Lugar: Auditorium (calle Fernando Guachalla, No. 421) Fecha: 7 de mayo, de 8:30 a 18:30
Polticas educativas de inclusin en el Estado Plurinacional de Bolivia Vctor Hugo Quintanilla Coro Exclusin/inclusin y concepciones de justicia social
1. El problema entre exclusin e inclusin en la formulacin de poltica educativas, estuvo, y an est, directamente vinculado a dos concepciones de justicia social y a dos tipos de escuela. La igualdad de posiciones
Impulsada por el movimiento obrero de izquierda, en esta forma de plantear y comprender la educacin, no se trata tanto de prometer a los hijos de los obreros que tendrn tantas oportunidades de llegar a ser ejecutivos como las que tienen los hijos de estos ltimos, como de reducir la brecha en las condiciones de vida y de trabajo entre los obreros y los ejecutivos. (Francois Dubet: Los lmites de la igualdad de oportunidades. Nueva Sociedad No 239, mayo-junio de 2012, pp. 43-44). Las polticas educativas de la igualdad de posiciones La igualdad de oportunidades
Enmarcado en el modelo neoliberal de Estados Unidos, esta concepcin de justicia social Aspira menos a reducir las desigualdades de las posiciones sociales que luchar contra las discriminaciones que obstaculizan la realizacin del mrito, permitindole a cada cual acceder a posiciones desiguales como resultado de una competencia equitativa en la que individuos iguales se enfrentan para ocupar puestos sociales jerarquizados. (Ibidem, pp. 45-46).
Exclusin/inclusin y tipos de escuela El problema entre exclusin e inclusin, tambin est directamente relacionado a los tipos de escuela promovidos por las polticas educativas asumidos por los gobiernos y Estados.
La escuela integradora
Naci y se consolid con la emergencia y consolidacin de los Estados-naciones modernos. Fue -es an- de carcter mono- cultural y persigue el horizonte de realizar la modernidad, especficamente en lo econmico y poltico, al margen de la voluntad de las diferentes culturas.
En lo concerniente a la poblacin discapacitada, este tipo de escuela 1. Se desarrolla en el marco de polticas educativas diferenciadas 2. Con profesionales y/o profesores especializados y separados de los profesionales y profesores de la educacin de la personas normales.
3. Se desarrolla con un currculo (contenidos, pedagoga y didctica) diferenciado y/o adaptado a los educandos con determinadas discapacidades. 4. Requiere de una infraestructura que presupone una institucionalidad separada de la infraestructura e institucionalidad de la escuela de la poblacin normal. (Lpez Azuaga, Rafael: Bases conceptuales de la inclusin educativa.)
La escuela inclusiva
Fue explcitamente promovida por la Declaracin de Salamanca de 1994, como una respuesta a la segregacin y discriminacin que estaban siendo producidas por la escuela integradora.
1. Los delegados de la Conferencia Mundial sobre Necesidades Educativas Especiales, en representacin de 92 gobiernos y 25 organizaciones internacionales, reunidos aqu en Salamanca, Espaa, del 7 al 10 de Junio de 1994, por la presente re a firmamos nuestro compromiso con la Educacin para Todos, reconociendo la necesidad y urgencia de impartir enseanza a todos los nios, jvenes y adultos con necesidades educativas especiales dentro del sistema comn de educacin, y respaldamos adems el Marco de Accin para las Necesidades Educativas Especiales, cuyo espritu, reflejado en sus disposiciones y recomendaciones, debe guiar a organizaciones y gobiernos.
