El paracaidista haba tenido una mala jornada, y haba arborizado muy lejos del sitio donde tena destinado aterrar. Se encontraba muy en lo alto intentando desenredar su paracadas, cuando vio que alguien pasaba muy cerca del rbol y quiso hacerle algunas preguntas para orientarse mejor.
- Seor podra decirme Ud. Dnde me encuentro? pregunt el paracaidista-. - Seor est Ud. en la cima de un rbol. - Pero, perdn, podra ser ms especfico. - Por supuesto que s dijo el caballero- se encuentra Ud. en la cima de un rbol de Eucalipto, que en nuestra regin conocemos como eucalipto aromtico, cuyo nombre cientfico es Eucalyptus citriodora Hook, debido a su corteza blanca y su tono azulado, y a que las hojas desprenden un olor a limn como Ud. mismo lo puede comprobar, por esto le llamamos gomero de olor a limn. - Es usted profesor? Pregunt el paracaidista-. - Por supuesto que s, -dijo el caballero- por qu me ha identificado? - Porque las respuestas que me da son verdaderas, pero sinceramente no me sirven para nada.
Se parece en algo a cundo elaboramos Proyectos Educativos, Planes de Mejora y cambiamos los currculos sin dar respuesta al contexto?
El contexto: Lugar de partida y seguimiento
Documento para el dilogo y apoyo a la reflexin en los centros educativos en el SMCFyA
Elvis Rodrguez, 2013
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Del anlisis de contexto: al contexto
Una de las principales claves de la educacin popular es promover procesos contextualizados para provocar transformaciones personales y sociales. Esta es la razn fundamental por la cual el SMCFyA quiere desarrollar sus procesos de mejora comenzando por la fase de evaluacin que tiene entre sus aspectos el anlisis de contexto y la aplicacin de cuestionarios.
En el anlisis de contexto se busca la generacin de espacios de reflexin sobre los problemas de la comunidad, se definen las acciones a desarrollar a partir de la ubicacin en el contexto, se busca que el proyecto educativo institucional sea desarrollado de acuerdo con la realidad y las situaciones encontradas en el contexto, se pretende as mismo, que los planes de mejora respondan a las exigencias del contexto y de esta forma, se desarrolle una continua mirada reflexiva al contexto estableciendo una relacin significativa entre escuela y comunidad.
Podemos afirmar, sin lugar a dudas que la mayora de las personas analizan su contexto a partir de la interpretacin de las distintas seales que le da su entorno, pero estas imgenes y representaciones para ser comprendidas y hacerse visibles deben ser registradas y documentadas, este es el primer punto de partida para re-pensar el anlisis de contexto. Comprender la importancia del registro y del buen registro, en nuestro caso a travs del apoyo que nos proporcionan los diferentes formatos del SMCFyA.
Ahora bien Cmo desarrollamos estas actividades? le dimos la suficiente importancia al registro y a la reflexin? o realizamos el anlisis de contexto para cumplir con una exigencia?
Es importante comprender que estamos mirando al contexto no como antroplogos o sociolgos sino como educadores, y en tal sentido, debemos comprender que nuestro propsito fundamental al realizar el anlisis de contexto es que la informacin que registramos y documentamos funcione como base para establecer nuestras acciones. Es decir, debe servir para nuestras planificaciones, decisiones y acciones concretas a implementar.
Adems de este carcter propiciador de nuestra actuacin, el anlisis de contexto como herramienta debe hacernos como centros educativos, ms conscientes de nuestro entorno, en la medida en que conocemos los diferentes saberes, las necesidades, 3
valoraciones, las formas de organizacin, los estilos de liderazgo de nuestras comunidades podremos establecer acciones conjuntas que promuevan el empoderamiento y la transformacin social. El Proyecto Educativo Institucional ha partido de anlisis de contexto que hemos realizado? Nuestro plan de mejora responde a las necesidades detectadas en el anlisis de contexto?
Para continuar con nuestro proceso de reflexin para construir consciencia, queremos invitarles a mirar (RE-VISAR) el anlisis de contexto que hemos realizado en los centros. La gran mayora ha realizado informes muy interesantes que deben ser revisados continuamente para verificar que lo que planificamos responde a lo que analizamos, sin embargo, ahora queremos adentrarnos en la propia mirada al contexto y queremos partir de las limitaciones y dificultades que encontramos en algunos de los informes para invitarles a tener en cuenta y profundizar sobre algunos aspectos que hemos reunido en tres niveles:
- La identificacin del contexto. - El anlisis reflexivo sobre el contexto. - La interpretacin del contexto.
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La identificacin del contexto
Mirar, olfatear, escuchar, saborear, sentir el contexto es una forma de aproximarnos a la realidad desde las categoras de espacio-tiempo. Es mirar la confluencia de lo que NOS ha pasado o est pasando en un aqu y en un ahora. De hecho, lo primero que esperamos encontrar en una identificacin del contexto es saber el aqu (espacio / geografa), el ahora (tiempo/historia) de los grupos sociales que interactan en esa territorialidad.
Una limitacin de algunas sistematizaciones e informes de contexto es que no identifican el lugar (espacio), o la poca (tiempo), o no se percibe quines son los sujetos con sus diferencias, ni quines realizaron la mirada, ni cmo se realiz la mirada y su intervencin; a veces se limitan a describir acciones que se ejecutaron, como si las acciones en s mismas fueran vlidas para todos los contextos.
Es importante evidenciar que nuestro anlisis de contexto surge de la mirada intersubjetiva, y es una construccin a partir de los diferentes actores participantes. Desde nuestra perspectiva reflexiva y epistemolgica, es fundamental identificar lo que se mira, 5
pero adems, se debe hacer visible quines son los que establecen la mirada, y cmo estn mirando. Es necesario hacer consciente y visibilizar los diferentes referentes conceptuales y la diversidad. Especialmente en los pases que viven los fenmenos de polarizacin poltica es importante evidenciar el proceso con sus contradicciones y cmo se establecieron los acuerdos para generar un informe de contexto.
