Alves JR 2012

UNIVERSIDADE DE SO PAULO
PROGRAMA DE PS-GRADUAO EM ESTTICA E HISTRIA DA ARTE

JULIANA RODRIGUES ALVES

Patrimnio: Gesto e Sistema de Informao

So Paulo
2012

JULIANA RODRIGUES ALVES

Patrimnio: Gesto e Sistema de Informao

Dissertao de mestrado a ser apresentada ao
Programa Interunidades em Esttica e Histria
da Arte da Universidade de So Paulo
PGEHA/USP, para obteno de ttulo de Mestre
em Esttica e Histria da Arte

Linha de pesquisa Histria e Historiografia da Arte

Orientadora: Profa. Dra. Elza Ajzenberg

So Paulo, 2012

Autorizo a reproduo e divulgao parcial e total deste trabalho, por qualquer meio
convencional ou eletrnico, para fins de estudo e pesquisa, desde que citada a fonte.

Catalogao da Publicao
Biblioteca Lourival Gomes Machado
Museu de Arte Contempornea da Universidade de So Paulo

Alves, Juliana Rodrigues.

Patrimnio: Gesto e Sistema de Informao / Juliana Rodrigues Alves ; orientadora
Elza Ajzenberg. - So Paulo, 2012.
143 f. : il.

Dissertao (Mestrado - Programa de Ps-Graduao Interunidades em Esttica e
Histria da Arte) - Universidade de So Paulo, 2012.

1. Patrimnio Histrico. 2. Patrimnio Cultural. 3. Sistemas de Informao. 4. So
Paulo (Estado). Acervo Artstico-Cultural dos Palcios do Governo. I. Ajzenberg, Elza. II.
Ttulo.

CDD 363.69

Nome: ALVES, Juliana Rodrigues
Ttulo: Patrimnio: Gesto e Sistema de Informao

Dissertao apresentada ao Programa de Esttica e
Histria da Arte da Universidade de So Paulo, linha de
Pesquisa Histria e Historiografia da Arte, para obteno
de ttulo de Mestre em Esttica e Histria da Arte

Aprovada em: _____/ ______/ __________

Banca examinadora:

Prof. Dr. ________________________ Instituio: _____________________________
Julgamento: _____________________ Assinatura: _____________________________



minha av Irma, in memorian.

AGRADECIMENTOS
Durante os dois anos dedicados a essa pesquisa, muitos foram os momentos em que as
dificuldades encontradas s puderam se superadas com apoio e carinho. Logo, no poderia
deixar de agradecer a todos os que contriburam de alguma forma para essa conquista.

Elza e Ana Cristina, pelo apoio e confiana com que me incentivaram nessa jornada.

Alecsandra, pela generosidade e ateno com que me acolheu no caminho da ps-
graduao.

Juliana Monteiro e Ceclia Machado, por dividirem a paixo da discusso comigo.

Leda Vania Pinheiro, Luzia Signolli, ao Gilson Clemente e Noelia Coutinho, pela
colaborao e conhecimento, sem os quais no seria possvel desenvolver o modelo proposto
nessa dissertao.

Aos meus companheiros de trabalho que, participaram, direta e indiretamente, em todos os
momentos da dissertao: Karin, Guta, Bia, Ione, Sueli F., Sueli L., Rita, Alessandra, Chris
Starr, Nal, Levino, Francisco e aos demais da equipe do Acervo dos Palcios pela pacincia
e solidariedade.

amiga Erika por me guiar no caminho da escrita.

Aos amigos Fernanda, Erico, Alessandra, Kelly, Felipe e Marcos, pelo carinho e pacincia.

Agradeo compreenso da minha famlia por tantos momentos de ausncia: Luiz, Ftima,
Marina, Dudu, Adriana e Marcelo.

E, principalmente, ao meu marido Ivan, pela pacincia, respeito e carinho nos melhores e
piores momentos, sempre.

(...) 2o inventrio
3 manustrgios
1 corporal
1 brinco com olhinhos de mosquito
2 sanguinhos 3 amitos
1 casaca de lemiste forrada de tafet roxo
1 cngulo
3 tomos das Cartas de Ganganelli
2 chapinhas de ouro de pescocinho
4 manpulos
2 casulas
1 lacinho de prata com pedras amarelas
1 leito grande de pau preto torneado
1 mantelete
1 bacia grande que ter peso de meia arroba
1 dita pequena de urinar
1 tomo de Obras Poticas de Garo
1 aqufera para ofertrio
2 tapetes de supedneo
1 jaleco de cetim de flores
1 papa de pelo branco de l
2 preguiceiros cobertos de couro
1 tomo de Instrues para cultura de amoreiras
4 camisas de bretanha
1 calo de veludo preto
1 choro com seu jaleco de ganga
1 tomo da Recreao Filosfica
1 dito da Arte de Navegar
1 loba de gala 4 palas 1 alva
1 negro por nome Caetano de nao Angola
3 brevirios
1 culo de papelo de ver ao longe
o que tudo importa
em degredo por toda a vida na Ilha do Prncipe
alis comutado pela clemncia do Prncipe Nosso Senhor.
Carlos Drummond de Andrade
1

1
Trecho do poema Bens e Vria Fortuna do Padre Manuel Rodrigues, Inconfidente, do livro A Falta que
Ama, que Drummond publicou em 1968. In: ANDRADE, Carlos Drummond de. Poesia Completa e Prosa.
Rio de Janeiro: Aguilar, 1973.

Somos a memria que temos e a
responsabilidade que assumimos.
Sem memria no existimos,
sem responsabilidade, talvez
no mereamos existir.

Jos Saramago.
Cadernos de Lanzarote
2

2
Dirio do autor, 28 de fevereiro. In: SARAMAGO, Jos. Cadernos de Lanzarote II. So Paulo: Cia. das
Letras, 1994, p. 237.

MEDEIROS, Nal Maria de. Sem Ttulo, P.A., 2012.
3

3
Reproduo de nanquim sobre papel. O desenho da artista uma criao livre a partir de um trecho pertence ao
ensaio O idioma analtico de John Wilkins, de Jorge Lus Borges : [...] a certa enciclopdia chinesa intitulada
Emprio celestial de conhecimentos benvolos. Em suas remotas pginas est descrito que os animais se
dividem em: a) pertencentes ao Imperador, b) embalsamados, c) amestrados, d) leites, e) sereias, f) fabulosos,
g) cachorros soltos, h) includos nesta classificao, i) que se agitam como loucos, j) inumerveis, k)
desenhados com um pincel finssimo de plo de camelo, l) et cetera, m) que acabam de quebrar o jarro, n) que
de longe parecem moscas. Retirado do livro: BORGES, Jorge Lus. Outras inquisies; traduo Davi
Arrigucci Jr, - So Paulo: Companhia das Letras, 2007, p.124.

RESUMO
A presente pesquisa tem como objetivo a reflexo sobre conceitos, relaes e
informaes relevantes para a criao de uma ferramenta de auxlio um banco de dados
dedicada gesto de bens patrimoniais em rede. Para tanto, incorpora em seu escopo o
cotidiano de trabalho no Centro de Gesto de Informao e Documentao do Acervo
Artstico-Cultural dos Palcios do Governo do Estado de So Paulo. A proposta desse estudo
desenvolver um modelo de normatizao no registro, tratamento e pesquisa em sistema de
informao para a construo de ferramenta de auxlio na gesto de patrimnio artstico,
cultural e histrico do Estado de So Paulo. A investigao situa-se em um campo
interdisciplinar que envolve a Museologia, a Histria da Arte, a Cincia da Informao e a
Administrao. Como exerccio prtico, a pesquisa ora apresentada prope um modelo de
organizao, fluxo e recuperao de dados que inclui: ficha de inventrio; ficha de
catalogao; fluxo de trabalho e instrumento de avaliao.

Palavras-chave: Patrimnio histrico cultural; gesto de patrimnio; sistemas de informao
de patrimnio.

ABSTRACT
The present research aims at reflecting on concepts, relations and relevant information
for creating an aiding tool - a database management system for patrimonial asset network.
Therefore, in its scope it includes the daily work at the Information and Documentation
Management Center of the Curatorship of the collections of the palaces of So Paulo State
Government. The main purpose of this dissertation is to develop a regulatory model in
registering, treating and researching an information system in order to build an aiding tool for
managing the State of So Paulo artistic, cultural and historic heritage.
Bearing this in mind, the course of this investigation is directed to interdisciplinary
studies that encompass Museology, History of Arts, Information Sciences and Administration.
As a practical exercise, the research shown here suggests a model of organization and
recovery of data that includes: inventory card files, catalog card files, workflow, and
evaluation tools.

Key words: cultural-historical heritage, heritage management, heritage information systems

LISTA DE IMAGENS
Figura 1 - Turmbau zu Babel (Torre de Babel), Pieter Bruegel, o Velho, 1536. Fonte:
Disponvel em: http://www.khm.at. Acesso em: 12 dez. 2010. ............................................... 27
Figura 2 - Logotipo do CDAA ................................................................................................. 28
Figura 3 - Logo Programa Patrimnio em Rede ...................................................................... 30
Figura 4 - Pgina do grupo de discusso do Programa Patrimnio em Rede criado na
REDECIM. Fonte: Disponvel em: http://www.redecim.com.br/. Acesso em: 01 jan. 2011. . 33
Figura 5 - Mapa criado pelo CEPAM para ilustrar em quantos prdios podem estar o
patrimnio artstico-cultural do Estado, se fssemos at as coordenadorias regionalizadas (ou
seja, fora hospitais, escolas, presdios e outros). nov. 2011. .................................................... 33
Figura 6 - Exemplo de objetos que o homem atribui valor: os ossos de dinossauros expostos
na vitrine do Museu de Paleontologia de Marlia. Fonte: fotografia do autor, tirada em 25 ago.
2011. ......................................................................................................................................... 36
Figura 7 - GETTY RESEARCH INSTITUTE (Portal para pesquisa). Fonte: Disponvel em:
http://www.getty.edu/research/. Acesso em 10 jan. 2011. ....................................................... 42
Figura 8 - Imagem do programa Donato 2.4, quando era base em Access. Fonte: Cedido pelo
Coordenador do Donato. .......................................................................................................... 43
Figura 9 - Processo aes de uma Instituio Cultural . Fonte: Adaptado pelo autor de
Ceravolo (1998, p.13) ............................................................................................................... 44
Figura 10 - Diagrama de compartilhamento de informaes. Fonte: Adaptado do diagrama
apresentado por Teresa Campos, assessora do Departamento de Patrimnio Imaterial do
Instituto de Museus e Conservao de Portugal, realizada no Seminrio Internacional de
Sistemas de Catalogao e Gesto de Patrimnio Museolgico, Rio de Janeiro, no dia 15 dez.
2010. ......................................................................................................................................... 46
Figura 11 - Diagrama ilustrando o circuito virtuoso de fluxos de valor e servios entre a
comunidade e a instituio de guarda do patrimnio. (CARVALHO, 2008, p.39 apud Bonet,
Luis, conferncia na Faculdade de Economia e Administrao da Universidade So Paulo
(FEA/USP). Programa Interunidades, disciplina Aspectos Econmicos e Mercadolgicos da
Arte, 12 set. 2006). ................................................................................................................. 54
Figura 12 - Adaptado de Kaplan e Norton, 2000, p 148 .......................................................... 58
Figura 13 - Ilustrao de BSC feita a partir da adaptao para o setor pblico proposto por
Ruas (2003). ............................................................................................................................. 60
Figura 14 - Ilustrao de BSC adaptado para o setor pblico proposto por Peixinho (2003) .. 61
Figura 15 - Ilustrao de BSC adaptado para o setor pblico proposto por Martins (2005). ... 61

Figura 17 - Principais diferenas entre a Administrao Pblica e a Privada. Fonte: Adaptado
de MELO (2008). ..................................................................................................................... 63
Figura 16 - Ilustrao de BSC adaptado para o setor pblico proposto por Ghelman (2006).. 63
Figura 18 - Traduzindo a misso em resultados almejados. Fonte: Adaptado de Kaplan e
Norton, 2000, p.85. ................................................................................................................... 67
Figura 19 - Relao de trabalho do Programa Patrimnio em Rede. Fonte: Manual de
Inventrio (2010) ...................................................................................................................... 71
Figura 20 - Ilustrao de como funciona o banco de dados, em que o compartilhamento s
ocorrer na interseo. .............................................................................................................. 74
Figura 21 - Primeira pgina do site Matriz. Fonte: Disponvel em: http://www.matriz.imc-
ip.pt/. Acesso em: 10 de dez. de 2011. ..................................................................................... 80
Figura 22 - Patrimnio inventariado na Rede Portuguesa de Museus, no item consulta
(software Matriznet). Fonte: Disponvel em: http://www.matriz.imc-ip.pt/. Acesso em: 10 de
dez. de 2011. ............................................................................................................................. 80
Figura 23 - Reproduo da ficha de registro do Donato. Fonte: Pinacoteca do Estado de So
Paulo. ........................................................................................................................................ 82
Figura 24 - Site do Projeto Portinari, no item consulta a obras. Fonte: Disponvel em:
http://www.portinari.org.br/. Acesso em 16 dez. 2011 ............................................................ 83
Figura 25 - Pgina da ficha de patrimnio do banco de dados do Acervo dos Palcios. Fonte:
Disponvel em: www.acevoartistico.sp.gov.br. Acesso em 20 dez. 2011. ............................... 84
Figura 26 - Apresentao dos pesquisadores do Projeto Memria Rural Paulista, na reunio
realizada no Palcio dos Bandeirantes, no dia 18 abr. 2011.................................................... 86
Figura 27- Fluxo do plano de trabalho apresentado pela PRODESP. Fonte: criado pela autora.
.................................................................................................................................................. 97
Figura 28 - Exemplo de parte de Ficha de Inventrio preenchida pela equipe da Oficina
Cultural Glauco Pinto de Moraes, rgos vinculado a Secretaria de Estado da Cultura. Ago
2011. ......................................................................................................................................... 98
Figura 29 - Exemplo de parte de Ficha de Inventrio preenchida on-line. dez. 2011. ............ 99

LISTA DE TABELAS
Tabela 1 - Comparativo entre o modelo de gesto aplicado ao Patrimnio Artstico Cultural da
Administrao Direta, Indireta e Fundacional do Governo do Estado de So Paulo. .............. 55
Tabela 2 - Comparativo de relaes de causa e efeito. Fonte: curso on-line BSC na FGV ..... 57
Tabela 3 - Produo cientfica sobre BSC em geral e BSC no setor pblico, at 2011, pesquisa
realizada em dezembro de 2011 (busca: balanced scorecard e gesto pblica) ................ 59
Tabela 4 - Principais diferenas entre a Administrao Pblica e a Privada. Fonte: Adaptado
de Ghelman (2006). .................................................................................................................. 62
Tabela 5- Adaptado de SHUSTER e SILVA FILHO, apud Davendort e Prusak 1998. In:
Tecnologia da informao para gesto do conhecimento: teoria e estudos em organizaes;
Org. Cndido Ferreira da Silva Filho e Lucas Frazo Silva. Campinas (SP): Alnea, 2005,
p.19. .......................................................................................................................................... 78
Tabela 6- Anlise DAFO produzida pela autora. ..................................................................... 87
Tabela 7 - Campos da ficha de inventrio. Fonte: produo da autora. ................................... 90
Tabela 8 - Campos da ficha de catalogao. Fonte: produo da autora. ................................. 92

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
ABNT Associao Brasileira de Normas Tcnicas
BSC Balanced Scorecard
CEPAM Fundao Prefeito Faria Lima Centro de Estudos e Pesquisas de
Administrao Municipal
CIDOC Internacional Commitee for Documentation
CONDEPHAAT Conselho do Patrimnio Histrico, Artstico, Arqueolgico e Turstico
de So Paulo
CONPRESP Conselho Municipal de Preservao do Patrimnio Histrico, Cultural e
Ambiental da Cidade de So Paulo
GEPRE Gerenciamento Eletrnico do Programa Patrimnio em Rede
IBICT Instituto Brasileiro de Informao em Cincia e Tecnologia
IBRAM Instituto Brasileiro de Museus
ICOM Conselho Internacional de Museus
IMC Instituto de Museus e Conservao de Portugal
IPHAN Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional
LDO Lei de Diretrizes Oramentrias
MINC Ministrio da Cultura da Federao do Brasil
PPA Plano Plurianual
PRODESP Companhia de Processamento de Dados do Estado de So Paulo
SIMBA Sistema de Informao de Acervo do Museu Nacional de Belas Artes
SISEM Sistema Estadual de Museus da Secretaria de Cultura do Estado de So
Paulo
UNESCO Organizaes das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a
Cultura

SUMRIO
INTRODUO ............................................................................................................ 16
1 PATRIMNIO E INFORMAO .......................................................... 24
1.1 Programa Patrimnio em Rede ..................................................................... 28
1.2 Objeto e Patrimnio ...................................................................................... 36
1.3 Documentao e Informao ........................................................................ 39
2 GESTO DE PATRIMNIO ................................................................... 48
2.1 Gesto Pblica em Rede ............................................................................... 50
2.2 Estratgia de Gesto ..................................................................................... 56
2.3 Desenvolvimento do Programa .................................................................... 68
3 MODELO DE BANCO DE DADOS ........................................................ 75
3.1 Referncias ................................................................................................... 76
3.2 Proposta de Modelo ...................................................................................... 88
3.3 Aplicao de Sistema.................................................................................... 93
CONSIDERAES FINAIS ..................................................................................... 101
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS ..................................................................... 107
APNDICES ............................................................................................................... 114
A. Modelo de Gesto Estratgica ............................................................................. 114
B. Ficha de Inventrio .............................................................................................. 115
C. Proposta de Modelo para Criao da Ficha de Catalogao ............................... 123
ANEXOS ..................................................................................................................... 132
A. Decreto n 50.743, de 24 de abril de 2006 ........................................................... 132
B. Decreto n 51.083, de 31 de agosto de 2006 ....................................................... 134
C. Decreto n 54.876 de 06 de outubro de 2009 ...................................................... 137
D. Decreto Poltica de Informao/Informatizao do Estado de So Paulo ........... 139
16

INTRODUO
Notoriamente no hay clasificacion del universo
que no sea arbitrrio e conjectural
Jorge Luis Borges

O interesse pela conservao, proteo e difuso do patrimnio cultural est diretamente
relacionado ao valor atribudo a esse patrimnio. Por isso, como afirma Francisca Hernndez
Hernndez, as aes educativas que procuram difundir o valor de cada objeto tm a dupla
vantagem de estabelecer uma conexo entre os funcionrios/cidados e o patrimnio; e
promover a preservao desse patrimnio, deixando um legado s futuras geraes. (2001,
p.9)
Ampliando essa considerao para um ambiente de gesto em rede, onde as aes so
planejadas em conjunto e envolvem todos os participantes, a promoo da identificao, da
valorizao e da preservao do patrimnio deve ser feita por meio de aes educativas e da
atribuio de corresponsabilidades.
O primeiro passo para viabilizar essa forma de gesto fornecer aos participantes da
rede informaes sobre o patrimnio em questo. Por essa razo, uma ferramenta que
organize os dados e os transforme em informao mostra-se fundamental.
O crescente papel da informao, resultado dos avanos da tecnologia, tem aberto um
novo campo de pesquisa nos processos de gesto patrimonial. A discusso terica e prtica
auxilia na resoluo de questes referentes documentao e disseminao da informao
das colees no espao cotidiano do pblico, especializado ou leigo, por meio de bases de
dados, banco de imagens, textos e sons (LIMA, 2000, p.17); alm de ampliar a discusso
sobre o andamento de uma poltica pblica que vise pesquisa, preservao e difuso
desse patrimnio.
A informatizao e a internet disponibilizaram ferramentas sofisticadas, que organizam
e ampliam o acesso informao. Isso traz tona questes como: em quais aspectos um
sistema de informao pode auxiliar na poltica pblica que visa preservao e difuso de
um patrimnio artstico-cultural? Como usar essa ferramenta a favor de uma gesto? Quais
seriam as normas adequadas para a organizao e a representao da informao de uma
coleo? Qual o modelo mais adequado para integrar informaes de patrimnio artstico-
cultural em um nico cadastro de informaes sobre patrimnio? Qual padro normalmente
adotado em instituies museolgicas nacionais e internacionais? A escolha desses padres
17

determina com quais outras entidades possvel dialogar, no presente e no futuro. Da mesma
forma que, para um estudo acadmico, preciso organizar os argumentos de maneira a
permitir que a comunicao das ideias acontea; para divulgar o patrimnio pertencente ao
Estado, preciso pensar qual normatizao ser adotada.
Indagaes semelhantes a essas surgiram durante o trabalho de desenvolvimento do
sistema de informao e nas aes realizadas pelo Centro de Gesto de Informao e
Documentao do Acervo dos Palcios departamento da Curadoria do Acervo dos Palcios
do Governo, evidenciando a importncia da organizao das informaes, sejam elas sobre o
patrimnio da coleo e os procedimentos de preservao, sobre a instituio proprietria e os
documentos de aquisio ou sobre a realizao de atividades diretas e indiretas com os objetos
da coleo. A falta de organizao de dados, alm de produzir duplicidade de informaes em
diferentes arquivos e setores, tambm gera falta de comunicao e dificuldades na gesto.
4

Em geral, como aconteceu no Acervo dos Palcios do Governo, a duplicao da
informao comum em qualquer grande organizao. Na rea de estudos da Administrao
e Economia, Srgio Rodrigues Bio, especialista em sistemas de informao voltados para a
resoluo de problemas de empresas e aperfeioamento de processos de gerncia, destaca que
a tendncia natural das pessoas acumular informaes relacionadas a seu trabalho. Essa
tendncia, associada a certa insensibilidade com os custos de manipulao de informaes,
leva duplicidade de arquivos de dados em muitos departamentos (BIO, 2008, p. 141). Para
ele, a funo de um banco de dados armazenar a informao usada em comum pelos
diferentes departamentos de uma instituio, permitindo a reunio de dados no redundantes e
inter-relacionados, que proporciona uma fonte nica de informao para uma variedade de
aplicaes e aes.
5
Nesse ponto, vale ressaltar a diferena entre banco de dados e sistema de
informao. O sistema de informao formado por um conjunto de procedimentos que
processam esses dados de maneira a gerar resultados. O sistema define como os dados
devero ser recolhidos, organizados e interpretados para gerar conhecimento e dar subsdio ao
processo decisrio de uma instituio.

4
A Curadoria do Acervo Artstico-Cultural dos Palcios do Governo do Estado de So Paulo, rgo vinculado
Secretaria de Estado da Casa Civil, responsvel pela preservao e divulgao do acervo artstico cultural sob
responsabilidade dessa Secretaria e que esto instaladas no Palcio dos Bandeirantes, na capital paulista, e no
Palcio Boa Vista, em Campos do Jordo.
5
Sobre a relao da boa administrao de uma instituio com organizao de informao, Bio constata que A
administrao dos dados procura identificar e modular (estruturar) os dados que representam a empresa. [...] A
administrao de dados que permite que as diferentes verses dos mesmos dados possam ser consolidadas, de
modo que os dados possam ser armazenados em um nico lugar no banco de dados, ficando disponveis para
todas as reas interessadas. Essa integrao essencial para otimizar recursos, pois, quanto maior a integrao
das informaes, menor ser o nmero de aes repetidas em busca de uma mesma informao (2008, p.
152).
18

O processo de organizao de informao em arquivos no Acervo dos Palcios comeou
a partir de fichas datilografadas adotadas na dcada de 1980, com fotografias anexadas e
guardadas em arquivo indexado. Esse estudo to complexo mostrou-se ao mesmo tempo frgil
em seu suporte material, pois essas fichas foram extraviadas
6
, tornando necessria uma nova
identificao, que se deu entre 1996 e 2003. O inventrio realizado nessa poca j foi
informatizado, utilizando o software Microsoft Word para manipular as informaes, porm
esse sistema tambm no foi capaz de eliminar a duplicidade e, como ele serviu de base para
o atual banco de dados utilizado pelo Acervo, o problema da duplicidade de registros migrou
para o sistema corrente, exigindo um enorme trabalho de reviso e padronizao.
Com a implantao do um novo software para o banco de dados, em 2005, tornou-se
possvel a utilizao de novos controles para auxiliar no gerenciamento do patrimnio do
Acervo dos Palcios, como o acesso on-line por todos usurios. O que poderia viabilizar uma
economicidade de aes se mostrou uma experincia frustrada pela falta de familiaridade dos
funcionrios com a informtica, o que inviabilizou a ampla utilizao do banco de dados e
implicou na centralizao de aes em pessoas especficas. Essa falha chamou a ateno para
a necessidade de se criar aes educacionais entre os funcionrios para habilit-los a realizar
pesquisas das demandas atuais e a reviso dos dados antigos.
A presente investigao foi, em grande parte, desenvolvida a partir das atividades
realizadas nesse cotidiano de trabalho e tencionam contribuir, ampliar e enriquecer a
discusso sobre a organizao de informaes acerca do patrimnio artstico-cultural da
Administrao Direta e Indireta, utilizando um sistema de gerenciamento de dados. Para
desenvolver essa ferramenta, foram necessrias pesquisas sobre normas e procedimentos de
preservao, inventrio, catalogao e outros bancos de dados adotados em outras
instituies, como a Pinacoteca do Estado de So Paulo, o Sistema Estadual de Museus da
Secretaria de Cultura do Estado de So Paulo (SISEM), o Projeto Memria Patrimnio Rural
e outros.
Atualmente, est em fase de implantao o Gerenciamento Eletrnico do Programa
Patrimnio em Rede (GEPRE), que consiste em um novo banco de dados criado
especificamente para atender s necessidades de gesto de informaes em diferentes nveis e
reas.
7

6
Em depoimento, Srgio Bispo, funcionrio pblico da Casa Civil encarregado de avaliar o desaparecimento do
banco de dados, informou que os arquivos foram apagados do computador e era impossvel resgat-los
(informao verbal).
7
Dentre as informaes a serem geridas esto previstos:
- controle de acesso dos usurios (funcionrios pblicos, gestores, conselheiros, revisores e coordenadores);
19

A contribuio pretendida por essa dissertao criar um modelo para a construo do
banco de dados GEPRE, que atender a um sistema de gesto em rede de patrimnio. Para
isso, a presente investigao pretende: a) refletir sobre quais conceitos, relaes e informaes
so importantes para a criao de ferramenta de auxlio gesto dos bens patrimoniais em
rede, contemplados pelo Decreto 54.876/2009; b) propor um modelo de sistema de
informao que inclui: ficha de inventrio (finalizada), ficha de catalogao (com os campos),
fluxo de trabalho conforme o papel de cada usurio na rede e indicadores de avaliao que
auxiliem na gesto e no andamento do Programa.
Para atingir esses objetivos, a pesquisa dialoga entre distintas narrativas e reas de
estudo, j que necessrio pensar em questes como: o melhor modo de transmitir aos
analistas de sistemas
8
quais as informaes mais relevantes para a preservao de um
patrimnio; e a criao de mecanismos que tornem eficiente a gesto de um grande nmero de
usurios e sua produo. Para isso, necessria uma abordagem interdisciplinar e
transdisciplinar, envolvendo campos da Museologia, da Histria da Arte, da Cincia da
Informao e da Administrao.
Por ter uma aplicao prtica, o estudo levantou o mximo de documentao relativa ao
Programa Patrimnio em Rede como decretos
9
, projeto, artigo de revistas, relatrios
encontrados na Biblioteca do Acervo dos Palcios e tambm informaes sobre a data de
surgimento e a maneira como haviam sido feitos at ento o inventrio e a catalogao do
patrimnio artstico-cultural.
Para o objetivo geral deste trabalho, foi necessrio procurar conceitos extrados da
Museologia, em que um objeto retratado pela pesquisa cientfica como fonte de informao
intrseca e extrnseca. Tais conceitos, encontrados em autores como Menezes (1998, 2005) e
Pearce (2005), indicam como se deu a apropriao do conhecimento a partir da relao entre
homem e objeto e a construo da memria que pauta a curiosidade humana em conhecer a
sua identidade. O conceito abrangente de um objeto como patrimnio, partiu do trabalho de

- relatrios sobre temas especficos de preservao com o intudo de avaliar, por meio de dados coletados, o
aprendizado, tanto em relao ao preenchimento de inventrio quando ao uso da ferramenta;
- relatrios para gerenciamento do Programa, usando a metodologia Balanced Scorecard para seleo de
indicadores a serem apresentados e convertidos em instrumentos capazes de mensurar o desempenho de uma
organizao. In: COSTA, Eliane Patrcia da; FERNANDES, Pedro Alves e PAGIN, Pedro Luiz. Balanced
Scorecard. Disponvel em: http//:www.ietec.com.br/site/techoje/categoria/abrirPDF/283. Acesso em: 30 ago.
2004.
8
O papel dos analistas de sistemas muito importante nesse processo, pois eles fazem a transcrio em termos
tcnicos da demanda em um documento. No caso de um rgo vinculado e subordinado a gesto do Governo
do Estado de So Paulo, por meio da descrio que feito o oramento e visto o que possvel realizar,
conforme previsto na Lei Oramentria Anual da instituio requisitante.
9
Anexos A, B, C e D.
20

Lemos (2006) e Leite (2011), que investigaram a conexo do sagrado com a representao da
memria e da identidade cultural, e a importncia de uma comunidade buscar sua herana.
Parte do objetivo especfico exigiu a leitura de bibliografia pertinente ao tema, visando
detectar o papel desempenhado pela documentao em instituies museolgicas, como no
trabalho de Torres (2002) que investiga organizao e classificao do patrimnio, em um
panorama dentro da histria europeia ocidental, mostrando o surgimento da documentao em
paralelo ao surgimento das colees, como forma de controle de bens. O texto
Documentao Museolgica: Teoria para uma Boa Prtica
10
, apresentado por Ferrez (1991),
num Frum em Recife, hoje um dos mais utilizados para discutir documentao nos cursos
de Museologia e em referncias nos Arquivos e Museus no Brasil. Neste texto, a
documentao descrita como ferramenta de auxlio essencial para controle de itens da
coleo, fonte de pesquisa de histria e outras aes de preservao e difuso de uma
coleo
11
.
A base terica para normas e padres usados em documentao (classificao e
interpretao) e em organizao (banco de dados de Museus e Instituies Culturais),
encontrou sua fundamentao, novamente, no estudo na Museologia:
[...] o domnio da Museologia no est confinado ao cenrio-museu, mas
implica estudo e atividade relacionada com o Homem, pblico de Museu (e
com o homem que produza cultura que vai estar nos museus); envolve no
apenas o Objeto em si, mas sobretudo, todas as mltiplas formas de
relao Homem-Objeto, enquanto conhecimento, emoo, evocao,
identificao, associao etc. (GUARNIERE, 1982, p.219)
12

A organizao e o acesso de dados permite a construo de conhecimento, a
sensibilizao e identificao do cidado com seu meio, com a sociedade.
Outra vertente desse estudo direcionou-se pesquisa no campo da Cincia da
Informao, que forneceu a base para procurar a melhor conexo entre o objeto e a pessoa.
Autores como Camargo-Moro (1986), Ceravolo (1998), Lima, Loureiro e Pinheiro (2000)
destacam a funo da documentao na disseminao da informao, servindo de ferramenta
de comunicao entre o objeto e o usurio, auxiliando, na preservao e no controle das
colees. A coleta, a organizao, o armazenamento e a disponibilizao de informao,

10
IV Frum de Museus do Nordeste, Recife.
11
Apesar do patrimnio artstico-cultural da Administrao Direta, Indireta e Fundacional do Governo do Estado
de So Paulo no estar em um ambiente museolgico, sero adotados algumas padronizaes museolgicas
para a preservao e difuso desses bens.
12
GUARNIERE, W. R. O Mercado de trabalho do Museolgo na rea de Museologia. In: BRUNO, et al,
2010, v.1, p.215-223.
21

devem receber tratamento especfico para que o processo de comunicao seja estabelecido de
forma a atender s necessidades informacionais do pblico (YASSUDA, 2009).
Uma das mais importantes especificaes de um banco de dados deve ser a
compatibilidade com parmetros adotados por instituies que tm como finalidade a guarda,
a preservao e a gesto de patrimnio. O campo da Cincia da Informao tem desenvolvido
estudos cada vez mais especializados, que orientam e criam diretrizes de como armazenar e
recuperar grandes volumes de informao por meio de banco de dados. Essa ferramenta,
quando estruturada de maneira coerente, deve organizar e permitir recuperar informaes
sobre o patrimnio, o usurio, as instituies e as pessoas vinculadas, e, sobretudo,
informaes sobre o prprio banco de dados. Para avaliar como operam os bancos de dados,
foram consultados e pesquisados sistemas, bases e modelos de ficha, como Matriz, Donato
(antigo SIMBA), do Projeto Portinari, do Projeto Memria Rural Paulista, Catlogo Raisonn
da Tarsila, do SISEM da Secretaria de Cultura, alm do banco de dados do Acervo dos
Palcios. Para auxiliar na avaliao, foi criada uma tabela a partir das informaes recolhidas
em consultas a sites, visitas em loco, participao em apresentaes de grupos de estudos e
seminrios. Alm das normas adotadas pelos bancos pesquisados, buscou-se avaliar tambm
as diferentes solues encontradas para problemas comuns em entre eles.
13

