1.

LA INDEPENDENCIA DEL PERU

Proceso de luchas protagonizada por el pueblo peruano con el propsito de
obtener nuestra independencia poltica, social y econmica de Espaa y de este
modo constituir un Estado soberano y libre de toda influencia externa. Fueron
varias las circunstancias, hechos y escritos los que conjuntamente acoplados en el
azar provocaron la ruptura del Per con la Corona Espaola. Esta haba sido
iniciada desde la poca de los conquistadores que pretendan tener soberana y
poder absoluto en las nuevas tierras. Uno de los factores coadyudantes a la
emancipacin fue la de "La Leyenda Negra" que trataba del mal e inhumano trato
de los Espaoles para con los indgenas, iniciada dicha Leyenda Negra por
Bartolom de las Casas, lo que significaba que eran los propios espaoles que
atacaban el rgimen espaol. "Bello con su acostumbrado acierto, lo vio as,
cuando afirmaba que en la independencia Iberia combati contra s mismo".
La Independencia del Per corresponde a toda una poca
de levantamientos y conflicto blico que propici la independencia poltica y el
surgimiento de la Repblica Peruana como un estado independiente de
la monarqua espaola, resultado de la ruptura poltica y del ocaso del Virreinato
del Per. Con la convergencia de diversas fuerzas liberadoras y la accin de sus
propios hijos.
A lo largo del siglo XVIII, diversas fueron las manifestaciones indgenas respecto
al trato de las autoridades coloniales, algunas de las cuales devinieron en
autnticas rebeliones.


1.1. CLASIFICACIN DE LA EMANCIPACIN
Por su parte Basadre clasificaba a la Emancipacin en dos etapas: la de la
propaganda: en la cual fue el hilo cultural, ideolgico, propulsado por los
pensamientos liberales y cogidos y difundidos por pensadores peruanos como
Baqujano y Carrillo, Unanue y otros. La Segunda etapa lo constituye la propia
revoluciones de la independencia, influenciado por la ilustracin europea, la
revoluciones americana y francesa.
Existen an dos versiones de quienes hicieron la independencia, una propugna a
la masa indgena como fuerza y la otra a los criollos.

1.2. INFLUENCIA DE LA INDEPENDENCIA
Hay luego la discusin de quines hicieron la independencia? La tendencia ms
fuerte sera la que sustenta que fueron los criollos espaoles por intereses
polticos y econmicos los que hicieron posible la Independencia.
La condicin que hizo posible la independencia no fue de orden moral, social, sino
poltico, econmico. Por eso los interesados en oponer el pensamiento moderno
de la libertad fueron los criollos. Si fue as, si no fueron la conjuncin de razas
sometidas las que hicieron la independencia, con el reconocimiento debido a su
participacin, el pensamiento moderno habra quedado reducido a los criollos. El
resto era slo manada que arrear. Segn esto la explicacin de la independencia,
de porqu se hizo, podra hallarse en el un factor de clase, de grupo, es decir, se
hizo por decisin determinante de cierta poltica criolla; es decir, la aspiracin de
los criollos a gobernar.
Por lo que la independencia fue un fenmeno ms poltico que social. "Fue un
fenmeno poltico. Social no fue en ninguno de sus extremos. El tributo, por
ejemplo, tom otro nombre. A tal punto que durante un periodo de la Repblica el
ingreso principal del Presupuesto lo constitua el tributo de los indios" Lo revelador
de esto consiste en que el pensamiento moderno quedara relegado a mera
fachada, mero pretexto, usado slo para conseguir un traspaso de poder, pero no
un reordenamiento total de la sociedad, y actualizacin de ella a los
requerimientos de toda la sociedad. No se introdujo un pensamiento crtico, sino
un simple cambio de gente en los mismos roles. El aspecto moderno que inspira
toda independencia qued subordinada al simple destierro de los antiguos
gobernantes, pero las instituciones premodernas continuaban.
A pesar de esto, Vctor Andrs Belande, opina que el fundamento esencial de la
independencia fue el sentido de la nacionalidad, la consciencia de pertenecer a
una nacin: el Per, que paradjicamente fue un implemento de la cultura
Europea, y que esta cultura acab por modelar la personalidad de nacin e
independencia de los peruanos.
Es decir que el trasplante de las instituciones hispnicas dieron como resultado,
paradjicamente el sentido de independencia. Fue este carcter autocrtico y
crtico lo que permiti la emancipacin, a travs de la idea de la nacionalidad
propia. La Colonia tuvo, adems, un defecto para la perpetuacin de su rgimen,
pero un beneficio para la independencia, el de reconocer las nacionalidades
andinas.
1.3. FACTORES DE LA INDEPENDENCIA
El hecho decisivo que determin la independencia de las colonias
hispanoamericanas fue el profundo cambio que experiment la sociedad espaola
desde el establecimiento de la dinasta borbnica. Eso ocurri especialmente
desde el reinado de Carlos III hasta el gobierno de Fernando VII, en que se llega a
una crisis general.

1.3.1. La Crisis Espaola
Varias son las causas que explican la aguda crisis en Espaa:
La escasa industrializacin Espaola
Las medidas reformistas: El libre comercio puesto en prctica por la
Corona hispana, tendientes a mejorar la situacin de la metrpoli.
El desastroso gobierno Espaol: Carlos II, Carlos IV, etc. en cuyo perodo su
nacin se vio envuelto en conflictos con algunos pases.

La invasin francesa a Espaa, que provoc la abdicacin de Carlos IV en favor
de Fernando VII

1.3.2. Influencia Ideolgica Europea
La Ilustracin. Es un movimiento cultural, especialmente cientfico, que ocurre en
el siglo XVII, denominado tambin con mucha razn siglo Europeo. No es sino el
producto de una larga etapa de maduracin iniciada durante el Renacimiento
europeo. En ese tiempo se organizaron academias y organizaciones cientficas
encargadas de estudiar determinados aspectos de la realidad. El viejo concepto
de generalizar que dominaba todas las ramas del saber ya no funcionaba. Cada
investigador deba concentrarse en un campo determinado y preciso. El principio
fundamental: La Razn

Las ideas racionalistas: El adelanto cientfico y las nuevas condiciones
econmicas estimularon vigorosamente el racionalismo como forma de llegar a la
verdad y contribuyeron al desarrollo de nuevas tendencias en el terreno poltico,
econmico y social. Estas nuevas ideas surgidas en la mente de la burguesa y en
ciertos ncleos de la aristocracia, criticaron lo que hasta entonces era intocable.
Renato Descartes, Isaac Newton, Juan Jacobo Rousseau.

Las ideas liberales: As como los filsofos tratan de explicar las causas de las
desigualdades sociales propugnando nuevas formas de organizacin social y
poltica, los economistas buscaron el origen de las riquezas y abogaron por su
justa distribucin entre los hombres. Algunos de los economistas ms clebres
afirmaban que la nica fuente de riqueza era la tierra, para otros era la industria, y
no falt quien consideraba que el trabajo, agrcola o industrial. Sus grandes
representantes fueron: Voltaire, Montesquieu, Rousseau.

Los enciclopedistas: Las nuevas ideas de los filsofos y economistas fueron
publicadas en libros y folletos. Adems, los propios autores solan exponerlas en
salones de instituciones sociales. Pero el principal instrumento de difusin fue la
enciclopedia dirigida por Dalembert y Diderot. A partir de 1761, en que aparece el
primer nmero, publicaron La Enciclopedia. Colaboraron 160 personas que
sufrieron repetidas veces suspensiones, persecuciones y censuras.

1.3.3. Influencia de las Revoluciones
La independencia de los Estados Unidos. En 1776, las colonias norteamericanas
alcanzaron su independencia de Inglaterra. Este hecho significaba ante los ojos de
la humanidad que una colonia poda dejar de ser colonia, que los pueblos libres
podan progresar ms y mejor y que la independencia no era un delito, sino un
derecho. De otro lado, en la Constitucin se afirmaban principios fundamentales:

La vida, la libertad y la conquista de la felicidad son derechos naturales del
hombre.
El poder del gobierno deriva del consentimiento de los gobernadores
Si un gobierno no acepta los derechos naturales, es lcito derrocarlos y
reemplazarlo por otro.

La Revolucin Francesa. En 1789 Francia derrumb un orden social injusto, un
sistema poltico y desptico y una economa basada en la desigualdad y el
privilegio.

Triunfante la revolucin, proclam, en la Constitucin, principios de trascendencia
universal. La sociedad aristocratizante y autocrtica fue reemplazada por un
rgimen liberal al que aspiraba la burguesa. Sus principios centrales fueron:

- Los hombres nacen libres e iguales en derechos.
- Abolicin de las castas y la igualdad de todos ante la ley.
- Derecho de todos a la libertad, la propiedad, la seguridad y la resistencia a la
opresin.
- Necesidad de la divisin de los poderes del estado: Ejecutivo, Legislativo y
Judicial.

Antonio Nario traduce la Declaracin de los derechos del hombre y del
ciudadano. Impresa clandestinamente en Bogot 1794, circula por gran parte de
Amrica.

1.3.4. FACTORES INTERNOS
a) La accin de los Precursores:
Se conoce con el nombre de precursores a las personas o instituciones que con
sus ideas o acciones, preparan o se adelantan a los acontecimientos que dan
lugar a la independencia del Per, o sea a su separacin poltica de Espaa.
Dentro de stos se pueden sealar 2 posiciones segn su planteamiento
ideolgico:

b) La Posicin Reformista
Esta posicin se bas en el principio de que para mejorar la condicin de los
peruanos era preciso que se diera cumplimiento a la legislacin paternalista de la
Corona, pues las leyes eran buenas pero eran los malos funcionarios las que las
distorsionaban. Apelan a la aplicacin de reformas por parte de la corona para
mejorar y hacer ms eficiente la administracin. De ninguna manera proponen la
independencia o la ruptura de la Madre Patria. Se vincula a esta posicin, la
clase de los criollos ricos o distinguidos. Entre sus principales representantes
destacan:

-HIPLITO UNANUE: Fue un colonialista fidelista, dada su estirpe y posicin
social. Entre sus obras tenemos: la fundacin del Anfiteatro Anatmico y el
Colegio de Medicina de San Fernando. Fue miembro de la Sociedad Amantes del
Pas y colaborador del Mercurio Peruano. En la poca de las corrientes
libertadoras lleg a ser Ministro de Hacienda de San Martn y Bolvar.