2. Creemos y proclamamos que: todos los nios de ambos sexos tienen un derecho fundamental a la educacin y debe drseles la oportunidad de alcanzar y mantener un nivel aceptable de conocimientos, cada nio tiene caractersticas, intereses, capacidades y necesidades de aprendizaje que le son propios,
los sistemas educativos deben ser diseados y los programas aplicados de modo que tengan en cuenta toda la gama de esas diferentes caractersticas y necesidades, las personas con necesidades educativas especiales deben tener acceso a las escuelas ordinarias, que debern integrar los en una pedagoga centrada en el nio, capaz de satisfacer esas necesidades,
las escuelas ordinarias con esta orientacin integradora representan el medio ms eficaz para combatir las actitudes discriminatorias, crear comunidades de acogida, construir uma sociedad integradora y lograr la educacin para todos; adems, proporcionan una educacin efectiva a la mayora de los nios y mejoran la eficiencia y, en definitiva, la relacin costo-eficacia de todo el sistema educativo. (Declaracin de Salamanca y marco de accin sobre necesidades educativas especiales. Conferencia Mundial Sobre Necesidades Educativas Especiales: Acceso y Calidad. Salamanca: UNESCO-Ministerio de Educacin de Espaa, 1994). La escuela inclusiva en el siglo XXI El ao 2005, la UNESCO defini la educacin inclusiva como "un proceso de abordaje y respuesta a la diversidad de las necesidades de todos los alumnos a travs de la creciente participacin en el aprendizaje, las culturas y las comunidades, y de la reduccin de la exclusin dentro y desde la educacin. Implica cambios y modificaciones en los enfoques, las estructuras, las estrategias, con una visin que incluye a todos los nios de la franja etaria adecuada y la conviccin de que es responsabilidad del sistema regular educar a todos los nios. (Agencia Europea para el Desarrollo de la Educacin Especial. (2005). Informe resumen. Educacin Inclusiva y Prcticas en Educacin Secundaria. http://www.european- agency.org/publications/ereports/inclusive-education-and classroom-practice-in-secondary- education/iecp_secondary_es.pdf)
Exclusin/Inclusin en la educacin boliviana La posicin del gobierno boliviano sobre inclusin educativa de discapacitados, se encuentra expresado en las siguientes disposiciones 1. Constitucin Poltica del Estado Plurinacional, Artculo 9/1; Artculo 14/I, Artculo 64/I; Artculo 70; Artculo 71/I y III; 72 2. Ley de Educacin Avelino Siani-Elizardo Prez, Artculo 3/7; Artculo 16/II; Artculo 17/3 y 6; Artculo 25/I. 3. Ley contra el racismo y toda forma de discriminacin, Artculo 6/I-a), b) y c).
Evaluacin del cumplimiento de polticas inclusivas 1. Falta mayor relacin entre la conducta ejecutiva del Gobierno Boliviano del MAS y el marco jurdico internacional que obliga a todos los Estados al cumplimiento de los lineamientos sobre educacin inclusiva y derechos humanos de la poblacin discapacitada. Grafico de la represin) 2. Si bien se ha avanzado bastante en el plano del discurso, ahora contenido en una serie de leyes, las unidades educativas del Sistema Educativo Plurinacional, donde actualmente se desarrolla el nuevo currculo, continan presentando el perfil de la escuela integradora. 3. Las polticas de inclusin educativa se encuentran desarticuladas de las polticas de otros sectores y de sus realidades, especialmente en lo que respecta a la relacin entre economa y educacin. 4. La planificacin de la educacin inclusiva intenta seguir nicamente lo establecido en la Ley 070, con desconocimiento o negacin de los convenios y declaraciones internacionales y de sus marcos de accin, en general. 5. En particular, los Lineamientos curriculares y metodolgicos de educacin inclusiva del mbito de educacin especial del Ministerio de Educacin, as como sus guas para la deteccin de discapacidades y sus currculos especficos, an no se encuentran a la altura del Marco de accin de la Declaracin de Salamanca, especialmente en lo que corresponde al sustento tcnico (acadmico-cientfico) que dichos documentos deberan tener, para garantizar certidumbre en el desarrollo de la educacin inclusiva. 6. La formacin inicial de maestros no incluye la evaluacin del logro de los objetivos holsticos de la educacin especial, incluida en su currculo, para garantizar el desarrollo positivo y/o suficiente de la educacin inclusiva.
7. La educacin inclusiva de los Lineamientos curriculares y metodolgicos de educacin inclusiva del mbito de educacin especial no se encuentra reflexionada desde el punto de vista de la descolonizacin, la intra-interculturalidad plurilinge, la educacin comunitaria, aunque s en alguna medida desde el punto de vista del eje de la educacin productiva.
