Gestion Del Medio Ambiente Ayg

Universidad Nacional Jos Faustino Snchez Carrin
Escuela Acadmico Profesional de Ingeniera Ambiental

GESTION DEL MEDIO AMBIENTE
MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE:
La Real Academia de la lengua define el Medio Ambiente (MA) como Elemento
en que vive o se mueve una persona, animal o cosa; y tambin como: Conjunto
de circunstancias fsicas, culturales, econmicas y sociales que rodean a las
personas y a los seres vivos.
El MA es el entorno vital, sea el conjunto de factores fsico naturales, estticos,
culturales, sociales y econmicos que interactan entre si con el individuo y con la
comunidad en que vive, determinando su forma, carcter comportamiento y
supervivencia.
Atendiendo a estos procesos interrelacionados con el hombre el medio ambiente
lo podemos entender como:
Fuente de recursos naturales
Soporte de actividades
Receptor de efluentes
Como fuente de recursos el medio ambiente abastece del ser humano en las
materias primas y energa que necesita para su desarrollo sobre la tierra. Ahora
bien, solo una parte de estos recursos es renovable y se requiere por tanto un
tratamiento cuidadoso para evitar que un uso anarquiquo de aquellos nos
conduzcan a una situacin irreversible.
Las funciones humanas afectan de manera ostensorios a magnitud de
ecosistemas modificando con ello la evolucin natural del globo.
Como soporte de actividades el MA presenta una mayor o menor capacidad de
cogida para cada actividad que se desarrolla en su seno. Cada territorio, cada
ecos tema, y cada sistema sociocultural presenta una capacidad de acogida para
un numero de interinado de actividades. Ser necesario que sobre esos sistemos
solo acten o se desarrollen las actividades para culla presencia la capacidad de
acogida de aquellos sea lo suficientemente elevado. Para cada territorio y cada
ecosistema, se desechara o clausurara las actividades paralelas que presenten
una baja capacidad de acogida.
Como receptor de fluentes se tendr en cuenta la capacidad de asimilacin de
MA. La misin de fluentes de una actividad deber realizarse siempre por debajo
de la capacidad de asimilacin del MA.
Las premisas:
Utilizacin de recursos, atendiendo a tazas asumibles por el medio. Situar las
actividades en territorios y en ecosistemas con una alta capacidad de acogida
para aquellas.
La emisin de fluentes por una actividad no sobrepasara la capacidad de
recepcin o animalizacin del MA.
Sern la base de buen sistema de gestin ambiental, sistema que tendr como
estandarte la integracin ambiental de las actividades que se desarrollan en el MA
sea la integracin en los diversos factores y procesos que forman el sistema
socio fsico de este con el hombre atreves de las actividades humanas.
Tan negativa puede ser una actividad por los impactos que produzca al MA, como
porque se halla proyectado desvinculando las aptitudes y actitudes sociales y
naturales, de su entorno
Aunque la interaccin del hombre con su entorno puede ser benfica o perjudicial
para esto, son los efectos negativos que han generalizado una preocupacin
ambiental que se manifiesta en la creciente consiente social sobre el tema.
La inclusin de esta funcin ncleo (FN) responde dentro de las acciones de una
gestin de proyectos, al inters de conceder una dimensin de globalidad a su
trabajo en lo que respecta al impacto que sobre el medio ambiente genera, tanto la
unidad de actuacin (UA) como el ciclo de vida del proyecto (CVPU)
contemplando incluso, el futuro de la UA en su fase de explotacin ah donde las
repercusiones de las decisiones que se tomaron con anterioridad se harn sentir
como huellas permanentes.
Es por ello que le planteamiento de la GMA se ha de contemplar con sentido de
trascendencia ms all de los intereses inmediatos de todo los actores. Esa visin
de futuro es la que debe ir marcando el camino de proyectistas, promotores y
constructores. Aqu, como en otras ocasiones, el gestor debe ser el impulsor de
todas las acciones que favorezcan este enfoque.
1. DEFINICIONES:
La GMA se podra definir como:
el conjunto de acciones promovidas por la GPU con el objetivo de lograr la
racionalidad y efectividad en el proceso de decisin relativo a la conservacin,
defensa, proteccin y mejora del medio ambiente en CVPU
Los principios sobre los que se basan son:
Optimizar el uso de los recursos (ya sean recursos naturales, renovables o
no renovables, ambientales, econmicos o humanos)
Minimizar los residuos
Prever y prevenir los impactos
Controlar la capacidad de absorcin de medio a los impactos (desarrollo
sostenible)
Prevenir y evitar la transferencia de contaminacin de un medio a otro.
De acuerdo bsicamente con el Reglamento de. la Unin Europea n." 1.836 de 29
de junio de 1993 (Anejo 1). se definen los conceptos y tareas medioambientales
siguientes:
Poltica medioambiental. Objetivos generales y principios de accin de
una empresa con respecto al medio ambiente, incluido el cumplimiento de
todos los requisitos normativos correspondientes a ste.

Programa medioambiental. Descripcin de las actividades y de los
objetivos especficos de la empresa para asegurar una mejor proteccin del
ambiente en un centro determinado, con inclusin de una descripcin
general sobre las medidas adoptadas o previstas para alcanzar dichos
objetivos, y, en caso necesario, los plazos fijados para la aplicacin de
dichas medidas.

Sistema de gestin medioambiental (SGMA). Aquella parte del sistema
general de gestin que comprende la estructura organizativa, las
responsabilidades, las prcticas, los procedimientos, los procesos y los
recursos para determinar y llevar a cabo la poltica medioambiental.

Gestor medioambiental. Profesional, con una formacin global en materia
medioambiental y empresarial, cuyo cometido principal ser el
asesoramiento para la adopcin de decisiones respecto a los procesos
productivos a emplear, teniendo cabales conocimientos de la normativa
relativa al medio ambiente, de las posibilidades de financiacin de las
inversiones medioambientales y de la evaluacin del impacto ambiental,
debiendo adems, presentar un perfil apto para relacionarse, con las
Administraciones Pblicas, con los proveedores, clientes y empleados, en
todo lo concerniente a la poltica medioambiental de la empresa.