Otro aspecto que podemos tener en cuenta es que generalmente al describir un contexto lo hacemos a partir de la racionalidad, de los datos duros y de la metfora de la mirada y la observacin, qu bueno sera tener un enfoque ms integral, tal como intentamos presentar nuestras propuestas educativas, por eso bien vale la pena partir de los sentidos y preguntarnos a qu huele nuestro contexto?, cules son los diferentes olores y el por qu de los mismos? (No es lo mismo decir que en muchas calles del barrio huelen a cloaca que decir que huelen a aromatizante de canela) Qu observamos en sus mltiples matices, coloridos y formas? Cules son los discursos y frases que escuchamos cotidianamente en nuestro aqu y ahora? Qu saboreamos? Adems, el contexto debe interpelarnos, no somos seres inmutables que digerimos datos sobre la realidad, sino que somos impactados por el mismo, sentimos y reaccionamos, esa carga emocional debemos hacerla consciente, es a partir de los contextos que nos interplan y nos tocan en lo ms profundo de nuestro ser que podemos comenzar procesos de transformacin por esta razn bien vale la pena preguntarnos qu sentimos? qu experimentamos en nuestra realidad cotidiana? cmo nos interpela el contexto?
Cul es el recorte espacio-temporal de la descripcin de tu contexto? Est claramente definido? Se hacen visibles las diferencias de los diferentes grupos y personas que interactan en el contexto? o Grupos tnicos o Gnero o Clases sociales o Agrupaciones y movimientos Se hacen visibles los sujetos que establecen la mirada? Quines miran? Quines realizan la mirada al contexto? Cmo realizaron la mirada al contexto? bajo qu parmetros? Cmo nos interpela el contexto?
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El anlisis reflexivo sobre el contexto
En la reflexin sobre el contexto, establecemos unidades de anlisis y dimensiones que nos permiten observar. Le ponemos la lupa en ese territorio y en ese tiempo y ubicamos en categoras los diferentes hallazgos: Aspectos econmicos: cmo es nuestro ambiente?, cules son nuestros recursos? cmo disponemos de nuestros recursos? Quines tienen acceso a los recursos? Aspectos sociales: en ese espacio-tiempo quines interactan?cmo nos organizamos? Qu tipo de relaciones se generan? Cules son los roles de hombres y mujeres? Aspectos polticos Quines ostentan el poder? Cmo se distribuye? Qu luchas y conflictos se generan? Cules son los canales dilogo? Cules son los roles y cmo se genera la participacin? Aspectos culturales cmo se significa y da sentido a todo lo anterior? Cmo se educa para mantener lo anterior? cmo se generan innovaciones y 7
transformaciones y qu pasa cuando esto sucede? cmo se participa de las tecnologas? Cules son los valores que se promueven? Sin embargo, la mayora de las miradas que hacemos en estos componentes, unidades de anlisis y dimensiones son realizadas desde la perspectiva occidental. Pero cuando nuestro contexto est marcado por la diversidad cultural y las diferencias de clases debemos categorizar teniendo en cuenta esas diversidades, por ejemplo una Maloka de los Ticunas no es un rancho, ni un espacio de hacinamiento debido a la convivencia de muchas familias en el mismo espacio. De igual forma, el simbolismo de nuestros pueblos no siempre se analiza en las reflexiones sobre contexto o se trivializa desde el folklore y es preciso que el universo de conceptualizacin y significaciones de los distintos grupos se refleje a partir de sus propias categoras. Algunas instituciones no encuentran analogas en la cultura occidental y solamente la comprensin de las mismas desde su contexto nos permitir entender muchas actuaciones relacionadas con gnero y las innovaciones que propongamos es preciso que nuestra escuela sea contextualizada, pero adems de ello debe ser inculturada. Hemos tenido en cuenta la diversidad cultural de nuestro contexto? o Hemos tenido en cuenta las diferentes representaciones y el simbolismo que movilizan a los grupos sociales de nuestro contexto? o Se hacen evidentes las diferencias lingsticas? Las hemos tenido en cuenta en nuestros planes de mejora? o Reconocemos las principales instituciones sociales de los grupos que interactan en nuestro contexto?
La interpretacin del contexto.
Desde la perspectiva de la educacin popular, nuestra mirada al contexto debe ser reflexiva, por lo tanto debe ir ms all de la identificacin y de la descripcin de datos y situaciones que viven las personas en un determinado eje espacio- temporal. En primer lugar debemos trascender la mirada para establecer conexiones entre lo local y lo global. Es preciso tener en cuenta que muchas consecuencias en cuanto a educacin tienen que ver con concepciones y polticas que se promueven a nivel global y que impactan en nuestro contexto. De hecho, uno de las causas de la desarticulacin que 8
encontramos entre los Proyectos Educativos Institucionales y los planes de mejora es que no conocemos las distintas polticas educativas que se promueven en los pases, ni las circunstancias sociales y econmicas que le acompaan. Como educadores debemos reflexionar sobre los diversos factores que aparecen en nuestro contexto y sobre las causas y efectos de estas situaciones. Es preciso que generemos conciencia sobre los distintos procesos que circundan la Escuela tanto en lo global, como en lo nacional y lo regional. En este sentido, y para apoyar la reflexin les queremos invitar a realizar una mirada desde el contexto global. Hemos analizado los diferentes factores que aparecen en nuestro contexto? Qu elementos del contexto regional, nacional y latinoamericano estn claramente identificados en nuestro anlisis de contexto? Hemos interpretado crticamente los principales problemas que encontramos en el contexto? Qu elementos debemos ajustar en nuestros anlisis de contexto?
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El contexto: ms all de lo local. Una aproximacin al contexto global Nuestra reflexin se inserta en un amplio contexto estructural 1 que signa la actual condicin humana y que denominamos globalizacin 2 o globalizaciones 3 , si tenemos en cuenta que se trata de una dinmica pluridimensional que puede asumir distintas respuestas de acuerdo con los diferentes procesos sociales y culturales. Bajo este concepto se movilizan todos los procesos de transformacin mundial que se mueven por la tecnologa y la economa y que llevan aparejados una serie de cambios sociales y polticos 4 que pretenden hacer de todas las sociedades parte de un sistema mundial, en el marco de la continuidad y hegemona del sistema capitalista en las ltimas dcadas. En correspondencia con este marco hegemnico se promueve la dimensin ideolgica mediante la construccin de una cultura de la globalizacin, avalada en la conciencia reflexiva del proceso, con el propsito de dar sentido (orientacin y significacin) a la condicin global como un proyecto histrico que esboza una concepcin del mundo, del ser humano y la sociedad para impulsar un estilo de vida caracterizado por el consumismo y sus referentes simblicos culturales.
