La Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA) es el instrumento formal que asegura el desarrollo sostenido y evita errores y catstrofes que seran costosos de corregir. Actualmente la gestin ambiental se orienta hacia proyectos que utilizan intensamente la mano de obra local, la minimizacin de deshechos y la recuperacin y proteccin de los recursos naturales.
La EIA es pues, una herramienta importante para evitar los problemas ambientales y busca equilibrar las relaciones entre acciones de desarrollo y el medio ambiente. Se debe entender que la EIA no es slo otro procedimiento que precede a un Proyecto; el proceso podra ser visto como una actividad costosa y de prdida de tiempo. La EIA debe ser vista como una evaluacin de gran beneficio, desde que sta prev los problemas que ocasionarn, los aspectos de diseo, ubicacin y accin del Proyecto al medio ambiente. Esta cualidad es de ayuda para la formulacin de planes de desarrollo, ya que indicar zonas y acciones donde el Proyecto produzca impactos adversos al medio ambiente, asimismo permitir minimizar, eliminar y controlar tales impactos adversos al medio ambiente.
El Proyecto que se est desarrollando no est ajeno a esta realidad; por lo que se ha realizado la EIA para analizar, predecir y evaluar las posibles influencias ambientales que se puedan ocasionar durante su construccin y operacin.
Para la EIA del presente Proyecto, se ha seguido un procedimiento para proyectos de pequea magnitud, de bajo presupuesto para su ejecucin, de inters social y orientado a las poblaciones de extrema pobreza; por lo tanto, el EIA asume el factor socio-econmico como prioritario sobre los dems.
Legislacin y Normas Ambientales
El Estudio de Impacto Ambiental para la ejecucin de las obras del Proyecto, se sustent en numerosos Dispositivos Legales: Decretos Supremos, Leyes, Resoluciones Directorales y Normas Especficas, emitidos por los organismos competentes y el gobierno central, como sigue:
A. Normativas Legales
1. Constitucin Poltica del Per de 1993.- Art. 2, Inc. 22 y Art. 70 2. Cdigo Penal (D. Leg. N 635 del 08-04-91).- Captulo nico del ttulo XIII, Art. 304; Art. 307; Art. 307-A y Art. 314; Denuncias Penales por infraccin a la Legislacin Ambiental. 3. (Ley N 263311 del 21-06-96).- Art. 1 y Art. 2. 4. Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales (D. Leg. 613 del 08-09-90).- Art. 8, Art. 9, Art. 10, Art. 14 y Art 96; Captulo XI. 5. Ley Marco para el crecimiento de la Inversin Privada (D. Leg. N 757 del 13-11-91).- Art. 50. 6. Ley Orgnica del Sector Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin (D. Leg. N 25862 de Nov. 1992).- Art. 28. 7. Ley del Consejo Nacional del Medio Ambiente (Ley N 26410 del 22-12- 94).- Art. 1. 8. Ley de Evaluacin de Impacto ambiental para Obras y Actividades (Ley N 26786 del 13-05-97),- Art. 1, Art. 2. 9. Resolucin Ministerial N 258-98-MTC/15.01.- Art. 1. 10. Decreto Supremo N 056-97-PCM.
B. Disposiciones sobre Expropiaciones
1. Cdigo Civil de 1984.- Art. 928. 2. Cdigo Procesal Civil.- Art. 24 Inc. 1; Art. 486, Inc. 4; Art. 519 a 532. 3. Ley General de Expropiaciones (Ley N 27117 del 20-05-99) Arts. 2, 3, 9, 10, 11, 15, 16 y 19. 4. Ley N 26737 y su Reglamento (D.S. N 013-97-AG) 02-01-97. 5. Decreto Supremo N 7013-97-AG. 6. Resolucin Ministerial 188-97-EM/DMM (12 de Mayo 97). C. Disposiciones sobre Canteras
1. Decreto Supremo N 011-93-TCC del 15-04-93.- Art. 1, Modificado por D.S. N 20-94-MTC. 2. Decreto Supremo N 20-94-MTC. 3. Normas para el aprovechamiento de canteras (D.S. N 037-96-EM).- Art. 1. 4 Decreto Supremo N 016-98-AG. D. Disposiciones sobre el Recurso de Agua
1. Ley General de aguas (Ley 17752 del 24-07-69)
E. Ley de Areas Naturales Protegidas (Ley N 26834 del 17-06-97)
Objetivos de la EIA
Los objetivos ms importantes de un Estudio de Impacto Ambiental son:
1.-ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA)
1.1 Objetivo General Llevar a cabo un diagnstico de los componentes bsicos del ambiente, tales como el fsico qumico, biolgicos y socioeconmicos.