2. IDENTIFICACIN DE LAS POLITICAS DE MEDIO AMBIENTE
Al inicio de los trabajos que vienen enmarcados en el CVPU, el equipo gestor
debe conocer y plantear como hiptesis de partida las polticas y lneas de accin
medioambientales que suponen principios de cumplimiento obligatorio, bien por
que provienen de la legislacin existente (administraciones pblicas) o bien por
que forman parte de la estrategia del cliente y por tanto son deseados por este.
Tambin resulta til y de gran ayuda el hecho que el resto de actores
fundamentalmente el proyectista y los contratistas, tengan estrategias propias que
incorporen consideraciones medioambientales, ya que al menos se sabe que se
puede contar con aleados positivos a la hora de llevar a cabo la GMA.
Conocidas e identificadas en sus aspectos ms importantes las polticas generales
que se deben aplicar, el gestor ya est en condiciones de desprender de ella los
detalles concretos, hacindole en forma ordenada segn la fase del ciclo en que
se encuentre.
3. DESARROLLO SOSTENIBLE:
Actualmente la teora del desarrollo econmico compatible con la proteccin del
medio ambiente, toma carcter de naturaleza viniendo provocada por la mayor
demanda que, como consecuencia del aumento de la poblacin, exige un aumento
de la poblacin agrcola e industrial. Esta teora, preconiza un desarrollo
econmico en que el ndice de reduccin del contenido energtico y de materias
primas de la produccin es superior al ndice de crecimientos de dicha produccin.
La evidencia del deterioro ambientla deja claro que tenemos que caminar en otra
direccin a fin de asegurar que el progreso sea sostenible, es decir que satisfaga
las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras
generaciones para satisfacer las propias
El desarrollo sostenible presenta las siguientes caractersticas:
Mantiene la calidad de vida general
Permite un acceso continuo a los recursos naturales
Impide que perdure los daos al medio ambiente.
De una forma didctica se podra definir con la frase: no te comas las
semillas con La que haz de sembrar la cosecha de maana, dicho lo cual
se imprime gran realismo al debate sobre el desarrollo sostenible.

4. LA GMA EN LAS DISTINTAS FASES DEL CVPU
Las repercusiones de los proyectos en el medio ambiente (MA) son consecuencias
de aspectos relacionados con:
Las actividades
Los materiales
Los productos
Los servicios
Y en cada una de las fases del ciclo, unos aspectos tienen ms relevancia que
otros, as como, la responsabilidad es tambin de unos u otros autores.
En ambas situaciones, el gestor ira concretando e impulsando lo que hay que
hacer en cada caso e identificar a los actores que lo deben hacer, procurando
organizar y controlar su ejecucin.
4.1 LA GMA EN LA FASE DE CONSEPCION:
A manera de referencia, recordaremos lo que en su momento explicamos sobre as
actividades que generalmente son susceptibles de desarrollar en esta fase de
CVPU para, a partir de ellas, especificar aquellas ms directamente involucradas
con el MA as como las actuaciones que se deben llevar a cabo (en todo caso hay
que advertir que todas las actividades deben ser evaluadas segn sus efectos
medioambientales, pero la limitacin de este texto no impide desarrollarlas en su
totalidad). Esa misma tcnica seguiremos para el resto de fases. Las actividades
eran las siguientes:
Definicin de la fecha de apertura
Misin de proyecto (estrategia, actores)
Estudios previos.
Definicin del equipo base.
Definicin de usuarios.
Definicin del nivel de riesgos.
Definicin de los recursos disponibles
Identificacin de alternativas.
Aprobacin del final de la fase y paso a la siguiente.
FASE DE
CONSEPCION (
c )
FASE DE
DESARROLL
O (D)
FASE DE
IMPLANTACION
(I)
FASE FINAL
(F)

ACTIVIDAD
Definir fecha
de apertura
Misin
proyectual
(MP)
Plan de
calidad.
Definicin
equipo
base GPU.
Reconsider
acin MP.
Plan
director.
Definicin
organizacin
(GOR)
Definicin
sistema de
control
GD, GCL,
Revisin y
aceptacin
bsicas UA
Recopilacin
documentaci
n
Seguimiento
ES
GENERALE
S
ORDINARIA
S
Estudios
previos.
Definicin
usuarios.
Nivel de
riesgos.
Recursos.
Identificacin
de
alternativas.
Aprobacin
final fase C y
paso a fase D.
GPF
Identificaci
n de
riesgos.
Recursos
Plan de
calidad.
Aprobacin
fase D y
paso a fase
I
GPLZ, GC,
GMA, GL,GR,
GAPROV,
GCOR, GPF,
MPRO, GDC
de garantas
Cumplimient
o
documentaci
n oficial
Evaluacin
Transferenci
as (usuarios
internos)
Reubicacin
equipo.

ACTIVIDAD
ES
ESPECIFIC
AS
SIGNIFICAT
IVAS PARA
Y EN LA
GMA
Inventario
ambiental
(medio fsico,
social)
Identificacin
de polticas de
MA
PGMA dentro
de la MP.
Definicin de
actores y
responsabilida
d.
Plan de
calidad.
Nivel de
riesgos.
Identificacin
de
alternativas.
Anlisis costo/
beneficio.
Aprobacin
final fase C y
paso a D
Identificaci
n de
responsabl
es MA
Identificaci
n nivel de
riesgos
Plan
director
EIA
Plan de
calidad
Aprobacin
fase D y
paso a fase
I

Redaccin de
procedimiento
de la GMA
Propuestas
medidas
preventivas en
la GD para
productos,
materiales,
servicios y
actividades
Definicin y
seguimiento de
actividades
para la GMA en
la construccin
de la UA
Seguimiento
gestin en
administracione
s publicas
Revisin y
aceptacin
de los
trabajos de
cada autor
s/PGMA y
los
contratos.
Ordenamient
o
documentaci
n oficial y
privada
Transferenci
a al cliente
de
documentaci
n y gestin
medioambie
ntal y su
impacto en
el SGMA en
la
explotacin
de la UA

