Importancia de Las Habilidades para La Vida

DANDO UNA
OPORTUNIDAD
A LA JUVENTUD
UNA AGENDA
PARA LA ACCIN
El Fondo Multilateral de Inversiones
Fundado en 1993, el Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) miembro del Grupo del Banco
Interamericano de Desarrollo (BID), est fnanciado por 39 pases donantes. El FOMIN apoya el
desarrollo del sector privado en benefcio de los pobres y de las poblaciones con bajos ingresos en
Amrica Latina y el Caribe (ALC) - sus negocios, sus granjas y sus familias. El objetivo es proporcionar
a las poblaciones pobres y de bajos ingresos las herramientas necesarias para aumentar sus ingresos:
acceso a mercados y a habilidades para competir en esos mercados, acceso a fnanciamiento, y
acceso a servicios bsicos, incluyendo tecnologas verdes.
La misin principal del FOMIN es actuar como un laboratorio de desarrollo -- experimentar, ser pionero
y asumir riesgos con el fn de construir y apoyar modelos exitosos de negocios para micro, pequeas
y medianas empresas. Para hacer un uso efcaz de sus recursos, el FOMIN se ha comprometido a la
medicin rigurosa de resultados y a la evaluacin del impacto logrado, as como al intercambio activo
de conocimiento, de manera que las soluciones ms prometedoras sean ampliamente difundidas y
puedan ser llevadas a escala.
El FOMIN trabaja mediante asistencias tcnicas no reembolsables, prstamos e inversiones de capital,
as como combinaciones de estas herramientas, cuando el desarrollo de capacidades y el riesgo
compartido son necesarios para alcanzar el xito. El FOMIN es el mayor proveedor internacional
de asistencia tcnica al sector privado en Amrica Latina y trabaja con socios locales, en su mayora
del sector privado, para ayudar al fnanciamiento y la ejecucin de proyectos de organizaciones
de la sociedad civil, asociaciones industriales, fundaciones, universidades, cooperativas, empresas
e instituciones fnancieras. El FOMIN fnancia cerca de 100 proyectos al ao, con un volumen de
fnanciamiento total anual de alrededor de US$ 100 millones.

Este documento fue preparado por Norah Sullivan, Mariana Wettstein, Elena Heredero, Maritza Vela,
Maria Elena Nawar, Elizabeth Terry, Elizabeth Minaya, Mariel Sabra, Sonia Puente y Claudia Saenz.
Diseo por Tipoforma.
Agradecimientos:
Queremos agradecer a todos aquellos en el FOMIN y en el BID que nos acompaaron
intelectualmente y nos dieron apoyo a lo largo del proceso de desarrollo de esta Agenda para
la Accin, especialmente a Nancy Lee, Claudio Cortellese, Fernando Jimnez-Ontiveros, Keisuke
Nakamura, Alfredo Giro, Sandra Darville, Carrie McKellogg, Fermn Vivanco, Carmen Pages, Laura
Ripani, Luis Simn y al Equipo de BID Juventud. Tambin queremos agradecer a Andrew Baird
y Estera Barbarasa, de RTI International, por su arduo trabajo y dedicacin en el desarrollo del
estudio temtico, que aliment esta nueva Agenda. Finalmente, agradecemos a todas nuestras
agencias ejecutoras y otros socios por su apoyo en darnos y verifcar la informacin contenida
en este documento y por su compromiso para mejorar las oportunidades econmicas para los
jvenes de Latinoamrica y el Caribe.

Septiembre 2012
Fotos de la portada (de arriba abajo): Grupo Ceiba,

por Donna Cesare y A Ganar, por Casey Thomas.
NDICE
1. EL DESAFO DE LA JUVENTUD
EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE 4
Explosin Demogrfca Juvenil: Riesgo u Oportunidad? 4
De la Paradoja a la Oportunidad:
El Desempleo Juvenil y la Brecha de Habilidades 5

2. VOLVIENDO LA VISTA ATRS:
18 AOS DE EXPERIENCIA DEL FOMIN 6
Principales Modelos de Intervencin:
Empleo y Emprendimiento 7

3. LECCIONES APRENDIDAS 13
Entender las Necesidades de los Jvenes 13
Formacin en Habilidades para la Vida 15
Alinear la Formacin a las Necesidades del Mercado 18
Escala de los Programas 21
Resumen de las Principales Lecciones Aprendidas
de los Proyectos del FOMIN 24

4. HACIA EL FUTURO: UNA AGENDA PARA LA ACCIN 28
Escala 29
Innovacin 32
Resultados, Evaluacin y Diseminacin del Conocimiento 37
Empoderamiento de la Juventud 40
Gnero 41

5. CONCLUSIN 42
DANDO UNA OPORTUNIDAD A LA JUVENTUD: UNA AGENDA PARA LA ACCIN
4

Explosin Demogrfca Juvenil: Riesgo u Oportunidad?
Los jvenes de Amrica Latina y el Caribe (ALC) deben jugar un papel importante para impulsar
el crecimiento en la regin. De acuerdo con la Organizacin Internacional del Trabajo, alrededor
de 148 millones de los 565 millones de habitantes de la regin estn entre los 15 y 29 aos.
Algunos pases de Amrica Latina y Caribe tienen una "explosin demogrfca juvenil", lo que
signifca que ms del 60% de su poblacin es menor de 30 aos. En la actualidad, los jvenes
constituyen el 40% de la poblacin en edad laboral en la regin, un porcentaje que seguir
creciendo en los prximos aos. La juventud de la regin representa un "bono demogrfco", una
importante ventana de oportunidad para el crecimiento econmico -- a medida que la fuerza
laboral aumenta, la carga econmica de la poblacin dependiente se reduce, liberando recursos
para el desarrollo. Esta mano de obra joven es uno de los activos ms importantes de la regin
y un motor potencial de crecimiento. Sin embargo, si no dispone de acceso a oportunidades
laborales podra convertirse en la mayor carga de la regin. Estudios recientes muestran que
una explosin demogrfca juvenil puede conllevar un alto riesgo de estallido de conficto civil.
De hecho, de los jvenes pobres y de bajos ingresos en Amrica Latina y el Caribe, al menos 50
millones son considerados "en riesgo".
1
Tener tantos jvenes llevando una vida precaria impone
una pesada carga social y econmica a las sociedades.
32 millones
1 de cada 5 jvenes (15-29) ni estudia ni trabaja
148 millones
estn entre los 15 y 29 aos
EL DESAFO DE LA
JUVENTUD EN AMRICA
LATINA Y EL CARIBE
POBLACIN ALC
1
Los jvenes considerados "en riesgo" son aquellos involucrados en comportamientos de riesgo o que estn en riesgo de
involucrarse en conductas de riesgo (abandono de la escuela, no trabajan ni estudian, embarazo adolescente, delincuencia, abuso
de sustancias, etc.).
1
5
EL DESAFO DE LA JUVENTUD EN AMRICA LATINA Y EL CARIBE
De la Paradoja a la Oportunidad: El Desempleo Juvenil
y la Brecha de Habilidades
La tasa de desempleo juvenil de la regin es casi tres veces mayor que la de los adultos (13%
frente 5%). Las mujeres jvenes experimentan un mayor desempleo que los hombres (17% frente
11%). Adems, de los jvenes que consiguen trabajo, ms de la mitad estn ocupados en el vasto
sector no regulado e informal de la regin, en condiciones inestables y precarias, ganando menos
del salario mnimo. Al no obtener experiencia laboral decente durante sus aos de formacin,
los jvenes quedan confnados de por vida a unas pobres perspectivas de empleo y limitadas
posibilidades de mayores ingresos, perpetuando el problema en las generaciones venideras.
La educacin formal, por lo general, no est preparando a los jvenes con la formacin y
habilidades que necesitan para conseguir empleos modernos. Slo la mitad de los estudiantes
de secundaria se gradan, y ms del 50% de los que completan sus estudios carecen de las
competencias bsicas que los empleos requieren. Muchos de los programas de formacin
profesional o vocacional de la regin ofrecen servicios de calidad variable que a menudo no se
ajustan a lo que demanda el empleador, poniendo en el mercado graduados con habilidades
no competitivas. El resultado global es que aproximadamente 32 millones de jvenes
2
(uno de
cada cinco jvenes entre 15-29 aos) en la regin no estudian ni trabajan. Estos jvenes se conocen
como los "ni nis" ni estudian, ni trabajan.
Por lo tanto, no es de extraar que en muchos pases de la regin, las altas tasas de desempleo
juvenil coexistan con una demanda laboral insatisfecha por trabajadores califcados.
3
Una
encuesta mundial realizada en 2012 por la compaa ManpowerGroup a 38.000 empresas en
41 pases revel que uno de cada tres empresarios (34%) tienen difcultades para encontrar
empleados califcados. De los pases de ALC incluidos en la encuesta, los empleadores en Brasil
(71%) encuentran mayores difcultades para encontrar personal. A fn de sostener el crecimiento
en ALC, los pases y las empresas necesitan cubrir el dfcit de habilidades. Por tanto, en ALC
se dan las condiciones para abordar los problemas relacionados con el desempleo juvenil y la
necesidad de trabajadores califcados.
2
Cmo mejorar las oportunidades de insercin laboral de los jvenes en Amrica Latina? (Nota Tcnica, BID Unidad de Mercados Laborales y Seguridad
Social, 2012).
3
ManpowerGroup Sptima Encuesta Anual de Escasez de Talento, mayo de 2012
Fuente: Clculos del BID basados en
encuestas de hogares de 2008.
Slo el 21% de jvenes (15-29) de ALC
tiene un empleo formal
Ni estudia,
ni trabaja 24%
Empleo informal 32%
Empleo formal 21% Estudia 23%
6

El Fondo Multilateral de Inversiones (FOMIN) ha fnanciado ms de 120 proyectos de empleo y
emprendimiento juvenil desde 1994, por ms de US$ 77 millones, formando a aproximadamente
235.000 jvenes pobres y de bajos ingresos en 24 pases. Estos proyectos fueron ejecutados y
cofnanciados por ms de 100 socios (agencias ejecutoras) que van desde organizaciones no
gubernamentales locales, como el Grupo Ceiba en Guatemala y la Fundacin SES en Argentina; a
organizaciones internacionales, incluida la Fundacin Internacional para la Juventud (International
Youth Foundation-IYF), Compaeros de las Amricas (Partners of the Americas), y Youth Business
International (YBI), cuyo trabajo se canaliza a travs de ejecutores y socios locales.
Adems, el FOMIN ha establecido alianzas con una serie de donantes pblicos y privados para
apoyar este trabajo, incluyendo: Microsoft, Walmart, la Fundacin Nike, la Fundacin Caterpillar,
Nokia, Antamina, la Fundacin MasterCard, el International Development Research Centre
(IDRC), la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID), el Ministerio de
Trabajo de Argentina, el Servicio Nacional de Empleo de Chile (SENCE), y la ciudad de Medelln,
Colombia. Estos y muchos otros socios han contribuido con US$ 125 millones adicionales para
estas iniciativas.
Si bien las iniciativas llevadas a cabo se han centrado, generalmente, en jvenes pobres y de bajos
ingresos entre 16 y 30 aos, muchos de ellos sin educacin secundaria, en los ltimos aos el
FOMIN ha puesto mayor nfasis en llegar principalmente a los jvenes "en riesgo". Por lo general,
al menos el 50% de los benefciarios de los proyectos son mujeres.
VOLVIENDO LA VISTA ATRS:
18 AOS DE EXPERIENCIA
DEL FOMIN
120
235.000
US$ 77 millones
proyectos de empleo y emprendimiento juvenil
jvenes pobres y de bajos ingresos capacitados en 24 pases
Inversin total
con un adicional de US$ 125M proveniente
de socios pblicos y privados
2
7
VOLVIENDO LA VISTA ATRS: 18 AOS DE EXPERIENCIA DEL FOMIN
4
El Programa entra21, con la Fundacin Internacional para la Juventud (International Youth Foundation-IYF), y el Programa A Ganar,
con Compaeros de las Amricas, trabajan con una amplia gama de socios locales asociados en la ejecucin en toda Amrica
Latina y el Caribe.
VALORACIN
DEMANDA DE
MERCADO
Encuestas a
empleadores &
asociaciones del
sector privado.
Diagnstico de
necesidades de los
jvenes.
Desarrollo de curricula
para reponder a las
necesidades de la
juventud y de los
empleadores.
FORMACIN EN
HABILIDADES PARA
LA VIDA

Ensear a los jvenes
habilidades bsicas
para la vida, como
comunicacin, respeto,
trabajo en equipo, etc.
Aprender Tecnologas
de la informacin y
comunicaciones (TIC).
Reforzar habilidades
bsicas en matemticas/
lectura segn se necesite.
Reforzar los valores
a lo largo de todo el
programa de formacin.
FORMACIN
TCNICA
Proporcionar
formacin tcnica
a demanda en
sectores relevantes
para el mercado
local.
Formacin en
el trabajo como
opcin.
PASANTAS

Incorporadas al ciclo
de formacin para
acceder a experiencias
reales de trabajo.
SERVICIOS DE
INTERMEDIACIN
LABORAL

Orientacin profesional
Habilidades de
bsqueda de empleo.
Acceso a bases de
datos.
Orientacin para
entrevistas y CVs.
Establecer contactos
con empleadores &
vincular vacantes
SEGUIMIENTO
Y MEDICIN DE
RESULTADOS
Tasas de empleo-
regreso a la
educacin formal.
Satisfaccin de los
jvenes y de los
empleadores.
Calidad del
empleo.
Modelo de empleo
Principales Modelos de Intervencin: Empleo y
Emprendimiento
La primera generacin de proyectos para jvenes del FOMIN se enfoc en la formacin y el
desarrollo de competencias laborales. En 1999, el FOMIN comenz a vincular ms estrechamente
la formacin con la insercin laboral. Otras reas del BID tambin han invertido en modelos
similares de formacin integral en varios pases de la regin. Las intervenciones del FOMIN
en el mercado laboral se han concentrado principalmente en dos modelos regionales: entra21 y
A Ganar.
4
Modelo General de Empleo
Estos son los elementos bsicos del modelo de empleo juvenil que el FOMIN ha apoyado. La
confguracin, participacin y costo de los diversos componentes varan en funcin del contexto
local y los perfles de los jvenes.
8
Modelos de Empleo: entra21
Entra21 proporciona a jvenes pobres y de bajos ingresos, en edades comprendidas entre los 16-29
aos, formacin profesional en el campo de las tecnologas de la informacin y las comunicaciones
(TIC), formacin integral en habilidades para la vida, capacidades tcnicas en sectores especfcos,
pasantas y servicios de intermediacin laboral. El enfoque de este modelo se centra en las
competencias para el empleo, aunque algunos proyectos tambin proporcionan servicios de
formacin empresarial, en funcin del contexto local.
Para ofrecer la formacin en estas reas, las agencias ejecutoras de entra21 se asocian con una
variedad de proveedores de formacin. Si bien se mantiene fel a sus elementos fundamentales,
este modelo es fexible y la cantidad de tiempo dedicado a cada rea de formacin vara de proyecto
a proyecto, en funcin del perfl de los jvenes, el tipo de formacin tcnica, los requisitos de los
empleadores con respecto a un mnimo de horas de pasantas, y las exigencias de certifcacin.
Tiempo total de formacin: Entre los proyectos de entra21, los ciclos de formacin varan en duracin
desde 154 horas hasta un mximo de 1.920 horas, y durante un perodo que va aproximadamente
de 2 a 12 meses. Por lo general, los servicios de intermediacin laboral son ofrecidos durante un
promedio de tres meses.

