JUSTIFICACION TECNICA

CREACION UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE TRANSITO

FUNDAMENTO LEGAL
MARCO CONSTITUCIONAL:
De los principios fun!"en#!les
ARTICULO $%& Colombia es un Estado Social de derecho, organizado en forma de
Republica unitaria, descentralizada, con autonoma de sus entidades territoriales,
democrtica, participativa y pluralista, fundadada en el respeto de la dignidad humana,
en el trabajo y la solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del
inters general!
" la vez en los artculos #$% y #&$ de nuestra Carta 'oltica, consagra que los
(epartamentos gozan de autonoma para la gesti)n de sus intereses, teniendo el
derecho de administrar sus procesos administrativos para el cumplimiento de sus
funciones, as como la autonoma para la administraci)n de los asuntos seccionales y la
planificaci)n y promoci)n del desarrollo econ)mico y social de su territorio en los
trminos establecidos por la Constituci)n!
*ue el artculo +,- se.ala entre sus funciones crear, suprimir y fusionar los empleos de
sus dependencias, se.alar funciones especiales y fijar sus emolumentos con sujeci)n
a la ley y a las /rdenanzas respectivas!
MARCO LEGAL
El artculo #0 de la Constituci)n 'oltica determina que 1odo colombiano, con las
limitaciones que establezca la ley, tiene derecho a circular libremente por el territorio
nacional, a entrar y salir de l, y a permanecer y residenciarse en Colombia2
entendindose que el derecho a esta circulaci)n no es un derecho absoluto pues la
Constituci)n y la ley imponen ciertas restricciones, muchas de ellas por seguridad
nacional, otras como sucede en nuestro pas, por razones o motivos de seguridad
personal, pues de facto e3isten zonas del territorio nacional en las cuales no se puede
circular libremente por falta de garantas mnimas para la vida!
(e ah la importancia de la creaci)n y e3istencia del 4inisterio de 1ransporte para que
en conjunto con los /rganismos de 1rnsito del 'as logre en gran medida el control de
movilidad de los vehculos que transitan por las diferentes vas nacionales,
departamentales y municipales dentro del conte3to de polticas y programas de
Seguridad 5ial 6acional!
7a ley %8& de #,,#, consagra la competencia a los (epartamentos en el control de la
movilidad de los vehculos sobre las diferentes vas, as mismo vela que los
procedimientos delegatorios por el 4inisterio de 1ransporte y la ley se establezcan
dentro de los parmetros de legalidad, buscando mayor acercamiento entre los
/rganismos de 1rnsito y la ciudadana respecto a la importancia del manejo de la va y
la forma en que estos deban actuar para minimizar los riesgos de accidentalidad que le
ha generado al pas grandes inversiones en la rehabilitaci)n de las personas afectadas
en los accidentes de trnsito!
(e otra parte establece procedimientos de control mediante la implementaci)n de
procesos para la agilidad y eficiencia en el servicio con herramientas importantes
avaladas por la ley tales como el S9491 y el Registro :nico 6acional ;R<61= buscando
que los trmites y todas las actuaciones administrativas tengan el soporte necesario de
creencia y legalidad por parte de los usuarios que solicitan el servicio!
7a ley >+$+ del >8 de marzo de #,>, que modifica algunos apartes de la ley %8& de
#,,#, determina los procedimientos para la e3pedici)n de la nueva 7icencia de
Conducci)n, as como el cobro de cartera y las sanciones a las infracciones al trnsito,
herramienta importante para la ?obernaci)n en el sentido de fortalecer el sistema
econ)mico y social de la entidad!
(e esta forma la ley ha venido implementando cambios importantes, que hacen
necesario de un enfoque total respecto a los procedimientos de aplicaci)n y las
ventajas que la ley brinda para lograr que estos procesos cumplan con los
requerimientos de la norma y las polticas y e3igencias del ?obierno 6acional, siendo
indispensable la conformaci)n de una <nidad "dministrativa Especial con autonoma
"dministrativa que apoye y decida de manera directa en los procesos y procedimientos
que esta requiera para la minimizaci)n de riesgos del sistema vial en el (epartamento,
logrando la disminuci)n de la accidentalidad y un control efectivo de las normas de
trnsito, fortaleciendo as el sistema financiero del (epartamento!
ANTECEDENTES
El (ecreto ,&+ >&$> dispuso la creaci)n del 9nstituto (epartamental de 1rnsito y
1ransportes con autonoma administrativa y financiera, el cual fue modificado
parcialmente bajo las facultades conferidas en la ordenanza ,#> del +, de julio de #,,0
y el (ecreto #8>% de #,,02 posteriormente mediante (ecreto ,,,,$&+ del #0 de junio
de #,,& se suprime el 9nstituto (epartamental de 1rnsito asumiendo las funciones la
Secretaria de 1ransporte, 1rnsito e 9nfraestructura e incorporando la planta de
personal a la nomina del (epartamento mediante (ecreto ,,,,$&0 del #0 de junio de
#,,&, quien tiene la misi)n de garantizar la planeaci)n, gesti)n, ordenamiento,
desarrollo arm)nico y sostenible de los municipios del (epartamento en los aspectos de
trnsito, transporte, seguridad e infraestructura vial y de transporte!
Con estas actuaciones la Secretaria de 1ransporte, 1rnsito e 9nfraestructura entr) a
operar dentro de un conte3to normativo avalado por la ley %8& de #,,# y la ley >+$+ del
>8 de marzo de #,>, bajo el siguiente lineamiento@
Cu"pli"ien#o nor"!s e !"isi'n !l #r(nsi#o&
Aacilitar a todos los propietarios de vehculos que participen en la actividad de trnsito,
el cumplimiento de requisitos para la obtenci)n de documentos y elementos para poder
transitar libremente por todo el territorio nacional, actividad que se cumple a travs de
las Sedes /perativas de Beln de los "ndaques, El 'aujil y San 5icente del Cagun!
Cu"pli"ien#o nor"!s e co"por#!"ien#o en el #r!nsi#o!
"ctividad relacionada con las labores de regulaci)n y control de trnsito orientada a
garantizar el flujo vehicular rpido y ordenado por las distintas vas y municipios del
departamento, as como tambin, velar por el cumplimiento de las normas de trnsito
