Lineamientos de FF y Desarrollo Comunitario

DOCUMENTO ELABORADO POR:
Patricia Vargas
Nancy Ardaya
CON LA REVISIN Y VALIDACIN DE:
Enrique Aguirre (Bolivia)
Teresa Arias (Ecuador)
Carla Cabrera (Chile)
Graciela Ceballos (Per)
Marcia Dos Santos (Brasil)
Mara Mercedes Paredes (Colombia)
Eduardo Sosa (Paraguay)
Mayerling Tuviez (Venezuela)
Il Valderrama (Nicaragua)
Antonieta Villalobos (Costa Rica)
DIAGRAMACIN E IMPRESIN
CENFOTEC Ind. de Aldeas Infantiles SOS
Telfs.: 2 / 2745045 - 2 / 2745450
Fax: 2 / 2745045
e-mail: cenfotec@ceibo.entelnet.bo
POR ENCARGO DE:
Oficina Regional de Amrica del Oeste
Edif. Mara Cristina Piso 5
Plaza Espaa (Sopocachi)
La Paz - Bolivia
International
International
Prevencin del
Abandono Infantil:
Desarrollo Familiar y
Comunitario
Abril 2004
Lineamientos para el Funcionamiento de
los Programas de Prevencin del Abandono
Infantil en Amrica Latina y El Caribe
Tabla d e Contenidos
3
Prevencin del Abandono Infantil: Desarrollo Familiar y Comunitario
Presentacin 3
I. Quienes somos 7
II. Introduccin 11
III. La Iniciativa Estratgica Prevencin del Abandono Infantil:
Desarrollo Familiar y Comunitario 13
3.1 Enfoque de Prevencin de Aldeas Infantiles SOS
3.2 Concepto de Prevencin
3.3 Concepto de Abandono Infantil
3.3.1 Contextos de Riesgo para el Abandono Infantil
IV. Enfoques para el Desarrollo del Programa 21
4.1 Adscripcin a Principios Humanos Universales
4.2 Desarrollo Humano Sostenible
4.2.1 Retos del DHS: Pobreza y exclusin social
4.3 Derechos Humanos
4.3.1 Derechos del Nio y la Nia
4.5 Enfoque de Gnero
4.5.1 Derechos de las Mujeres
4.5.2 Las Masculinidades y sus implicaciones para el desarrollo humano
4.6 Enfoques Pedaggicos y Resiliencia
4.6.1 La pedagoga de la ternura
4.6.2 Educacin para el desarrollo y la libertad
4.6.3 Resiliencia
V. El Programa de Prevencin del Abandono Infantil: Fortalecimiento
Familiar y Comunitario Integralidad y Sostenibilidad de los Programas 37
5.1. Los Componentes o Servicios de los Programas de Prevencin
5.1.1 Proteccin y Desarrollo Integral de Nias-Nios
5.1.2 Desarrollo y Empoderamiento de Mujeres
5.1.3 Desarrollo y Empoderamiento de las Familias
5.1.4 Desarrollo y Empoderamiento de la Comunidad
5.1.5 Tabla Resumen de Componentes de Programas de Prevencin
5.2. Modalidades o espacios para el desarrollo de Programas de Prevencin
5.2.1 Hogares Comunitarios
5.2.2 Centros Comunitarios
5.2.3 Centros Sociales SOS
5.2.4 Centros de Coordinacin de Hogares Comunitarios
5.2.5 Desarrollo de Recursos Humanos
VI . Diseo, Planificacin, Monitoreo y Evaluacin de Programas 63
6.1 Diseo del programa
6.2 Planificacin
6.3 Monitoreo y evaluacin de procesos y resultados
6.4 Evaluacin de Impacto
Pgina
infantil, formuladas como Lineamientos para
el Funcionamiento de los Programas de
Prevencin del Abandono Infantil. Los
lineamientos proveen un amplio margen para
el enfoque del programa, los objetivos y el
impacto encarado. El enfoque general aqu
presentado, es complementado por una
seleccin de buenas prcticas lanzadas en el
sitio de iniciativa estratgica en el Intranet
(intra.sos-kd.org). Este guiar nuestras acciones
y el proceso de aprendizaje en nuestros
programas piloto.
Aunque en muchas regiones y en campos
relacionados, podemos apoyarnos en una larga
experiencia en ello, todos estamos aprendiendo
y haciendo un gran esfuerzo para que en este
campo, las acciones de SOS se renan bajo un
techo comn y especficamente conceptual.
Todava tenemos muchas preguntas sobre como
poner en prctica nuestros programas de
desarrollo de las familias y comunidades y
solamente la experiencia nos va a permitir
encontrar las respuestas pertinentes. Este
documento es una invitacin para adquirir
experiencia y entrar en la prctica, incluso si
algunas preguntas carecen de respuestas......
Entindalo como un incentivo alentador para
tomar acciones y darle vida a nuestra iniciativa
estratgica!.
Presentacin
a definicin de la Prevencin del
abandono infantil: Desarrollo de la Familia y
de la Comunidad como segunda lnea de
servicios de SOS, adems de nuestro Plan
Estratgico 2003 2008 de Aldeas Infantiles,
signific un hito crucial para el futuro desarrollo
de nuestra organizacin.
Aqu queremos dejar claramente establecido
que deseamos encontrar la raz de las causas
para el abandono de los nios por sus familias:
nuestra meta es entrar en accin antes de que
esto suceda, trabajando con estos nios
afectados, sus familias y las comunidades.
Aldeas Infantiles SOS se ha comprometido
seriamente para llegar a un gran nmero de
hurfanos y nios afectados y con ello, estrechar
manos con el socio global por las metas de
desarrollo del milenio. Ms de 1,2 mil millones
de personas uno de cada cinco en el mundo
sobrevive con menos de 1 $US/da. Ms de un
mil milln de nios/ nias ms de la mitad
de los nios en pases desarrollados sufren
de serias privaciones de las necesidades ms
bsicas y ms de un tercio (674 Millones) viven
en la extrema pobreza. Estos nios afectados
son nuestro grupo meta principal: Aqu entramos
como socios de sus familias y de las
comunidades, en un esfuerzo conjunto para que
los Derechos de los Nios prevalezcan,
apoyando el desarrollo de la confianza en ellos
mismos, nunca la dependencia.
Este documento resume algunas definiciones
esenciales sobre la comprensin de las Aldeas
Infantiles SOS en la Prevencin del abandono
L
Ing. Heinrich Mller
Secretario General Adjunto
Para Amrica Latina y el Caribe
SOS-Kinderdorf International
5
Aldeas Infantiles SOS
Ofreciendo un Hogar para los Nios y Nias del Mundo
Cada nio y cada nia pertenece a una
familia
La familia es el ncleo de la sociedad.
Dentro de la familia cada nio es protegido
y disfruta de un sentido de pertenencia.
Aqu los nios y las nias aprenden valores,
comparten responsabilidades y establecen
relaciones que perduran toda la vida. Un
entorno familiar les ofrece una base slida
sobre la cual pueden construir sus vidas.
Cada nio y cada nia crece con amor
A travs del amor y la aceptacin, las
heridas emocionales sanan y se desarrolla
confianza. Los nios y las nias vuelven a
creer y confiar en s mismos y en los dems.
Con esta seguridad cada nio y cada nia
puede descubrir y aprovechar sus
potencialidades.
7
I. Quienes Somos
Nuest ra Visin
Cada nio y cada nia pertenece a una familia y crece con amor,
respeto y seguridad.
Cada nio y cada nia crece con respeto
Se escucha la opinin de cada nio y cada
nia y se la toma en serio. Los nios y las
nias participan en la toma de decisiones
que afectan su vida y se los gua para que
sean los protagonistas de su propio
desarrollo. La nia y el nio crecen con
respeto y dignidad como un miembro
apreciado de su familia y la sociedad.
Cada ni o y cada ni a crece con
seguridad
Los nios y las nias son protegidos del
abuso, abandono y explotacin, y son
protegidos en caso de desastres naturales
o de guerra. Los nios y las nias reciben
abrigo, alimentacin, atencin mdica y
educacin. Estos son los requerimientos
bsicos para el desarrollo adecuado de
todos los nios y las nias.
8
Creamos familias para los nios y nias
que necesitan
Trabajamos a favor de nios y nias
hurfanos, abandonados, o cuyas familias
no pueden hacerse cargo de ellos. Les
damos a estos nios y nias la oportunidad
de crear relaciones duraderas dentro de una
familia.
Nuestro modelo familiar en Aldeas
Infantiles SOS se basa en cuatro principios:
Cada nio y nia necesita una madre, y
crece naturalmente con hermanos y
hermanas, en su propia casa, dentro del
entorno de una aldea que lo apoya.
Les ayudamos a formar su propio futuro
Brindamos a los nios y a las nias la
posibilidad vivir de acuerdo a su propia
cultura y religin, y de llegar a ser
miembros activos de la comunidad.
Ayudamos a los nios y a las nias a
descubrir y expresar sus habilidades,
intereses y talentos individuales.
Nos aseguramos que los nios y las nias
reciban la educacin y la formacin que
necesitan para ser miembros activos y
exitosos de la sociedad.
Participamos en el desarrollo de sus
comunidades.
Participamos de la vida comunitaria y
respondemos a las necesidades de desarrollo
social de sus miembros ms vulnerables
los nios, las nias y jvenes.
Establecemos instituciones y programas
que tienen como meta fortalecer a las
familias y prevenir el abandono de los
nios.
Unimos esfuerzos con los miembros de la
comunidad para brindar educacin y
atencin mdica, y tambin para responder
a las emergencias.
Nuest ra Misin
Creamos familias para nias y nios necesitados, los ayudamos
a formar su propio futuro y participamos en el desarrollo de sus
comunidades.
9
Audacia: Actuamos
Hemos desafiado los mtodos tradicionales
en la atencin a nios y nias en condicin
de orfandad y continuamos introduciendo
innovaciones en los conceptos de atencin
a nias y nios. Ayudamos a los nios y
nias que no tienen a quien recurrir. Con
sensibilidad y al mismo tiempo con
confianza estamos decididos a cuestionar,
a aprender y a actuar a favor de los nios
y las nias en todo el mundo.
Compromiso: Cumplimos nuestras
promesas
Estamos dedicados a ayudar a generaciones
de nios y nias a tener una mejor vida.
Logramos esto cultivando relaciones
duraderas con nuestros donantes,
colaboradores y con las comunidades en
donde radicamos. Estamos convencidos de
que al realizar un compromiso a largo plazo
obtendremos un impacto significativo y
sostenible.
Confianza: Creemos en cada persona
Cr eemos en l as habi l i dades y
potencialidades de cada uno. Nos apoyamos
y respetamos mutuamente, y construimos
un entorno donde podemos cumplir
nuestras responsabilidades con confianza.
Una atmsfera de confianza nos inspira a
compartir nuestras experiencias y aprender
uno del otro.
Responsab i l i dad: Somos soci os
confiables
Desde 1949, hemos creado una base de
confianza con nuestros donantes, gobiernos,
y otros socios que apoyan en nuestra
misin. Nuestra mayor responsabilidad es
garantizar el bienestar de los nios y las
nias, asegurando altos estndares de
a t e nc i n. Pa r a l ogr a r l o, nos
comprometemos a usar todos los fondos y
recursos sabiamente, con respeto y
responsabilidad.
Nuest ros Valores
Estas son las convicciones y actitudes centrales sobre las que se
ha construido nuestra organizacin, y ellas constituyen la piedra
fundamental de nuestro xito. Estos valores perdurables guan
nuestras acciones, decisiones y relaciones a medida que nos
esforzamos por cumplir con nuestra misin.
10
Para alcanzar la visin y misin, Aldeas
Infantiles SOS ha definido que su trabajo
se focalizar en dos grandes lneas
estratgicas:
1. Las Aldeas Infantiles: crean
familias sustitutas para los nios
y nias que la necesitan.
Brindndoles una madre y
h e r ma n o s s u s t i t u t o s y
manteniendo unidos a los
hermanos biolgicos, as como
un hogar y una comunidad
protectora. Desde este mbito se
brinda proteccin y desarrollo
integral a estos nios y nias.
2. Los Programas de Prevencin
del Abandono Infantil: trabajan
con las familias y comunidades
ms vulnerables al abandono y
desproteccin de sus hijos e hijas.
En estos programas se promueve
que los nios y nias se
desarrollen adecuadamente dentro
de sus familias naturales, con el
apoyo de las comunidades y de
la organizacin.
Estos Lineamientos Continentales han sido
desarrollados para contribuir con las
Oficinas y Asociaciones Nacionales de
Amrica Latina y el Caribe en la
implementacin de los programas de la
segunda lnea estratgica de la organizacin:
Prevencin del Abandono Infantil,
Desarrollo de las Familias y las
Comunidades.
L
11
II. Int rod uccin
"EL trabajo preventivo no est
de ningn modo en
contradiccin con el concepto
tradicional de Aldeas Infantiles
SOS, sino que hay que verlo
como complementario.
El concepto de Hermann
Gmeiner no debe tener vigencia
slo para los nios de las Aldeas
Infantiles SOS; deseamos que
todos los nios de este mundo
tengan una madre, una familia,
hermanos, una casa y una
comunidad".
Helmut Kutin
a prevencin del abandono infantil
no es una tarea nueva en Aldeas Infantiles
SOS, sin embargo las acciones en el pasado
han sido desarrolladas a un nivel nacional
e incluso local. Actualmente al ubicarse
como un rea estratgica, y an ms como
la segunda lnea de servicios de la
organizacin, requiere que exista claridad
transversal respecto a qu queremos
prevenir? y cmo lo vamos a hacer?
La incursin exitosa en el campo de la
prevencin el abandono infantil requiere
que los nuevos proyectos as como los
programas existentes, se desarrollen bajo
un enfoque consensuado, que oriente y
facilite la ejecucin de estos.
El presente documento amplia los
conceptos y procedimientos planteados en
las Directrices para la Implementacin de
Programas Piloto de Prevencin del
Abandono Infantil
1
, y tiene por objetivo
unificar enfoques tericos, estrategias y
procedimientos metodolgicos que
contribuyan a clarificar el trabajo en
prevencin.
12
El primer apartado presenta la misin y
visin de Aldeas Infantiles SOS, y las dos
grandes lneas de accin de la organizacin.
Los conceptos fundamentales de la
Estrategia de Prevencin del Abandono
Infantil: el concepto de prevencin y de
abandono infantil as como el enfoque de
Aldeas Infantiles SOS se desarrollan en el
tercer apartado.
En el cuarto apartado se plantean los
principales enfoques para el trabajo de
prevencin, que se fundamentan en
principios universales: los derechos
humanos, el desarrollo humano sostenible,
el enfoque de gnero, junto con referencias
a enfoques pedaggicos y el modelo de
resiliencia.
La explicacin sobre los componentes o
servicios de los programas de prevencin
se desarrolla en el quinto apartado, junto
con algunas modalidades. Finalmente, se
plantean las principales directrices sobre
diseo, planificacin, monitoreo y
evaluacin de los programas.
Esperamos que estos Lineamientos
cumplan con el objetivo de apoyar la
implementacin de la estrategia de
prevencin del abandono infantil en las
regiones de Latinoamrica y el Caribe as
contribuir con la formacin de los
profesionales SOS que trabajan en esta
rea.
1
Directrices para la Implementacin de los
Programas Piloto de Prevencin del Abandono Infantil.
Iniciativa Estratgica de Prevencin del Abandono
Infanti l : Desarrol l o Fami l i ar y Comuni tari o.
SOS-Kinderdorf International. Iniciativa Estratgica
2. Noviembre 2003.
13
III. La Iniciativa Estratgica Prevencin del Abandono
Infantil: Desarrollo Familiar y Comunitario
l modelo de prevencin del abandono
infantil promovido por Aldeas Infantiles
SOS reconoce a las familias y comunidades
como los protagonistas principales en la
proteccin de las nias y los nios. Por
tanto, trabajamos directamente con las
familias y las comunidades apoyando su
desarrollo y empoderamiento con la
finalidad de prevenir el abandono infantil.
Los enfoques y posturas tericas para lograr
este fin son variados, con el objetivo de
contar con estrategias efectivas, un marco
comn, un mi smo l enguaj e pero
principalmente un enfoque consensuado y
respetuoso de los derechos humanos, se
han elaborado estos lineamientos.
Programas de Prevencin del
Abandono Infantil
Finalidad: Contribuir a la disminucin de
los ndices de abandono infantil en la
comunidad donde opera el programa.
Propsi to: Facilitar procesos que
cont ri buyan con el desarrol l o y
empoderamiento de las familias y
comunidades, para que puedan brindar
proteccin y lograr un desarrollo integral
de sus nias y nios.
E
3.1 Enfoque de Prevencin de
Aldeas Infantiles SOS
Nuestra respuesta a la prevencin del
abandono infantil: Fortalecimiento
Familiar y Desarrollo Comunitario
2
Procuramos prevenir que nias y nios
sean privados de los cuidados de sus
familias, enfrentando las causas. Nuestro
enfoque es trabajar con familias y
comunidades, apoyndolas a mejorar sus
habilidades de proteger y cuidar a sus nias
y nios, de manera que puedan crecer en
un entorno familiar protegido.
Por qu el egi mos este enfoque?
Creemos que la familia natural es el mejor
lugar en el que una nia o nio pueden
crecer. Una familia es donde el nio o la
nia goza del cuidado y de una relacin
estable al menos con un adulto. Aqu la
nia y el nio tienen un sentimiento de
pertenencia y crecen de acuerdo a sus races
sociales y culturales.
2
Programas Piloto de Prevencin del Abandono Infantil
(2003) Iniciativa Estratgica de Prevencin del
Abandono Infantil: Desarrollo Familiar y Comunitario.
SOS-Kinderdorf International.
Reconocemos que los miembros de la
comunidad son los que mejor entienden su
propia situacin, pueden identificar de la
mejor forma sus necesidades y prioridades,
as como disear e implementar respuestas
apropiadas de acuerdo con las normas
sociales y culturales.
Trabajamos conjuntamente con la
comunidad para construir soluciones
sostenibles y duraderas a los problemas
que enfrentan las nias y nios en
condiciones de orfandad y vulnerabilidad.
Hemos asumido el compromiso de asegurar
el bienestar a largo plazo de las nias, nios
y jvenes.
Nuestra organizacin tiene una gran riqueza
de experiencias en la atencin a nias y
nios en condiciones de orfandad y
vulnerabilidad, adquirida a travs de nuestro
trabajo con familias sustitutas SOS.
Aprendemos continuamente de nuestra
experiencia y de las experiencias de otros
socios y aliados, nos apoyamos en nuestras
fortalezas, desarrollando e innovando
nuestros programas para enfrentar
efectivamente las necesidades y prioridades
de las nias y nios en condiciones de
orfandad y vulnerabilidad.