1.2 Objetivo Especifico Identificar y evaluar los posibles impactos potenciales negativos y positivos, directos e indirectos sobre los factores ambientales, que se pueden generar de las actividades de desarrollo del proyecto.
2.-EVALUACION AMBIENTAL ESTRATEGICA (EAE)
2.1 Objetivo General Elaborar un Plan de Manejo Ambiental, que trate de mitigar, controlar y compensar probables disturbios de los factores ambientales y procurar que las medidas de ingeniera y prcticas de manejo tiendan a equilibrar las alteraciones y se propenda as, hacia una poltica de desarrollo sostenible.
1.1 Diagnstico
El Proyecto que se est desarrollando comprende la construccin de una Trocha carrozable sin afirmar.
Medio Fsico Natural
el clima: templado, lluvias entre meses de enero a abril, en estas zonas se presenta ligeramente hmedo y templado entre 12.8 y 24.5C aspectos hidrogficos como las precipitaciones de enero a abril con incidencia de FEN que produce erosin y deslizamientos, las obras de drenaje y de arte tendrn un impacto en el recurso hdrico que analizaremos y evaluaremos posteriormente. Aspectos de suelo, podemos identificar que el proyecto se encuentra en terrenos agrcolas y laderas de cerros, topografa ondulada y accidentada con tipo de suelo variado y presencia de tramos con material suelto, roca solida, roca suelta fracturada y arcillas
Medio Biolgico
En el entorno del proyecto encontramos una gran diversidad de especies arbreas, arbustivas y herbceas, y una variedad de fauna, segn hemos visto en el diagnstico del rea de influencia. Las cuales pueden ser susceptibles de un impacto negativo segn se maneje la gestin ambiental.
Medio Social
La principal actividad econmica en la zona es la agricultura y la ganadera y la actividad comercial se efecta en forma restringida como veremos en el diagnstico de los involucrados, la actividad puede verse impactada positivamente con la ejecucin del proyecto. Los pueblos involucrados son Ulpamache en Sondorillo y Rodeopampa, Alumbre, Succhil y Cascamache en Huancabamba, con el ndice de desarrollo humano de los involucrados es de 0.464 y 0.322, y el ndice de pobreza flucta entre 54.6 y 75, encontrando que son de los ms bajos de la regin, lo que agudiza la vulnerabilidad.
1.2 Identificacin de posibles impactos potenciales negativos y positivos
Agua
El agua ser impactada fundamentalmente por acciones relacionadas con la construccin de carreteras, obras de drenaje y obras de arte por:
Descarga de slidos suspendidos depositados sobre los cuerpos de agua. Descarga de compuestos inorgnicos (suelos con altos contenidos de sales). Descarga de nutrientes (suelos con compuestos de nitrgeno, fsforo y potasio). Cambio en el patrn de circulacin, filtracin, recarga de acuferos.
En general el agua puede ser afectada en sus propiedades fisicoqumicas por las descargas de los residuos slidos generados en las diferentes etapas de preparacin del sitio, construccin, operacin y mantenimiento y el abandono de la carretera, drenajes y obras de arte, en particular las operaciones de desmonte, despalme, limpieza de terrenos y excavacin, tienen un gran potencial para causar impactos sobre los cuerpos de agua.
Aire
El aire en general puede ser afectado por la operacin de la maquinaria involucrada en las operaciones que se lleven a cabo para la construccin de la carretea, sus drenajes y obras de arte, as como por las emisiones de los vehculos que circulen en las carreteras una vez que stas se encuentren en operacin.