Costo por benefciario: US$ 824-US$ 1.808 (incluye costos de administracin del proyecto, M&E y
aprendizaje).
Modelo adaptable: En los ltimos 10 aos, el modelo entra21 ha ido cambiando para adaptarse a
diferentes pases y jvenes benefciarios, entre ellos los relacionados con pandillas, jvenes en zonas
rurales, discapacitados, y minoras tnicas. El modelo tambin ha sido probado por gobiernos a nivel
nacional, estatal y local, y en el caso de Argentina, ha sido totalmente integrado en un programa de
gobierno.
Principales Resultados:
El programa entra21 (Fase 1 2001-2007, y Fase 2 2007-2012) ha formado a ms de 135.000 jvenes
en 22 pases, a travs de 59 proyectos en la regin, logrando un promedio en la tasa de insercin
del 54% para la Fase 1 y de 42% para la Fase 2 (la tasa ms baja se debe a la insercin de ms
jvenes en riesgo a los que se dirigi la Fase 2). Adems, algunas metodologas y herramientas de
estos proyectos se han escalado con xito a travs de su integracin en los programas del sector
pblico. En cuanto a la calidad del empleo, en entra21 Fase 1, el 76% de los jvenes indicaron que
estaban recibiendo benefcios, tales como vacaciones pagadas y seguro mdico.
*Nota: No todos los proyectos ofrecen capacitacin en otros
Habilidades tcnicas 289 34%
Habilidades para la vida 123 15%
Habilidades para bsqueda de empleo 33 4%
Pasantas 199 24%
Otros (habilidades bsicas, emprendimiento) 201 23%
Distribucin promedio del tiempo de formacin
por componente: entra21 Fase 2
Promedio
horas
% sobre total
de horas
9
Modelos de Empleo: A Ganar
A Ganar utiliza el deporte para ensear a jvenes pobres y de bajos ingresos de entre 16-24
aos, importantes principios de respeto, trabajo en equipo, disciplina, comunicacin, enfoque
en resultados, y en la propia mejora continua, que pueden ser llevados desde el terreno de
juego hasta el lugar de trabajo.
Tiempo total de formacin: El entrenamiento se lleva a cabo en tres fases durante siete a
nueve meses, dependiendo del contexto local. Los ciclos formativos tienen una duracin
variable de 310 a 920 horas aproximadamente, con un promedio de 555 horas.
Fase Uno - Formacin en habilidades para la vida basada en el deporte: 80-100 horas. Esta
fase est dirigida por dos tipos de formadores: uno para las actividades deportivas y otro para
actividades de clase, utilizando el deporte para reforzar los conceptos bsicos de matemticas,
lectura y conocimientos de informtica. Las habilidades para la vida tambin se ven reforzadas
en las distinas fases.
Fase Dos - Habilidades tcnicas: La duracin vara segn el sector, yendo de 150 a 600 horas.
Dependiendo del contexto local, la formacin tcnica generalmente se contrata a institutos de
formacin. Tambin se proporcionan 20 horas de formacin bsica en habilidades empresariales.
Fase Tres - Pasantas: 40-200 horas (con una duracin de entre uno y dos meses).
Fase Cuatro - Seguimiento de alumnos y creacin de redes de contacto: Durante esta fase
los jvenes reciben asistencia para su insercin laboral o reinsercin escolar. Se organizan una
serie de talleres a lo largo de un ao, lo que permite mantener un registro de ex alumnos,
sostener el apoyo y los vnculos entre los jvenes, y proporcionar un espacio para compartir
experiencias y aprender sobre nuevas oportunidades de empleo.
Mentoras y servicios a la comunidad: La mentora dura todo el ciclo de formacin y un mnimo de
20 horas estn dedicadas a un proyecto de servicio en las comunidades de los jvenes.

Costo por benefciario: US$ 350 - US$ 1.100 (no incluye costos de administracin del proyecto).
Modelo adaptable: Este modelo tambin ha sido adaptado a diferentes contextos, y el plan
de estudios utiliza una variedad de deportes - inicialmente, slo se practicaba el ftbol, pero
ahora incluye el bisbol, el rugbi, el cricket y hockey hierba.
El proyecto piloto de A Ganar, desarrollado en Brasil, Ecuador y Uruguay entre 2005 y 2009, lleg a
ms de 3.200 jvenes. Un ao despus de la fnalizacin del Programa ms del 70% de los graduados
tena un trabajo, haba regresado a la escuela o iniciado un negocio. Adems, el 73% de los jvenes
empleados indic que reciba benefcios sociales en sus trabajos. Desde entonces, el modelo
A Ganar se ha expandido a 12 pases ms y sigue extendindose, atrayendo fnanciamiento de otros
donantes, entre ellos USAID y la Fundacin Nike
5
y manteniendo el apoyo del FOMIN.
5
Argentina, Colombia, Dominica, Guatemala, Haiti, Honduras, Jamaica, Mxico, Repblica Dominicana, St. Kitts y Nevis, St. Vincent y
Granada y Surinam.
*Nota: la posicin de "otros" dentro de las actividades de las diferentes fases de entrenamiento vara segn el proyecto.
Habilidades tcnicas 325 59%
Habilidades para la vida 90 16%
Habilidades para la bsqueda de empleo 10 2%
Pasantas 80 14%
Otros (habilidades bsicas, el emprendimiento,
mentora, servicio a la comunidad) 50 9%
Distribucin promedio del tiempo
de formacin por componente: A Ganar
Promedio
horas
% sobre total
de horas
10
Modelos de Emprendimiento
Las intervenciones del FOMIN en materia de emprendimiento se han centrado principalmente
en el modelo regional de Youth Business International (YBI) y en varias intervenciones aisladas que
se han desarrollado con organizaciones locales en diferentes pases, tales como la ONG Colectivo
Integral de Desarrollo (CID) en el Per.
6
Este grfco muestra el modelo bsico de emprendimiento juvenil utilizado en los proyectos del
FOMIN. La combinacin de los componentes vara en los diferentes proyectos en funcin del
contexto local y del tipo de benefciarios.
6
Fundada en el ao 2000 por el Prncipe de Gales, Youth Business International (YBI) es una red global de organizaciones
independientes sin fnes de lucro dedicada a apoyar las iniciativas de jvenes emprendedores. La red YBI se extiende por 34 pases
en seis continentes. CID comenz a trabajar con jvenes empresarios en Lima, Per en 1996, y prueba y mejora continuamente su
modelo de intervencin en el terreno y planea la expansin en todo el pas.
VALORACIN
Y SELECCIN DE
PARTICIPANTES
Diagnstico de
necesidades.
Defnicin de criterios
de seleccin.
PREPARACIN
DE PLANES DE
NEGOCIO Y
CONCURSOS
Los concursos de
planes de negocio
pueden ser usados
como fltros para
la seleccin de
participantes.
El desarrollo de
planes de negocio
es una herramienta
prctica de
aprendizaje.
FORMACIN EN
NEGOCIOS Y
EMPRENDIMIENTO
Desarrollo de
habilidades
empresariales (creatividad
para la solucin de
problemas, liderazgo).
Desarrollo de
habilidades bsicas para
los negocios (contabilidad,
costeo, etc.).
Refuerzo de las habilidades
bsicas en matemticas/
lectura segn se necesite.
SERVICIOS
NO-FINANCIEROS:
MENTORAS Y
ACOMPAAMIENTO
PERSONALIZADO
Mentores voluntarios
sirven como ejemplo
a seguir, contactos y
evaluadores de nuevas
ideas
Apoyo personalizado
por parte de formadores
experimentados en
negocios para ayudar
a los jvenes a iniciar y
gestionar su empresa.
SERVICIOS
FINANCIEROS

Facilitacin del
acceso a capital
para jvenes
emprendedores.
Alfabetizacin
fnanciera.
MEDICIN DE
RESULTADOS
Negocios creados y
tasa de supervivencia.
Tasa de creacin de
empleo.
Tasa de formalizacin
de negocios.
Ganancia de los
negocios.
Modelo de emprendimiento
11
Modelos de Emprendimiento:
Youth Business International (YBI)
El modelo YBI ayuda a jvenes pobres y de bajos ingresos entre 18 y 35 aos a iniciar y hacer
crecer su propio negocio a travs de una combinacin de gestin empresarial y capacitacin en
habilidades empresariales, acceso a capital, y mentora. El ciclo de formacin general combina
intervenciones previas y posteriores al prstamo durante un perodo de hasta tres aos:
Formacin pre-crdito: Tpicamente incluye el apoyo para completar los planes de negocios
de los jvenes, cursos sobre la gestin de una empresa y formacin en fnanciamiento y
presupuesto. Se proporciona a menudo apoyo adicional para ayudar a los jvenes a desarrollar
habilidades interpersonales y para realizar presentaciones.
Formacin post-crdito: Implica conocimientos tcnicos ms avanzados, a menudo en las reas
de fnanzas, marketing, ventas, etc. Suele estar dirigido a fortalecer o ampliar un negocio. Los
crditos son sin garantas adicionales y deben pagarse en un perodo de entre dos y tres aos.
Mentora: Empresarios de la comunidad local actan como mentores de los jvenes,
durante un periodo que va de uno a tres aos. Las empresas privadas desempean un papel
fundamental como fuente de mentores y fnanciamiento.
Actividades para establecer contactos de negocios: Miembros de YBI organizan eventos de
networking para ampliar los contactos y oportunidades de negocio de sus emprendedores.
Modelo adaptable: Las organizaciones locales deben ser objeto de acreditacin para usar el
modelo YBI y se convierten en parte de su red, garantizando as un enfoque uniforme en todos
los pases, sin embargo, se pueden producir variaciones en el modelo bsico para adaptarlo a
los contextos locales.
El programa regional del FOMIN-YBI, implementado con organizaciones de la red YBI en Argentina,
Mxico y Colombia, form aproximadamente 2.875 jvenes, los cuales crearon cerca de 1.200
nuevas empresas. Estas nuevas empresas generan aproximadamente 3.200 empleos adicionales,
lo que equivale en promedio a 2,7 empleos por cada emprendedor en sus primeros cuatro aos
en el negocio. El importe promedio de los prstamos en estos tres proyectos fue US$ 2.000.
El FOMIN tambin ha replicado el modelo YBI en cuatro pases del Caribe: Barbados, Guyana,
Trinidad y Tobago y Belice.
F
u
n
d
a
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12
Modelos de Emprendimiento: Colectivo Integral de Desarrollo
(CID)
El modelo del CID est dirigido a jvenes pobres y de bajos ingresos entre 16 y 24 aos y consta
de cuatro componentes principales que se ofrecen en el transcurso de aproximadamente seis
meses:
Taller para la preparacin de planes de negocios: 20 horas de formacin, seguido de una
competicin para seleccionar a los participantes.
Capital semilla: Para las propuestas seleccionadas (dotado con un promedio de US$ 1.500 para
fnanciamiento, estando los jvenes obligados a invertir recursos propios por un equivalente
al 30% de la cantidad total recibida, el 10% de ellos en efectivo).
Formacin en administracin de negocios: 60 horas de formacin en reas de negocio,
incluyendo contabilidad y marketing, entre otras.
Coaching personalizado/servicios de asesoramiento y mentora: 12 horas de servicios
personalizados, asesoramiento durante los primeros meses del negocio, adems de poder
contar con un mentor. El coaching se produce en paralelo a los cursos de formacin,
permitiendo a los jvenes poner las clases tericas del aula en prctica con la orientacin de
tutores expertos en la materia.
Costo por benefciario: US$ 274 (excluido el capital semilla y las tasas por alumno).
Segmentacin: Adems del programa principal descrito anteriormente, el CID tambin
ofrece cursos dirigidos a emprendedores ms experimentados: un curso "Certifcado" de
cuatro meses para jvenes con negocios prexistentes (de menos de un ao de antigedad) y
un curso "Diplomado" de seis meses para los jvenes con empresas en fase de crecimiento.
Tasa por servicio: El CID posee un sistema de pago escalonado, dependiendo del nivel
de los programas y la capacidad de los jvenes para pagar; siendo el rango de costos de
aproximadamente US$ 50 para el programa de seis meses y de US$ 700 para el programa
"Diplomado".
Modelo adaptable: El CID ha probado este modelo en diferentes regiones de Per y como
parte del Programa Nacional del Gobierno para el Empleo Juvenil. Tambin se ha transferido,
con fnanciamiento del FOMIN, a tres organizaciones que trabajan con jvenes emprendedores
en la Repblica Dominicana.
A travs del Proyecto desarrollado con el CID, los 893 jvenes que recibieron el paquete completo
de formacin en administracin de empresas y acompaamiento personalizado, crearon o
consolidaron aproximadamente 770 empresas, generando de manera colectiva unos 1.480 nuevos
puestos de trabajo. Los ingresos netos de los jvenes emprendedores aumentaron en ms del 180%.
Adicionalmente, la evaluacin de impacto realizada a este Proyecto devel que el 65% de las empresas
seguan an abiertas y operando despus de entre tres y cinco aos de haber recibido la formacin,
comparado con el 43% en el grupo de control. Adems, el 88% de las empresas benefciarias eran
formales, comparadas con el 69% en el grupo de control.
13

La experiencia del FOMIN en este tema ha demostrado que los programas de empleo para
jvenes que obtienen los mejores resultados tienen un enfoque integral, combinando formacin
tcnica y en habilidades para la vida, junto con experiencia prctica, servicios de intermediacin
laboral y asesora profesional. Es la suma de todas estas partes la que crea un programa efectivo
y de calidad. Del mismo modo, cuando se trata de formacin para el emprendimiento juvenil, los
modelos integrales que incluyen una amplia gama de servicios, incluyendo las habilidades propias
del negocio, comportamiento emprendedor, acompaamiento personalizado, mentora y acceso
a fnanciamiento, han dado mejores resultados. Ambos tipos de intervenciones adoptan un enfoque
dual, teniendo en cuenta tanto las necesidades de los empleadores como las de los jvenes. Por un
lado, la formacin debe estar orientada al mercado, adaptndose a lo que los empleadores buscan, o
donde se encuentren las oportunidades de negocio, en el caso de los emprendedores. Por otro lado,
tambin debe responder a las necesidades especfcas, capacidades e intereses de los jvenes pobres
y de bajos ingresos. En todos los casos, los modelos deben ser fexibles para permitir la adaptacin
a diferentes pases y tipos de jvenes. La mayora de las lecciones aprendidas, que a continuacin se
presentan, fueron identifcadas en la revisin externa realizada a la cartera de proyectos para jvenes
del FOMIN.
7