Desde este enfoque, el concepto de globalizacin ocupa un lugar similar y complementario al que han jugado las idea de progreso y desarrollo en la construccin de la modernidad y el fortalecimiento del capitalismo, representando una trayectoria ascendente de la humanidad en la bsqueda de la civilizacin y
1 Robertson, Roland. 1990. Mapping the global condition: Globalization as the Central Concept. Theory, culture & society (SAGE, London, Newbury Park and New Delhi), Vol.7 (1990), 15-30 2 Casanova, Jos. 2004. Religiones pblicas en un mundo global. En: Iglesia Viva, N0. 218, abril-junio 2004. Pg. 73. Versin digital en: http://www.iglesiaviva.org/218/218-31-DEBATE.pdf 3 Meja, Marco Ral. 2006. Globalizacin (es) y educacin (es). Ediciones Desde Abajo. Bogot, Colombia. 4 Berger, Peter. 2004. Las religiones en la era de la globalizacin. En: Globalizacin y Religin. Iglesia Viva, N0. 218, abril-junio 2004. Pg. 63. Versin digital en: http://www.iglesiaviva.org/218/218-31-DEBATE.pdf 10
el mejor mundo posible. As, la idea de globalizacin orienta una visin de continua marcha hacia adelante, entendida desde la concepcin del espacio, como la creciente vinculacin territorial y geogrfica, que en su extensin, viene a fortalecer el significado de avance difundida por las teoras del progreso y desarrollo desde su concepcin del tiempo y la historia 5 .
Esta comprensin desde el avance espacial nos lleva a identificar una serie de dinmicas y relaciones que configuran el proceso. En primer lugar, se promueve la conexin con los centros de desarrollo de la sociedad generando dinmicas de asimilacin, vinculacin asimtrica, y de exclusin en la medida que hay menor o mayor distancia geogrfica, simblica y cultural de los centros del mundo globalizante. En segundo lugar, estas dinmicas nos permiten identificar los distintos actores del proceso: los globalizadores, los globalizados y los excluidos. De esta manera, la categora exclusin hace su aparicin protagnica en los distintos escenarios sociales que se configuran, por la distancia que mantienen respecto al centro de la sociedad, y genera tal urgencia, que hay quienes consideran que frente a la exclusin, la explotacin se convierte en un privilegio 6 .
5 Casanova, Jos. 2004. Religiones pblicas en un mundo global. En: Iglesia Viva, N0. 218, abril-junio 2004. Pg. 73. Versin digital en: http://www.iglesiaviva.org/218/218-31-DEBATE.pdf 6 Casaldaliga, Pedro. Entrevista. http://www.rebelion.org/noticia.php?id=29437 11
La lgica ltima de la globalizacin es enfatizar y priorizar la construccin del total global sobre la construccin de las partes, la subsistencia y la expansin del total garantiza el sacrificio de las partes. Para la globalizacin, ciertamente no importa si estas partes sacrificadas son personas, regiones o ecosistemas, debido a que el sacrificio se torna necesario para poner a salvo a otras personas, regiones y ecosistemas; aunque esto ltimo no es verdad 7
El contexto global y lo sociocultural
A partir de esta lgica de la globalizacin hegemnica se pretende impulsar una progresiva homogenizacin social y cultural, en la cual se unifica el flujo de productos de consumo, (coca-colizacin, mac- donalizacin) con sus respectivas dinmicas de competencias internas, las cuales conducen hacia la unificacin de percepciones, preferencias y acciones que socavan las culturas locales, campesinas, indgenas y afro-descendientes, mediante la promocin de una cultura de masas y de consumo de corte occidental construida por un mercado global. Sin embargo, esta pretensin, lejos de homogeneizar la condicin humana, agudiza las desigualdades a partir de las restricciones que existen al acceso a ese sistema de intercambio global 8
Esta cultura de masas, que se impulsa a travs de los medios de comunicacin, la tecnologa de los ordenadores, la unificacin del soft-ware y las redes sociales, conduce a procesos de intercomunicacin global, que si bien permiten la mayor cercana de las personas y el acceso rpido a la informacin, erosionan a la vez, la calidad de la comunicacin, la profundidad y el anlisis crtico debido a la inmediatez y la saturacin de la informacin. El mundo en general se ha interconectado posibilitando el surgimiento de redes mundiales de intercambio y comunicacin que lo evidencian como una aldea global, donde cualquier situacin que ocurre en un lugar determinado no se explica simplemente desde los
7 Baquedano, Manuel. Planetarizacin o globalizacin? Recuperado el 19 Noviembre 2012 de: http://old.redtercermundo.org.uy/revista_del_sur/texto_completo.php?id=843 8 Lpez, Nestor. 2007. Escuela y contexto social en Amrica latina. Cuando la globalizacin llega al aula. Federacin Internacional de Fe y Alegra. Santo Domingo, Rep. Dominicana. 12
hechos regionales o nacionales, sino que requiere la mirada atenta a las causas y efectos globales 9 . Las sociedades y las culturas se han hecho ms permeables y se ha incrementado la movilidad humana hacia los centros de la sociedad que impulsa la globalizacin, generando as formas emergentes de migracin que buscan alternativas a las dificultades socio-econmicas locales. Esto ha llevado a que el inmigrante, el extranjero, el otro se haga cercano y que se desarrollen nuevos procesos de inclusin o exclusin sociales, econmicos y jurdicos. En este proceso se genera una dialctica entre homogenizacin y visibilizacin de las diferencias, donde se favorece el surgimiento de grupos organizados que encuentran en el escenario global una forma para expresarse y manifestarse. Por ejemplo, el posicionamiento de los grupos LGBT, las luchas por los derechos de la mujer y los grupos que ejercen presin sobre reformas migratorias, que aunque constituyen movimientos an nacionales, logran generar conciencia y aceptacin a travs de los medios de comunicacin social.
