Trabalho Final de Vulnerabilidade Hidrolgica

Os paradigmas da gesto de guas urbanas: perspectivas do modelo de

gesto sustentvel


Ana Carsalade e Victoria Santos


Artigo apresentado Disciplina
Vulnerabilidade Hidrolgica do Programa de
Ps-Graduao em Planejamento Energtico,
COPPE/UFRJ, como parte da avaliao final.

Professor: Marcos Freitas






Rio de Janeiro
Janeiro de 2014

Os paradigmas da gesto das guas urbanas: perspectivas do modelo
de gesto sustentvel
Ana Carsalade
a
, Victoria Santos
a

a
Programa de Planejamento Energtico, Universidade Federal do Rio de Janeiro, Rio de Janeiro, Brasil

Resumo

A expanso dos espaos urbanos no territrio global tem suscitado questes acerca da garantia da
qualidade de vida da populao em alinhamento com um manejo sustentvel do meio ambiente.
Neste contexto, as guas urbanas so um tema preponderante tanto em virtude se sua relevncia
para a vida humana como devido aos graves problemas que um modelo de uso no sustentvel tem
gerado ao longo dos anos. Dessa forma, o presente trabalho busca identificar os caminhos que tm
sido traados no sentido de uma gesto mais sustentvel dos recursos hdricos urbanos, fornecendo
tambm exemplos de experincias que j esto sendo vividas em algumas cidades da Europa,
Estados Unidos e sia.


1. Introduo
O mundo est se tornando cada vez mais urbano em razo do desenvolvimento
econmico, gerando presso sobre o ambiente ocupado pela urbanizao (Herzog, 2013) (Tucci,
2008).
Estudos preveem que, em 2050, os espaos urbanos vo alocar mais da metade da
populao global (ONU, 2011). Hoje, 83% da populao brasileira vivem em cidades (ONU,
2011) (Tucci, 2008). Em 1900, 13% da populao mundial eram urbanas, atualmente chegam a
50%, ocupando apenas 2,8%do territrio do globo (Tucci, 2008).
Os espaos urbanos so reas delimitadas, diferenciadas por uma alta densidade
populacional sustentada por processos biofsicos com origem e abrangncia maior que a rea
urbana (Rees, 2003).
O incremento em qualidade de vida tem sido o mote das mudanas pelas quais os espaos
urbanos tm passado. No entanto, as observaes e experincias demonstram uma limitao no
alinhamento com a dinmica da vida urbana ao longo do tempo e, em maior proporo, com a
dinmica da natureza. Segundo Tucci (2008), a qualidade de vida somente possvel com um
ambiente conservado que atenda s necessidades da populao, harmonizando a relao do ser
humano com da natureza.
A manuteno de espaos urbanos verdes (e, por sua vez, da qualidade de vida) tem se
tornado um desafio cada vez maior, em virtude da contnua alterao das cidades em
decorrncia do crescimento urbano (Herzog, 2013).

Neste contexto, a questo das guas urbanas ganha uma relevncia quase que
inquestionvel. Por ser um recurso essencial vida e sujeito a variaes de disponibilidade e
qualidade que podem se tornar irreversveis, refletir sobre o modo de uso ao qual est submetido
e sobre as perspectivas do padro de consumo e descarte desse recursos fundamental.
As guas urbanas englobam o sistema de abastecimento de gua e esgotos sanitrios, a
drenagem urbana e as inundaes ribeirinhas e a gesto dos slidos totais (Tucci, 2008). A
importncia do tema se deve tambm ao fato de a questo dos recursos hdricos estar
relacionada com os principais problemas de infraestrutura e urbanizao das cidades,
especialmente nos pases em desenvolvimento.
A falta de abastecimento de gua e saneamento, as inundaes, os deslizamentos, bem
como a poluio, so fatores que agravam ainda mais o contexto de grande concentrao
populacional em pequena rea, de expanso das reas de periferia e de ocupao de reas ilegais
ou de risco to prementes nos espaos urbanos.
Nesse sentido, a pergunta que move este trabalho Quais caminhos tm sido
vislumbrados para dar uma perspectiva sustentvel questo das guas urbanas?
Para tanto, traamos na sesso dois uma perspectiva histrica acerca do modelo
tradicional dos sistemas de guas urbanas no mundo para entender melhor o momento em que
estamos. Em seguida, na sesso trs, aprofundamos as questes do atual modelo ou paradigma
de gesto dessas guas para destacar as razes de sua insustentabilidade. Na sesso quatro,
apresentamos as concepes que tm surgido como alternativas sustentveis ao modelo vigente,
fazendo tambm uma breve descrio e apresentao de casos da aplicao desses conceitos no
que tem sido conhecido como infraestrutura verde. Por ltimo, fazemos algumas
consideraes acerca da exposio realizada.