Entender las Necesidades de los Jvenes
Hacer coincidir los programas con las necesidades de los jvenes. Puede
parecer obvio, pero es necesario destacar que los programas de empleo y emprendimiento
deben responder a las necesidades especfcas, capacidades e intereses del pblico juvenil
objetivo. Con escasos recursos disponibles, los programas deben focalizar sus intervenciones
en los grupos especfcos destinados a recibir la asistencia; al entender las necesidades de los
jvenes, los programas pueden ajustar las horas de formacin, planes de estudio y estilos de
enseanza en funcin de la edad de los participantes, la experiencia laboral, educacin y nivel
de vulnerabilidad. Por ejemplo, cuando se trabaja con jvenes en riesgo que no han completado
la escuela secundaria, los programas a menudo necesitan atender la falta de conocimiento
mediante el fortalecimiento de las competencias bsicas en matemticas y alfabetizacin, as
como la enseanza de habilidades informticas, que son cada vez ms indispensables para
conseguir empleos de calidad. Para que los programas satisfagan las diversas necesidades de los
jvenes, stos deben participar de manera sustantiva en el diseo, implementacin, seguimiento
y evaluacin de las actividades. Ello no slo ayuda a garantizar la pertinencia del programa, sino
que tambin alienta la aceptacin y un sentido de compromiso por parte de los propios jvenes.
Mantener a los jvenes en los programas. Comprender las necesidades de los
jvenes tambin signifca entender las barreras que enfrentan los jvenes para participar y
fnalizar los programas de formacin, y las razones por las que los abandonan. La experiencia
del FOMIN ha demostrado que los esfuerzos realizados para situar las actividades cerca de las
7
RTI International, Estudio Temtico de los Proyectos del FOMIN para Jvenes (2011-2012).
LECCIONES
APRENDIDAS
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LECCIONES APRENDIDAS
comunidades donde los jvenes viven, fomentar el involucramiento de sus familias y comunidades,
utilizar mtodos de enseanza interactivos (simulaciones, juegos de rol, actividades en grupo
y sobre el terreno), ajustar los horarios de formacin a las horas ms adecuadas para los jvenes,
y proporcionar becas de transporte, son medios efcaces para ayudar a mantener el compromiso
de los jvenes y reducir la tasa de abandono de los programas. Entra21 y A Ganar hacen seguimiento
de las causas de abandono, mediante la utilizacin de encuestas y seguimiento a travs de llamadas
telefnicas, para ver si los jvenes abandonan el programa por razones "negativas", como la falta
de inters o por problemas de disciplina, o por razones "positivas", tales como volver a la escuela o
conseguir un trabajo formal.
8
El proyecto A Ganar en Brasil se confgur para un nico gnero, en parte debido al inters de la Fundacin Nike en incluir el
Proyecto dentro de su iniciativa "Girl Efect". La Fundacin Nike ha contribuido con US$ 2 millones para el proyecto Vencedoras.
Lo que funciona para las mujeres jvenes. Las mujeres jvenes se enfrentan a diferentes
barreras que los varones. Si bien los proyectos del FOMIN han tenido normalmente al menos un
50% de mujeres benefciarias, con el objeto de hacer posible la igualdad en el acceso a los servicios
de formacin, no han sido necesariamente diseados para atender las necesidades especfcas del
gnero masculino o femenino. La excepcin es el programa A Ganar Vencedoras en Brasil, con el
Instituto Companheiros das Amricas (ICA), que admite nicamente a mujeres
8
. Inicialmente, este
programa (al igual que otros proyectos de A Ganar) era mixto y el personal del programa estaba
preocupado porque el ftbol podra no ser atractivo para las mujeres. Al fnal result que, si bien
las mujeres estaban motivadas para participar principalmente por la capacitacin para el trabajo,
tambin disfrutaron las actividades deportivas. Cuando este programa evolucion y se convirti en
una iniciativa para mujeres, el personal del programa se percat rpidamente de que ellas tenan
problemas particulares - incluyendo situaciones de violencia domstica, baja autoestima, temas
relativos a la sexualidad y al cuidado de los nios. Cuando estos temas salieron a la luz dentro del
grupo, el personal del programa tuvo que hacerles frente con el fn de mantener el compromiso
de las benefciarias con el programa. Debido a esta experiencia, y puesto que el FOMIN incorporar
una estrategia de gnero de manera ms explcita en sus proyectos, el enfoque no slo estar en el
logro de la paridad de gnero en los participantes, sino que tambin se asegurar que las cuestiones
de inters especfco para las mujeres jvenes se incorporen en los programas que se fnancien.
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Formacin en Habilidades para la Vida
Las habilidades para la vida importan. Una caracterstica que distingue a los proyectos
del FOMIN en el rea de empleo para jvenes es su componente de habilidades para la vida.
La importancia de ensear este tipo de habilidades a los jvenes ha sido validada por los
empleadores que participan en programas del FOMIN. Ellos han reportado que, ante todo,
quieren contratar a empleados que posean habilidades para el puesto de trabajo, tales como
la comunicacin, el trabajo en equipo, la motivacin y la responsabilidad. Las habilidades
tcnicas, dicen, se pueden aprender en el trabajo. Asimismo, una encuesta de 2010 del BID
muestra que alrededor de un 80% de los empleadores en Argentina, Brasil y Chile sealaron que
las actitudes socio-emocionales positivas o las habilidades para la vida, tales como la empata,
la adaptabilidad, y la responsabilidad, entre otras, son las capacidades ms difciles de encontrar
entre los trabajadores
9
. Adems de ensear a los jvenes las habilidades para la vida que los
empresarios demandan, muchos proyectos tambin introducen actividades complementarias
de planifcacin de la vida en este componente. Estas actividades ayudan a los jvenes a evaluar
quines son, sus aspiraciones para el futuro, y a defnir los pasos reales hacia el logro de estos
objetivos. Respecto a la duracin del componente de habilidades para la vida, los proyectos del
FOMIN han experimentado con una amplia gama de duracin, desde un mnimo de 40 horas a
un mximo de tres meses. Esta variacin depende en gran medida de los perfles de los jvenes
benefciarios; por ejemplo, los jvenes en riesgo requieren ms dedicacin en el desarrollo de
habilidades para la vida. En general, los proyectos del FOMIN han demostrado que cuanto ms
tiempo se dedica a la preparacin para la vida, mejores resultados se obtienen. Sin embargo,
en muchos proyectos, dependiendo de la complejidad de las habilidades sectoriales especfcas
que los jvenes deben aprender, se dedican ms horas a la formacin tcnica que al componente
de habilidades para la vida. Es por tanto importante aplicar las habilidades para la vida en todo
el proceso de formacin, para as ayudar a reforzar actitudes y comportamientos positivos y
maximizar el tiempo de enseanza de estas habilidades.
9
Encargada por el BID a principios de 2010, esta encuesta le pregunt a cerca de 1.200 empleadores sobre la demanda de
califcaciones en puestos de trabajo que normalmente requieren a los trabajadores graduados de la escuela secundaria. Para
obtener ms informacin consulte Desconectados: Habilidades, Educacin y Empleo en Amrica Latina (BID, 2012).
Tecnologas: De Obstculos a Oportunidades
Originalmente, la tecnologa representaba una barrera para los jvenes en riesgo que
participaban en el proyecto entra21 con la Fundacin E.dcate en Ecuador. Las altas tasas
de abandono del programa indicaban que el auto-aprendizaje, el enfoque hacia aulas
digitales concebido inicialmente en este Proyecto, no era el ms adecuado para este grupo
de jvenes, la mayora de los cuales no haban completado la escuela secundaria, y tena
poca o ninguna experiencia informtica. Manteniendo el enfoque de aprendizaje digital,
las clases fueron modifcadas para incluir una orientacin personalizada, impartida paso a
paso por profesores experimentados en la formacin profesional de jvenes en el sector
de la hostelera. Los profesores guiaban a los estudiantes a travs de los contenidos del
curso digital y cada estudiante lo segua desde su ordenador. Esta atencin personalizada
involucr con mayor profundidad a los jvenes en el programa, y el uso regular de
ordenadores hizo que se sintieran ms confados y cmodos con la tecnologa. Adems,
el Proyecto tambin utiliz Facebook como plataforma principal de comunicacin entre
los jvenes, los profesores y los empleadores, lo cual fue especialmente til para las
pasantas y la insercin laboral. Esta comunidad en lnea no slo ayud al personal del
programa a realizar el seguimiento de los jvenes, sino que tambin ayud a fomentar
un sentido de cohesin e interrelacin entre los jvenes, fortaleciendo sus conexiones
entre s, con el programa, y con la tecnologa.
16
La calidad del formador importa. Independientemente de la cantidad de tiempo
dedicado a la formacin en las habilidades para la vida, la calidad de los formadores es clave. Es
muy importante que el formador tenga una personalidad clida, de apoyo y entusiasta, para crear
una relacin de confanza con los jvenes, ya que en muchos casos los formadores sirven como
un ejemplo positivo a seguir. Por ejemplo, en el Proyecto del FOMIN en Ciudad de Guatemala
con el Grupo Ceiba, casi el 90% de los formadores en habilidades para la vida y prevencin de
la violencia, o "mediadores", son tambin graduados del Proyecto. Viniendo de esas mismas
comunidades difciles, ellos saben mejor que nadie cmo encauzar a estos jvenes en situacin
de riesgo, quienes a su vez ven al formador como modelo a seguir y en el tipo de persona en
quien podran llegar a convertirse - adultos responsables, buenas personas y con un empleo
remunerado. Impartir formacin de calidad tambin requiere que los formadores pueden
manejar las complicaciones adicionales que surgen del trabajo con jvenes en riesgo. Los
programas deben estar vinculados con trabajadores sociales o psiclogos que puedan apoyar
y formar al personal sobre cmo afrontar situaciones especialmente difciles, as como brindar
asesora directa a los jvenes que necesitan un apoyo extra.
Aprendiendo Habilidades para la Vida a travs del Deporte
Las analogas deportivas son muy comunes en el mundo de los negocios, puesto que
las habilidades clave como el respeto, el trabajo en equipo, la disciplina, la comunicacin,
el enfoque en resultados, y la superacin continua son aplicables tanto dentro como
fuera del terreno de juego. Este vnculo natural entre las habilidades deportivas y las
habilidades para el trabajo est en el centro de la metodologa basada en el deporte
de A Ganar, que tiene como objetivo inculcar habilidades bsicas para la vida en la
juventud, a travs de juegos especialmente diseados y sesiones de formacin en el
aula sobre temas deportivos: jugar al ftbol tomados de la mano mientras se aprende
sobre el trabajo en equipo y la comunicacin; o hablar de la historia del nmero 10, Pel,
y aprender sobre el liderazgo y la responsabilidad. La formacin en habilidades para la
vida establece las bases para las siguientes fases del programa, que incluyen la formacin
profesional, la formacin bsica en competencias empresariales, pasantas, mentoras,
servicio a la comunidad, y la insercin laboral, permitiendo a los jvenes aplicar y reforzar
las habilidades para la vida a lo largo del proceso.
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Ser creativo ayuda. Los mtodos interactivos y participativos son especialmente relevantes
para lograr el inters de los jvenes por el aprendizaje y la prctica de habilidades para la vida. Los
proyectos del FOMIN han probado una variedad de enfoques innovadores, incluyendo el uso del
deporte, las artes escnicas y la tecnologa (por ejemplo, conocimientos bsicos de informtica,
correo electrnico, redes sociales, etc.) con el objetivo de atraer el inters de los jvenes e infundir
en ellos las habilidades para la vida. Los enfoques creativos pueden ayudar a los programas a
"hablar" a los jvenes de una manera que tenga sentido para ellos, lo que permite que dichas
habilidades sean asimiladas ms efcientemente.
Galpo Aplauso: Abriendo las Puertas al Empleo, a travs de las Artes Escnicas
El innovador programa Galpo Aplauso, dirigido a jvenes en riesgo de las favelas de Ro de
Janeiro, utiliza las artes escnicas para desarrollar habilidades para la vida en los jvenes. A
travs de un curso intensivo de inmersin que dura un ao, Talentos da Vez ("Tiempo del
Talento"), los jvenes danzan, cantan, tocan instrumentos, aprenden acrobacias de circo,
y se expresan en formas creativas, todo, mientras interiorizan valores como la tica, el
respeto al trabajo en equipo y la honestidad. Este proceso de reinsercin social a travs del
arte ofrece a los jvenes la base desde la que crecer como miembros de la fuerza laboral
y de la sociedad. Para los participantes con ms talento, el programa puede dar lugar a
empleos en la industria del entretenimiento de Ro de Janeiro, mientras que otros son
formados para trabajar en distintos mbitos de rpido crecimiento como la construccin
y el sector minorista. Si bien el programa est todava en ejecucin, los resultados iniciales
son prometedores y demuestran el poder transformador del arte cuando se trabaja para
desarrollar las habilidades de empleabilidad de los jvenes en riesgo.
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Alinear la Formacin a las Necesidades del
Mercado
Formacin para el Empleo
Dar solucin a los problemas de las empresas para la contratacin de personal
sin experiencia. Los proyectos del FOMIN obtienen su inteligencia de mercado a travs de
relaciones formales e informales con empleadores y grupos empresariales, reconociendo la
importancia de obtener la informacin directamente de la fuente y del seguimiento continuo de
las necesidades del empleador. Los proyectos deben complementar los estudios informales sobre
la situacin del mercado laboral realizados a travs del relacionamiento con los empleadores
con distintos mtodos; por ejemplo, realizando encuestas a empleadores, adaptadas a los
entornos especfcos de cada pas y la investigacin formal del mercado laboral. Estas prcticas
diversas pueden ayudar a los proyectos a entender mejor las tendencias de crecimiento laboral
y evitar el exceso de confanza en la informacin proveniente de fuentes limitadas. Al entender
las necesidades del empleador, los programas pueden proporcionar formacin que responda
a la demanda y, a su vez, "vender" mejor esta formacin como una solucin de negocio para
los empleadores con el fn de lograr su participacin como proveedores de pasantas y/o ser
potenciales empleadores. Los empleadores estn motivados a participar si ven a los programas
de formacin como un canal efciente de generacin de recursos humanos, como una manera de
reducir los costos de contratacin y la formacin interna, y como una va de acceso a los pasantes
y empleados con las habilidades que ellos requieren.
Entra21 y A Ganar han sido particularmente exitosos con este enfoque. Por ejemplo, el proyecto
entra21 "Blusoft" en Blumenau, Brasil, aprovech el gran desarrollo en innovacin de la ciudad y el
corredor creado en temas de tecnologa para centrarse en la formacin de jvenes en programas
de software y sistemas operativos. El fnanciamiento del FOMIN fnaliz en 2007, pero con el
apoyo de los gobiernos locales y estatales y las empresas, el Proyecto ha seguido formando y
colocando graduados, precisamente porque el sector tecnolgico valora el programa, ya que
forma con calidad a jvenes que pueden ser contratados a nivel local. Adems, para garantizar
la credibilidad de la formacin tcnica impartida, los programas deben ofrecer, cuando sea
posible, la certifcacin de los graduados por entidades de reconocido prestigio, como los institutos
nacionales de formacin. La certifcacin ayuda a que los jvenes que buscan empleo demuestren
sus habilidades tcnicas, y tambin ofrece una garanta de calidad a potenciales empleadores.
