Warszawa 20.12.

2011

Przedmiot: Bezpieczestwo publiczne
Prowadzcy: gen S.Krysiski
Referat: Zagroenia terrorystyczne Polski, suby odpowiedzialne za jego
przeciwdziaanie i zwalczanie.
Autor:
Klaudia Wawrzyszczak
Anita Berezowska








TEMAT: Zagroenia terrorystyczne Polski, suby
odpowiedzialne za jego przeciwdziaanie i zwalczanie.



Wstp

Gwnym problem naszej pracy jest terroryzm , ktry jest zjawiskiem ,od dawna
towarzyszcym pastwom Europy i caego wiata. Dla wielu ludzi w Polsce terroryzm zawsze
by zjawiskiem egzotycznym , znanym wycznie z filmw sensacyjnych lub z doniesie
medialnych informujcych o kolejnych zamachach .Wiedza o terroryzmie bya znikoma i
ograniczona wycznie do informacji przekazywanych w mediach lub przez politykw.

Dopiero ataki na World Trade Center ,na londyskie metro i madryckie pocigi
sprawiy, e terroryzm jest silnie obecny w wiadomoci nie tylko osb i instytucji
odpowiedzialnych za bezpieczestwo pastw, ale take ich obywateli. Po tamtych
wydarzeniach uznano, e globalizacja niesie za sob nie tylko perspektywy pomylnoci , ale
rwnie zo , ktre rozprzestrzenia si nieporwnywalnie szybciej ni dobro .Procesom
globalizacji podlega wszystko , rwnie przestpczo zorganizowana czy terroryzm .

Istota terroryzmu

Skomplikowan kwesti jest zarwno analiza terroryzmu , zdefiniowanie samego
pojcia jak rwnie ukazanie jego rozlicznych powiza czy interakcji . Wyznacznikiem
komplikujcym zdefiniowanie terroryzmu , a zarazem ilustrujcym jego zoono , jest
istnienie wielu definicji tego pojcia np. w obrbie jednego pastwa i jego struktur.
Termin terror wywodzi si z jzyka aciskiego i oznacza stosowanie przemocy,
gwatu, okruciestwa w celu zastraszenia kogo. Za oddziaywanie za pomoc strachu,
gwatu, represji, groby, stosowania terroru wobec kogo, przeladowania nazywane jest
terroryzowaniem.
Warto przy tym zwrci uwag na fakt , i przez wiele dziesicioleci termin
terroryzm by uywanym w kontekcie historycznym , a nie wspczesnym i odnosi si
wycznie do opisu okrelonego rodzaju reimu politycznego . Tak zosta po raz pierwszy
opisany w oksfordzkim sowniku jzyka angielskiego ju w 1795 roku i tak by definiowany a
do lat 30 XX wieku . Jednake w miar rozwoju spoecznego zbiorowoci ludzkich ta forma
oddziaywania rozszerza swj zakres podmiotowy i przedmiotowy.
Obecnie staje si rodkiem oddziaywania wskich grup ludzi na pastwa, organizacje i
spoeczno midzynarodow. W dobie globalizacji zjawisko, okrelane nazw terroryzmu
stao si problemem o midzynarodowym znaczeniu. Terroryzm, bowiem pociga za sob
coraz powaniejsze konsekwencje dziaa, za ktre zmuszone s paci spoeczestwa
niebdce stron konfliktu.



Oglne definicje terroryzmu

Terroryzm przedstawiany jest jako metoda dziaania polegajc na przemocy wobec
pojedynczych osb aparatu wadzy (terroryzm indywidualny) lub wobec przypadkowych
czonkw spoeczestwa, przez zamachy na urzdy, lokale publiczne, koszary (terroryzm
zbiorowy). Celem tych aktw przemocy jest wymuszenie ustpstw legalnych wadz (np.
religijnych, politycznych, spoecznych). Celem dziaania terrorystw jest rwnie
destabilizacja wadzy przez zastraszenie ludzi biorcych udzia w jej sprawowaniu.
Podstawowymi rodkami terrorystw s zabjstwa, zamachy bombowe, porwania.