Tal como se puede intuir, este es el momento ms importante y en el que hay que
empezar a sentar las bases para asegurar un respeto al MA, ya que en esta fase
se planifica cual ser la misin del proyecto (MP) y dentro de ella, la definicin del
objeto del proyecto y la estrategia.
Concretamente, dentro de la estrategia, el gestor debe proponer que se introduzca
en los diferentes objetivos consideraciones medioambientales. No como aspectos
seleccinales a uno de ello, si no como integrante de las mismas y, en todo caso,
lo que se establezcan como especficos han de ser instrumentados a travs, y
conjuntamente, del resto de objetivos y actividades proyectadas.
Precisamente esta ltima consideracin, es apropiada recordar dada los casos
siguientes que, en las hiptesis repartidas para el desarrollo de los proyectos,
tiene las consideraciones medioambientales. De hecho suele tratarse el MA, con
la demasiada frecuencia como un aadido que se estudia con posterioridad al
diseo invocndolo como un estudio de impacto ambiental (de lo que ya se ha
proyectado), cuando lo correcto es haberlo tenido en cuenta desde el principio.
Muchas veces incluso, se dirige el estudio de impacto ambiental hacia la
demostracin de la inocuidad de la UA proyectada ms que al anlisis libre y sin
consideraciones previas, es decir tratan de justificar en los estudios que la
solucin dada en el proyecto (que se dio al margen de la visin medioambiental),
es buena incluso desde ese punto de vista.
El gestor debe de alentar al proyectista a transitar la va proyectual a travs de un
desarrollo sostenible y sobre la base de estudios coste/ beneficios de las distintas
alternativas de diseo.
Dentro de la misin es indudable que el que exista valores emitidos por todo y que
sean preponderantes en la preservacin del MA, resulten de mucha utilidad para
que el control sobre las acciones sea mucho ms ligero y , en cualquier caso,
resulte ms creble el que se vayan a cumplir objetivos medioambientales.}
3.11 LA ESTRATEGIA SOBRE EL MA DENTRO DEL PLAN DE GESTIN
MEDIOAMBIENTAL (PGMA)
Conocidas las polticas que pueden afectar al desarrollo de la operacin, el gestor
deber documentarlas y resumirlas en un compendio que permita el principio
obtener una visin general, y despus una visin detallada de lo que hay que
gestionar en lo referente al MA
Esta definicin estratgica ser conveniente exponerla en un informe considerado
como el PGMA, que pueda servir de gua y compromiso con el cliente para estar
de acuerdo en que es lo que se pretende conseguir y cules sern las lneas
bsicas de actuacin, incluido los lmites a los que hay que circunscribirse. Limites
que vendrn definidos fundamentalmente por:
Las obligaciones legales.
Las necesidades del proyecto.
Los propios requerimientos del cliente.
La sostenibilidad del proyecto.
El contenido del PGMA tendr un tratamiento conceptual semejante al de la
definicin de cualquier estrategia, con la precisin y participacin que el caso
requiera. Sus captulos, a modo de ejemplo, podran incluir:
1. Situacin actual y bases de partida
1.1 Definicin de la UA que se debe proyectar. Entorno fsico, social,
econmico, publico, etc.
1.2 Normativa legal aplicable sobre MA
1.3 Objetivos generales sobre la MA del cliente
1.4 Procesos y tecnologas que se deben utilizar.
1.5 Aspectos relevantes de proteccin del MA en el proyecto y
construccin de la UA.
2. Objetivos que se deberan cumplir
2.1 En la fase de concepcin
2.2 En la fase de desarrollo.
2.3 En la fase de implementacin.
2.4 En la fase final.
2.5 En la explotacin.
3. Acciones y responsabilidades que se debern desarrollar. Actores
afectados
4. Repercusiones previsibles.
4.1 En los objetivos. Interrelaciones.
4.2 Otras.
Cada uno de estos apartados deber adaptarse en su planteamiento a los limites
mencionados anteriormente. Hacemos mencin de ellos en forma expresa a lo
que hemos denominado sostenibilidad del proyecto por la similitud que guarda
con el mismo concepto consolidado en 1987 tras el informe de Brundtland sobre
desarrollo sostenible con el ttulo nuestro futuro en comn
La sostenibilidad del proyecto desde el punto de vista medioambiental, supone la
reflexin desde el punto de vista del cliente, de la compatibilidad de los objetivos
de la rentabilidad de la inversin con la manera ms adecuada de conservar,
proteger y manejar el medio ambiente en forma continua; y no de mirar el conflicto
de tal forma que solo los intereses individuales y colectivos, queden
salvaguardados. El gestor debe sin duda, adoptar tambin esta actitud y llegar a
proponer una va aceptable que, sin detener la inversin, promueva que todas las
acciones de los actores vayan encaminadas al cumplimiento de los objetivos
incluidos en la definicin de la GMA
LIMITES CONTENIDO FILOSOFIA
Obligaciones
legales
Necesidades
Querencias cliente
Sostenibilidad
proyecto
Entorno
Objetivos generales
Objetivos por fases
Normativa
Acciones.
Plan de vigilancia y
control.
Recursos.
Repercusiones.

Gestin del MA
integrada desde el
principio en todas las
actuaciones y
objetivos.

