Comités de Agua Potable - Organización y Experiencias

Comits de
Agua Potable
Comits de
Agua Potable
Organizacin y experiencias en zona seca
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Copanchorti
Mancomunidad
Comits de
Agua Potable
Copanchorti
Mancomunidad
Agradecimientos
Este sistematizacin ha sido posible gracias al apoyo
y a la experiencia de Jos Alfredo Bez y Richard Artola,
consultor y tcnico de ACF especialistas en agua y saneamiento,
de los tcnicos de la UMAS de Totogalpa
y de los lderes y lideresas de los CAPS entrevistados.
De esta edicin: Accin contra el Hambre (ACF) y la Direccin General de Ayuda Humanitaria y
Proteccin Civil de la Comisin Europea (ECHO)
Consultor: Manuel Fandio
Texto y fotos: Manuel Fandio
Diseo: Juan Ramn Lpez
Impreso: EDISA. edisa.imprenta@gmail.com
Managua, abril 2014
Tiraje: 500 ejemplares

El presente documento ha sido elaborado en el marco del proyecto Construyendo Resiliencia a la
sequa de familias rurales vulnerables en comunidades propensas a sequa en Centroamrica
(CA4) Fase II, ejecutado por Accin contra el Hambre en consorcio con Plan Internacional,
Concertacin Regional para la Gestin de Riesgo (CRGR), la Mancomunidad Copanchorti y
Cooperativa Americana de Remesas al exterior INC (CARE). Proyecto realizado gracias al auspicio
de la Direccin General de Ayuda Humanitaria y Proteccin Civil de la Comisin Europea (ECHO).

Las opiniones expresadas en este documento son de exclusiva responsabilidad del equipo consultor y
no representan necesariamente la opinin de la Direccin General de Ayuda Humanitaria y Proteccin
Civil de la Comisin Europea (ECHO).

Todos los derechos reservados. Se autoriza la reproduccin y difusin del material contenido en este
producto para fnes educativos y otros fnes no comerciales sin previa autorizacin escrita de los titulares
de los derechos de autor, siempre que se especifque claramente la fuente.
Indice
Introduccin ..............................................................................................9
Cmo se organiza un CAPS? ..................................................................... 13
Eleccin de la Junta Directiva ........................................................................................... 14
Inclusin de mujeres en la Junta Directiva ................................................................... 19
Legalizacin de los CAPS...................................................................................................... 22
Capacitaciones a la Junta Directiva ................................................................................. 22
CAPS reforestacin y trabajo en la micro-cuenca ...................................................... 27
Operacin y mantenimiento ...................................................................... 31
Mantenimiento preventivo y correctivo ......................................................................... 31
El Plan de trabajo .................................................................................................................. 33
La importancia de la tarifa ................................................................................................. 35
El trabajo con las familias ......................................................................... 39
El trabajo con el MINSA ............................................................................. 41
La importancia de la coordinacin .................................................................................. 41
Capacitaciones a brigadistas de salud ............................................................................ 44
La Alcalda y los CAPS ................................................................................ 47
CAPS y sequa ......................................................................................................................... 47
Las obras siempre van unidas a la organizacin .......................................................... 49
Rehabilitacin y mejora de pozos .............................................................. 53
Cmo se hace este trabajo .................................................................................................. 54
Construccin de cisternas ......................................................................... 59
El CAPS de El Quiln ................................................................................. 63
Sin organizacin no se puede hacer nada ..................................................................... 64
Mantenimiento de nuestros pozos ................................................................................... 66
Otras labores que hay que realizar ................................................................................... 68
Algunas lecciones aprendidas .................................................................... 71
Anexos (en DVD en carpetas)
Talleres para Junta Directiva del CAPS
- Carpeta Funciones CAPS
Operacin y mantenimiento (documentos)
- CIAP operacin
- Presentacin OAM para PEM
- Manual OAM para PEM
Talleres para familias
- Folleto desinfeccin del agua
Talleres para el MINSA
- Taller anlisis bacteriolgico
Talleres para las Alcaldas
- Carpeta Talleres Alcaldas
Introduccin
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El agua es vida, pero tambin
puede ser muerte si no se maneja bien.
El agua tiene que ver
con la seguridad alimentaria,
porque sin ella no podramos producir;
tiene que ver con la salud,
porque si consumiramos agua contaminada
estaramos enfermos y desnutridos.
Por eso hay que cuidarla, hay que protegerla
y hay que estimarla
Miguel Angel Rivera,
presidente del CAPS del Porcal, San Lucas.
Para fortalecer el trabajo
en torno a la cantidad y la calidad del agua
de que dispone una comunidad,
sobre todo en zona seca,
es muy importante organizar y capacitar al CAPS,
pero tambin involucrar a todos los actores
que tienen que ver con el agua en la comunidad:
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Comits de Agua Potable
A las familias,
para que conozcan sobre higiene,
manejo del agua en la casa
y diferentes mtodos de tratamiento
que aseguran la calidad del agua
que beben.
A la Alcalda municipal,
para coordinar esfuerzos
contribuir a que los tcnicos
conozcan ms sobre cmo limpiar
y desinfectar un pozo
y le den seguimiento
a estas actividades;
pero tambin para que garantice
la seguridad jurdica de los pozos
a nombre de la comunidad
y para que gestione la legalizacin
de los CAPS.
Al MINSA,
para fortalecer sus conocimientos
y su trabajo de toma y anlisis
de muestras de agua
de los diferentes pozos
y sistemas de agua.
A los brigadistas de salud
de las comunidades
para que aprendan a tomar muestras
y las lleven a analizar al MINSA
cada tres meses, le den seguimiento
a la calidad del agua que consumen
las familias en sus hogares,
y se encarguen regularmente
de conseguir cloro en el MINSA
y de distribuirlo en las comunidades.
Esta sistematizacin busca mostrar
cmo se ha hecho este trabajo
y cules son las principales enseanzas
que ha dejado, de manera que se pueda
replicar en otros lugares,
especialmente
en la zona seca de Centroamrica,
donde a pesar del cambio climtico,
a travs del trabajo de los CAPS
se puede tener ms y mejor agua
garantizado esa resiliencia
que es necesaria para la vida.
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Cmo se
organiza un CAPS?
Para que un Comit marche bien,
en primer lugar
tiene que haber buena organizacin,
que cada uno de los miembros funcione
y la conciencia y la sensibilizacin
de todos los usuarios.
Si aqu no hubiera un CAPS quin sabe
cuntos muertos hubiera,
ya sea por falta de agua
o por agua contaminada!
Luis Enrique Obando,
tcnico del CAPS de El Porcal, San Lucas.
Para organizar un CAPS
lo primero que hay que hacer es buscar
a los lderes y lideresas de la comunidad,
ya sean brigadistas de salud
lderes o lideresas comarcales
o miembros/as de los gabinetes,
y programar con ellos
una asamblea general de usuarios.
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Una cosa que anima mucho
a la comunidad a participar
en la mejora de sus sistemas de agua,
es hacer un anlisis previo
de la calidad del agua
que estn tomando y presentrselo
en la primera reunin de usuarios.
Eso les preocupa
y les motiva a organizarse
para mejorarlos
Es importante que la comunidad
quede clara:
De que si no se organizan,
difcilmente van a poder ejecutar
una obra y a darle mantenimiento.
Que el agua es vida,
pero tambin puede ser muerte
si no la cuidamos,
y que para cuidarla hay que organizarse.
En esta asamblea
deben participar hombres y mujeres
de la comunidad, jefes de familia,
al menos uno por cada vivienda,
para que haya representatividad
Explica Jos Alfredo Bez,
consultor de ACF
y especialista en temas de agua,
que sigue ampliando:
En la asamblea
se eligir a la junta directiva
por eso importante
que estn presentes la mitad
ms una de las familias beneciarias
porque segn la Ley 722,
Ley de los CAPS,
para constituir un CAPS
se requiere de esta cantidad.
Para garantizar la asistencia
es importante que los lderes comunitarios
hagan una visita casa por casa,
explicando la importancia
y el objetivo de la asamblea.
Eleccin de la Junta Directiva
En la asamblea se eligen o se renuevan
los miembros de la Junta Directiva,
tratando que sean personas sin cargos
las que asuman las responsabilidades,
para que puedan desempear su funcin,
y que entre ellas haya jvenes,
para renovar el liderazgo.