A construo do modelo envolveu a escolha de uma metodologia administrativa que
contribuiu para a constante avaliao das informaes do Programa. Para escolha desta
metodologia foi relevante a conjuno de trs pontos:
1) Adaptar-se gesto pblica: sobre esse aspecto, os trabalhos de Ruas (2003),
Peixinho (2003), Martins (2005), Ghelman (2006) e Melo (2008) foram decisivos, pois
apresentaram metodologias aplicadas em diferentes instituies pblicas.
2) Facilitar a estratgia para a gesto de modelo em rede, ou seja, integrando
informaes das instituies envolvidas, da infraestrutura necessria, do patrimnio e dos
participantes.
3) Auxiliar na poltica de preservao de patrimnio: nesse item, as informaes
publicadas da empresa Building on Networks Dymanics (Bond), a partir de experincia
emprica de desenvolvimento e manuteno do sistema de gesto de patrimnio Matriz
(sistema em banco de dados) e Matrix (software de divulgao publicao na internet do

13
Essa anlise foi feita a partir de questionrio preenchido a partir de pesquisas em bibliografia especializada,
como livros, catlogos, manuais, site, blogs, tesauros, entre outros; em consulta a bancos de dados on-line; em
visitas a outras instituies para os sistemas conhecer em loco; em apresentaes de seminrios e grupo de
estudos; alm de dilogo constante com profissionais de rea correlata.
22

catlogo coletivo), para o Instituto de Conservao de Museus de Portugal. Tanto o Matrix
(sistema que organiza) quanto o MatrizNet (software que publica) so instrumentos que
auxiliam na gesto da rede portuguesa de museus.
No campo da Administrao, a metodologia adotada para auxiliar na recuperao de
informaes relevantes para a gesto do patrimnio foi o Balanced Scorecard. Citando o site
da Bond, a metodologia BSC [...] facilita a execuo da estratgia, sendo paralelamente um
instrumento de comunicao e um sistema de gesto de desempenho na organizao [...]
14
.
O curso Balanced Scorecard da Fundao Getlio Vargas e a consulta a publicaes
cientficas que versavam sobre a aplicao prtica dessa tcnica foram de grande importncia
para entender como funciona a metodologia. Vale destacar exemplos de aplicao na
administrao pblica brasileira que foram essenciais nesse processo como: Ruas (2003), na
aplicao da metodologia no Plano Diretor de 2002, do Instituto Tecnolgico de Pesquisa do
Estado de So Paulo (IPT); Ghelman (2006), no modelo para a Nova Gesto Pblica; e Melo
(2008), no modelo para aplicao no Plano Plurianual (PPA) com aplicao no Programa
Ateno Bsica em Sade.
Como uma das metas futuras do Projeto disponibilizar um catlogo integrado do
patrimnio pblico paulista on-line site que ser criado a partir do inventrio e posterior
catalogao dos bens , a proposta de modelo para o banco de dados teve de levar em conta a
compatibilidade de informaes com outras instituies no Brasil e no exterior. Por isso,
buscou-se responder questes sobre como o projeto de identificao de bens patrimoniais e
qual consolidao do sistema de informao do Projeto Portinari, da Rede de Museus
Portuguesa, do Museu Nacional de Belas Artes, da Secretaria da Cultura, do Acervo dos
Palcios do Governo e do Projeto Memria Rural.
Desse modo, a pesquisa apresentada nessa dissertao est dividida em trs captulos. O
primeiro, Patrimnio e Informao, aborda conceitos da Histria, Museologia e Cincia da
Informao. Apresenta, no item 1.1, linhas gerais do histrico do Programa Patrimnio em
Rede: surgimento, aes, ferramentas e plano de trabalho. Tambm so descritos o papel da
Curadoria do Acervo dos Palcios, o objetivo do Programa (poltica pblica de preservao de
patrimnio), e as diretrizes usadas para nortear a construo do modelo de banco de dados
proposto nessa dissertao. Em seguida, no item 1.2, explorado o conceito escolhido para

14
O BSC permite o acompanhamento constante da execuo da estratgia, medindo e avaliando a performance
continuamente face aos objetivos inicialmente traados. A comunicao, a anlise, a medio e a gesto,
atravs da soluo de Balance Scorecard, permite melhorar significativamente o controle e a gesto estratgica
das organizaes. Essas informaes foram retiradas do site da empresa BOND Building on Networks
Dynamics. Disponvel em: http://www.bond.pt/. Acesso em 30 out. 2011.
23

trabalhar o objeto como patrimnio e exposta a pesquisa sobre documentao e organizao.
no item 1.3 que essa dissertao mais se aproxima da Cincia da Informao, abordando a
informao como um instrumento de comunicao entre o item e o usurio, alm de auxiliar
na preservao, no controle e na gesto das colees.
O captulo dois Gesto em Rede mostra que esse estudo procurou tambm o apoio da
rea Administrativa. Nessa parte, so apresentados um breve panorama da Administrao
Pblica do Estado de So Paulo e sua forma de medio das conquistas. Apresenta-se o
conceito de Gesto em Rede a partir da anlise de relaes da sociedade proposta por Castells
(2007). No item 2.1, com base na tese de Carvalho (2009), que foi aplicada na idealizao do
Programa Patrimnio em Rede, apresenta-se a estrutura gerencial. No item 2.2, utilizando a
metodologia Balanced Scorecard adaptada para a administrao pblica, que auxilia na
posterior seleo de indicadores de estratgia de gesto. Um outro aspecto do Programa
abordado no item 2.3: a metodologia educacional e a logstica para ensinar. Aqui so
demonstradas as informaes reunidas a partir dos treinamentos oferecidos a funcionrios
como parte do processo de implantao do Projeto, do material didtico produzido, das
oficinas realizadas e avaliaes feitas como o preenchimento de fichas de inventrio pelos
servidores de diferentes instituies.
O terceiro captulo, Proposta de Modelo de Banco de Dados, refere-se ao estudo feito
para o Programa Patrimnio em Rede, apresentando o modelo de sistema GEPRE. O item 3.1
mostra as referncias de banco de dados e sistemas de instituies nacionais e internacionais,
em uma tabela feita a partir de questes em comum, verificadas em todas as instituies
consultadas. Nesse item, foi feita a anlise dos bancos de dados de patrimnio artstico-
cultural, segundo a metodologia DAFO. O item 3.2 apresenta o sistema de gerenciamento de
patrimnio GEPRE, com a proposta da ficha de inventrio e o desenvolvimento para uma
futura ficha catalogrfica, todos com vocabulrio padronizado. O item 3.3 apresenta a
proposta de workflow (aplicao do fluxo de trabalho planejado na metodologia do
Programa).
24

1 PATRIMNIO E INFORMAO
When you are looking at an artifact
you are looking at a persons thoughts.
15

Em 1972, a partir de uma reunio em Paris, a UNESCO publicou o protocolo para a
proteo do patrimnio mundial, cultural e natural.
16
Nessa conveno foi descrito tudo o que
pode ser considerado como patrimnio: elementos da natureza, conhecimentos tcnicos (o
saber e o fazer) e objetos/artefatos/construes obtidos a partir do meio ambiente. esse
terceiro grupo de elementos que ser trabalhado nessa pesquisa. Carlos Lemos ressalta que
no h como tratar do conceito de patrimnio sem mencionar a preservao. (2006, 7-10).
Basta lembrar que o termo em ingls para patrimnio heritage.
Apesar dos conceitos de conservao e preservao ser em muito discutidos na
Museologia, eles no se restringem ao objeto que se encontra em um museu. Ao analisar um
objeto como um fragmento da relao entre o homem e o seu meio, atribui-se valor a ele,
transformando seu significado e convertendo-o em patrimnio, uma representao da
identidade e da cultura. Assim, o objeto que se encontra em uso no cotidiano de trabalho, no
precisa ser transferido a um museu para ganhar o status de patrimnio, basta que ele seja
tratado com princpios museolgicos a fim de tornar possvel sua interpretao e valorizao
como parte de nossa identidade.
A necessidade de se preservar objetos como representantes de uma identidade, foi
difundida por Wadilsa Guarnieri, que, por muito tempo, lecionou sobre a importncia da
preservao: Por que preservar tais objetos? Porque representam o trabalho do Homem, e

15
Quando olhamos um objeto como cultura-material, vemos como quem o fez, o que pensava. Texto retirado
da comunicao visual de exposio sobre a Histria das Colees, realizada em Newfoundland, no
Newfoundland Museum, Canad, apud PEARCE, 1992, p.1 (traduo livre da autora).
16
A Conferncia Geral da Organizao das Naes Unidas para a Educao, Cincia e Cultura, reunida em
Paris, de 17 de Outubro a 21 de Novembro de 1972, diz que: Os monumentos. Obras arquitectnicas, de
escultura ou de pintura monumentais, elementos de estruturas de carcter arqueolgico, inscries, grutas e
grupos de elementos com valor universal excepcional do ponto de vista da histria, da arte ou da cincia; Os
conjuntos. Grupos de construes isoladas ou reunidos que, em virtude da sua arquitectura, unidade ou
integrao na paisagem tm valor universal excepcional do ponto de vista da histria, da arte ou da cincia; Os
locais de interesse. Obras do homem, ou obras conjugadas do homem e da natureza, e as zonas, incluindo os
locais de interesse arqueolgico, com um valor universal excepcional do ponto de vista histrico, esttico,
etnolgico ou antropolgico.. Site da UNESCO. Disponvel em: http://whc.unesco.org/en/conventiontext .
Acesso em 20 dez. 2011.
25

esse lavor (inclusive o artstico) que o distingue dos outros membros da escala zoolgica: o
Homem capaz de criar e amar a Arte(2010, v.1, p.76)
17

Quando so atribudos ao objeto valores alm do funcional e material, ele passa a
responder a um propsito de outra ordem: se torna testemunho, lembrana, nostalgia ou
mesmo coisa de essncia sagrada (mas nem sempre sacralizada)
18
. O objeto como herana
cultural est vinculado ideia de salvaguarda da identidade cultural. No caso de objetos
pertencentes ao Estado, o melhor caminho para assegurar sua preservao certific-lo como
patrimnio artstico cultural, estudando-o como fruto da relao do homem com o meio e
incentivando os cidados a valorizarem o patrimnio como uma parcela de sua herana
cultural. A partir dessas consideraes, torna-se evidente a importncia do Estado em assumir
um compromisso de preservar o patrimnio artstico cultural mantido em suas secretarias,
fundaes e autarquias.
Mas, por onde comear a investigao sobre esse patrimnio? Vale ressaltar que esses
objetos/artefatos no chegaram s instituies pblicas em um fluxo constante e nico, mas
em diferentes formas, pocas e lotes de peas. Como possvel ento organizar, classificar e
criar ferramentas de auxlio gesto de uma poltica pblica de preservao e difuso? Em
1976, Guarnieri debateu essa questo, quando falou dos patrimnios nos museus. Ora, uma
considerao crtica implica um diagnstico da situao e uma anlise da conjuntura, uma e
outra dependentes, pois, de um conhecimento somente possvel e vivel mediante um srio e
minucioso levantamento de dados. (GUARNIERE, 1976)
19
. Sua aguda leitura e percepo
ainda so tidas como referncia hoje, quase 35 anos depois.
A interpretao do objeto/artefato como patrimnio artstico-cultural, representante da
cultura material de uma sociedade, h tempos vem sendo discutida na Museologia.
A expresso cultura material aparece em diversos estudos dessa rea, como sendo o
sentido lato para aquilo que nos referimos como objectos, bens, espcimes ou at coisas que
adquirem um significado atravs da interveno humana na sua construo, transformao e

17
GUARNIERE, W.C.R. Museu, para qu? (A necessidade da arte). In: BRUNO, et al, 2010. Nesse texto
Guarniere o coloca o homem no como um espectador, mas como mediador de um processo, no qual a criao
se apresenta no fim, na funo que o homem criar para as coisas.
18
O socilogo francs Jean Baudrillard, em O Sistema dos Objetos fez um estudo sobre a relao do mundo da
cultura por meio do objeto. In: BAUDRILLARD, Jean. O sistema dos objetos. Traduo Zulmira Ribeiro
Tavares. 5 ed. So Paulo: Perspectiva, 2009. (Srie Debates 70; dirigida por J. Ginsburg)
19
GUARNIERE, W. R. C. Museu: uma organizao em face das expectativas do mundo atual. In: BRUNO, et
al, 2010, v. 1, p. 45 - 56.
26

uso
20
(PEARCE, 2004 apud MATOS, 2007, p. 15). Esse captulo apresenta um breve resumo
do estudo do objeto como cultura material e de sua valorizao como patrimnio.
Maria Teresa Marin Torres relaciona o surgimento da atual Histria da Arte, que prope
o tratamento do objeto como cultura material, com a formao de um patrimnio. Ela destaca
que a organizao das informaes essencial para o diagnstico, planejamento e gesto do
patrimnio.
La memria artstica est formada principalmente por las obras de arte, []
a lo que hoy conecemos como bienes culturales. (TORRES, 2002, p. 19)
21

A enorme quantidade de informaes que podem ser levantadas sobre o patrimnio
artstico cultural lembra a viso dos infinitos livros, distribudos em infindveis estantes que
compunham as galerias hexagonais do conto da Biblioteca de Babel, de Borges. Porm, ao
contrrio dessa biblioteca, cujo conjunto s remetia a ela mesma, a proposta de nosso modelo
de banco de dados tem a finalidade de produzir informao a partir de operaes como
seleo, extrao e reduo a dados relevantes.
Bruno Latour defende que a informao no um signo, e sim, uma relao entre dois
lugares. (BORGES, apud LATOUR, p.21-44). Tomando como exemplo a reproduo da
obra Torre de Babel, de Pieter Brueghel (o Velho), hoje localizada no Kunsthistorisches
Museum (Museu de Histria da Arte), surge o questionamento sobre qual a informao que
ela sugere?
Nessa pintura, Brueghel, que viveu na poca da Reforma Protestante nos Pases Baixos,
representou um trecho do livro de Gnesis, da Bblia. Sua torre possui arcos, circularmente
simtrica, e o grupo de homens representados no primeiro plano est caracterizado de acordo
com as atividades exercidas na poca do pintor. O artista no estava preocupado em
representar exatamente o espao e tempo da histria bblica, a informao que vemos nessa
obra, no se limita ao tema, mas se estende maneira com que o apreciador da obra entender
a narrativa que quer transmitir. Da mesma forma, a informao a ser retirada de cada
patrimnio no se limita ao que se v, nem ao tema, mas tambm transmite a maneira com
que o inventariante, catalogador ou curador constri sua narrativa, perpetuando aes e
memrias de determinada poca, local e sociedade.

20
PEARCE, Susan M. Interpreting Objects and Collecions. London: Routledge, 1994, p. 9-11.
21
A memria artstico formada principalmente pelas obras de arte, [...] o que hoje conhecemos como Bens
Culturais.(traduo livre da autora).
27

Figura 1 - Turmbau zu Babel (Torre de Babel), Pieter Bruegel, o Velho, 1536. Fonte:
Disponvel em: http://www.khm.at. Acesso em: 12 dez. 2010.
Qual a ideia de patrimnio desenvolvida nessa dissertao? A proposta trabalhar as
colees da Administrao Pblica de maneira a desfetichizar o objeto, a partir do inventrio,
da forma proposta por Barthes: inventory is never a mental idea; to catalogue is not merely
to ascertain... but also to appropriate (Barthes, 1982, p. 222, apud Pearce, 1993, p. 118)
22
.
O inventrio deve ser feito pela explorao do objeto em seus prprios termos. A
identidade regional revelada a partir do estudo do objeto feito pelo inventariante. Cada
descoberta ser a atribuio de um significado, um passo para a construo de um patrimnio
que interaja com a comunidade e seu meio. O conceito de patrimnio ser construdo em seu
sentido latus, como representao cultural da relao do homem e o meio. O desafio propor
um modelo de banco de dados que viabilize a produo de informao, de maneira que
pesquisadores, curadores, gestores, inventariantes e cidados entendam; que contemple e
rena signos e significados das distintas colees e que permita ao Estado e aos gestores
dialogarem em uma lngua comum, e assim criar uma poltica pblica de preservao.

22
Inventrio nunca uma ideia abstrata, a catalogao no apenas para ser descoberta, mas ... para ser
apropriada. (traduo livre da autora).
28

1.1 Programa Patrimnio em Rede
Em 2006, no Palcio Campos Elseos, uma das antigas sedes do Governo do Estado de
So Paulo, o ento governador Claudio Lembo
23
encontrou peas e obras que fizeram parte do
cotidiano das secretarias do Governo e que foram deixadas no Palcio Campos Elseos para
decorao de seus ambientes. Com essa inspirao, Lembo publicou Decreto n 50.743
24
, em
24 de abril de 2006, que instituiu um Grupo de Trabalho para verificar, em todos os rgos e
entidades da Administrao Direta e Indireta do Estado, a existncia de obras de arte e dar
providncias correlatas sua preservao e divulgao.
Em reforma desde maro, o prdio [Palcio Campos Elseos] construdo em
1890 foi sede do governo do estado e residncia dos governadores at 1965.
Ali foram achadas ainda outras 77 peas, datadas de diferentes pocas, [...]
Por causa disso, o governador criou uma comisso para inventariar e
registrar todas as obras de arte expostas nas sedes das 21 secretarias do
estado. O grupo trabalha desde abril para dimensionar e avaliar o patrimnio
distribudo nas vrias reparties. (REVISTA VEJA)
25
.
No mesmo ano, o Decreto n 51.083
26
, de 31 de agosto de 2006, instituiu, junto Casa
Civil, a criao do Grupo de Catalogao e Divulgao do Acervo Artstico da Administrao
Direta e Indireta do Estado CDAA, com a responsabilidade de identificar as obras que esto
nas Secretarias, Fundaes e Autarquias. Hoje, a Curadoria do Acervo dos Palcios ficou
responsvel pelo trabalho de identificao e catalogao de todo o patrimnio artstico-
cultural em posse dos rgos do Estado.

Figura 2 - Logotipo do CDAA
Entre os anos de 2006 e 2008, foram identificadas pelo CDAA 3500 obras em diferentes
locais. O inventrio foi feito por meio de solicitaes aos chefes de gabinetes que
disponibilizavam listagens, a partir das quais a equipe do CDAA organizou as informaes.

23
O Governador Cludio Lembo esteve frente do governo paulista de 30 de maro de 2006 a 1 de janeiro de
2007, perodo em que Governador Geraldo Alckmin se afastou para disputar as eleies presidenciais de 2006.
24
Vide no Anexo A.
25
SOARES, Sandra. Tesouro redescoberto no Campos Elseos. 1980 ed. Revista Veja, So Paulo, 06 nov. 2006.
Disponvel em: http://vejasp.abril.com.br/revista/edicao-1980/tesouro-redescoberto-no-campos-eliseos. Acesso
em: 09 dez. 2011.
26
Vide no Anexo B.
29

Em agosto de 2008, no site do Governo do Estado de So Paulo
27
, foram disponibilizadas
informaes e imagens de 140 dessas obras. Uma pequena parte, comparando com a
estimativa da quantidade de obras que ainda pode ser encontrada em todo o Estado
28
.
Provavelmente, o nmero reduzido da equipe e a falta de entendimento das secretarias,
fundaes e autarquias quanto necessidade de ser um trabalho colaborativo, dificultaram o
andamento.
Assim, em 06 de outubro de 2009, o Decreto 54.876
29
atribui Curadoria do Acervo
dos Palcios a responsabilidade de catalogao e divulgao do acervo artstico da
Administrao Direta, Indireta e Fundacional do Poder Executivo do Governo do Estado de
So Paulo, exceto dos Museus e das Universidades. O decreto prev:
I - em relao s obras do Acervo Artstico: a) catalogar e manter
informaes atualizadas; b) acompanhar os emprstimos e as cesses; c)
providenciar os servios de: 1. fotografia, organizao e publicao de
catlogo unificado; 2. criao de catlogo eletrnico unificado como parte
integrante do stio oficial do Governo do Estado; d) recomendar a adoo de
outras medidas que se fizerem necessrias sua defesa e ao acesso a
estudantes, a pesquisadores e populao em geral;
II - propor normas e procedimentos a serem adotados para preservao,
desenvolvimento e gesto do acervo artstico;
III - manifestar-se a respeito de assuntos pertinentes catalogao e
divulgao do acervo artstico que lhe forem encaminhados.
Para atender a este Decreto, a Curadoria do Acervo dos Palcios, criou um projeto
chamado Programa Patrimnio em Rede, pensado para viabilizar o levantamento, anlise,
pesquisa, informatizao, organizao catalogrfica e difuso do acervo artstico da
Administrao Direta, Indireta e Fundacional do Poder Executivo. Assim, para criar um
catlogo eletrnico nico, foram propostas metodologias e ferramentas de gesto, a partir de
parmetros adotados pela museologia atual, com a criao e/ou adaptao de um banco de
dados para futura disponibilizao em site para pesquisadores, professores, artistas e pblico
em geral.
Esse programa a aplicao da proposta de gesto da curadora do Acervo dos Palcios,
Ana Cristina Carvalho, em sua tese Gesto em Rede de Patrimnio Museolgico (2008), que
forneceu a base conceitual gesto do Acervo dos Palcios e construo desse Programa.
30

27
GOVERNO DO ESTADO DE SO PAULO/CDAA. Disponvel em:
http://www.saopaulo.sp.gov.br/patrimonioartistico/portal.php/apresentacao . Acesso em 07 jan.2010.
28
A partir das fichas organizadas pelo CDAA podemos perceber que poucos prdios haviam sido inventariados.
E usando como base as 3500 encontradas nos prdios, levando em conta que a Administrao Direta e Indireta
do Estado ocupa aproximadamente 25.000 edifcios (dados estipulados pelo CEPAM) por todo Estado de So
Paulo.
29
Vide no Anexo C.
30
O modelo de gesto em rede ser abordado do captulo 2, item 2.1.
30

Em 2010, o projeto do Programa Patrimnio em Rede foi apresentado e aceito na Casa Civil,
sob responsabilidade da Curadoria do Acervo dos Palcios. O Programa tem como objetivos
promover o conhecimento e a salvaguarda do patrimnio artstico que ser identificado, por
meio da comunidade local; sensibilizar os rgos administrativos, incentivando a
formalizao da cooperao dos ncleos e a integrao de parceiros locais e regionais,
cientficos e sociais; criar uma poltica pblica de preservao e difuso dos bens do Estado
em prol do cidado.
Para Carvalho, a gestora do Programa, o patrimnio artstico-cultural pblico pensado
como: [...] mensageiro da cultura, ou seja, objetos e monumentos entendidos como
emissrios da cultura, onde signos e sinais esto inscritos nesses objetos. [...]. (2008, p. 17)
O Decreto 54.786/2009 contemplado atualmente por 26 secretarias, 17 empresas, 25
autarquias e 17 fundaes, abrangendo todo o Estado de So Paulo, garante que todo
patrimnio artstico e cultural do Estado dever ser identificado, diagnosticado e fazer parte
de um planejamento para preservao e difuso.
O papel da Curadoria do Acervo dos Palcios gerir, supervisionar, articular, facilitar e
assegurar a continuidade do Programa, disponibilizando instrumentos para a sua preservao,
documentao, pesquisa, conservao e divulgao.
Numa primeira etapa foi feito um levantamento das instituies pertencentes ao Estado,
da quantidade estimada de obras, do nmero de prdios a serem inventariados, do tamanho
proposto para a equipe destinada a realizar esse trabalho, da infraestrutura necessria e de
outras questes operacionais.
Figura 3 - Logo Programa Patrimnio
em Rede
31

Com o fim dessa etapa, chegou-se a uma proposta de aplicao do modelo de gesto em
rede, defendido na tese de Carvalho. Assim surgiu o projeto do Programa Patrimnio em
Rede, cujas principais metas e etapas so:
1 etapa) Piloto: criao da rede para inventariar o patrimnio artstico das secretarias,
fundaes e autarquias.
a. Definir os participantes da rede (papis e funes): Equipe inventariante
so os prprios funcionrios pblicos de cada instituio, que sero
ensinados e tero disponveis instrumentos de auxilio como oficinas,
material de apoio impresso e on-line e equipe para atendimento.
Coordenadores so revisores de apoio para todas as fichas de inventrio
feitas. Num primeiro momento, o papel ser exercido pela equipe do
Acervo dos Palcios, mas futuramente a funo ser desempenhada pelas
prprias instituies participantes ou pelos parceiros. Conselheiros
regionais so parceiros que apoiam as aes do Programa auxiliando na
educao patrimonial. Conselho deliberativo, formado por grupo de
especialistas de todo estado, que auxiliam na seleo do que pode ser
considerado patrimnio artstico-cultural do Estado.
b. Criar uma ferramenta de auxlio gesto das informaes, das instituies
e dos usurios, o banco de dados GEPRE, que poder ser acessado por
todos os participantes. A Companhia de Processamento de Dados do
Estado de So Paulo (PRODESP) atuar como apoio no desenvolvimento,
implantao e manuteno dessa ferramenta.
c. Planejar as aes para educao patrimonial em conjunto com a Fundao
Prefeito Faria Lima Centro de Estudos e Pesquisas de Administrao
Municipal (CEPAM), que fornecer o apoio nas reas de logstica,
metodologia e acesso na qualificao dos inventariantes.
d. Buscar parceiros que tenham conhecimento na rea e promover aes
coletivas.
2 etapa) A partir da avaliao das informaes coletadas na primeira etapa,
necessrio fazer as correes necessrias para promover o inventrio em
todos os nveis das instituies.
3 etapa) A partir das informaes coletadas, viabilizar o acesso aos conselheiros
deliberativos para avaliarem os bens inventariados, por meio de Conselho
32

Interdisciplinar, e separarem o que pode ser considerado bem artstico-
cultural.
4 etapa) Planejar e realizar a catalogao dos bens.
5 etapa) Planejar, criar e publicar um catlogo de bens on-line
(em site).
Essas etapas so concomitantes e no necessitam do trmino de uma para o incio da
outra. Alm disso, importante a reavaliao constante e a adequao das aes para o cumprimento
das metas. Como ressalta a Pinheiro (2008), sem informao no possvel se tomar uma deciso
precisa, s possvel arriscar, tentar a sorte, no mximo buscar uma opo mais provvel ou menos
perigosa.
A etapa piloto aconteceu em 2011 e teve como ao:
1 fase pesquisa e construo do sistema;
2 fase realizao de oficinas para qualificao dos pesquisadores e coordenadores.
Foram ministradas 36 oficinas qualificativas, sendo divididas em 2 etapas: a primeira ensinou
como identificar e inventariar o patrimnio; a segunda revisou o preenchimento da ficha de
inventrio, por meio da avaliao de exerccios realizados pelos participantes das oficina, e
ensinou como tirar dvidas pelo frum on-line criado (REDECIM), por e-mail e por telefone;
3 fase criao e viabilizao do acesso ao mdulo Ficha de Inventrio, para que os
funcionrio pblicos possam comear a inserir dados do incio do inventrio.

33

Figura 4 - Pgina do grupo de discusso do Programa Patrimnio em Rede
criado na REDECIM. Fonte: Disponvel em:
http://www.redecim.com.br/. Acesso em: 01 jan. 2011.

Figura 5 - Mapa criado pelo CEPAM para ilustrar em quantos prdios
podem estar o patrimnio artstico-cultural do Estado, se
fssemos at as coordenadorias regionalizadas (ou seja, fora
hospitais, escolas, presdios e outros). nov. 2011.

34

Para o desenvolvimento de uma ferramenta de gesto de patrimnio
O Centro de Gesto da Informao e Documentao do Acervo dos Palcios ficou
responsvel pela elaborao e acompanhamento da implantao do banco de dados GEPRE,
participando constantemente do planejamento e demais atividades do Programa Patrimnio
em Rede.
Com o objetivo de desenvolver um banco de dados capaz de organizar e recuperar
as informaes necessrias para a gesto do patrimnio, dos inventariantes e das instituies,
o planejamento do GEPRE levou em conta o conceito e as consideraes descritos por
Pinheiro (1997):
Sistema em rede , portanto, o processo que envolve profissionais,
tecnologia, tcnicas e recursos para que interligando os agentes da rede,
que interagiram dentro de um mesmo meio ambiente, possam alcanar o
objetivo comum de coletar, selecionar, processar, recuperar, disseminar e
intercambiar informaes, e assim consigam atender a demanda de
informaes.
Tambm foi essencial no perder de vista a principal proposta do Programa, ou seja, a
criao de uma poltica pblica de preservao do bem patrimonial artstico-cultural do
Estado de So Paulo. Portanto, alm da gesto do patrimnio, preciso criar uma ferramenta
que auxilie a avaliao do desempenho das aes e metas. No se faz gesto de informao,
sem que a informao esteja organizada, processada e devidamente representada em
determinados padres, a fim de que possa ser recuperada a que relevante, com preciso
(PINHEIRO, 2010).
O desenvolvimento da poltica pblica de preservao de patrimnio cultural no Brasil
concomitante discusso levantada por artistas modernistas busca da identidade e tesouros
brasileiros. O Brasil iniciou tardiamente a ao pela salvaguarda dos bens artsticos e
culturais. Foi somente a partir da Semana de Arte Moderna de 1922, iniciou-se uma discusso
mais sistematizada sobre a importncia da riqueza cultural do pas. Apenas durante o Estado
Novo, surge o Servio de Patrimnio Histrico e Artstico Nacional (SPHAN), rgo do
Estado responsvel pela rea cultural. no governo de Vargas, mediante a ao de Gustavo
Capanema frente do Ministrio de Educao e Sade, que se instituiu o princpio de
tombamento de bens considerados patrimnio cultural nacional, Decreto/Lei n 25/37. Assim,
criado do Servio do Patrimnio Histrico e Artstico Nacional SPHAN (atual IPHAN),
que marca o comeo de uma poltica e legislao preservacionista, em esfera nacional.
(AJZENBERG, 2009, p.8-9). Entende-se por polticas pblicas o pensamento formulado por
SantAnna a partir do conceito de Ana Maria Brasileiro:
35

As polticas pblicas so um conjunto de aes que visam determinados
objetivos, e podem se desenvolver tanto no plano da sua implantao efetiva
quanto no nvel do discurso atravs de sua simples formulao. Isto significa
que, nestes casos, o plano das intenes importante, pois ele tem muito a
revelar sobre o pensamento corrente a respeito de um determinado campo de
interesse da sociedade. (SANTANNA, 1995, p.37)
A UNESCO, rgo das Naes Unidas criado em 1945, foi a entidade responsvel por
muitas das iniciativas na rea de preservao do patrimnio cultural que influenciaram a
poltica cultural brasileira. O ICOM, por exemplo, promoveu no Rio de Janeiro, em 1958, um
Seminrio da UNESCO sobre a funo Educativa dos Museus. Em 2004, publicado pela
entidade o Cdigo de tica para Museus, no qual o termo gesto de acervo aplicado a
vrios mtodos legais, ticos, tcnicos e prticos pelos quais as colees so formadas,
organizadas, interpretadas e preservadas. A gesto de acervo tem como foco a preservao das
colees, preocupando-se com o bem estar fsico e a segurana em longo prazo (LADKIN,
2006, p.26).
Em So Paulo, apenas no final da dcada de 1960, comearam a surgir leis com o
objetivo de preservar o bem cultural. Essa poltica explicitada em 1985, com a criao da
Lei n 4741
31
, de 17 de dezembro de 1985, que considera o tombamento de bens mveis e
imveis em funo de seu valor cultural, histrico, artstico, arquitetnico, documental,
bibliogrfico, paleogrfico, urbanstico, museogrfico, toponmico, ecolgico e hdrico; e
estabelece a criao do Conselho Municipal de Preservao do Patrimnio Histrico, Cultural
e Ambiental da Cidade de So Paulo (CONPRESP) e do Fundo de Proteo do Patrimnio
Cultural e Ambiental (FUNCAP).
Essa poltica cultural para a preservao dos bens patrimoniais um dever do Estado, e,
de acordo com Ajzenberg:
A experincia mostra que s uma comunidade consciente e engajada na
preservao de seu patrimnio, como recurso de seu desenvolvimento
econmico no presente, pode enfrentar as demandas de conservao,
pesquisa, visitantes e prever benefcios futuros. Desse modo, a sada para a
preservao capacitar a comunidade para assimilar e explorar, em seu
favor, as presses do progresso e do desenvolvimento. Para tanto, os valores
da preservao devem ser assimilados de forma eficaz por rgos gestores,
moradores e visitantes.
O Estado um dos agentes de maior poder decisrio e atua como
legitimador na constituio dos bens culturais que sero considerados como
patrimnio oficializado. Preservar os suportes materiais da histria, os bens
de valor artstico e os recursos imateriais que caracterizem e identifiquem a
cultura a funo do legislador. A chancela oficial concedida pelo Estado
obedece s normas e diretrizes que foram sendo promulgadas ao longo da

31
Vide no Anexo D.
36

histria. Bens culturais e patrimnios, entretanto, continuam a ser um desafio
para os cidados, instigando contnuos estudos e assumir responsabilidades.
uma conquista que beneficia a todos. (2009, p.10)
A misso do Programa Patrimnio em Rede justamente criar uma poltica de
preservao dos bens patrimoniais do Estado. E, para prosseguirmos na construo do banco
de dados ferramenta que dever auxiliar a poltica de preservao do patrimnio ,
necessrio introduzir a discusso sobre a definio do conceito de artefato, do objeto e do que
pode ser considerado como patrimnio artstico-cultural.
1.2 Objeto e Patrimnio
A histria do homem e suas relaes com o mundo conhecida a partir dos objetos
criados por ele (PEARCE, 2003, p.126). A capacidade de transformar os objetos diferencia o
homem dos outros animais e, alm de os criar, ele atribui aos objetos valores, significados e
poderes que esto alm de sua funo original. Isso pode ser comprovado numa visita ao
Museu de Paleontologia, em Marlia, ao observar os ossos expostos nas vitrines. A funo
original do osso no era estar em uma vitrine, mas sua presena, acompanhada de outros
objetos, imagens, legendas e documentos, fornece informaes sobre a presena de
dinossauros nessa regio paulista.

