DERECHO ADMINISTRATIVO II

LOS SERVICIOS PUBLICOS

CONCEPTO
El servicio pblico se circunscribe, a una parte de la actividad administrativa del Estado
quien puede, a su vez, encomendar, conceder o atribuir el ejercicio de los
correspondientes cometidos a los particulares, ya fuera a travs de la figura de la
concesin o por otros medios jurdicos como la gestin concertada, el permiso, entre
otros.
HISTORIA
Durante el siglo !, el servicio pblico era prestado por los particulares, y el Estado
solo se limitaba a su reglamentacin. "osteriormente, el Estado no solo los reglamente
sino que comienza a intervenir en ellos, de manera que los comienza a prestar.
#oy en da, estos servicios, pueden ser prestados tanto por el Estado como por sujetos
privados o pblicos no estatales o en forma mi$ta, pero siempre bajo la supervisin del
Estado.
"or obra de la doctrina y jurisprudencia francesas, se fue perfilando una institucin, con
un rgimen jurdico peculiar de derec%o pblico, destinada a regir las actividades de
prestacin tendientes a satisfacer necesidades de inters general que asumi el Estado y
que ste pas a prestar, a partir del siglo pasado, en forma directa o indirecta.
CRISIS ACTUAL DEL CONCEPTO
#ace algn tiempo comenz a %ablarse &particularmente en 'rancia& de una crisis de
la nocin jurdica de servicio pblico, crisis que se supona reflejada en los tres
elementos que componen el concepto tradicional de esta institucin, a saber( el fin que
el servicio cumple, la persona que lo presta y el rgimen que lo regula.
Es evidente que el servicio pblico, como toda institucin jurdica, sufre las
transformaciones impuestas por el momento %istrico en que le toca desenvolverse. En
ese proceso, que vara segn los distintos pases, las instituciones albergan siempre una
especie de dialctica interna, signada por la realidad poltica, social y econmica, que
las lleva a transformarse, adaptarse o desaparecer temporalmente )esto ltimo por la
prdida de vigencia o utilidad para la sociedad y el Estado*. "ero lo que resulta claro es
que la institucin jurdica nunca se mantiene inclume frente a las transformaciones
pues, al depender de la realidad, no puede sobrevivir sin adaptarse a sta.
SERVICIO PBLICO PROPIO E IMPROPIO Y SU RELACION CON LAS
ACTIVIDADES DE INTERES GENERAL
+a idea objetiva del servicio pblico se combina con dos aspectos complementarios que
permiten configurar el llamado servicio pblico propio a saber( a) la declaracin
legislativa que una actividad de prestacin configura un servicio pblico )publicatio* y
b) las notas que perfilan los caracteres de su rgimen jurdico )regularidad, continuidad,
igualdad, obligatoriedad y prerrogativas de poder pblico*. En rigor, todo servicio
pblico )ya sea propio o impropio* consiste en una prestacin obligatoria y concreta, de
naturaleza econmica,social, que satisface una necesidad b-sica y directa del %abitante
)correos, transportes, electricidad, etc.*.
De lo e$puesto se sigue &en primer trmino& que la nocin de servicio pblico propio
se limita a los que presta el Estado directa o indirectamente &ya sea por concesin o
atribucin legislativa& sin que influya la forma jurdica que posea la entidad
prestataria.
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DERECHO ADMINISTRATIVO II
En segundo lugar, %ay que advertir que, ante la insuficiencia de la iniciativa privada, el
Estado suele realizar tambin &en concurrencia con los particulares& actividades de
inters pblico, de titularidad privada )por ejemplo( ense/anza y salud pblica*. En tal
caso, aparece una virtual coincidencia entre el rgimen del servicio pblico propio y el
que corresponde a las actividades de inters pblico que lleva a cabo el Estado ya que,
en ambos supuestos, se aplica el rgimen comn y propio de la funcin administrativa.
