UNIVERSITATEA NA!

IONAL" DE AP"RARE CAROL I NESECRET

Departamentul opera#ii ntrunite, studii strategice Exemplarul nr.1
$i de securitate
Master Managementul crizelor %i prevenirea conflictelor

Nr............din....................









POLITICI !I STRATEGII NATO




TEMA: ANALIZA UNOR ASPECTE PRIVIND REFLECTAREA
CONCEPTELOR DIN NOUL CONCEPT STRATEGIC LISABONA
2010 N CADRUL DECLARA&IEI 'EFILOR DE STAT 'I DE
GUVERN LA SUMMITUL NATO DE LA CHICAGO 2012
CONTINUITATE CONCEPTUALA 'I STRATEGIG"









Masterand:
Ion-Alexandru GRO'EANU







BUCURE!TI, 2012

NESECRET


NESECRET
2 din 23
























Pagin( alb(




















NESECRET


NESECRET
3 din 23



C U P R I N S


INTRODUCERE . 5
CAPITOLUL I: CONCEPTUL STRATEGIC NATO EVOLUTIA ISTORIC"

7
1.1. Conceptul Strategic NATO ...............................................
7
1.2. Primele 4 Concepte Strategice NATO 1949-1968 ....................
7
1.3. Conceptul Startegic NATO 1991.......................
11
1.4. Conceptul Strategic NATO 1999 ...
12
1.5. Noul Conceptul Strategic NATO Lisabona 2010 ..........................
13
CAPITOLUL II: SUMMIT-UL DE LA CHICAGO 2012 .................................
15
2.1. Analiza Declara)iei de la Chicago 2012
15
CONCLUZII ............................................................................................................................. 21
BIBLIOGRAFIE ...................................................................................................................... 23



















NESECRET


NESECRET
4 din 23












Pagin( alb(


















NESECRET


NESECRET
5 din 23
INTRODUCERE


Prezenta lucrare %i-a propus s( analizeze modul n care sunt reflectate
principiile din Noul Concept Strategic adoptat la Lisabona n 2010 n Declara)ia
Sefilor de Stat %i de Guvern adoptat( la Summit-ul de la Cicago in mai 2012.
Doresc sa reliefez astfel modul n care NATO n)elege s( %i men)in(
obiectivele %i s( implementeze astfel Noul Concept Strategic Lisabona 2010.
Stabilirea Obiectivelor politico-militare strategice ale Alian)ei %i men)inerea
acestora sunt doua dintre principiile doctrinare fundamentale ale Alian)ei Nord
Atlantice. n acest context consider c( este necesar s( subliniem %i modul n care
NATO, la cel mai nalt nivel, respect( aceste doua principii doctrinare fundamentale.


















NESECRET


NESECRET
6 din 23






























NESECRET


NESECRET
7 din 23
CAPITOLUL I
CONCEPTUL STRATEGIC NATO - REPERE ISTORICE

Orice organiza)ie, cu att mai mult o organiza)ie politico-militar( cum este
NATO, %i fundamenteaz( ntreaga activitate pe o serie de idei doctrinare, %i
define%te scopurile %i modalit()ile de realizare a acestora pentru perioade definite de
timp. Toate acestea constituie un concept strategic.
De la nfiin)area NATO pn( n prezent se pot distinge trei perioade, sau mai
bine zis trei etape ale evolu)iei gndirii strategice a Alina)ei.
- Perioada R(zboiului Rece (1949-1991)
- Perioada de imediat dup( ridicarea Cortinei de Fier 1991 pn( n 9/11 2001
- Perioada de dup( 9/11 pn( n prezent.
1



1.1. Conceptul Strategic NATO

Conceptul Strategic NATO este un document oficial al Alian)ei care prezint(
scopurile pe termen mediu %i lung ale NATO precum %i sarcinile fundamentale ale
NATO privind securitatea.
Conceptul Strategic identific( caracteristicile principale ale mediului de
securitate, specific( elementele de abordare ale Alian)ei privind securitatea %i ofer(
linii directoare pentru adaptarea for)elor sale la realit()ile mediului de securitate. n
acela%i timp Conceptul Strategic ofer( cadrul conceptual al transform(rii NATO %i al
adapt(rii Alian)ei n concordan)( cu evolu)ia mediului strategic global.
2