Si la comunidad est dividida
en varios sectores tambin se busca
que en la directiva
quede una persona de cada sector,
para garantizar la representatividad
de cada uno.
De que es importante
que la mujer participe
y de que en la organizacin
deben quedar hombres,
mujeres y jvenes.
Del tipo de personas que van a elegir:
personas honestas,
dispuestas a trabajar
de forma voluntaria
para el desarrollo de su comunidad.
Del tipo de lderes que se necesita:
lderes democrticos,
no dedocrticos ni autocrticos,
nducindoles a identicar
las caractersticas
que debe tener un buen lder
para que las decisiones
y la informacin sean compartidas
y la comunidad trabaje en conjunto.
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Que CAPS signica comunidad,
no slo Junta Directiva,
por eso la ley 722 establece
que todas las decisiones importantes
las debe tomar la asamblea general,
que es la mxima autoridad del CAPS,
no la Junta Directiva.
Tambin es importante que conozcan
de forma general la Ley 722,
Ley de CAPS:
Desde cundo est en vigencia
Qu obligaciones y derechos
establece la Ley.
Qu benecios supone.
Cules son los requisitos
para legalizarse a travs de la Alcalda.
Segn la Ley de CAPS, ley no 722,
para tener legal nuestro Comit
de Agua Potable y Saneamiento
tenemos que hacer una gestin
en la alcalda municipal
y en INAA Central.
Cmo se hace,
para qu sirve y cunto cuesta,
es algo que nos explica
en detalle Andrs Orozco,
Presidente del CAPS
Acueducto Ciudadela de San Martn,
en el municipio de Tipitapa:
1.Lo primero es ir a la alcalda
a solicitar los tres formatos
que les entrega el INAA.
Estos tres formatos
son el Acta Constitutiva,
los Estatutos y el Reglamento.
En el Acta Constitutiva hay que poner:
El nombre de la comunidad
El nombre del Comit
de Agua Potable.
Los nombres de los miembros
electos de la Junta Directiva
con sus nmeros de cdulas y rmas.
Los nombres de todos los
beneciarios del acueducto,
con sus nmeros de cdulas y rmas.
Los Estatutos y el Reglamento
hay que leerlos en la asamblea,
para que la gente
conozca su normativa
y cmo va a ser regida.
Si hay algo que no nos parece
en estos documentos,
despus de un ao,
convocando una Asamblea
General de beneciarios,
se pueden modicar.
Una vez que llenamos
el Acta Constitutiva,
los Estatutos y el Reglamento,
los fotocopiamos
y los llevamos a la alcalda.
Llevamos el original y la copia,
para que las comparen
y vean que son iguales.
En la alcalda
se quedarn con la copia
y tienen 30 das
para revisar los documentos.
Si algo est malo
tienen que llamar al Comit
para que sanee
lo que no est correcto.
Si no hay problema
en 30 das como mximo
tienen que extendernos
el Certicado de Registro Municipal.
Con este papel
ya estamos legalizados en el municipio.
Segn la Ley de CAPS, ley no 722,
para tener legal nuestro Comit
de Agua Potable y Saneamiento
tenemos que hacer una gestin
en la alcalda municipal y en INAA Central.
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2. La gestin en INAA Central.
Una vez que tenemos
el Certicado de Registro Municipal,
volvemos a fotocopiar este
y los otros documentos que tenemos
(el Acta Constitutiva, los Estatutos
y el Reglamento),
y nos vamos con los originales
y las copias
al INAA central en Managua,
a solicitar su inscripcin en el Registro
Central de Prestadores de Servicios
de Agua Potable y Saneamiento.
En INAA contrastarn
los originales con las copias,
les devolvern los originales
y les darn una constancia
de haber recibido su solicitud.
Despus en un plazo
que no puede pasar de 120 das,
les entregarn su Certicado de Registro.
No vamos a pagar impuestos
ni municipales,
ni scales ni de ningn otro tipo.
Tampoco vamos a pagar IVA
por los materiales,
equipos o maquinarias
que compremos para el acueducto.
Cualquier institucin, organizacin
o proyecto que quiera ayudarnos
a rehabilitar o ampliar el sistema,
se puede entender
directamente con nosotros,
sin pasar por la alcalda o el INAA.
Esto nos da autonoma
para cualquier gestin,
o para hacer arreglos
con una empresa.
Inclusin de mujeres
en la Junta Directiva
En muchas comunidades
es fcil incluir mujeres
en la Junta Directiva del CAPS,
porque al ser las que tradicionalmente
se encargan del agua en el hogar,
a la hora de invitar a una asamblea
para constituir un CAPS
son las que ms participan.
Esto se puede ver
como una recarga de trabajo
o como una forma
de reforzar su rol tradicional,
pero muchas mujeres lo ven
como una oportunidad
de salir de la casa y aprender;
como una oportunidad
para desarrollarse.
Cules son las ventajas
de dar todas estas vueltas?
Que de esta forma
ya quedamos legalizados a nivel nacional
y podemos empezar a recibir
los benecios que establece la Ley 722.
Entre ellos estaran:
Obtener una tarifa preferencial
para la energa que consumimos
en el acueducto. Ahora esa tarifa
apenas es del 3.47% menos,
pero como esto
no nos benecia en nada
vamos a iniciar una lucha
con la Red Nacional de CAPS
para pedir el 30% de rebaja.
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Para garantizar la inclusin de mujeres
en la Junta Directiva del CAPS
en comunidades donde poco participan
en actividades comunitarias,
a la hora de la votacin es importante
dividir la asamblea general
en dos grupos: varones y mujeres,
y que cada grupo se aparte del otro
para elegir sus candidatos o candidatas.
Esto permite que las mujeres
se sientan en libertad de expresarse.
Si en estos lugares
la eleccin de la directiva se hace
en la asamblea general de usuarios,
peor si se hace a mano alzada,
en la directiva slo quedarn varones.
El grupo de mujeres
presenta en la asamblea
su lista de candidatas
y lo mismo hacen los varones.
Cmo promovemos
la participacin de la mujer?
Reunimos a hombres y mujeres de la comunidad,
les hablamos de los roles que juegan por su gnero
y luego les pedimos que hagan un listado
de las tareas que desempean,
para que vean cmo es esta divisin
del trabajo por gnero y que visualicen
que las mujeres trabajan ms.
Luego se les pregunta si no creen que a las mujeres
debe drseles la oportunidad de integrarse
al desarrollo comunitario, y como dicen que s,
tambin es importante decirles a los varones que ellos,
para que sus mujeres puedan participar
en las cosas de la comunidad,
tambin deben involucrarse
en las actividades del hogar,
compartir estas tareas para que las mujeres
puedan participar y tengan menos carga de trabajo.
-O es que alguien es menos varn
por lavar los trastes,
barrer o cuidar a los hijos e hijas?, les preguntamos.
Y ah no ms los animamos para ver, por ejemplo,
quin al da siguiente le prepara el caf a su esposa.
Este tipo de reflexiones y ejercicios
motiva al cambio social
y a que las mujeres sientan que son capaces,
Este es un proceso de cambio
que debe ser fortalecido con capacitaciones
posteriores sobre gnero y autoestima
Jos Alfredo Bez,
consultor de ACF y especialista en agua y saneamiento.
Tambin se les recomienda
que incluyan jvenes,
para que sean parte
del desarrollo comunitario.
Sobre estas dos listas
de personas que han sido propuestas
y que estn dispuestas a participar,
se hace la votacin cargo por cargo
de forma secreta.
Una persona de la comunidad
debe ir leyendo los votos,
hasta completar la Junta Directiva.
Previo a la eleccin
tambin es importante explicar
qu responsabilidades supone cada cargo,
para que queden claros/as
de a qu se comprometen.
Tambin se pide
que las personas que elijan
sepan leer, escribir y calcular,
porque estas actividades son necesarias
para la administracin del sistema.
(Ver responsabilidades de cada cargo
en DVD anexo).
Es importante que las mujeres
queden en cargos
donde se toman decisiones,
por ejemplo de presidentas o tesoreras,
porque lo normal en su participacin
es que queden como secretarias o vocales.
Para esto una estrategia que funciona
es presentar primero a las mujeres
al momento de las votaciones
y luego al varn.
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Legalizacin del CAPS
Una vez elegida la Junta Directiva
se hace un Acta Constitutiva
donde se hace constar
quines fueron elegidos/as,
acompaado del nombre, la rma
y el nmero de cdula
de todos los usuarios presentes,
que deben ser por lo menos
la mitad ms uno.
