PRL

Captulo 1
El trabajo y la salud:
los riesgos profesionales.
Factores de riesgo
Contenido
1. El trabajo y la salud
2. Los riesgos profesionales
3. Factores de riesgo
CAP. 1
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El trabajo y la salud: los riesgos profesionales. Factores de riesgo
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1. El trabajo y la salud
El Diccionario de la Real Academia Espaola da la siguiente definicin del
trmino trabajo:
Accin y efecto de trabajar. Ocupacin retribuida. Obra, cosa producida por un ajuste. Obra,
cosa producida por el entendimiento. Operacin de la mquina, pieza, herramienta o utensilio
que se emplea para algn fn. Esfuerzo humano aplicado a la produccin de riqueza.
As vemos que, junto con la actividad organizada por el ser humano, conflu-
yen elementos de diversa ndole, como tecnologa, energa, materiales, remu-
neracin, organizacin, etc., todos ellos encaminados a satisfacer las necesi-
dades del individuo dentro de la sociedad.
La Organizacin Mundial de la Salud (OMS) define el trmino salud de la
siguiente manera:
Es el estado de bienestar fsico, mental y social completo y no meramente la ausencia
de dao o enfermedad.
Tener salud adquiere as:
Un sentido positivo que va ms all de la ausencia de enfermedad.
Un sentido integrador que equipara el aspecto fsico de la salud con
el mental y social para conseguir un todo en el que el individuo se
sienta bien.
Ambos trminos (trabajo y salud) estn ntimamente relacionados, ya que el
primero sirve a la persona para satisfacer necesidades fundamentales (alimen-
tacin, vivienda, etc.) que de no obtenerse conllevan la prdida de la salud, as
como otras necesidades (realizacin personal, status social, etc.) que tambin
apuntan a alcanzar ese estado de bienestar que es la salud.
Sin embargo, a lo largo de la historia el trabajo ha sido, en muchas ocasio-
nes, fuente de enfermedad. En la actualidad, si bien la sociedad ha alcanzado
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Prevencin de Riesgos Laborales bsico
cotas de bienestar importantes, esta vertiente negativa del trabajo en relacin
con la salud se sigue produciendo. Los cambios tecnolgicos, la competitivi-
dad, los ritmos y organizacin de los procesos productivos, los productos em-
pleados, el mercado laboral, etc., son factores que, cuando no estn debida-
mente gestionados, pueden suponer un menoscabo de la salud del trabajador.
2. Los riesgos profesionales
Todos estos factores anteriormente mencionados, cuando no son tenidos en
cuenta o planificados en relacin con las personas que van a desempear su
trabajo en la empresa, constituyen los llamados riesgos profesionales.
La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales en su art. 4 define los siguientes
trminos:
Riesgo laboral: posibilidad de que un trabajador sufra un determinado
dao derivado del trabajo. Para calificar un riesgo desde el punto de
vista de su gravedad se valorarn conjuntamente la probabilidad de que
se produzca el dao y la severidad del mismo.
Daos derivados del trabajo: enfermedades, patologas o lesiones sufri-
das con motivo u ocasin del trabajo.
Riesgo laboral grave e inminente: aquel que resulte probable racional-
mente que se materialice en un futuro inmediato y pueda suponer un
dao grave para la salud de los trabajadores.
En caso de exposicin a agentes susceptibles de causar daos graves a
la salud de los trabajadores, se considerar que existe un riesgo grave e
inminente cuando sea probable racionalmente que se materialice en un
futuro inmediato una exposicin a dichos agentes de la que puedan de-
rivarse daos graves para la salud, aun cuando estos no se manifiesten
de forma inmediata.
Procesos, actividades, operaciones, equipos o productos potencialmen-
te peligrosos: aquellos que, en ausencia de medidas preventivas espe-
cficas, originen riesgos para la seguridad y la salud de los trabajadores
que los desarrollan o utilizan.
CAP. 1
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Prevencin: es el conjunto de actividades o medidas adoptadas o previs-
tas en todas las fases de actividad de la empresa con el fin de evitar o
disminuir los riesgos derivados del trabajo.
El art. 15 punto 1 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales define los
principios de la accin preventiva que constituyen las pautas a seguir para que
el posible dao que puede sufrir un trabajador no llegue a producirse.
Estos principios son:
Evitar los riesgos.
Evaluar los riesgos que no se puedan evitar.
Combatir los riesgos en su origen.
Adaptar el trabajo a la persona, en particular en lo que respecta a la
concepcin de los puestos de trabajo, as como a la eleccin de los
equipos y los mtodos de trabajo y de produccin, con miras, en parti-
cular, a atenuar el trabajo montono y repetitivo y a reducir los efectos
del mismo en la salud.
Tener en cuenta la evolucin de la tcnica.
Sustituir lo peligroso por lo que entrae poco o ningn peligro.
Accidente laboral producido por falta de accin preventiva antes de comenzar en
el lugar de trabajo
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Planificar la prevencin, buscando un conjunto coherente que integre en
ella la tcnica, la organizacin, las condiciones de trabajo, las relaciones
sociales y la influencia de los factores ambientales en el trabajo.
Adoptar medidas que antepongan la proteccin colectiva frente a la in-
dividual.
Dar las debidas instrucciones a los trabajadores.
A continuacin, vamos a ver una tabla con los riesgos laborales ms fre-
cuentes:
Riesgos de
accidente
Riesgos de
enfermedad
profesional
Otra patologa
derivada del
trabajo (fatiga
fsica o mental)
Otra patologa
derivada del
trabajo (estrs)
Otra patologa
derivada
del trabajo
(insatisfaccin)
Cada de personas
a distinto nivel
Exposicin a
contaminantes
qumicos
Inadecuada
postura
Insatisfaccin Monotona
Cada de personas
al mismo nivel
Exposicin a
contaminantes
biolgicos
Esfuerzo
considerable
Bajo contenido
de las tareas
Falta de autonoma
Cada de objetos
por desplome o
derrumbamiento
Ruido
Grandes
desplazamientos
Monotona
Falta de
participacin
Cada de objetos
en manipulacin
Vibraciones
Inadecuado
manejo de cargas
Funcin o rol que
desempea
Bajo contenido
de las tareas
Cada de objetos
desprendidos
Radiaciones
(ionizantes y
no ionizantes)
Inadecuada
recepcin de la
informacin
Falta de
autonoma
Pisadas sobre
objetos, choques
contra objetos
inmviles
Iluminacin
inadecuada
Inadecuado
tratamiento de
la informacin
Ausencia de
comunicacin
Choques contra
objetos mviles
Respuestas
dinmicas
(rpidas
soluciones)
Malas relaciones
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Riesgos de
accidente
Riesgos de
enfermedad
profesional
Otra patologa
derivada del
trabajo (fatiga
fsica o mental)
Otra patologa
derivada del
trabajo (estrs)
Otra patologa
derivada
del trabajo
(insatisfaccin)
Golpes/cortes
por objetos o
herramientas
Tiempo de trabajo
Proyeccin de
fragmentos o
partculas
Atrapamiento por
o entre objetos
Atrapamiento por
vuelco de mquina
o vehculos
Sobreesfuerzos
Exposicin a
temperaturas
ambientales
extremas
Contactos
trmicos
Contactos
elctricos (directos
e indirectos)
Exposicin a
sustancias
nocivas o txicas
Contactos con
sustancias
custicas y/o
corrosivas
Exposicin a
radiaciones
Explosiones
Incendios
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Riesgos de
accidente
Riesgos de
enfermedad
profesional
Otra patologa
derivada del
trabajo (fatiga
fsica o mental)
Otra patologa
derivada del
trabajo (estrs)
Otra patologa
derivada
del trabajo
(insatisfaccin)
Atropellos o golpes
con vehculos
Seres vivos en el
lugar de trabajo
3. Factores de riesgo
Para que exista la posibilidad de materializarse un dao debe existir un fac-
tor desencadenante. Por ejemplo, para que ocurra un incendio debe existir una
conexin elctrica en mal estado, gases inflamables en el ambiente, una fuente
de calor inadecuada, material explosivo mal almacenado, una persona fumando,
etc. Es lo que se entiende por factores de riesgo, los cules pueden definirse
como fuentes o situaciones con capacidad de producir daos para la salud.
El estudio pormenorizado de los riesgos laborales y de los factores que los
desencadenan se ampliar en prximos temas. Aqu adelantamos una visin
global de los mismos con el objetivo de facilitar su comprensin:
El humo del tabaco es una fuente de riesgo para la salud.
CAP. 1
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Condiciones de seguridad de mquinas, herramientas, equipos de trans-
porte, instalaciones elctricas, sistemas contra incendios, etc.
Medio ambiente fsico de trabajo: ruido, vibraciones, iluminacin, con-
diciones termohigromtricas y radiaciones.
Contaminantes qumicos y biolgicos que se utilizan en los procesos
productivos.
Carga del trabajo: esfuerzos, manipulacin de cargas, posturas de traba-
jo, niveles de atencin, diseos de puestos de trabajo.
Organizacin del trabajo: turnos, sistema de mando, carga mental, etc.
Defnicin
Condiciones termohigromtricas
Son las condiciones fsicas ambientales de temperatura, humedad y ventilacin, en las
que desarrollamos nuestro trabajo.
Captulo 2
Daos derivados del trabajo.
Accidente de trabajo y
enfermedades profesionales.
Otras patologas
derivadas del trabajo
Contenido
1. Daos derivados del trabajo
2. Los accidentes de trabajo y las enfermedades
profesionales
CAP. 2
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Daos derivados del trabajo. Accidente de trabajo y enfermedades
profesionales. Otras patologas derivadas del trabajo
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1. Daos derivados del trabajo
Como hemos comentado en la unidad didctica 1, el trabajo que se realiza
en unas condiciones adecuadas no tiene por qu ser perjudicial para la salud.
Al contrario, debe ser fuente de desarrollo para el trabajador, adems de reali-
zacin profesional.
Pero en muchas ocasiones la realidad es otra, ya que las situaciones de
riesgo a las que el trabajador se ve sometido en el desempeo de su tarea oca-
sionan daos a su salud. Estos pueden ser:
Accidentes de trabajo.
Enfermedades profesionales.
Adems hay que tener en cuenta otras consecuencias distintas a las co-
mentadas anteriormente derivadas de las malas condiciones de trabajo y que
repercuten directamente en la imagen y competitividad de las empresas. Estas
son los costes econmicos, es decir, los gastos derivados del accidente y en-
fermedad profesional.
Los costes econmicos son:
Costes Directos: son aquellos que afectan directamente a la empresa.
Entre los costos directos destacan: compensaciones econmicas, gastos
de atencin mdica, gastos de rehabilitacin, etc.
Costes Indirectos: son aquellos que afectan indirectamente a la empre-
sa. No se ven fcilmente y son ms difciles de medir: tiempo perdido
en atender al accidentado, tiempo de produccin perdido al reparar los
equipos y herramientas, cese del ritmo de produccin, incumplimiento
de los plazos de entrega, el deterioro de la imagen de la empresa, etc.
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2. Los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales
2.1. Accidentes de trabajo
Segn el Real Decreto Legislativo 1/1994, de 20 de junio, por el que se
aprueba el Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, en su
artculo 115, accidente de trabajo se define como:
Toda lesin corporal que el trabajador sufra con ocasin o por consecuencia del trabajo
que ejecute por cuenta ajena.
Por lo tanto, legalmente no hay accidente si no se produce una lesin. Esto
desde el punto de vista preventivo no es suficiente, ya que en muchas ocasiones
se producen los llamados incidentes. Estos se definen como aquellos sucesos
que, de haber ocurrido en circunstancias ligeramente distintas, podran haber
producido lesiones y haberse convertido en accidentes y que no ofrecen pistas
fundamentales para detectar situaciones de riesgo y evitarlas en el futuro.
Desde el mbito preventivo debemos asumir otra definicin de accidente de
trabajo, como todo suceso anormal, no querido ni deseado, que se presenta de
forma brusca e inesperada, aunque normalmente evitable, que interrumpe la
normal continuidad del trabajo y puede causar lesiones a las personas.
Consecuencias del derrumbe de un edificio de forma inesperada
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Tras la introduccin referida al concepto de accidente de trabajo, hay que
comentar que los partes de accidentes de trabajo son los que facilita el Siste-
ma Delta.
Los nuevos modelos incorporan datos necesarios para la mejora de la infor-
macin existente de cara a las polticas de seguridad y salud. Tambin mejora
la calidad y control los mismos, adems de armonizar los sistemas estadsticos
conforme a la legislacin europea.
El Sistema Delta posibilita la notificacin electrnica de los accidentes a
travs de Internet. En la Web <http://www.delta.mtin.es> aparecen las distin-
tas modalidades de remisin, mediante la cumplimentacin on-line del impre-
so o bien mediante la transmisin de ficheros procedentes de sus aplicaciones
de gestin de personal, nminas y recursos humanos.
Otro tema a mencionar es que existen tcnicas estadsticas que permiten
obtener conclusiones sobre la evolucin de la accidentabilidad y que sirven de
base para adoptar medidas preventivas. A tal efecto, se emplean unos ndices
que se definieron por la Organizacin Internacional del Trabajo y para cuyo
clculo se utiliza el ao como periodo de tiempo.
ndices utilizados para calcular determinados aspectos relacionados con la
siniestralidad
ndice de frecuencia
Nos indica la accidentabilidad que tiene una empresa, fbrica, taller,
sector industrial, etc., para poder hacer valoraciones comparativas.
Significado: el nmero de accidentes ocurridos por cada milln de ho-
ras de trabajadas.
6
N total de accidentes
IF 10
N total de horas por hombre trabajadas
=
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ndice de gravedad
Aceptando que la gravedad se puede medir por el nmero de das de
baja, se ha definido el ndice de gravedad como las jornadas perdidas a
consecuencia de los accidentes ocurridos en un determinado nmero de
horas trabajadas por un colectivo de trabajadores.
Significado: representa el nmero de jornadas perdidas por cada mil
horas de exposicin al riesgo.
ndice de incidencia
Este ndice se define como la relacin entre el nmero de accidentes
registrados en un perodo de tiempo y el nmero promedio de personas
expuestas al riesgo considerado.
Significado: representa el nmero de accidentes por ao por cada mil
habitantes.
ndice de duracin media
Este ndice ofrece una idea sobre el tiempo promedio que se pierde con
cada accidente que haya provocado uno o ms das laborables perdidos.
3
N total de das de trabajo perdido
IG 10
N total de horas por hombre trabajadas
=
3
N total de accidentes
II 10
N medio de personas expuestas
=
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Se define como la relacin entre las jornadas perdidas y el nmero de
accidentes.
Investigacin de accidentes
La investigacin de accidentes es la tcnica utilizada para el anlisis con
detenimiento de un accidente laboral, a fin de conocer el desarrollo de los
acontecimientos y determinar por qu han sucedido. Adems, ello nos sirve
para eliminar las causas que lo han motivado y prevenirlo en el futuro.
El primer paso para iniciar la investigacin de un accidente es la recopila-
cin de datos, el cual debe hacerse segn los siguientes criterios:
Siempre que sea posible, la investigacin debe realizarse in situ.
Reconocer el puesto de trabajo con detenimiento.
Cuando sea posible, tomar fotografas o esquemas.
Entrevistar a los testigos individualmente.
Informar a cada testigo sobre el fin de la investigacin.
Conseguir que cada testigo d su versin cronolgica completa.
No interrumpir la versin original del testigo.
Al trmino de cada versin, preguntar para aclarar lagunas.
Tambin se pueden sealar unos criterios prcticos:
Procurar que no se alteren las condiciones del lugar del accidente.
Realizar la investigacin lo antes posible.
Evitar preguntas indicativas o tendenciosas.
No buscar responsabilidades.
No hacer juicios prematuros.
N total de jornadas perdidas
IDM
N accidentes con baja
=
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El investigador debe identificar una serie de factores que determinan el
accidente, los cules detallamos a continuacin.
FACTORES QUE DETERMINAN EL ACCIDENTE
1. Naturaleza de la lesin: la clase de lesin fsica sufrida.
2. Parte del cuerpo lesionada: la parte del cuerpo que fue afectada por la lesin.
3. Forma en que se produjo: el hecho que directamente provoc la lesin.
4. Agente material causante: el objeto, la sustancia o la parte de
las instalaciones en donde existi la condicin insegura.
5. Parte del agente material: la parte concreta del agente que fue peligrosa.
6. Origen de la lesin: el objeto, la exposicin, la sustancia o el
movimiento del cuerpo que directamente produjo la lesin.
7. Condicin peligrosa (causa tcnica): la condicin fsica o la
circunstancia que permiti o que ocasion el accidente.
8. Acto inseguro (causa humana): la violacin de un procedimiento de seguridad
comnmente aceptado, que directamente permiti u ocasion el accidente.
El rbol de causas
Tras realizar los pasos definidos anteriormente, hay que determinar las cau-
sas que han provocado el accidente, para lo cual se utiliza la tcnica del rbol
de causas. De manera resumida, esta tcnica consiste en:
Ordenar los hechos que han ocasionado el accidente partiendo de la
lesin.
Preguntarse qu ha sido necesario para que ocurra dicha lesin.
Preguntarse si ha sido necesario algn hecho ms para que se produzca.
A continuacin, vamos a ver un ejemplo de cmo el montacargas de un edi-
ficio en construccin, todava sin tabiques ni fachada, se queda atascado entre
las plantas 7 y 8. El trabajador de la planta 7 comienza a retirar la carga del
montacargas por el hueco que queda entre la planta y el elevador. Para esa
faena se sube a una escalera de mano, apoyndola sobre el suelo y la base del
montacargas. Durante la operacin del montacargas comienza a subir hasta la
planta 8, hecho que ocasion que la escalera de mano perdiera su apoyo por
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la parte superior, resbalando y cayendo el trabajador al vaco, ocasionndole
la muerte.
Guin de los hechos:
Edificio sin tabicar.
Montacargas atascado entre la 7 y 8 planta.
Trabajador en la 7 planta retira la carga por el hueco.
Escalera de mano apoyada en base de montacargas.
Montacargas sube a la 8 planta.
Escalera pierde apoyo.
Trabajador cae al vaco.
Muerte del trabajador.
Una vez determinados los hechos, pasaramos a analizar las causas que los
produjeron para, de este modo, instaurar prcticas o medidas de proteccin que
impidan que se vuelva a producir un accidente de las mismas caractersticas.
El objetivo ltimo de la investigacin realizada es:
Evitar que sucedan en el futuro accidentes similares.
Descubrir nuevos peligros o factores de riesgo donde existan.
Conducir a la creacin de medidas correctoras.
El valor de la investigacin de accidentes se ve potenciado si los datos
recogidos, las medidas implantadas y las conclusiones finales circulan entre
los actores que intervienen en la prevencin de los riesgos laborales. De esta
manera, otras personas expuestas a situaciones semejantes podrn actuar sin
necesidad de esperar a que el accidente ocurra.
2.2. Enfermedades profesionales
Segn el art. 116 del Real Decreto Legislativo 1/1994 de 20 de junio, por
el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social,
la enfermedad profesional es:
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La contrada a consecuencia del trabajo ejecutado por cuenta ajena en las actividades
que se especifquen en el cuadro que se apruebe por las disposiciones de aplicacin y
desarrollo de esta Ley, y que est provocada por la accin de los elementos o sustancias
que en dicho cuadro se indiquen para cada enfermedad profesional.
El cuadro vigente de enfermedades profesionales en el sistema de la Se-
guridad Social es el aprobado por R.D. 1299/2006. Sin embargo, desde la
aprobacin de esta norma hasta la actualidad hay un gran nmero de enferme-
dades derivadas del trabajo que no estn contempladas como enfermedades
profesionales. De ah que tambin se consideren como accidentes de trabajo:
Las enfermedades no incluidas en el cuidado de enfermedades profesionales que
contraiga el trabajador como motivo de la realizacin de su trabajo, siempre que se
pruebe que la enfermedad tuvo por causa exclusiva la ejecucin de su trabajo.
Desde el punto de vista preventivo se habla solo de enfermedad derivada
del trabajo que se define como: aquel deterioro lento y paulatino de la salud
del trabajador, producido por una exposicin crnica a situaciones adversas,
sean estas producidas por el ambiente en que se desarrolla el trabajo o por la
forma en que este est organizado.
El trabajo en la mina generalmente provoca enfermedades respiratorias debido,
sobre todo, a la inhalacin de polvo y humo.
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Factores que determinan una enfermedad profesional
La concentracin del agente contaminante en el ambiente de trabajo
Existen Valores mximos tolerados establecidos para muchos de los
riesgos fsicos, qumicos y biolgicos que suelen estar presentes habitual-
mente en el ambiente de trabajo, por debajo de los cuales es previsible que,
en condiciones normales, no se produzca dao al trabajador expuesto.
El tiempo de exposicin
Estos lmites de exposicin suelen referirse normalmente a tiempos de
exposicin determinados, relacionados con una jornada laboral normal y
con un perodo medio de vida laboral activa.
Las caractersticas personales de cada individuo
La concentracin y el tiempo de exposicin se establecen para una
poblacin normal, por lo que habr que considerar en cada caso las
condiciones de vida y las constantes personales de cada individuo.
La relatividad a la salud
El trabajo es un fenmeno en constante evolucin. Los mtodos de
trabajo y los productos utilizados son cada da ms diversos y cambiantes,
tambin lo son los conceptos de salud y enfermedad en la sociedad. Por
ello, limitarse a lo establecido oficialmente, por muy reciente que sea, no
es garanta de enfocar el problema de las enfermedades profesionales en
su dimensin real.
La presencia de varios agentes contaminantes al mismo tiempo
No es difcil suponer que las agresiones causadas por un elemento
adverso disminuyen la capacidad de defensa de un individuo. Por ello, los
valores lmites aceptables hay que cuestionarlos en el momento en que se
den al mismo tiempo varias condiciones agresivas en un puesto de trabajo.
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2.3. Otras patologas derivadas del trabajo
Adems de lo visto hasta ahora, existen otras patologas que si bien no
afectan a la integridad fsica del trabajador s repercuten en su salud mental o
social tal y como se contempla en la definicin positiva e integradora de salud
que ofrece la Organizacin Mundial de la Salud.
Estos trastornos derivados del trabajo pueden llegar a materializarse en
enfermedades de tipo psicosomtico y tienen que ver con:
Estados de fatiga: producto de una carga fsica o mental excesiva.
Estrs: provocado tambin por factores, como la carga mental, la acu-
mulacin de tareas, los ritmos de trabajo, el nivel de atencin requerido,
las condiciones ambientales, etc.
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Insatisfaccin: producida por la monotona, falta de autonoma y parti-
cipacin, el bajo contenido de la tarea en relacin con la capacidad del
trabajador.
Captulo 3
Marco normativo bsico
en materia de Prevencin
de Riesgos Laborales.
Derechos y deberes
bsicos en esta materia
Contenido
1. Marco normativo bsico en materia de
prevencin de riesgos laborales
2. La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales
(LPRL)
3. Ley 54/2003, reforma del marco normativo
de la prevencin de riesgos laborales
4. El Reglamento de los Servicios de
Prevencin (RSP)
5. Otras normas especfcas derivadas de la Ley
de Prevencin de Riesgos Laborales
CAP. 3
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Marco normativo bsico en materia de Prevencin de Riesgos
Laborales. Derechos y deberes bsicos en esta materia
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1. Marco normativo bsico en materia de prevencin de riesgos
laborales
La Constitucin Espaola reconoce en su art. 15 un derecho fundamental
El derecho a la vida y a la integridad fsica y moral. El art. 40.2 de la misma
norma encomienda a los poderes pblicos velar por la seguridad e higiene en
el trabajo.
Por otro lado, el Estatuto de los Trabajadores en su art. 4.2.d) reconoce el
derecho de los mismos a su integridad fsica y a una adecuada poltica de
seguridad e higiene en su relacin de trabajo, y en su art. 19.1 establece el
derecho del trabajador a una proteccin eficaz en materia de seguridad e
higiene. Relacionado con estos derechos est el deber del trabajador de ob-
servar las medidas de seguridad e higiene que se adopten (art. 5.b) y en el
art. 19.2 se expresa que el trabajador est obligado a observar en su trabajo
las medidas legales y reglamentarias de seguridad e higiene.
La Ley General de Sanidad dedica el captulo cuarto del TITULO I a la salud
laboral y, en concreto, a la actuacin sanitaria en este mbito.
El Tratado de la Unin Europea de 1992 (Maastricht) persigue, entre otros
objetivos, alcanzar (art. b) un progreso econmico y social equilibrado y dura-
dero, mediante un espacio sin fronteras interiores, una cohesin econmica y
social y una unin econmica y monetaria.
Saba que...
El Tratado de Maastricht es llamado as por haber sido frmado el 7 de febrero de 1992 en
la localidad holandesa de Maastricht.
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El art. 37 del Tratado Constitutivo de la Comunidad Europea seala que:
Los Estados miembros procurarn promover la mejora, en particular del medio de trabajo,
para proteger la seguridad y la salud de los trabajadores, y se fjarn como objeto la
armonizacin, dentro del progreso, de las condiciones existentes en dicho mbito.
Para dar cumplimiento a este artculo, la Unin Europea promulg la DI-
RECTIVA 89/391/CEE del Consejo, de 12 de junio de 1989, relativa a la apli-
cacin de medidas para promover la mejora de la seguridad y salud de los
trabajadores en el trabajo.
Las directivas comunitarias obligan a los Estados miembros a cumplir las
condiciones mnimas que en ellas se contienen, utilizando, para ello, los me-
dios que estimen convenientes. Para cumplir este mandato el gobierno espaol
ha tenido que convertir esta Directiva en una norma de obligado cumplimiento
en nuestro pas, es lo que se conoce como transposicin de directivas, y para
ello se promulg la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos
Laborales.
Esta ley no solo contiene la transposicin de la Directiva 89/391/CEE sino
tambin de otras tres relativas a la proteccin de la maternidad, de los jvenes
y al tratamiento de las relaciones de trabajo temporal.
Posteriormente, entra en vigor la Ley 54/2003, de 12 de diciembre, de
reforma del marco normativo de la prevencin de riesgos laborales. Esta ofrece
una visin unitaria de la prevencin de riesgos laborales, actualiza regulacio-
nes ya desfasadas y adapta la legislacin espaola a la legislacin comunitaria
sobre seguridad y salud en el trabajo.
Otra normativa destacada es el Real Decreto 171/2004, de 30 de enero,
por el que se desarrolla el artculo 24 de la Ley 31/1995 (PRL), en materia de
coordinacin de actividades empresariales.
El Real Decreto 1801/2003, de 26 de diciembre, sobre seguridad general
de los productos, garantiza que solo lleguen al consumidor productos seguros
cumpliendo con el deber general de no lesionar ni poner en peligro la salud y
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la integridad fsica de las personas. Uno de los sectores en que ms hincapi
hace es la produccin y comercializacin de bienes y servicios en el mercado.
Este Real Decreto introdujo cambios sustanciales en la normativa existente en
la poca.
Se considera que un producto es seguro si no supone ningn peligro para el
usuario que lo utiliza correctamente, es decir, siguiendo las instrucciones del
fabricante, importador o suministrador. Es aqu donde aparece la relacin con
el mundo del trabajo, ya que el trabajador es usuario de productos, como
mquinas, herramientas, materiales y equipos que, de ser correctamente utili-
zados, no deben suponer ningn peligro para su integridad.
Por todo ello, los productos comercializados en la Unin Europea llevarn
colocado el sello conocido como marcado CE. Se trata de un indicador clave
del cumplimiento de un producto con la legislacin de la UE, que permite la
libre circulacin de productos dentro del mercado de la Unin.
La utilizacin de este marcado certifica:
Que el fabricante o importador ha comprobado que el producto es segu-
ro y as lo declara bajo su responsabilidad.
Que el producto ha pasado un examen en laboratorios de ensayo debi-
damente acreditados cuando se trate de productos que puedan generar
un riesgo grave.
Hay cinco grandes grupos recogidos en diferentes directivas relativas a se-
guridad de productos:
40
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Maquinaria. Existe una directiva sobre mquinas en general y varias
sobre tipos concretos de mquinas (carretillas automotores, tractores,
etc.) y elementos (cables, cadenas y ganchos).
Recipientes y aparatos a presin o a gas. Se refieren a recipientes sim-
ples a presin, aparatos a presin, botellas de gas, generadores de ae-
rosoles, etc.
Materiales elctricos y utilizables en atmsferas explosivas. Se refieren a
materiales elctricos en general y materiales, elctricos o no, utilizables
en atmsferas explosivas.
Sustancias y preparados peligrosos. Hay varias directivas referidas a
sustancias y preparados peligrosos en general, a las que hay que aa-
dir las dedicadas a disolventes, pinturas, barnices y productos afines,
plaguicidas y explosivos de uso civil. Tambin hay que destacar las dis-
posiciones que obligan a los usuarios a clasificar y etiquetar sustancias
y preparados en funcin de su peligrosidad, adems de elaborar fichas
de seguridad.
Otras directivas. Aqu incluiremos la Directiva sobre Equipos de Protec-
cin Individual y su comercializacin y la de productos de construccin.
DIRECTIVAS SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO SEGURIDAD EN EL PRODUCTO
General Directiva Marco de Seguridad. Seguridad en el Producto.
Especfcas
- Lugares de trabajo.
- Trabajo con pantalla de visualizacin
de datos.
- Manipulacin manual de cargas, etc.
- Mquinas.
- Productos de construccin.
- Aparatos a presin, etc.
2. La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales (LPRL)
La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, sobre Prevencin de Riesgos Labora-
les (LPRL) tiene por objeto la determinacin del cuerpo bsico de garantas y
responsabilidades preciso para establecer un adecuado nivel de proteccin de
la salud de los trabajadores frente a los riesgos derivados de las condiciones
de trabajo.
CAP. 3
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41
De esta norma cabe destacar:
Esta ley as como las normas reglamentarias que se dicten en su desa-
rrollo constituyen la legislacin laboral de carcter bsico.
Se trata de una ley que, junto con las normas que la desarrollan, cons-
tituyen el derecho necesario mnimo indisponible, pudiendo ser mejora-
das y desarrolladas en los convenios colectivos.
Ser aplicable a:
Las relaciones laborales reguladas en el texto refundido del Estatuto de
los Trabajadores.
Las relaciones de carcter administrativo o estatutario del personal al
servicio de las administraciones pblicas.
Las sociedades cooperativistas en las que existen socios cuya actividad
consista en la prestacin de su trabajo personal.
No ser aplicable a:
Polica, seguridad y resguardo aduanero.
Servicios operativos de proteccin civil y peritaje forense en los casos de
grave riesgo, catstrofe y calamidad pblica.
Fuerzas armadas y actividades militares de la Guardia Civil.
Esta ley regula los criterios que deben seguirse para determinar la poltica
en materia de prevencin de riesgos, las actuaciones de las administraciones
pblicas competentes en materia laboral y sanitaria, las funciones del Instituto
Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo, las funciones de la inspeccin
de trabajo, la coordinacin entre administraciones y la participacin de empre-
sarios y trabajadores.
Crea la Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo como rgano
asesor y de participacin institucional en esta materia.
Desarrolla los derechos de los trabajadores y las obligaciones empresariales.
42
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Se refiere a los servicios de prevencin sobre los cuales se hablar ms
adelante.
La Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos Laborales
(LPRL), ha sido modificada, entre otras, por las siguientes normas:
Ley 50/1998, de 30 de diciembre, de Medidas Administrativas, Fiscales
y del Orden Social.
Ley 39/1999, de 5 de noviembre, para promover la conciliacin de la
vida familiar y laboral de las personas trabajadoras.
Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto, por el que se aprueba
el texto refundido de la Ley sobre Infracciones y Sanciones en el Orden
Social.
Ley 54/2003, de 12 de diciembre, de reforma del marco normativo de
la prevencin de riesgos laborales.
Real Decreto 171/2004, por el que se desarrolla el artculo 24 de la Ley
31/1995, de PRL, en materia de coordinacin de actividades empresariales.
Ley orgnica 3/2007, de 22 de marzo, para la igualdad efectiva de mu-
jeres y hombre.
Ley 25/2009, de 22 de diciembre, de modificacin de diversas leyes
para su adaptacin a la Ley sobre el libre acceso a las actividades de
servicios y su ejercicio.
Por su importancia en las empresas, la Ley de Prevencin de Riesgos Labo-
rales hace mencin a los Delegados de Prevencin, al Comit de Seguridad y
Salud y a las Empresas de Trabajo Temporal.
2.1. Los Delegados de Prevencin
Por su importancia, hay que hacer mencin especial a los Delegados de
Prevencin. Esta figura aparece en el captulo V, artculo 35, de la Ley 31/95
de Prevencin de Riesgos Laborales.
Los Delegados de Prevencin son los representantes de los trabajadores
con funciones especficas en materia de prevencin de riesgos en el trabajo.
CAP. 3
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43
Sern designados por y entre los representantes del personal, con arreglo a la
siguiente escala:
TRABAJADORES DELEGADOS DE PREVENCIN
Hasta 30 trabajadores
De 31 a 49
De 50 a 100 trabajadores
De 4001 en adelante
1 Delegado de Prevencin
1 Delegado de Prevencin
2 Delegados de Prevencin
A pesar de lo dispuesto en este artculo, en los convenios colectivos podrn
establecerse otros sistemas de designacin de los Delegados de Prevencin,
siempre que se garantice que la facultad de designacin corresponde a los
representantes del personal o a los propios trabajadores.