1.2. Primele 4 Concepte Strategice NATO 1949-1968

S-ar putea spune c( n perioada R(zboiului Rece 1949-1991 strategia NATO
s-a axat n principal pe ap(rare %i descurajare. n ultimele dou( decenii ale acestei
perioade NATO a manifestat o deschidere mare c(tre dialog %i destindere ar(tnd

1
http://www.nato.int/cps/en/SID-A44074FE-A2A805A7/natolive/topics_56626.htm?
2
http://www.nato.int/cps/en/SID-A44074FE-A2A805A7/natolive/topics_56626.htm?
NESECRET


NESECRET
8 din 23
astfel c( Alian)a este capabil( s( se adapteze dinamicii mediului de securitate. n
opinia mea a fost primul test pe care Alian)a l-a trecut. Fac aceast( afirma)ie datorit(
faptului c( NATO nu s-a manifestat n ultima deceniu ce a premers Ridic(rii
Cortinei de Fier ca fiind o organiza)ie strict militar(, cu voca)ie cazon(, ci mai
degrab( %i-a confirmat voca)ia de organiza)ie politico-militar( capabil( s(-%i
adapteze strategiile %i s(-%i reformuleze obiectivele pe termen lung f(r( ca aceasta s(
aib( semnifica)ia abandon(rii principiilor %i valorilor fundamentale a%a cum sunt ele
men)ionate n textul Tratatului de la Washington, fiind valabile %i n ziua de azi.
Aceast( capabilitate a Alian)ei de a-%i men)ine intacte principiile %i valorile
din Tratat %i cu toate acestea s( fie o organiza)ie flexibil( n ceea ce prive%te
reformularea obiectivelor %i adaptabil( n ceea ce prive%te strategiile proprii, se
dovede%te a fi sursa de for)( a Alian)ei genernd ncredere %i credibilitate pentru
membri %i parteneri. n urm(toarea etap( de evolu)ie a gndirii strategice NATO
observ(m cum Alian)a are capacitatea de a se transforma modificndu-%i misiunile
fundamnetale prin ad(ugarea la acestea a managementului crizelor, reaconstruc)ia
post-conflict, politica parteneriatelor, ca elemente esen)iale pentru consolidarea
securit()ii %i stabilit()ii n zona Nord Atlantic(.

Primele 4 Concepte Strategice NATO au fost clasificate.
n plin R(zboi Rece NATO elaboreaz( pentru prima dat( n octombrie 1949
primele documente strategice. Dar primul Concept Strategic a fost aprobat de
Consiliul Nord Atlantic (NAC) la data de 6 ianuarie 1950 denumindu-se "The
Strategic Concept for The Defence of The North Atlantic area (DC6/1) ".
n acest prim Concept Strategic se statueaz( c( func"ia principal# a NATO
este descurajarea agresiunilor %i c( for)ele NATO vor fi angajate numai dac(
func)ia principala, respectiv descurajarea agresiunilor a e%uat iar un atac este lansat.
Un alt element deosebit de important a fost complementaritatea ntre membrii
NATO %i standardizarea. Contribu)ia fiec(rui membru la ap(rarea colectiv( ar trebui
s( fie propor)ional( cu capacitatea sa economic(, militar(, geografic(, industrial(,
urmnd s( se elaboreze m(suri de cooperare n vederea utiliz(rii optime a resurselor.
NESECRET


NESECRET
9 din 23
Strategia NATO a fost cuprins( n trei documente de baz(:
DC6/1 care stabile%te Conceptul Strategic general
MC14/1 care prevede mai multe orient(ri strategice specifice utilizate n planificarea
ap(r(rii
DC13 a inclus pe lng( aceste aspecte %i planificarea detaliat( regional(.

Cel de-al doi-lea Concept Strategic
Invazia Coreei de Sud de c(tre trupele Coreei de Nord la 25 iunie 1950 a determinat
un impact deosebit n cadrul NATO. Astfel c( Alian)a a n)eles c( este necesar(
abordarea urgent( a dou( aspecte fundamentale: eficien"a structurilor NATO $i
nt#rirea for"elor Alian"ei.
n septembrie 1950 NAC a aprobat nfiin)area unei for)e militare integrate
sub comand( centralizat( iar n decembrie '50 NAC a solicitat nominalizarea Gen.
Eisenhower ca primul Comandant Suprem Aliat din Europa (SACEUR) iar n
ianuarie 1951, la Hotel Astoria din Paris Alia)ii decideau nfiin)area
Comandamentului Suprem al For)elor Aliate din Europa (SHAPE) iar n 2 aprilie
1951 sediul SHAPE (HQ SHAPE) a fost activat. Au fost efectuate %i alte modific(ri
structurale.
Toate aceste modific(ri structurale au determinat necesitatea de a fi reflectate
ntr-un nou Concept Strategic. Astfel c( NAC a aprobat pe data de 3 decembrie
1952 al doi-lea Concept Strategic (MC3/5 (final)). Acest Concept Strategic respecta
principiile fundamentate n DC6/1.