Las pasantas laborales aaden valor. Para la mayora de los jvenes pobres y de bajos
ingresos, las pasantas son su primera experiencia laboral formal, dndoles una valiosa oportunidad
de aplicar sus recin adquiridos conocimientos tcnicos, saber como comportarse en el lugar de
trabajo de manera prctica, y hacer contactos profesionales. Ofrecer pasantas es tambin una
novedad para muchos empleadores de ALC, sobre todo cuando se trata de jvenes pobres y de
bajos ingresos. Para convencer a las empresas de que se conviertan en proveedores de pasantas,
estas deben entender el valor de dicho compromiso y recibir orientacin sobre la forma de
estructurarlas. El establecimiento de acuerdos formales sobre las expectativas y responsabilidades
puede ayudar en este sentido. Este proceso de preparacin ayuda a las empresas a planifcar el
trabajo y los recursos necesarios, y a asignar supervisores para los jvenes pasantes. Una vez que
se ha logrado la participacin de las empresas, es esencial mantener la comunicacin durante el
periodo de pasantas con los empresarios y los jvenes, para garantizar que los supervisores estn
satisfechos con el rendimiento y que las pasantas realmente proporcionen una experiencia de
aprendizaje para los jvenes. Obtener informacin del empleador de manera continua tambin
ayuda al personal del programa a mejorar la formacin para preparar a los futuros jvenes que
accedan al programa.
19
Soluciones creativas para la insercin laboral. Incluso si la formacin satisface las
demandas de los empleadores, los proyectos continan enfrentndose a las barreras de percepcin
y a los prejuicios sociales arraigados contra los jvenes pobres y de bajos ingresos y, sobre todo,
contra los jvenes en riesgo. Los proyectos del FOMIN han hecho avances importantes hacia la
eliminacin de estas barreras, pero siguen persistiendo retos; algunos proyectos han encontrado
difcultades para convencer a los empleadores acerca del ofrecimiento de pasantas a jvenes en
riesgo, como consecuencia del estigma social asociado con ellos; en muchos casos, su direccin
de domicilio en un barrio indeseable ha sido sufciente para disuadir al empleador de ofrecerle
pasantas. Para hacer frente a este problema, el Grupo Ceiba en Guatemala desarroll una
solucin creativa, que consiste en pagar el salario mnimo de los jvenes ms el seguro de salud
por un perodo de cuatro meses, incentivando as a los empresarios que estaban dispuestos a
aceptarlos como pasantes. Adems, para crear alternativas de empleo para algunos de los jvenes
ms estigmatizados, el programa cre una cooperativa integrada por ms de 100 graduados, la
primera de este tipo en Guatemala. La cooperativa ofrece servicios de consultora en desarrollo
web a empresas locales, dando la oportunidad de tener una experiencia de trabajo a los jvenes
fuera del entorno tradicional de las empresas y crear oportunidades para que demuestren sus
habilidades a los empleadores potenciales.
El vnculo al empleo. Los servicios de intermediacin laboral y de asesoramiento son el
vnculo fundamental entre la formacin, la fnalizacin de las pasantas y la insercin laboral.
Estos servicios son especialmente necesarios para los jvenes pobres y de bajos ingresos, que
suelen carecer de experiencia laboral, de acceso a informacin del mercado de trabajo, y de
relaciones y contactos profesionales. Estos servicios tambin crean valor a largo plazo en la
bsqueda de empleo, la creacin de contactos, la redaccin del currculum vitae y la realizacin
de entrevistas.
La inclusin de los servicios de intermediacin laboral como parte del programa de capacitacin
ha demostrado ser ms efcaz que ofrecer estos servicios por separado. Este enfoque integral
permite un mayor conocimiento de los jvenes participantes - sus fortalezas, debilidades e
intereses. Tambin requiere que las agencias ejecutoras inviertan en lograr acuerdos con los
empleadores y en la construccin de alianzas a lo largo de la vida del proyecto, ya que esto
es clave para el xito en la insercin de los jvenes en pasantas y puestos de trabajo. Los
proyectos deberan tener al menos un miembro del personal dedicado a las relaciones con los
empleadores.
Vinculando a los Jvenes con los Empleadores
La bsqueda de empleo no es una tarea fcil, especialmente para los jvenes pobres
y de bajos ingresos sin experiencia y contactos, y con informacin limitada sobre el
mercado laboral. Sin embargo, una serie de productos innovadores desarrollados por la
Fundacin Chile est facilitando el proceso tanto para los solicitantes de empleo como
para los empleadores. Uno de ellos es Te Orienta, un portal de servicio de empleo que
ofrece informacin, orientacin y apoyo a los jvenes en busca de trabajo, utilizando
una combinacin de recursos interactivos en la Web y un centro fsico ubicado en
Santiago. Otro, es el Portafolio Virtual, un sitio donde los jvenes pueden crear perfles
en lnea, cargar sus currculos, certifcados de formacin, e informacin relevante
para los empleadores que busquen en el portal. Adems, a lo largo de la preparacin
para el empleo y el proceso de bsqueda, el papel del consejero de trabajo es clave.
Reconociendo el rol que desempean estos profesionales, durante la Fase 2 de entra21,
la Fundacin Chile desarroll un conjunto de estndares de calidad y competencias para
esta profesin, ofreciendo formacin laboral, certifcacin y evaluacin como consejero.
20
Formacin empresarial
Emprendimientos de subsistencia frente a emprendimientos dinmicos. Es importante
diferenciar entre los emprendedores con un enfoque de subsistencia y los que tienen un enfoque ms
dinmico de negocio. La juventud en la categora de subsistencia es principalmente emprendedora,
debido a la falta de otras oportunidades de trabajo, y a menudo carecen de las habilidades necesarias
as como del acceso a los sistemas de apoyo para tener xito. Por lo general inician actividades via
micro y pequeas empresas que pueden crecer y crear puestos de trabajo adicionales, pero a una
escala relativamente pequea. Por el contrario, los jvenes en el otro extremo del espectro son ms
"emprendedores por oportunidad", que llevan ideas de negocios a la prctica, creando empresas con
gran potencial de crecimiento y mayor generacin de empleo. Los proyectos del FOMIN se han situado
a lo largo de este espectro. A medida que los benefciarios y las habilidades necesarias para cada tipo
de iniciativa empresarial varan, los componentes de los programas se deben ajustar en consecuencia.
Al mismo tiempo, aunque con diferentes grados de nfasis, la formacin en ambos tipos de iniciativa
empresarial debe incluir una combinacin de habilidades fundamentales en administracin de
empresas, tales como contabilidad, costos y precios, y otras habilidades empresariales blandas, como
la resolucin de problemas, pensar de manera innovadora y liderazgo.
Seleccin para el xito. Los criterios de seleccin y valoracin utilizados para escoger a los jvenes
participantes en los proyectos del FOMIN pueden variar. Dependiendo del tipo de benefciario,
algunos proyectos reclutan jvenes que simplemente demuestran inters y compromiso para iniciar
una empresa, mientras otros buscan emprendedores prometedores, utilizando ciertos indicadores de
xito, como la capacidad y la voluntad de invertir recursos propios en sus negocios, logros educativos, y
la viabilidad econmica de las ideas de negocio. Una leccin importante a este respecto es la necesidad
de utilizar un procedimiento ms sistemtico de valoracin de las caractersticas empresariales latentes
o activas en los jvenes; comportamientos como el pensamiento innovador, los atributos de liderazgo,
pasin y la orientacin hacia los resultados son claves. Esto se puede hacer mediante el uso de tcnicas
innovadoras de valoracin, tales como herramientas de evaluacin psicomtrica, y revisiones o
entrevistas por parte de expertos en negocios. Exigir la inversin de parte de sus propios recursos en
el negocio es otra manera de fltrar a los emprendedores ms prometedores. Aunque esta cantidad
sea pequea, puede actuar como un incentivo para que los jvenes se sientan ms involucrados en
el xito de su negocio. Por ejemplo, el Colectivo Integral de Desarrollo (CID) en Per requiere de los
jvenes la inversin de recursos propios equivalentes al 30% (10% en efectivo) de la cantidad de capital
inicial total recibida.
Ms all del plan de negocio. La mayora de los proyectos de emprendimiento del FOMIN
incluyen un elemento de planifcacin de los negocios, ya sea a travs de competiciones de planes
de negocios utilizadas como un fltro para seleccionar a los participantes, o a travs de una asistencia
ms amplia a los planes de desarrollo de negocios. Los planes de negocios deben "adecuarse" para
satisfacer las necesidades del emprendedor -- aquellos administrados por jvenes pueden simplemente
necesitar proyecciones de fujos de caja y una comprensin bsica de las condiciones del mercado y
la competencia. Una importante leccin aprendida en este mbito es que los concursos de planes de
negocios son slo una parte del proceso de formacin, no el fn en s mismo. Los proyectos deben incluir
servicios de apoyo y de seguimiento, mediante el acompaamiento personalizado, la mentora y el
acceso a fnanciamiento, para que los jvenes emprendedores puedan poner en prctica sus ideas.
Acompaamiento personalizado. La orientacin personalizada por parte de profesionales
con experiencia en negocios es un aspecto importante del seguimiento de los servicios de apoyo.
Los servicios de asesoramiento individual ayudan a los jvenes emprendedores a afrontar desafos
especfcos de sus negocios en el primer ao de funcionamiento. Para que este componente sea
ms efcaz, es importante dedicar sufcientes horas de orientacin para garantizar el desarrollo por
ambas partes del relacionamiento, as como la resolucin de problemas con el joven emprendedor.
El acompaamiento personalizado ha jugado un papel clave en el xito del Proyecto del FOMIN
con el Colectivo Integral de Desarrollo (CID) en el Per. El CID brinda servicios de acompaamiento
personalizado en paralelo con los cursos presenciales de capacitacin empresarial, lo que les permite
poner en prctica lo aprendido bajo la gua de tutores.
21
La falta de mentores puede ser un obstculo insalvable. A diferencia de los orientadores
de negocios, que generalmente son contratados para prestar servicios de asesoramiento a los
jvenes, los mentores suelen ser voluntarios. Reclutar y retener a mentores de calidad no siempre
es fcil. Muchos pases carecen de una cultura de mentora. Se ha demostrado la utilidad de contar
con profesionales del sector privado para que sirvan como mentores voluntarios, atrayndoles con un
mensaje de Responsabilidad Social Empresarial que haga hincapi en los benefcios de invertir en los
sectores desatendidos de la sociedad. Una vez que los mentores se han involucrado, es importante
aclarar expectativas y responsabilidades. Adems, los mentores son ms efcaces cuando tienen
experiencia en las fases de desarrollo de la empresa por las que los jvenes aprendices estn pasando
- es importante que sus antecedentes y experiencia en los negocios no se distancie demasiado de la
de los jvenes a los que orientan.
El acceso al fnanciamiento: otra limitacin vinculante. Ms all del fnanciamiento
semilla proporcionado por los propios programas, el FOMIN ha tenido resultados dismiles ayudando
a los jvenes emprendedores a establecer una relacin fnanciera con los bancos o instituciones
de microfnanzas. Esto se debe en gran parte a la reticencia de las instituciones fnancieras a
conceder prstamos a los jvenes, y a la falta de productos y servicios fnancieros dirigidos a
stos. Esta desconexin tambin tiene que ver con las propias agencias ejecutoras. Mientras que
las agencias ejecutoras del FOMIN son muy buenas para ofrecer formacin empresarial a jvenes
emprendedores, a menudo carecen de conocimientos fnancieros. Con el fn de abrir la puerta al
crdito para los emprendedores jvenes, los programas deberan separar claramente las funciones
de formacin de las funciones de fnanciamiento, mediante la creacin de alianzas con instituciones
fnancieras dispuestas a gestionar la parte de crdito y dar fnanciamiento a este tipo de emprendedor.
Cultivando las Relaciones entre Mentores y Jvenes Empresarios
El proyecto conjunto FOMIN-Youth Business International (YBI) con la Barbados Youth
Business Trust (BYBT) ha sido particularmente exitoso en la creacin de un proceso bien
estructurado para el reclutamiento y gestin de mentores, incluyendo el uso de una base
de datos, sistemas para facilitar la respuesta entre los mentores y personal del programa, y
foros organizados para la creacin de redes de mentores, alumnos y colaboradores. BYBT
ha "empaquetado" su modelo y ofrece servicios de asesoramiento a otras organizaciones
en el Caribe interesadas en crear o mejorar los programas de mentora.
Escala de los Programas
La escala requiere de los socios adecuados. El aumento del impacto de un programa
implica el logro de una mayor cobertura del pblico objetivo para mejorar la efcacia, la rentabilidad
y la sostenibilidad, sin afectar la calidad. La escala puede ser alcanzada replicando metodologas
exitosas con organizaciones no gubernamentales (ONGs) o con actores del sector privado, o
integrando modelos exitosos en los sistemas o programas del sector pblico. El FOMIN ha buscado
ambos, replicar e integrar en un intento de escalar sus proyectos para jvenes. El modelo entra21
desarrollado por el FOMIN con la Fundacin Internacional para la Juventud (International Youth
Foundation-IYF), ha sido adaptado y replicado por ms de 50 organizaciones en 22 pases de la
regin, llegando a ms de 135.000 jvenes. El programa A Ganar, que comenz como un proyecto
piloto en tres pases, Brasil, Ecuador y Uruguay en 2005, se ha ampliado desde entonces a doce
pases adicionales y sigue sumando adhesiones. Su agencia ejecutora, Compaeros de las Amricas,
selecciona y forma a las ONGs locales y organizaciones de base comunitaria, para implementar la
metodologa basada en el deporte en cada pas. Esta red, llamada la Alianza A Ganar, tiene ms de
50 asociados de las organizaciones de desarrollo. Sin embargo, la replicacin con las ONGs tiene
sus limitaciones, ya que la sostenibilidad de los modelos transferidos depende en gran medida
de la capacidad de las entidades benefciarias para continuar con el fnanciamiento y la gestin
del programa. Adems, la ampliacin de la capacidad de formacin es un problema, ya que las
organizaciones pequeas no suelen tener la capacidad para formar a un gran nmero de jvenes.
22
El Da en que se Alinearon los Astros
Lanzado en 2003 como un proyecto piloto de entra21 para formar a 450 jvenes en
Argentina, Fundacin SES ha logrado integrar la metodologa entra21 en un programa
del Gobierno Nacional, llegando a 70.000 jvenes en todo el pas. Sin embargo, esto no
sucedi por casualidad. Debido a su reconocida experiencia en el desarrollo y empleo
juvenil, en 2008, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social pidi a SES que participara en
el diseo de su nueva iniciativa de empleo juvenil "Ms y Mejor Trabajo para la Juventud."
Este nuevo programa fue lanzado en 2009, al mismo tiempo que la Fase 2 de entra21,
que en parte estaba destinada a escalar proyectos exitosos de la Fase 1. Los astros se
alinearon y el proyecto Horizontes naci con el objetivo de fortalecer la capacidad de las
150 Ofcinas de Empleo Municipales y los 100 Institutos de Formacin Profesional, para
proveer servicios de empleo para los jvenes desfavorecidos a travs de la iniciativa "Ms
y Mejor Trabajo para la Juventud".
SES form al personal municipal, ensendoles cmo trabajar con los jvenes
desfavorecidos - una poblacin a la que no se haba atendido - y la forma de establecer
vnculos con el sector privado para facilitar la insercin laboral. Un total de 204 ofcinas de
empleo municipales fnalizaron con xito la adaptacin de la metodologa de entra21, lo
que representa el 95% de las ofcinas que participan en el programa nacional de empleo
