Los Periodos de la Violencia - CVR

Los Datos Centrales Del Conflicto Armado Interno:

El conflicto armado interno vivido en el Per entre 1980 y el 2000 ha sido el de mayor duracin, el numero de
muertes supera las cifras de prdidas humanas sufridas en la guerra de la Independencia y la guerra con Chile. El
numero total de muertos segn la CVR fue 70 mil personas. El proceso de violencia puso de manifiesto la gravedad
de las desigualdades de ndole tnico-cultural que aun prevalecen en el pas. La poblacin que sufri fue el Per
rural, andino, selvtico, quechua y ashninka, campesino, pobre y poco educado sin que el resto del pas los sintiera
y asumiera como propia.

El Contexto del Conflicto:
El PCP-SL inici una guerra popular contra el Estado peruano, utiliz de manera sistemtica y masiva mtodos de
extrema violencia y terror sin guardar respeto a normas bsicas sobre la guerra y los derechos humanos. La mayor
parte de las vctimas estuvieron entre campesinos o pequeas autoridades locales y no entre miembros de las elites
polticas o econmicas del pas.
Las etapas ms duras del conflicto en los que a violaciones de los derechos humanos se refiere entre los aos 1984,
1989 y 1990, transcurri en democracia. El pas tena gobiernos democrticos, surgidos de elecciones libres, sin
exclusin de partidos ni fraudes electorales. Los gobiernos utilizaron a las fuerzas armadas pero termin agravando
el conflicto. Hubo desatencin a las denuncias de violacin de los derechos humanos. Otra peculiaridad del conflicto
armado interno fue que el pas cont con una cobertura amplia de los hechos y con libertad de prensa hasta las
organizaciones subversivas. Sin embargo en las areas de conflicto si murieron varios periodistas. Segn estudios e
investigaciones situaban la responsabilidad del PCP-SL en menos del 10% mientras elevaban las atribuidas a los
agentes del Estado a ms de 80%.
La aparente lejana del poder y de los ncleos de decisin, en un pas fuertemente centralizado, permiti que el
problema de la violencia crucial para cientos de miles de peruanos se mantuviese como un tema secundario para las
agendas pblica y privada del pas por varios aos. En el periodo de 1980-2000 hubo la peor crisis econmica del
siglo que desemboc en un proceso hiperinflacionario en el pas, hubo debilitamiento del sistema de partidos, un
autogolpe de Estado y hasta el abandono del presidente de la Republica por corrupcin. El fenmeno del
narcotrfico tambin se hizo presente. La zona del Alto Huallaga se convertira a mediados de los 80s en uno de los
escenarios donde hubo mayores enfrentamientos. El conflicto armado tambin coincidi con conflictos blicos
externos contra Ecuador en 1981 y 1995.

Antecedentes:
La presencia estatal mediante infraestructura o servicios sigui siendo nfima en dicha zona del pas, en comparacin
con los ms urbanos costeos. Un rasgo caracterstico del pas ha sido su frgil integracin social, se marginaba a los
sectores rurales indgenas. El acelerado cambio demogrfico produjo que el pas sea mas poblado y mas urbano. Las
polticas econmicas contribuyeron a ampliar la brecha entre ricos y pobres. En el gobierno de Velasco (1968) tienen
mayor importancia la reforma agraria, la expansin industrial, el reconocimiento de sindicatos, la reforma educativa
y la radicalizacin de discursos. Se denomino a su gobierno el no partido e incentiv el contacto directo con la
poblacin binomio pueblo-fuerza armada. En la dcada de los 70s la economa peruana se caracteriz por
presentar una industrializacin escasa y tarda.