En definitiva, la reduccin del concepto del servicio pblico a la prestacin
individualizada de actividades tendientes a satisfacer necesidades primordiales y
directas de los %abitantes cuya titularidad el Estado asume como propias implica separar
aquellas actividades de inters pblico que los particulares pueden ejercer jure propio,
en concurrencia o no con la 0dministracin "blica, %abida cuenta de que stas pueden
regularse mediante las tcnicas de polica o limitacin. +o contrario implicara forzar un
rgimen como el que tipifica al servicio pblico, que prev mecanismos de acceso,
intervencin y control que resultan notoriamente distintos e inaplicables a las
actividades particulares )E1( la igualdad de acceso a la ense/anza privada*.
En lo que concierne a la utilidad de la nocin de servicio pblico, si bien no presenta el
inters que tiene en el derec%o francs como delimitador de la competencia de los
tribunales administrativos y pieza central de la definicin del contrato administrativo,
ella implica en 0rgentina, aun para el concepto restringido que se %a adoptado, la
aplicacin del rgimen jurdico peculiar y especfico del servicio pblico a determinadas
actividades que prestan el Estado o los particulares.
El servicio pblico impropio no aparece como una e$cepcin al principio de la
titularidad privada de la pertinente actividad sino como una mera e$tensin del rgimen
jurdico del servicio pblico propio, cuya fuerza e$pansiva no llega, sin embargo, a
producir una verdadera publicatio. "or ese motivo, el servicio pblico impropio e$iste
slo por e$tensin, al faltarle una de sus notas centrales, situacin que conduce a
prescindir del sistema de la concesin o permiso como presupuesto del otorgamiento del
derec%o a ejercerlo, para sustituirlo por la autorizacin.
Del car-cter e$cepcional que particulariza a esta figura se desprende la necesidad de que
e$ista declaracin legislativa que establezca que una determinada actividad, de
titularidad originaria privada, se convierta en servicio pblico y pase a regirse por su
rgimen jurdico, especialmente en lo que ata/e a las reglas, a las que deber- ce/irse la
pertinente actividad, que e$igen una prestacin obligatoria, regular, igualitaria y
continua del servicio por parte de los particulares.
El Estado puede asumir tambin la realizacin de actividades de inters pblico de
titularidad privada como son la ense/anza y la actividad bancaria, entre otras, pero, en
tal caso, si bien el rgimen de tales actos puede ser, en algunas circunstancias, el que es
propio de la funcin administrativa, ello no provoca una mutacin o e$tensin del
rgimen jurdico del servicio pblico, cuando las actividades son prestadas por los
particulares. De ese modo, no rigiendo la obligatoriedad se mantiene el principio de la
libertad, el cual prevalece tambin sobre la regla de la igualdad que veda el acceso a la
prestacin en condiciones discriminatorias, principio que configura un verdadero
derec%o subjetivo de admisin, reservado al particular que realiza la prestacin.
2rat-ndose de actividades de titularidad privada originaria el derec%o a ejercerlas por
parte de los particulares es pleno, lo que no significa, sin embargo, que sea absoluto ya
que, en principio, todo derec%o subjetivo tiene que ejercerse conforme a las leyes que lo
reglamentan )art. .3, 4onst. 5ac.*, teniendo en cuenta, adem-s, que reglamentar un
derec%o no es degradarlo ni suprimirlo o limitarlo irrazonablemente, sino %acerlo
compatible con el derec%o de los dem-s, y en este caso, con el inters general o pblico.
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En cambio, la realizacin de servicios pblicos est- dentro de la finalidad que asume el
Estado a travs de la publicatio )cuando son propios o en el caso de los llamados
impropios, mediante la respectiva declaracin legal*, supone siempre la observancia de
reglas que implican la obligatoriedad de la prestacin con prevalencia de la igualdad
sobre la libertad, lo que se justifica en virtud del car-cter primordial que reviste la
atencin de determinadas necesidades colectivas.