Definicje terroryzmu stosowane w wybranych pastwach i organizacjach
midzynarodowych :
Ujcie terroryzmu w NATO
Terroryzm to bezprawne uycie lub zagroenie uyciem siy lub przemocy przeciwko
jednostce lub wasnoci w zamiarze wymuszenia lub zastraszenia rzdw lub spoeczestw
dla osignicia celw politycznych, religijnych lub ideologicznych.
Ujcie terroryzmu przez CIA :
Terroryzm , to groba uycia przemocy albo jej uycie dla celw politycznych przez jednostki
lub grupy , niezalenie czy dziaaj one na rzecz czy te w opozycji do ustanowionej wadzy
pastwowej , w sytuacji gdy powysze dziaania maj przerazi bd zastraszy wicej osb
ni tylko bezporednie ofiary.
Pojcie terroryzmu stosowane przez FBI
Terroryzm to bezprawne uycie siy lub przemocy wobec osb lub mienia , celem
zastraszenia lub wywarcia przymusu narzd , ludno cywiln albo czci wyej
wymienionych , co zmierza do promocji celw politycznych lub spoecznych.
Definicja terroryzmu przyjta przez rodowiska akademickie
Terroryzm [ac.], rnie umotywowane ideologicznie, planowane i zorganizowane dziaania
pojedynczych osb lub grup skutkujce naruszeniem istniejcego porzdku prawnego,
podjte w celu wymuszenia od wadz pastwowych i spoeczestwa okrelonych zachowa i
wiadcze, czsto naruszajce dobra osb postronnych. Dziaania te realizowane s z ca
bezwzgldnoci, za pomoc rnych rodkw (przemoc fizyczna, uycie broni i adunkw
wybuchowych), w celu nadania im rozgosu i celowego wytworzenia lku w spoeczestwie.
Definicja terroryzmu przyjta przez Depertament Sprawiedliwoi USA
Terroryzm to gwatowne kryminalne zachowanie ,najwyraniej majce na celu :1
zastraszy i zmusza ludno cywiln 2-wpyn na sposb sprawowania wadzy przez
zastraszanie i przymus lub 3- wpyn na sposb sprawowania rzdw przez zamach lub
porwanie.
Definicja przyjta we Francji
Terroryzm to rozmylne dziaanie majce na celu poprzez zastraszanie lub przemoc,
obalenie instytucji demokratycznych bd przejcie kontroli nad czci terytorium
narodowego ,podlegajcego wadzy pastwowej.
Definicja przyjta przez Rosj
Terroryzm to przemoc lub groenie jej zastosowaniem w stosunku do osb i organizacji ,
zniszczenie (uszkodzenie ) lub groba zniszczenia majtku i innych obiektw , mogca grozi
mierci ludzi.
Podsumowujc kilka wyej wymienionych definicji terroryzm i jego dziaalno
stanowi zagroenie nie tylko dla ycia ,ale rwnie dla poszczeglnych pastw i organizacji
midzynarodowych. Jest powanym problemem wspczesnego wiata, gdy z uwagi na
swoj istot moe zagraa porzdkowi spoecznemu, stosunkom midzynarodowym a przy
zastosowaniu rodkw masowej zagady wrcz istnieniu ludzkoci. Dlatego te terroryzm
uznaje si za akt gwatu o znaczeniu midzynarodowym.


ZAGROENIE TERRORYSTYCZNE DLA POLSKI

Rozpatrujc kwesti zagroenia terrorystycznego dla Polski, naley uwzgldni
wymiar wewntrzny i zewntrzny tego zjawiska. W chwili obecnej poziom zagroenia ze
strony rodzimych grup terrorystycznych jest zerowy, ze wzgldu na brak takowych.
Natomiast moliwo powstania rodzimych grup terrorystycznych o profilu prawicowym,
lewicowym czy nacjonalistycznym naley w tej chwili oceni na niewielk (co nie oznacza, e
lewica czy prawica, zwaszcza skrajne, nie bd odwoywa si do przemocy lub jej groby w
dziaaniach politycznych przemoc ta w najbliszym czasie nie powinna jednak obejmowa
dziaa typowo terrorystycznych). Zatem zagroenie terrorystyczne dla naszego kraju w
najbliszej przyszoci moe napyn zza granicy i by zwizane z faktem uczestniczenia
Polski w trwajcej obecnie - tzw . globalnej wojnie z terroryzmem (GWOT). W tym
asymetrycznym konflikcie IV generacji z Globalnymi Sieciami Islamistycznymi, potocznie
okrelanymi jako Al Kaida, wyrni mona dwa rodzaje zagroe atakami terrorystycznymi:
1. zagroenia permanentne ktrym poddane s nastpujce pastwa:
a) USA jako priorytetowy cel islamistw udany duy atak na to pastwo byby
widocznym pokazem siy i moliwoci islamistw ujawniajcym sabe punkty amerykaskich
systemw obronnych, wprowadzonych po 11 wrzenia 2001 r., a zatem take wielkim
osigniciem propagandowym dla tego zbrojnego ruchu spoecznego.
b) Wielka Brytania (wicej na ten temat w tekcie Kacpra Rkawka w tym tomie),
Wochy, Hiszpania, Francja, Niemcy, Holandia czy Dania odgrywajce znaczc rol
midzynarodow pastwa zachodnioeuropejskie, posiadajce nadto sprzyjajce warunki do
organizowania spiskw terrorystycznych (czyli du diaspor muzumask powizan z
krajami muzumaskimi w Azji i Afryce, w ktrych aktywnie dziaaj islamistyczne
ugrupowania terrorystyczne)
c) pastwa muzumaskie w Azji i Afryce, ktrych wadze prowadz bezpardonow
walk z rodzimymi islamistami, takie jak Egipt, Arabia Saudyjska, Pakistan, Uzbekistan,
Maroko, Tunezja, Indonezja czy Turcja.
2. zagroenie incydentalne,
ktrym poddane s te pastwa sojusznicze USA, w ktrych co prawda nie ma
wystarczajcych warunkw spoecznych do rozwoju duych rodzimych GSI, ale ktre
prowadzc proamerykask polityk zagraniczn i uczestniczc w amerykaskich dziaaniach
przeciwko islamistom znalazy si w obszarze zainteresowania przywdcw islamistw. Kraje
te, takie jak Polska, Czechy, Gruzja, Norwegia, Korea Poudniowa czy Japonia z ca
pewnoci nie s pierwszoplanowym celem ataku islamistw, mog jednak by przez nich
zaliczane do potencjalnie wartociowych celw, szczeglnie w przypadku, gdyby przez
duszy okres czasu GSI nie udaoby si przeprowadzi udanych atakw w krajach
zagroonych permanentnie, w tym szczeglnie w USA i Zachodniej Europie. Poniewa grupy i
sieci terrorystyczne by przetrwa musz pokaza, e s zdolne do dziaania (a natur tego
dziaania jest przeprowadzanie zamachw), s wic nieustannie zmuszone do
opracowywania i przygotowywania rwnolegle wielu spiskw terrorystycznych, ze wzgldu
na przeciwdziaanie narodowych systemw bezpieczestwa pastw zagroonych im
bardziej skuteczne jest to przeciwdziaanie, tym trudniejsze staje si pooenie terrorystw,
ktrzy mog w takiej sytuacji by skonni do poszukiwania mniej wartociowych z punktu
widzenia propagandowego celw, ale takich, w ktre o wiele atwiej bdzie im uderzy,
biorc pod uwag techniczno-organizacyjny punkt widzenia.
Polska, ze wzgldu na zdecydowanie nisz pozycj na arenie midzynarodowej ni
wspomniane wyej permanentnie zagroone kraje, oraz relatywnie niewielk populacj
muzumanw zlokalizowan na jej terytorium, otwiera drug grup pastw europejskich
zagroonych dziaaniami GSI. Cho zagroenie zamachami ze strony GSI jest w nich wyranie
mniejsze, ze wzgldu na znacznie nisze korzyci polityczno propagandowe jakie GSI
mogyby odnie w wyniku przeprowadzenia tam takiego zamachu, zagroenia takiego w
adnym wypadku nie naley lekceway.
Wzrost zagroenia terrorystycznego GSI wobec naszego kraju z roku na rok
powiksza si a staje si tak z nastpujcych powodw :

