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Campaa Boliviana por el Derecho a la Educacin

Foro: Educacin inclusiva para todos y para todas


Lugar: Auditorium (calle Fernando Guachalla, No. 421)
Fecha: 7 de mayo, de 8:30 a 18:30


Polticas educativas de
inclusin en el Estado
Plurinacional de Bolivia
Vctor Hugo Quintanilla Coro
Exclusin/inclusin
y concepciones de
justicia social

1. El problema entre exclusin
e inclusin en la formulacin
de poltica educativas, estuvo,
y an est, directamente
vinculado a dos concepciones de justicia social y a dos tipos de
escuela.
La igualdad de posiciones

Impulsada por el movimiento obrero de izquierda, en esta forma
de plantear y comprender la educacin, no se trata tanto de
prometer a los hijos de los obreros que tendrn tantas
oportunidades de llegar a ser ejecutivos como las que tienen los
hijos de estos ltimos, como de reducir la brecha en las
condiciones de vida y de trabajo entre los obreros y los
ejecutivos. (Francois Dubet: Los lmites de la igualdad de oportunidades. Nueva Sociedad
No 239, mayo-junio de 2012, pp. 43-44).
Las polticas educativas
de la igualdad de posiciones
La igualdad de oportunidades

Enmarcado en el modelo neoliberal de Estados Unidos, esta
concepcin de justicia social Aspira menos a reducir las
desigualdades de las posiciones sociales que luchar contra las
discriminaciones que obstaculizan la realizacin del mrito,
permitindole a cada cual acceder a posiciones desiguales como
resultado de una competencia equitativa en la que individuos
iguales se enfrentan para ocupar puestos sociales jerarquizados.
(Ibidem, pp. 45-46).

Exclusin/inclusin y tipos de escuela
El problema entre exclusin e inclusin, tambin est
directamente relacionado a los tipos de escuela promovidos por
las polticas educativas asumidos por los gobiernos y Estados.

La escuela integradora

Naci y se consolid con la emergencia y consolidacin de los
Estados-naciones modernos. Fue -es an- de carcter mono-
cultural y persigue el horizonte de realizar la modernidad,
especficamente en lo econmico y poltico, al margen de la
voluntad de las diferentes culturas.


En lo concerniente a la poblacin discapacitada, este tipo de
escuela
1. Se desarrolla en el marco de polticas educativas
diferenciadas
2. Con profesionales y/o profesores especializados y separados
de los profesionales y profesores de la educacin de la personas
normales.

3. Se desarrolla con
un currculo
(contenidos,
pedagoga y didctica)
diferenciado y/o
adaptado a los
educandos con
determinadas
discapacidades.
4. Requiere de una infraestructura que presupone una
institucionalidad separada de la infraestructura e institucionalidad
de la escuela de la poblacin normal. (Lpez Azuaga, Rafael: Bases
conceptuales de la inclusin educativa.)



La escuela inclusiva

Fue explcitamente promovida por la Declaracin de Salamanca
de 1994, como una respuesta a la segregacin y discriminacin
que estaban siendo producidas por la escuela integradora.


1. Los delegados de la Conferencia Mundial sobre Necesidades
Educativas Especiales, en representacin de 92 gobiernos y 25
organizaciones internacionales, reunidos aqu en Salamanca,
Espaa, del 7 al 10 de Junio de 1994, por la presente re a
firmamos nuestro compromiso con la Educacin para Todos,
reconociendo la necesidad y urgencia de
impartir enseanza a todos los
nios, jvenes y adultos con
necesidades educativas especiales
dentro del sistema comn de
educacin, y respaldamos adems
el Marco de Accin para las
Necesidades Educativas
Especiales, cuyo espritu, reflejado
en sus disposiciones y
recomendaciones, debe guiar a
organizaciones y gobiernos.