de acuerdo con las prohibiciones o restricciones que deben observar conductores,
pasajeros, peatones y vehculos!
Esta delicada funci)n ha sido encomendada al personal uniformado de la 'olica
6acional previo convenio interadministrativo realizado, cuya labor se cumple en las
zonas operativas del departamento y sus reas de influencia!
Ac#i)i! e c!r(c#er ins#i#ucion!l * s!nciones por con#r!)enciones ! l!s nor"!s
e #r!nsi#o!
Aunci)n encomendada a las Sedes /perativas de la Secretara de 1ransporte, 1rnsito
e 9nfraestructura del (epartamento, correspondindoles conocer y sancionar las faltas
por infracciones a las normas de admisi)n y comportamiento en el trnsito!
Ac#i)i! e c!r(c#er ins#i#ucion!l&
Como consecuencia de los ndices de accidentalidad que presenta el departamento, el
incumplimiento de las normas de trnsito y la falta de conciencia y educaci)n en
trminos de seguridad vial, la Secretara de 1ransporte, 1rnsito e 9nfraestructura del
(epartamento realiza campa.as tendientes a corregir las situaciones negativas antes
se.aladas, mediante la realizaci)n de cursos de capacitaci)n y adopci)n de medidas
preventivas, en coordinaci)n con entidades afines del orden nacional, departamental y
municipal!
Es importante mencionar dentro de este conte3to, los programas de se.alizaci)n y
demarcaci)n de vas en los diferentes municipios del departamento, elementos
fundamentales para la regulaci)n y el control del trnsito!
Conoci"ien#o e !ccien#es e #r(nsi#o!
"ctuaci)n encomendada a las Sedes /perativas de la Secretara de 1ransporte,
1rnsito e 9nfraestructura del (epartamento en coordinaci)n con la 'olica 6acional, a
quienes corresponde levantar el plano o croquis originado como consecuencia del
accidente, ocurrido en el territorio de su jurisdicci)n!
SITUACION ACTUAL
7a /ficina de 1rnsito de la Secretaria de 1ransporte, 1rnsito e 9nfraestructura a partir
del a.o #,,&, y de conformidad con los (ecretos ,,,,$&+ y ,,,,$&0 del #0 de junio de
#,,&, tiene como misi)n el de abanderar los procesos de transformaci)n del
(epartamento en los relacionado al manejo y control de las normas de trnsito bajo los
principios de equidad, eficiencia, eficacia y efectividad mediante la orientaci)n,
coordinaci)n, control y evaluaci)n de las polticas del ?obierno 6acional y participar en
las actividades de seguridad vial como elemento vital para el desarrollo y bienestar de
las generaciones futuras!
ANALISIS DEL ENTORNO E+TERNO
7a Secretaria de 1ransporte, 1rnsito e 9nfraestructura tiene actualmente bajo su
responsabilidad un sin nCmero de obligaciones establecidas con la Contrataci)n del
(epartamento2 la visualizaci)n del 'lan (epartamental de "guas2 incluyendo la
organizaci)n, el control y la movilidad del trnsito en el (epartamento del Caquet a
travs de las Sedes /perativas ubicadas en los municipios de San 5icente del Cagun,
Beln de los "ndaquies y El 'aujil Caquet!
"s, mismo es la encargada de visualizar la gesti)n de cada uno de los profesionales
que laboran en los municipios respecto a los trmites realizados y verificar que todo los
procedimientos se encuentren acordes a los lineamiento del acuerdo ,,,-+ de >&&+, la
ley %8& de #,,# y su modificatoria a travs de la ley >+$+ del >8 de marzo de #,>,
(e otro lado establece acciones de carcter legal para controlar la movilidad de los
automotores que ruedan por las vas del (epartamento y de manera especial de
aquellos que transitan por las zonas urbanas de cada uno de sus municipios, por lo
tanto el incremento de los ingresos y el fortalecimiento econ)mico es parte fundamental
de la estrategia gubernamental de recuperaci)n de sostenibilidad y viabilidad financiera
de la ?obernaci)n del Caquet! (esde el punto de vista de ingresos es vital para la
administraci)n (epartamental garantizar un flujo permanente de recursos que le
permitan asumir sus obligaciones e inversi)n social! Como lo ordena la Constituci)n!
7os usuarios de la /ficina de 1rnsito de la Secretaria de 1ransporte, 1rnsito e
9nfraestructura son los propietarios de vehculos cuyos historiales reposan en cada una
de las Sedes /perativas, estos son la raz)n de ser de la administraci)n
(epartamental, pero teniendo en cuenta que el nivel de incumplimiento de las
obligaciones relacionadas con el trnsito es alto por el enfoque tecnol)gico requerido,
es preciso establecer el campo de acci)n de la administraci)n y dise.ar estrategias
preventivas y correctivas!
Es indispensable adems identificar el universo de propietarios de vehculos y
motocicletas, dentro de los cuales estn los que han realizado la radicaci)n del
automotor en la oficina de trnsito, los que han realizado la radicaci)n en otras oficinas
y de aquellos que aun no la han realizado, de ah la importancia de generar un
e3celente servicio para lograr la consolidaci)n de un mercado valedero y visionario que
le permitir a la empresa cumplir con sus objetivos y desarrollar un fortalecimiento
econ)mico viable para acrecentar el sistema econ)mico del (epartamento!
Son diversos los factores del entorno que condicionan el desarrollo y las posibilidades
de crecimiento de la /ficina de 1rnsito, los cuales estimulan para estructurar una
propuesta de CRE"C9/6 (E <6" <69("( "(4969S1R"195" ES'EC9"7 (E
1R"6S91/ con autonoma administrativa, dentro del marco de la ley 0$& de >&&$ que
permite crear dependencias de carcter administrativo para tal fin!
ENTORNO ECONOMICO
7a deficiente poltica de control de movilidad en el (epartamento, la falta de
herramientas de decisi)n para su fortalecimiento y las actuaciones frente a los procesos
normativos contribuyen a que los ingresos del (epartamento no cumplan las metas
propuestas dentro del 'resupuesto!
"s mismo, las actuaciones de las Sedes /perativas resta importancia cuando no se
cuenta con las herramientas necesarias que permita dar cobertura o ampliaci)n del
radio de acci)n a cada una de las etapas del proceso, en las que se requiera inclusive
el desplazamiento a la realizaci)n de actividades que conminen en la /rganizaci)n del
1ransporte y 1rnsito en cada uno de los municipios del (epartamento!