+os servicios pblicos propios se distinguen tambin de los llamados servicios sociales
que presta el Estado en -reas tales como la cultura, salud pblica, previsin social, cuya
gestin suele encomendarse a rganos u entes administrativos, sin perseguirse fines de
lucro. Esta actuacin estatal, para la realizacin de prestaciones que no poseen
contenido econmico, no implica reemplazar ni sustituir la iniciativa privada que,
respecto de estas actividades, contina regida por el principio de la libertad, sin
perjuicio de lo cual &cuando la actividad la lleva a cabo el Estado& se aplican los
principios y normas propios de la funcin administrativa.
En definitiva, salvo que se configure la publicatio tales actividades no son de titularidad
estatal ni su otorgamiento se rige por las tcnicas de la concesin de servicios pblicos
ni del permiso.
EL ACTO DE CREACIN DEL SERVICIO PBLICO
El acto de creacin del servicio pblico debe ser llevado a cabo mediante una ley del
respectivo parlamento )nacional o provincial* pues, aun %aciendo abstraccin de los
aspectos presupuestarios que forzosamente precisan de la aprobacin legislativa, %ay
una serie de razones que afirman esta interpretacin. +a primera razn obedece a la
naturaleza de ley en sentido material que posee la norma que declara que una
determinada actividad constituye un servicio pblico. +a segunda razn, radica en que
si el objeto del servicio pblico se %alla constituido por prestaciones de naturaleza
econmica que, por principio, corresponden a la actividad de los particulares )art. .3,
4onst. 5ac.* la asuncin legal por el Estado de su titularidad &instituyendo un servicio
pblico propio& )publicatio* requiere el dictado de una ley formal y material, porque
impone una de las m-$imas restricciones a la propiedad y libertad, que en algunos casos
resulta equivalente a una e$propiacin )cuando el servicio se encuentra prestado por
particulares* que requiere ley declarativa de utilidad pblica. En tercer lugar, la
admisin del servicio pblico impropio e$ige una declaracin legislativa, en atencin a
que la norma que sujete una determinada actividad de titularidad privada al rgimen del
servicio pblico implica transformar una actividad esencialmente libre en una actividad
reglamentada por el Estado, donde el principio de libertad sufre importantes
amputaciones al imponerse a los particulares la obligacin de prestar el servicio en
forma igualitaria a toda la poblacin o a un sector de ella. Estos caracteres del rgimen
del servicio pblico )obligatoriedad e igualdad* junto a la e$igencia de una prestacin
continua o intermitente )por una necesidad pblica intensa* no aparecen e$igidos en las
llamadas actividades de inters pblico que desarrollan los particulares, sin perjuicio de
la potestad estatal para reglamentar esas actividades mediante el poder de polica.

COMPETENCIA NACIONAL, PROVINCIAL O MUNICIPAL PARA CREAR
EL SERVICIO PBLICO
7obre la competencia para crear servicios pblicos %ay que atenerse a lo que dispone, en
primer trmino, el ordenamiento constitucional del Estado federal y, luego, acudir a las
constituciones provinciales.
En la 4onstitucin 5acional el principio es que, salvo las potestades que %ubieran sido
e$presamente atribuidas a la 5acin )art. 89, incs. .:, .3 y .;, 4onst. 5ac.* o las que
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surjan de un modo implcito )art. 89, inc. :6, 4onst. 5ac.* la competencia para crear
servicios pblicos corresponde a las "rovincias por tratarse de una atribucin in%erente
que ellas conservan )art. .6., 4onst. 5ac.*. 7in embargo, la creacin de servicios
pblicos corresponder- a la competencia federal o nacional, cuando se trate de las
potestades incluidas en los distintos incisos del artculo 89 de la 4onstitucin 5acional
)E1. servicio de correos, ferrocarriles, transporte interprovincial, etc.*.
+a competencia de los municipios para crear servicios pblicos se circunscribe a su
-mbito de actuacin territorial y siendo un poder que no es originario sino derivado )por
tratarse de entes aut-rquicos* tendr- que surgir de la 4onstitucin provincial o de la
correspondiente ley org-nica municipal.

EL PODER REGLAMENTARIO EN LOS SERVICIOS PBLICOS
En general, el acto de creacin del servicio, m-$ime cuando se trata de los servicios
pblicos impropios, suele contener algunas prescripciones in%erentes a las reglas
generales y principios a los que el servicio %abr- de sujetarse.