2. Perspectiva histrica da evoluo dos sistemas de gua urbana
As conexes, fsicas e estruturais, das cidades com seus recursos hdricos foram se
alterando ao longo do tempo. No que tange ao modelo tradicional de provimento de gua
urbana, pode-se dizer que o processo de evoluo do mesmo ocorreu em fases Marlow et al.
(2013).
Conforme a Tabela 1, consideram-se (Novotny e Brown, 2007), (Tucci, 2008) e (Marlow
et al., 2013) ao menos quatro fases ou paradigmas que refletem o desenvolvimento histrico da
gesto das guas urbanas, principalmente na Europa e nos Estados Unidos.

Tabela 1 Fases do desenvolvimento dos sistemas de guas urbanas

At o incio do sculo XIX, as cidades antigas dependiam de poos para o abastecimento,
de guas superficiais para necessidades funcionais (tais como transporte e irrigao), e das ruas
para disposio de resduos e drenagem. este o contexto do primeiro paradigma, que se
caracteriza pela utilizao de guas subterrneas de pouca profundidade, pela explorao de
guas superficiais para diversos propsitos e pelo uso compartilhado das ruas para o transporte
de pessoas, resduos e gua da chuva.
medida que a demanda de gua foi aumentando, ao mesmo tempo em que os corpos de
guas subterrneas e superficiais de fcil acesso se tornavam insuficientes para sustentar a vida
e o comrcio, um segundo paradigma emergiu nas cidades medievais que se expandiam. Este
caracterizado pela captura, transporte e armazenamento de gua projetados por engenheiros.
Aquedutos conectando longas distncias, coleta da gua de chuva e armazenamento em
cisternas subterrneas surgiram nesse perodo.
Fases
Infraestrutura
existente
Foco dos servios
Motivador da
mudana
Soluo
I
Sistema desestruturado,
com alguns esgotos
pluviais em cidades
grandes
Servios bsicos
Crescimento populacional
e questes correlatas,
especialmente poluio
e suprimento de gua
local inadequado
gua encanada
II* Tubulaes de gua
Assegurar abastecimento
de gua saudvel
Demanda excessiva no
sistema de disposio de
resduos, levando
contaminao de reas
urbanas, com gua
parada e coliformes
fecais. A percepo da
relao entre as doenas
e os fortes odores
tambm uma motivao
Esgotos
(combinados e
separados)
III*
Tubulaes de gua e
esgoto (combinados e
separados)
Sade pblica e
drenagem (em grandes
cidades)
Contaminao das guas
superficiais com esgoto e
impacto na sade de
comunidades jusante
Estaes de tratamento
de gua e proteo das
fontes de captao de
gua
IV
Tubulaes de gua e
esgoto e estaes de
tratamento de gua
Poluio dos cursos
d'gua
Degradao dos cursos
d'gua urbanos,
problemas incmodos e
perda de valor de
amenidade
Estaes de tratamento
de esgoto e separao do
sistema de esgoto
V
Tubulaes de gua e
esgoto e estaes de
tratamento de gua e
esgoto
Drenagem e proteo
contra inundaes
Aumento das reas
pavimentadas
impermeveis requerem
sistemas de drenagem
extensos
Extensas galerias de
guas pluviais
* As fases II e III correspondem ao que ser descrito a seguir como 'segundo' paradigma da gesto de gua urbana
Fonte: Marlow et al. (2013)