-TORIBIO RODRGUEZ DE MENDOZA: Sacerdote chachapoyano, fue rector del
Real Convictorio de San Carlos. Ah realiz importantes reformas acadmicas,
administrativas y disciplinarias. Estableci por primera vez la enseanza de la
Matemtica, Fsica y Astronoma.

-JOS BAQUIJANO Y CARRILLO: limeo aristcrata, Conde de Vista Florida,
representante de la intelectualidad peruana de esa poca, pronunci el
clebre Elogio a Juregui el 27 de agosto de 1781 en ocasin del recibimiento
del Virrey Agustn de Juregui en San Marcos; discurso que ms que un elogio al
Virrey fue una crtica frontal al rgimen opresivo virreinal.

c) La posicin separatista
Es la posicin radical que plantea que ha llegado el momento de obtener nuestra
independencia. Postula una ruptura definitiva de los lazos de dependencia que nos
une a Espaa.

Es un movimiento concreto, preciso y sistemtico, predominantemente poltico y
plantea la autonoma y separatismo, Se manifiesta de manera ideolgica y
tambin por accin de armas (conspiraciones, rebeliones, revoluciones)

Se piensa que la independencia es una meta cercana a la que se llegar por un
proceso revolucionario. Es un movimiento que ocurre frecuentemente y a lo largo y
ancho del territorio

Los separatistas se basan en el principio de que las invocaciones pacficas y las
gestiones ante las autoridades no conducen a ningn resultado positivo porque
todo el aparato colonial se asentaba en la explotacin sumisin y dominio del
pueblo. La solucin que planteaba era la independencia. Mencionaremos a los
principales idelogos de separatismo:
Juan Pablo Vizcardo. Jesuita arquipeo nacido en Pampacolca, fue una
importante figura revolucionaria. Se le expuls del Per cuando realizaba estudios
en el Qosqo en 1767. En 1791, con motivo del tercer centenario del
descubrimiento de Amrica, escribi su famosa Carta a los Espaoles
Americanos. En ese documento plantea y fundamenta la independencia de las
colonias sojuzgadas a Espaa. El precursor don Francisco Miranda reconociendo
su importancia, orden su publicacin.

Jos de la Riva Agero. Es un criollo emparentado a familias ennoblecidas y el
primero en fomentar la inquietud revolucionaria entre los limeos.

1.4. PROTECTORADO
San Martn asumi el Protectorado desde el 3 de agosto de 1821 al 20 de
setiembre de 1822.
Cre tres ministerios: Ministerios de Hacienda con Hiplito Unanue, Ministerio de
Relaciones Exteriores con Garca del Ro y Ministerio de Guerra con Barnardo
Monteagudo.

1.4.1. Proyecto Poltico: San Martn quera implantar en el Per una monarqua
constitucional y para ello dio los siguientes pasos :

a) Envi una misin a Europa a cargo de Garca del Ro y Diego Paroissien para
traer un Prncipe de Europa que reine en el Per.

b) Cre la sociedad patritica, organizacin poltica social que tena la finalidad de
formar una base social que apoye y respalde sus ideas polticas

c) Cambio los ttulos de Castilla por los ttulos del Per; quiere decir que en
escencia mantena a la aristocracia nobiliaria colonial todava
d) Estableci dos condecoraciones: la orden del SOL (varones) y la banda de
seda (damas)

2. CONSECUENCIAS DE LA INDEPENDENCIA
El cambio ms importante fue el nuevo rgimen poltico. El congreso constituyente
de 1822 y la primera constitucin poltica que se produjo en 1823 determinaron
que el Per sera una repblica, con poderes ejecutivos y legislativos, basada en
los principios liberales de la democracia, ciudadana, propiedad privada y
derechos y garantas individuales. Las libertades que permitieron las discusiones
polticas y doctrinarias, as como la libertad irrestricta de prensa produjeron largos
debates sobre la libertad, la democracia y el progreso nacional.
2.4. CONSECUENCIAS SOCIALES:
Este debate doctrinario e ideolgico, paradjicamente, no se vio traducido al
campo de las acciones. Las permanencias sociales coloniales continuaron
configurando al Per republicano, que si bien se sostena sobre una base de
igualdad liberal, sta pareca estar destinada ms a las clases polticas
dominantes, herederas de las elites criollas y de advenedizos grupos de poder,
como los militares. En realidad muy poco cambi en la estratificacin social
peruana. Sus presidentes parecan monarcas, el ejrcito sigui detentando una
hegemona que luego se hara crnica luego de muchas dcadas de vida
republicana, los indios siguieron pagando tributo y los negros siguieron siendo
esclavos. Dichos sectores populares estuvieron al margen de las decisiones
polticas y de los planes de gobierno, mientras se configuraba un Estado
favorecedor de la aristocracia limea principalmente y de la provinciana en un
segundo trmino.
El decreto de la creacin de la "orden El sol del Per"
Que deba Ser un patrimonio exclusivo de los guerreros libertadores, el
- El 12 de Agosto de 1821 decret la Ley de Vientres, que es la abolicin de
esclavitud para los nacidos a partir del 28 de Julio de ese ao.
- El 27 de Agosto de 1821 aboli el tributo indgena.
- Decreto La educacin primaria gratuita y obligatoria
- Decreto el derecho a la libertad de imprenta.
- El 28 de Agosto de 1821 fund la biblioteca NACIONAL: Mariano Jos de
Arce.

- El 21 de Setiembre de 1821 Rosa Merino cant por primera vez el Himno
Nacional en el teatro MUNICIPAL.

- El 6 de Julio de 1822 fund al Escuela Normal de Varones: Diego
Thompson.

2.4.1. LA NOBLEZA Y LOS ENRIQUECIDOS.
La infer-estructura colonial perdur en los primeros tiempos de la Repblica. Un
fenmeno, en otros casos cambiante y nervioso por su esencia, pero esttico
aqu, la moda femenina (supervivencia de la saya y el manto hasta 1860) es su
representacin ms visible. Perduraron buena parte de los privilegios coloniales
(latifundios, privilegios eclesisticos, etc.); y los que llegaron a ser liquidados, lo
fueron parcial o lentamente (mayorazgos, vinculaciones, diezmos y primicias,
fueros).
No haba sido la nobleza peruana, como puede colegirse de la revisin hecha
anteriormente, una capa social nica o impermeable a travs de toda la Colonia.
Su gnesis haba sido varia: la conquista en primer lugar; luego, cuando vino el
entronizamiento del virreinato, los conquistadores o sus descendientes fueron, en
realidad, pospuestos ante los funcionarios aristcratas venidos de Espaa; por
ltimo, en el siglo XVIII, aument la venta de ttulos de nobleza por las urgencias
econmicas de la Corona, alcanzando esos virreinato, los conquistadores o sus
descendientes fueron, en realidad, pospuestos ante los funcionarios aristcratas
venidos de Espaa; por ltimo, en el siglo XVIII, aument la venta de ttulos de
nobleza por las urgencias econmicas de la Corona, alcanzando esos honores
familias espaolas de origen comercial y burgus avecindadas en el Per. Este
mismo proceso de integracin y desintegracin constantes se aceler en la
Repblica. La ascensin comercial y burguesa iniciada en el siglo XVIII se
acentu; pero si entonces ella gir alrededor de los cnones nobiliarios, en el
siglo XIX la nobleza fu paulatinamente ponindose bajo la esfera de la influencia
de los enriquecidos so pena de desaparecer, aunque sin perder la vida social su
carcter jerrquico.
La nobleza colonial, carente de entrenamiento poltico o directivo y empobrecido
con la guerra de la Emancipacin y las guerras civiles posteriores, no tuvo el poder
poltico; pero conserv su poder social. La falencia del erario sujeto, por las
revoluciones, al rgimen de los emprstitos internos impide en los primeros
aos la postergacin social y an econmica de la nobleza antigua. A partir de
1842 empieza la lotera fabulosa del guano. Se descubren las propiedades
fertilizantes de este abono; su demanda para la agricultura europea se hace
intensa; el Per lo tiene en grandes cantidades y de la mejor calidad en islas que
permiten la ms fcil extraccin. El guano, negociado medante un oneroso
sistema de consignaciones, (la venta por contratantes particulares a nombre del
Estado, con comisiones para ellos, venta incontrolada que da lugar, adems, a un
oneroso sistema de prstamos de los consignatarios al Estado) ejerce una
influencia triple en la evolucin histrica del Per: acenta el carcter costeo de
la vida republicana; produce una enorme pero pasajera bonanza presupuestal
que redunda en la crisis y en la bancarrota, ya que a los errores de las
consignaciones mismas se agrega el despilfarro en los gastos pblicos y el
abandono de la creacin y ordenacin sistemada de impuestos; y da lugar al
encumbramiento de una nueva clase social. Esta nueva clase social de
enriquecidos se enlaza con parte de la antigua nobleza genealgica. Comunidad
de intereses comerciales y financieros, matrimonios de enriquecidos con mujeres
aristocrticas, matrimonios de aristcratas con hijas de enriquecidos, los ligan. La
clase plutocrtico-aristocrtica usufructa de los pinges provechos que a la
agricultura de la costa produce la introduccin de los "coles" chinos como
braceros, introduccin precipitada en grande escala despus de la manumisin de
los negros esclavos. Pasan los aos y el militarismo se va desacreditando. Han
desaparecido ya los "mariscales de Ayacucho", es decir los combatientes en
aquella batalla convertidos ms tarde en presidentes y caudillos. El creciente
malestar econmico y financiero obliga a dar preponderancia en las luchas
polticas a este factor. Cuando llega al poder Balta hombre de cortos alcances
y de violentas pasiones su ministro de Hacienda, un jurisconsulto eminente, el
Dr. Francisco Garca Caldern renuncia casi al mismo tiempo de ser nombrado, a
causa de la grave situacin financiera pues el Erario est exhausto y lleno de
deudas a los consignatarios. Entonces es llamado tal ministerio el hijo de un sabio
que fu antiguo Ministro de Hacienda y que vivi pobre en medio de la
dilapidacin: un joven de treinta aos, antiguo seminarista, antiguo periodista.
Este hombre casi desconocido, Nicols de Pirola, afronta la situacin con una
actitud revolucionaria. Hiere gravemente a los intereses de las clases capitalistas
nacionales que formaban casi en su totalidad la clase adinerada; y para ello corta
las amarras con que tenan ellos sujetado al Fisco y; negocia el guano con el
contratista judo francs Dreyfus. Pirola, pues, llama al capitalismo extranjero
como reaccin contra el capitalismo nacional y sostiene impvido la agitacin
protestante de los perjudicados y sus poderosos elementos afines en la sociedad,
el Parlamento y la magistratura. Pero, apartado Pirola, el gobierno entra en una
loca carrera de emprstitos y negociados y se desprestigia por estas
dilapidaciones principalmente y tambin por sus medidas arbitrarias y hasta por la
incipiente ingerencia clerical que en l se oculta. Es as cmo en 1872 en nombre
de una renovacin administrativa la "Repblica Prctica" sube al poder con
gran popularidad el partido civil que viene a ser la concrecin poltica de la nueva
clase dirigente plutocrtico-aristocrtica. Se ha visto ya las causas de esta
popularidad. Pero sobre todo, esta popularidad hace crisis por la traicin de los
Gutirrez contra Balta y por el horrendo asesinato de ste. Jefe de este partido es
Manuel Pardo, hijo de un antiguo poltico, periodista aristocrtico y poeta
autoritarista. "Parece haber nacido dice de l en 1872 Mariano Amzaga en su
acerado folleto "Galera Financiera" con dos propensiones igualmente
enrgicas, la de acumular oro y la de enseorearse en las altas regiones de la
poltica".
El predominio de la clase plutocrtico-aristocrtica queda consolidado en el Per.
Como el civilismo llega a ser la concrecin poltica de esta clase, la muerte de
Manuel Pardo no acaba con dicho partido, caso distinto al de todos los dems
partidos nacionales. El predominio civilista preside la gradual evolucin de la
moda y las costumbres bajo la influencia de Espaa o Francia, la creciente
importacin del europesmo dentro de la infer-estructura colonial inalterable.