En otros casos, ello no ocurre as, plante-ndose entonces el problema de interpretar si la
determinacin de las reglas que %acen a la llamada organizacin del servicio pblico es
una actividad que cae bajo la competencia del 4ongreso o del "oder Ejecutivo. 0l
respecto, creemos que, sin perjuicio de las potestades reglamentarias que posee el
rgano Ejecutivo conforme a la 4onstitucin, la jurisprudencia y la doctrina para emitir
reglamentos ejecutivos, autnomos, delegados y de necesidad y urgencia, el dictado de
las normas in%erentes a la organizacin del servicio pblico corresponder- a la
competencia del rgano legislativo cuando ello implique limitar o restringir la
propiedad privada y las libertades fundamentales )libertad individual y libertad de
comercio o de industria*

MODIFICACIN Y SUPRESIN DE LOS SERVICIOS PBLICOS
+a potestad de modificar las reglas generales organizatorias de los servicios pblicos
pertenece al rgano del cual emanaron tales reglas. El mismo principio se aplica cuando
se modifiquen las normas que conciernen a la creacin del servicio pblico.
En lo que ata/e a la supresin del servicio pblico rige tambin el principio del
paralelismo de las formas y de las competencias requirindose siempre de una ley
formal, a menos que la creacin del servicio pblico %ubiera sido dispuesta por
reglamento delegado.

RGIMEN JURDICO: REGLAS GENERALES RELATIVAS AL
FUNCIONAMIENTO DE LOS SERVICIOS PBLICOS
+as necesidades colectivas que se satisfacen por el procedimiento del servicio pblico y
que justifican la publicatio o, en su caso, la declaracin legislativa de una determinada
actividad que desarrollan los particulares como <servicio pblico impropio=, conducen a
la institucin de un rgimen jurdico peculiar, que no es otra cosa que un aspecto del
llamado <rgimen e$orbitante= o tpico del derec%o administrativo, constituido por una
serie de prerrogativas, obligaciones y garantas. 4uando el servicio pblico se encuentra
prestado por el propio Estado en forma directa, ese rgimen es parte de la funcin
administrativa, aun cuando dentro de sta posee caracteres especficos que lo tipifican y
lo distinguen de otras formas de accin de la 0dministracin "blica. +o peculiar, es
aqu, la e$tensin del rgimen administrativo del servicio a los particulares que prestan
un servicio pblico )E1. servicio de ta$is o de transporte colectivo*.
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DERECHO ADMINISTRATIVO II
!mporta advertir tambin que, en virtud de que las reglas generales que rigen el
funcionamiento de los servicios pblicos no se encuentran muc%as veces legisladas de
un modo e$preso, el rgimen jurdico se configura igualmente sobre la base de
determinados principios generales del derec%o, como el de la continuidad del servicio
pblico, el cual se desprende de la naturaleza de la propia actividad que %ay que
satisfacer de un modo intermitente.
0lgunos de los principios fundamentales, son(
0* El principio de la continuidad del servicio pblico.
7i la causa que legitima la e$istencia de un servicio pblico es una necesidad colectiva
de tal entidad que no puede satisfacerse de otra manera que mediante la tcnica de esta
institucin, el modo de asegurar que la prestacin se %aga efectiva es, precisamente, la
regla de la continuidad.
7egn este principio, el servicio pblico %a de prestarse sin interrupciones> sin embargo,
ello no implica en todos los supuestos, la continuidad fsica de la actividad pues slo se
requiere que sea prestada cada vez que aparezca la necesidad )ej. servicio pblico de
e$tincin de incendios*.
+a continuidad del servicio pblico se protege por dos medios, a saber(
a* por la posibilidad de que la 0dministracin proceda a la ejecucin directa del servicio
cuando ste sea prestado por particulares, y
b* por la reglamentacin del derec%o de %uelga en los servicios pblicos sobre la base
de que, en principio, la %uelga se encuentra limitada por las leyes que reglamentan el
ejercicio de los derec%os al igual que los paros patronales.