Cel de al treilea Concept Strategic
n cadrul documentelor premerg(toare celui de al treilea Concept Strategic se
vorbe%te pentru prima dat( despre utilizarea armelor nucleare introducndu-se %i
termenul de "represalii masive" ca un element cheie al noii strategii NATO. La
data de 23 mai 1957 NAC adopt( MC 14/2 " Conceptul strategic general de ap(rare
a spa)iului NATO" ("Overall Strategic Concept for The Defence of NATO
NESECRET


NESECRET
10 din 23
Area").
Cel de al patrulea Concept Strategic
De ndat( ce NATO adopt( al Treilea Concept Strategic, o serie de evolu#ii
interna#ionale au avut loc, punnd n discu#ie strategia Alian#ei de represalii masive.
Aceast( strategie s-a bazat foarte mult pe capacitatea nuclear( a Statelor
Unite $i pe voin#a sa de a ap(ra teritoriul european n cazul unui atac nuclear
sovietic. n primul rnd, europenii au nceput s( se ndoiasc( dac( un pre$edinte al
SUA ar sacrifica un ora$ american pentru un ora$ european, n al doilea rnd, URSS
a dezvoltat capacit(#i intercontinentale, rachete balistice $i n general capacit()ile
sale nucleare. Poten#ialul nuclear al URSS crescuse iar avantajul competitiv al
NATO n descurajarea nuclear( se diminuase. Termeni precum "distrugere reciproca
garantata (MAD)" au nceput s( fie utiliza)i.
Cea de a doua criza Berlin (1958-1962), provocat( de c(tre Uniunea
Sovietic(, au nt(rit aceste ndoieli: cum ar trebui s( se reac#ioneze la amenin#(rile la
adresa NATO, care au fost sub nivelul unui atac masiv? Descurajarea nuclear( a
NATO nu i-a oprit pe sovietici de la amenin#area pozi#iilor Alia#ilor occidentali din
Berlin. Deci, ce ar trebui f(cut?
n 1961, JF Kennedy a ajuns la Casa Alb(. El a fost preocupat de problema
r(zboi limitat $i de ideea c( un schimb nuclear ar putea fi pornit accidental sau dintr-
o eroare de calcul. ntre timp, criza s-a intensificat la Berlin, conducnd la
construirea Zidului Berlinului. n octombrie 1962 R(zboiul Rece a atins apogeul
odat( cu criza rachetelor din Cuba.
Statele Unite ale Americii au nceput s( pledeze pentru o mai puternica
pozi)ie non-nuclear( a NATO subliniind nevoia unei strategii de "r(spuns flexibil".
Discu#iile ini#iale privind o schimbare de strategie au fost lansate n rndul #(rilor
membre NATO, dar nu a existat nici un consens.
Cel de al patrulea concept strategic NATO - Conceptul Strategic General
NESECRET


NESECRET
11 din 23
pentru Ap(rare a zonei NATO (MC 14/3) - a fost adoptat de c(tre Comitetul de
Planificare Ap(r(rii (DPC), la 12 decembrie 1967 $i versiunea final( a emis( la 16
ianuarie 1968. Acesta a fost elaborat dup( retragerea Fran#ei din structura militar(
integrat( a NATO n 1966.
Au fost dou( caracteristici cheie pentru noua strategie: flexibilitate $i
escaladare. Acesta nou( strategie a identificat trei tipuri de raspunsuri militare
NATO mpotriva agresiunii:
* Ap(rarea Direct(: scopul a fost de a nvinge agresiunea la acela%i nivel la care
inamicul a ales s( lupte.
* Escaladarea inten#ionat(: Aceasta a ad(ugat o serie de m(suri posibile pentru a
nvinge agresiunea prin cre$terea progresiv( a amenin#(rii privind folosirea
energiei nucleare pe m(sur( ce criza escaladeaz(.
* R(spuns general nuclear, v(zut ca factor de descurajare final.
Remarc(m %i faptul c( n aceea%i perioad(, reflectnd aceea%i politic( a
flexibilit()ii %i a dialogului, au demarat negocierile privind prima Conferin"#
pentru Securitate si Cooperare n Europa (CSCE), avnd voca)ie euro-atlantic(,
negocieri care vor conduce la semnarea Actului Final de la Helsinki n august
1975.