Tambin se les presenta
los Estatutos y el Reglamento,
que son documentos diseados
por INAA y que slo leen y ratican.
Estos tres documentos (Acta Constitutiva,
Estatutos y Reglamento)
deben presentarse a la Alcalda
acompaados con una solicitud
para que emita una certicacin
y para que gestione
la legalizacin del CAPS
ante INAA central en Managua.
Capacitaciones
a la Junta Directiva
Una vez que ha sido elegida
la Junta Directiva
hay que iniciar con ella
una serie de capacitaciones.
Los temas son diferentes
segn sea el sistema de abastecimiento,
pozos excavados a mano
o miniacueductos por gravedad
o por sistema elctrico.
Administrar un pozo es mucho ms fcil
que administra un miniacueducto,
por eso los temas de capacitacin
son ms sencillos y la necesidad
de seguimiento es menor.
En esta capacitacin
hay cuatro contenidos importantes:
1. Deben conocer el Marco Jurdico
del sector agua en Nicaragua,
la Ley 722, Ley de los CAPS,
y la ley 620,
Ley General de Aguas Nacionales,
y hacer las gestiones ante la Alcalda
para legalizar el CAPS ante INAA.
Esto, con el apoyo de la alcalda es fcil:
slo deben solicitar
la inscripcin del CAPS
presentando la carta constitutiva
debidamente rmada
por todos los usuarios
y con su nmero de cdula,
y una carta de solicitud
para ser inscritos en INAA central.
2. Deben conocer las responsabilidades
de cada miembro de la Junta Directiva
y estar claros
de que su funcin no es mandar,
si no ms bien organizar a la comunidad,
participar en la ejecucin de las obras
como cualquiera,
y una vez que estn terminadas,
administrar el sistema
y darle mantenimiento.
Tambin deben estar claros
de que los directivos/as
son personas al servicio
de la comunidad, no al revs.
3. Deben conocer
el reglamento interno,
que es un documento
que facilita INAA
a travs de la Alcalda municipal.
4. Deben poder realizar
el trabajo de administracin.
Este se inicia a la hora
de la ejecucin de las obras,
y requiere que alguien
de la directiva se encargue
de recibir los materiales,
resguardarlos e irlos entregando
de forma controlada con recibos,
segn se vaya avanzando
en la ejecucin.
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En la parte administrativa
tambin deben aprender:
A llevar el registro
de los beneciarios y sus aportes.

A llevar el control
de entradas y salidas de herramientas.

A llenar los libros contables
de entradas y salidas.

A llevar el libro de actas.

A establecer una tarifa
en consenso con la comunidad,
Administrando el agua
En la comunidad de El Porcal, municipio de San Lucas el CAPS administra el agua para que no se acabe.
Miguel Angel Rivera, presidente del CAPS, explica cmo lo hacen;
En la comunidad tenemos tres pozos uno que est ms cerca del casero,
que dedicamos al consumo humano y los otros dos, que son ms opulentos
y que dedicamos a otros usos, como lavar y aguar ganado.
El pozo del agua de beber es un pozo perforado que nos est brindando servicio desde el 2007.
Al principio era para 30 familias pero como ahora somos ms de 40
y apenas da 2.5 galones por minuto, decidimos racionarlo para darle tiempo a que recupere su caudal.
Slo lo abrimos da por medio de 5 de la maana a 12 del medioda
y cada familia puede sacar de 1 a 3 bidones, segn los miembros que tenga.
Al principio la gente no estaba tan conforme, pero hicimos reunin y les explicamos el porqu:
-No es lo mismo quedarnos sin nada a tener al menos garantizada el agua de beber, les dijimos.
Y la gente acept y ahora ya estn acostumbrados. Para cuidar el pozo y la bomba lo cercamos,
construimos una caseta y lo enllavamos por seguridad de la obra.
En verano, el agua de lavar los trastos se ocupa parar regar las plantas!
Aqu el poquito de agua que hay es sagrada. De esta forma nos va a durar siempre
que les permita reparar
o darle mantenimiento
a su sistema de agua.

A calcular los volmenes de agua
que tienen sus fuentes,
para poder administrarla.

A limpiar y desinfectar
un pozo con cloro,
calculando el volumen del agua.

A elaborar un plan de trabajo
que les permita darle mantenimiento
preventivo y correctivo a su sistema.
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5. Deben aprender a operar
y a darle mantenimiento a su sistema
y a tomar muestras de agua cada 3 meses
para llevarlas a analizar al MINSA,
y en caso de salir contaminada,
tomar las medidas pertinentes.
Parte del mantenimiento del sistema
es organizar a los usuarios/as
para que participen en las actividades
y hacer viveros comunitarios
para reforestar las zonas
de recarga de la cuenca,
del pozo y de la comunidad,
para garantizar ms agua.
Las Juntas Directivas de los CAPS
tambin deben ser capacitadas
en la operacin
y el mantenimiento de cisternas:
su limpieza, manejo y en cmo administrar
esa agua en verano.
6. Deben conocer
sobre salud bsica preventiva
relacionada con el tema del agua:
higiene y saneamiento ambiental,
manejo del agua en el hogar,
mtodos de desinfeccin del agua,
uso del cloro
Si el CAPS est bien organizado,
tiene buena administracin
y opera y le da buen mantenimiento
a su sistema de agua,
la comunidad va a tener
agua garantizada de calidad
y en cantidad suciente.
CAPS reforestacin y trabajo
en la micro-cuenca
La comunidad debe quedar clara
de que para conservar y aumentar
el volumen de agua de que dispone
debe reforestar los pozos,
las zonas de recarga,
las quebradas, los sitios pblicos
y los solares donde viven y las parcelas.
Para esto es importante
que en cada comunidad quede capacitado
un o una responsable de reforestacin
y que el CAPS
pueda organizar a los usuarios/as
para hacer viveros comunitarios.
Las Juntas Directivas de los CAPS tambin deben ser capacitadas en la operacin
y el mantenimiento de cisternas: su limpieza, manejo y en cmo administrar esa agua en verano.
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Tambin es muy importante
sensibilizar a los ganaderos/as
que tienen ncas en la micro-cuenca,
para que dejen reas
en regeneracin natural, es decir,
sin quemar, para que los rboles
que vengan naciendo
se puedan desarrollar.
Esto ayuda a que el agua de lluvia
se inltre ms
y a los pozos no se sequen en verano.
Hoy los miembros/as del CAPS
estn conscientes
de que si protegen sus pozos
y fuentes de agua,
estn preservando este recurso
en toda la microcuenca,
por eso participan en las acciones
que se realizan para preservar
el agua en su comunidad,
en su microcuenca y en su municipios,
como jornadas de reforestacin,
cuido del bosque,
saneamiento ambiental, etc.,
y estn organizados
en el Comit de Microcuencas
(un miembro por cada CAPS)
y el Comit Municipal de Cuencas
(un representante por microcuenca).
Reforestacin y enfoque de cuencas
El CAPS de El Porcal, municipio de San Lucas, es un ejemplo del compromiso que debe tener
esta organizacincon el medio ambiente y la reforestacin para conservar el agua
en toda una cuenca hidrogrfica, como explica su presidente Miguel Angel Rivera:
En la comunidad es importante reforestar las zonas de recarga hdrica
y la parte alta que cubre el pozo, de donde viene el agua que lo alimenta.
En los lugares donde nace nuestra agua tenemos bosques, sistemas agroforestales y obras de conservacin
de suelos y aguas, como zanjas de ladera, acequias, terrazas, diques y barreras vivas y muertas.
Hay que sensibilizar a la comunidad de que las zonas de recarga hdrica tenemos que cuidarlas
y respetarlas porque son las zonas que permiten que el agua se infiltre y nazca ms abajo.
La gente tiene que estar clara de que no hay que despalar, que ms bien tenemos que reforestar con rboles
que nos van a proporcionar agua, como el mandagual y el madero negro,
y que si necesitan lea, en vez de volarse un rbol, pueden sacarla de los desrames.
Tambin estamos trabajando con enfoque de cuencas. Aqu estamos en la parte alta,
un rea protegida que pertenece a la subcuenca de Aguas Calientes, de la cuenca del ro Coco,
y estamos claros de que todo lo que hagamos en la parte alta va a influir en la parte media y baja,
que si los de arriba despalamos y contaminamos el agua los de en medio y los de abajo van a sufrir.