1) Polska naley do malejcej z roku na rok grupy krajw europejskich utrzymujcych swoj
obecno wojskow w Iraku. Jednak przypuszcza mona ,e wojsko polskie bdzie
towarzyszy amerykaskiemu do koca, tj. do wycofania si z tego kraju.
2) Kolejnym elementem przyczyniajcym si do zwikszenia zagroenia jest wzmacniajcy
si wizerunek naszego kraju jako bardzo bliskiego sojusznika USA w wojnie z
terroryzmem, a take powane zwikszenie polskich si wojskowych w Afganistanie w
ramach prowadzonej w tym kraju misji NATO i powierzenie im prowadzenia misji cile
bojowej
3) Trzecim elementem zwikszajcym zagroenie odwetowym atakiem terrorystycznym ze
strony GSI s ustalenia raportw instytucji europejskich, dotyczcych pomocy niesionej
przez pastwa europejskie amerykaskiej Centralnej Agencji Wywiadowczej w
globalnych zmaganiach z islamistami. Pomoc ta miaa obejmowa take przetrzymywanie
schwytanych terrorystw w niewielkich amerykaskich orodkach zatrzyma (tzw. black
sites) w Europie, z ktrych jeden mia rzekomo znajdowa si na terenie naszego kraju.
Sformuowanie takich podejrze o istnienie orodkw zatrzyma wanie wobec naszego
kraju i Rumunii. Taki zarzut, nagoniony przez zachodnie media, niezalenie od stopnia
jego zgodnoci z rzeczywistoci, znaczco zwiksza ryzyko zamachu terrorystycznego
dokonanego przez GSI przeciwko obywatelom, interesom lub terytorium naszego kraju,
gdy w oczach islamistw moe potwierdzi status Polski, jako kraju biorcego bardzo
aktywny udzia w amerykaskich dziaaniach kontrterrorystycznych. Rwnie odmowa
spotkania si z czonkami europejskich komisji badajcych t spraw, jaka spotkaa ich ze
strony polskich urzdnikw pastwowych nie stawia nas w dobrym wietle, gdy kreuje
wraenie, e Polska ma jednak co do ukrycia.
4) Czwarty element zwikszajcy zagroenie, to przyznanie Polsce, wraz z Ukrain,
organizacji mistrzostw Europy w pice nonej EURO 2012. Kada wielka impreza sportowa
trwajca duszy okres czasu, a do takiej zalicza si to nie tylko pikarskie wydarzenie,
niejako automatycznie uwaana jest za co najmniej dobry cel zamachw
terrorystycznych, z kilku do oczywistych powodw. Kraj goszczcy mistrzostwa staje si
na duszy czas miejscem, na ktrym skupiaj si wiatowe mass media, co daje
terrorystom gwarancj masowego przekazu z masowego zabjstwa, ktre planuj i chc
zrealizowa. Do takiego kraju napywaj setki tysicy, jeli nie miliony zagranicznych
turystw, co powanie obcia suby graniczne i moe uatwi terrorystom wjazd na
terytorium atakowanego pastwa. Mecze pikarskie rozgrywane s na obiektach
skupiajcych masow widownie i trudnych do zabezpieczenia. Potencjalna lista dobrych
celw wzrasta take gwatownie mog nimi by zatoczone centra miast, hotele, sie
komunikacji miejskiej i oglnokrajowej etc., ktre trudno jest w takich warunkach
cakowicie kontrolowa, biorc pod uwag, ze zdarzenie to ma miejsce nie w jednym,
lecz kilku wikszych miastach i na szlakach komunikacyjnych midzy nimi przez duszy
okres czasu. Si rzeczy masowa impreza sportowa najwyszej rangi musi by obiektem
szczeglnej troski instytucji konstytucyjnie zainteresowanych bezpieczestwem pastwa,
gdy maj one obowizek przygotowa wszechstronne zabezpieczenie takiej imprezy.