juvenil. Gracias a esta efectiva transferencia de conocimiento poltico y tcnico, el sector
pblico ha internalizado la metodologa, lo que faculta al Ministerio para formar a las
ofcinas de empleo en las reas en las que SES no est activo, suponiendo un buen augurio
para la sostenibilidad. El Ministerio contina trabajando con SES para ampliar el alcance
de las metodologas transferidas. Una potencial ley de empleo juvenil est tambin en
desarrollo, demostrando que el trabajo de Horizontes permanece en la pantalla del radar
del gobierno.
Incorporacin de modelos efcaces en los programas del sector pblico. Los
gobiernos tienen la capacidad de llegar a ms jvenes. La primera experiencia del FOMIN con
el enfoque de integracin de escala ha sido a travs de entra21, transfriendo una seleccin
de metodologas desarrolladas en los proyectos entra21 al sector pblico en Argentina, Brasil,
Chile, Colombia y Per. Estos proyectos llevados a escala son de todas las formas y tamaos, en
colaboracin con los gobiernos en los niveles nacional, estatal y municipal. En Argentina, por
ejemplo, la Fundacin SES transfri conocimientos tcnicos al Programa Nacional de Empleo
Juvenil del Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Fundacin Chile trabaj con el Servicio
Nacional de Capacitacin y Empleo (SENCE), para ampliar el programa Jvenes Bicentenarios,
y en Colombia, COMFENALCO ha ido ampliando su programa con la ciudad de Medelln. La
experiencia brasilea con el Instituto Aliana se inici con la replica a travs de organizaciones no
gubernamentales, pero ms tarde cambi el enfoque para centrarse en la incorporacin de su
modelo en los sistemas estatales de educacin pblica, con fnanciamiento adicional proveniente
del Instituto Walmart.
Importancia de contar con socios interesados del sector pblico. Lograr escalar de
forma efectiva modelos exitosos requiere, por un lado, la transferencia de conocimiento tcnico y,
por otro lado, la aceptacin por parte del gobierno. En un buen nmero de casos en la experiencia
con entra21, se dedic ms tiempo a la planifcacin y al seguimiento de los aspectos tcnicos
de la transferencia, centrndose sobre todo en la formacin y la incorporacin de metodologas
en los programas pblicos y el logro de los objetivos cuantitativos, que a fomentar la propiedad
gubernamental del modelo transferido. Algunos de los proyectos de escala han sufrido durante
su ejecucin debido a esta desconexin. El organismo ejecutor y la entidad pblica necesitan tener
una visin compartida del problema y de la solucin, confanza y un acuerdo flosfco sobre los
principios que guan esta visin compartida. Adems, las principales herramientas y metodologas
a transferir deben ser coherentes con el diseo de los programas pblicos existentes.
23
Mantener la calidad de los modelos escalados. El control de calidad es un componente
crtico de cualquier estrategia de escala. Los modelos escalados pueden ser adaptados a
contextos especfcos y a las necesidades de los diferentes actores pblicos y privados, pero
la teora principal de cambio en la confguracin del modelo no debe ser comprometida.
Modelos de formacin como entra21 y A Ganar se han convertido esencialmente en marcas que
generan inters y demanda por parte de los gobiernos y otras organizaciones que las adoptan
para producir resultados similares. Sin embargo, para ampliar estos modelos manteniendo
su integridad, es necesario poner en marcha mecanismos de control de calidad, tales como el
establecimiento de normas de calidad, el cumplimiento de las directrices, los procedimientos de
seguimiento y evaluacin y los sistemas de certifcacin.
Respaldando los programas de escala. Una vez involucrado el sector pblico, la
sostenibilidad de los nuevos y mejorados programas depende del acceso continuo a recursos
fnancieros pblicos. Existen riesgos sustanciales si el proceso se apoya en gran medida sobre
los hombros de campeones polticos individuales, asumiendo el supuesto de que las polticas
pblicas se mantendrn tras la transferencia de poder de un gobierno a otro. Una forma de
mitigar este riesgo es generar evidencia slida, a travs de evaluaciones de impacto, de que la
intervencin funciona y es rentable en el largo plazo. A la luz de una slida evidencia de la efcacia
de un programa determinado, los sucesivos gobiernos estarn ms dispuestos a continuar con el
fnanciamiento del mismo.
Economas de escala. Lograr economas de escala debera ayudar a reducir el costo total de
la formacin. La experiencia del FOMIN ha demostrado que una mayor escala reduce los costos
en ciertos casos, como en la iniciativa Horizontes de la Fundacin SES y el Ministerio de Trabajo
y Seguridad Social de Argentina. Este programa nacional ha llegado a ms de 70.000 jvenes a
travs de las ofcinas de empleo municipales con un costo de aproximadamente US$ 393 por joven.
En promedio, el costo por joven formado en los proyectos del FOMIN es de alrededor de US$ 1.000.
Llevando a Escala una Metodologa Exitosa de Habilidades para la Vida
El Instituto Aliana en Brasil est adoptando una serie de iniciativas para ampliar el xito de
su metodologa de habilidades para la vida para jvenes, Com.Dominio Digital, llevando a
cabo alianzas con varios socios. Esta metodologa, desarrollada a travs de entra21 Fase 1,
combina la formacin en habilidades para la vida y en tecnologa de la informacin y las
comunicaciones (TIC) con el desarrollo de planes de vida y actividades prcticas de trabajo
en equipo y participacin activa. Cinco ejes temticos: identidad, integracin, comunicacin,
trabajo y tica, y participacin cvica, estn conectados con el mundo del trabajo y el uso de
la tecnologa a travs de la formacin. En la Fase 2 de entra21, Aliana trabaj para transferir
esta metodologa a 10 organizaciones no gubernamentales, as como a 10 escuelas
secundarias pblicas en los estados de Pernambuco y Cear, con fnanciamiento adicional
del Instituto Walmart. Com.Dominio Digital acab siendo integrada en los planes de estudio
de 31 escuelas pblicas. Reconociendo el valor de la enseanza en habilidades para la vida
de los jvenes cuando an estn en la escuela, los Departamentos de Educacin del Estado
estn interesados en la aplicacin de la metodologa en sus sistemas de escuelas pblicas.
El sector privado tambin nota la conexin entre las habilidades para la vida y los buenos
empleados. El Instituto Walmart adapt la metodologa Com.Dominio Digital en su Escuela
Social de Varejo, que proporciona a los jvenes desfavorecidos la formacin y competencias
necesarias para la creciente industria minorista del pas. El programa se inici en 2010
con el objetivo de formar 1.000 jvenes en seis estados brasileos, y ahora Walmart est
expandiendo el programa a otras zonas del pas, con el objetivo de formar a 14.500 jvenes
para 2016. Los Departamentos de Educacin del Estado de Cear, Alagoas, Pernambuco y
Ro Grande do Sul se han asociado con Walmart en este esfuerzo.
24
Entender las necesidades de los jvenes
Habilidades para la vida
Formacin para el empleo
Escala
RESUMEN DE LAS PRINCIPALES
LECCIONES APRENDIDAS DE
LOS PROYECTOS DEL FOMIN
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Entender las necesidades de los jvenes
El ritmo de los programas, los contenidos y los enfoques formativos necesitan ser ajustados
a las capacidades e intereses de los diferentes tipos de jvenes.
El ratio de graduados se puede maximizar mediante la adopcin de medidas concretas para
hacer frente a las razones ms comunes de abandono escolar, por ejemplo, los costes de
transporte, horarios, falta de apoyo familiar, etc.
Los programas de formacin deben incluir contenidos que aborden los problemas especfcos
que afrontan las mujeres jvenes.
Los programas deben incorporar activamente a los jvenes en el diseo, implementacin y
evaluacin de sus actividades.
Habilidades para la vida
Las habilidades para la vida, como la comunicacin, el trabajo en equipo, la motivacin y la
responsabilidad, son claves para la empleabilidad de los jvenes y son muy valoradas por los
empleadores.
Dependiendo de la complejidad de las habilidades especfcas de cada sector, frecuentemente
se dedica ms tiempo a la formacin tcnica que al componente de habilidades para la vida.
Por tanto, es importante aplicar habilidades para la vida en todo el proceso de formacin,
para ayudar a reforzar las conductas positivas y maximizar el tiempo de enseanza de estas
habilidades.
La calidad y personalidad de los formadores en habilidades para la vida, es fundamental; en
muchos casos sirven como modelos positivos para los jvenes.
Los mtodos de enseanza interactivos y creativos, que utilizan el deporte, el arte o la
tecnologa, son especialmente relevantes para el aprendizaje y la prctica de habilidades
para la vida.
Formacin para el empleo
La formacin de los jvenes para el empleo debe estar guiada por las necesidades del
mercado y ofrecer soluciones de negocio para los empleadores.
Es importante complementar los estudios informales de mercado a travs de relaciones con
los empleadores, con redes de investigacin formal del mercado de trabajo y con encuestas
de amplio espectro dirigidas a los empleadores.
Para asegurar la credibilidad de la formacin tcnica, los programas deben ofrecer la
certifcacin de los graduados, cuando sea posible, mediante entidades de certifcacin
reconocidas, tales como los institutos nacionales de formacin.
Las pasantas son la primera experiencia laboral para muchos jvenes. Para convencer a los
empleadores que ofrezcan pasantas a los jvenes, el valor para la empresa debe estar claro y
se deben establecer acuerdos formales acerca de las expectativas y las responsabilidades de
las partes.
Durante las pasantas es esencial mantener la comunicacin con los empleadores y los
jvenes para garantizar que los supervisores estn satisfechos con el rendimiento interno y
que las pasantas realmente proporcionan una experiencia de aprendizaje para los jvenes.
Los servicios de intermediacin laboral deben estar totalmente integrados con los programas
de formacin.
Cuando se trabaja con jvenes en riesgo, es importante considerar soluciones creativas
para la insercin laboral, tales como subvencionar a los empleadores que estn dispuestos a
aceptarlos como pasantes o mediante la creacin de cooperativas lideradas por jvenes.
26
Es importante examinar de forma sistemtica a la juventud en la bsqueda de
caractersticas y comportamientos empresariales latentes o activos, como el pensamiento
innovador, los atributos de liderazgo, la pasin y la orientacin hacia los resultados.
La formacin empresarial debe combinar habilidades "fundamentales" en administracin
de empresas, tales como la contabilidad, con otras aptitudes empresariales blandas,
tales como la resolucin de problemas.
Los concursos de planes de negocios son slo una parte del proceso de formacin, no el
fn en s mismo. Deben ser combinados con servicios de apoyo como el acompaamiento,
la mentora y el fnanciamiento.
Para que el acompaamiento personalizado de negocios sea ms efcaz, es importante
dedicar sufcientes horas de formacin, a fn de garantizar el tiempo necesario tanto
para la construccin de relaciones como para la resolucin de problemas con el jven
emprendedor.
Dirigirse a los profesionales del sector privado para que sirvan como mentores
voluntarios mediante un mensaje de Responsabilidad Social Empresarial es un enfoque
til. Los mentores son ms efcaces cuando han experimentado y conocen las fases de
desarrollo de la empresa por las que los emprendedores jvenes tienen que pasar.
Los programas deberan separar claramente las funciones de formacin y las de
fnanciamiento, mediante el establecimiento de alianzas con instituciones fnancieras
para proporcionar y administrar los crditos para los jvenes.
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Escala
Llevar a escala requiere contar con los adecuados socios pblicos y privados,
dependiendo del enfoque; por ejemplo, modelos con ONGs u otros actores del sector
privado, o la integracin en los programas existentes del sector pblico.
Cuando se integran metodologas en los programas del sector pblico es necesario
abordar tanto los aspectos tcnicos de la transferencia de conocimiento como la
aceptacin por parte del gobierno.
Los mecanismos de control de calidad como el establecimiento de normas de calidad,
el cumplimiento de las directrices, los procedimientos de seguimiento y evaluacin,
y los sistemas de certifcacin deben ser puestos en marcha para que se garantice el
mantenimiento de la calidad a medida que se escala.
La agencia ejecutora y la entidad pblica deben confar el uno en el otro y tener una
visin compartida del problema y la solucin.
Demostrar a los futuros gobiernos los resultados y el impacto de modelos slidos ayuda
a asegurar un fujo continuo de recursos pblicos y a la sostenibilidad de las iniciativas
llevadas a escala.
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La Nueva Agenda para la Juventud del FOMIN
El FOMIN mantiene su compromiso con los objetivos crticos de apoyar el acceso a puestos de
trabajo y a oportunidades de negocio para los jvenes pobres y de bajos ingresos. A continuacin
se describe la agenda del FOMIN para el trabajo con jvenes por los prximos cinco aos, que
est compuesta de cinco elementos principales:
En la implementacin de esta Agenda, el FOMIN se centrar en los jvenes pobres y de bajos
ingresos en edades comprendidas entre los 16 y 29 aos que carezcan de aptitudes para el
empleo y estn desempleados o trabajando en la economa sumergida. Se har especial hincapi
en las mujeres jvenes, en los jvenes que ni estudian ni trabajan, y en los jvenes de las zonas
propensas a la violencia, que se consideran "en riesgo" o que participan de comportamientos
de riesgo tales como abandono escolar, embarazo adolescente, abuso de sustancias dopantes,
delincuencia, entre otros.
Los jvenes en riesgo enfrentan las mayores barreras para la insercin en el mercado de trabajo.
Desarrollar las habilidades de empleabilidad de los jvenes en riesgo requiere tiempo, trato
personalizado, nfasis en el fortalecimiento de las competencias bsicas y el cultivo de las siempre
importantes habilidades para la vida. No slo es ms difcil colocar a jvenes en riesgo, sino que
las oportunidades de empleo tambin pueden ser muy limitadas en ciertos lugares, como en
las zonas rurales. Por lo tanto, adems de modelos para la insercin laboral, este desafo exige
tambin soluciones alternativas como el emprendimiento.
HACIA EL FUTURO: UNA
AGENDA PARA LA ACCIN
4
Escala Innovacin
Resultados,
Evaluacin y
Diseminacin de
Conocimiento
Gnero
Empodera-
miento de la
Juventud
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HACIA EL FUTURO: UNA AGENDA PARA LA ACCIN
ESCALA
Basndose en su amplio conocimiento y experiencia en el rea de empleo juvenil, el FOMIN se
centrar en llevar a escala los modelos ms efcaces de empleo. Para lograr escala se requiere
una identifcacin rigurosa de los mejores modelos de formacin y controlar la calidad a
medida que los modelos se escalan. Tambin es necesario atraer a los agentes adecuados.
Las condiciones actuales en varios pases de ALC estn dadas para emprender un esfuerzo
compartido pblico y privado a fn de hacer frente a la inestabilidad y a los problemas de
seguridad derivados del desempleo juvenil y la falta de oportunidades laborales formales.
Los empleadores quieren hacer frente a este problema, ya que la estabilidad, la seguridad y
la mano de obra califcada son buenos para sus negocios; los gobiernos y las organizaciones
no gubernamentales quieren incorporar a los jvenes en la actividad econmica productiva
y hacer que se sientan incluidos socialmente; por su parte los jvenes estn ansiosos de
aprovechar las oportunidades y aumentar sus ingresos. Pero ninguno de estos actores puede
hacerlo por s solo - los intereses comunes exigen una respuesta compartida.
Nuevos Empleos y Oportunidades (NEO): Brindar Formacin Laboral a un Milln de Jvenes
Con la escala en mente, el FOMIN ha movilizado y se ha unido a otros socios para poner en
marcha una innovadora alianza regional, Nuevos Empleos y Oportunidades para la Juventud