Ainda, para lidar com o aumento do escoamento superficial, a inveno de sistemas de
esgoto permitiu que as guas residuais das ruas fossem direcionadas ao subsolo.
Na maioria das cidades europeias os esgotos foram instalados durante a Revoluo
Industrial, nos sculos XVIII e XIX. E, aps a introduo de privadas com sistema de descarga
na Europa e nos Estados Unidos, os efluentes domsticos foram introduzidos, gradualmente, s
galerias pluviais. Dessa forma, foi criado o sistema combinado de gua e esgoto
1
que, apesar de,
em um primeiro momento, resolver o problema de o que fazer com as guas residuais, criou
novos problemas em virtude da sobrecarga do mesmo.
A contaminao das guas pela grande descarga de esgoto in natura casou epidemias de
doenas de veiculao hdrica
2
. Havia tambm o problema do cheiro insuportvel das guas
urbanas devido presena de grandes quantidades de matria orgnica. Alm disso, com a
expanso do espao urbano, aumentavam as reas impermeveis nas cidades resultando em
maior volume de escoamento de gua e enchentes mais frequentes.
Para resolver estas questes e tambm o assunto qualidade da gua, muitos rios foram
retificados
3
e enterrados. O objetivo era remover grandes volumes de gua poluda o mais
rpido possvel, protegendo a sade pblica e as propriedades e descarregando esses volumes no
corpo hdrico mais prximo.
O terceiro paradigma, portanto, marcado pelo investimento macio no controle e
tratamento de focos pontuais de poluio por meio de sistemas de gua e esgoto (combinados ou
separados), e pelo aumento do tratamento de fontes de gua potvel. Essas melhorias foram
introduzidas no incio do sculo XX para controlar a degradao dos cursos de gua urbanos.
Finalmente, o quarto (e atual) paradigma se caracteriza por medidas de controle de
poluio difusa. As quais foram acrescentadas a uma complexa estrutura de gesto da gua.
Esse paradigma poderia ser chamado de controle fim de tubo, uma vez que o ponto de
controle predominante, tanto da poluio pontual como difusa, onde a descarga entra no
sistema de drenagem urbana ou no corpo hdrico receptor.
O modelo dominante atual baseia-se em sistemas de infraestrutura de grande escala e de
gesto centralizada, que so projetados para oferecer servios baratos e confiveis (Brown et al.,
2009a,b). Entende-se essa centralizao como necessria uma vez que os sistemas so muito
caros e as operaes so complexas e intensivas em recursos (Marlow et al., 2013). No entanto,

1
Traduo usada para o termo combined sewer.
2
Doenas de veiculao hdrica so doenas transmitidas pelas guas (Davies e Wright, 2013).
3
A retificao do rio tornar seu curso reto.

apesar dos bilhes gastos nessas solues de infraestrutura
4
, como redes de esgoto e estaes de
tratamento, a oferta e a qualidade de gua continuam sendo uma questo na maioria das reas
urbanizadas (Novotny e Brown, 2007).
No caso dos pases em desenvolvimento, os sistemas de guas urbanas variam de estgio,
coexistindo diferentes paradigmas num mesmo pas. Contudo, de um modo geral, a prevalncia
ainda se d dos primeiro e segundo paradigma. Ou seja, os centros urbanos destes pases ainda
possuem uma "agenda marrom
5
, que diz respeito ao impacto da poluio urbana na sade
pblica da populao.
Segundo Tucci (2008), o Brasil ainda na fase higienista similar ao segundo paradigma.
O que se d em razo de falta de tratamento de esgoto, transferncia de inundao na drenagem
e falta de controle dos resduos slidos.
Na prxima sesso sero destacados alguns dos principais pontos acerca do quarto
paradigma, com o intuito de discutir em seguida novas concepes que podem ser entendidas
como alternativas ao mesmo.

3. O quarto paradigma: porque no o suficiente?
Como constatado por Novotny e Brown (2007), mesmo com todo o investimento a oferta
e a qualidade de gua continuam sendo uma questo na maioria das reas urbanizadas. Nesse
sentido, h ainda elementos no quarto paradigma que o afastam do encerramento do assunto. Os
principais deles so (Novotny, 2008) (Tucci, 2008):
O uso insustentvel dos recursos hdricos;
A elevao da impermeabilidade do solo;
Os sistemas de drenagem subterrneos;
A transferncia de gua entre bacias, e;
As grandes estaes de tratamento regionais a jusante dos centros urbanos.
O uso insustentvel dos recursos hdricos e a alta impermeabilidade dos solos urbanos so
como premissas do modelo tradicional de gesto de guas urbanas. Podem ser vistos tambm
como a origem dos constantes e elevados investimentos em infraestrutura que o preconiza este
paradigma e as fases anteriores.