1.3. Conceptul Strategic NATO 1991

Conceptul Strategic 1991 difer( n mod dramatic fa)( de precedentle documente
strategice. n primul rnd, a fost un document non-conflictual, care a fost lansat
pentru public, $i n al doilea rnd a c(utat s( mbun(t(#easc( $i s( extind( securitatea
pentru Europa n ansamblu, prin parteneriat $i cooperare cu fo$tii adversari,
men#innd n acela$i timp securitatea membrilor s(i ca fiind scopul s(u fundamental
(de exemplu, de ap(rare colectiv(). Acesta a redus, de asemenea, utilizarea for#elor
nucleare la un nivel minim, suficient pentru a men#ine pacea $i stabilitatea:
"Acest concept strategic reafirm( caracterul defensiv al Alian#ei $i hot(rrea
membrilor s(i de a proteja securitatea, integritatea $i suveranitatea lor teritorial(.
NESECRET


NESECRET
12 din 23
Politica de securitate a Alian#ei se bazeaz( pe dialog, cooperare $i de ap(rare
colectiv( eficient(. Utiliznd pe deplin a noilor oportunit(#i disponibile, Alian#a va
men#ine securitatea men)innd for)ele la cel mai mic nivel posibil n concordan#( cu
nevoile de ap(rare."
Documentul de nso)ire a Conceptului Strategic din 1991 a fost - $i nc( mai
este - clasificat. Acesta este intitulat: "Directiva MC (Comitetului Militar) pentru
punerea n aplicare militar( a Conceptului Strategic al Alian#ei (MC 400) "12
decembrie 1991.

1.4. Conceptul Strategic NATO 1999

n anul 1999, la a 50-a aniversare a NATO, liderii alia#i au adoptat un nou
Concept Strategic, prin care membrii Alian)ei se angajau n ap(rarea comun(,
promov(rii p(cii $i a stabilit()ii ntr-un spa#iu euro-atlantic l(rgit. C.S NATO 1999 s-
a bazat pe o defini#ie mai larg( a securit()ii prin recunoa%terea importan#ei factorilor
politici, economici, sociali $i de mediu, n plus fa#( de dimensiunea militar(. n CS
NATO 1999 s-au identificat noile riscuri care au ap(rut de la sfr$itul R(zboiului
Rece, care au inclus terorismul, conflictele etnice, abuzuri ale drepturilor omului,
instabilitatea politic(, fragilitatea economic( $i r(spndirea armelor nucleare,
biologice $i chimice $i a mijloacelor lor de livrare.
Documentul a declarat c( sarcinile fundamentale ale Alian#ei erau de
securitate, consultare, precum $i de descurajarea $i ap(rare, ad(ugnd c( gestionarea
crizelor $i politica parteneriatelor au fost, de asemenea, esen#iale pentru consolidarea
securit(#ii $i stabilit(#ii n zona euro-atlantic(. Documentul remarca faptul c( NATO
a reu$it s( se adapteze $i s( joace un rol important n mediul de securitate post-
r(zboi rece, $i a stabilit liniile directoare pentru for#ele Alian#ei. Strategia a solicitat
dezvoltarea n continuare a capacit(#ilor militare necesare pentru ntreaga gam( de
misiuni ale Alian#ei, de la ap(rarea colectiv(, la opera)ii n sprijinul p(cii, la alte
opera)ii de r(spuns la crize. De asemenea prevedea c( Alian#a va men#ine n viitorul
apropiat o combina#ie adecvat( de for#e nucleare $i conven#ionale.
NESECRET


NESECRET
13 din 23
Conceptul Strategic 1999 a fost completat de un document de orientare strategic(,
care r(mne clasificat: "Ghidul MC (Comitetului Militar) pentru punerea n aplicare
a Strategiei Militare Alian#ei" (MC 400/2), 12 februarie 2003.