Naley, wic stwierdzi jednoznacznie, e w wietle powyszych faktw Polska, jako
jeden ze zmniejszajcej si stale liczby bliskich sojusznikw USA w walce z terroryzmem,
utrzymujca swoj wojskow obecno na gwnych frontach tej wojny w Iraku i
Afganistanie, oraz przyszy organizator masowej imprezy sportowej najwyszej rangi
midzynarodowej staa si bardziej wartociowym celem ewentualnych dziaa odwetowych
GSI, ni to byo w latach poprzednich, a zatem ryzyko zamachw terrorystycznych nie maleje,
a wrcz przeciwnie - ronie. Musimy, zatem by przygotowani na rne dziaania, ktre
podj moe globalny przeciwnik.
Duym prawdopodobiestwem jest, e zamachu terrorystycznego w Polsce moe
dokona grupa przybya do Polski z zewntrz, jednak aktywnie wspierana logistycznie przez
czonkw komrek terrorystycznych przebywajcych ju w naszym kraju, w tym take
obywateli polskich. Nasz kraj jest, bowiem postrzegany przez islamistw jako miejsce, w
ktrym mona relatywnie atwo prowadzi dziaalno operacyjn ze wzgldu na wysoki
poziom korupcji uatwiajcy islamistom moliwo dziaania oraz niski poziom przygotowania
instytucjonalnego naszego kraju wobec zagroenia terrorystycznego, co byo ju
najprawdopodobniej przez nich wykorzystane do prowadzenia spotka operatorw GSI na
terytorium naszego kraju w cigu kilku ostatnich lat.

CYBERTERRORYZM

Rozwj techniki komputerowej jest cile zwizany z powstaniem nowego rodzaju,
coraz bardziej niebezpiecznej broni masowego raenia. Cyberterroryzm jako swoista
kategoria zagroe obejmuje dziaania w stosunku do systemw teleinformatycznych
(infrastruktury telekomunikacyjnej) podejmowane w celach terrorystycznych. Zdecydowana
wikszo atakw na systemy teleinformatyczne jest prowadzona przez hobbystw lub
nastoletnich hakerw, sprawdzajcych swoje umiejtnoci penetrowania wraliwych
systemw. Naley sobie uwiadomi, e na obecnym etapie rozwoju informatyki coraz
czciej bd pojawia si jeszcze inne okrelenia w tej dziedzinie.
Cyberterroryzm politycznie umotywowany atak lub groba ataku na komputery, sieci lub
systemy informacyjne w celu zniszczenia infrastruktury oraz zastraszenia lub wymuszenia na
rzdzie i ludziach daleko idcych politycznych i spoecznych dziaa. W szerszym rozumieniu
tego sowa jest to take uycie internetu do komunikowania si, propagandy i dezinformacji
przez organizacje terrorystyczne.
Cyberterroryzm nie jest odrbnym lub swoistym rodzajem terroryzmu ze wzgldu na
ideologi. Suy dokadnie tym samym celom, ktrym su zamachy bombowe, porwania czy
branie zakadnikw, z t tylko rnic, e jest niewidoczny podczas ataku.
Moe przybiera trzy zasadnicze formy:
1. Wamania - cznie z nielegalnym pozyskaniem, usuwaniem lub zmian danych) i
blokady serwerw ktre podlegaj na zmianie lub uszkodzeniu systemw
operacyjnych i doprowadzeniu do wielokrotnych pocze zarwno atakowanego
serwera, jak i innych serwerw.
2. Wirusw programw dziaajcych wbrew woli uytkownika systemu i na jego
szkod. Najczciej przeznaczone s do uszkadzania baz danych i systemw
operacyjnych.
3. Ataku konwencjonalnego polega na fizycznym uszkodzeniu elementw systemu
komputerowego, serwerw, infrastruktury telekomunikacyjnej (lotniska, koleje, itp.)
W zalenoci od sposobu atak tego typu moe prowadzi do czasowego paraliu
systemu lub nieodwracalnej utraty danych.
W ostatnich latach w Polsce nastpi gwatowny rozwj infrastruktury telekomunikacyjnej.
Sytuacja ta umoliwia szerokie wykorzystywanie w procesach zarzdzania i kierowania
nowoczesnych technik przekazu i przetwarzania informacji. Znaczenie obiegu informacji w
instytucjach pastwowych, przedsibiorstwach, organizacjach militarnych czy koncernach
dziaajcych w sieci teleinformatycznej mona porwna do znaczenia krwiobiegu w
organizmie ludzkim. Kada organizacja dysponujca informacjami wykorzystuje do ich
przechowywania, przetwarzania i przesyania systemy teleinformatyczne.
Podczas ataku aktywnego dochodzi do modyfikowania strumienia informacji lub tworzenia
faszywych informacji. W dziaaniach tych mieszcz si: podszywanie si pod osob
uprawnion i blokowanie jego stanu. Rezultatem skutecznego ataku na system moe by
zmiana jego stanu lub sposobu dziaania.
Biorc pod uwag polskie dowiadczenie oraz stan przygotowa naszego kraju do walki z
zagroeniami w dziedzinie teleinformatyki, dokonano oceny moliwoci atakw na polsk
infrastruktur informacyjn, w wyniku czego uznano, e prawdopodobiestwo zmasowanych
i celowych dziaa zagraajcych bezpieczestwu informacyjnemu jest niewielkie. Zmienn
podnoszc stopie zainteresowania Polsk jako przedmiotem ataku staje si natomiast
coraz wiksze zaangaowanie si w walk ze wiatowym terroryzmem, ktre sytuuje nasz
kraj wrd gwnych sojusznikw Stanw Zjednoczonych. Ryzyko realne jest zatem
niewielkie, lecz ryzyko potencjalne sukcesywnie ronie. Stopie bezpieczestwa
teleinformatycznego jest pochodn aktywnoci Polski jako amerykaskiego sojusznika. Polski
system legislacyjny powoli dostosowuje si do nowych rodzajw przestpstw
teleinformatycznych. Naley jednak opracowa strategie szkoleniowe, prowadzi stay
monitoring sieci i systemw, zapewni szerok kampani informacyjn na temat zagroe
bezpieczestwa teleinformatycznego. Z tworzeniem systemu musz by powizane :
harmonizacja systemu prawnego i zmiany legislacyjne, wprowadzajce m.in. ciganie z
urzdu przestpstw teleinformatycznych (szczeglnie komputerowych).