Medio Biolgico
Con respecto a la biota, sta se puede clasificar en fauna y flora, y la construccin de las obras de terraplenes, drenajes y obras de arte afectarn a estos factores toda vez que el desmonte, despalme y limpieza destruyen la cubierta vegetal y sta se encuentra fuertemente ligada a la fauna, los impactos estarn afectando los siguientes aspectos de estos factores ambientales:
Los aspectos ms importantes del medio socioeconmico que pueden ser afectados por la obra de la carretera son
Usos del territorio, estilos de vida, salud y seguridad, generacin de empleo, densidad de la poblacin, servicios e infraestructura, paisaje, estilos de vida. Con la finalidad de determinar los impactos ambientales que se generan por la construccin de las obras de la carretera (superficie de rodadura, obras de drenaje, obras de arte). Se trabaja a partir del conocimiento del proyecto, bajo los siguientes supuestos:
a) Los criterios para establecer si un impacto es significativo, son fundamentalmente criterios espacio - temporales.
b) Los impactos en este tipo de obras tienen generalmente carcter puntual o lineal y afectan en trminos relativos a poca superficie. Sin embargo, ello no implica en modo alguno que el fenmeno tenga escasa importancia, pues:
Afecta a gran cantidad de poblacin. Aunque las causas sean locales, los efectos pueden extenderse a grandes superficies, manifestarse en lugares muy alejados del origen o iniciar procesos en cadena difciles de prever. Ciertas causas o usos productores de impacto se localizan selectivamente sobre los espacios ms valiosos. En trminos generales se consideran ms afectados los tres factores ambientales que se describen a continuacin:
Suelo. Por prdida de horizontes y erosin debida a la construccin de las obras, en donde existe un mayor riesgo de erosin en funcin de la pendiente, el tipo de sustrato y la cobertura vegetal. Adicionalmente en superficies suficientemente grandes con diferencias climticas apreciables, pueden intervenir los efectos del clima.
Agua. Por la modificacin de los patrones de drenaje y recarga de acuferos. Las obras afectan los fenmenos de filtracin que alimentan acuferos. El impacto aumenta con la importancia de la recarga.
Flora y Fauna. Prdida de la cubierta vegetal, valor de conservacin de la flora o la fauna.
Existen tambin aspectos de apreciacin subjetiva, tales como: paisajes con inters humano, con aspectos didcticos de ciertas formaciones geolgicas o geomorfolgicas, o bien que despiertan sentimientos de grandeza, de misterio o de reverencia ante la naturaleza. Existen aspectos que son difciles de encuadrar en uno u otro de los grupos anteriores, pues slo pueden darse argumentos que justifiquen su valor (ejemplo; valor ecolgico de una determinada comunidad animal o vegetal, valor esttico, de inters cientfico, valor del paisaje, etc.).
Aqu sigue la evaluacin con los cuadros del archivo
Requisitos Ambientales del Proyecto Dada la naturaleza del Proyecto, los requisitos ambientales que se debern tomar en cuenta para la EIA son las siguientes:
Ecologa: Que el Proyecto no ocasione el deterioro de la vegetacin natural y/o la forestal en sus alrededores o reas aledaas. Que el Proyecto no debe de interferir con los planes de proteccin de ladera, taludes, obras de control de la erosin. El Proyecto no debe estar localizado sobre reas pantanosas o reas ecolgicamente frgiles. Las obras no deben de causar un cambio significativo en la vista escnica natural de la zona. Que considere vas de cruce especiales para la fauna silvestre y domstica.
Material a emplear: Que los materiales a emplearse (afirmado, piedra, arena gruesa y hormign) en el Proyecto deben de proceder de la zona o de la regin, siempre y cuando estos materiales sean disponibles. Los materiales no deben contener elementos contaminantes de alto riesgo para la salud, tales como el asbesto. Que los materiales que se empleen deben de ser de fcil disponibilidad y reposicin, para cuando la obra requiera de una reparacin. Es deseable el empleo de vegetacin natural (grass, pastos o arbustos) para la proteccin de la infraestructura contra derrumbes, inestabilidad de terreno por huaycos.