1.5. Noul Concept Strategic NATO Lisabona 2010

Atacurile teroriste mpotriva Statelor Unite au adus amenin#area terorismului
$i a armelor de distrugere n mas( n prim-plan. NATO a resim)it necesitatea de a
proteja popula#ia, att acas(, ct $i n str(in(tate. Prin urmare, NATO a suferit
reforme interne majore pentru adaptarea structurilor militare $i a capacit(#ilor de a
dota membri pentru noi sarcini, cum ar fi conducerea, sub mandatat ONU a misiunii
ISAF din Afganistan.
NATO a procedat, de asemenea, la aprofundarea $i extinderea parteneriatele
sale $i, n esen#(, la accelerarea transform(rii sale n vederea dezvolt(rii de noi rela#ii
politice $i capabilit(#i puternice opera#ionale pentru a r(spunde la provoc(rile
mediului de securitate din ce n ce mai complex.
Aceste schimb(ri radicale trebuiau s( fie reflectate n documentele strategice
ale NATO.
Un prim pas n aceast( direc#ie s-a produs n noiembrie 2006, cnd liderii
NATO au aprobat "Ghidul politic global". Acesta este un document de politic(
major(, care stabile$te cadrul $i priorit(#ile pentru toate problemele privind
capabilit(#ile Alian#ei, privind planificarea $i activitatea de intelligence pentru
urm(torii 10 pn( la 15 ani. Acest document analizeaz( evolu)ia viitoare a mediului
de securitate $i recunoa$te posibilitatea producerii unor evenimente imprevizibile. n
aceast( analiz(, se stabile$te tipurile de opera#ii pe care Alian#a trebuie s( fie n
m(sur( s( ndeplineasc(, n lumina conceptului strategic al Alian#ei, precum $i
tipurile de capabilit(#i de care Alian#a va avea nevoie.
Mai trziu, la Summitul de la Strasbourg-Kehl din aprilie 2009, liderii NATO
au aprobat "Declara#ia privind securitatea Alian#ei", care, printre altele, solicta
NESECRET


NESECRET
14 din 23
dezvoltarea unui nou Concept Strategic. Acest lucru a provocat o dezbatere
aprofundat( $i de analiz( a problemelor %i a mediului de securitate. De asemenea a
prezentat o oportunitate pentru regndirea, reprioritizarea $i reformarea NATO.
Conceptul Strategic 2010 a fost emis la Lisabona.
Dup( ce a reiterat scopul de durat( al NATO $i principalele valori $i principii,
Conceptul Strategic eviden#iaz( sarcinile de baz( ale organiza#iei:
* Ap"rarea colectiv". Membrii NATO se vor ajuta permanent unul pe cel(lalt
mpotriva unor posibile agresiuni, n conformitate cu articolul 5 al Tratatului
de la Washington. Acest angajament r(mne ferm $i obligatoriu. NATO va
descuraja $i ap(ra mpotriva oric(rei amenin#(ri de agresiune, $i mpotriva
noilor provoc(ri de securitate n cazul n care este amenin#( securitatea
fundamental( a alia#ilor individual sau a Alian#ei ca un ntreg.
* Gestionarea crizelor. NATO are un set unic $i robust de capacit(#i politice $i
militare pentru a aborda ntregul spectru al crizelor - nainte, n timpul $i post
conflict. NATO va angaja n mod activ o combina#ie adecvat( a acestor
instrumente politice $i militare pentru a ajuta la gestionarea crizelor n curs de
dezvoltare care au poten#ialul de a afecta securitatea Alian#ei, nainte ca
acestea s( degenereze n conflicte, pentru a opri conflictele n curs de
desf($urare n cazul n care acestea afecteaz( securitatea Alian#ei, precum $i
pentru a ajuta la consolidarea stabilit(#ii n faza post -conflict n cazul n care
contribuie la securitatea zonei euro-atlantice.
* Cooperarea pentru securitate. Alian#a este afectat( de evolu#iile politice $i de
securitate dincolo de grani#ele sale. Alian#a se va implica activ pentru a spori
securitatea interna#ional(, prin parteneriat cu #(rile relevante $i alte organiza#ii
interna#ionale, contribuind activ la controlul armelor, neproliferarea $i
dezarmare, precum $i prin men#inerea politicii u$ilor deschise pentru toate
democra#iilor europene care ndeplinesc standardele NATO. "
3




