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Inclusin
con continuidad pedaggica
Serie de documentos
para la supervisin
02.
2013
Gobernador
Dn. Daniel Scioli
Directora General de Cultura y Educacin
Presidente del Consejo General de Cultura y Educacin
Dra. Nora De Lucia
Vicepresidente 1ro del Consejo General de Cultura y Educacin
Dr. Claudio Crissio
Subsecretario de Gestin Educativa
(a cargo de la Subsecretara de Educacin)
Dr. Nstor Ribet
Directora Provincial de Educacin Secundaria
Mg. Claudia Bracchi
Director Provincial de Proyectos Especiales
Cdor. Fernando Spinoso
Director de Contenidos Educativos
Prof. Fernando Arce
Inclusin con continuidad pedaggica
Documento destinado a supervisores
Educacin Secundaria
ndice
Introduccin .. 5
Orientaciones generales para la supervisin ... 6
Orientaciones especficas para la supervisin. Educacin Secundaria .. 15
Bibliografa ... 29
Direccin de Educacin Secundaria
Calle 12 y 51 Torre I, Piso 12, La Plata
Tel: 0221 429-5279
Correo electrnico: dpesec_privada@ed.gba.gov.ar
2013, Direccin General de Cultura y Educacin
Direccin de Contenidos Educativos
Coordinacin rea editorial DCV Bibiana Maresca
Edicin Lic. Leandro Bonavita
Diseo y Armado DCV Mara Eugenia Nelli
Inclusin con continuidad pedaggica / Educacin Secundaria
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Introduccin
El presente documento, producto del trabajo conjunto de la Subsecretara de Gestin Educativa y
la Subsecretara de Educacin, tiene como propsito en consonancia con el Documento 1. La
organizacin del ciclo lectivo desde el trabajo de supervisin ofrecer orientaciones para las tareas
de los Inspectores de los distintos niveles y modalidades del sistema educativo provincial
vinculadas a la inclusin con continuidad pedaggica.
Consta de dos apartados: uno de encuadre general y otro de orientaciones especficas producidas
por cada direccin de nivel y modalidad. En el primero se presentan, a modo de orientaciones
generales, los principios del Plan Educativo Jurisdiccional 2013, que enmarcan las lneas de
intervencin detalladas en el apartado 2.
Tanto el Documento 1 como el presente, forman parte de una lnea de accin destinada a
elaborar orientaciones y compartir herramientas conceptuales y operativas para el trabajo de los
Inspectores de enseanza. Asimismo, se prioriza la recuperacin de producciones desarrolladas en
el pasado y que constituyen aportes significativos para la labor del Inspector de enseanza en el
marco de los principios del Plan Educativo Jurisdiccional 2013.
Inclusin con continuidad pedaggica / Educacin Secundaria
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Orientaciones generales para la supervisin
Los lineamientos para la intervencin sistemtica de los Inspectores de enseanza de nivel y
modalidad que se explicitan en el presente documento estn orientados por los principios de
inclusin con continuidad pedaggica. Como lo seala el Plan Educativo Jurisdiccional 2013, los
principios son enunciados que constituyen el fundamento tico y poltico de los objetivos y las
lneas de accin que se han definido para cada campo problemtico del Plan, y reafirman el
rumbo establecido por las leyes nacional y provincial de educacin.
El principio de continuidad pedaggica se refiere a la necesidad de que los actores del sistema
educativo provincial, en los distintos niveles de responsabilidad, establezcan en forma
consensuada las estrategias que van a implementar para garantizar durante el ao el
aprendizaje de los alumnos y las alumnas, ms all de los problemas coyunturales o de las
emergencias que puedan surgir.
Sin lugar a dudas, este principio se asocia a la priorizacin de las trayectorias educativas sean
stas de alumnos o de docentes y a la necesidad de garantizar que las acciones programadas en
los diferentes niveles de gestin no sean un factor de interrupcin de esa continuidad, sino
polticas especficas que prevean y atiendan las eventuales discontinuidades que se produzcan.
En este sentido, planificar, gestionar y supervisar para asegurar la continuidad pedaggica implica
tomar como punto de partida el impacto que la discontinuidad tiene sobre los procesos de
enseanza y de aprendizaje en todos los sujetos involucrados.
El principio de continuidad pedaggica se vincula necesariamente con el de inclusin. Desde la
perspectiva de este principio, todas las prcticas son interpeladas respecto de quines quedan
dentro o fuera del sistema como consecuencia de nuestras acciones o por las condiciones en que
stas se llevan a cabo.