El art. 36 del presente captulo habla de las competencias y facultades de
los Delegados de Prevencin:
Nota
En las empresas de hasta treinta trabajadores, el Delegado de Prevencin ser el Delegado
de Personal.
En las empresas de treinta y uno a cuarenta y nueve trabajadores habr un Delegado de
Prevencin elegido por y entre los Delegados de Personal.
44
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Colaborar con la direccin de la empresa en la mejora de la accin
preventiva.
Promover y fomentar la cooperacin de los trabajadores en la ejecucin
de la normativa sobre prevencin de riesgos laborales.
Ser consultados por el empresario, con carcter previo a su ejecucin,
acerca de las decisiones a que se refiere el art. 33 de la Ley de Preven-
cin de Riesgos Laborales.
Ejercer una labor de vigilancia y control sobre el cumplimiento de la
normativa de prevencin de riesgos laborales.
En las empresas que, de acuerdo con lo dispuesto en el art.38 de la Ley
de Prevencin de Riesgos Laborales, no cuenten con Comit de Seguridad y
Salud por no alcanzar el nmero mnimo de trabajadores establecido al efecto,
las competencias atribuidas a aquel en la presente ley sern ejercidas por los
Delegados de Prevencin.
Al mismo tiempo, en el ejercicio de las competencias atribuidas a los Dele-
gados de Prevencin, estos estarn facultados para:
Acompaar a los tcnicos en las evaluaciones de carcter preventivo del
medio ambiente del trabajo.
Tener acceso, con las limitaciones previstas en el apartado 4 del art. 22
de esta Ley, a la informacin y documentacin relativa a las condiciones
de trabajo que sean necesarias para el ejercicio de sus funciones.
Ser informados por el empresario sobre los daos producidos en la salud
de los trabajadores una vez que aquel hubiese tenido conocimiento de ello.
Recibir del empresario las informaciones obtenidas por este, proceden-
tes de las personas u rganos encargados de las actividades de protec-
cin y prevencin en la empresa, as como de los organismos competen-
tes para la seguridad y la salud de los trabajadores.
Realizar visitas a los lugares de trabajo para ejercer una labor de vigi-
lancia y control del estado de las condiciones de trabajo, pudiendo a tal
fin acceder a cualquier zona de los mismos y comunicarse durante la
jornada con los trabajadores.
Recabar del empresario la adopcin de medidas de carcter preventivo
y para la mejora de los niveles de proteccin de la seguridad y la salud
de los trabajadores.
CAP. 3
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45
Proponer al rgano de representacin de los trabajadores la adopcin del
acuerdo de paralizacin de actividades a que se refiere el apartado 3 del
art. 21 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales.
Por otro lado, el empresario debe proporcionar a los Delegados de Preven-
cin los medios y la formacin necesaria, en materia preventiva, para el desa-
rrollo de sus funciones, considerndose este tiempo como tiempo de trabajo
a todos los efectos. De esta manera, su coste no podr recaer en ningn caso
sobre los Delegados de Prevencin.
A los Delegados de Prevencin les ser de aplicacin lo dispuesto en el apar-
tado 2 del art. 65 del E.T. en cuanto al sigilo profesional referido a las informa-
ciones a que tuviesen acceso como consecuencia de su actuacin en la empresa.
2.2. El Comit de Seguridad y Salud
Siguiendo con el desarrollo del captulo V de la LPRL, estudiamos ahora
todo lo referente a creacin, competencias y facultades de los Comits de Se-
guridad y Salud (art. 38 y 39).
El Comit de Seguridad y Salud es el rgano paritario y colegiado de par-
ticipacin destinado a la consulta regular y peridica de las actuaciones de la
empresa en materia de prevencin de riesgos.
El Comit de Seguridad y Salud es un organismo indispensable para la empresa en la misin
de prevenir riesgos laborales.
46
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Dicho comit se constituir en todas las empresas o centros de trabajo que
cuenten con 50 o ms trabajadores.
Estar formado por los Delegados de Prevencin, de una parte, y por el
empresario y/o sus representantes por otra, en un nmero igual al de los Dele-
gados de Prevencin.
En las reuniones del Comit de Seguridad y Salud participarn, con voz pero
sin voto, los Delegados Sindicales y los responsables tcnicos de la prevencin
en la empresa que no estn incluidos en la composicin a la que se refiere el
prrafo anterior. En las mismas condiciones podrn participar trabajadores de
la empresa que cuenten con una especial cualificacin o informacin respecto
a cuestiones concretas que se debatan en este rgano y tcnicos en prevencin
ajenos a la empresa, siempre que as lo solicite alguna de las partes.
El Comit de Seguridad y Salud se reunir, al menos, trimestralmente y
siempre que lo solicite alguna de las partes representadas en el mismo.
Las competencias del Comit de Seguridad y Salud son:
Participar en la elaboracin, puesta en prctica y evaluacin de los pla-
nes y programas de prevencin de riesgos en las empresas.
Promover iniciativas sobre mtodos y procedimientos para la efectiva
prevencin de los riesgos, proponiendo a la empresa la mejora de las
condiciones o la correccin de las deficiencias existentes.
En ejercicio de estas competencias, el Comit de Seguridad y Salud estar
facultado para:
Conocer directamente la situacin relativa a la prevencin de riesgos en el
centro de trabajo, realizando a tal efecto las visitas que estime oportunas.
Conocer cuantos documentos e informes relativos a las condiciones de
trabajo sean necesarios para el cumplimiento de sus funciones, as como
los procedentes de la actividad del servicio de prevencin, en su caso.
Conocer y analizar los daos producidos en la salud o en la integridad
fsica de los trabajadores, al objeto de valorar sus causas y proponer las
medidas preventivas oportunas.
CAP. 3
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47
Conocer e informar la memoria y programacin anual de servicios de
prevencin.
A fin de dar cumplimiento a lo dispuesto en la Ley de Prevencin de Riesgos
Laborales, respecto a la colaboracin entre empresas en los supuestos de desa-
rrollo simultneo de actividades en un mismo centro de trabajo, se podr acordar
la realizacin de reuniones conjuntas de los Comits de Seguridad y Salud o, en
su defecto, de los Delegados de Prevencin y empresarios de las empresas que
carezcan de dichos Comits u otras medidas de actuacin coordinada.
2.3. Las Empresas de Trabajo Temporal (ETT)
En el artculo 28 de La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales (31/1995)
se hace alusin a las Empresas de Trabajo Temporal (ETT). En este artculo se
destaca que:
Los trabajadores con contratos temporales deben disfrutar del mismo
nivel de proteccin que el resto de trabajadores.
El empresario adoptar las medidas necesarias para asegurar que los
empleados temporales estn informados sobre los riesgos de su trabajo.
Los trabajadores temporales tienen derecho a la vigilancia peridica de
su salud.
El empresario informar a los encargados en materias de prevencin de
la presencia de trabajadores temporales.
La empresa usuaria ser responsable de la proteccin de la seguridad y
la salud de los trabajadores.
Defnicin
Empresa de Trabajo Temporal
Empresa cuya actividad consiste en poner trabajadores a disposicin de otras empresas (lla-
madas usuarias), con el fn de satisfacer las necesidades temporales de personal de estas.
48
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Por otro lado, segn el Real Decreto 216/1999, sobre disposiciones mni-
mas de seguridad y salud en el trabajo en el mbito de las empresas de trabajo
temporal (ETT), previamente a la firma del contrato de trabajo, la empresa
usuaria debe informar a la ETT sobre:
Riesgos laborales de carcter general existentes en el centro de trabajo
y que pudieran afectar al trabajador, as como los especficos del puesto
de trabajo a cubrir.
Medidas de prevencin a adoptar en relacin con los riesgos generales y
especficos que pudieran afectar al trabajador, con inclusin de la refe-
rencia a los equipos de proteccin individual que hayan de utilizar y que
sern puestos a su disposicin.
Formacin en materia de prevencin de riesgos laborales que debe po-
seer el trabajador.
Medidas de vigilancia de la salud que deben adoptarse en relacin con
el puesto de trabajo a desempear, especificando si, de conformidad
con la normativa aplicable, tales medidas tienen carcter obligatorio o
voluntario para el trabajador y su periodicidad.
3. Ley 54/2003, reforma del marco normativo de la prevencin de
riesgos laborales
3.1. Estructura y composicin de la Ley 54/2003
La Ley 54/2003 se estructura de la siguiente manera:
ESTRUCTURA DE LA LEY 54/2003
Captulo I
Determinar el carcter de esta norma, el objeto
de la ley y su mbito de aplicacin.
Establece las defniciones de conceptos bsicos, como prevencin,
riesgo laboral, daos derivados del trabajo, etc.
CAP. 3
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ESTRUCTURA DE LA LEY 54/2003
Captulo II
Regula objetivos, normas reglamentarias y actuaciones
de las Administraciones Pblicas.
Contempla la cooperacin entre las distintas Administraciones y la
participacin que tienen las organizaciones de empresarios y trabajadores
en la Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo, que se crea
como rgano asesor de participacin nacional en esta materia.
Captulo III Desarrolla los derechos de los trabajadores y las obligaciones de los empresarios.
Captulo IV
Se refere a los Servicios de Prevencin, cuyo
contenido se desarrolla en el reglamento.
Captulo V
Regula la consulta y participacin de los trabajadores en la seguridad
y salud en el trabajo, a travs de los Delegados de Prevencin.
Captulo VI
Hace referencia a las obligaciones de los fabricantes, importadores y
suministradores de maquinaria, equipos, producto y tiles de trabajo, a
fn de garantizar los mximos niveles de seguridad para los usuarios, en
la lnea de la normativa comunitaria sobre la seguridad del producto.
Captulo VII
Contempla las responsabilidades y sanciones derivadas del incumplimiento
de la ley. Clasifca las infracciones en leves, graves y muy graves.
Esta ley est compuesta de:
7 captulos.
15 disposiciones adicionales.
2 disposiciones transitorias.
1 disposicin derogatoria.
2 disposiciones finales.
Dicha ley modifica artculos de la Ley 31/1995 de Prevencin de Riesgos
Laborales y, en relacin con estos cambios, tambin artculos de la Ley de
Infracciones y Sanciones en el Orden Social, texto refundido aprobado por el
Real Decreto Legislativo 5/2000, de 4 de agosto.
50
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3.2. Modificaciones en la Ley 31/1995, de Prevencin de Riesgos
Laborales
Colaboracin con la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social (art. 9 LPRL)
Modificacin del apartado 2, explicando las nuevas obligaciones que los
funcionarios de las comunidades autnomas y de la Administracin General
del Estado tienen en colaboracin con la Inspeccin de Trabajo y Seguridad
Social, advirtiendo de su capacidad de requerimiento.
Se aade un apartado 3 detallando el procedimiento de actuacin de esos
funcionarios y un apartado 4 en cuanto a los plazos de actuacin de estos
funcionarios, remitindose para ello a la Ley Ordenadora de la Inspeccin de
Trabajo y Seguridad Social.
Integracin de la prevencin de riesgos en la empresa (arts. 14, 16 y 23 LPRL)
Se modifica el apartado 2 del art. 14: al texto anterior se le aade el tr-
mino integracin de la actividad preventiva, incluyendo la mencin al plan
de prevencin de riesgos laborales y explica que se han de perfeccionar de
manera continua las actividades de identificacin, evaluacin y control de los
riesgos.
Art. 16: en primer lugar se vara su ttulo: antes se titulaba Evaluacin de
riesgos y ahora es Plan de prevencin de riesgos laborales, evaluacin de los
riesgos y planificacin de la actividad preventiva.
Nueva redaccin de los apartados 1 y 2 del art. 16. Explica que la preven-
cin de riesgos laborales debe integrarse en el sistema general de gestin de la
empresa y ello a travs de la implantacin y aplicacin de un plan de preven-
cin de riesgos laborales que tendr que incluir:
La estructura organizativa.
Las responsabilidades.
Las funciones.
Las prcticas.
Los procedimientos.
CAP. 3
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51
Los procesos.
Los recursos para desarrollar la accin preventiva.
No obstante, deja para un posterior desarrollo reglamentario su explicacin
detallada. Explica que los instrumentos para la gestin y aplicacin del Plan
de prevencin de riesgos son:
La evaluacin de riesgos laborales.
La planificacin de la actividad preventiva.
Define cmo debe ser la evaluacin inicial de riesgos, habla de su actualiza-
cin y advierte que, cuando el resultado de aquella lo hiciere necesario, el em-
presario tendr que realizar controles peridicos de las condiciones de trabajo.
Cuando haya que realizar actividades preventivas como resultado de la eva-
luacin de riesgos, habr que planificarlas incluyendo:
Plazo para llevarlas a cabo.
Designacin de responsables.
Recursos humanos y materiales necesarios para su ejecucin.
Segn la ley, el empresario ha de efectuar un seguimiento de esta actividad
preventiva.
Nueva redaccin de los prrafos a), b) y c) del art. 23.1 de la LPRL.
Al modificarse el art. 16 de la LPRL es preciso modificar correlativamente
el art. 23 sobre la documentacin que ha de utilizarse en prevencin de ries-
gos. La nueva documentacin, adems de la que no ha sido variada, a tener en
cuenta es la siguiente:
Plan de prevencin.
Evaluacin de riesgos, incluido el resultado de los controles peridicos
de las condiciones de trabajo.
Planificacin de la actividad preventiva, incluidas las medidas de pro-
teccin y prevencin a adoptar, y, en su caso, el material de proteccin.
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Coordinacin de actividades empresariales (art. 24 LPRL)
Se aade un apartado 6 al art. 24, anunciando que las obligaciones previs-
tas en este artculo sern desarrolladas reglamentariamente.
Organizacin de recursos para las actividades preventivas (arts. 31 y 32 LPRL)
El artculo 31, relativo a los servicios de prevencin, se ha modificado en su
apartado 3 - asesoramiento y apoyo que deben prestar los servicios de preven-
cin-, prrafos a) y c), especificando que, este asesoramiento y apoyo tambin
se dar en el diseo, implantacin y aplicacin de un plan de prevencin de
riesgos laborales... y en la planificacin de la actividad preventiva y la de-
terminacin de las prioridades en la adopcin de las medidas preventivas y la
vigilancia de su eficacia.
Por otra parte, se aade un nuevo art. 32 bis. Este trata la presencia de
los recursos preventivos, estableciendo que esta ser necesaria en el centro de
trabajo cuando:
Los riesgos puedan verse agravados o modificados en el desarrollo de la
actividad.
Se realicen actividades o procesos que reglamentariamente se conside-
ren peligrosos.
As lo requiera la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.
Explica en su apartado 2 los que se consideran recursos preventivos:
Trabajador/es designados de la empresa.
Miembro/s del servicio de prevencin propio.
Miembro/s del servicio de prevencin ajeno.
Acerca de la capacidad y los medios de estos recursos, la ley simplemente
explica que aquella ha de ser suficiente y los medios solo los necesarios y, eso
s, hay que permanecer en el centro de trabajo durante el tiempo que dure la
situacin que determine su presencia.
CAP. 3
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53
De todas maneras, la misma ley excepta lo arriba dispuesto, explicando
que el empresario podr asignar la presencia de forma expresa a uno o varios
trabajadores que, sin ser trabajadores designados ni formando parte del servi-
cio de prevencin, renan los conocimientos, la cualificacin y la experiencia
necesarias para las actividades en que es necesaria la presencia de recursos
preventivos, y, en todo caso, cuenten con formacin preventiva correspondien-
te a las funciones de nivel bsico, y que han de colaborar con los recursos
preventivos del empresario.
Competencias del Comit de Seguridad y Salud (art. 39 LPRL)
Se modifica ligeramente el prrafo a) del apartado 1 del art. 39, haciendo
referencia al nuevo art. 16 de la ley, aadiendo que las actividades de protec-
cin y prevencin en las que participa el Comit de Seguridad y Salud son las
que se refiere el mencionado art.16.
Reforzamiento de la vigilancia y del control del cumplimiento de la normativa de
prevencin de riesgos laborales (art. 43 LPRL)
Aqu se aade un nuevo apartado 3 al art. 43 de la LPRL, en relacin con lo
ya analizado al principio de la exposicin, en cuanto a las nuevas competencias
de ciertos funcionarios de la administracin estatal y autonmica: requisitos
de los requerimientos.
Coordinacin de las actividades empresariales en las obras de construccin
(Disposicin adicional decimocuarta)
La reforma aade una nueva disposicin adicional a la Ley de Prevencin,
explicando que, lo dispuesto en el art. 32 bis (nuevo) Presencia de recursos
preventivos de la ley de prevencin, ser aplicable a las obras de construccin
reguladas por el Real Decreto 1627/97, con unas determinadas especialidades:
La presencia de recursos preventivos se aplicar a cada contratista.
Ser necesaria cuando durante la obra se desarrollen trabajos con ries-
gos especiales.
El objeto ser la vigilancia del cumplimiento del Plan de Seguridad y
Salud.
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Habilitacin de funcionarios pblicos (Nueva disposicin adicional decimoquinta)
Los funcionarios pblicos de las comunidades autnomas han de contar
con una habilitacin especial para poder ejercer las nuevas funciones de vigi-
lancia y control.
Los artculos de la ley de prevencin afectados por la reforma son los
siguientes:
Ley 31/1995 (LPRL) Ley 54/2003 (Reforma)
Artculo 9 (Inspeccin de Trabajo y SS)
Apartado 2 modifcado
Apartado 3 y 4 nuevos
Artculo 14 (Derecho a la proteccin frente a riesgos
laborales)
Apartado 2 modifcado
Artculo 16 (Plan de Prevencin de Riesgos Laborales,
evaluacin de riesgos y planifcacin de la actividad
preventiva)
Nueva redaccin del ttulo, apartado 1 y 2
Artculo 23 (Documentacin) Nueva redaccin de los prrafos a), b) y c)
Artculo 24 (Coordinacin de
actividades empresariales)
Apartado 6 nuevo
Artculo 31 (Servicio de prevencin) Apartados 3 prrafos a) y c), modifcados
Artculo 32 bis (Presencia de los recursos preventivos) Nuevo
Artculo 39 (Competencia y facultades del Comit de
Seguridad y Salud)
Apartado 1 prrafo a) modifcado
Artculo 43 (Derecho a la proteccin
frente a riesgos laborales)
Apartado 3 nuevo
Disposiciones Adicionales decimocuarta y decimoquinta Nuevos
4. El Reglamento de los Servicios de Prevencin (RSP)
El Reglamento de los Servicios de Prevencin (RSP) es aprobado por el Real
Decreto 39/1997, de 17 de enero. Dicho reglamento ha sido modificado en
ltimo lugar por el Real Decreto 337/2010, de 19 de marzo. Tambin hay que
CAP. 3
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55
mencionar el Real Decreto 604/2006, de 19 de mayo, ya que en su da intro-
dujo una serie de cambios en el Reglamento de los Servicios de Prevencin.
Dicho reglamento se estructura de la siguiente manera:
7 captulos.
9 disposiciones adicionales.
4 disposiciones transitorias.
1 disposicin derogatoria.
2 disposiciones finales.
6 anexos.
ESTRUCTURA DEL REGLAMENTO DE LOS SERVICIOS DE PREVENCIN
Captulo I Disposiciones generales.
Captulo II Evaluacin de los riesgos y planifcacin de la actividad preventiva.
Captulo III Organizacin de recursos para las actividades preventivas.
Captulo IV
Acreditacin de entidades especializadas como Servicios de Prevencin Ajenos
a la empresa.
Captulo V Auditoras.
Captulo VI Funciones y niveles de cualifcacin.
Captulo VII Colaboracin de los servicios de Prevencin con el Sistema Nacional de Salud.
El Real Decreto 39/1997 establece:
El carcter integral de la actividad preventiva. La integracin de la pre-
vencin en todos los niveles jerrquicos de la empresa implica la atri-
bucin a todos ellos y la obligatoriedad, por parte de estos, de incluir la
prevencin de riesgos en cualquier actividad que realicen y en todas las
decisiones que adopten.
La necesidad de implantar un Plan de Prevencin de Riesgos de la Em-
presa que incluya la estructura organizativa, la definicin de funciones,
las prcticas, los procedimientos, los procesos y los recursos necesarios
para llevar a cabo dicha accin.
56
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La evaluacin de los riesgos. Proceso dirigido a estimar la magnitud de
aquellos riesgos que no hayan podido evitarse, obteniendo la informa-
cin necesaria para que el empresario est en condiciones de tomar una
decisin apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y,
en tal caso, sobre el tipo de medidas que deben adoptarse.
El procedimiento para llevar a cabo la evaluacin ser aquel que propor-
cione confianza sobre su resultado. En caso de duda debern adoptarse
las medidas preventivas ms favorables, desde el punto de vista de la
prevencin.
Las modalidades de organizacin de los recursos para realizar las activi-
dades preventivas. El empresario deber optar por una de las siguientes:
Asumiendo personalmente esta actividad.
Designando uno o varios trabajadores para llevarla a cabo.
Constituir un servicio de prevencin propio.
Concertar un Servicio de Prevencin Ajeno.
La clasificacin de las funciones para determinar la capacidad y aptitud ne-
cesaria para la evaluacin de los riesgos y el desarrollo de la actividad son:
Funciones de nivel bsico.
Funciones de nivel intermedio.
Funciones de nivel superior, correspondientes a las especialidades
preventivas de medicina del trabajo, ergonoma y psicosociologa,
seguridad en el trabajo e higiene industrial.
En siguiente lugar, comentar que en el ANEXO I del R.D. 39/1997 se enu-
meran las actividades especialmente peligrosas que obligan a las empresas
que las desarrollan a adoptar las mismas medidas de otras empresas ms
grandes cuyos riesgos son de menor gravedad:
Trabajos con exposicin a radiaciones ionizantes en zonas controladas.
Trabajos con exposicin a agentes txicos y muy txicos y, en particular,
a agentes cancergenos.
Actividades donde intervienen productos qumicos de alto riesgo que
pueden dar lugar a accidentes mayores (catastrficos).
CAP. 3
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57
Trabajos con exposicin a agentes biolgicos de los grupos 3 y 4 que
pueden provocar enfermedades graves y suponen un serio peligro para
los trabajadores y su actividad.
Actividades de fabricacin y utilizacin de explosivos, incluidos los artcu-
los pirotcnicos y otros objetos e instrumentos que contengan explosivos.
Trabajos propios de minera a cielo abierto y de interior y sondeos en
superficie terrestre o en plataformas marinas.
Actividades en inmersin bajo el agua.
Actividades en obras de construccin, excavacin, movimientos de tie-
rras y tneles, con riesgo de cada de altura o sepultamiento.
Actividades en la industria siderrgica y en la construccin naval.
Produccin de gases comprimidos, licuados o disueltos o utilizacin sig-
nificativa de los mismos.
Trabajos que produzcan concentraciones elevadas de polvo silceo.
Trabajos con riesgos elctricos en alta tensin.
Como se coment anteriormente, el Real Decreto 337/2010, de 19 de mar-
zo, modifica algunos puntos del Real Decreto 39/1997. Entre las principales
modificaciones destacan:
Se facilita el cumplimiento de la normativa de prevencin a las empre-
sas para mejorar la calidad y eficacia de los Sistemas de Prevencin.
Para ello, se ampla a 10 el nmero de trabajadores de las empresas en
las que el empresario puede asumir la actividad. Asimismo, el INSHT
(Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo) publicar una
gua orientativa que facilite la gestin y sus auditoras, elaborando un
formato simplificado de la documentacin para empresas de menos de
5 trabajadores, siempre que no sean empresas de especial peligrosidad.
Para facilitar el cumplimiento de la normativa de prevencin de riesgos
laborales en las empresas, as como la participacin de las entidades
especializadas que han de intervenir junto al empresario en las mejoras
de las condiciones de Seguridad y Salud de los trabajadores, se adecua
el procedimiento de acreditacin y se homogenizan las condiciones para
todo el Estado.
Determina la necesidad de que los Servicios de Prevencin Ajenos cuen-
ten con las 4 especialidades preventivas.
58
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Se favorece la calidad definiendo el contenido mnimo de la actividad
preventiva.
Se definen las bases de los recursos, tanto humanos como materiales,
que deben disponer los Servicios de Prevencin Ajenos para prestar un
servicio de calidad.
El tcnico superior en PRL poseer titulacin universitaria oficial pero
todos los tcnicos acreditados anteriormente, mediante certificacin,
podrn seguir desempeando sus funciones.
Las empresas que obligatoriamente deban disponer de un servicio de
prevencin propio solo podrn formar parte de servicios de prevencin
mancomunados cuando se traten de empresas del mismo grupo. El Ser-
vicio de Prevencin Mancomunado debe asumir al menos 3 de las espe-
cialidades preventivas. Adems, contar con un tcnico cualificado para
desempear las funciones de nivel Superior.
Respecto a la Vigilancia de la Salud, habr coordinacin con el Ministe-
rio de Sanidad, Poltica Social e Igualdad. De esta manera, se establece-
rn los criterios bsicos para la organizacin de los recursos necesarios
para desarrollar la actividad sanitaria de los Servicios de Prevencin.
Por ltimo, y siguiendo con las modificaciones, hay que mencionar que el
R.D. 604/2006 tambin introdujo una serie de cambios en el Reglamento de
los Servicios de Prevencin:
El Plan de Prevencin de Riesgos Laborales (PPRL) se configura como la
herramienta fundamental para hacer efectiva la integracin de la preven-
cin de riesgos en la empresa. La empresa es responsable de la aplica-
cin del contenido de la Evaluacin de Riesgos Laborales, siguiendo un
cronograma establecido en la planificacin de la actividad preventiva.
El PPRL lleva aparejada la distribucin de las oportunas directrices por
parte de la direccin de la empresa a todos los niveles de su estructura
jerrquica. El resultado que se persigue es que la actividad preventiva
est presente en todas las fases del proceso productivo empresarial. Los
trabajadores se configuran como un elemento relevante en la instrumen-
tacin de la poltica preventiva de la empresa. Pasan de tener un dere-
cho a participar en el diseo y aplicacin del sistema preventivo a tener
un deber de contribuir a la integracin de la prevencin de riesgos
CAP. 3
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59
laborales en la empresa y colaborar en la adopcin y el cumplimiento de
las medidas preventivas. Los trabajadores tambin debern ser consul-
tados por la empresa a la hora de concertar la actividad de prevencin de
riesgos laborales con servicios de prevencin ajenos, discutindose los
diferentes criterios para la seleccin de dichas entidades en el Comit
de Seguridad y Salud, en el supuesto de que este se haya constituido.
El control de la implantacin de la prevencin de riesgos laborales en la
empresa se refuerza con la obligacin que tienen los Servicios de Pre-
vencin Ajenos (SPA) de incorporar el PPRL a la actividad empresarial.
Este deber de los SPA viene reflejado en el clausulado de los conciertos
de prestacin de la actividad preventiva que se emitan y que se suscri-
ban a partir de la entrada en vigor del R.D. 604/2006 (en este caso, la
obligatoriedad debe ser real en el mes siguiente a su publicacin).
Recursos preventivos: se desarrolla el artculo 32 bis de la Ley 31/1995
de Prevencin de Riesgos Laborales, especificndose los supuestos en
los que es precisa su presencia en el centro de trabajo, en base a la con-
currencia de una serie de situaciones peligrosas que se especifican en el
mismo. La presencia del recurso preventivo es, en s misma, una medida
de prevencin ms, de carcter complementario. Su figura constituye
el canal de comunicacin con la direccin de la empresa, informando
de las incidencias que se produzcan y de las carencias que, en materia
preventiva, se observen en el transcurso del proceso diario de trabajo,
con objeto de que se subsanen.
Auditora: se ampla la definicin del concepto de auditora de los sis-
temas de prevencin, resaltndose la valoracin y estudio de la integra-
cin de la prevencin en la empresa. Adems, se acorta el plazo general
de 5 a 4 aos para que las empresas que hayan optado por realizar la
prevencin de riesgos con medios propios (aunque concierten alguna
especialidad) sometan a auditora su sistema preventivo.
Como novedad, se establece que en el momento para llevar a cabo la
primera auditora del sistema preventivo deben transcurrir 12 meses
desde que se ha establecido la planificacin de dicha actividad (aunque
no se seala cundo ni en qu plazo debe estar lista esta planificacin).
Tambin se incluye un plazo especial de 2 aos para llevar a cabo la
auditora en el caso de empresas que desarrollen actividades recogidas
en el Anexo I del Reglamento de los Servicios de Prevencin.
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5. Otras normas especficas derivadas de la Ley de Prevencin de
Riesgos Laborales
El papel de concrecin de las normas generales se cumple en la que deno-
minamos legislacin especfica. Establecen limitaciones, prohibiciones y mo-
dos de valorar la situacin respecto a algunos riesgos particulares o de sectores
de actividad concretos, o respecto a caractersticas de los equipos de trabajo,
de los equipos de proteccin individual, etc.
A continuacin, citamos algunas normas especficas derivadas de la Ley de
Prevencin de Riesgos Laborales:
Real Decreto 485/1997 sobre disposiciones mnimas en materia de se-
alizacin de seguridad y salud en el trabajo.
Real Decreto 486/1997 por el que se establecen las disposiciones m-
nimas de seguridad y salud en los lugares de trabajo.
Real Decreto 487/1997 sobre disposiciones mnimas de seguridad y
salud relativas a la manipulacin manual de cargas que entrae riesgos,
en particular dorsolumbares, para los trabajadores.
Real Decreto 488/1997 sobre disposiciones mnimas de seguridad y salud
relativas al trabajo con equipos que incluyen pantallas de visualizacin.
Real Decreto 664/1997 sobre la proteccin de los trabajadores contra
los riesgos relacionados con la exposicin a agentes biolgicos durante
el trabajo.
Real Decreto 665/1997 sobre la proteccin de los trabajadores contra
los riesgos relacionados con la exposicin a agentes cancergenos du-
rante el trabajo.
Real Decreto 413/1997 sobre proteccin operacional de los trabaja-
dores externos con riesgos de exposicin a radiaciones ionizantes por
intervencin en zona controlada.
Real Decreto 1627/1997, sobre obras de construccin.
Real Decreto 396/2006.
Orden 9 de abril de 1986 por la que se aprueba el reglamento para la
prevencin de riesgos y proteccin de la salud por la presencia de cloru-
ro de vinilo monmero en el ambiente de trabajo.
Real Decreto 1488/1998, de 10 de julio, de adaptacin de la legislacin
de prevencin de riesgos laborales a la Administracin General del Estado.
CAP. 3
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61
Real Decreto 216/1999, de 5 de febrero, sobre disposiciones mnimas
de seguridad y salud en el mbito de las Empresas de Trabajo Temporal.
Real Decreto 614/2001, de 8 de junio, sobre disposiciones mnimas de
proteccin de la salud y seguridad de los trabajadores frente al riesgo
elctrico.
Real Decreto 842/2002, de 2 de agosto, por el que se aprueba el Regla-
mento electrotcnico para la baja tensin.
Real Decreto 349/2003, de 21 de marzo, que modifica el Real Decreto
665/1997, de 12 de mayo, sobre Proteccin de los Trabajadores frente
a Agentes Cancerigenos.
Real Decreto 2177/2004, de 12 de noviembre, por el que se establecen
las disposiciones mnimas de seguridad y salud para la utilizacin por
los trabajadores de los equipos de trabajo, en materia de trabajos tem-
porales en altura.
Real Decreto 948/2005, de 29 de julio, por el que se aprueban medidas
de control de los riesgos inherentes a los accidentes graves en los que
intervengan sustancias peligrosas.
Real Decreto 286/2006, de 10 de marzo, sobre la proteccin de la salud
y la seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la
exposicin al ruido.
Todo este conjunto de normas es el resultado de la accin legislativa del
Estado. Su cumplimiento es la mejor forma de evitar los riesgos, prevenir los
accidentes y preservar la salud.
En la pgina web del Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Traba-
jo (http://www.insht.es/portal/site/Insht/) se puede consultar toda la normativa
relacionada con la prevencin de riesgos laborales.
Captulo 4
Riesgos ligados a las
condiciones de seguridad
Contenido
1. El lugar de trabajo
2. Las herramientas y las mquinas
3. La electricidad
4. Los incendios
5. Almacenamiento, manipulacin y transporte
6. Sealizacin
CAP. 4
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Riesgos ligados a las condiciones de seguridad
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1. El lugar de trabajo
Se entiende por lugares de trabajo los destinados a albergar puestos de
trabajo, situados en los edificios de la empresa y/o establecimiento, incluido
cualquier otro lugar dentro del rea de la empresa y/o establecimiento al que
el trabajador tenga acceso en el marco de su trabajo.
ACCIDENTES DEBIDOS AL LUGAR DE TRABAJO
Cadas al mismo nivel.
Cadas a distinto nivel.
Pisadas sobre objetos.
Choques contra objetos mviles.
Choques contra objetos inmviles.
Atropellos con vehculos.
Cadas de objetos por desplome
o derrumbamiento.
El 15% de los accidentes mortales en nuestro pas se deben a algunas de
las circunstancias anteriores y el 1% de los accidentes mortales se producen
en las escaleras de los lugares de trabajo.