2.4.2. EL CLERO.
La Iglesia fue la nica institucin de la Colonia que sobrevivi plenamente en la
Repblica. Su permanencia y su raigambre, smbolo son de que la Repblica no
signific una diferenciacin en la estructura autntica del pas.
Dice Blanco Fombona que la Emancipacin fue catlica en el sur y laicista en el
norte: en Venezuela los frailes predicaban que los temblores eran un castigo
divino contra los insurgentes y en el Ro de la Plata la Virgen era nombrada
patrona de las armas. La Emancipacin peruana fue, en eso, surea. El alto clero
combati a la Revolucin: hubo obispos que lanzaron pastorales furiosas de
espaolismo; en cambio del bajo clero salieron agitadores, abnegados, tribunos
fogosos, guerrilleros indomables.
El clero tuvo una influencia familiar y una influencia pblica. Por la primera le
estaban abiertos las interioridades de los hogares, an los linajudos y
aristocrticos. Por la segunda, alrededor de los conventos y monasterios
menudeaba una turba de gente afecta; las procesiones eran solemnes y
magnficos acontecimientos populares y locales incluyendo trozos de folklore
como la danza de los diablos y los autos de moros y cristianos; las fiestas
religiosas conmovan a la sociedad entera. El toque de oracin deteniendo el
trfico y las conversaciones y haciendo arrodillarse a hombres y mujeres es el
smbolo de esta poca. El ms definido tipo de nuestra literatura en la primera
mitad del siglo XIX tiene algo de clerical: es la beata a Catita que pint en una
de sus comedias Manuel Ascensio Segura.
Pese a los ingresos pinges, las contribuciones de los fieles, las rentas de los
bienes, los legados, las colectas, el apoyo del Estado, la Iglesia no mantena
hospitales, no extenda la caridad, no instrua a los indgenas, en gran escala. Los
conventos subsistan en nmero casi idntico al crecido que alcanzaron durante
la Colonia, aunque con cierto relajamiento en las costumbres y decadencia en el
fervor que otrora dio lugar a las misiones en el oriente. Imperaba, en las
parroquias, la prctica de las vinayordomas, exigase dinero para los bautizos
incluyendo propinas para los sacristanes y a veces capillo o ddivas para el
pueblo; cobrbanse el sacar las imgenes en procesin, las visitas, alferazgos,
venta de bulas, ofrendas del mes de noviembre; eran onerosas tambin todas las
ceremonias anexas al matrimonio y slo responsos y derechos parroquiales
merecan los cadveres de los pobres, aunque el entierro de los ms acomodados
era de cruz mayor con cuerpo presente y honras de mes de duelo. En relacin
con los privilegios legales de la
Iglesia, la evolucin del siglo XIX marca su lenta pero inexorable desaparicin. El
derecho de asilo, la autorizacin para efectuar los entierros en los conventos y
otros privilegios anlogos de la Iglesia haban sido liquidados ya desde la poca
colonial. La abolicin de los fueros fue aprobada limitativamente en la Convencin
Nacional de 1856, despus de tempestuosos incidentes con una clusula
adicional que deca "No se menoscaba la jurisdiccin sobre materia eclesistica
que corresponde a los tribunales designados por las leyes cannicas; ni se
autoriza para proceder a la detencin ni a la ejecucin de penas corporales contra
personas eclesisticas sino conforme a los cnones. (Art. 6) Pero la Constitucin
de 1860, mucho ms moderada que la de 1856, acentu la tendencia de este
principio abolicionista incluyndolo sin taxativas. De otro lado fueron suprimidas
tambin en la Constitucin de 1856 las vinculaciones eclesisticas. La ley de 1 de
agosto de 1856 suprimi los diezmos, las primicias y derechos parroquiales. Se
discuti en 1856 y 1867 la tolerancia de cultos y significativamente la votacin se
reparti as: en 1856 por la tolerancia 22 votos y 46 en contra, en 1867 por la
tolerancia 43 y 40 en contra.
La autorizacin del uso del cementerio para los no catlicos lograda por resolucin
de noviembre de 1868, el establecimiento de los registros civiles municipales en
1873 al lado de los parroquiales, la implantacin del matrimonio civil para los no
catlicos hecha por ley de 23 de Diciembre de
1897 y libre de su reglamento limitativo en 1903, la supresin de la prohibicin
para enagenar que las comunidades religiosas tenan hasta el 30 de Setiembre
de 1901, la tolerancia de cultos implantada desde el 11 de Noviembre de 1915,
sealan otros jalones en el mismo camino, de liquidacin de los privilegios
clericales, realizada sin apoyarse en movimientos continuos de opinin agitados
por partidos estables.
Por lo dems, el clero a principios del XIX influenciado, por lo menos en ciertos
sectores selectos, por el regalismo y el liberalismo que aceptaban la intervencin
del Estado en los asuntos eclesisticos relacionados con la vida civil, se va
tornando ms tarde sumiso a Roma y rgidamente ultramontano. La declaracin
de la infalibilidad del papa marca la culminacin de este proceso.

2.4.3. LAS CLASES MEDIAS
Las clases medias son prsperas y poderosas cuando las favorecen el desarrollo
de la instruccin, el comercio y la industria. Ello no ocurri en el Per en el siglo
XIX. Y las clases medias tampoco adquirieron entonces un humor beligerante. El
Per se dividi en dos capas: la capa superior, primero nobiliaria y luego
plutocrtica, y la masa. Quienes, sobre todo por la poltica, emergieron desde la
masa, se pusieron al servicio de la capa superior; y as el estatismo social
subsisti bajo las inquietudes polticas.
La incipiencia de la instruccin pblica tuvo mltiples aspectos. Entre ellos estn la
escasez de escuelas, la desorientacin y anarqua del plan educacional, las
deficiencias del profesorado y la desatencin para sus necesidades, el olvido de
la adecuacin de la enseanza a las conveniencias e intereses del pas, el
literatismo filosofante.
El cuadro del comercio y de las industrias nacionales no ofreca mayores
perspectivas para las clases medias. Error de la poca colonial haba sido el
considerar a la minera como nica riqueza nacional por la extraordinaria
abundancia de metales existentes en el Per y por las dificultades para la
agricultura a causa de la falta de agua en la costa, y lo quebrado y hostil de la
sierra. Ya en las postrimeras coloniales cay en decadencia la minera; y la
destruccin de las minas de Pasco y otras durante la guerra de la independencia,
la abolicin legal de las mitas, la falta de capitales y de mquinas y el desarrollo
posterior de la economa nacional a base del guano, acrecentaron esa
decadencia.
En decadencia, tambin, la agricultura por la falta de capitales y de brazos, por los
cupos, saqueos y desrdenes de las revoluciones, la abolicin de la esclavitud
realizada en 1854 pareci cerrar sus ltimas esperanzas hasta que vino la
inmigracin china abriendo una era de enorme prosperidad.
Pero como el rgimen de la gran propiedad no haba sufrido alteraciones, la
riqueza producida entonces por el sudor y la sangre de los nuevos esclavos,
qued para la minora privilegiada. Y nunca la riqueza agraria lleg a ser ms
pinge que la riqueza lograda a base fiscal.
Nuestra conformacin social econmico territorial result paradojalmente
anloga a la de los pases orientales de Europa. Como en Grecia, Bulgaria,
Rumania, Serbia, Checoeslovaquia, la industrializacin lleg a principios del siglo
XX intermitentemente, alrededor de unos cuantos focos urbanos, mantenindose
la feudalidad econmica a pesar de la Emancipacin y las revoluciones liberales
entre nosotros, a pesar de la liberacin de Turqua en los pases balknicos.
Una masa aldeana, vasta, abandonada, ignorante; una historia poltica inestable
hasta llegar a lo bufo, completan nuestras semejanzas con los Balkanes. Las
diferencias, para el tema de la cuestin territorial, valen menos: mayor salvajismo
e intensidad de vida all.
Las semejanzas con Rusia, si bien grandes desde el punto de vista econmico y
aun folklrico, se atenan en lo que respecta al rgimen poltico. Rusia hasta
1917 no haba sufrido las consecuencias de la Revolucin Francesa; Amrica
Latina las haba recibido por lo menos parcialmente. No debe olvidarse tampoco
que la revolucin se produjo en Rusia a consecuencia del profundo disloque
causado por la derrota y la invasin en la guerra iniciada en 1914; y que la
tradicin revolucionaria era all vieja, heroica e ilustre. Adems Rusia no es un
pas semicolonial.
La industrializacin del pas no se produjo. Razones geogrficas y econmicas lo
determinaron principalmente. La primera huelga hecho simblico para los que
quieren copiar literalmente las cosas de Europa se debi no como ocurriera en
Europa por la explotacin del capital al proletariado sino por la resistencia del
artesanado gremial contra la importacin de los artculos elaborados en el
extranjero por el capitalismo. (21 y 22 de diciembre de 1859).
Extranjeros fueron los impulsores del comercio y los dueos de los servicios de
transportes. Por mucho tiempo la profesin comercial fue incompatible con la
calidad de "gente decente" y decir "extranjero" fue referirse a "comerciante".
Nuestra sociedad careci por lo general hasta la poca de Balta (1869 a 1872) de
lo que se ha llamado el sentido reverencial del dinero, esa preocupacin
absorbente por la ganancia. Predomin luego este sentido del dinero pero siempre
como medio y no como fin. Y a pesar de todo, la idiosincracia nacional an no
comprende la voluptuosidad de la empresa, que, sin necesidad material, impulsa
a trabajar por trabajar a los grandes capitanes de la
economa yanqui, herederos, segn comentarios sutiles, del espritu decidido y
dinmico y de la seriedad mental de los puritanos.
Todo ello, unido a la prosperidad fiscal aparente marcada por el guano, favoreci a
la empleomana. Abundaron los puestos pblicos, no obstante de que la
administracin sigui lenta, desganada, enredada. El cesante y el aspirante
fueron tipos populares corrientes y numerosos.
Pero si es as como no se perfilaron las clases medias, tampoco surgi el choque
entre capitalistas y proletarios, sin que ello quiera decir que no hubo explotacin.
El capitalismo hizo su aparicin tardamente y slo con la navegacin a vapor, con
los ferrocarriles y con otras empresas pblicas ms que con las empresas
privadas. Al mismo tiempo, y con mayor importancia acaso, hizo su aparicin con
los emprstitos, tan inconvenientes y funestos histricamente en el Per. Util en
las empresas de servicio pblico, el capitalismo fue funesto en esta forma
financiera por los intereses que cobr, por las especulaciones a que dio lugar, por
lo oneroso que result al erario, por lo peligroso que fue para la ciudadana. Por
capitales clamaban entonces nuestra agricultura, nuestra minera, nuestro
territorio entero. Ahora mismo este clamor subsiste; lo contrario sera tener gestos
hastiados de don Juan cuando se es virgen. Pero el capital necesario es el capital
benfico, el de Wheelwright, introductor de la navegacin a vapor, y no el de
Dreyfus, contratista fiscal.