4
Segundo Tucci (2008), a maioria das solues sustentveis passa por medidas no estruturais, que
envolvem restries populao. S que, dificilmente um prefeito buscar esse tipo de soluo,
porque geralmente a populao espera por uma obra.
5
Do ingls brown agenda (Allen et al. (2002) apud Marlow et al. (2013))

O hiato entre a demanda e o carter finito dos recursos resulta em tenses de mbito
cultural, econmico e, especialmente, ecolgico (Vlachos e Braga, 2001).
Os grandes sistemas de drenagem subterrneos proveem proteo inadequada ou nula
contra inundaes e vazamentos de esgoto, enquanto a lgica de transferncia de gua entre
bacias torna o fluxo dos rios de onde a gua foi captada insuficiente e, por vezes, inexistente
(Novotny, 2008).
As grandes estaes de tratamento regionais a jusante dos centros urbanos, por sua vez,
sobrecarregam os rios com efluentes tratados ou parcialmente tratados que podem ser
reutilizados de forma descontrolada para o abastecimento de gua em outra rea urbana
(Novotny, 2008) (Tucci, 2008).
Alm do acima exposto, estes sistemas no so resistentes a eventos extremos que
devem se tornar cada vez mais frequentes como resultado do aquecimento global (IPCC. 2007;
Karl et al, 1995). Desse modo, planejadores e engenheiros so constantemente compelidos a
ciclos claramente insustentveis de implantao de cada vez mais impermeabilizantes, de
maiores interceptores e tneis, de maiores distncias de transmisso de gua e guas residuais, e
de retificaes, cobertura e enterramento dos crregos urbanos.
Tal perspectiva torna imperativa concepo de modelos de proviso de servios de gua e
esgoto mais resilientes, adequados dinmica natural dos ciclos hidrolgicos nos meios urbanos
e pautados na premissa do desenvolvimento sustentvel.
Outros fatores determinantes para a transio de modelo ou paradigma so o crescimento
populacional; a busca dos indivduos por melhorias na qualidade de vida e o risco de
atingimento dos limites naturais dos recursos. Nos prximos 25 anos toda a infraestrutura de
drenagem atual estar obsoleta, precisando de reparos ou substituio. Ainda, na maioria das
reas urbanas o sistema hidrolgico alcanou ou est prestes a alcanar o seu limite requerendo
mudanas e reavaliao de conceitos (Novotny, 2008).
Com isso, na sesso seguinte, sero apresentados aspectos dos modelos que tm surgido
para enderear as lacunas dos paradigmas vigentes. Tais modelos, apesar de possurem
premissas semelhantes, podem ser encontrados com nomenclaturas distintas, por exemplo,
gesto sustentvel das guas urbanas e gesto integrada dos recursos hdricos.



4. Um novo paradigma possvel? O modelo de gesto sustentvel das
guas urbanas
Diante das questes do sistema atual de gesto das guas urbanas e do aumento da
conscientizao sobre a vulnerabilidade do meio ambiente s atividades humanas em mltiplas
escalas (Fiorino, 2001), um novo paradigma emerge como uma articulao dessa
conscientizao, expressa em termos do ciclo urbano da gua (Marlow et al., 2013).
4.1 A concepo do modelo de gesto sustentvel das guas urbanas
A necessidade de sustentabilidade ecolgica das bacias hidrogrficas e dos recursos
hdricos urbanos, e de sua capacidade de resistncia a eventos extremos, nos direciona a esse
novo paradigma, aqui chamado de gesto sustentvel de guas urbanas. Este baseado na
premissa de que as guas urbanas so vitais para as cidades e so o foco do movimento na
direo de cidades "verdes" mais sustentveis (Novotny, 2008).
Proponentes deste novo modo de gesto sugerem que ele evolua a partir do conceito de
ciclo fechado de equilbrio hidrolgico (
Figura 1), onde os trs componentes, abastecimento de gua, saneamento e manejo de
guas pluviais, so abordados de forma integrada. Tal abordagem leva a um uso mais adequado
das guas urbanas em todas as fases do seu ciclo, contribuindo para a sustentabilidade social,
ecolgica e econmica em diversas escalas (Novotny e Brown, 2007b; Ashley et al, 2003; Milly
et al, 2008; Wong e Brown, 2008;. Brown et al, 2011).
Essa gesto caracterizada pela integrao da infraestrutura com os sistemas biofsicos,
considerando os contextos social, econmico, poltico e ambiental, na proviso de gua para
usos ecolgicos e humanos, sob uma perspectiva de longo prazo (van de Meene et al., 2011).