2. Creemos y proclamamos que:
todos los nios de ambos sexos tienen un derecho fundamental
a la educacin y debe drseles la oportunidad de alcanzar y
mantener un nivel aceptable de conocimientos,
cada nio tiene caractersticas, intereses, capacidades y
necesidades de aprendizaje que le son propios,


los sistemas educativos deben ser diseados y los programas
aplicados de modo que tengan en cuenta toda la gama de esas
diferentes caractersticas y necesidades,
las personas con necesidades educativas especiales deben
tener acceso a las escuelas ordinarias, que debern integrar los
en una pedagoga centrada en el nio, capaz de satisfacer esas
necesidades,

las escuelas ordinarias con esta orientacin integradora
representan el medio ms eficaz para combatir las actitudes
discriminatorias, crear comunidades de acogida, construir uma
sociedad integradora y lograr la educacin para todos; adems,
proporcionan una educacin efectiva a la mayora de los nios y
mejoran la eficiencia y, en definitiva, la relacin costo-eficacia de
todo el sistema educativo. (Declaracin de Salamanca y marco de accin sobre
necesidades educativas especiales. Conferencia Mundial Sobre Necesidades Educativas
Especiales: Acceso y Calidad. Salamanca: UNESCO-Ministerio de Educacin de Espaa,
1994).
La escuela inclusiva en el
siglo XXI
El ao 2005, la UNESCO defini la
educacin inclusiva como "un proceso
de abordaje y respuesta a la
diversidad de las necesidades de
todos los alumnos a travs de la
creciente participacin en el
aprendizaje, las culturas y las
comunidades, y de la reduccin de la
exclusin dentro y desde la
educacin. Implica cambios y
modificaciones en los enfoques, las
estructuras,
las estrategias, con una visin que incluye a todos los nios de la
franja etaria adecuada y la conviccin de que es responsabilidad
del sistema regular educar a todos los nios. (Agencia Europea para el
Desarrollo de la Educacin Especial. (2005). Informe resumen. Educacin Inclusiva y
Prcticas en Educacin Secundaria. http://www.european-
agency.org/publications/ereports/inclusive-education-and classroom-practice-in-secondary-
education/iecp_secondary_es.pdf)

Exclusin/Inclusin en la educacin boliviana
La posicin del gobierno boliviano sobre inclusin educativa de
discapacitados, se encuentra expresado en las siguientes
disposiciones
1. Constitucin Poltica del Estado Plurinacional, Artculo 9/1;
Artculo 14/I, Artculo 64/I; Artculo 70; Artculo 71/I y III; 72
2. Ley de Educacin Avelino Siani-Elizardo Prez, Artculo 3/7;
Artculo 16/II; Artculo 17/3 y 6; Artculo 25/I.
3. Ley contra el racismo y toda forma de discriminacin, Artculo
6/I-a), b) y c).

Evaluacin del cumplimiento de polticas
inclusivas
1. Falta mayor relacin entre
la conducta ejecutiva del
Gobierno Boliviano del MAS y
el marco jurdico internacional
que obliga a todos los
Estados al cumplimiento de
los lineamientos sobre
educacin inclusiva y
derechos humanos de la
poblacin discapacitada.
Grafico de la represin)
2. Si bien se ha avanzado bastante en el plano del discurso,
ahora contenido en una serie de leyes, las unidades educativas
del Sistema Educativo Plurinacional, donde actualmente se
desarrolla el nuevo currculo, continan presentando el perfil de
la escuela integradora.
3. Las polticas de inclusin educativa se encuentran
desarticuladas de las polticas de otros sectores y de sus
realidades, especialmente en lo que respecta a la relacin entre
economa y educacin.
4. La planificacin de la
educacin inclusiva intenta
seguir nicamente lo
establecido en la Ley 070, con
desconocimiento o negacin de
los convenios y declaraciones
internacionales y de sus
marcos de accin, en general.
5. En particular, los Lineamientos curriculares y metodolgicos
de educacin inclusiva del mbito de educacin especial del
Ministerio de Educacin, as como sus guas para la deteccin
de discapacidades y sus currculos especficos, an no se
encuentran a la altura del Marco de accin de la Declaracin de
Salamanca, especialmente en lo que corresponde al sustento
tcnico (acadmico-cientfico) que dichos documentos deberan
tener, para garantizar certidumbre en el desarrollo de la
educacin inclusiva.
6. La formacin inicial de maestros no incluye la evaluacin del
logro de los objetivos holsticos de la educacin especial,
incluida en su currculo, para garantizar el desarrollo positivo y/o
suficiente de la educacin inclusiva.

7. La educacin inclusiva de los
Lineamientos curriculares y
metodolgicos de educacin
inclusiva del mbito de educacin
especial no se encuentra
reflexionada desde el punto de
vista de la descolonizacin, la
intra-interculturalidad plurilinge,
la educacin comunitaria, aunque
s en alguna medida desde el
punto de vista del eje de la
educacin productiva.



