TRABALHO APRESENTADO A DISCIPLINA DE DIREITO AMBIENTAL
ALUNA : BRUNA THALITA DE OLIVEIRA
DANO AMBIENTAL. DEGRADAO EM APP. PODER DE POLCIA. COMPETNCIA COMUM DOS ENTES FEDERATIVOS. ART. 23, VI E VII, DA CRFB/88 VALIDADE DAS AUTAES DO IBAMA. 1. O meio ambiente ecologicamente equilibrado protegido pelo art. 225 da CRFB/88, e sua proteo competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, conforme art. 23, VI e VII, da CRFB/88. Cabe a cada uma destas esferas de governo, nos termos da lei e do interesse preponderante, fiscalizar, licenciar e, em havendo necessidade, autuar, com o objetivo de promover a proteo do meio ambiente e combater a poluio, bem como preservar a floresta, a fauna e a flora, remetendo a fixao das normas de cooperao para o mbito normativo de Leis Complementares. 2. O entendimento majoritrio da jurisprudncia de que no cabe ao Poder judicirio substituir-se ao administrador, sob pena de invaso no mrito do ato administrativo. A atuao do judicirio est limitada, assim, anlise da legalidade do ato administrativo e da observncia dos seus requisitos de validade, quais sejam, a competncia, a finalidade, a forma, o motivo e o objeto.
A jurisprudncia escolhida de apelao em face de sentena que julgou procedente a ao promovida para declarar a nulidade do auto de infrao e de todos os atos administrativos dele decorrentes. O IBAMA e apelou, defendendo, em sntese, visto que detm competncia para fiscalizar e autuar e legtimo o auto de infrao contestado. O juzo de primeiro grau entendeu que seria invlida a autuao realizada pelo IBAMA, visto que o autor detinha licena ambiental expedida pelo rgo ambiental municipal. A relatora entendeu que vlido o auto de infrao uma vez que o IBAMA detm poder de policia e competente para fiscalizar, e como visto em aula a omisso do exerccio pode caracterizar infrao administrativa, quanto de improbidade. Ento independente de possuir a licena ambiental e estar cometendo um ilcito cabe sim ao rgo fiscalizador a autuao, e assim fundamentou seu voto : Assim, considerando que o IBAMA competente para fiscalizar e autuar em reas de preservao permanente, anular o auto de infrao e de embargos seria adentrar no seu mrito administrativo e ignorar a existncia dos estudos, vistorias ambientais e do conhecimento tcnico dos rgos competentes para apurar e fiscalizar delitos ambientais causados por intervenes em reas protegidas. Isso significa dizer, que se rgo ambiental classificou a rea como APP, no detm o magistrado o conhecimento e nem competncia para invadir o mrito administrativo e negar tal classificao. No poderia, portanto, ser declarada a nulidade dos atos praticados pela Administrao, vez que o entendimento majoritrio da jurisprudncia de que no cabe ao Poder judicirio substituir-se ao administrador, sob pena de invaso no mrito do ato administrativo. A atuao do judicirio est limitada, assim, anlise da legalidade do ato administrativo e da observncia dos seus requisitos de validade, quais sejam, a competncia, a finalidade, a forma, o motivo e o objeto e no se pode negar que a atuao promovida pelo rgo ambiental competente, o IBAMA, decorreu da estrita observncia dos preceitos legais e formais, com finalidade de defender e preservar o meio ambiente. A jurisprudncia trouxe um caso prtico onde o tema foi tratado em aula que o PODER DE POLICIA, na doutrina de Paulo Affonso Leme Machado vem conceituada da seguinte maneira : Poder de policia ambiental a atividade de Administrao Pblica que limita ou disciplina direito, interesse ou liberdade, regula a prtica de ato ou a absteno de fato em razo de interesse pblico. Muito bem colocada a deciso da relatora, que por sua vez reconheceu a validade dos atos praticados por quem administrativamente fiscaliza o ambiente, mas que por sua seus atos devem ser considerados vlidos, cabendo ao judicirio questionar a legalidade do ato.