2.4.4. LAS CLASES POPULARES - LOS INDGENAS.
El indio no vio prcticamente la transicin de la Colonia a la Repblica. Varios
aos despus de que Rodil haba arriado el estandarte espaol de las almenas
del Real Felipe, los indios salvajes de Huanta todava combatan por el rey.
Las procesiones, los curas, los amos, el pongaje, la servidumbre, las exacciones,
el atraso en el cultivo, continuaron. La legislacin republicana fue un trasiego de
Francia y era bsica en la legislacin francesa la reaccin individualista contra la
feudalidad. Por esa reaccin tuvimos entonces las leyes que reparten las
comunidades entre los indios. El Cdigo Civil de 1852 se inspir, naturalmente, en
el Cdigo de Napolen; y en menor grado, en las legislaciones espaola y
romana.
Producto, no del medio, como la flora y la fauna, distante de la voz de la raza, la
legislacin civil ignor a la comunidad y al indio. As el Per republicano fue
inferior a la Colonia que tuvo abundantes disposiciones creando, siquiera
tericamente, una tutela social, para la raza aborigen.
En tanto no hubo lmites para el derecho de adquisicin territorial, ni sanciones
para la falta o el atraso en el cultivo, ni siquiera la sancin indirecta del impuesto.
La feudalidad feudalidad econmica perdur.
De otro lado, el tributo contribucin colonial perdur oficialmente hasta 1854.
Abolido en una revolucin entonces, el mismo Castilla que firm el decreto
respectivo quiso restablecerlo cuando lleg al gobierno. Prado en 1866, Pardo en
1872, Cceres en 1886, lo restablecieron efectivamente suscitando sangrientos
desrdenes. Hasta ahora subsiste en parte, en forma de servicio personal.
Se ha dicho que entre lo rural y lo agrario hay diferencia. Lo agrario no est en
desacuerdo con el espritu industrial, la preocupacin tcnica, el dinamismo, la
progresividad. Es, en suma, la tcnica de la ciudad trasladada al campo. De por
s, el campo es conservador, retrgrado, impasible.
Cuando se conmueve, es que la ciudad llega hasta l. A veces va a la sublevacin
negativa pero no a la Revolucin y hasta defiende al pasado como en la Vandee
en Francia, en el carlismo espaol, en los "tejones" de la novela rusa. Es lo rural,
lo genuinamente campesino: el hombre pegado en la gleba, orgnicamente
adscrito a ella, como un ingrediente del paisaje. No se engarfia lo rural con lo
distante: ignora a la Nacin y al Estado hasta que le cobran el impuesto, lo
reclutan para el cuartel o ve llegar a los soldados extranjeros que no suelen
cometer mayores excesos que los propios.
El Per fue, pues, rural, profundamente rural y no agrcola. El contraste result
enorme. De un lado, unas cuantas calles con gas, ferrocarril y miles de
ciudadanos; y de otro, cientos de miles diseminados arando la vega, escardando
la huerta, empujando el ganado en la dehesa. Slo para los primeros existieron
los cdigos, el Parlamento, la prensa, las escuelas. El sentir y el pensar de los
otros no se articularon con el sentir y pensar nacionales.
El estatismo a pesar de la Emancipacin tiene una explicacin. En las regiones
montaosas o labriegas ese estatismo es natural. En los pases de llanuras el
caballo, en cambio, result un elemento de movilizacin. "Si los caballos trtaros
conquistaron a China y los caballos rabes fundaron el imperio de la media luna,
los caballos espaoles realizaron la conquista de Amrica y los caballos gauchos
y llaneros destruyeron la dominacin espaola en el Nuevo Mundo. Fenmeno
fue visto ya por Sarmiento. "En Venezuela y la Repblica Argentina los llaneros y
la montonera han ejercido suprema influencia en las guerras civiles habilitando a
las antiguas razas a mezclarse y refundirse, ejerciendo como masas populares a
caballo la ms violenta accin contra la civilizacin colonial y las instituciones de
origen europeo".

2.4.5. LAS CLASES POPULARES - LOS NEGROS.
El pueblo de la costa fue en la campia, salvo en el sur, predominantemente
negro. No tuvo la esclavitud en el Per los caracteres crueles que en Norte
Amrica; basta comparar "La Cabaa del To Tom", la tpica novela antiesclavista,
con "Matalach", la novela sobre el esclavo peruano, de
Enrique Lpez Albjar. Peones de las haciendas, los negros fueron tambin
sirvientes de las casas grandes y ocuparon algunos puestos inferiores en los
gremios de las ciudades. Se ha dicho que tienen los negros la ligereza, la
imprevisin, la volubilidad, la tendencia a la mentira, la inteligencia viva y limitada,
la pereza para el trabajo, que el nio tiene. Su influencia correspondi a esos
caracteres. Impusieron sus bailes en el folk-lore popular: dieron al culto religioso
mayor abigarramiento, mayor colorido y mayor materialismo; rodearon de
agoreras y de consejas la niez de los hijos de grandes familias; ensearon a
amar ms y gozar ms la vida. En resumen, fue el suyo un aporte de sensualidad
y de supersticin.
La emancipacin de los negros en 1854 los llev a la poltica. Se convirtieron en
agentes de las algaradas electorales; fueron los adalides del capitulerismo criollo
hecho de gritos y de embriaguez.
Ms tarde, el elemento netamente negro pierde su sentido propio a causa del
mestizaje. El chino, mezclado a los elementos tnicos previos en el pueblo,
acenta este mestizaje. En este sentido, Lima con sus negros, zambos, chinos y
blancos, con sus zonas tan dismiles el Cercado, Malambo, Hoyos y las nuevas
Avenidas sera la ciudad representativa si tuviese un porcentaje de indgenas.
No debe olvidarse que gran parte del pueblo es mestizo en el sentido amplio de
esta palabra, el que la identifica con la mezcla de razas. Esta mezcla de razas se
hizo ms fcil en este pas donde los espaoles encontraron sociedades
constituidas y semi civilizadas, de tipo agrcola de poblacin
muy numerosa; fenmeno muy distinto al de aquellas regiones de Amrica donde
hubieron de vencer a gran nmero de tribus de carcter cazador y no agricultor,
belicosas y dispersas, en un territorio que no ofreca ventajas para la vida.
Parece que todava es necesaria la defensa del mestizaje. Todava hay que
repetir, por lo visto, que los pueblos se diferencian de los pueblos por los
ambientes y la contextura social ms que por la raza. El caso del Japn
asimilando rpidamente la civilizacin occidental es un dato sobre la
permeabilidad de las razas llamadas inferiores. Cuando Grecia decay tambin
se ha dicho no era el griego de la misma raza de Pericles y de Platn?
Adems, la mezcla de razas significa un fenmeno viejsimo en la humanidad y
hasta necesario para su marcha que es la interferencia de las culturas y de las
influencias. Si el mestizaje en algunos casos es la anemia y la maldad, en otros
casos es la superacin y la originalidad. Los grandes representativos de la
Amrica autntica han sido mestizos desde Garcilaso Inca hasta Bolvar.
Producto del amor y de la fusin de castas, el mestizaje llena una bella misin
unitiva. Pero su advenimiento en Amrica coincidi con un fenmeno de
decadencia econmica y poltica en Espaa y luego con la Emancipacin
Americana lograda a pesar de inmensas dificultades y ante tremendos peligros;
por eso el desgarrado carcter de su historia an en forja y en gesta.