Cadas al mismo nivel y pisadas sobre objetos
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Lo ideal es que si nos encontramos frente a un proyecto de construccin
de un edificio o lugar de trabajo este se disee planificando cuidadosamente
la ubicacin de instalaciones, equipos, maquinaria, mtodos de trabajo, etc.
Sin embargo, en la mayor parte de los casos nos encontramos con estructu-
ras ya construidas a las que habr que aplicar los siguientes criterios preven-
tivos bsicos:
Estabilidad y solidez del edificio, en funcin de las cargas que debe
albergar.
Dimensiones y volumen de los locales, calculados de tal manera que el
personal disponga de suficiente libertad de movimientos para desarrollar
sus tareas:
3 m de altura de suelo a techo y 2,5 m para oficinas.
2 m
2
de superficie libre para cada trabajador.
10 m
3
de volumen por trabajador.
Suelos, techos y paredes. El suelo debe elegirse en funcin de la carga
que debe soportar, de los productos qumicos que puedan derramarse,
etc. En general, se recomienda que el suelo sea liso, no resbaladizo, lim-
pio, encontrarse libre de obstculos, sin desniveles, bien iluminado, etc.
Suelos, paredes y techos se podrn limpiar y enlucir adecuadamente.
Puertas y salidas. Las vas de emergencia deben permanecer expeditas (li-
bre de obstculos) y desembocar lo ms directamente posible al exterior o a
una zona de seguridad. Su nmero, dimensiones y situacin dependen del
nmero de trabajadores, de los riesgos y del tipo de edificio. Las puertas de
acceso a las escaleras se abrirn sobre descansillos, nunca sobre escalones.
CAP. 4
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69
Vas de circulacin, escaleras y pasillos. Sus dimensiones deben ser
apropiadas al nmero de trabajadores que deben circular por ellos, as
como al tamao de los elementos de transporte y materiales. Es reco-
mendable que estn delimitados y no se utilicen para almacenar mate-
riales. La separacin entre mquinas ser suficiente para que los traba-
jadores puedan ejecutar su labor sin riesgos.
Plataformas de trabajo. Estarn constituidas por materiales slidos, con
pisos y pasillos antideslizantes, provistos de drenaje para eliminar los
productos resbaladizos. En el caso de riesgo de cada, barandillas y
plintos constituirn sus protecciones.
Aberturas en pisos y paredes. Deben dotarse de las protecciones ade-
cuadas.
Puestos de trabajo. Deben estar delimitados, siempre disponiendo de un
lugar fijo para depositar tiles y herramientas.
Las materias primas. Deben llegar fcilmente al puesto de trabajo. Con
el fin de evitar riesgos y facilitar el trabajo de los operarios, los produc-
tos acabados y materiales de desecho se retirarn inmediatamente a un
lugar provisto para ello.
La colocacin de las mquinas. Debe permitir a los trabajadores realizar
su labor cmodamente, con accesibilidad a sus distintas partes y sin
necesidad de hacer movimientos forzosos.
Las instalaciones generales (electricidad, agua, gas, etc.). Deben estar en
un buen estado de conservacin mediante el mantenimiento adecuado.
Las condiciones de iluminacin. Deben ser adecuadas a la tarea que se
realiza.
Asegurar y mantener el orden y la limpieza, con el fin de evitar accidentes
(como golpes y cadas) a consecuencia de un ambiente desordenado y
sucio, suelos resbaladizos, acumulacin de sobrantes y desperdicios, etc.
2. Las herramientas y las mquinas
Las causas de las lesiones ms comunes debidas a utilizacin de herra-
mientas son debidas a:
Uso inadecuado.
Herramientas defectuosas.
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Uso de herramientas de mala calidad.
Transporte y almacenamiento incorrecto.
Los riesgos ms importantes debidos a su uso son:
Contactos con elementos cortantes.
Proyeccin de fragmentos volantes.
Cadas por sobreesfuerzos.
Para evitar estos problemas debemos:
Utilizar herramientas de calidad.
Usarlas segn sus instrucciones, conforme a los trabajos para los que
han sido diseadas.
Usar gafas de proteccin si hay riesgo de proyeccin de partculas.
Utilizar guantes si trabajamos con material cortante.
CAP. 4
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Mantenimiento y revisiones peridicas adecuadas.
Almacenamiento correcto.
La seguridad en las mquinas es de vital importancia para mantener la
integridad fsica y la salud de los trabajadores. Para ello, hay que tener en
cuenta que:
La instalacin de las mquinas debe hacerse en lugares apropiados que
no ofrezcan nuevos riesgos para los operarios: suelos firmes, amplitud
de espacio en el entorno de la mquina, suficiente iluminacin y venti-
lacin, temperaturas adecuadas, etc.
El emplazamiento se har de modo que se podr acceder a todos los
servicios de mantenimiento, reparacin y limpieza.
La instalacin debe hacerse de acuerdo con las instrucciones del fabri-
cante y por personal autorizado.
El mantenimiento es absolutamente necesario para garantizar que las
mquinas sigan conservando las mismas condiciones de seguridad que
cuando se compraron.
Utilizacin adecuada de la mquina. Las mquinas siempre deben ma-
nejarse siguiendo las especificaciones del fabricante. Sern utilizadas
solo por personal autorizado, debidamente formado en el manejo de la
mquina y conocimiento de los peligros.
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Las mquinas pueden tener diferentes riesgos:
Peligro mecnico. Aplastamiento, cizallamiento, corte o seccionamien-
to, enganche, atrapamiento, impacto, punzonamiento, friccin o abra-
sin, proyeccin de fluidos a alta presin, etc.
Peligro elctrico. Ocasionado por contactos elctricos directos con
conductores activos, contactos indirectos con elementos conductores
puestos accidentalmente en tensin, fenmenos electrostticos, corto-
circuitos, sobrecargas, etc. Estos riesgos pueden dar lugar a choques
elctricos, quemaduras o electrocuciones.
Peligro trmico. Puede dar lugar a quemaduras provocadas por materia-
les o piezas a muy alta o muy baja temperatura, llamas o explosiones,
radiacin de fuentes de calor, etc.
Peligros originados por ruido y vibraciones. El ruido puede dar lugar a
hipoacusia (sordera). Las vibraciones producen trastornos neurolgicos
y vasculares.
CAP. 4
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Peligros producidos por radiaciones. Ocasionados por arcos de soldadu-
ra, lseres, campos electromagnticos de alta frecuencia, radiaciones
ionizantes, etc.
Peligros producidos por materiales o sustancias. Contacto o inhalacin
de materiales o sustancias peligrosas, peligro de incendio y explosin,
virus, bacterias, etc.
Peligros debidos a efectos ergonmicos. La inadaptacin de la mquina
a las caractersticas humanas puede dar lugar a:
Peligros fisiolgicos resultantes de malas posturas y sobreesfuerzos.
Peligros psicolgicos relacionados con sobrecargas o tensiones men-
tales debido al manejo de mquinas no diseadas ergonmicamente.
Peligros genricos debidos a errores humanos causados por el es-
trs, cansancio o relajamiento que producen los trabajos repetitivos.
Para poder prevenir estos peligros lo ms conveniente es:
Adquirir mquinas seguras (que lleven la marca CE).
Evitar el peligro o reducir el riesgo (medidas de prevencin intrnseca).
Uso de materiales seguros.
Uso de fuentes de alimentacin seguras.
Sistemas de mando diseados para que controlen los fallos (seguridad
ante un fallo, seguridad autocontrolada).
Formas de mandos especiales para reglaje o ajuste (mando sensitivo,
mando a impulsos).
Proteccin contra peligros inevitables, mediante el empleo de:
Resguardos fijos, envolventes, distanciador, regulable, mviles, etc.
Dispositivos de proteccin, como mandos manuales y mandos a dos
manos.
Dispositivos sensibles como barreras fotoelctricas.
Informar y advertir a los usuarios cuando no cabe proteccin.
Para realizar operaciones de reparacin, mantenimiento y limpieza de
una mquina esta debe consignarse, es decir, asegurarse de que todas
las fuentes de energa estn apagadas, restringir el rea a la circulacin
y sealizar debidamente.
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Resguardos fjos
Son resguardos que se mantienen en su
posicin, ya sea por medio de soldadura o
bien por medio de elementos de fjacin.
- Deben ser diseados de forma que permitan
las operaciones normales de mantenimiento sin
desmontarlos.
- Deben ser concebidos para aguantar el peligro de
proyecciones de piezas rotas, etc.
- Deben ser de material resistente.
- Tambin deben asegurar la proteccin frente a
riesgos derivados de la emisin por la mquina de
sustancias peligrosas como, por ejemplo, gases,
vapores, lquido de refrigeracin, chispas, etc.
- A ser posible debern proteger tambin contra el
ruido y, si las hubiera, chispas, etc.
- Si hubiese riesgo de explosin, los protectores
deben disipar la energa liberada en forma y
direccin seguras.
Resguardos mviles
Son los que estn, generalmente,
asociados al bastidor de la mquina
o a un elemento fjo prximo, por
ejemplo, mediante bisagras o guas de
deslizamiento y que es posible abrir sin
hacer uso de ninguna herramienta.
- Cuando se abran deben permanecer unidos a la
mquina.
- Deben estar unidos a dispositivos que impidan la
puesta en marcha de la mquina mientras estn
abiertas.
- Que no sea posible la puesta en marcha de los
elementos mviles mientras el trabajador tenga la
posibilidad de alcanzarlos y, si la mquina est en
marcha, que no sea posible alcanzar los elementos
mviles.
- Su regulacin y su anulacin solo pueden
realizarse de forma voluntaria.
- Si uno de sus componentes falla o falta, no se
podr poner en marcha la mquina o se pararn
los elementos mviles de la misma.
- Que garanticen la proteccin frente a posibles
proyecciones.
Los dispositivos de seguridad impiden la aproximacin del trabajador a la
zona de peligro de la mquina. Normalmente, la mquina se para cuando un
trabajador rebasa el lmite de la zona peligrosa, pero puede que solo se de-
tengan los elementos peligrosos e incluso se invierta el movimiento. Otro caso
puede ser un dispositivo de seguridad basado en la obligacin de trabajar fuera
de la zona de peligro de la mquina mediante mandos a dos manos, tarimas
sensibles, etc.
CAP. 4
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Los dispositivos deben:
Estar situados a una distancia adecuada de la zona peligrosa.
Ser difcil su anulacin o puesta fuera de servicio.
No exigirn movimientos ni posiciones forzosas.
No limitarn el campo visual del trabajador.
Constituirn parte integrante de las mquinas.
Actuarn libres de entorpecimientos.
No interferirn el proceso productivo normal.
3. La electricidad
Los accidentes debidos a la electricidad son mortales en un importante
porcentaje. Sus efectos nocivos pueden ser:
Incendios y/o explosiones.
Electrizacin.
Electrocucin.
Defnicin
Electrizacin
Es cuando la corriente pasa a travs de una persona.
Electrocucin
Es el paso de la corriente a travs de una persona le causndole la muerte.
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Los factores que influyen en el efecto elctrico son:
Intensidad de la corriente.
Duracin del contacto elctrico.
Resistencia del cuerpo humano.
Tensin aplicada.
Frecuencia de la corriente.
Recorrido de la corriente a travs del cuerpo.
3.1. Tipos de contactos elctricos
Contacto directos
Es el contacto que sufre una parte del cuerpo con un elemento activo de
una instalacin elctrica. Los cables de fase o los contactos de un interruptor
son algunos ejemplos de elementos activos de una instalacin elctrica.
Defnicin
Elemento activo
Es aquel que en condiciones normales se encuentra en tensin.
CAP. 4
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Forma de evitar los contactos elctricos directos
Alejar los partes activas para que no estn al alcance de las personas
por contacto fortuito.
Interponer obstculos que impidan todo contacto accidental con las
partes activas de la instalacin.
Recubrir las partes activas con material aislante.
Utilizar tensiones inferiores a 25 V.
Contactos indirectos
Son aquellos que se producen cuando un individuo entra en contacto con
algn elemento que no forma parte del circuito elctrico pero que ha adquirido
tensin accidentalmente.
Formas para evitar los contactos elctricos indirectos
Llevar a cabo la puesta a tierra de las masas para desviar gran parte
de la corriente elctrica. De otro modo, atravesara el cuerpo del
trabajador.
Utilizar el interruptor diferencial que corta la corriente en el mismo
momento que se produce una corriente de derivacin.
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3.2. Medidas bsicas de prevencin
Las medidas bsicas de prevencin son:
No realice trabajos elctricos sin estar capacitado para ello.
Utilice equipos de proteccin individual certificados.
En los lugares mojados o metlicos use solo aparatos elctricos con pe-
queas tensiones de seguridad.
Vigile que su entorno sea seguro.
3.3. Cinco reglas de oro
Si tiene que trabajar en instalaciones elctricas recuerde siempre:
Cortar todas las fuentes en tensin.
Bloquear los aparatos de corte.
Verificar la ausencia de tensin.
Poner a tierra y en cortocircuito todas las posibles fuentes de tensin.
Delimitar y sealizar la zona de trabajo.
4. Los incendios
La seguridad contra incendios contempla un conjunto de medidas encami-
nadas no solo a evitar el inicio del fuego sino a controlar y eliminar la propaga-
cin de este y las graves consecuencias que puede producir.
La prevencin reduce al mnimo las posibilidades de inicio de un incendio,
mientras que la proteccin trata de evitar la propagacin y reducir al mnimo
sus consecuencias.
4.1. Factores necesarios que determinan el riesgo de incendio
Los factores a tener en cuenta para determinar el riesgo de incendio son:
CAP. 4
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Combustible: es toda sustancia capaz de arder y puede ser slido, lqui-
do o gaseoso.
Comburente: el comburente normal es el aire, el cual contiene un 21%
de oxgeno que permite el desarrollo de la combustin.
Calor: los focos de ignicin pueden ser trmicos, elctricos, mecnicos
o qumicos.
Reaccin en cadena: da origen a la propagacin en el espacio y en el
tiempo del incendio.
4.2. La prevencin de incendios
La prevencin de incendios es el conjunto de acciones tendentes a evitar
el inicio del incendio mediante la eliminacin de uno o ms factores determi-
nantes del mismo:
Almacenar los productos inflamables y combustibles alejados y aislados
de las zonas de trabajo.
Prohibicin de fumar e introducir tiles que puedan producir llamas o
chispas.
Alejar las fuentes de calor de las zonas con peligro de incendio.
Evitar que la instalacin elctrica sea origen de focos de calor.
No mezclar sustancias qumicas cuya reaccin desconozcamos.
Dar a conocer las normas de prevencin de incendios a las empresas
contratadas en nuestros locales.
Extender permisos de trabajo especiales para intervenciones de man-
tenimiento o reparacin en zonas que han contenido o por las que han
circulado productos inflamables.
4.3. La proteccin contra incendios
La proteccin contra incendios es el conjunto de acciones destinadas a
complementar la accin preventiva para que, en caso de que se inicie, este
quede limitado en su propagacin y reducidas sus consecuencias. Entre las
modalidades de proteccin destacan:
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Proteccin estructural. Tiene que aparecer en la fase de proyecto y con-
siste en disear los elementos constructivos y los materiales de forma
que constituyan una barrera contra el avance del posible incendio, ade-
ms de lograr su aislamiento en sectores de incendio controlados. Es lo
que se conoce como sectorizacin.
Deteccin y alarma. La deteccin consiste en descubrir lo antes posible
la existencia de un incendio en un lugar determinado. La alarma avisar
para que se ponga en marcha la evacuacin de las personas y la extin-
cin del incendio.
Extincin. Es necesaria la existencia de medios de lucha contra el fuego
que acten lo antes posible tras la deteccin de este.
Hay que tener en cuenta que no todos los fuegos son iguales ni todos los
agentes extintores son adecuados para la totalidad de ellos. El mal uso del
agente extintor frente a un determinado tipo de fuego puede aumentar el pro-
blema en vez de reducirlo. Por tanto, es muy importante conocer los diferentes
tipos de fuego y la adecuacin de los agentes extintores.
4.4. Agentes extintores y su adecuacin a las distintas clases de fuego
segn el Reglamento de instalaciones de proteccin contra incendios
(R.D. 1942/1993. BOE 14.12.1993)
AGENTE EXTINTOR CLASE DE FUEGO (UNE-EN2 1994)
A (Slidos) B (Lquido)
C
(Gases)
D (Metales)
Agua pulverizada OOO (2) O
Agua a chorro OO (2)
Polvo BC (convencional) OOO OO
Polvo ABC (polivalente) OO OO OO
Polvo especfco metales OO
Espuma fsica OO (2) OO
Anhdrido carbnico O (1) O
Hidrocarburos halogenados
O (1) OO
OOO Muy aceptable / OO Adecuado / O Aceptable
CAP. 4
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Qu es un extintor?
Un extintor es un aparato que contiene un agente o sustancia extintora que
puede ser proyectada y dirigida sobre un fuego por la accin de una presin
interna originada por una compresin previa, una reaccin qumica o la libera-
cin de un gas auxiliar.
Nota
\
En fuegos poco profundos (profundidad inferior a 5 mm) puede asignarse OO.
\
En presencia de corriente elctrica no son aceptables agentes extintores, como el agua
a chorro ni la espuma; el resto de los agentes extintores podrn utilizarse en aquellos
extintores que superen el ensayo dielctrico normalizado en UNE-23.110.
Extintor de polvo ABC (polivalente)
Saba que...
Los primeros extintores porttiles aparecieron a fnales de la primera dcada del siglo XIX.
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En todo momento, se encontrar a mano para su utilizacin, debiendo el
operario estar adiestrado convenientemente para su manejo. Adems, el ex-
tintor siempre se encontrar en buen estado, comprobndose cada 3 meses.
Adems, anualmente la empresa fabricante o instaladora verificar el esta-
do de la carga, la presin, las mangueras, las boquillas, etc. Asimismo, cada
cinco aos se realizar el retimbrado del extintor hasta un mximo de tres
veces.
5. Almacenamiento, manipulacin y transporte
Ms del 30% de los accidentes de trabajo se producen durante las ope-
raciones de traslado o desplazamiento de productos elaborados durante los
procesos productivos, as como en la posterior fase de almacenamiento.
Los equipos para levantar cargas deben estar construidos y diseados de
manera que puedan ser utilizados en condiciones de seguridad, evitando el pe-
ligro, no solo para los operarios, sino tambin para el resto de trabajadores que
se encuentren en el entorno de trabajo. Adems de disponer de dispositivos de
seguridad deben ser inspeccionados y controlados peridicamente.
Estos equipos estn constituidos principalmente por tres elementos:
Elevadores: ascensores, plataformas elevadoras, montacargas, etc.
Plataforma elevadora
CAP. 4
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Aparatos: gras y aparejos, cabrias, cabrestantes, etc.
Elementos auxiliares: cadenas, cables, cabos, eslingas, cabestrillos, ba-
teas, ganchos, horquillas, poleas, etc.
5.1. Elevadores
Los requisitos de estos se recogen en el Reglamento Tcnico de Aparatos
elevadores. Deben poseer las siguientes medidas de seguridad:
Todo el recorrido estar protegido y ser inaccesible. El acceso a las pla-
taformas de elevacin se realizar a travs de una puerta con mecanismo de
enclavamiento elctrico, de modo y manera que esta no podr abrirse mientras
no se encuentre la plataforma a su mismo nivel.
Diferentes tipos de aparejos
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La carga mxima que admite el elevador se indicar claramente. Cuando se
trate de un montacargas, se limitar su uso a personas autorizadas, evitndose
su empleo para el traslado normal de personas.
5.2. Aparatos
Gras
El conjunto de elementos que la forman poseern una resistencia adecuada
en funcin de las condiciones ms desfavorables de uso que se pueden presen-
tar y de su carga nominal mxima. Irn provistas de lastres o contrapesos fijos no
fcilmente modificables para, entre otras cosas, trabajar con seguridad cuando
se den condiciones adversas, como, por ejemplo, fuertes rachas de viento.
Para su ptima instalacin, la gra se asegurar bien al terreno, evitndose
su instalacin en zonas geolgicamente activas. Si esto no es posible, deber
tenerse en cuenta esta circunstancia. Antes de su instalacin, hay que compro-
bar que no existe ninguna lnea de alta tensin.
El maquinista debe situarse siempre en un lugar protegido que le permita
visualizar toda la zona de operacin. En caso de no poder hacerlo, es impres-
cindible que reciba la ayuda de otro operario, realizndose la ptima comuni-
cacin entre ellos mediante un cdigo de seales normalizadas para grustas.
Importante
El maquinista debe tener una formacin adecuada que le acredite como operador de gras.
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Aparejos
Es recomendable utilizar cables de acero en lugar de aquellos formados por
fibra natural, ya que adems de ofrecer mayor resistencia a los esfuerzos de
traccin se deterioran con menos facilidad.
Se revisar peridicamente el estado de los bloques de poleas. Las gargan-
tas de las poleas deben ser adecuadas a las dimensiones de los cables y cade-
nas y presentar una superficie lisa y curvada, de forma que no tengan aristas
y se adapten al cable.
5.3. Elementos auxiliares
Cables
En primer lugar, comentar que su construccin y tamao irn en relacin a
las operaciones para las que se vayan a emplear.
Los ajustes de los ojales y lazos para los ganchos, anillas y argollas estarn
provistos de guardacabos resistentes.
Adems, hay que destacar que los cables deben estar libres de nudos, me-
lladuras, torceduras permanentes y otros defectos.
Defnicin
Guardacabo
Anillo metlico, acanalado en su parte exterior, que protege el cabo o cuerda de atar.
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Por ltimo, destacar que los cables deben inspeccionarse peridicamente
y se desecharn todos aquellos que tengan como mnimo un 10% de los hilos
rotos.
Cuerdas
Un hecho destacado a tener en cuenta es que las cuerdas nunca se desli-
zarn sobre superficies, cantos o aristas que puedan desgastarlas o cortarlas.
Se emplearn cantoneras en los elementos a transportar que mantengan
contacto con las cuerdas para evitar la formacin de ngulos y facilitar su
curvatura.
Cadenas
Un primer aspecto a tener en cuenta es que las cadenas sern de hierro for-
jado o acero, siendo del mismo material los anillos, ganchos o eslabones de los
extremos, reemplazndose aquellos eslabones que se encuentren desgastados.
Las cadenas deben estar libres de nudos y torceduras para que enrollen
perfectamente en tambores, ejes o poleas.
Por ltimo, hay que tener en cuenta que las cadenas deben inspeccionarse
peridicamente para evitar los efectos de la corrosin y el alargamiento.
Importante
Estn terminantemente prohibidos los empalmes atornillados.
CAP. 4
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Ganchos
El material con el que se fabrica los ganchos es acero o hierro forjado.
Otro hecho a tener en cuenta es que los ganchos deben estar equipados con
pestillos u otros dispositivos de seguridad. Adems, las partes en contacto con
cadenas, cables o cuerdas sern redondeadas.
Por ltimo, el izado y bajada de la carga debe realizarse en sentido vertical.
En el caso de la manipulacin mecnica de cargas debe realizarse siguien-
do las siguientes reglas:
La elevacin o descenso de las cargas se har lentamente evitando
arrancadas o paradas bruscas, hacindolo siempre en sentido vertical
para evitar el balanceo de la carga.
Los maquinistas evitarn trasladar la carga por encima de personas y
puestos de trabajo. Adems, hay que extremar las precauciones si la
carga es peligrosa.
No se dejarn nunca los aparatos de izar con cargas suspendidas ms
tiempo del estrictamente necesario.
Est prohibido transportar personas sobre cargas.
Los maquinistas se situarn de forma que controlen la zona de carga y des-
carga. Si no es posible, deben recibir la ayuda de otra persona para ejecutar
correctamente las operaciones, siempre mediante un cdigo de seales.
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5.4. Aparatos mviles de transporte
Carretillas elevadoras
La carretilla elevadora es un aparato autnomo de traccin motorizada apto
para llevar carga en voladizo.
Sus principales dispositivos de seguridad son:
Prtico de seguridad.
Placa portahorquillas.
Frenos de pie y mano.
Avisador acstico.
Asiento ergonmico y con buena visibilidad.
Protector de tubo de escape silencioso, con apagachispas y purificador
de gases de combustin.
El conductor de carretillas debe haber superado las pruebas de capacita-
cin fsicas y tcnicas que le acrediten como especialista.
Para conducir correctamente una carretilla elevadora se deben seguir los
siguientes consejos:
Las cargas se trasladarn con la horquilla bajada. Nunca debe circularse
o aparcarse la carretilla con las horquillas levantadas.
CAP. 4
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Siempre que sea posible se evitar conducir marcha atrs, aunque en des-
censos y pendientes con cargas es imprescindible hacerlo para evitar vuelcos.
Las cargas irn bien sujetas.
La velocidad mxima ser de 20 km/h.
Se aparcarn en lugares destinados a tal efecto.
Se evitarn los giros bruscos.
A continuacin, vamos a ver una tabla en la que se especifican los riesgos
ms frecuentes y las medidas preventivas a llevar a cabo con las carretillas
elevadoras para evitarlos.
RIESGOS MS FRECUENTES MEDIDAS PREVENTIVAS
Cadas de cargas y objetos
- Que la carga sea estable y est sujeta
correctamente.
- Utilizar contenedores bien adaptados.
- Circular lentamente y respetando las normas de
circulacin.
- Mover las cargas lentamente, tanto en el transporte
como en la carga y descarga.
Cada, basculante o vuelvo de carretilla
- El prtico protege el conductor.
- Respetar los lmites de carga y asegurar su
estabilidad.
- Que las superfcies de circulacin estn en prefecto
estado.
Choque contra elementos diversos
- Que las vas de circulacin estn marcadas y tengan
la anchura sufciente.
- Limitacin de velocidad.
- Adiestramiento del conductor.
Cintas transportadoras
Su misin es transportar productos slidos a granel o en recipientes de
forma continua durante un tiempo.
Los principales riesgos que generan las cintas transportadoras son atrapa-
mientos, cadas de altura e inhalacin de polvo. Para evitarlos se instalarn
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protecciones en las partes mviles, pasarelas, encauzadores, sistema de paro
de emergencia, etc.
Transportadores de tornillo
Generan riesgo de atrapamiento de pies y manos. Para evitarlos los trans-
portadores deben estar cubiertos en todas las zonas accesibles y disponer de
botones de paro de emergencia.
Las normas generales a seguir para un correcto
transporte interior son:
Delimitacin clara de las zonas de circulacin de
materiales y personas.
Separacin de estas zonas de circulacin.
Zonas de circulacin libres de obstculos.
Zonas de circulacin bien iluminadas.
Zonas de circulacin con una anchura acorde a
las cargas y a los medios de transporte.
5.5. Almacenamiento
Un almacenamiento adecuado de los materiales evitar una gran canti-
dad de accidentes debidos, entre otras causas, a la cada de carga u objetos,
corrimiento o desprendimiento de materiales, etc. La mala ubicacin de los
almacenes puede originar desplomes, atropellos, golpes, incendios, etc. Las
recomendaciones a seguir son:
CAP. 4
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Almacenar debidamente los objetos en sentido vertical sobre el nivel del
suelo, de manera que no se descompensen.
No dejar que los objetos sobresalgan de los montones o de los cajones
donde se encuentran.
No subir a los bastidores para llegar a las repisas superiores, se debe
utilizar una escalera.
No superar la carga de seguridad de bastidores, repisas o suelo.
Calzar los objetos que pueden rodar y mantener los artculos pesados
cerca del nivel del suelo.
Proteger el material de la humedad y el calor.
Inspeccionar los contenedores y bastidores peridicamente.
6. Sealizacin
El objetivo de la sealizacin de seguridad y salud es establecer el proce-
dimiento de sealizacin que debe utilizarse para informar sobre advertencias,
prohibiciones, obligaciones u otras indicaciones, para un mejor control de los
riesgos laborales. En temas de sealizacin de los centros de trabajo hay que
tener en cuenta lo dispuesto en el R. D. 485/1997, disposiciones mnimas de
sealizacin de seguridad y salud laboral.
La sealizacin en seguridad es una tcnica que por s misma no elimina el
peligro, por lo que su uso no dispensa de la adopcin de medidas de seguridad.
Suministra una indicacin relativa a la seguridad y salud en el trabajo.
En general, hay que hacer uso de la sealizacin siempre que se necesite
resaltar algunos de los siguientes aspectos:
Riesgos, prohibiciones u obligaciones.
Zonas con peligro de cada, choques o golpes.
Salidas y vas de circulacin.
Sustancias y preparados peligrosos.
reas de almacenamiento de sustancias y preparados peligrosos.
Equipos de proteccin contra incendios.
Medios y equipos de salvamento y socorro.
Prohibida la entrada
Slo personal autorizado
Es obligatorio el uso de
pantalla protectora
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Situaciones de emergencia (seales luminosas, acsticas o comunica-
ciones verbales).
Maniobras peligrosas (gestuales o comunicaciones verbales).
Trabajos especiales. Por ejemplo, utilizar textos escritos que indiquen
instalacin fuera de servicio, personal trabajando, etc.
Sealizacin de instalaciones y equipos especiales (tuberas, conducto-
res elctricos, aparatos a presin, etc.).
6.1. Las seales segn su significado
De prohibicin. Prohbe un comportamiento que pueda comportar un
peligro.
De obligacin. Obliga a un comportamiento determinado.
Riesgo elctrico
Primeros
auxilios
Salida de
emergencia
CAP. 4
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De advertencia. Advierte de un peligro o riesgo.
De salvamento o socorro. Como su propio nombre indica, son seales
informativas en caso de peligro: indicaciones relativas a salidas de soco-
rro, primeros auxilios, dispositivos de salvamento, etc.
Indicativa. Proporciona informaciones distintas a las anteriormente
indicadas.
6.2. Las seales segn sus caractersticas
Seal en forma de panel. Combina una forma geomtrica, colores y sm-
bolo o pictograma, proporcionando una determinada informacin. Su
visibilidad debe estar asegurada con suficiente iluminacin.
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Seal luminosa. Es la seal emitida por medio de un dispositivo forma-
do por materiales transparentes o traslcidos, iluminados desde atrs o
desde el interior.
Seal acstica. Es una seal sonora codificada y emitida y difundida
por medio de un dispositivo, sin intervencin de voz humana o sinttica.
Comunicacin verbal. Mensaje verbal predeterminado en el que se utili-
za voz humana o sinttica.
Seal gestual. Movimiento o dispositivo de brazos o de manos en forma
codificada para guiar a las personas que estn realizando maniobras que
constituyan un riesgo para los trabajadores.
A continuacin, vamos a ver una tabla en la que se puede ver la relacin que
guardan las formas geomtricas con el color en los diferentes tipos de seales.
FORMAS GEOMTRICAS
CRCULO TRINGULO
RECTNGULO O
CUADRADO
HEXGONO
C
O
L
O
R
AZUL Obligacin
Informacin
Otras indicaciones
AMARILLO
Atencin riesgo
o peligro
ROJO Prohibicin
Material de lucha
contra incendios
Seal de STOP
VERDE
Zona de seguridad
Salida de control
Primeros auxilios
Para que la sealizacin sea efectiva y cumpla con su finalidad respecto a
la prevencin de riesgos deber:
Atraer la atencin de los implicados.
Dar a conocer el riesgo o condicin peligrosa con suficiente antelacin.
Ser suficientemente clara para su captacin.
Manifestar el mensaje sin equvocos.
Poder cumplir lo indicado.
Captulo 5
Riesgos ligados al medio
ambiente de trabajo
Contenido
1. La exposicin laboral a agentes qumicos
2. La exposicin laboral a agentes fsicos
3. La exposicin laboral a agentes biolgicos
4. El control del riesgo
CAP. 5
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Riesgos ligados al medio ambiente de trabajo
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1. La exposicin laboral a agentes qumicos
Los agentes qumicos son sustancias constituidas por elementos qumicos
que pueden estar presentes en el ambiente.
El efecto nocivo de los contaminantes qumicos para la salud, debido a su
presencia en los ambientes laborales, es consecuencia de la accin txica que,
en general, pueden ejercer las sustancias qumicas.
El efecto adverso o indeseable causado por una sustancia qumica sobre un
sistema biolgico se conoce como efecto txico y como riesgo la probabilidad de
que la sustancia produzca los efectos txicos. Este riesgo depende de la toxi-
cidad intrnseca de la sustancia, es decir, del grado de venenoso pero tambin
depende de las posibilidades reales que tenga de entrar en el cuerpo humano.
Para cuantificar el efecto adverso que una sustancia qumica puede produ-
cir en nuestro organismo, se tendrn en cuenta:
Concentracin del txico: cantidad de sustancia txica por un determi-
nado volumen.
Tiempo de exposicin: periodo durante el cul el individuo se encuentra
expuesto a dicha sustancia.
La toxicologa laboral es la parte de la toxicologa relacionada con las sus-
tancias qumicas utilizadas en el medio laboral. Su principal objetivo es iden-
tificar y cuantificar los riesgos asociados a la exposicin de los contaminantes
industriales, para poder precisar los niveles admisibles de exposicin y las
medidas adecuadas de seguridad e higiene.
Los contaminantes qumicos penetran en nuestro organismo a travs de una
o varias vas de entradas:
Va respiratoria. Los agentes qumicos entran a travs de la nariz y la
boca. Se trata de la va de penetracin de sustancias txicas ms impor-
tante en el medio ambiente de trabajo, ya que en el aire que respiramos
se encuentran polvos, humos, aerosoles, gases, vapores de productos
voltiles, etc.