?* +a regularidad del servicio pblico.
7i bien para un sector de la doctrina la regularidad constituye una consecuencia del
principio de la continuidad del servicio pblico lo cierto es que son dos reglas
diferentes. En efecto, si la regularidad se refiere a la prestacin del servicio de acuerdo a
las reglas que surgen del reglamento que rige el servicio o del contrato de concesin )en
su caso*, bien puede ocurrir que dic%a prestacin se lleve a cabo de manera continua
pero irregular. "or ese motivo, el llamado impropiamente <trabajo a reglamento= que
practican determinados sindicatos )que consiste en una interpretacin literal o rigurosa
de ciertas normas o en interpretarlas de mala fe* configura una afectacin del principio
de la regularidad.
4* El principio de la igualdad.
+a igualdad, entre nosotros, se encuentra reconocida en el artculo .@ de la 4onstitucin
5acional que prescribe que todos los %abitantes son iguales ante la ley> sin embargo,
vinculado con el principio general del derec%o que constituye la base del citado
precepto, dic%a igualdad se e$tiende ante la 0dministracin y frente a los prestatarios
del servicio pblico que al colaborar con la funcin administrativa se someten a su
rgimen e$orbitante.
De ese modo, la igualdad juega como una garanta para los usuarios del servicio en el
sentido del derec%o que poseen a que se les dispense igual tratamiento, jurdico y
econmico, sin efectuar discriminaciones, a menos que stas se funden en la desigual
condicin o situacin en que objetivamente se encuentra cada usuario. +a igualdad se
refiere tanto al acceso al servicio como al precio o tasa que perciba el prestatario.
D* +a obligatoriedad.
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DERECHO ADMINISTRATIVO II
+a configuracin del rgimen jurdico del servicio pblico quedara desprovista de
sentido si no se asegurara la prestacin efectiva del mismo y la consecuente satisfaccin
de las necesidades colectivas. 0 ello tiende, precisamente, el principio de obligatoriedad
que predica no slo una vinculacin entre el Estado y el prestatario )en los supuestos de
los llamados servicios pblicos impropios* sino el derec%o de los usuarios que utilizan
el servicio para reclamar ante quienes lo prestan )ya sea el Estado o los particulares* su
realizacin efectiva.
NATURALEZA DE LAS RELACIONES JURDICAS ENTRE LOS USUARIOS
Y LAS ENTIDADES PRESTATARIAS DEL SERVICIO
+a situacin jurdica del usuario del servicio pblico %a sido y es aun todava materia de
controversias, %abindose sostenido dos tesis contrapuestas. 0s, mientras la concepcin
privatista caracteriza a la relacin que une al usuario con quien presta el servicio como
un contrato de derec%o privado la corriente publicista, considera que tales vinculaciones
pertenecen siempre al derec%o administrativo, en virtud de la situacin estatutaria,
reglamentaria o legal que rige el servicio.
En rigor, no es posible deslindar genricamente, para todos los supuestos, la situacin
jurdica del usuario, cuya caracterizacin depender- de los elementos que sean propios
de cada relacin jurdica. De este modo, la naturaleza pblica estatal de la entidad
prestataria unida a la presencia de un rgimen e$orbitante )en los servicios pblicos se
instrumenta en la ley o reglamento* indican que la relacin pertenece al derec%o pblico
)pudiendo ser tanto contractual como reglamentaria*.
0 su vez, la relacin entre un concesionario privado de servicios pblicos y el usuario
se rige, en principio, por el derec%o privado, sin perjuicio de que corresponda al derec%o
administrativo todo lo atinente a la reglamentacin del servicio.

RETRIBUCION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS
7i bien las actividades administrativas que satisfacen necesidades colectivas, no
siempre su remuneracin se encuentra a cargo de las personas directamente
beneficiadas.
El principio general consiste en que todo servicio pblico debe ser retribudo por los
usuarios a travs de una tasa, precio o contribucin de mejoras.
FIJACION DE LAS TARIFAS
+a fijacin de las tarifas que los usuarios deben abonar no configura un reglamento
administrativo, se desenvuelven en el marco de diversos actos singulares sometidos a la
regulacin del derec%o privado.