3.2 Concepto de Prevencin
A medida que la conceptualizacin original
de prevencin de las ciencias de la salud
14
(prevencin primaria, secundaria y terciaria)
se ha ido haciendo cada vez ms social, se
han creado conceptualizaciones ms
integradoras, que reconocen las dinmicas
sociales y los procesos psicosociales de la
intervencin en prevencin (Casas, sin
fecha):
Pr e v e nc i n Pr i ma r i a :
or i gi nal ment e i mpl i ca l a
disminucin de la incidencia de
una enfermedad, y se focaliza en
reducir el riesgo para toda la
poblacin.
La reconceptualizacin reconoce
que se debe tener un enfoque
comunitario e
interdisciplinario, trabajar de
manera proactiva, interconectar
diferentes aspectos de la vida de
l as personas (ori ent aci n
biopsicosocial), utilizar tcnicas
de educacin para facilitar que
las personas adquieran recursos
para enfrentar por ellas mismas
las situaciones, y promover
cont ext os soci al es j ust os.
Prevenci n Secundari a: el
concepto original se refiere a la
disminucin de la prevalencia de
una enfermedad.
A nivel social se vincula con las
personas en condiciones de
vulnerabilidad, debido a actores
15
3
Sobre el estudio de los factores riesgo descansa
la prevencin. Este concepto se refiere a determinadas
condiciones biolgicas, psicolgicas o sociales que
se ha demostrado que participan en los antecedentes
o en las situaciones asociadas a la manifestacin de
di ferentes enfermedades, probl emti cas o
necesidades sociales o estn implicadas en estas.
de riesgo
3
de ndole social,
psicolgico o biolgico que tienen
vinculacin con las problemticas
o situaciones que se busca
prevenir.
Prevencin Terciaria: en ciencias
de la salud se refiere a la
rehabilitacin.
A nivel social se vincula con el
seguimiento posterior a la
intervencin. Se trata de los
procedimientos de evaluacin a
mediano y largo plazo para
evaluar el impacto de las
intervenciones.
El enfoque de prevencin en el mbito
social reconoce la importancia de identificar
los factores de riesgo, as como de utilizar
la nocin de vulnerabilidad, que implica
que existen personas ms vulnerables que
otras, porque debido a las circunstancias
que han vivido o que viven (factores de
riesgo), tienen ms probabilidad de vivir
una situacin social negativa.
Por lo tanto, tomando en cuenta los aspectos
psicosociales, la prevencin puede ser
conceptualizada como:
El proceso de intervencin social que con
el objetivo ltimo de mejorar el bienestar
y la calidad de vida de las personas o
sistemas humanos, y de acuerdo con
conocimientos rigurosos; manipula los
factores asociados a la gnesis de diferentes
problemticas o necesidades sociales
implicadas en sta, desarrollando
actuaciones concretas para poder evitar la
aparicin, reaparicin o el empeoramiento
(Casas: sin fecha).
Por otra parte, la intervencin social,
incluyendo a la prevencin, puede
efectuarse desde diversos modelos:
asistencial, promocional y transformador.
El cuadro siguiente muestra las diferencias
en los enfoques y los resultados (Meja,
2003).
Lo organiza para que vaya a pescar
Se reconoce que no hay necesidades
individuales que no sean satisfechas
colectivamente. No basta satisfacer mi
necesidad, sino que hay un ejercicio colectivo
de organizacin. Es una propuesta de
vinculacin.
A sujetos como miembros de la sociedad
Mejora la calidad de vida de una cultura
Se empodera. El sujeto va a la sociedad como
sujeto de derechos. Su vinculacin es como
sujeto activo, tiene una propuesta. Ejerce sus
derechos.
Empoderamiento
Crtica y resistente
TEMA ASISTENCIAL PROMOCIONAL TRANSFORMADOR
16
MODELOS DE INTERVENCIN
Tipificacin "Da el pez" Da el lago, la caa
y le fre el pez
Desarrolla potencias
del individuo para
insertarlo a la
sociedad. Es un
propuesta de
inclusin
Satisface la
necesidad
Qu se hace
A quin se
atiende
A dnde se
apunta
Como se
incorpora a la
sociedad
Cmo se
desarrolla
Subjetividad
Resultante
Al individuo
Mejora la vida de
una persona
Se incorpora al
sistema social
como sujeto de
clientelas, como
sujeto de favor.
Sumisa
Actividades
A un grupo
Mejora la vida de una
persona
Hay una integracin.
Lo llevan despacio.
Se integra como
sujeto productivo
Proyectos
Productivista
En los programas de prevencin del
abandono infantil es recomendable
implementar una mezcla del enfoque
promocional y transformador; teniendo
como ideal intervenciones centradas en
este ltimo modelo.
3.3 Concepto de Abandono
Infantil
El abandono infantil es todo aquel
comportamiento que provoca descuido y
desatencin de las necesidades bsicas y
del ejercicio de los derechos humanos de
las nias, nios y adolescentes. Incluye no
proveer la satisfaccin de las necesidades
bsicas para la sobrevivencia tales como:
v Falla en el rendimiento esperado para la edad
v Agresividad
v Conducta retrada
v Asume responsabilidades propias de un adulto
(nias(os) cuidan a otras personas menores
de edad)
v Sumisin, actuar en forma pseudo-madura,
extremadamente complaciente
v Conducta regresiva, inmadura
v Depresin y/o apata
v Bsqueda de atencin o afecto
v Mltiples ausencias o llegadas tardas a la
escuela
v Conflictos con la ley
v Higiene personal deficiente
El abandono o desproteccin infantil
constituye siempre una violacin de los
derechos de los nios y las nias. Los
coloca en condiciones de vulnerabilidad y
provoca efectos como fugas del hogar,
desercin escolar, callejizacin, exposicin
a drogas/alcohol, abuso sexual y otras
formas de violencia. Estas situaciones
pueden desembocar en problemas de mayor
gravedad como: la explotacin sexual
infantil, nios y adolescentes en conflicto
con la ley y el trabajo infantil.
Los efectos de la desproteccin infantil
pueden evaluarse en los nios y nias a
partir de indicadores de riesgo que se
agrupan en indicadores fsicos y del
comportamiento (Paniamor, 1998):
17
afecto, alimentacin, vestido, atencin
mdica, educacin, vivienda y proteccin.
El abandono infantil directo y la
despr ot ecci n i nf ant i l son dos
manifestaciones del problema:
El abandono directo hace
referencia a la separacin de los
padres de su hijo o hija sin tomar
en cuenta ninguna medida que
asegure la sobrevivencia as como
el bienestar fsico, econmico y
emocional.
La desproteccin infantil al
interior de la familia, se refiere al
incumplimiento del ejercicio de
los derechos fundamentales de las
nias y nios, principalmente el
derecho a la proteccin frente a
cualquier situacin de riesgo.
Indicadores fsicos Indicadores del comportamiento
v Patrn de crecimiento deficiente
(dficit para progresar)
v Desnutricin
v Carencia de vestimenta adecuada o
necesaria
v Constante falta de atencin y de
supervisin (cadas repetidas, ingestin
frecuente de sustancias txicas, nias(os)
solas en la casa)
v Constante fatiga, sueo o hambre
18
El abandono infantil, como conducta
vinculada con el maltrato infantil, tiene
trascendencia generacional, dados los
contextos de riesgo de orden estructural
como la pobreza y la exclusin social, los
pat rones cul t ural es, as como l a
socializacin de las pautas de crianza. Por
estas razones, la prevencin como una
estrategia para disminuir la vulnerabilidad
a la desproteccin infantil, puede tener un
efecto positivo sobre la generacin actual
y las subsiguientes.
3.3.1 Contextos de Riesgo para
el Abandono Infantil
Las causas del abandono infantil son
m l t i p l e s y s e e n c u e n t r a n
fundamentalmente en las dinmicas
familiares y sociales, no exclusivamente
en el comportamiento de los padres. Las
situaciones de injusticia social generalizada,
las inequidad econmica y la falta de
oportunidades para todos y todas
contribuyen significativamente con la
desproteccin y el abandono infantil.
Desde un enfoque sistmico la comprensin
del abandono infantil muestra tres
dimensiones, que se entremezclan y ayudan
a comprender las causas de este fenmeno.
A partir de los contextos de riesgo pueden
identificarse los factores de riesgo
vinculados con el abandono y la
desproteccin infantil.
Pobreza y Exclusin Social:
La pobreza est vinculada con un limitado
acceso a servicios y recursos, tanto pblicos
como privados. La exclusin social
comprende la mayora de los aspectos de
la pobreza pero ampla el espectro de las
limitaciones a los bienes de produccin,
acceso a mercados, a las condiciones en el
empleo y al mbito de la participacin en
la sociedad, en el desarrollo y a gran nmero
de derechos humanos, seguridad, dignidad
e identidad entre otros.
La pobreza y la exclusin social en su
conjunto son el principal factor de riesgo
para el problema, muy frecuentemente
acompaan situaciones de abandono y
desproteccin en nios y nias. Cuando
los padres y/o responsables se encuentran
en estas condiciones tienen reducida su
capacidad de enfrentar apropiadamente las
tareas de crianza, desarrollo y educacin
de las nias y nios.
Enfrentar los problemas de abandono y
desproteccin infantil implica reconocer
las limitaciones vinculadas con la pobreza
y exclusin que afecta a las familias, para
desarrollar estrategias que contribuyan con
el empoderamiento de los encargados /
responsables para que enfrenten y/o superen
estas condiciones que afectan a las nias
y nios.
19
Aspectos Socioculturales
Entre los aspectos de alto riesgo para nios
y nias estn los patrones culturales que
fomentan la degradacin femenina y la
supremaca masculina, legitimando las
manifestaciones de violencia de gnero
contra las mujeres y los nios y nias
(grupos ms vulnerables).
Algunas de estas manifestaciones son: la
violencia domstica, que incluye agresin
fsica, psicolgica, sexual y patrimonial
dirigida contra la madre y las hijas e hijos,
un limitado acceso para las mujeres a
trabajos bien remunerados, as como
menores opciones educativas, acoso sexual
en el trabajo y la educacin, y explotacin
sexual comercial de personas menores de
edad, entre otras.
Las altas tasas de irresponsabilidad paterna,
manifestada en la negacin de la paternidad
o en el no reconocimiento legal de los hijos
fuera de matrimonio, y la no participacin
en el cuidado y la manutencin de hijos e
hijas en general, son situaciones que
deterioran la calidad de vida de las nias
y nios. Este aspecto, es de reciente
reconoci mi ent o pbl i co, ya que
histricamente se ha invisibilizado la
ausencia e irresponsabilidad de los padres
durante el perodo de embarazo, nacimiento
y crianza de sus hijas(os). Lo anterior ha
provocado la culpabilizacin exclusiva de
las madres, en especial cuando se trata de
conductas de desproteccin.
Adems, incluye todas aquellas prcticas
o modelos de crianza violentos como
resultado de una prctica cultural e
histrica, desde el adultocentrismo y la
legitimizacin del maltrato fsico como
medida correctiva.
Aspectos Psicosociales
Entre los aspectos personales identificados
en padres que tienen dificultades para
proteger efectivamente a sus hijos e hijas
se encuentran: una escasa interaccin social,
limitadas conductas prosociales, pocos
conocimientos y habilidades de cuidado,
limitada capacidad para identificar las
necesidades de la nia o nio.
Los principales factores de riesgo
vinculados con la conducta de los padres
o encargados son:
Inmadurez emocional
Maternidad/paternidad temprana
4
Experiencias traumticas en la
niez, haber experimentado
maltrato y/o abandono, o ser
testigo de violencia conyugal
hacia la madre
20
Violencia conyugal hacia la mujer
en general
I r r esponsabi l i dad pat er na
(abandono del padre a la esposa
e hijos). La pareja no es el
padre/madre biolgico de la nia
o nio
Abuso de alcohol y/o drogas
Historia previa de conductas
criminales y/o intentos de suicidio
Enfermedades mentales; retardo
mental
Padres alejados poco protectores
(Parton y Parton, 1994)
El abandono infantil se caracteriza por ser
multicausal. Aisladamente factores
presentes en los contextos de riesgo no
tienen el mismo peso para evaluar la
vulnerabilidad a la desproteccin y el
abandono, sin embargo la pobreza extrema
es un factor de mucho peso. Por lo tanto,
la presencia de varios factores de riesgo
aumenta la probabilidad de la desproteccin
infantil y el abandono.
4
La edad de inicio de la maternidad esta en relacin
con la tasa de natalidad, entre ms temprano se
inicie la maternidad mayor es la probabilidad de tener
vari os hi j os- hi j as. Esto se vi ncul a con l a
transcendencia generacional de la exclusin dado
que las madres jvenes tienen ms riesgo de ser
expul sadas del si stema educati vo, menos
oportunidades laborales y de acceso a servicios, con
lo cual aumenta el riesgo para la siguiente generacin
de vivir los efectos de la exclusin social.
21
P
IV. Enfoques para el Desarrollo d el Prog rama
ara lograr el propsito y fin de los
programas de prevencin del abandono
infantil, es importante desarrollar el trabajo
dentro de las pautas que proporcionan
algunos enfoques, consideramos de gran
relevancia:
4.1 Adscripcin a los Principios
Humanos Universales
Aldeas Infantiles SOS como una
organizacin defensora de los derechos
humanos participa en la alianza global para
alcanzar los Objetivos de Desarrollo para
el Milenio, de las Naciones Unidas:
Suprimir la pobreza y el hambre
extremas
Alcanzar educacin primaria
universal
Promover la igualdad de gnero
y el empoderamiento de las
mujeres
Reducir la mortalidad infantil
Mej orar l a sal ud mat erna
Combatir el VIH-SIDA, la malaria
y otras enfermedades
Asegurar sostenibilidad ambiental
Desarrollo de una red global para
el desarrollo
El reto de los programas de prevencin del
abandono infantil de Aldeas Infantiles SOS,
es contribuir de manera local y focalizada
con los objetivos del milenio, a travs de
las acciones que desarrollamos con las
poblaciones ms vulnerables de nuestros
pases.
4.2 Desarrollo Humano Sostenible
Entendemos el desarrollo humano
sostenible como un proceso permanente y
progresivo, a travs del cual, todas y cada
una de las personas implicadas en el
mismo, tienen la posibilidad de realizar,
de manera ntegra, las necesidades
inherentes a su condicin de ser humano
(Fundaci n SINERGIA, Indi t o).
Esto supone satisfacer aquellas necesidades
que garantizan la subsistencia en
condiciones dignas: nutricin, salud,
vivienda, servicios pblicos, espacios para
el esparcimiento y la recreacin. As como
aquellas de ndole psicoafectiva y
sociocultural: necesidad de dar y recibir
af ect o, neces i dad de l ogr o y
reconocimiento, necesidad de ampliar el
universo de sus conocimientos, de crear y
transformar su entorno y de expresarse a
travs del arte, la ciencia y la filosofa; de
participar en la construccin de la historia
poltica, social y cultural, a travs del
ejercicio de un poder real para incidir en
la toma de decisiones sobre asuntos que
afectan el bien comn.
Pero adems de ser integral, el desarrollo
de l os seres humanos y de sus
22
colectividades, debe ser sostenible. La
sostenibilidad del desarrollo se refiere a la
posibilidad de cumplir satisfactoriamente
todas las necesidades presentes de un
pueblo, sin comprometer con ello su futuro.
En consecuencia, para que haya desarrollo
sostenible es necesario contemplar, adems
de los factores ecolgicos y econmicos,
los factores polticos, sociales y culturales,
en los niveles personal, familiar y
comunitario.
Necesidades humanas, autodependencia y
articulaciones orgnicas, son los pilares
fundamentales que sustentan el desarrollo
a escala humana. Pero para servir a su
propsito sustentador deben apoyarse sobre
una base slida. Esa base se construye a
partir del protagonismo real de las personas,
como consecuencia debe privilegiarse tanto
la diversidad como la autonoma de
espacios en que el protagonismo sea
realmente posible (Max-Neef y Elizalde,
1996).
El desarrollo humano tambin requiere un
nuevo orden de gnero democrtico que
se constituye por sujetos de gnero
reconocidos y preservados: las humanas y
los humanos. Lograrlo exige promover una
tica basada en la solidaridad y la
cooperacin, la igualdad de oportunidades,
la distribucin equitativa de los bienes y
poderes positivos, los procesos de
individualizacin y de acercamiento
comunitario, as como la participacin
social y poltica como va para asegurar la
democracia poltica y un rgimen de
derechos respetados. Todo ello, en la
construccin del desarrollo humano y en
la consecucin para todos del bienestar y
el bienvivir como derechos humanos
(Lagarde, 1997).
Este desarrollo a escala humana apunta
hacia una necesaria profundizacin
democrtica. Al facilitar una prctica
democrtica ms directa y participativa
puede contribuir a revertir el rol
tradicionalmente semi-parternalista del
estado latinoamericano, en rol estimulador
de soluciones creativas que emanen desde
abajo hacia arriba y resulten, por lo tanto,
ms congruentes con las aspiraciones reales
de las personas. Para ello son condiciones
indispensables:
La superacin de la relacin
desigual entre hombres y mujeres.
La creacin, ampliacin y
apropiacin de espacios para el
ejercicio de la participacin
democrtica.
La r e c u p e r a c i n y e l
reconocimiento de la generacin
del saber de l os sect ores
tradicionalmente excluidos de la
produccin de conocimientos.
La posibilidad real para un
determinado grupo social, de
23
avanzar en el logro de aquello que
dent ro de sus parmet ros
cul t ural es ent i ende como
" f e l i c i d a d " ( Fu n d a c i n
SINERGIA, Indito ).
El desarrollo humano sostenible pretende
alcanzar el bienestar actual de la humanidad
sin deteriorar su base de sustentacin
natural, ni limitar la posibilidad del bienestar
de generaciones futuras, esto significa:
En lo econmico: acumulacin,
creatividad y eficiencia.
En lo social: equidad, oportunidad
de trabajo y bienestar.
En lo internacional: adecuada
integracin con otros pases.
En derechos humanos: respeto
a la persona, la familia y las
organizaciones sociales.
En lo cultural: identidad de la
poblacin en torno a sus valores
y tradiciones.
En lo poltico: legitimidad y
r epr esent at i vi dad de l as
autoridades y participacin
popular en las instituciones.
En lo ambiental: traspaso del
patrimonio ambiental a las
generaciones futuras, en mejores
condiciones de uso, conservacin
y conocimiento, como una base
material superior para su bienestar.
En lo tecnolgico: convertir un
nivel limitado de recursos en una
fuente constante de calidad de
vida de la poblacin (Mrquez,
1996).
4.2.1 Retos al Desarrollo
Humano Sostenible:
Pobreza y exclusin social
Las condiciones de pobreza y exclusin
social de la familia son factores de alto
riesgo para la desproteccin infantil, de ah
se deriva la gran importancia de trabajar
este tema dentro de los programas de
prevencin.
La exclusin puede ser entendida como
una acumulacin de procesos confluyentes
con rupturas sucesivas que desde la
economa, la poltica y la sociedad, van
alejando e inferiorizando a personas,
grupos, comunidades y territorios con
respecto a los centros de poder, los recursos
y los valores dominantes (CIARIS, sin
fecha).