3
http://www.nato.int/cps/en/SID-A44074FE-A2A805A7/natolive/topics_56626.htm?
NESECRET


NESECRET
15 din 23
Capitolul II
SUMMITUL DE LA CHICAGO 2012
Summit-ul de la Chicago este cel de al 25-lea summit al sefilor de stat %i guvern.
Summit-ul a avut trei obiective majore:
Angajamentul Alian)ei n Afganistan
Investi)iile n ap(rare n perioada de criz( - smart defence
Consolidarea securit()ii prin cooperare cu partenerii

La finalul Summit-ului Secretarul General al NATO Andreas Fogh Rasmussen
afirma c( toate aceste obiective majore ale Summitului au fost atinse.
Prezenta lucrare %i propune s( analizele Declara)ia Sefilor de stat %i de guvern
prezen)i la Consiliul Nord Atlantic de la Chicago din 20 mai urm(rind modul n care
deciziile luate n cadrul NAC sunt n convergen)( cu Noul Concept Strategic adoptat
la Lisabona n 2010.

2.1 Analiza Declara"iei de la Chicago

nc( din primul articol al Declara)iei se definesc cele trei obiective majore ale
Summitului enumerate mai sus, precum %i renoirea angajamentului transatlantic al
NATO.
Din punct de vedere al voca)iei euro-atlantice a NATO reg(sim n articolul 20
definirea parteneriatului NATO-UE ca fiind un "parteneriat strategic", "unic %i
esen)ial pentru NATO" . Aceea%i definire a parteneriatului stategic NATO-UE o
reg(sim %i n Conceptul Strategic Lisabona 2010 la articolul 32 unde se definesc
NESECRET


NESECRET
16 din 23
patru direc)ii strategice ale parteneriatului strategic NATO-UE:
consolidarea pe deplin a parteneriatului n spiritul deplinei deschidere,
transparen)ei %i a complementarit()ii
consolidarea cooper(rii pe ntregul spectru de management al crizelor
prin planificare coordonat( %i sprijin reciproc
extinderea consult(rilor politice prin includerea tuturor aspectelor de
interes comun
cooperarea n vederea dezvolt(rii capabilit()ilor pentru a maximiza
eficien)a costurilor
La articolul 2 din Daclara)ia de la Chicago reg(sim cele trei sarcini de baz(
ale Alian)ei, a%a cum au fost ele formulate n NCS 2010 la articolul 4:
Ap(rarea colectiv(
Gestionarea crizelor
Cooperare n domeniul securit()ii
Observ(m o deplin( concordan)( ntre formularea sarcinilor de baz( din NCS NATO
2010 %i reafirmarea acestora n cadrul Declara)iei de la Chicago.
n articolele 5-11 din Declara)ia de la Chicago reg(sim problema
Afganistanului. Se reafirm( angajamentul NATO privind predarea responsabilit()ii
securit()ii Afganistanului c(tre ANSF (For)ele Na)ionale Afgane de Securitate) pn(
n 2014. Cu toate acestea reg(sim %i angajamentul NATO privind o misiune non-
combat menit( s( acorde consiliere %i asisten)(. Observ(m c( n articolele 20, 21 %i
24 din NCS NATO 2010 sunt specificate misiunile menite a acorda asisten)( pntru
asigurarea unei stabilit()i durabile, ca parte din procesul de stabilizare %i
reconstruc)ie. De altfel n cadrul Noului Concept Strategic NATO 2010 acestui
domeniu i este acordat( o deosebit( importan)( ffind una dintre misiunile
fundamentale ale NATO, reflectat( n NCS prin capitolul Securitate prin
NESECRET