Para evitar la contaminacin del agua hay que tomar las siguientes medidas:
Las letrinas deben estar retiradas al menos 50 metros del pozo y no deben ubicarse ni en la parte alta,
de donde vienen las aguas, ni en la parte de recarga hdrica.
Tambin es importante echarles ceniza o cal y sellarlas cuando se llenan.
Se debe hacer un anlisis del agua cada 3 meses, y si sale contaminada,
mostrarles los resultados a las familias para tomar medidas:
hay que lavar el pozo y desinfectarlo con cloro y ver si no hay una letrina, un chiquero o un corral
que la pueda estar contaminando, y si es as ubicarlos en otro lado.
No se pueden lavar bombas de mochila a la orilla del pozo, ni en las quebradas o zonas de recarga.
Es importante que los envases de agroqumicos no estn regados por toda la comunidad.
Nosotros hicimos una campaa para recoger todos estos envases,
los juntamos y nos coordinamos con la Alcalda para que se los llevara.
El o la responsable de reforestacin de la comunidad debe:
Organizar la reforestacin de la micro cuenca del entorno de la obra.
Conocer los diferentes tipos de rboles propios de la comunidad y sus beneficios.
Promover las tcnicas de conservacin de suelos y cercas vivas.
Promover el uso de plaguicidas naturales y de prcticas amigables
con el medio ambiente y los recursos naturales.
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Operacin
y mantenimiento
Para el mantenimiento de la obra
es muy importante
que la Junta Directiva del CAPS
entienda la importancia de cuidarla
y darle el mantenimiento adecuado
para ahorrar gastos
y evitar enfermedades.
Mantenimiento preventivo
y correctivo
Una de las primeras acciones
que debe asegurar el CAPS es la limpieza
por medio de un rol de aseo,
en el que deben participar
todos los usuarios del sistema.
Para el mantenimiento hay que insistir
en que hay dos tipos de mantenimiento:
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El mantenimiento preventivo,
que son las acciones preventivas
que se pueden realizar
para evitar gastos mayores,
por ejemplo engrasar
las partes mviles de la bomba,
o tensar el mecate cuando est estirado
para evitar que un pistn se pegue
en la tubera y bloquee el bombeo.
En esta parte es muy importante
que el CAPS conozca
todo el sistema y sus partes: la bomba,
el brocal, el delantal, el cerco,
el predio alrededor del pozo, etc.,
y cul es el mantenimiento
que se le va a dar a cada una de ellas.
Las acciones ms importantes
para darle mantenimiento preventivo
a un pozo excavado
con bomba de mecate son las siguientes:
Lavado del delantal y el brocal
con cepillo y escoba.
Tensado del mecate o reemplazo
si est muy desgastado,
para evitar que se rompa
y tener que sacar toda la tubera
para reemplazarlo.
Engrasar la bomba y cuidar el forro.
Quitar la tapa de inspeccin
del pozo cada mes
para ver si el agua est limpia.
Mantener el aseo diario
por medio de un rol de aseo.
Mantener el cerco en buen estado
y chapiar el predio alrededor del pozo.
Tomar una muestra de agua
cada tres meses y llevarla al MINSA
para que la analice.
Si hay un brote de diarrea
tomar la muestra inmediatamente
y llevarla al MINSA.
En el pozo es prohibido lavar,
a menos que haya una unidad sanitaria,
y si se lava se recomienda hacer un ltro
de 1metro de ancho por 1 metro de hondo
y llenarlo de una capa de piedra,
otra de grava y la ltima de arena,
para que no se formen charcos.
El mantenimiento correctivo
se hace cuando hay algunos daos en el pozo,
en la bomba, en la cerca o en el rea.
Para hacer este mantenimiento
se necesita que el CAPS conozca las partes
del sistema y cmo repararlas.
Tambin es necesario tener un fondo propio,
as se introduce la necesidad
de que los usuarios paguen una tarifa,
y de su importancia
para poder dar mantenimiento
o reparar el sistema si se daa.
El Plan de trabajo
Como conclusin
de estas capacitaciones es importante
que la directiva del CAPS haga un plan
de trabajo preventivo y correctivo.
En este plan de trabajo
tiene que quedar claro:
Qu actividad se va a realizar.
Cundo se va a realizar.
Con qu recursos.
Quines son los responsables.
34 35
De esta forma se debe planicar:
Cada cunto tiempo
se va a reunir el CAPS
con todos los usuarios y para qu.
Cundo hacer viveros comunitarios
para reforestar
y jornadas de reforestacin.
Jornadas de limpieza.
Visitas a los hogares
para el pago de la tarifa
o para ver si estn clorando el agua.
Monitoreo de la calidad del agua.
Aforos del agua.
Acciones de mantenimiento
preventivo, etc.
A estos planes
hay que darles seguimiento
para ver si se cumplen,
y si no se cumplen
ver cules han sido las dicultades
para ayudar a que se mejore.
El mantenimiento del agua
tambin tiene que ver
con la reforestacin
de las zonas de recarga hdrica,
de los pozos,
con hacer obras de conservacin
de suelos y aguas para que la fuente,
en vez de bajar, aumente,
por eso es importante que cada CAPS
planique dentro de sus actividades
la realizacin de viveros comunitarios
a partir de especies nativas
adaptadas a la zona
y jornadas de reforestacin.
La importancia de la tarifa
Es importante
que tanto los miembros/as
de la Junta Directiva
como los usuarios/as
de un sistema de agua estn claros
Hay que estar preparados
El mantenimiento de una obra y la respuesta rpida a los problemas
que se presenten, depende de que la comunidad recoja una tarifa
y de que maneje un inventario bsico de herramientas y repuestos,
como explica Enrique Obando, encargado de operacin y mantenimiento
desde hace siete aos del CAPS de El Porcal, que cuenta con tres pozos
con bomba de mecate:
Mire, parte del mantenimiento preventivo es proteger la bomba.
Nosotros aqu le construimos una caseta y manejamos el pozo con horarios,
para administrar el agua pero tambin para proteger la bomba
de la intemperie y evitar que alguien la dae.
Otra cosa importante que hay que mantener para evitar atrasos, ms trabajo y mayores costos,
es invertir parte del fondo en las cosas ms necesarias: un mecate, pistones, un pedazo de tubo,
pega de pvc, y un juego de herramientas bsicas para poder hacer los trabajos, de esta forma podemos
prevenir ciertos problemas, ahorramos tiempo y el dinero no pierde valor, porque cada da las cosas son ms caras.
Aqu por ejemplo siempre mantenemos de reserva una manila, pistones, grasa,
pega de pvc y algn pedazo de tubo. Tambin mantenemos las herramientas bsicas necesarias:
una llave #11, cinta mtrica, alicate, llave cresen, un cincel y un escoplito, para separar dos tubos
que estn pegados. Hay que mantener lo que se ocupe en el sistema para estar preparados.
En este pozo como promedio una manila nos dilata seis meses pero hay que estar pendientes:
cuando se mira que empieza a echar hilachitas o estn daados los pistones,
es mejor cambiarla antes que se reviente, porque de esta manera la instalacin es ms fcil,
slo se empalma la manila nueva con la vieja, se pasa por todo el sistema y se anuda.
Si la manila se rompe se cae al fondo y para instalar la nueva hay que sacar toda la tubera.
El da que cambio la manila tambin aprovecho para engrasar la bomba o cambiarle las ts o las camisas
si estn deterioradas. Ahora por ejemplo queremos reparar el delantal del pozo, que tiene unas rajaduritas,
y como qued dinero del ao pasado tambin vamos a comprar pintura para pintarlo y que se vea ntido.
Ya le digo, lo importante es estar preparado
e invertir una parte del dinero en repuestos para que no pierda valor.
de que necesitan tener recursos
para darle mantenimiento
y reparar lo que se dae,
y que para esto es necesario
establecer una tarifa;
que lo se cobra no es el agua,
sino el mantenimiento del sistema.
36 37
Cmo se establece la tarifa?
El clculo de la tarifa sale del costo
de operacin y mantenimiento
del sistema de agua
y esto se calcula preguntando
qu se necesita para operar
y darle mantenimiento al pozo
durante un ao. Si los usuarios dicen:
-Grasa, mecate, cepillo,
escoba, un tubo
A eso hay que darle un valor
para saber el costo total
y dividirlo entre 12 meses,
para saber el costo mensual.