8. En el mbito de la formacin complementaria de maestros,
como es el caso del PROFOCOM, el tema de la educacin de
discapacitados, educacin especial o educacin inclusiva no ha
supuesto mayor atencin ni despliegue formativo.


9. Inexistencia de indicadores para evaluar el desarrollo de la
educacin inclusiva en el despliegue que el Sistema Educativo
Plurinacional tiene en las unidades educativas del contexto
urbano y rural.
10. Ausencia de criterios para
promover el Diseo Universal
de Aprendizajes en el Sistema
Educativo Plurinacional, que es
la estrategia principal a nivel
mundial para desarrollar
educacin inclusiva.
11. Polticas educativas an enmarcadas en el paradigma
neoliberal de la igualdad de oportunidades, a la que no le interesa
reducir las desigualdad sociales, sino garantizar el acceso incluso
derecho a competir en y desde el campo de la educacin.
Gracias por su atencin
Bibliografa
Agencia Europea para el Desarrollo de la Educacin Especial.
(2005). Informe resumen. Educacin Inclusiva y Prcticas en
Educacin Secundaria. http://www.european-
agency.org/publications/ereports/inclusive-education-and classroom-
practice-in-secondary-education/iecp_secondary_es.pdf
Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia.
Cuestionario de indicadores de inclusinBristol.
www.inclusion.org.uk
Currculo especfico para atencin educativa a estudiantes ciegos o
con baja visin. Documento de trabajo. La Paz: Ministerio de
Educacin del Estado Plurinacional de Bolivia, 2012.
Currculo especfico para personas sordas. Documento de trabajo.
La Paz: Ministerio de Educacin del Estado Plurinacional de Bolivia,
2012.
Currculo especfico para la atencin de estudiantes con
discapacidad intelectual. Documento de trabajo. La Paz: Ministerio de
Educacin del Estado Plurinacional de Bolivia, 2012.
Declaracin de Salamanca y marco de accin sobre necesidades
educativas especiales. Conferencia Mundial Sobre Necesidades
Educativas Especiales: Acceso y Calidad. Salamanca: UNESCO-
Ministerio de Educacin de Espaa, 1994.
Gua educativa para familias y comunidades de personas con
discapacidad intelectual. Documento de trabajo. La Paz: Ministerio de
Educacin del Estado Plurinacional de Bolivia, 2012.

CAST: Gua para el Diseo Universal del Aprendizaje (DUA)*
Versin 1.0. 2008
Dubet, Francois: Los lmites de la igualdad de oportunidades.
Nueva Sociedad No 239, mayo-junio de 2012.
Duk, Cynthia y F. Javier Murillo: El valor del Diseo Universal
de Aprendizaje para la Educacin Inclusiva. s.d.
Gua educativa para familias y comunidades de personas
sordas. Documento de trabajo. La Paz: Ministerio de Educacin
del Estado Plurinacional de Bolivia, 2012.
Gua educativa para familias y comunidades de estudiantes
ciegos o con baja visin. Documento de trabajo. La Paz:
Ministerio de Educacin del Estado Plurinacional de Bolivia,
2012.
Instrumento para la deteccin y evaluacin de las dificultades en
el aprendizaje de lecto-escritura. La Paz: Ministerio de
Educacin del Estado Plurinacional de Bolivia, 2012.
Instrumento para la deteccin y evaluacin de las dificultades en
el aprendizaje de Razonamiento lgico-matemtico. La Paz:
Ministerio de Educacin del Estado Plurinacional de Bolivia,
2012.
Instrumento para la deteccin y evaluacin de las dificultades en
el aprendizaje de atencin y memoria.
Ley de Educacin Avelino Siani-Elizardo Prez.
Ley contra el racismo y toda forma de discriminacin.

Lineamientos curriculares y metodolgicos de educacin
inclusiva del mbito de educacin especial. Documento de
trabajo. La Paz: Ministerio de Educacin del Estado Plurinacional
de Bolivia, 2012.
Lpez Azuaga, Rafael: Bases conceptuales de la inclusin
educativa.
http://www.adide.org/revista/index.php?option=com_content&task
=view&id=288&Itemid=70

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