El enfoque de trabajo en el contexto de la
exclusin social, va dirigido a la
transformacin de las condiciones que
llevan a la exclusin, en especial aquellas
que tienen a la pobreza como el principal
factor excluyente:
24
"El concentrarse en los procesos
ms que en las persona en
condicin de pobreza permite el
anlisis causal. Dirige la atencin
tanto a la variedad de maneras
en las que la gente se vuelve
pobre, como a la variedad de
maneras en que se puede salir de
la pobreza. Particularmente,
seala los vnculos entre la
pobreza y el empleo, y las
maneras en que ciertos tipos
part i cul ares de derechos
ci udadanos per mi t en l a
par t i c i pac i n s oc i al y
ocupacional" (IIEL, 1998).
En este sentido, un enfoque para la
reversin de los procesos empobrecedores
es el denominado centrado en la gente
que se basa en la importancia de "la
naturaleza de la vida que lleva la gente",
en particular, la valoracin positiva de sus
condiciones de vida, tomando en cuenta
aspectos tales como su alimentacin,
educacin, salud, entre otros.
Este enfoque ve la pobreza como una falta
de desarrollo humano que se refleja en los
logros reales de las personas, con respecto
a vivir largas vidas, estar adecuadamente
alimentadas, etc., y su libertad de eleccin
con respecto a estos aspectos del bienestar.
La falta del desarrollo humano se manifiesta
en la restriccin de las opciones humanas.
El aumento de las opciones depende del
poder individual de cada persona mediante
capaci dades humanas t al es como
habilidades, conocimientos y salud, y un
marco de referencia facilitador que
garantice el pleno uso de estas capacidades.
Es importante recalcar que la reversin de
la pobreza es una labor que compete a los
Estados, que requiere de polticas pblicas
y un modelo de desarrollo centrado en el
desarrollo humano. Sin embargo, creemos
que es posible brindar herramientas que
permita a las personas mejorar sus
habilidades y conocimientos, para disfrutar
de calidad de vida.
4.3 Derechos Humanos
Aldeas Infantiles SOS es una organizacin
defensora de los derechos humanos y como
tal, basa sus principios en el respeto de la
dignidad y valor de cada persona como
individuo - miembro de una comunidad,
de un grupo y de la sociedad en su conjunto.
Los valores universales respaldados por la
organizacin incluyen la calidad de vida
como derecho universal, independiente de
la edad, gnero, raza, religin, nacionalidad
o de cualquier otro factor.
Aldeas Infantiles SOS reconoce la
responsabilidad de los Estados de garantizar
el respeto, la proteccin y el cumplimiento
25
de estos derechos, pero asume tambin que
se trata de una responsabilidad colectiva,
de todos los actores de la sociedad, desde
los miembros de las familias y la
comunidad, hasta los grupos organizados
de carcter nacional e internacional.
Por tanto, desde los programas de
prevencin del abandono infantil, se
promueve el enfoque de derechos humanos,
y especficamente se acta facilitando la
restitucin, defensa y promocin de los
derechos fundamentales de las nias y nios
en condiciones de vulnerabilidad que
participan en los programas, a travs de
sus familias y comunidades.
4.3.1 Derechos del Nio y la Nia
La Convencin de los Derechos del Nio
La Convencin sobre los Derechos del
Nio es el instrumento internacional ms
importante en materia de derechos de los
nios y nias. Constituye la lista ms
completa de lo que deben ser los derechos
fundamentales de esta poblacin. Por tanto,
es la base de la doctrina de proteccin
integral.
Los Principios de la Doctrina Integral
de Proteccin
El principio fundamental del que se derivan
los derechos fundamentales de las personas
menores de edad es que el nio, la nia o
el adolescente son sujetos de derecho en
condicin particular de desarrollo. Lo cual
significa que poseen todos los derechos de
los adultos ms los derechos especiales
derivados del hecho que las personas
menores de edad frecuent ement e
desconocen sus derechos y/o no tienen las
condiciones para cumplirlos. Por lo tanto,
los derechos del nio, la nia y el
adolescente se vuelven deberes de la
familia, la sociedad y el Estado (UNICEF,
1999a).
contiene tres principios fundamentales de
l os cual es debe part i r cual qui er
interpretacin de su cumplimiento.
1. Reconoce la condicin ciudadana
de la niez y la adolescencia.
Considera a esta poblacin como
sujetos de derechos civiles,
sociales y polticos.
2. El principio del inters superior
de la nia y el nio. Establece un
equilibrio entre los derechos de
autonoma de los nios y su
necesi dad de pr ot ecci n
(UNICEF, 1999b).
3. E l p r i n c i p i o d e No
Discriminacin. Plantea que toda
accin que atente contra los
derechos debe ser considerada
discriminatoria. Son inaceptables
26
l as acci ones u omi si ones
negadoras de derechos por
razones de gnero, etnia, idioma,
o p i n i n , p r o c e d e n c i a ,
discapacidad, nacionalidad u otra
caracterstica (UNICEF, 1999c).
El Enfoque de Derechos
Surge a partir de la aprobacin y ratificacin
de la Convencin de los Derechos del Nio,
con lo cual los Estados Partes se
comprometen a:
Art 19: Adoptar medidas ya sean
de carcter poltico, legislativo
o administrativo a fin de proteger
a los nios y las nias contra
todas formas de "abuso fsico o
ment al , descui do o t rat o
negligente, malos tratos o
explotacin".
Este enfoque se desarrolla como una
iniciativa de carcter poltico, instaurndose
como un procedimiento tico, que reconoce
el carcter central de los derechos humanos
como universales, irrenunciables e
inalienables al ser humano.
El Enfoque de Derecho, hace una ruptura
conceptual con la Doctrina de Situacin
Irregular, que asigna y deposita en la
persona afectada (en este caso la nia, nio
y/o adolescente) tanto la responsabilidad
de la problemtica como la posibilidad de
superarla. En esta doctrina las diferentes
problemticas sociales que afectan a nias
y nios se consideraban consecuencia de
las predisposiciones individuales de
ellos(as), y no efectos de situaciones
producidas en un entorno social, cultural
e histrico dados, que los hacia vulnerables
a estas problemticas (Rojas y Alfaro,
2003).
Estos grupos eran los llamados "menores
en situacin irregular"
5
cuya inadaptacin
se justifica desde la supuesta patologa
intrnseca y no como producto de una
vulnerabilidad social que los coloca en
situacin de desventaja y riesgo. Estos
menores generalmente eran los nios y
adolescentes miembros de los grupos
empobrecidos y excluidos, de esta manera
se criminalizaba la pobreza.
Bajo esta doctrina la respuesta del Estado
era la institucionalizacin, como la
respuesta primera y prioritaria, como una
forma de castigo correctivo y para remover
del mbito pblico a quienes son
considerados el problema (los nios en
deambulacin, de y en la calle, etc.).
5
El trmino "menor" hace referencia directa a la
doctrina de la situacin irregular. Por tanto, en su
lugar se promueve la utilizacin de los trminos "nio,
nia o adolescente" o "persona menor de edad".
1. Deteccin de la situacin de violencia sexual
contra una nia
2. Medidas de proteccin
6
para la nia,
principalmente sacar a la persona ofensora
del hogar.
3. Denuncia del ofensor.
4. Evaluacin de riesgos de la familia. Si esta
no tiene posibilidades de proteccin efectiva,
evaluar opciones de proteccin alternativa:
familia extensa y/o alternativas comunitarias.
La institucionalizacin se debe dar en el
ltimo de los casos.
5. Restitucin de los derechos que han sido
violentados y/o cumplimiento de estos
cuando ya estaban presentes ej. educacin,
salud.
6. Asistencia teraputica a las secuelas de la
violencia.
7. Trabajo con la madre familia para
aumentar la presencia de factores
protectores y disminuir riesgos.
8. Trabajo con la comunidad.
9. Regreso de la nia a la casa.
10. Monitoreo de la situacin de la nia.
27
Por tanto, bajo la doctrina de la situacin
irregular no se analizan las determinantes
sociales que causan los riesgos. Deja por
fuera la posibilidad de crear acciones
preventivas porque al considerar el
problema como un asunto de predisposicin
individual, y no como consecuencia de un
entorno social dado, se limitan las
posibilidades de actuar sobre las causas
sociales, familiares, econmicas, etc. De
manera que propicia intervenciones
asistencialistas.
Actualmente, muchas organizaciones
utilizan el enfoque de derechos, pero
todava existen prcticas que se ubican
dentro de la doctrina de situacin de
irregular, e incluso muchas organizaciones
siguen percibiendo a los nios y
adolescentes como bienes tutelados y no
como sujetos de derechos.
El siguiente cuadro muestra las diferencias
entre el abordaje del enfoque de derecho
y la doctrina de situacin irregular, frente
a un problema que afecta a una nia. Se
utiliza como ejemplo una situacin de
violencia sexual.
Doctrina Situacin Irregular Enfoque de Derecho
1. Deteccin de la situacin de violencia sexual
contra una nia
2. Retiro de la nia del hogar
3. Institucionalizacin de la nia
4. Asistencia a la madre (en algunos casos)
5. Permanencia en la institucin o se devuelve
a la familia (por orden de juez sin que medie
evaluacin de riesgos de la familia)
y la Convencin para la Eliminacin de
todas las formas de Discriminacin contra
la Mujer (CEDAW) reconocen que los
nios, las nias y las mujeres tienen
necesidades especficas que la sociedad ha
abandonado o descuidado. Un abandono
que es a la vez una causa y un resultado de
formas concretas de discriminacin que
sufren estos grupos.
Aplicacin del Enfoque de Derechos en
Programas de Prevencin del Abandono
Infantil
La aplicacin del enfoque de derechos en
los programas de prevencin significa
7
:
1. Situar al nio(a) como ncleo,
reconociendo las implicaciones
de la condicin de sujeto de
derechos (condicin activa de
ejercicio de ciudadana)
2. Reconocer que los Estados son
los principales garantes de estos
derechos.
28
6
Las acciones legales evidentemente dependen de
las normativas de proteccin integral a la infancia de
cada pas, por tanto esta medida podra no coincidir
con el sistema legal del pas.
7
Save the Children. Programacin de los Derechos
del Nio. Diciembre, 2001. Adecuado por Aldeas
Infantiles SOS-Taller Continental Prevencin del
Abandono Infantil, Noviembre 2003
3. Reconocer a padres y familias
como los primeros encargados del
cui dado del ni o y ni a,
protectores y guas, para apoyarlos
en el cumplimiento de estas
responsabilidades.
4. Priorizar las necesidades y el
ejercicio de los derechos de los
nios y nias, ofrecerles un
ambiente amigable
5. Promover soluciones integrales
para los nios y nias en
condiciones de vulnerabilidad
( i ncl uyendo condi ci ones
vulnerabilizantes como origen
tnico, gnero, edad, situacin
econmi ca, condi ci n de
discapacidad, de orfandad, de
migracin en otros).
6. Combat i r l as est r uct ur as
desiguales e inequitativas (clase
social, gnero, origen tnico, edad,
entre otros) promoviendo el
desar r ol l o de r el aci ones
equitativas y democrticas en las
familias y las comunidades.
7. Reconocer el principio de
integralidad de los derechos, que
significa que ningn derecho es
ms importante que otro y que
todos deben ser asegurados para
las nias y nios.
29
8. Establecer objetivos y acciones
especficas que contribuyan a la
restitucin (en casos de violacin
d e d e r e c h o s ) y p l e n o
cumplimiento de estos.
9. Tener como meta resultados
sostenibles para las nias y nios,
que implica trabajar para resolver
necesi dades i nmedi at as y
paralelamente actuar sobre las
causas de los problemas presentes.
10. Asegurar el derecho a l a
participacin de las nias y nios.
Requiere superar la concepcin
de que participacin es or sus
opiniones. Las opiniones y
propuestas de los nios y nias
debe ser considerada en las
decisiones que se tomen y que los
afecten (tomando en cuenta su
edad y madurez).
11. Articular esfuerzos con otras
organizaciones para promover
transformaciones de carcter
nacional a nivel legal y en el
campo de las polticas pblicas
para el beneficio de las nias y
nios, especialmente aquellos
grupos en condiciones de
vulnerabilidad.
12. Desarrollar acciones locales de
promocin y defensa de derechos
con otras organizaciones no
gubernamentales y grupos de
base.
4.5 Enfoque de Gnero
El enfoque de gnero
8
est basado en la
teora de gnero que permite analizar a las
mujeres y a los hombres no como seres
dados, sino como sujetos histricos,
construidos socialmente, productos del tipo
de organizacin social de gnero
prevaleciente en su sociedad. Por tanto, la
condicin de gnero (tanto femenino como
masculino) es una construccin social e
histrica de la sociedad patriarcal.
El patriarcado es un orden social genrico
de poder, basado en un modo de
dominacin cuyo paradigma es el hombre.
Este orden asegura la supremaca de los
hombres y de lo masculino sobre la
inferiorizacin previa de las mujeres y de
lo femenino (Lagarde, 1996).
8
Se recomienda realizar un anlisis sistemtico de
las bases epistemolgicas de la perspectiva de gnero
(teora de gnero y teora feminista), para superar el
uso reduccionista que se le ha dado a este enfoque.
30
Este orden social imperante relega a las
mujeres al mbito de lo reproductivo-
domstico y al hombre al mbito de lo
productivo-pblico. El sistema econmico
ha hecho que las mujeres incursionen en
el mbito productivo, pero sin dejar la
responsabilidad de lo domstico, esto
conduce a un doble rol, con un incremento
significativo de la jornada de trabajo. Ya
que si bien las mujeres desempean
funciones productivas, los hombre en su
mayora no asumen responsabilidades
reproductivas (crianza y educacin de las
nias(os), labores domsticas, entre otros).
Las condiciones sociales adversas que
enfrentan las mujeres debido a su condicin
de gnero se evidencian en el limitado
acceso a servicios y a bienes de consumo
y capital, en menores cuotas de poder en
lo privado y lo pblico, en el control
masculino sobre la sexualidad femenina,
en trabajos mal remunerados, en menores
tasas de alfabetizacin, en raciones
al i ment i ci as menores, en t rabaj o
reproductivo invisibilizado, en mayores
riesgos frente a la violencia sexual- fsica-
patrimonial- y en la legitimizacin social
de esta violencia, en la violencia
institucional, en la culpabilizacin exclusiva
de las madres por las situaciones de sus
hijos-as. Estas son algunas de las mltiples
manifestaciones de la discriminacin por
condicin de gnero.
Frente a estas condiciones sociales e
histricas los programas de prevencin del
abandono infantil de Aldeas Infantiles SOS
pretenden contribuir con la eliminacin de
l a desi gual dad genr i ca y sus
manifestaciones ms nocivas, trabajando
en pro de una sociedad ms equitativa y
menos violenta. Esto se concreta en dar
prioridad a las personas con mayor
vulnerabilidad frente a la inequidad
genrica: las mujeres, adolescentes, nios
y ni as. Trabaj ando en pro del
empoderamiento de las adultas, para que
construyan oportunidades para s mismas
y para sus hijos e hijas.
Adems, se reconoce la necesidad de que
los hombres participen activamente en la
transformacin de las relaciones desiguales
entre los gneros. Por esta razn, se
promueve que los padres participen en
procesos de re-significacin de la
masculinidad, para que asuman una
posicin menos patriarcal, en relacin con
el uso del poder, la toma de decisiones, los
aspectos domsticos, la crianza de los
hijos(as), entre otros.
4.5.1 Derechos de las Mujeres
Hombres y mujeres tienen los mismos
derechos, pero debido a la condicin de
gnero los derechos y sus violaciones se
viven de maneras distintas. Por ejemplo:
la mayora de las vctimas de violencia
31
9
Una parte importante de estos derechos de las
mujeres han sido incluidos en la "Convencin sobre
la Eliminacin de Todas las Formas de Discriminacin
contra las Mujeres" (CEDAW) y en otros instrumentos
internacionales.
conyugal y sexual son mujeres. Por
cuestiones sociales y culturales se promueve
ms la educacin de los nios que de las
nias porque se piensa que la funcin de
ellas es casarse y tener hijos. A las mujeres
se les paga menos por trabajos similares
que realizan los hombres (Instituto
Interamericano de Derechos Humanos, sin
fecha).
Existen normas internacionales y nacionales
que protegen los derechos de las mujeres.
Sin embargo, an falta que se acepte que
la realidad que viven las mujeres es muy
diferente a la que experimentan los hombres
y que se requiere reconceptualizar estos
derechos para sean inclusivos, as como la
enunciacin de otros derechos que han
quedado afuera
9
.
Algunos derechos fundamentales de las
mujeres (nias, adolescentes, adultas y
adultas mayores) son:
Ser reconocidas como humanas,
como personas con capacidad para
decidir sobre su desarrollo en
igualdad y libertad.
No ser consideradas "bien comn"
de los hombres y la sociedad. Las
vidas de las mujeres no deben ser
dirigidas por otras personas ni
estar sometidas a la voluntad del
padre, marido, hermanos, hijos.
No ser un objeto que pueda
utilizarse para dar placer sexual.
Las mujeres deben tener plena
autonoma sobre su cuerpo y su
vida sexual
Vivir una vida libre de violencia,
sin maltrato fsico, emocional,
sexual, patrimonial ni intelectual.
Igualdad de derechos en el acceso
a recursos productivos como la
tierra, crdito, asistencia tcnica
y capacitacin laboral
A vivir, porque diariamente son
muchas las mujeres que mueren
debido a la violencia conyugal,
mortalidad materna, violencia
sexual , desnut r i ci n por
discriminacin (porque se
alimenta ms y mejor a los
varones), anemia y enfermedades
mal tratadas, porque no se valora
la salud de la mujer como un bien
(Instituto Interamericano de
Derechos Humanos, sin fecha).
abandono infantil se debe promover el
reconocimiento y validacin de los
derechos de las mujeres, lo que implica
32
fundamentalmente reconocerlas como seres
humanas, con todas sus necesidades,
sueos, potencialidades, limitaciones y no
solamente como madres.
4.5.2 Las Masculinidades y sus
Implicaciones para el
Desarrollo Humano
La masculinidad son todas aquellas
cualidades y actividades que los hombres
y las mujeres piensan que "hacen" a un
hombre y lo diferencian de la mujer. Ser
hombre consiste en no ser mujer, y
viceversa (Lagarde (1990) citada por
CANTERA, 2001).
El modelo hegemnico de masculinidad
impone a los hombres mandatos que
implican la demostracin, para s mismos
y para otros, de su adhesin al modelo de
masculinidad de su sociedad y cultural, en
detrimento de su bienestar y calidad de
vida. La demostracin debe hacerse a lo
largo de todas la etapas de su vida, esto
coloca a los hombres en la constante
obligacin de "probar" su hombra
(Silverstein (1994) citado por CANTERA,
2001).
La subjetividad masculina, anclada en este
modelo, se ha visto empobrecida por la
represin de las emociones y de la
afectividad en general, provocando lo que
se considera una caracterstica de la
masculinidad moderna: pobreza emocional
y espiritualidad superficial, pobreza de los
vnculos relacionales, incapacidad casi total
para el autocuidado, y la exposicin a
conductas de riesgo, caractersticas que
impactan negativamente la salud y la
expectativa de vida de los hombres.