ZWALCZANIE I PRZECIWDZIAANIE TERRORYZMU W POLSCE

Pocztki Polski w koalicji antyterrorystycznej
Po 1989 roku Polska znalaza si w sytuacji okrelonej mianem prni bezpieczestwa
. Rozpad bloku wschodniego ,przynoszc wolno polityczn i gospodarcz ,pozostawi
Polsk bez zabezpieczenia przede wszystkim militarnego. Z tego powodu polskie wadze
musiay wybra ugrupowanie regionalne bd globalne , z ktrym Polska mogaby zwiza si
sojuszem z innymi pastwami w celu zabezpieczenia krajowi pokojowego rozwoju .
Polska zdecydowaa si dy do integracji z Uni Europejsk w celu zapewnienia
bezpieczestwa ekonomicznego oraz wejcia do NATO w celu zapewnienia bezpieczestwa
militarnego.
SYSTEM PRZECIWDZIAANIA TERRORYZMOWI W POLSCE

Omawiajc system antyterrorystyczny w Polsce , konieczne jest wskazanie
odpowiedzialnych podmiotw za bezpieczestwo wewntrzne kraju . Artyku 146 ust. 4 pkt 7
Konstytucji RP stanowi ,e w zakresie i na zasadach okrelonych w Konstytucji i ustawach
Rada Ministrw w szczeglnoci zapewnia bezpieczestwo wewntrzne i porzdek publiczny
.Natomiast zgodnie z art. .29 ustawy z 4 wrzenia 1997 roku o dziaaniach administracji
rzdowej kwestie ochrony bezpieczestwa i porzdku publicznego ,jak rwnie
przeciwdziaanie skutkom klsk ywioowych i innych podobnych zdarze zagraajcych
bezpieczestwu powszechnemu nale do dziau spraw wewntrznych .
Minister odpowiedzialny za sprawy wewntrzne sprawuje nadzr nad dziaalnoci :
-Policji
-Stray Granicznej
-Pastwowej Stray Poarnej
-Biura Ochrony Rzdu
-Obrony Cywilnej Kraju
-Urzdu ds. Cudzoziemcw
-Krajowego Centrum Informacji Kryminalnej
Natomiast Centrum Antyterrorystyczne (CAT) dziaajce w strukturach Agencji
Bezpieczestwa jest instytucj zajmujc si koordynowaniem pracy wszystkich sub
specjalnych Rzeczpospolitej Polskiej na polu walki z terroryzmem.
Istotnym faktem jest to ,e Polska wypracowaa w swych strukturach system
zwalczania terroryzmu , ktry opiera si na czterech podstawowych etapach dziaania , Za
kady z tych etapw odpowiadaj specjalne suby:
-rozpoznaniu ( ABW , AW , SWW, SKW , )
-przeciwdziaaniu( ABW , AW , SWW, SKW , Policja ,Stra Graniczna , Bor )
-zwalczaniu( ABW , AW , SWW, SKW , Policja, GROM ,Siy Powietrzne RP ,Stra Graniczna
,Suba Celna i Generalny Inspektor Informacji Finansowej)
-likwidacji skutkw
Za kady z tych etapw odpowiadaj specjalne suby
DO NAJWAZNIEJSZYCH PODMIOTW ODPOWIEDZIALNYCH ZA WALK Z TERRORYZMEM
ZALICZAMY
1.CENTRUM ANTYTERRORYSTYCZNE (CAT)
Ich gwne zadania to : koordynowanie dziaalnoci sub specjalnych oraz zapewnianie ich
kooperacji z Policj , andarmeri Wojskow , Stra Graniczn , Sub Wizienn ,Sub
Celn . Organami : celnymi , skarbowymi , informacji finansowej , kontroli skarbowej i
subami rozpoznania Si Zbrojnych Rzeczypospolitej Polskiej w dziedzinie ochrony
bezpieczestwa pastwa.
2.AGENCJ BEZPIECZESTWA WEWNTRZNEGO (ABW)
Zadaniem ABW jest rozpoznawanie , zapobieganie i wykrywanie przestpstw takich jak :
szpiegostwo , terroryzm , naruszenie tajemnicy pastwowej i innych przestpstw godzcych
w bezpieczestwo pastwa . ABW wyposaono w tym celu w kompetencje ledcze na
terenie kraju.
3.SUBA KONTRWYWIADU WOJSKOWEGO (SKW)
SKW celem jest m.in. rozpoznawanie i zapobieganie oraz wykrywanie popenianych
przestpstw zwizanych z dziaalnoci terrorystyczn przez : onierzy odbywajcych
czynn sub wojskow , funkcjonariuszy SKW i SWW oraz pracownikw Si Zbrojnych RP jak
i innych jednostek organizacyjnych MON . W celu wymienionych czynw SKW ,wspdziaa z
andarmeri Wojskow oraz innymi waciwymi organami .
4.POLICJA
Ma bezporednie i dosowne zadanie zwalczania terroryzmu . Polska Policja wsppracuje z
Interpolem , Europolem , Grup Robocz ds. terroryzmu III filaru UE , Europejsk Policyjn
Grup Robocz ds. Zwalczania Terroryzmu (PWGT) ,w zakresie rozpoznawania i zwalczania
terroryzmu .W Komendzie Gwnej Policji funkcjonuje Biuro Operacji Antyterrorystycznych
(BOA ) , zajmujce si fizyczn likwidacj zagroe zwizanych z terroryzmem.