Figura 1 - Fechando o ciclo hidrolgico. Fonte: baseado em Novotny e Brown (2007b)
O fechamento do ciclo hidrolgico pode demandar a descentralizao de alguns
componentes do ciclo urbano da gua, em contraste com os sistemas centralizados regionais
atuais que transportam gua e esgoto por longas distncias (Novotny e Brown, 2007b). No
entanto, alguns proponentes da gesto sustentvel dos recursos hdricos urbanos sugerem que a
resilincia do sistema deve aumentar atravs da descentralizao (Speers e Mitchell, 2000;
Wong e Brown, 2008).
Os conceitos da gesto sustentvel das guas urbanas vm sendo debatidos na literatura
desde o artigo pioneiro de Okun (2000) e esto evoluindo desde ento (Novotny, 2008; Metcalf
e Eddy, 2007). Dentre os conceitos discutidos a serem incorporados neste modelo de gesto,
destacam-se:
i) A incorporao de edificaes sustentveis que iro reduzir o consumo de gua
atravs da conservao, e o escoamento superficial atravs de melhores prticas
de gesto, como a introduo de tetos verdes e jardins de chuva;
ii) A recuperao e o reuso da gua de efluentes lquidos para usos menos nobres;
iii) O uso de um design que reduza os riscos de falha diante de efeitos de eventos
extremos e que seja adaptvel a possveis aumentos de temperatura associados s
mudanas nas condies meteorolgicas e ao aumento do nvel do mar (IPCC,
2007);
iv) A incorporao da recuperao de calor e de gua nas instalaes de tratamento
de esgoto (Engle, 2007).
No que tange estrutura de manejo e aproveitamento das guas pluviais, recomenda-se
desenvolver uma estrutura integrada paisagem que seja capaz de captar, tratar e recuperar
fluxos de gua poluda, e reutiliz-la, dando vazo ecolgica a rios urbanos degradados e
permitindo usos adequados jusante. Ainda, a estrutura deve reduzir o fluxo de pico para
diminuir riscos de enchentes e infiltrar parte da gua nos lenis subterrneos ou permitir a
evapotranspirao pela vegetao, integrando assim o ciclo urbano da gua com seus mltiplos
usos e funes a fim de torn-lo mais sustentvel (Daigger, 2009; Novotny, 2008).
4.2 Benefcios da gesto sustentvel das guas urbanas
Segundo Marlow et al. (2013), so trs os principais benefcios da gesto sustentvel das
guas urbanas quando comparada a um sistema tradicional: a renaturalizao do ciclo da
gua, uma maior segurana no abastecimento e o uso mais eficiente dos recursos. Ademais, a
adoo de solues de infraestrutura descentralizada vista como uma maneira de atingir esses
objetivos.

Neste contexto, so vrios os objetivos do manejo das guas pluviais, tais como a
mitigao dos riscos de inundao, controle da poluio dos corpos hdricos, entre outros
(Thomas et al., 1997). Para atingir esses mltiplos objetivos necessria a implantao de
solues descentralizadas e a desconexo entre os cursos dgua e as superfcies impermeveis a
fim de garantir fluxos mais prximos ao natural em termos de qualidade, quantidade e
frequncia do fluxo e para amenizar os riscos de inundao (Mitchell, 2006; Walsh et al., 2005;
Fletcher et al., 2007; Sharma et al., 2008b, 2009; Wong e Brown, 2008; Rozos e Makropoulos,
2012).
A ideia de naturalizao diz respeito ao reestabelecimento do ciclo da gua, que foi
alterado ao longo da ocupao das cidades, para que os cursos dgua urbanos sejam dinmicos
e estveis e capazes de funcionar como um ecossistema saudvel (Rhoads et al., 1999).
Nas reas urbanas h muitas demandas que podem ser atendidas por uma gua de
qualidade no potvel, tais como irrigao, aplicaes industriais, entre outras (Gikas e
Tchobanoglous, 2009). Proponentes da gesto sustentvel das guas urbanas argumentam que
encontrar novas fontes de gua dentro do ambiente urbano permitir que essas demandas sejam
atendidas por uma oferta de gua, cuja qualidade adequada sua finalidade (Newman, 2009).
Alm disso, essa diversificao reduz a demanda de captao de gua, aumentando assim a
segurana no abastecimento (PMSEIC, 2007; Wong e Brown, 2008).
A gesto integrada das guas urbanas pode levar maior eficincia no uso da gua,
(Thomas e McLeod, 1992; Wong, 2006; Gikas e Tchobanoglous, 2009; Speers, 2009). Para tal,
considera-se a utilizao do conceito de recuperao de recursos a fim de minimizar a pegada
ecolgica do setor de gua urbana (Burn et al., 2012), por meio da recuperao de componentes
teis dos efluentes lquidos, tais como energia, nutrientes e gua (Marlow et al., 2013).
4.3 Infraestrutura Verde: um exemplo da aplicao dos conceitos da gesto
sustentvel de guas urbanas
Um exemplo de abordagem dentro do paradigma de gesto sustentvel de guas urbanas,
que vem sendo bastante discutido, a Infraestrutura Verde.
Esse conceito tem evoludo rapidamente e se tornado mais abrangente. Compreende a
cidade como um sistema socioecolgico, por meio de uma viso sistmica. Consiste na
transformao de reas impermeabilizadas, que quase sempre so monofuncionais, em reas
multifuncionais, que mantm o equilbrio dinmico, sustentvel e resiliente do ecossistema
urbano.