El costo mensual se vuelve a dividir
entre el nmero de usuarios,
para saber cunto le toca a cada uno.
As se calcula la tarifa.
Este clculo
hay que hacerlo en conjunto
con una copia del mismo.
El dinero que se recoge de esta manera
no se debe ni prestar ni usar
para otro n que no sea el mantenimiento,
porque eso crea desconanza
en la comunidad
y la gente deja de pagar su cuota.
En CAPS grandes es recomendable
abrir una cuenta bancaria,
pero en los sistemas con pozos excavados
los recursos que se manejan
son tan pequeos
que los maneja en su casa el tesorero.
con todos los usuarios/as del sistema
para que entiendan de dnde sale
y consensuarlo con ellos, no imponerlo,
para que queden conformes y lo aporten.
Por ejemplo actualmente
los sistemas de pozos perforados
estn pagando una tarifa
de 5 crdobas al mes por usuario
para garantizar el mantenimiento.
Los costos son mayores
cuando hay menos beneciaros/as,
cuando los sistemas son ms complejos
o cuando necesitan energa elctrica.
Por ejemplo es mucho ms barato
mantener un pozo excavado
que un miniacueducto
con bombeo elctrico.
En este caso la tarifa
se tiene que hacer tomando en cuenta
el gasto de energa ms un 10%
para los costos de mantenimiento.
Cuando los sistemas
son ms complejos y ms caros
para hacer un uso racional del agua
y que cada familia
pague lo que consume,
la tendencia es que cada casa
tenga un medidor de agua.
Los aportes de la tarifa
deben llevarse registrados
con el nombre
y apellido de los/as usuarios/as,
el nmero de cdula
y los pagos que van realizando.
Por cada pago
se tiene que entregar un recibo
y el tesorero/a se queda
La importancia de la transparencia
en el uso del dinero
Una experiencia valiosa sobre la importancia de la buena organizacin
y de la transparencia en el uso de la tarifa es la del CAPS del Porcal, municipio de San Lucas.
All Doa Vilma Obando, tesorera de esta organizacin, explica cmo han hecho
para que todo el mundo pague y no haya inconformidad:
Para no depender de nadie y poder reparar o darle mantenimiento al pozo
nos pusimos una cuota relacionada con el gasto de mantenimiento que hacemos al ao.
Aqu somos 30 familias y estamos pagando 5 crdobas al mes. Para que las familias den su cuota
tienen que tener confianza en quien administra esos recursos y en que se usan bien.
Cmo garantizar la transparencia en el uso de la cuota?
Por cada pago hay que dar un recibo y quedarse con la copia con las dos firmas:
la del que paga y la del que recibe el pago.
En las reuniones con todos los usuarios, que nosotros hacemos cada tres meses,
hay que entregar cuentas claras: cunto entr y cunto sali con papelitos en mano:
recibos de qu entregu y facturas de lo que se ha comprado, y lo que no se gasto mostrarlo:
-Aqu est
Mostrar el dinero que queda para que la gente est tranquila.
Este dinero no se puede tocar ni prestar por eso para tesorero hay que elegir una persona honesta
que garantice que ese fondo sea intocable.
Otra cosa importante para que la gente aporte su cuota es poner en el pozo una cartulina
con el nombre de los usuarios y los abonos que van haciendo.
Se puede pagar al mes, al trimestre, cada medio ao o al final del mismo,
eso no importa, lo importante es que esto se refleje en la cartulina pblica,
en el cuaderno de contabilidad y en los recibos.
Y si alguien se atrasa en los pagos visitarle y platicar
-Mire, que pas, si no puede pagar los 5 pesos no se preocupe,
no tiene dos huevitos o verduras o frutas que me venda?
Yo se los compro y ya apuntamos el pago en el cuaderno y le doy su recibo.
Es cuestin de ir hablando con las familias
38 39
Para garantizar la calidad
del agua de beber tambin es necesario
capacitar a las familias usuarias
de cada CAPS en los comportamientos
higinico-sanitarios que deben practicar
en sus casas y en la comunidad,
haciendo nfasis en el uso
y manejo del agua
de tomar y de cocinar,
el lavado de manos,
higiene personal, ambiental
y en la preparacin de alimentos,
y mtodos de desinfeccin del agua:
ltrado con un ltrn, hervido,
sodis y cloracin.
(Ver folleto en DVD anexo sobre mtodos
de desinfeccin de agua a nivel domiciliar).
Las familias que participaron
en estas capacitaciones
tambin recibieron un kit plstico
con goteros y cloro
o un ltrn de cermica,
para que pudieran tener
agua segura en el hogar.
En las capacitaciones
tambin es importante que participen
los/as brigadistas de salud de la comunidad,
para que posteriormente,
en coordinacin con la directiva,
monitoreen en cada vivienda
si se est aplicando lo aprendido.
El trabajo
con las familias
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El trabajo
con el MINSA
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Para consolidar un CAPS
y garantizar su sostenibilidad
es necesario coordinar esfuerzos
con todos los actores del municipio
vinculados al agua y el saneamiento.
Uno de estos actores,
quiz el ms importante,
es el Ministerio de Salud,
como explica el Dr. Benito Federico Blanco,
director municipal
de esta institucin en Totogalpa:
La importancia de la coordinacin
Nuestro trabajo no es slo
prevenir enfermedades y atender pacientes,
tambin tenemos que ver con el medioambiente
y el agua y el saneamiento es parte de esto.
42 43
El agua la trabajamos
en coordinacin con la Alcalda, ACF
y otras organizaciones e instituciones
para garantizar
que la poca agua que tenemos
sea de calidad para la poblacin.
En este tema hemos hecho un trabajo
de sensibilizacin y de educacin
sobre lo que es el manejo
y el cuido del agua,
la limpieza y la rehabilitacin de pozos
que estaban abandonados,
hemos capacitado a nuestro personal
y nuestros brigadistas,
y se ha tratado de hacer conciencia
en la poblacin de que ellos
deben preocuparse por su agua
y darle el mantenimiento debido
a sus sistemas.
Un logro importante que hemos tenido
es que ahora los brigadistas de salud
y los CAPS toman muestras de agua
en sus lugares y las traen aqu
para que nosotros las analicemos,
lo que nos permite dar seguimiento
a la calidad de agua
que est tomando la poblacin.
Estas cosas son muy importantes
para nosotros porque adems
de ser un municipio pobre
no contamos con la cantidad de agua
que hay en otras zonas del pas.
La otra parte que hemos trabajado mucho
porque tiene que ver con la presencia
de enfermedades como la diarrea,
es la cloracin del agua
y el uso de otros mtodos
de desinfeccin segura.
Hoy los brigadistas de salud y los CAPS
llegan a las unidades de salud
a traer el cloro que producimos
y lo distribuyen entre la poblacin.
Tambin estamos midiendo
el cloro residual en las comunidades
para saber si la poblacin est haciendo
o no uso del cloro.
ACF tambin nos ayud con bolsas
para muestras de agua, con reactivos
para hacer anlisis
y con su colaboracin
hemos fortalecido
nuestros conocimientos
en temas de anlisis bacteriolgico,
tratamiento y tcnicas
de desinfeccin del agua
y anlisis fsico-qumicos;
tenemos una red de trabajo capacitada
y la poblacin est tomando
muestras del agua que beben
para asegurar que es agua de calidad.
Por todas estas razones el trabajo
que hemos hecho con ACF
nos ha ayudado enormemente
a disminuir las enfermedades diarricas,
a tener ms agua
y ms salud en el municipio.
El agua la trabajamos
en coordinacin con la Alcalda, ACF
y otras organizaciones e instituciones
para garantizar
que la poca agua que tenemos
sea de calidad para la poblacin.
44 45
Capacitacin a brigadistas
de salud
La capacitacin
a los y las brigadistas de salud
que trabajan con el MINSA,
tambin son necesarias
para garantizar mayor cantidad
y mejor calidad de agua,
como explica la doctora
Medina, responsable
del puesto de salud de Cayant:
ACF tambin nos ha ayudado
capacitando a los brigadistas de salud
sobre el manejo higinico
del agua en el hogar
y sobre las diferentes formas
de desinfectar el agua
para tener agua segura.
Hoy los y las brigadistas
en todas la reuniones de la comunidad
hablan de salud, del cuido del agua
y de la importancia de clorarla
y de manejarla con higiene en la casa.