Figura 6 - Exemplo de objetos que o homem atribui valor: os ossos de
dinossauros expostos na vitrine do Museu de Paleontologia de
Marlia. Fonte: fotografia do autor, tirada em 25 ago. 2011.
37

Edson Leite sinaliza que objetos so usados pelas sociedades para representar
caractersticas que denotem unicidade, refletindo sua tradio e identidade (2011, p. 58). A
partir do objeto possvel descobrir informaes referentes ao contexto histrico, social,
cultural e econmico no qual estavam inseridos, e podemos interpret-los como um vislumbre
de nosso passado. Ernest H. Gombrich assinala que [...] Quando tomamos conscincia do
processo de classificao, dizemos que interpretamos, quando no tomamos, dizemos que
vemos. (1995, p.111). Assim, basta mudar o olhar e comear a questionar sobre o que h
alm do material, e o objeto passar a ser visto como um patrimnio.
Se a todos os objetos pode-se atribuir valores de acordo com o ambiente em que esto
inseridos, tambm possvel, no sentido inverso, descobrir valores de uma determina poca e
sociedade a partir dos objetos deixados por ela. Pearce prope um mtodo de estudo a partir
de quatro questes objetivas (2003, p.12):
1) De qual (is) material (is) feito?
2) Qual a funo do objeto, a funo original e a atual (se essa diferir)?
3) Quais as relaes sociais e espaciais?
4) Quais significados rituais, emocionais e psicolgicos?
Para Pearce, o conhecimento obtido por meio destas respostas pode ser chamado de
interpretao do objeto. Mas esse estudo no se restringe a responder a essas questes;
preciso ter cuidado principalmente ao interpretar objetos que ainda fazem parte do cotidiano e
que nele so definidos essencialmente (embora no exclusivamente) por seu valor de uso. A
partir do momento que o objeto passa a incorporar valores cognitivos, estticos, afetivos,
sgnicos, alm desse valor de uso, ele ser tratado como patrimnio.
A funo documental de uma instituio objetiva o registro de uma coleo, por meio
de um banco de dados que garanta no s a democratizao da experincia e do conhecimento
humanos, como tambm a fruio diferencial dos bens (MENEZES, 2006, p. 18-19).
O estudo das informaes coletadas por meio de um processo de inventrio/catalogao
dos objetos permite a interpretao do patrimnio como uma testemunha da histria. Essa
percepo o que leva os historiadores a considerarem os ossos expostos na Figura 1, no
apenas como matria, mas tambm como representao de uma poca em que os dinossauros
viveram na regio de Marlia.
Nos museus dos dias de hoje, o patrimnio exposto ao pblico permite a construo de
novos valores e significados, resultantes de um processo curatorial composto por
38

procedimentos museolgicos como: aquisio, documentao, catalogao, conservao e
acessibilidade.
O agrupamento de objeto/patrimnio pode atestar o gosto particular do criador das
colees e nem por isso deixar de ser testemunho das prticas sociais, culturais, econmicas e
polticas de sua poca. O hbito de selecionar, guardar e colecionar objetos o
colecionismo desencadeou o surgimento dos museus tais visto hoje: grandes colees
em instituies pblicas e particulares, que aliam a preservao do objeto museal sua
insero na sociedade.
Diversos museus so criados a partir de colees, seja por compra, doao ou comodato.
Essas colees so adquiridas e colocadas muitas vezes em espaos que desvinculam os
objetos de sua funo original; so musealizados, ou seja, o valor intrnseco se mantm, mas
cabe aos profissionais de museus assegurarem que a histria de sua funo social e sua
relao com o meio no se perca.
32

Todo objeto pode ser interpretado e passar a ser considerado patrimnio. A busca dos
valores intrnsecos dos bens patrimoniais e a pesquisa sobre sua relao com o meio so
maneiras de atribuir outros valores ao bem patrimonial pblico e, consequentemente, levam a
uma poltica de preservao.
A investigao e registro dos objetos que esto nas secretarias do Estado, abraa essa
proposta de buscar valores, disponibilizar informaes e gerar conhecimento para que o
objeto, visto como patrimnio e seja protegido por uma poltica de preservao cultural.
Objetos funcionais se esgotam no presente, mas se revelarmos as propriedades
interpretativas desses objetos, o cotidiano dos funcionrios e dos cidados que percorrem os
prdios das 26 secretarias do Estado de So Paulo, poder ser iluminado por valores estticos,
afetivos e conotativos at ento ocultos.

32
os atributos intrnsecos dos artefatos, bom que se lembre, incluem apenas propriedades de natureza
fsico-qumica: forma geomtrica, peso, cor, textura, dureza, etc. Nenhum atributo de sentido imanente.
O fetichismo consiste, precisamente, no deslocamento de sentidos das relaes sociais onde eles so
efetivamente gerados para os artefatos, criando-se a iluso de sua autonomia e naturalidade. Por certo,
tais atributos so historicamente selecionados e mobilizados pelas sociedades e grupos nas operaes de
produo, circulao e consumo de sentido. Por isso, seria vo buscar nos objetos os sentidos dos objetos
(MENEZES, 1998, p.91).
39

1.3 Documentao e Informao
Documentao
Como o patrimnio tem sido visto, interpretado, organizado e classificado pelo homem
em diferentes pocas e locais?
33
Torres, em Historia de la documetacin museolgica (2002),
apresenta uma investigao sobre a prtica da organizao do patrimnio, desde a criao do
museu moderno europeu, na segunda metade do sculo XVIII, at o sculo XX. Ela afirma
que a memria artstica formada pelas obras de artes e, principalmente, pela informao e
documentao gerada a partir delas.
Num primeiro momento, a documentao surge da necessidade de registrar a posse e a
salvaguarda do patrimnio. Na antiguidade, os filsofos produziam uma classificao para as
coisas a fim de representar o conhecimento. Assim, Teogonia de Hesodo: uma lista
inesgotvel de criaturas divinas [...] organizadas e colocadas de maneira a imaginarmos o
que o divino. (ECO, 2010, p.18)
Na Idade Mdia, principalmente em centros de estudo como os mosteiros, a
preocupao era a segurana dos bens. na Renascena do sculo XVI, que comearam a
surgir colees dos mais variados tipos, onde os objetos passaram a ser descritos, cada qual
com sua classificao e subclasse. Mas a necessidade de pesquisa, controle e difuso,
propriamente dita, s se fez depois do sculo XVII, com a ascenso do pensamento cartesiano
racionalista que criou os princpios ordenadores. Dessa poca so os gabinetes de
curiosidades, o museu racional e catlogos ilustrados.
No final sculo XVIII e incio do XIX, comeam as administraes especializadas em
gesto dos tesouros artsticos, hoje chamados de bens artsticos-culturais. Essas insituies
admistradoras dos bens comeam a aplicar princpios de organizao material das colees
em sua instrumentao de estudo e controle, hoje conhecidos como inventrio e catalogao
(TORRES, 2002, p.17-21).
Do sculo XIX at o final da II Guerra Mundial, os museus se consolidam e, com eles,
as questes sobre a normatizao e a uniformizao dos critrios para elaborao de
inventrios, catlogos e manuais. Dentre os estudos dessa poca, vale destacar o trabalho de
Paul Otlet, Trait de Documentation: le livre sur le livre: thori et pratique, publicado em

33
O porqu organizar o registro documental, e como se deve faz-lo tem sido repensado e discutido
Menezes (1994) afirma que um documento um suporte de informao [...] Lembra-nos o autor que
toda operao com documentos (...) de natureza retrica: o historiador no faz o objeto falar, mas ao
contrrio, ele quem tem a palavra, sendo de fundamental importncia tornar explcitos seus critrios e
procedimentos (apud LOUREIRO, 1998 ).
40

1934. Otlet o precursor da cincia da informao, e sua obra sistematiza teorias, mtodos e
tcnicas de organizar o conhecimento registrado e distribu-lo, antecipando muitas das ideias
hoje adotadas sobre a organizao de redes internacionais de cooperao para tratamento e
troca de informaes documentadas (SANTOS, 2008)
34
.
O termo documentao, como estudo que visa pensar o inventrio, o
compartilhamento de informaes e a gesto dos registros nos museus, comea a ser usado
aps a fundao do ICOM, em 1946
35
. Desde ento, tem acontecido uma grande revoluo
tecnolgica no mbito da informao e das comunicaes que auxiliam na criao de
ferramentas para as atuais questes.
36

Loureiro observa que, ao longo do sculo XX, a documentao do patrimnio de um
museu, apesar de prover o acesso informao, no se encontrava entre as prioridades nas
demandas organizacionais, muitas vezes obstruda pela carncia de recursos, ou at de uma
administrao eficiente.
37

Para Ferrez (1991, 1995), a documentao representa um dos aspectos da gesto de
patrimnio, no qual dados so organizados de maneira a produzirem informaes, reunindo
dados intrnsecos e extrnsecos ao objeto. Neste processo, so referenciadas tarefas
direcionadas coleta, armazenamento, tratamento, organizao, disseminao e recuperao
da informao. A documentao tem como funo ser instrumento de comunicao e
preservao da informao. (YASSUDA, 2003, p.23). Dentro desse contexto informacional, a
documentao definida segundo Ferrez como:
[...] conjunto de informaes sobre cada um dos seus itens e, por
conseguinte, a representao destes por meio da palavra e da imagem
(fotografia). Ao mesmo tempo, um sistema de recuperao de informao
[...]
38
(1991, p.1)

34
SANTOS, P.. Paul Otlet: um pioneiro da organizao das redes mundiais de tratamento e difuso da
informao registrada. Cincia da Informao, Braslia, DF, Brasil, 36, set. 2008. Disponvel em:
http://revista.ibict.br/cienciadainformacao/index.php/ciinf/article/view/971. Acesso em: em 15 mai. 2011.
35
No Brasil, uma filial foi criada em 1948.
36
Torres assinala que La tendncia actual de los organismos internacionales es la obtencin de normas de
informacin musestica que permitan ofrecer un modelo base para la unificacin de prcticas que facilite La
comunicacin, El desarrollo de un corpus de conocimiento para mejorar ls prticticas Del personal y, por
ltimo, facilitar el intercambio de informacin. (2002, p.307)
37
Uma abordagem do patrimnio artstico-cultural como fonte de informao nos leva a investigar essa questo em
instituies que trabalham com na preservao e conservao de patrimnio. A [...] informao no um signo,
mas uma relao estabelecida entre dois lugares, o primeiro que se torna periferia e o segundo que se torna centro,
com a condio de que entre os dois circule um veculo frequentemente chamado forma, mas que, para insistir em
seu aspecto materia, chamo inscrio.() LATOUR, 1996, p.24, apud LOUREIRO, 1998, p.35 .
38
capaz de transformar, como anteriormente visto, as colees dos museus de fontes de informaes em fontes
de pesquisa cientfica ou em instrumentos de transmisso de conhecimento (FERREZ, 1991, p.1). Nessas
consideraes o trabalho de documentao visa a no duplicao de informao, mas facilitar o acesso,
auxiliando na melhoria da gesto e preservao de bens patrimoniais.
41

O papel do conhecimento e da informao uma das caractersticas dos novos sistemas
econmicos, transcendendo outros modos de produo. As inovaes tecnolgicas dos
ltimos vinte anos afetaram a economia, a sociedade e a cultura, baseadas nas inovaes em
computao eletrnica, engenharia de software, sistemas de controle e circuitos integrados,
comunicao e disseminao da informao.
O computador foi disponibilizado para produo em escala, no comeo da dcada de
1980, e, o que antes era feito no papel e armazenado em arquivo morto, hoje passou a dispor
de tecnologia para se tornar um instrumento da gesto da informao.
Informao
Na rea da Teoria da Documentao aplicada Biblioteconomia, respostas para
questes similares a essas j foram discutidas e definidas para a organizao eletrnica tanto
nacional, quanto internacional (PINHEIRO, 2000, p.9)
39
. Desde a dcada de 1970, essa
temtica j era foco de pesquisa entre os gestores de sistema de informao das bibliotecas.
Como exemplo desse esforo, vale destacar o papel do Instituto Brasileiro de Informao em
Cincia e Tecnologia (IBICT), que produziu importantes publicaes e tambm se tornou
referncia em projetos voltados ao acesso livre ao conhecimento, como a Biblioteca Digital
Brasileira de Teses e Dissertaes.
.

Na Museologia, a discusso acerca da organizao de informao sobre patrimnio
artstico-cultural utilizando um sistema de gerenciamento de informao surgiu na dcada de
1970, em alguns pases como o Canad
40
, e no comeo da dcada de 1980, nos Estados
Unidos, Holanda, Frana, Itlia e Inglaterra. No Brasil, o sistema de gerenciamento de
informaes nas bibliotecas comeou a ser aplicado efetivamente na dcada seguinte.
A partir da dcada de 1980, a utilizao de sistemas de informao em patrimnio
artstico que teve incio nas bibliotecas de arte, foi seguida posteriormente por instituies
culturais e museus. (PINHEIRO;GMEZ, 2000)
Diana Lima aponta que, no Brasil, os sistemas de informao em instituies Culturais
comearam a ser empregados nos Museus de Arte e ganharam impulso no incio da dcada de
1980, com os resultados das pesquisas do CIDOC-ICOM e, sobretudo, dos programas
realizados e patrocinados pela Fundao J. Paul Getty para seu Museu, e pelo Centro de
Informao em Arte. O projeto Museum Prototype Project MPP, 1983 1986, tem em seu

39
PINHEIRO, Prefcio In: PINHEIRO; GMEZ, 2000, p. 7-14.
40
O Canadas Nacional Inventory Programme foi concebido em 1972. Em 1980, o Programa j integrava dados
de 150 museus. Em 1982, seu nome foi mudado para o atual Canadian Heritage Information Network.
42

cerne a implantao de sistemas de informao para os objetos artsticos de oito museus como
o MOMA, o Metropolitan, o Guggenheim e a National Gallery of Art (de Washington).
41

Figura 7 - GETTY RESEARCH INSTITUTE (Portal para pesquisa). Fonte:
Disponvel em: http://www.getty.edu/research/. Acesso em 10 jan.
2011.
Tambm na dcada de 1980, foram criados os primeiros sistemas de organizao de
informao brasileiros que, apesar de terem como referncias padres internacionais, como os
projetos da Fundao Paul Getty e do CIDOC-ICOM, se caracterizaram por ter o objetivo de
atender a situaes e colees singulares.
Em sua tese em Cincia da Informao, Rosane Carvalho (2005, p.65) aponta como
pioneiro o Projeto Portinari, responsvel pelo levantamento e catalogao das obras e dos
documentos relacionados a obras desse artista no Brasil e no exterior. Pouco tempo depois so
os trabalhos do Museu Histrico Nacional, com a criao do thesaurus desse museu, realizado
por Ferrez e Bianchini, e do Projeto Lygia Clark, desenvolvido pelo Museu de Arte Moderna
do Rio de Janeiro, com a coordenao de Lena Pinheiro, e que resultou na criao de um
sistema de informao sobre a documentao e a obra dessa artista. Ambas as pesquisas
buscaram referncias internacionais como o CIDOC-ICOM e nos projetos da Fundao Paul
Getty.

41
Esse Programa foi desenvolvido por J. Paul Getty Trust, e disponibiliza em seu site colees, exposies,
venda de publicaes, consulta on-line no thesaurus, ente outras funes. uma das maiores referncias na
rea e participou com o ICOM, e o CIDOC, na pesquisa de normas e padronizaes. Disponvel em:
http://www.getty.edu/research/. Acesso em 26 de dezembro de 2010.
43

Mais recentemente, j na dcada de 1990, o Museu Histrico Nacional de Belas Artes
criou o Sistema de Informao do Acervo do Museu Nacional de Belas Artes (SIMBA), que
posteriormente serviu de base para o programa Donato, uma ferramenta para gerenciar as
informaes, cuja primeira verso de 1992.

Figura 8 - Imagem do programa Donato 2.4, quando era base em Access. Fonte: Cedido
pelo Coordenador do Donato.
O captulo 3 dessa dissertao explora alguns dos modelos de banco de dados que
contriburam para construo do modelo GEPRE.
A aplicao da informtica em um sistema de gesto de informao de objetos artsticos
histricos culturais amplia os possveis desdobramentos para a integrao da informao, seja
na parte da normatizao, seja na criao de polticas de difuso e no desenvolvimento de um
catlogo integrado de obras.
O processo de informao de acervos patrimoniais feito a partir dos dados sobre o
patrimnio artstico, de uma fonte de preservao e pesquisa de uma instituio cultural, que
muitas vezes usa seu espao para a produo e a difuso desse conhecimento. (PINHEIRO,
2000). Em uma instituio cultural, o patrimnio decodificado a partir de uma srie de
referncias extradas de suas propriedades fsicas (material, tcnica, formato, dimenses),
histricas (origem e procedncia) e do contexto cultural e social em que est inserido.
Menezes faz uma analogia entre o objeto/patrimnio exposto em um museu e o trabalho
de arquelogo que busca nos restos materiais as informaes no s do suporte material, mas
do entendimento de sistemas socioculturais. Assim, os restos materiais so portadores de
informaes que remetem s relaes entre homens e objetos (CERAVOLO, 1998, p.49).
Nesse sentido, o objeto tratado como documento em uma instituio cultural, remetendo a
diversas informaes que sero registradas e inter-relacionadas para fins de recuperao em
aes de preservao e difuso.
44

Assim, para conseguir atender s necessidades da instituio cultural de fornecer
informaes sobre seu acervo, so planejadas aes de comunicao com o pblico como
publicaes, exposies, atividades culturais, entre outros.

O enfoque da organizao das informaes sobre o objeto passvel de uma
multiplicidade de abordagens geradas a partir da pesquisa, documentao e fotografia. Uma
das solues apresentadas pelo CIDOC-ICOM a aplicao de normas nas seguintes
pontuaes e categorias:
nos sistemas de informao funcionalidades bsicas do sistema;
normas de dados: campos forma como os contedos devem ser inseridos nos
campos e o vocabulrio padronizado;
normas de procedimentos;
normas de intercmbio de informao (MATOS, 2007, p.14-15).
Na medida em que essa informao tratada pela instituio de maneira normatizada,
ela pode ser conectada a um Sistema de Gerenciamento Eletrnico, possibilitando a
interligao da coleo em diferentes nveis:
propriedades fsicas do objeto, que podem ser retiradas in loco (material, tcnica,
morfologia);
funo e significados (interpretaes);
PATRIMNIO
Documentao
Pesquisa
Conservao e
preservao
Fotografia
Exposio
Publicao
Cursos e palestras
Ao educativa e
social
Aes internas Aes externas
Figura 9 - Processo aes de uma Instituio Cultural . Fonte: Adaptado
pelo autor de Ceravolo (1998, p.13)
45

histria (gnese, uso, fatores de deteriorao e restaurao);
dados bibliogrficos desde citaes a reprodues da obra.
Um sistema controlado de informao, facilitado pela ferramenta do sistema eletrnico,
tem diversas finalidades bsicas:
gesto efetiva e mais rpida dos registros, inventrios e catalogao do patrimnio
museolgico;
eliminao de tarefas de ordenao manual e a consequente duplicao de
documentos que implicam em mltiplos arquivos que atrapalham o funcionamento
da Instituio;
simplificao dos trmites administrativos que as instituies realizam por causa
de aes realizadas para uma exposio (movimentao, reproduo, restaurao,
etc.) e que afetam a coleo;
controle dos bens patrimoniais;
melhora do servio de atendimento aos pesquisadores, curadores, visitantes, etc.
A assessora do Departamento de Patrimnio Imaterial do Instituto de Museus e
Conservao de Portugal, Teresa Campos, afirma que a realizao de um projeto de
integrao de patrimnio artstico precisa seguir as seguintes etapas:
diagnstico dos sistemas usados;
anlise da melhor forma de padronizao;
criao de tecnologia (ou escolha de uma tecnologia j existente);
padronizao do vocabulrio;
acessibilidade aos bens patrimoniais e servios pblicos.
Assim, uma rede coletiva de bens patrimoniais deve possibilitar a difuso, preservao
e, muitas vezes, a recuperao do seu contedo.
O diagrama a seguir ilustra como funciona o compartilhamento de informaes das
colees dos museus, de acordo com o uso de normas e padres adotados na Rede Portuguesa
de Museus.
46

A criao de um catlogo integrando o patrimnio artstico-cultural do Estado de So
Paulo favorece o acesso memria, ao bem pblico e construo de uma identidade. Assim,
uma das finalidades desses sistemas em rede de obras de arte a criao de uma poltica
pblica de difuso, com roteiros e atividades a serem realizadas por uma rede de instituies
culturais do Estado de So Paulo.
Para uma gesto em rede eficiente, com um sistema de informao que viabilize e
auxilie o trabalho, preciso levar em considerao os passos propostos por Pinheiro:
Interao e integrao representam os dois mais fortes pilares na
implantao de sistemas/redes e dependem de uma srie de aes para
enfrentar as dificuldades dessa trajetria, das quais ressaltaremos as mais
evidentes, com algumas possveis alternativas de soluo.
1.) Gerentes e planejadores de sistema/rede precisam conhecer a histria
brasileira da rea[...].
2.) Um sistema/rede [...] no tem donatrio nem proprietrio[...]3.)
Programas sistemticos de desenvolvimento de recursos humanos, incluindo
cursos e treinamentos, so uma exigncia, porque um sistema de bom nvel
Informatizao
sistematizada
(Padronizada)
Procedimento
homogneo
Monitorizao
e avaliao
constante
P
A
R
T
I
L
H
A
Classificao
homognea
Figura 10 - Diagrama de compartilhamento de informaes. Fonte:
Adaptado do diagrama apresentado por Teresa Campos,
assessora do Departamento de Patrimnio Imaterial do
Instituto de Museus e Conservao de Portugal,
realizada no Seminrio Internacional de Sistemas de
Catalogao e Gesto de Patrimnio Museolgico, Rio
de Janeiro, no dia 15 dez. 2010.
47

depende de equipe altamente qualificada, alm de a obsolescncia da rea de
automao ser muito rpida.
4.) Decises sobre hardware e software devem ser tomadas aps muitos
estudos e discusses em diferentes instncias [...]
5.) Os usurios [...]devem tambm participar ativamente da vida do
sistema/rede [...]
6.) Normas e padres - [...] so fundamentais, no como um camisa de fora
mas para estabelecer padres mnimos
Pinheiro (1997, p. 5)
Dada a diversidade e extenso do patrimnio artstico contemplado pelo Programa
Patrimnio em Rede, o modelo de gesto em rede (CARVALHO, 2008) adotado como uma
maneira eficiente de gerir esse patrimnio. Uma equipe reduzida ter uma chance muito
menor, em longo prazo, de sucesso na manuteno dessa proposta, visto que o trabalho de
inventariar e catalogar o patrimnio depende, muitas vezes, do plano do dirigente e do
empenho dos funcionrios que lidam com esse patrimnio em seu cotidiano.
Assim, a proposta desse trabalho buscar uma maneira de documentar e viabilizar as
informaes por meio de base de dados, como ferramenta de apoio gesto (como explicado
anteriormente). Mesmo que o momento presente no d conta de todos os questionamentos
colocados, sero encaminhadas respostas sobre a padronizao e a normatizao de
linguagem, nomenclatura e cdigo para o sistema GEPRE, procurando garantir maior
eficincia e consistncia das informaes disponibilizadas. As demais questes se no forem
respondidas sero alvo de mais pesquisas e projetos.
48

2 GESTO DE PATRIMNIO
A sociedade que d forma tecnologia de acordo com as necessidades,
valores e interesses das pessoas que utilizam as tecnologias.
Manuel Castells
42

Na gesto de patrimnio pblico deve-se seguir a misso estabelecida pelo Governo:
viabilizar ao cidado qualidade de vida e prover o bem-estar social, a segurana e as
necessidades bsicas. Para atingir esse propsito necessrio buscar auxlio no campo da
administrao, procurando mtodos e tcnicas para tornar mais eficiente o planejamento, a
organizao, a direo e o controle da utilizao de recursos para alcanar a preservao e a
difuso cultural.
Para garantir o Bem-Estar Social necessrio conhecer a sociedade dos dias de hoje.
Uma das teorias mais discutidas e aplicadas atualmente sobre a sociedade e as novas
necessidades desse sculo a de Castells, que hoje um dos pensadores mais citados na rea
de Cincias Sociais e Comunicao.
43
Em sua trilogia, publicada como Era da Informao, o
autor prope que a estrutura social emergente baseada em:
redes operadas por tecnologias de comunicao e informao
fundamentadas na microelectrnica e em redes digitais de computadores que
geram, processam e distribuem informao a partir de conhecimento
acumulado nos ns dessas redes.[...] um sistema de ns interligados.
(2006, p.8)
Castells redefine o conceito de espao, que passa a no ser apenas fsico, mas se
estabelece como fluxos: uma conexo entre os polos, onde a circulao feita pelas vias das
novas tecnologias informacionais das relaes sociais (2007, p.467).
Essa rede que o autor afirmava ser emergente nas ltimas dcadas do sculo XX, dez
anos depois passa a configurar o ncleo da sociedade do sculo XXI.
No Estado de So Paulo, um dos principais canais de comunicao entre o Governo e o
cidado o intercmbio de informaes em portais, como www.saopaulo.sp.gov.br. Esse site
disponibiliza o acesso a notcias, servios, aes, e informaes das secretarias e outros
rgos do governo e, por isso, pode ser considerado um exemplo do espao como fluxo.
Vinculado Casa Civil do Estado de So Paulo, o Patrimnio em Rede tambm aplica a
viso sociolgica de uma estrutura social baseada em redes operadas por tecnologias da

42
CASTELLS; CARDOSO, 2006, p.17.
43
Segundo o Social Sciences Citation Index, Castells foi o quinto cientista social mais citado no mundo no
perodo 2000-2009, e o acadmico mais citado da rea de comunicao, no mesmo perodo. Informao
retirada do site do socilogo. Disponvel em: http://www.manuelcastells.info/en/. Acesso em 01 dez. 2011.
49

informao defendida por Castells, buscando dinamizar as relaes entre as secretarias,
fundaes e autarquias que compartilharo aes e responsabilidades. O espao entre esses
rgos aproximado e integrado pela tecnologia, de maneira a formar fluxos. Dentro desse
contexto, a ferramenta de gesto deve contemplar a dimenso, a diversidade e a quantidade de
informaes disponveis. As aes do Programa devem ter como pblico todos os
funcionrios do Estado, parceiros e, principalmente, o cidado.
De acordo com Maria do Carmo de Carvalho
44
, a tendncia da poltica pblica atual
buscar aes conectadas e integradas, almejando a eficincia, a eficcia e a efetividade:
1. O Estado central no fazer pblico. [...] a intelligentia do fazer
pblico.
2. Sociedade civil e iniciativa privada so co-responsveis pelo bem comum,
pelo coletivo [...].
3. As comunidades e os beneficirios das polticas pblicas no so clientes,
so cidados. No reconhecimento mais denso da cidadania compreende-se
uma relao consciente e virtuosa entre direitos e deveres, assim como a
garantia de interlocuo poltica e de exerccio do controle social. (s/d)
O Estado deixa de ser o nico responsvel para assumir a corresponsabilidade e
promover o bem coletivo com a transparncia dos propsitos e do desempenho de seus
servios e programas. Essa descentralizao depende de ao articulada entre os rgos de
governo e reivindica, ao mesmo tempo, do governo central o papel assegurador da unidade e
da cooperao.
Os governos da Federao do Brasil e do Estado de So Paulo esto em estgio de
transio para um processo organizacional em rede, que tem sido aplicado cada vez mais no
movimento conhecido como Nova Gesto Pblica
45
, que busca implantar o modelo de
administrao gerencial.
Nesse captulo, pretende-se apresentar os critrios de escolha dos aplicativos do sistema
GEPRE, base do Programa Patrimnio em Rede, que segue as diretrizes de Gesto do
Governo do Estado de So Paulo e do modelo Gesto em Rede aplicado pela diretora e
curadora do Acervo dos Palcios, Ana Cristina Carvalho.
Esse modelo de banco de dados visa a ser um instrumento no sistema de gesto para
auxiliar no planejamento das atividades da organizao como promover o ensino,
compartilhar responsabilidades e criar um ciclo virtuoso de comunicao, alm de auxiliar nas

44
Maria do Carmo Brant de Carvalho coordenadora geral do Centro de Estudos e Pesquisas em Educao,
Cultura e Ao Comunitria (CENPEC) e professora da PUC/SP.
45
New Public Management (NPM ou Nova Gesto Pblica), iniciado no Reino Unido em 1979, com a ascenso
de Margareth Thatcher, foi adotado nos Estados Unidos nos anos 80 e logo se expandiu pelo mundo anglo
saxo (Austrlia, Nova Zelndia) atingindo, em seguida, praticamente todos os pases da Organizao de
Cooperao e Desenvolvimento Econmico (OCDE). Na Amrica Latina, chegou nos anos de 1990, primeiro
ao Chile e, a partir de 1995, ao Brasil. GHELMAN, 2006, p. 18
50

problemticas em comum dos rgos de preservao do patrimnio no cotidiano, definindo
tipologias de patrimnio e forma de aquisio similares, auxiliando o controle e fornecendo
conhecimento para realizar um trabalho contnuo de preservao e difuso.
2.1 Gesto Pblica em Rede
Gesto Pblica
Os rgos da Administrao Direta, Indireta e Fundacional esto sujeitos legislao
especfica e ao acompanhamento de sua execuo oramentria pelo Tribunal de Contas do
Estado de So Paulo. As finanas e o oramento so planejados e controlados pelas leis que
estabelecem o Plano Plurianual (PPA) de investimentos, as Diretrizes Oramentrias (LDO) e
os Oramentos Anuais (LOA).
46
A Lei Oramentria estima quanto o Estado vai arrecadar
para poder dividir em frentes como cultura, educao, sade, transportes, habitao,
infraestrutura, de acordo com as prioridades e metas estabelecidas pelo PPA.
No Brasil, o processo integrado de planejamento e oramento pblico comeou a ser
legitimado em 1964, com Lei de 17/03/1964, que "estatui normas gerais de direito financeiro
para elaborao e controle dos oramentos e balanos da Unio, dos Estados, dos Municpios
e Distrito Federal [...]".
O oramento planejado dividido em dois focos: o custeio (manuteno da estrutura
existente) e o investimento (o que ser construdo, bens capitais). A partir desse momento,
passa a ser obrigatria a sistematizao e a organizao dos gastos das instituies pblicas.
Na dcada de 1970, adotada a elaborao de Programas, como instrumento operacional
institudo por cada rgo do governo. O Programa o instrumento de ao do governo que se
divide em aes integradas com o objetivo de proporcionar bens e servios populao, e que
deve ser constantemente monitorado para assegurar o cumprimento de suas metas.
Na legislao brasileira, todas as leis (municipais e estaduais) tem de ser compatveis
com as leis federais. Assim, na Constituio Federal de 1988 foi estabelecido que as
administraes pblicas devem fazer um planejamento plurianual. A lei que institui o Plano
Plurianual estabelece as diretrizes, objetivos e metas da administrao pblica para as

46
ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DE SO PAULO. Disponvel em:
http://www.al.sp.gov.br/portal/site/Internet/menuitem.97b1b53a32d8e05b3d7b0f10f20041ca/?vgnextoid=43c1
50d649467110VgnVCM100000590014acRCRD . Acesso em 02 jan. 2012.
51

despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos Programas de durao
continuada, conforme Art. 165 da Constituio Federal
47
e Art. 174 da Constituio Estadual.
Ainda na Constituio Federal de 1988, no artigo 37, a administrao pblica direta e
indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios
obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia.
o comeo da reavaliao da forma de gesto. A proposta de uma nova forma para a Gesto
Pblica busca mecanismos necessrios para o aumento da eficincia, eficcia e efetividade.
(MELO, 2008, apud BRESSER-PEREIRA, 1993; OSBORNE e GAEBLER, 1994; SPINK,
1998; MATIAS-PEREIRA, 2002; MOORE, 2002).
O PPA configura-se como um desses mecanismos, estabelecendo diretrizes,
sintetizando os esforos de planejamento de toda a administrao pblica e direcionando a
elaborao dos demais planos e programas do governo, sendo o principal instrumento de
gesto. No PPA, o plano de governo traduzido como orientao estratgica e detalhado em
programas, aes, projetos e atividades. (MELO, 2008). O modelo
48
usado em So Paulo, em
quadrinios, comea a partir do 2 ano de governo e termina no 1 ano da gesto seguinte, por
exemplo: o Governo Alckmin (2011-2015) ter como PPA, em 2011, o que plano foi feito no
Governo Serra (2007-2011), assim como sua gesto terminar antes do final do prximo PPA
(2012 - 2016), que entra em vigor a partir de 01/01/2012.
J a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) anual, deve ser compatvel com as
Constituies Federal e Estadual, e visa instrumentalizar os Programas do PPA para que
atinjam suas metas elaboradas sempre com o objetivo de atender s necessidades da
sociedade.