(NEO). Su propsito es escalar la formacin ms efectiva y los modelos de insercin laboral,
aumentando de este modo el acceso al mercado de trabajo de los jvenes pobres y de bajos
ingresos. Con este fn, la alianza rene a los principales actores privados, de la sociedad civil y
del sector pblico, para proporcionar servicios de formacin e intermediacin laboral de alto
impacto, orientados al mercado de trabajo y a gran escala.
NEO - Objetivos para la Prxima Dcada:
Formar a 500.000 jvenes pobres y de bajos ingresos, entre los 16 y 29 aos, en cinco aos
- alcanzando un milln de jvenes en 10 aos a travs de modelos que incorporen las
mejores prcticas de los programas de capacitacin laboral.
Lograr tasas de insercin laboral de al menos el 50% para los graduados del programa.
Asegurar que el 50% o ms de los jvenes formados sean mujeres jvenes.
Promover la adopcin de modelos de formacin de alto impacto en programas
gubernamentales de al menos 10 pases de la regin.
Movilizar a 1.000 empresas para ofrecer pasantas y oportunidades de empleo para los
jvenes.
Fortalecer la capacidad de 200 proveedores de formacin laboral.
Miembros Fundadores de NEO
En abril de 2012, durante la Cumbre de las Amricas, se establecieron los socios fundadores de NEO,
que incluye al FOMIN, a la Fundacin Internacional para la Juventud (International Youth Foundation-
IYF), el Departamento Social del BID, Caterpillar, Microsoft, Cemex, Walmart, y Arcos Dorados.
Los miembros fundadores han comprometido un total de US$ 37 millones en recursos en efectivo y
en especie para apoyar los objetivos de NEO
10
. Los miembros han asumido el liderazgo para reclutar
a otras empresas, organizaciones y gobiernos.
10
Recursos comprometidos en NEO por los miembros fundadores a junio de 2012. La alianza NEO est abierta a otras compaas
que quieran unirse.
30
Roles
El Papel de los Socios Implementadores - FOMIN, IYF y el BID
El FOMIN, el BID e IYF liderarn conjuntamente el diseo, la implementacin y la evaluacin
de NEO.
El Papel de los Socios Corporativos
Los socios fundadores Caterpillar, Microsoft, Cemex, Walmart, y Arcos Dorados son grandes
actores corporativos y empleadores en la regin, y tienen el objetivo comn de ampliar el
grupo de jvenes empleables. A travs de los recursos que aportan estn contribuyendo a
este esfuerzo, demostrando su frme compromiso con el xito econmico de la regin, as
como su inters en compartir este xito con una amplia proporcin de la poblacin.
Se espera que participen en NEO cerca de 1.000 empresas con presencia en la regin,
mediante contribuciones monetarias u otros recursos, ofreciendo pasantas, mentoras, o
puestos de trabajo a los jvenes formados a travs de los programas de NEO, asesorando
a los proveedores de formacin en base a las necesidades de sus industrias, y alentando a
otras empresas y gobiernos a participar en NEO.
El Papel de los Gobiernos Asociados
Muchos gobiernos de la regin estn interesados en fortalecer su apoyo a los programas
de formacin de jvenes para el empleo, particularmente en la mejora de sus resultados de
insercin laboral.
Los socios de NEO trabajarn estrechamente con los gobiernos participantes para ayudarles
a poner en marcha modelos de formacin e insercin laboral ms efcaces que se han
identifcado y perfeccionado en NEO. El resultado ser un mayor impacto en el gasto
pblico, una mayor escala en el alcance de estos programas, y con el tiempo, una reduccin
signifcativa en el costo de implementacin a medida que se logran economas de escala.
El Logro de Economas de Escala e Impacto Sistmico a travs de NEO
La estrategia de NEO para llegar a un milln de jvenes consiste en un llamado a los gobiernos,
empresas, a la sociedad civil, y a los propios jvenes para actuar colectivamente, con una
comunicacin permanente, adoptando las mejores prcticas, y con el compromiso de medir en
forma conjunta los avances hacia los objetivos comunes. En ltima instancia, la clave a largo plazo
del objetivo de NEO es la incorporacin de los ms efcaces programas de formacin laboral en
los sistemas educativos pblicos, los servicios nacionales de empleo y en las instituciones de
formacin laboral, y fortalecer su capacidad para responder a las crecientes demandas de las
empresas y los jvenes pobres y de bajos ingresos.
Estructura Regional de NEO
En cada pas en el que est activo, NEO crear una asociacin de mltiples actores incluyendo a los
sectores pblico, privado y a la sociedad civil, con el fn de disear una estrategia compartida de
empleo para la juventud y un plan de fnanciamiento especfco para ese pas. La empleabilidad
de los jvenes se abordar de una manera sistemtica en vez de mediante una serie de iniciativas
aisladas, aumentando as la calidad, la escala y la efcacia de las acciones conjuntas. Se espera
que al menos 10 asociaciones con objetivos estratgicos claros y planes de fnanciamiento se
desarrollarn a nivel pas, y que 200 proveedores de servicios aumentarn la calidad y la escala de
sus programas de formacin laboral.
31
Impulsando la Expansin a travs de la Tecnologa
Brasil se enfrenta a un gran reto: la alta demanda insatisfecha de trabajadores califcados en
su fuerza laboral. Las instituciones que forman el sistema nacional de formacin industrial
estn trabajando para cubrir este vaco, el Servicio Nacional de Aprendizaje Industrial
(SENAI) forma a ms de 2 millones de trabajadores brasileos cada ao. El mercado laboral
necesita desesperadamente estos trabajadores, ya que se estima que se requerirn unos 4
millones de trabajadores formados cada ao para satisfacer las demandas industriales de
desarrollo del pas. Sin embargo, millones de jvenes pobres y de bajos ingresos carecen
de los conocimientos mnimos de matemticas y lengua portuguesa requeridos para tener
acceso a estos programas. Al mismo tiempo, esos jvenes tienen mayores conocimientos
de tecnologa que nunca en la historia, gracias a un mayor acceso a los telfonos celulares,
internet, cyber-cafs y redes sociales. Esta conexin entre la juventud y la tecnologa se puede
utilizar para probar y desarrollar soluciones innovadoras para cubrir la brecha de habilidades.
Con este fn, la Confederacin Nacional de Industrias de Brasil (CNI), el SENAI, y el departamento
de responsabilidad social de la CNI, el Servicio Social de la Industria (SESI), han pedido
ayuda al FOMIN para desarrollar y cofnanciar el proyecto "Educacin Libre", una innovador
portal en lnea para ampliar las oportunidades educativas de los jvenes pobres y de bajos
ingresos, mediante el fortalecimiento de sus competencias bsicas y de las habilidades para
la vida. Equipados con estas habilidades fundamentales, los jvenes podrn tener acceso
a otros programas de formacin laboral, tales como los proporcionados por el SENAI, y
lograr un empleo decente. Este Proyecto contribuir con el Programa Nacional de Acceso
a la Enseanza Tcnica y Empleo (PRONATEC), creado en octubre de 2011 por el Gobierno
Federal, el cual consiste en un conjunto de acciones para ampliar la oferta de plazas en la
educacin profesional tcnica brasilea y suplir la demanda de mano de obra cualifcada,
entrenando a 8 millones de trabajadores para 2014.
Educacin Libre es parte de la Iniciativa NEO, por lo que adaptar y escalar la exitosa
metodologa de formacin en habilidades para la vida desarrollada en el programa entra21
del FOMIN-IYF a las necesidades de los jvenes brasileos pobres y de bajos ingresos y a
un entorno de aprendizaje digital. Para mantener a los jvenes interesados, el currculo ser
interactivo y basado en juegos, y los jvenes recibirn orientacin de tutores online y apoyo
adicional de mentores voluntarios. A travs de la tecnologa, este Proyecto tiene el potencial
de llegar a los jvenes a una escala nunca antes alcanzada, lo que acelerar el progreso en la
mejora de sus competencias bsicas y en la reduccin de la brecha de habilidades.
reas de Accin Bsicas de NEO:
Desarrollo de Alianzas
Crear a nivel pas una alianza de mltiples actores con el fn de disear estrategias comunes
de empleabilidad de los jvenes y planes de fnanciamiento.
Intercambio de Conocimiento
Sistematizar y empaquetar herramientas y metodologas formando a consultores y
formadores para que trabajen con los proveedores de servicios de empleo para jvenes en
su aplicacin.
Financiamiento de Proyectos de empleo para jvenes
Proporcionar donaciones para fnanciar los proyectos seleccionados con claro potencial
para alcanzar economas de escala.
Monitoreo y Evaluacin (M&E)
Capturar aprendizaje, resultados e impacto a travs de un sistema unifcado de M&E
generando conocimiento mediante la investigacin y las evaluaciones de impacto.
32
INNOVACIN
Una de las mayores fortalezas del FOMIN es el amplio margen que ha proporcionado a sus
agencias ejecutoras para explorar enfoques creativos, aprender de los errores, y buscar
soluciones alternativas a problemas difciles. Esta fue una de las principales conclusiones de un
estudio externo de la cartera de proyectos de juventud del FOMIN
11
. Si bien el FOMIN, a travs
de NEO, seguir expandiendo los modelos exitosos de proyectos pasados, tambin continuar
siendo un laboratorio para probar innovaciones que aborden los desafos especfcos
identifcados a travs de sus casi 20 aos de experiencia. Las siguientes acciones se dividen en
tres secciones: Empleo, Emprendimiento e Inclusin Financiera de los Jvenes. Algunos de los
enfoques y actividades descritos en la seccin de Empleo se desarrollarn a travs de proyectos
piloto fnanciados bajo NEO.
Empleo
En el mbito del empleo, se har hincapi en probar modelos especfcamente dirigidos a los
jvenes en riesgo. El objetivo del FOMIN es ayudar a los jvenes poco califcados a que adquieran
habilidades bsicas, de forma que mejoren sus medios de subsistencia, en lugar de proporcionales
una formacin tcnica intensiva para la mejora de habilidades que les ayude a obtener trabajos
en sectores con potencial de crecimiento.
El FOMIN pondr en marcha las siguientes medidas para hacer frente a los desafos especfcos
identifcados en el anlisis de las lecciones aprendidas de anteriores proyectos de empleo juvenil:
Mejorar el proceso de seleccin de los jvenes y de las oportunidades en el mercado
laboral. El FOMIN busca mejorar la forma en que los proyectos seleccionan a los jvenes
benefciarios y llevan a cabo estudios sobre el mercado de trabajo. Con este fn, los enfoques que
sern implementados de manera ms sistemtica en los proyectos, incluyen: (i) el desarrollo de
relaciones con las comunidades atendidas y, cuando sea posible, la localizacin de los proyectos
dentro o cerca de los barrios en los que jvenes en riesgo viven; (ii) la implementacin de una
estrategia de comunicacin para reclutar a los jvenes y lograr el apoyo de la comunidad,
utilizando plataformas sociales como Facebook; y (iii) involucrar las redes personales de los
jvenes participantes (familia, amigos, clubes sociales, escuelas) para sensibilizar y obtener apoyo
adicional. En cuanto a los mecanismos de bsqueda de las oportunidades de trabajo, el FOMIN
tiene como uno de sus objetivos fortalecer la capacidad de los proyectos para llevar a cabo
evaluaciones ms sofsticadas de los mercados laborales, y diversifcar sus fuentes de informacin.
Estos datos pueden ser utilizados para complementar la informacin recibida a travs de las
relaciones informales con los empleadores.
Reforzar las habilidades para la vida. A lo largo de los aos, el FOMIN ha apoyado los programas
de habilidades para la vida mediante el uso de enfoques innovadores como el deporte, las
artes escnicas, y la tecnologa. En el futuro, se pretende seguir construyendo esta fortaleza
programtica bsica a travs de: (i) el apoyo a los proyectos para que puedan identifcar de manera
ms sistemtica en cules habilidades para la vida debe hacerse hincapi, segn los sectores de
trabajo, y garantizar que los instructores tcnicos y los encargados de las pasantas refuercen
las habilidades para la vida en sus respectivos componentes; (ii) la incorporacin de mentores
(mentores adultos, ex-alumnos) y modelos de servicio comunitario para jvenes en riesgo en
la formacin de habilidades para la vida; y (iii) probar modelos de asociacin con empresas o
gobiernos, donde el FOMIN centre su recursos en proporcionar las habilidades para la vida y el
refuerzo de las competencias bsicas, mientras que las compaas cubren los aspectos tcnicos
de la formacin para el trabajo.
11
RTI International, Estudio Temtico de los Proyectos del FOMIN para Jvenes (2011-2012).
33
Vincular estndares de habilidades laborales y certifcacin con los programas de
formacin para jvenes. Los estndares basados en competencias laborales y en normas de
certifcacin ayudan a proporcionar a los programas de formacin una hoja de ruta detallada de
las habilidades que los jvenes necesitan adquirir para acceder a ciertas ocupaciones. Tambin
sirven de seal a los empleadores sobre las habilidades tcnicas que pueden esperar de los
jvenes graduados. Mientras que algunos proyectos del FOMIN han ofrecido a los jvenes un
tipo de certifcacin reconocida en ciertas reas de capacitacin tcnica, o han servido como un
trampoln a los jvenes graduados para la transicin hacia cursos de certifcacin ms intensivos
con los institutos nacionales de formacin, existen oportunidades de hacer lo mismo de manera
ms sistemtica y a mayor escala. De cara al futuro, el FOMIN ayudar a sus proyectos a desarrollar
metodologas para trabajar con empleadores e instituciones de formacin tcnica estableciendo
estndares donde todava no existan, o para vincular los existentes a los programas de formacin.
El FOMIN tambin facilitar las conexiones entre los proyectos y las entidades de certifcacin, tales
como los institutos nacionales de formacin o universidades tcnicas, para explorar los modelos
de certifcacin de habilidades ms fexibles que se pueden utilizar con los jvenes pobres y
de bajos ingresos. Por ejemplo, los jvenes en riesgo, que completan su formacin tcnica a
travs del programa desarrollado por el Grupo Ceiba en Guatemala, reciben una certifcacin del
Ministerio de Educacin.
Fortalecer los servicios de intermediacin laboral. La prestacin de los servicios de
intermediacin laboral tiene quizs el mayor potencial para el crecimiento programtico y la
innovacin. El FOMIN busca construir el potencial de este componente de la siguiente manera: (i)
formando vnculos entre los proyectos del FOMIN y los servicios pblicos nacionales de empleo,
y el trabajo con otros departamentos del BID para fortalecer esos servicios; (ii) transfriendo y
adaptando los servicios de intermediacin laboral existentes y las herramientas de orientacin de
empleo profesional desarrolladas en proyectos anteriores, como el sistema online para vincular
a solicitantes de empleo con empleadores y un curso certifcado de consejero laboral; (iii)
utilizando con mayor efciencia las plataformas sociales como herramientas de insercin laboral;
(iv) ayudando a los proyectos a tener servicios de orientacin para el trabajo a la medida de los
perfles de los jvenes participantes, y fortaleciendo la comunicacin entre los proveedores de
estos servicios y los formadores; y (v) estableciendo alianzas con empresas de colocacin laboral
para aprovechar sus conocimientos y las redes con el sector privado.
Construir y reforzar las relaciones con los empleadores. Un desafo permanente para el
FOMIN es el ayudar a los proyectos para que empleen estrategias de construccin de alianzas
ms sofsticadas y especfcas con el sector privado, con el fn de facilitar las pasantas de los
jvenes y su insercin laboral. El FOMIN pretende seguir desarrollando esta rea poniendo
a prueba diferentes mtodos de asociacin con el empresario, como componentes de los
proyectos futuros, incluyendo: (i) llevar a cabo campaas de promocin de proyectos dirigidos a
las cmaras de comercio, asociaciones industriales y a empresarios individuales; (ii) involucrar a los
medios de comunicacin; (iii) hacer presentaciones a grupos de empleadores y a las asociaciones
empresariales; y (iv) promover programas para asociaciones de la industria y empleadores