3.1.2. ACTORES IMPLICADOS EN EL PGMA Y ALCANCE DE LAS
ACTUACIONES.
ORGANIZACIN Y PERSONAL
El cliente:
Definicin de la estrategia.
Toma de decisiones
El gestor:
Elaboracin del PGMA
Planificacin, organizacin, direccin y control del PGMA.
Los proyectistas:
Proyecto de las soluciones propuestas en el PGMA.
Direccin facultativa de la ejecucin de los trabajos.
Lo contratistas:
Cumplimiento de los requerimientos del proyecto.
Las administraciones pblicas:
Normativas, licencias, control y vigilancia superior.
Es necesario mencionar que el cliente debera disponer de los suficientes
conocimiento y comprensin sobre el MA como para poder elaborar polticas
adecuadas con metas concretas a seguir en ese mbito, polticas que debera
adaptarse al proyecto de la UA especifica.
Por su parte, el gestor deber disponer de la metodologa, los conocimientos y las
capacidades suficientes para elaborar y gestionar un PGMA de tal forma que
permita que todos los actores acten en el momento adecuado y
coordinadamente.
Asimismo, los proyectistas necesitan, dentro de la interdisciplinariedad que les
caracteriza, tener los expertos necesarios que sean capaces de dar las soluciones
adecuadas, combatiendo, de esta manera la tendencia natural que les lleva, con
frecuencia, a trabajar encerrados en la resolucin de sus propios problemas
prescindiendo de las consecuencias que sus propuestas puedan generar sobre el
entorno inmediato o futuro.
Los contratistas y suministradores deben demostrar que los productos y materiales
que incorporan a la UA responden a las exigencias medioambientales requeridas y
en el caso que se reconsideren algunos aspectos constructivos sobre la base de
una IS, tambin deben gestionar sus nuevas soluciones asegurando el
cumplimiento de los objetivos de la estrategia.
Las administraciones pblicas deben combinar con rigor, pero tambin con sentido
comn las estrategias de sostenibilidad con el del progreso y derechos de las
personas.
3.1.3 EL PLAN DE CALIDAD Y EL NIVEL DE RIESGOS
Si la GPU elabora en esta fase el plan de calidad para su propio trabajo (que
deber ser as si dispone del ISO 9001 O 14001), el mejor sistema para iniciar
una gestin adecuada ser incluir, en los objetivos de calidad, algunas actividades
concretas que afecten a sus propias funciones y que tengan en cuenta el MA los
siguientes, podran ser algunos de los objetivos:
CONCEPTO EXIGENCIA OBJETIVOS
Etiqueta
ecolgica
Productos usados durante la
prestacin del servicio puesto
en el mercado con etiqueta
segn el reglamento (CEE)
880/92 y/o distintos
equivalentes.
Utilizar productos (papel,
maquinas, etc.)con etiqueta
ecolgica
Gestin de
residuos
Procedimientos de gestin u
otras medidas que reduzcan el
impacto ambiental
Disponer de procedimientos
Prever cules sern los
residuos
Mejoras en el
MA
Mejoras en caractersticas
ms relevantes y fcilmente
valorables
Bajo consumo de energa,
bajos niveles de ruidos,
bajos pesos/volmenes de
residuos (envases, papel)
sean o no txicos, bajas
emisiones de gases, olores.
Producto
reciclados o
reutilizados
Utilizar materiales con esas
condiciones
Concretar y especificar que
materiales y en qu cantidad
se van a utilizar en esas
condiciones.
.
Lo ideal en todo caso, sera que se pudiera disponer de un sistema de gestin
medioambiental (SGMA) que contemplara sin duda todas estas y otras
consideraciones. Respecto al resto de los actores, si ya han sido elegidos, debera
solicitrseles que dentro de sus planes de calidad incluyan objetivos de gestin
medioambiental y que aborden los aspectos antes aludidos u otros, relacionados
con sus propias funciones dentro del proyecto.
Cuando se estudia en esta fase el nivel de riesgos que se va a disponer, resulta
indispensable hacer una primera estimacin sobre los riesgos medioambientales
en los que se sumergir, tanto la UA resultante del ciclo como la accin de cada
uno de los actores implicados. Esta primera estimacin no estar muy definida
pero sin duda dar una pauta para las fases siguientes del CVPU. Y en algunos
casos estas estimaciones pueden llegar a ser determinantes en la viabilidad del
proyecto o predeterminar otros aspectos como la ubicacin de la UA o la
eliminacin de algunos de sus elementos. Estas, como otras consideraciones que
se van haciendo, quedan reflejadas en informes tcnicos, como se explicara al
hablar de los instrumentos que emplea el gestor.}
3.1.4 IDENTIFICACION DE ALTERNATIVAS Y FINAL DE LA FASE
Durante la fase de concepcin, se deben identificar y analizar las primeras
alternativas que hacen referencia a: procesos, ubicaciones, sistemas de
contratacin, etc. En estas primeras alternativas debern introducirse en cada una
de ellas como una hiptesis ms, las implicaciones medioambientales (estudios
coste/ eficiencia, estudios previos de impacto ambiental).
Hay que tener en cuenta que, como todo proceso proyectual, los grados de
libertad del que se dispone para actuar (ya sea el cliente, el proyectista o el
corporificador), van disminuyendo a medida que se van avanzando el CVPU.
3.2. LA GMA EN LA FASE DEL DESARROLLO
A continuacin sealaremos las diferentes actividades que se llevan a cabo de
forma general durante esta fase del CVPU:
Ampliacin del equipo base de la GPU.
Reconsideracin de la misin
Plan director
Evaluacin de riesgos continuacin.
Definicin de recursos continuacin.
Plan calidad
Aprobacin de la fase actual y paso a la siguiente.
En esta fase se concentra ms la composicin del equipo gestor y dentro de el
conviene destinar a un tcnico que especficamente tenga la misin de supervisar
explcitamente el cumplimiento de los objetivos medioambientales. El tcnico ser
el encargado de:
a) Realizar y/o dirigir el plan de gestin medioambiental (PGMA)
b) Comprobar su aplicacin y llevar los registros de seguimiento del PGMA
c) Emitir informes con los resultados de su control y hacer propuestas sobre
mejoras.
Dentro del PGMA destacamos los tres aspectos que consideramos como las
tareas ms interesantes a realizar por la GPU a travs del tcnico que ella designe
1. Controlar especficamente la aplicacin de la normativa de obligado
cumplimiento.
2. Comprobar la adecuada gestin de los residuos por parte de todos lo
actores.
3. Comprobar la aplicacin de los compromisos de mejora medioambientales,
en los productos, servicios, materiales y actividades.
La misin proyectual (MP) puede haber sufrido alguna variacin durante la
transicin entre las fase de concepcin y la actual de desarrollo. Si fuera as y ello
afectara a la poltica ambiental, este es el momento para introducir el cambio
suscitado que deber quedar reflejado en un informe o acta de reunin.
Por ltimo, en la medida que vuelvan a reconsiderarse los riesgos del proyecto y el
plan de calidad, tambin hay que volver a tratar el MA por aquello de los progresos
que se han ido consiguiendo en el CVPU y que pueden afectar positiva o
negativamente al impacto sobre el MA.

3.3 LA GMA EN LA FASE DE IMPLEMENTACION:
En esta fase se ponen en accin todas las acciones ncleo (FN) y todas las
funciones instrumento (FI) y, con ellas, la GMA debe desarrollarse de mejor
manera, dado que se incluye entre las actividades de esta fase, lo cual
naturalmente no quiere decir que no deba realizarse la gestin del medio
ambiente en fases anteriores. Estas son las actividades adems de la GMA
que se desarrollan en la fase:
Definicin de la organizacin necesaria
Definicin de sistemas de control.
GD, GCL, GPLZ, GC, GL, GR.
GAPROV, GCOR, GPF, GRO, GDC, MPRO.
3.3.1. ACTUACIONES MEDIOAMBIENTALES EN LA GD DENTRO DEL
PGMA
Cuando el proyectista va a emprender la realizacin del proyecto, el gestor
deber previo estudio de las directrices bsicas sobre las que se basara
(funciones a desarrollar, objetivos a cumplir, lugar de implantacin de la UA,
normativa, requerimiento del cliente, etc.) definir un conjunto de medidas
preventivas que se incorporen a las propias hiptesis del proyecto o bien en el
contenido de las conclusiones por medio de los documentos tcnicos que se
elaboren. Entre ellas mencionamos:

a) Productos

Inclusin de sistemas de control de contaminacin
Utilizacin de focos de luz de bajo consumo.

b) Materiales:

Utilizacin de materiales que optimicen el aprovechamiento de las
condiciones atmosfricas externas.
Utilizacin de materiales reciclables.

c) Actividades:

Diseo de sistemas de recojo selectivo de residuos
Diseo del entorno (layout) atendiendo tambin a la orientacin y
ubicacin geogrfica de la UA.

d) Servicios:

Preparacin del programa de control y mantenimiento de la UA, con
especial nfasis en los materiales o equipos que produzcan fugas.
Diseo y seguimiento de programas de recojo selectivo de residuos.
GMA en el diseo

FUENTE: Gestin de proyectos, ing Gesvin Romero Moreno, grupo editorial
Megabyte s.a.c. , abril 2007- Cercado de Lima- Per