ENTORNO SOCIAL
El /rganismo de 1rnsito cuenta con un parque automotor inscrito y radicado de
apro3imadamente 0,!#8- vehculos entre motocicleta y automotores, que dan
acciones importantes respecto a los trmites que a futuro estos soliciten, dndole as
a la entidad mayor fortalecimiento financiero, as mismo parte de estos vehculos
especialmente motocicletas son de alto cilindraje y por lo tanto fortalecen de manera
indirecta el recaudo por impuesto de la ?obernaci)n del Caquet!
6o hay una cultura suficiente de los conductores en la legalizaci)n de documentos
relacionados con el 1rnsito!
?ran impacto econ)mico y financiero negativo que afecta el cumplimiento de la
obligaci)n de los propietarios de vehculos por la no legalizaci)n de los mismos, y la
falta de acciones inmediatas para lograr que los trmites se realicen de forma
inmediata de acuerdo a los requerimientos del 4inisterio de 1ransporte, as como del
ingreso que tiene el (epartamento por impuesto de los automotores a travs de los
controles y polticas del /rganismo de 1rnsito!
$&, PRO-LEMA
(eficientes herramientas de decisi)n administrativa para fortalecer los procesos de
orientaci)n, sensibilizaci)n y recaudo relacionado con los trmites por servicios2 as
mismo fortalecer el sistema a travs de decisiones directas que le permita al
/rganismo de 1rnsito velar por la locomoci)n, la seguridad, el control y la legalidad de
los automotores que ruedan por las vas del (epartamento!
$&$& INTERNO
En la actualidad contamos con un nCmero elevado de ciudadanos omisos de la
obligaci)n de las infracciones al trnsito, as como de vehculos o automotores que
actualmente pueden estar rodando en las vas sin estar cumpliendo con los requisitos
de la ley %8& de #,,# y el acuerdo ,,,-> de >&&+, de ah la importancia de contar con
una unidad administrativa especial de trnsito para hacer seguimiento a este proceso y
lograr la consolidaci)n de un proceso adecuado para ser ms eficaces en el control y
lograr apoyar el fortalecimiento econ)mico y social del (epartamento!