potenciales, usando una variedad de canales de comercializacin, incluyendo sitios web, redes
sociales, videos, folletos, etc.
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Emprendimiento
La experiencia del FOMIN y la de otras instituciones muestran que los mejores resultados se
obtienen cuando la formacin empresarial adopta un enfoque global, combinando la formacin en
tcnicas empresariales bsicas con la resolucin de problemas, liderazgo, pensamiento innovador,
y otros comportamientos empresariales. En el futuro, el FOMIN se centrar en emprendedores de
subsistencia, dirigindose tanto a jvenes en riesgo, tales como la juventud rural o relacionada con
pandillas, como a los jvenes pobres y de bajos ingresos de manera ms amplia.
En el rea del emprendimiento, el FOMIN se centrar en abordar desafos especfcos identifcados
en el anlisis de las lecciones aprendidas de proyectos pasados y en la exploracin de nuevas
alternativas empresariales para jvenes en riesgo.
Abordar desafos especfcos
Perfeccionamiento de los modelos empresariales existentes para jvenes. Una serie de
proyectos empresariales para jvenes del FOMIN, tales como aquellos desarrollados con el
Colectivo Integral de Desarrollo (CID) en Per y Youth Business International (YBI), han mostrado
resultados prometedores. En el futuro, el FOMIN se propone perfeccionar estos modelos mediante
la adicin de nuevos elementos, tales como diferentes enfoques para la deteccin de jvenes
emprendedores o mtodos de enseanza ms interactivos que aborden los desafos comunes
identifcados a partir de los ltimos proyectos empresariales del FOMIN. Como parte de este
proceso de refnamiento, el FOMIN tambin llevar a cabo evaluaciones de impacto para ayudar
a construir la base de evidencia sobre los impactos positivos de estas intervenciones, ya que la
evidencia sobre la efectividad de las intervenciones empresariales dirigidas a jvenes es hasta ahora
en gran medida escasa y anecdtica.
Existe demanda del sector pblico en una serie de pases de la regin para la implementacin
de modelos efectivos de emprendimiento juvenil a mayor escala. Por ejemplo, el CID en Per
fue elegido por Fondoempleo, el fondo nacional de formacin laboral de Per, para desarrollar
un programa de emprendimiento para jvenes en coordinacin con el Ministerio de Trabajo en
17 regiones del pas. Lanzado en febrero de 2012, el objetivo es crear conciencia y formar a 9.000
jvenes pobres y de bajos ingresos, de los cuales 3.000 recibirn capital semilla (aproximadamente
US$ 450) para iniciar un negocio y recibirn seguimiento por entre cuatro y seis meses, que incluye
acompaamiento personalizado. El FOMIN est considerando unirse al CID y al Ministerio de Trabajo
en esta iniciativa, para ayudar a refnar el modelo, completar su sistematizacin, e incorporar una
evaluacin de impacto rigurosa.
Identifcacin del espritu empresarial. La identifcacin de jvenes que tienen mayores
probabilidades de tener xito en la creacin de una empresa puede ser un reto. Con el fn de
detectar de forma sistemtica actitudes empresariales latentes o activas, los comportamientos,
caractersticas o experiencia previa de los jvenes, el FOMIN busca adaptar los modelos lderes
en la industria de seleccin empresarial (por ejemplo, las pruebas psicomtricas de actitudes
emprendedoras y de aptitud) para ver si funcionan en los jvenes pobres y de bajos ingresos. Otro
criterio de seleccin que algunos proyectos del FOMIN han utilizado en el pasado, y que el FOMIN
tiene previsto emplear con ms frecuencia en el futuro, es requerir a los jvenes que inviertan una
parte viable de sus propios recursos en sus negocios, para generar as un mayor compromiso.
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Reforzar la formacin en las actitudes y los comportamientos empresariales. En los futuros
proyectos del FOMIN se har mayor hincapi en la formacin de jvenes en actitudes y comportamientos
empresariales, tales como la resolucin de problemas, pensamiento crtico y el liderazgo, adems de
temas de negocios estndar, como la contabilidad y costeo. Mtodos de enseanza ms innovadores
e interactivos tambin sern incorporados, para estimular la participacin de los jvenes en el
aprendizaje y complementar el enfoque tradicional de los estilos de formacin principalmente basado
en disertaciones. Para ello, el FOMIN busca fnanciar proyectos con organizaciones que han desarrollado
mtodos innovadores de formacin, estilos de enseanza, pedagogas y herramientas basadas en la
accin, enfocadas en la resolucin de problemas, y centradas en el aprendizaje aplicado.
Concursos de planes de negocios como medio de aprendizaje y no como un fn en s mismo.
Con el desarrollo de planes de negocios y competiciones se trata de "aprender trabajando" con las
herramientas que deben ser incluidas en un paquete integral de servicios empresariales. En los futuros
proyectos del FOMIN, el desarrollo de un plan de negocios o un concurso de planes de negocios ser
considerado el "punto medio" de un programa de formacin y ser seguido por apoyo fnanciero y no
fnanciero para ayudar a los jvenes a mejorar los planes y ponerlos en prctica.
Fortalecimiento de la mentora para jvenes emprendedores. Los proyectos del FOMIN han
demostrado la importancia del papel que desempean los mentores en el desarrollo de los jvenes
emprendedores y tambin la difcultad de encontrar buenos mentores. Los proyectos deben desarrollar
estrategias ms efectivas para fomentar la aparicin de mentores, yendo de la confanza en las relaciones
personales en el sector privado a estrategias ms sofsticadas y enfoques especfcos. El FOMIN tiene
la intencin de mejorar el componente de mentora de los proyectos a travs de: (i) la elaboracin
de una propuesta de valor para convencer a los mentores de que inviertan su tiempo personal en
el trabajo con los jvenes y ofrecer incentivos tales como premios de reconocimiento al "Mentor del
Ao"; (ii) la formacin a los mentores en tcnicas de mentores para jvenes pobres y de bajos ingresos;
(iii) la formalizacin de las relaciones entre mentor y aprendiz a travs de "contratos de mentores" y el
desarrollo de directrices de seguridad para estas relaciones; y (iv) la realizacin de un esfuerzo especial
para encontrar mujeres mentoras que puedan servir como modelos para las mujeres jvenes.
Ayudar a los jvenes a aprovechar las relaciones con la comunidad. La experiencia internacional
indica que los jvenes pueden benefciarse de manera signifcativa aprovechando y fomentando
las relaciones con familiares y amigos en sus comunidades. El apoyo para ayudarlos a entender
cmo identifcar estas relaciones y recursos puede ser una herramienta esencial para los jvenes
emprendedores. Los ejemplos incluyen los grupos comunitarios, iglesias o grupos religiosos, miembros
de la familia, cooperativas, asociaciones, etc. Estas relaciones pueden ser particularmente tiles cuando
se busca informacin sobre un determinado sector o mercado que el emprendimiento de los jvenes
puede tener como objetivo. Adems, ayudar a los jvenes a comprender los vnculos entre las empresas
dentro de un sector puede contribuir en la identifcacin de los mejores puntos de entrada al mercado
para sus negocios. Por lo tanto, los futuros proyectos del FOMIN ayudarn a los jvenes emprededores
a sacar provecho de las relaciones con la comunidad.
Explorando nuevas alternativas empresariales para jvenes en
riesgo
Adems de abordar los desafos especfcos antes mencionados, el FOMIN pondr a prueba una
variedad de modelos empresariales y enfoques innovadores para los jvenes en riesgo, incluyendo las
microfranquicias, las cooperativas juveniles, y el enfoque en la cadena de valor.
Microfranquicias. Una alternativa prometedora para la iniciativa empresarial de los jvenes en riesgo
son las microfranquicias. Muy pocos jvenes pobres y de bajos ingresos son capaces de crear empresas
innovadoras, por lo que empiezan con simples emprendimientos que carecen de rentabilidad y que son
en su mayora informales. Las microfranquicias consisten en replicar un modelo de negocio de bajo coste
estandarizado, probado y demostrado por un socio de una franquicia que ofrece a personas de bajos
ingresos las herramientas y el apoyo que necesitan - formacin continua y la asistencia, la marca, el acceso a
los grandes proveedores, materiales de marketing, manuales, etc. El FOMIN est a la vanguardia probando
y ampliando el uso de las microfranquicias en ALC y est llevando a cabo una iniciativa de microfranquicias
para los jvenes en situacin de riesgo en ocho comunidades urbanas en Kingston, Jamaica.
36
Cooperativas juveniles. Otra alternativa empresarial para jvenes en situacin de riesgo, que el FOMIN
est interesado en continuar probando, es la formacin de cooperativas juveniles. Por ejemplo, los
jvenes pueden recibir formacin en la reparacin y mantenimiento de computadoras, diseo web, y
otras habilidades relacionadas con las tecnologas de la informacin, y formar una cooperativa para que
las empresas pueden externalizar las tareas. Esto permite a los jvenes trabajar en un sector con demanda,
pero no en un entorno de ofcina tradicional, que normalmente no constituye una oportunidad para los
jvenes con perfles de este tipo. A travs del proyecto con el Grupo Ceiba de Guatemala, el FOMIN tiene
experiencia en la creacin de una cooperativa juvenil enfocada en tecnologa, e integrada por ms de
100 graduados del programa, que potencialmente puede desarrollarse en otros lugares.
Enfoque basado en la cadena de valor. Por ltimo, otra forma de vincular a los jvenes emprendedores
a las oportunidades del mercado es a travs del enfoque de cadena de valor. Los enfoques basados en
la cadena de valor se pueden utilizar para ayudar a los jvenes a encontrar un papel productivo dentro
de un mercado especfco o cadena de produccin, que podra dar lugar a mayores ganancias, ingresos
ms estables y mejores vnculos con otros actores de la produccin, transformacin, transporte o venta
de un producto en particular. Esta idea de la creacin de negocios inclusivos que incorporan a las
poblaciones pobres y de bajos ingresos en cadenas de valor especfcas, como socios de negocio,
proveedores o empleados, ha ido ganando fuerza en la regin. El FOMIN est trabajando activamente
en esta rea y este enfoque podra tambin ser aplicado a emprendimientos dirigidos por jvenes. Por
ejemplo, el FOMIN considerar probar modelos para vincular a jvenes en riesgo de las zonas rurales
con las cadenas agrcolas de valor como una alternativa de autoempleo. Para identifcar dnde en la
cadena de valor los jvenes tienen ms probabilidades de entrar se requiere del anlisis del mercado
y de una amplia comprensin tanto de las necesidades como de las capacidades de los jovenes
benefciarios, as como de las demandas de las empresas, los canales de distribucin y el inters de los
proveedores en trabajar con empresas dirigidas por jvenes o que emplean jvenes. Para ello, el FOMIN
est interesado en desarrollar modelos para trabajar con empresas ancla, identifcar sus necesidades e
incorporar las empresas dirigidas por jvenes en sus cadenas de suministro. La experiencia demuestra
que en lugar de analizar una cadena de valor completa, es ms efectivo centrarse en partes especfcas
con el fn de identifcar cuellos de botella que potencialmente pueden ofrecer oportunidades de
autoempleo.
Inclusin Financiera de los Jvenes
La inclusin fnanciera forma parte del desarrollo integral de los jvenes, como la prestacin de servicios
fnancieros adaptados a las necesidades de los jvenes, incluyendo ahorros, crdito y educacin
fnanciera, y puede facilitar una mayor productividad en la edad adulta. Los jvenes emprededores se
enfrentan a numerosos obstculos para acceder al crdito para sus negocios, incluyendo la percepcin
de que no son solventes. Dado que muy pocas instituciones fnancieras se han aventurado a ofrecer
servicios fnancieros a los jvenes, solo existe evidencia anecdtica sobre su capacidad de repago de los
crditos. Esta falta de evidencia no ofrece incentivos para que las instituciones fnancieras desarrollen
servicios y productos a la medida del segmento juvenil.
Productos fnancieros para jvenes emprendedores. Las conclusiones principales de la experiencia
del FOMIN con el fnanciamiento para jvenes emprendedores, incluyen la importancia del acceso al
capital necesario para que los jvenes puedan poner en prctica las habilidades adquiridas a travs de
los programas de capacitacin para crear empresas, y la importancia de separar en los programas la
formacin tcnica del fnanciamiento. De cara al futuro, el FOMIN, en alianza con instituciones fnancieras,
pondr a prueba modelos para el otorgamiento de crditos a jvenes emprendedores. Adems, el
FOMIN tiene inters en probar modelos para desarrollar servicios fnancieros complementarios para los
jvenes emprendedores, como capital semilla y fondos de garanta, que estimulen a las instituciones
fnancieras a ofrecer tales servicios, compartiendo el riesgo que conllevan. Esto supone ayudar a
demostrar (o validar) el potencial de negocio que tienen los productos fnancieros dirigidos a jvenes
emprendedores, mediante la documentacin y difusin de experiencias exitosas.
Servicios fnancieros dirigidos a los jvenes. El FOMIN tambin buscar asociarse con lderes
reconocidos en el mbito de la educacin fnanciera para incorporar un componente de alfabetizacin
fnanciera en sus proyectos de empleo y de emprendimiento para los jvenes.
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RESULTADOS, EVALUACIN
Y DISEMINACIN DEL
CONOCIMIENTO
Los proyectos dirigidos a los jvenes se benefciaran mucho de la recoleccin y anlisis de datos,
ya que esto permitira la medicin y comparacin de resultados a travs de los proyectos, y
ayudara a construir una base de evidencia sobre el impacto de las intervenciones con jvenes.
El FOMIN est frmemente comprometido a poner ms nfasis en la medicin rigurosa de los
resultados y en la evaluacin de impacto de todas sus operaciones.
Hasta la fecha, son pocas las organizaciones, incluyendo el FOMIN, que han llevado a cabo
evaluaciones de impacto con el nivel de rigor necesario para producir un alto grado de confanza
en la efectividad de los programas de capacitacin laboral y emprendimiento juvenil. El FOMIN
desarrollar un enfoque global para el monitoreo y evaluacin (M&E), que servir como una
herramienta de toma de decisiones para la programacin futura. Este enfoque consistir en una
mezcla de herramientas de monitoreo y metodologas de evaluacin (tanto cuantitativas como
cualitativas) para obtener una visin completa de los proyectos en trminos de costo-efectividad
y de los factores de xito.
El marco incluir los siguientes elementos para generar un conjunto de datos necesarios para un
anlisis ms riguroso y un enfoque basado en la evidencia:
Un conjunto de indicadores de desempeo para los proyectos de empleo y empren-
dimiento a fn de realizar un seguimiento estandarizado de los resultados e indicadores
de impacto a travs de los proyectos. Un conjunto comn de indicadores de desempeo
acerca del nmero de jvenes que obtienen un trabajo, que regresan a la escuela, que
inician un negocio, as como las cifras de ingresos y desempeo de sus negocios, entre
otros, permitir que el FOMIN y otras entidades agreguen y comparen datos de desempeo
y ayudar a responder en forma rpida a problemas que puedan surgir durante la ejecucin
del proyecto. Los datos obtenidos de los proyectos sentarn las bases para el desarrollo
de grupos de datos transversales para medir los ratios de insercin laboral y de puesta
en marcha de empresas por los diferentes modelos en diferentes circunstancias. El FOMIN
tambin explorar el uso de herramientas innovadoras, como el Perfl de Desarrollo de
Activos, que puede informar sobre los niveles de habilidades para la vida alcanzados por los
jvenes a travs de los proyectos fnanciados por el FOMIN.
Herramientas estandarizadas de seguimiento. El seguimiento de los resultados e impacto
de los proyectos requiere de una herramienta estandarizada para que las agencias