47
A Constituio Federal de 1988, Art. 165 pargrafos 1,2 e 3, determina que:
"Art. 165. Leis de iniciativa do Poder Executivo estabelecero:
I - o plano plurianual;
II - as diretrizes oramentrias;
III - os oramentos anuais.
1 - A lei que instituir o plano plurianual estabelecer, de forma regionalizada, as diretrizes, objetivos e metas
da administrao pblica federal para as despesas de capital e outras delas decorrentes e para as relativas aos
programas de durao continuada.
2 - A lei de diretrizes oramentrias compreender as metas e prioridades da administrao pblica federal,
incluindo as despesas de capital para o exerccio financeiro subseqente, orientar a elaborao da lei
oramentria anual, dispor sobre as alteraes na legislao tributria e estabelecer a poltica de aplicao
das agncias financeiras oficiais de fomento.
3 - O Poder Executivo publicar, at trinta dias aps o encerramento de cada bimestre, relatrio resumido da
execuo oramentria. Disponvel em http://www.planejamento.sp.gov.br/index.php?id=12 . Acesso em 23
dez. 2011.
48
Ficou como proposta que a seo "Dos Oramentos" receberia posteriormente uma lei complementar para
padronizar o formato e contedo de como deve ser feito o plano plurianual, o que ainda no ocorreu.
52

No governo de So Paulo, a Secretaria de Planejamento e Desenvolvimento Regional
a responsvel pela gesto das finanas pblicas, a partir da progressiva integrao entre os trs
instrumentos de planejamento: o PPA, a Lei de Diretrizes Oramentrias (LDO) e a Lei
Oramentria Anual (LOA). O PPA pode ser considerado a consolidao de uma viso
unificada em relao aos problemas, prioridades e estratgias do governo, embutindo uma
proposta de trabalho conjunto entre todas as suas instncias, para o perodo de quatro anos. O
Plano mapeia os objetivos estratgicos de cada pasta, bem como a definio de suas
prioridades e metas ao longo desse perodo. A LDO, feita para o perodo de um ano, aponta as
prioridades na alocao dos recursos, e a Lei Oramentria, tambm anual, define os valores
para as aes por grupos de despesas e controla o valor total por Programas.
49

No Projeto de Lei n 771, de 2011, mensagem n 63, do Sr. Governador do Estado,
publicado em 15 de agosto de 2011, apresenta o PPA de 2012-2016, que tem como diretrizes:
Pargrafo nico - Constituem as diretrizes da Administrao Pblica
Estadual e PAA:
I - Estado promotor do desenvolvimento humano com qualidade de vida;
II - Estado indutor do desenvolvimento econmico comprometido com as
futuras geraes;
III - Estado integrador do desenvolvimento regional e metropolitano;
IV - Estado criador de valor pblico pela excelncia de gesto.
O alinhamento com o PPA, e posteriormente com a LDO e a LOA importante para o
sucesso do Programa Patrimnio em Rede e pode ser percebido nas diretrizes III e IV, e em
aes como promover a capacitao de funcionrios pblicos e a valorizao do bem
patrimonial do Estado, e buscar a economicidade com o trabalho em comum entre rgos das
secretarias.
Conforme ressalta Carvalho:
Para reforar identidades, potencializar recursos, estimular demanda e
diminuir as irregularidades e diferenas entre as diversas instituies,
entende-se que o trabalho em rede a principal estratgia para que estas
instituies cumpram sua misso de preservao, conservao e acesso ao
pblico. Ou seja, gestes autnomas apoiadas, em alguns casos, por uma
administrao comum, onde os interesses de revalorizao do patrimnio
sejam respeitados e, ao mesmo tempo, preserve-se a identidade de cada uma,
com suas particularidades e especificidades. (2008, p.42)
a estratgia do trabalho integrado em rede que o Programa pretende contemplar.

49
O contedo programtico das anuais Lei Oramentria e o PPA de domnio pblico e podem ser consultados
por todos os cidados no site da Secretaria de Estado do Planejamento do Estado de So Paulo. Disponvel em:
http://www.planejamento.sp.gov.br . Acesso em 23 dez. 2011.
53

Gesto em Rede
Com objetivo de potencializar recursos e gerar valor, respeitando a diversidade das
colees artsticas do Estado, o trabalho em rede a principal estratgia do projeto
desenvolvido pela Curadoria do Acervo para que instituies pblicas atingidas pelo decreto
cuidem de seu patrimnio e cumpram a misso de preservar e permitir acesso ao cidado,
coordenando gestes autnomas, promovendo a revalorizao do patrimnio e preservando a
identidade de cada coleo.
Os sistemas e redes [...] so modelos de carter pblico, que visam,
sobretudo, a multiplicar aes de reciprocidade e, por isso, a constituio de
um planejamento sistmico de museus vai depender das decises polticas.
[...] As redes so instrumentos de cooperao e desenvolvimento que podem
diminuir desigualdades e diferenas, podendo inclusive reconstruir a imagem
do museu junto sociedade. (CARVALHO, 2008, p.41-42)
Nesse modelo de gesto, sob novas condies tecnolgicas, organizacionais e
econmicas, o trabalho coletivo torna-se cada vez mais importante que o trabalho individual e
isolado.
As polticas culturais para a preservao do patrimnio artstico estabelecem
as normas e os cdigos recomendando a criao e a implantao de redes
que, por sua vez, potencializam e consolidam as polticas culturais. [..] O
novo modelo organizacional em rede representa uma reviso do conceito de
cidadania em pleno exerccio de sua capacidade criativa e de articulao.
Redes so interlocutores entre a sociedade civil e os governos, e promovem a
institucionalizao dos sistemas de parcerias. (Projeto de Preservao,
2010)
50

Na tese Gesto de Patrimnio Museolgico: As Redes de Museus, Carvalho aplica
um modelo administrativo que atende a sociedade descrita por Castells. Reconhecendo a
importncia de se transformar os recursos patrimoniais potenciais em recursos patrimoniais
efetivos, as instituies gestoras do patrimnio artstico-cultural do Estado tm na Gesto em
Rede uma estratgia de aes integradas.
No cotidiano das instituies, a defesa da preservao de identidades culturais regionais
enfrenta o desafio de equilibrar suas demandas com recursos que no priorizam a manuteno
e a preservao de bens artsticos-culturais. Por isso, o papel da rede, especialmente no mbito
regional, de fundamental importncia como mecanismo de potencializao de recursos,
compartilhamento das identidades culturais locais e como resistncia ao fenmeno da
globalizao econmica. Tendo como origem o seio da globalizao, a sociedade em rede
permite um sistema de gesto Programa Patrimnio em Rede -, que , por natureza,

50
Projeto Programa Patrimnio em Rede, 2010. Consultado em 2010, no Acesso no Arquivo do Acervo
Artstico-Cultural dos Palcios do Governo do Estado de So Paulo.)
54

PATRIMNIO
COMUNIDADE GUARDA
OO
>Misso
<
RECURSOS
OFERTA
VONTADE
DEMANDA
Normas
protecionistas
Investimento pblico Doaes
Voluntariado
Servio pedaggico
Exposies
Pesquisa
Conservao
Restauro
SERVIOS
EXTERNALIDADE
Patrocnio empresarial
VALORIZAO
Valor crtico-educativo
Valor histrico-esttico
Valor simblico
Auto-reconhecimento
e coeso social
democrtico e representativo da reviso do conceito de cidadania. (CARVALHO, 2008, p.116
-117).
O plano de trabalho do Programa pretende criar uma estratgia de gesto geradora de
valor por meio de um crculo virtuoso, que aponta critrios e formas para melhorar a
qualidade dos servios s comunidades. A partir dos aspectos apontados, so apresentadas
alternativas de compartilhamento, com o objetivo de alcanar o cumprimento das misses
fundamentais de preservao de patrimnio. A percepo de valor do patrimnio artstico pela
sociedade mensurada pelo crculo virtuoso de fluxos de valor e servios entre a comunidade
e o bem patrimonial, como demonstrado no Diagrama de Gesto Geradora de Valor abaixo.

Figura 11 - Diagrama ilustrando o circuito virtuoso de fluxos de valor e servios
entre a comunidade e a instituio de guarda do patrimnio.
(CARVALHO, 2008, p.39 apud Bonet, Luis, conferncia na Faculdade
de Economia e Administrao da Universidade So Paulo (FEA/USP).
Programa Interunidades, disciplina Aspectos Econmicos e
Mercadolgicos da Arte, 12 set. 2006).
55

Essa estratgia de gesto acrescenta e complementa o trabalho iniciado em 2006, para a
preservao do patrimnio da Administrao Direta e Indireta. Segue abaixo uma tabela
comparativa do que aplicado desde 2009, graas ao trabalho, avaliao e experincia
adquiridos a partir de 2006:
Gesto 2006 2009 Gesto 2009 atual
Modelo administrativo: centralizao das
aes e decises na Casa Civil.
Modelo administrativo: descentralizao das
aes e criao de estratgica do Programa
A equipe do Grupo de Catalogao foi
responsvel por todo o trabalho: desde o
levantamento dos dados (inventrio,
fotografia, pesquisa) at a publicao em site.
Responsabilidades compartilhadas entre a
equipe de Coordenao do Acervo dos Palcios
e os funcionrios da Administrao Direta,
Indireta e Fundacional.
Meta: preservao e difuso do patrimnio
por meio da construo de catlogo
eletrnico de patrimnio nico.
Meta: preservao e difuso do patrimnio por
meio da qualificao dos participantes e
valorizao do bem patrimonial.
Investimento: vinculado a verba da Casa
Civil.
Investimento: no comeo, a Casa Civil assume
as despesas para criar um Programa onde as
aes, e posteriormente, os recursos, de forma
direta e indireta, sero compartilhados com as
outras secretarias, fundaes, autarquias. Busca
por parceiros para compartilhamento de aes e
recursos em instituies de preservao nas trs
esferas governamentais, Instituies acadmicas
e de pesquisa (Fapesp, universidades e escolas
tcnicas paulistas), e prefeituras, rgos
associados e ONGs locais.
O indicador a produo. O indicador de resultado a efetividade, a
eficcia e a eficincia.
51

Funcionrio pblico: participao parcial no
processo (entra em contato, acompanha e
depois recebe resultados).
Funcionrio pblico: participao essencial para
o andamento do Programa (participa das
capacitaes, inventaria, alimenta o banco de
dados, difundi a valorizao e a preservao do
patrimnio).
Tabela 1 - Comparativo entre o modelo de gesto aplicado ao Patrimnio Artstico Cultural da
Administrao Direta, Indireta e Fundacional do Governo do Estado de So Paulo.
Para garantir a eficincia da gesto necessrio medir a execuo do planejamento e
avaliar os resultados. Como fazer essa medida na administrao pblica de patrimnio? Esse
um desafio a ser superado. Renata Motta, em sua tese defendida na FAU/USP, faz uma

51
O Tribunal de Contas da Unio (TCU), no documento Tcnicas de Auditoria: Indicadores de Desempenho e
Mapa de Produtos (2000), seguindo a linha da Organizao Internacional de Entidades de Fiscalizao
Superiores, ratifica o seguinte posicionamento acerca de cada um dos conceitos acima externados: Eficincia:
a relao entre os produtos (bens e servios) gerados por uma atividade e os custos dos insumos empregados
em um determinado perodo de tempo. Eficcia: o grau de alcance das metas programadas em um
determinado perodo de tempo, independente dos custos implicados. Efetividade: a relao entre os
resultados alcanados e os objetivos que motivaram a atuao institucional. Em outras palavras, a relao
entre os impactos reais observados na populao e os impactos que seriam esperados decorrente da ao
institucional. (GHELMAN, 2006, p.24).
56

anlise o modelo de gesto de 13 Museus de Arte Contempornea no Brasil, e chama a
ateno para a falta de indicadores na gesto de Museus:
Ainda hoje, um dos grandes impedimentos para a formulao dos programas
e aes dos museus a falta absoluta de indicadores culturais: "a
desinformao ou at a distoro da informao pelos agentes de mercado,
incluindo os governos, levam estrutura de verdadeiros monstros
legislativos ou aberraes mercadolgicas (MOTTA, 2009, p.164 apud
CES-NIK & BELTRAME, 2005, p. 168).
O mesmo acontece na gesto do patrimnio pblico que no est em museus. No h a
prtica de medio e a avaliao do desempenho na gesto do patrimnio artstico-cultural
uma inovadora nesse campo e que permitir organizao aumentar a sua capacidade de
reao face s demandas externas.
2.2 Estratgia de Gesto
O conhecimento de tcnicas da rea de administrao foi essencial para a elaborao e a
seleo de indicadores capazes de auxiliar a gesto do patrimnio e o planejamento do
trabalho nas instituies. Mas, para transpor essas tcnicas de gesto para a linguagem de
sistema de informao, foi necessria a anlise do plano administrativo descrito nos
documentos do Programa Patrimnio em Rede.
Metodologia
A metodologia escolhida para a estratgia de gesto a Balanced Scorecard (BSC),
criada pelos pesquisadores Kaplan e Norton. Nesse item, apresentado um breve resumo das
concluses tericas advindas de estudos que adaptaram a ferramenta Balanced Scorecard
(BSC) para o setor pblico, especialmente para a aplicao no Programa Patrimnio em Rede
(disposto no Apndice B). Sobre esse tema foram pesquisadas teses, livros, pginas da
Internet, artigos em peridicos nacionais e internacionais, anais de congressos e normas afins,
com as seguintes palavras-chave: Balanced Scorecard e gesto pblica.
A origem do BSC
O BSC foi criado na dcada de 1990, para atender necessidade de empresas privadas
de gerenciar informaes alm da perspectiva financeira. A traduo de Balanced Scorecard
Indicadores Balanceados de Desempenho, um sistema gerencial desenvolvido nos estudos de
Robert Kaplan e David Norton, que consiste em um conjunto de indicadores financeiros e
operacionais, para criar o equilbrio nas medidas tomadas por uma organizao, em curto e
longo prazos. uma rpida e abrangente viso da gesto, criada a partir de um sistema de
57

medio cuja finalidade provocar alteraes no comportamento das pessoas, dirigindo suas
aes, alterando suas prioridades e reforando a busca por resultados.
Para Kaplan e Norton, a estratgia deve ser um processo gerencial contnuo, como o
conjunto de objetivos, finalidades, metas, diretrizes fundamentais e os planos para atingir os
objetivos, postulados de forma a definir em que situao a organizao se encontra, que tipo
de organizao ela ou deseja ser (SILVA, s/d, p.9).
O Balanced, balanceado, o ato de garantir a avaliao da estratgia a partir do
desdobramento em quatro perspectivas: Financeira, Clientes, Processos Internos e
Aprendizado e Crescimento. Essa diviso busca o equilbrio de todas as partes interessadas,
na medida em que alguns desses indicadores olham para o presente, enquanto outros olham
para o futuro. Como somos vistos pelos nossos clientes? Em que devemos ser melhores?
Podemos continuar e a melhorar? Como somos vistos por nossos acionistas?
52

Toda medida deve fazer parte de uma cadeia de relaes de causa e efeito. Pode-se
visualizar o equilbrio proposto pelo BSC da seguinte forma:
Objetivos de curto prazo Objetivos de longo prazo
Presente Futuro
Indicadores financeiros Indicadores no-financeiros
Indicadores que se referem ao
desempenho do passado
Indicadores que sinalizam tendncias
futuras
Desempenho organizacional interno Desempenho organizacional externo
Enfoque operacional Enfoque estratgico
Tabela 2 - Comparativo de relaes de causa e efeito. Fonte: curso on-line
BSC na FGV
Segundo Kaplan e Norton (2000), o uso da ferramenta BSC possibilita:
esclarecer e obter consenso em relao estratgia;
comunicao da estratgia;
alinhar metas empresariais, setoriais e pessoais estratgia;
associar os objetivos estratgicos com metas de longo prazo e oramentos anuais;
identificar e alinhar as iniciativas estratgicas;
realizar revises estratgicas peridicas e sistemticas;
obter feedback para reavaliao e aperfeioamento;

52
Questes e respostas como estas foram estudas principalmente a partir da bibliografia e do curso
autoinstrucional Balanced Scorecard, nvel de atualizao, com durao de 5 horas, realizado em 17 de
dezembro de 2011, no programa de Educao a Distncia da Fundao Getulio Vargas.
58

O BSC original pressupe uma organizao, em que a perspectiva financeira a ltima
e mais importante. Isso no o mesmo para o setor pblico, ou seja, uma organizao sem
fins lucrativos.
Kaplan e Norton perceberam essa necessidade e desenvolveram uma verso do BSC
para organizao sem fins lucrativos e pblicos.

Para eles, o setor pblico precisa atender a trs perspectivas financeiras: eficincia
operacional nos custos, criao de valor e apoio legitimador. A partir dessas perspectivas
procuramos adaptaes e exemplos do BSC no setor pblico brasileiro.
Aplicao do BSC no setor pblico brasileiro
A gesto estatal se alterou nas ltimas dcadas. A partir de 2000, cada vez mais a
Administrao Pblica brasileira tem adotado a metodologia Balanced Scorecard, para
medio do desempenho organizacional em suas trs esferas. A pouca publicao terica
existente consiste em estudos de casos aplicados em instituies de ensino ou apresentaes
de Secretarias de Gesto e Planejamento por todo o Brasil;inclusive So Paulo, e em manuais
do Governo Federal orientando como executar.
Constatando que, hoje, a gesto pblica tem como foco a eficcia, eficincia e
efetividade, a aplicao do BSC, com algumas adaptaes, tem sido cada vez mais usada por
adequar-se a esses objetivos. A exemplo, cita-se rgos e projetos nas trs esferas pblicas
que usam o BSC: a Secretaria de Logstica e Tecnologia da Informao (SLTI), do Ministrio
de Planejamento, Oramento e Gesto; a Secretaria Geral de Administrao, que aprova o
Misso
Valor/benefcio do
servio, inclusive
externalidades positivas
Processos Internos
Aprendizado e
Crescimento
Custo da prestao
de servios,
inclusive custo social
Apoio de autoridades
legitimadoras
- Poder Legislativo
- Eleitores/contribuintes
Figura 12 - Adaptado de Kaplan e Norton, 2000, p 148
59

Plano Estratgico da Secretaria-Geral de Administrao (SEGEDAM) para o qinqnio
2007 2011; o rgo da Administrao Direta do Ministrio da Defesa
53
, de 2011; a
Advocacia-Geral da Unio Diretrizes Estratgicas 2008-2015
54
; a Secretaria de Gesto
Pblica do Estado de So Paulo
55
, de 2007 a 2011; o Tribunal Regional Eleitoral do Rio
Grande do Sul Plano Estratgico 2010-2014
56
; alm dos atuais guias do Ministrio do
Planejamento para Municpios, em coletnea Gesto Pblica Municipal - Gesto 2009-2012
(2008)
57
; e Instituies Federais de Educao Tecnolgica.
Na tabela abaixo, foram consultados sites de produo cientfica para avaliar a
quantidade de produo brasileira sobre BSC. Cerca de 30% das publicaes abordam como
usar a metodologia na administrao pblica.

Portal de Peridicos/Anais Produo Cientfica
BSC em geral BSC no setor pblico
Biblioteca Digital Brasileira
de Teses e Dissertaes
201 92
Portal de peridicos
da CAPES
79 42
Sistema Integrado de Bibliotecas
Universidade de So Paulo
155 4
Catlogo on-line da Biblioteca
da Fundao Getlio Vargas
39 1
Total 466 139
Tabela 3 - Produo cientfica sobre BSC em geral e BSC no setor pblico,
at 2011, pesquisa realizada em dezembro de 2011 (busca:
balanced scorecard e gesto pblica)

53
Sistema Integrado de Gesto (SIG) e o Centro de Dados da Defesa (CDD). Informao retirada do ANURIO
2011. Disponvel em: http://pt.scribd.com/doc/66390561/20110331-Apresentacao-Anuario-2011. Acesso em
10 dez. 2011.
54
Advocacia-Geral da Unio. Disponvel em: http://pt.scribd.com/doc/56646011/AGU-Diretrizes-Estrategicas-
2008-2015-Cartlha-Versao-Final. Acesso em 10/12/2011.
55
Vide documentao Planejamento Estratgico: 2007 2011. Disponvel em:
http://www.gestaopublica.sp.gov.br/PDF/LIVRO_Planejamento_es.pdf . Acesso em 14 nov. 2011.
56
SCRIBD. Disponvel em :http://pt.scribd.com/doc/73753071/Plano-Estrategico-TRE-2010-2014. Acesso em
10 dez. 2011.
57
Coletnea Gesto Pblica Municipal Confederao Nacional de Municpios CNMova Administrao
Pblica: Gesto Municipal e Tendncias Contemporneas / Confederao Naciona ldos Municpio Braslia :
CNM, 2008. Vol. 6. Disponvel em http://pt.scribd.com/doc/63768154/06NovaAdministracaoPublica . Acesso
em 01 dez. 2011.
60

Das publicaes consultadas, vale ressaltar o trabalho de Silva
58
que, em um
levantamento semelhante realizado em 2006, constatou que a proporo de publicaes nesses
portais de estudos sobre BSC no setor pblico representavam, na poca, apenas 10% do total.
A partir desse crescimento nos ltimos cinco anos pode-se sugerir a hiptese que cada vez
mais o Brasil tem na gesto pblica o aperfeioamento e a busca pela melhoria no
gerenciamento.
Alm de Silva, entre as publicaes consultadas sobre a aplicao dessa metodologia no
setor pblico, vale destacar os autores como:
Ruas (2003) aplica o BSC ao Plano Diretor do Instituto de Pesquisas Tecnolgicas do
Estado de So Paulo (IPT) de 2002, mudando a nomenclatura e horizontalizando as aes,
transformando a sociedade no principal cliente do Instituto, e reforando a ideia de que a
aprendizagem e o crescimento se d a partir da capacitao de seus funcionrios.
Peixinho (2003), apresentou uma adaptao do BSC para o setor pblico em que a
perspectiva financeira denominada oramentria e coloca como finalidade a perspectiva dos
clientes (cidados) como na figura abaixo.

58
Aplicao do Balanced Scorecard s organizaes pblicas. Cleide Maria Rodrigues Clmaco Costa e Silva.
Disponvel em: http://pt.scribd.com/doc/58946834/Aplicacao-do-Balanced-Scorecard-a-organizacoes-publicas.
Sociedade

Capacitao Processos Financeira
Figura 13 - Ilustrao de BSC feita a partir da adaptao para o setor
pblico proposto por Ruas (2003).
61

Usurios
Processos Internos

Pessoas
Inovao
Responsabilidade Financeira

Martins (2005) prope uma adaptao, adotando como perspectivas: Usurio (demanda
destes), Processos Internos (o que deve ser aprimorado nos procedimentos internos para
atender os usurios), Inovao (novas medidas e aprimoramento necessrios para atender os
usurios), Pessoas (qualidade de atuao no mbito do rgo pblico para o atendimento aos
usurios), Responsabilidade Financeira (otimizar recursos pblicos).

Perspectiva do Cliente
Perspectiva Oramentria

Perspectivas da Aprendizagem
e Conhecimento
Perspectiva dos Processos
Internos
Figura 14 - Ilustrao de BSC adaptado para o
setor pblico proposto por
Peixinho (2003)
Figura 15 - Ilustrao de BSC adaptado para
o setor pblico proposto por
Martins (2005).
62

Ghelman (2006)
59
propem uma adaptao do modelo BSC s especificidades da rea
pblica, seguindo as diretrizes da Nova Gesto Pblica. Para isso, os pesquisadores
entrevistaram gestores responsveis pelo processo de implantao dessa metodologia em
organizaes pblicas e apresentaram uma adaptao do modelo que inverte a posio da
perspectiva financeira na relao de causa e efeito do BSC, onde o oramento um meio para
obteno de recursos necessrios para o cumprimento de sua funo social.
importante ressaltar as diferenas entre privado e pblico que foram consideradas a
partir do estudo de Ghelman:
Caractersticas Administrao Pblica Administrao Privada
Fim
Garantir o bem-estar social do
cidado
Maximizao dos lucros
correspondendo ao
interesse dos acionistas
Especializao da
equipe
Pouca especializao
Especializao
proporcional ao
investimento
Clientes
A sociedade: obrigada a
atender a todos sem distino
Pode fidelizar os clientes
Fornecedores
Gesto do contrato de
fornecedores
Gesto ativa dos
fornecedores
Receita Pagamentos de tributos Pagamentos dos clientes
Cobrana Sociedade Acionistas
Burocracia
Presena marcante da
burocracia
Pouca burocracia
Controle
Sociedade por meio de seus
eleitos
Mercado
Seleo de Pessoal
Por concurso pblico e cargos
de confiana
A cargo dos gerentes
Estabilidade dos
Funcionrios
Estveis aps cumprirem o
estgio probatrio de dois anos
No h estabilidade
Poltica de
Incentivo
Muito difcil de implantar
poltica de incentivo
possvel implantar
poltica de incentivo
Eficincia/Custos
Falta de conscincia e estmulo
para o aumento da eficincia
Questo de sobrevivncia
Continuidade
administrativa
H um maior risco de
descontinuidade
Mais permanente
Qualidade
Conceito de qualidade ainda
incipiente
Voltado para qualidade
Tabela 4 - Principais diferenas entre a Administrao Pblica e a Privada.
Fonte: Adaptado de Ghelman (2006).

59
Instituto Nacional de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial (INMETRO), Universidade Federal
Fluminense (UFF), Laboratrio de Tecnologia, Gesto de Negcios e Meio Ambiente (LATEC). Disponvel
em: http://pt.scribd.com/doc/73752652/422-adocao-Bsc-Em-Org-Publ. Acesso em 10 set. 2011.
63

As perspectivas so desdobradas em:

Melo (2008), com o objetivo de adaptar o BSC para avaliar o PPA apresenta uma verso
orientada do Programa do Governo (no lugar da misso), concentrando essas medidas sob
quatro perspectivas: efetividade (no lugar de finanas), eficcia (no lugar de clientes),
eficincia (no lugar de Processos Internos) e aprendizado contnuo.