La globalizacin, amparada en el marco de movilidad de empresas, capitales y la migracin de personas, genera cambios en el funcionamiento de los mercados de trabajo, favoreciendo la flexibilidad laboral como una respuesta al creciente desempleo y a la menor demanda de trabajo. Este incremento del empleo temporal e informal tiene como consecuencia la fragmentacin social, 10 la cual acenta las diferencias entre incluidos y excluidos en los sectores formales y la precarizacin del trabajo que arrastra consigo la prdida de derechos y luchas logradas por los obreros y trabajadores en contextos pasados. Adems, este ambiente se convierte en un propicio caldo de cultivo para el trfico de seres humanos y el actuar de organizaciones que impulsan el trfico de drogas, armas y sustancias ilegales. La globalizacin ha impactado todos los escenarios de la sociedad y la cultura; la ruptura del aislamiento de las comunidades culturales, ya que la gente y las ideas
se mueven libre y masivamente por todas las fronteras culturales 11 , ha posibilitado que todos los fenmenos sociales, incluidos los religiosos, encuentren en la permeabilidad de las fronteras simblicas una oportunidad para la expansin geogrfica, generando as un ambiente de pluralismo que afecta todas las creencias y valores que se daban por aceptados. Esto no significa que haya una prdida o abandono de valores, sino que en ese universo de posibilidades, los valores son elegidos o preferidos. Nos encontramos frente a un momento de religiosidad exuberante, que a menudo se manifiesta en movimientos exacerbados, de alcance global 12 . Estas manifestaciones nos llevan a superar las tradicionales interpretaciones de la secularizacin del mundo, que, salvo para una parte de Europa Occidental y algunas lites de pensamiento en los diferentes pases, han dejado de ser pertinentes. En este contexto de globalizacin que implica la coexistencia de dos representaciones el mundo como espacio de lo imaginable y el barrio como la realidad ms inmediata 13 la educacin se convierte en un eje fundamental, por lo tanto, la escuela comienza a adquirir nuevo sentido, se convierte en el espacio de articulacin entre lo global y lo local, y entre los diferentes segmentos sociales, de tal manera que se transforma en un espacio de negociacin donde concurren los diferentes problemas de la sociedad y desde donde se generan lugares de mediacin. En ese sentido, podramos afirmar que la escuela, en un mundo donde se ha perdido la autonoma personal/individual, donde se vive una interpretacin fragmentada del mundo, donde aparece el poder de los medios de comunicacin masiva, cumple un papel de reformulacin de la ciudadana en funcin de una identidad cultural globalizada, formando ciudadanos del mundo pero hijos de la aldea 14 . As se reformula una visin de persona y sociedad en funcin de una identidad cultural globalizada.
11 Berger, Peter. Las religiones en la era de la globalizacin. En: Globalizacin y Religin. http://www.iglesiaviva.org/218/218-31- DEBATE.pdf 12 Ibid. 13 Lpez, Nestor. 2007. Op.cit. 14 Ibid. Dialoguemos
- Cmo se dan las relaciones entre lo global y lo local en nuestra comunidad? - Cmo las globalizaciones se hacen presente en la vida del centro? - Cmo los valores de nuestra comunidad hacen vida en nuestro centro? - En los diferentes procesos tenemos en cuenta tanto el contexto global, como el local?
- A partir de lo reflexionado 14
Contrastemos
Caractersticas y productos de los procesos de globalizacin que inciden en el centro
Cmo responde el centro educativo a estas situaciones?
Valores y productos de nuestra comunidad que inciden en el centro
Cmo responde el centro educativo a estas situaciones?
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El contexto global y la economa
Muchos de los elementos analizados que impactan en lo socio-poltico y cultural tienen que ver con el campo econmico, fundamental para comprender los diferentes fenmenos que se relacionan con la globalizacin. Por lo tanto, es necesario observar cmo se expresa este aspecto en las diferentes manifestaciones que encontramos y que permiten identificar la dinmica de los globalizadores. En primer lugar, encontramos signos de la globalizacin en los acuerdos econmicos mundiales y regionales, en las integraciones supranacionales, pero fundamentalmente en el papel que juegan las corporaciones y empresas multinacionales y supranacionales, muchas de ellas con ingresos y ganancias superiores al Producto Interno Bruto que obtienen algunos pases pobres.
Adems, se encuentra un vnculo de apoyo a ese proceso hegemnico que sostiene el capitalismo en los organismos multilaterales y de financiacin internacional como el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial (BM), la Organizacin Mundial del Comercio (OMC), la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) 15 y las diferentes instituciones de carcter regional como los Bancos Regionales de Desarrollo. Algunos de estos organismos, como el BM y el FMI son centro de fuertes crticas, por el impulso que les dan a las polticas de ajuste estructural que afectan directamente a los sectores ms vulnerables y empobrecidos de la sociedad, especialmente de los pases ms pobres, ya que implican la disminucin de los servicios sociales 16 que presta el Estado, la eliminacin de subsidios y la imposicin de impuestos como el IVA (Impuesto de Valor
15 OCDE, Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico es una organizacin que rene a 34 pases desarrollados, todos afines con la economa de mercado, concibe las reglas del comercio mundial y tiene como objetivo promover polticas para mejorar el bienestar econmico y social
coordinando e influyendo en la poltica econmica, social, educativa y ambiental de los pases occidentales; es tambin conocida como el club de los pases ricos. Desde la OCDE se promueven las pruebas de evaluacin educativa PISA. 16 Algunos de estos llamados servicios sociales son en realidad Derechos Fundamentales como la salud y la educacin, y que los Estados deberan garantizar a sus ciudadanos. 16
Agregado), con el fin de subsanar el presupuesto pblico deficiente. Adicionalmente, existen fuertes crticas porque algunos de estos organismos multilaterales financian proyectos desarrollistas que han provocado fuertes daos ambientales, adems de haber favorecido el impulso de los pases industrializados en detrimento de los pases ms pobres, afectando grupos locales y comunidades indgenas 17 .