La promoci n de cambi os en l a
masculinidad tradicional actualmente es
considerada por grupos crecientes de
hombres, como un derecho para facilitar
su desarrollo personal, para realizar una
vida de mayor riqueza e intensidad
emocional y espiritual, mejorar su calidad
y expectativas de vida, as como para
contribuir a relaciones justas e igualitarias
con las mujeres, transformar los patrones
de ejercicio del poder y dominacin en el
mbito privado que estn en el origen de
la violencia de gnero. Adems, los
cambios en el ejercicio tradicional de los
roles masculinos se consideran vitales para
el desarrollo econmico, la profundizacin
de la democracia, la plena vigencia de los
derechos humanos y la creacin de una
cultura de paz (CANTERA, 2001).
Los programas de prevencin de Aldeas
Infantiles SOS deben incorporar acciones
especficas dirigidas a la transformacin
de l a mascul i ni dad t r adi ci onal ,
promoviendo el establecimiento de una
nueva comprensin y ejercicio de la
masculinidad, tanto para los padres como
para los nios; que se evidencie en
33
10
Tomado de Mujica (sin fecha) Prctica Docente y
Educaci n en Der echos Humanos. En:
http://www.iidh.ed.cr/comunidades/herrped/docs/pe
dagogicasteoricos/practica%20docente%20y%20e
ducacion%20en%20dh.htm
paternidad responsable y establecimiento
de relaciones democrticas en el hogar,
entre otros.
4.6 Enfoques Pedaggicos y
Resiliencia
4.6.1 Pedagoga de la ternura
10
La pedagoga de la educacin en derechos
humanos es lo que se conoce como
"pedagoga de la ternura", es decir el arte
de educar y de ensear con cario, con
sensibilidad, que evita herir, que intenta
tratar a cada uno como persona, como ser
valioso, nico, individual e irrepetible.
Esta pedagoga, al asumir que todos los
seres humanos son diferentes en sus
caractersticas, pero iguales en dignidad y
en derechos, evita la discriminacin ya que
acepta y valora la diversidad como parte
de la riqueza de las relaciones humanas.
Las diferencias de etnias, gneros, idiomas,
culturas o religiones es reconocida, aceptada
y valorada positivamente por el/la
educador(a), quien no slo las reconoce
intelectualmente, sino que demuestra en la
prctica, que nadie vale ms que el otro o
que los otros, y tampoco menos; y que la
diversidad y las diferencias enriquecen la
interaccin de las personas.
El/la pedagoga que se compromete con
esta propuesta, asume el trabajo educativo
como una construccin y reconstruccin
de la estima de las personas, que busca la
superacin de los complejos que se han
ido tejiendo a lo largo de la historia personal
y social, y que han provocado la
marginacin de grandes mayoras en
nuestros pases. Para esto, se orienta a forjar
identidades individuales y colectivas
slidas, con clara conciencia de la dignidad
personal y de las propias capacidades.
La pedagoga de la ternura se fundamenta
en "el afecto pedaggico", es decir el afecto
que lleva a buscar lo mejor en cada persona,
y que implica ser exigentes con el sujeto
de la educacin, porque busca finalmente
que cada uno y cada una encuentre su
propia felicidad y la felicidad de los que
lo rodean. En este sentido, no promueve
el "dejar hacer, dejar pasar", ni el caos, ni
el desorden o la indisciplina; por el
contrario, promueve la construccin de
normas de manera colectiva, que partan
de las propias convicciones, de los propios
sentimientos y que suponen la motivacin
34
11
El enfoque constructivista concibe el aprendizaje
como un proceso que finaliza con la adquisicin de
un conocimiento nuevo, los conocimientos previos
son claves para la construccin de los nuevos
conocimientos ( Sanhueza, sin fecha).
necesaria - y contar con los instrumentos
ms eficientes- para que ellas se cumplan.
Esto requiere, tambin, que los/as
educadoras tengan fe en las posibilidades
de los educandos y en sus capacidades para
actuar por convencimiento de lo que hay
que hacer, para asumir responsabilidades,
para actuar con justicia y democrticamente.
En muchas familias en condiciones de
riesgo, las manifestaciones afectivas son
muy escasas o no existen, esto debido
principalmente a aprendizajes de patrones
violentos o no afectivos de comunicacin
e intercambio. Por lo tanto, en los
programas de prevencin del abandono
infantil, buscamos desarrollar las
habilidades derivadas de la ternura, en
t odos l os i nvol ucrados (fami l i as
participantes, colaboradores, organizaciones
socias, comunidad, etc.). Buscamos crear
una cultura de la ternura.
4.6.2 Educacin para el
desarrollo y la libertad
El enfoque pedaggico promovido por
Aldeas Infantiles SOS, valida el
conocimiento de los grupos participantes
(nios y nias, familias y comunidades),
y est centrado en potenciar las habilidades.
Los profesionales de Aldeas Infantiles SOS
junto con las(os) participantes deben
promover el surgimiento y consolidacin
de estas habilidades.
El proceso pedaggico parte de la
instruccin para avanzar hacia la
construccin y transformacin del
conocimiento, para llegar hacia la
resolucin conjunta de problemas
11
. Los
aprendizajes deben ir dirigidos a la
transformacin de las condiciones adversas
de vida, de manera que los adultos(as)
construyan o elaboren las herramientas
necesarias para asegurar mejores
condiciones actuales a sus hijos e hijas.
La educacin de las nias y nios debe
estar basada en experiencias de aprendizaje
concretas, significativas, vivenciales,
graduadas y acordes a su etapa de
desarrollo. El juego se constituye en el
recurso metodolgico preferencial para
desarrollar el trabajo pedaggico, basado
en un currculo flexible, que posibilite las
adecuaciones pertinentes a los intereses de
las nias y nios y su cultura.
35
La pedagoga para el trabajo con las nias
y nios de los programas de prevencin
debe enfocarse en la experimentacin, el
razonamiento y la cooperacin. Implica ser
puentes entre el sujeto del aprendizaje y el
conocimiento, bsicamente ser facilitadores
de procesos que impliquen la adquisicin
de un conocimiento nuevo y sobre todo la
posibilidad de construirlo.
4.6.3 Resiliencia
La resiliencia explica lo que ocurre con
personas que crecen y tienen experiencias
en medios poco sanos, y contrario a todas
las proyecciones, llegan a ser personas con
vidas agradables y constructivas. La
resiliencia se ha definido como "la
capacidad humana de enfrentar, superar y
fortalecerse o ser transformado(a) por las
adversidades de la vida" (Grotberg, 1995).
Las principales caractersticas de la
resiliencia son:
La resistencia frente a la
destruccin, que implica realizar
lo que est en nuestras manos para
proteger la propia integridad.
La capacidad de construir
estrategias de afrontamiento
positivas, que se refiere a la
capacidad de aprender y ejecutar
comportamientos que conduzcan
a la lucha y a la autoproteccin.
La r esi gni f i caci n de l a
experiencia involucra tanto
elementos cognitivos como
emocionales, esto conduce a que
frente a una situacin de amenaza,
la persona pueda combatir los
estados de abatimiento, debilidad,
impotencia y confusin cognitiva
(Gonzlez, 2001).
La resiliencia es dinmica, no es una
capacidad fija, sino que puede variar a
travs del tiempo y las circunstancias. Esta
caracterstica deriva del interjuego entre la
persona y su entorno social y material
cambiantes. Por esta razn se puede ser
resiliente ante ciertas circunstancias y ante
otras no.
Diversos autores (Vanistendael, 1995;
Reyes, 1995) aportan informacin sobre
los factores vinculados con la resiliencia,
es decir factores creadores de esta
capacidad, estos pueden ubicarse en tres
grupos:
Factores Internos: Se encuentra
la autoestima, el optimismo, la fe
o creencia en la existencia de algo
superior o universal, la empata,
la responsabilidad, la capacidad
de cambio y las competencias
cognitivas. Como la capacidad
para encontrar significado, sentido
36
o coherencia a lo que ocurre, la
autoapreciacin y concepcin
positiva de uno/a mismo/a a pesar
de las condiciones adversas para
mant ener el s ent i do de
autoeficacia y el sentido del
humor.
Destrezas Sociales: como la
persistencia, el control de
impulsos, las habilidades de
comunicacin y la capacidad de
establecer lazos con otras
personas. En resumen significa la
posibilidad de analizar las
situaciones y buscar las conductas
ms apropiadas para afrontar las
situaciones adversas.
Apoyos y recursos externos: Son
todos los soportes que le sean
brindados a las personas en
proceso resiliente, incluye el
ambiente educacional, de trabajo,
religioso, la atencin en salud y
cualquier otro mbito en el que
se pueda establecer un vinculo
importante con alguna persona, y
a partir del cual se promueva la
superacin.
Las redes de apoyo proporcionan un soporte
muy importante para las personas en
proceso de resiliencia y/o resilientes, ya
que implica que existen en el mundo
personas que creen y confan en su
superacin, el elemento clave es la
aceptacin incondicional.
Adems, el apoyo social de una persona o
grupo social, presenta un modelo alternativo
de conducta mostrando que existen
opciones frente a la situacin que enfrenta
y formas resilientes de comportarse.
Dado que la resiliencia es un proceso
dinmico e interactivo, los programas de
prevencin, a travs de sus diversos
servicios, colaboradores y los propios
participantes del programa, pueden
contribuir con las personas en proceso de
resiliencia.
12
A nivel internacional se considera el trabajo con
las Nias y Nios, sus Familias y sus Comunidades.
Sin embargo, en Amrica Latina se ha decidido dar
atencin particular a las mujeres (madres de las nias
y los nios atendidos) como nuestra contribucin
para superar la discriminacin por condicin de
gnero.
37
V. Los Programas de Prevencin del Abandono Infantil:
Desarrollo Familiar y Comunitario.
5.1 Componentes y Servicios del
Programa
La poltica internacional de Aldeas
Infantiles SOS ha establecido que se dar
atencin a los nios y nias en condiciones
de vulnerabilidad a travs de sus familias
y sus comunidades para facilitar el
mejoramiento de sus habilidades de
proteger y cuidar a los nios. Esto se traduce
en el trabajo directo a travs de los
siguientes componentes y/o servicios:
Proteccin y Desarrollo Integral
de nias y nios
Desarrollo y empoderamiento de
las mujeres para una mejor
proteccin de sus nias y nios
12
las familias vulnerables para un
mejor cuidado de sus nias y nios
la comunidad para el mejor
cuidado y proteccin de nias y
nios
Integr al i dad de l os Progr amas
Para alcanzar el xito y el impacto esperado
es necesario trabajar todos los componentes
del los programas de prevencin de manera
integral.
Desarrollar acciones aisladas an dentro
de los componentes (nios y nias, mujeres,
familia y comunidad), no contribuye con
la transformacin integral. Para lograr la
finalidad todos los componentes deben ser
trabajados de manera simultnea con la
poblacin meta seleccionada.
Sosteni bi l i dad de l os Programas
La sostenibilidad de los programas es de
gran relevancia para la organizacin, va
ms all del ingreso o automantenimiento
de los programas. Fundamentalmente, se
refiere a las posibilidades del programa de
mantenerse activo, respondiendo a las
necesidades para las que fue creado. Para
buscar la sostenibilidad los programas
deben asegurar:
Metas y objetivos concretos
Calidad en sus servicios
Impacto en los participantes
Personal competente
Coordinacin con organizaciones
afines
Vi ncul aci n i nt ersect ori al
Imagen positiva interna y
externamente (transparencia y
responsabilidad)
38
Flujos de ingresos diversos (no
depender de un slo financiador)
Comunicacin directa de todos
los colaboradores con los
financiadores
La s a n t e r i o r e s s o n a l g u n a s
recomendaciones a tener en cuenta para
cumplir con nuestros objetivos y fines.
5.1.1 Proteccin y Desarrollo
Integral de Nias y Nios
Qu es la proteccin de la infancia?
13
La proteccin de los nios y nias es
fundamental para su supervivencia, salud
y bienestar. Por desgracia, millones de
nios y nias padecen explotacin, maltrato
y violencia. Cada da, se les vende, compra,
importa y exporta como si de bienes de
consumo se tratara. Se les obliga a combatir
en los ejrcitos, a ejercer la prostitucin, a
trabajar en fbricas y en el servicio
domstico.
El maltrato, la explotacin y la violencia
son pr ct i cas deni gr ant es, que
habitualmente ocurren en la clandestinidad.
A menudo, se perpetran en un contexto de
13
En:
http://www.unicef.org/spanish/protection/index.html
crimen organizado y corrupcin. Slo el
paso del tiempo revela las consecuencias:
nios y nias empobrecidas, analfabetos y
enfermos.
Los entornos saludables y seguros permiten
a los nios y nias defenderse frente al
maltrato y evitar la explotacin. Un
ambiente de proteccin fortalece a la
infancia frente al dao, del mismo modo
que una alimentacin adecuada y una buena
salud les fortalece frente a la enfermedad.
Crear un entorno de proteccin para las
nias y los nios
1. Las acti tudes, tradi ci ones,
costumbres, comportamientos
y hbitos. Una sociedad cuyas
actitudes o tradiciones fomentan
el abuso no puede ofrecer un
entorno de proteccin a la
infancia. Por ejemplo, si las
actitudes condonan las relaciones
sexuales de adultos con nios y
nias o la violencia contra ellos,
se estar fomentando el maltrato.
Los nios y nias estn ms
protegidos en aquellas sociedades
que condenan cualquier tipo de
violencia contra ellos y cuyas
costumbres y tradiciones respetan
ampliamente los derechos de la
infancia.
39
2. El compromiso de los gobiernos
de r espet ar, pr ot eger y
promover la proteccin de la
infancia. El compromiso de los
gobiernos de respetar, proteger y
promover la proteccin de la
infancia es un elemento clave en
la creacin de un entorno seguro.
Muy f r ecuent ement e, l os
gobiernos se niegan a admitir que
existan problemas en sus pases,
cuando la realidad es que la
explotacin infantil se halla
presente en todo el mundo. Sera
preciso, en cambio, que los
gobiernos se comprometieran a
crear marcos legislativos que se
avengan a las normas, polticas y
programas internacionales, y que
los implantaran y aplicaran en
aras de proteger a la infancia.
3. El deb at e ab i er t o y el
compromiso con cuestiones
relativas a la proteccin de la
i nfanci a. En el plano ms
inmediato, es necesario que los
nios y nias puedan expresarse
libremente acerca de cuestiones
que les afectan a ellos y a otros
nios y nias. En el plano
nacional, la atencin de los medios
de comunicacin y el compromiso
de la sociedad con las cuestiones
relativas a la proteccin de la
infancia contribuyen a la creacin
de un entorno de proteccin. Es
necesario que las organizaciones
no gubernamentales (ONG) hagan
de la proteccin de la infancia
una prioridad: el silencio ha de
romperse.
4. Leyes relativas a la proteccin
y aplicacin de las mismas. La
existencia de un marco legislativo
adecuado di s eado par a
salvaguardar a la infancia del
ma l t r a t o, a s c omo s u
implantacin y aplicacin, son
elementos esenciales para la
creacin de un entorno de
proteccin
5. La capacidad de aquellos que
conviven con los nios y nias
de crear un entorno de
proteccin para ellos. Es preciso
que las personas que interactan
con los nios y nias posean la
motivacin, el conocimiento y las
habilidades suficientes para
detectar y combatir cualquier
abuso comet i do cont ra l a
proteccin de la infancia. Para
crear un entorno de proteccin,
es fundamental que las familias
y las comunidades sean capaces
de proteger a sus nios y nias.
6. La preparacin, informacin y
participacin de los nios y
nias. Los nios y nias estarn
menos expuestos a padecer
maltrato si son conscientes de su
derecho a no ser explotados o
conocen los medios de que
disponen para su proteccin. Con
la informacin adecuada, los
nios y nias podrn emplear sus
conocimientos, habilidades y su
capacidad de resistencia para
aminorar el riesgo de ser
explotados.
7. La vigilancia y denuncia social
de cuestiones relativas a la
proteccin de la infancia. Un
sistema de vigilancia eficaz es
aquel que registra la incidencia y
naturaleza de los abusos contra la
proteccin de la infancia y permite
adoptar medidas estratgicas. Este
tipo de sistemas son ms eficaces
cuando son participativos y de
mbito local.
8. La creacin de servicios de
atencin y reinsercin. Todo
nio y nia que sufre abandono,
explotacin o abusos de cualquier
tipo tiene el derecho a ser atendido
y a acceder sin discriminacin a
los servicios sociales bsicos.
Estos servicios han de prestarse
40
en un entorno que promueva la
salud, la autoestima y la dignidad
del nio.
Estas acciones deben ser ejecutadas en
nuestros programas de prevencin y en los
diferentes niveles de la organizacin, para
apoyar la construccin de un entorno de
proteccin para las nias y los nios.
Haremos todos los esfuerzos para que este
entorno se extienda a la comunidad, la
sociedad en general, y el Estado.
Qu es el desarrollo integral de nias y
nios?
El desarrollo integral remite a la
maduracin fsica y psicolgica de las nias
y los nios, es el proceso de cambios que
permite lograr una mejor adaptacin y
dominio del ambiente. La literatura indica
q u e e l d e s a r r o l l o d e p e n d e
fundamentalmente de dos factores:
Factor Gentico: se refiere a la
informacin gentica vinculada
con la herencia de los padres. Este
factor determinar muchos rasgos
de la vida: aspectos fsicos,
algunas capacidades y habilidades
que la nia o nio podr
desarrollar durante su vida.
Factor Soci oambi ental : Se
refiere al entorno fsico y social
donde los nios y nias se
41
desenvuelven, los aprendizajes,
oportunidades y experiencias que
tienen. Este factor, permite el
desarrollo de las capacidades del
nio y de la nia y permite ampliar
sus habilidades.
Durante la primera infancia el
f act or soci oambi ent al es
det ermi nant e para marcar
procesos, crear las condiciones
para que la nia o nio pueda
tener un desarrollo continuo en
su vida. Un medio ambiente
estimulante (aspectos afectivos,
interrelacionales, cognitivos, entre
otros) es fundamental para
alcanzar niveles ptimos de
desarrollo.
De acuerdo con UNICEF (2001) durante
los primeros momentos, meses y aos de
vida, cada contacto, cada movimiento y
cada emocin en la vida del nio pequeo
redunda en una explosiva actividad elctrica
y qumica en el cerebro, pues miles de
millones de clulas se estn organizando
en redes que establecen entre ellas millones
de si napsi s. Las experi enci as e
interacciones con la madre, padre y otros
adultos son determinantes en los primeros
aos de infancia, ya que influyen en el
desarrollo del cerebro de la nia o nio. Su
importancia es igualable a factores como
nutricin suficiente y buena salud.
Por las razones anteriores, el propsito
fundamental de los programas de desarrollo
dirigidos a nios y nias durante su primera
infancia es asegurar el ejercicio de sus
derechos, de manera que se logre
desarrollar ampliamente su potencial
cognoscitivo, emocional, social y fsico.
Los servicios de base comunitaria, que
satisfacen las necesidades de los lactantes
y los nios de corta edad, tienen
importancia vital para el desarrollo de la
nia o nio en la primera infancia y deben
incluir atencin de la salud, nutricin,
educacin y saneamiento bsico.