Entre otros problemas que inciden con la administraci)n de los Servicios que presta el
/rganismo de 1rnsito, se relaciona con los controles para lograr que los propietarios
de vehculos, cancelen en la oficina de Rentas el impuesto, siendo adems de los
servicios que presta un apoyo indirecto para fortalecer el Recaudo del (epartamento!
$&.& E+TERNO
7os ciudadanos que se acercan a cumplir con la obligaci)n son objeto de enga.os por
terceras personas que se ofrecen a realizarle el respectivo trmite de trnsito,
perjudicndose el usuario al pagar grandes sumas de dinero por la prestaci)n de estos
servicios, o en muchas ocasiones son enga.adas al pagar por el servicio el cual
finalmente no es realizado, de ah la importancia de contar con una unidad
administrativa especial de trnsito que se encargue de liderar este proceso, logrando
una mayor consolidaci)n en la y econ)mica del (epartamento!
LIMITACIONES
!& Recursos Fin!ncieros
7a falta de estos no permite ser ms oportunos en las polticas de control de las
vas, debido a que se cuenta Cnicamente con las Sedes /perativas de Beln, el
'aujil y San 5icente del Cagun y se dificulta la realizaci)n de desplazamientos a
los dems municipios del (epartamento para realizar el control de documentos y la
legalizaci)n de vehculos que aun no se encuentren registrados en el /rganismo
de 1rnsito! "s mismo apoyar al rea de Rentas para que dentro de los controles
los propietarios cancele el impuesto del vehculo automotor conforme a las
e3igencias del 1ributo (epartamental!
/& Recursos Oper!#i)os
7a <nidad "dministrativa Especial, que se dote de herramientas indispensables
para la realizaci)n de operativos en los municipios del (epartamento tales como
porttiles para realizar los controles que se adelantan de vehculos automotores
que locomocionan en las vas del (epartamento, esto facilitar el recaudo de las
infracciones y la cartera de la entidad optando como ventaja la plataforma del S9491
donde se encuentran reportados los datos por infracciones de todo los /rganismos
de 1rnsito del pas! "s mismo, facilitar la notificaci)n oportuna de pliegos de
cargos y dems actuaciones administrativas que adelantan los profesionales de las
Sedes /perativas de 1rnsito!
c& Recursos sis#e"(#icos e infor"!ci'n
Es necesario contar con una base de datos en la que se tenga el Registro del
parque automotor radicado en la entidad, que muestre la situaci)n actual de los
propietarios de vehculos radicados o matriculados, que contenga la informaci)n
necesaria! "ctualmente se cuenta con los archivos planos realizados por la firma
961ER'R9SE los cuales fueron enviados a la base de datos del 4inisterio de
1ransporte para luego ser incluidos en la plataforma R<61, datos que deben contar
con un programa o softDare para incluir los vehculos que se registren o ingresen
como nuevo en la oficina de 1rnsito!
& Recursos 0u"!nos
(ebido a que e3iste gran cantidad de ciudadanos que adquieren vehculos nuevos
y otros que aCn no han legalizado el automotor ante la /ficina de 1rnsito, as
mismo la omisi)n que e3iste en el pago de las infracciones y la gran cartera
acumulativa por este proceso, se requiere ampliar el talento humano para
garantizar la cobertura total! "s mismo para la parte operativa se hace necesario
contar con un equipo que pueda encargarse del seguimiento del control que realice
la 'olica <rbana y de Carreteras previo convenio que se realice entre la
?obernaci)n del (epartamento y la 'olica 6acional, y de esta forma verificar que
los procedimientos se realicen dentro del entorno jurdico de la ley %8& de #,,# y su
modificatoria mediante la ley >+$+ del >8 de marzo de #,>,!
e& Infr!es#ruc#ur! F1sic!
(ebido al acrecentamiento de procesos, as como de la planta de personal que
conformara la <nidad "dministrativa Especial de 1rnsito se hace necesario
adecuar el lugar de trabajo con un ambiente laboral que brinde la seguridad
necesaria y la custodia a los documentos tanto en la Sede Central como en las
Sedes /perativas del (epartamento, as como adecuar el sitio en el que se le
brinde la orientaci)n adecuada a los ciudadanos, raz)n de ser de la entidad!
El bajo impacto en el rea administrativa es reflejado es la estructura fsica, equipo
logstico inadecuado que no cumple con todas las e3igencias para obtener y
procesar la informaci)n necesaria, no solo de la parte central sino de cada una de
las Sedes /perativas de la ?obernaci)n del (epartamento, as como no contar con
una autonoma independiente para encaminar las actividades propias de la
administraci)n y control de los servicios que presta el /rganismo de 1rnsito!
ANALISIS FINANCIERO2 ESTADISTICO 3 ECONOMICO
7a creaci)n de la <nidad "dministrativa especial de 1rnsito se origina cuando se
evidencia dentro de la empresa una duda razonable en lo que respecta a su capacidad
para cumplir con su misi)n y los compromisos con la comunidad, de ah la importancia
de establecer acciones para lograr consolidar a la oficina de trnsito de la ?obernaci)n
del (epartamento dentro de un marco poltico que le permita tomar decisiones de
carcter administrativo acordes a los lineamientos del 4inisterio de 1ransporte y las
disposiciones determinadas en la ley!
7a misi)n, los servicios y las infracciones al trnsito son el eje principal que se
encuentran ajustados a los lineamientos de la ley, que le permite a travs de estrategias
de mercado y competitividad fortalecer su sistema financiero para lograr consolidarse
dentro de un entorno gradual acorde a las polticas y lineamiento del ?obierno
6acional, con el prop)sito de generar cultura, organizaci)n y disposici)n de una
estructura adecuada de movilidad en el (epartamento del Caquet!
El /rganismo de 1rnsito dentro de su entorno financiero y en cumplimiento a dictamen
establecido por el 4inisterio de Eacienda entro en proceso de liquidaci)n en su mayora
por el impacto econ)mico ante la falta de gesti)n y visi)n de los representantes
encargados del sistema, quienes miran las perspectivas de la empresa desde otros
rumbos sin enmarcarla dentro de unos lineamientos de sostenibilidad hacia el futuro, de
ah la importancia que una vez creada la <nidad "dministrativa especializada de
1rnsito sea apuntalada dentro de unos parmetros de organizaci)n administrativa en
la toma de decisiones y la necesidad de viabilizarla desde diferentes perspectivas
especialmente en la asignaci)n de responsabilidades a cada uno de los servidores
pCblicos encargados de su funci)n!
En el Cltimo a.o ante las dificultades que vena padeciendo el /rganismo de 1ransito
en liquidaci)n respecto a informes y la adecuaci)n a la nueva plataforma del 4inisterio
de 1ransporte y el R<61 71(", conllev) a que el problema se fuera solucionado con la
nueva estructura del 1rnsito ;fusionamiento=, lo que genero problemas por la
insuficiencia de datos para determinar una proyecci)n clara sobre la salud presupuestal
o financiera de la entidad, sin embargo la nueva estructura de trnsito recibi) de la
entidad en liquidaci)n un parque automotor abundante que requiere de un
acomodamiento estructurado que le permita a los responsables de tal funci)n tomar
decisiones rpidas y en forma eficiente en lo relacionado al trnsito para fortalecer el
control y la organizaci)n del transporte en todo los municipios del (epartamento del
Caquet dentro del marco normativo de la ley!