El neoliberalismo y sus implicaciones
En este marco econmico se debe enfatizar que una forma de administrar la globalizacin capitalista 18 es el neoliberalismo, que gan espacio a raz de la larga recesin que gener la crisis del capitalismo en la dcada de los setenta 19 , la cada del socialismo en los pases del Este de Europa 20 , el fin de la guerra fra y el abandono del paradigma este-oeste con la transformacin del mundo bipolar que condujo a la configuracin de un mundo unipolar con Estados Unidos como potencia hegemnica. Estas circunstancias condujeron a instalar rpida y progresivamente el modelo neoliberal, que encuentra su carta de entrada en el Consenso de Washington 21 , permitiendo su posicionamiento como si fuera la nica alternativa posible.
La mirada analtica del neoliberalismo indicaba que entre los factores que condujeron a la crisis se encontraban el aumento del gasto social y el fortalecimiento de los sindicatos que, con sus luchas reivindicativas por mejorar el salario y las condiciones laborales, afectaban el lucro de las empresas. Por esta razn, se propone un
17 Los crticos del Banco Mundial afirman que desde esa instancia se han impulsado proyectos que amenazan los derechos de los pueblos indgenas y campesinos. Se ha promovido el reemplazo de los cultivos de subsistencia de los pequeos agricultores por grandes cultivos industriales que favorecen a los grandes agricultores. Adems, se ha prestado dinero a pases que abiertamente violan los DDHH y que por supuesto mediante sus polticas afectan a los ms empobrecidos. 18 Meja, Marco Ral. 2006. Globalizacin (es) y educacin (es). 19 La primera crisis del petrleo en 1973 cuyos efectos se notaron a lo largo de toda la dcada, fue causada por la decisin de los Pases rabes Exportadores de Petrleo de no exportar petrleo a los pases que apoyaron a Israel durante la guerra del Yom Kippur, el aumento de los precios de petrleo gener en Estados Unidos y en los pases industrializados baja en las tasas de crecimiento, altas tasas de inflacin y una gran recesin, debido a la interdependencia econmica global. 20 Entre 1987 y 1991 se promueve en la URSS la reforma econmica y poltica conocida como Perestroika y la apertura informativa a travs de la Glasnot. En 1989, la cada del Muro de Berln constituye simblicamente el comienzo de lo que se denomin el final de los socialismos reales que llev en 1992 a la constitucin de Estados independientes a partir de lo que fue la antigua URSS. 21 El Consenso de Washington (1989) se refiere a los temas de ajuste estructural que formaron parte de los programas del Fondo Monetario Internacional, el Banco Mundial y el Banco Interamericano de Desarrollo. El trmino fue utilizado por el economista John Williamson.
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Estado mnimo y fuerte que pueda ser austero en los gastos sociales, disminuir la intervencin econmica, establecer el control del dinero, y disminuir el poder de los sindicatos. El neoliberalismo, que encuentra su razn de ser en la crisis fiscal del Estado, propone la estabilidad monetaria mediante la disciplina fiscal que disminuye el gasto del estado de bienestar de tal manera se construye una especie de lgica del mercado contra la lgica del Estado y una subordinacin de las polticas a las reglas mercantiles como forma bsica de regulacin 22 . El neoliberalismo se mueve haca la produccin de conocimiento impulsando el poder cientfico y tecnolgico ligado al mercado, replanteando las relaciones mediante la integracin econmica, tcnico cientfica y poltica de los diferentes pases.
El neoliberalismo como fase del capitalismo que aceler la globalizacin ofrece sus primeros sntomas de inestabilidad en 2007 cuando emerge la desconfianza entre instituciones bancarias y la crisis de liquidez interbancaria caracterizada por la imposibilidad de refinanciacin con otros bancos 23 . En el 2008 hace eclosin la gran crisis econmica y financiera 24 , que comienza en Estados Unidos y se traslada a la Eurozona generando una reaccin en cadena 25
Un balance provisional del neoliberalismo indica que ha contribuido en la profundizacin de las desigualdades entre naciones y entre personas incrementando la brecha entre ricos y pobres, ha fomentado el desempleo, disminuido y precarizado el salario de los trabajadores que se empobrecen trabajando, ha hecho surgir un sur en el norte. Ha trasladado los costos ambientales al sur, con la instalacin de fbricas que incrementan los niveles de contaminacin e impulsan la desertificacin del planeta. 26
Aunque asistimos a una crisis del neoliberalismo, esto no ha significado una crisis del capitalismo, sino por el contrario su ratificacin como modelo hegemnico 27 .
22 Meja, Marco Ral. 2006. Globalizacin (es) y educacin (es). 23 La crisis del Neoliberalismo. Preguntas planteadas a Grard Dumnil y Dominique Lvy por Bruno Tinel. En: http://www.correntroig.org/IMG/pdf/LA_CRISIS_DEL_NEOLIBERALISMO-1.pdf 24 El origen de la problemtica se ubica en la capacidad de obtener recursos en el mercado financiero mediante el endeudamiento. Las familias adquiran grandes cargas de endeudamiento, especialmente a travs del mercado hipotecario de vivienda, y muchas empresas se endeudaron para fusionarse. La posibilidad de obtener estos prstamos se ofreca por la enorme capacidad de liquidez financiera y la opacidad del sistema. El sistema entra en crisis cuando los deudores principales no pueden pagar la deuda generando la reaccin en cadena. 25 Recio Andreu, Albert . 2009. La crisis del Neoliberalismo. Revista de Economa Crtica, n7 , primer semestre, 2009:96-117 26 Meja, Marco Ral. 2006. Globalizacin (es) y educacin (es). 27 Pulido Chavez, Orlando. Post neoliberalismo y educacin. Nuevos escenarios y desafos en las polticas educativas en Amrica Latina. 18
Con el modelo neoliberal se debilit la estructura de los estados nacionales que pretendan consolidar el estado de bienestar, que desde el liberalismo clsico propugnaba la igualdad y que en el caso del derecho a la educacin, la conceba como un factor clave para superar las desigualdades y un mecanismo de ascenso social.