7e rigen en gran medida por los principios de publicidad, igualdad, irretroactividad,
impugnabilidad etc para establecer su marco legal. 7in embargo tambin pueden
%acerse a travs de contratos por ad%esin siempre y cuando se respete la libertad de
eleccin de los futuros consumidores de dic%os servicios.
PRINCIPIO DE PROPORCIONALIDAD
7e instrumenta mediante la cl-usula de que deben ser justas, es decir, con respecto al
modo de aplicarlas y razonables en relacin al quantum de las mismas.
Deben de seguir una ecuacin que equilibra el costo del servicio sumando una utilidad
sobre el mismo junto a la utilidad a favor de quien preste determinado servicio. +a falta
de alguno de estos elementos podra %abilitar al consumidor el reclamo por va judicial.
PRINCIPIO DE IRRECTROATIVIDAD
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DERECHO ADMINISTRATIVO II
7i bien se admite la posibilidad de que la propia ley estatuya la retroactividad de sus
disposiciones, en ningn caso podr- afectar derec%os amparados por garantas
constitucionales como bien lo garantiza el art .A 45.
EENTES REGULADORES
4omo bien sabemos, antiguamente el Estado se encargaba de controlar las prestaciones
de servicio, lo cual provocaba abusos de sus propios funcionarios controladores y
deficiencias de los servicios, generando grandes prdidas y conflictos con los usuarios.
En este conte$to aparecen, en forma contempor-nea a la privatizacin de la gestin de
los servicios pblicos, los marcos regulatorios de cada una de las actividades junto a los
entes creados por el Estado.
Estos entes %an sido creados como personas administrativas con competencia especial y
personalidad jurdica propia, sin perder con ello la 0dministracin el ejercicio de los
poderes de tutela, como tampoco las facultades in%erentes al poder de polica, ni las
derivadas de su condicin de parte en el vnculo que la une al prestatario del servicio
pblico.
DISTINTOS ENTES REGULATORIOS
- 4omisin 5acional de 4omunicaciones )454*
"er .B:.
).B@8* 4iudad 0utnoma de ?uenos 0ires.
2elfono( B;BBC:::C::33.
0tencin de reclamos y denuncias( de lunes a viernes de ; a .; %s.
- 4omisin 5acional de Degulacin del 2ransporte )45D2*
Eaip ;;.
).B;3* 4iudad 0utnoma de ?uenos 0ires.
2elfono( B;BBC:::CB:BB.
- Ente 5acional de Fbras #dricas de 7aneamiento )E5F#70*
+eandro 5. 0lem @6;, "isos .BG y ..G.
).BB.* 4iudad 0utnoma de ?uenos 0ires.
2elfono()93C..* 3..8C@9BB H 'a$( 3..8CB6;@.
- Ente 5acional Degulador del Ias )E50DI07*
7uipac%a @:@.
).BB;* 4iudad 0utnoma de ?uenos 0ires.
2elfonos( B;BBC:::C3333 H )93C..* 3:69C69BB.
- Frganismo Degulador del 7istema 5acional de 0eropuertos )FD750*
0v. 4orrientes 33., ".?.
).B3:* 4iudad 0utnoma de ?uenos 0ires.
2elfono( B;BBCAAAC@88@6
- Ente 5acional Degulador de la Electricidad )E5DE*
Estos entes, constituyen entidades aut-rquicas que actan en el marco de la
organizacin administrativa del Estado, %all-ndose, por lo tanto, sometidos al control
del "E, Einistros F 7ecretarios.
0lgunas caractersticas esenciales son( persiguen fines estatales, poseen recursos
asignados o un patrimonio, de afectacin para el cumplimiento de las finalidades que se
les asignan, se aplica el rgimen de control estatudo para el sector pblico y por ltimo
la posibilidad de interponer el recurso de alzada contra las decisiones de los rganos
superiores de los entes regulatorios.
