Balance de labor de Comisin de Pueblos Andinos

APRUEBAN LEY MARCO DE CAMBIO CLIMTICO Y OTRAS DOS HISTRICAS LEYES

Seis normas histricas fueron aprobadas, en la recin clausurada legislatura, en la Comisin de
Pueblos Andinos, Amaznicos y Afroperuanos, Ambiente y Ecologa, que presidi el congresista
Nstor Valqui Matos (FP).

Entre ellas resaltan dos que ahora son leyes en vigencia y la aprobacin del dictamen de la Ley
Marco de Cambio Climtico, iniciativa concebida para promover polticas que mitiguen los efectos
de ese fenmeno, a pocos meses de la realizacin en el pas de la COP 20, que congregar a ms
de 20,000 delegados, entre presidentes, ministros, empresarios y cientficos de ms de 190 pases.

El dictamen recado en los proyectos de ley 3118/2013-CR, 3339/2013-CR, 3342/2013-CR,
3356/2013-CR y 3487/2013-CR fue aprobado con un texto sustitutorio y actualmente se encuentra
en la agenda del Pleno.

La iniciativa seala que el presidente del Consejo de Ministros, juntamente con el ministro del
Ambiente, informen el 5 de junio de cada ao ante el Pleno del Congreso sobre el diseo e
implementacin de polticas que permitan mitigar los efectos del cambio climtico sobre los
diversos sectores productivos.

Asimismo, sobre la implementacin del plan de accin de adaptacin y mitigacin frente a ese
fenmeno; y para dar cuenta de los recursos destinados y ejecutados.

Cabe sealar que, para elaborar el proyecto, la comisin desarroll varias mesas de trabajo en las
que se abord los temas de gestin de desastres y vulnerabilidad, mitigacin, adaptacin y
financiamiento.

En esos encuentros participaron representantes de los ministerios de Economa y Finanzas, de
Ambiente, Agricultura, de Produccin, Autoridad Nacional del Agua, Servicio Nacional de
Meteorologa e Hidrologa, Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas por el Estado y otros.

Hubo tambin tres foros internacionales sobre cambio climtico con la participacin de
investigadores de Alemania, Panam y Mxico.

Importantes leyes
Adems, fue aprobada por mayora la ley ahora en vigencia N 30215, Ley de Mecanismos de
Retribucin por Servicios Ecosistmicos, dictamen recado en los proyectos que promueven,
regulan y supervisan los mecanismos de retribucin por servicios ecosistmicos que se derivan de
acuerdos que buscan asegurar su permanencia a travs de acciones de conservacin, recuperacin
y manejo sostenible de los ecosistemas.

Esa norma fue resultado del trabajo conjunto y de larga data con especialistas del Ministerio del
Ambiente (MINAM) e instituciones pblicas y privadas.

Tras ser aprobado por mayora parlamentaria el ltimo 5 de junio, esta decisin puso fin a un largo
recorrido que se inici en el 2004, con la iniciativa pionera de MRSE en Moyobamba, con el apoyo
de la Cooperacin Internacional Alemana (GIZ), la Superintendencia Nacional de Servicios de
Saneamiento (SUNASS) y el Gobierno Regional de San Martn.

El ministro del Ambiente, Manuel Pulgar-Vidal Otrola, calific la norma como uno de los
instrumentos legales ms importantes que regular los beneficios que la sociedad requiere de los
sistemas, y subray que es el marco ambiental exacto que se est aplicando en diferentes pases
del mundo.

Los congresistas autores del proyecto, Csar Yrupailla Montes, Tefilo Gamarra (NGP) y Nstor
Valqui (FP), precisaron que los mecanismos de retribucin por servicios ecosistmicos son los
esquemas, herramientas, instrumentos e incentivos para generar, canalizar, transferir e invertir
recursos econmicos, financieros y no financieros, en los que se establece un acuerdo entre
contribuyentes y retribuyentes al servicio ecosistmico, orientado a la conservacin, recuperacin
y manejo sostenible de las fuentes de los servicios ecosistmicos.

RESERVA
Otra ley ahora vigente es la N 30206, que declara de necesidad y utilidad pblica la conservacin,
restauracin, mantenimiento y mejores condiciones para el desarrollo sostenible de la Reserva de
Bisfera Oxapampa-Ashninka-Ynesha, en la provincia de Oxapampa, regin Pasco.

La propuesta destaca que la Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la
Cultura (Unesco) otorg su reconocimiento a esa reserva el 2 de junio de 2010.

Adems, reconoce el comit de coordinacin de la reserva integrado por un representante del
Ministerio del Ambiente, Gobierno Regional de Pasco, la Municipalidad Provincial de Oxapampa,
as como las municipalidades distritales de Constitucin, Chontabamba, Huancabamba, Palcaz,
Pozuzo, Puerto Bermdez y Villa Rica.

Asimismo la Asociacin de Nacionalidades Ashninkas del Pichis (ANAP), la Federacin de
Comunidades Nativas Ynesha (Feconaya), la Unin de Nacionalidades Ashninkas y Ynesha
(UNAY), las cmaras de turismo de la provincia de Oxapampa, las organizaciones de productores
agroindustriales de la provincia de Oxapampa y otras entidades o instituciones que acuerde el
comit de coordinacin.

OTROS DICTMENES
Tambin se aprob otros tres dictmenes de singular importancia: el proyecto de ley 313-2011/PJ,
Ley de Coordinacin Intercultural de la Justicia y el proyecto 1360/2011-CR, el cual propone la ley
que declara a las especies cticas de la cuenca del Lago Titicaca suche, mauri y boga, como
especies legalmente protegidas y la ley que declara de inters la recuperacin del ro Chira.

El primero fue presentado por el Poder Judicial y recoge propuestas de comunidades campesinas y
nativas, y rondas de diversas regiones del pas, quienes elaboraron la propuesta legal de manera
conjunta con las cortes de Cusco, Cajamarca y San Martn, asumida luego por la Corte Suprema de
Justicia y presentada al Congreso en octubre de 2011.

Cabe destacar que se trata de una ley de coordinacin y no subordina la jurisdiccin especial
(comunal y rondera) a la jurisdiccin ordinaria. Se caracteriza por establecer principios generales y
marcos orientadores para que quienes la apliquen, interpreten y adecen a la heterognea
realidad peruana. Es importante, asimismo, puntualizar que no restringe la competencia material
de la jurisdiccin especial, cindose a lo establecido en el artculo 149 de la Constitucin Poltica.
(RMR)

PRENSA-CONGRESO