ejecutoras puedan recoger la informacin, hacer seguimiento de los indicadores comunes
y permitir que el FOMIN acceda a los datos de desempeo y a los resultados de una manera
efciente, usando informacin en tiempo real. Se buscar asesoramiento para analizar los
diferentes sistemas de supervisin y elaborar una herramienta en lnea que le permita al
FOMIN tener acceso a ms informacin en tiempo real. Adems, el FOMIN aprovechar
las redes sociales, como Facebook, para realizar un seguimiento de los jvenes durante y
despus de los programas de capacitacin.
Fortalecimiento de la capacidad de las agencias ejecutoras en las actividades de
seguimiento y gestin de la informacin. Un elemento clave para un anlisis riguroso es
la calidad de los datos recogidos. Por esta razn, el FOMIN ofrecer incentivos, formacin
especfca y apoyo a las agencias ejecutoras de proyectos para fortalecer su capacidad de
recopilacin sistemtica de datos, almacenamiento, gestin y reporte de resultados.
38
Los componentes del marco mencionado anteriormente permitirn al FOMIN y a otros socios,
evaluar ms rigurosamente los resultados de los proyectos y su impacto en los benefciarios.
A nivel de resultados, el FOMIN podr hacer seguimiento y reportar el nmero de jvenes
capacitados, que hicieron pasantas, planes de negocios, etc., y podr valorar el desempeo del
proyecto de una manera ms efcaz para tomar, si fuera necesario, medidas correctivas de manera
ms proactiva o recopilar las lecciones aprendidas a medida que se van generando.
A nivel de impacto, el FOMIN podr determinar si las intervenciones del FOMIN dieron lugar a
cifras ms favorables de insercin laboral y emprendimiento para los jvenes pobres y de bajos
ingresos; si los benefciarios de los programas - como resultado de las intervenciones, desarrollaron
el conocimiento y las habilidades necesarios para la obtencin de empleos y la concrecin de
emprendimientos, y el impacto en sus ingresos. Los enfoques cualitativos se utilizarn para
evaluar los factores crticos de xito y las condiciones favorables a lo largo de los proyectos para
llegar a determinar por qu los proyectos funcionan o no funcionan, y cul combinacin de
componentes de capacitacin permite lograr los mejores resultados.
Diseminacin del conocimiento
El FOMIN est comprometido a compartir activamente el conocimiento generado, de manera
que las soluciones ms prometedoras sean ampliamente conocidas y puedan ser llevadas a
escala. Por lo tanto, en todas sus actividades, el FOMIN dar prioridad a la generacin y difusin
del conocimiento con los principales actores interesados. Los productos de conocimiento que el
FOMIN tiene previsto producir y difundir a travs de esta Agenda son:
Estudios
Una serie de estudios sobre diferentes elementos del modelo de formacin integral
(habilidades para la vida, pasantas, intermediacin laboral, formacin en el puesto de trabajo,
etc.) para adquirir una comprensin ms profunda de los benefcios especfcos que cada
componente aporta a la empleabilidad de los jvenes.
Estudios de caso sobre los mtodos y enfoques utilizados por los proyectos con los diferentes
tipos de jvenes en situacin de riesgo, incluidas las directrices y recomendaciones bsicas
para trabajar con esta poblacin (identifcacin, barreras a la participacin, retencin, etc.)
Una visin general de los organismos de certifcacin tcnica en Amrica Latina y el Caribe, y
de las organizaciones de formacin de jvenes que ya poseen certifcacin tcnica.
Estudios que combinen evaluaciones de impacto de proyectos similares para sintetizar y
analizar la evidencia sobre lo que funciona o no y por qu.
Metodologas
Sistematizacin de las metodologas ms efectivas en habilidades para la vida para implementar
en los nuevos proyectos.
Sistematizacin de las mejores metodologas, estilos de enseanza y herramientas utilizadas
en los proyectos de emprendimiento del FOMIN, incluidas guas para instructores, mentores
y entrenadores.
Metodologas cuantitativas y cualitativas consistentes de evaluacin. Para tener un mayor
nivel de coherencia entre las intervenciones y un conocimiento ms profundo, el FOMIN
defnir un conjunto de resultados y metodologas de evaluacin (evaluacin de impacto,
anlisis de varianza, mtodos mixtos, estudios cualitativos, estudios de seguimiento) para
su empleo en los proyectos de empleo y emprendimiento juvenil. En las metodologas se
incluirn tanto los enfoques cuantitativos y cualitativos para alcanzar un mayor grado de
confanza en la efcacia de las intervenciones del FOMIN, as como un mayor entendimiento
de los factores crticos de xito y los desafos que afectan la efcacia. Esto incluye el aumento
del nmero de proyectos que llevan a cabo evaluaciones de impacto, experimentales o cuasi
experimentales, para poder llegar a la atribucin de impacto usando hiptesis comparativas
crebles y defnidas con rigor en el control de factores ajenos a la intervencin que podra
explicar el cambio observado.
39
NEXSO: Soluciones para el Desarrollo
El FOMIN est en proceso de desarrollar una nueva plataforma en lnea, NEXSO, que
conectar la comunidad de desarrollo con soluciones probadas en el terreno, con datos,
y con expertos. A lo largo de casi 20 aos, el FOMIN ha construido un almacn nico y
valioso de conocimiento generado por la experiencia en cientos de proyectos. Utilizando
este conocimiento, NEXSO contribuir a que el FOMIN y otros actores involucrados en el
desarrollo impulsado por el sector privado, tomen decisiones informadas y se conecten
con una amplia red de organizaciones en Amrica Latina y el Caribe. NEXSO aumentar
la cantidad de informacin compartida tanto dentro como fuera del FOMIN, y har el
trabajo ms excitante y estratgico. NEXSO coordinar con el Marketplace de la Red de
Empleo Juvenil (Youth Employment Network-YEN), una plataforma para el intercambio y la
coordinacin dentro de la comunidad de empleo juvenil puesta en marcha por el Banco
Mundial, las Naciones Unidas y la Organizacin Internacional del Trabajo en 2012.
Guas y herramientas
Guas prcticas para los empleadores, destacando una clara propuesta de valor para la
participacin de empresas y defniendo roles y responsabilidades.
Caja de herramientas bsica sobre cmo llevar a cabo anlisis del mercado de trabajo.
Caja de herramientas de orientacin profesional prctica para guiar a los proyectos en como
ayudar a los jvenes en la bsqueda de empleo, preparacin para entrevistas, redaccin de
hojas de vida, y carrera profesional.
Caja de herramientas para las competiciones de planes de negocios.
Gua para mentores, incluyendo la forma de seleccionar mentores para los jvenes
emprendedores y cmo involucrar a los ex alumnos del programa como mentores.
Directrices para la comunicacin estratgica y para el involucramiento de los actores
interesados en los proyectos de jvenes del FOMIN.
Adicionalmente, el FOMIN tratar de incorporar el uso de la tecnologa y de las redes sociales
como herramientas de intercambio de conocimiento en el diseo, implementacin, monitoreo
y evaluacin de sus proyectos. Facebook, por ejemplo, ha demostrado ser muy til en algunos
proyectos del FOMIN como una forma de fomentar la comunicacin entre los jvenes, los profesores
y los empleadores. Esta plataforma facilita el fujo de informacin con los empleadores acerca de
las pasantas y oportunidades de empleo, sirve como una herramienta efcaz para realizar un
seguimiento de los jvenes, muchos de los cuales cambian sus nmeros de telfono celular con ms
frecuencia que sus perfles de Facebook, y contribuye a fomentar un sentido de cohesin entre pares
en los jvenes que participan en un programa de entrenamiento.
40
EMPODERAMIENTO
DE LA JUVENTUD
La creacin de programas relevantes de empleo y de empredimiento va ms all de identifcar
las competencias demandadas por el mercado de trabajo. Para asegurar que los programas
satisfacen las necesidades de los jvenes, los jvenes deben participar directamente en el
diseo y ejecucin de los programas. Hasta la fecha, la mayora de los proyectos del FOMIN no
han obtenido de forma sistmica la opinin de los jvenes participantes durante estos procesos.
Como parte de su nueva Agenda para la accin, el FOMIN trabajar con y para los jvenes,
mediante un enfoque de tres niveles, tal y como lo defne el Departamento de Desarrollo
Internacional del Reino Unido (DFID por sus siglas en ingles) en su Gua para la Participacin
de los Jvenes en el Desarrollo: Trabajando para la Juventud como Benefciarios, Involucrando a
la Juventud como Aliados y Apoyndoles como Lderes. A nivel del benefciario, esto signifca
mantener informados a los jvenes benefciarios de los proyectos, centrndose en los temas
que les importan y en la preparacin de las bases para involucrar a los jvenes como socios. Para
incluir a los jvenes como socios, los proyectos del FOMIN consultarn y solicitarn a los jvenes
que sean parte del proceso de diseo e implementacin. Por ltimo, que los jvenes sean lderes
supone la apertura de espacios para que se produzcan las intervenciones dirigidas por ellos y
que se facilite la toma de decisiones dentro de las estructuras existentes. El FOMIN trabajar con
el programa BID Juventud en esta rea, dada su rica experiencia en el involucramiento de los
jvenes a los procesos de desarrollo y la amplia red con que cuentan, que incluye a miles de
jvenes lderes y organizaciones juveniles a lo largo de la regin.
Durante la ejecucin del proyecto, se crearn estructuras de liderazgo para los jvenes, dndoles
la posibilidad de participar en Comits Directivos y en Juntas Asesoras de Jvenes, as como la
oportunidad de representar a los programas como "embajadores de la juventud" en conferencias
y eventos. Los proyectos tambin contribuirn a desarrollar las habilidades de liderazgo de los
jvenes mediante su incorporacin como asesores de sus compaeros, mentores, y "enlaces
comunitarios" con el fn de mantener a los miembros de la comunidad informados y de reclutar
a otros participantes. Algunos de los proyectos del FOMIN han tomado ya medidas en esa
direccin, como el Grupo Ceiba en Guatemala, que ha contratado a graduados del programa
para servir como instructores de nuevos grupos de jvenes.
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GNERO
Reconocer y atender las diferentes necesidades, preferencias y circunstancias de los jvenes, tanto
hombres como mujeres, es clave para la creacin de programas pertinentes para ambos sexos.
Existen diferencias de gnero en trminos de preparacin educativa y, a menudo es frecuente la
segregacin de gnero por sector y ocupacin, tanto en los pases de ALC, como en otras partes
del mundo. Las mujeres jvenes suelen concentrarse en puestos de trabajo menos califcados
y peor pagados que los hombres. Esta tendencia puede deberse a la proporcin de nias que
se ocupan de tareas domsticas, la oposicin de la familia o los compaeros, los problemas
de seguridad, y el menor conocimiento de las oportunidades disponibles. Comprender los
fundamentos de esta segregacin, y en algunos casos discriminacin, es clave para la elaboracin
de estrategias orientadas a romper estas barreras.
A pesar de que muchos proyectos apoyados por el FOMIN tienen a las mujeres como poblacin
objetivo, el FOMIN no ha tenido una estrategia especfca de gnero hasta la fecha. Para
avanzar hacia la creacin de proyectos que tengan en cuenta el tema de gnero, el FOMIN est
desarrollando directrices especfcas para incluir en sus proyectos. Al identifcar necesidades
especfcas, realidades y desafos de la juventud de ambos sexos, los proyectos sern capaces de
abordar la igualdad de gnero y alcanzar los resultados esperados. Como parte de este esfuerzo,
el personal del FOMIN y las agencias ejecutoras sern capacitados para disear e implementar sus
propias estrategias de gnero usando estas directrices.
Ejemplos de actividades con enfoque de gnero que el FOMIN
desarrollar:
Llevar a cabo, desde el inicio, evaluaciones de gnero para entender cmo las diferencias de
gnero pueden afectar las actividades del proyecto.
Hacer frente a las barreras especfcas de acceso que enfrentan las jvenes, tales como las
responsabilidades domsticas y el cuidado de los hijos, entre otros, y facilitar la adaptacin
curricular y los correspondientes horarios.
Focalizar los esfuerzos para facilitar la entrada de mujeres jvenes en trabajos no tradicionales.
Fomentar la creacin de "espacios seguros" slo para mujeres jvenes en los que puedan
hablar abiertamente y generar la confanza que necesitan.
Abordar las cuestiones de seguridad y proteccin en las pasantas, en las relaciones mentor-
aprendiz, y en los puestos de trabajo.
Cultivar el apoyo familiar para los proyectos de formacin con el fn de fomentar la participacin
de las mujeres jvenes.
Incluir mensajes relacionados con el gnero en los programas a fn de abordar las carencias de
habilidades y las normas de gnero.
Llevar a cabo la desagregacin, supervisin y anlisis de los resultados utilizando indicadores
especfcos de gnero.
42
Estos cinco elementos se incorporarn en los futuros proyectos de insercin laboral y de fomento
de la iniciativa emprendedora para jvenes del FOMIN. Los principales indicadores de xito de
esta Agenda para la Accin incluirn el nmero de jvenes capacitados que obtengan puestos
de trabajo, inician un negocio, o vuelven a la escuela, as como indicadores sobre la calidad del
empleo y el aumento de los ingresos. El FOMIN tambin busca sensibilizar sobre los benefcios de
la accin frente a los costos de no tomar medidas en relacin con el desempleo juvenil y la falta
de oportunidades de trabajo formal, con el fn de promover un mayor esfuerzo para resolver este
problema. A travs de NEO, el FOMIN apoyar un enfoque sistmico, de alianzas publico-privadas
para lograr la empleabilidad de los jvenes, logrando escala y sostenibilidad.
Han pasado 18 aos desde que el FOMIN comenz a trabajar con
la juventud en Amrica Latina y el Caribe.
Desde entonces, toda una nueva generacin ha nacido. Los riesgos a los que se enfrenta
esta generacin son formidables: aquellos que carezcan de las habilidades y las conexiones
sociales sern frecuentemente excluidos de la economa formal, y en muchos aspectos
excluidos de la pertenencia plena a la sociedad. Afortunadamente, las oportunidades
rivalizan con los riesgos. La regin debe transformar la energa, la diversidad y el potencial
de los jvenes en un vibrante motor para el crecimiento. El FOMIN est decidido a ayudar a
potenciar y colaborar con esta nueva generacin de jvenes.
CONCLUSIN
Qu busca el FOMIN en un socio al implementar un proyecto?
Los proyectos para jvenes del FOMIN son implementados por socios locales,
principalmente del sector privado, incluidas ONG, organizaciones de base comunitaria,
y fundaciones, entre otras instituciones. Para que las asociaciones tengan xito y un
mayor impacto, cada actor tiene que aportar activos complementarios basados en su
conocimiento y experiencia. En conjunto, estos activos son ms poderosos que en forma
individual.
Las siguientes son las principales caractersticas que el FOMIN busca en un socio:
Que tenga el desarrollo juvenil como pilar central de sus intervenciones.
Experiencia y capacidad en la implementacin de proyectos de empleo juvenil y/o
proyectos de emprendimiento.
Capacidad de aprender y mejorar a travs de la aplicacin de nuevos modelos, mejores
prcticas, herramientas, evaluaciones, alianzas, entre otras reas.
Compromiso con el monitoreo y evaluacin (M&E) del avance de los proyectos, resultados
y logros.
Excelencia en la provisin de servicios de intermediacin, en trminos de calidad de los
servicios ofrecidos, capacidad para hacer seguimiento a los resultados y certifcacin.
Capacidad para establecer alianzas con diversos actores pblicos y privados, as como
con organizaciones que trabajan con los jvenes y con organizaciones dirigidas por
jvenes.
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FONDO MULTILATERAL
DE INVERSIONES
1300 New York Avenue, N.W.
Washington, D.C. 20577
e-mail: mifcontact@iadb.org
www.fomin.org
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