Figura 17 - Principais diferenas entre a Administrao Pblica
e a Privada. Fonte: Adaptado de MELO (2008).
Essa adaptao possibilita ao coordenador do programa avaliar o valor gerado
(efetividade) e mapear os investimentos necessrios em pessoas, sistemas e procedimentos
Sociedade/cidado
(foco na efetividade)
Cliente
(foco na eficcia)

Pessoas
Processos Internos
(foco na eficincia)
Finanas/Oramentos
Modernizao
Administrativa
Figura 16 - Ilustrao de BSC adaptado para o setor
pblico proposto por Ghelman (2006).
Objetivo do Programa
Estratgia do Governo
Efetividade
Eficcia
Aprendizado Contnuo
64

(aprendizado contnuo) para melhorar o desempenho futuro. Essa resposta consequncia do
resultado da anlise proposta pelo autor que chegou concluso de que a avaliao dos PPAs
tende a concentrar-se nos critrios de eficcia e eficincia.
Essa adaptao do BSC de Melo, assim como em Ghelman, coloca a efetividade na
sociedade, invertendo as relaes de causa e efeito entre as perspectivas do BSC de Kaplan e
Norton. Assim, o objetivo de um rgo pblico no o lucro, e sim a sociedade, sendo a atual
gesto pblica voltada para a eficincia, a eficcia e a efetividade de suas aes.
Os dois ltimos modelos adaptados so os que mais se aproximam do Programa
Patrimnio em Rede, j que ambos ajustam o BSC para contemplar medidas nas dimenses de
efetividade, eficcia e eficincia, pois uma organizao pblica precisa realizar a sua funo
social (efetividade) com qualidade na prestao de servios (eficcia) e com o menor
consumo de recursos possvel (eficincia). (GHELMAN, 2006, MELO, 2008).
Definir quais as perspectivas do Programa Patrimnio em Rede um importante passo a
ser feito antes de determinar os indicadores que auxiliaro a gesto. Para esse Programa,
prope-se o uso da perspectiva da seguinte forma:
Sociedade (efetividade): mede o atendimento aos requisitos de qualidade dos
produtos/servios ofertados e a satisfao do cliente (os participantes da rede do
Programa: inventariantes, coordenadores, conselheiros, etc); e mede a efetividade
da ao pblica (benefcios diretos e indiretos para o cidado).
Processos internos no setor pblico (eficcia): aperfeioamento dos processos
existentes e identificao de processos inteiramente novos em busca da eficincia.
Recursos financeiros (eficincia): o foco est na execuo do oramento, ou seja,
melhorar a execuo oramentria, o que no significa ampliao da receita
prpria; mas avaliar melhor o gasto e despesas atuais, separar o que custeio
(manuteno) e o que investimento; avaliar se necessria a captao de
recursos com projetos de leis de incentivo fiscal e/ou possveis parceiras.
Aprendizado e crescimento no setor pblico: qualificao e motivao dos
servidores pblicos participantes da rede como inventariantes, sejam os
coordenadores como especialistas na rea -, seja a equipe tcnica do Programa
Patrimnio em Rede. O sucesso de uma organizao pblica fortemente
influenciado pela motivao e pela capacitao da sua fora de trabalho. O
Programa depende principalmente dessa perspectiva que ir promover um
processo de mudana no cotidiano de seus participantes em relao ao patrimnio
65

cultural. preciso realizar aes de sensibilizao, buscando assegurar o
comprometimento das pessoas, melhorando o trabalho e valorizando, alm do
patrimnio, o prprio servidor. Considerando o conceito de Castells em que os
espaos so hoje fluxos para aproximar os gestores, participantes e o cidado, a
forma atual mais adequada entre custo e benefcio modernizar a administrao
usando a tecnologia da informao para comunicar, ensinar, coletar informaes e
melhorar as prticas gerenciais.
Indicadores
Indicadores de desempenho de um programa pblico so medidas numricas e objetivas
da eficincia e da eficcia das atividades desenvolvidas e/ou do comportamento dos sistemas.
o parmetro que medir a diferena entre a situao atual e a pretendida, o feedback que
permitir avaliar o processo por meio da quantificao.
Um bom indicador deve:
estar integrado estratgia e aos fatores crticos de sucesso;
ser quantificvel;
ter simplicidade e clareza;
ser especfico;
ser de fcil medio e rapidamente disponvel;
ter baixo custo de implementao;
ser facilmente comparvel.
Um exemplo do uso de indicadores de desempenho para avaliar o andamento de um
projeto o caso do Portal de Peridicos, da Coordenao de Aperfeioamento de Pessoal de
Nvel Superior (CAPES)
60
, que rene e disponibiliza a produo cientfica em uma biblioteca
virtual. um portal que rene diversas bases, cuja principal finalidade democratizar o
acesso on-line informao cientfica. Para avaliar suas aes. O Portal escolheu como
indicadores o nmero mensal de visitas, o nmero de obras cadastradas, os e-mails recebidos
e os hits (um hit qualquer resposta do servidor a uma solicitao feita pelo navegador). Estas
informaes so retiradas do banco de dados que organiza o Portal e servem de fonte para que
os gestores avaliem o perfil dos produtores e dos seus usurios; conheam as publicaes
mais consultadas e a frequncia da consulta (se h variao por meses do ano); possam
reavaliar, se necessrio, suas metas e aes, de maneira a garantir seu objetivo.
Os indicadores de estratgia para o Programa Patrimnio em Rede devem ser avaliados,
em grande parte, a partir de informaes retiradas do GEPRE. Esse banco de dados conter
informao sobre usurios, patrimnio, instituies, os gerenciadores do Programa

60
PORTAL DE PERIDICO DA CAPES. Disponvel em:
http://www.dominiopublico.gov.br/Indicadores/servlet. Acesso em: 29 ago. 2011.
66

(Curadoria) e o controle sobre o trfego das informaes. Com base nessas informaes e
avaliaes, os gestores do Programa Patrimnio em Rede e o das secretarias, fundaes e
autarquias do Estado buscam selecionar quais as medidas prioritrias.
Para que a Curadoria do Acervo Artstico-Cultural dos Palcios implante esse sistema
em rede referencial, unindo todos os acervos, preciso que quadros tcnicos locais e regionais
sejam sensibilizados para integrarem o projeto e capacitados para o cumprimento de seu papel
como agente nessa que se constituir uma rede de cooperao e trabalho.
Para a continuidade e o aprimoramento do Programa, necessria a avaliao constante
do uso do banco de dados e das informaes organizadas por meio de indicadores BSC. A
escolha desses indicadores se pauta nas necessidades de gesto do Programa, levando em
considerao as seguintes diretrizes:
Os indicadores devem ser distribudos no comeo, no meio e no fim de cada
atividade de inventrio, catalogao e difuso. Mesmo que sejam planejados
para serem realizados em longo prazo, importante que os indicadores forneam
informaes que possibilitem conhecer o andamento de cada instituio e suas
especificidades, para avaliar e criar aes de auxlio tanto em grupo, quanto
isoladas.
A periodicidade das avaliaes deve se adequar ao planejamento da LDA/LOA e
ao PPA. Portanto, deve haver uma avaliao anual e uma avaliao a cada
quatro anos (avaliando o quadrinio).
O objetivo dos indicadores avaliar a eficcia, ou seja, o grau com que a metas
foram cumpridas pelos participantes das tarefas, a eficincia e a adaptabilidade.
Os indicadores devem auxiliar na avaliao do progresso da implantao da
estratgia do Programa e permitir a melhoria dos processos.
Assim, foram selecionados qualificadores como: frequncia da atualizao, quantidade
de erros no preenchimento dos formulrios, itens no cadastrados, quantificao das obras de
origem desconhecida, tempo que o usurio/equipe/ncleo no atualiza os dados, aes de
difuso promovidas, quantidade de parcerias firmadas, desempenho de aes de educao
patrimonial, economicidade (multiplicabilidade e replicabilidade), ndices de satisfao da
sociedade. Todas essas informaes selecionadas para medir as necessidades da estratgia do
Programa esto apresentadas no Apndice B.

67

Traduzindo a misso em resultados
A misso do programa deve ser traduzida para que as aes individuais se alinhem e
interajam como rede. A figura abaixo demonstra a viso estratgica do Programa Patrimnio
em Rede, sob a perspectiva do processo contnuo do sistema de informao e banco de dados
que auxiliaro a gesto:
Resultados estratgicos

Gestores pblicos
satisfeitos

Funcionrios
pblicos e
sociedade civil
encantada

Processos
eficazes

Fora de
trabalho
motivada e
preparada

Figura 18 - Traduzindo a misso em resultados almejados. Fonte:
Adaptado de Kaplan e Norton, 2000, p.85.
Projetos estratgicos (O que precisamos fazer)
1. Mapear as unidades do estado;
2. Criar aes de qualificao ao funcionrio pblico e ao cidado;
3. Implantar sistema de informao para organizao e acesso das
informaes de inventrio e usurios.
Metodologia estratgica (Mapeamento das aes)
Balanced Scorecard / indicadores.
Misso (Porque existimos)
Preservao e difuso do patrimnio artstico-cultural da Administrao Direta,
Indireta e Fundacional do Governo do Estado de So Paulo.
Valores (No que acreditamos)
Qualificao do funcionrio pblico, valorizao do bem patrimonial,
compromisso com preservao do patrimnio e recursos pblicos,
compartilhamento de aes entre rgos do governo.
Viso (O que queremos ser)
Programa de gesto em rede para valorizar, preservar e difundir o patrimnio
artstico-cultural pblico.
Estratgia (Nosso posicionamento nico)
Promover o conhecimento e a salvaguarda do patrimnio por meio da
educao patrimonial e a integrao e gesto do patrimnio em rede em um
cadastro nico com auxlio de um banco de dados.
Objetivos especficos (O que preciso fazer)
1. Criar e manter um banco de dados para implantao do sistema: modelo
de inventrio, catalogao e fluxo de trabalho;
2. Definir indicadores que possam esclarecer e mapear as aes do
Programa e medir seu desempenho.
68

2.3 Desenvolvimento do Programa
A velocidade da expanso dos meios de comunicao e de transporte, especialmente a
partir das dcadas de 1970 e 80, ampliou consideravelmente as possibilidades de preservao
do patrimnio artstico-cultural, aumentando o interesse da sociedade na busca da sua
identidade dentro do contexto das crises da Era Ps-Moderna. Na rea cultural, novas
oportunidades e novos desafios so colocados para que as instituies detentoras da guarda
desse patrimnio possam cumprir seus papis, assim como dispor de meios para tanto.
(CARVALHO, 2008)
A comunicao simultaneamente global e local, genrica e especializada, dependente
de mercados e de produtos. A comunicao entre computadores criou um novo sistema de
redes de comunicao global e horizontal que, pela primeira vez na histria, permite que as
pessoas comuniquem umas com as outras sem utilizar os canais criados pelas instituies da
sociedade para a comunicao socializante. (CASTELLS e CARDOSO, 2006, p.23-24)
Nesse sentido, instrumentos como e-mails, Fale Conosco on-line, sites do Governo,
redes sociais, base de dados, vdeos-aula, vdeos-conferncia so algumas das ferramentas que
o Programa utiliza como apoio para promover o conhecimento de obras por meio da interao
cultural local e com outras comunidades.
Instrumentao do Programa: 1 fase
Com essa premissa, a instrumentao do trabalho realizado em 2010 e 2011 foi
estabelecida com uma metodologia de capacitao e sensibilizao do servidor pblico,
elaborada pelo Acervo Artstico Cultural dos Palcios em parceria com a Fundao Prefeito
Faria Lima (CEPAM). O trabalho foi composto por:
a) Criao de e-mail institucional (patrimonioemrede@sp.gov.br) pelo qual so
expedidos os comunicados sobre as atividades do Programa e sanadas as dvidas
das unidades participantes;
b) Elaborao de vdeo de apresentao para sensibilizar o funcionrio, disponvel em
http://eventos.cepam.sp.gov.br/PatrimonioemRede/material/index.html.
c) Criao de grupo na Rede Social da Rede CIM Clula de Inovao do Municpio,
disponvel no endereo eletrnico: http://www.redecim.com.br/group/patrimonio-
em-rede.
69

d) Desenvolvimento de vdeo aula para capacitao e educao continuada das
unidades participantes, a ser disponibilizada no 1 semestre de 2012 para todas as
unidades participantes.
e) Elaborao de material didtico composto por Manual de Identificao de
Patrimnio Artstico e pela Ficha de Inventrio, disponveis on-line pelo endereo
eletrnico: http://eventos.cepam.sp.gov.br/PatrimonioemRede/material/index.html.
O referido material vem sendo aplicado em oficinas de capacitao ministradas por
tcnicos do Programa na capital e interior do Estado.
f) Acesso ao mdulo Inventrio do banco de dados Gerenciamento Eletrnico do
Patrimnio em Rede (GEPRE), criado e implementado pela parceria entre o Acervo
Artstico Cultural dos Palcios e a Companhia de Processamento de Dados
(Prodesp), cujo acesso possvel pelo endereo eletrnico:
http://www.gepre.sp.gov.br/GEPRE .
Com o objetivo de instrumentalizar a primeira fase do inventrio a ser realizada em 567
Prdios, distribudos na Capital, Interior e Litoral, foi elaborado um plano de capacitao
com, pelo menos, duas oficinas em cada regio administrativa.
A organizao das Equipes Locais
Em virtude da extenso territorial do estado e do grande nmero de rgos vinculados
Administrao Direta, Indireta e Fundacional do Poder Executivo do Estado de So Paulo,
optou-se por limitar, para as aes de 2011, a participao das unidades at as
Diretorias/Coordenadorias/Delegacias Regionais; os rgos subordinados sero inseridos no
Programa a partir de 2012. A exemplo:
1) Secretaria da Educao: participam, em 2011, a sede da Secretaria, as Diretorias
Regionais de Ensino e a Fundao para o Desenvolvimento da Educao (FDE); as
escolas estaduais participaro do Programa a partir de 2012, em cronograma e plano
de trabalho a serem definidos oportunamente.
2) Secretaria da Administrao Penitenciria: participam, em 2011, a sede da
Secretaria, as Coordenadorias Regionais das Unidades Prisionais e a Fundao
Professor Doutor Manoel Pedro Pimentel (FUNAP); as unidades prisionais
participaro do Programa a partir de 2012, em cronograma e plano de trabalho a
serem definidos oportunamente.
Sobre a convocao de representantes das Secretarias e rgos vinculados para dar
conhecimento das aes do Programa, foi realizada reunio em 14 de junho de 2011, no
70

Palcio dos Bandeirantes, com a presena de representantes dessas unidades. A escolha dos
funcionrios responsveis pela realizao do inventrio de patrimnio artstico-cultural, em
seus respectivos ambientes de trabalho e que passaram a integrar as Equipes Locais, se deu
por indicao de seus respectivos dirigentes. Coube a cada rgo indicar pelo menos duas
pessoas por localizao (prdio) para participarem do processo de inventrio. Vale esclarecer
que os indicados geralmente no eram especialistas em acervo artstico-cultural, sendo a
maioria deles composta por encarregados pelo patrimnio mobilirio das pastas. Portanto, foi
previsto no inventrio o papel de um coordenador regional, cujo trabalho ser checar,
esclarecer dvidas e avaliar constantemente o andamento do Programa em sua regio.
Realizao da capacitao das Equipes Locais em duas fases:
1 Oficina de Capacitao Inventrio de Patrimnio Artstico: de 16 de agosto
a 02 de setembro de 2011;
2 Oficina de Capacitao Gerenciamento do Patrimnio em Rede (GEPRE):
de 21 de setembro a 21 de outubro de 2011.
Para a composio de um futuro Conselho Participativo, foram identificadas as
instituies com o seguinte perfil:
Instituies de preservao nas trs esferas governamentais;
Instituies acadmicas e de pesquisa;
Secretaria Municipais de Cultura e museus vinculados;
Organizaes no governamentais (Ongs) locais.
Realizao de reunies nas regies administrativas do Estado, com vistas a apresentar
propostas de parceria: de 02 a 05 de agosto de 2011. Nessas reunies foram discutidas
possveis realizaes em conjunto:
polticas de acesso pblico ao Patrimnio Artstico das Administraes Direta,
Indireta e Fundacional do Governo do Estado de So Paulo, com finalidade
cultural e educacional-pedaggica;
estratgias de mobilizao das comunidades para o apoio preservao do
Patrimnio Artstico local;
conhecimento e a insero das comunidades ao Patrimnio Artstico nas esferas
local, regional e estadual;
encontros culturais, educacional-pedaggicos, cientficos e acadmicos, por
meio dos Ncleos Regionais formados nas Regies Administrativas do Estado
de So Paulo, em conjunto com os parceiros, para a alimentao da rede;
71

edio de livros, folhetos e materiais pedaggicos de divulgao do Patrimnio
Artstico;
atividades de educao patrimonial, como proporcionar oportunidades de
estgios no Programa e crditos a alunos de graduao e ps-graduao;
fomentar a pesquisa sobre preservao de patrimnio, nas escolas de ensinos
fundamental, mdio e superior.
capacitao de parceiros, em conjunto com as Equipes Locais: de 16 de agosto
de 2011 a 21 de outubro de 2011;
formalizao de parcerias. Encontra-se em elaborao termos de convnio e
cooperao tcnica a serem apreciados pelos parceiros no 1 semestre de 2012.
Formao da rede
Formao de 15 equipes (seguindo a diviso administrativa adotada pelo Governo do
Estado): cada equipe composta pelo coordenador regional e pesquisadores locais, sob a
orientao da Curadoria do Acervo Artstico e Cultural dos Palcios do Governo;

Figura 19 - Relao de trabalho do Programa Patrimnio em
Rede. Fonte: Manual de Inventrio (2010)

Estabelecimento de canais de comunicao:
Divulgao do e-mail patrimonioemrede@sp.gov.br;
Divulgao do grupo Patrimnio em Rede na rede CIM Clula de Inovao do
Municpio, disponvel no portal da Fundao Prefeito Faria Lima (CEPAM):
http://www.redecim.com.br/group/patrimonio-em-rede, que j conta com 147
membros;
Cadastro das unidades a serem inventariadas, dos coordenadores, dos membros
do Conselho Participativo e dos pesquisadores locais no banco de dados
72

Gerenciamento Eletrnico do Patrimnio em Rede (GEPRE), disponvel em:
http://www.gepre.sp.gov.br/GEPRE.
Sistema de Informao
De acordo com Leda Vnia Pinheiro, docente do Programa de Ps-Graduao em
Cincia da Informao do Instituto Brasileiro de Cincia e Tecnologia (IBICT), em parceira
com a Universidade Federal do Rio de Janeiro (UFRJ), e pioneira no Brasil em publicaes
sobre Sistema de Informao em Arte, um Sistema de Informao pode ser definido como um
processo que envolve profissionais, tecnologia (computadores e telecomunicaes), tcnicas
e recursos, com o objetivo comum de coletar, selecionar, processar, recuperar, disseminar e
intercambiar informaes, [...] para atender s necessidades e demandas de informao de
uma determinada comunidade. (PINHEIRO, 1997). A mesma definio de Sistema de
Informao compartilhada por pesquisadores e profissionais da Administrao como
Rezende (2011, p.34), bio (2008), Silva (2006); a mesma definio de Tecnologia da
Informao compartilhada por Turban (2003) e Guimares (2010).
A ideia de sistema adotada para essa dissertao oferece duas noes bsicas: a
interao entre os participantes (conexo da rede) e a relao destes com a influncia que
recebem do meio externo. A criao de um sistema exige a integrao das partes, o que
pressupe: capacitao de inventariantes e coordenadores; acesso ao computador e a internet,
disponibilizao do tempo para a realizao do trabalho (mesmo que apenas algumas horas
por semana); e a contnua participao nas aes e discusses da rede.
O modelo de banco de dados GEPRE um dos instrumentos que auxiliar o sistema.
Ele deve ser compatvel com a organizao (inventariantes, Conselhos Regionais,
coordenadores de ncleos e Conselho Final), com o tratamento semelhante ao dedicado a
acervos artstico-culturais museolgicos em uso no cotidiano; com a poltica de reavaliao e
manuteno do Governo; e com outras instituies museolgicas que tm o patrimnio
artstico cultural como objeto de trabalho.
O incio da construo do sistema foi o diagnstico de qual seria nosso objeto de
trabalho. A partir dos dados levantados no inventrio feito na gesto anterior, como o total
aproximado de 3.500 obras inventariadas, foi feita a previso da estrutura necessria para a
implantao. A partir dessa previso, soube-se que o sistema usado no Acervo dos Palcios
GEOA, e outros no conseguiriam atender satisfatoriamente s solicitaes.
O prximo passou foi desenhar o sistema a partir da descrio do que o GEPRE deveria
atender:
73

Cadastro de Ficha de Inventrio de patrimnio (pr-cadastro);
Cadastro de Ficha de Catalogao de patrimnio, apenas para as fichas de
inventrio certificadas como Patrimnio Artstico-Cultural do Estado;
Fluxo do processo de inventrio: levantamento, validao do levantamento e
certificao do patrimnio (incorporao do patrimnio certificado como
artstico-cultural, no cadastro de obras de arte do GEOA);
Manuteno do histrico do andamento do inventrio, bem como dos diversos
inventrios efetuados no decorrer do tempo;
Montagem das equipes inventariantes e definio de atribuies;
Relatrio com indicadores estratgicos para a gesto do andamento dos trabalhos
de inventrio (incio e trmino do inventrio, nmero de patrimnio inventariado
por equipe/pesquisador local, prazos previstos x realizados nas etapas do
processo de inventrio, etc.); do processo de catalogao; do uso e conhecimento
das fichas e do GEPRE, por parte dos usurios;
Manuteno de cadastros e tabelas necessrias para o registro da ficha de
catalogao e da ficha de inventrio: artistas, edifcios, municpios, regio
administrativa, regio de governo, regio metropolitana, categoria da obra,
estilo, etc;
Manuteno do cadastro de patrimnio artstico-cultural;
Manuteno de controles pertinentes aos cadastros: emprstimos/sadas,
restauro/higienizao, conjunto/partes, movimentao, exposio/evento, fonte
de informao, direito autoral etc;
Perfis diferenciados com responsabilidades distintas;
Fluxograma para o processo de inventrio que composto de trs fases: Fase 1 -
O pesquisador local vai at o edifcio, verifica as obras expostas no local e as
cadastra no sistema. Fase 2 - O Coordenador da Regional valida s informaes
levantadas em loco e administra prazos para o levantamento das obras. Fase 3 -
Os tcnicos especializados analisam os dados repassados pelo Coordenador
Regional e os repassam para o Conselho certificar ou no a obra como
patrimnio artstico-cultural;
O processo tambm contempla as funcionalidades para a montagem das equipes
inventariantes, a manuteno de histrico e a gesto do processo de inventrio;
74

Permitir duplicao para que futuros parceiros possam usar o GEPRE, sem
comprometer a mistura de informaes, mas mantendo em comum um
vocabulrio padronizado (vide imagem abaixo).
Relatrios especficos como:
O que artistas/curadores/pesquisadores gostariam de saber e ter acesso
sobre o patrimnio artstico-cultural do Estado?
O que os dirigentes e funcionrios de cada rgo pblico precisam saber
para gerirem o patrimnio inventariado?
Qual a situao atual de conservao e o que ainda pode ser feito?
A partir disso foi fixado um cronograma para as fases de implantao do sistema:
planejamento, descrio e desempenho, construo, testes, implantao e publicao do banco
de dados on-line.
A finalizao de todos os mdulos de entrega (ficha de catalogao e controle dos
cadastros) est prevista para julho de 2013.
A ficha de inventrio e a de catalogao foram feitas a partir da pesquisa museolgica a
ser apresentada no captulo 3. Para possibilitar a incorporao de todas as caractersticas dos
itens a serem cadastrados, as normas de inventrio e de vocabulrio controlado foram
uniformizadas conforme a tipologia do acervo das Secretarias, sendo que devem ser
ampliadas e novamente normatizadas, conforme a discusso encontrada na bibliografia e
banco de dados consultados.

Figura 20 - Ilustrao de como funciona o banco de
dados, em que o compartilhamento s
ocorrer na interseo.
75

3 MODELO DE BANCO DE DADOS
Para auxiliar na gesto em rede o banco de dados GEPRE dever organizar e viabilizar
o acesso a informaes obtidas a partir do levantamento de inventrio, da reviso de
especialistas, da avaliao de conselhos e de pesquisas, integrando-as em um catlogo
eletrnico nico, de acordo com parmetros a serem analisados nessa dissertao.
Para a construo do GEPRE, foi importante no se limitar ao estudo da bibliografia
sobre sistema e banco de dados, e conhecer experincias empricas da aplicao em
patrimnio artstico-cultural. Esse captulo investiga os padres e normas de registros de bens
museolgicos, os tipos de base de dados (de acordo com o armazenamento e a distribuio
das informaes) e os mtodos de avaliao para sistemas usados atualmente no Brasil
(principalmente em So Paulo e no Rio de Janeiro) e em Portugal.
No Brasil, so poucas as instituies que possuem um cadastro digital de patrimnio. O
uso de bancos de dados como apoio organizacional de informao e gesto surgiu entre as
dcadas de 1980 e 1990, mas foi a partir de 2000 que polticas pblicas inseriram o uso da
tecnologia de informao como instrumento de gesto. Mesmo assim, no existe no Brasil um
nico padro adotado para todos os museus e instituies que trabalham com patrimnio. Dos
bancos de dados avaliados destacam-se o SIMBA/Donato, criado para atender ao Museu
Nacional de Belas Artes, no Brasil; e o Matrix/Matriz, do Instituto de Conservao de
Museus, em Portugal. O SIMBA/Donato o nico exemplo de banco de dados brasileiro que
consolidou-se ao longo do tempo e adotado hoje por mais de 107 instituies
61
. J o
Matrix/Matriz merece meno por ser um exemplo de instrumento de apoio e organizao em
uma gesto em rede.
Assim, esse terceiro captulo apresentar as razes que levaram definio do modelo
do GEPRE, um banco de dados de tabelas relacionais, que permite pesquisas por palavra-
chave e converte informaes em formato legvel, facilitando o acesso e a utilizao desses
dados pela administrao.
A partir de exemplos reais de banco de dados que tm como objeto o inventrio e a
catalogao de bens patrimoniais, procurou-se levantar questes pertinentes ao tipo de
patrimnio investigado, acessibilidade aos dados de bens patrimoniais e consolidao
do sistema de informao (e banco de dados).

61 Dado retirado a partir de correspondncia por correio eletrnico com Gilson Gemente, coordenador do
Donato no Museu Nacional de Belas Artes. GEMENTE, G. Publicao eletrnica [mensagem pessoal].
Mensagem recebida por jralves@sp.gov.br [15 dez. 2011].
76

As principais funes que esse banco dever apresentar so o controle do fluxo de
trabalho, o registro da Ficha de inventrio
62
para cada patrimnio, investigado em loco pelos
inventariantes, e a Ficha de catalogao
63
, a ser preenchida posteriormente por tcnicos
especializados.(TURBAN, 2003, p. 367) Toda essa dinmica visa difuso da informao de
maneira a atender a todos os participantes da rede e, principalmente, ao cidado.
3.1 Referncias
Para aprender com a experincia prtica de outras instituies, foi necessrio conhecer
outros sistemas de informao, mas, antes de apresentar este estudo, importante diferenciar
o conceito Sistema de Informao e Banco de Dados.
O sentido etnolgico da palavra sistema tem origem grega (sietemiun) e significa
estar junto (PINHEIRO, 1994, p.5)
64
. No campo administrativo, Srgio Bio Dias define
sistema como um conjunto de elementos interdependentes, ou um todo organizado (2008,
p.20). Sistema de Informao pode ser definido como o conjunto dos processos de
organizao de informaes como coleta, armazenamento, classificao, anlise e
disseminao de dados.
Vania Lima, em sua dissertao de Mestrado (1998), define o sistema de informao
por meio de suas funes: coletar, tratar e disseminar a informao produzida sociedade ao
qual est inserido (1998, p.12).
J para Turban, Rainer e Potter, docentes nas reas de Gerenciamento e Sistema de
Informao, mostram que, para estudar Sistema de Informao, fundamental saber a
diferena de seus elementos: dados, informao e conhecimento. Dado o fato puro, ou seja,
a descrio bsica das coisas, seja numrica, descrita em palavras ou representada em
smbolos que so registrados, armazenados e classificados. So exemplos de dados as
dimenses e a descrio do material de um patrimnio. Informao o conjunto dos dados
organizados de maneira a fazer sentido ao destinatrio (2003, p. 17), como a relao de
tamanho mximo e mnimo de patrimnio, informao importante para avaliar a melhor

62
Modelo j aplicado nas oficinas do Programa Patrimnio em Rede e disponvel para acesso on-line para
impresso. Disponvel em: http://eventos.cepam.sp.gov.br/PatrimonioemRede/material/index.html. Acesso em
12 dez. 2011.
63
O estudo e proposta de ficha catalogrfica para o Programa Patrimnio em Rede est reproduzida no
Apndice 3.
64
Esse trabalho foi elaborado para a Biblioteca Nacional e publicado, posteriormente, de forma ainda mais
sinttica, no Jornal de Bibliotecas, da Biblioteca Nacional, disponibilizado na ntegra para a autora por
PINHEIRO. Posteriormente uma verso resumida foi publicada em: PINHEIRO, 1997.
77

maneira de se transportar a pea. Conhecimento consiste em vrias informaes organizadas,
analisadas e aplicadas para resolver um problema ou gerar um entendimento, uma
compreenso. Os relatrios gerados a partir das informaes retiradas da ficha de inventrio,
por exemplo, apresentam as facilidades, as dificuldades, as dvidas e as sugestes
apresentadas pelos grupos de trabalho de cada instituio.
E o que um Banco de Dados? Bevilacqua (2010), tem em sua dissertao como objeto
a organizao de um arquivo de instituio pblica do Governo do Estado de So Paulo o
Arquivo da Pinacoteca do Estado de So Paulo, dedica uma parte de sua pesquisa para
investigar a definio de banco de dados. Ele tambm encontra em Turban, e outros autores,
uma definio que pode ser sintetizada como: conjunto organizado de arquivos relacionados,
que armazenam dados e associaes entre eles, criado para suprir demandas especficas e
compartilhar contedo. O banco de dados facilita principalmente a no repetio de
informaes em locais distintos.
J um Sistema de Informao agrega valor aos dados e s informaes dispostas no
banco de dados, gerando conhecimento. Para Turban "dados, informao e conhecimento
podem ser os insumos de um sistema de informao".
65

Carlos Eduardo Schuster e Cndido Ferreira da Silva Filho, no campo da
Administrao, diferenciam bem os trs conceitos para explicar como eles devem ser
relacionados em uma organizao que visa usar o conhecimento para responder melhor aos
seus desafios e problemticas. A partir da proposta desses estudiosos, segue abaixo uma
tabela que visa auxiliar no critrio de organizao e de seleo dos dados do GEPRE.

65
BEVILACQUA, 2010, p.16. Essa dissertao apresenta semelhanas com a problemtica desta, pois surgiu a
partir da experincia emprica adquirida no trabalho autor junto ao Centro de Documentao e Memria da
Pinacoteca do Estado de So Paulo.
78

Dados Informao Conhecimento
Observao sobre o
estado do patrimnio
ou ao
Facilmente
dimensionado
Facilmente obtido por
mquinas (ou usurios)
Frequentemente
quantificvel
Facilmente transfervel
Seleo de dados
dotados de importncia
e propsito (como a
tipologia do
patrimnio)
Requer unidade de
anlise
Exige consenso em
relao ao significado
Exige necessariamente
a mediao humana
Informao valiosa
para o Programa
Inclui reflexo, sintaxe
e contexto
De difcil estruturao
De difcil captura por
mquinas (ou usurios)
Frequentemente tcito
(visa a meta do
Programa)
Tabela 5- Adaptado de SHUSTER e SILVA FILHO, apud Davendort e Prusak 1998. In:
Tecnologia da informao para gesto do conhecimento: teoria e estudos em
organizaes; Org. Cndido Ferreira da Silva Filho e Lucas Frazo Silva.
Campinas (SP): Alnea, 2005, p.19.
Nesse novo sculo XXI, a informao o principal elemento para a tomada de deciso,
como ressalta Castells, que relacionou a transformao social decorrente do perodo com a
tecnologia da informao. Na Era da Informao, um sistema de informao possibilita
operaes em tempo real, orientao dos usurios, onde a distncia entre espaos fsicos j
no importa mais. O banco de dados poder organizar os dados do patrimnio artstico-
cultural, gerar informao para a produo de conhecimento, que ir do regional ao centro de
coordenao, no tempo e na distncia que a conexo da internet permitir.
Exemplos reais de banco de dados
Passa-se agora a algumas experincias prticas de banco de dados usados na
organizao e na gesto de patrimnio artstico-cultural.
Uma das primeiras instituies consultadas foi o Ministrio da Cultura, que possui um
Instituto responsvel pela gesto dos museus nacionais e, consequentemente, pela poltica
pblica nacional de preservao de bens artstico-culturais. O Instituto de Patrimnio
Histrico e Artstico Nacional (IPHAN) foi o rgo responsvel pela gesto dos museus at
janeiro de 2009, quando foi criado o Instituto Brasileiro de Museus (IBRAM), tambm
subordinado ao Ministrio. Em 2006, o IPHAN publicou a segunda edio do Caderno de
Diretrizes Museolgicas, distribudo s instituies culturais que se registrassem no Cadastro
Nacional de Museus.
66
As instituies consideradas museolgicas pelo IBRAM, devidamente

66
A criao do Instituto Brasileiro de Museus foi sancionada, em janeiro de 2009, com a Lei n 11.906. Essa
nova autarquia vinculada ao Ministrio da Cultura sucedeu o Instituto do Patrimnio Histrico e Artstico
Nacional (IPHAN) nos direitos, deveres e obrigaes relacionados aos museus federais. Essas informaes
foram retiradas do site do IBRAM. Disponvel em: http://www.ibram.gov.br/. Acesso em: 02 ago. 2010.
79

cadastradas, recebem o citado caderno, um guia de catalogao, informaes sobre as aes
dos museus, como Fruns e Semana de Museus, alm de outras publicaes.
O Seminrio Internacional de Sistemas de Catalogao e Gesto de Patrimnio
Museolgico
67
, realizado pelo IBRAM, em 2010, contribuiu para apresentar outras bases de
dados para gerenciamento eletrnico de patrimnio artstico-cultural nacional e internacional,
reunindo profissionais da rea de gesto de informao em patrimnio museolgico de pases
de lngua portuguesa e espanhola. Um dos principais temas discutidos nesse seminrio foi a
criao de um projeto de acesso digital ampliado e integrado, a comear por uma cooperao
tcnica (parceria) entre os pases lusfonos, encabeados pelos Ministrios da Cultura do
Brasil e de Portugal.
MATRIZ
Tereza Campos
68
, assessora do Departamento de Patrimnio Imaterial do Instituto de
Museus e Conservao de Portugal (IMC), apresentou o sistema de informao MATRIZ,
implantado em 1994. Esse sistema usado para inventariar, catalogar e gerir bens
patrimoniais de todas as tipologias previstas na Lei de Bases do Patrimnio Cultural
(imaterial, mvel e imvel), nas aes de formao realizadas no mbito da Rede Portuguesa
de Museus ou no mbito de cooperao internacional.
Esse sistema o nico dos consultados que atende a um programa do governo e que tem
como objetivo auxiliar na gesto em rede e na capacitao de profissionais.
Administrativamente, o sistema foi criado a partir de uma parceria entre o setor pblico e o
setor privado; respectivamente, pelo IMC, responsvel pela concepo, e pela empresa
BOND, responsvel pelo desenvolvimento tecnolgico e manuteno.
Sua padronizao vem sendo publicada em cadernos desde 1999, e o acesso s
informaes esto disponveis na internet aps a adequao de cada pea s normas propostas.
Esse sistema tem se consolidado e aberto caminho para a participao de outras instituies
estrangeiras, como o caso de dois museus de Moambique. A extenso da tipologia de
acervo cada vez maior, apesar de no adotarem uma classificao que tenha o

67
Dados retirados a partir de sites e livros (referenciados na bibliografia), visitas tcnicas, grupo de estudo e das
apresentaes do Seminrio Internacional de Catalogao e Gesto do Patrimnio Museolgico, realizado
pelo Programa Ibermuseus em parceria com o Instituto Brasileiro de Museus, Ministrio da Cultura (Brasil), e
o Instituto de Museus e Conservao (de Portugal), no Rio de Janeiro, com durao de 26 horas, entre 15 e 18
de dezembro de 2010, e do Seminrio de Arquivo, 2011.
68
Ibidem, palestra realizada em 15 dez. 2010.
80

CIDOC/ICOM como base, o que causa diferena entre o MATRIZ e outras instituies da
Europa, Estados Unidos e Canad
69
.
Entre as vantagens da aplicao de metodologias estratgicas a possibilidade, por
meio de indicadores, de avaliar o andamento e a abrangncia do enfoque na capacitao
daqueles que trabalham com o patrimnio para o uso dessa ferramenta.