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Va drmica. Los agentes qumicos entran a travs de la piel. Es la va
de penetracin de muchas sustancias que son capaces de atravesar la
piel e incorporarse a la sangre para, posteriormente, ser distribuidas por
todo el cuerpo.
Va digestiva. Los agentes qumicos entran a travs de la boca y pasan
al esfago, estmago e intestinos. Tambin hemos de considerar aqu
la posible ingestin de contaminantes disueltos en las mucosidades del
sistema respiratorio.
Va parenteral. Los agentes qumicos entran directamente a la sangre a
travs de heridas, llagas, etc.
Como hemos visto anteriormente, la principal va de penetracin del txico
en nuestro organismo es la respiratoria. En el aire que respiramos se encuen-
tran una serie de gases y vapores que llegan a nuestros pulmones, luego se
incorporan a la sangre y, a travs del torrente circulatorio, llegan a cualquier
lugar de nuestro organismo.
Sin embargo, tambin las sustancias en estado lquido y slido pueden per-
manecer durante largo tiempo suspendidas en el aire en forma de aerosoles, es
decir, en forma de partculas finamente divididas.
Los aerosoles lquidos son las nieblas.
Los aerosoles slidos segn su procedencia pueden ser:
Polvo, de origen mecnico, como el polvo de madera.
CAP. 5
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101
Humo, de origen trmico, como el desprendido en una combustin.
Por tanto, el tamao de partcula que constituye el aerosol determina en
gran medida su peligrosidad, ya que condiciona su permanencia en el aire.
Los efectos de los productos txicos sobre el cuerpo humano pueden ser:
Corrosivos. Destruccin de los tejidos sobre los que acta el txico.
Irritantes. Irritacin de la piel o las mucosas en contacto con el txico.
Neumoconiticos. Alteracin pulmonar por partculas slidas.
Asfixiantes. Desplazamiento del oxgeno del aire o alteracin de los me-
canismos oxidativos biolgicos.
Anestsicos y narcticos. Depresin del sistema nervioso central. Gene-
ralmente, el efecto termina al desaparecer el narctico.
Sensibilizantes. Efecto alrgico del contaminante ante la presencia del
txico, aunque sea en cantidades muy pequeas (asma, dermatitis).
Cancergenos mutgenos y teratgenos. Generacin de cncer, modifica-
ciones hereditarias y malformaciones en los descendientes.
Sistmicos. Alteraciones de rganos o sistemas especficos (hgado, ri-
n, etc.).
1.1. Criterios de valoracin
Se trata de un sistema que compara los datos obtenidos del estudio sobre
el ambiente de trabajo.
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En ningn caso es o pretende ser una frontera entre salud y enfermedad. Se
trata buscar un lmite por debajo del cual casi todos los trabajadores pueden
estar expuestos a los agentes existentes en el lugar de trabajo. Aqu aparecen
los denominados TLV (Threshold Limit Values): Umbrales de Valores Lmites
referidos a la concentracin de un contaminante en el medio ambiente de
trabajo. Mediante la imposicin de estos valores lmites se busca que los tra-
bajadores expuestos al contaminante, ocho horas diarias durante toda su vida
laboral, no lleguen a padecer enfermedades profesionales
Estos criterios hacen referencia a un trabajador medio, por lo que no son
una garanta total para todos los trabajadores. Aunque los criterios se revisan
peridicamente, es necesario complementar estos criterios ambientales con
los criterios de valoracin biolgicos.
1.2. Medidas preventivas
Aunque un producto sea peligroso, en todos los casos no producir dao
o enfermedad. A pesar de ello, siempre hay que estar totalmente informado
sobre la peligrosidad de los productos. De esta manera, es fundamental exigir
al fabricante, importador o suministrador la ficha de seguridad de los artculos,
para conocer su composicin y dems datos que permitan hacer un plantea-
miento preventivo:
Actuacin sobre el foco contaminante impidiendo la emisin.
Actuacin sobre el medio de difusin evitando la propagacin.
Actuacin sobre el individuo receptor evitando los efectos en el
trabajador.
2. La exposicin laboral a agentes fsicos
Dentro de este apartado estudiaremos aquellas caractersticas ambientales
que pueden generar daos al trabajador:
Energa mecnica en forma de ruido y vibraciones.
CAP. 5
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Energa electromagntica en forma de radiacin (luz visible, infrarroja,
ultravioleta, rayos x, etc.).
Energa calorfica en forma de calor o fro (condiciones termohigro-
mtricas).
2.1. Ruido
El ruido se suele definir como todo sonido no deseado y molesto, siendo
ms indeseado cuanto ms dificulte nuestro objetivo. Como caractersticas
principales del ruido se encuentra el nivel y la frecuencia.
La diferencia entre sonido y ruido no es de naturaleza fsica sino que es
subjetiva. El volumen del sonido se mide en decibelios (dB) y est determinado
por la intensidad, es decir, por la fuerza de vibracin y por la alteracin que
esta vibracin produce en el aire.
Los ruidos pueden causar daos a nuestro odo si mantienen un nivel mayor
de 80 dB(A) ininterrumpidamente durante una jornada de ocho horas de trabajo.
El nivel de ruido de una jornada laboral, en promedio se denomina Nivel de
Presin Sonora Equivalente Diario.
Ruido en el lugar de trabajo
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Efectos del ruido sobre la salud
Un fuerte ruido o una larga permanencia en un ambiente ruidoso pueden
causar la disminucin o deterioro considerable de la capacidad auditiva.
Tras encontrarnos durante un considerable periodo de tiempo en un am-
biente ruidoso y luego pasar a otro ms silencioso, tenemos cierta dificultad
para captar los sonidos ms dbiles pero, despus de un periodo de descanso y
acomodacin, se suele recobrar la audicin normal. En caso contrario, hay una
notable probabilidad de que padezcamos algn tipo de lesin auditiva.
La aparicin de la sordera o hipoacusia profesional no es repentina sino
progresiva, y est provocada por una exposicin continua a ambientes ruidosos
durante la vida profesional.
Para analizar en qu grado una persona tiene afectado el aparato auditivo
se realiza un estudio mdico llamado audiometra.
Cuando la intensidad del ruido es elevada, adems de deteriorar el aparato
auditivo, puede tener otras repercusiones en la salud:
Aumento del ritmo cardiaco.
Constriccin de los vasos sanguneos.
Aceleracin del ritmo respiratorio.
Disminucin de la actividad de los rganos digestivos.
Defnicin
Audiometra
Prueba que permite una valoracin bastante precisa de la audicin, siendo vital para
determinar si una persona oye bien o no.
CAP. 5
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Reduccin de la actividad cerebral con la consiguiente disminucin de
la atencin.
Trastornos psicolgicos: agresividad, ansiedad, disminucin de la aten-
cin y de la memoria, etc.
Medidas preventivas contra el ruido
Las medidas preventivas que se pueden utilizar contra el ruido son:
Eliminar la fuente de ruido. Dentro de las medidas a adoptar en un
ambiente laboral ruidoso, la ms efectiva consiste en suprimir, en la
medida de lo posible, la fuente de ruido, por ejemplo, sustituyendo ma-
quinaria ruidosa por otra ms silenciosa.
Insonorizar techos y paredes.
Aislar la fuente de ruido. Se puede conseguir aislando la mquina gene-
radora de ruido y colocando materiales absorbentes en paredes, techos
y suelos.
Proteccin personal.
A nivel del trabajador expuesto. Destacan una serie de medidas pre-
ventivas como la realizacin de exmenes audiomtricos peridicos, la
reduccin del tiempo de exposicin y la utilizacin de protecciones per-
sonales adecuadas.
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2.2. Vibraciones
Se pueden definir como la oscilacin de partculas alrededor de un punto
en un medio fsico cualquiera (aire, agua, etc.).
Los efectos que producen las vibraciones son consecuencia de la transfe-
rencia de energa al trabajador que acta como receptor de energa mecnica.
Se puede efectuar la siguiente clasificacin:
TIPOS DE
VIBRACIONES
EJEMPLOS EFECTOS NOCIVOS
Frecuencia muy baja
Balanceo de trenes, barcos,
aviones, etc.
Mareos.
Frecuencia baja
Vibraciones originadas por
carretillas elevadoras, tractores,
vehculos de transporte urbano y
vehculo de obras pblicas.
Efecto en odo interno.
Retardo en tiempo de reaccin.
Frecuencia alta
Maquinaria neumtica en general
y rotativas, como martillos,
picadoras, motosierras.
Problemas en las articulaciones.
Problemas vasomotores.
Problemas en brazos y piernas.
Hay que destacar dos aspectos:
La transmisin de vibraciones al cuerpo y sus efectos depende mucho
de la postura; adems, no todos los individuos presentan la misma sen-
sibilidad. Por ello, la exposicin a vibraciones puede no tener las mis-
mas consecuencias en todas las situaciones y en todos los trabajadores.
La medicin de la vibracin transmitida al cuerpo se lleva a cabo me-
diante vibrmetros cuyo diseo tiene en cuenta el punto de contacto
entre el elemento vibrante y el cuerpo. La valoracin se suele hacer
basndose en lo dispuesto en la Ordenanza General de Seguridad e Hi-
giene en el Trabajo y en Normas UNE, EN, ISO.
CAP. 5
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Medidas preventivas contra las vibraciones
Evitar herramientas y mquinas vibratorias.
Diseo ergonmico de las herramientas y maquinaria de forma que su
peso, forma y dimensiones se adapten especficamente al trabajo.
Mantenimiento preventivo de las herramientas, vigilando especialmente
el estado de las maquinas (giro de ejes, ataque de engranajes, etc.).
Desintonizado de vibraciones modificando la frecuencia, evitando la re-
sonancia, por modificacin de la masa, etc.
Atenuar la transmisin al trabajador: interposicin de materiales aislan-
tes (resortes metlicos, soportes de caucho, corcho, etc.), aislamiento
por suspensin del asiento del conductor o de la cabina, etc.
2.3. Energas electromagnticas. La iluminacin
La iluminacin es un factor de calidad de vida en todos los mbitos: tra-
bajo, hogar, etc. Sin embargo, en muchas ocasiones, no se le da la debida
importancia porque los ojos suelen adaptarse, al menos a corto plazo, a con-
diciones deficientes de iluminacin. Pero si la deficiencia de iluminacin es
prolongada, podemos empezar a sufrir molestias, a veces directamente en los
ojos (irritacin, cansancio ocular, etc.) y otras veces molestias no oculares,
como dolor de cabeza o fatiga.
En cualquier caso, el mayor problema de la deficiencia de iluminacin en
los lugares de trabajo no es la dificultad para realizarlos sino su contribucin
al aumento de los accidentes.
Nota
Tanto el exceso de iluminacin como la falta de iluminacin pueden provocar muchas
molestias en el trabajador.
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Por todo ello, es imprescindible que los trabajos se realicen bajo unas pti-
mas condiciones de iluminacin.
La iluminacin natural
Disponer de luz natural en el puesto de trabajo es deseable no solo por ver con
ms claridad sino tambin porque supone un mayor contacto con la naturaleza.
Pero la intensidad de la luz vara con el tiempo, la hora del da y las esta-
ciones del ao, por lo que es preciso en cualquier caso disponer de persianas u
otros dispositivos para evitar deslumbramiento y, al mismo tiempo, contar con
un sistema de iluminacin artificial complementaria.
Oficina con condiciones ptima de iluminacin
Persianas para evitar deslumbramiento en el puesto de trabajo
CAP. 5
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Iluminacin general e iluminacin localizada
La iluminacin del lugar de trabajo puede ser general y localizada.
Iluminacin general
Proveniente de las lmparas del techo y de las paredes, trata de conse-
guir una cantidad de luz uniforme en toda una zona independientemente
de los puestos de trabajo. As, estos pueden ser dispuestos o cambiados
en la forma que se desee.
Iluminacin localizada
Tiene por objeto disponer de un mayor nivel de luz en aquellos puestos
de trabajo que lo requieren.
Conceptos generales en iluminacin
Nivel de iluminacin
Cantidad de luz que se recibe por unidad de superficie. Su unidad es
el LUX.
Luminancia
Cantidad de luz devuelta por unidad de superficie en la direccin de
la mirada. Determina el aspecto luminoso de una superficie o de un foco
luminoso. Su unidad es la candela y se mide por metro cuadrado (cd/m).
Contraste
Apreciacin subjetiva de la diferencia de apariencia de dos partes del
campo visual vistas simultnea o sucesivamente. Se suele cuantificar a
travs de la relacin de luminancias entre las partes. De aqu se despren-
den los conceptos: contraste de luminancia, de color, etc.
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Deslumbramiento
Incapacidad temporal de ver. Est originado por la presencia en el
campo visual de una fuente de elevada luminancia que produce la insen-
sibilizacin de la retina.
Tipos de fuentes luminosas artificiales
Lmparas de incandescencia
Estn indicadas cuando la iluminacin artificial solo se precisa de for-
ma ocasional y en iluminacin localizada.
Lmparas fluorescentes
Estn indicadas para iluminacin general de locales por su eficacia
luminosa y larga duracin.
CAP. 5
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Alumbrado de gas
Tecnologa utilizada para producir luz a partir de un combustible ga-
seoso. Estn indicadas para la iluminacin exterior (vas de comunica-
cin), de depsitos y en naves industriales de grandes dimensiones.
Toda actividad requiere una determinada iluminacin que debe existir
como nivel medio en la zona en que se desarrolla la misma. Este valor
depende de los siguientes factores:
Tamao de los detalles.
Distancia entre el ojo y el objeto.
Factor de reflexin del objeto.
Contraste entre el objeto (detalle) y el fondo sobre el que destaca.
Rapidez de movimiento del objeto.
Edad del observador.
Requisitos de iluminacin
Los requisitos de iluminacin son los que se exponen a continuacin:
La cantidad de energa luminosa que llega al plano de trabajo ser la
adecuada; dicha cantidad se expresar en lux.
Nota
Cuanto mayor sea la difcultad para la percepcin visual, mayor debe ser el nivel medio
de iluminacin.
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No se producirn deslumbramientos, estos se dan cuando miramos una
cantidad de luz y el ojo no est adaptado para recibirla en ese momento.
Algunos casos son cuando la iluminacin est ubicada a baja altura y
sin pantalla, cuando los rayos de sol penetran directamente en el lugar
de trabajo o cuando la luz se refleja en superficies brillantes.
El contraste entre los distintos objetos o partes de los mismos que se
estn observando debe ser suficiente. La falta de contraste puede ser es-
pecialmente fatigosa en trabajos que requieren una atencin cuidadosa,
como las tareas administrativas que se basan en la lectura y la escritura.
Los efectos de una mala iluminacin seran:
Errores.
Fatiga visual.
Dolor de cabeza.
Accidentes.
Por el contrario, una iluminacin adecuada provocar:
Confort en el trabajador.
Calidad de trabajo.
2.4. Radiaciones
Se trata de la emisin y propagacin de energa en forma de ondas electro-
magnticas o partculas a travs del medio.
Tipos de radiaciones
Radiaciones ionizantes
Son radiaciones con energa suficiente para originar partculas con car-
ga elctrica (iones) al interaccionar con la materia. Las radiaciones ioni-
zantes pueden ser electromagnticas (rayos X y gamma, etc.) o corpuscu-
lares (partculas componentes de los tomos que son emitidas, partculas
alfa y beta).
CAP. 5
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113
Las exposiciones a radiaciones ionizantes pueden originar daos muy
graves e irreversibles para la salud, siendo el cncer el ms grave de ellos.
Radiaciones no ionizantes
Son aquellas ondas o partculas que no son capaces de arrancar elec-
trones de la materia que ilumina, produciendo, como mucho, excitaciones
electrnicas.
Los efectos sobre el organismo de estas radiaciones son de diferente
naturaleza: mientras las radiaciones ultravioleta pueden producir afeccio-
nes en la piel por la exposicin de esta (desde enrojecimiento hasta que-
maduras) y conjuntivitis por exposicin de los ojos, la radiacin infrarroja
puede lesionar la retina o producir opacidad del cristalino del ojo y daos
en la piel a causa del calor que cede.
Las microondas son especialmente peligrosas por la gran capacidad de
calentamiento que poseen. Su accin se potencia cuando inciden sobre
molculas de agua que forman parte de los tejidos.
Las ondas electromagnticas correspondientes a la radiofrecuencia lo-
gran el efecto de calentamiento de los tejidos con menor facilidad.
La radiacin lser puede ser un gran destructor de los tejidos al pro-
yectar una gran cantidad de energa sobre una superficie muy pequea.
Medidas preventivas contra radiaciones ionizantes
Aislar la fuente emisora de radiaciones o disminuir la intensidad de la
dosis.
Acortar los tiempos de exposicin.
Utilizar guantes y ropas protectoras.
Informar previamente a todo trabajador sobre los riesgos que lleva impl-
cito su trabajo, las tcnicas para realizarlo, las precauciones que debe
tener en cuenta y la importancia que tiene el cumplimiento de las nor-
mas relacionadas con la proteccin.
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Las personas potencialmente expuestas a radiaciones ionizantes estarn
sujetas a una vigilancia dosimtrica y a una supervisin mdica especial
con exmenes peridicos, disponiendo de una cartilla sanitaria en la que
esta informacin est siempre actualizada.
Los locales de trabajo en los que exista riesgo de exposicin a radiacio-
nes ionizantes estarn debidamente controlados y sealizados, pudien-
do acceder a los mismos solo el personal estrictamente necesario.
Normativa especfica
Real Decreto 486/2010, de 23 de abril, sobre la proteccin de la salud
y la seguridad de los trabajadores contra los riesgos relacionados con la
exposicin a radiaciones pticas artificiales.
Real Decreto 815/2001, de 13 de julio, sobre justificacin del uso de
las radiaciones ionizantes para la proteccin radiolgica de las personas
con ocasin de exposiciones mdicas.
Real Decreto 783/2001 de 6 de julio, por el que se aprueba el Regla-
mento sobre proteccin sanitaria contra radiaciones ionizantes.
Real Decreto 413/1997 de 21 de marzo, sobre proteccin operacional
de los trabajadores externos con riesgo de exposicin a radiaciones ioni-
zantes por intervencin en zona controlada.
Real Decreto 53/1992, de 24 de enero, por el que se aprueba el Regla-
mento sobre Proteccin Sanitaria contra Radiaciones Ionizantes.
2.5. Condiciones trmicas. Fro y calor
El deseo de encontrarnos trmicamente confortables (no pasar calor ni fro)
es un objetivo natural que todos perseguimos. Las condiciones necesarias para
que se d la sensacin de confort no son sencillas y su estudio ha sido objeto
de numerosas investigaciones. El ser humano necesita mantener una tempe-
ratura interna de aproximadamente 37 C para el desarrollo de la vida; para
lograrlo posee mecanismos fsicos y fisiolgicos.
CAP. 5
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Unas malas condiciones trmicas pueden:
Tener efectos fisiolgicos directos sobre las personas (resfriados, deshi-
dratacin, golpe de calor, etc.).
Afectar a su conducta, hecho que puede provocar tanto daos a las m-
quinas o productos como a las personas.
En cualquier caso, las condiciones trmicas conllevan la disminucin del
rendimiento y el aumento de la insatisfaccin que normalmente generarn un
trabajo mal hecho.
Temperaturas elevadas y temperaturas bajas
Temperaturas elevadas
Realizar trabajos que requieren grandes esfuerzos fsicos en ambien-
tes muy calurosos puede dar lugar al llamado estrs trmico. Cuanto
mayor es el esfuerzo realizado, mayor ser la cantidad calrica pro-
ducida por el organismo. De esta manera, el trabajo realizado en un
ambiente caluroso supone una mayor dificultad para realizarlo, ya
que aumenta la fatiga.
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Adems, la temperatura elevada puede influir en las actividades
sensoriales, motrices y mentales de las personas, dando lugar a la
disminucin de la atencin y de la vigilancia, de la destreza manual
y de la rapidez.
Temperaturas bajas
Un fro considerable hace que la temperatura del cuerpo descienda.
Varios son los mecanismos fisiolgicos que se ponen en marcha para con-
trarrestar la bajada de temperatura:
Constriccin sangunea.
Disminucin de la circulacin sangunea perifrica.
Cierre de las glndulas sudorparas.
Transformacin qumica de grasas almacenadas a glcidos de meta-
bolizacin directa.
Encogimiento de la piel para que haya la menor superficie en con-
tacto con el exterior.
Entre las consecuencias ms destacadas por un caso de hipotermia se
encuentran:
Disminucin de la habilidad manual.
Comportamiento extravagante por la hipotermia que sufre la sangre
que riega el cerebro.
Congelacin de los miembros.
La muerte producida por fallo cardaco cuando la temperatura inte-
rior es inferior a 28 C.
La sensacin de confort
Estar o no trmicamente confortable, en el trabajo o fuera de l, depende
simultneamente de seis variables:
Temperatura del aire.
Humedad del aire.
CAP. 5
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Temperatura de las paredes y objetos que nos rodean.
Velocidad del aire.
Actividad que se est realizando.
Ropa utilizada.
Medidas preventivas para mejorar las condiciones trmicas
Ante las altas temperaturas
Actuar sobre las fuentes de calor. Apantallamiento de los focos de
calor radiante (hornos, motores, etc.).
Actuar sobre el ambiente trmico. Dotar al local de una ventilacin
general (natural o artificial por medio de ventiladores-extractores)
que evite el calentamiento del aire. Utilizar sistemas de extraccin
localizada en actividades en que se generen vapor de agua, con el
fin de evitar el aumento de la humedad del aire, etc.
Actuar sobre el individuo. Estas medidas hay que tomarlas cuan-
do las soluciones anteriores no puedan ser aplicadas. Consisten en
aislar al trabajador por medio de equipos de proteccin personal,
como ropa de trabajo adecuada, cascos y pantallas construidos con
materiales aislantes e ignfugos, etc.
Si se trabaja al aire libre, siempre que sea posible, se realizarn las
tareas en la sombra.
Ante las bajas temperaturas
Climatizar el lugar de trabajo.
Rotar a los trabajadores, limitando el tiempo de permanencia en
condiciones fras.
Utilizar ropa adecuada.
Si se trabaja al aire libre, siempre que sea posible, se realizarn las
tareas en los lugares donde se d mayor radiacin solar.
Es aconsejable consultar al Servicio Mdico con el fin de detectar
posibles disfunciones y especiales sensibilidades.
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3. La exposicin laboral a agentes biolgicos
Los agentes biolgicos son los microorganismos, cultivos celulares y endo-
parsitos humanos susceptibles de originar cualquier tipo de infeccin, alergia
o toxicidad. Entre ellos destacan bacterias, protozoos, virus, hongos y gusanos
parsitos.
En trminos generales, el mayor riesgo de contraer una enfermedad profe-
sional por exposicin a contaminantes biolgicos se da en aquellos trabajado-
res dedicados a:
Cra y cuidado de animales.
Manipulacin de productos de origen animal, despojos, etc.
Trabajos en laboratorios biolgicos y clnicos.
Trabajos sanitarios.
En todos estos casos es fundamental el uso de ropa que ofrezca una protec-
cin adecuada, as como guantes y calzado convenientes. Todo ello sin olvidar
que tienen que darse unas ptimas condiciones higinicas en los lugares de
trabajo, vestuarios y aseos.
Los agentes biolgicos pueden encuadrarse en distintos grupos segn una
serie de caractersticas:
La capacidad del agente de provocar enfermedad en el hombre.
La peligrosidad para los trabajadores expuestos.
La capacidad de contagio de la enfermedad entre un grupo humano.
La existencia de un tratamiento adecuado para la enfermedad.
De esta forma, en el primer grupo estaran aquellos agentes que tienen
pocas probabilidades de causar enfermedad y en el cuarto estaran aquellos
agentes que no solo causan enfermedades graves sino que son un peligro para
el hombre, se contagian rpidamente dentro de un colectivo humano y no exis-
te tratamiento adecuado para la enfermedad.
Mediante esta clasificacin se fijan los niveles de proteccin adecuados
para cada microorganismo y para cada actividad.
CAP. 5
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3.1. Efectos para la salud de agentes biolgicos
Los efectos que los microorganismos producen en el hombre son:
Infeccin. Es el establecimiento de un microorganismo en el cuerpo; en
primer lugar lo invade y luego lo multiplica.
Efectos txicos. Es el grado de efectividad de la sustancia txica en el
organismo.
Alergia. Fenmeno respiratorio, nervioso o eruptivo que se da en el cuer-
po tras la absorcin por parte de este de ciertas sustancias que producen
una sensibilidad especial.
3.2. Evaluacin del riesgo de exposicin a agentes biolgicos
No hay posibilidad de establecer valores lmites para los agentes biolgicos,
ya que la susceptibilidad individual de los humanos a los diferentes microorga-
nismos vara enormemente. Entre las distintas razones se encuentran la edad,
el hbito de fumar, la capacidad inmune, etc.
Adems, las vas de transmisin son diversas por lo que los valores lmites
ambientales no deberan referirse nicamente a la presencia de microorga-
nismos en el aire que respira el trabajador, sino a todos los medios o vas de
transmisin posibles.
4. El control del riesgo
Cuando existe un factor de riesgo en el medio ambiente del trabajo hay que
eliminarlo, pero si esto no es posible tendremos que minimizarlo. Para ello,
actuaremos de tres maneras diferentes:
Actuacin sobre el foco.
Actuacin sobre el medio.
Actuacin sobre el trabajador.
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4.1. Actuacin sobre el foco
Las actuaciones que hay que seguir sobre el foco son:
Hay que sustituir el agente peligroso por otro que no lo sea o, al menos,
sea menos peligroso. Sobre todo, hay que sustituir totalmente los can-
cergenos y sensibilizantes, ya que las otras actuaciones sobre el foco
pueden disminuir su concentracin pero no eliminan su presencia. Sera
adecuado tener en cuenta, en la fase de diseo de una instalacin, la
proteccin de la salud eligiendo equipos diseados para evitar la expo-
sicin a cualquiera de los agentes expuestos.
Modificar el proceso automatizando la produccin para hacer innecesaria
la presencia del trabajador, utilizando productos en un estado que sean
menos peligrosos (en vez de gas, una disolucin que lo contenga, etc.).
Proceder al cerramiento del proceso de fabricacin llevando a cabo la
operacin en reactores cerrados en vez de hacerlo en abiertos, encerrar
el punto de operacin de la mquina que genera el ruido o el foco emisor
de radiaciones, etc.
Aislar el local cuando el proceso no necesite especialmente la presencia
del trabajador.
Extraccin localizada para eliminar un agente qumico del ambiente en
el momento que este se genera.
Mantenimiento preventivo de los equipos de trabajo, se trata de otra tc-
nica complementaria que evita exposiciones accidentales a cualquiera
de los tipos de agentes estudiados.
4.2. Actuacin sobre el medio
Por medio se entiende el espacio que se encuentra entre el foco y el recep-
tor. Las actuaciones sobre el medio son complementarias y no sustitutivas a las
adoptadas en el propio foco. Las actuaciones a seguir son:
Limpieza. Es un elemento clave y elemental, ya que la falta de limpieza
se traduce en la creacin de focos secundarios y, ms graves an, en
la creacin de focos incontrolados que pueden llegar a convertirse en
verdaderos e importantes centros de contaminacin.
CAP. 5
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Ventilacin por dilucin. Consiste en introducir grandes caudales de aire
para renovar el existente y, de esta manera, disminuir la concentracin
del txico.
Aumentar la distancia entre el foco y el receptor. La ventilacin general
diluye la concentracin del agente en el caso de los agentes qumicos y
disminuye la intensidad en el caso de los agentes fsicos.
Sistema de alarma. Aunque no disminuye el riesgo, avisa cuando se
supera la concentracin permitida o una cierta intensidad.
4.3. Actuaciones sobre el trabajador
Las actuaciones a seguir sobre el trabajador son:
Reducir el tiempo de exposicin. Una tcnica habitual es la rotacin
del personal, hecho muy frecuente en trabajos con un alto potencial de
peligrosidad, como es el caso de las centrales nucleares.
Encerramiento del trabajador. Se trata de una solucin que requiere un
cuidadoso estudio.
Utilizacin de equipos de proteccin individual. Se trata de la ltima
opcin a tomar, ya que los equipos sern utilizados como medidas pro-
visionales mientras se buscan otras soluciones. Requieren un grado de
atencin mucho ms alto que el adoptado con otro tipo de intervencio-
nes, incluso un mayor grado de formacin e informacin.
Formacin e informacin del trabajador.
Captulo 6
La carga de trabajo, la fatiga y
la insatisfaccin laboral
Contenido
1. La carga de trabajo
2. La carga fsica
3. La carga mental
4. La fatiga
5. La insatisfaccin laboral
CAP. 6
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La carga de trabajo, la fatiga y la insatisfaccin laboral
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1. La carga de trabajo
El trabajo humano puede ser considerado como una actividad que responde
a las exigencias de una tarea para cuya realizacin se requieren unas determi-
nadas cualidades y cantidad de energa.
De esta manera, podemos definir la carga de trabajo como el conjunto de
requerimientos psicofsicos a los que se ve sometido el trabajador a lo largo de
su jornada laboral.
Como se puede observar, en la definicin de carga de trabajo, aparecen el
aspecto psquico y el fsico. Las exigencias psquicas y fsicas, requeridas por
una actividad, pueden ser evaluadas desde:
Un punto de vista objetivo: energa consumida por unidad de tiempo,
nmero de respuestas a seales, etc.
Un punto de vista subjetivo: valoracin que el propio trabajador da a
estas exigencias.
2. La carga fsica
La carga fsica se define como el conjunto de requerimientos fsicos a los
que se ve sometida la persona a lo largo de su jornada laboral.
La carga fsica viene determinada por:
Esfuerzos fsicos.
La postura de trabajo.
La manipulacin de cargas.
2.1. Esfuerzos fsicos
Todo tipo de trabajo requiere por parte del operario un consumo de energa
que ir en relacin al esfuerzo exigido.
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Cuando una actividad requiere un esfuerzo fsico considerable, los movi-
mientos necesarios para realizarla deben organizarse de forma que los mscu-
los utilizados puedan desarrollar la mayor potencia posible, con el fin de con-
seguir un mximo de efectividad. La fuerza mxima que podemos desarrollar
con los msculos (actividad muscular) depende entre otras de:
La edad.
El entrenamiento.
La constitucin fsica.
El sexo.
La actividad muscular puede ser de dos tipos:
Esttica. Cuando se trata de un esfuerzo sostenido en el que los ms-
culos se mantienen contrados durante un cierto periodo de tiempo, por
ejemplo, la utilizacin de una pistola grapadora o el mantenimiento de
una postura determinada.
Dinmica. Cuando hay una sucesin peridica de tensiones y relajacio-
nes de los msculos que intervienen en la actividad, por ejemplo, el
esfuerzo desarrollado al empujar una carretilla.
Volviendo al tema en s, hay que destacar que al realizar un esfuerzo fsico
se desarrolla una actividad muscular, esto supone el consumo de una gran
cantidad de energa y el aumento de los ritmos respiratorios y cardacos. Con
estos criterios (consumo de energa y frecuencia cardiaca) podemos determinar
el grado de penosidad de una tarea.
CAP. 6
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Una tarea ser ms penosa cuanto mayor consumo de energa exija, medido
en Kilocaloras, y/o cuanto ms aumente la frecuencia cardiaca del trabajador
(comparando el nmero de pulsaciones durante el trabajo con el nmero de
pulsaciones en reposo):
Para la valoracin de trabajos pesados de tipo dinmico el mtodo de
evaluacin del consumo metablico es muy apropiado.
Los trabajos estticos no exigen un considerable consumo de caloras
pero pueden ser tan penosos como los trabajos fsicos, ya que, en mu-
chas ocasiones, requieren fuertes exigencias de tipo nervioso.
En definitiva, para prevenir la sobrecarga de trabajo hay que consumir una
cantidad de energa aceptable, adems de mantener un ritmo cardiaco prudente.
2.2. La postura de trabajo
Para la realizacin de cualquier trabajo se requiere una postura determina-
da. El mantenimiento prolongado de una posicin inadecuada requerir, por
parte del trabajador, un esfuerzo adicional al exigido por la tarea.
Las posturas de trabajo desfavorables no solo contribuyen a que el trabajo
sea ms pesado y desagradable, adelantando la aparicin de cansancio, sino
que, a largo plazo, pueden acarrear consecuencias ms graves.
El trabajo sentado
La postura de trabajo ms confortable es la de sentado. Sin embargo, puede
convertirse en incmoda si no se tienen en cuenta los elementos que intervie-
nen en la realizacin del trabajo.
Para conseguir la comodidad cuando se trabaja sentado hay que mantener
el tronco derecho y erguido frente al plano de trabajo y lo ms cerca posible
del mismo.
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Sin embargo, mantener durante mucho tiempo la posicin correcta puede
llegar a resultar molesto, aconsejndose alternar la optima posicin con otras
que impliquen un cierto movimiento.
Por lo que se refiere al diseo de la silla, esta ha de adecuarse al tipo de
trabajo a realizar, situndose, entre otras, a la altura adecuada. Adems, es
importante que tanto el asiento como el respaldo puedan ser regulados y que
la silla tenga cinco ruedas.
Asimismo, para aumentar la comodidad de la posicin de trabajo sentado
es conveniente colocar un reposapis de dimensiones adecuadas.