5.ARDARMERIA WOJSKOWA (W)
W ma za zadanie pilnowa porzdku publicznego na terenie obiektw wojskowych oraz w
miejscach publicznych , a przy tym chroni ycie i zdrowie ludzi oraz mienie wojskowe przed
zamachami zakcajcymi te dobra.
6.STRA GRANICZNA
Zapobiega przedostaniu si na teren Polski jednostek podejrzanych o dziaalno
terrorystyczn jak i przechwytywaniu nielegalnych transportw szkodliwych substancji
chemicznych , broni , amunicji i materiaw wybuchowych , jdrowych i
promieniotwrczych.
7. MINISTERSTWO SPRAW WEWNTRZNYCH I ADMINISTRACJI
8.MINISTERSTWO SPRAWIEDLIWOCI
9.GENERALNY INSPEKTOR INFORMACJI FINANSOWEJ (GIIF)
Dziaa on na podstawie ustawy z 16 listopada 2000 roku o przeciwdziaaniu wprowadzaniu
do obrotu finansowego wartoci majtkowych pochodzcych z nielegalnych lub nie
ujawnionych rde oraz przeciwdziaaniu terroryzmowi.
Poszczeglne suby oraz instytucje pastwowe , wykonujc w ramach kompetencji
ustawowe zadania , z koniecznoci dziaaj w obszarze zainteresowa innych waciwych
organw . Aby ograniczy t wad utworzono organy kolegialne.
ORGANY KOLEGIALNE (ciaa kolegialne) jest to wieloosobowa, zorganizowana instytucja
utworzona na podstawie prawa, podejmujca decyzje wsplnie i solidarnie ponoszca
odpowiedzialno. Koordynuj funkcjonowanie podmiotw systemu zwalczania terroryzmu ,
cho ich nadrzdnym obowizkiem jest wymiana informacji.
W Polsce dziaa par tego typu organw i s to :
1. Midzyresortowy Zesp do Spraw Zagroe Terrorystycznych utworzony na mocy
zarzdzenia Nr 162 Prezesa Rady Ministrw z 25 padziernika 2006roku .
Jest to organ pomocniczy Rady Ministrw, ktry zapewnia wspdziaanie
administracji rzdowej w zakresie rozpoznawania, przeciwdziaania i zwalczania
terroryzmu. Do podstawowych zada Zespou naley m.in.: monitorowanie
zagroe o charakterze terrorystycznym, przedstawianie opinii i wnioskw dla Rady
Ministrw, opracowywanie projektw standardw i procedur w zakresie zwalczania
terroryzmu, inicjowanie i koordynowanie dziaa podejmowanych przez waciwe
organy administracji rzdowej, organizowanie wsppracy z innymi pastwami w
zakresie zwalczania terroryzmu .


W skad gremium wchodz:
1. przewodniczcy - Minister Spraw Wewntrznych;
2.zastpcy Minister Finansw, Minister Obrony Narodowej, Minister Spraw
Zagranicznych oraz Minister Sprawiedliwoci;
3.czonkowie: a) sekretarze lub podsekretarze stanu w MSW ,b) Sekretarz Kolegium do
Spraw Sub Specjalnych ,c) Szef Obrony Cywilnej Kraju ,d) Szef Agencji Bezpieczestwa
Wewntrznego ,e) Szef Agencji Wywiadu ,f) Szef Biura Ochrony Rzdu ,g) Komendant
Gwny Policji ,h) Komendant Gwny Stray Granicznej ,i) Komendant Gwny Pastwowej
Stray Poarnej ,j) Szef Sztabu Generalnego Wojska Polskiego,) Szef Suby Wywiadu
Wojskowego ,l) Szef Suby Kontrwywiadu Wojskowego ,m) Komendant Gwny
andarmerii Wojskowej ,n) Generalny Inspektor Kontroli Skarbowego) Generalny Inspektor
Informacji Finansowej,p) Szef Suby Celnej r) Dyrektor Rzdowego Centrum
Bezpieczestwa lub osoba go zastpujca

2. Kolegium do Spraw Sub Specjalnych dziaajce na podstawie ustawy z 24 maja 2002
roku o ABW oraz AW, do ktrego zada naley przygotowywanie ocen lub wyraanie
opinii w takich kwestiach jak : kierunku i plany dziaania sub specjalnych , projekty
aktw normatywnych i innych dokumentw rzdowych dotyczcych dziaalnoci
sub specjalnych.