La condicin de sujetos de derechos de las
nias y nios, exige en primer lugar
reconocer esta condicin, as como proveer
las condiciones para su ejercicio. Esto
significa, entre otras cosas, contribuir con
el desarrollo de sus potencialidades, apoyar
a su familia y entorno comunitario para
que le ofrezcan a sus nios y nias espacios
seguros para su crecimiento y el acceso a
oportunidades.
Ser sujeto de derechos implica ser un sujeto
de respeto y reconocimiento, un sujeto que
participa y vale por s mismo. Esto no es
nada obvio en nuestras sociedades
excluyentes donde las personas menores
de edad han sido siempre consideradas
vctimas, dependientes y por esto mismo,
incapaces de tener voz e intereses propios,
14
Se incluye esta corta referencia en relacin con el
trabajo con nias y nios dado que las Asociaciones
Nacionales tienen amplia experiencia en la atencin
a esta poblacin.
42
mucho menos necesidades o derechos frente
a otros.
El enfoque de trabajo de los programas de
Aldeas Infantiles SOS para las nias y
nios en condiciones de vulnerabilidad,
prioriza la atencin a la primera infancia,
porque una atencin deficiente en esta etapa
tiene graves consecuencias para el futuro.
Adems, este grupo de edad tiene mayores
riesgos de sufrir desproteccin e incluso
abandono directo.
Educacin Inicial
14
La educacin inicial es parte de un modelo
de atencin integral, y est incluida en los
programas de Aldeas Infantiles SOS, puesto
que permite trabajar en el desarrollo
psicoemocional de las nias y nios, en la
estimulacin eficiente, en la consolidacin
de la autoestima y todos los aspectos que
permiten lograr su crecimiento y desarrollo
desde el momento en que la nia o nio
nace.
La educacin inicial se apoya en la relacin
de la nia y nio con su familia, como
principal instancia de socializacin, para
que a partir de estos lazos la nia y nio
pueda convertirse en constructor de su
propio aprendizaje.
La relacin entre la educacin inicial o
temprana, el rendimiento escolar y un mejor
proceso de adaptacin social, ha sido
ampliamente comprobada por diversos
est udi os bi ol gi cos, fi si ol gi cos,
psicolgicos y sociales.
Los principios metodolgicos de la
educacin inicial son la promocin del
potencial creativo de las nias y nios, el
reconocimiento del juego como principio
base de la construccin del conocimiento,
la participacin de la familia y la comunidad
en el proceso educativo.
Por educacin inicial se entiende la atencin
que se brinda a la nia y nio desde el
nacimiento hasta los 6 aos, 11 meses. Es
una concepcin amplia que apunta al
desarrollo integral de la nia y nio,
atendiendo sus necesidades integrales,
ofrece variadas experiencias de aprendizaje
que permiten la adquisicin de hbitos,
conductas y habilidades para su desempeo
en la vida futura.
Esta concepcin de educacin inicial
considera a la nia y nio como un ser
nico, singular, con necesidades,
caractersticas e intereses propios de su
etapa evolutiva. Involucra a los padres de
43
familia y comunidad para fortalecer el rol
de estos frente al nio-nia y para que a
travs de acciones coordinadas, con
personal de otros sectores e instituciones,
contribuyan a desarrollar las condiciones
necesarias para el desarrollo sano, pleno y
armnico del nio (Fujimoto, 1997).
Las reas del desarrollo de la nia y nio
que toma en cuenta son:
1. Psi comot oras, dest i nada a
desarrollar el movimiento grueso
y el fino, pilares fundamentales
para el desarrollo fsico e
intelectual de los nios y nias.
Su desarrollo tambin contribuye
a la estructuracin de una
conciencia o imagen corporal a
partir de la coordinacin de
sensaciones y movimientos finos
y gruesos.
2. Cognitivas, esenciales para el
desarrollo de la inteligencia. en
la promocin y construccin de
nuevas herramientas que permiten
al nio-a la comprensin y manejo
de nuevas situaciones.
3. Sociales, importantes para la
adaptacin del nio a su medio.
Desarrollo de liderazgo
4. Emocionales - afectivas, que le
ayudar a tener una vida plena,
con sentido de pertenencia, de
autorrealizacin y de convivencia
en armona con la sociedad y la
naturaleza
Dependiendo del pas, se deber tomar
como punto de referencia la normativa
estatal de educacin inicial, incorporando
el enfoque de trabajo de las Aldeas
Infantiles SOS:
Respeto a la diversidad y a los
conocimientos previos de los
nios-nias;
La ternura como instrumento de
aprendizaje y comunicacin
La bsqueda de autonoma e
independencia de los nios-nias
Reconocimiento y satisfaccin de
las necesidades bsicas que stos
tienen.
Algunos programas de prevencin del
abandono infantil trabajan tambin con
nios-nias escolares, el objetivo tambin
es lograr un desarrollo integral ptimo de
este grupo, apoyando el mejoramiento del
rendimiento y adaptacin escolar.
Se trabajan las mismas reas de desarrollo
de los nios-nias pequeas, pero haciendo
nfasis en las reas cognitivas y sociales,
en coordinacin con las unidades
educativas de la comunidad. Debe
efectuarse un seguimiento permanente del
desempeo y adaptacin escolar.
44
5.1.2 Desarrollo y
Empoderamiento de
Mujeres
"Las mujeres constituyen ms de la mitad
de la poblacin mundial, realizan dos
terceras partes de los trabajos en el mundo,
reciben una dcima parte de los salarios
mundiales y poseen una centsima parte
de los recursos del planeta.
Las muj eres est n represent adas
desproporcionadamente entre los pobres,
analfabetos, desempleados y subempleados,
y constituyen una minora muy reducida
en los centros del poder poltico. Tanto en
economa, educacin, sanidad o poltica,
no existe campo de actividad, ni pas en
que las mujeres hayan alcanzado la igualdad
con los hombres" (PNUD, 1997).
El enfoque de prevencin de Aldeas
Infantiles SOS reconoce la necesidad de
trabajar para disminuir la situacin de
discriminacin que afectan a las mujeres,
a sus nios y nias. Si bien no se excluye
a los hombres de los programas, se hace
mucho nfasis en el trabajo con las mujeres,
debido a dos factores fundamentales:
Los da t os e s t a d s t i c os
internacionales muestran que un
tercio de las familias son jefeadas
slo por mujeres (Mosser, 1995).
La estructura patriarcal de la
sociedad que promueve, mantiene
y legitima la discriminacin por
condicin de gnero
Aldeas Infantiles SOS reconoce los
condicionantes sociales e histricos que
actan en detrimento de las mujeres, sean
nias, adolescentes y/o adultas. Por esta
razn se trabaja en facilitarles opciones y
alternativas, que les permita disminuir la
brecha que las coloca en una condicin de
vulnerabilidad y exclusin.
Empoderami ento de l as Mujeres
El empoderamiento se explica como la
accin de asumir o tomar poder. Es el
proceso que permite la transformacin
personal para convertirse en una agente
activa que logre cambios personales y
fomente cambios en las estructuras sociales
inequitativas, tanto por condiciones de
gnero, edad, status social, etnia u otros.
Requiere el desarrollo de la autoafirmacin
y autoestima positivas, as como el logro
de un sentido de autoeficacia, que se
manifiestan en la toma de decisiones sobre
su propia vida, as como en la posibilidad
de organizarse para crear opciones de
cambio social.
El proceso de empoderamiento debe ser
integral e individual, ya que es diferente
para cada grupo de personas o individuos,
adems vara segn la cultura, el contexto
social, la historia personal y la condicin
psicosocial (Len, 1997). El mbito
45
15
Esta opcin depender de la legislacin laboral de
los pases.
comunitario o colectivo puede convertirse
en un espaci o que pot enci e el
empoderamiento personal con actos que
permitan la reafirmacin, trasladando los
efectos del cambio personal al entramado
social.
Para facilitar el proceso de empoderamiento
en las mujeres, deben tomarse en cuenta
tres reas de accin (Len, 1997):
rea Cognitiva: implica facilitar la
informacin sobre las causas y efectos de
la valoracin diferenciada de los gneros,
para promover la comprensin y una actitud
de cambio de las condiciones de vida
inequitativas.
Reconocer que l a soci al i zaci n
diferenciada, para las nias-nios, mujeres-
hombres, es producto de un proceso de
aprendizaje social. Esto implica que es
posible desaprender los contenidos de
discriminacin y desigualdad presentes en
las pautas relacionales y reaprender formas
ms equitativas para las relaciones
intragenricas e intergenricas.
rea Emoci onal : en el proceso de
empoderamiento es esencial facilitar a las
mujeres el apoyo para reformular sus
autoconcepciones, implica fomentar la
aceptacin y reconocimiento personal para
desarrollar sentimientos de autoestima y
autoeficacia, que les permita reconocer as
como actuar en defensa de sus derechos
humanos ( der echos sexual es y
reproductivos, derechos laborales, derechos
a la vida sin violencia, etc).
El anlisis de gnero, es una herramienta,
que permite desentraar las limitaciones
impuestas a los vnculos entre mujeres, y
fomentar en su lugar, la solidaridad
femenina a travs de los grupos de
referencia.
rea Econmica: histricamente las
mujeres han tenido un menor acceso a los
bienes de capital, lo que ha contribuido
con la dependencia y limitado la autonoma
econmica de las mujeres.
Por tanto, para el logro del empoderamiento
de las mujeres es fundamental facilitar el
desarrollo de alternativas de generacin de
i ngr esos. Pueden consi der ar se:
capacitacin-formacin tcnica o de oficios,
apoyo a insercin laboral, creacin/
fortalecimiento de microempresas
15
, acceso
a crditos blandos, acceso a tierra y otras
formas productivas locales.
En l as muj eres que al canzan el
empoderamiento, es esperable una serie de
transformaciones personales. Sin limitar
la gama de posibilidades, se pretende que
las mujeres avancen hacia:
46
1. Autonoma Personal. La meta
fundamental es que las mujeres
se reconozcan a s mismas como
sujetas de derechos, a partir de
esta premisa establezcan prcticas
de autocuidado, exigibilidad del
cumplimiento de sus derechos
(sexuales y reproductivos, vida
sin violencia, propiedades y
bienes materiales, laborales, entre
otros), y desarrollen planes-metas
para el autodesarrollo personal.
2. Visin de Futuro. La expectativa
es que las mujeres incluyan la
planificacin como parte de su
vida, desarrollando planes a
mediano y largo plazo para su
desarrollo y el de sus familias.
3. Autonoma Econmica. A travs
de estrategias de generacin de
i ngr eso que l es per mi t a
independencia, as como la
satisfaccin de necesidades y el
acceso a bienes y servicios.
4. Parti ci paci n en mbi tos
Pblicos. La meta inicial es la
participacin activa en los
programas de Aldeas Infantiles
SOS, ampliando paulatinamente
su rango de accin hasta
i ncor por ar se en espaci os
comunitarios que desarrollen
capital social y acciones de
exigibilidad al Estado, para
mejorar en los servicios pblicos
dirigidos a las mujeres, los nios
y nias. Tambin se espera que
las mujeres se incorporen a grupos
solidarios que apoyen el desarrollo
integral de las mujeres.
5. Distribucin Equitativa del
Poder en el Hogar. Se espera que
las familias/parejas de las mujeres
participantes en el programa
experimenten una transformacin
hacia la distribucin equitativa
del poder, particularmente en
asuntos crticos como: dinero,
propiedades y bienes materiales,
educacin de las nias y los nios
entre otros. Lo cual implica
paralelamente una actitud de
defensa de sus propios derechos
en el espacio domstico. Adems
d e a s p e c t o s c o m o
responsabilidades domsticas y
de crianza de los hijos(as)
compartidas.
6. Aprendizaje de la Afectividad.
Los pat r ones de cr i anza
aprendidos que legitiman el
maltrato infantil, junto con
experi enci as de vi ol enci a
intrafamiliar en la vida adulta,
influyen en que algunas mujeres
reproduzca su propia historia con
sus hijos e hijas. Por tanto, se
47
16
Puede ser monoparentales (madre o padre),
biparentales u hogares sin ncleo (sin relacin de
madre/padre hija/o, por ejemplo hogares liderados
por nias/os). Algunos tipos pueden ser: hogares
nucleares (padre o madre o ambos con hijos), familias
extensas (madre o padre o ambos con hijos y otros
parientes), familias compuestas (madre o padre o
ambos, con hijos, con o sin otros parientes y no
parientes)
espera que las mujeres desarrollen
estrategias no violentas para la
crianza de sus hijos e hijas, dando
nfasis especial al desarrollo de
vnculos afectivos sanos con sus
hijos(as) y dems personas
significativas.
5.1.3 Desarrollo y
Empoderamiento de las
Familias
Concepto de Familia
La familia se comprende como el espacio
en el que convive un grupo humano, unidos
por diferentes vnculos, tales como:
c ons a ngu ne os , a f e c t i vos , de
responsabilidad y de conveniencia, entre
otros.
El concepto de familia reconocido por
Aldeas Infantiles SOS incluye la diversidad
de estructuras conocidas
16
, todos estos tipos
de familia pueden participar en los
programas de prevencin, con la salvedad
de que deben existir personas adultas
responsables de las nias y nios. En
particular cuando se trata de hogares sin
ncleo, liderados por nias(os), se necesita
una figura que asuma responsabilidad por
ellos, puede tratarse de un miembro de la
comunidad
17
.
abandono infantil tienen prioridad las
familias menos tradicionales como las
monoparentales o las familias presididas
por parientes (en especial abuelas/os o
hermanos mayores), familias sustitutas,
entre otras.
A pesar de que existen condiciones de
vulnerabilidad en muchas familias (razn
por los programas de prevencin trabajan
para lograr su fortalecimiento), Aldeas
Infantiles SOS reconoce como principio
fundamental, que las familias son los
espacios privilegiados para el desarrollo
integral de las nias y nios.
17
Esta condicin tiene especial relevancia en los
pases donde el VIH-sida est provocando la orfandad
de miles de nios y nias.
48
Respeto a l as Mani festaci ones
Socioculturales
Debe ser una norma de trabajo el respeto
a las manifestaciones socioculturales de
las familias. Incluyendo sus ritos,
conocimientos ancestrales, prcticas
culturales y religiosas, entre otros.
Solamente cuando estos elementos
tradicionales estn en detrimento de los
derechos humanos de las nias, nios,
adolescentes o mujeres, se intentar
disminuir su prctica, por ej. Alimentar a
las nias por debajo de la calidad y cantidad
de alimento que se brinda a los nios.
Concepto de Empoderamiento Familiar
Existe consenso en considerar que la familia
es el espacio principal para el desarrollo
integral de las nias y nios. La primera
institucin socializadora es la familia, que
efecta una labor de transmisin de valores,
normas, principios humanos, y tiene un rol
esencial para el ejercicio de los derechos
humanos de las nias y nios.
Por tanto, los Estados deben crear polticas
pblicas que apoyen a las familias con
menores ventajas sociales. Como
organizacin defensora de los derechos
humanos Aldeas Infantiles SOS tiene
responsabilidad en promover prcticas de
exigibilidad a los Estados en beneficio de
las nias y nios, mujeres de familias en
condiciones de vulnerabilidad.
El proceso de empoderamiento de la
familia, requiere fomentar en la familia la
identificacin y reconocimiento de las
necesidades particulares de sus miembros
(nios, nias, adolescentes, mujeres y
hombres adultos, personas de la tercera
edad, personas con discapacidad, con
enfermedades terminales entre otros).
El reconocimiento de sus necesidades como
grupo familiar tambin debe ser fomentado
como necesidades de alimentacin, salud,
segur i dad, vi vi enda, educaci n,
capacitacin, recreacin, alternativas de
ingreso familiar, derechos de propiedad,
paternidad responsable, relaciones sin
violencia, prcticas de mayor proteccin
de las nias-nios, entre otros.
Estos procesos son esenciales dado que el
empoderamiento es un proceso individual,
que es facilitado por un ambiente colectivo
que lo apoye. Cuando la familia identifica
las necesidades individuales y colectivas,
as como sus retos, es posible sentar las
bases para lograr alcanzar el control familiar
en dos aspectos centrales:
1. Recursos fsicos, humanos,
financieros, intelectuales y
personales
2. Aspectos ideolgicos: creencias,
valores y actitudes (importante
49
trabajar sobre la ideologa
patriarcal y adultocentrista por las
implicaciones sobre la vida de los
diferentes miembros de las
familias).
El empoderamiento de los miembros de la
familia es facilitado en los programas de
Aldeas Infantiles SOS a travs de los
procesos de adquisicin de nuevas pautas
de relacin (ms solidarias y equitativas),
la formacin en temas de economa familiar
y derechos de sus miembros, y en los
procesos de planificacin de actividades
que beneficien a las familias, as como en
el monitoreo evaluacin de sus resultados.
Estas acciones procuran que los miembros
de la familia se conviertan en agentes de
cambio de sus condiciones, asumiendo
responsabilidades en la ejecucin de las
acciones.
Las fami l i as part i ci pant es deben
permanecer en el programa un promedio
de tres aos, dado que el objetivo es lograr
autonoma y no dependencia. Por otra parte,
tres aos es el tiempo promedio para generar
impacto. Una participacin ocasional o
corta en el programa no produce impacto,
limitndose a acciones asistencialistas y
no de desarrollo.
5.1.4 Desarrollo y
Empoderamiento de la
Comunidad
El desarrollo comunitario se refiere a la
creacin de un entorno de bienestar
comunitario, progreso y mejoramiento del
territorio y sus habitantes. Cuando
hablamos de desarrollo comunitario somos
conscientes que el desarrollo se funda en
el fortalecimiento de las situaciones
positivas existentes y de la incorporacin
de otros elementos necesarios para el
fortalecimiento y desarrollo de la
comunidad.
El desarrollo comunitario puede ser
definido como un proceso en el cual la
gente se junta y trabaja para resolver sus
problemas ms sentidos y mejorar su nivel
y calidad de vida, en armona con la
naturaleza, en una realidad muy concreta
y especfica que es su comunidad (barrio
o comarca). Para ahondar en este tema es
necesario puntualizar que se entiende por
comunidad y cul es el tipo de desarrollo
que se desea promover en los programas
de prevencin del Abandono Infantil.
Comuni dad: En gener al
comunidad (rural o urbana) refiere
a una colectividad heterognea,
con normas y valores diferentes,
con historias construidas desde
diversas subjetividades, intereses
y metas particulares, entre otros.
Al realizar cualquier tipo de
intervencin en una comunidad
es necesari o part i r de l a
diversidad de grupos que existen,
diferenciados no slo por edad o
s exo, s i no t ambi n por
motivaciones e intereses: nios/as,
a d o l e s c e n t e s , mu j e r e s ,
productores, obreros, grupos
religiosos, afiliaciones polticas,
entre muchos otros.
A partir de esta concepcin de
comunidad, se debe reconocer
que la realidad (que nuestra
intervencin quiere ayudar a
transformar), es una pero a la vez
diversa, es coherente pero
tambin contradictoria (lo que es
positivo para un grupo puede
resultar negativo para otro), no es
esttica, est en permanente
movimiento y cambio.