Importante
El diseo de la mesa y la silla de trabajo juegan un papel importante a la hora de contribuir
a la comodidad del trabajador.
Postura correcta para estar sentado en el lugar
de trabajo
CAP. 6
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El trabajo de pie
Por lo general, los trabajos que implican una gran fuerza muscular o des-
plazamientos entre distintos puntos, por ejemplo, manejo de varias mquinas,
deben realizarse en posicin de pie.
La posicin de pie implica la sobrecarga de los msculos de las piernas, es-
palda y hombros. Por ello, es aconsejable que el plano de trabajo, los elementos
de accionamiento y control y las herramientas se encuentren dentro del rea de
trabajo para no obligar al trabajador a adoptar posturas forzadas e incmodas.
El rea de trabajo debe ser lo suficientemente amplia para permitir el cam-
bio de la posicin de los pies y repartir as el peso de las cargas.
La altura a la que se debe realizar el trabajo es un factor importante, puesto
que una altura inadecuada del plano de trabajo puede acelerar la aparicin del
cansancio.
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La altura correcta del plano de trabajo estar determinada por el tipo de
trabajo a realizar:
Un trabajo de precisin requerir una altura superior, puesto que la vista
jugar un papel importante a la hora de realizar el trabajo.
Un trabajo en el que predomina el esfuerzo fsico requerir una altura
menor para poder aprovechar la fuerza del cuerpo.
Es importante que el trabajo de pie pueda alternarse con otras posturas,
por ejemplo, sentado o que implique movimiento, para evitar la aparicin de
cansancio.
2.3. La manipulacin de cargas
La postura de trabajo cobra especial importancia en el transporte y ma-
nipulacin de cargas. En caso de no disponer de equipos mecnicos, deber
emplearse una tcnica de levantamiento de cargas adecuada a la forma y al
peso de las mismas. Segn el Real Decreto 487/1997, de 14 de abril, so-
bre disposiciones mnimas de seguridad y salud relativas a la manipulacin
manual de cargas que entrae riesgos, en particular dorsolumbares, para los
trabajadores se trata de:
En la medida de lo posible, se suprimir el riesgo mediante equipos
mecnicos.
El empresario evaluar sistemticamente el riesgo.
Se adoptarn medidas tcnicas u organizativas para reducir el riesgo.
Hay que informar y formar a los operarios sobre el correcto manejo y
levantamiento de las cargas.
Los trabajadores participarn en la aplicacin de la directiva.
La carga mxima a levantar debe ser de 25 kg en condiciones ptimas
de manutencin. Pero existen unos factores que implican necesaria-
mente la reduccin del peso mximo recomendable:
CAP. 6
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133
Una excesiva frecuencia de manipulacin.
La forma de la carga.
La distancia a recorrer.
Las caractersticas individuales del trabajador.
Las tcnicas de levantamiento tienen como principio bsico mantener la
espalda recta y realizar el esfuerzo con las piernas.
Para levantar cargas correctamente deben seguirse las siguientes normas:
Apoyar los pies firmemente.
Separar los pies a una distancia aproximada de 50 cm uno del otro.
Doblar la cadera y las rodillas para coger la carga. Mantener la espalda
recta.
Al coger la carga, esta se mantendr lo ms cerca posible del cuerpo. Se
levantar gradualmente, estirando las piernas y manteniendo la espalda
recta. La cabeza debe permanecer levantada.
Si es posible, la carga debe distribuirse entre las dos manos.
Apoya los pies frmemente
Separa ambos pies a unos 50 cm

Dobla la cadera y las rodillas para
coger la carga

Mantn la espalda recta
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Incorrecto
Correcto
No hay cosa que lesione ms una
espalda que una carga excesiva
Mantn la carga cerca del cuerpo,
pues aumenta la capacidad de
levantamiento
Nunca gires el cuerpo mientras sostienes una carga pesada
3. La carga mental
Se entiende por carga mental la cantidad de esfuerzo cerebral que desarro-
lla una persona para la realizacin de una tarea.
En un momento dado, la carga mental puede incapacitar o dificultar la
respuesta del trabajador. Es un factor determinante de estrs psicosocial, en el
que los agentes estresantes seran las exigencias de la tarea, y la carga sera la
CAP. 6
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tensin o efectos que producen en el individuo cuando esas exigencias superan
sus capacidades. Segn esto, la carga mental estara determinada por:
La cantidad y tipo de informacin que hay que tratar.
Las caractersticas del individuo: edad, formacin, experiencia, estado
de fatiga, etc.
Complejidad de la respuesta.
Tiempo en que se ha de responder.
Los avances tecnolgicos contribuyen a la reduccin del esfuerzo fsico
en los trabajos. En cambio, aumentan los esfuerzos mentales de atencin y
memoria.
Hoy en da existe una gran diversidad de puestos de trabajo que implican,
en mayor o menor grado, una carga mental. Entre ellos podemos destacar:
Tareas de control de calidad.
Regulacin de procesos automticos.
Conduccin de vehculos.
Control de mandos.
Tareas administrativas.
3.1. Evaluacin de la carga mental
Para poder evaluar la carga mental de un puesto de trabajo, debemos tener
presentes tres aspectos:
Exigencia. Todo lo que requiere la tarea en s misma.
Consecuencias. Hechos que conllevan a la realizacin de las tareas,
siendo ms significativos cuanto mayor sea la importancia y responsa-
bilidad de la tarea.
Ejecuciones. Resultados del trabajo.
Objetivamente, la evaluacin de la carga mental se realizar mediante:
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La valoracin de la cantidad y calidad del trabajo realizado. Aqu juega
un papel muy importante el cansancio, ya que disminuye el ritmo de
trabajo y provoca el aumento de los errores.
La medicin de una serie de parmetros del organismo, como la activi-
dad cardiaca, la respiracin, etc.
La valoracin subjetiva del propio trabajador.
4. La fatiga
La fatiga se define como la disminucin de la capacidad fsica y mental
de un individuo despus de haber realizado un trabajo durante un periodo de
tiempo determinado.
La fatiga puede aparecer tanto en una sobrecarga de trabajo, por una esti-
mulacin intensa, como en una subcarga de trabajo donde la estimulacin es
muy pobre.
Hay que distinguir entre:
Fatiga muscular. Se trata de la incapacidad del msculo para mantener
la fuerza o potencia requerida. Como es lgico, el fenmeno doloroso se
localiza en los msculos.
Fatiga mental. Debilitamiento temporal de la eficiencia funcional men-
tal, caracterizada por la de disminucin del deseo de trabajar, reduccin
de la satisfaccin laboral y aumento de la sensacin de esfuerzo.
Los sntomas de la fatiga se sienten no solo durante el trabajo o al finalizar-
lo sino que, en ocasiones, perduran. Los sntomas ms destacados son:
Irritabilidad.
Depresin.
Falta de energa y voluntad para trabajar.
Salud ms frgil.
Dolores de cabeza.
Mareos.
CAP. 6
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137
Insomnio.
Prdida de apetito.
Un primer indicador de estos trastornos en el mbito colectivo suele ser el
aumento del absentismo, sobre todo, reflejado en periodos cortos de ausencia
ante la necesidad de descanso.
Las medidas preventivas para reducir la fatiga en el trabajo son:
Situar los elementos de mando y control dentro del campo eficaz de
trabajo del operario.
Dotar a las tareas de un inters creciente.
Controlar la calidad y cantidad de la informacin tratada.
Dotar a la tarea de los necesarios periodos de descanso, cada uno de
ellos con la adecuada duracin.
Nutrirse adecuadamente en relacin al consumo metablico que provo-
car el trabajo.
Acondicionar el sistema de trabajo, de manera que los esfuerzos reque-
ridos estn por debajo de los lmites establecidos.
Elegir un mobiliario de trabajo (mesas, sillas, etc.) adecuado a las tareas
a desempear, cumpliendo los requisitos ergonmicos.
Mantener dentro de los valores de confort los factores ambientales (rui-
do, iluminacin, temperatura, etc.).
5. La insatisfaccin laboral
La insatisfaccin laboral se define como el rechazo o respuesta negativa
del trabajador hacia su propio trabajo. Entre otras razones, depende de las
condiciones laborales y de la personalidad de cada persona y hace referencia al
estado de intranquilidad, de ansiedad o incluso depresivo al que puede llegar
una persona cuando se encuentra insatisfecha laboralmente.
Entre otras, el trabajo ser satisfactorio cuando:
Tenga sentido para la persona que lo ejecuta.
Las actividades varen.
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Entre en juego la iniciativa y la creatividad de la persona.
Aporten a la tarea un cierto grado de autonoma, responsabilidad y ca-
pacidad de decisin.
Siempre que responda a uno o varios de los criterios anteriores, el trabajo
ser una forma de realizacin personal y har que la persona se sienta til en
la sociedad de la que forma parte.
En el momento de valorar estos factores hay que tener en cuenta, por una
parte, el contenido del trabajo y el entorno en que se desarrolla, y por otra, la
persona con sus caractersticas individuales extralaborales (edad, sexo, estado
de salud y fatiga, personalidad, motivaciones, vida familiar, etc.).
5.1. Factores de insatisfaccin laboral
Entre los factores ms destacados de insatisfaccin laboral se encuentran:
Satisfaccin laboral en el trabajo
CAP. 6
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La jornada de trabajo
No ofrece problemas solo por su duracin sino que debe compaginarse
con nuestro actual modo de vida, por lo que lo ideal es la implantacin de un
horario flexible.
Los efectos negativos del horario sobre la salud adquieren una dimensin
especial cuando se realizan trabajos nocturnos y a turnos, ya que producen
problemas de insomnio, fatiga, trastornos digestivos, irritabilidad, aislamiento,
crisis conyugales, trastornos sexuales, etc.
Ritmo de trabajo
Se trata del tiempo, en proporcin, necesario para realizar una tarea.
Por lo general, un alto ritmo de trabajo afecta a cualquier trabajador pero
las consecuencias varan segn los individuos. Por ello, si no se tiene en cuen-
ta este hecho pueden ocasionarse sobrecargas en los trabajadores.
Falta de responsabilidad
La falta de responsabilidades e iniciativas para el desempeo de la tarea
provoca problemas de monotona. La mecanizacin da lugar a que el operario
pierda parte del control de su trabajo; apenas puede intervenir en la organiza-
cin del mismo y se reducen las posibilidades de que la persona aplique sus
habilidades o conocimientos.
Falta de comunicacin
Se trata de otro factor que provoca insatisfaccin laboral aunque las posi-
bilidades de comunicacin dependen del tipo de trabajo. A veces, estas po-
sibilidades son mnimas a causa de un ambiente ruidoso, del aislamiento, de
la concentracin que exige la tarea, de la imposibilidad de hacer pausas, etc.
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Puesto de trabajo
El tipo de jerarqua o estilo de mando en el trabajo puede impedir la partici-
pacin del trabajador e influir en su insatisfaccin. Es necesario que el propio
sistema de trabajo est organizado de manera que favorezca la participacin
para que el trabajador se sienta implicado.
Adems, segn el prestigio de la tarea realizada, el trabajador se sentir
ms o menos valorado, dentro de la empresa y dentro de la sociedad.
Estabilidad laboral
Se trata de otro factor a tener en cuenta, ya que a las tensiones relacionadas
con el trabajo se aade la incertidumbre respecto a la seguridad en el empleo.
La retribucin econmica
El salario puede ser otro elemento de insatisfaccin laboral siempre que
un trabajador se sienta discriminado. Las causas pueden ser la infravaloracin
de su trabajo o que gane menos dinero que otros compaeros que realizan la
misma tarea.
Recuerde
Los factores ms destacados de insatisfaccin laboral son:
\
La jornada de trabajo.
\
Ritmo de trabajo.
\
Falta de responsabilidad.
\
Falta de comunicacin.
\
Puesto de trabajo.
\
Estabilidad laboral.
\
La retribucin econmica.
CAP. 6
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141
5.2. Medidas para evitar la insatisfaccin laboral
La mejor opcin para prevenir la insatisfaccin laboral es actuar sobre la
organizacin del trabajo, de manera que se equilibren las posibilidades del
desarrollo profesional, personal y social de los trabajadores y la productividad
de la organizacin, mediante:
La participacin.
La comunicacin.
La flexibilizacin del horario de trabajo.
La implantacin de un adecuado ritmo de trabajo.
La rotacin de puestos de trabajo.
La ampliacin de tareas.
El enriquecimiento de tareas.
Los grupos semiautnomos.
Una retribucin econmica acorde a las tareas.
Captulo 7
Sistemas elementales
de control de riesgos.
Proteccin colectiva e individual
Contenido
1. La prevencin y proteccin de los trabajadores
2. La proteccin colectiva
3. La proteccin individual
CAP. 7
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Sistemas elementales de control de riesgos.
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147
1. La prevencin y proteccin de los trabajadores
Recordemos que la prevencin de riesgos laborales es el conjunto de acti-
vidades o medidas adoptadas en todas las fases de la actividad de la empresa,
cuyo fin es evitar o disminuir los riesgos derivados del trabajo.
Por ello, hay que llevar a cabo la accin preventiva, es decir, todo sistema
que busca prevenir los daos en los trabajadores. Para ello, se centra en las
causas que provocan los citados daos.
Este sistema debe ser aprobado por la direccin de la empresa y contar con
el apoyo de los trabajadores o de sus representantes.
Un punto clave de la accin preventiva es establecer el modo de actuacin.
Por un lado, se encuentra la organizacin preventiva especfica, dedicada a
recursos especficos para la actuacin preventiva, y, por otra, la organizacin
preventiva general, que es la respuesta a la exigencia de la integracin de la
prevencin en el sistema general de gestin de la empresa, para lo que se re-
quiere una definicin de funciones preventivas a todos los diferentes colectivos
de la empresa, incluidos los miembros de rganos preventivos.
La defensa de la seguridad y salud de los trabajadores, objetivo principal de
la prevencin, exigir ir ms all del cumplimiento de deberes y obligaciones em-
presariales y de la simple correccin de situaciones de riesgo ya manifestadas.
Los EPI protegern al trabajador de cualquier riesgo en su puesto de trabajo.
148
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Para lograr los objetivos, cada empresa debe introducir los principios pre-
ventivos ms importantes.
Los principios de la accin preventiva son:
Evitar los riesgos.
Evaluar los riesgos que no se puedan evitar.
Combatir los riesgos en su origen.
Adaptar el trabajo a la persona.
Sustituir lo peligroso por lo que entrae poco o ningn riesgo.
Planificar la prevencin.
Adoptar medidas que antepongan la proteccin colectiva a la individual.
Los principios anteriormente mencionados, aparecen en la Ley 31/1995,
de Prevencin de Riesgos Laborales. Esta ley enfoca la prevencin:
Planificando la prevencin desde el mismo momento del diseo empre-
sarial.
Evaluando los riesgos inherentes al trabajo y actualizando peridicamen-
te las medidas.
Adoptando un conjunto de medidas adecuadas a la naturaleza de los
riesgos detectados.
Cuando el resultado de la evaluacin inicial ponga de manifiesto situacio-
nes de riesgo, deber realizarse una planificacin adecuada de la actividad
preventiva a desarrollar, con el fin de evitar, controlar o reducir dichos riesgos.
Antes de describir los tipos de proteccin hay que destacar que, tal y como
se indica en la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, la proteccin colectiva
se antepondr a la individual.
CAP. 7
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2. La proteccin colectiva
La proteccin colectiva es aquella tcnica de seguridad cuyo objetivo es la
proteccin simultnea de varios trabajadores expuestos a un determinado riesgo.
La mejora de la seguridad pasa por aplicar de forma eficaz y rigurosa las
medidas de proteccin colectiva en el entorno laboral.
Las caractersticas de la proteccin colectiva son:
Tiene prioridad sobre la proteccin individual, es decir, a la hora de
proteger a los trabajadores siempre hay que anteponer las medidas de
proteccin colectiva a las de proteccin individual.
Protege a varios trabajadores simultneamente ante la presencia de un
mismo riesgo, por lo que son medidas muy eficaces.
A diferencia de los equipos de proteccin individual, no comporta nin-
gn tipo de incomodidad o molestia para el trabajador que desempea
su labor, ya que no van colocadas en el cuerpo de los operarios.
2.1. Tipos de proteccin colectiva
Barandillas
Son elementos cuyo objetivo es evitar la cada de personas al vaco cuando
se encuentran trabajando o circulando.
Han de estar compuestas por materiales rgidos y resistentes, tener una
altura mnima de 90 cm y poseer rodapi.
Segn el artculo 23 de la Ordenanza General de Seguridad e Higiene en el
Trabajo, las barandillas tendrn una serie de caractersticas:
150
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Barandillas y plintos o rodapis estarn compuestas por materiales rgi-
dos y resistentes.
La altura de las barandillas ser de 80 cm como mnimo a partir del
nivel del piso. Adems, el hueco existente entre el plinto y la barandilla
estar protegido por una barra horizontal o listn intermedio o por medio
de barrotes verticales, con una separacin mxima de 15 cm.
Los plintos tendrn una altura mnima de 15 cm sobre el nivel del piso.
Las barandillas sern capaces de resistir una carga de 150 Kg por metro
lineal.
Partes que componen la barandilla
Barandilla
Barra superior en la que el trabajador pueda sujetarse con la mano.
Se situar a 90 cm del suelo y su resistencia, anteriormente mencio-
nada, ser de 150 kg por metro lineal.
Plinto o rodapi
Elemento plano y resistente de unos 15-30 cm de altura apoyado
sobre el suelo para impedir la cada de objetos y que el pie de un tra-
bajador pase por debajo de la barandilla.
Listn intermedio
Elemento situado entre el plinto y la barandilla. Se trata de una pro-
teccin suplementaria para evitar que pase el cuerpo de una persona.
Resguardos
Son aquellos elementos protectores que poseen las mquinas para impedir
que el trabajador entre en contacto con las partes peligrosas, evitando golpes,
cortes o atrapamientos.
CAP. 7
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151
Los resguardos garantizan la proteccin del trabajador mediante una ba-
rrera material que, dependiendo de su forma, puede denominarse carcasa,
cubierta, pantalla, tapa, etc.
Fijos
Son aquellos que se mantienen en su posicin de cerrado (por solda-
dura, tornillos, etc.) para evitar que puedan retirarse. Solo se podrn abrir
con la ayuda de herramientas.
Los resguardos fijos pueden ser envolventes, encierran completamente
la zona peligrosa, o distanciadores, hacen inaccesible la zona peligrosa.
Mviles
Resguardos articulados o guia-
dos, que pueden permitir su apertu-
ra sin herramientas. Para garantizar
su eficacia protectora deben ir aso-
ciados a un dispositivo de enclava-
miento, con o sin bloqueo.
Por otro lado, los resguardos de-
ben cumplir una serie de requisitos
generales:
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Ser slidos y resistentes.
Retener perfectamente las proyecciones.
No ocasionar peligros suplementarios.
No se pondrn fuera de funcionamiento con facilidad.
Permitir las intervenciones indispensables: colocacin, manteni-
miento, etc.
Redes de seguridad
Las redes de seguridad son aquellas que tienen por objeto impedir la cada
de personas u objetos y, cuando esto no sea posible, limitar la cada de perso-
nas y objetos.
Constituyen unos de los medios ms eficaces para proteger a los trabajado-
res expuestos a riesgos de cadas, sobre todo, en la construccin.
Para impedir la cada de personas u objetos se utilizan redes tipo tenis, redes
verticales con o sin horcas (para fachadas) o redes horizontales (en huecos).
En el caso de querer limitar la cada de personas u objetos se utilizan redes
horizontales o redes verticales (con horcas).
Redes tipo tenis
Se utilizan fundamentalmente para proteger los bordes de los forjados
en plantas difanas, colocando siempre la red por la cara interior de los
pilares de fachada.
CAP. 7
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Redes verticales
Se utilizan para la proteccin en fachadas, tanto exteriores como las
que dan a grandes patios interiores.
Redes horizontales
Se utilizan para evitar la cada de operarios y materiales por los huecos
de los forjados.
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Redes con soporte tipo horca
Se diferencian de las verticales de fachada en el tipo de soporte met-
lico al que se fijan y en que sirven para impedir la cada nicamente en la
planta inferior, mientras que en la superior solo limitan la cada.
Ya sean de un tipo u otro, las redes de seguridad suelen elaborarse
con cuerdas de fibras sintticas, ya que las fibras naturales presentan una
serie de inconvenientes:
Son menos resistentes que las sintticas.
Pierden resistencia ante los agentes atmosfricos.
Pierden resistencia cuando son atacadas por mohos, bacterias,
agentes contaminantes, etc.
Interruptores diferenciales
Son dispositivos de seguridad que desconectan automticamente la insta-
lacin elctrica cuando se produce una derivacin de corriente. Tiene la capa-
cidad de detectar la diferencia entre la corriente de entrada y salida en un cir-
cuito. Cuando esta diferencia supera el valor determinado (sensibilidad) para
el que est calibrado, el dispositivo abre el circuito, interrumpiendo el paso de
la corriente a la instalacin que protege.
Expulsin
Aire puro
La contaminacin
afecta todo el local
CAP. 7
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Ventilacin
Mtodo de proteccin colectiva que puede definirse como aquella tcnica
que consiste en sustituir el aire ambiente interior de un recinto por otro en
mejores condiciones de temperatura, pureza o humedad.
Tipos de ventilacin
Ventilacin general
Utilizada para reducir los niveles de contaminacin en el espacio
de la empresa hasta unos niveles aceptables.
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Ventilacin por extraccin localizada
Utilizada para eliminar un agente contaminante en el mismo foco
de generacin, impidiendo as su dispersin por el local.
La extraccin localizada es una medida preventiva ms eficaz que
la ventilacin general. No obstante, la ventilacin general siempre
debe acompaar a los sistemas de extraccin localizada.
Sealizacin
La sealizacin de seguridad es un tipo de proteccin colectiva pero siem-
pre se utilizar como medida preventiva complementaria.
Consiste en el uso de seales y alarmas para informar a los trabajadores sobre
determinados riesgos, prohibiciones u obligaciones en materia de seguridad.
Antes de sealizar una zona, debe realizarse un proyecto para definir el
tipo, tamao y material de las seales. Luego se distribuirn por los lugares
ms visibles.
Adems, en el proyecto de sealizacin hay que tener en cuenta la forma-
cin e informacin que poseen los trabajadores.
PROTECCIN
DEL CUERPO
PROTECCIN
DE LA CARA
PROTECCIN
CONTRA CADAS
VA
OBLIGATORIA
PARA PEATONES
OBLIGACIN GENERAL
(ACOMPAADA, SI
PROCEDE, DE UNA
SEAL ADICIONAL)
PROTECCIN
DE LAS MANOS
PROTECCIN
DE LA VISTA
PROTECCIN
DE LA CABEZA
PROTECCIN
DEL ODO
PROTECCIN
VAS
RESPIRATORIAS
PROTECCIN
DE LOS PES
CAP. 7
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157
3. La proteccin individual
Es la tcnica cuyo objeto es la proteccin particular del trabajador ante la
posibilidad de accidente o enfermedad.
3.1. Caractersticas de la proteccin individual
La proteccin individual posee las siguientes caractersticas:
Constituye el ltimo eslabn en la cadena preventiva, entre las personas
y el riesgo, ya que es una tcnica de seguridad complementaria a la co-
lectiva, nunca sustitutiva. En ningn caso, la proteccin personal debe
ser la nica o primera solucin para proteger al trabajador.
La misin de la proteccin individual no es eliminar el riesgo de acci-
dente sino reducir o eliminar las consecuencias.
Se trata de una de las tcnicas de seguridad ms rentables si tenemos
en cuenta su, generalmente, bajo coste frente al grado de proteccin
que representa su correcto uso.
158
|
Para llevar a cabo la proteccin individual se utilizan los conocidos Equipos
de Proteccin Individual (EPI).
Los equipos de proteccin individual (EPI) solo deben ser utilizados cuando
los riesgos no se puedan eliminar o controlar mediante la proteccin colectiva
o con mtodos y procedimientos de trabajos adecuados y bien organizados.
3.2. Clasificacin de los EPI
Medios parciales de proteccin
Son aquellos que protegen al individuo frente a los riesgos que actan sobre
puntos o zonas concretas del cuerpo, por ejemplo, protectores para la cabeza,
el aparato auditivo, respiratorio, etc.
Defnicin
Equipo de Proteccin Individual
Equipo destinado a ser llevado o sujetado por el trabajador/a para que le proteja de uno
o varios riesgos que puedan amenazar su seguridad o su salud en el trabajo, as como
cualquier complemento o accesorio destinado a tal fn.
Diferentes medios parciales de proteccin
CAP. 7
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Medios integrales de proteccin
Son aquellos que protegen al individuo frente a riesgos que no actan sobre
partes o zonas determinadas del cuerpo, por ejemplo, cinturn de seguridad,
ropa de trabajo y de proteccin, etc.
Al elegir un EPI, hay que analizar si este ser eficaz ante los riesgos que
debe proteger sin introducir otros nuevos. Por ello, es importante buscar la
marca CE en los EPI, ya que indica el cumplimiento de los requisitos mnimos
exigidos por las Normas Europeas. El uso de protecciones no certificadas o
caducadas equivale legalmente a no usar ninguna.
3.3. Derechos y obligaciones de trabajadores y empresarios respecto a
los EPI
Respecto al trabajador
Tendr derecho a participar en la eleccin del EPI.
Tiene que ser formado para la utilizacin correcta del EPI.
Buzo forestal con proteccin frente a motosierras
160
|
Tiene que adoptar una serie de precauciones para el correcto uso y man-
tenimiento del EPI.
Limpiar con regularidad los equipos.
Guardar los EPI en un lugar limpio y seco despus de su uso.
Seguir las instrucciones del fabricante, las cuales aparecern en el
idioma correspondiente.
Respecto al empresario
Proporcionar un equipo de proteccin individual adecuado a los riesgos
que ha de proteger, que responda a las condiciones existentes en el
lugar de trabajo, que tenga en cuenta las exigencias ergonmicas y de
salud del trabajador y que se adecue al trabajador.
Proporcionar equipos que, en caso de tener que utilizar varios simult-
neamente, sean compatibles unos con otros y no pierdan eficacia.
Asegurar que los equipos de proteccin individual sean destinados a
un uso personal. Si las circunstancias exigen la utilizacin de un equipo
individual por varias personas, debern tomarse las medidas oportunas.
3.4. Equipos de Proteccin Individual ms comunes
Por ltimo, se citan los Equipos de Proteccin Individual ms comunes:
Casco de seguridad para la cabeza.
Orejeras y tapones para los odos.
Gafas y pantallas de proteccin para los ojos.
Mscaras y filtros para la respiracin.
Guantes para las manos.
Zapatos y botas de seguridad para los pies.
Ropa adecuada ante condiciones concretas.
Arns de seguridad ante riesgo de cada.
Captulo 8
El plan de emergencia
Contenido
1. Actuacin frente a emergencias
2. El plan de emergencia
CAP. 8
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1. Actuacin frente a emergencias
La emergencia puede definirse como toda situacin no deseada e imprevis-
ta que puede poner en peligro la integridad fsica de las personas, daar gra-
vemente las instalaciones y afectar al medio ambiente, exigiendo una rpida
actuacin y/o evacuacin.
Diferentes son las circunstancias que pueden provocar una situacin de
emergencia. Destacan:
Fuegos sin riesgo de explosin.
Fogonazo de gas inflamable.
Charco de lquido inflamable.
Explosiones.
Nubes de gases txicos.
Derrames nocivos.
Incidentes, como amenaza de bomba o catstrofes naturales.
1.1. Clasificacin de las situaciones de emergencia
Las situaciones de emergencia se pueden clasificar siguiendo un criterio de
menor a mayor gravedad.
Conato de emergencia
Situacin que puede ser neutralizada con los medios contra incendios y emer-
gencias disponibles en el lugar donde se produce, por parte del personal presente.
Ante un conato de emergencia, cualquier trabajador debe actuar de la si-
guiente manera:
Usar los medios disponibles contra incendios y emergencias.
No arriesgarse intilmente ni provocar un riesgo mayor.
Poner en funcionamiento el sistema de alarma.
Pedir ayuda.
Informar sobre la incidencia a los responsables.
166
|
Emergencia parcial
Situacin de emergencia que no puede ser neutralizada de inmediato y
obliga al personal presente a solicitar la ayuda de un grupo de lucha ms pre-
parado que disponga de mayores medios contra incendios y emergencias.
Ante esto, cualquier trabajador debera:
Comunicar el incidente a los responsables, utilizando algunos de los
medios establecidos (timbre de alarma, telfono interno) y comprobar
que lo han entendido bien.
Estar alerta ante posibles comunicaciones transmitidas sobre la emer-
gencia a travs de megafona o sonidos codificados de alarma.
Emergencia general
Situacin de emergencia que supera los medios humanos y materiales esta-
blecidos en el centro de trabajo. Obliga a alterar toda la organizacin habitual
de la empresa, tenindose que solicitar ayuda al exterior para que acten con
todos los equipos.
Evacuacin
Situacin de emergencia que obliga a desalojar total o parcialmente el cen-
tro de trabajo de forma ordenada y controlada.
Evacuacin de los trabajadores
CAP. 8
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167
La evacuacin puede ser:
Evacuacin parcial. Cada persona se dirigir, sin correr y en grupo, por
las vas de evacuacin sealizadas, hacia los puntos de reunin esta-
blecidos. Aqu cada persona se identificar ante los responsables de
contabilizar a los evacuados.
Evacuacin total. Se lleva a cabo de forma semejante a la anterior, pero
alargando el itinerario de evacuacin hasta un punto de reunin en el
exterior del recinto.
Por todo ello, es necesario concienciarse sobre la necesidad de disponer de
un plan de actuacin que permita una respuesta rpida y eficaz ante la emer-
gencia. Tanto disponer de los medios materiales de proteccin como asegurar
la actuacin correcta del personal poseen la misma importancia. Se deben
prever las situaciones de emergencia para poder actuar con celeridad, sin im-
provisacin, minimizando las posibles consecuencias humanas y econmicas
de los accidentes.
1.2. Figuras para realizar la planificacin de posibles emergencias
Para llevar a cabo la planificacin ante posibles emergencias, hay que tener
en cuenta las siguientes figuras:
Plan de autoproteccin.
Plan de emergencia.
Manual de autoproteccin.
Plan de autoproteccin
Constituye un estudio completo de un edificio desde el punto de vista de
la seguridad. Est destinado a neutralizar o minimizar, con los medios de que
se disponga, los accidentes o emergencias y sus posibles consecuencias hasta
que lleguen las ayudas externas. Incluye las actividades que se desarrollan
en el edificio, el inventario y la evaluacin de riesgos, las instalaciones de
prevencin y de proteccin con que se cuentan, as como la organizacin de
168
|
los medios materiales y humanos disponibles, con objeto de hacer frente de
manera rpida y eficaz una posible emergencia.
Plan de emergencia
Es la parte del plan de autoproteccin donde se define la secuencia de
acciones a desarrollar para el control inicial de las emergencias que se pue-
dan producir. Este plan est relacionado con la organizacin de los medios
disponibles (Equipos de Emergencia) y con la actuacin de los mismos (Plan
Secuencial).
Manual de autoproteccin
Documento en el que se incluyen los criterios ordenadores del Plan de
Emergencia, por lo que en este manual tienen que aparecer planos, cuadros,
clculos necesarios, etc.
Segn el art. 20 de la LPRL, se deben establecer las medidas de emergen-
cia, en funcin al tamao, actividad, riesgo y aplicacin legislativa especfica.
Los empresarios definirn su poltica de prevencin de accidentes graves.
Ser plasmada en un documento escrito donde se reflejarn los objetivos y prin-
cipios de actuacin generales, establecidos por el industrial en relacin al con-
trol de los riesgos de accidentes graves, respecto a los siguientes elementos:
Organizacin y personal.
Identificacin y evaluacin de los riesgos de accidente grave.
Control de la explotacin.
Adaptacin a las modificaciones.
Planificacin ante situaciones de emergencia.
Seguimiento de los objetivos fijados.
Auditora y revisin.
La puesta en prctica de esta poltica de prevencin de accidentes graves,
tendr por objeto garantizar un elevado grado de proteccin a las personas,
bienes y medio ambiente, a travs de los medios, estructuras y sistemas de
gestin apropiados.
CAP. 8
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169
1.3. El informe de seguridad
El Informe de Seguridad contemplar aquellos accidentes que puedan pro-
ducirse por efecto domin entre instalaciones de un mismo establecimiento.
Este estar a disposicin de los rganos competentes de las comunidades au-
tnomas. El citado informe tiene por objeto:
Demostrar que se ha establecido una poltica de prevencin de acciden-
tes graves y un sistema de gestin de la seguridad.
Demostrar que se han identificado y evaluado los riesgos de accidentes,
con especial rigor en los casos en los que estos puedan generar conse-
cuencias graves, y que se han tomado las medidas necesarias para pre-
venirlos y para limitar sus consecuencias para las personas, los bienes
y el medio ambiente.
Demostrar que el diseo, la construccin, la explotacin y el manteni-
miento de toda instalacin, zona de almacenamiento, equipos e infra-
estructura ligada a su funcionamiento, que estn relacionados con el
riesgo de accidente grave en el establecimiento presentan una seguridad
y fiabilidad suficientes.
Demostrar que se han elaborado planes de emergencia interior y facilitar
los datos necesarios que posibiliten la elaboracin del plan de emergencia
exterior a fin de tomar las medidas necesarias en caso de accidente grave.
