Proyecto: Adaptacin al Cambio Climtico: Bases para la implementacin de una Red

Remota de Monitoreo y Alerta Ambiental (ReMAA) y lineamientos metodolgicos de un plan

de accin en la Provincia de Buenos Aires (Argentina)
I! I"#R$%&CCI'"
La gestin del riesgo de desastres producidos como consecuencia del Cambio Climtico es un
proceso complejo de fases concatenadas y horizontalmente integradas (prevencin, mitigacin,
respuesta), que implica la gestin del riesgo en general, entendida como el enfoque y la prctica
sistemtica de gestionar la incertidumbre para minimizar los daos y las p!rdidas potenciales" y la
gestin del riesgo de desastres en particular, visualizada como el proceso sistemtico de utilizar
directrices administrativas, organizaciones, destrezas y capacidades operativas para ejecutar
pol#ticas y fortalecer las capacidades de afrontamiento de las comunidades, con el fin de de
reducir el impacto adverso de las amenazas naturales y la posibilidad de que ocurra un desastre$
%dicionalmente, al interior del concepto surgen aristas espec#ficas que lo constituyen y definen,
determinando con mayor precisin sus alcances e impactos$ &al es el caso de la 'estin
(rospectiva del )iesgo de *esastres, entendida como el conjunto de actividades de gestin que
abordan y buscan evitar el aumento o el desarrollo de nuevos riesgos de desastres, y de la
'estin Correctiva del )iesgo de *esastres, que comprende las actividades de gestin que
abordan y buscan corregir o reducir el riesgo de desastres ya e+istente$
*entro del conjunto de respuestas que caben a los gobiernos como actores principales del
proceso, son objetivos del presente proyecto las vinculadas principalmente a las acciones que
trascienden los eventos puntuales y apuntan a pol#ticas de desarrollo y gestin integral de las
regiones sometidas a eventos recurrentes de catstrofes debidas al Cambio Climtico$
*ichas pol#ticas apuntan a soluciones (medidas) de tipo estructural (construccin f#sica para
reducir o evitar los posibles impactos de las amenazas, aplicacin de t!cnicas de ingenier#a para
lograr la resistencia y la resiliencia de las estructuras o de los sistemas frente a las amenazas)" y
no estructural (medidas que no supongan una construccin f#sica y que utilizan el conocimiento,
las prcticas o los consensos e+istentes para reducir el riesgo y sus impactos, especialmente a
trav!s de pol#ticas y leyes, una mayor concientizacin p,blica, la capacitacin y la educacin)$
Las respuestas incluidas como responsabilidades de los gobiernos incluyen tambi!n el desarrollo
de estrategias estables e institucionalizadas de prevencin y mitigacin de desastres$ La medidas
implicadas en !ste tipo de respuesta suponen el mediano y largo plazo, y entre las principales
acciones contemplan la planificacin de sistemas de alerta y evacuacin, los planes de defensa, la
zonificacin y determinacin de grados de riesgo, y la educacin de la poblacin en el manejo del
riesgo y en la decisin respecto al uso y manejo de los recursos, entre otros$
-n la provincia de .uenos %ires ya son tangibles los impactos derivados de fenmenos asociados
al Cambio Climtico tales como inundaciones, desertificacin, impacto costero, y actividades
productivas agropecuarias$
%simismo, y debido a las caracter#sticas sociodemogrficas provinciales, la gestin del riesgo de
desastres por causa del Cambio Climtico en el territorio debe necesariamente contemplar las
implicancias tanto del riesgo intensivo (asociado con la e+posicin de grandes concentraciones
poblacionales y actividades econmicas a intensos eventos relativos a las amenazas e+istentes,
los cuales pueden conducir al surgimiento de impactos potencialmente catastrficos de desastres
que incluir#an una gran cantidad de muertes y p!rdida de bienes)" y del riesgo e+tensivo (que se
relaciona con la e+posicin de poblaciones dispersas a condiciones reiteradas o persistentes con
una intensidad baja o moderada, a menudo de naturaleza altamente localizada, lo cual puede