O objetivo reintroduzir ou incrementar a biodiversidade urbana para ter acesso aos
servios ecossistmicos nas cidades (Benedict e McMahon, 2006). Assim, a infraestrutura verde
uma rede ecolgica urbana que reestrutura a paisagem, mimetiza os processos naturais de
modo a manter ou restaurar as funes do ecossistema urbano, fornecendo servios
ecossistmicos no local (Herzog, 2013).
A infraestrutura verde projetada a partir do sistema hbrido de guas hdrico e
drenagem, fazendo a conexo das reas verdes a fim de manter ou restabelecer as funes
ecolgicas (Kato e Ahern, 2007). Ela busca solucionar os problemas no local mimetizando a
paisagem ou trabalhando com a paisagem para construir solues multifuncionais sustentveis
no longo prazo.
Com relao ao sistema hidrolgico, a infraestrutura verde visa:
i) Reduzir o escoamento superficial, atravs da renaturalizao dos corpos hdricos
e da criao de reas naturalizadas de acumulao de guas pluviais;
ii) Recarregar os lenis subterrneos, mantendo a quantidade de gua no s para
os aquferos, mas tambm para os rios, crregos e lagos durante os perodos de
estiagem;
iii) Manter a qualidade das guas, atravs da drenagem filtrante difusa;
iv) Proporcionar tratamento e reuso das guas cinzas
6
; e
v) Fechar o ciclo com a utilizao das guas negras
7
para a gerao de biogs,
adubos, etc. (Herzog, 2013).
Atualmente, essa abordagem vem sendo implantada em diversas localidades ao redor do
mundo, como em Berlim, Taizhou, Seattle e Portland, entre muitas outras (Ahern, 2007). Nos
Estados Unidos, em 2011, o governo sancionou uma lei de Infraestrutura Verde (Green
Infrastructure for Clean Water Act of 2011) que prev a introduo dessa infraestrutura em
reas urbanizadas no s para melhorar a qualidade das guas, mas tambm para reduzir os
efeitos negativos da urbanizao e as vulnerabilidades s mudanas climticas. A lei visa
tambm diminuio do escoamento superficial e consequentemente a reduo dos riscos de
inundaes e de contaminao das guas da chuva (US EPA, 2013).
Um exemplo de aplicao da infraestrutura verde nos Estados Unidos o Cinturo Azul
de Staten Island, em Nova York.
O projeto preserva corredores de drenagem natural, chamados de cintures azuis,
incluindo crregos, lagos e outras reas midas. A preservao dessas reas midas permite que

6
O termo guas cinzas refere-se s guas servidas de uso residencial, exceto esgoto (Herzog, 2013).
7
O termo guas negras refere-se ao esgoto sanitrio (Herzog, 2013).

elas desempenhem suas funes de transporte, armazenagem e filtragem de guas pluviais.
Alm disso, as reas alagadas foram adaptadas para melhoria da qualidade das guas e controle
de enchentes, com economia de dezenas de milhes de dlares se comparado aos sistemas
tradicionais de esgotamento sanitrio e drenagem (NYC DEP, 2013).
Dentre os servios ecossistmicos diretos oferecidos pelo cinturo, destacam-se: manejo
de guas pluviais e conservao dos mananciais, eliminao de contaminantes, recarga do
aqufero e reduo do pico de fluxo e de enchentes (Herzog, 2013).
Nas cidades brasileiras, apesar de sofrerem com o modelo tradicional, ainda no h
experincias de uso do paradigma de gesto de sustentvel das guas urbanas. H sim algumas
propostas. Como o caso do projeto de infraestrutura verde para a bacia de drenagem do
sistema hidrogrfico dos rios Portinho e Piraco, localizados na zona oeste da cidade do Rio de
Janeiro, em rea que sofre presso de expanso do espao urbano do municpio (Herzog, 2009).