NESECRET
17 din 23
Managementul Crizelor (Security through Crisis Management).
Aceea%i convergen)( conceptual( o reg(sim %i n articolele 12-14, articole ce se
refer( la misiunea KFOR %i opera)ia sub mandat ONU Unified Protector (OUP).
n articolul 18 din Declara)ie este reafirmat principiul abord(rii cuprinz(toare
a managementului crizelor ca find un angajament luat prin adoptarea NCS de la
Lisabona specificat( n articolul 21 din NCS. Abordarea cuprinz(toare se refer( la o
abordare a managementului crizelor din perspectiv(, militar(, civil( %i politic(. De
altfel n cadrul articolului 18 din Declara)ie se afirm( c( deja s-a constituit o
capacitate civil( de gestionare a crizelor la HQ al NATO precum %i la
Comandamentul Aliat pentru Opera)ii aceasta find o m(sur( luat( ca urmare a
implement(rii directiilor strategice trasate de Noul Concept Strategic 2010.
Articolul 19 din Declara)ie, respectiv intensificarea dialogului politic %i
cooperarea practic( cu ONU, este reflectarea articolului 31 din NCS 2010. Totodat(
n articolul 19 din Declara)ie se afirm( c( aceast( instensificare a dialogului politic
%i cooperarea cu ONU au condus la succesul opera)iei Unified Protector.
Conceptul de Smart Defence promovat de NATO, ce este men)ionat n
articolul 20 al Declara)iei, se reg(se%te din punct de vedere conceptual n articolul 37
al NCS 2010, unde este men)ionat( dezvoltarea %i operarea n comun a unor
capabilit()i din motive de eficien)( financiar( pe de o parte dar %i ca semn de
solidaritate ntre alia)i. n cadrul aceluia%i articol 20 din Declara)ie, ce face referire
a%a cum am mai ar(tat la parteneriatul strategic NATO-UE, se afirm( c( ini)iativa
Smart Defence a NATO %i Pooling and Sharing a UE sunt complementare %i se
consolideaz( reciproc.
Deschiderea NATO c(tre parteneriate cu un num(r semnificativ de )(ri %i
organiza)ii, reflectat( n articolele 21-24 din Declara)ie confirm( c( liniile directoare
stabilite n Noul Concept Strategic 2010 sunt oglindite n realitatea ac)ional( a
NESECRET


NESECRET
18 din 23
Alian)ei. n cadrul NCS NATO 2010 prin articolele 28-30 sunt stabilite principiile
dialogului %i al cooper(rii cu partenerii ca fiind dou( elemente fundamentale ale
politicii de securitate prin cooperare %i parteneriat.
n cadrul Noului Concept Strategic NATO 2010, la articolul 27 men)ioneaz(
continuarea "politicii u%ilor deschise" pentru toate democra)iile din Europa %i care
imp(rt(%esc acelea%i valoricu ceilal)i membri ai Alian)ei. Reg(sim n Declara)ia de la
Chicago la articolul 25 decizia sefilor de stat %i de guvern de a men)ine politica
u%ilor deschise a%a cum a fost ea formulat( n articolul 10 din Tratatul de la
Washington %i reafirmat( la articolul 27 din NCS NATO 2010.
Importan)a strategic( pe care NATO o d( parteneriatului NATO-Rusia este
subliniat( la articolul 36 al Declara)iei prin care se reafirm( voin)a de a "crea un
spa)iu comun de pace, stabilitate %i securitate". n cadrul Articolului 37 se
men)ioneaz( aniversarea a 10 ani de la nfiin)area Consiliului NATO-Rusia %i 15 ani
de la Actul Fondator al rela)iei NATO-Rusia. Parteneriatul NATO-Rusia este
men)ionat %i n articolele 33 %i 34 ale Noului Concept Strategic 2010.
La articolul 49 din Declara)ie este men)ionat( ap(rarea cibernetic( precum %i
progresele concrete nregistrate de la Summit-ul de la Lisabona 2010. Aceast(
direc)ie strategic( a fost men)ionat( n cadrul Noului Concept Strategic Lisabona
2010 la articolul 19 unde sunt men)ionate toate tipurile de amenin)(ri la care NATO
este determinat s( fac( fa)(, precum %i la articolul 12 din capitolul "Mediul de
securitate".
Articolele 50 %i 51 din Declara)ie se refer( la proliferarea AN (armelor
nucleare) %i a ADM (arme de distrugere in mas(), ambele reg(sindu-se n NCS
NATO 2010 la articolul 9 din Noul Concept Strategic.
O alt( preocupare ce se reg(se%te n Declara)ie este amenin)area terorist(
men)ionat( n articolul 51 din Declaratia de la Chicago. n acest articol se reafirm!
NESECRET