Los perodos del conflicto Armado Interno
La Comisin de La Verdad y Reconciliacin ha estudiado los 20 aos y 6 meses del conflicto armado interno. Dividi
el conflicto en 5 etapas. Al tratarse de un conflicto armado no convencional, las principales acciones estudiadas por
la CVR transcurrieron fuera de los escenarios pblicos del pas y sin un seguimiento continuo por los medios de
comunicacin nacional, es por eso que ofrece una interpretacin del conflicto mismo, de las estrategias de los
actores, de las vctimas y las consecuencias. Hubo diferentes versiones como las de PCP SL para justificar su guerra
popular o por el primer gobierno de Fujimori. Estos son los periodos
1. El inicio de la violencia armada (mayo de 1980-dic 1982)
Comprende desde la primera accin de Partido Comunista del Per Sendero Luminoso hasta el ingreso de las
Fuerzas Armadas a la lucha contrasubversiva en Ayacucho.
2. La militarizacin del conflicto (enero 1983-junio 1986)
Abarca desde la instalacin del Comando Poltico-Militar de Ayacucho hasta la matanza de los penales de
1986.
3. El Despliegue nacional de la violencia (junio 1986-marzo 1989)
Desde la matanza de los penales hasta el ataque senderista al puesto policial Uchiza en San Martin.
4. La crisis extrema: ofensiva subversiva y contraofensiva estatal (marzo 1989-setiembre de 1992)
Despus de asalto senderista de Uchiza hasta la captura en Lima de Abimael Guzmn Reinoso.
5. Declive de la accin subversiva, autoritarismo y corrupcin (setiembre 1992-nov 2000)
Desde la captura de Guzmn hasta el abandono del pas de Alberto Fujimori.

Primer Perodo: el inicio de la violencia armada (mayo de 1980-dic 1982)
Se inicia con la decisin de PCP SL de declarar la guerra al Estado peruano. Se quem las nforas electorales en
Ayacucho. En un principio SL realiz atentados contra la propiedad pblica y privada y acciones de propaganda
armada, tambin atac a las fuerzas policiales. El conflicto armado interno fue recibido inicialmente como un hecho
marginal, esto permiti el crecimiento de la presencia senderista en Ayacucho y Huancavelica. Al tener muchas
dificultades para definir a qu tipo de adversario se enfrentaban, los trabajos de inteligencia del perodo previo e
inicial estuvieron errneamente dirigidos. En los dos aos y medio SL desarrollo sus planes y corrigi sus errores. El
presidente Belaunde solo combati con los policas aun no se deleg el problema a las fuerzas armadas.

1. Las primeras acciones: un problema menor para el pas
Un grupo de senderistas arrojaron bombas incendiarias contra el local de la municipalidad de San Martn de Porres, y
contra la tumba del general Velasco. El mismo dia de la juramentacin de Belaunde se produjo un apagn parcial por
el derribo de una torre en Huancavelica y un ataque con explosivos al local de Accion Popular, sin embargo fue
irrelevante frente a la transferencia de poder a los civiles. Belaunde encontr en su gobierno polticamente una
izquierda radical, en el plano social, se enfrent con organizaciones gremiales y sindicatos tales como el SUTEP,
CGTP, quienes mantenan estrechos lazos con la izquierda. El tema con SL no tom un lugar prioritario en el gobierno
de Belaunde, fue tratado como un problema de delincuencia comn. Haba problemas en ese entonces la extensin
de la corrupcin vinculada al narcotrfico y las disputas entre institutos policiales (guardia Civil, Guardia
Republicana y la Policia de Investigaciones). La polica de investigaciones logr capturar a cientos de senderistas, por
ello SL tuvo que concentrarse en liberar a sus presos.

2. El PCP-SL alcanza una repercusin nacional
Rescatan a los presos de sendero de la crcel de Huamanga, sin una adecuada respuesta policial, y las fuerzas
armadas de la ciudad tampoco hicieron nada porque no tenan rdenes de Lima. Los izquierdistas radicales que
posteriormente constituiran el MRTA dijeron que ese asalto que se produjo era el inicio de un gran conflicto. Por
represalia la polica ejecut a senderistas que estaban hospitalizados. Este fue una primera victoria meditica para
SL. Los senderistas preservaron al mximo la clandestinidad de su organizacin al negar su militancia (su llamada
regla de oro) y al mismo tiempo aprovecharon espacios democrticos en los que no crean, como el de la defensa de
los derechos humanos, para debilitar la imagen de las fuerzas de orden. En segundo lugar, las denuncias sobre las
violaciones de los derechos humanos por las respuestas de agentes del Estado a la accin senderista fueron vistas
como parte de un juego poltico subalterno de opositores. El 27 de diciembre de 1982 el presidente Belaunde dio un
ultimtum de 72 horas al PCP SL para que depusiera las armas. Luego el gobierno entrega a las FFAA el control de
la zona de emergencia de Ayacucho.