RESPONSABILIDAD MEDIO AMBIENTAL COMPARTIDA
Tal y como se manifiesta en la Resolucin del Consejo y de los representantes de
los gobiernos de los Estados miembros de la UE de 1 ele febrero de 1993 sobre
un programa comunitario de poltica y actuacin en materia de medio ambiente y
desarrollo sostenible. Hasta ahora, los Programas de medio ambiente se han
venido basando en gran medida en normas y controles en los que estaban
involucrados los gobiernos y la industria manufacturera. El concepto de
responsabilidad compartida exige una participacin ms amplia y activa de todos
los agentes econmicos, incluidos los poderes pblicos, las empresas pblicas y
privadas en todas sus formas y, sobre todo, el pblico en general, como
ciudadanos y consumidores. El fin ltimo que se persigue con la participacin y
relacin de estos agentes econmicos (y con el recurso a una gama ms amplia
de instrumentos tales como incentivos de mercado) es conseguir equilibrar de otra
manera los beneficios a corto plazo de personas, empresas y administraciones
concretas y los beneficios a largo plazo de toda la sociedad. El principio de
subsidiariedad y el concepto de responsabilidad compartida, debern aplicarse en
el empeo de alcanzar este nuevo equilibrio.
Responsabilidad y autoridad
Definicin y documentacin de la responsabilidad, la autoridad y las
interrelaciones del personal clave que gestiona, lleva a cabo y controla los trabajos
que afectan al medio ambiente, con los siguientes fines:
Fijar el personal y los recursos necesarios que posibiliten el sistema de gestin
ambiental.
Ejecutar acciones que sean acordes con la poltica ambiental y garanticen el
cumplimiento de la misma.
Detectar los problemas ambientales, plantear soluciones a travs de los canales
establecidos para ello, y efectuar el seguimiento para verificar la implantacin de
dichas soluciones.
Actuar en situaciones de emergencia.
Representante de gestin
Nombramiento de un representan!': de gestin ambiental con autoridad y
responsabilidad para velar por la aplicacin y el mantenimiento del sistema de
gestin

Comunicacin y formacin del personal
Velar porque el personal de todos los niveles tenga conciencia re:
La importancia del cumplimiento ele la poltica y los objetivos medioambientales,
as como de los requisitos aplicables en virtud del sistema de gestin establecido.
Los efectos potenciales sobre el medio ambiente de sus actividades
laborales y los beneficios de una mejor actuacin por lo que respecta al
medio ambiente
Sus funciones y responsabilidades en el logro del cumplimiento de la
poltica y los objetivos medioambientales y le los requisitos del sistema de
gestin.
Las consecuencias potenciales de apartarse de los procedimientos
operativos convenidos.
Determinar las necesidades de formacin y facilitar una formacin
adecuada a todos los miembros del personal cuya tarea pueda tener un
efecto apreciable en el medio ambiente.
El PGMA debe contemplar los actores implicados para cada fase del CVPU y, por
lo tanto, sus responsabilidades. Nuestras propuestas es que debera haber
especial nfasis en todos aquellos a los que los una un compromiso contractual
directo con el cliente, incluido el mismo. Es decir, estaramos hablando del cliente,
el proyectista y el corporificador.
Los actores ajenos a los compromisos contractuales, y a los que lgicamente no
se les puede exigir el cumplimiento de normas de actuacin, pero que tienen una
incidencia directa o indirecta en la gestin, aparecern como tales y se indicaran
las consideraciones que sobre cada uno convenga aclarar para que a travs de
ellos se intente contribuir al buen fin de la operacin.
A lo que se refiere a los directamente implicados, si todos disponen de un sistema
de gestin medioambiental (ISO 14001 o a lo que en su momento corresponda)
que afecte a todos sus productos, servicios y actividades, no hay ningn problema
porque se incorpore a sus procedimientos algunos ms especficos que puedan
afectar en concreto al proyecto dela UA de forma exclusiva si no fuera as, la
puesta en marcha del plan se complica, sobre todo en prcticas como el recojo
selectivo de residuos u otras, ya que hay actividades que, afectando al proyecto
(ejemplo elaborar planos), se desarrolla de forma muy individualizada y separada
por cada uno de los autores, compartiendo proximidad fsica y tcnica con otros
proyectos en UsA distintas a la afectada por el PGMA y que, dado que la empresa
no tiene un GSGMA, puede no estar incluidos en ningn plan ambiental.
En la GCOR, y respecto al constructor, el PGMA definir un alcance que hiciera
referencia, en cuanto a los servicios y actividades, el mbito exclusivo del sitio
donde se construye la UA y en donde todos los actores estara afectados. Esta
afectacin incluira tambin a los sub contratistas.
Tambin, para el cliente y el proyectista se puede limitar el alcance y mbito para
aquellos productos, materiales, actividades y servicios que hacen referencia
exclusiva al proyecto de la UA, tanto fsica como tcnicamente. En genera se
podran resumir la actuacin de cada actor en lo siguiente:
PODERES PUBLICOS:
El papel de los gobiernos es fundamental no slo desde el punto de vista
legislativo, sino tambin a la hora de planificar el desarrollo econmico, la gestin
de los usos del suelo, el acceso, a la informacin, la educacin y la formacin, de
influir en el mercado por medio de impuestos sobre productos (por ejemplo, el
tabaco y los combustibles), etc. y de establecer en qu condiciones lodo ello
deber hacerse. Adems, aunque hay diferencias sustanciales en el sistema de
administraciones pblicas en la Unin Europea, en la mayora de los Estados
miembros las autoridades pblicas actan como directores de empresas pblicas
como, por ejemplo, las redes viarias y ferroviarias, los aeropuertos y las
compaas productoras de energa. En el empeo general de conseguir que el
desarrollo sea sostenible, los gobiernos tienen responsabilidades especialmente
pesadas en relacin no slo con las actividades que dirige o controla el Estado,
sino, adems, por lo que se refiere a la creacin del marco y las condiciones
necesarias, a la incitacin y a la eliminacin de obstculos para permitir a las
empresas privadas desempear sus papeles respectivos.
Las administraciones locales y regionales o autonmicas tienen un papel
especialmente importante a la hora de garantizar un desarrollo sostenible
mediante el ejercicio de sus funciones reglamentarias y legislativas en calidad de
autoridades competentes con respecto a muchos reglamentos y directivas y en el
contexto de la puesta en prctica del principio de subsidiariedad. Algunos de los
campos en los que las administraciones autonmicas y locales van a tener que
desempear un papel determinante son:
Ordenacin territorial: Mediante la aplicacin de principios acertados podrn
contribuir a la conservacin de espacios valiosos, incluidas las reservas y paisajes
naturales, a la mejora del tejido urbano y la circulacin de las ciudades y a la
optimizacin del rendimiento de los trasportes y de la energa.
Desarrollo econmico: La mayora de los poderes pblicos tienen alguna funcin
que desempear a la hora de fomentar el desarrollo econmico en su territorio.
Desarrollo de infraestructura: las administraciones locales y autonmicas son
las principales responsables de la ordenacin, el establecimiento y la gestin de la
red viaria, el suministro de agua, el tratamiento de aguas residuales, etc. Y, por
consiguiente, est bien situada para influir en el emplazamiento, las caractersticas
y la repercusin del desarrollo fsico.
Lucha contra la contaminacin industrial: mediante un uso responsable de los
permisos de planificacin, las autorizaciones de emisin, vertido y explotacin, el
derecho al acceso de la informacin sobre medioambiente, etc
Gestin de residuos: si se aplica una jerarqua a la gestin de residuos
(reduccin, neutralizacin y reciclado, combustin para la obtencin de
combustible) podrn reproducirse los problemas que plantea la eliminacin de
residuos y se ahorrara energa y materia primas.
Transporte: la ordenacin de los transportes y del trafico deber integrarse
plenamente en el proceso de ordenacin general.
Servicios pblicos: su propio funcionamiento deber, evidentemente, atenerse a
los principios del desarrollo sostenible.
Informacin, educacin y formacin de los ciudadanos: as administraciones
locales y regionales, atenindose a la legislacin comunitaria existente en materia
de acceso de la poblacin a la informacin sobre medio ambiente pueden
contribuir a que la opinin publica participe ms en la proteccin del medio
ambiente y aumenta su confianza; lo que sean ms directamente responsables de
la educacin tienen oportunidades y responsabilidades especiales en relacion con
la sensibilizacin y el comportamiento de los ciudadanos.
Auditoria interna: las administraciones deben analizar con sentido crtico su
propio funcionamiento, por ejemplo, en relacion con los servicios pblicos, el
emplazamiento de edificios de oficinas, la poltica de compras, la eleccin de
vehculos y equipos, la conservacin de la energa la auditoria ecolgica y la
comunicacin de informacin a la opinin pblica.
REAS NORMATIVAS Y LEGALES
Existen normas voluntarias como la ISO 14001: 2004 o estndar internacional de
gestin ambiental, que establece los requerimientos mnimos para establecer un
Sistema de Gestin Ambiental.
LA GESTION AMBIENTAL SEGN LA LEY GENERAL DEL AMBIENTE
La Ley General del Ambiente Ley N 28611 es la norma ordenadora del marco
normativo legal para la gestin ambiental en el Per. Establece los principios y
normas bsicas que aseguren el efectivo ejercicio del derecho constitucional al
ambiente saludable, equilibrado y adecuado para el pleno desarrollo de la vida.
Asimismo, la Ley General del Ambiente regula el cumplimiento de las
obligaciones vinculadas a la efectiva gestin ambiental, que implique la mejora de
la calidad de vida de la poblacin, el desarrollo sostenible de las actividades
econmicas, el mejoramiento del ambiente urbano y rural, as como la
conservacin del patrimonio natural del pas, entre otros objetivos
Siendo la gestin ambiental un proceso permanente y continuo, orientado a
administrar los intereses, expectativas y recursos relacionados con los objetivos
de la Poltica Nacional del Ambiente y considerando su carcter transectorial, es
que se colige que las autoridades pblicas, como los sectores del gobierno
nacional, los gobiernos regionales y los gobiernos locales, deben reorientar,
integrar , estructurar , coordinar y supervisar sus competencias y
responsabilidades ambientales bajo criterios, normas y directrices que la Autoridad
Ambiental Nacional determine a los propsitos de armonizar y concordar las
polticas, planes, programas y acciones pblicas orientadas al desarrollo
sostenible del pas.
La Ley de Bases de la Descentralizacin Ley N 27783, establece que el
desarrollo integral, armnico y sostenible del pas, se da mediante la separacin
de competencias y funciones y el equilibrado ejercicio del poder por los tres
niveles de gobierno, en beneficio de la poblacin. Esta ley establece tambin, que
los objetivos de la descentralizacin, en materia ambiental, exigen:
- El Ordenamiento Territorial y del entorno ambiental, desde los enfoques de
la sostenibilidad del desarrollo.
- La Gestin sostenible de los recursos naturales y mejoramiento de la
calidad ambiental.
- La Coordinacin y concertacin institucional y Participacin Ciudadana en
todos los niveles del Sistema Nacional de Gestin Ambiental