Este amplio contexto global impacta la regin latinoamericana y del Caribe y se enquista en las diferentes polticas educativas generando las distintas formas de concebir la educacin y la escuela. Es preciso tener claridad sobre estos procesos para poder atender pertinentemente a las demandas educativas y de formacin de educadores en nuestro contexto.
Una mirada rpida al contexto latinoamericano y la educacin
En Amrica Latina, las reformas estructurales promovidas por el Consenso de Washington constituan una respuesta al agotamiento del modelo de industrializacin mediante la sustitucin de importaciones y pretenda aportar soluciones al problema de la deuda externa de los pases y, a la vez, ofrecer un modelo de estabilidad para los pases latinoamericanos que realizaron la transicin poltica de la dictadura a la democracia entre Dialoguemos - Cul es la posicin que ha asumido nuestro pas respecto al neoliberalismo? - Incide el neoliberalismo en nuestras comunidades? o cmo nos afecta? ha generado beneficios? ha generado dificultades? podemos describirlas? 19
1980 y 1990. Sin embargo, la regin no haba alcanzado el nivel de industrializacin de los pases ms ricos, lo cual gener una mayor brecha y desigualdad en el crecimiento econmico con relacin a estos pases. De tal forma, que el modelo encontr rpidamente sus lmites en la crisis que experimentaron los primeros pases que lo implementaron; Mxico (1994), Brasil (1999) y Argentina (2001-2002).
La crisis econmica y financiera global (2008) tiene distintos sentidos para los pases pobres y para los pases ricos, pero lo que s se puede evidenciar es que los sectores ms ricos han incrementado sus riquezas a costa de los sectores ms pobres que se empobrecen cada vez ms. Aun cuando se han generado diferentes escenarios, Latinoamrica no ha sido indiferente a esta realidad, el crecimiento econmico que han tenido algunos pases de la regin no ha repercutido en las mejores condiciones de vida de las personas ms pobres 28 .
La regin de Amrica Latina y el Caribe es la de mayor desigualdad y violencia del mundo de acuerdo con los informes 29 relacionados con el progreso en la consecucin de los objetivos de desarrollo del milenio y que permiten vislumbrar que uno de los principales desafos de la regin son las amenazas a la seguridad humana 30 . En el campo educativo, la regin en su conjunto est a punto de conseguir la enseanza primaria universal (EPU), pero necesita mejorar la calidad de sta y acabar con las grandes disparidades que se dan en detrimento de algunas reas geogrficas y de determinados grupos socioeconmicos y tnicos. La mayora de los pases no han conseguido alcanzar el objetivo de la paridad entre los sexos, fijado para 2005. Esto se ha debido a que siguen subsistiendo disparidades en detrimento de las nias en el acceso al primer grado de primaria, y en detrimento de los varones en la escolarizacin en secundaria 31 .
Adems, en la regin, aunque se nota un avance significativo en las tasas de escolarizacin, los ciudadanos indgenas y afrodescendientes continan estando entre los grupos sociales que manifiestan las ms bajas tasas de escolarizacin y graduacin, entre aquellos de menor rendimiento o entre quienes estn expuestos
28 CEPAL. Naciones Unidas. 2009. Reaccin de los gobiernos de Amrica Latina y el Caribe frente a la crisis internacional: Una presentacin de polticas anunciadas hasta el 20 de febrero de 2009. Naciones Unidas. Santiago de Chile. 29 Informes de: CEPAL (2010); el desarrollo humano, de PNUD (2010); la agenda hemisfrica para lograr el trabajo decente, de OIT (2010); y el avance de las democracias, PNUD/OEA (2010) 30 Instituto Interamericano de Derechos Humanos IIDH. http://www.iidh.ed.cr/multic/default_12.aspx?contenidoid=dd4f175b-6126- 48b8-aa50-c925fe630ea1&Portal=IIDHSeguridad 31 UNESCO. 2008. Educacin para Todos en 2015, alcanzaremos la meta? Panorama Regional de Amrica Latina y el Caribe, pg. 1. 20
a la oferta educativa ms precaria. 32 En ese orden de exclusin, las desigualdades se proyectan hacia las personas con discapacidad y su entorno, quines son sobrerrepresentadas en todos los indicadores de exclusin 33 .
Bajo el influjo del neoliberalismo juega un papel importante el papel directivo de los organismos multilaterales como el BM y el FMI para trazar los rumbos de la educacin. De esta forma, y en buena parte bajo sus orientaciones se han generado tres grandes procesos de reformas que han producido un gran nmero de leyes educativas: el primer proceso de reforma fue de descentralizacin, el segundo proceso promovi las leyes generales de educacin para poner a tono la educacin con el capitalismo globalizado, y el tercer proceso de contrarreformas educativas que colocaron la educacin como un gasto y la reestructuracin se realiza en trminos de eficiencia y eficacia segn la racionalizacin neoliberal 34 .
Uno de los principales problemas es que, bajo este influjo, la concepcin de educacin como derecho se transforma y relativiza en una concepcin de educacin como servicio, ms an, a una concepcin mercantil, que transforma los ciudadanos en clientes y a las escuelas en unidades de produccin 35 . En este sentido, se afectan las propuestas que promovan el acceso libre y gratuito a la educacin, debido a la reduccin de la inversin del gasto pblico y a los procesos de privatizacin que conducen hacia la mercantilizacin de la educacin.
Igualmente, se impulsa un concepto de calidad de la educacin que se traslad sin ningn tipo de reflexin del aparato de produccin; se disean estndares, competencias y evaluaciones y se miran los resultados de los estudiantes como elemento central de la mejora de la calidad. Las polticas educativas, a travs del enfoque por competencias, se proponen garantizar la transmisin de creencias, de competencias flexibles, que son las que en ltimas van a darle la patente al individuo para que salga a luchar en el mercado del desempleo por
32 Lpez, Nstor. 2011. Informe sobre tendencias sociales y educativas en Amrica Latina 2011: La educacin de los pueblos indgenas y afrodescendientes. Buenos Aires : Instituto Internacional de Planeamiento de la educacin IIPE- Unesco. 33 CEPAL. 2012. Panorama Social en Amrica Latina. 34 Ibid. 35 Angulo Rasco, Jos Felix. (1999) El Neoliberalismo o el surgimiento del mercado educativo. En: Escuela Pblica y Sociedad Neoliberal. Jos Felix Angulo, Coord. Mio y Dvila Editores. Espaa. Pg. 17-38 21
los pocos empleos disponibles, construyendo una nueva subjetividad profesional 36 .