Segundo Perodo: La militarizacin del conflicto (enero 1983-junio 1986)
Es en esta etapa que SL crea su autodenominado Ejrcito Guerrillero Popular y realiza acciones guerrilleras como
ataques a puestos policiales y emboscadas a patrullas militares, sin abandonar los asesinatos selectivos y los
atentados terroristas.

1. La escalada de la violencia
Se produce asesinato de 8 periodistas antes que los FFAA ingresaran al lugar de combate. Es en ese momento donde
creci la mayor cantidad de vctimas del conflicto. El general Noel tuvo serias disputas con los medios de
comunicacin que escriban en contra de las fuerzas armadas, otro jefe poltico militar fue destituido por sus
declaraciones publicas criticando la falta de apoyo del gobierno central a la lucha contrasubversiva. Las fuerzas del
orden se le atribuyeron violaciones a los derechos humanos como el caso de Socos, Pucayacu, Accomarca.
Surge el MRTA presentndose como parte de la izquierda peruana y explicitando sus diferencias con SL (uso de
uniformes, campamentos guerrilleros). Viene de la unin de el Movimiento de Izquierda Revolucionaria- El Militante
(MIR-EM) y el Partido Social Revolucionario Marxista Leninista (PSR-ML).

2. El nfasis social en la lucha contrasubversiva
Entra Alan Garcia Perez al poder. Se intent cambiar el esquema nicamente militar para enfrentar la subversin.
El gobierno aprista entendi que el crecimiento econmico de sus 2 primeros aos haba terminado con Sendero
Luminoso, al registrarse un descenso de sus acciones entre 1985 y 1986. Hubo muerte de internos en el motin del
penal de Lurigancho y el gobierno aprista no asumi responsabilidad alguna. Con la masacre de los penales de 1986
terminaron los intentos del gobierno aprista por desarrollar una poltica propia de seguridad interior.

Tercer Perodo: El Despliegue nacional de la violencia (junio 1986-marzo 1989)
La Apertura de nuevos frentes:
Luego de la matanza de los penales, tuvieron presencia en Puno, Junn y el valle del Huallaga. En Lima el SL optara
por una poltica de asesinatos selectivos de autoridades para sembrar terror y debilitar al Estado. En 1985 se
produce un atentado contra el presidente del JNE. EL MRTA cort la tregua concedida por Garca y abri un frente
guerrillero en el departamento o de San Martn, antes del intento de estatizacin de la banca que haba abierto una
oposicin muy fuerte contra el gobierno. La cobertura televisiva proporcionada al MRTA fue enorme ya que algunos
medios estaban en contra del gobierno.

Protagonismo de Sendero Luminoso: el congreso y la entrevista del Siglo
Apareci en EL DIARIO una entrevista al lder Abimael Guzmn quien ofreci la versin de su organizacin y sus
fines. Hubo una reorganizacin de las fuerzas policiales, varios de estos cambios contribuyeron a una mejor
coordinacin de acciones para la lucha contrasubversiva: fusin de las distintas unidades especializadas operativas
en la Direccion de Operaciones Especiales (DOES), tambin se implement la direccin general de inteligencia del
ministerio del interior (DIGIMIN).

Capitalizando la crisis: la ofensiva de SL
Al producirse el descontrol de la economa y la aceleracin de la inflacin, el gobierno ya no atendi los asuntos
referentes a SL, solo hubo un trabajo especializado de inteligencia e investigacin policial que tuvo logros como la
captura de un senderista Osman Morote.