NESECRET
19 din 23
angajamentul NATO de a lupta mpotriva terorismului cu nestr!mutat! hot!rre, n
conformitate cu dreptul interna!ional "i cu principiile Cartei ONU. Convergen)a cu
NCS NATO 2010 este dat( de faptul c( n NSC se reg(se%te preocuparea privind
problematica terorismului la articolul 10.
Securitatea energetic( a fost pentru prima dat( definit( ca o preocupare a
NATO la Summit-ul de la Bucure%ti pentru ca mai apoi s( fie introdus( n cadrul
Noului Concept Strategic Lisabona 2010 cnd, n articolului 19 se afirma c( NATO
trebuie s( %i dezvolte capacit()i de a contribui la ecuritaea energetic(, inclusiv
protejarea infrastructurii criticem a zonelor %i liniilor de tranzit energiei. n
Declara)ia de la Chicago NATO %i men)ine preocuparea privind securitatea
energetic( dar n opinia noastr( f(r( a avea definite instrumentele %i modalit()ile
concrete de ac)iune pe aceast( dimensiune.
O preocupare major( a NATO o reprezint( ap(rarea antirechet( ce este
reflectat( n articolele 58-62 unde se reafirm( principiul indivizibilit()ii securit()ii %i
al solidarit()ii alia)ilor. De asemenea se men)ioneaz( Capabilitatea NATO
Interimar( de ap(rare mpotriva rachetelor balistice, reafirmndu-se c( aceast(
capabilitate este pur defensiv(. Se reafirm( deschiderea %i transparen)a fa)( de Rusia
%i chiar cooperarea cu aceasta. Ap(rarea anti rachet( se reg(se%te n Noul Concept
Strategic la articolul 8 n Analiza mediului de Securitate %i la articolul 19 unde este
afirmat principiul indivizibilit()ii securit()ii precm %i deschiderea privind cooperarea
privind ap(rarea antirachet( cu Rusia %i alti parteneri.




NESECRET


NESECRET
20 din 23














Pagin( alb(













NESECRET


NESECRET
21 din 23

CONCLUZII

Din analiza efectuat( constat(m c( NATO %i men)ine obiectivele strategice
a%a cum au fost ele definite n Noul Concept Strategic Lisabona 2010 nregistrnd
progrese n multe dintre direc)iile strategice adoptate la Lisabona.
Desigur c( nu s-au scurs dect doi an de la adoptarea de c(tre NAC a NCS
2010 iar implementarea noilor strategii se poate eviden)ia pe etrmen mediu %i lung.
Noul Concept Strategic Lisabona 2010 face din Alian)( unul dintre cei mai
importan)i actori din mediul de securitate grlobal, aceasta att prin faptul c( NATO
%i-a extins zona de interes strategic ct %i prin politica de extindere a parteneriatelor
pentru pace %i a disponibilit()ii de cooperare n domeniul securit()ii.
Ca punct de vedere propriu, consider c( abordarea comprehensiv( a
gestion(rii crizelor at(t pe dimensiune militar(, civil(, politic( %i de mediu,
dezvoltarea de capabilit()i specifice precum %i experien)a pe care Alian)a a dobndit-
o n Afganistan fac din NATO organiza)ia de securitate cu cea mai mar eficien)( n
acest domeniu. Dac( ar fi s( compar(m capacitatea NATO de management a crizelor
cu cea a OSCE, vedem c( OSCE %i-a dezvoltat capabilit()i civile de reconstruc)ie %i
dezvoltare post-conflict, dar ne beneficiind de capabilit()i militare nu acoper( ntreg
spectrul de misiuni de gestionare a crizelor. NATO a nceput s(-%i dezvolte
capacit()i civile specifice ceea ce este de natur( a conduce c(tre o structur( de
management a crizelor pe toate fazele desf(%ur(rii unei crize.








NESECRET


NESECRET
22 din 23















Pagin( alb(













NESECRET


NESECRET
23 din 23
BIBLIOGRAFIE

Legi, instruc#iuni, documente oficiale:
Active Engagement, Modern Defence; Strategic Concept for the Defence and
security of the Memebers of The NATO adopted by the Head of state and
Government Lisbon 19 nov. 2010
Chicago Summit Declaration issued by the Head of state and Government
participating in the Meeting of the Norh Atlantic Council in Chicago 20 may
2012

Lucr"ri de specialitate din literatura autohton" $i literatura str"in":
Ghiba, Daniel (2011). Politici !i Strategii NATO - note de curs. Bucure%ti:
Universitatea de Ap(rare "Carol I"

Pagini web:
*** www.nato.int
*** www.summitbucharest.ro