5. Consideraes finais
Ao longo do tempo, a intensificao da concentrao populacional nos sistemas urbanos
em conjunto com os interesses econmicos gerou uma srie de problemas que afetam
diretamente a qualidade de vida de seus habitantes. As guas urbanas, indispensveis vida,
tem sido uma das questes mais emergenciais em virtude dos padres nocivos de uso e descarte
ao qual tem sido submetida nesses espaos.
O que tem sido vivido desde o sculo XVIII no contexto da gesto das guas urbanas so
solues que focadas no destino final da teia de consumo do recurso e na alterao e
desvalorizao das caractersticas naturais dos cursos dgua sob a salvaguarda do progresso
econmico e a justificativa de melhoria da qualidade de vida. Ambos os aspectos considerados
questionveis.
Pode-se depreender que um fator que contribuiu para tal situao foi a falta de uma viso
holstica acerca dos problemas. Ou seja, ao invs de tratar a doena por meio da preveno de
suas fontes ou origens, foram administrados remdios para suavizar os sintomas.
Contudo, estas solues tm apresentado pouca eficcia, seja em virtude dos altos
volumes de investimento necessrios, seja devido vulnerabilidade das grandes infraestruturas
aos eventos extremos, ou seja em decorrncia das marcas negativas que tem deixado tanto nas
pessoas que habitam estes espaos como no meio ambiente.

No contra fluxo da lgica tradicional, um novo paradigma est surgindo: a gesto
sustentvel das guas urbanas. Com base na premissa de que as guas urbanas so vitais para as
cidades e focos do movimento na direo de cidades "verdes" mais sustentveis, este paradigma
visa integrar a infraestrutura urbana com os sistemas biofsicos, considerando os contextos
social, econmico, poltico e ambiental. Fornecendo assim, uma perspectiva sustentvel no
longo prazo.
6. Referncias bibliogrficas
Ahern, J. (2007) Green infrastructure for cities: The spatial dimension, a chapter in Cities of the Future:
Towards integrated sustainable water and landscape management (V. Novotny, P. Brown, eds.), IWA
Publishing, London, UK.
Ashley, R. et al (2003) Sustainable decision making for the UK water industry, Engineering
Sustainability, 156 (ES1), 41-49.
Benedict, M.; McMahon, E. (2006) Green infrastructure: Linking landscapes and communities, Island
Press, Washington, D.C.
Brown, R. et al (2009a) Practitioner perceptions of social and institutional barriers to advancing a diverse
water source approach in Australia, International Journal of Water Resource Development, 25 (1), 15-28.
Brown, R. et al (2009b) Urban water management in cities: historical, current and future regimes, Water
Science Technology, 59 (5), 847-855.
Brown, R. et al (2011) Political and professional agency entrapment: an agenda for urban water research,
Water Resource Management, 25 (15), 4037-4050.
Burn, S. et al (2012) Utilising integrated urban water management to assess the viability of decentralized
water solutions, Water Science Technology, 66 (1), 113-121.
Daigger, T. (2009) Evolving Urban Water and Residuals Management Paradigms: Water Reclamation
and Reuse, Descentralization and Resource Recovery, Water Environment Research, 81 (8), 809-823.
Engle, D. (2007) Green from top to bottom, Water Efficiency 2 (2), 10-15.
Fiorino, D. (2001) Environmental policy as learning: a new view of an old landscape, Public
Administration Review, 61 (3), 322-334.
Fletcher, T. et al (2007) Is stormwater harvesting beneficial to urban waterway environmental flows?
Water Science Technology, 55 (4), 265-272.
Gikas, P.; Tchobanoglous, G. (2009) The role of satellite and decentralized strategies in water resources
management, Journal of Environmental Management, 90 (1), 144-152.
Herzog, 2009. Guaratiba verde: subsdios para o projeto de infra-estrutura verde em rea de expanso
urbana na Cidade do Rio de Janeiro. Rio de Janeiro: UFRJ/FAU.
Herzog, 2013. Cidades para Todos: (re) aprendendo a conviver com a natureza, Mauad X: Inverde, Rio de
Janeiro.
IPCC (2007) Summary for Policy Makers, Climate Change 2007: The Physical Scientific Basis, Fourth
Assessment Report, Intergovernmental Panel on Climatic Change, Working Group 1, Geneva.
Kato, S.; Ahern, J. (2007) Learning by doing: adaptive planning as a strategy to address uncertainty in
planning, Journal of Environmental Planning and Management, 51(4), 543-559.
Metcalf, E.; Eddy, H (2003) Wastewater Engineering: Treatment and Reuse, 4th ed., McGraw Hill, New
York, NY