2.5. CONSECUENCIAS POLITICAS:
El cambio ms importante fue el nuevo rgimen poltico. El congreso constituyente
de 1822 y la primera constitucin poltica que se produjo en 1823 determinaron
que el Per sera una repblica, con poderes ejecutivos y legislativos, basada en
los principios liberales de la democracia, ciudadana, propiedad privada y
derechos y garantas individuales. Las libertades que permitieron las discusiones
polticas y doctrinarias, as como la libertad irrestricta de prensa produjeron largos
debates sobre la libertad, la democracia y el progreso nacional.

2.5.1. PRIMER CONGRESO CONSTITUYENTE
2.5.1.1. ASAMBLEA CONSTITUYENTE :
Es una reunin nacional de personas del pueblo no representantes reunidos
con el objetivo especfico de formar las nuevas reglas que regirn la relacin entre
gobernantes y gobernados as como del funcionamiento y distribucin del poder,
fundamento de su sistema poltico y social, en ejercicio inalienable de una
autoridad soberana que se conoce como poder constituyente, que opera por
encima del poder constituido, sin ms lmites que los que fijan el inters nacional y
la civilizacin.
Una asamblea o congreso constituyente es un organismo de representantes
colegiado que tiene como funcin redactar la nueva constitucin, dotado para ello
de plenos poderes o poder constituyente al que deben someterse todas las
instituciones pblicas. Se suele definir, por algunos textos de ciencias
polticas y sociales, como la "reunin de personas, que simbolizan el pueblo
ejerciendo su autoridad de mandatario, que tienen a su cargo ejercer la facultad de
legislar, para editar una nueva ley fundamental y las nuevas lneas de la
organizacin de un Estado, que modificarn los prototipos ya existentes". En este
entendido, la asamblea constituyente se constituye en un mecanismo popular y
democrtico, para la configuracin de un nuevo modelo de legislacin
constitucional y de organizacin del Estado.
No se trata de generar enmiendas constitucionales propias de las funciones de los
parlamentos, sino de transformaciones radicales, orientadas al cambio de sus
estructuras bsicas.
Luego de la proclamacin de la independencia del Per, en la antigua capital
del Virreinato del Per, Lima, el 28 de julio de1821, el general Jos de San
Martn asumi el mando poltico militar de los departamentos libres del Per, bajo
el ttulo de Protector, segn el decreto del 3 de agosto de 1821.
San Martn fue quien dio al estado peruano su primera bandera, su himno, su
moneda, as como su administracin primigenia y sus primeras instituciones
pblicas. Pero faltaba dar una Constitucin Poltica y mientras tanto, impuso un
Reglamento provisorio, reemplazado despus por un Estatuto.

El Per ha tenido a lo largo de su vida republicana, doce cartas polticas. Nuestro
derecho constitucional del siglo pasado fue altamente inspirado por
las constituciones norteamericana 787) y francesa (1799). De la primera se tom
no slo la libertad poltica y los derechos de la persona sino tambin la idea de un
ejecutivo fuerte basado en la figura de un presidente de la repblica, como jefe de
gobierno. De la francesa se inspira en el concepto de soberana popular, en el
entusiasmo por la repblica y su rechazo por la monarqua y las garantas
individuales.
De ella tambin se nutren el liberalismo y radicalismo del siglo XIX.
Como anotacin histrica es necesario recordar que antes de la independencia,
representantes peruanos formaron parte de las Cortes de Cdiz. Estas, en 1812,
promulgaron en Espaa la Constitucin de aquel ao, de claro corte liberal e
inspirada en la revolucin francesa. Por primera vez se encontraban en las Cortes
representantes de la Amrica virreinal, llegando a conformar el 20% del total de
los escaos. Incluso un peruano, Vicente Morales y Duares, lleg a ser presidente
de las Cortes. Pero, con el retorno del absolutismo y de Fernando VII, se deroga la
Constitucin de Cdiz. En reaccin a este hecho, el sentimiento liberal y
separatista se reafirm en las colonias. Esto es importante pues la Constitucin de
Cdiz influy en varias constituciones peruanas, particularmente en los conceptos
de soberana y primaca del Parlamento.
Bajo este contexto histrico es que se desarrolla la lucha por la independencia,
instalndose el 20 de setiembre de 1822 la primera Asamblea Constituyente,
compuesta por 79 diputados y 38 suplentes. Sin embargo, estuvo muy lejos de ser
representativa. La gran mayora del pas no votaba, no se eligi representantes en
toda la repblica y donde esto se logr, hubo una notoria inautenticidad pues
muchas designaciones se hicieron desde Lima, lugar de donde provenan la
mayora de los representantes.
Esta Asamblea tuvo que aceptar la renuncia de San Martn, dentro del espritu de
fortalecimiento del Parlamento. Decide preservar el Poder Ejecutivo y lo delega a
una Junta Gubernativa integrada por el general Jos de La Mar, Manuel Salazar y
Baqujano y Felipe Antonio Alvarado e invita a Simn Bolvar para que dirija la
lucha contra los espaoles, a los que derrot definitivamente en 1824. Sin
embargo, la mayor parte de las discusiones de la Asamblea fueron perturbadas
por la guerra independentista an en curso.
Lo ms destacado de esta primera Asamblea es que fue el escenario de la
discusin sobre la forma de gobierno monrquico o republicano. San Martn fue el
ms conspicuo defensor de la idea de instaurar una monarqua, que perdi peso
con su retiro del pas Por el contrario, la mayora de la Asamblea vot por un tipo
de gobierno representativo y republicano.

El Congreso Constituyente del Per de 1822 fue la primera institucin poltica
elegida democrticamente en el Per. Sus miembros, llamados diputados, fueron
designados en elecciones populares convocadas por el Libertador Jos de San
Martn, quien ejerca entonces el poder como Protector del Per. La labor principal
de esta asamblea fue dar a la Repblica del Per.
Su primera constitucin poltica, que fue la Constitucin liberal de 1823. Asimismo,
ante el retiro de San Martn, entreg el Poder Ejecutivo a tres de sus miembros,
que conformaron un cuerpo colegiado denominado la Suprema Junta
Gubernativa y cuya cabeza era el general Jos de la Mar. Posteriormente, ratific
de manera sucesiva a los primeros Presidentes de la Repblica del Per: Jos de
la Riva Agero y Jos Bernardo de Tagle (ms conocido como el Marqus de
Torre Tagle).
Luego de la proclamacin de la independencia del Per, en la antigua capital
del Virreinato del Per, Lima, el 28 de julio de1821, el general Jos de San
Martn asumi el mando poltico militar de los departamentos libres del Per, bajo
el ttulo de Protector, segn el decreto del 3 de agosto de 1821.
San Martn fue quien dio al estado peruano su primera bandera, su himno, su
moneda, as como su administracin primigenia y sus primeras instituciones
pblicas. Pero faltaba dar una Constitucin Poltica y mientras tanto, impuso un
Reglamento provisorio, reemplazado despus por un Estatuto.


2.6. CONSECUENCIAS JURIDICAS
Posteriormente a la independizacin que se vivi en nuestro pas, se ha dado
origen a un sin nmero de situaciones que han calado en la historia y que en la
actualidad son consideradas importantes, ya que dejaron huellas trascendentales
en la parte jurdica, las cuales analizaremos a continuacin:
2.6.1. El Poder Constituyente y la Constitucin de 1822
El origen de nuestra vida republicana est estrechamente ligado con nuestra
historia constitucional. Como afirmara Jorge Basadre, al referirse a la Declaracin
de Independencia Nacional, las palabras del General San Martn, autoproclamado
Protector del Per, en torno a nuestro carcter "libre e independiente",
simbolizaron la nueva forma que desde ese instante asuma el pas y el salto
audaz que ste emprenda.
Esa Repblica, "libre e independiente", sustentada en la "justicia de su causa",
aprob sus "Bases de la Constitucin Poltica" el 17 de diciembre de 1822, y
posteriormente su primera Constitucin, la de 1823, y desde entonces ha
permanecido fiel a los principios polticos y sociales de organizacin de un Estado
democrtico.
Las Bases de la Constitucin de 1822, como expresa Garca Belaunde, en
realidad no eran una Constitucin, sino (contena) los principios sobre los cuales
se aprobara(n) la(s) futura(s) Constitucin(es).
Es all donde surgen los primeros contenidos de la Constitucin histrica del Per.
A saber, que la soberana reside en el pueblo (artculo 2), que su forma de
gobierno es republicana (artculo 4) y representativa (artculo 7); que en ella
ocupan un lugar privilegiado el reconocimiento y promocin de los derechos
fundamentales del ser humano (artculo 9) y que ste se sustenta en la
separacin de funciones estatales.
No obstante ello, a lo largo de toda nuestra historia republicana se han sucedido
diversas constituciones. Como expresara Manuel Vicente Villarn, hemos vivido
"haciendo y deshaciendo constituciones". En efecto, en 181 aos, la Repblica se
ha regido formalmente por 12 constituciones, una por cada 15 aos, en promedio.

2.6.2. Constitucin de 1828
Ante el descontento general y de conformidad con la solicitud presentada por el
pueblo de Lima, el Presidente del Consejo de Gobierno, Andrs Santa Cruz,
convoc el 27 de enero de 1827, un Congreso Constituyente Extraordinario,
desconociendo de facto la Constitucin Vitalicia de Bolvar.
Las razones que motivan la redaccin de un nuevo texto constitucional radican en
la poca prctica que tendra restituir la Constitucin de 1823, mientras que la
vitalicia era un mal recuerdo que debera ser proscrito completamente. sta era la
oportunidad propicia para elaborar una norma fundamental autnticamente
nacional, donde participen los constituyentes con propuestas innovadoras con la
experiencia de 6 aos de haberse proclamado la Independencia.

CONSECUENCIAS:

A) Conformacin de la Asamblea Constituyente.-
El Congreso Constituyente se instal el 4 de Junio de 1827, presidido por Javier
de Luna Pizarro. Ante este, Andrs de Santa Cruz, en su calidad de Presidente del
Consejo de Gobierno, dara un discurso en donde daba cuenta de la situacin de
la Repblica a nivel interno y externo, haciendo votos a favor de que el Congreso
cumpla con su deber y entregando el poder que le fue otorgado en su momento.
Los liberales regresaban al poder y tenan mayora en el Congreso. Segn se
aprecia en el final de la Constitucin, el total de firmantes fue de 89 diputados.
Este Congreso General Constituyente, el tercero de nuestra incipiente historia
republicana en ese entonces, fue clausurado el da 16 de junio de 1828. Luego de
esto, sera inaugurado el Primer Congreso Bicameral de nuestra historia, instalado
el 31 de agosto de 1829.
Paniagua Corazao denomin a esta carta como una Constitucin sntesis y
argumenta que este trmino responde al darse un equilibrio entre las principales
posturas que intervenan en la vida poltica nacional: Liberales y conservadores.