Pero para cuidar del agua
hoy tambin estn claros
que el agua se cultiva
sembrando rboles,
que no se debe quemar,
que al agua de beber hay que darle
seguimiento cada tres meses
tomando muestras y llevndolas
al MINSA para su anlisis,
y si salen contaminadas
desinfectar el pozo
y ver qu medidas es necesario tomar
para que no se siga contaminando.
Con este esfuerzo conjunto
hoy en las comunidades
hay menos problemas de diarreas,
de parasitosis y ms agua de calidad..
Aunque los y las brigadistas de salud
no hacen anlisis de agua ni cuentan
con los equipos
ni con los reactivos necesarios,
tambin es importante
que conozcan cmo se hace
un examen de pathoscreen,
el equipo con el que se hacen
anlisis de campo
para saber con rapidez
si el agua del pozo
est contaminada o no,
y el examen bacteriolgico con Oxfam.
Metodologa del MINSA para anlisis de agua en el municipio
Anielka Rodrguez Chacn, responsable del laboratorio
clnico del Centro de Salud de Totogalpa.
Tienen una meta mensual para analizar muestras de agua
de al menos 40 pozos comunitarios o sistemas de agua.
A estas muestras se les hace un examen de pathos crin
en el laboratorio municipal,
para ver si estn contaminadas o no.
Las que estn contaminadas se remiten
al laboratorio departamental para qu ste les realice
un examen bacteriolgico que permita determinar
el tipo de contaminacin y en qu cantidad.
El laboratorio municipal, cuando se perfora un pozo,
tambin manda una muestra de esa agua al laboratorio
central de Managua, para realizarle una anlisis fsico-qumico que determine si es apta o no
para el consumo humano, porque en la zona hay problemas de contaminacin por grafito.
Agua y brigadistas de salud
Ernestina Paz, una de las brigadista de salud
que el MINSA tiene en las comunidades,
explica la labor que estn haciendo con el agua:
Aqu en Las Cruces al inicio de los 90
tuvimos una epidemia de clera.
Murieron dos personas y casi toda la comunidad
fue afectada, por eso sabemos la importancia
de cuidar el agua de beber.
En la comunidad tenemos tres pozos de agua
de consumo y los brigadistas traemos el cloro
que nos regala el MINSA, lo distribuimos y le damos
charlas a la poblacin sobre la importancia de usarlo
para desinfectar el agua y qu cantidad echarle
para que no quede amarga: si es cloro del MINSA,
4 gotas por litro, y si es comercial, 2 gotas por litro.
Tambin llevamos al MINSA
muestras de agua cuatro veces al ao,
Una vez uno de los pozos sali contaminado,
entonces se le hizo una limpieza,
se desinfect con cloro y no vuelto a dar problema.
Con este cuido hoy casi no se dan diarreas
y garantizamos un agua de calidad.
Ernestina Paz.
46 47
La Alcalda
y los CAPS
La Unidad Municipal
de Agua y Saneamiento (UMAS)
de las Alcaldas municipales
juega un rol fundamental
para organizar, consolidar
y darles seguimiento a los CAPS
constituidos en sus municipios.
Este rol es ms importante
en los municipios que estn ubicados
en el corredor seco,
porque en estos lugares
los problemas de agua son mayores.
Este es el caso de la Alcalda de Totogalpa,
como explica Edwin Lpez Soto,
director de desarrollo humano
y gestin de riesgo:
CAPS y sequa
La sequa es la principal amenaza
en el municipio.
Las precipitaciones anuales
son de entre 800 y mil mm,
pero el principal problema est
en la irregularidad de su distribucin:
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de repente puede caer una lluvia
de hasta 100 mm
y despus puede pasar
un tiempo sin llover. Esta irregularidad
es un riesgo para las cosechas,
para las fuentes de agua
y tiene que ver directamente
con la seguridad alimentaria
y la pobreza, adems
de que puede causar inundaciones,
por eso es tan importante
que los CAPS hagan un buen uso
y administren el agua que tienen,
y buscar y validar tecnologas
como las cisternas,
que nos permitan enfrentar
la escasez de lluvias.
Otra cosa importante
que estamos implementando
para garantizar la sostenibilidad
del recurso agua
y enfrentar la reduccin de las lluvias
es el enfoque de micro-cuencas.
Este enfoque ve de forma integral
el problema del agua en la microcuenca
y dene una serie de acciones
que es necesario realizar
en sus diferentes zonas
para proteger y conservar el agua,
por ejemplo la reforestacin
de las zonas de recarga, de los cauces
o el permetro de los sistemas de agua.
En esto los CAPS tambin
juegan un papel esencial.
La reforestacin se hace
a travs de viveros comunitarios
pero la Alcalda tambin cuenta
con un vivero municipal
con plantas nativas del municipio
para reforestar donde sea necesario...
Las obras siempre van unidas
a la organizacin
Para enfrentar el problema del agua
la alcalda tambin
ha venido invirtiendo
en nuevos sistemas
y paralelamente organizando CAPS
para garantizar
la sostenibilidad de las obras,
como explican Loiman Medina,
responsable de la unidad
de agua y saneamiento,
y Mario Aguirre,
tcnico de agua y saneamiento:
El agua es una prioridad
por eso el 7% de los recursos
que recibe la Alcalda de transferencias
es para invertir en agua y saneamiento.
Dentro de la consulta anual
qu hacemos con la poblacin
para hacer nuestro plan de inversin,
las comunidades priorizan sus proyectos
y en base a esta demanda el gobierno local
destina recursos para ejecutarlos.
Otra cosa importante
que estamos implementando
para garantizar la sostenibilidad
del recurso agua y enfrentar la reduccin
de las lluvias es el enfoque de micro-cuencas.
50 51
Una de las prioridades
de la poblacin han sido los pozos,
entonces la Alcalda destina recursos
para hacerlos y organiza los CAPS.
La obra siempre va unida
a la organizacin,
para garantizar su sostenibilidad.
Es esencial organizar a la gente
para que manejen y le den mantenimiento
a sus sistemas de agua, los cuiden,
los reforesten y los sepan administrar,
para que funcionen bien y sean sostenibles.
En todo esto hemos ido avanzando
con el apoyo del FISE
y de los organismos
que apoyan estos temas en el territorio.
Por ejemplo con apoyo de ACF
hemos rehabilitado
27 sistemas de agua potable
en todas las microcuencas
y nos han capacitado en cmo hacer
la limpieza y desinfeccin de un pozo,
calculando el cloro a usar
dependiendo del caudal
y del volumen de agua que tenga.
Con este esfuerzo mancomunado
hoy en las comunidades
hay ms disponibilidad de agua,
se ha mejorado su calidad
y la gente cuida
y reforesta sus sistemas
Otras capacitaciones importantes
Otras capacitaciones importantes
para fortalecer los conocimientos
de los tcnicos municipales de las UMAS son:
Calidad de agua para consumo humano
Metodologa para calcular tarifas
en acueductos rurales
menores de 500 conexiones.
Administracin de sistemas de agua potable
Operacin y mantenimiento
de sistemas de agua potable.
Rol de de la Unidad Municipal de Agua
y Saneamiento (UMAS)
en la Ley Especial de CAPS.
(Ver contenidos en DVD anexo).
52 53
Rehabilitacin
y mejora de pozos
Para asegurar ms agua
y de mejor calidad
la estrategia ms desarrollada por ACF
en Totogalpa ha sido
rehabilitar sistemas que ya existan
pero que estaban en malas condiciones,
especialmente pozos excavados a mano.
La rehabilitacin de los pozos
ha supuesto limpieza, desinfeccin,
mejorar sus infraestructuras,
y dejarlos sellados
y operando con agua de calidad,
a la par que se organiza el CAPS
que los administra
y les da mantenimiento.
Con esta dinmica
se ha conseguido rehabilitar 21 pozos
y mejorar 13 ms
en nueve comunidades.
Esto ha mejorado el abastecimiento
de casi dos mil familias
que hoy tienen
a su disposicin un promedio
de 158 litros diarios de agua
por persona en poca seca
y 254 litros al nal del invierno,
libres de contaminacin,
lo que ha reducido el ndice
de enfermedades de origen hdrico.
54 55
Cmo se ha hecho este trabajo?
Lo primero es partir de una solicitud
que hace la comunidad a la municipalidad.