Identificacin y Evaluacin de Impactos Ambientales
Como se ha mencionado para la EIA del Proyecto seguiremos el siguiente procedimiento:
La identificacin de los posibles Impactos Ambientales. Se resume:
DE LA MOVILIZACION DE EQUIPO:
Se usar Maquinaria Pesada Los Agregados se transportarn a lo largo de la va.
DEL TRAZO Y REPLANTEO: Se cruzan pases de agua Las excavaciones cruzan zonas con pendientes mayores a 30%. Es posible encontrar material suelto en las zonas con pendiente pronunciada Son necesarias Obras de Arte.
DEL MOVIMIENTO DE TIERRAS:
La excavacin se har con Maquinaria Pesada La excavacin se realizar sobre tierra suelta La excavacin puede afectar las races de rboles cercanos
DEL RELLENO Y COMPACTACION:
La compactacin necesita de maquinaria pesada
DE LOS MATERIALES:
Se usarn agregados de otro lugar Se extraer material de lomas, colinas o cerros.
Plan de Manejo Ambiental
La concepcin del Plan de Manejo Ambiental para el Proyecto se halla orientada a garantizar que las medidas de mitigacin propuestas cumplan con todos los requerimientos que garanticen su implementacin, de tal forma que las posibles disturbaciones del ambiente sean disminuidas, evitadas o eliminadas.
Para el xito en la ejecucin del Plan de Manejo Ambiental ser necesario la participacin de la poblacin.
A. ESTRUCTURACION DEL PLAN DE MANEJO AMBIENTAL
El Plan de Manejo Ambiental se halla integrado de varios programas, que permitan planificar las medidas de mitigacin para disminuir, evitar, eliminar o rehabilitar los efectos de los impactos ambientales, el control de la ejecucin de tales medidas, el monitoreo de las acciones realizadas para controlar su eficacia, el control de problemas ambientales que puedan presentarse durante la construccin de las obras, las medidas que hay que efectuar para restaurar las reas intervenidas durante la ejecucin del proyecto y la compensacin de los daos que se puedan causar a terceros; todas estas acciones secuenciales integrarn los programas de ejecucin de medidas de mitigacin, de monitoreo, de contingencia, de abandono y de compensacin social.
Se han estructurado las siguientes medidas de mitigacin.
RIEGO PERIODICO DE VIAS (CALIDAD DEL AIRE)
Las vas debern ser regadas peridicamente con la finalidad de controlar la emisin de polvo y otros materiales suspendidos en el aire.
Se deber humedecer las rutas de transporte de materiales y de trnsito pesado, mediante la utilizacin continua de cisternas en poca de estiaje y peridica durante la poca de lluvias.
SUMINISTRO DE MALLA PARA TRANSPORTE DE AGREGADOS
Se ha considerado para el transporte de agregados (no afirmado) desde la cantera Siclamache hasta la obra y para el transporte del mismo Afirmado desde la cantera Km 10+000 a diversos puntos de la obra. El transporte de dicho material puede contaminar las vas utilizadas y causar disturbios ambientales.
SUMINISTRO DE LONA PARA AGREGADOS APILADOS EN VIA
Se ha considerado la cobertura de los agregados apilados en va para evitar la fuga de materiales suspendidos en el aire.
CONTROL DE RUIDOS
Se deber realizar un mantenimiento riguroso del buen funcionamiento de los equipos y maquinaria: bsicamente en lo concerniente a su afinamiento y funcionamiento ptimo de los silenciadores.
IMPLEMENTACION DE PROGRAMA DE RESIDUOS SOLIDOS
Se deber tener en cuenta la evacuacin de residuos slidos de todo el personal que labora en la obra. Para ello se contar con letrinas tipo compostera desechables.
IMPLEMENTOS PERSONALES DE SEGURIDAD, EXTINTORES, BOTIQUIN
Se tendr en cuenta todos los equipos de seguridad necesarios para el material que trabaja en obra. As como los implementos para apagar incendios y el botiqun de primeros auxilios.
PROTECCION DE TALUDES
Con el aspecto de estabilizar algunos taludes inestables que resultarn de los futuros cortes para ampliar la plataforma y de la explotacin de canteras, se recomienda:
- Conformacin de terrazas y banquetas; de igual forma la construccin de muros de contencin.
- En las zonas de corte de rocas, se recomienda el desquinche manual de bloques y piedras.
