21 Martes 15 de julio del 2014 GESTIN OPININ

E
l primero de marzo de este
ao, el presidente Ollanta Hu-
mala promulg la Ley 30167.
Esta reemplaza dispositivos legales
existentes desde el 2008 y ofrece un
renovado marco normativo que re-
gula las alianzas pblico-privadas
(APP). Esta modalidad de participa-
cin de la iniciativa privada en asun-
tos pblicos busca operar, mantener
y/o mejorar infraestructura y servi-
cios pblicos. En los ltimos aos, las
APP han sido una prctica comn en
sectores vinculados con infraestruc-
tura vial, medios de transporte ma-
sivo y, en menor medida, con la aten-
cin en salud. Ms recientes han sido
las experiencias en educacin, las
cuales se han desarrollado con ma-
yor intensidad en la ltima dcada.
En este contexto, el ministro de
Educacin, Jaime Saavedra, ha
anunciado la decisin del Minedu de
desarrollar una estrategia para el de-
sarrollo de las APP en la Educacin
Bsica Regular, que consiste en que
un operador privado se encargue de
la construccin, mantenimiento y
operacin de infraestructura, mobi-
liario y equipamiento en un grupo
de escuelas a nivel nacional. Tam-
bin se aplica esta estrategia a la Edu-
Las APP en educacin
El paquete reactivador
ambiental
Si bien ahora existe un nuevo
escenario que permitir
reactivar la economa nacio-
nal, y por ende contribuir
con la generacin de empleo
y el cumplimiento de pro-
gramas sociales, es necesa-
rio entender que a nivel am-
biental esto signica un reto
que debe ser afrontado de
manera innovadora y creati-
va, brindando alternativas
tcnicas para contribuir con
el crecimiento econmico y
desarrollo sostenible del
pas. Por lo cual, podramos
proponer algunas medidas:
a) Prevenir y/o mitigar el
impacto negativo de las acti-
vidades econmicas a travs
de planes multisectoriales, li-
derado por el Ministerio del
Ambiente, orientando los re-
cursos de las multas ambien-
tales a estas actividades.
b) Recuperar ecosistemas
degradados, los cuales son
innumerables por efecto de
las actividades extractivas y
que estn distribuidos a ni-
vel nacional, actividad que
debe ser responsabilidad del
Estado y el sector privado.
OPININ
Ricardo Cuenca
INVESTIGADOR PRINCIPAL
DEL IEP
Escrbanos: gestion2@diariogestion.com.pe
Es necesario que el MEF
comprenda la dimensin del
impacto devastador que pue-
de tener una actividad ex-
tractiva sin adecuados ins-
trumentos de gestin sobre
un espacio natural, y que
asigne los recursos necesa-
rios para estas tareas prove-
nientes de las tasas punitivas
en materia ambiental o de re-
cursos como el canon.
c) Un cambio en la manera
de entender la gestin am-
biental, la cual no es imponer
multas, sino promover e in-
centivar la produccin limpia
y responsable a travs de es-
tmulos scales y con un en-
foque local y regional.
d) Cambio de actitud del
sector empresarial, a n de bus-
car un equilibrio entre las ga-
nancias y el medio ambiente.
Como se aprecia, son ac-
ciones que deben ser desarro-
lladas de manera participati-
va (Estado y empresariado).
Mikelo Heredia
mikeloheredia@gmail.com
Estimado Mikelo:
Hoy hay mayor conciencia
respecto al cuidado del me-
dio ambiente.
S estoy de acuerdo, aun
cuando debi liberalizarse el
100% exclusivamente para el
pago de deudas en el sistema
nanciero.
Csar Bernabel Espinoza
DNI: 08694674
S. Ya que no solo activara el
La pregunta de hoy:
Est de acuerdo con la liberacin
temporal de la CTS?
consumo sino que tambin se
utilizara para cancelar deu-
das, mejorando los perfiles
crediticios. Adems la dispo-
nibilidad del excedente de
cuatro sueldos es temporal y
ser solo hasta diciembre.
Luciana Castillo
lulucastillo85@hotmail.com
La pregunta de maana:
Cree que la tranquilidad del dlar asusta a los bancos
centrales?
Escrbanos: gestion2@diariogestion.com.pe
BUZN
VOX PPULI
cacin Superior Tcnica, con el adi-
cional que, en este caso, el operador
privado se encargara tambin del
servicio de enseanza (gestin).
Las APP en educacin son particu-
larmente heterogneas. Existen des-
de las que operan solo para el tema de
la infraestructura hasta aquellas otras
que son responsables por todo el ser-
vicio educativo. En cualquiera de sus
variantes, las APP se han constituido
en una nueva forma de gobernanza
de la educacin y son ante todo nuevos
arreglos institucionales que suponen
cambios en los roles que el Estado ha
cumplido con respecto a la educacin.
Existen muchas evaluaciones posi-
tivas la mayora de ellas provenien-
tes del Banco Mundial, el BID o la OC-
DE acerca de las APP y su impacto
en la educacin. Estos informes coin-
ciden en las virtudes que esta estrate-
gia tiene para la mejora de la eciencia
del sistema. No obstante, investiga-
ciones acadmicas, como la desarro-
llada por Gabriela Guerrero, Claudia
Sugimaru y Santiago Cueto, de Grade,
sobre el impacto de las APP en la pri-
mera infancia en el Per, sostienen
que la evidencia emprica revisada en
su estudio arroja evidencia mixta acer-
ca del impacto de estas. Esto se debe
principalmente a que resulta difcil
atribuir buenos resultados de rendi-
miento estudiantil nicamente al tipo
de gestin (pblico, privado o pblico
privado) sin tener en cuenta factores
de contexto de los estudiantes, sus fa-
milias y la comunidad.
Investigaciones como las de Susan
Robertson, de la Universidad de Bris-
tol; Antoni Verger, de la Universidad
Autnoma de Barcelona, o las de Fran-
cine Menashy y Karen Mundy, de la
Universidad de Toronto, coinciden en
que el xito o no de las APP depende
fundamentalmente del tipo de alian-
za y de las caractersticas del socio
del Estado. All donde el socio tiene un
proyecto educativo con el que se com-
promete los resultados son mejores
que entre quienes forman una APP co-
mo solo una oportunidad de negocio.
Las evaluaciones sobre las APP en
educacin y su impacto positivo en la
mejora de los aprendizajes no han lle-
gado a consensos; es ms, presentan a
veces resultados contradictorios. Por
eso, el Minedu debera iniciar junto con
la implementacin de las APP una es-
trategia de evaluacin que incluya
lneas de base, diseos comparativos y
observaciones externas que nos per-
mitan saber si estas APP estn mejoran-
do nuestra educacin. Suponer que mo-
delos estndares pueden funcionar en
un pas complejo como el nuestro pue-
de ser un ejercicio demasiado riesgoso.
Las APP se han
constituido en una
nueva forma de
gobernanza de la
educacin.
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