Como se mencion) anteriormente el /rganismo de 1rnsito cuenta con un promedio
apro3imado de 0,!#8- vehculos, de los cuales el %$,-F corresponde a motocicletas,
acrecentamiento que hace indispensable y necesario que el /rganismo de 1rnsito
cuente con una estructura propia y adecuada, con autonoma administrativa para la
toma de decisiones y la ejecuci)n de procesos y procedimientos conforme a lo
establecido en el C)digo 6acional de 1rnsito y el acuerdo ,,,-> de >&&+!
El promedio de crecimiento en los Cltimos a.os del parque automotor en forma mensual
es de #,$ entre vehculos y motocicletas, para un crecimiento promedio anual de #0&8
vehculos en el a.o, resultado importante para el fortalecimiento y la sostenibilidad
futura de la empresa, indicando de esta forma que para el a.o #,># el parque
automotor ascendera apro3imadamente en 0##%> vehculos, que representara la
viabilidad financiera de la entidad para el sostenimiento de una planta de personal con
una infraestructura acorde a los lineamiento establecidos por el 4inisterio de
1ransporte!
DETALLE
valor
tramit
e
prome
dio
tramit
e
mensu
al
Ingreso
s
Mensual
es
Ingresos
Anual
Matricula y Rematricula para servicio
publico y particular
$
41. 280
$
11.4!.

$
1"#.#$.

Matricula y Rematricula Motocicleta
$
"#. 50
$
1.!%.

$
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Duplicado 'laca (arro $
#!.
3 $
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$
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duplicado placa Motocicleta
$
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$
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(ambio de 'lacas por Radicaci)n carro
$
"*. 5
$
1*%.
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Traspaso+(ambio de propietario carro,
$
1".
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$
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$
"1.&.