B) Principales aportes de la Constitucin.-
Principales aportes en la parte dogmtica

La Constitucin de 1828, de modo escueto y bajo el ttulo de Disposiciones
Generales (artculo 193), declaraba inviolables la libertad civil, la seguridad
personal, del domicilio, la propiedad, el secreto de las cartas, el derecho de
peticin, el derecho al honor y buena reputacin, libertad jurdica, la
irretroactividad de la ley, la igualdad ante la ley, la libertad de los esclavos,
de pensamiento, y expresin y prensa, de locomocin, la libertad de
imprenta y las libertades de agricultura, industria, comercio y minera as
como la igualdad ante la ley. Por cierto, proclamaba el derecho a reclamar
el uso y ejercicio de tales derechos as como el deber de respetarlos y
hacerlos guardar religiosamente. Como se aprecia, recoge ms de la
Constitucin de 1826 que la de 1823.

Declaraba inviolable al derecho de propiedad, y en caso se alterara o
contraviniera, privndose del disfrute del mismo, debera de indemnizarse.
Paralelo a esto, desconoca los empleos y privilegios hereditarios as como
las vinculaciones laicales haciendo enajenable todo tipo de propiedad, se
implantaba una secularizacin de los bienes. Se declara adems la
inviolabilidad de las propiedades intelectuales y los establecimientos de
piedad y beneficencia.

Si bien no tienen un carcter poltico, pero van de la mano con la libertad de
trabajo e industria, un tanto anticipndose a los derechos sociales y
econmicos, estaban contemplados el derecho de invencin y autora, as
como los derechos de trabajo, industria y comercio. Asimismo, la
instruccin primaria gratuita. Incluso, agrega algunos deberes, como en el
caso de las contribuciones, las cuales deben establecerse en razn de las
fuerzas y de los bienes del ciudadano.

Se permita el acudir a rbitros, como un medio alternativo de zanjar las
controversias que se tuviesen. As tambin, hay un sustrato humanista y
solidario, de influencia de Rousseau, al destacarse que las crceles eran
lugares de seguridad y no de castigo.

Quedaba garantizada la independencia del Poder Judicial, que era un
derecho de todos los ciudadanos, por cuanto ninguna autoridad poda
avocarse a causas pendientes, sustanciarlas ni revivir procesos fenecidos.
Tambin est el derecho de los ciudadanos a presentar peticiones al
Congreso o al Poder Ejecutivo individualmente y a las instituciones dentro
de lo relacionado a sus atribuciones.

Principales aportes en la parte orgnica.
Encontramos una frmula, la cual sera recurrente en posteriores
Constituciones: La Nacin peruana Delega el ejercicio de su soberana en
los tres Poderes: Legislativo, Ejecutivo y Judicial (artculos 7 y 8). La
Constitucin procur sancionar las normas necesarias para asegurar la
autonoma funcional de cada uno de estos poderes, as como su plena
competencia en todo el pas.

Sobre los poderes, hablemos primero del Poder Judicial, el cual estaba
organizado jerrquicamente hasta la Corte Suprema, contaba con la misma
supremaca e independencia que el Ejecutivo y el Legislativo. Los jueces,
eran perpetuos y sujetos a responsabilidad para evitar la arbitrariedad en el
ejercicio del poder y los abusos en que podran incurrir en su actuacin. En
el mbito criminal se establecan los juicios por jurados, los cuales deban
ser regulados por ley especial, la cual nunca vio la luz, quedando esta
institucin inviable en la prctica.

En el caso del Poder Legislativo, la Constitucin de 1828 implant en el
Per, por primera vez, el bicameralismo propio de Norteamrica. La
renovacin de la cmara de diputados sera por mitades cada dos aos; en
el caso de la cmara de senadores, sta sera por tercios, cada dos aos.
La representacin congresal iba a ser a nivel de provincias, en el caso de
los diputados y por departamentos, en el caso de los senadores. Lo que se
buscaba en realidad era establecer un Congreso con mayor poder
deliberativo que asumiera el mando que no le corresponda al Ejecutivo por
su conocida moderacin. La iniciativa legislativa alcanz no solo al
Congreso, tambin estaban facultados de presentar los ministros. Entre las
atribuciones de los diputados ubicamos, por primera vez, el deber de
acusar ante el Senado al Presidente y Vicepresidente, miembros de ambas
cmaras y ministros por delitos cometidos en el ejercicio de sus funciones.

Sobre el tema del Poder Ejecutivo, y tal como se expuso anteriormente, la
Constitucin adopt el modelo presidencial norteamericano, adems de la
figura del Vicepresidente, como Presidente del Senado, la eleccin popular
e indirecta del Presidente, as como la intervencin del Congreso en su
eleccin, cuando ninguno de los candidatos hubiera obtenido la mayora
absoluta de sufragios.

Sin embargo, para evitar la concentracin del poder, se adopt una frmula
de descentralizacin a travs de las Juntas Departamentales. Establecida la
forma de Estado unitario descentralizado, se instituyeron Prefectos,
Subprefectos, y Gobernadores para velar por el cumplimiento de las
disposiciones emanadas por el aparato central y para ser los ejes de la
unidad del Estado en Departamentos, Provincias y Distritos.

Otra institucin sumamente significativa se encuentra en el Consejo de
Estado, que actuaba como Comisin Permanente del Congreso tras el
receso de ste, as como cuerpo conservador de la constitucionalidad y
legalidad. Se integraba por diez Senadores bajo la presidencia del
Vicepresidente de la Repblica. Tomaba el papel de contrapeso del Poder
Ejecutivo cuando el Congreso se encontraba en receso. Velaba por la
observancia de la Constitucin y las leyes, actuando en caso de darse
infraccin, a fin de dar cuenta al Congreso; tambin prestaba consejo al
Presidente de la Repblica en los negocios graves de gobierno; requera,
por s, o, a propuesta del ejecutivo, a Congreso extraordinario, y otras
labores que hemos dado cuenta.


2.6.3. La Constitucin de 1979
Las constituciones del siglo XX, anteriores a la que vamos a estudiar, van a ser
la promulgada en 1920, la de 1933.
Si bien estas constituciones van a tener avances respecto a las que se dieron
en el siglo XIX, el sistema jurdico an va a estar en transicin. Una norma tan
importante como es el Cdigo Civil, tendr una nueva edicin en 1936, que
reemplaz a la de 1852.
Por qu se elabora la Constitucin 1979?

El desgaste del gobierno militar y la protesta social, condujo a una
convocatoria para elecciones constituyentes. El objetivo era claro, preparar
las condiciones necesarias para restituir a los civiles en el poder y para ello,
a la luz de las diversas transformaciones y cambios en el plano econmico,
social, poltico, educativo, entre otros, es que se dispone la elaboracin de
una nueva norma fundamental, donde se plasmen los principios y
principales normas para la organizacin estatal y la convivencia de la
nacin. El contenido del Decreto Ley promulgado por el Gobierno de las
Fuerzas Armadas, el 4 de octubre de 1977, por el cual se convoca a la
Asamblea Constituyente, en su parte considerativa nos da mayores
precisiones sobre los motivos oficiales que impulsaron la redaccin de una
nueva Constitucin.


Convocatoria a Asamblea Constituyente.-
Se realiz a travs del Decreto Ley N 21949. Se eligieron a 100
representantes en el mbito nacional por distrito electoral nico, aplicacin de
la cifra repartidora. Por vez primera se utiliz el voto preferencial y, se concedi
el derecho a voto a los electores mayores de 18 aos.

A lo largo del debate constituyente van a apreciarse las siguientes fuentes
constitucionales en los argumentos y proyectos expuestos por los
constituyentes.

a) Las constituciones y leyes con rango constitucional que tuvo el Per desde
1821 hasta la fecha, un aproximado de 157 aos de vida republicana.

b) Las constituciones europeas, que en esta oportunidad, como podr
apreciarse en el estudio exegtico, van a tener ms presencia en nuestra
Constitucin respecto de anteriores. Es preciso destacar a las siguientes:

b.1) La Constitucin italiana de 1947.
b.2) La Ley fundamental de Bonn de 1949.
b.3) La Constitucin francesa de 1958 (V Repblica).
b.4) La Constitucin espaola de 1978.
c) Las constituciones de Amrica Latina, que para la poca van a tener un
conjunto de afinidades.
c.1) La Constitucin Mexicana de 1917.
c.2) La Constitucin Argentina de 1949.
c.3) Las constituciones bolivianas de 1945 y 1947
c.4) La Constitucin de Brasil de 1946.
c.5) La Constitucin de Colombia de 1945.
c.6) La Constitucin de Costa Rica de 1949.
c.7) Las constituciones de Ecuador de 1945-1978.
c.8) Las constituciones de Guatemala de 1945, 1956 y 1965.
c.9) La Constitucin de Honduras de 1965.
c.10) Las constituciones de Panam de 1946 y 1960.
c.11) La Constitucin de Venezuela de 1961.
d) Las declaraciones de los Organismos Internacionales Multilaterales, entre
ellas la Declaracin Universal de los Derechos Humanos de las Naciones
Unidas y el Pacto de San Jos de Costa Rica sobre los Derechos Humanos.

Promulgacin e inicio de la vigencia
La Constitucin de 1979 fue promulgada por la propia Asamblea
Constituyente el 12 de julio de 1979. Fue ratificada por el presidente
constitucional Fernando Belaunde Terry el 28 de julio de 1980. Rigi hasta
el 29 de diciembre de 1993.

Principales aportes de la Constitucin.-
a) Principales aportes en la parte dogmtica.
Flores Nano afirm, respecto de los principios que rigieron a esta Constitucin, lo
siguiente:
Su orientacin filosfica fue la de una Constitucin humanista, que parte del
hombre, que reconoce su dignidad, que afirma enfticamente -como lo hace el
prembulo de la Constitucin vigente- que la primaca de la persona humana y su
dignidad son valores de validez universal, anteriores y superiores al Estado y que,
en consecuencia, ordena todo el texto constitucional a partir del ser humano, de su
vigencia en la sociedad y del rol del Estado y de la economa como roles de
atencin al inters de la persona (Comisin 1993: 67).