Una vez que existe la demanda
todava hay que comprobar:
1.Que esa demanda obedece
a una necesidad
Esto los demuestran los usuarios/as
con su disposicin
a aportar su mano de obra
no calicada en todas las labores
que se requieran
para la rehabilitacin o mejora del pozo.
Si tienen disposicin se les explica
cules son los compromisos
de la comunidad,
de la municipalidad y de ACF,
y si estn de acuerdo
rman un acta de compromiso.
La comunidad normalmente
se compromete:
A aportar materiales locales,
si los hubiere.
A acarrear los materiales
desde el punto donde llegue
el transporte hasta el pozo.
A organizar y a aportar la mano
de obra no cualicada
para apoyar al albail.
A custodiar y a entregar de forma
ordenada lo materiales
segn vaya avanzando la obra.
Sin esta acta no se pueden
iniciar las obras.
2. Si la fuente es pblica o privada
Si est en manos de un privado
y es de uso pblico,
antes de empezar la obra
hay que desmembrarla
y ponerla a nombre de la comunidad.
Esto impide que un pozo comunitario
se privatice una vez hecha la obra.
De esta legalizacin se encarga
la asesora legal de la alcalda.
3.Si la obra va a beneciar
a varias familias,
porque a veces la solicitud la hace
una familia a nombre de un grupo
que no existe.
Para comprobar que la obra
realmente es comunitaria
hay que pedir primero un listado
de los beneciarios/as de la obra,
incluyendo sus nmeros de cdula.
Cuando ya se tiene esta lista
hay que reunirlos a todos
en el rea del pozo y preguntarles
si realmente se bastecen de l.
4.Si la fuente tiene
un caudal mnimo
para darle respuesta a la poblacin,
porque si ese pozo se seca en verano
no tiene sentido hacer una inversin.
Para esto es necesario
medir el agua que tiene
y preguntar a varias familias
en los alrededores si ese pozo se seca
y cul es su caudal mnimo en verano.
56 57
5. Cuando fue hecho ese pozo.
Los pozos son diseados
para entre cinco y diez aos,
que es su vida til, porque la poblacin
que se abastece de ellos
va aumentando
y la fuente se sobreexplota.
6.Dnde est ubicado el pozo,
si est reforestado,
si hay una actividad agrcola cerca
y a qu distancia est
para saber si puede contaminar la fuente,
si es necesario hacer obras de conservacin
de suelos y aguas y reforestar.
Todo esto para que la obra sea duradera.
7. Si han sido atendidos
en los ltimos cinco aos,
para ver cul fue el grado
de apropiacin de la obra,
porque si fue abandonada
o se freg un mecate
y no lo cambiaron, en ese lugar
no hay realmente necesidad
ni se va a poder garantizar
la sostenibilidad de la obra.
8. Si hay materiales locales
que la comunidad pueda aportar
como contraparte,
como arena, piedra boln, madera
Una vez que se ha comprobado
lo anterior y que la comunidad
ha rmado su acta de compromiso
en la que se especica
cul va a ser su contrapartida,
ya se pueden iniciar las obras,
pero antes todava es necesario:
Planicar el resguardo del material:
Cundo se a llevar,
dnde se va a guardar,
Cmo se va a controlar
lo que va llegando
y cmo se va a entregar al contratista,
para que ellos puedan
administrar desde un inicio la obra
y la sientan como propia.
En este sentido hay que orientarles
que como ellos
son los dueos/as de la obra,
tienen que recibir,
resguardar y entregar
con papeles rmados
todos los materiales;
que por ejemplo el contratista
no puede llegar
y agarrar cualquier material,
debe solicitarlo a la organizacin
y rmar un papel de lo que recibe.
Esto tambin es parte
de su entrenamiento
para la administracin de la obra.
Hacer un rol de trabajo indicando
qu les va a tocar y qu das.
58 59
Construccin
de cisternas
Para complementar el agua disponible
por familia en verano en zona seca
son importantes las cisternas
para recoger agua de lluvia.
ACF, con el aporte de mano de obra
de la comunidad construy 12 cisternas
de 16 mil litros cada una
en las 9 comunidades atendidas
de la Cuenca de Quebrada Seca,
con los siguientes criterios:
Que el lugar estuviera alejado
de un pozo.
Que tuviera buenas reas
de captacin (techos).
Que vivieran all cinco a seis familias.
60 61
Que estuvieran dispuestas
a participar en su construccin,
aportando la excavacin
y la mano de obra no cualicada.
Que sean lugares pblicos sin agua
visitados por la gente:
centros de salud, escuelas e iglesias.
El tamao de las cisternas se calcula
para un promedio de seis familias
integradas por seis miembros cada una
y calculando 2.5 litros
por persona al da
en la poca de verano,
por un perodo de seis meses.
La Junta Directiva del CAPS,
como se encarga
de toda la problemtica
del agua en la comunidad,
es capacitada sobre operacin
y manejo de las cisternas
para que vele por su control y manejo.
La Junta Directiva se encarga
de visitar a las familias para ver:
Si les estn dando
el manejo adecuado
(limpieza y clorado del agua).
Si el agua se est usando
como se debe, en el verano.
Las familias beneciarias
son capacitadas en el manejo y cuido
que tienen que brindar a las cisternas.
Algunas labores sencillas
que se recomienda hacer
para que funcionen bien,
son las siguientes:
Limpiar los techos de las casas
antes de que lleguen las lluvias.
Limpiar el interior de las cisternas
y eliminar las basuras.
Darle mantenimiento repellando
con cemento.
Revisar y ajustar los canales y tubos
de distribucin del agua.
Revisar la tubera de salida
o desage.
Todas estas actividades
hay que hacerlas antes
de que empiecen las lluvias, en abril.
La Junta Directiva del CAPS,
como se encarga de toda la problemtica
del agua en la comunidad,
es capacitada sobre operacin
y manejo de las cisternas
para que vele por su control y manejo.
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El CAPS
de El Quiln
Mara Hilma Miranda Rivera,
Mara Justina Aguilar Gmez,
Matilde Miranda,
Aleyda del Carmen Garca
y Maura Inestroza, son parte de la Junta
Directiva del CAPS del Quiln, munici-
pio de Totogalpa,
un lugar seco donde el agua
era una gran limitante para vivir,
como ellas mismas explican:
La situacin del agua
en la comunidad era dura.
Nos tocaba traerla a 2.5 kilmetros
de aqu y suframos.
Caminbamos como penitentes
da y noche buscando agua.
Hubo un tiempo que los chavalos/as
que estudiaban
en el instituto de Totogalpa,
para baarse, tenan que levantarse
a las dos de la maana
y caminar para el lado de Guascason,
como a tres kilmetros de aqu.
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Sufrieron para estudiar!
Con esta gran necesidad
la comunidad se organiz
y con el apoyo del Movimiento
Comunal construimos el primer pozo.
Ellos pusieron los materiales
y nosotros la mano de obra,
pero para el huracn Mitch
fue otro fracaso.
Las quebradas quedaron como cauces.
El pozo qued aterrado
y los deslaves se llevaron
lavanderos y baos.
Hasta que lloramos
al ver que todo se haba perdido!
Tuvimos que volver a empezar de cero
covando nuevos pozos
con ayuda de ADRA y el FISE,
pero el agua estaba contaminada
porque no tenamos cmo sellarlos,
hasta que gracias a Dios
llegaron los de ACF,
hicieron anlisis del agua
y nos presentaron
la psima calidad del agua
que estbamos bebiendo,
lo que nos anim a mejorarlos.
Total que hoy tenemos 6 pozos cercados,
sellados y con agua limpia
para unas 45 familias.
Sin organizacin
no se puede hacer nada
Para iniciar el trabajo primero
nos reunimos con la comunidad,
a ver si estaban de acuerdo.
Pusimos la mano de obra
rotndonos un da por cada familia
de manera que todos
participamos en la obra.
En la primera asamblea
tambin elegimos la Junta Directiva.
Qu hace cada quin?
La presidenta preside las reuniones,
ayuda a tomar decisiones y es responsable
del buen funcionamiento del CAPS.
Si no est, esta responsabilidad
le corresponde al vocal.
Las decisiones las tomamos en conjunto,
por eso somos una junta directiva.
La tesorera lleva el libro
de registro de los usuarios
y los pagos que hacen de la tarifa.
En estos momentos estamos pagando
5 crdobas por familia al mes.