Proporcionar informacin suficiente a las autoridades competentes para
que puedan tomar decisiones en materia de implantacin de nuevos
establecimientos o de autorizacin de otro tipo de proyectos en las proxi-
midades de los establecimientos existentes.
La presentacin del informe de seguridad al rgano competente de la comu-
nidad autnoma se realizar respetando los siguientes plazos:
Para los nuevos establecimientos, antes del comienzo de su construc-
cin o de su explotacin, dentro del plazo que determine la comunidad
autnoma.
Para los establecimientos existentes, tres meses contados a partir del
momento en el que resulten afectados por el Real Decreto 948/2005.
170
|
Para los dems establecimientos, en el plazo de dos aos a partir de la
fecha de entrada en vigor del presente Real Decreto.
Inmediatamente despus de la revisin peridica.
El Informe de Seguridad debe ser revisado y, en su caso, actualizado peri-
dicamente, del siguiente modo:
Como mnimo cada cinco aos.
En cualquier momento, a iniciativa del industrial o a peticin de la auto-
ridad competente, cuando est justificado por nuevos datos o con el fin
de tener en cuenta los nuevos conocimientos tcnicos sobre seguridad.
2. El plan de emergencia
Se trata de un documento donde se reflejan el conjunto de acciones orde-
nadas y coordinadas a realizar por los trabajadores en caso de emergencia. Su
objetivo es anular o reducir el riesgo de daos tanto personales como materia-
les, ya que todos los trabajadores conocen el modo de actuar para evitar los
riesgos personales y fsicos.
En una empresa, la emergencia puede venir causada por fuegos, explosio-
nes, fugas o derrames de productos peligrosos, etc.
Mediante el Plan de Emergencia las empresas logran los siguientes bene-
ficios:
Los trabajadores se sienten ms seguros, ya que estn formados ante la
emergencia.
Los daos se reducen considerablemente.
Evitar sanciones legales.
El Plan de Emergencia es necesario en la totalidad de las empresas, ya que
todas ellas son susceptibles de sufrir imprevistos. Hay que tener en cuenta que:
Es obligacin del empresario la realizacin de un Plan de Emergencia In-
terno (PEI).
CAP. 8
|
|
171
Es obligacin de la autoridad competente la realizacin de un Plan de
Emergencia Externo (PEE).
Tanto uno como otro deben contener:
Anlisis del riesgo.
Medidas y medios de proteccin.
Manual de actuacin.
Implantacin y mantenimiento.
Por otro lado, hay que mencionar la secuencia de acciones a realizar en los
planes de emergencia:
1. La alerta.
2. La alarma.
3. La intervencin.
4. El apoyo (recepcin e informacin a bomberos, control de accesos, etc.).
2.1. Equipos de emergencia
Los equipos de emergencia existentes son:
Equipos de alarma y evacuacin.
Equipos de primera intervencin.
Equipos de segunda intervencin.
Equipos de alarma y evacuacin
Deben preparar la evacuacin comprobando que las vas de salida estn
libres, dirigiendo el flujo de personas, controlando las aglomeraciones en puer-
tas y escaleras, impidiendo la utilizacin de ascensores en caso de incendio y
controlando las ausencias en el punto de reunin.
172
|
Equipos de primera intervencin
Deben conocer las normas de prevencin de incendios, combatirn los co-
natos en su zona de actuacin, apoyarn a los componentes del Equipo de
Segunda Intervencin, recibirn a los bomberos, etc. Actuarn siempre por
parejas.
Equipos de segunda intervencin
Representan la mxima capacidad extintora del establecimiento y su actua-
cin se producir en cualquier lugar donde se produzca una emergencia. Debe-
rn estar permanentemente localizables durante toda la jornada laboral. Ten-
drn formacin y adiestramiento adecuado y conocern el plan de emergencia.
Personas que componen los equipos de segunda intervencin
Jefe de intervencin
Dirigir las operaciones de extincin en el punto de emergencia,
informar y ejecutar las rdenes del Jefe de Emergencia. Estar
siempre localizable y poseer suficientes conocimientos tanto tericos
como prcticos.
Jefe de emergencia
Actuar desde el centro de control, a la vista de las informaciones
que reciba del Jefe de intervencin. Poseer slidos conocimientos
de seguridad contra incendios y del plan de autoproteccin. Estar
localizable las 24 h del da y decidir el momento de la evacuacin.
Existen diversos medios de comunicacin y transmisin de alarmas, como
son:
CAP. 8
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173
PULSADORES DE ALERTA O ALARMA
RADIOTELFONOS
TELFONOS
MEGAFONA
INTERFONOS
BUSCA PERSONAS
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Realizacin de un simulacro
2.2. Simulacros de emergencia
Para implantar y desarrollar el Plan de Emergencia es necesario la reali-
zacin de un simulacro de emergencia, es decir, un ensayo prctico, lo ms
cercano posible a la realidad, de una supuesta situacin real de emergencia.
Es importante actuar en todo momento con el mismo rigor que si fuera una
situacin real de emergencia.
Los objetivos de estos ensayos son:
Conseguir el hbito de las actuaciones en emergencia.
Mejorar las actuaciones analizando los fallos, con la ventaja de no tener
que sufrir una situacin real de emergencia.
Para que las actuaciones en una situacin de emergencia sean las correc-
tas, los establecimientos deben realizar un simulacro al menos una vez al ao.
A la hora de evaluar los planes de autoproteccin y asegurar la eficacia y
operatividad de los planes de actuacin, se realizarn simulacros de emergen-
cia con la periodicidad mnima que fije el propio plan y, en todo caso, al menos
una vez al ao.
En algunos casos, es recomendable que dichos simulacros se efecten con
la participacin de servicios pblicos (bomberos, servicios mdicos, polica)
con el fin de compaginar la respuesta interna de la empresa con la de los ser-
vicios exteriores y valorar conjuntamente las acciones.
Captulo 9
El control de la salud
de los trabajadores
Contenido
1. La vigilancia de la salud de los trabajadores
en el marco de la Ley de Prevencin de
Riesgos laborales
2. Objetivos de vigilancia de la salud
3. Las tcnicas de vigilancia de la salud
4. Integracin de los programas de vigilancia
de la salud en el programa de prevencin de
riesgos laborales
CAP. 9
|
El control de la salud de los trabajadores
|
179
1. La vigilancia de la salud de los trabajadores en el marco de la
Ley de Prevencin de Riesgos laborales
Entendemos por vigilancia de la salud el conjunto de tcnicas y actividades
orientadas a la prevencin de los riesgos laborales, ya que buscan identificar
aquellas condiciones que provocan daos a la salud para eliminar o atenuar
sus efectos nocivos.
La vigilancia de enfermedades y lesiones de origen profesional previene y
controla los riesgos profesionales, las enfermedades y lesiones asociadas a ellos.
Aunque se trate de una actividad propia del mbito de la Medicina del
Trabajo, la Vigilancia de la Salud supone una relacin de interaccin y com-
Realizacin de una valoracin de agudeza visual y cromtica a una
trabajadora
Realizacin de una exploracin de movilidad de mueca
180
|
plementariedad multidisciplinar con el resto de integrantes del Servicio de
Prevencin.
La Ley de Prevencin de Riesgos Laborales dentro del marco genrico de la
garanta de seguridad que corresponde al empresario, regula en su artculo 22
la vigilancia de la salud del personal al servicio de una empresa.
Las caractersticas de la misma son:
El empresario garantizar a los trabajadores a su servicio la vigilancia
peridica de su estado de salud en funcin de los riesgos inherentes al
trabajo. Esta vigilancia solo podr llevarse a cabo en el momento que
el trabajador preste su consentimiento, excepto en los siguientes casos:
Cuando los reconocimientos sean indispensables para evaluar los efec-
tos de las condiciones de trabajo sobre la salud de los trabajadores.
Cuando el estado de salud del trabajador pueda constituir un peligro
para l mismo o para terceros.
Cuando exista una disposicin legal en relacin con la proteccin de
riesgos especficos y actividades de especial peligrosidad.
Las medidas de vigilancia de la salud se llevarn a cabo respetando siem-
pre el derecho a la intimidad y a la dignidad de la persona del trabajador
y la confidencialidad de toda la informacin relacionada con su estado de
salud. La informacin mdica derivada de la vigilancia de la salud de cada
trabajador estar disponible para el propio trabajador, los servicios mdi-
cos responsables de su salud y la autoridad sanitaria. Ningn empresario
podr tener conocimiento del contenido concreto de las pruebas mdicas
o de su resultado sin el consentimiento expreso del trabajador. Esto no
quita que al empresario se le deban facilitar las conclusiones de la vigilan-
cia de la salud realizada en sus trabajadores en trminos de:
Aptitud para desempear las tareas correspondientes a su trabajo.
La necesidad de introducir o mejorar las medidas de proteccin o
de prevencin.
CAP. 9
|
|
181
Los datos relativos a la vigilancia de la salud de los trabajadores no
podrn usarse con fines discriminatorios ni en perjuicio del trabajador.
Cuando la naturaleza de los riesgos inherentes al trabajo lo haga necesa-
rio, el derecho de los trabajadores a la vigilancia peridica de su estado
de salud deber ser prolongado ms all de la finalizacin de la relacin
laboral.
2. Objetivos de vigilancia de la salud
La Vigilancia de la Salud engloba una serie de tcnicas con objetivos
distintos.
Globalmente, en los Programas de Vigilancia de la Salud existen dos gran-
des grupos de objetivos:
Objetivos individuales. Estn destinados a dar respuesta a los individuos
que presentan alguna alteracin de la salud. Entre los objetivos indivi-
duales de la vigilancia de la salud destacan la deteccin precoz de las
repercusiones de las condiciones de trabajo sobre la salud, la identifi-
cacin de los trabajadores especialmente sensibles a ciertos riesgos y la
adaptacin de la tarea al individuo.
La identificacin de trabajadores con mayor susceptibilidad est justi-
ficada porque la respuesta individual, que aparece frente a un determi-
nado riesgo, variar de un individuo a otro dependiendo de una serie de
factores, como edad, sexo, raza, etc.
Objetivos colectivos. Estn encaminados a conocer e interpretar la reali-
dad en el ambiente laboral, ya que priorizan el grupo sobre el individuo.
Los principales objetivos colectivos de la vigilancia de la salud son la
valoracin del estado de salud de los trabajadores, aportar datos para la
evaluacin ambiental, la disponibilidad de una alerta sobre posibles si-
tuaciones de riesgo y la evaluacin de la eficacia del Plan de Prevencin.
Aunque hay que concederle la misma importancia a unos y otros, la reper-
cusin en el mundo de la prevencin es muy distinta.
182
|
Como ni todos los riesgos ni todas las situaciones son iguales, la considera-
cin de los objetivos de manera global y fija no es la mejor opcin. Por ello, se
citan una serie de objetivos ms concretos referidos a la Vigilancia de la Salud:
Incrementar la calidad de vida en el trabajo.
Fomentar estilos de vida sanos en los trabajadores.
Contribuir a la mejora del entorno laboral.
Propiciar la disminucin de los factores de riesgo laboral.
Lograr la participacin activa de los trabajadores y equipo de salud en la
solucin de los problemas sanitarios.
Detectar cambios en la aparicin y distribucin de las enfermedades
profesionales.
Investigar y controlar las enfermedades profesionales, las relacionadas
con el trabajo y los accidentes de trabajo.
Reconocer los factores causales o condicionantes asociados al origen de
los principales problemas de salud.
Detectar cambios en las prcticas de salud.
Planear los programas de seguridad, salud del trabajador y proteccin
del medio ambiente laboral.
3. Las tcnicas de vigilancia de la salud
Las tcnicas utilizadas en la vigilancia de la salud se pueden clasificar en
tres categoras: control biolgico, screening o cribado y la vigilancia de la salud
propiamente dicha.
3.1. Control biolgico
Con el trmino control entendemos todas aquellas tcnicas o actividades
analticas, realizadas de manera repetida y regular, y encaminadas a la evalua-
cin de los riesgos para la salud, o bien a la deteccin de alteraciones de la sa-
lud, asociadas con la exposicin a contaminantes ambientales. En la prctica
laboral existen tres tipos de control:
CAP. 9
|
|
183
Control ambiental. Consiste en la estimacin, a partir de unos valores de
referencia, de la concentracin de txicos en el puesto de trabajo, con
el fin de evaluar la exposicin ambiental y los posibles riesgos para la
salud. Se trata de un instrumento de prevencin primaria.
Control biolgico de exposicin. Consiste en la evaluacin del riesgo de
una exposicin ambiental a partir de la determinacin de txicos y/o sus
metabolitos en los tejidos, fluidos, secreciones y/o aire espirado.
Control biolgico de efecto. Consiste en la medicin de las reacciones
biolgicas en los trabajadores expuestos a txicos. Dichas determinacio-
nes se pueden realizar en tejidos, fluidos, secreciones y/o aire espirado.
3.2. Screening o cribado
Se entiende por screening la presunta identificacin de una enfermedad o
defecto inadvertido, mediante la aplicacin de pruebas, exploraciones y otros
procedimientos que puedan aplicarse de forma rpida a un colectivo amplio.
Mediante las pruebas de cribado pueden descubrirse enfermedades en per-
sonas aparentemente sanas, es decir, entre individuos que no poseen ningn
tipo de enfermedad. Una prueba de cribado no tiene categora diagnstica, por
lo que las personas con hallazgos sospechosos han de remitirse a su mdico
para que este corrobore el problema y efecte el correspondiente tratamiento.
Nota
En la actualidad, existen muchas pruebas diagnsticas o de cribado, desde pruebas
sencillas, como son la toma de tensin arterial, hasta pruebas ms complejas, como la
resonancia magntica o las gammagrafas.
184
|
3.3. Vigilancia de la salud
Para evaluar los efectos del trabajo en la salud de los trabajadores o, en su
caso, demostrar si la actividad es peligrosa para estos, se realizar entre otros:
Un estudio de la historia clnica del trabajador.
Un estudio de la historia laboral del trabajador.
Un estudio del absentismo laboral.
Un estudio y seguimiento de los accidentes del trabajador.
El objetivo de estos estudios es lograr el control total de la salud de los
trabajadores.
4. Integracin de los programas de vigilancia de la salud en el
programa de prevencin de riesgos laborales
La vigilancia de la salud ha de considerarse como una herramienta de los
programas de prevencin en la empresa. La aportacin de la vigilancia de la
salud a los mencionados programas se realizar en todos los niveles, desde la
identificacin de los problemas hasta la evaluacin de la eficacia del programa
global.
Por ello, las tcnicas anteriormente mencionadas hay que entenderlas como
instrumentos utilizados en los programas de prevencin continua.
Para comprender el papel que puede jugar cada una de estas tcnicas,
debemos partir de la base del propio concepto de prevencin y sus diferentes
niveles.
Prevencin primaria. Se lleva a cabo para evitar la enfermedad o lesin,
eliminando los factores que puedan causar estos, es decir, antes de que
sean efectivos.
Prevencin secundaria. Se interviene en la evolucin de la enfermedad
para impedir que se desarrolle ms. Consiste en detectar la enfermedad
y aplicar el tratamiento adecuado cuando esta se encuentre en estado
poco avanzado.
CAP. 9
|
|
185
Prevencin terciaria. Consiste en mejorar la calidad y esperanza de vida,
ya que se realiza cuando ya se ha instaurado la enfermedad. Por ello,
hay que evitar el empeoramiento y las complicaciones.
Captulo 10
Componentes implicados
en la Prevencin
de Riesgos Laborales
Contenido
1. Organismos internacionales
2. Organismos nacionales
3. El empresario y su deber de prevencin
4. El trabajador y sus obligaciones preventivas
CAP. 10
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Componentes implicados en la Prevencin de Riesgos Laborales
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191
1. Organismos internacionales
Dentro del Derecho del Trabajo y, especialmente, en el mbito de la se-
guridad y salud en el trabajo, adquieren especial importancia los Convenios
elaborados en el seno de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT) y los
Tratados y Directivas Europeas asumidas por Espaa al formar parte, como
miembro de pleno derecho, de la Unin Europea.
1.1. La Organizacin Internacional del Trabajo (OIT)
La OIT, con sede en Ginebra, es sin duda una de las organizaciones inter-
nacionales laborales ms importantes, tanto por su antigedad como por la
intensidad de sus actividades y el gran nmero de pases que pertenecen a
este organismo.
Entre las funciones ms importantes de la OIT destacan:
Asistencia tcnica.
Recopilacin y difusin de informacin.
Elaboracin y aprobacin de convenios y recomendaciones interna-
cionales.
Los Convenios de la OIT, una vez ratificados por un Estado miembro con-
creto, son instrumentos destinados a la creacin de obligaciones de carcter
internacional. Las recomendaciones, sin embargo, no generan ningn tipo de
Bandera de la Organizacin Internacional
del Trabajo
192
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obligacin internacional, estando orientadas a establecer pautas o directrices
para el posterior desarrollo de la legislacin laboral en los Estados miembros.
Espaa es uno de los Estados que ms Convenios de la OIT ha ratificado,
siendo de mxima importancia el Convenio 155, sobre Seguridad y Salud de
los Trabajadores y Medio Ambiente de Trabajo, adoptado con fecha 22 de junio
de 1981. En la misma fecha se adopt la Recomendacin 164, sobre Seguri-
dad y Salud de los trabajadores.
1.2. La Unin Europea
A continuacin, vamos a ver las instituciones bsicas de la Unin Europea.
El consejo
Es el principal rgano decisorio, con mximas competencias en materia
legislativa y reglamentara, excepto en los casos en que estas competencias
sean compartidas con el Parlamento. Est formado por los ministros respon-
sables de los asuntos tratados (Asuntos Exteriores, Economa, Trabajo, etc.).
Cuando se renen los Jefes de Gobierno de los estados miembros junto con el
presidente de la Comisin forman el llamado consejo europeo, organismo que
no legisla pero define las polticas generales de la UE.
Saba que...
La OIT fue fundada en 1919, despus de una guerra destructiva, basada en una visin segn
la cual una paz duradera y universal solo puede ser alcanzada cuando est fundamentada
en el trato decente de los trabajadores. La OIT se convirti en la primera agencia de las
Naciones Unidas en 1946.
CAP. 10
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193
La comisin
Es el rgano encargado de velar por los intereses de la Unin Europea en
su conjunto, es decir, es independiente de los gobiernos de los pases miem-
bros. Esta comisin elabora propuestas para las nuevas leyes, que presenta al
Parlamento Europeo y al Consejo. Tambin posee poder ejecutivo, ya que es el
responsable de aplicar las decisiones del Parlamento y el Consejo. La comisin
se designa cada 5 aos y est compuesta por comisarios elegidos de los esta-
dos miembros, pero estos actuarn en inters de la Unin en su conjunto sin
recibir instrucciones de los gobiernos nacionales.
Edificio del Consejo de la Unin Europea en Bruselas
Sede de la Unin Europea
194
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El Parlamento Europeo
Est compuesto por diputados elegidos por sufragio universal directo. A
pesar de su nombre, el parlamento no legisla sino que solo puede formular
dictmenes consultivos propuestos por la comisin, as como mejorar la legis-
lacin por medio de enmiendas o aprobar, junto con el Consejo, reglamentos y
directivas de determinadas materias.
Nota
La comisin tiene su sede en Bruselas (Blgica).
Interior del Parlamento Europeo
Nota
El Parlamento Europeo tiene su sede en Estrasburgo (Francia).
CAP. 10
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195
El Tribunal de Justicia
Le corresponde el ejercicio del Poder Judicial, velando por la uniformidad
de la interpretacin y aplicacin del derecho comunitario, y supervisando la
legalidad de las actuaciones de las dems instituciones europeas.
El 1 de enero de 1986, Espaa entra a formar parte de la entonces llamada
Comunidad Econmica Europea. La primera gran reforma de los Tratados fue el
Acta nica Europea de 1986, en la que se da un nuevo impulso a las polticas
comunes, resaltando la dimensin social especialmente en dos nuevos artcu-
los relativos a poltica social y al mercado interior:
Tribunal de Justicia de la Unin Europea
Nota
El Tribunal de Justicia tiene su sede en Luxemburgo.
196
|
Art. 118 A Seguridad y Salud en el Trabajo.
Art. 100 A Normas de Seguridad que deben seguir los productos comer-
cializados en la Unin Europea.
En desarrollo del art. 118 A se aprob la Directiva Marco 89/391 relativa a
la aplicacin de medidas para promover la mejora de la Seguridad y la Salud
de los trabajadores en el trabajo.
Dentro de la Unin Europea existen otras instituciones con competencias
en materia de Seguridad y Salud:
El Comit Consultivo para la Seguridad, la Higiene y la Proteccin de
la Salud en el Centro de Trabajo. Asiste a la comisin en la preparacin
y puesta en prctica de las actividades que se realicen en este mbito.
La Agencia Europea para la Seguridad y Salud en el Trabajo. Con sede
en Bilbao, se crea para recoger toda la informacin tcnica, cientfica y
econmica sobre la investigacin relativa a la Salud y Seguridad en el
Trabajo, examinarla y difundirla a travs de una red formada por Centros
Nacionales de Referencia, siendo el de Espaa el Instituto Nacional de
Seguridad e Higiene en el Trabajo.
La Fundacin Europea para la Mejora de las Condiciones de Vida y de
Trabajo (EUROFOUND). Organismo autnomo con sede en Dubln, cuya
misin es la recogida, anlisis, debate y difusin de la informacin rela-
tiva a las condiciones de vida y trabajo.
CAP. 10
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2. Organismos nacionales
2.1. Instituto Nacional de Seguridad e Higiene en el Trabajo (INSHT)
Adscrito al Ministerio de Trabajo e Inmigracin, es el rgano cientfico-
tcnico especializado de la Administracin General del Estado que tiene como
misin el anlisis y estudio de las condiciones de seguridad y salud en el
trabajo, as como la promocin y apoyo a la mejora de las mismas. Para ello,
establecer la cooperacin necesaria con los rganos de las comunidades au-
tnomas con competencias en esta materia.
Funciones encomendadas al INSHT
Las funciones que tiene que realizar el INSHT son las que se destacan a
continuacin:
Promocin y realizacin de actividades de formacin, informacin, in-
vestigacin, estudio y divulgacin en materia de prevencin de riesgos
laborales, con la adecuada coordinacin y colaboracin con los rganos
tcnicos en materia preventiva de las comunidades autnomas.
Apoyo tcnico y colaboracin con la Inspeccin de Trabajo y Seguridad
Social en el cumplimiento de su funcin de vigilancia y control.
Velar por la coordinacin, adems de apoyar el intercambio de informa-
cin y experiencias entre las distintas Administraciones Pblicas.
INSTITUTO NACIONAL DE
SEGURIDAD E HIGIENE
EN EL TRABAJO
Logo distintivo del Instituto Nacional de Seguridad e
Higiene en el Trabajo
198
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Fomentar y prestar apoyo a la realizacin de actividades de promocin
de la seguridad y de la salud por las Comunidades Autnomas.
Prestar de acuerdo con las Administraciones competentes, apoyo tc-
nico especializado en materia de certificacin, ensayo y acreditacin.
Cualesquiera otras que sean necesarias para el cumplimiento de sus
fines y le sean encomendadas en el mbito de sus competencias, de
acuerdo con la Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
con la colaboracin, en su caso, de los rganos tcnicos de las Comuni-
dades Autnomas con competencias en la materia.
rganos del INSHT
Los rganos que forman el INSHT son:
La Direccin del INSHT, que a su vez ejerce la secretara de la Comisin
Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo.
El Consejo General, en el que estn representadas las organizaciones
sindicales y empresariales y la Administracin Pblica. Es el rgano
participativo en la gestin del INSHT.
Los Centros Nacionales de Seguridad e Higiene en el Trabajo son:
Centro Nacional de Nuevas Tecnologas (CNNT), con sede en
Madrid.
Centro Nacional de Condiciones de Trabajo (CNCT), con sede en
Barcelona.
Centro Nacional de Medios de Proteccin (CNMP), con sede en
Sevilla.
Centro Nacional de Verificacin de Maquinaria (CNVM), con sede
en Vizcaya.
Gabinete Tcnico Provincial (GTP), con sede en Ceuta.
Gabinete Tcnico Provincial (GTP), con sede en Melilla.
2.2. La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social
La Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social es un servicio pblico, per-
teneciente al Ministerio de Trabajo e Inmigracin, cuya funcin es ejercer la
CAP. 10
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199
vigilancia del cumplimiento de las normas de orden social y exigir las respon-
sabilidades correspondientes en caso de infraccin o incumplimiento. Para
ello, debe:
Asegurar que se respeten las condiciones de trabajo, proponiendo a la
autoridad competente la sancin correspondiente cuando compruebe
una infraccin.
Asesorar e informar a las empresas y a los trabajadores sobre la manera ms
efectiva de cumplir las disposiciones, cuya vigilancia tiene encomendada.
Elaborar los informes solicitados por los juzgados de lo social.
Informar a la autoridad laboral sobre los accidentes de trabajos morta-
les, muy graves o graves, y sobre aquellos otros que consideren necesa-
rios, adems de las enfermedades profesionales.
Comprobar y favorecer el cumplimiento de las obligaciones por los ser-
vicios de prevencin.
Ordenar la paralizacin inmediata de trabajos cuando, a juicio del ins-
pector, se advierta la existencia de riesgo grave e inminente para la
seguridad y salud de los trabajadores.
2.3. Administraciones Pblicas competentes en materia sanitaria
Las actuaciones de las Administraciones Pblicas competentes en materia
sanitaria, referentes a la salud laboral, se llevarn a cabo a travs de los aspec-
tos sealados en el captulo IV del Ttulo I de la Ley 14/1986, de 25 de abril,
General de Sanidad. En particular, a las Administraciones pblicas competen-
tes en materia sanitaria les corresponde:
El establecimiento de medios adecuados para la evaluacin y control de
las actuaciones de carcter sanitario que se realicen en las empresas por
los Servicios de Prevencin.
La implantacin de sistemas de informacin adecuados que permitan la
elaboracin de mapas de riesgos, estudios epidemiolgicos, etc.
La supervisin de la formacin que deba recibir el personal sanitario en
materia de Salud Laboral.
La elaboracin y divulgacin de estudios, investigaciones y estadsticas
relacionados con la salud de los trabajadores.
200
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2.4. Comisin Nacional de Seguridad y Salud en el Trabajo
Es el rgano colegiado asesor de las Administraciones Pblicas en la formu-
lacin de las polticas de prevencin y rgano de participacin institucional en
materia de Seguridad y Salud en el Trabajo.
La Comisin estar formada por representantes de:
La Administracin General del Estado.
Las Administraciones de las Comunidades Autnomas y de las ciudades
de Ceuta y Melilla.
Las organizaciones empresariales y sindicales ms representativas.
La Comisin conocer, podr informar y formular propuestas referentes a:
Criterios y programas generales de actuacin.
Proyectos de disposiciones de carcter general.
Coordinacin de las actuaciones desarrolladas por las Administraciones
Pblicas competentes en materia laboral, sanitaria y de industria.
Lugar donde se celebran las reuniones de la Comisin Nacional de Seguridad y
Salud en el trabajo
CAP. 10
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201
2.5. Organismos de carcter autonmico
La Constitucin Espaola, en su art.149.1.7, reserva al estado la compe-
tencia exclusiva en materia de legislacin laboral, sin perjuicio de su ejecucin
por los rganos de las Comunidades Autnomas.
As, las Autonomas que tienen transferida esta ejecucin, disponen de la
potestad sancionadora, que se efectuar de acuerdo con su regulacin propia,
a propuesta de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad Social.
Segn lo previsto en los respectivos Estatutos Autonmicos, las funcio-
nes que venan desarrollando los Gabinetes Tcnicos Provinciales del INSHT
quedan traspasados a las Comunidades Autnomas. Dichos rganos reciben
denominaciones distintas segn la comunidad en la que se encuentren y de-
sarrollan funciones, como la investigacin de accidentes, la formacin y el
asesoramiento tcnico.
2.6. Otras administraciones pblicas relacionadas con la seguridad y
salud en el trabajo
Hay que sealar las competencias atribuidas al Ministerio de Industria,
Energa y Turismo, reguladas en la Ley de Industria, en relacin con la ordena-
cin y Seguridad Industrial.
Logo oficial del Ministerio de Industria, Energa y Turismo
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3. El empresario y su deber de prevencin
Segn la Ley 31/1995, de 8 de noviembre, de Prevencin de Riesgos La-
borales, el empresario es la persona que debe llevar a cabo las actuaciones
referidas a la seguridad y salud en su centro de trabajo. Desarrollar una accin
permanente de seguimiento de la actividad preventiva, con el fin de perfeccio-
nar de manera continua las actividades de identificacin, evaluacin y control
de los riesgos.
Entre otras cosas, el artculo 15 de la citada Ley 31/1995, afirma que el
empresario es quin aplicar las medidas que integran el deber general de
prevencin, con arreglo a:
Evitar riesgos.
Evaluar los riesgos que no se puedan evitar, adoptando un plan de pre-
vencin en la empresa.
Combatir los riesgos en origen.
Adaptar el trabajo a la persona, facilitando al trabajador las tcnicas y
medios precisos para evitar el riesgo de su puesto de trabajo.
Sustituir lo peligroso por aquello que no entrae peligro.
Adoptar medidas que antepongan la proteccin colectiva a la individual.
Hay que intentar proteger a la mayor cantidad de trabajadores posibles,
acudiendo a la proteccin individual cuando los riesgos no puedan ser
neutralizados con medios colectivos.
Planificar la prevencin.
3.1. Obligaciones especficas del empresario
Evaluacin de los riesgos
El empresario realizar una evaluacin de los posibles riesgos:
Con carcter general, con motivo de la declaracin de apertura o por
iniciacin de un programa de accin en materia de seguridad y salud.
CAP. 10
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Por eleccin de equipos de trabajo, sustancias, acondicionamiento de
lugares de trabajo, modificacin de condiciones de trabajo, etc.
A causa de accidentes o daos para la salud.
Puede realizar controles peridicos de las condiciones de trabajo para
detectar situaciones peligrosas.
Por riesgos actualizables, puede adoptar las medidas correctoras nece-
sarias para lograr un mayor nivel de proteccin.
Equipos de trabajo y medios de proteccin individual
Respecto a los equipos de trabajo destacamos:
Las mquinas, aparatos, etc., solo pueden ser utilizados por aquellos
trabajadores encargados para ello por la direccin.
La reparacin, mantenimiento y conservacin se efectuar por trabaja-
dores especialmente capacitados.
Informar a los trabajadores sobre los riesgos inherentes al funcionamien-
to de los equipos, sobre dispositivos de seguridad y sobre posibles ex-
plosiones e incendios.
En cuanto a los medios de proteccin individual decir que:
Deben ser adecuados a los riesgos, sin suponer un riesgo adicional.
Deben responder a las condiciones del lugar de trabajo y adaptarse al
portador.
Deben proporcionarse gratuitamente.
Su uso ser exigible.
Se informar a los operarios sobre los riesgos que se pretenden proteger.
Informacin, consulta y participacin de los trabajadores
El empresario debe informar a los trabajadores o a sus representantes sobre:
Riesgos detectados en la empresa.
Medidas de proteccin o prevencin que se hayan adoptado.
Medidas de emergencia adoptadas en materia de primeros auxilios, lu-
cha contra incendios y evacuacin de los trabajadores.
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Adems, el empresario tiene que:
Consultar a los trabajadores sobre la actuacin preventiva.
Permitir su participacin y realizacin de propuestas sobre seguridad y
salud en el trabajo.
Formacin de los trabajadores
El empresario tiene que asegurar la formacin de los trabajadores. Esta
formacin tiene que:
Ser suficiente y adecuada tanto terica como prctica.
Realizarse en el momento de la contratacin del trabajador, cualquiera
que sea su modalidad contractual.
Tener en cuenta el posible cambio de funciones del trabajador, la in-
troduccin de nuevas tecnologas y los cambios de equipos de trabajo.
Estar dirigida al puesto de trabajo o funcin de cada trabajador.
Proporcionarse en la jornada de trabajo.
Realizarse mediante medios propios o medios ajenos concertados.
Ser gratuita, que su coste no recaiga, en ningn caso, en los trabajadores.
La formacin de los trabajadores est dirigida a fomentar y mejorar la
formacin de los mismos
CAP. 10
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Medidas de emergencia
En materia de medidas de emergencia el empresario debe:
Analizar las posibles situaciones de emergencia.
Adoptar las medidas necesarias en primeros auxilios, lucha contra in-
cendios y evacuacin de trabajadores, estableciendo las relaciones ne-
cesarias con servicios externos.
Designar los trabajadores que deben poner en prctica tales medidas.
Facilitar el material adecuado.
Formar a los trabajadores designados en nmero suficiente.
Informar lo antes posible a los trabajadores que estn expuestos a un
riesgo grave, resaltar la naturaleza de los mismos y activar las medidas
adoptadas o que deben adoptarse.
Poner en prctica las medidas necesarias para que dichos trabajadores
puedan interrumpir el trabajo y ponerse a salvo, abandonando inmedia-
tamente sus puestos de trabajo.
Si el empresario no cumple con sus obligaciones frente al riesgo grave e
inminente, cabe la posibilidad de paralizar la actividad por los representantes
legales de los trabajadores o por decisin mayoritaria de los delegados de pre-
vencin, en caso de urgencia.