conducir a un impacto acumulativo muy debilitante de los desastres)$
-s por ello que, no obstante reconocer al Cambio Climtico como un problema global que requiere
medidas de mitigacin a esa misma escala, el impacto local de los eventos (catstrofes) que
genera requiere la adopcin de medidas de adaptacin del mismo nivel y alcance territorial$ -n
este punto la dimensin local de la gestin de riesgo de desastres asociadas al Cambio Climtico
adquiere una relevancia central para la posterior replicacin y e+trapolacin de e+periencias$ -n
particular, la (rueba (iloto pautada en el punto /$0$ del (lan de &areas incluido en el presente
documento de proyecto, puede visualizarse como el correlato emp#rico que pretende dar
respuesta a este planteo$
1
(ara ello, es imprescindible contar con informacin en temas prioritarios en los que se vean
reflejadas las sinergias del trabajo interinstitucional de los sectores p,blico, privado, acad!mico y
social2ambiental, a trav!s del trabajo interdisciplinario y con un enfoque interjurisdiccional
(local2municipal, provincial y nacional)$
La )ed )emota de 3onitoreo y %lerta %mbiental ()e3%%) provincial se plantea luego como un
sistema que registre, interprete y transmita en tiempo real variables desencadenantes de procesos
naturales y antrpicos con consecuencias sobre el medio natural y la poblacin,
complementndose con tecnolog#as e+istentes y con nuevas estaciones de muestreo provinciales,
manteniendo una base de datos conjunta y un sistema de alerta temprana" contribuyendo as# a
reducir el riesgo y aumentar la resiliencia de las comunidades ante los desastres$
II! (I"A)I%A%
Contribuir al desarrollo de las capacidades necesarias para generar y difundir informacin de
alerta oportuna y significativa, a fin de permitir que las personas, las comunidades y las
organizaciones amenazadas por catstrofes debidas al Cambio Climtico se preparen y act,en de
forma apropiada y con suficiente anticipacin para minimizar las p!rdidas o daos$
(ara el logro de esta iniciativa se tomarn como insumo las bases para la implementacin de una
red remota de monitoreo y alerta ambiental y los lineamientos metodolgicos para la
implementacin de un plan de accin ante desastres, desarrollados en la (rimera -tapa del
(royecto$
III! $B*+#I,$-
III. /eneral
4mplementar una 5istema de 4nformacin de %lerta &emprana en l#nea de monitoreo de variables
ambientales (meteorolgicas, climticas)$
III0+spec12icos
*iagramar y organizar los pasos a seguir para la puesta en marcha de la )e3%% en conjunto con
municipios provinciales y actores sociales involucrados (activamente involucrados)$
-laborar un flujograma o matriz destinado a los tomadores de decisiones$
a) Construir consensos y procesos participativos a partir del desarrollo de juegos de rol, que
permitan internalizar el concepto y la importancia de la )e3%%
b) 4mplementar una (rueba piloto del funcionamiento de la )ed )emota de 3onitoreo y %lerta
%mbiental ()e3%%) en La (lata y 'ran La (lata$
c) Con la informacin obtenida, y en conjunto con los resultados obtenidos en la primera
etapa del presente proyecto, elaborar una propuesta adaptada al formato (46 (Project
Identification Form" o 6ormulario de 4dentificacin del (royecto por su denominacin en
espaol) a formular al '-6 (Global Environment Facility, o 63%3, 6ondo para el 3edio
%mbiente 3undial, por su sigla en espaol)" con el fin de solicitar apoyo financiero a
organismos de financiamiento internacional$
,! P)A" %+ #AR+A-
1$ 7rganizar y realizar el ajuste final de las caracter#sticas, protocolos, localizaciones y
funcionamiento de la )ed )emota de 3onitoreo y %lerta %mbiental ()e3%%) en conjunto con
municipios de la provincia y actores sociales relevantes$
1$1$ -ntrevistar a autoridades del m+imo nivel municipal y regional, en conjunto con las reas
con competencia en la materia pertenecientes al 3inisterio de 4nfraestructura de la
provincia de .uenos %ires y del Consejo (rovincial de -mergencia" en pos de revisar in
situ las localizaciones seleccionadas para la instalacin de equipamiento$