La inclusin requiere, en primer lugar, atender las situaciones que producen obstculos para el
acceso de los alumnos al sistema educativo, su permanencia, trnsito y egreso. Se trata de
interpelar las prcticas y sentidos instalados que generan estigmatizacin, que etiquetan
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a los
nios, adolescentes, jvenes y adultos y que terminan en la vulneracin de su derecho a la
educacin.
1 Para una caracterizacin de los procesos sociolgicos de etiquetado puede verse: Becker, Howard, Outsiders.
Siglo XXI, Buenos Aires, 2010.
Inclusin con continuidad pedaggica / Educacin Secundaria
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En segundo lugar, la inclusin requiere que en ese acceso, permanencia y egreso se produzcan y
se fortalezcan lazos sociales, vnculos significativos para los sujetos. Los lazos sociales son lazos
de reconocimiento y suponen que cada sujeto tiene lugar en una trama de relaciones. Se trata,
adems, de un tipo particular de vnculo en el que se producen, se transmiten y se apropian
saberes y conocimientos.
Para que estos lazos se produzcan y se sostengan es importante atender a la continuidad
pedaggica puesto que el vnculo pedaggico, en tanto forma de lazo social, requiere
persistencia, duracin en el tiempo y consolidacin a partir del reconocimiento mutuo. Todos los
sujetos de ese vnculo pedaggico esperan que los otros estn ah para continuar aquello que
fue iniciado en el pasado, para consolidar los procesos de transmisin.
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Asegurar la continuidad pedaggica implica prever el impacto de la discontinuidad en los
procesos de enseanza y de aprendizaje en todos los sujetos involucrados. Tambin exige atender
al impacto de la discontinuidad en la produccin y sostenimiento de vnculos dentro de las
instituciones. Por eso, la continuidad pedaggica es una condicin de la escolarizacin que se
produce por el trabajo colectivo de los Inspectores, equipos directivos, docentes y comunidad, y
por esa razn es necesario pensarla en trminos de los alumnos, pero tambin en trminos de
todos aquellos actores. Y esto quiere decir que todos los vnculos que sostienen procesos de
trabajo en el tiempo pueden verse afectados por situaciones de discontinuidad, por ejemplo
cuando no se sostiene un seguimiento de indicaciones ofrecidas desde la inspeccin, cuando se
interrumpen las acciones planificadas para la enseanza en un ao escolar, cuando se postergan
reuniones de equipos docentes dentro de una escuela, etctera.
La continuidad pedaggica es un principio de la accin educativa tanto para los estudiantes
como para los docentes, que debe garantizarse con decisiones de enseanza, decisiones
institucionales y decisiones de supervisin.
Con el propsito de orientar la tarea de supervisin, el Reglamento General de las Instituciones
Educativas (Decreto N
o
2299/11) establece que el Plan de Continuidad Pedaggica es la
herramienta de intervencin institucional para asegurar los actos educativos necesarios para el
proceso de aprendizaje de los alumnos y dar cumplimiento efectivo a la jornada escolar (artculo
103). Este Documento, en el artculo 104, sostiene:
2 Para un desarrollo del concepto de transmisin, vase: Diker, Gabriela y Frigerio, Graciela (comp.) La
transmisin en las sociedades, las instituciones y los sujetos. Novedades Educativas, Buenos Aires.
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Anexo Resolucin CFE N
o
127 del 13 de diciembre de 2010 (artculo 25): Los docentes y los agentes de seguridad
poseen roles diferentes y perfiles profesionales socialmente identificados como incompatibles. Por ello, no podrn
aspirar a cargos docentes provinciales y de la CABA quienes posean cualquier tipo de dependencia o funcin en
instituciones de seguridad.
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Promer: Proyecto de mejoramiento de la educacin rural.
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Este proyecto surge de la articulacin con Procuracin General de la Suprema Corte de Justicia, Observatorio Social
Legislativo. Honorable Concejo Deliberante, Secretara de Niez, Ministerio de Salud y la DGCyE a travs del Programa
de Promocin y Difusin de Derechos. Hasta la actualidad se realiz en las localidades de La Matanza, Necochea,
Villa Gesell, Pinamar, Berisso y Moreno.
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Estas actividades surgen en el marco de la representacin de la DGCyE en la Comisin provincial para la prevencin y
erradicacin de la trata y delitos conexos.
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Estas actividades surgen en el marco de la representacin de la DGCyE en la Comisin provincial para la prevencin y
erradicacin del trabajo infantil.