Las competencias nacionales, regionales y locales se ejercen con dependencia o
vnculo a los instrumentos de gestin ambiental, diseados, implementados y
ejecutados para fortalecer el carcter transectorial y descentralizado de la Gestin
Ambiental, a los propsitos de cumplir la Poltica Nacional del Ambiente, el Plan
Nacional de Accin Ambiental y la Agenda Ambiental Nacional. Para el efecto, el
Ministerio del Ambiente - MINAM debe asegurar la transectorialidad y la debida
coordinacin y aplicacin de estos instrumentos.
Gobiernos regionales
Los Gobiernos Regionales ejercen sus funciones ambientales sobre la base de
sus normas correspondientes, en concordancia con las polticas, normas y planes
nacionales y sectoriales, en el marco de los principios que informan la gestin
ambiental.
Los Gobiernos Regionales deben implementar el Sistema Regional de Gestin
Ambiental, en coordinacin con las Comisiones Ambientales Regionales y el
MINAM, sobre la base de los rganos que desempean diversas funciones
ambientales en el Gobierno Regional.
Respecto a las Competencias Ambientales Exclusivas de los gobiernos regionales
estn referidas a la planificacin del desarrollo, formulacin y aprobacin de
planes de desarrollo regional, diseo y ejecucin de programas de cuencas,
corredores econmicos y ciudades intermedias as como promover el uso
sostenible de los recursos forestales y de biodiversidad.
Entre las Competencias Ambientales Compartidas, estn referidas a la promocin,
gestin y regulacin de actividades econmicas y productivas en su mbito y nivel,
correspondientes al medio ambiente y a la gestin sostenible de recursos
naturales y mejoramiento de la calidad ambiental, as como la preservacin y
administracin de las reservas y reas naturales protegidas regionales, entre otros
que la ley asigne.
Los Gobiernos Regionales cuentan en su estructura, con una Gerencia de
Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente, as como establecen Sistemas
Regionales de Gestin Ambiental.
Gobiernos locales
Los Gobiernos Locales provinciales y distritales, ejercen sus funciones
ambientales sobre la base de sus normas correspondientes, en concordancia con
las polticas, normas y planes nacionales, sectoriales y regionales, en el marco de
los principios que informan la gestin ambiental.
Los Gobiernos Locales provinciales y distritales deben implementar el Sistema
Local de Gestin Ambiental, sobre la base de los rganos que desempean
diversas funciones ambientales que atraviesan el Gobierno Local y con la
participacin de la sociedad civil.
Entre las Competencias Ambientales Exclusivas de las municipalidades,
establecidas en la Ley de bases de la Descentralizacin - Ley N 27783, estn:
planificar y promover el desarrollo urbano y rural de su circunscripcin y ejecutar
los planes correspondientes; normar la zonificacin, urbanismo,
acondicionamiento territorial y asentamientos humanos; formular y aprobar el plan
de desarrollo local concertado con su comunidad; dictar las normas sobre los
asuntos y materias de su responsabilidad y proponer las iniciativas legislativas
correspondientes.
As mismo, las Competencias Ambientales Compartidas de las municipalidades,
establecidas en la Ley de Bases de la Descentralizacin - Ley N 27783, son entre
otros, la preservacin y administracin de las reservas y reas naturales
protegidas locales, de defensa y proteccin del ambiente y la gestin de residuos
slidos.
Las municipalidades provinciales tienen la competencia especifica de planificar
integralmente el desarrollo local y el ordenamiento territorial en el nivel provincial;
promover permanentemente la coordinacin estratgica de los planes integrales
de desarrollo distrital, y emitir las normas tcnicas generales en materia de
organizacin del espacio fsico y uso del suelo as como sobre proteccin y
conservacin del ambiente, desarrollo y economa local, participacin vecinal y
servicios sociales locales. La municipalidades, tambin crean sus propios
Sistemas Locales de Gestin Ambiental.
Comisiones ambientales municipales CAM