Desarrol l o: Se parte de la
concepcin de desarrollo humano
sostenible. Promoviendo procesos
que rescaten el saber popular, la
recuperacin de valores, la
optimizacin de los recursos
locales, que potencien las
50
capacidades, habilidades y
destrezas de las personas y los
grupos de tal manera que se
convi er t an en ges t or as ,
dinamizadoras, en protagonistas
de su propio desarrollo.
Adems de humano es un enfoque
integral pues toca todas las
dimensiones de la vida: espiritual,
cultural, social, ecolgica,
econmica; y a la vez es
integrador ya que considera a la
persona, la familia y la comunidad
(en su diversidad). Tambin es
sistmico pues considera todos
los elementos que conforman el
sistema (personas, instituciones,
naturaleza, etc.) en su articulacin.
Lo ms importante de estos procesos
centrados en las personas es que promueven
un cambio en la concepcin que la gente
tiene de s misma y de su medio, liberan
s e nt i mi e nt os de de pe nde nc i a ,
i nsi gni fi canci a y subval oraci n,
aumentando su autoestima, devolvindoles
la confianza en sus propias fuerzas.
Otro resultado igualmente importante es
que potencia el tejido social organizativo
propio de las comunidades, que lleva a un
empoderamiento colectivo y a generar
alianzas estratgicas con otros actores
sociales, no solamente en pro de sus planes
51
de desarrollo particulares, sino tambin
para incidir en las estructuras de poder
local, con el fin de exigir derechos, defender
intereses y alcanzar una mayor equidad y
justicia social.
El cumplimento de estas condiciones llevar
a las comunidades a alcanzar un desarrollo
que sea ms sostenible, basado no slo en
los recursos que eventualmente puedan
recibir del exterior, sino en sus propias
fuerzas y su capacidad de incidir en el
mbito comunal, municipal y nacional.
Generalidades del Trabajo Comunitario
La insercin en una comunidad, as como
el desarrollo de los programas, es facilitada
cuando los miembros de la comunidad
participan activamente en el proceso. Debe
partirse de un trabajo conjunto en
reconocimiento y validacin de las
necesidades e intereses comunitarios,
continuando con su participacin en la
definicin de las estrategias de resolucin
de sus problemas y necesidades prioritarias.
La participacin de los miembros de la
comunidad no debe ser vista de forma
utilitaria, para hacer trabajos que abaraten
los costos del proyecto, sino propiciar que
se logre una participacin real en los
diferentes momentos del proceso.
El desarrollo sostenible de las comunidades,
requiere como requisito indispensable su
protagonismo. El proceso para construir
el protagonismo comunitario exige que los
agentes externos (colaboradores del
programa o facilitadores) "suelten poder",
de manera que permitan paulatinamente
que la gente de la comunidad controle
recursos y tome decisiones sobre los
procesos, entre otros.
El nivel de empoderamiento que logren
alcanzar las comunidades depende en gran
medida del rol que asuman los agentes
externos, en la facilitacin de estos
procesos. El facilitador(a) no es la persona
que ayuda, o que dice a la gente lo que
tiene que hacer, sino un aliado(a) que
comparte experiencias, promueve que la
gente identifique su realidad, reconozca
sus potencialidades y se proponga cambios.
Por otra parte, desde el inicio de la insercin
en una comunidad de los programas de
Aldeas Infantiles SOS es fundamental
focalizar la intervencin tanto a nivel
territorial (pocas comunidades) como
temtico (desarrollo de familias y
comunidades para reducir los ndices de
abandono infantil). Varias son las razones
detrs de estas consideraciones, los
problemas de las comunidades son
mltiples y Aldeas Infantiles SOS no tiene
los recursos, ni la expertise para trabajar
sobre otros campos. Finalmente, existe un
mandato internacional de Aldeas Infantiles
que circunscribe las intervenciones al
mbito de la prevencin del abandono
infantil.
52
El enfoque de trabajo comunitario debe
partir de los principios promovidos por la
organi zaci n
18
en el t rabaj o con
comunidades: enfoque de derechos
humanos de las nias y nios; desarrollo
de autonoma, participacin y organizacin
comunitaria; perspectiva de gnero para
combatir las desigualdades genricas y
construir relaciones ms equitativas. As
como la conservacin y rescate del medio
ambi ent e. Est o pr omovi endo el
conocimiento claro de la comunidad frente
al ejercicio de sus derechos y su relacin
con el Estado, como garante de stos.
Creacin y/o Fortalecimiento de Redes
Locales
La insercin en una comunidad convierte
a Aldeas Infantiles SOS en un aliado
estratgico de las comunidades. Esta
presencia exige una participacin activa
en los procesos y espacios comunitarios
existentes, que significa aportes especficos
a acci ones/ i ni ci at i vas col ect i vas,
promovidas por otros grupos o miembros,
dentro de los mbitos de accin.
Por otra parte, cuando no existan redes
locales que contribuyan con la promocin
de los derechos de las personas menores
de edad y las mujeres, es posible promover
su creacin desde los programas de
prevencin de Aldeas Infantiles SOS. De
manera que se unifiquen esfuerzos que
beneficien las labores desarrolladas por los
programas de prevencin.
En la creacin y/o incursin a espacios
locales es necesario considerar algunos
principios bsicos:
Generar una cultura de respeto de
las partes.
Las nias y los nios, madres y
dems miembros de las familias
no deben ser suj et os de
experimentos.
Enfoques de intervencin con
fundamentos epistemolgicos
contrarios al enfoque promovidos
en Aldeas Infantiles SOS no deben
ser aceptados. (ej. enfoque de
intervencin psicolgica que no
trabajen desde la perspectiva de
derechos de las personas menores
de edad y las mujeres)
Convenios con ONGs e Instituciones
Elemento esencial para los programas de
prevencin del abandono infantil es el
establecimiento de alianzas, acuerdos de
participacin o convenios con otras
organizaciones no gubernamentales y/o
18
Programas Piloto de Prevencin del Abandono Infantil.
Iniciativa Estratgica de Prevencin del Abandono
Infantil: Desarrollo Familiar y Comunitario. SOS-
Kinderdorf International. 2003
Componentes reas de trabajo Servicios desarrollados Indicadores de impacto
53
estatales para prestacin de servicios o
trabajo conjunto. Estas negociaciones deben
producir un documento por escrito que
contenga como mnimo.
Objetivos
Alcances (duracin)
Niveles de coordinacin
Informes
Evaluacin
Resumen de los Componentes de los
Programas de Prevencin
El siguiente cuadro resume las acciones
mnimas que pueden ser desarrolladas
desde cada componente de los programas
de prevencin, adems incluye indicadores
de impacto para su posterior evaluacin.
Proteccin
y desarrollo
integral de
nios y
nias
1. Proteccin y
cuidado diario
de nios y
nias
1.1 Cuidados diarios en centros
sociales, hogares comunitarios y
otros espacios
Las nias y nios no estn en
explotacin laboral
2. Salud y
nutricin
2.1 Alimentacin adecuada a sus
necesidades de crecimiento
2.2 Seguimiento del estado de
salud y nutricin de nios y nias
Los nios tienen un peso de acuerdo
a su talla
19
3. Educacin
inicial
3.1 Educacin inicial
integral
3.2 Seguimiento y
control del desarrollo infantil
Los nios y nias tienen un desarrollo
cognitivo acorde a su edad
19
De acuerdo a los indicadores nacionales debe incluirse indicadores de impacto en salud: baja en ndice
de enfermedades prevenibles y prevalentes.
4. Educacin
integral para
nias y nios
escolares
4.1 Educacin
integral para nios y
nias escolares.
4.2 Seguimiento al desempeo
escolar de los nios participantes
Nias y nios permanecen en la
escuela hasta concluir el nivel
primario de educacin.
Nias y nios tienen buenos niveles
de desempeo escolar, de acuerdo
a las calificaciones oficiales
nacionales.
continua
5. Promocin
de derechos
5.1 Formacin y capacitacin en
derechos para las nias y nios
Los nios y nias conocen sus
derechos. Adultos aseguran el
ejercicio de los derechos en los nios
y nias.
El ingreso econmico de las mujeres
participantes se ha incrementado.
54
Desarrollo y
empoderami-
ento de las
mujeres
1. Desarrollo
humano de la
mujer
1.1 Grupos de encuentro de
mujeres (educacin, autoestima,
liderazgo, formacin social).
Formacin para la defensa de los
derechos de las mujeres
(procedimientos de denuncia,
medidas de proteccin, solicitud
de pensin alimenticia, etc.)
Las mujeres participan activamente
en grupos comunitarios.
2. Prevencin
en salud
2.1. Educacin y seguimiento del
estado de salud
Las mujeres controlan su salud de
acuerdo a las normas del pas.
3. Formacin
laboral
3.1. Formacin y capacitacin
laboral
Las mujeres trabajan de manera
remunerada
4. Insercin
laboral
4.1. Bolsas de trabajo,
microempresas, microcrditos y
fortalecimiento de otras formas
productivas locales
1. Apoyo y
orientacin
legal-familiar
1.1 Facilitar el acceso a instancias
de apoyo legal para la proteccin
de las mujeres, nias y nios, y
otros miembros
Aumento de las medidas de
proteccin y/o denuncias de
agresores conyugales y
domsticos
20
.
Desarrollo y
empoderami-
ento de la
familia
2. Apoyo y
orientacin
para un mayor
cuidado y
proteccin de
sus hijos
2.1. Capacitacin
a madres/padres en
desarrollo integral y
derechos humanos
de las nias y nios
Los nios y nias participantes viven
con sus familias biolgicas y/o
sustitutas.
continua
20
Estas acciones legales dependen de la Legislacin de los pases en materia de penalizacin de la violencia
intrafamiliar (violencia sexual, patrimonial, fsica, psicolgicas) y en materia de proteccin a vctimas.
3. Apoyo y
acompaa-
miento a
proyectos de
vida
3.1. Asesora y
orientacin familiar
3.2 Procesos de resignificacin
de la masculinidad dirigidos a
padres.
Las familias mejoran la calidad, la
tenencia y el equipamiento de su
vivienda.
55
1. Organizacin
y participacin
comunitaria
1.1. Facilitacin de procesos
de organizacin comunitaria
Los grupos participantes del
programa, asumen
responsabilidades en el
funcionamiento del programa y/o de
otras actividades comunitarias.
Desarrollo y
empoderami-
ento de la
comunidad
2. Promocin
y defensa de
los derechos
de nias y
nios
2.1. Capacitacin y
promocin de los derechos
de las nias y nios.
2.2 Campaas de
divulgacin sobre la
epidemia del VIH-SIDA y su
impacto en las nias y nios.
Grupos de la comunidad participan
en la promocin y defensa de los
derechos humanos de las nias y
los nios.
4. Fortaleci-
miento e
integracin de
la familia
4.1 Espacios de
encuentro familiar
Tiempo y tipos de actividades que
desarrollan las madres y padres con
sus hijos/as
5. Desarrollo
del
adolescente
21
5.1. Programas de desarrollo
integral para adolescente
Los adolescentes permanecen en el
sistema escolar
3. Apoyo y/o
fortalecimien-
to en la
conformacin
de redes
sociales para
la proteccin
de las nias-
os y mujeres
3.1. Organizacin para la
conformacin de alianzas
para la proteccin y defensa
de los derechos de las nias-
nios y mujeres
Se incrementa el nmero de
denuncias de violacin de los
derechos de las nias, nios y
mujeres, en las instancias legales
de la comunidad.
4. Cuidado y
Conservacin
del Medio
Ambiente
4.1 Capacitacin en temas
de cuidado y conservacin
del medio ambiente. Incluye
campaas locales segn
necesidades especficas.
Mejora en aspectos de medio
ambiente crticos para la salud
humana, en la comunidad.
21
Slo para aquellos pases en donde se est trabajando con este grupo
56
5.2. Modalidades o espacios
para Desarrollar el
Programa de Prevencin
22
Los programas de prevencin pueden ser
desarrollados a partir de diversas
modalidades o espacios fsicos. En
Latinoamrica se han considerado tres
modalidades principales para los programas
de prevencin del abandono infantil: hogar
comunitario, centro comunitario y centro
social.
Sin embargo, existen diversas y valiosas
experiencias que contribuyen a la
prevencin del abandono infantil a travs
de propuestas innovadoras que responden
a los requerimientos locales en cada regin
o pas. Por tanto, no se excluyen otras
iniciativas mientras estn sustentadas en
los principios, enfoques y componentes
planteados en estos Lineamientos.
5.2.1 Hogares Comunitarios
Esta modalidad se desarrolla en viviendas
familiares de la comunidad, que son cedidas
temporalmente para el funcionamiento del
22
Por modalidades se entiende los tipos de proyectos
y los espacios para desarrollarlos
programa, a travs de un convenio o
contrato legal o comunitario entre los
propietarios de las viviendas y el grupo de
padres y madres (Asociacin o Comit de
padres de familias participantes del
programa). Este convenio debe ser por un
tiempo mnimo de 2 aos.
La caracterstica principal es que las
f ami l i as par t i ci pant es as umen
responsabilidad en la administracin y
ejecucin del proyecto. El Hogar
Comunitario es atendido por dos "madres
comunitarias", elegidas por el Comit/
Asociacin de Madres y Padres, y pagadas
por este grupo. No existe relacin
contractual entre las madres comunitarias
y Aldeas Infantiles SOS
23
.
Aldeas Infantiles SOS proporciona
capacitacin permanente a las madres
comunitarias, con el objetivo de que ellas
aseguren la proteccin y desarrollo integral
de los nios y las nias a su cargo. Temas
generales de capacitacin: educacin inicial,
nutricin, salud integral, derechos del nio
y nia, gnero, etc.
23
Debe respetarse la legislacin laboral de cada pas,
en aquellos pases que no permita el trabajo bajo
esta premisa no se crearn hogares comunitarios.
57
El apoyo y monitoreo de la calidad de los
servicios de los Hogares Comunitarios es
realizado a travs del personal tcnico del
programa de prevencin de Aldeas
Infantiles SOS.
Requisitos de Espacio
El espacio fsico de la vivienda en la que
se instalar el Hogar Comunitario debe
cumplir con normas de seguridad y
comodidad mnimas. Requisitos
24
:
Sala mltiple amplia, con
capacidad para atender a un
mnimo de 15 nios y nias.
Higinica y libre de peligros para
los nios
rea de cocina con implementos
bsicos
rea de bao, higinico y sin
peligro para los nios
Patio interno o cerrado, donde los
nios puedan hacer actividades al
aire libre, libre de peligros fsicos
(ej. cercas de pas) y con
condiciones de salubridad
apropiadas.
24
Estas normas son las deseables, pero la realidad
de las comunidades pocas veces coincide con este
ideal. Cuando en la comunidad no existan casas con
estas caractersticas deben buscarse alternativas, ej.
centros comunitarios (descripcin en apartado 5.2.2).
Accesible para la poblacin que
atender
Zona libre de peligros externos
para los nios (ej. avenidas de
alto trfico, zonas geogrficas
muy peligrosas, vecindarios con
altos ndices de violencia, otros)
Adecuaci ones de Infraestructura
Es posible efectuar adecuaciones a la
infraestructura para cumplir con normas
mnimas de seguridad y habilitabilidad,
principalmente bao y cocina adecuadas.
Para esto los Comits o Asociaciones
Familiares debern buscar o generar
recursos de la propia comunidad
(materiales, insumos, mano de obra de los
padres y familias). En caso de no encontrar
los recursos materiales en la comunidad,
el programa puede donar algunos materiales
que no excedan los $US 300 (trescientos
dlares estadounidenses).
El equi pami ent o de l os hogares
comunitarios puede ser de la comunidad o
de Aldeas Infantiles SOS. En este ltimo
caso, debe efectuarse un convenio con el
Comit/ Asociacin de Madres-Padres que
seale que el equipamiento pertenece a
Aldeas Infantiles SOS y ser devuelto a la
organizacin al finalizar el convenio o si
este termina por cualquier causa.
58
25
Estas son aproximaciones de la organizacin, en
algunos casos se debern seguir las normas
nacionales de ratio
Costos de Funcionamiento
Los costos por nio/mes, no deben exceder
l os $US 20 ( ve i nt e dl a r e s
estadounidenses). De este total, $us 10
sern financiados por Aldeas Infantiles
SOS, y los otros $us 10 debern ser
financiados por la comunidad, el estado,
otras organizaciones, etc.
Personal
El personal de atencin directa de los
hogares, las madres comunitarias, no son
pagadas por Aldeas Infantiles SOS. Las
madres y padres organizados en Comits
o Asociaciones son los responsables de la
contratacin de las madres comunitarias.
Personal de Atencin Directa en el
Hogar
25
:
1 Mam Comunitaria o Educadora
Comunitaria a cargo de 15 o 20
nios/as. Funciones principales:
trabajo en desarrollo integral,
ejecucin de los programas
educativos.
1 Responsable de Alimentos.
Funciones principales: elabora
mens, administra los alimentos,
prepara 3 comidas al da para los
nios y mams comunitarias del
Hogar Comunitario
Personal de Aldeas Infantiles SOS:
La capacitacin a las madres
comunitarias, la asesora al
Comit de Madres y Padres, los
procesos de capacitacin en
desarrollo personal y capacitacin
tcnica a las madres biolgicas se
realiza por medio del personal de
Aldeas Infantiles SOS desde los
Cent ros Soci al es, Cent ros
Comunal es o Cent r o de
Coordinacin Comunitario.
El personal de Aldeas Infantiles
SOS encargado exclusivamente
de los Hogares Comunitarios
deber atender aproximadamente
20 Hogares (1 facilitador/a por
cada 20 HCs). Esta persona se
encargar de hacer el seguimiento,
capacitacin, coordinacin y
evaluacin del servicio.
5.2.2 Centros Comunitarios
Los centros, junto con los hogares
comunitarios son las principales opciones
para el trabajo en comunidades, el objetivo
es potenciar recursos comunitarios para el
cuidado de las nias y nios de la
comunidad y alcanzar una mayor cobertura.
59
Son una alternativa cuando las viviendas
de la comunidad no tengan los requisitos
mnimos para la atencin de los nios y
nias.
Estos centros comunitarios son espacios
relativamente grandes de la comunidad o
de una organizacin que son cedidos
temporalmente (mnimo 5 aos) o
definitivamente para el funcionamiento de
un programa de prevencin del abandono
infantil. Estos centros comunitarios podran
atender 50 nios y nias aproximadamente.
Es requisito fundamental que exista un
contrato legal entre Aldeas Infantiles SOS
y la organizacin duea del inmueble, en
el que se estipule que no se pagar alquiler
por el uso del espacio, debe consignarse el
tiempo mnimo de uso de las instalaciones,
as como los servicios y programas que
sern ejecutados.
Es importante que las organizaciones que
ceden la infraestructura conozcan y acepten
los programas de trabajo y respeten la
autonoma e independencia de Aldeas
Infantiles SOS. La organizacin que cede
la infraestructura no debe realizar ningn
tipo de intervencin, sino para verificar
que se cumplan los fines para los cuales se
ha cedido el espacio, los cuales deben estar
claramente establecidos en el convenio o
contrato legal que se realice.
