y para que no
haya escasez de vegetacin
Se ha prohibido la utilizacin de barbasco en la
pesca
Sus bosques y sus aguas Que nadie envenene el agua, las quebradas, ni
corte los rboles de aguaje.
El rio Caynarachi, nuestra vegetacin; nos proporciona
alimentos y agua, oxigeno y sombra

El rio; para que no se contamine
Bosques y quebradas; dan vida para la comunidad. Proteccin de bosque comunal a travs de
mesa de concertacin cabecera de la
quebrada lombriz
Montaa, bosques primarios; lo estn acabando las
transnacionales y futuras generaciones
Agua, prohibir pesca y veneno
Los ros, los montes; los bosques para no destruirlos y en
el rio para no contaminar
No tirar la basura en el rio.
Limpiar la comunidad
Si, por la salud y porque es de nosotros
El hormign; es un monte intangible . Cuidar los bosques naturales
Agua, bosques; por la caza indiscriminada No talar los vertientes de agua, sancionar con
multa y pena de crcel la pesca

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