Ellos llegan a pagar, se les da un recibo
y la tesorera queda con una copia.
Cualquier entrada o salida
tiene que ir soportada con recibo.
La scal se asegura
que todo sea correcto.
Por ejemplo a la hora
de hacer una reparacin tiene
que llegar a ver lo que est daado
valorar cunto se va a necesitar
para la reparacin
y solicitarle ese dinero a la tesorera,
que tambin llega a ver
qu es lo que se va a hacer
antes de entregar dinero.
No se hace ninguna entrega de dinero
ni ninguna compra
sin un recibo o una factura,
de manera
que todas las entradas y salidas
queden soportadas.
El dinero que se recoge tampoco se usa
para otra cosa
que no sea el mantenimiento.
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La secretaria anota
lo que se dice en una reunin
y cuntas personas llegaron,
cuntas trabajaron
Si no llega la secretaria
la vocal asume sus responsabilidades.
La vocal convoca a las reuniones
y a los trabajos y si a una reunin falta
algn miembro lo sustituye,
porque todas manejamos
la misma informacin.
La de higiene asegura que se cumpla
el rol de aseo, visita las casas
para ver si se est usando el cloro,
promueve jornadas de limpieza
en la comunidad
y mejores hbitos higinico-sanitarios.
La de reforestacin fomenta
la realizacin de viveros comunitarios
y la reforestacin del rea del pozo,
de las zonas de recarga
y el respeto al medio ambiente.
Mantenimiento de nuestros
pozos
Lo primero que hicimos
cuando terminamos el pozo
fue reforestar una manzana de tierra
alrededor de la fuente,
ponindonos de acuerdo
entre los mismos usuarios/as.
Para retener el agua
tambin hicimos diques.
De ah hemos quedado con el cuido
de los pozos y la limpieza diaria
para lo que tenemos un rol de aseo.
Para que el agua no se contamine
no se permite que una letrina est
a menos de 50 metros del pozo
ni en la parte ms alta,
de donde viene la vertiente del agua.
Las bombas de mochila
tampoco se pueden lavar
ni en el pozo ni en la quebrada,
porque sabemos que si se hace eso,
esa agua ah noms se consume
y va para los pozos
o para los que beben guindo abajo.
Como todas nos beneciamos
todas tenemos cuidado.
Tambin estimamos el agua.
No la desperdiciamos
ni permitimos que los baldes se rebalsen,
y eso lo estn aprendiendo los nios.
Adems monitoreamos el agua
para saber si los pozos
mantienen la cantidad de agua.
En invierno lo que se gasta en el da
lo reponen en la noche,
pero en verano,
sobre todo los meses de marzo y abril,
s bajan su caudal.
El monitoreo
nos permite tomar decisiones:
si bajaran mucho de caudal,
tendramos que racionarla.
Actualmente esto slo pasa
en uno de los seis pozos,
y lo que hacemos es que las familias
saquen uno o dos baldes al da,
segn la cantidad de familia.
Una forma sencilla
de aforar un pozo
Para saber la cantidad de agua
que tiene un pozo sin tener que destaparlo
y sin meterle un mecate,
se hace lo siguiente: se le da vueltas
a la bomba y se van contando.
Cada vuelta es un metro de profundidad,
porque los pistones estn puestos
a esta distancia.
Si el agua sale a las 3 vueltas,
es que est a 3 metros de profundidad.
Como sabemos que el pozo
tiene 13 metros de profundidad
Si el agua sale a la tres vueltas
sabemos que tenemos 10 metros de agua.
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Otras labores
que hay que realizar
La junta directiva tambin tiene
que realizar otras labores como:
Visitar los hogares una vez al mes
para ver cmo estn manejando
el agua en la casa las familias,
si le estn echando cloro.
Porque si el agua sale limpia del pozo
y se contamina en el traslado
o en la casa no hacemos nada.
Este era otro de los problemas
que tenamos.
Ahora se orienta que la gente llegue
al pozo con el balde lavado
y bien tapadito
y que cuando llega a su casa
lo eche en un balde limpio,
le eche cloro y lo tape.
Supervisar que se est haciendo
la limpieza del pozo.
Tomar muestras del agua
cada 3 meses
para llevarlas a analizar al MINSA.
Organizar la limpieza
y desinfeccin del pozo
a la entrada del invierno cada ao.
Reforestar el pozo
y la zona de recarga del agua,
la parte alta
donde estn los nacientes.
Tambin hay que sensibilizar
a la comunidad de que estos lugares
hay que cuidarlos
porque es donde nace nuestra agua.
Por qu hacemos
todos estos trabajos?
Porque vemos la necesidad
y son un bien para la comunidad.
Es cierto que no devengamos ningn salario.
Nos pagamos con el benecio
que hay en la comunidad
y con los conocimientos
que vamos adquiriendo,
que nos va quedando
y sirviendo para la vida.
Hoy sabemos que no slo
los hombres pueden,
que tambin nosotras podemos
y tenemos derecho a aprender
y a participar.
Este CAPS est compuesto
slo por mujeres que han desarrollado
una gran capacidad. Hoy con su esfuerzo
y el apoyo de los usuarios
de los seis pozos con que cuentan
en los diferentes sectores,
han logrado mejorar la cantidad
y la calidad del agua
de que disponen para beber.
Ahora se orienta que la gente llegue
al pozo con el balde lavado y bien tapadito
y que cuando llega a su casa
lo eche en un balde limpio,
le eche cloro y lo tape.
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Algunas lecciones
aprendidas
1.Importancia de la coordinacin
de las instituciones,
las organizaciones de desarrollo
y la comunidad.
Para trabajar de forma integral
el problema del agua en zona seca,
es necesario involucrar
a las instituciones,
las organizaciones de desarrollo,
los CAPS, las familias
y los brigadistas de salud.
Slo entre todos
se pueden mejorar los sistemas,
la calidad del agua y garantizar
la sostenibilidad de las acciones.
2. El trabajo de los CAPS
debe ser con hombres y mujeres
tratando de unir a la comunidad.
Se tiene que promover
que en los CAPS
deben trabajar hombres y mujeres
sin distingos polticos ni religiosos,
lo que les va a hacer ms fuertes
y a permitir
que la comunidad se desarrolle.
Tambin es importante promover
que en los CAPS
deben participar jvenes,
para ir formando nuevos liderazgos
y nuevos valores en ellos.
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3. La Junta Directiva del CAPS
y la comunidad tienen que estar
claros de que el CAPS son todos.
La Junta Directiva
no es la que va a resolverles
los problemas
de agua y saneamiento al resto,
que si un CAPS no tiene el apoyo
de todos sus miembros/as,
nunca va a funcionar,
por eso es necesario que beneciarios /as
sigan participando en su mantenimiento
y que aporten una tarifa
que permita tener dinero
para hacer las reparaciones necesarias.
4.Importancia el seguimiento.
Para que los CAPS queden fortalecidos
es necesario darles seguimiento
despus de haber sido capacitados.
Este seguimiento debe hacerse
por lo menos por seis meses despus
de haberlos constituido.
A los seis meses se recomienda evaluar
si estn apropiados
de todas sus responsabilidades
y si no es as continuar apoyndolos.
Otros temas de capacitacin importantes
que deberan incluirse
en esta etapa de seguimiento,
son la importancia de la reforestacin,
cmo hacer viveros comunitarios,
y que aprendan
a formular ideas de proyectos.
El objetivo es que la comunidad
pueda seguir sola
al frente de su proyecto de agua
y aprenda a gestionar
sus nuevas necesidades.
5. El trabajo con el MINSA
es muy importante.
El personal del MINSA,
es el que le da seguimiento
a la calidad del agua y al saneamiento
de los pozos y entrega cloro
regularmente en las comunidades
a travs de los brigadistas de salud,
por eso es muy importante:
Reforzar sus conocimientos
en temas de anlisis bacteriolgico,
tratamiento y tcnicas
de desinfeccin del agua.
Capacitar a los y las brigadistas
de salud comunitaria
para que aprendan
a tomar muestras de agua,
hagan de puente entre el MINSA
y la comunidad para distribuir el cloro,
y promuevan la importancia
del buen manejo
y la cloracin del agua en el hogar
para evitar enfermedades.
6.El trabajo con la Alcalda municipal
tambin es esencial
Para garantizar
la legalidad de los sistemas de agua
y el seguimiento a los CAPS.
Copanchorti
Mancomunidad

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