Cuarto Perodo: La crisis extrema: ofensiva subversiva y contraofensiva estatal (marzo 1989-setiembre
de 1992)
Ao 1989 el ms difcil de nuestra historia republicana.
Avance subversivo, crisis econmica y campaas electorales
EL PCP-SL plante considerar como eje central de accin las zonas urbanas principalmente Lima. Con esta decisin
se inicia el segundo pico estadstico de victimas en la guerra interna. Se toman acciones militares. Primero la
organizacin de las Fuerzas Armadas para la Defensa Interior en Zonas y Subzonas de Seguridad Nacional se cambia
por una organizacin en frentes contrasubversivos, los cuales no se derivan de las regiones militares sino de una
zonificacin especial obtenida mediante el accionar de SL. Segundo, en los Frentes donde hay narcotrfico se
establece como misin separar a la subversin del narcotrfico y combatir a los narcotraficantes que apoyen a la
subversin o reciban proteccin de ella.
El MRTA decidi realizar una operacin militar de grandes proporciones en la sierra central. Anteriormente se
captur a su lder Victor Polay en Huancayo. Para tomar Tarma el MRTA traslad a sus mejores efectivos militares en
una fallida operacin que concluy en la Matanza de Molinos.
En 1990 mientras estaban en las elecciones generales se form el Grupo Especial de Inteligencia (GEIN) y la
Direccion contra el terrorismo (DIRCOTE). El GEIN se dedic a planear la captura de los principales lderes
subversivos. Antes del cambio de gobierno se allana una casa donde estuvo Guzman y encontraron informacin
valiosa, esta intervencin fue el principio del fin para SL.

Los inicios del gobierno de Alberto Fujimori y la subversin
En 1991, ms de la mitad de la poblacin peruana viva bajo el estado de emergencia. Fujimori promulg decretos
legislativos y se debati en el congreso, inicindose mas tarde la justificacin para el prximo golpe de estado. A
travs de varios decretos Ley se ampli el poder de las FFAA en las zonas de emergencia y en la actividad
contrasubversiva. Se continu ultrajando los derechos humanos por parte de agentes estatales como por ejemplo el
grupo Colina (Barrios Altos, La Cantuta). Mediante atentados terroristas como el de Tarata en 1992, SL aceler su
ofensiva sobre la capital. Se arresta a Abimael Guzman por el GEIN y a Victor Polay Campos por la Brigada Especial de
Detectives (BREDET). Se creo en anteriormente el SIN.




Quinto Perodo: Declive de la accin subversiva, autoritarismo y corrupcin (setiembre 1992-nov 2000)

Pacificacin y amnista
Guzmn propuso un acuerdo de paz con el gobierno de Fujimori sin embargo no se concret. Una parte de SL
rechaz la propuesta que hizo Guzman al estado. El MRTA sigui con las acciones militares en San Martn y la ceja de
selva central, no obstante ya no pudieron recuperarse por conflictos internos, la inexperiencia de sus cuadros.
Externamente la organizacin fue afectada por el debilitamiento de la izquierda y la ofensiva mediatica contra las
organizaciones subversivas. Ellos pensaron que sacando de la prisin a sus dirigentes podran recomponer su
direccin nacional por eso prepararon alguna accin para la toma de rehenes. Vladimiro Montesinos tuvo a su cargo
la conduccin personal de las conversaciones y tratos con Guzman y dems dirigente s senderistas las cuales
estuvieron enmarcados por inters polticos coyunturales del gobierno.
Se descubri fosas en La Cantuta en 1993, el gobierno de Fujimori no asumi responsabilidad alguna. El gobierno
seguir cambiando la legislacin para garantizar la impunidad de los agentes estatales implicados en violaciones de
derechos humanos.

Contrasubversin sin subversin.
Las operaciones antisubversivas dejaron de ser un medio para capturar lideres subversivos y terminar con las
acciones de SL y MRTA, se convirti luego en un medio de propaganda para el gobierno, una cortina de humo para
tapar los excesos y delitos que se denunciaban cada vez mas frecuente.
Las ultimas acciones de la guerra interna fue el asalto a la residencia del embajador japons en Lima en 1996 por el
MRTA. Mantuvo cautivos a 72 rehenes. Concluy con la operacin de rescate Chavin de Huantar. AL final se captur
al ultimo de los altos dirigentes de SL Ramirez Durand.
El gobierno de Fujimori que pareca ser duro e infranqueable termino apoyando a un grupo subversiva de un pas
hermano acusado de ralizar actos terroristas y de estas vinculado con el narcotrfico.