Figura 21 - Primeira pgina do site Matriz. Fonte: Disponvel em:
http://www.matriz.imc-ip.pt/. Acesso em: 10 de dez. de 2011.

Figura 22 - Patrimnio inventariado na Rede Portuguesa de Museus, no item consulta (software
Matriznet). Fonte: Disponvel em: http://www.matriz.imc-ip.pt/. Acesso em: 10 de
dez. de 2011.
Em complemento ao Matriz, vale destacar a dissertao na rea museolgica de
Alexandre Manuel Ribeiro Matos, da Universidade de Lisboa, que, a partir da Rede
Portuguesa de Museus, prope um modelo de normas para registro de dados de patrimnio
cultural adequado ao modelo standard ingls
70
. Ele chama a ateno para a necessidade de
padronizao e a importncia da aplicao de uma terminologia hermtica. Nesse ponto, fica

69
Esses pases usam como proposta para classificao a separao pela funo que o patrimnio foi criado
(modelo proposto na dcada de 1970 por Chevall, e at hoje usado em instituies como Canadian Heritage
Information Network, no Canad e Getty Information Institute, nos EUA)..
70
O autor prope uma adaptao do modelo de normas SPECTRUM: The UK Museum Documentation
Standard, para inventrio, oficializada em 2005, no Reino Unido pelo The Museums Librarues and Archives
Counciel. Disponvel em: http://www.mla.gov.uk/. Acesso em: 15 nov. 2010.
81

evidente a fragilidade do sistema Matriz, que apresenta em sua classificao uma mistura de
tcnica, reas de estudo, matrias e funo de criao.
Donato (antigo SIMBA)
71

Donato um banco de dados desenvolvido por tcnicos do Museu Nacional de Belas
Artes, em 1992, a partir do projeto SIMBA (1990), com o objetivo de organizar as
informaes da coleo do museu para atender s necessidades de documentao e pesquisa
sobre o acervo.
Para alcanar esse objetivo, o estudo de Helena Dodd Ferrez foi fundamental com sua
proposta de classificao via funo primeira do objeto. Seu trabalho o desdobramento de
um estudo realizado a partir da aplicao do modelo de organizao proposto por Chevall.
Com a criao de uma nova ficha catalogrfica, as obras foram recatalogadas de acordo com
regras bem definidas, consolidadas em um Manual publicado em 1995, e os dados foram
digitalizados. A classificao para bens culturais foi dividida em trs classes, e feita com base
na funo para a qual o objeto havia sido criado. Esse modelo usado at hoje como
referncia por diversas instituies culturais brasileiras, como o Museu Histrico de Belas
Artes do Rio de Janeiro, a Pinacoteca do Estado de So Paulo e a Curadoria do Acervo dos
Palcios.
O Donato passou por trs grandes atualizaes. Ele comeou no software Clipper, em
seguida foi transferido para o Access, e hoje utiliza um software livre (PHP/MySQL). Esta
ltima e mais importante transformao se deu em 2005, com apoio da Fundao VITAE,
quando a cesso de uso do Donato passou a ser gratuita para instituies pblicas ou privadas,
desde que estas tenham a infraestrutura necessria para a instalao (computador e servidor).
possvel utilizar o Donato para o registro e gesto de bens patrimoniais mveis, como
objetos de arqueologia, de paleontologia, de etnografia, de artes visuais, esculturas e
fotografias. Sua poltica de difuso e compartilhamento permitiu que 107 instituies culturais
adotassem esse sistema, dentre elas destacam-se a Pinacoteca do Estado de So Paulo, o
Centro Cultural So Paulo e o Museu de Arte de So Paulo (MASP), citando apenas alguns
dos localizados na capital paulista.
Como a atualizao e a expanso dependem de projetos, o Donato o nico sistema a
ser compartilhado por diversas instituies, pois disponibiliza uma cpia para cada instituio.
Porm, se eventualmente uma dessas verses for modificada, mesmo que minimamente, ela
deixa de ser o mesmo software de banco de dados.

71
Todos os dados foram consultados com Gilson Clemente, coordenador do Donato, que respondeu a todas as
questes e solicitaes feitas durante essa pesquisa.
82

Figura 23 - Reproduo da ficha de registro do Donato. Fonte: Pinacoteca
do Estado de So Paulo.
Projeto Portinari
72

O banco de dados criado para o Projeto Portinari pioneiro no Brasil. Foi o primeiro a
ser criado e automatizado para registrar o patrimnio artstico produzido pelo artista Candido
Portinari. importante ressaltar que, logo no incio do projeto, o desenvolvimento da
metodologia objetivava a sua aplicao no levantamento, na catalogao e no registro.
Esse projeto buscou inventariar as obras do artista em loco, quando possvel, ou a partir
do contato com seu proprietrio. As informaes foram coletadas conforme o modelo pr-
estabelecido. O estudo realizado para esse trabalho pela equipe apresenta unidade no discurso,
um levantamento com dados coeso e de fcil entendimento.
A primeira verso desse banco de dados data de 1983. Desde ento, a organizao
destas informaes passou por diferentes modelos, j que sua confeco e a manuteno da
infraestrutura a atualizao de softwares e servidores dependem de parcerias, como a
realizada na implantao do site do catlogo Raisonn, entre 2003 e 2004, ou a parceira com a
PUC-RJ. Essa dependncia acarretou em mudanas constantes e falta de continuidade da
infraestrutura informtica necessria.

72
Informaes e material disponibilizado por Noelia Coutinho, a partir de uma visita realizada ao Projeto
Portinari, realizada em dez/2011.
83

Esse estudo sobre a obra de Portinari tem como ponto forte o trabalho metodolgico e
cuidadoso de pesquisadores, e passou a ser armazenado em suportes disponveis.

Figura 24 - Site do Projeto Portinari, no item consulta a obras. Fonte: Disponvel em:
http://www.portinari.org.br/. Acesso em 16 dez. 2011

Acervo dos Palcios
A primeira verso de banco de dados para o registro do patrimnio mvel artstico-
cultural do Acervo dos Palcios foi criada em 1996. O software utilizado foi o Notes,
implantado e mantido pela Prodesp junto Casa Civil. O banco de dados foi instalado apenas
nos computadores que seriam usados como terminais de pesquisa e acessado somente via rede
interna. Os registros de dados traziam poucas informaes morfolgicas do objeto e menos
ainda sobre seu significado e sua histria. Grande parte dessa informao histrica
encontrava-se armazenada em arquivos administrativos do Estado, sem indicao. Em 2005,
uma reformulao da base de dados permitiu o acesso on-line de qualquer mquina
73
,
bastando identificar o usurio e inserir a senha. O padro adotado passou a ser semelhante ao
proposto por Helena Dodd Ferrez
74
, que permite alguns controles de histrico e interpretao,
como o histrico de movimentao e a classificao do patrimnio pela primeira funo do
objeto.
A Prodesp era responsvel pela manuteno do software, o que possibilitava a
adequao e a atualizao do registro da informao de acordo com as necessidades
cotidianas. Mas essa ferramenta tinha as restries de volume de dados
75
e do controle de

73
Esse banco de dados foi programado em SQL (Structured Query Language, ou Linguagem de Consulta
Estruturada), uma linguagem de tabelas relacionais, com visualizao Notes. O acesso on-line e permite
colocao de dados em site especfico disponvel em www.acervoartistico.sp.gov.br. Esse sistema comeou a
ser desenvolvido em 2004, mas s comeou a ser implantado em 2005.
74
No Manual de Catalogao, publicado pelo do Museu Nacional de Belas Artes, 1995.
75
De acordo com o parecer de tcnicos da Prodesp, esse banco de dados jamais suportaria um nmero de
100.000 obras a mais, como so o caso da quantidade de patrimnio nos outros projetos.
84

usurio, que deviam ser ultrapassadas para conseguir atender a um nmero maior de
patrimnio e pblico.

Figura 25 - Pgina da ficha de patrimnio do banco de dados do Acervo dos
Palcios. Fonte: Disponvel em: www.acevoartistico.sp.gov.br. Acesso
em 20 dez. 2011.

Projeto de inventrio no Museus da Secretaria da Cultura de So Paulo
76

Em 2008, a Secretaria da Cultura iniciou um projeto com o objetivo de atualizar as
informaes acerca dos acervos dos museus sob sua administrao, j que o ltimo
levantamento desse tipo datava de 1980. Com o apoio da Lei Rouanet e por intermdio da
Associao Cultural de Apoio ao Museu (ACAM), a Secretaria contratou a Fundao de
Energia e Saneamento para desenvolver a logstica e dar suporte ao projeto. A etapa inicial
durou 20 meses e abrangeu 15 instituies da Secretaria Estadual de Cultura, das quais dez
tiveram o inventrio finalizado.
A equipe tcnica do SISEM elaborou um estudo para criar o modelo de ficha de
inventrio de acordo com o tipo de patrimnio a ser investigado no projeto. O trabalho de
coleta de informaes foi dividido em equipes, que usaram a planilha em Excel desenvolvida
pelo SISEM para inserir os dados sobre as obras. Os coordenadores de equipes dos museus
organizaram as informaes e as repassaram para o coordenador de produo. No final do

76
Renata Motta, coordenadora do SISEM e Juliana Monteiro, tcnica da equipe apresentaram em reunio
realizada no Palcio dos Bandeirantes, dia 18 abr. 2008, um resumo da experincia do projeto que inventariou
alguns dos Museus da Secretaria da Cultura.
85

projeto, foi construda uma base de dados (base SQL - apresentao ASP) para onde
migraram as informaes das planilhas.
O contrato se encerrou em 2010, com a publicao dos resultados obtidos pelo projeto.
A continuidade para atualizao das informaes sobre as obras ficou a cargo de cada museu,
sendo este responsvel por atualizar e informar o SISEM a cada 6 meses. Vale ressaltar que a
manuteno da infraestrutura na atualizao de softwares e servidores dependia de novo
contrato, o que acarretou em mudanas constantes e falta de continuidade da infraestrutura
informtica necessria.

Sistema Memria Virtual Rural
77

Esse sistema foi criado para atender ao projeto de polticas pblicas Patrimnio Cultural
Rural Paulista, financiado pela FAPESP desde 2008, cuja misso valorizar o patrimnio
cultural rural junto ao turismo.
Os inventrios do patrimnio mvel, imvel e imaterial so considerados primordiais
nessa iniciativa. A planilha de descrio das informaes foi padronizada, aps discusses de
equipes interdisciplinares e interinstitucionais (USP, UFSCAR e UNICAMP) que debateram
o tema durante um ano. Para o desenvolvimento do sistema Memria Virtual Rural,
primeiramente, definiu-se os atributos necessrios para inventariar os bens culturais,
independentemente de sua natureza material ou imaterial, de forma integrada, em uma mesma
interface de entrada de dados.
O andamento e a continuidade do programa dependem do investimento feito pela
FAPESP e, apesar de ainda no estar disponvel ao pblico, j comeou a ser aplicado em
algumas comunidades.

77
Informaes retirada do projeto PATRIMNIO CULTURAL RURAL PAULISTA: Espao Privilegiado para
Pesquisa, Educao e Turismo. Fapesp PPPP 2009-11, e no site do Laboratrio de Engenharia de Software do
ICMC-USP. Disponvel em: http://www.labes.icmc.usp.br/site/content/mem%C3%B3ria-virtual. Acesso em
08 set. 2011.
86

Figura 26 - Apresentao dos pesquisadores do Projeto Memria Rural
Paulista, na reunio realizada no Palcio dos Bandeirantes,
no dia 18 abr. 2011.

Diagnstico
A partir dos questionamentos apresentados no comeo deste captulo sobre a definio
do tipo de bem patrimonial, o perfil do usurio e a relao do banco de dados com a
sociedade/meio, foi elaborado um estudo, utilizando a metodologia DAFO, que consiste no
levantamento das debilidades, ameaas, fortalezas e oportunidades, para reunir os principais
pontos que devem ou no ser aproveitados na construo de um modelo de base de dados:

87

Debilidades
Falta de manuteno na infraestrutura de software;
Carter particularizado e no colaborativo, j que a
organizao da informao e catalogao geralmente
so feitas com os recursos dos prprios de museus e
instituies culturais;
Poucos sistemas brasileiros esto disponveis para
acesso on-line, o que dificultaria uma maior integrao
entre diferentes instituies.
Ameaas
Falta de continuidade dos bancos de dados, tornando
obsoletos os projetos mesmo que sejam bons;
Exceto pelo projeto do Instituto de Museus e
Conservao, ainda no h leis especficas que
auxiliem o investimento e o trabalho auxiliado por
sistemas de informao em banco de dados. A
continuidade fica merc de cada gesto ou do
trmino do contrato.
Fortalezas
Todos os projetos apresentaram uma slida pesquisa
sobre patrimnio e colocaram em prtica as
referncias do CIDOC/ICOM.
Oportunidades
Internacionalizao difuso da cultura regional;
Potencial parceria para aes em conjunto.
Tabela 6 - Anlise DAFO produzida pela autora.
Um dos maiores de problemas identificados que, apesar do Brasil ter timos
projetos/programa de bancos de dados, falta uma poltica pblica que auxilie na continuidade
e no incentivo para a aplicao em longo prazo.
No existe nenhuma poltica pblica consolidada focando o uso de novas ferramentas
em mdias digitais. Alm do banco de dados, muitas outras operaes que tambm dependem
de investimento em tecnologia de informao no tm continuidade. Em uma sociedade da
Era da Informao em Rede, preciso usar amplamente a comunicao on-line, criando ou
renovando websites e bancos de dados, participando de redes sociais, desenvolvendo
ferramentas interativas on-line que complementem as aes do acervo como, por exemplo,
jogos on-line sobre as exposies, frum de discusso complementar ao encontro e pesquisas
on-line de avaliao das aes do acervo.
78

O IBRAM tem promovido e realizado estudos visando padronizao dos sistemas de
informaes sobre o patrimnio artstico-cultural de instituies brasileiras, tendo como
modelo os sistemas do Instituto de Conservao de Museus de Portugal (Matriz) e o do
Museu Nacional de Belas Artes (Donato). No entanto, at o final de 2011, tais medidas ainda
no haviam sido colocadas em prtica.

78
Um exemplo desta proposta na prtica o questionrio disponvel no site do ICOM , como ferramenta de
avaliao. Disponvel em:
https://docs.google.com/spreadsheet/viewform?formkey=dEVVX3RaSngwSE5rVkxmajdsVEtZREE6MQ .
88

3.2 Proposta de Modelo
Avaliando as fontes consultadas nota-se a importncia de adotar os guias apresentados
pelo CIDOC/ICOM, pois quase todos os sistemas e bancos de dados descritos na seo
anterior, direta ou indiretamente, tiveram o cuidado de seguir as recomendaes de dados
mnimos para registro de bens, explicitados abaixo:
Nome da instituio
Nmero do inventrio
Palavra-chave do objeto
Breve descrio e/ou ttulo
Mtodo de aquisio/acesso
Origem da aquisio/acesso (pessoa ou instituio)
Data de aquisio/acesso
Local de permanncia (CIDOC, 2007)
Outras informaes foram acrescentadas, conforme a necessidade especfica de cada
projeto, mas estes registros so indispensveis.
Publicada em 1995, o Internacional Guidelines for Museum Object Information: The
CIDOC Information Categories, do Comit Internacional de Documentao do Conselho
Internacional dos Museus (CIDOC/ICOM)
79
um dos guias que propem um conjunto de
normas e padres para registro de patrimnio museolgico mais utilizados pelas instituies
brasileiras e estrangeiras. Esse guia apresenta uma linha de orientao, um modelo para
execuo e registro a ser adotado por instituies museolgicas (MATOS, 2007, p.13).
Para o cadastro de inventrio do GEPRE, que dever ser preenchido pelo usurio
inventariante, foi criado e disponibilizado um manual de inventrio
80
que explica seu objetivo:
identificar, quantificar e classificar o patrimnio.
Essa ficha permite a insero de dados nas perspectivas das propriedades fsicas do
objeto, da sua funo e significado e da sua histria (MENSCH apud FERREZ 1991,
PINHEIRO, 2000, LOUREIRO, 2000). O primeiro aspecto denotativo, feito a partir das
caractersticas morfolgicas do patrimnio, sua descrio fsica. O segundo aspecto leva em
considerao seu significado e seu sentido simblico (valor emocional e metafsico). O

79
O Comit Internacional de Documentao (CIDOC), um dos 30 comits do Conselho Internacional dos
Museus (ICOM), tem atualmente mais de 450 membros em mais de 60 pases e dedica-se documentao de
colees de museus, fomentando a colaborao entre curadores, bibliotecrios, especialistas em documentao,
registro, manejo de colees e especialistas em informatizao. Os membros recebem boletim, participam de
conferncias anuais e em grupos de trabalho especializados em normatizao de dados (gerais ou especficos
do campo do patrimnio cultural) aplicados a multimeios, Internet ou outros. Disponvel em:
http://www.icom.org.br/comitesinternacionais.cfm?ver=7. Acesso em 03 de janeiro de 2010.
80
Manual de Identificao de Patrimnio Artstico. Org. ALVES, J.R.. Governo do Estado de So Paulo, 2011.
89

terceiro aspecto proveniente da relao espao/tempo, ou seja, descreve a finalidade para a
qual ele foi criado, sua funo atual e seu estado de conservao.
81

Os dados primrios para o bem patrimonial esto enquadrados em diferentes reas
temticas: Arqueologia; Elementos arquitetnicos; Artes visuais (audiovisual, colagem,
desenho, escultura, fotografia, gravura, performance e pintura); Etnologia; Indumentria e
costumes; Manuscritos; Mobilirio; Objetos decorativos e vasos; Objetos industriais ou
tecnolgico; Paleontologia; Taxidermia; e funcionalidades ajustadas aos diversos registros de
carter documental (fotogrficos, fontes orais e fontes escritas).
82

A estrutura da ficha de inventrio pode ser resumida na seguinte forma:
IDENTIFICAO DO
PROPRIETRIO
Instituio proprietria
Localizao
INFORMAES
SOBRE O
PATRIMNIO
Imagens
Nmeros de registro
Ttulo/denominao
Informe se o patrimnio
uma pea nica ou conjunto
Descrio do patrimnio
Conservao e preservao
(estado e aproveitamento)
Classificao (tipologia
dividida por tema)
Informao tcnica (material
e dimenses)

81
Mensch apud Ferrez (1991) define que as categorias de informao a ser identificados a partir dos objetos
podem ser agrupadas em trs aspectos:
1. Propriedades fsicas dos objetos (descrio fsica)
a) composio material;
b) construo tcnica;
c) morfologia, subdividida em: forma espacial, dimenses, estrutura da superfcie, cor, padres de cor,
imagens, texto, se existente;
2. Funo e significado (interpretao)
a) significado principal: significado da funo, significado expressivo (valor emocional);
b) significado secundrio: significado simblico, significado metafsico;
3. Histria
a) gnese: processo de criao no qual ideia e matria-prima se transformam em um objeto;
b) uso: uso inicial, geralmente de acordo com as intenes do criador/fabricante, reutilizao;
c) deteriorao, ou marcas do tempo: fatores endgenos, fatores exgenos
d) conservao, restaurao.
82
A seleo das tipologias usadas no inventrio do Programa Patrimnio em Rede foram discutidas em grupo
por Ceclia Machado, Juliana Monteiro e Maria Augusta Barradas Barata.
90

Datao
Produo
Inscries, marcas e
assinaturas
Aquisio/incorporao
RESPONSVEL
PELA PESQUISA
Nome, data e nota
Tabela 7 - Campos da ficha de inventrio. Fonte: produo
da autora.
O controle sobre a gesto de inventrio ser auxiliado pelo sistema, por meio de
consultas e relatrios operacionais. Para mapear se os recursos materiais (infraestrutura) ser
possvel consultar em relatrios:
instituies contempladas pelo decreto,
aes internas do programa,
aprendizado e crescimento.
Para a avaliar essas funcionalidades, esto previstos relatrios sobre:
Frequncia de acesso: usurios que no acessam o sistema h um determinado
tempo por x dias. Com essa funcionalidade ser possvel mapear aqueles de
deixaram de trabalhar no inventrio, mas no indicaram seus substitutos.
Frequncia de atualizao: informa quais fichas de inventrio no foram
encerradas e que no sofrem manuteno h um determinado perodo de tempo.
Com isso, ser possvel investigar quais aes foram iniciadas e no tiveram
sequncia, permitindo investigar as razes para a ficha ter ficado inacabada.
Aprendizado e conhecimento: a opo No sei, criada para algumas das sees
da ficha de inventrio, informa o campo que o usurio no soube preencher.
Essa informao importante para mapear quais temas so de difcil
compreenso para os inventariantes e investigar os motivos dessa dificuldade: o
vocabulrio usado dbio? O assunto no foi abordado nas oficinas ou vdeos
aulas? O assunto no foi explicado o suficiente? As respostas para essas
perguntas possibilitaro a criao de solues para o aprimoramento do projeto.
Vocabulrio padronizado: algumas sees possuem o atributo Outro qual, para
ser preenchido pelo inventariante, quando este no identifica uma resposta
adequada no vocabulrio controlado. Isso permite a complementao do
91

tesauros, o vocabulrio controlado, adequando-o coleo e s necessidades dos
usurios sempre aps uma discusso com tcnicos especializados em
nomenclatura.
Produo de inventrio: quantas obras foram inventariadas x edifcio x ncleo x
equipe.
Uma vez que a ficha de inventrio tiver sido avaliada por especialistas e certificada
como patrimnio artstico do Estado, aberto um novo campo de informao, um segundo
patamar: a Ficha de catalogao. A catalogao do patrimnio permitir a insero de
procedimentos especficos para a gesto do patrimnio artstico-cultural
(aquisio/incorporao, emprstimo, exposio temporria), ou extensivos gesto de
conservao de patrimnio e imaterial (gesto de plano de salvaguarda). Apresenta
igualmente a gesto de direitos e obrigaes inerentes titularidade e/ou atuao sobre todas
as tipologias de bens patrimoniais. Incorpora a legislao, em vigor desde 2009/2010, sobre
matria de salvaguarda do Patrimnio Cultural Imaterial (PCI), disponibilizando um
instrumento de inventrio normalizado, concebido para fins da abordagem integrada ao
Patrimnio material e imaterial, de acordo com as orientaes tcnicas e normativas da
UNESCO para o assunto.
Ficha de catalogao
A estrutura da Ficha de catalogao pode ser resumida na seguinte forma:
IDENTIFICAO DO
PROPRIETRIO
Instituio proprietria
Localizao
INFORMAES
SOBRE O
PATRIMNIO
Imagens
Nmeros de registro
Ttulo/denominao
Aquisio/incorporao
Informe se o patrimnio uma
pea nica ou um conjunto
Descrio do patrimnio,
iconografia, estilo
Classificao (tipologia/tcnica
e 1 funo do objeto)
Informao tcnica
(material/material especfico,
formato, tiragem e dimenses
92

Tabela 8 - Campos da ficha de catalogao. Fonte: produo
da autora.
A ficha de catalogao contempla a gesto do patrimnio, dos usurios, e tambm de
algumas das aes ligadas s instituies. Ela vai alm do inventrio e requer conhecimento
especializado na rea museolgica. A Ficha de inventrio foi idealizada justamente para
aqueles que no tm esse conhecimento, mas que, com cursos de capacitao e material de
apoio, podero preench-la. Assim, o envolvimento nas duas fichas ser realizado em
diferentes nveis.
Voltando novamente s questes levantadas no incio do captulo, sobre as diretrizes
gerais do banco de dados:
1. Como ser a acessibilidade aos dados de bens patrimoniais? Que tipo de patrimnio
ir trabalhar?
mais especficas)
Conservao e preservao
(notas sobre estado, uso e
aproveitamento ideal x atual,
condies de armazenamento e
translado, laudo de
conservao e restaurao)
Datao
Produo (autor, escola,
oficina, local de produo)
Inscries/marcas
GESTO DE
PATRIMNIO
Legendas, etiquetas e site
Fontes de informao
(documentos e bibliografia
relacional)
Direto Autoral
Eventos, exposies e leiles
Emprstimo
Movimentao (internas e
externas)
GESTO DE
USURIO
Logs
93

Todos os funcionrios pblicos, designados como responsveis pelo patrimnio
artstico-cultural de sua instituio devero ter acesso como usurios e estarem aptos
a criar, modificar e enviar registros dos bens inventariados. Para isso, eles precisam
ter como infraestrutura um computador com acesso a internet. Os revisores destas
fichas (coordenadores regionais) podero visualizar os dados e se comunicar com os
inventariantes. Os conselheiros devero visualizar a ficha aps destes estgios e
avaliar se a pea pode ou no ser considerada um patrimnio artstico-cultural. A
partir da comea o trabalho de catalogao, onde os patrimnios certificados tero
suas informaes migradas para uma ficha mais ampla, que requer conhecimento
especializado para seu preenchimento.
2. Como poder ser a consolidao do sistema de informao?
Depender do envolvimento das instituies, inventariantes e parceiros. Um projeto
dessa dimenso requer trabalho em conjunto.
3.3 Aplicao de Sistema
O modelo proposto GEPRE, apresentado nessa dissertao, um banco de dados,
desenvolvido para auxiliar as informaes do patrimnio artstico-cultural do Estado, das
instituies proprietrias e dos funcionrios pblicos (usurios).
Como parte de um sistema, as informaes geradas tm como objetivo responder s
necessidades de gesto integrada proposta pelo Programa Patrimnio em Rede. O
desenvolvimento se deu em parceria com a Companhia de Processamento de Dados do Estado
de So Paulo (PRODESP), seguindo um plano de trabalho de prestao de servios
especializados de informtica, firmado em acordo com a Casa Civil, secretaria a qual a
Curadoria do Acervo Artstico-Cultural dos Palcios do Governo do Estado de So Paulo est
subordinada (e instituio a qual o Programa Patrimnio em Rede est vinculado).
O processo de negociao entre o Acervo dos Palcios e a PRODESP seguiu diversas
etapas. Na primeira dessas etapas foi preciso definir a demanda, qualificar e criar uma
proposta para a negociao.
Seguindo a orientao de Ferrez (1991, p.4) sobre quais so os requisitos para um
sistema de informao eficiente, foi necessrio pensar em quais seriam as partes inter-
relacionadas que formam um todo coerente, [...] e se estrutura em funo do objetivo de
atender s necessidades de informao de sua clientela. Assim, antes da proposta ser
94

enviada, foram avaliadas as principais necessidades do modelo como: permitir nmero de
patrimnio acima de 100.000 obras, abarcar tipologia para patrimnio mvel, permitir
realizao de registro de dados em diferentes nveis, auxiliar na comunicao dos usurios da
rede e operacionalizar o fluxo de trabalho. O banco de dados que chega mais perto de atender
a essas necessidades o Programa Matriz que, por ter sido desenvolvido em Portugal,
apresenta o inconveniente de ter sua manuteno realizada fora do Brasil.
Em seguida, aps a definio desses pr-requisitos, a PRODESP analisou e fez uma
proposta para negociao, buscando a formalizao do contrato. A publicao norte-
americana Museum Registration Methods
83
, espcie de enciclopdia sobre documentao de
patrimnio museolgico, no item sobre como escolher e qualificar o banco de dados a ser
selecionado, chama a ateno para o fato de que a escolha deve ser pensada equilibrando no
custo-benefcio. Um banco de dados ruim, difcil de ser utilizado, ser um grande desperdcio
de tempo de dinheiro. Por isso, a proposta da PRODESP teve de ser elaborada como uma
plataforma que permanecesse vlida a longo prazo, que no dependesse de mo-de-obra
singular e tivesse prevista em seu oramento, a capacitao de seus gestores. A partir do
acordo estabelecido entre as parte jurdicas e do contrato ser assinado, iniciou-se uma nova
etapa: o planejamento e o replanejamento.
Para que o modelo padro proposto pela equipe tcnica que trabalha com o patrimnio
resolvesse as questes levantadas, foi necessrio acompanhar todas as fases da modelagem,
do desenvolvimento e da programao do banco de dados, pois, entre o modelo museolgico
e o modelo descrito para o programador (pelo analista de sistemas) havia vrias adequaes
que somente foram detectadas na execuo. Nesse momento, foi preciso estar atento, ter os
objetivos muito claros e acompanhar de perto as resolues adotadas. Apesar desse
acompanhamento ser longo e sujeito a mal entendidos, foi crucial para a qualidade do sistema
o entendimento entre o programador e o idealizador do banco de dados.
As fases de desenvolvimento, implantao, testes e homologao foram subjacentes ao
planejamento e tambm geraram desvios para serem solucionados e adequados.
Quando o banco de dados foi colocado em uso, teve incio a fase de teste. Nesse
momento, ficou clara a importncia de ter sido includa no contrato de trabalho uma clusula
com as condies de manuteno e adequao que apenas sero reveladas a partir da dos
testes prticos.

83
Nessa dissertao a edio consultada a 5 ed., 2010, p.164.
95

Quando o sistema estiver totalmente implantado, o gestor do banco de dados e os
tcnicos de patrimnio exercero um papel de intermedirio entre os cidados e o patrimnio
artstico-cultural. Suas tarefas bsicas sero:
a) coletar e registrar informaes sobre o patrimnio individualmente;
b) completar estas informaes por meio de fontes documentais, bibliogrficas,
registros fotogrficos e outras fontes.
c) tornar essas informaes acessveis a todos os usurios (inventariantes,
pesquisadores internos e externos, administradores e pblico em geral), discutindo e
ampliando o vocabulrio padronizado que ser a base para recuperao da informao.
(FERREZ, 1991, p.3)
O GEPRE ser o auxiliar desse levantamento, mantendo o cadastro do patrimnio
artstico-cultural e os controles para a sua gesto. Alm dos passos j descritos acima, a
construo desse banco de dados tem se desenvolvido em etapas, previstas conforme
descrio e cronograma abaixo:
1 etapa) De junho de 2010 a dezembro de 2011.
a. Cadastro do patrimnio inventariado (pr-cadastro);
b. Cadastro de equipes inventariantes e atribuies (equipes x
municpios/edifcios, patrimnios inventariados);
c. Gesto do andamento dos trabalhos de inventrio por meio de relatrios
formulados a partir da metodologia BSC.
2 etapa) De janeiro a dezembro de 2012
a. Cadastro de patrimnio artstico-cultural das obras certificadas pelo
conselho;
b. Aplicao do fluxo do processo de inventrio: levantamento, validao
do levantamento e certificao do patrimnio;
c. Manuteno do histrico do andamento do inventrio, bem como dos
diversos inventrios efetuados no decorrer do tempo;
d. Definio de cadastros e tabelas necessrias para a gesto de patrimnio,
para usurios e instituies, como: emprstimos/sadas,
restauro/higienizao, partes da obra, movimentao, exposies, etc;
e. Gesto do andamento dos trabalhos de catalogao por meio de relatrios
formulados a partir da metodologia BSC.