Importante
Si el empresario no cumple con sus obligaciones frente al riesgo grave e inminente, cabe
la posibilidad de paralizar la actividad por los representantes legales de los trabajadores
o por decisin mayoritaria de los delegados de prevencin, en caso de urgencia.
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Vigilancia de la salud
Respecto a la vigilancia de la salud, el empresario:
Garantizar a sus trabajadores la vigilancia peridica de su salud, en
funcin de los riesgos inherentes al trabajo.
Informar a los trabajadores que para evaluar su salud es necesario el
consentimiento de estos, salvo determinadas excepciones.
Se asegurar que los resultados de los reconocimientos mdicos sean
confidenciales y que causarn las menores molestias posibles.
Documentacin
El empresario debe elaborar y conservar a disposicin de la autoridad labo-
ral la documentacin respecto a:
Evaluacin de riesgos y planificacin de la accin preventiva.
Medidas de proteccin y prevencin adoptadas.
Material de proteccin que deba utilizarse.
Resultado de los controles e inspecciones peridicas.
Resultado de los reconocimientos mdicos y controles de salud.
Relacin de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que
hayan causado una incapacidad superior a un da de trabajo.
Coordinacin de actividades empresariales
En un mismo centro de trabajo, las distintas empresas tienen la obligacin
de cooperar para coordinar la accin preventiva.
El empresario titular del centro de trabajo tiene la obligacin de informar e
instruir a los otros empresarios sobre los riesgos detectados y sobre las medi-
das de proteccin y prevencin correspondientes.
La empresa principal tiene la obligacin de vigilar que los contratistas y
subcontratistas cumplan la normativa sobre prevencin de riesgos laborales,
siempre que la contrata o subcontrata se refiera a la realizacin de obras o
CAP. 10
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207
servicios que correspondan a la propia actividad principal y que se desarrollen
en los propios centros de trabajo.
Los trabajadores autnomos que desarrollen actividades en dichos centros
de trabajo tambin tienen el deber de cooperacin, informacin e instruccin.
Proteccin de trabajadores especialmente sensibles a determinados riesgos
El empresario velar por la:
Proteccin de la maternidad si los resultados de la evaluacin revelan
riesgos para la seguridad y la salud o una posible repercusin sobre el
embarazo o lactancia. El empresario tiene el deber de:
Adaptar y modificar las condiciones y el tiempo de trabajo.
Suprimir el trabajo nocturno y a turnos.
Realizar cambios en los puestos de trabajo cuando no sea posible la
adaptacin de las condiciones o tiempo de trabajo.
Proteccin de menores:
Prohibir a los menores de 18 aos realizar trabajos nocturnos y horas
extraordinarias.
Prohibir a los menores de 18 aos realizar trabajos insalubres, txi-
cos, penosos y peligrosos.
Los menores tienen derecho a un descanso semanal como mnimo
de 2 das ininterrumpidos.
El empresario tiene el deber de evaluar sus puestos de trabajo e
informar a los jvenes o a sus padres/tutores de los posibles riesgos
y medidas adoptadas.
Proteccin de trabajadores con discapacidades fsicas, psquicas o
sensoriales:
No sern empleados en aquellos puestos de trabajo, en los que, a
causa de sus caractersticas, puedan poner en peligro su seguridad
o la de terceros.
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4. El trabajador y sus obligaciones preventivas
Los derechos de los trabajadores parten de las obligaciones de los empre-
sarios, ya que existe una relacin entre las obligaciones de la empresa y los
derechos de los operarios.
Entre las obligaciones que tiene el trabajador destacamos las siguientes:
OBLIGACIONES GENERALES OBLIGACIONES PARTICULARES
- Deber de autoproteccin.
- Deber de cooperar con el empresario.
- Utilizacin correcta de maquinaria, aparatos,
herramientas.
- Utilizacin de medios de proteccin previstos.
- Cuidado y conservacin de los equipos de proteccin.
- Informar de cualquier situacin crtica al mando
intermedio, a los trabajadores encargados de la
seguridad y salud o al Servicio de Prevencin.
- Prctica de reconocimientos mdicos.
- Cooperar en la extincin de siniestros y en el
salvamento de personas que requieran medidas de
emergencia.
- Deber de informacin sobre defectos de prevencin.
- Cumplir las instrucciones adecuadas sobre riesgos
y peligros.
- No poner fuera de funcionamiento ni usar
incorrectamente los dispositivos de seguridad
existentes.
- Consultar al Comit de Seguridad y Salud y/o a los
Delegados de Prevencin.
- Contribuir al cumplimiento de las obligaciones
establecidas por la autoridad competente.
Captulo 11
La gestin de la
Prevencin de Riesgos
Laborales en la empresa
Contenido
1. Poltica de prevencin
2. Control de las actuaciones
3. Organizacin de recursos para las
actividades preventivas
CAP. 11
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La gestin de la Prevencin de Riesgos Laborales en la empresa
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213
1. Poltica de prevencin
Un sistema de gestin de la prevencin de riesgos laborales es la parte del
sistema general de gestin de la empresa que define la poltica de prevencin y
que incluye la estructura organizativa, las responsabilidades, los procedimien-
tos, los procesos y los recursos para llevar a cabo dicha poltica. La integracin
de la gestin en la prevencin tiene como fin:
Evitar o minimizar los riesgos para los trabajadores.
Mejorar el funcionamiento de las organizaciones.
Ayudar a las organizaciones a la mejora continua de su sistema de gestin.
La direccin de la empresa debe definir y documentar su poltica de pre-
vencin de riesgos laborales de forma que incluya el compromiso de alcanzar
un alto nivel de seguridad y salud en el trabajo, cumpliendo como mnimo la
legislacin vigente en esta materia y basndose en el principio de la mejora
continua de la accin preventiva. Asimismo debe garantizar la participacin y
la informacin de todos los trabajadores, su formacin y actualizacin peridi-
ca, de acuerdo con el progreso tcnico.
1.1. Responsabilidades
La direccin de la empresa debe definir las responsabilidades del personal
que gestiona la prevencin, a fin de:
Procurar los medios materiales y humanos necesarios para la implanta-
cin del sistema.
Establecer las medidas de orden interno para garantizar el funciona-
miento del sistema.
Designar el/los miembros del equipo directivo con autoridad suficiente
para asegurar que se cumplen los objetivos del sistema de prevencin.
Establecer y mantener al da procedimientos para la obtencin de una
comunicacin eficaz para el cumplimiento y desarrollo de la poltica de
prevencin de riegos laborales.
214
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1.2. Evaluacin de los riesgos
La evaluacin de los riesgos laborales es el proceso dirigido a estimar la
magnitud de los riesgos que no se hayan podido evitar, obteniendo la infor-
macin necesaria para que el empresario est en condiciones de tomar una
decisin apropiada sobre la necesidad de adoptar medidas preventivas y, en tal
caso, sobre el tipo de medidas que deben adoptarse.
Hay que evaluar los riesgos presentes en cada puesto de trabajo, teniendo
en cuenta:
Las caractersticas de los locales.
Las instalaciones.
Los equipos de trabajo existentes.
Los agentes qumicos, fsicos y biolgicos presentes o empleados en el
trabajo.
La propia organizacin y ordenacin del trabajo en la medida en que
influyan en la magnitud de los riesgos.
Que se considere la posibilidad de que el trabajador que ocupe ese
puesto de trabajo sea especialmente sensible a ciertas condiciones, sea
por sus caractersticas personales, estado biolgico, etc.
La evaluacin debe servir para identificar los elementos peligrosos, los tra-
bajadores expuestos y la magnitud de los riesgos, debiendo documentar todo
el proceso de evaluacin.
La evaluacin de los riesgos que no hayan podido evitarse deber extender-
se a cada uno de los puestos de trabajo de la empresa donde concurran dichos
riesgos. Estos puestos deben analizarse o revisarse:
Al inicio de la actividad.
Cuando se empleen nuevos equipos, tecnologas, preparados o sustancias
o cuando se modifique el acondicionamiento de los lugares de trabajo.
En el momento que cambien las condiciones de trabajo.
Siempre que se incorpore un trabajador especialmente sensible.
Cuando se hayan detectado daos a la salud de los trabajadores.
CAP. 11
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En el momento que se detecte que las actividades de prevencin son
inadecuadas o insuficientes.
Cuando se conozcan nuevas informaciones tcnicas o epidemiolgicas
que afecten a la valoracin de la magnitud de los riesgos o sus conse-
cuencias.
Siempre que lo establezca una disposicin especfica.
Dependiendo de la complejidad y de la organizacin de los recursos pre-
ventivos de la empresa, la evaluacin puede realizarla, siempre que est ca-
pacitado:
El propio empresario.
El/los trabajador/es designado/s por el empresario.
El servicio de prevencin propio, incluido si es mancomunado.
El servicio de prevencin ajeno.
Los requisitos que tienen que cumplir, en cuanto a capacitacin y forma-
cin, quienes realicen evaluaciones de riesgos no son siempre los mismos, ya
que, segn la complejidad de dichas evaluaciones, se considerarn estas como
funciones de nivel bsico, intermedio o superior. Los requisitos que tienen que
cumplir quienes lleven a cabo dichas funciones quedan establecidos en el Real
Decreto 39/1997, en parte sustituido por el Real Decreto 604/2006, por el
que se aprueba el Reglamento de los Servicios de Prevencin.
1.3. Planificacin de la prevencin y ejecucin de la actividad preventiva
Cuando el resultado de la evaluacin pusiera de manifiesto situaciones de
riesgo, el empresario planificar la actividad preventiva con el objetivo de eli-
minar, controlar o reducir dichos riesgos, conforme a un orden de prioridades
en funcin de la magnitud y el nmero de trabajadores expuestos a los mismos.
La planificacin de la actividad preventiva incluir, en todo caso:
Los medios humanos y materiales necesarios.
La asignacin de los recursos econmicos precisos para la consecucin
de los objetivos propuestos.
216
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El perodo de ejecucin de las medidas previstas. En el caso de que el
perodo en que se desarrolle la actividad preventiva sea superior a un
ao, deber establecerse un programa anual de actividades.
Las prioridades para llevar a cabo las actividades preventivas en funcin
de la magnitud de los riesgos y del nmero de trabajadores expuestos a
los mismos.
Los procedimientos previstos para el seguimiento y control peridico de
las actividades preventivas planificadas.
En general, sern objeto de planificacin las medidas de prevencin y proteccin
a adoptar, y, en particular, las medidas de emergencia y la vigilancia de la salud, as
como la informacin y la formacin de los trabajadores en materia preventiva.
El empresario realizar un seguimiento permanente de la actividad preven-
tiva, con el fin de perfeccionar de manera continua las actividades de identifi-
cacin, evaluacin y control de riesgos.
Por su parte, la ejecucin de las actividades preventivas conllevar la reali-
zacin de acciones como:
Establecer procedimientos para que en todas las actividades y decisio-
nes de la empresa, tanto las de carcter tcnico (incluida la eleccin de
equipos) como organizativo, se consideren y controlen las repercusiones
sobre la salud y seguridad de los trabajadores.
Instruir a todas las personas con responsabilidad jerrquica en la em-
presa sobre la obligacin de incorporar la prevencin de riesgos a toda
actividad que realicen u ordenen.
Determinar qu medidas de seguimiento y control preventivo hay que
efectuar.
Prever las medidas de vigilancia de la salud de los trabajadores.
Planificar las acciones a tomar ante posibles situaciones de emergencia.
Disear la formacin y establecer los procedimientos de informacin
para los trabajadores y sus representantes.
Establecer cauces de cooperacin y coordinacin con los dems empresa-
rios que trabajen en el mismo lugar, a fin de asegurar el cumplimiento de
la legislacin; de la misma manera, con las empresas de trabajo temporal
cuando utilicen sus servicios de puesta a disposicin de trabajadores.
CAP. 11
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217
Informar, facilitar y vigilar el cumplimiento de las obligaciones por parte
de otros empresarios que contrate o subcontrate para realizar activida-
des en su centro de trabajo.
Asegurarse que la maquinaria, equipos, productos, materias primas y
tiles que se faciliten a otros empresarios no constituyan una fuente de
peligro para los trabajadores que los utilicen.
Establecer procedimientos para elaborar y conservar la documentacin
resultante de las actividades y medidas preventivas.
Asegurar y adaptar las medidas preventivas a circunstancias especiales,
como mujeres embarazadas o con parto reciente, jvenes menores de 18
aos, trabajadores temporales, trabajadores especialmente sensibles a
determinados riesgos, etc.
Consultar a los trabajadores y a sus representantes antes de poner en
prctica cualquier medida que pueda afectar al nivel de proteccin de
la salud y seguridad. En particular, las relativas a:
La planificacin y organizacin del trabajo.
La introduccin de nuevas tecnologas.
La organizacin de las actividades preventivas.
La designacin de los trabajadores encargados de las medidas de
emergencia.
Los procedimientos para suministrar informacin y permitir el acce-
so a la documentacin.
La organizacin de la formacin.
Determinar los puestos de trabajo sin riesgo para ser ocupados por
trabajadoras embarazadas.
Determinar las excepciones al carcter voluntario de los reconoci-
mientos mdicos.
Establecer canales para recibir las propuestas y sugerencias de los tra-
bajadores y sus representantes.
Facilitar a los representantes de los trabajadores los medios y el tiempo
establecido para el ejercicio de sus funciones.
Cualquier otra accin que pueda tener efectos sustanciales sobre la se-
guridad y salud de los trabajadores.
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2. Control de las actuaciones
Para comprobar si la poltica de prevencin de riesgos de la empresa da los
resultados esperados, debern llevarse a cabo dos tipos de control:
El control activo. Mediante este se obtiene la informacin antes de que se
produzcan los daos a la salud de los trabajadores.
Se realiza mediante:
Control de la consecucin de objetivos.
Inspeccin sistemtica de locales, instalaciones, equipos y maquinaria.
Muestreos ambientales para comprobar la exposicin a sustancias o
energas.
Identificacin de prcticas inseguras por parte de los trabajadores.
Evaluacin de la salud.
Anlisis de la documentacin y los registros.
El control reactivo. Sirve para analizar e investigar los fallos que han dado
lugar a incidentes, accidentes o enfermedades laborales.
Se realiza mediante:
Investigacin de las causas que han dado lugar a los daos.
Remitiendo la informacin al servicio de prevencin para iniciar las me-
didas correctoras precisas.
2.1. Evaluacin del Sistema de Gestin de Prevencin de Riesgos
Laborales
La evaluacin se llevar a cabo a travs de las auditoras para comprobar
la eficacia, efectividad y fiabilidad del sistema, as como su adecuacin para
alcanzar los objetivos y la poltica de la empresa en esta materia.
CAP. 11
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219
La auditora evala los siguientes aspectos:
La eficacia, efectividad y fiabilidad del SGPRL.
Si el sistema es adecuado para alcanzar la poltica en prevencin y los
objetivos perseguidos en este campo.
Por ello, la auditora se considera como un sistema de ayuda a la propia
gestin de la empresa. Entre otros, busca los siguientes objetivos:
Determinar la idoneidad y efectividad del sistema implantado y, con
ello, alcanzar los objetivos planteados.
Proporcionar al auditado una mejora del sistema de gestin de preven-
cin de riesgos laborales.
Verificar el grado de cumplimiento respecto a la normativa vigente.
Existen dos tipos de auditoras:
Auditoras internas: realizadas por personal propio de la empresa.
Auditoras externas: realizadas por personas ajenas a la organizacin.
Las empresas de hasta diez trabajadores, en las que el empresario hubiera
asumido personalmente las funciones de prevencin o hubiera designado a uno
o ms trabajadores para llevarlas a cabo, no tienen obligacin de someter su
sistema de prevencin a una auditora o evaluacin externa, excepto cuando:
Defnicin
Auditora
Es la evaluacin sistemtica, documentada, peridica y objetiva del sistema de gestin de
prevencin de riesgos laborales (SGPRL).
220
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Las actividades desarrolladas presenten para los trabajadores riesgos
especiales (Anexo I del Reglamento de los Servicios de Prevencin).
La Autoridad Laboral lo requiera.
La auditora deber ser repetida cada cuatro aos o cuando as lo requiera
la Autoridad Laboral, previo informe de la Inspeccin de Trabajo y Seguridad
Social y, en su caso, de los rganos tcnicos en materia preventiva de las Co-
munidades Autnomas.
La auditora, adems de ser realizada por personas fsicas o jurdicas que
posean conocimientos suficientes en la materia, debe poseer las tcnicas y
medios adecuados para ello. Adems, no podrn mantener con la empresa vin-
culaciones comerciales, financieras o de cualquier otro tipo, distintas a las pro-
pias de su actuacin como auditores. Del mismo modo, no podrn realizar, para
la misma o distinta empresa, actividades en calidad de Servicio de Prevencin.
Cuando la complejidad de las verificaciones a realizar lo haga necesario, las
personas o entidades encargadas de llevar a cabo la auditora podrn recurrir a
otros profesionales que cuenten con los conocimientos, medios e instalaciones
necesarios para su realizacin.
Las personas o entidades especializadas que pretendan desarrollar la activi-
dad de auditora del sistema de prevencin, debern contar con la autorizacin
de la Autoridad Laboral competente del lugar donde radiquen sus instalaciones
principales, la cual en el plazo de tres meses, previos los informes oportu-
nos, dictar resolucin al respecto, autorizando o denegando la solicitud; si
transcurrido dicho plazo no hubiera recado resolucin expresa, la solicitud se
entender desestimada.
3. Organizacin de recursos para las actividades preventivas
En funcin de las caractersticas de la empresa y las actividades que desarrolla,
el empresario puede optar por alguna de las siguientes modalidades de organiza-
cin de los recursos necesarios para el desarrollo de las actividades preventivas:
Asuncin personal por el empresario de la actividad preventiva.
Designacin de trabajadores para la actividad preventiva.
CAP. 11
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221
Creacin de servicios de prevencin propios.
Participacin en un servicio de prevencin mancomunado.
Contratacin de un servicio de prevencin ajeno.
Presencia en el centro de trabajo de los recursos preventivos.
3.1. Asuncin personal por el empresario de la actividad preventiva
El empresario podr desarrollar personalmente la actividad de prevencin,
con excepcin de las actividades relativas a la vigilancia de la salud de los
trabajadores, si se cumplen las siguientes condiciones:
Cuando se trate de empresas de menos de diez trabajadores.
Siempre que las actividades desarrolladas en la empresa no estn con-
sideradas de riesgo especial (Anexo I del Reglamento de los Servicios
de Prevencin).
Cuando de forma habitual se desarrolle su actividad profesional en el
centro de trabajo.
Siempre que tenga la capacidad suficiente para llevar a cabo las fun-
ciones preventivas que va a desarrollar, de acuerdo con la regulacin
establecida.
3.2. Designacin de trabajadores para la actividad preventiva
El empresario designar a uno o varios trabajadores para ocuparse de la
actividad preventiva en la empresa. Las actividades preventivas para cuya rea-
Importante
Aquellas actividades preventivas no asumidas personalmente por el empresario, tienen
que llevarse a cabo por alguna de las restantes modalidades de organizacin preventiva.
222
|
lizacin no resulte suficiente la designacin de uno o varios trabajadores, de-
bern ser desarrolladas a travs de uno o ms servicios de prevencin propios
o ajenos.
No ser obligatoria la designacin de trabajadores cuando el empresario:
Haya asumido personalmente la actividad preventiva.
Haya constituido un servicio de prevencin propio.
Haya recurrido a un servicio de prevencin ajeno.
Las caractersticas a destacar son las siguientes:
El nmero de trabajadores designados, as como los medios que el em-
presario ponga a su disposicin y el tiempo de que dispongan para el
desempeo de su actividad, debern ser los necesarios para desarrollar
adecuadamente sus funciones.
Para el desarrollo de la actividad preventiva, los trabajadores designa-
dos deben tener suficiente capacidad para desempear las funciones
previstas.
3.3. Servicio de prevencin propio
El empresario deber constituir un servicio de prevencin propio cuando
concurra alguno de los siguientes supuestos:
Que se trate de empresas que cuenten con ms de 500 trabajadores.
Que, tratndose de empresas de entre 250 y 500 trabajadores, desarro-
llen alguna de las actividades consideradas de riesgo especial (Anexo I
del Reglamento de los Servicios de Prevencin).
Que, tratndose de empresas no incluidas en los apartados anteriores,
as lo decida la Autoridad Laboral, previo informe de la Inspeccin de
Trabajo y Seguridad Social y, en su caso, de los rganos tcnicos en ma-
teria preventiva de las Comunidades Autnomas, salvo que se opte por
el concierto de una entidad especializada ajena a la empresa.
CAP. 11
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223
3.4. Servicios de prevencin mancomunados
Se podrn constituir estos servicios de prevencin:
Entre empresas que desarrollen simultneamente actividades en un
mismo centro de trabajo, edificio o centro comercial, siempre que quede
garantizada la operatividad y eficacia del servicio.
Entre empresas pertenecientes a un mismo sector productivo o grupo
empresarial o que desarrollen sus actividades en un polgono industrial
o rea geogrfica limitada, cuando as se establezca en la negociacin
colectiva o mediante acuerdos entre las organizaciones de trabajadores
y empresarios sobre esta materia (acuerdos interprofesionales) o, en su
defecto, por decisin de las empresas afectadas.
Entre las caractersticas podemos distinguir las siguientes:
Las empresas afectadas antes del acuerdo de constitucin tienen que
consultar a los representantes de los trabajadores.
Su actividad preventiva se limitar a las empresas participantes.
Estos servicios, posean o no personalidad jurdica diferenciada, tendrn
la consideracin de servicios propios de las empresas que los constitu-
yan y han de contar con los medios exigidos para aquellos.
El servicio de prevencin mancomunado debe tener, a disposicin de la
autoridad laboral, la informacin relativa a las empresas que lo constitu-
yen y el grado de participacin de las mismas.
3.5. Servicios de prevencin ajenos
El empresario deber recurrir a uno o varios servicios de prevencin ajenos
cuando concurra alguna de las siguientes circunstancias:
Que la designacin de uno o varios trabajadores sea insuficiente para la
realizacin de la actividad de prevencin y no concurran circunstancias que
determinen la obligacin de constituir un servicio de prevencin propio.
224
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Que se trate de empresas que, no estando obligadas a contar con un ser-
vicio de prevencin propio, dada la peligrosidad de la actividad desarro-
llada o gravedad de la siniestralidad en la empresa, la autoridad laboral
decida el establecimiento de un servicio de prevencin, pudiendo, en tal
caso, optar la empresa por el concierto con una empresa especializada.
Para la realizacin de aquellas actividades preventivas que no sean asu-
midas a travs del servicio de prevencin propio y, en particular, para
garantizar, en el caso de que el propio empresario asuma la actividad
preventiva, la realizacin de la vigilancia de la salud.
Las entidades que quieran actuar como servicios de prevencin ajenos de-
bern, entre otros requisitos:
Obtener la aprobacin de la Administracin Sanitaria en cuanto a los
aspectos relacionados con la salud.
Obtener de la Administracin Laboral la correspondiente acreditacin.
Disponer de la organizacin, instalaciones, personal y equipos necesa-
rios para el desempeo de su actividad. Estas entidades debern dispo-
ner como mnimo de:
Personal que cuente con la cualificacin necesaria para el desempe-
o de las funciones de nivel superior.
Personal necesario que tenga la capacitacin requerida para el desa-
rrollo de las funciones de los niveles bsico e intermedio, en funcin
de las caractersticas de las empresas cubiertas por el servicio.
Instalaciones e instrumentacin necesarias para la realizacin de
pruebas, reconocimientos, mediciones, anlisis y evaluaciones ha-
bituales en la prctica de las especialidades, de acuerdo con las
caractersticas de las empresas, as como para el desarrollo de las
actividades formativas y divulgativas bsicas.
No mantener con las empresas concertadas vinculaciones comerciales,
financieras o de cualquier otro tipo distintas a las propias de su actua-
cin como servicio de prevencin que puedan afectar a su independen-
cia e influir en el resultado de sus actividades.
Constituir una garanta que cubra su eventual responsabilidad.
CAP. 11
|
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225
3.6. Presencia en el centro de trabajo de los recursos preventivos
La reforma del marco normativo de la prevencin de riesgos laborales que
tuvo lugar por la Ley 54/2003, 12 de diciembre (art.32 bis), supuso la in-
corporacin al mbito de la prevencin laboral de los denominados recursos
preventivos, constituidos por personal de la empresa con obligaciones concre-
tas en materia de vigilancia del cumplimiento y de la eficacia de las medidas
incluidas en el Plan de Seguridad y Salud Laboral en el Trabajo, como contro-
ladores del riesgo laboral.
La presencia en el centro de trabajo de recursos preventivos del empresario
para vigilar el cumplimiento de las actividades preventivas, cualquiera que sea
la modalidad de organizacin de dichos recursos, ser necesaria:
Cuando los riesgos puedan verse agravados o modificados durante el de-
sarrollo de los procesos o actividades, por la concurrencia de operacio-
nes diversas que se desarrollan sucesiva o simultneamente y que hagan
preciso un control especfico de la correcta aplicacin de los mtodos
de trabajo.
Cuando se realicen actividades o procesos que reglamentariamente sean
considerados como peligrosos o con riesgos especiales.
Cuando la necesidad de dicha presencia sea requerida por la Inspeccin
de Trabajo y Seguridad Social, si las circunstancias del caso as lo exi-
gieran debido a las condiciones de trabajo detectadas.
La presencia de recursos preventivos en el centro de trabajo se considera
tambin como uno de los medios de coordinacin empresarial establecidos por
la normativa en prevencin de riesgos laborales. En este supuesto sern recur-
sos preventivos pertenecientes a las empresas concurrentes y sern, en este
caso, considerados encargados de la coordinacin de la actividad preventiva y
se deber facilitar a los trabajadores los datos necesarios para permitirles su
identificacin.
A ttulo indicativo se enumera una serie de trabajos, operaciones y procesos
en los que podr requerirse presencia de recursos preventivos en el centro de
trabajo durante la ejecucin de los mismos, como, por ejemplo:
226
|
Trabajos con ascensores y montacargas.
Aparatos de elevacin distintos de los ascensores y montacargas.
Espacios confinados, construccin y mantenimiento de edificios en lo
referente a trabajos con riesgo de cada de altura, montaje, desmontaje
y transformacin de andamios.
Trabajos subterrneos en pozos o galeras, en interior de tneles, de
demolicin o de buceo e inmersin bajo el agua.
Aparatos y maquinaria de obra como automotores.
Equipos de elevacin de cargas, carretillas automotoras.
Circulacin de ferrocarriles con trabajos simultneos de mantenimiento
o reparacin de vas.
Electricidad en lo referente a instalaciones en tensin alta y media.
Trabajos en construccin naval, en instalaciones frigorficas y trabajos
en caliente.
Exposicin a radiaciones ionizantes.
En medios hiperbricos, en cajones con aire comprimido, en atmsferas
explosivas.
Tambin cuando haya productos peligrosos que se utilicen en el trabajo,
como agentes qumicos, biolgicos, cancergenos, mutagnicos o txi-
cos para la reproduccin, trabajos con amianto y actividades peligrosas
por trabajos aislados en altura o en montaa.
Captulo 12
Documentacin para la gestin
de la prevencin de riesgos
Contenido
1. Documentacin necesaria
2. Elaboracin de la documentacin
CAP. 12
|
Documentacin para la gestin de la prevencin de riesgos
|
231
1. Documentacin necesaria
Al igual que otros sistemas de gestin, el sistema de prevencin de riesgos
laborales debe estar correctamente documentado.
En el artculo 23 de la Ley de Prevencin de Riesgos Laborales, modificado
por la Ley 54/2003, se establece la documentacin mnima que toda empresa
debe elaborar y conservar a disposicin de la autoridad laboral.
Esta documentacin debe aparecer en el Plan de Prevencin de Riesgos La-
borales, incluyendo la descripcin del sistema a implantar y las actividades para
lograrlo: estructura organizativa, responsabilidades, funciones, prcticas, pro-
cedimientos, procesos y recursos necesarios para realizar la accin preventiva.
Segn el mencionado artculo 23 de la LPRL, la documentacin genrica
exigible legalmente es la siguiente:
Plan de Prevencin de Riesgos Laborales.
Evaluacin de los riesgos para la seguridad y la salud en el trabajo,
incluido el resultado de los controles peridicos de las condiciones de
trabajo y de la actividad de los trabajadores.
Planificacin de la actividad preventiva, incluidas las medidas de pro-
teccin y de prevencin a adoptar y, en su caso, material de proteccin
que deba utilizarse.
Prctica de los controles del estado de salud de los trabajadores y con-
clusiones obtenidas de los mismos.
Relacin de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales que
hayan causado al trabajador una incapacidad laboral superior a un da
de trabajo.
La estructura del sistema documental debe basarse en los siguientes niveles:
Manual de Prevencin, donde se describe la poltica, el sistema de ges-
tin de la prevencin de riesgos laborales, la organizacin preventiva y
una sntesis de las principales actividades.
Procedimientos del sistema de gestin, donde se describen las distintas
actividades del sistema de gestin, indicando su objetivo y alcance, qu
232
|
hay que hacer, quin es el responsable de hacerlo y qu registros hay
que cumplimentar para evidenciar lo realizado.
Registros, donde se recogen los resultados de las actividades preventivas.
Los registros son documentos transitorios, mientras que manual y procedi-
mientos son documentos intemporales, ya que el contenido y los objetivos son
generales, siendo vigentes desde su ltima actualizacin.
1.1. Manual de Prevencin
En l se establece la poltica de prevencin y se describe el tipo de sistema
de gestin de prevencin optado en la empresa. Este manual, adems de ela-
borarse y mantenerse actualizado en soporte papel o informtico, contendr:
La descripcin de la empresa.
Su poltica de prevencin.
Las funciones y responsabilidades de todos los trabajadores dedicados a
la prevencin, incluida la direccin.
Descripcin de las interrelaciones de los elementos del sistema.
Los dems aspectos que se crean necesarios.
1.2. Procedimientos del sistema de gestin
Se tratan de las tcnicas e instrumentos utilizados para organizar y disear
mecanismos dirigidos al cumplimiento estructurado y sistemtico de todos los
requisitos establecidos en el plan de prevencin. Mediante un conjunto de
elementos interrelacionados o interactivos se establecen unas directrices y ob-
jetivos en prevencin de riesgos laborales.
Ms concretamente, mediante los procedimientos del sistema de gestin
se trata de especificar qu hay que hacer, quin es el responsable de hacerlo
y qu registros hay que cumplimentar para evidenciar los resultados obtenidos
en materia de prevencin de riesgos.
CAP. 12
|
Documentacin para la gestin de la prevencin de riesgos
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233
1.3. Registros
Son documentos que proporcionan informacin cuya veracidad puede de-
mostrarse, ya que est basada en la observacin, medicin, ensayo u otros me-
dios de los resultados obtenidos en materia de prevencin de riesgos laborales.
Estos documentos debern contener datos para:
Demostrar la conformidad con los requisitos del sistema de prevencin.
Registrar hasta qu punto se han cumplido los objetivos.
Elaborar y conservar a disposicin de la autoridad laboral la docu-
mentacin.
Conocer los resultados de auditoras y revisiones.
Todos los registros deben ser legibles e identificables con cada actividad
desarrollada. Los registros de prevencin deben almacenarse y mantenerse ac-
tualizados para poderlos recuperar cuando se necesite. Adems, deben prote-
gerse contra posibles daos, deterioros o prdidas, estableciendo y registrando
su periodo de retencin para que puedan ser evaluados.
La empresa debe establecer y mantener al da procedimientos para contro-
lar todos los documentos citados anteriormente, a fin de asegurar que:
Han sido examinados y aprobados por los responsables antes de su pri-
mera edicin.
Pueden identificarse adecuadamente dentro de la organizacin.
Son examinados y revisados peridicamente.
Estn disponibles cuando se necesiten.
2. Elaboracin de la documentacin
El procedimiento de elaboracin de la documentacin ha de contemplar las
siguientes etapas:
1. Elaboracin propiamente dicha. Se elegir al responsable de la elabo-
racin, siempre en funcin del tipo de documento, contenido y rea
234
|
de la empresa a la que afecte. Los documentos se nombrarn median-
te cdigo en los que figurar el autor y la fecha de realizacin.
2. Codificacin. Los documentos se codificarn para poder ser identi-
ficados. Es muy til la utilizacin de hojas impresas o fotocopiadas
unidas por anillas, pudiendo reemplazar fcilmente las hojas obsole-
tas tras una revisin.
3. Revisin. Una vez elaborado el documento debe ser revisado indican-
do en el documento la fecha, nmero y responsable de la revisin. Es
recomendable que los representantes de los trabajadores revisen los
procedimientos antes que su aprobacin.
4. Aprobacin. El documento ser aprobado por un responsable autoriza-
do, preferentemente la Direccin de la empresa.
5. Distribucin. La documentacin estar disponible en aquellos lugares
donde sea necesaria su utilizacin.
6. Revisin y actualizacin. Cada vez que se produzcan cambios o modi-
ficaciones del sistema, hay que tener en cuenta la necesidad o no de
actualizar la documentacin.