Milly, P. et al (2008) Climate change: stationarity is dead: whither water management? Science, 319
(5863), 573-574.
Mitchell, V. (2006) Applying integrated urban water management concepts: a review of Australian
experience. Environmental Management, 37 (5), 598-605.
Newman, P. (2009) Understanding city-regional cooperation: what works where, International Journal of
Public Sector Management, 22 (3), 183-191.
Novotny, V. (2008) A New Paradigm of Sustainable Urban Drainage and Water Management, Oxford
Roundtable Workshop on Sustainability, August 10-15, 2008, Oxford University.
Novotny, V.; Brown P. (2007b) Cities of the Future: Towards Integrated Sustainable Water And
Landscape Management (V. Novotny and P. Brown, eds), IWA Publishing, London, UK, Proceedings of
the 2006 Wingspread Conference.
Novotny, V.; Brown, P. (2007a) Cities of the future: The fifth paradigm of urbanization, a chapter in
Cities of the Future: Towards integrated sustainable water and landscape management (V. Novotny e P.
Brown, eds.), IWA Publishing, London, UK.
NYC Department of Environmental Protection (2013) The Staten Island Bluebelt: A Natural Solution to
Stormwater Management, online. Disponvel em:
http://www.nyc.gov/html/dep/html/dep_projects/bluebelt.shtml [10 Dez. 2013].
Okun, D.A. (2000) Water reclamation and unrestricted nonpotable reuse: A New Tool in Urban Water
Management, Annual Reviews of Public Health, 21, 223-245.
ONU (2011) World Population Prospects: The 2010 Revision, Population Division of the Department of
Economic and Social Affairs of the United Nations Secretariat.
Prime Ministers Science Engineering and Innovation Council (PMSEIC) 2007. Water for Our Cities:
Building Resilience in a Climate of Uncertainty, a Report of the PMSEIC Working Group, Canberra,
Australia.
Rees, W. E. (2003) Understanding urban ecosystems: an ecologic economics perspective. In: Berkowitz,
a. R.; Nilon, C. H.; Kollweg, K. s. (ed.) Understanding urban ecosystems: a new frontier for sciences and
education. New York: spriger-verlang,. p.115-36.
Rhoads, B. et al (1999) Interaction between scientists and nonscientists in community-based watershed
management: emergence of the concept of stream naturalization, Environmental Management, 24 (3),
297-308.
Rozos, E.; Makropoulos, C. (2012) Assessing the combined benefits of water recycling technologies by
modelling the total urban water cycle, Urban Water Journal, 9 (1), 1-10.
Sharma, A. et al (2008b) Assessing integrated water management options for urban developments -
Canberra case study, Urban Water, 5 (2), 147-159.
Sharma, A. et al (2009) Environmental and economic assessment of urban water services for a Greenfield
development, Environmental Engineering Science, 26 (5), 921-934.
Speers, A. (2009) Urban water futures, a chapter in Transitions: Pathways toward Sustainable Urban
Development in Australia (P. Newton, ed.), CSIRO Publishing, Australia, pp. 451-460.
Speers, A.; Mitchell, G. (2000) Integrated urban water cycle, In: National Conference on Water Sensitive
Urban Design - Sustainable Drainage Systems for Urban Areas, Melbourne, Australia.
Thomas, J. et al (1997) Wastewater Re-use, Stormwater Management, and the National Water Reform
Agenda, Report to the Sustainable Land and Water Resources Management Committee and to the Council
of Australian Governments National Water Reform Task Force.
Thomas, J.; McLeod, P. (1992) Australian Research Priorities in the Urban Water Services and Utilities
Area, Division of Water Resources No. 7, CSIRO, Australia.

Tucci, Carlos E. M. (2008) guas urbanas. Estudos Avanados, 22 (63), 97-112.
US Environmental Protection Agency (2013) Water: Green Infrastructure, Online. Disponvel em:
http://water.epa.gov/infrastructure/greeninfrastructure/ [10 Dez. 2013].
Van de Meene et al (2011) Towards understanding governance for sustainable urban water management,
Global Environmental Change, 21, 11171127.
Walsh, C. et al (2005) Stream restoration in urban catchments through redesigning stormwater systems:
looking to the catchment to save the stream, Journal of the North American Benthological Society, 24 (3),
690-705.
Wong, T. (2006) An overview of water sensitive urban design practices in Australia. Water Practice and
Technology, 1 (1).
Wong, T.; Brown, R. (2008) Transitioning to water sensitive cities: ensuring resilience through a new
hydro-social contract, In: 11th International Conference on Urban Drainage, Edinburgh, Scotland, UK.