Traspaso+(ambio de propietario moto,
$
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$
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Licencias de (onducci)n
$
"#. 170
$
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$
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Duplicado y Renovaci)n Licencias de
(onducci)n
$
"#. 70
$
&.%*.

$
"1.!.

'ermisos Especiales cert. Libertad y
Tradici)n
$
&4. 20
$
4!.
$
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Duplicados Licencias de Transito
$
$". 15
$
*4%.
$
11."4.

Radicaci)n cuenta motocicleta
$
"". 8
$
&$4.
$
".1$!.

(ancelaci)n Licencia de Transito
$
#%. 4
$
".
$
".$.

Inscripci)n Alerta y Levantamiento Alerta
(arro+'RE-DA,
$
$#. 12
$
!4.
$
*.$4!.

Inscripci)n Alerta y Levantamiento Alerta
Moto+'RE-DA,
$
4&. 12
$
%4.
$
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.ormulario /nico -acional
$
!. 30
$
&4.
$
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(ambios 0arios +Motor1 (olor1 Reg (2asis1
etc.,
$
1"%.
60
$
!.1.

$
*#.&.

In3racciones al tr4nsito +varias,
$
&..

$
&4..

TOTAL
$
60.882.0
00
$
730.584.0
00
Se incluye dentro de este proceso las operaciones que se realicen en el (epartamento
para la /rganizaci)n del 1rnsito y el establecimiento de controles lo cual genera
durante estos operativos el control de las normas de trnsito en los municipios bajo su
jurisdicci)n ;presencia institucional= y la consecuci)n de infracciones por violaci)n a las
normas que enriquecen las arcas del (epartamento y el apoyo para la financiaci)n de
la planta de personal necesaria para fortalecer la infraestructura organizacional del
/rganismo de 1rnsito! ;5er cuadro planta personal=
CONVENIENCIA
!& A"inis#r!ci'n2 con#rol * orien#!ci'n
7a <nidad Especializada "dministrativa de 1rnsito, encargada de la "dministraci)n
y control de los servicios de 1rnsito requiere de herramientas y procedimientos
administrativos que permitan oficiosamente identificar las obligaciones de los
usuarios con el objeto de lograr su cabal cumplimiento, integro y oportuno que
redunde en un efectivo recaudo de los trmites por servicios y de las mismas
infracciones que no son ms que los ingresos con que cuenta el (epartamento
para llevar a cabo la ejecuci)n de sus proyectos encaminados al mejoramiento y
bienestar de la comunidad caquetense!
En esencia se debe establecer la funci)n activa de la administraci)n orientada a
reducir los niveles de la accidentalidad por la falta activa de controles en las vas
del (epartamento, as mismo en mitigar la reducci)n de ingresos por la e3istencia
de un sin nCmero de propietarios de vehculos que aun no han legalizado el
automotor ante el /rganismo de 1rnsito y el cumulo de infracciones que por
omisi)n de los ciudadanos se ha ido acrecentando, buscando alternativas
establecidas en la ley para mitigar esta obligaci)n benfica para el (epartamento!
7a falta de controles y el incumplimiento de los ciudadanos con el porte obligatorio
de los documentos y la legalizaci)n de sus vehculos son una prctica generalizada
que refleja la falta de cultura en el trnsito, as como la misma falta de control, es
por ello que mejorando la capacidad productiva en el sentido de contar con una
estructura adecuada y un equipo de trabajo que se identifique con las funciones
propias de las administraci)n, se puede mejorar la consecuci)n de los recursos
departamentales!
/& Pres#!ci'n el Ser)icio
Con la creaci)n de la <nidad de 1rnsito se vislumbra la garanta de mejorar la
prestaci)n del servicio a la ciudadana quienes son los clientes y por quienes se
debe sucumbir al mejoramiento institucional pues son el motor del recurso
financiero!
7a cobertura de la propuesta pretende conformar un equipo con mayor capacidad
funcional que se refleje en el flujo de actividades y en los resultados de la
administraci)n y control de los ingresos del departamento que redunde en que la
entidad pueda prestar un mejor servicio de atenci)n a las necesidades de la
comunidad!
c& Moerni4!ci'n e l! En#i!&
7a modernizaci)n de la administraci)n se vera reflejada con la creaci)n de la
<nidad "dministrativa Especializada de 1rnsito, toda vez que sera un organismo
aut)nomo "dministrativamente con un mejoramiento continuo en cuanto a su
imagen institucional!
& L! Misi'n
Con la <nidad especializada "dministrativa de 1rnsito, se logra un cambio en la
misi)n institucional creando e3pectativas propias de un mayor recaudo, as como el
mejoramiento de metas presupuestales!
e& L! Necesi!
Con la Gustificaci)n tcnica de la propuesta relacionada con la creaci)n de la
<nidad "dministrativa Especializada de 1rnsito, se hace necesario organizar y
modificar el sistema como acci)n fundamental para el funcionamiento y
mejoramiento de los procesos administrativos, el recaudo de los servicios y la
administraci)n de los mismos como una estrategia para fortalecer la organizaci)n y
la movilidad del trnsito en el (epartamento del Caquet!
ESTRUCTURA ORGANICA
7a estructura orgnica se realiza de acuerdo a la estabilidad, la sostenibilidad y la
necesidad del equipo de trabajo que logre el cumplimiento de su misi)n institucional, la
cual ser proyectada por el ?obernador del (epartamento dentro de su estructura de
modernizaci)n del Estado, la cual deber estructurarse dentro de los criterios jurdicos
de la ley &,& #,,0 y el (ecreto %$- de #,,-!
7a <nidad "dministrativa Especializada de 1rnsito estar precedida por un profesional
de e3periencia de apro3imadamente dos a.os, especialista en areas de la
"dministraci)n, el cual desarrollara las siguientes acciones@
DIRECTOR TECNICO DE TRANSITO
'erfil@
1tulo 'rofesional <niversitario, especialista y e3periencia un a.o!