8
8$ )ealizar talleres a nivel local2regional, destinados a la concientizacin y sensibilizacin de las
comunidades locales, incrementando el grado de conocimiento com,n sobre el riesgo de
desastres, de los factores que conducen a !stos y de las acciones que pueden tomarse
individual y colectivamente para reducir la e+posicin y la vulnerabilidad frente a las
amenazas$ -n dichos talleres se emplearn modalidades de juego de rol y vivencial con el
objeto de transmitir los conceptos de manera activa$
9$ -laborar un flujograma o matriz para la toma de decisiones, a partir de los escenarios
climticos locales, mapa de puntos cr#ticos y relevamiento de equipamiento realizado en la
primera etapa del presente proyecto$
8$1$ 7rganizar talleres del equipo de trabajo con representantes de instituciones de los
sectores p,blico, privado, acad!mico, y social (7:') para la sistematizacin de los resultados
obtenidos en la tarea 1$
8$8$ *iscutir alternativas (productos de la tarea 8$1$) con los tomadores de decisin al m+imo
nivel de cada una de las instituciones involucradas y con competencia en catstrofes debidas
al Cambio Climtico pertenecientes al gobierno de la provincia de .uenos %ires$
8$9$ *isear, calibrar y presentar la matriz o flujograma de decisin$
0$ *isear, conjuntamente con la Cruz )oja 4nternacional (organismo con vasta e+periencia en la
materia) juegos del rol en eventos e+tremos (catstrofes) producto del Cambio Climtico," a
modo de herramientas de difusin activa para los usuarios finales de la informacin de la
)e3%% (tomadores de decisiones y poblacin2comunidad damnificada)
9$1$ *esarrollar un seminario de capacitacin y formacin de facilitadores de juegos de rol$
9$8$ *isear2adecuar los lineamientos y metodolog#a a utilizarse durante el desarrollo del juego
de rol planteado$
9$9$ )ealizar el 4/ &aller ;/ulnerabilidad al Cambio Climtico y 'estin de )iesgo de
*esastre<, bajo el lema ;Construccin de consensos en procesos participativos para la
prevencin de riesgos de catstrofes debidas al Cambio Climtico<, en conjunto con las
m+imas autoridades de la Cruz )oja 4nternacional, y convocando a las autoridades y actores
locales, regionales, provinciales y nacionales de los mbitos p,blico, privado, acad!mico y
social con competencia en la materia y participacin activa en los procesos de toma de
decisin a nivel local$
=$ 4mplementar una (rueba piloto del funcionamiento de la )ed )emota de 3onitoreo y %lerta
%mbiental ()e3%%) en La (lata y 'ran La (lata$
0$1$ 4nstalar, calibrar y probar el equipamiento en el terreno en los distritos de La (lata, .erisso
y -nsenada$
0$8$ 7rganizar un &aller de simulacin de catstrofe debida al Cambio Climtico, y prueba de
funcionamiento de la )e3%%$
0$9$ -valuar resultados y realizar ajustes para implementacin definitiva y posterior replicacin
a los restantes puntos (localizaciones geogrficas) identificados en el territorio bonaerense a
partir del mapeo obtenido como producto en la primera etapa del presente proyecto$
0$0$ )ealizar un &aller de presentacin de los resultados obtenidos, con la asistencia de
especialistas invitados nacionales e internacionales en redes de monitoreo y sistemas de
contingencia" con el fin de elaborar y compartir e+periencias, y reunir las sugerencias, ideas,
previsiones, y propuestas alternativas surgidas en el mismo, contribuyendo asimismo a la
futura elaboracin de un (lan de Contingencia asociada a la )e3%%$
>$ elaborar una propuesta adaptada al formato (46 ((roject 4dentification 6orm" o 6ormulario de
4dentificacin del (royecto por su denominacin en espaol) a formular al '-6 ('lobal
-nvironment 6acility, o 63%3, 6ondo para el 3edio %mbiente 3undial, por su sigla en
espaol)" con el fin de solicitar apoyo financiero a organismos de financiamiento internacional$
,I! PR+-&P&+-#$ PR+,I-#$
-l costo estimado es de sesenta mil dlares estadounidenses en un plazo de ocho meses$
,II! (&+"#+ %+ (I"A"CIAMI+"#$
Consejo 6ederal de 4nversiones (C64) de la )ep,blica %rgentina$
9