- Construccin de cunetas de coronacin para el desvo de cursos de agua que contribuyen a la inestabilidad de los taludes.
Los trabajos mencionados estn contemplados dentro del costo directo del proyecto. .
PLAN DE SEGUIMIENTO O MONITOREO
El plan de control o monitoreo consiste en efectuar acciones orientadas a evitar y prevenir las posibles alteraciones que pudieran ocurrir como consecuencia de la ejecucin de los trabajos
La implementacin del plan de seguimiento, deber organizarse con la participacin del Ejecutor de la obra y la supervisin.
REFORESTACION DE TALUDES
Con el aspecto de estabilizar algunos taludes inestables que resultarn de los futuros cortes para ampliar la plataforma, de la explotacin de canteras, y los taludes inestables existentes se recomienda la reforestacin forestal con plantones de la zona.
CONCLUSION
Las obras de mejoramiento de carreteras, incluidos sus drenajes y obras de arte son necesarios, ya que los objetivos bsicos de estas obras son la de la preservacin de la misma, debido a la funcin social y econmica que representa y el costo elevado de construccin de estos proyectos.
Por su importancia, el diseo y construccin del sistema, carretero, drenajes y obras de arte requiere la realizacin de estudios del clima, suelo, hidrologa y geologa, ecolgicos, a fin de prevenir o mitigar el impacto negativo al ambiente con la reduccin al mnimo de los cambios al patrn de drenaje natural y disminucin de la accin erosiva producida por el cambio de cauce de su transporte y su relacin con los ecosistemas presentes.
El proyecto carece de impactos negativos sobre el medio ambiente.
LISTA DE CHEQUEO DE IMPACTOS-SITUACION ACTUAL VARIABLES DE INCIDENCIA EFECTO TEMPORALIDAD ESPACIALES MAGNITUD P O S I T I V O
N E G A T I V O
N E U T R O
P E R M A N E N T E S
TRANSITORIOS L O C A L
R E G I O N A L
N A C I O N A L
L E V E S
M O D E R A D O S
F U E R T E S
C O R T A
M E D I A
L A R G A
MEDIO FISICO NATURAL Agua Suelo X X X X X Aire X X X X X MEDIO BIOLOGICO Flora X X X X Fauna X X X X MEDIO SOCIAL Culturales X X X X Sociales X X X X Econmicos X X X X Paisaje X X X X
LISTA DE CHEQUEO DE IMPACTOS-EN EJECUCION VARIABLES DE INCIDENCIA EFECTO TEMPORALIDAD ESPACIALES MAGNITUD P O S I T I V O
N E G A T I V O
N E U T R O
P E R M A N E N T E S
TRANSITORIOS L O C A L
R E G I O N A L
N A C I O N A L
L E V E S
M O D E R A D O S
F U E R T E S
C O R T A
M E D I A
L A R G A
MEDIO FISICO NATURAL Agua Suelo X X X X Aire X X X X MEDIO BIOLOGICO Flora X X X Fauna X X X MEDIO SOCIAL Culturales X X X X Sociales X X X X Econmicos X X X X Paisaje X X X X
LISTA DE CHEQUEO DE IMPACTOS-POS INVERSION VARIABLES DE INCIDENCIA EFECTO TEMPORALIDAD ESPACIALES MAGNITUD P O S I T I V O
N E G A T I V O
N E U T R O
P E R M A N E N T E S
TRANSITORIOS L O C A L
R E G I O N A L
N A C I O N A L
L E V E S
M O D E R A D O S
F U E R T E S
C O R T A
M E D I A
L A R G A
MEDIO FISICO NATURAL Agua X X Suelo X X X Aire X X X MEDIO BIOLOGICO Flora X X Fauna X X MEDIO SOCIAL Culturales X X X Sociales X X X Econmicos X X X Paisaje X X X
Respecto a las medidas de mitigacin de los efectos negativos del proyecto durante su ejecucin se debern implementar acciones tales como regar el terreno durante el movimiento de tierras, disposicin de materiales excedentes en botaderos adecuados, etc. Los costos de estas actividades son reducidos y ya estn contemplados en el presupuesto de obra.