SISTEMA NACIONAL DE GESTION AMBIENTAL - SNGA
El Sistema Nacional de Gestin Ambiental SNGA, creado por Ley N 28245, se
constituye sobre la base de las instituciones estatales, rganos y oficinas de los
distintos ministerios, entidades e instituciones pblicas de nivel nacional, regional y
local que ejerzan competencias y funciones sobre el ambiente y los recursos
naturales.
El Sistema Nacional de Gestin Ambiental, est constituido por los Sistemas
Regionales de Gestin Ambiental y los Sistemas Locales de Gestin Ambiental, y
se sustentan en la participacin del sector privado y de la sociedad civil.
El Sistema Nacional de Gestin Ambiental tiene por finalidad orientar, integrar,
coordinar, supervisar, evaluar y garantizar la aplicacin de las polticas, planes,
programas y acciones destinados a la proteccin del ambiente as como contribuir
a la conservacin y aprovechamiento sostenible de los recursos naturales.
Asimismo, el ejercicio de las funciones ambientales a cargo de las entidades
pblicas se organiza al amparo de la Ley Orgnica, Ley N 29258, del Poder
Ejecutivo, de la Ley del Sistema Nacional de Gestin Ambiental, Ley N 28245, y
su direccin est a cargo del Ministerio del Ambiente MINAM en calidad de ente
rector de acuerdo a su ley de creacin, organizacin y funciones, Decreto
Legislativo N 1013.
Las funciones ambientales a cargo del gobierno nacional, gobiernos regionales y
gobiernos locales, se ejercen en forma coordinada, descentralizada y
desconcentrada, con sujecin a la Poltica Nacional del Ambiente Ambiental, al
Plan Nacional de Accin Ambiental y a las normas, instrumentos y mandatos de
carcter transectorial, que son de observancia obligatoria en los distintos mbitos
y niveles de gobierno.
INSTRUMENTOS DE UN SISTEMA DE GESTIN AMBIENTAL:
Los problemas medioambientales quedan caracterizados por tres grandes grupos
de variables intervinientes:
Causas.
Manifestacin de los efectos.
Agentes implicados.
Los instrumentos que se han instituido para abordar estos problemas, o sea para
gestionar el medio ambiente atienden segn el estadio temporal de su aplicacin a
dos tipos definidos: preventivos y correctivos (Gmez Orea, 1994). Los primeros
se ponen en prctica cuando se abordan nuevos planes, proyectos o actividades y
los segundos se aplican a actividades en funcionamiento (cuadro 6).
Hoy da hay coincidencia internacional, tanto a nivel poltico como tcnico, en la
necesidad de adoptar polticas de tipo preventivo, postergando las de tipo
correctivo para los casos en que son la nica y ltima alternativa posible. Para una
buena gestin ele actividades en funcionamiento es necesario fomentar
actuaciones correctivas y de restauracin del medio, diseando instrumentos
preventivos para los proyectos y actividades de nueva creacin, o modificacin de
las existentes.
Instrumentos preventivos. Los instrumentos de gestin de tipo preventivo
o precautorio pueden ser indirectos y directos. Entre los primeros se incluyen la
investigacin ambiental, tanto bsica como tecnolgica; la experimentacin; la
innovacin tecnolgica, que conlleva la capacidad de general' mejoras
tecnolgicas en todas las fases de los procesos de produccin; la normativa legal
y los controles, que incluyen la limitacin de efluentes y los estndares; la
sensibilizacin ambiental; la educacin ambiental desde la ms temprana edad; la
formacin de profesionales, proyectistas, verificadores y gestores de lodo upo; la
difusin de las tecnologas de prevencin, etc. Forman parte de los instrumentos
preventivos directos, la planificacin, en cuanto proceso racional de toma de
decisiones en todas y cada una de sus mltiples formas: el diseo de proyectos y
actividades con criterio de integracin ambiental, la evaluacin estratgica
ambiental y la evaluacin de impacto ambiental (EIA), en cuanto procesos
encaminados a identificar, predecir, interpretar, prevenir y comunicar, por va
preventiva al efecto de un proyecto o actividad sobre el medio ambiente; la
normalizacin de los productos con el fin de garantizar la proteccin del medio
ambiente, la calidad tota\ lauto en cuanto a diseo, como a conformidad o
ausencia de deficiencias; la autorregulacin o conjunto de iniciativas de la
empresa para regularse a s misma en el plano medioambiental; los instrumentos
puramente econmicos, principalmente como consecuencia de la intervencin de
las Administraciones Pblicas (impuestos, cnones, subvenciones, barreras, etc):
y los programas de inversin tica, que dan soporte financiero slo a aquellas
actividades con un comportamiento ambiental responsable.
Instrumentos correctivos. Los instrumentos de gestin ambiental de tipo
correctivo, pueden clasificarse en los grupos, independientemente de otros de tipo
tcnico o legal que previsiblemente van a ir apareciendo en un futuro prximo:
Como instrumento distintivo e informativo, se relaciona el etiquetado ecolgico,
regulado por el Reglamento de la UE 880/92, relativo a un sistema comunitario de
concesin de etiqueta ecolgica, por el que es posible la utilizacin del
correspondiente logotipo en la promocin de los productos.
El etiquetado ecolgico se concibe como un instrumento que permite mejorar los
procesos productivos y ampliar el sector del mercado ecolgico.
Los instrumentos fedatarios que certifican situaciones medioambientales
existentes, con vocacin correctora se refieren a: los eco balances, cuyo
explienle principal son las tendencias de anlisis del ciclo de vida (ACV), que
valoran el impacto global de un producto sobre el medio ambiente; las auditorias
del medio ambiente (AMA), que son instrumentos encaminados a la evaluacin
sistemtica, documentada, peridica y objetiva de las actividades en
funcionamiento, con el fin de detectar su situacin en relacin con 'os
requerimientos de calidad ambiental, y los instrumentos de verificacin, rayo
mximo exponente es la revisin ambiental (REA), que puede considerarse como
una auditora medioambiental pero no del sistema de gestin, ni siquiera de la
actividad corno tal, sino de las repercusiones de sta sobre un entorno
medioambiental, o sea tiene carcter rigurosamente medioambiental, sin entrar en
los sistemas de gestin o de produccin y los programas de vigilancia ambiental,
que establecen un sistema que garantiza el cumplimiento de las indicaciones y
medidas protectoras y correctoras contenidas en oros instrumentos, tanto de tipo
preventivo (ElA), como correctivo (AMA).
Los instrumentos correctivos de ejecucin, las tcnicas de tratamiento
(conservacin, mejora, reutilizacin y puesta en valor) Je los recursos
medioambientales impactados, entre los que cobran especial relevancia de