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DERECHO ADMINISTRATIVO II
OBJETIVOS
7e pueden destacar la promocin de la competencia, la defensa del mercado y de las
libertades econmicas de las personas de las personas vinculadas a la prestacin de los
servicios pblicos junto a la justicia y razonabilidad de las tarifas.
POTESTADES DE LOS ENTES REGULADORES
4omo es sabido, toda potestad consiste en un poder jurdico que acta siempre en
beneficio de terceros, en caso de la 0dministracin debe resolverse a favor de la
comunidad.
"or regla general se les permite a los rganos con capacidad de dictar normas generales,
delimitar y acotar estas potestades y solo e$cepcionalmente, fundada en la concurrencia
de graves circunstancias de necesidad y urgencia, la llamada auto atribucin de
potestades.
POTESTADES PARTICULARES
El panorama es muy amplio por lo cual mencionaremos algunos como la fiscalizacin
de los servicios, cumplimiento de condiciones fijadas en los contratos de concesin,
%asta facultades de naturaleza disciplinaria.
0 su vez potestades reglamentarias tanto en materia de seguridad y procedimientos
tcnicos, medicin y facturacin de los consumos, control y uso de medidores entre
otros.
ORGANOS DIRECTIVOS
7u direccin y administracin se %allan a cargo de rganos colegiados recibiendo el
nombre de Directorio. +as personas fsicas que desempe/an la titularidad se encuentran
sometidas al rgimen de incompatibilidad de la funcin pblica.
Encontramos dos aspectos a destacar( !doneidad tcnica e independencia funcional
4on respecto a la idoneidad, la designacin de los miembros de los Directorios solo
pueden recaer en personas con antecedentes tcnicos y profesionales en la materia.
"ara asegurar la independencia funcional, su principal garanta ser- la de estabilidad en
el cargo, dependiendo su destitucin, solo a causas que las leyes consagren en cada caso
las cuales deber-n estar bien fundadas.
AUDICIENCIAS PBLICAS
"one en conocimiento de los ciudadanos y consumidores, violacin de leyes,
reglamentos administrativos, necesidad de transportes, conflictos de competencia, etc.
+os principios fundamentales en los que se basan estas audiencias son( "ublicidad,
transparencia, "articipacin.
REUNIONES ABIERTAS DE LOS ENTES REGULADORES DE SERVICIOS
PUBLICOS
4ualquier ciudadano, sin necesidad de cumplir ninguna formalidad, puede participar de
las reuniones de directorio de los entes reguladores de servicios pblicos, observar el
proceso de toma de decisiones y conocer los motivos por los que se adoptan las mismas.
Es una de las %erramientas de participacin que establece el Decreto ..86H6BB:.
LEY DE DEFENSA DEL CONSUMIDOR
0 partir de la ley 6363B, los consumidores cuentan con una nueva normativa que
protege sus intereses frente a los abusos de quienes brindan los servicios, alguno de los
beneficios de la citada ley son(
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DERECHO ADMINISTRATIVO II
.,4uando la contratacin del servicio pblico domiciliario %aya sido realizada en forma
telefnica, electrnica o similar, podr- ser rescindida a eleccin del usuario mediante el
mismo medio utilizado para tal fin )art. .B ter, p-rr. .G, +D4*.
6,En casos de duda sobre la normativa aplicable, resultar- la m-s favorable para el
consumidor )art. 69, p-rr. :G, +D4*.
:,"odr-n presentar sus reclamos ante la autoridad de control prevista en los respectivos
marcos regulatorios o ante la autoridad de aplicacin de la ley )art. 69, p-rr. 3G, +D4*.
2asa de inters por mora en facturas de servicios pblicos no podr- e$ceder en m-s del
cincuenta por ciento )9BJ* )art. :., p-rr. ;G, +D4*.
9 ,Da/o directo es todo perjuicio o menoscabo al derec%o del usuario, susceptible de
apreciacin pecuniaria, ocasionado de manera inmediata sobre sus bienes o sobre su
persona, como consecuencia de la accin u omisin de la empresa prestadora del
servicio pblico )art. 3B bis, p-rr. .G, +D4*.
A