Captulo 13
Primeros auxilios
Contenido
1. Qu son los primeros auxilios?
2. Activacin del sistema de emergencia
3. Socorrismo laboral
4. Evaluacin primaria de un accidentado
5. Principales emergencias mdicas
6. Tcnicas de reanimacin
CAP. 13
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Primeros auxilios
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239
1. Qu son los primeros auxilios?
Se trata del conjunto de actuaciones y tcnicas que permiten la actuacin
inmediata de un accidentado hasta la llegada de la asistencia mdica oportu-
na, con el fin de evitar un posible empeoramiento del accidentado.
Formar en primeros auxilios significa proporcionar a los trabajadores los
conocimientos ms elementales para dispensar una ayuda eficaz a aquellas
personas que han sufrido cualquier tipo de accidente.
1.1. Principios o consideraciones generales a tener en cuenta ante los
accidentes
A continuacin, vamos a ver una serie de principios o consideraciones gene-
rales que hay que tener en cuenta cuando se produzcan accidentes.
Actuar con tranquilidad. No hay que perder los nervios para actuar de forma
correcta y evitar errores irremediables. Adems, de esta manera, se tranquili-
zar al herido, hecho que se potencia al hablar con l, aunque no responda.
Evitar aglomeraciones. Hay que impedir que el accidente se transforme en
espectculo. Adems, la histeria colectiva puede entorpecer la actuacin de
los profesionales.
Nota
La histeria colectiva tambin se conoce como histeria en masa, histeria de grupo, psicosis
colectiva o comportamiento obsesivo colectivo.
240
|
Saber imponerse. El personal preparado tiene que asumir la responsabili-
dad de situacin, dirigir la organizacin de recursos y la posterior evacuacin
del herido.
No desplazar ni mover al accidentado. Como norma bsica y elemental, no
debe moverse a nadie que haya sufrido un accidente hasta estar seguros de
que se pueden realizar movimientos que no entraen riesgos de empeorar las
lesiones ya existentes.
No obstante, existen situaciones en las que la movilizacin deber ser inme-
diata, sobre todo, cuando las condiciones ambientales lo exijan o cuando sea
necesaria la reanimacin cardiopulmonar.
Hacer una composicin del lugar. Al llegar al lugar del siniestro, no se debe
comenzar curando al primer herido que veamos, ya que puede haber otros en
estado ms grave y que, por tanto, necesiten ser atendidos en primer lugar.
Por ello, se realizar un rpido examen del lugar, teniendo en cuenta que pue-
de haber heridos ocultos (debajo de escombros), posibles fuentes de peligro
(amenaza de derrumbamiento, ruptura de canalizaciones de gas o de agua,
fuego), etc.
Dejar al herido acostado sobre la espalda. Es un medio de combatir el es-
tado de shock. No obstante, si un herido tiene la cara congestionada, hay que
alzarle un poco la cabeza, inclinndola hacia un lado si vomita.
Defnicin
Shock
Es una afeccin potencialmente mortal que se presenta cuando el cuerpo no est recibiendo
un fujo de sangre sufciente, lo cual puede causar dao en mltiples rganos.
CAP. 13
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Primeros auxilios
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241
Manejar al herido con gran precaucin. Jams se cambiar de sitio al ac-
cidentado antes de cerciorarse de su estado y haber realizado los primeros
auxilios.
Examinar bien al herido. Investigar si sangra, si respira, si tiene una frac-
tura, si presenta quemaduras, si ha perdido el conocimiento, etc. Hay que
asegurarse de no haber dejado escapar nada. Se tendr en cuenta que:
La hemorragia y el cese de la respiracin deben ser tratados antes de
llevar a cabo cualquier otra cosa.
Cualquier vctima sin conocimiento habr sufrido algn fuerte golpe en
la cabeza.
No hacer ms que lo indispensable. Hay que limitarse a proporcionar aque-
llas medidas estrictamente necesarias para el transporte del herido. Por ello,
no se intentar suplir al mdico: nada de curas complicadas.
Mantener al herido caliente. Cuando el cuerpo humano recibe una lesin,
se produce la prdida de calor corporal, acentundose cuando se da prdida de
sangre. Por ello, todo el cuerpo debe ser calentado envolviendo al accidentado
con una manta. No obstante, tampoco es bueno un calor excesivo.
Jams hay que intentar que beba un herido sin conocimiento. En este es-
tado no podr tragar y existe el peligro de ahogarlo cuando el lquido penetre
en la trquea. Si la vctima conserva el conocimiento y no presenta una herida
profunda en el vientre, se le puede dar bebida, pero siempre lentamente, a
pequeos sorbos.
No medicar. Esta facultad es exclusiva del mdico.
Tranquilizar al enfermo. Calmar sus temores y levantarle el nimo, no de-
jndolo ver sus heridas.
242
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Evacuar al herido acostado, lo ms rpido posible, hacia el puesto de so-
corro u hospital. No obstante, a veces es preferible avisar al mdico antes de
efectuar su transporte.
Avisar al personal sanitario lo ms rpido posible.
Traslado adecuado. Segn las lesiones que presente el accidentado, la po-
sicin de espera y traslado variar.
2. Activacin del sistema de emergencia
La rpida actuacin ante un accidente es esencial para que las consecuen-
cias sean mnimas.
2.1. Actuaciones en el Sistema de Emergencia
En el momento que ocurra un accidente se activar el llamado Sistema de
Emergencia cuyas actuaciones sern proteger, avisar y socorrer.
Proteger
Asegurarse que tanto el accidentado como la persona que le socorre estn
fuera de peligro.
Importante
Hay que acabar con la prctica habitual de la evacuacin en coche particular, ya que si la
lesin es vital, no se puede trasladar y se debe atender in situ. Si la lesin no es vital,
se puede esperar a la llegada de un vehculo debidamente acondicionado (ambulancia).
CAP. 13
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Primeros auxilios
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243
Ejemplos de cmo proteger a la vctima
En caso de electrocucin
Hay que aislarse con el mayor cuidado posible. Para ello, hay que
cortar la corriente elctrica siempre que el interruptor est cerca y, a
continuacin, coger un palo o un objeto de madera para apartar a la
vctima de dicha corriente. Los pies se colocarn sobre firme u objeto
seco y se envolvern las manos con trapos o peridicos secos.
En un ambiente txico
No se atender al intoxicado sin antes proteger nuestras vas res-
piratorias (uso de mscaras con filtros). De lo contrario, tambin nos
accidentaramos nosotros.
Avisar
Hay que avisar lo ms rpido posible a los Servicios Sanitarios activndose
as el Sistema de Emergencia. Mientras tanto, se socorrer a los accidentados
siguiendo los consejos generales.
Siempre se debe proteger al accidentado
244
|
Hay que planificar:
Quin tiene que avisar.
Qu mensaje y de qu manera tiene que darse.
A quin debe darse el mensaje.
Una buena planificacin de este sistema de alerta evitar complicaciones
al accidentado, ya que se complicara mucho el caso si se diese un mensaje
equivocado y no se avisasen a los servicios adecuados. Es importante que todos
los trabajadores sepan los telfonos referidos a:
Ambulancia.
Hospital de referencia.
Mutua.
Bomberos.
Informacin toxicolgica.
Polica.
Emergencias mdicas.
Socorrer
Cuando se haya protegido al personal accidentado y avisado al organismo
adecuado (servicios mdicos, bomberos, etc.), hay que actuar sobre el herido,
reconociendo sus signos vitales.
Ante un accidente siempre se ha de avisar a los servicios sanitarios
CAP. 13
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Primeros auxilios
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245
Pasos a seguir para realizar el reconocimiento al herido
1 Estado de conciencia
Para saber si un accidentado est consciente se le preguntar qu
ha pasado. Si contesta, se descartar la existencia de paro respira-
torio. Pero el problema se agrava si no contesta, caso en el que hay
que agitar muy levemente al accidentado para observar sus reacciones
(gemidos, apertura de ojos, movimientos de cabeza, etc.). Si no reac-
ciona, probablemente sea porque el accidentado est inconsciente.
En este caso sin tocarlo debemos comprobar su respiracin.
2 Respiracin
Acercaremos la mejilla a la boca-nariz del accidentado y, mirando
hacia el pecho para ver el movimiento torcico o abdominal, se escu-
char la salida del aire, adems de percibir el calor del aire exhalado.
Si el enfermo respira, dejaremos de explorar otros signos vitales, ya
que la respiracin asegura que el corazn funciona correctamente. Se
colocar al enfermo, siempre que no haya traumatismos que impidan
la movilidad, en una posicin que evite graves consecuencias si se
produjese un vmito. Esta posicin se denomina posicin lateral de
seguridad y consiste en situar al herido de lado, apoyado sobre una
pierna y con la otra echada hacia delante para actuar como equilibra-
dor. Hay que procurar que la cabeza quede de forma que permita la
respiracin del accidentado.
Si el enfermo no respira, con la mayor brevedad posible, se coloca-
r al enfermo en posicin de decbito supino (estirado mirando hacia
arriba) y, despus de explorar su boca para comprobar la existencia
de cuerpos extraos (dientes desprendidos u otros objetos), se abrirn
las vas areas mediante la hiperextensin del cuello, evitando que la
lengua obstruya la va de entrada del aire.
246
|
Con esta maniobra a veces el enfermo vuelve a respirar. Si no es el
caso, se realizar la respiracin boca-boca.
3 Pulso
Cuando el paro respiratorio est instaurado y ya hemos procedido
a iniciar el boca-boca, es necesario comprobar el funcionamiento
cardiaco mediante la toma del pulso carotdeo (cuello), por ser este
el ltimo que se pierde ante una parada cardiaca y, por el contrario,
el primero que se nota al activarse de nuevo el ritmo cardiaco. Si se
comprueba la existencia de pulso se seguir practicando la respiracin
artificial (boca-boca sin compresiones torcicas) pero si el pulso
desaparece se proceder al masaje cardiaco externo, acompaado de
la respiracin boca-boca.
2.2. Personal que interviene en el Sistema de Emergencia
Tras analizar los pasos a seguir en el reconocimiento de un herido, hay que
comentar que en el Sistema de Emergencia intervienen una serie de personas.
Para que acten de forma correcta, el personal debe ser formado y entrenado
adecuadamente.
Testigos
En un accidente laboral nos podemos encontrar con testigos ordinarios,
que son aquellos que no tienen ninguna formacin ni preparacin y que, en
CAP. 13
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Primeros auxilios
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247
un momento dado, pueden incluso complicar la investigacin al confundir los
datos. Por ello, estos testigos no sern tenidos muy en cuenta.
Tambin se encuentran los testigos privilegiados que, con unos conoci-
mientos adecuados, pueden, en un momento dado, hacer una valoracin del
accidente lo ms objetiva posible.
Por ltimo, tenemos los testigos profesionales que son aquellos debida-
mente formados y entrenados para actuar en casos de accidentes laborales, ya
que saben prestar primeros auxilios, dnde y a qu personas avisar, etc. Estas
personas sern los delegados de prevencin, de personal, de seguridad, etc.
El/la telefonista
Se trata de la persona adecuada para ponerse en contacto con los servicios
de emergencia correspondientes. De ella depende la transmisin eficaz del
mensaje, por lo cual se le considerar un testigo privilegiado.
Diferentes accidentes laborales con la actuacin adecuada de testigos profesionales
248
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El/la socorrista
Para decidir con cuntos socorristas debemos contar, es importante tener
en cuenta:
Nmero de trabajadores de la empresa.
Las dimensiones de la empresa.
Tipo de trabajo y tareas que se realizan, as como la distribucin de los
trabajadores de acuerdo con las diferentes tareas.
Riesgos existentes en la empresa. Magnitud de los mismos.
Turnos de trabajo.
La existencia de servicios mdicos externos prximos a la empresa.
En cualquier caso se deber contar siempre con una persona formada que
pueda actuar, en un primer momento, ante situaciones de emergencia.
Como medida orientativa diremos que se ha de contar con un socorrista por
cada 50 trabajadores y por turno, siempre considerando una empresa de nivel
de riesgo bajo, por ejemplo, trabajos administrativos. Conforme suba el nivel
de riesgo, hay que aumentar el nmero de socorristas en relacin a la gravedad
de los riesgos de la empresa.
Telefonista realizando una llamada para ponerse en contacto con
el Servicio Sanitario
CAP. 13
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Primeros auxilios
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3. Socorrismo laboral
Socorrismo laboral son los cuidados y atenciones inmediatas que se les
proporcionan a las personas que han sufrido un accidente en el mbito laboral,
al objeto de prestarles primeros auxilios, aliviarles el dolor y evitar que empeore
su estado de salud.
El socorrista laboral, trabajador voluntario, poseer formacin en preven-
cin de riesgos laborales por lo que conocer exhaustivamente los riesgos es-
pecficos de su empresa y deber recibir peridicamente cursos de reciclaje.
La formacin se dividir en tres niveles:
Nivel bsico o mnimo. Ser una formacin que capacite al socorrista
para atender urgencias, como prdida de conocimiento, hemorragias,
obstrucciones de vas respiratorias, paradas cardiorespiratorias, etc.
Nivel intermedio o complementario. Con esta formacin podr atender
situaciones consideradas como urgencias mdicas hasta la llegada de
los servicios mdicos oportunos. Estas situaciones sern quemaduras
leves, fracturas, esguinces, heridas leves, luxaciones, etc.
Recuerde
Las personas que intervienen en el Sistema de Emergencia son:

Testigo.

El/la telefonista.

El/la socorrista.
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Nivel superior o especfico. En este nivel se deber contar con una for-
macin muy especfica en cuanto a los riesgos particulares de la em-
presa, de forma que la persona formada en este nivel sea capaz, por
ejemplo, de actuar ante situaciones de contaminacin ambiental grave,
quemaduras por productos qumicos, intoxicaciones graves, etc.
4. Evaluacin primaria de un accidentado
Se debe efectuar una evaluacin primaria que consistir en determinar
aquellas situaciones en las que exista la posibilidad de la prdida de la vida
de forma inmediata.
En este caso, la persona encargada deber tener unos conocimientos bsi-
cos de anatoma y fisiologa.
4.1. Conocimientos anatmicos bsicos
De qu consta el cuerpo humano?
Cabeza
Es la parte anterior del cuerpo que contiene la boca, el cerebro y varios
rganos sensoriales (generalmente rganos de visin, audicin, olfato y
gusto).
Cuello
Es la porcin mvil que une la cabeza con el tronco.
Tronco
Es una especie de cavidad ovoidea, dividida a su vez en dos cavidades
ms pequeas (superior e inferior) por un msculo que recibe el nombre
de diafragma. La cavidad inferior o abdomen contiene numerosas vsce-
Cabeza
Cuello
Hombro
Brazo
Antebrazo
Mano
Pie
Muslo
Tronco
Cintura plvica
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Primeros auxilios
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ras, entre las que destacan hgado, estmago, pncreas, bazo, intestino,
riones y vejiga.
Extremidades
Los grupos de extremidades (superior e inferior) tienen una cierta ana-
loga o semejanza desde el punto de vista anatmico. Las extremidades
superiores se pueden dividir en cuatro segmentos: el hombro, el brazo, el
antebrazo y la mano. Las extremidades inferiores se componen tambin de
cuatro segmentos: la cintura plvica, el muslo, la pierna y el pie.
4.2. Conocimientos fisiolgicos bsicos
Cada uno de los rganos del cuerpo humano desempea una funcin, el
corazn es el rgano de la circulacin, el estmago de la digestin, etc.
Adems del trabajo concreto que realizan cada uno de los rganos, adquiere
verdadera importancia el trabajo conjunto. As, un grupo de rganos que en
conjunto ejecutan una misma funcin constituye lo que se llama un aparato.
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Principales aparatos
Aparato locomotor
En general, permite interactuar con el medio que le rodea, mediante el
movimiento o locomocin. Consta de dos partes principales: el armazn o
esqueleto y los msculos.
Aparato digestivo
Conjunto de rganos encargados del proceso de digestin. Principal-
mente, consta de dos partes: el tubo digestivo y las glndulas digestivas,
que producen los jugos necesarios para la transformacin de los alimentos.
Aparato urinario
Su finalidad es desechar los productos nitrogenados del cuerpo, por
medio de la orina. El aparato urinario est constituido por dos partes prin-
cipales: las glndulas secretoras o riones, que, en nmero de dos, ex-
traen la orina de la sangre, y el aparato excretor, que expulsa al exterior
dicha orina.
Sistema nervioso
Su funcin principal es captar y procesar las seales, ejerciendo con-
trol y coordinando el resto de rganos para lograr una eficaz interaccin
con el medio ambiente.
Las neuronas son las clulas especializadas del sistema nervioso. Se
encargan de coordinar las distintas acciones.
Aparato circulatorio
Como su propio nombre indica, es el encargado del proceso de circula-
cin de la sangre. Mantiene la corriente circulatoria y distribuye la sangre
por todo el organismo.
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Primeros auxilios
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Adems de la sangre, el aparato circulatorio est formado por el cora-
zn y los vasos sanguneos, es decir, venas, arterias y capilares.
El corazn se contrae para impulsar la sangre hacia los grandes vasos.
La sangre que sale del corazn es conducida por las arterias a los dife-
rentes rganos. Por las venas la sangre vuelve al corazn. El sistema de
canalizaciones se completa con los capilares, vasos en los que se realiza
el intercambio entre la sangre y las clulas.
Aparato respiratorio
Mediante este aparato se lleva a cabo el intercambio gaseoso entre el
ser vivo y el mundo exterior.
En humanos y otros mamferos el sistema respiratorio consiste en vas
areas, pulmones y msculos respiratorios.
5. Principales emergencias mdicas
La prctica de los primeros auxilios puede salvar la vida a muchas personas.
Por ello, debemos tener presente algunas nociones bsicas ante las conse-
cuencias ms comunes provocadas por accidentes u otras causas. Entre los
casos ms frecuentes destacan:
Contusiones.
Heridas.
Fracturas.
Hemorragias.
Quemaduras.
Luxaciones.
Infecciones.
Shock traumtico.
Impacto de cuerpos extraos en los ojos.
Congelacin.
Descargas elctricas.
Aplicacin de bolsa de hielo en una contusin de rodilla
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Cada una de ellas tiene su propio tratamiento, sntomas y peligrosidad;
ninguna es igual, por lo que no pueden tratarse del mismo modo.
5.1. Contusiones
Las contusiones son lesiones fsicas no penetrantes en el cuerpo, causadas
por golpes o cadas. Los efectos varan segn la fuerza del impacto.
La zona afectada suele inflamarse tras la aparicin del dolor. En muchos ca-
sos, el tratamiento es la colocacin de bolsas de hielo sobre la zona afectada.
5.2. Heridas
La herida es una lesin en el cuerpo, caracterizada por la prdida de con-
tinuidad en la piel.
Las heridas pueden clasificarse en:
Contusas. La zona afectada se inflama a causa del golpe.
Incisas. Son producidas por cortes.
Punzantes. Objetos penetrantes traspasan la epidermis llegando a cierta
profundidad, al msculo o al hueso.
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Primeros auxilios
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Cuando se produzca una herida, procederemos a la cura de la siguiente
manera:
1. Antes de tocar la herida, hay que lavarse las manos con jabn y agua.
Si es posible, se utilizarn guantes de ltex.
2. Hay que limpiar la herida utilizando gasas estriles, evitando, en todo
momento, algodn y pauelos, ya que los pelillos y motas que despren-
den pueden infectar la herida. Retirar los restos de suciedad y limpiar
la herida con agua desde el centro de esta hacia el exterior. Adems de
agua tambin puede utilizarse jabn neutro o quirrgico, suero fisio-
lgico, pero nunca alcohol porque puede lesionar an ms los tejidos.
3. Una vez limpia la herida, es recomendable aplicar povidona yodada.
4. Tapar la herida con un apsito.
Adems, si duele la herida, se inflama mucho o si produce dolores de cabe-
za es recomendable visitar al mdico.
5.3. Fracturas
Las fracturas son prdidas en la continuidad de la sustancia sea, es decir,
roturas en los huesos.
Las fracturas pueden ser:
Cerradas. La piel cubre el hueso roto, es decir, la punta de la fractura no
provoca la ruptura de la piel.
Abiertas. La punta del hueso fracturado perfora los msculos y la piel.
Ello implica la posibilidad de que microorganismos exteriores puedan
entrar en el cuerpo y provocar infecciones.
En caso de fractura, hay que reconocer al accidentado sin cambiarle de
postura para no agravar la situacin. Para inmovilizar el hueso roto, se le colo-
car una frula.
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En ltimo lugar, comentar que las facturas ms peligrosas son las del cue-
llo, vrtebras cervicales y columna vertebral porque pueden paralizar varios
miembros, como brazos, piernas, cuerpo e incluso, en caso extremo, producir
la muerte.
5.4. Hemorragias
Las hemorragias son prdidas de sangre del cuerpo.
Segn el origen de la hemorragia, esta puede ser:
Interna. Se produce por la ruptura del vaso sanguneo en el interior del
cuerpo. A simple vista, no se aprecia la prdida de sangre. La lcera de
estmago es un ejemplo de hemorragia interna.
Externa. Se produce por la ruptura del vaso sanguneo a travs de la piel.
El corte con un cuchillo es un ejemplo de hemorragia interna.
Segn el tipo de vaso sanguneo roto, la hemorragia puede ser venosa, ar-
terial o capilar.
Defnicin
Frula
Tablilla fexible con su respectivo vendaje que cubrir la zona del hueso afectado a ambos
lados.
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Primeros auxilios
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En cualquier caso, para detener la hemorragia se presionar directamente
la zona herida. Posteriormente, se limpiar la herida y se proceder a vendar la
zona, sin oprimir en exceso la herida.
El torniquete solo ser aplicado cuando la hemorragia sea masiva y haya
peligro de necrosis en el miembro sangrante. Se utilizar un material no cor-
tante, como puede ser el caso de un pauelo, una cuerda, etc., para rodear
el miembro donde se vaya a realizar el torniquete. Cuando se haya rodeado el
miembro, se realiza un nudo ajustndolo. Despus, se pasar por debajo un
utensilio de apoyo (palo, bolgrafo) y se girar para aumentar la presin del
torniquete. Posteriormente, el utensilio se vuelve a insertar dentro del pauelo
para fijarlo. Es importante aflojar el torniquete cada 15-20 min para evitar la
prdida del miembro.
Importante
A la hora de realizar el torniquete no utilice ningn material que pueda lesionar arterias
o venas.
HEMORRAGIAS
ARTERIAL
Salida intermitente y rpida
Sangre rojo brillante
VENOSA
Salida continua y lenta
Sangre rojo oscuro
CAPILAR
Salida de sangre en poca can-
tidad (arterial o venosa)
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5.5. Quemaduras
Las quemaduras son lesiones de la piel producidas por la descomposicin
de tejidos orgnicos debido a factores, como el calor, fro, productos qumicos
o la electricidad.
Clasificacin de las quemaduras segn la intensidad
De primer grado
Solo afectan a la capa externa de la piel (epidermis) por lo que las con-
secuencias no son graves, se enrojece la piel sin llegar a formar ampollas.
De segundo grado
Afectan a las dos primeras capas de la piel, formando ampollas con un
lquido en su interior, llamado plasma.
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De tercer grado
Su gravedad es considerable. Pueden llegar a destruir los tejidos y
formar zonas muertas.
Ante una quemadura, antes de administrar los primeros auxilios, se debe
evaluar la extensin y profundidad de la parte ms seria de la quemadura.
Actuacin en caso de quemaduras menores
Los pasos a seguir son:
1. Calmar al afectado.
2. Si la piel no ha sido daada, la zona afectada debe aliviarse con agua
fra durante unos minutos. Una toalla limpia, hmeda y fra tambin
ayuda a reducir el dolor.
3. Cubrir la quemadura con un vendaje estril.
Actuacin en caso de quemaduras graves
Los pasos a seguir en caso de quemaduras graves son:
1. En el caso de que una persona est envuelta en llamas, dgale que se
detenga, se tire al suelo y ruede. Envuelva a la persona en una manta,
una alfombra, un abrigo
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2. Llame al telfono de urgencias.
3. No retire la ropa quemada que se encuentren pegadas a la piel.
4. Compruebe que el herido se encuentra respirando. Si las vas respi-
ratorias estn obstruidas, hay que abrirlas. Si es necesario, hay que
suministrar respiracin artificial.
5. Cubre la zona quemada con vendas estriles. Si el rea quemada es
muy extensa, puede cubrirse con una sbana.
6. Tome las medidas necesarias para evitar el shock.
7. Compruebe el pulso y la frecuencia respiratoria hasta que lleguen los
servicios mdicos.
5.6. Luxaciones
Llamamos luxaciones a las lesiones producidas por la prdida de contacto
de las superficies articulares.
La luxacin puede ser:
1. Completa. El hueso se sale totalmente de su sitio.
2. Subluxacin. El hueso se separa parcialmente de las articulaciones.
La luxacin y subluxacin ms frecuentes se producen en el hombro, cade-
ra, rodilla, codo, tobillo, dedos y mueca.
Luxacin de hombro
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Primeros auxilios
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Las luxaciones vienen precedidas de esguinces, que son desgarros de liga-
mentos producidos al forzar el movimiento de una articulacin. Este desgarro
debilita la articulacin y produce la luxacin con un movimiento brusco.
Entre los sntomas de luxacin ms visibles estn la desviacin del eje
normal del miembro o la deformidad de la articulacin. Otro sntoma es el
alargamiento o acortamiento de la articulacin, como la disminucin en los
movimientos de la articulacin.
La forma de actuar ante una luxacin es muy sencilla: se inmovilizar la zona
afectada y se trasladar al herido al centro de asistencia sanitario ms cercano.
5.7. Infecciones
Las infecciones se producen por el desarrollo de grmenes nocivos que
invaden el cuerpo, generalmente a travs de una herida y se multiplican en l.
Los sntomas de las infecciones son dolor en la zona afectada, enrojeci-
miento de esta, fiebre, cansancio y aparicin de pus en las heridas.
Ante una urgencia, la zona infectada hay que limpiarla con una gasa esteri-
lizada, desde el centro hacia los bordes, se aplicar un producto que desinfec-
te y seguidamente hay que tapar la herida con unas gasas, sujetndolas, por
ejemplo, con esparadrapo.
Infeccin de ua
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En el caso de infeccin tetnica, como es una de las ms peligrosas, hay
que ir al centro sanitario ms cercano para su tratamiento, ya que all procede-
rn a la vacunacin del afectado.
5.8. Shock traumtico
El shock traumtico es un deterioro del estado circulatorio, caracterizado
por una disminuida perfusin de los rganos vitales, que si no es corregida
lleva a la muerte.
Los sntomas son:
Piel plida, sudorosa y fra.
Pulso acelerado.
Respiracin dbil o acelerada.
Msculos flcidos.
Sntomas de miedo e inquietud.
Ante la aparicin de estos sntomas en una persona, hay que avisar a los
servicios sanitarios. Mientras llegan:
Aplicar respiracin artificial si el afectado no respira.
Realizar la reanimacin cardiovascular en el caso de paro cardiaco.
Si la vctima se encuentra plida, hay que bajarle la cabeza pero nunca
hay que darle de beber.
Si la vctima vomita, hay que colocarle la cabeza a un lado para evitar
que se ahogue.
5.9. Impacto de cuerpos extraos en los ojos
Se produce por la proyeccin de cuerpos extraos hacia los ojos. Los ms
habituales son polvo, cristal, pequeos trocitos de azulejos, etc.
En el caso de que el cuerpo extrao no est clavado en el ojo, hay que
extraerlo con la punta de un pauelo. Si el cuerpo extrao se encuentra en
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Primeros auxilios
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la parte interior del prpado superior, se deber mirar hacia abajo y voltear el
prpado hacia fuera.
Si est clavado sobre la crnea, se parpadear varias veces con el fin de
hacer un barrido, con las lgrimas se puede conseguir la expulsin. Si no se
expulsa, hay que ir rpidamente al oculista.
5.10. Insolacin
La insolacin tambin es conocida como golpe de calor, se trata de la
elevacin de la temperatura corporal por encima de lo normal. Se presenta
repentinamente a causa de una exposicin prolongada a los rayos solares o
a las altas temperaturas, por deshidratacin, etc. En los casos ms graves, la
persona afectada perder el conocimiento.
Entre los sntomas de una insolacin destacan mareos, confusin, sudora-
cin excesiva, nuseas y vmitos.
Trabajador que sufre un golpe de calor debido a la
exposicin prolongada al sol.
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Ante un caso de insolacin, se actuar de la siguiente manera:
1. Llamar a los servicios sanitarios.
2. Llevar al afectado a la sombra y colocarle los pies en una posicin
elevada. Si puede ser, abanicarlo o hacer uso de ventiladores.
3. Quitarle la ropa y colocarle paos humedecidos.
5.11. Congelacin
La congelacin es la fase de dureza, palidez y enfriamiento del organismo
cuando ha estado expuesto a un fro intenso durante un perodo de tiempo
prolongado.
Puede afectar a cualquier parte del cuerpo, pero las ms propensas son
manos, pies, nariz y orejas.
El primer sntoma de congelacin es la sensacin de hormigueo seguida de
entumecimiento. Otros sntomas son somnolencia, tambaleo
Si nos encontramos ante una persona que presenta signos de congelacin,
actuaremos de la siguiente manera:
Avisar a los servicios mdicos.
No calentar al herido con calefactores, bolsas de agua caliente, etc. Solo
aplicar paos o baar al herido con agua tibia.
Llevar al afectado a una sala con temperatura normal, subiendo la tem-
peratura paulatinamente.
Cubrir las zonas afectadas con mantas o ropas de abrigo.
Si el individuo est consciente, se le debe dar bebidas calientes muy
azucaradas pero no alcohlicas.
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Primeros auxilios
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5.12. Descargas elctricas
Las descargas elctricas se producen por fallos en la instalacin elctrica,
fallos de la maquinaria y por falta de aislamiento.
Cuando nos cercioremos que la maquinaria o la instalacin elctrica produ-
cen descargas, hay que desconectar la corriente mediante el interruptor.
Una persona sufre la descarga cuando su cuerpo entra a formar parte de un
circuito elctrico. La electricidad circula por su cuerpo cuando, por ejemplo, la
mano toca un aparato cuyo cable est deteriorado.
Cuando una persona es vctima de una descarga hay que actuar de la si-
guiente manera:
Mantener la calma.
Desconecte el interruptor general o el aparato que haya provocado el
accidente. La persona que vaya a realizar la desconexin debe utilizar
calzado de goma y situarse sobre suelo seco. Puede ayudarse de algn
objeto no metlico, preferiblemente de madera seca.
Avise inmediatamente a los servicios mdicos.
No intente separar a la vctima de la corriente, ya que podemos sufrir la
descarga. Solo se tocar al accidentado cuando la corriente no le est
afectando.
Tapar a la vctima con una manta.
6. Tcnicas de reanimacin
6.1. Respiracin artificial
Existen diversas tcnicas de ventilacin asistida para una persona que ha
dejado de respirar o que le es dificultosa la respiracin.
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La tcnica ms usual es el boca a boca. Fundamentalmente, consiste en
despejar las vas respiratorias y estimular la inhalacin y la exhalacin.
1. Colocar a la vctima boca arriba e inclinarle la cabeza hacia atrs.
2. Abrir y liberar las vas respiratorias de cualquier elemento que le im-
pida la entrada de aire: dientes, alimentos, chicle, etc.
3. Cerrar los orificios nasales haciendo pinza con los dedos ndice y pulgar.
4. Colocaremos nuestra boca sobre la de la vctima e insuflaremos aire du-
rante 2-3 s observando que se expande el trax del accidentado.
5. Levantamos la cabeza y colocamos el odo sobre la boca de la vctima
para sentir que expulsa el aire. Se repetir el mismo procedimiento 1
sola vez, por lo que solo se le han realizado 2 insuflaciones.
6. Tras las 2 insuflaciones, hay que observar si se dan signos de recupe-
racin (movimientos reflejos, tos, etc.). Si existe pulso, comprobn-
dolo en el cuello, hay que continuar con 10 insuflaciones por minuto
hasta que recupere la respiracin (3 s para inspirarle aire y 3 s para
extraerle el aire.). Si no existe pulso, hay que comenzar el masaje
cardiaco.
Realizacin de una respiracin artificial
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Primeros auxilios
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6.2. Masaje cardaco
Este masaje se efectuar cuando advirtamos la ausencia de ritmo cardaco.
Consiste en efectuar compresiones rtmicas sobre el trax para comprimir las
cavidades cardiacas y, de esta forma, vaciar el corazn y lograr que la sangre flu-
ya hacia las arterias. Las compresiones se combinarn con respiracin artificial
para que la sangre se oxigene y se distribuya por todo el organismo. Para realizar
las acciones (comprimir e insuflar aire) es conveniente que haya dos personas.
1. Situar el accidentado boca arriba sobre una superficie plana y firme,
situndose los socorristas a su lado para que uno pueda colocar sus
brazos totalmente extendidos sobre el pecho de la vctima y el otro
insuflar el aire.
2. Palpar el centro del pecho y localizar el hueso esternn, ya que es el
lugar donde deben ejercerse las presiones.
3. Apoyar el taln de la mano sobre el esternn y comprimirlo (2-3 cm)
unas 15 veces. Deje de presionar para realizar dos insuflaciones de
aire. Esta maniobra se realizar 5 veces en un minuto. Nunca hay que
darse por vencido, repetir esta operacin durante media hora.
Realizacin de un masaje cardiaco

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