Przedstawione systemowe rozwizania walki z terroryzmem w Polsce ulegaj
zmianom koncepcyjnym , a zawirowania polityczne ostatnich lat nie sprzyjaj wiarygodnoci
naszego kraju w walce z nim.

SUBY PASTWOWE
1. POLICJA
Jest umundurowan i uzbrojon formacj suc spoeczestwu i przeznaczon do ochrony
bezpieczestwa ludzi i utrzymaniu porzdku publicznego .
Do gwnych zada Policji nale m.in. :
-ochrona ycia i zdrowia ludzi oraz ich imienia przez bezprawnymi zamachami naruszajce te
dobra
-ochrona bezpieczestwa i porzdku publicznego
-organizowanie i inicjowanie dziaa majcych na celu zapobieganie popenianiu przestpstw
i wykrocze oraz zjawiskom kryminogennym i wspdziaanie w tym zakresie z organami
pastwowymi ,samorzdowymi i organizacjami spoecznymi
-wykrywanie przestpstw i wykrocze oraz ciganie ich sprawcw
-kontrola przestrzegania przepisw porzdkowych i administracyjnych zwizanych z
dziaalnoci publiczn lub obowizujcych w miejscach publicznych.
Zgodnie z zarzdzeniem nr 24/98 Komenda Gwna Policji z 10 listopada 1998 r. w sprawie
realizacji przez Policj zada w warunkach katastrof naturalnych i awarii technicznych
zadania Policji polegaj na wykonywaniu czynnoci w zakresie :
a) alarmowania i ostrzegania
b)dziaa porzdkowych
c)bezporednich dziaa ratowniczych
d)dziaa majcych na celu przywrcenie stanu istniejcego przed wystpieniem zagroenia.
2.PASTOWA STRA POARNA
Zawodowa, umundurowana i wyposaona w specjalistyczny sprzt formacja przeznaczona
do walki z poarami, klskami ywioowymi i innymi miejscowymi zagroeniami. Komendant
Gwny PSP jest organem podlegym wobec Ministra Spraw Wewntrznych i Administracji.
Podstawowe zadania Pastwowej Stray Poarnej:
-rozpoznawanie zagroe poarowych i innych miejscowych zagroe
-organizowanie i prowadzenie akcji ratowniczych w czasie poarw ,klsk ywioowych lub
likwidacji miejscowych zagroe
-wykonywanie pomocniczych specjalistycznych czynnoci ratowniczych w czasie klsk
ywioowych lub likwidacji miejscowych zagroe przez inne suby ratownicze
-nadzr nad przestrzeganiem przepisw przeciwpoarowych
- ksztacenie kadr dla potrzeb Pastwowej Stray Poarnej i innych jednostek ochrony
przeciwpoarowej oraz powszechnego systemu ochrony ludnoci
- prowadzenie prac naukowo-badawczych w zakresie ochrony przeciwpoarowej oraz
ochrony ludnoci;
-wsppraca z Szefem Krajowego Centrum Informacji Kryminalnych w zakresie niezbdnym
do realizacji jego zada ustawowych
-wspdziaanie ze straami poarnymi i subami ratowniczymi innych pastw oraz
organizacjami midzynarodowymi na podstawie wicych RP umw midzynarodowych
oraz odrbnych przepisw.
W skutek ataku terrorystycznego w zakres dziaania Pastwowej Stray Poarnej wchodzi
-przyjcie zgoszenia o wystpieniu przypadku bioterroryzmu
-zabezpieczenie materiaw potencjalnie niebezpiecznych wg Gwnego Inspektoriatu
Sanitarnego
-pakowanie przedmiotw
-zabezpieczenie terenu przed rozprzestrzenianiem si zagroenia ograniczenie i
dezynfekcja miejsca skaenia obszar potencjalnego skaenia okrela waciwy terytorialnie
Inspektor Sanitarny.
3.PASTWOWA INSPEKCJA OCHORNY RODOWISKA
Funkcjonowanie Pastwowej Inspekcji Ochrony rodowiska reguluje ustawa z 20 lipca 1991
roku o Pastwowej Inspekcji Ochrony rodowiska . Okrela ona podstawowe zadania do ,
ktrego nale :
-organizowanie i koordynowanie pastwowego monitoringu rodowiska, prowadzenie bada
jakoci rodowiska, obserwacji i oceny jego stanu oraz zachodzcych w nim zmian
-kontrola eksploatacji instalacji i urzdze chronicych rodowisko przed zanieczyszczeniem
-wspdziaanie w zakresie ochrony rodowiska z innymi organami kontrolnymi, organami
cigania i wymiaru sprawiedliwoci oraz organami administracji pastwowej i rzdowej,
samorzdu terytorialnego i obrony cywilnej, a take organizacjami spoecznymi i opiekunami
spoecznymi,
-kontrola przestrzegania przepisw o obowizkach przedsibiorcw w zakresie
gospodarowania niektrymi odpadami oraz o opacie produktowej i opacie depozytowej,
-nadzr i kontrola w zakresie postpowania z substancjami kontrolowanymi oraz z
produktami, urzdzeniami i instalacjami zawierajcymi te substancje,
-kontrola przestrzegania przepisw i uzyskanych na ich podstawie zezwole, z wyczeniem
kontroli laboratoryjnej, w zakresie postpowania z organizmami genetycznie
zmodyfikowanymi,