A partir de estas problemticas que plantea el contexto, podemos percibir que para atender a estas particularidades de la regin se ofrecen, por lo menos, tres formas de abordaje: existen pases en Amrica Latina y el Caribe donde las polticas de corte neoliberal siguen siendo dominantes 37 y pases donde aparecen rupturas con el neoliberalismo, en dos variantes, a travs de los modelos de concertacin impulsados por los gobiernos de centro izquierda 38 y modelos autonomistas que son los modelos ms radicalmente post neoliberales 39 .
En Amrica Latina, el neoliberalismo encontr resistencia en diferentes sectores y no fue asimilado acrticamente; incluso en los pases firmantes de los Tratados de Libre Comercio identificados con el neoliberalismo, hay grupos que rechazan abiertamente las polticas neoliberales. Pero donde se ha hecho ms visible y claro el cuestionamiento es en las propuestas anti-neoliberales de los gobiernos de Venezuela, Bolivia y Ecuador. Sin embargo, el campo alternativo post neoliberal no est claramente conformado en Amrica Latina, ya que persisten fuerzas tradicionales que se sostienen con apoyo social, como en los casos de Colombia, Per, Mxico, Costa Rica 40 .
El posneoliberalismo es el camino de negacin del capitalismo en su fase neoliberal, que mercantiliza todo, en que todo tiene precio, todo se compra, todo se vende. El posneoliberalismo, al contrario, afirma derechos, valores, esfera pblica, ciudadana 41 . En el caso de la educacin, los procesos de resistencia al neo-liberalismo o agenda post-neo liberal, se encuentran demarcados por la concepcin anticapitalista que rechaza la tendencia mercantilista y privatizadora del enfoque de la educacin como servicio para promover la lucha por hacer efectiva la concepcin del derecho a la educacin. Los diferentes escenarios donde se han desarrollado estas polticas pblicas alternativas son: Venezuela que, a travs de las misiones y sus reformas y leyes, apuestan al fortalecimiento del Estado Docente y a la educacin como derecho; las propuestas de refundacin
36 Ibid. 37 Por ejemplo: Mxico, Colombia, Panam, Chile, Honduras, Costa Rica 38 Por ejemplo: Brasil que pretende corregir el rumbo de las reformas neoliberales en el Plan Nacional de Educacin 39 Por ejemplo: Venezuela, Bolivia y Ecuador. 40 Pulido, Chavez. Op.cit. 41 Sader, Emir.2008. Refundar el Estado. Posneoliberalismo en Amrica Latina. Instituto de Estudios y Formacin de la CTA. Buenos Aires.
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del Estado desarrolladas por Bolivia y Ecuador, cada una con sus propias caractersticas, promoviendo la educacin popular e intercultural.
Los aspectos comunes de estas propuestas post-neoliberales, de carcter altamente ideolgico, buscan atacar las causas y contrarrestar los efectos del neoliberalismo, por lo tanto, cuestionan, critican y rechazan:
La privatizacin y la modernizacin concebida en trminos de eficientismo y tecnologizacin. La falta de financiacin de la educacin pblica. La concepcin de calidad medida por los logros del aprendizaje y la evaluacin por pruebas estandarizadas. La flexibilizacin laboral. La desprofesionalizacin docente. La crisis de la formacin docente. La focalizacin en sectores vulnerables y la prdida de la universalidad. La bsqueda de la equidad por oposicin a la garanta universal del derecho a la educacin. El nfasis en la formacin de capital humano y formacin para el trabajo y no para la vida.
Dialoguemos - Cules son las principales reformas educativas que se han llevado a cabo en nuestro pas? - Qu pretendan estas reformas? Cmo han incidido en nuestras vidas? - Cmo se comprende LA EDUCACION en las ms recientes reformas y las actuales leyes del pas? o Cmo incide est visin de la educacin en los centros educativos? o Cmo incide est forma de comprender la educacin en los educadores? o Cmo incide esta concepcin de educacin y su aparato legal en los educandos? - Desde el modelo econmico que ha asumido tu pas y la realidad concreta de tu contexto, qu aspectos positivos y negativos encuentras? Qu puede ser modificado? - En relacin a la temtica reflexionada y desde nuestra concepcin de educacin popular qu propuestas promoveras?
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RE-contextualizando A partir de lo ledo y reflexionado les invitamos a dialogar sobre los acontecimientos, iniciativas, tendencias, o situaciones que se estn desarrollando actualmente en el contexto y que afectan de alguna manera los proyectos educativos, planes de mejora y su implementacin en nuestros centros educativos.
Nivel Acontecimientos iniciativas, tendencias (polticas educativas, leyes) Cmo nos afectan? Qu debemos tener en cuenta? En nuestra planificacin
Local /regional
Nacional
Latinoamericano
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Para apoyar a los centros educativos en el proceso de reflexin y contraste sobre el contexto:
Adems de lo que hemos venido reflexionando, y teniendo en cuenta que en el marco general de la propuesta formativa nos encontramos en el momento de contextualizacin, queremos facilitar algunas preguntas que nos pueden ayudar a revisar el proceso de mirada al contexto de acuerdo con los diferentes procesos y teniendo en cuenta algunos de los componentes que los conforman.
Es preciso sealar que a lo largo del proceso formativo y de acuerdo con los distintos componentes reflexionaremos sobre las matrices de gnero y TICs qu tambin hacen parte de una visin integral del contexto socio cultural.