8. En el mbito de la formacin complementaria de maestros, como es el caso del PROFOCOM, el tema de la educacin de discapacitados, educacin especial o educacin inclusiva no ha supuesto mayor atencin ni despliegue formativo.
9. Inexistencia de indicadores para evaluar el desarrollo de la educacin inclusiva en el despliegue que el Sistema Educativo Plurinacional tiene en las unidades educativas del contexto urbano y rural. 10. Ausencia de criterios para promover el Diseo Universal de Aprendizajes en el Sistema Educativo Plurinacional, que es la estrategia principal a nivel mundial para desarrollar educacin inclusiva. 11. Polticas educativas an enmarcadas en el paradigma neoliberal de la igualdad de oportunidades, a la que no le interesa reducir las desigualdad sociales, sino garantizar el acceso incluso derecho a competir en y desde el campo de la educacin. Gracias por su atencin Bibliografa Agencia Europea para el Desarrollo de la Educacin Especial. (2005). Informe resumen. Educacin Inclusiva y Prcticas en Educacin Secundaria. http://www.european- agency.org/publications/ereports/inclusive-education-and classroom- practice-in-secondary-education/iecp_secondary_es.pdf Constitucin Poltica del Estado Plurinacional de Bolivia. Cuestionario de indicadores de inclusinBristol. www.inclusion.org.uk Currculo especfico para atencin educativa a estudiantes ciegos o con baja visin. Documento de trabajo. La Paz: Ministerio de Educacin del Estado Plurinacional de Bolivia, 2012. Currculo especfico para personas sordas. Documento de trabajo. La Paz: Ministerio de Educacin del Estado Plurinacional de Bolivia, 2012. Currculo especfico para la atencin de estudiantes con discapacidad intelectual. Documento de trabajo. La Paz: Ministerio de Educacin del Estado Plurinacional de Bolivia, 2012. Declaracin de Salamanca y marco de accin sobre necesidades educativas especiales. Conferencia Mundial Sobre Necesidades Educativas Especiales: Acceso y Calidad. Salamanca: UNESCO- Ministerio de Educacin de Espaa, 1994. Gua educativa para familias y comunidades de personas con discapacidad intelectual. Documento de trabajo. La Paz: Ministerio de Educacin del Estado Plurinacional de Bolivia, 2012.
CAST: Gua para el Diseo Universal del Aprendizaje (DUA)* Versin 1.0. 2008 Dubet, Francois: Los lmites de la igualdad de oportunidades. Nueva Sociedad No 239, mayo-junio de 2012. Duk, Cynthia y F. Javier Murillo: El valor del Diseo Universal de Aprendizaje para la Educacin Inclusiva. s.d. Gua educativa para familias y comunidades de personas sordas. Documento de trabajo. La Paz: Ministerio de Educacin del Estado Plurinacional de Bolivia, 2012. Gua educativa para familias y comunidades de estudiantes ciegos o con baja visin. Documento de trabajo. La Paz: Ministerio de Educacin del Estado Plurinacional de Bolivia, 2012. Instrumento para la deteccin y evaluacin de las dificultades en el aprendizaje de lecto-escritura. La Paz: Ministerio de Educacin del Estado Plurinacional de Bolivia, 2012. Instrumento para la deteccin y evaluacin de las dificultades en el aprendizaje de Razonamiento lgico-matemtico. La Paz: Ministerio de Educacin del Estado Plurinacional de Bolivia, 2012. Instrumento para la deteccin y evaluacin de las dificultades en el aprendizaje de atencin y memoria. Ley de Educacin Avelino Siani-Elizardo Prez. Ley contra el racismo y toda forma de discriminacin.
Lineamientos curriculares y metodolgicos de educacin inclusiva del mbito de educacin especial. Documento de trabajo. La Paz: Ministerio de Educacin del Estado Plurinacional de Bolivia, 2012. Lpez Azuaga, Rafael: Bases conceptuales de la inclusin educativa. http://www.adide.org/revista/index.php?option=com_content&task =view&id=288&Itemid=70