En caso de que no existan Centros Sociales
cercanos, el personal del Centro Comunal
tendr la tarea de proporcionar apoyo
logstico a los Hogares Comunitarios
cercanos (capacitacin, monitoreo y
supervisin, etc.).
Adecuaci ones de Infraestructura
Si los centros requieren adecuaciones a la
infraestructura para cumplir con normas
mnimas de seguridad y habilitabilidad, el
Comit/ Asociacin de madres y padres
deber recaudar los recursos a travs de la
comunidad (estado, participantes, otras
organizaciones). Cuando la comunidad no
cuente con recursos disponibles, Aldeas
Infantiles SOS podr donar materiales que
no excedan los US $ 3000 (tres mil dlares
estadounidenses), siempre que el tiempo
de utilizacin de la infraestructura lo
justifique. Estas operaciones deben tener
el respaldo legal debido.
El equipamiento del centro comunitario
puede ser de la comunidad o de Aldeas
Infantiles SOS. En este ltimo caso, debe
efectuarse un convenio con el Comit/
Asociacin de Madres-Padres que seale
que el equipamiento pertenece a Aldeas
Infantiles SOS y ser devuelto a la
organizacin al finalizar el convenio o si
este termina por cualquier causa.
60
26
nacionales de ratio.
Personal
El programa debe promover la participacin
voluntaria de miembros de la comunidad
en la ejecucin del proyecto.
El centro debe con el siguiente personal
tcnico pagado por Aldeas Infantiles SOS.
Esta es la estructura recomendada
26
:
1 Director(a)
1 Administrador(a)
1 Trabajadora Social (psicloga
o sociloga)
Educadoras, dependiendo del
nmero de nios participantes y
de las edades de los nios
atendidos:
o 1 educadora para cada
7 bebs (nios de 0
meses a 2 aos);
20 nios de 2 a 4 aos;
o 1educadora para cada
30 nios mayores de 6
aos.
1 Cocinera(o) por cada 60
nios/as.
Facilitadoras del trabajo en los
Hogares Comuni t ari os: 1
facilitadora para realizar el
acompaamiento de 20 Hogares
Comunitarios
El personal deber asumir otras funciones
como responsabilidades de sus puestos:
Responsabilidad de Desarrollo
Comunitario: ejecuta procesos de
organizacin comunitaria tanto
para los centros como para los
hogares comunitarios anexos.
R e s p o n s a b i l i d a d d e
Fortalecimiento Familiar y
Empoderamiento de las Mujeres:
para desarrollar programas para
el centro y para los Hogares
Comunitarios anexos
5.2.3 Centros Sociales SOS
La construccin de un nuevo Centro Social,
ser posible si se justifica su necesidad y
se comprueba la sostenibilidad del
programa. Un requisito para considerar la
solicitud de construccin es que el programa
haya funcionado en instalaciones
provisionales por un mnimo de 3 aos.
27
nacionales de ratio.
61
Otros requisitos son: contar con una
evaluacin de impacto que demuestre la
eficiencia del programa en el cumplimiento
de las metas, tener una amplia demanda no
satisfecha, y contar con el apoyo -
participacin de la comunidad y
organi zaci ones de l a comuni dad.
Los Centros Sociales debern ser
construidos para desarrollar el trabajo de
prevencin del abandono infantil, a partir
de los lineamientos pedaggicos, con una
capacidad para la atencin de 100 nios y
nias aproximadamente. Incluyen espacios
para el trabajo con las familias, las mujeres
y la comunidad.
Los Centros Sociales funcionan con
personal especializado y con voluntariado.
Los costos de los servicios que se brindan
deben preferiblemente ser financiados con
aportes del Estado u otra organizacin.
El Centro Social tiene un papel importante
en el aumento de la cobertura de los
programas de prevencin dado que los
Hogares Comunitarias debern crecer a
partir de estos. Por lo tanto, el Centro Social
proporcionar apoyo logstico a los Hogares
Comunitarios.
Personal
El programa debe promover la participacin
voluntaria de miembros de la comunidad
en la ejecucin del proyecto.
El centro debe con el siguiente personal
tcnico pagado por Aldeas Infantiles SOS.
Esta es la estructura recomendada
27
:
1 Director(a)
1 Administrador(a)
1 Trabajadora Social (psicloga
o sociloga)
Educadoras, dependiendo del
nmero de nios participantes y
de las edades de los nios
atendidos:
o 1 educador/a para cada
7 bebs (nios de 0
meses a 2 aos);
30 nios mayores de 6
aos.
1 Cocinera(o) por cada 60
nios/as.
Facilitadoras del trabajo en los
Hogares Comuni t ari os: 1
facilitadora para realizar el
acompaamiento de 20 H.C
El personal deber asumir otras funciones
como responsabilidades de sus puestos:
62
Responsabilidad de Desarrollo
Comunitario: ejecuta procesos de
organizacin comunitaria tanto
para los centros como para los
hogares comunitarios anexos.
R e s p o n s a b i l i d a d d e
Fortalecimiento Familiar y
Empoderamiento de las Mujeres:
para desarrollar programas para
el centro y para los Hogares
Comunitarios
De acuerdo al aumento de la cobertura se
i r a aument ando l a cant i dad de
colaboradores a fin de garantizar la calidad
del servicio.
5.2.4 Centro de Coordinacin
de Hogares Comunitarios
Cuando no se cuenta con un Centro Social
ni Centro Comunitario y se da un
crecimiento considerable de los Hogares
Comunitarios (cerca de 20 HC) en un barrio
o comunidad, se recomienda instalar un
espacio en la comunidad para proporcionar
un acompaamiento apropiado a los
Hogares Comunitarios.
El espacio para la instalacin de un Centro
de Coordinacin del Programa de
Prevencin debera ser cedido por la
comunidad u otra organizacin. Solamente
si no existe otra posibilidad Aldeas
Infantiles SOS podr alquilar un espacio
para este fin.
Los principales procesos que deben
desarrollarse desde el Centro de
Coordinacin son: capacitacin y desarrollo
de recursos humanos, desarrollo de
programas de trabajo con padres, madres
y comunidad, coordinacin con otras
instituciones, seguimiento, entre otros. Se
excluyen los servicios directos a los nios
y nias.
Personal
Se cuenta con personal administrativo y
tcnico de planta de la organizacin que
se ocupa de apoyar y monitorear
permanentemente los servicios de los
Hogares Comunitarios. Este personal es
contratado por el programa para realizar
este trabajo.
1 Responsable del Programa.
Realiza acciones de coordinacin
interinstitucional y del trabajo
interno; esta persona tambin debe
desarrol l ar al guno de l os
componentes
Facilitadoras, de acuerdo a la
cantidad de Hogares Comunitarios
existentes: 1 facilitadora por cada
20 Hogares Comunitarios.
63
VI. Planificacin, Monitoreo y Evaluacin de Programas
6.1 Planificacin de Programas
de Prevencin del
Abandono Infantil
La planificacin para el diseo y apertura
de programas de prevencin debe seguir
los siguientes procedimientos:
6.1.1 Diagnstico comunitario. Este
di agnst i co debe est ar
respaldado por datos oficiales
nacionales
6.1.2 Aprobacin de la Oficina
Nacional/Junta Directiva
Nacional
6.1.3 Diseo del programa
6.1.4 Aprobacin final de la Oficina
Regional
6.1.5 Insercin en la comunidad y
seleccin de participantes
6.1.6 Establecimiento de alianzas y
convenios
Idea Inicial
El inters por implementar un programa
puede surgir por dos razones principales:
a. Demanda comuni tari a del
servicio: Se refiere a la solicitud
directa por parte de la comunidad,
a Aldeas Infantiles SOS para
iniciar un programa. La solicitud
debe ser estudiada por parte de la
Oficina Nacional para valorar la
necesidad del servicio, a travs
de un diagnstico situacional que
analice las condiciones de riesgo
y l a s pos i bi l i da de s de
implementacin. Se considera la
condicin ideal, dado que la
existencia de una contraparte
c omuni t a r i a f a c i l i t a l a
implementacin y contribuye a
asegurar la sostenibilidad del
proyecto.
b. Oferta de servicios: Se refiere a
la seleccin por parte de Aldeas
de una comunidad en condiciones
de riesgo para implementar el
programa (tomando en cuenta los
criterios). Esta alternativa
r esponde a que muchas
comuni dades car ecen de
organizacin de base que puedan
demandar el servicio. Esta opcin
requiere trabajar mucho en
organizacin comunitaria para
crear las condiciones para que la
c o mu n i d a d a p o y e e l
funcionamiento del programa de
prevencin del abandono infantil.
La organizacin comunitaria puede
efectuarse a travs de la identificacin de
personas y/o organizaciones claves, su
unificacin e integracin en un espacio
comn. Puede estar conformado por
organizaciones locales (gubernamentales,
no gubernamentales o comunales) y
64
posibles participantes del programa
(interesados en utilizar el servicio o posibles
"beneficiarios"). Esta es la primera etapa
de trabajo de organizacin comunitaria.
6.1.1 Diagnstico Comunitario
Procedimientos para el Diagnstico
28
El diagnstico comunitario es un
procedimiento bsico previo a la decisin
de implementar un programa de prevencin.
Permite recabar los datos sobre la situacin
general de la comunidad. La informacin
que se desprenda del estudio permitir
tomar la decisin sobre la conveniencia o
no de la implementacin del proyecto.
Una condicin bsica para iniciar un
programa de prevencin es la evaluacin
de las condiciones socioeconmicas de la
comunidad o barrio, vinculadas con la
condicin de vulnerabilidad de las nias y
nios. Los indicadores socioeconmicos
(pobreza, vivienda, violencia basada en
gnero, etc) deben evidenciar la condicin
de riesgo para las personas menores de
edad, el riesgo vinculado con el abandono
infantil y/o insatisfaccin de necesidades
bsicas.
28
Esta es una referencia para la elaboracin del
proceso de diagnstico comunitario. Es vlido el uso
de cualquier metodologa que permita acceder a la
informacin requerida. nico requisito tomar en cuenta
los criterios anotados.
Los datos deben ser recolectados a travs
de fuentes oficiales del Estado (censos,
estudios socioeconmicos, mapas de
pobreza, etc); investigaciones locales de
otras organizaciones y nuestro propio
estudio.
El procedimiento de recoleccin de
informacin debe identificar posibles
aliados para la implementacin del
programa y/o para ofrecer los servicios que
la comunidad requiere. El diagnstico
local debe incluir:
a. Anlisis de la situacin de los
nios, nias y adolescentes en la
comunidad, incluye:
Determinar la poblacin de
personas menores de edad (por
grupos de edad) y la poblacin
total de la localidad (sino es
posible contar con datos oficiales,
buscar un dato aproximado).
Identificar para la poblacin de
nios y nias en especial,
informacin referente a:
i. I ndi cador es de sal ud:
principales problemas de salud
de ni os/ as y madres,
nutricin, enfermedades
r espi r at or i as, di ar r eas,
drogas/alcohol, entre otros.
ii. Indicadores de educacin:
alfabetizacin, acceso y
permanencia en el sistema
65
educativo, tasas de expulsin
29
escolar.
iii. Analizar la situacin de
violencia contra las nias y
nios, a travs de datos
institucionales (de instituciones
de atencin a vctimas de
violencia, o de registros del
sistema de salud y educativo).
Para identificar las principales
manifestaciones de violencia
contra las nias y nios, y los
grupos de mayor riesgo para
la desproteccin infantil. Ej.
denuncias por abuso sexual
infantil, incesto, abuso fsico,
abuso psicolgico, explotacin
sexual infantil, nios-nias sin
apellido paterno (cuando se
trata de abandono del padre)
y sin pensin paterna para su
manut enci n, embarazo
infantil y adolescente, etc.
b. ndices de violencia intrafamiliar
c. Anal i zar l as condi ci ones
socioeconmicas: poblacin
debajo de la lnea de pobreza,
empleo, subempleo, jefaturas
femeninas
d. Demanda de atencin: nmero de
familias como potenciales
beneficiarias (datos aproximados).
e. I d e n t i f i c a c i n d e l a s
organizaciones comunales y
lderes de base, as como de los
proyectos desarrollados por estas
organizaciones en la localidad.
f. Identificacin de programas o
proyectos desarrollados en la
comunidad por parte del Estado
y las ONG`s:
I d e n t i f i c a c i n d e l a s
organizaciones gubernamentales
y no gubernamentales presentes
en la comunidad que trabajan en
el campo de la atencin a los
derechos humanos, en especial a
los derechos de personas menores
de edad.
Instituciones estatales: identificar
aquellas que por ley o normativa
estn obligadas a prestar atencin
a la infancia y adolescencia, y a
monitorear o hacer cumplir los
derechos humanos de las nias y
nios, adolescentes y mujeres.
I nvol ucr a i dent i f i car l as
responsabilidades y los servicios
que ofrece el Estado en la
29
El uso del trmino desercin para referirse a las
nias y nios que dejan el sistema educativo, es
contrario al enfoque de derechos. Porque esta
situacin pone de manifiesto la incapacidad del
sistema educativo, para darle respuesta a las
necesidades especficas de las nias y nios, y as
cumpl i r con su derecho a l a educaci n.
66
30
Existen diversidad de metodologas para efectuar
este proceso, se sugiere la utilizacin del rbol de
problemas que facilita la identificacin de las
principales problemticas, sus causas y las posibles
soluciones.
comunidad, en materia de salud,
educacin, atencin a la violencia
basada en gnero, denuncias de
violaciones a los derechos
humanos y mecanismos de
respuesta.
g. O r g a n i z a c i o n e s n o
gubernamentales: especialmente
relevantes aquellas que trabajan
en los campos de derechos
humanos de las mujeres y los
nios y nias. Sin embargo, es
importante enlistar todas aquellas
ONGs que trabajen en la
comunidad, as como su campo
de accin y poblacin meta.
Adems de la recopilacin de datos
institucionales se recomienda la elaboracin
de un proceso participativo
30
con miembros
de la comunidad para identificar las
principales problemticas vinculadas con
la situacin de las nias, nios y mujeres,
as como de las principales estrategias para
resolverlas. Algunos elementos que deben
ser tomados en cuenta son:
Identificacin del potencial,
dificultades, recursos, lideres
existentes, aspiraciones,
Conocimiento de la historia local,
cmo se formaron, sus primeros
habi t ant es, sus or genes,
identificando y entrevistando a
los habitantes ms antiguos de la
comunidad. Esto puede ser
construido a partir de anlisis
documental y oral.
Cuando los resultados del estudio
demuestran presencia de factores de riesgo
vinculados con la desproteccin y el
abandono infantil, y se han identificado
aliados potenciales, se procede al anlisis
de las posibilidades de implementacin del
programa. Este anlisis requiere conocer
la demanda del servicio (incluso de manera
aproximada), as como el inters de las
familias en participar activamente en el
programa.
Nacional/ Junta Directiva
La Junta Directiva Nacional debe aprobar
los resultados de la investigacin y definir
la viabilidad del programa, para proceder
a elaborar el diagnstico comunitario
participativo, con el fin de recabar
informacin para el diseo del proyecto.
67
La evaluacin de la Junta Directiva debe
considerar para su anlisis que si bien el
funcionamiento de un programa se justifica
socialmente, este puede resultar muy
costoso debido a las distancias geogrficas,
falta de recursos, dificultad para acceder
al lugar, y otros problemas que dificultan
una atencin de calidad y un seguimiento
para el apoyo y evaluacin de los
programas, situaciones por las cuales se
puede rechazar el proyecto.
6.1.3 Diseo del proyecto
Con base en la informacin proporcionada
por el diagnstico comunitario (tanto la
recopilacin de datos institucionales como
el diagnstico participativo de los
involucrados) se debe elaborar el diseo
del proyecto.
El diseo debe estar basado en los
componentes: nia-nio, mujer, familia y
comunidad, y debe responder a las
particularidades y necesidades especficas
de la comunidad (desde los enfoques y
principios propuestos en los captulos
precedentes).
Regional
Para aprobar el programa deben cumplirse
con algunas condiciones, las primeras son
de estricto cumplimiento, las siguientes (6
y 7) pueden efectuarse durante el
funcionamiento:
1. Presencia de factores de riesgo
vinculados con la desproteccin
y abandono infantil. Este
diagnstico debe estar avalado
por datos oficiales nacionales, que
muestran a la zona como las ms
vulnerables (mapas de pobreza
oficiales)
2. La comunidad est interesada y
demanda los servicios de un
programa de prevencin del
abandono infantil.
3. Existe la demanda expresa por
parte de la poblacin participante
de l pr ogr a ma : f a mi l i a s
participantes.
4. Las familias participantes del
servicio tienen posibilidades de
permanencia en el proyecto
durante un perodo de 2 aos
mnimo, con el fin de lograr algn
impacto en las familias.
5. Existe compromiso por parte de
las familias participantes, para
permanecer al menos 2 aos como
mnimo.
6. Ex i s t e n o r g a n i z a c i o n e s
g u b e r n a me n t a l e s o n o
68
gubernamentales comprometidas
a apoyar los servicios del
programa (salud, educacin,
proteccin, otros servicios para
nios, mujeres y la familia en
general).
7. Ex i s t e n o r g a n i z a c i o n e s
compr omet i das a apor t ar
econmicamente con el 50% de
los costos del servicio.
En resumen, el procedimiento para la
aprobacin del proyecto es el siguiente:
Elaboracin del diagnstico
comunitario y del diseo del
proyecto.
Aprobacin por parte de la
Asociacin Nacional. Incluye:
anlisis de los resultados de la
investigacin y del diseo del
proyecto. Si se aprueba se enva
a la Oficina Regional
Aprobacin por parte de la Oficina
Regional. Autorizacin para
ejecucin del programa
6.1.5 Insercin en la comunidad:
Al iniciar un proceso de insercin en una
comunidad es necesario un anlisis crtico
de la complejidad y dinmica de la misma.
La efectividad del trabajo en comunidad
depende en gran medida de la participacin
de los miembros de la comunidad, por esta
razn despus ser aprobado el programa,
es fundamental:
Efectuar una devolucin a la
comuni dad de l os dat os
encontrados en el diagnstico
comunitario.
Presentar el diseo del programa
reflejando las problemticas
encontradas en el diagnstico
participativo y las propuestas de
solucin planteadas por la
comunidad.
Participacin de la comunidad en
la identificacin de potenciales
participantes en el programa:
familias en condiciones de
vulnerabilidad a la desproteccin
infantil. Incluir a informantes
cl ave, l deres formal es e
informales, funcionarios de
instituciones del Estado y
o r g a n i z a c i o n e s n o
gubernamentales que trabajen/
conozcan a las familias de la
comunidad. La seleccin final se
basa en los criterios definidos por
Aldeas Infantiles SOS.
Participacin de la comunidad en
la identificacin de candidatas a
mams comunitarias. La seleccin
final se basa en los criterios
definidos por Aldeas Infantiles
S OS . La i n f o r ma c i n
69
proporcionada por las familias
para su seleccin se constituye en
una lnea base, para la evaluacin
de impacto del programa.