COMPETENCIAS&
7a <nidad "dministrativa Especializada de 1rnsito tendr competencia aut)noma para
la toma de decisiones administrativas, as como el de recaudar los ingresos
departamentales por servicios al trnsito, de conformidad con las normas fiscales y
orgnicas!
Coordinar, la administraci)n y control de los servicios por trmites e infracciones al
trnsito, la recepci)n de las declaraciones y dems informes y documentos2 del registro
de los propietarios de vehculos, la investigaci)n, fiscalizaci)n de los trmites y dems
tributos, para lograr un moderno y efectivo sistema administrativo de servicio de trnsito
para el (epartamento!
"dministraci)n, determinaci)n, discusi)n y control de todo lo relacionado con el trnsito
y transporte en el (epartamento dentro de su jurisdicci)n de competencia, conforme a
las e3igencias determinadas en la ley %8& de #,,# y sus respectivas modificaciones!
'roferir actuaciones administrativas de transito y ejercer cualquiera de las funciones,
as como conocer de los asuntos que se tramitan en la <nidad especializada de
1rnsito, adems adoptar de manera coordinada las funciones y competencias que se
encontraban establecidas para el Secretario de 1ransporte, 1rnsito e 9nfraestructura en
lo relacionado al 1rnsito y 1ransporte en el (epartamento del Caquet!

"delantar proyectos e investigaciones de acuerdo a las necesidades y perspectivas de
la entidad, para ser presentados a la "samblea (epartamental y ser partcipe de los
debates correspondientes2 as como el de mantener actualizado los procedimientos
propios de la <nidad!
"segurar la organizaci)n y funcionamiento del trnsito y del transporte en el
(epartamento a travs de las Sedes /perativas con la finalidad de facilitar el derecho
fundamental de locomoci)n de los caquete.os y de las dems personas que circulen
por el territorio del (epartamento as como la movilizaci)n de bienes y servicios!
Establecer programas y polticas para fortalecer el desarrollo integral de la empresa, en
cumplimiento de su misi)n institucional!
(irigir y ejecutar todas las actividades relacionadas con la atenci)n y orientaci)n a los
usuarios en los trmites de vehculos o cualquier otro servicio que estos requieran y que
se encuentren acordes a las e3igencias determinadas en el acuerdo ,,,-> de >&&+ y la
ley %8& de #,,#!
'reparar los proyectos de ordenanzas atinentes al sistema de trnsito y coordinar lo
pertinente con el se.or ?obernador del (epartamento!