96

3 etapa) Data a definir - ferramenta para publicao em site.
Seguindo a metodologia explicada no captulo anterior, o BSC aplicado na gesto de
bens patrimoniais mveis ser pensado concomitante gesto dos inventariantes, instituies,
plano educacional e infraestrutura. Os relatrios produzidos devero responder a questes
como: a metodologia aplicada de educao est adequada? Qual rea de estudo exige mais
assistncia? Os coordenadores (revisores) esto conseguindo atender s expectativas?
Com esse objetivo, os itens da ficha de inventrio, o workflow, as pesquisas e os
relatrios foram desenvolvidos visando criar indicadores que permitissem medir as aes, de
acordo com as perspectivas j citadas no captulo 2 (Efetividade, Eficcia, Eficincia e
Aprendizado e Crescimento).
Seguindo a proposta de responsabilidades e tarefas do Programa, o inventrio ser
realizado em trs fases. Esse desdobramento distribui responsabilidades e funes distintas
para cada participante e foi pensado para conduzir a uma gesto da informao qualitativa de
cada perfil.
O vocabulrio padronizado por meio de cadastros e tabelas inter-relacionadas, o que
implica no compartilhamento das informaes em consultas e relatrios sem duplicidade:
Fase 1 - O pesquisador local vai at o edifcio, verifica o patrimnio exposto e o
cadastra no sistema.
Fase 2 O Coordenador revisa e valida as informaes levantadas em loco e administra
os prazos para o levantamento das obras.
Fase 3 Um conselho e tcnicos especializados analisam os dados repassados pelo
Coordenador e, com base nessas informaes, certificam ou no a obra como patrimnio
artstico-cultural do Estado.
A diviso de inventariantes por equipes e edifcios permitir a manuteno do histrico
e da gesto do processo de inventrio. Para isso, o sistema deve possibilitar coordenadoria
do Acervo dos Palcios a montagem das equipes inventariantes (indicar quem so os usurios
e qual o perfil de acesso de cada um deles na equipe) e determinar quais edifcios devem ser
inventariados pelas equipes montadas.
Os atores desse fluxograma so: pesquisadores/inventariantes (funcionrios pblicos a
serem qualificados por meio de aes educacionais), coordenadores regionais (revisores que
j devem possuir algum conhecimento especfico na rea de patrimnio, mas que tambm
sero qualificados) e a coordenao do Patrimnio em Rede (equipe gestora formada por
membros do Acervo dos Palcios, tcnicos especializados e conselho consultivo).
97

O sistema deve possibilitar informar quando um patrimnio inventariado no
considerado como artstico-cultural pelos pareceristas, alterando o status de sua certificao
para patrimnio no artstico-cultural. Porm, o registro deste patrimnio deve permanecer
no pr-cadastro, com a finalidade de evitar novo levantamento da mesma em inventrios
futuros. O GEPRE dever permitir encerrar e criar uma quantidade infinita de inventrios
peridicos das colees levantadas.
Os dados sobre cada patrimnio inventariado, cada funcionrio cadastrado e cada
instituio mapeada sero fontes de informao para planejar, operacionalizar as informaes
e aprimorar constantemente os resultados.
O levantamento de patrimnio, a validao e a certificao, seguem conforme fluxo
abaixo:

Figura 27- Fluxo do plano de trabalho apresentado pela PRODESP. Fonte:
criado pela autora.
Como funciona
Situao modelo: inventrio dos bens artstico-culturais da secretaria X e unidade Y. O
responsvel pelo inventrio preencher uma ficha impressa para produzir o primeiro
documento. Aps anotar os dados em loco e no setor administrativo, ele entrar no GEPRE
com a sua senha (que, alm de ser sua assinatura digital, carrega seu histrico de uso e seus
limites de acesso), selecionar Inserir "Nova Ficha de Inventrio" e preencher os campos
98

com os dados. Uma vez terminado o preenchimento, o inventariante enviar a ficha para
"validao". A ficha seguir ento para o Coordenador Regional (via workflow), para reviso.
O coordenador, por meio de sua senha, poder liberar a ficha para os Coordenadores do
Programa Patrimnio em Rede, que, por sua vez, podero certificar o patrimnio como
artstico-cultural.
Inventrio de Patrimnio Artstico-Cultural na prtica
Na prtica, o inventrio j foi iniciado aps a 2 Oficina de Capacitao, com a utilizao da
Ficha de Inventrio impressa, disponvel no endereo eletrnico
http://eventos.cepam.sp.gov.br/PatrimonioemRede/material/index.html.

Figura 28 - Exemplo de parte de Ficha de Inventrio preenchida pela equipe da
Oficina Cultural Glauco Pinto de Moraes, rgos vinculado a
Secretaria de Estado da Cultura. Ago 2011.
99

A ficha em papel tem sido preenchida desde novembro de 2011. A liberao para
insero da ficha on-line dever acontecer j no incio de 2012, junto com a disponibilizao
de um vdeo-aula para orientao de preenchimento. Tambm para 2012 est prevista a
criao da ficha de catalogao que ainda s existe no modelo.
Todo esse processo depende de profissionais, tecnologia (informtica e
telecomunicaes), recursos, capacitao e aprendizado continuado, com o objetivo comum
de coletar, selecionar, processar, recuperar, disseminar e trocar informaes, em uma ou mais
reas do conhecimento, para atender s necessidades e demandas de informao de uma
determinada comunidade (PINHEIRO, 1994, p.4). Esse trabalho a contribuio do GEPRE
para essa grande rede.

Figura 29 - Exemplo de parte de Ficha de Inventrio preenchida
on-line. dez. 2011.
100

[...], vi o Aleph, de todos os pontos, vi no
Aleph a Terra, e na Terra outra vez o Aleph
e no Aleph a Terra, vi meu rosto e minhas
vsceras, vi teu rosto, e senti vertigem e
chorei, porque meus olhos tinham visto
aquele objeto secreto e conjectural cujo
nome os homens usurpam mas que nenhum
homem contemplou: o inconcebvel universo.
Borges
84

84
Jorge Luis Borges encerra o livro O Aleph, em conto homnimo, com o narrador observando a partir de um
orifcio no poro o Aleph, e o descrevendo como lista fatalmente incompleta de lugares, pessoas e
estonteantes epifanias (ECO, 2010 p.82). A indagao levantada por Borges como transmitir aos outros o
infinito Aleph, que minha temerosa memria mal e mal abarca?, nos mostra que inconcebvel a descrio do
infindvel.
101

CONSIDERAES FINAIS
Um catlogo nico de Patrimnio Artstico-Cultural uma infindvel fonte de
memrias, de locais, de pessoas e tambm de epifanias. um universo. Por isso, esse estudo
no pretende de maneira alguma encerrar a discusso. A inteno de refletir e acrescentar
propostas e aspectos que possam estar na pauta das discusses de profissionais de diversas
reas, aprimorando a organizao, o controle e a gesto de um acervo, ampliando a difuso de
informaes sobre objetos artsticos e criando polticas pblicas que viabilizem o acesso e a
preservao do patrimnio pblico.
Desse modo, o estudo no perde de vista a construo de um espao reservado
memria patrimonial, mas tambm apresenta e discute a experincia prtica de trabalho na
construo de uma ferramenta de gesto para o Programa Patrimnio em Rede
85
.
No primeiro captulo, Patrimnio e Informao, o patrimnio foi conceituado de
forma a representar a relao do homem com o meio, que Guarnieri denomina como Bem
Cultural (o objeto como testemunho). Sob esse conceito, o bem patrimonial visto como uma
fonte para a construo da memria.
Nesse sentido, a base de dados contribui na elaborao de uma herana cultural ao
reunir e organizar registros, transformando em informaes que servem de referncia para
identificar e agregar valor. A partir do valor atribudo, aes educativas e de difuso
completam o vnculo com a comunidade, pois na medida em que esta se reconhece no
patrimnio, ela passa a preserv-lo, formando uma rede.
No segundo captulo, Gesto de Patrimnio, a sociedade em rede apresentada a partir
do conceito de Castells (2007), onde o espao fluxo e a distncia entre dois pontos j no
mais fsica e sim digital. O autor ressalta que essa a mais forte mudana cultural
contempornea, pois afeta a noo de espao e tempo que, sustentada pela globalizao,
potencializa importncia do papel da informao na sociedade atual.
Em uma gesto em rede, o espao visto como fluxo, e o banco de dados um dos
principais instrumentos para conectar trabalhos realizados simultaneamente em distantes
regies, como o inventrio em uma Casa de Deteno na regio de Presidente Prudente e
inventrio de uma escola centenria na regio litornea paulista. Essa ligao estimula o

85
Programa criado para atender ao Decreto n 54.876/2009, que transfere para a Curadoria do Acervo dos
Palcios, a responsabilidade pelos trabalhos de catalogao e divulgao do acervo artstico da Administrao
Direta, Indireta e Fundacional do Poder Executivo, exceto museus, universidades e o acervo sob a
responsabilidade do Centro de Preservao e Controle do Acervo Artstico-Cultural, vinculado Casa Civil.
102

respeito diversidade de tipologias e entrelaa as colees artsticas do patrimnio do Estado
para que as instituies potencializem recursos em comum e cumpram sua misso de
preservao, conservao e acesso ao pblico.
Para avaliar a gesto, aes de inventrio e catalogao so balanceadas por meio de
indicadores numricos retirados a partir de relatrios que ajudam a medir a eficincia, eficcia
e efetividade das atividades, mostrando a diferena entre a situao atual e a pretendida.
Assim, os ajudam a reavaliar o andamento das metas e adequ-las quando necessrio. O valor
agregado ao patrimnio inventariado mensurado por meio dos desdobramentos em aes
educativas e de difuso criando um crculo virtuoso entre a comunidade e o bem patrimonial.
Essa gesto em rede de carter colaborativo e, para isso, o Programa e o GREPE se apoiam
no trip: Curadoria do Acervo Artstico-Cultural dos Palcios do Governo; Secretarias e
rgos vinculados ao Governo do Estado de SP; Conselho Participativo formado por
representantes de instituies de preservao, acadmicas, de pesquisa e rgos municipais
ligados cultura.
86

Uma das obrigaes determinadas pelo Decreto n 54.876/2009 a criao de um
catlogo integrado do patrimnio pblico paulista via site on-line. Por isso, uma das
necessidades principais do banco de dados criar informaes compatveis com outras
instituies que tm como misso a preservao de patrimnio, como museus e instituies
culturais. Assim, no terceiro captulo, Modelo de Banco de Dados, o diagnstico da pesquisa
em banco de dados de outros projetos, auxilia na seleo do guideline (2007) do CIDOC-
ICOM, para a normatizao da base dos dados. Para alcanar a soluo de, no futuro,
compatibilizar dados com o maior nmero possvel de instituies que trabalham com
patrimnio artstico-cultural, o modelo proposto nessa dissertao, contempla na ficha de
inventrio e de catalogao os registros e formatos orientados.
Tambm a partir da referida pesquisa a bancos de dados, percebido que uma das
maiores ameaas s aes decorrentes de um bom trabalho de investigao, registro e
valorizao de patrimnio a falta de consolidao dos sistemas e tecnologias aplicadas, pois
estas esto vinculadas a projetos temporais. Visando uma continuidade no futuro, o banco de

86
At dezembro de At dezembro de 2011, o trabalho com base nesse trip encontra-se organizado da seguinte
forma: 15 equipes regionais, compostas por coordenadores, Conselho Participativo e pesquisadores locais, sob
a orientao da Curadoria do Acervo Artstico e Cultural dos Palcios do Governo; canais de comunicao
para compartilhamento de informaes como o e-mail patrimonioemrede@sp.gov.br, o frum de discusso
permanente na rede CIM Clula de Inovao do Municpio, disponvel no endereo eletrnico
http://www.redecim.com.br/group/patrimonio-em-rede, a capacitao peridica em oficinas presenciais e vdeo
aula, o inventrio de patrimnio artstico cultural in loco e inventrio eletrnico no banco de dados
Gerenciamento Eletrnico do Patrimnio em Rede (GEPRE), disponvel no endereo eletrnico
http://www.gepre.sp.gov.br/GEPRE, que permitir a gesto do acervo.
103

dados proposto tem relatrios para avaliao alm do trabalho de registro documental -
inventrio e catalogao, mas tambm contempla medir as aes dos participantes e das
instituies nas quatro perspectivas propostas pela metodologia estratgica Balanced
Scorecard (BSC): efetividade, eficincia, eficcia e aprendizado e crescimento no setor
pblico. A proposta que as informaes desses relatrios gerem conhecimento e
possibilitem a manuteno de uma estratgia poltica para a continuao
87
.
Assim, no roteiro de trabalho com o banco de dados, destacam-se:
Uso de relatrios de gesto sobre o patrimnio, sobre os inventariantes,
catalogadores, revisores e as instituies envolvidas;
A padronizao de dados de coleta e registro nas fichas de inventrio e de
catalogao para proporcionar tratamento museolgico a bens no museais, que
intencionam uma gesto racional e equilibrada da coleo; o registro segue as
orientaes de registro propostos pelo CIDOC-ICOM, ou seja, esse o primeiro
passo em direo a uma divulgao em um portal comum a outras instituies
nacionais e internacionais;
Promoo da valorizao do bem pblico por meio da sensibilizao e educao;
aes de aprendizagem como, inventariar e registrar dados no sistema,
pretendem promover a arte e a cultura como base na capacitao de pessoas.
Porm, mesmo com a sistematizao do trabalho, torna-se altamente relevante a
conscientizao do papel de cada um, no trabalho de valorizao do patrimnio artstico
cultural do Estado, como objeto representativo da regio e da comunidade. O real objetivo do
Programa s ser atingido se o funcionrio inventariar, se o dirigente criar condies, e se
uma poltica pblica de preservao for adotada a partir desse trabalho em conjunto. As
informaes sobre cada patrimnio inventariado, funcionrio pblico participante e instituio
mapeada tornam-se importantes para planejar, manter e aprimorar os resultados obtidos.
necessrio realizar avaliaes constantes entre as aes planejadas e as atividades executadas.
Os conceitos, tcnicas e operaes do sistema de informao foram sustentados na rea
da Museologia e pela Cincia da Informao, por se tratar de um gerenciamento do
patrimnio voltado preservao de bens no sentido apresentado por Pearce, Ferrez e

87
O modelo de banco de dados ser disponibilizado aos participantes no incio de 2012, juntamente com o
vdeo-aula, quando j estar disponvel a seguinte dinmica:
As equipes locais inserem os dados das peas inventariadas em seus ambientes de trabalho;
Os membros do Conselho Participativo acompanham os trabalhos na condio de leitores, aconselhando os
membros das Equipes Locais;
Os coordenadores regionais validam as informaes aps avaliao preliminar;
A Curadoria do Acervo dos Palcios do Governo certifica o patrimnio artstico-cultural.
104

Mensch: preservao o conjunto de aes de conservar, restaurar, armazenar, documentar;
investigar criar condies para uma interpretao cientfica do patrimnio cultural e natural;
comunicar; publicar, expor e fazer aes educativas adicionais. Assim, o Programa visa suprir
a necessidade tcnica de preservao do patrimnio artstico-cultural por meio aes
museolgicas, com auxlio de um instrumento cientfico que disponibiliza informaes:
GEPRE.
Acompanhando a reformulao do conceito de gesto pblica pela qual as trs esferas
governamentais tem passado, o modelo aplicado no Programa j concebido dentro da
filosofia da Nova Administrao Pblica. Em 2008, foi publicado o Programa Nacional de
Gesto Pblica e Desburocratizao da Secretaria de Gesto do Ministrio de Planejamento,
que orienta a prticas por meio da publicao do Modelo de Excelncia de Gesto Pblica
(2008/2009). Partes destas prticas esto no Programa Patrimnio em Rede, por exemplo:
pensamento sistmico, aprendizado organizacional, cultura da inovao, viso de futuro,
gerao de valor, comprometimento com as pessoas, foco no cidado e na sociedade,
desenvolvimento de parcerias, responsabilidade social e gesto participativa
88
.
Entre as aplicaes desses conceitos esto o carter inovador de gesto de acervo
artstico cultural em unidades da administrao pblica, tanto do Programa, quanto do
GEPRE, visto que iniciativas deste tipo na rea cultural esto no incio. Incluir a capacitao
de funcionrios pblicos no processo de inventrio de patrimnio artstico cultural novo e
vem se apresentando como um dos grandes propulsores desse Programa, promovendo
conhecimento e conscientizao da necessidade de preservar no apenas o patrimnio fsico,
como a histria, a memria e a cultura do Estado de So Paulo.
Cabe salientar que o inventrio de patrimnio realizado nas Secretarias e rgos
vinculados segue uma seleo de informaes bsicas e comuns aos bens patrimoniais; desse
modo, visando a multiplicao e a replicabilidade aplicada em outras instituies pblicas em
critrios museolgicos, o banco de dados foi pensado e concebido para contemplar distintas
tipologias de acervo mveis.
essencial para a continuao desse Programa a eficincia no aproveitamento de
recursos utilizados (humanos, financeiros e fsicos), pois um dos fatores determinantes a
necessidade de superviso e dilogo considerando-se o amplo mbito geogrfico, as tipologias
e a abrangncia de acervos. O banco de dados on-line, a capacitao de pessoas e o

88
Programa Nacional de Gesto Pblica e Desburocratizao GESPBLICA; Prmio Nacional da Gesto
Pblica PQGF; Instrues para Avaliao da Gesto Pblica 2008/2009; Braslia; MP, SEGES, 2008.
Verso 1/2008.
105

desenvolvimento de parcerias com outras entidades do setor pblico, social ou privado
permitiro um investimento compensado a curto e mdio prazo.
89

No existe prazo para o trmino dos trabalhos de registro e documentao, apenas uma
data para o comeo do processo dinmico de gesto, com metas e objetivos peridicos para
cumprir a misso de preservar e divulgar. O objeto a ser inventariado faz parte do cotidiano
do trabalho nas administraes pblicas e a proposta que estes sejam valorizados como
patrimnio e passem a fazer parte da herana de uma comunidade.
Oferecer instrumento para criao de uma poltica de preservao de patrimnio pblico
cuidar da finalidade do Estado: o Bem Estar Social.
Educar em uma sociedade da informao [...] trata-se de investir na criao
de competncias suficientemente amplas [...] bem como aplicar
criativamente as novas mdias, seja em usos simples e rotineiros, seja em
aplicaes mais sofisticadas. Trata-se tambm de formar indivduos para
aprender a aprender [...] .(PINHEIRO apud TAKAHASHI, Tadao. Livro
verde, 2000.
90

Entre as dificuldades a serem vencidas est a de criar um meio no qual todos possam
aprender e aprimorar, adotando uma abordagem ativa no aprendizado; um ambiente no qual
os inventariantes, coordenadores e parceiros se envolvam nas solues de problemas, no
pensamento criativo e no aproveitamento de oportunidade. Mostrar como um banco de dados
pode ajudar indivduos em diversas reas funcionais a serem mais eficazes e eficientes, tem
efeitos desejveis populao j que aumenta a efetividade. Alm disso, retomando Pearce
trabalhar com o patrimnio cultural partir de um objeto e investigar suas funes, seus
formatos, sua histria e criar um legado que ficar para as prximas geraes.
H tambm desafios como a desumanizao e a cultura do investimento. A primeira
trata de vencer a ideia de que o mundo virtual, representado pelo banco de dados, desumaniza
e despersonaliza objetos e pessoas. Muitos sentem a perda da identidade, pois imaginam que a
informao representada apenas mais um nmero; porm, o principal objetivo das novas
tecnologias no substituir o real pela representao, mas ser uma ferramenta complementar
mais acessvel e flexvel ao gerenciamento, pois seu espao um fluxo e seu tempo integral.

89
Vide diagrama de crculo virtuoso de fluxos de valor no captulo 2. J foram investidos R$ 1.267.575,81 (hum
milho, duzentos e sessenta e sete mil, quinhentos e setenta e cinco reais e dezoito centavos), entre recursos
humanos e materiais. Se levarmos em considerao que a previso de inventrio da primeira fase contemplar
100.000 peas, isso gerar um gasto de aproximadamente R$ 12,67, o que representa 52 centavos por ms,
gastos nestes dois ltimos anos na preservao de cada patrimnio, em aes de investimento: na valorizao
da obra, na capacitao de 641 pessoas, na formao da rede. Esse investimento integrou o oramento do
programa no perodo de 2010 a 2011, destinando-se especificamente ao contrato com a Fundao Prefeito
Faria Lima (CEPAM), que contempla o cadastro das instituies, a formao dos ncleos regionais, a
realizao de duas oficinas de capacitao por regio administrativa e a elaborao de vdeo aula.
90
Apresentao de Seminrio Colquio de Ps Doutorado Seminrio Aproximao de Cincia e Sociedade e
Configuraes Interdisciplinares. Rio de Janeiro, 06 out. 2010 (Apresentao disponibilizada pela autora).
106

A questo pesquisar dinmicas para que essa conexo entre um computador e uma pessoa
que no esteja familiarizada, acontea de maneira natural.
A cultura do investimento um paradigma a ser quebrado na gesto pblica brasileira
91
.
De acordo com o site da Secretaria do Estado de Planejamento, em 2012, 10,2% dos recursos
do Estado sero aplicados em investimento (projetos novos). Essa mudana importante para
a Viso de Futuro. O investimento em novas tecnologias e projetos se justifica pelas
oportunidades que se abrem, pela perspectiva de interlocuo com outras regies, pela troca
de conhecimento e pelo enriquecimento conjunto. Vale ressaltar que o inventrio e a
catalogao auxiliaro na segurana destes bens.
A convergncia do trinmio patrimnio artstico-cultural, educao e sociedade pode
sustentar a formao individual e social, norteadora da conscincia e propulsora da incluso
social. (PINHEIRO, 1996). Essa uma vantagem embutida indiretamente, a facilidade est
em sensibilizar pela cultura, pela arte e pela emoo. O banco de dados uma ferramenta que
gera conhecimento, agrega valor s obras e auxilia na difuso cultural, estabelecendo uma
conexo entre o patrimnio e sua histria. Dessa maneira, o patrimnio extrapola sua funo
de uso e adquire um significado de expresso cultural, tornando-se um meio pelo qual a
sociedade tem acesso s suas memrias.

91
SECRETARIA DE PLANEJAMENTO E DESENVOLVIMENTO REGIONAL DO GOVERNO DO
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114

APNDICES
A. Modelo de Gesto Estratgica
Em complemento ao resultado da pesquisa apresentado neste apndice um modelo de
aplicao da metodologia BSC na estratgia de gesto do Programa Patrimnio em Rede, a
partir de indicadores de resultados e tendncias em quatro perspectivas: Sociedade
(efetividade), Processos Internos no Setor Pblico (eficcia), Recursos Financeiros
(eficincia) e Aprendizagem e Crescimento no Setor Pblico.

Objetivo do
Programa
Patrimnio
em Rede
Setor Pblico (eficcia)
Aperfeioamento
dos processos
existentes e
identificao de
processos
inteiramente
novos.
Objetivos
Indicadores
Metas
Iniciativas

Aprendizado e crescimento no
setor pblico
Qualificao e
motivao dos
servidores pblicos
participantes da rede
(inventariantes,
coordenadores,
equipe tcnica,
parceiros e
cidados).
Objetivos
Indicadores
Metas
Iniciativas

Recursos Financeiros
(eficincia)
Melhorar a
execuo
oramentria;
captao
recursos;
parcerias.
Objetivos
Indicadores
Metas
Iniciativas

Sociedade (efetividade)
Qualidade dos
produtos/servios
(inventariantes,
coordenadores,
conselheiros, etc);
e quais benefcios
diretos e indiretos
para o cidado).
Objetivos
Indicadores
Metas
Iniciativas

115

B. Ficha de Inventrio

1 IDENTIFICAO DO PROPRIETRIO

1.1 INSTITUIO PROPRIETRIA
Secretaria: ____________________________________________________________________________
Unidade ______________________________________________________________________________

1.2 LOCALIZAO
Nome como o edifcio/propriedade conhecido: ________________________________________________
Nome oficial do edifcio/propriedade ________________________________________________________
rea
( ) Anexo ( ) Externo ( ) Interno

Pavimento
( ) 1 andar ( ) 2 andar ( ) 3 andar ( ) 4 andar ( ) 5 andar ( ) 6 andar
( ) 19 andar ( ) 20 andar ( ) Trreo ( ) Mezanino ( ) Teto
( ) Intermedirio entre trreo e 1 andar ( ) Intermedirio entre 1 e 2 andares
( ) Intermedirio entre 2 e 3 andares ( ) Intermedirio entre 3 e 4 andares
( ) Subsolo 1 ( ) Subsolo 2 ( ) Subsolo 3 ( ) Subsolo intermedirio entre trreo e subsolo 1
( ) Subsolo intermedirio entre subsolos 1 e 2 ( ) Subsolo intermedirio entre subsolos 2 e 3
( ) Outro. Qual? ______________________________

Identificao do Local no Edifcio por sua Funo
( ) Almoxarifado ( ) Auditrio ( ) Banheiro ( ) Biblioteca
( ) Corredor ( ) Copa ( ) Estacionamento ( ) Escritrio
( ) Gabinete ( ) Jardim ( ) Hall ( ) Laboratrio
( ) Loja ( ) Ptio interno ( ) Ptio externo ( ) Poro
( ) Quadra de jogos ( ) Quarto ( ) Recepo ( ) Reserva tcnica
( ) Restaurante/Lanchonete ( ) Sala ( ) Sala de aula ( ) Sala de arquivo
( ) Sala de reunio ( ) Salo ( ) Sto ( ) Outro.
Qual?_____

Numerao do Ambiente: __________________________
Nome como o Ambiente Conhecido: _________________________
Nome do Departamento/Unidade: ____________________________
Nmero de Registro
de Inventrio

116

2 INFORMAES SOBRE O PATRIMNIO

2.1 IMAGENS

2.2 NMEROS DE REGISTRO
Possui nmero(s) de registro? ( ) SIM ( ) NO
Nmero principal Provenincia da informao

Outro(s) nmero(s) Provenincia da(s) informao(es)

2.3 TTULO/DENOMINAO
( ) Ttulo ( ) Denominao
Descrio do ttulo/Denominao: _____________________________________________________________
Provenincia da Informao: ________________________________________________________________ _

2.4 INFORME SE O PATRIMNIO UMA PEA NICA OU CONJUNTO
Quantas peas compem o bem patrimonial
( ) Pea nica ( ) Duas ou mais peas ( ) No sei
Quantidade
Nome do conjunto
2.5 DESCRIO DO PATRIMNIO
Descreva o patrimnio
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________

117

2.6 CONSERVAO E PRESERVAO
Informe o Estado
( ) Bom ( ) Regular ( ) Ruim ( ) No sei avaliar
Notas sobre o Estado de Conservao
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
Notas sobre Uso e Aproveitamento
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________

2.7 CLASSIFICAO
Tipologia (Escolha uma opo) ( ) No sei
( ) Arqueologia ( ) Elementos arquitetnicos ( ) Artes visuais audiovisual
( ) Artes visuais colagem ( ) Artes visuais desenho ( ) Artes visuais escultura
( ) Artes visuais fotografia ( ) Artes visuais gravura ( ) Artes visuais performance
( ) Artes visuais pintura ( ) Etnologia ( ) Indumentria e costumes
( ) Manuscritos ( ) Mobilirio ( ) Objetos decorativos e vasos
( ) Objetos industriais ou tecnolgicos ( ) Paleontologia ( ) Taxidermia
( ) Outro. Qual? ____________________________________________________________
Especificaes
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________

2.8 INFORMAO TCNICA
Material (escolha um ou mais) ( ) No sei
Escolha quantas opes forem necessrias para descrever os materiais
( ) Acrlica ( ) Aquarela ( ) Argila ( ) Azulejo ( ) Borracha
( ) Carvo ( ) Cera ( ) Cermica ( ) Crayon ( ) Couro
( ) Eucatex ( ) Gesso ( ) Grafite ( ) Guache ( ) Madeira
( ) Mrmore ( ) Metal ( ) Nanquim ( ) leo ( ) Osso
( ) Papel ( ) Pastel seco/Oleoso ( ) Pedra ( ) Plstico ( ) Porcelana
( ) Resina ( ) Sangunea ( ) Tecido ( ) Tela ( ) Vidro
( ) Outros. Quais? ____________________________________________________________
Especifique o(s) material(is) selecionado(s)
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
DIMENSO E QUANTIFICAO
( ) Com moldura ( ) Sem moldura
Altura (cm): __________________________
Largura (cm) : __________________________
Profundidade (cm) : __________________________
Dimetro (cm) : __________________________
Outras dimenses : ___________________________________________________________________________
_____________________________________________________________________________________________

2.9 DATAO
( ) Com data ( ) Sem data
Dia/ms/ano _____/_______/________ Ano ___________________
Sculo ____________________ Outras datas ___________________

118

2.10 PRODUO
( ) Autor(es) ( ) Desconhecido ( ) Annimo ( ) Fabricante
AUTOR(ES)
1 AUTOR
Nome artstico:____________________________________________________________________________
Nome completo ___________________________________________________________________________________
Nascimento
Local: Pas__________________ Estado: ______________ Municpio: __________________________
Data: Dia/ms/ano:_____/____/______ Outras datas _________________________________________
Morte
2 AUTOR
Nome artstico:____________________________________________________________________________
Nome completo ___________________________________________________________________________________
Nascimento
Morte
3 AUTOR
Nome artstico:____________________________________________________________________________
Nome completo ___________________________________________________________________________________
Nascimento
Morte
OFICINA FABRICANTE:_________________________________________________________________________
LOCAL DE PRODUO
Outro. Qual? _____________________________________

119

2.11 INSCRIES/MARCAS
QUANTIDADE
( ) 1 ( ) 2 ( ) 3 ( ) mais de 3 ( ) Nenhuma ( ) No sei
POSIO DA(S) INSCRIO(ES) / MARCAO(ES)
Assinale nas imagens a seguir onde est localizada cada inscrio/marcao
Marque at 3 posies
Numere: 1, 2 ou 3 e transcreva a respectiva inscrio/marcao
Bidimensional frente
Identifique em uma das imagens a seguir a localizao da(s) inscrio(es)/marcao(es)

120

Bidimensional verso
Identifique em uma das imagens a seguir a localizao da(s) inscrio(es)/marcao(es)

121

Tridimensional

Outros. Qual? ___________________________________________________________________________

Inscrio/Marcao 1
Transcrio: _________________________________________________________________________
Funo da inscrio:
( ) Assinatura ( ) Data de produo ( ) Tipo de pea __________ ( ) Local de produo
( ) Tiragem ( ) N de registro ( ) Placa ( ) Informaes sobre o produtor
( ) Informaes sobre o patrimnio ( ) Informaes sobre exposio
( ) Informaes sobre restaurao e conservao ( ) Outro. Qual? _____________
Tipo de Inscrio
( ) Carimbo ( ) Marca dgua ( ) Etiqueta
( ) Gravada ( ) Inscries de punho ( ) Papel timbrado
( ) Placa ( ) Outro. Qual? _____________

Inscrio/Marcao 2
Transcrio: _________________________________________________________________________
Funo da inscrio:
Tipo de Inscrio
( ) Placa ( ) Outro. Qual? _____________

Inscrio/Marcao 3
Transcrio: _________________________________________________________________________
Funo da inscrio:
Tipo de Inscrio
( ) Placa ( ) Outro. Qual? _____________
122

2.12 AQUISIO/INCORPORAO
Modo de Incorporao
( ) Compra ( ) Desconhecido ( ) Doao pessoa fsica ( ) Doao pessoa jurdica
( ) Comodato/Emprstimo ( ) Legado ( ) Guarda/Depsito ( ) Permuta
( ) Transferncia ( ) Outro. Qual? ___________________________

Descrio e Histrico do Modo de Incorporao
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________

Nmero do Processo: ______________________ Data do Processo: _____/____/______
Procedncia
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________

3 RESPONSVEL PELA PESQUISA

Nome:_________________________________________________________________________________

Data:
Dia/ms/ano:_____/____/______

Notas do Pesquisador
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________________________

123

C. Proposta de Modelo para Criao da Ficha de Catalogao
92

1. IDENTIFICAO DO PROPRIETRIO
1.1. INSTITUIO PROPRIETRIA
Secretaria

Unidade

1.2. LOCALIZAO
Nome como o
edifcio/
propriedade
conhecido

Nome oficial
do edifcio/
propriedade

rea ( ) anexo ( ) externo ( ) interno
Pavimento
Identificao
do local no
edifcio por
sua funo