6.1.6 Establecimiento de
alianzas y convenios
Desde el inicio del proyecto, los
responsables del programa debern buscar
socios para el mantenimiento del mismo.
La coparticipacin de otras organizaciones
gubernamentales, no gubernamentales o
comunitarias en el mantenimiento del
programa es fundamental, ya que este otro
sector debe aportar el 50% de los costos
de funcionamiento. Este aporte puede ser
monetario, en productos o en servicios.
Es importante adems conformar una
sociedad o una red de servicios con otras
organizaciones para brindar una atencin
o servicio de calidad a los nios y nias, a
las mujeres, la familia y la propia
comunidad (servicios de salud, educacin,
capacitacin adultos, servicios legales y
judiciales, y otros).
6.2. Ejecucin de los programas
de prevencin
6.2.1 Seleccin de participantes
La comuni dad sugi er e f ami l i as
participantes, pero la decisin final es de
Aldeas Infantiles SOS, tomando en cuenta
criterios de riesgo y utilizando instrumentos
para la deteccin de las familias ms
necesitadas. Estos datos servirn como
lnea de base para el monitorear los
procesos de desarrollo y empoderamiento
de las familias participantes.
Es fundamental tener en cuenta que en el
programa atienden a familias, no a nios
y nias sin la participacin de sus padres
o responsables. Las familias seleccionadas
debern firmar un acuerdo de participacin,
que incluye el compromiso de los
padres/madres/tutores de participar en los
programas dirigidos a ellos, tanto de
desarrollo y empoderamiento como de
apoyo a los programas de sus hijos e hijas.
6.2.2 Poblacin meta del
programa
El programa de prevencin del abandono
infantil, dar prioridad a las familias en
mayor vulnerabilidad de incumplir con la
proteccin de sus hijos/as. La poblacin
met a puede caract eri zarse como:
Familias en condiciones de pobreza con
nios y nias con edades entre 0 meses y
6 aos, con altos niveles de riesgo de
abandonar o desproteger a sus hijos e hijas.
Algunos programas, de acuerdo a altas
necesidades, atendern tambin a nios y
nias escolares hasta los 12 aos.
70
Se parte de considerar que el principal
factor de riesgo de ndole estructural, se
trata de la condicin de pobreza y exclusin
social. Sin embargo, se deben considerar
otros factores vinculados con el abandono
o desproteccin infantil en los solicitantes
de ingreso al programa
31
. Para focalizar
mejor a la poblacin objetivo anotamos
otros criterios para ser considerar en el
proceso de seleccin:
Familias Monoparentales con
Jefatura Femenina: Familias
encabezadas por un/a adulto/a,
generalmente la madre, que viven
en condiciones de pobreza
extrema, con altos riesgo de
abandono y/o desproteccin
infantil.
Las familias monoparentales se
deben en su mayora al abandono
del padre, pero tambin se trata
de madres solteras, separaciones
por mutuo acuerdo, viudez,
migraciones y otras causas que
provocan que normalmente sea la
mujer quien se encuentre a la
cabeza de la familia.
Hombres solos y con hijos, en
pobreza y sin apoyo de familiares
o comunidad, tambin forma parte
del grupo meta.
Fami l i as encabezadas por
pari entes o hermanos(as)
mayores: Estas familias tambin
son consideradas como de alto
riesgo. Son aquellos nios nias
que viven sin sus padres, bajo la
proteccin de parientes en
condiciones de pobreza.
Mujeres y sus hijos/as viviendo
en situacin de violencia intra-
famliar: la violencia conyugal en
sus diversas manifestaciones
(violencia sexual, abuso fsico,
violencia patrimonial, violencia
psicolgica) representa uno de los
principales riesgos contra el
bienestar de las nias y nios. Una
madre maltratada tiene menores
posi bi l i dades de prot eger
efectivamente a sus hijos e hijas,
por tanto aumenta el riesgo de
abuso cont ra l os ni os e
insatisfaccin de necesidades y
derechos bsicos (como la
proteccin).
Fami l i as numer os as en
condiciones de pobreza: Con
pocos adultos a cargo de muchos
nios y nias, y en condiciones
de pobreza.
31
Anal i zar l os aspect os soci ocul t ural es y
psicosociales anotados en el apartado de contextos
de riesgo para el abandono infantil
71
Fami l i as af ect adas por
enfermedades terminales: u otro
tipo de enfermedades que
dificultan una buena proteccin
de sus hijos. Ante la existencia de
un problema de salud pandmico
(como el VIH/SIDA u otro
32
) en
la comunidad, el programa debe
buscar aliados para trabajar el
problema.
Si la enfermedad provoca la
muer t e de uno o ambos
progenitores, se debe promover
la permanencia de los nios con
su familia, ya sea con hermanos
mayores o la familia extensa,
tambin se puede considerar
personas de la comunidad para
cuidar y proteger a largo plazo a
los nios y nias, Aldeas Infantiles
SOS podr asegurar recursos para
la manutencin.
Si no exi st i eran recursos
familiares para los nios, el
programa de prevencin debe
coordinar acciones con las
autoridades de proteccin de nios
y nias, siendo la primera opcin
la Aldea SOS.
32
En pases en alta incidencia del problema, se deben
desarrollar proyectos comunitarios que trabajen con
nios y nias en condicin de orfandad y/o riesgo y
sus familias.
6.2.3 Lnea de base y diagnstico
de necesidades del
grupo meta
La lnea base es el procedimiento que
permite registrar el estado o condiciones
de los nios y nias y sus familias, al
ingresar al proyecto. Con base en esta
i nf or maci n se podr n ef ect uar
comparaciones de los datos iniciales con
los resultados a corto, mediano y largo
plazo. Permitir evaluar la efectividad de
los programas, as como la necesidad de
introducir modificaciones para aumentar
su efectividad.
La informacin para la lnea base puede
obtenerse a partir de los instrumentos de
seleccin de las familias participantes. Esta
i nformaci n deber regi st rarse e
incorporarse al sistema de monitoreo y
evaluacin de los programas.
Paralelamente, debe efectuarse un
diagnstico de necesidades de la poblacin
participante, especficamente de las madres
y padres que asisten a los procesos de
desarrollo personal y capacitacin. Se
recomienda trabajar de manera grupal en
la identificacin de necesidades y
alternativas de solucin.
Algunos elementos para un anlisis de
necesidades:
72
a. Identificacin de las necesidades
existentes en la poblacin meta:
Qu se necesita? Por qu? y
Hasta dnde? Las necesidades
pueden contemplar aspectos
relacionados con:
Situaciones de ndole personal
y familiar: aspectos econmicos,
salud de nias, nios y mujeres-
madres, situaciones de violencia
intrafamiliar, abandono paterno,
condiciones educativas de padres
e hijos, opciones laborales,
n e c e s i d a d - p o s i b i l i d a d e s
individuales de capacitacin, entre
otros.
Condiciones de la comunidad:
identificacin de problemticas
comunales, de la demanda de
s e r v i c i o s y p r o g r a ma s
considerados tiles o necesarios
por la poblacin meta: luz,
alcantarillado, escuelas, servicios
de salud, seguridad, etc.
b. Pri ori zar l as necesi dades
vinculadas con las nias y nios,
as como de la situacin de las
mujeres. Identificar los factores
mantenedores de la situacin
carencial. El objetivo es evaluar
las posibilidades de accin de la
comunidad con el apoyo de
Programa sobre las necesidades
detectadas.
c. Identificacin en el grupo meta
de las experiencias previas de
t r abaj o, ni vel educat i vo,
posibilidades de capacitacin, etc.
Identificacin de las preferencias
de las madres para los procesos
de capacitacin y formacin
tcnica.
A partir de la identificacin de las
necesidades y su priorizacin, se requiere
determinar las necesidades que sern
satisfechas por el programa, paralelamente
se deben ubicar las organizaciones estatales
y no gubernamentales que pueden incidir
en la satisfaccin de las necesidades
especficas que no sern cubiertas por el
proyecto.
6.2.4 Planificacin operativa y
desarrollo de los planes
A partir del diagnstico comunitario, el
diagnstico de las familias participantes y
la propuesta de la organizacin, se elaborar
el plan operativo de trabajo de los
programas de prevencin. Los y las
responsables de los componentes debern
elaborar y ejecutar sus planes operativos
bajo el seguimiento del director(a) del
programa de prevencin del abandono
infantil.
73
6.2.5 Monitoreo y evaluacin de
resultados
El programa debe implementar un sistema
de monitoreo y evaluacin de procesos y
resultados del trabajo. Debe contener los
indicadores de procesos y de resultados
que se desea alcanzar as como las
estrategias y metodologa para el
seguimiento de los cuatro componentes del
programa.
El monitoreo es una tarea obligatoria para
los programas de prevencin del abandono
infantil, dado que es imprescindible conocer
el resultado de las acciones que se ejecutan.
Esta informacin es fundamental para hacer
los ajustes que se requieran para aumentar
la efectividad de los programas, y por tanto
asegurar el impacto deseado en la poblacin
meta.
A nivel continental se implementar un
sistema de monitoreo y evaluacin que
permita consolidar la informacin de
Latinoamrica y El Caribe.
El siguiente cuadro muestra los tiempos y
responsabilidades para efectuar el
monitoreo:
Periodicidad reas Responsables
Trimestral Componente Nio-Nia
(salud, educacin)
Educadora responsable
Semestral Gestin del programa y
Componentes Mujer, Familia y
Comunidad. Procesos y resultados
Director(a) y Equipos responsables
de los componentes
Anual Gestin del programa y
Componentes Mujer, Familia y
Comunidad. Procesos y resultados
Responsable Nacional de los
Programas de Prevencin
Trienal Evaluacin de impacto. Consultor externo
6.2.6 Evaluacin de Impacto
La evaluacin de impacto se la realizar
cada tres aos, bajo normas y lineamientos
internacionales. Las evaluaciones sern
realizadas por expertos externos a la
organizacin, con la participacin de
todos(as) los involucrados.
El objetivo es proporcionar objetividad a
la evaluacin de impacto, de manera que
una visin externa proporcione informacin
para optimizar las acciones y actividades
74
del programa. Se plantea que participen
los involucrados (participantes y personal
SOS) para i ncl ui r sus i nt ereses.
La evaluacin medir los cambios y logros
alcanzados por las familias participantes
del programa. Deben haber estado al menos
durante 2 aos. El inters se centra en los
indicadores de calidad de vida que les
permite a las familias hacerse cargo de sus
hijos e hijas de manera responsable y con
los recursos necesarios para esto.
En general, la evaluacin de impacto medir
los cuatro componentes trabajados:
1. Nios y nias: desarrollo integral,
tomando en cuenta aspectos de
s a l u d y e d u c a c i n .
Especficamente en educacin se
hace nfasis en su permanencia
en el sistema educativo y el
desempeo escolar.
2. Mujeres: nivel de participacin
laboral, econmica y social-
comunitaria de las mujeres. Los
niveles de desarrollo personal y
vnculos con el entorno que
alcanzaron.
3. Familia: presencia de factores
protectores frente a la violencia
domstica. Estabilidad de las
familias. Mejoramiento de la
calidad de vida en cuanto a
vivienda, servicios, ingresos, etc.
4. Comunidad: cambios logrados
en la comunidad en cuanto al
cuidado y proteccin de nias y
nios. El nivel de coordinacin y
de aceptacin de los programas
de prevencin por parte de las
otras organizaciones locales.
Fases Objetivos Pasos a seguir
3. Contacto con
organizaciones de
base (reconocidas
y/o
representativas)
2. Contacto con
instituciones u
organizaciones
establecidas en el
rea y/o zona
1. Mapeo de las
reas y/o zonas de
riesgo y pobreza
75
continua
CUADRO RESUMEN DE LOS PROCESOS DE APERTURA Y
FUNCIONAMIENTO DE LOS CENTROS Y HOGARES
COMUNITARIOS
PRIMERA FASE
Identificacin y
diagnstico de las
zonas de accin
Identificacin de probables reas y/o zonas de riesgo.
De acuerdo a demanda u oferta del programa.
Elaboracin un diagnstico comunitario
Recabar informacin sobre la comunidad
Identificar aliados potenciales.
Promocionar el programa.
Negociar el establecimiento de alianzas y/o convenios.
Realizar diagnostico participativo con lderes e
informantes clave
Recopilar informacin sobre familias con condiciones
de vulnerabilidad
Promover la participacin de los lderes, grupos
organizados y dems miembros de la comunidad en el
programa.
Establecer acuerdos de participacin con grupos de
base para la implementacin del programa
4. Presentacin
del proyecto a
autoridades
estatales y otras
organizaciones.
Difundir el proyecto en instancias estatales, y otras
organizaciones de proteccin a la infancia
Establecer alianzas y/o convenios
Negociar financiamiento para el programa
SEGUNDA FASE
Aprobacin del
programa por
parte de Aldeas
Infantiles SOS
1. Gestionar la
aprobacin de
los programas
de prevencin
Presentacin del proyecto con todos los estudios
(sociales, de factibilidad, econmicos) y compromisos
de alianzas de organizaciones gubernamentales y no
gubernamentales
Aprobacin del proyecto
Firma de convenios con organizaciones
gubernamentales y no gubernamentales
TERCERA FASE
Acompaamiento
a la organizacin
comunitaria
1. Identificacin
de lideres
comunitarios
2. Reunin de
motivacin e
informacin con
el grupo meta
potencial
Difundir el programa de prevencin en toda la comunidad
Apoyar a la conformacin de grupos de mujeres y
familias con necesidades similares
Explicar el programa de prevencin del abandono de
nias y nios
Explicar el procedimiento de organizacin de las
asociaciones o comits familiares y apertura de centros
y hogares comunitarios.
Identificacin de casas o espacios comunitarios de la
zona, para la apertura y funcionamiento del Hogar
Comunitario o del Centro Comunal.
Seleccin de las familias participantes en los Comits
o Asociaciones Familiares, agrupadas por necesidades
similares y por vecindad.
Apoyo a estos grupos para la organizacin de los
Centros y los Hogares Comunitarios.
4. Conformacin
de la Directiva del
Comit o
Asociacin
Familiar
Eleccin de los responsables de los Comits o
Asociaciones Familiares, con el objetivo de implementar
las responsabilidades en la ejecucin de las acciones
del hogar comunitario y/o centro social.
Apoyo a los grupos padres para la capacitacin y
formacin en procesos de organizacin, para la puesta
en marcha del Comit o
Asociacin Familiar y el hogar / centro comunitario.
76
3. Conformacin
de los Comits o
Asociaciones
Familiares
5. Definicin de la
infraestructura del
Hogar o Centro
Comunitario.
Evaluacin de la infraestructura (casa o centro) a partir
de los requerimientos de Aldeas Infantiles SOS.
Elaboracin de un plan de mejoramiento de la
infraestructura. La mano de obra deber ser aportada
por las familias participantes, segn las normas
establecidas por el programa.
Firma de un convenio entre el Comit o Asociacin
Familiar y los dueos de las viviendas o Asociaciones
Comunales.
En el caso de los Centros Comunitarios el convenio
debe efectuarse tambin con Aldeas Infantiles SOS.
6. Seleccin de
madres
comunitarias y de
otros
colaboradores
El Comit o Asociacin Familiar selecciona, define y
firma convenios con las madres comunitarias
educadoras y responsables de alimentos.
Bajo la recomendacin de la asociacin familiar, la
organizacin define y firma contratos con otros/as
colaboradores
7. Capacitacin
inicial de las
madres
comunitarias o
madres
educadoras y
otros
colaboradores
8. Apertura del
Hogar o Centro
Comunitario
La responsable del programa realiza la capacitacin
inicial de las madres comunitarias o madres educadoras
Tambin se realiza la capacitacin de los otros
colaboradores
La capacitacin es conjunta en su primera etapa de
introduccin al programa, luego deber dividirse por
componentes
Equipar el hogar o centro comunitario con el mobiliario,
enseres y material pedaggico bsicos para la atencin
de las nias y los nios.
Implementacin de las metodologas de atencin integral
al nio y a la nia
continua
1. Taller de
capacitacin en el
modelo de co-
responsabilidad
33
,
a los responsables
del Comit o
Asociacin
Familiar
77
continua
Transmitir, la visin, misin, filosofa y valores de Aldeas
Infantiles SOS.
Transmitir las metas y las tareas de cada rea de trabajo
del modelo de prevencin del abandono infantil SOS.
Capacitar a los responsables de reas en el uso de los
registros u otros instrumentos de trabajo.
Administracin y funcionamiento de los hogares y
centros comunitarios bajo el modelo de gestin del
comit o asociacin familiar.
Promover la participacin activa de las madres y padres
en la solucin necesidades comunitarias.
Desarrollo de la corresponsabilidad para el logro de
metas y resultados.
Ejercer el control social sobre los recursos humanos y
financieros del hogar o centro comunitario.
2. Talleres
permanentes de
capacitacin de las
madres y/o
educadoras
comunitarias.
Transmitir, la visin, misin, filosofa y valores de Aldeas
Infantiles SOS.
Capacitacin en metodologas educativas, temas de
desarrollo infantil, derechos de los nios/as, entre otros.
Capacitacin en manejo, conservacin y administracin
de alimentos.
QUINTA FASE
Planificacin y
ejecucin de los
programas de
prevencin
1. Seleccin de
la poblacin
participante
Seleccin de las familias con mayores condiciones de
vulnerabilidad. Utilizacin de instrumentos y criterios
de riesgo.
Elaboracin de registros para cada familia y cada
nio/nia
2. Elaboracin
de la lnea base
3. Diagnstico
de necesidades
de la poblacin
participante
Diseo de una lnea base con los datos de la situacin
social de la familia participante
Monitoreo de resultados con los nios- nias y sus
familias.
Evaluacin de condiciones familias a partir de los datos
de ingreso.
Diagnstico participativo de las necesidades de las
familias participantes.
CUARTA FASE
Capacitacin
e implementacin
del modelo de
organizacin
y participacin
comunitaria
4. Planificacin
operativa por
componentes
Elaboracin de los planes operativos de trabajo por
componentes en base a las necesidades especficas
de las familias participantes
Estos planes servirn de gua para el monitoreo de los
procesos del programa
33
Metodologa desarrollada por SOS-Bolivia, y utilizada en este documento con fines explicativos. Cada
Asociacin tiene libertad para desarrollar sus propias estrategias de organizacin de grupos de madres y
padres.
6. Monitoreo y
evaluacin de
procesos y
resultados
De acuerdo al sistema de monitoreo y evaluacin
definido.
Registro apropiado de la informacin
Aplicacin de los planes por parte de los responsables
de componentes.
Las/os directores del programa debern realizar un
monitoreo permanente.
78
5. Ejecucin de los
planes y
programas
7. Evaluacin de
impacto del
programa
Objetivo: medir la efectividad de las acciones del
programa.
Permite analizar procesos y resultados del trabajo, con
la finalidad las acciones para mejorar los resultados.
Matriz elaborada a partir de experiencias del Centro Social Cochabamba-Bolivia.
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