7a <nidad "dministrativa Especializada asumir en forma coordinada las competencias
asignadas al Secretario de 1ransporte, 1rnsito e 9nfraestructura en lo relacionado al
1rnsito y 1ransporte en el (epartamento del Caquet!
"delantar estudios e investigaciones para identificar las necesidades de capacitaci)n y
preparar al personal para acrecentar el conocimiento de las normas de trnsito y las
acciones que se debe de realizar en equipo para orientar a la comunidad sobre la
importancia en el mejoramiento continuo del trnsito con el fin de reducir los ndices de
accidentalidad en el (epartamento del Caquet!
FUNCIONES
>! 'reparar el 'lan general en materia de trnsito
#! 'reparar los proyectos de actos administrativos referentes a la movilidad y el control
de 1rnsito en el (epartamento!
+! Coordinar las polticas de las reas y oficinas que conforman 7a <nidad
"dministrativa Especializada de 1rnsito y evaluar la ejecuci)n de los planes de
acci)n!
0! Eacer cumplir las leyes, decretos, acuerdos, ordenanzas y reglamentaciones
relacionadas con el control y la movilidad del trnsito en el (epartamento de su
jurisdicci)n!
-! Cumplir y hacer cumplir en el (epartamento las disposiciones e3istentes en materia
de trnsito y transporte especialmente las establecidas en el C)digo 6acional de
1rnsito!
8! 5elar para que las oficinas o empresas autorizadas por el 4inisterio de 1ransporte
realicen las revisiones tcnico mecnica y de gases dentro de los estndares de
calidad y llevar a cabo una confrontaci)n de caractersticas para que los trmites
que se realicen en las oficinas de trnsito se encuentren acorde a las e3igencias del
acuerdo ,,,-> de >&&+ y la ley %8& de #,,#!
%! 5igilar y coordinar con las reas de operaci)n la organizaci)n y movilidad de las
actividades de las Sedes operativas de 1rnsito!
$! Conceder los permisos necesarios de carcter especial para aquellos vehculos que
as lo requieran mientras sus propietarios legalizan el trmite ante el organismo de
trnsito respectivo
&! Coordinar la reglamentaci)n de velocidades m3imas en las vas de su jurisdicci)n!
>,! Conocer y fallar negocios o procesos pres violaciones de las normas de trnsito!
>>! Coordinar en forma general las labores del rea de "dministraci)n, orientaci)n y
operaci)n y de las oficinas de las Sedes /perativas del (epartamento!
>#! (ise.ar en coordinaci)n con el rea de "dministraci)n, orientaci)n y operaci)n los
formatos referentes a comparenderas, paz y salvos tomando como referencia los
estndares establecidos por el 4inisterio de 1ransporte!
>+! ?uardar la reserva necesaria de los datos consignados por los usuarios en los
historiales!
>0! Rendir informes peri)dicos al Secretario de 1ransporte, 1rnsito e 9nfraestructura
sobre la gesti)n realizada!
>-! Estudiar, verificar y propender los actos para ordenar, rechazar o negar en segunda
instancia de las infracciones al C)digo 6acional de 1rnsito!
>8! Emitir circulares e3plicativas referentes a los cambios y e3igencias establecidas por
la ley frente a movilidad de vehculos por el (epartamento!
>%! Coordinar con las dems dependencias de la ?obernaci)n programas de
capacitaci)n en la parte correspondiente al 1rnsito de vehculos y el control de los
mismos en el (epartamento!
>$! "delantar estudios de las mejores prcticas para perpetrar anlisis comparativos
con otros organismos del pas, para fortificar el desarrollo de 1rnsito y 1ransporte
en el (epartamento del Caquet y proponer la adopci)n de modelo
>&! 'resentar propuestas coordinadas con las empresas de transporte para regular
dentro de las directrices del ?obierno 6acional, las tarifas del servicio, as como el
de definir rutas y horarios para la prestaci)n del servicio pCblico en el
(epartamento del Caquet
#,! Efectuar el seguimiento al 'lan de "cci)n que sea aprobado por la Secretaria de
1ransporte, 1rnsito e 9nfraestructura y proponer los correctivos a que haya lugar!
#>! (e acuerdo a la funcionalidad y competencia de los funcionarios de la (irecci)n
1cnica de 1rnsito, designar las solicitudes y peticiones que realicen los usuarios
para su respectivo trmite!
##! Coordinar los acuerdos de pagos de las infracciones al 1ransito que sean solicitas
por los usuarios!
#+! "utorizar las devoluciones y compensaciones de infracciones o trmites que sean
solicitados por los usuarios!
#0! (esarrollar y mantener sistemas de informaci)n de soporte a las labores de
planeaci)n y seguimiento, referidos a los asuntos propios de su gesti)n!
#-! 'reparar los proyectos de ordenanza, vigilar el curso de los mismos y asesorar al
?obernador en sus relaciones con la "samblea (epartamental!
#8! 7as dems funciones asignadas por autoridad competente de acuerdo con el nivel,
la naturaleza y el rea de desempe.o del cargo!
IMPACTO ECONOMICO
El gasto pCblico debe estar encaminado a sufragar costos que redunde en el mismo
funcionamiento y actividades administrativas, para lo cual se cuenta con la autorizaci)n
de las Eonorable "samblea (epartamental, que realizado el estudio financiero y
presupuestal se han determinado los incrementos salariales de acuerdo a las funciones
y responsabilidades que tendra 7a <nidad "dministrativa Especializada de 1rnsito, ya
que en la actualidad se han incrementado los oficios administrativo y la carga laboral!
1eniendo en cuenta la nueva estructura de la <nidad "dministrativa Especializada de
1rnsito se ha analizado un incremento muy mnimo presupuestal toda vez que el
impacto econ)mico no es superior a las mismas graduaciones codificadas y e3istentes
en la planta de personal de la entidad, esto por cuanto en su mayora se establecen con
la misma planta de personal e3istente en el (epartamento! "dems las fuentes de
financiaci)n de estos empleos son los mismos recursos de la entidad que en su medida
se vern mejorados en el trascurso del funcionamiento de la nueva <nidad
Especializada de 1rnsito
Airma