N Ambiente
Nome como
conhecido

Nome do
Departamento

92
Este desenho da ficha catalogrfica o estudo. A ficha finalizada e diagramada ser feita aps a programao
com a Prodesp prevista para terminar no comeo de 2013.
124

2. INFORMAES SOBRE O PATRIMNIO
2.1. IMAGENS

Autor da imagem: __________________________________________________
Direto de Uso (...) sim ( ) no
Data da fotografia: _________________________________________________
Crdito da Imagem para publicao: __________________________________
2.2. NMEROS DE REGISTRO
N de patrimnio do Estado: _______________________________________________________
Provenincia da Informao:
Fonte de Informao:
2.3. TTULO/DENOMINAO
( ) Ttulo ( ) Denominao

Ttulo/Denominao: _______________________________________________________
Provenincia da Informao:
Fonte de Informao:
Srie: ______________________________________________________

125

2.4. AQUISIO/INCORPORAO
Modo de incorporao
Descrio e Histrico do modo de incorporao
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
_______________________
Procedncia(s)
Ano: ______________ Nome do ex-proprietrio:
__________________________________
Histrico:
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
______________________
Documento(s) associado(s)
Tipo: N: ____________________ Data:
_______________
Descritivo:
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
______________________
Localizao fsica:
__________________________________________________________________
Valores da pea
Incorporao: _____________ Data: __________ Provenincia da
Informao:____
Seguro: _____________ Data: __________ Avaliado por:
________________

126

2.5. INFORME SE O PATRIMNIO UMA PEA NICA OU CONJUNTO
Quantas peas compem o bem patrimonial
( ) Pea nica (...) duas ou mais peas, Nome do conjunto __________
Cadastrar partes:
Obras Vinculadas :
2.6. DESCRIO DO PATRIMNIO
Descritivo:
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
______________________
Tipo de descrio:
Fonte de Pesquisa:
Autor da descrio: __________________________
Iconografia:

Estilo:

2.7. CLASSIFICAO
Tipologia
Sub-Tipologia
(tcnica)

Categoria
Subcategoria

Diviso da coleo
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
______________________

127

2.8. INFORMAO TCNICA
Material:
Material
especfico:
Formato:

Tiragem: __________________________
Informe se a pea : (....) Original (....) Cpia, Referncia a __________________

Dimenso e quantificao
Da obra Altura : __________________________
Largura __________________________
Profundidade __________________________
Dimetro __________________________
Da mancha Altura : __________________________
Largura __________________________
Profundidade __________________________
Dimetro __________________________
Do passepartout Janela Medida externa
Altura : __________________________ Altura :
__________________________
Largura __________________________ Largura
__________________________
Profundidade __________________________ Profundidade
__________________________
Dimetro __________________________ Dimetro
__________________________
Da moldura Altura : __________________________
Largura __________________________
Profundidade __________________________
Dimetro __________________________
Outras medidas Area: __________________________
Peso __________________________
Tempo de durao __________________________
Outras dimenses __________________________
2.9. CONSERVAO E PRESERVAO
Informe o Estado:
(.....) timo ( ) Bom ( ) Regular ( ) Ruim ( ) Pssimo
128

Notas sobre o estado de conservao pelo inventariante/Data de referncia
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
______________________

Notas sobre uso e aproveitamento atual
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
______________________
Condies de Conservao e Plano Ideal de Armazenamento e Translado
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
______________________
Laudo de conservao /laudo de restaurao
Inserir
cadastro
2.10. DATAO
( ) Com data ( ) Sem data
Dia/ms/ano _______/ ________/ __________
Ano ___________________________
Sculo ___________________________
Outras datas ___________________________
Provenincia da informao sobre a data
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________
________________________________________________________________________________

129

2.11. PRODUO
Escolha uma opo:
( ) Autor(es) ( ) Desconhecido ( ) Annimo ( ) Fabricante ( )
Escola
Cada opo abrir um cadastro diferente (exceto Desconhecido e Annimo)
Autor:

Fabricante

Escola:

Local de produo

130

2.12. INSCRIOES/MARCAS
Quantidade:
Classificao da inscrio:
Tipo:
Transcrio _________________________

Posio:
Detalhamento da posio

131

3. CADASTROS AUXILIARES
3.1. INFORMAES PARA LEGENDAS/ETIQUETAS/SITE
3.2. FONTES DE INFORMAO/PESQUISA
3.3. DIREITO AUTORAL
3.4. EVENTO/EXPOSIES/MOSTRAS
3.5. EMPRSTIMO DE OBRAS EXTERNAS
3.6. MOVIMENTAO
3.7. EMPRSTIMO/SADA INTERNO
3.8. CONDIES DE CONSERVAO E PLANO IDEAL DE
ARMAZENAMENTO E TRANSLADO
3.9. NOTAS SOBRE USO E APROVEITAMENTO ATUAL
3.10. LAUDO DE CONSERVAO E RESTAURAO
4 LOGS

132

ANEXOS
93

A. Decreto n 50.743, de 24 de abril de 2006
94

Institui Grupo de Trabalho para verificar, em todos os
rgos e entidades da Administrao Direta e Indireta
do Estado, a existncia de obras de arte e d
providncias correlatas
CLUDIO LEMBO, GOVERNADOR DO ESTADO DE SO PAULO, no uso de
suas atribuies legais,
Considerando que a divulgao das obras de arte existentes nos rgos e entidades da
Administrao Direta e Indireta do Estado de interesse para a populao em geral; e
Considerando que a reunio em um nico catlogo de informaes a respeito dessas
obras de arte contribuir, inclusive, para a realizao de pesquisas por estudantes e
profissionais da rea da cultura,
Decreta:
Artigo 1 - Fica institudo, junto Casa Civil, Grupo de Trabalho para:
I - verificar, em todos os rgos e entidades a seguir indicados, a existncia de
obras de arte:
a) Secretarias de Estado, Procuradoria Geral do Estado e demais rgos
da Administrao Direta do Estado;
b) Autarquias estaduais;
c) Fundaes institudas ou mantidas pelo Poder Pblico Estadual;
d) empresas em cujo capital o Estado tenha participao majoritria;
e) demais entidades direta ou indiretamente controladas pelo Estado;
II - identificar as obras de arte encontradas e, quando for o caso, descrever os
elementos que compem a histria de cada uma;
III - apresentar sugesto para elaborao e difuso de catlogo unificado das
obras de arte identificadas, incluindo a utilizao de recursos de tecnologia da
informao.
Artigo 2 - O Grupo de Trabalho composto dos seguintes membros:
I - NGELO PONZONI NETO, R.G. 6.148.130, que exercer a coordenao dos
trabalhos;
II - PEDRO JACINTHO CAVALHEIRO, R.G. 10.800.743;
III - ELZA BITTENCOURT RUBIO, R.G. 3.180.034.

93
Os anexos A, B e C so Decretos referentes ao Programa Patrimnio em Rede e o anexo D refere-se Poltica
de Informao/Informatizao do Estado de So Paulo.
94
SO PAULO (Estado). Decreto n 50.743, de 24 de abril de 2006. Institui Grupo de Trabalho para verificar,
em todos os rgos e entidades da Administrao Direta e Indireta do Estado, a existncia de obras de arte.
Disponvel em:
http://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/decreto/2006/decreto%20n.50.743,%20de%2024.04.2006.htm .
Acesso em 10 nov. 2011.
133

Pargrafo nico - Podero participar de reunies do Grupo de Trabalho, mediante
convite, pessoas que, por seus conhecimentos e experincia profissional, venham a
contribuir para a discusso das matrias em exame.
Artigo 3 - O Grupo de Trabalho poder:
I - solicitar, junto aos rgos e entidades a que se refere o inciso I do artigo 1 deste
decreto, as informaes necessrias consecuo de suas tarefas;
II - formar subgrupos de trabalho e/ou solicitar a participao de profissionais da
Administrao Estadual, objetivando apoiar o desempenho de suas atividades.
Artigo 4 - Os rgos e entidades a que se refere o inciso I do artigo 1 deste decreto
devero:
I - prestar, com prioridade e preciso, as informaes solicitadas pelo Grupo de
Trabalho;
II - permitir, aos membros do Grupo de Trabalho e dos subgrupos de trabalho, bem
como aos profissionais de que trata o inciso II do artigo anterior, o livre acesso s
dependncias para as verificaes necessrias ao desenvolvimento dos trabalhos.
Artigo 5 - Os representantes da Fazenda do Estado nas entidades a que se referem as
alneas "c" a "e" do inciso I do artigo 1 deste decreto e o Conselho de Defesa dos Capitais do
Estado - CODEC adotaro, em seus respectivos mbitos de atuao, as providncias
necessrias ao cumprimento do disposto no artigo anterior.
Artigo 6 - O Grupo de Trabalho dever apresentar ao Secretrio-Chefe da Casa Civil
relatrio de concluso dos trabalhos no prazo de 60 (sessenta) dias, contados a partir da data
da publicao deste decreto.
Artigo 7 - Este decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Palcio dos Bandeirantes, 24 de abril de 2006.

CLUDIO LEMBO
(*) Revogado pelo Decreto n 51.083, de 31 de agosto de 2006

134

B. Decreto n 51.083, de 31 de agosto de 2006
95

Institui, junto Casa Civil, o Grupo de Catalogao e
Divulgao do Acervo Artstico da Administrao
Direta e Indireta do Estado e d providncias correlatas
CLUDIO LEMBO, GOVERNADOR DO ESTADO DE SO PAULO, no uso de
suas atribuies legais,
Considerando a importncia do acervo artstico dos rgos e entidades da
Administrao Direta e Indireta do Estado;
Considerando que o acesso s obras de arte integrantes desse acervo de interesse
para a populao em geral;
Considerando o propsito deste Governo de tornar disponvel, para conhecimento
pblico, catlogo unificado de informaes a respeito dessas obras de arte; e
Considerando os estudos realizados pelo Grupo de Trabalho institudo pelo Decreto n
50.743, de 24 de abril de 2006, para verificar, em todos os rgos e entidades da
Administrao Direta e Indireta do Estado, a existncia de obras de arte,
Decreta:
Artigo 1 - Fica institudo, junto Casa Civil, diretamente subordinado ao Chefe de
Gabinete, o Grupo de Catalogao e Divulgao do Acervo Artstico da Administrao Direta
e Indireta do Estado.
Artigo 2 - O Grupo de Catalogao e Divulgao do Acervo Artstico composto dos
seguintes membros:
I - 1 (um) representante da Casa Civil, que exercer a coordenao dos trabalhos;
II - os Chefes de Gabinete das Secretarias de Estado, exceto o da Casa Civil;
III - o Procurador do Estado-Chefe de Gabinete;
IV - 1 (um) representante de cada uma das seguintes entidades vinculadas Casa
Civil:
a) Fundao do Desenvolvimento Administrativo - FUNDAP;
b) Imprensa Oficial do Estado S.A. - IMESP;
c) Companhia de Processamento de Dados do Estado de So Paulo - PRODESP.
1 - Os membros do Grupo de que tratam os incisos I e IV deste artigo sero
designados pelo Secretrio-Chefe da Casa Civil.
2 - As funes de membro do Grupo no sero remuneradas, sendo, porm,
consideradas como de servio pblico relevante.
3 - O Grupo poder convidar para participar de suas reunies pessoas que,
por seus conhecimentos e experincia profissional, possam contribuir para a
discusso das matrias em exame.
4 - Integraro, ainda, o Grupo os servidores que para esse fim vierem a ser
designados pelo Secretrio-Chefe da Casa Civil.

95
SO PAULO (Estado). Decreto n 51,083, de 31 agosto de 2006. Institui, junto Casa Civil, o Grupo de
Catalogao e Divulgao do Acervo Artstico da Administrao Direta e Indireta do Estado. Disponvel em:
http://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/decreto/2006/decreto%20n.51.083,%20de%2031.08.2006.htm .
Acesso em 12 jul. 2010.
135

(*) Redao dada pelo Decreto n 51.991, de 18 de julho de 2007
"Artigo 2 - O Grupo de Catalogao e Divulgao do Acervo Artstico composto
dos seguintes membros:
I - 1 (um) representante da Casa Civil, que exercer a coordenao dos trabalhos;
II - os Chefes de Gabinete das Secretarias de Estado, exceto o da Casa Civil;
III - o Procurador do Estado-Chefe de Gabinete;
IV - o Chefe de Gabinete do Fundo de Solidariedade e Desenvolvimento Social e
Cultural do Estado de So Paulo.
1 - O membro do Grupo de que trata o inciso I deste artigo ser designado
pelo Secretrio-Chefe da Casa Civil.
2 - As funes de membro do Grupo no sero remuneradas, sendo, porm,
consideradas como de servio pblico relevante.
3 - O Grupo poder convidar para participar de suas reunies pessoas que,
por seus conhecimentos e experincia profissional, possam contribuir para a
discusso das matrias em exame.
4 - Integraro, ainda, o Grupo os servidores que para esse fim vierem a ser
designados pelo Secretrio-Chefe da Casa Civil."; (NR)
Artigo 3 - O Grupo de Catalogao e Divulgao do Acervo Artstico tem, em sua
rea de atuao, as seguintes atribuies:
I - em relao s obras do acervo artstico:
a) catalogar e manter informaes atualizadas;
b) acompanhar os emprstimos e as cesses;
c) providenciar os trabalhos de:
1. fotografia, organizao e publicao de catlogo unificado;
2. criao de catlogo eletrnico unificado como parte integrante do
stio oficial do Governo do Estado;
d) recomendar a adoo de outras medidas que se fizerem necessrias sua
defesa e ao acesso a estudantes, a pesquisadores e populao em geral;
III - manifestar-se a respeito de assuntos pertinentes sua rea de atuao que lhe
forem encaminhados.
Pargrafo nico - Para apoiar o desempenho de atividades especficas, o Grupo poder
contar com a participao de profissionais de reconhecida competncia em sua rea de
atuao.
Artigo 4 - O Grupo de Catalogao e Divulgao do Acervo Artstico exercer suas
atribuies no mbito dos rgos e entidades a seguir indicados:
I - Secretarias de Estado, Procuradoria Geral do Estado e demais rgos da
Administrao Direta do Estado;
II - Autarquias estaduais;
III - Fundaes institudas ou mantidas pelo Poder Pblico Estadual;
IV - Empresas em cujo capital o Estado tenha participao majoritria;
V - demais entidades direta ou indiretamente controladas pelo Estado.
Pargrafo nico - O disposto neste artigo no se aplica:
136

1. ao acervo sob a responsabilidade do Grupo de Preservao e Controle do Acervo
Artstico-Cultural dos Palcios do Governo, da Casa Civil;
(*) Redao dada pelo Decreto n 51.991, de 18 de julho de 2007
"1. ao acervo sob a responsabilidade do Centro de Preservao e Controle do Acervo
Artstico-Cultural, da Curadoria do Acervo Artstico-Cultural dos Palcios do
Governo, da Casa Civil;". (NR)
2. aos Museus de Arte;
3. s Universidades Estaduais.
Artigo 5 - Ao responsvel pela coordenao dos trabalhos do Grupo de Catalogao e
Divulgao do Acervo Artstico compete:
I - dirigir os trabalhos do Grupo;
II - convocar e coordenar as reunies do Grupo;
III - representar o Grupo junto a autoridades e rgos.
Artigo 6 - Os membros do Grupo de Catalogao e Divulgao do Acervo Artstico
respondero pela efetivao das providncias que se fizerem necessrias em seus respectivos
mbitos de atuao, em especial pela permanente atualizao dos dados relativos s obras de
arte.
Artigo 7 - Os representantes da Fazenda do Estado nas entidades a que se referem os
incisos III a V do artigo 4 deste decreto e o Conselho de Defesa dos Capitais do Estado -
CODEC adotaro, em seus respectivos mbitos de atuao, as providncias necessrias ao
pleno exerccio das atribuies do Grupo de Catalogao e Divulgao do Acervo Artstico.
Artigo 8 - Este decreto entra em vigor na data de sua publicao, ficando revogado o
Decreto n 50.743, de 24 de abril de 2006.
Palcio dos Bandeirantes, 31 de agosto de 2006
CLUDIO LEMBO
(*) Revogado pelo Decreto n 54.876, de 6 de outubro de 2009

137

C. Decreto n 54.876 de 06 de outubro de 2009
96

Transfere para o Curador do Acervo Artstico- Cultural
dos Palcios do Governo a responsabilidade pelos
trabalhos de catalogao e divulgao do acervo
artstico da Administrao Direta, Indireta e
Fundacional do Poder Executivo e d providncias
correlatas
JOS SERRA, Governador do Estado de So Paulo, no uso de suas atribuies legais,
Decreta:
Artigo 1 - Fica transferida para o Curador do Acervo Artstico-Cultural dos Palcios
do Governo a responsabilidade pelos trabalhos de catalogao e divulgao do acervo
artstico da Administrao Direta, Indireta e Fundacional do Poder Executivo, que
compreendem, especialmente:
I - em relao s obras do Acervo Artstico:
a) catalogar e manter informaes atualizadas;
b) acompanhar os emprstimos e as cesses;
c) providenciar os servios de:
1. fotografia, organizao e publicao de catlogo unificado;
2. criao de catlogo eletrnico unificado como parte integrante do stio oficial do
Governo do Estado;
d) recomendar a adoo de outras medidas que se fizerem necessrias sua defesa e
ao acesso a estudantes, a pesquisadores e populao em geral;
III - manifestar-se a respeito de assuntos pertinentes catalogao e divulgao do
acervo artstico que lhe forem encaminhados.
Pargrafo nico - O disposto neste artigo no se aplica:
1. ao acervo sob a responsabilidade do Centro de Preservao e Controle do Acervo
Artstico-Cultural, da Curadoria do Acervo Artstico-Cultural dos Palcios do Governo, da
Casa Civil;
2. aos Museus de Arte;
3. s Universidades Estaduais.
Artigo 2 - Para o desenvolvimento dos trabalhos de que trata o artigo 1 deste decreto,
o Curador do Acervo Artstico-Cultural dos Palcios do Governo contar com a colaborao
das autoridades a seguir indicadas, que respondero pela efetivao das providncias que se
fizerem necessrias em seus respectivos mbitos de atuao, em especial pela permanente
atualizao dos dados das obras de arte:
I - os Chefes de Gabinetes das Secretarias de Estado, exceto o da Casa Civil;
II - o Procurador do Estado- Chefe de Gabinete;
III - o Chefe de Gabinete do Fundo de Solidariedade e Desenvolvimento Social e
Cultural do Estado de So Paulo - FUSSESP.

96
SO PAULO (Estado). Decreto n54.876, de 06 de outubro de 2009. Transfere para o Curador do Acervo
Artstico-Cultural dos Palcios do Governo a responsabilidade pelos trabalhos de catalogao e divulgao.
Disponvel em:
http://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/decreto/2009/decreto%20n.54.876,%20de%2006.10.2009.htm.
Acesso em: 03 mar. 2010.
138

Artigo 3 - Para apoiar o desenvolvimento de trabalhos especficos, o Curador do
Acervo Artstico-Cultural dos Palcios do Governo poder contar, ainda, com a colaborao
de pessoas com conhecimentos e experincia profissional na rea.
Artigo 4 - Fica extinto o Grupo de Catalogao e Divulgao do Acervo Artstico da
Administrao Direta e Indireta do Estado, institudo pelo artigo 1 do Decreto n 51.083, de
31 de agosto de 2006.
Artigo 5 - Este decreto entra em vigor na data de sua publicao, revogadas as
disposies em contrrio, em especial:
I - o Decreto n 51.083, de 31 de agosto de 2006;
II - do Decreto n 51.991, de 18 de julho de 2007:
a) o inciso II do artigo 5;
b) a Seo VI, do Captulo VIII, com seu artigo 124;
c) o artigo 143.
Palcio dos Bandeirantes, 6 de outubro de 2009
JOS SERRA
139

D. Decreto Poltica de Informao/Informatizao do Estado de So Paulo
97

MRIO COVAS, Governador do Estado de So Paulo,
no uso de suas atribuies legais e diante das
prioridades da Administrao em relao poltica de
informao/informatizao, previstas na Lei n 9.173,
de 18 de julho de 1995, Decreta:
Artigo 1 - Fica institudo, no Estado de So Paulo, o Sistema Estratgico de
Informaes, com os seguintes objetivos:
I - viabilizar o uso da informao como instrumento de gesto, de maneira a, em
especial:
Institui o Sistema Estratgico de Informaes e d providncias correlatas
atender s necessidades do processo de tomada de decises;
facilitar a interao entre os membros do grupo executivo do Governo, assegurando-
lhes a troca contnua e sistemtica de informaes;
contribuir para a integrao das aes governamentais;
propiciar o controle, a avaliao e o ajustamento constante das aes governamentais;
permitir a otimizao do uso dos recursos existentes no Estado;
II - tornar disponveis e/ou disseminar informaes que atendam a demandas dos
cidados e de entidades da sociedade civil.
Pargrafo nico - O Sistema institudo por este artigo abranger os rgos e entidades
da Administrao Pblica Estadual, Direta e Indireta, inclusive as autarquias de regime
especial.
Artigo 2 - So responsveis pela efetivao do Sistema Estratgico de Informaes,
com a necessria preciso e confiabilidade em relao ao seu contedo:
I - Os Secretrios de Estado e o Procurador Geral do Estado;
II - Os Secretrios Adjuntos;
III - Os Chefes de Gabinete;
IV - Os dirigentes das unidades oramentrias e de despesa;
V - Os dirigentes das entidades da Administrao Indireta, inclusive das autarquias de
regime especial;
VI - Todos os servidores e empregados da Administrao Pblica Estadual, Direta e
Indireta, inclusive autarquias de regime especial, incumbidos:
do fornecimento de dados para o Sistema; ou
do desempenho de atividades especficas do Sistema.
Artigo 3 - O Sistema Estratgico de Informaes conta, para o desempenho de
atividades especficas, com as seguintes unidades e entidade:
I - junto Secretaria do Governo e Gesto Estratgica:
diretamente subordinados ao Titular da Pasta:

97
SO PAULO (Estado). Decreto n 40.656, de 9 de fevereiro de 1996. Institui o Sistema Estratgico de
Informaes e d providncias correlatas. Disponvel em:
http://www.al.sp.gov.br/repositorio/legislacao/decreto/1996/decreto%20n.40.656,%20de%2009.02.1996.htm.
Acesso em 03 jan. 2011.
140

o Conselho do Sistema Estratgico de Informaes;
a Unidade de Gesto Estratgica do Governo, criada pelo Decreto n 39.914, de 11 de
janeiro de 1995;
o Grupo de Coordenao do Sistema Estratgico de Informaes;
a Companhia de Processamento de Dados do Estado de So Paulo - PRODESP,
vinculada Pasta;
II - junto a cada Gabinete de Secretrio de Estado e ao Gabinete do Procurador Geral
do Estado, diretamente subordinado ao Titular da Pasta, o Grupo Setorial de
Informaes Estratgicas.
Artigo 4 - O Conselho do Sistema Estratgico de Informaes ser composto dos
seguintes membros:
I - o Secretrio do Governo e Gesto Estratgica, que ser o seu Presidente;
II - o Secretrio de Economia e Planejamento;
III - o Secretrio da Fazenda;
IV - o Secretrio da Administrao e Modernizao do Servio Pblico.
Artigo 5 - Ao Conselho do Sistema Estratgico de Informaes cabe:
I - estabelecer, periodicamente, diretrizes e prioridades para o Sistema;
II - acompanhar o andamento dos trabalhos relativos ao Sistema, com vistas a, em
especial:
garantir o cumprimento das diretrizes e prioridades a que se refere o inciso anterior;
promover os ajustamentos que se fizerem necessrios, a cada momento, para viabilizar
a consecuo dos objetivos definidos pelo artigo 1 deste decreto.
Artigo 6 - Unidade de Gesto Estratgica do Governo, em relao ao Sistema
Estratgico de Informaes, cabe, em especial:
I - prestar servios de apoio ao Conselho do Sistema Estratgico de Informaes;
II - propor, periodicamente, diretrizes e prioridades relativas ao Sistema;
III - promover o envolvimento dos diversos setores da Administrao, com vistas
adequada implantao e ao efetivo funcionamento do Sistema;
IV - avaliar o Sistema, propondo os ajustes de rumo que se fizerem necessrios;
V - propor, analisar e manifestar-se a respeito de estudos, projetos, pesquisas e
formao de grupos de trabalho necessrios ao Sistema.
Artigo 7 - O Grupo de Coordenao do Sistema Estratgico de Informaes ser
integrado pelos seguintes membros, designados pelo Secretrio do Governo e Gesto
Estratgica:
I - servidores ou empregados pblicos em exerccio na Secretaria do Governo e Gesto
Estratgica ou que vierem a ser afastados de outros rgos ou entidades da
Administrao Pblica Estadual, um dos quais exercer a coordenao dos trabalhos
do Grupo;
II -1 (um) representante de cada uma das seguintes entidades:
vinculada Secretaria do Governo e Gesto Estratgica:
Companhia de Processamento de Dados do Estado de So Paulo - PRODESP;
vinculadas Secretaria de Economia e Planejamento:
Fundao Prefeito Faria Lima - Centro de Estudos e Pesquisas de Administrao
Municipal - CEPAM;
Fundao Sistema Estadual de Anlise de Dados - SEADE;
141

vinculada Secretaria da Administrao e Modernizao do Servio Pblico:
Fundao do Desenvolvimento Administrativo - FUNDAP;
vinculada Secretaria dos Transportes Metropolitanos:
Empresa Metropolitana de Planejamento da Grande So Paulo S.A. - EMPLASA.
Artigo 8 - Ao Grupo de Coordenao do Sistema Estratgico de Informaes, unidade
responsvel pela articulao, integrao, orientao e acompanhamento das atividades
necessrias adequada implantao e ao efetivo funcionamento do Sistema, cabe, em
especial:
I - assegurar a implementao das diretrizes e prioridades estabelecidas, fornecendo ao
Conselho do Sistema Estratgico de Informaes, por intermdio da Unidade de
Gesto Estratgica do Governo, subsdios para os ajustes que se fizerem necessrios;
II - articular-se, contnua e sistematicamente, com a Companhia de Processamento de
Dados do Estado de So Paulo - PRODESP, acompanhando as suas atividades em
relao ao Sistema e promovendo a adoo das medidas que se fizerem necessrias, a
cada momento, para a consecuo dos objetivos definidos pelo artigo 1 deste decreto;
III - coordenar, orientar, acompanhar e apoiar as aes dos Grupos Setoriais de
Informaes Estratgicas, relatando, periodicamente, ao Conselho do Sistema, por
intermdio da Unidade de Gesto Estratgica do Governo, o andamento de suas
atividades;
IV - promover a realizao peridica de atividades que permitam:
a concepo de sistemas de informaes, tendo em vista o atendimento das demandas
consideradas prioritrias;
o conhecimento das informaes existentes no Estado, para identificao daquelas
consideradas de natureza estratgica para o Governo;
V - promover a adoo de medidas que viabilizem:
a efetiva integrao dos Sistemas Setoriais de Informaes;
o acesso e a disponibilizao das informaes do Sistema em tempo hbil e com a
qualidade necessria;
a transferncia de metodologias e a disseminao de informaes do Sistema;
o acompanhamento e a avaliao permanentes do Sistema;
o contnuo aprimoramento do Sistema e a sua compatibilizao com as necessidades
do Governo;
VI - responder a consultas, realizar estudos e elaborar normas sobre assuntos relativos
ao Sistema.
Pargrafo nico - O Grupo de Coordenao do Sistema Estratgico de Informaes
exercer suas atribuies em plena integrao com a Unidade de Gesto Estratgica do
Governo.
Artigo 9 - Companhia de Processamento de Dados do Estado de So Paulo -
PRODESP, entidade responsvel pelo desenvolvimento, implantao, administrao e suporte
tcnico do Sistema Estratgico de Informaes, cabe, em especial:
I - definir, em conjunto com o Grupo de Coordenao do Sistema Estratgico de
Informaes, o uso de tecnologias apropriadas, necessrias ao Sistema, estabelecendo,
na sua implementao, quando for o caso, parcerias com rgos e entidades pblicos e
privados;
II - assegurar a conectividade entre os rgos e entidades da Administrao Pblica
Estadual, promovendo:
142

a adequada interface com as tecnologias disponveis;
a verticalizao da rede;
o desenvolvimento de sistemas necessrios ao aprimoramento do Sistema Estratgico
de Informaes, a serem definidos em conjunto com o Grupo de Coordenao do
Sistema Estratgico de Informaes;
o treinamento de pessoal para operacionalizao do Sistema.
Pargrafo nico - Para os fins deste decreto entende-se por:
conectividade, o acesso e a troca de informaes entre os rgos e entidades do
Governo, por meio de redes de comunicao de dados;
da rede, a instrumentalizao dos rgos e entidades estaduais com redes de
computadores estendidas at os escales que recebem e alimentam as informaes
formuladas pelo nvel estratgico do Governo.
Artigo 10 - Os Grupos Setoriais de Informaes Estratgicas sero compostos dos
seguintes membros, designados pelo Titular da Pasta:
I - representantes dos rgos integrantes da estrutura da Secretaria e das entidades a
ela vinculadas, um dos quais exercer a coordenao dos trabalhos do Grupo;
II - 1 (um) representante da Companhia de Processamento de Dados do Estado de So
Paulo - PRODESP, para atuar como consultor e facilitador de processos de
informatizao, verticalizao, treinamento e capacitao de profissionais em
informtica.
Pargrafo nico - Na constituio do Grupo Setorial de Informaes Estratgicas, do
Gabinete do Procurador Geral do Estado, tambm sero observadas as normas
estabelecidas por este artigo.

Artigo 11 - Aos Grupos Setoriais de Informaes Estratgicas, unidades que devero
funcionar em plena integrao com a Unidade de Gesto Estratgica do Governo e com o
Grupo de Coordenao do Sistema Estratgico de Informaes, cabe, no mbito de suas
respectivas Pastas e das entidades a elas vinculadas:
I - garantir a alimentao permanente do Sistema Estratgico de Informaes;
II - responder, em tempo hbil, s demandas da Unidade de Gesto Estratgica do
Governo e do Grupo de Coordenao do Sistema Estratgico de Informaes;
III - observar as diretrizes e metodologias oriundas da Unidade de Gesto Estratgica
do Governo e do Grupo de Coordenao do Sistema Estratgico de Informaes,
propondo os ajustes considerados fundamentais diante das realidades setoriais;
IV - formular diretrizes e definir mecanismos necessrios para a verticalizao da
rede, garantindo a conectividade com o grupo executivo do Governo;
V - coordenar e acompanhar atividades e projetos na rea de informao e
informatizao, desenvolvidos em seus respectivos mbitos de atuao, de interesse
geral do Governo, estabelecendo integrao com o Sistema Estratgico de
Informaes;
VI - avaliar, periodicamente, o Sistema Setorial de Informaes, oferecendo subsdios
para o seu contnuo aprimoramento e compatibilizao com as necessidades do
Governo;
VII - realizar estudos, elaborar normas e desenvolver outras atividades que se fizerem
necessrias adequada implantao e ao efetivo funcionamento do Sistema Setorial de
Informaes.
143

Artigo 12 - A definio de normas complementares e a instituio de grupos de
trabalho que se fizerem necessrios ao adequado cumprimento deste decreto sero objeto de
atos das seguintes autoridades:
I - quando de mbito geral, pelo Secretrio do Governo e Gesto Estratgica, mediante
resoluo;
II - quando de mbito setorial, para o atendimento de necessidades especficas, pelos
respectivos Secretrios de Estado e pelo Procurador Geral do Estado, mediante
resoluo.
Artigo 13 - Sero constitudos dentro do prazo de 15 (quinze) dias, contados a partir da
data da publicao deste decreto:
I - o Grupo de Coordenao do Sistema Estratgico de Informaes;
II - os Grupos Setoriais de Informaes Estratgicas.
Artigo 14 - Cabe aos representantes da Fazenda do Estado nas entidades da
Administrao Indireta, inclusive autarquias de regime especial, bem como ao Conselho de
Defesa dos Capitais do Estado - CODEC, a adoo das providncias necessrias ao
cumprimento deste decreto.
Artigo 15 - Este decreto entrar em vigor na data de sua publicao.
Palcio dos Bandeirantes, 9 de fevereiro de 1996

MRIO COVAS
Antnio Angarita
Secretrio do Governo e Gesto Estratgica

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