Su carcter abolicionista respecto de la pena de muerte, lo cual puede deducirse
de la proscripcin inicial de este tipo de sancin: Artculo 235.- No hay pena de
muerte, sino por traicin a la Patria en caso de guerra exterior. La voluntad del
constituyente es que no haya pena de muerte, luego de ello vienen las
excepciones, lo cual permite mostrar al Per como respetuoso del orden
internacional, los Derechos Humanos y los acuerdos suscritos, entre estos, el
Pacto de San Jos de Costa Rica, que fue aprobado por el Per mediante Decreto
Ley N. 22231 el 11 de julio de 1978, y el instrumento de ratificacin fue
depositado el 12 de julio de 1978 y entr en vigor el 28 de julio de 1978.

La posicin pro integracionista y solidaria con toda Amrica, al otorgar la doble
nacionalidad a todo los latinoamericanos, es decir, podran naturalizarse peruanos
y preservar su nacionalidad de origen.
La proteccin de la madre y el menor en abandono, as como el amparo a la
paternidad responsable.
En general, su inspiracin es comprometida con el respeto absoluto e irrestricto de
los Derechos Humanos, as como un mayor margen de proteccin a nivel
procesal, lo cual se ve refrendado en el captulo de las Garantas Constitucionales.
b) Principales aportes en la parte dogmtica.
Tal como se hace mencin en el debate del Congreso Constituyente Democrtico
de 1993, en su debate constitucional, una de las grandes bondades de esta Carta
radica en la estructura que dispuso, por cuanto, en palabras de Flores Nano, toca
el tema de la persona, desarrolla luego el tema del Estado, del rgimen
econmico, de la estructura del Estado, las garantas constitucionales y la reforma
de la Constitucin.
En materia del Derecho administrativo, el particular nfasis expresado sobre la
licitacin pblica y su obligatoriedad permiti al Estado ser ms preciso y eficiente
a la hora de apostar por la contratacin de una empresa privada a la hora de
efectuar alguna obra o la adquisicin de bienes. Sin embargo, esto tambin fue
muchas veces desobedecido y sus objetivos perjudicados por la corrupcin.
La incorporacin de un nivel de gobierno regional, que permanece hasta la fecha,
que hace las veces de un nivel intermedio entre el Gobierno Central y el Gobierno
Municipal, favoreciendo la descentralizacin efectiva y asegurando una mejor
administracin de los recursos para mejorar las condiciones de vida de manera
inmediata y menos burocrtica.
La descentralizacin tambin se perfecciona en esta Constitucin. La anterior
plante la creacin de Consejos Departamentales que nunca llegaron a operar; sin
embargo, aqu se establecan principios ms reflexionados y dentro de su afn
descentralista y reglamentarista se disponen plazos para que se concrete dicha
descentralizacin
Se supera largamente el esquema de Locke y Montesquieu sobre los poderes
clsicos que se abocan a las diversas tareas del Estado: Administrativa,
Legislativa y Ejecutiva. Aqu aparece el Tribunal de Garantas Constitucionales, el
Consejo Nacional de la Magistratura, el Ministerio Pblico con rango constitucional
y autonoma plena. Incluso se les va a conceder potestades que aseguran la
desconcentracin de las facultades en el Poder Ejecutivo y Legislativo, lo que
siempre represent un inadecuado acaparamiento.

2.6.4. Constitucin Poltica del Per de 1993
Es la carta magna de la Repblica del Per. Antecedida por otros 11 textos
constitucionales, fue redactada a inicios del gobierno de Alberto Fujimori por
el Congreso Constituyente Democrtico convocado por el mismo tras la disolucin
del Congreso en el autogolpe de 1992, consecuentemente fue aprobada mediante
el referndum de 1993, aunque los resultados han sido discutidos por algunos
sectores,3 es actualmente la base del sistema jurdico del pas: sobre esta
reposan los pilares del Derecho, la justicia y las normas del pas. Esta controla,
regula y defiende los derechos y libertades de los peruanos; organiza los poderes
e instituciones polticas.
Cabe mencionar que, pese al autogolpe de 1992 y el subsiguiente Gobierno de
Emergencia y Reconstruccin Nacional (GERC), la constitucin de 1979 sigui
tericamente en vigencia hasta la expedicin y promulgacin de la Constitucin de
1993. Se considera, de acuerdo al Tribunal Constitucional, que la Ley de Bases
del mencionado GERC y los dems actos emanados del autogolpe fueron ilegales
e inconstitucionales de origen, validados luego por las Leyes Constitucionales de
1993 emitidas por el Congreso Constituyente Democrtico, y por el referndum del
mismo ao. En 2001, en una ley promulgada por Alejandro Toledo, el Congreso
del Per retir la firma de Fujimori de la Constitucin.
Principales innovaciones

En aspectos generales, esta Constitucin no vari mucho comparada con la
anterior, la Constitucin de 1979. Se conserv incluso textualmente algunos
artculos y en otros casos solo se ha variado la forma, mas no el fondo. Sin
embargo, buena parte de sus pocas innovaciones son de importancia
fundamental.
Introduce el mecanismo del referndum o consulta popular para la reforma total
o parcial de la Constitucin, la aprobacin de normas con rango de ley, las
ordenanzas municipales y las materias relativas al proceso de
descentralizacin.
La pena de muerte, que antes solo se aplicaba para delitos de traicin a la
patria en guerra exterior, se extiende a los delitos de terrorismo. Pero en la
prctica no ha sido reglamentada esto ltimo.
El mandato presidencial se mantuvo en cinco aos, pero se permiti una sola
reeleccin inmediata o consecutiva (artculo 112). Al amparo de este artculo
constitucional, Fujimori se reeligi en 1995; al ao siguiente, mediante una
controvertida Ley de Interpretacin Autntica, se le permiti otra reeleccin
consecutiva (la llamada re-reeleccin). De acuerdo a esta interpretacin, el
segundo gobierno de Fujimori (1995-2000) era el primero sujeto a ese artculo
constitucional, invocndose la no retroactividad de las leyes. Luego de la fuga y
renuncia de Fujimori desde el Japn en octubre del 2000, se modific este
artculo, quedando prohibida la reeleccin inmediata: a partir de entonces,
quien culmina su mandato presidencial puede volver a candidatear transcurrido
como mnimo un perodo constitucional.
El Poder Ejecutivo, en especial el Presidente de la Repblica, obtuvo mayores
atribuciones. Estas fueron ampliadas a nivel de potestad legislativa mediante
los decretos de urgencia. El Presidente puede disolver el Congreso si ste
censura a dos consejos de ministros (en la anterior Constitucin eran tres).
El Poder Legislativo tuvo un cambio radical en su estructura: se aboli la
bicameralidad parlamentaria y se impuso la unicameralidad, es decir una sola
cmara, con 120 representantes o congresistas. En el 2011 se ampli su
nmero a 130. De todos modos contina siendo un nmero inferior al que tena
el antiguo Congreso bicameral (180 diputados y 60 senadores).
Se otorga independencia al Consejo Nacional de la Magistratura.
Se establece la Defensora del Pueblo como un ente autnomo encargado de
defender los derechos del pueblo y supervisar el cumplimiento de los deberes
de la administracin estatal. Su titular es el Defensor del Pueblo, elegido y
removido por el Congreso con el voto de los dos tercios del nmero legal de
sus miembros.
Se establece que la iniciativa privada es libre y se ejerce en una economa
social de mercado. El Estado asume solo su rol orientador, ms no hace
actividad empresarial, sino solo excepcionalmente. La anterior Constitucin
consagraba el ejercicio de la actividad empresarial por parte del Estado; ahora
el Estado vigila y facilita la libre competencia, legaliza la libre tenencia de
moneda extranjera y el libre cambio y defiende los intereses de los
consumidores y usuarios.
Se siguen mencionado a las Comunidades Campesinas y las Nativas, pero ya
no a la reforma agraria, como ampliamente lo haca la anterior carta magna. Se
garantiza la privatizacin de la tierra aplicndose el libre mercado; incluso las
tierras abandonadas pasan al dominio del Estado para su adjudicacin en
venta.
Se dej de garantizar plenamente la estabilidad laboral, la misma que era
estipulaba explcitamente en el artculo 48 de la Constitucin anterior. Ahora
solo se dice que el Estado otorga al trabajador adecuada proteccin contra el
despido arbitrario.
Se reconoce a las municipalidades autonoma poltica, econmica y
administrativa.

2.7. CONSECUENCIAS ECONOMICAS

Las relaciones comerciales internacionales tampoco cambiaron con respecto a los
ltimos aos de la colonia. Ya el comercio con Espaa haba cado en decadencia
y los productos norteamericanos e ingleses haban inundado el menguado
mercado peruano. Luego de la independencia, esta tendencia no cambi, sino se
confirm y agudiz. El ingreso de productos forneos al mercado interno ante la
debilidad de los antiguos comerciantes limeos fue inevitable, as como la
influencia de estas nuevas potencias en los mbitos de la vida poltica nacional.
San Martn diriga a un precario estado que careca de Recursos econmicos. El
problema principal era expulsar totalmente a los espaoles que controlaban el
80% del territorio patrio; pero su ejercito era insuficiente. Por eso gestion un
crdito de Inglaterra por 1 200,000 Libras esterlinas. Fracas en el cobro de los
impuestos y cupos. y se vio obligado a pedir prstamos a las familias aristocrticas
de Lima. El puerto del Callao si les proporcionaba rentas pero requera del puerto
de Guayaquil. No dieron resultados sus medidas de impedir la salida de oro y plata
del Per. Nombr como jefe de la Casa de la Moneda de Lima al Italiano Jos
Boqui.