recursos naturales y los del patrimonio artstico-cultural; y las tcnicas de
recuperacin de recursos, entre los que destacamos la restauracin y la
rehabilitacin.
Los instrumentos compensatorios que se aplican normalmente a impactos
irrecuperables e inevitables, no evitan la aparicin de! efecto, ni lo atenan, pero
contrapesan de alguna manera la alteracin del factor medioambiental,
presentando carcter de sustitucin (barrera verde sustituyendo un paisaje
deteriora-do), de contraprestacin (zonas verdes o cambio de invasin de
espacios).
Podramos describir otra serie de instrumentos de tipo auxiliar, que aunque
con carcter general no son unas herramientas exclusivas y desarrolladas para
llevar a cabo el desempeo de la gestin ambiental en la empresa, se tratan tic
prieta as > recursos tcnicos y sociolgicos, de ndole general, empleados en el
mundo de la empresa, del marketing y de las relaciones humanas que utilizados
en los procedimientos de ejecucin de los instrumentos preventivos y correctivos
de la gestin medioambiental, contribuyen a posibilitarlos o a aumentar su calidad
y eficacia. Entre otros, y con carcter genrico, podemos enumerar las tcnicas de
valoracin de impactos; las tcnicas analticas; las tcnicas correctoras de
Impacto*: la normativa medioambiental; las tcnicas sociales (dinmica de grupos,
tcnicas de entrevistas; metodologa de las reuniones; realizacin Je encuestas,
mtodos de ordenacin y valoracin; sistemtica de. cuestionar! v I hus de
chequeo e informes; equipos de trabajo y paneles de expertos, etc.
ESTRATEGIAS DE LOS SGMA
Las nuevas estrategias de los SGMA persiguen los siguientes objetivos, segn los
intereses empresariales (M T. Eslevan, 1994):
Eficiencia. Las decisiones debern basarse en las medidas que prueben el
funcionar de manera ms eficaz y ser ms econmicas.
Flexibilidad de respuesta. La empresa necesita tener la posibilidad de
responder a la regulacin buscando la manera ms eficiente de lograr el objetivo
planteado.
Confianza en el medio regulatorio. Para la industria es necesario poder
calcular la naturaleza y el efecto probable, de las medidas regulatorias en un
perodo de tiempo considerable, a fin de planificar sus inversiones en
consecuencia y no realizar inversiones tecnolgicas que se perderan por la rpido
cambio que sufren las regulaciones.
Introduccin gradual. Las regulaciones deberan introducirse de forma
gradual, de manera que la industria cuente con el tiempo necesario para planificar
una respuesta ptima. Si los gobiernos adoptan el principio de precaucin,
debern velar por una introduccin lpida de los instrumentos, pero debern
conceder tiempo a la industria para su cumplimiento. Si los gobiernos no
consiguen actuar de forma preventiva no ser posible una introduccin gradual. La
empresa, por su parte, deber aceptar que donde se precisa un remedio urgente,
tambin ser necesario aplicar urgentemente las regulaciones pertinentes.
Unas n las de juego justo. Las regulaciones deberan afectar por igual a
todas las empresas comparables entre s, y los pases con un grado de desarrollo
econmico similar debern adecuar sus polticas a nivel internacional, a fin tic
evitar distorsiones en el comercio y en la concurrencia. Los diferentes niveles de
desarrollo existente entre las naciones aconsejan diferentes estndares y
diferentes soluciones, a fin de repartir las cargas de manera equitativa.
Transparencia en el cumplimiento. Deber ser posible velar por que cada
industria cumpla con las regulaciones. No debern existir empresas que gocen
indebidamente de privilegios.
REQUISITOS DE LOS SGMA
Los requisitos relativos a los sistemas de gestin en relacin con el medio
ambiente, vienen recogidos en el Anexo I, del Reglamento de la UE, n. 1.836/93
El sistema de gestin medioambiental deber disearse, aplicarse y mantenerse
modo que se garantice a travs de las medidas organizativas y procedimientos
aducidos, la realizacin<le las funciones que se definen a continuacin en este
apartado.
Ejercicio de las funciones ambientales
Las Comisiones Ambientales Municipales CAM, son las instancias de gestin
ambiental creadas por las municipalidades provinciales y distritales, encargadas
de coordinar y concertar la poltica ambiental municipal. Promueven el dilogo y el
acuerdo entre los sectores pblico, privado y la sociedad civil. Articulan sus
polticas ambientales con las Comisiones Ambientales Regionales y el MINAM.
Mediante ordenanza municipal los gobiernos locales provinciales y distritales,
aprueban la creacin, el mbito, la composicin y las funciones de la Comisin
Ambiental Municipal CAM (Inc. 17.1 del artculo 17 del D.L. N 1013 Ley de
Creacin del Ministerio del Ambiente), as mismo, apoyara al cumplimiento de los
objetivos de las CAM, en el marco de la Poltica Ambiental Nacional (Inc. 17.2 del
artculo 17 del D.L. N 1013 Ley de Creacin del Ministerio del Ambiente).
CONCEJO NACIONAL DEL AMBIENTE
EI CONAM es la autoridad ambiental nacional del Per. Tiene por finalidad
planificar, promover, coordinar, controlar y velar por el ambiente y el patrimonio
natural de la Nacin. Tiene como objetivo promover la conservacin del ambiente
a fin de coadyuvar al desarrollo integral de la persona humana sobre la base de
garantizar una adecuada calidad de vida, propiciando el equilibrio entre el
desarrollo socioeconmico, el uso sostenible de los recursos naturales y la
conservacin del ambiente. Constituye un organismo pblico descentralizado
adscrito al mbito de la Presidencia del Consejo de Ministros.
El CONAM reconoci plenamente la validez de la metodologa Pachamama
Raymi, haciendo convenios con municipalidades, indicando lo siguiente: "El
CONAM tiene como prioridad sentar las bases para promover el Fortalecimiento
de Capacidades locales para el Mejoramiento del Nivel de Vida y la Gestin
Ambiental en las comunidades nativas y campesinas a travs de la metodologa
Pachamama Raymi en el Marco de la Agenda 21."
"La metodologa consiste en generar oportunidades y motivar un intenso inter-
aprendizaje, "aprendiendo de los mejores", de esta manera se generan cambios
muy acelerados en las personas, familias y en la comunidad. Se desarrollan los
temas ms relevantes para la erradicacin de la pobreza: salud preventiva,
seguridad alimentaria, mejora de ingresos y manejo racional de recursos
naturales."
Bioseguridad y Gestin Ambiental - Dr. Rubn Lijteroff
Ley N 28611 - Ley General del Ambiente

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Universidad Nacional Jos Faustino Snchez Carrin

Escuela Acadmico Profesional de Ingeniera Ambiental

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