-kontrola wyrobw wprowadzonych do obrotu, podlegajcych ocenie zgodnoci, w zakresie
speniania przez nie zasadniczych wymaga dotyczcych ochrony rodowiska, okrelonych w
przepisach odrbnych,
-kontrola przestrzegania przepisw o recyklingu pojazdw wycofanych z eksploatacji
-opracowywanie i wdraanie metod analityczno badawczych i kontrolno pomiarowych
-udzia w przekazywaniu do uytku obiektw lub instalacji realizowanych jako
przedsiwzicie mogce znaczco oddziaywa na rodowisko
W art. 29(rozdzia 5) zosta okrelony zakres dziaania IO na wypadek przeciwdziaania
awariom .Obejmuje one:
-kontrol podmiotw , ktrych dziaalno moe stanowi przyczyn powstania powanej
awarii
-prowadzenie szkole dla organw administracji oraz wymienionych wyej podmiotw
-badanie przyczyn powstania oraz sposobw likwidacji skutkw powanych awarii dla
rodowiska.
4.PASTOWE RATOWICTO MEDYCZNE
Podstaw dziaania ratownictwa medycznego w Polsce stanowi ustawa z dnia 8 wrzenia
2006 roku o Pastwowym Ratownictwie Medycznym (Dz.U. 2006 Nr 191 poz. 1410 ze zm.) i
rozporzdzenia wykonawcze .System zosta powoany dla realizacji zada pastwa
polegajcych na:
- zapewnieniu pomocy kadej osobie znajdujcej si w stanie nagego zagroenia
zdrowotnego, ktry naley rozumie jako stan polegajcy na nagym lub przewidywanym w
krtkim czasie pojawieniu si objaww pogarszania zdrowia, ktrego bezporednim
nastpstwem moe by powane uszkodzenie funkcji organizmu lub uszkodzenie ciaa lub
utrata ycia,
- wymagajcy podjcia natychmiastowych medycznych czynnoci ratunkowych i leczenia.
PODSUMOWANIE
Niestety, rozpatrujc poziom obecnego przygotowania Polski na zagroenia
terrorystyczne i biorc pod uwag kwesti rozwiza systemowych, a nie poszczeglnych
wycinkowych dziaa sub odpowiedzialnych za przeciwdziaanie temu zagroeniu, naley
stwierdzi, e jest on niski. Mimo wielokrotnie deklarowanego przez przedstawicieli
najwyszych polskich wadz przekonania o powadze sytuacji i chci podjcia adekwatnych
dziaa, adne dziaania majce na celu zbudowanie w naszym kraju jednolitego i
skoordynowanego systemu ochrony przeciwterrorystycznej kraju nie zostay nawet podjte.
W szczeglnoci, nie powoano centralnego orodka kontrolujcego i koordynujcego
wszelkie zasoby pastwowe i samorzdowe niezbdne do efektywnego postpowania w
sytuacji konkretnego zagroenia terrorystycznego. Polska nie stworzya dotd
instytucjonalnego systemu koordynacji dziaa kontr- i antyterrorystycznych, ktry
umoliwiby zajcie si zagroeniem terrorystycznym w sposb kompleksowy. Nie
przygotowano take projektu Ustawy Antyterrorystycznej, dajcej w sposb jednolity i
wszechstronny absolutnie niezbdne podstawy prawne dla dziaania wszystkich instytucji i
sub zwalczajcych zagroenie terroryzmem w Polsce, co jest konieczne by ich dziaanie byo
w peni skoordynowane i skuteczne. Nie stworzono take centralnej jednostki
antyterrorystycznej, ktrej wielko, wyposaenie i jednolite procedury treningowe
pozwoliyby skutecznie zmierzy si z powanym incydentem terrorystycznym. Nie
przeprowadzono take serii duych wicze w polskich miastach, ktre bd gospodarzami
EURO 2012, ktre zakadayby realne scenariusze i symulacje powanego incydentu
terrorystycznego.
W wietle powyszego naley oceni, e poziom systemowego przygotowania
naszego kraju na zagroenia terrorystyczne, wynikajce z obecnej coraz bardziej
komplikujcej si sytuacji midzynarodowej i zwizane z udziaem naszego kraju w tzw.
koalicji antyterrorystycznej, trzeba oceni jako zdecydowanie niedostateczny, by mc si
efektywnie zmierzy ze stale rosncym zagroeniem tego rodzaju. Naley zatem niezwocznie
podj stosowne dziaania, majce na celu utworzenie w naszym kraju efektywnego systemu
ochrony przeciwterrorystycznej, uwzgldniajcego dziaania wszystkich instytucji, ktre
mog znale si w obliczu koniecznoci reagowania na zaistniay powany incydent
terrorystyczny.
BIBLIOGRAFIA

Ryszard Grosset Zabi tysice przestraszy miliony, WSZiP im. Heleny
Chodkowskiej, Warszawa 2009;
Ryszard Jakubczak Obrona narodowa w tworzeniu bezpieczestwa III RP, Dom
Wydawniczy Bellona, Warszawa 2003;
Sebastian Wojciechowski Przegld bezpieczestwa wewntrznego
Komitet Prognoz Polska w XXI wieku przy Prezydium Polskiej Akademii Nauk
Polska na drodze do zjednoczonej Europy, Dom Wydawniczy ELIPSA, Warszawa
1996.