Proceso de gestin directiva
Liderazgo Se comparte la informacin con las familias y otros miembros de la comunidad circundante? Se promueve la participacin equitativa de las familias as como de otros y otras representantes de la comunidad en las diferentes actividades del centro y en el proceso de toma de decisiones? Se percibe en el contexto el liderazgo del equipo directo del centro educativo? Se conocen y reconocen los liderazgos existentes en el contexto? En el marco de la cultura escolar, se reconocen los distintos grupos (sub-culturas) que inciden o hacen vida en el centro? Se conocen y reconocen las cualidades y valores de los diferentes miembros de la comunidad educativa?
Proyecto educativo El proyecto educativo se construye con la participacin de la comunidad? El proyecto educativo toma en cuenta y atiende las necesidades identificadas en el contexto? El proyecto educativo promueve el cambio de los problemas comunitarios identificados durante el proceso de anlisis de contexto? Existen coincidencias o diferencias en la percepcin del centro educativo y la comunidad sobre los problemas identificados y sus alternativas de mejora? Cules?
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Optimizacin de recursos Los recursos del centro educativo se encuentran al servicio de la comunidad? El centro educativo conoce los recursos, servicios y organizaciones del contexto que pueden ser utilizados por el centro educativo? La infraestructura y la organizacin del centro educativo son adecuados al contexto en el que se encuentra ubicado y a la promocin humana? Se valora la diversidad socio-cultural y el talento humano?
Desarrollo profesional Las propuestas formativas se encuentran contextualizadas? La formacin / desarrollo profesional parte de las necesidades formativas de los participantes y tienen en cuenta la equidad de gnero? las propuestas formativas tienen en cuenta las diferencias generacionales y sus distintas expectativas? las propuestas de formacin responden al desarrollo profesional atendiendo tanto a las necesidades de los participantes como a las necesidades del centro educativo? Los procesos formativos tienen en cuenta la diversidad cultural y las diferencias de clase para promover procesos inclusivos, equitativos, que lleven a la transformacin y superacin de las desigualdades? Los participantes contribuyen y se involucran en el diseo de las propuestas formativas? El centro educativo promueve la formacin de sus equipos? Se han constituido comunidades de aprendizaje que reflexionan a partir de sus propias prcticas? Los procesos formativos inciden en la transformacin de las prcticas y del contexto? Las ofertas formativas incluyen a diversos miembros de la comunidad? Se ofrece formacin al personal que le brinde las herramientas necesarias para analizar el contexto?
Proceso de enseanza y aprendizaje:
Planeacin de la enseanza El currculo del centro educativo se encuentra contextualizado y busca incidir en la transformacin del contexto? En los contenidos de enseanza se visibilizan los valores sociales y culturales del contexto? Se identifican los principales problemas del contexto que afectan los problemas de enseanza y aprendizaje? Cules son? Se llevan a cabo procesos de anlisis crtico de la realidad? Se promueve el reconocimiento y el sentido de pertenencia a la comunidad? Se promueve el compromiso con la comunidad y la participacin en la accin social?
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Promocin de los aprendizajes Las estrategias de aula parten del contexto y buscan su transformacin? Organizamos actividades deportivas, recreativas y culturales con el apoyo y participacin de la comunidad? Invitamos a los miembros de la comunidad para que desempean actividades diferentes para que sirvan de modelo al alumnado? Se colocan tareas o asignaciones adecuadas con la realidad del contexto? Cundo se solicitan materiales a los y las estudiantes, estos responden a sus posibilidades y a la realidad del contexto?
Proceso de convivencia y construccin de ciudadana
Conflicto Se reconocen los conflictos del contexto y los que inciden en el funcionamiento del centro educativo? El centro educativo se ha convertido en un espacio de dilogo y resolucin de conflictos del contexto? Se elaboran normas de convivencia con la participacin de los diferentes actores: docentes, estudiantes, familias y comunidad en general? Se revisan estas normas y se adecan a los cambios del contexto? En las situaciones de conflicto se reflexiona sobre el papel que juegan las desigualdades de poder de los distintos actores: docentes, estudiantes, familias y comunidad en general?
Ambiente socio afectivo Se promueve el debate y la discusin sobre las creencias socio-culturales que limitan el desarrollo de las comunidades? Se reconocen tanto los aportes, visiones y valores de la comunidad? Se promueven en la comunidad educativa talleres que respondan a las necesidades detectadas en el contexto? Se considera necesaria la modificacin de las relaciones entre los miembros de la comunidad una meta importante para lograr una comunidad justa y democrtica?
Formacin para la ciudadana Se reflexiona y se reconocen con los distintos actores de la comunidad los valores socioculturales propios del contexto? Se reflexiona con el alumnado y la comunidad en general los valores negativos transmitidos por los medios de comunicacin y los mecanismos de discriminacin que perpetan las desigualdades? Se promueve la reflexin sobre la justicia y la equidad en los miembros de la comunidad? 27
Se promueve la participacin y el empoderamiento de los diferentes actores para incidir en la transformacin del contexto? Se conocen y difunden las leyes que defienden los derechos de los ciudadanos Se promueven o facilitan procesos organizativos de los y las lderes de la comunidad en relacin con las reivindicaciones de sus derechos? Se incentiva la formacin de nuevos lderes comunitarios?
Procesos de interaccin escuela - comunidad
Interrelacin
En las actividades que la escuela organiza, promueve la participacin de la comunidad? El centro educativo participa de las vivencias de la comunidad? El centro educativo es un espacio de encuentro con la comunidad y se pone al servicio de la misma sus instalaciones y servicios? Se elaboran proyectos en conjunto con la comunidad para el beneficio de todos y todas? El centro educativo colabora con la comunidad en otros proyectos? El centro establece relaciones y trabaja en conjunto con organizaciones que trabajan con la comunidad? El centro contribuye a la conformacin de redes que beneficien a la comunidad? El centro educativo est alerta a las diversas problemticas del contexto? El centro educativo mantiene contacto con organizaciones que defienden los derechos de las comunidades? El centro educativo promueve proyectos de desarrollo comunitario? La comunidad valora las aportaciones de la escuela? En qu? El centro educativo socializa y visibiliza en la comunidad el trabajo que realiza?(a travs de acciones como murales, siembra, etc.).