En los aos previos algunos investigadores han aportado ideas valiosas acerca de
la poltica aplicada por el Estado peruano en sus primeros decenios. Alfonso
Quiroz postul, por ejemplo, que esta perjudic el desenvolvimiento econmico, al
desproteger al sector minero, que haba sido el eje del modelo econmico colonial,
as como al destruir el sistema de crdito, tanto pblico como privado, heredado
de la poca virreinal. Paul Gootenberg estudi los esfuerzos del Estado peruano
por recomponer a partir de 1821 unas finanzas que le permitieran sobrevivir como
nacin libre y soberana. Las medidas de emergencia que debi tomar entonces,
terminaron, empero, condicionando el desarrollo posterior. Venta de privilegios, de
descuentos en los derechos de aduana y de un acceso privilegiado a los negocios
del Estado, como por ejemplo la recaudacin de impuestos, crearon un tramado
de relaciones ambiguas entre la elite del pas y las finanzas pblicas nada
auspicioso para el progreso econmico y social.
La poltica de comercio exterior se volvi imprevisible y con tendencia al
proteccionismo hasta mediados del siglo. Pero un proteccionismo estril, porque la
avalancha inicial de importaciones y el contrabando terminaron hundiendo la
industria textil representada por los arcaicos obrajes.
Segn Quiroz y Gootenberg la Independencia s trajo cambios econmicos
importantes. El nuevo Estado independiente plante otras prioridades en materia
de fomento econmico, introdujo otras prcticas e instituciones y el mismo hecho
de ser una nacin con gobierno, leyes y moneda propios permitira al pas
replantear sus relaciones econmicas con el resto del
mundo. En sintona con estos nuevos planteamientos veamos cules fueron estos
cambios, tomando como referencia el medio siglo que sigui a la independencia.
La tendencia econmica comenz a gestarse en los aos cuarenta gracias a la
explotacin del guano de las islas, al que pronto se sum el salitre del desierto de
las provincias del sur. Ambos eran abonos para la agricultura y el xito de su
exportacin fue tan completo y rpido que ni los hombres de negocios ni el Estado
tuvieron nimo ni necesidad de ocuparse en la restauracin de los campamentos
mineros del interior. Una suerte de enfermedad holandesa se instaur en la
economa peruana a raz del xito de la exportacin de fertilizantes.
2.7.1. EL FIN DEL PROTECCIONISMO MINERO
La minera metlica fue en verdad uno de los sectores que peor sorte la
transicin de la independencia.
Hasta que termin el siglo XIX no se descubrieron campamentos nuevos de
alguna importancia, mientras los heredados del rgimen virreinal (Cerro de Pasco,
Hualgayoc) languidecieron hasta caer en el prctico abandono (Huancavelica).
Esta decadencia de la minera fue tan marcada que ha llevado a algunos
historiadores a plantear que su auge durante el perodo colonial obedeci
solamente a que ella absorba los excedentes de otros sectores econmicos, en
virtud de las presiones polticas ejercidas por el Estado colonial. Desprovista de
las coacciones extra econmicas en su favor, la minera se derrumb; sin trabajo
forzado, sin insumos a crdito (con tasas de inters iguales a cero y cuyos
principales en ocasiones ni siquiera llegaban a cobrarse) y sin un sistema de
administracin y transporte que garantizase al productor minero la dotacin de los
insumos necesarios para producir la plata, todo ello provisto gracias al Estado, la
economa minera qued condenada durante la post independencia a una penosa
subsistencia. Y la que subsisti fue precisamente la minera indgena, los clebres
pallaqueros, capchas o humaches de los asientos mineros andinos, quienes
aunque carecan de capital, contaban con la red de relaciones de parentesco y
conocimiento local que les permita proveerse de insumos y mano de obra sin el
auxilio del Estado.
2.7.2. EL ALIVIO FISCAL
La respuesta a esa inaccin, que por lo dems no fue compensada con una
actitud de fomento en otros sectores, tuvo que ver con la adopcin de una poltica
fiscal de equilibrio de bajo nivel en la post independencia. Hasta que advino la
fiebre del guano los peruanos parecieron pensar que una de las gratificaciones
que traa la separacin del imperio espaol era un alivio de la presin tributaria. Si
alguna fuente de desafecto con la monarqua espaola haban tenido los peruanos
en el medio siglo previo a la independencia este haba sido lo que consideraron
una carga fiscal agobiante. El mayor celo en el cobro del tributo campesino, la
ampliacin de su cobertura a nuevas clases, la elevacin de la alcabala hasta
llegar al 7% en 1815, con la inclusin de productos de la agricultura tradicional
indgena y la introduccin del impuesto al aguardiente, junto con otras nuevas
gabelas, fueron medidas que si bien Vista as, la independencia en el Per, podra
entenderse como una gran revolucin antifiscal, estallada por tratar de contener la
ola emancipadora de las regiones vecinas extrayendo los recursos de la poblacin
local. Aunque en curso de crecimiento desde algunas dcadas atrs, la economa
peruana no toler la sangra de excedentes y termin sumndose a la ola
emancipadora.
Una consecuencia de que tal haya sido uno de los factores que inclin a los
peruanos a la ltima hora por la independencia, fue la tendencia a conseguir la
legitimidad del nuevo Estado rebajando o eliminando las cargas fiscales
coloniales. Ya el general San Martn se estren en el Protectorado que instaur en
Lima en 1821, eliminando la contribucin de indgenas y castas (aunque hubo de
ser repuesta en 1826, una vez derrotados los realistas y apremiar las urgencias
econmicas del Estado). Cay tambin la alcabala, subsistiendo solo para la
compra venta de inmuebles, y el diezmo minero fue rebajado antes de que termine
la dcada de 1820 a solo un 3%.45
Los intereses de los productores locales, combinados con cierta xenofobia a la
presencia extranjera (herencia del propio rgimen colonial) y el afn de maximizar
los ingresos fiscales llevaron a la instauracin de tarifas de aduana elevadas. El
fuerte prestigio social del que gozaban las indumentarias, los muebles y las
bebidas importadas hacan que la demanda actuara inelsticamente frente a su
precio dentro del pequeo sector blanco y mestizo integrado al consumo de
mercado, por lo que las urgencias fiscales no abonaron a favor de aranceles ms
liberales, como en otras partes del mundo.
Tambin hubo una resistencia a reconocer la deuda del Estado colonial,
representada por catorce millones de pesos con particulares y 7.7 millones por las
deudas del Tribunal del Consulado, que reciba depsitos de los particulares para
ser invertidos en ttulos de la deuda

2.7.3. LA BONANZA GUANERA Y LA SIMPLIFICACIN DE LAS COSAS
La bonanza del guano un cuarto de siglo despus de la Independencia fue hasta
cierto punto el factor responsable de la decadencia de la minera metlica y, con
ello, hubo un cambio en relacin a la tradicional economa de exportacin de
metales preciosos que caracteriz al Per colonial. Dicho cambio tuvo algunas
consecuencias importantes. Lima y la regin de la costa pudieron consolidar su
primaca econmica y poltica, desconectndose de la regin serrana. En la poca
virreinal funcion una especie de reparto de funciones que volva complementarias
a ambas regiones: en la sierra se produca el bien exportable, mientras la costa
era la que organizaba su comercio y el de retorno. Ahora el Estado limeo no
necesitaba de la sierra para mantener activo el comercio exterior y as pudo
montar un rgimen fiscal frreamente centralista, al concentrar las ganancias del
guano. Tambin pudo excluir a los grupos de poder serrano del control del Estado.
El acceso a los yacimientos del producto de exportacin no mostr un cambio
entre el Estado colonial y el republicano. Si aquel conceda la matrcula a los
mineros que fueran espaoles o confiables para el Estado y se aviniesen a ser
buenos contribuyentes al tesoro, este adjudic los contratos de consignacin del
guano virtualmente con los mismos criterios. La nica diferencia fue que el Estado
republicano abri (tras mucha resistencia y debates) la concesin a agentes
extranjeros, lo que ciertamente aument los ingresos fiscales, aunque al costo de
perder el apoyo de la oligarqua econmica local. Como un efecto colateral de
esto, desapareci la mediacin de los comerciantes locales que, durante el
perodo colonial, aviaban a los productores del bien de exportacin.
El financiamiento de las operaciones de extraccin de guano era realizado ahora
por casas comerciales europeas, degradando a la elite econmica local, que as
perda una funcin que antao haba sido clave. La prdida de esa elite comercial
que haba controlado el comercio ultramarino del pas y mantena asimismo un
control financiero de las exportaciones, fue uno de los hechos ms importantes
tras la Independencia del Per. Los nuevos comerciantes peruanos surgidos con
la repblica hubieron de dedicarse a rubros nuevos, como la importacin de
peones asiticos (caso de Domingo Elas), o convertirse a la burocracia,
ingresando a la arena poltica (como en el caso de Manuel Pardo).
Un claro resultado negativo para el desarrollo econmico fue que, a diferencia de
la plata, el guano no necesitaba ser transformado para su exportacin y ni siquiera
requera ser transportado hacia los puertos, por hallarse al lado mismo del mar.51
As, no transmiti ningn impulso hacia el resto de la economa mediante la
compra de insumos y la construccin de una infraestructura de energa o
transporte, como haba ocurrido con la minera colonial.
En verdad el guano sirvi para acentuar la tendencia abolicionista en materia
fiscal y ayud a simplificar, ms que cambiar, el sistema fiscal heredado del
pasado colonial. En efecto, la economa peruana colonial haba girado alrededor
de un sector de exportacin (la plata) del cual el Estado obtena directamente
algunas entradas (el diezmo minero y los derechos de amonedacin) e
indirectamente muchas ms, a travs de los gravmenes sobre el comercio
ultramarino que se haca posible en virtud de las exportaciones mineras, y del
tributo sobre los campesinos. Algunas transacciones internas respondan tambin
al impulso de la produccin minera, que compraba bienes como la sal, mulas,
llamas, mercurio, tejidos, cueros, sebo y plvora. Los colonos espaoles haban
organizado una red de caminos, puertos y ciudades interiores que permitan las
tareas de abastecimiento y administracin de las minas. En el ltimo siglo colonial
surgieron algunas exportaciones complementarias en virtud del programa
brbnico para potenciar la explotacin de los recursos naturales de las colonias
(azcar, tabaco, cascarilla, lanas). La modernizacin o progreso de las colonias
era entendida entonces como la progresiva incorporacin de la poblacin del
sector de autosubsistencia (los campesinos de las comunidades andinas y
costeas) al sector exportador. Lo que comenzaba a ocurrir ya en el caso de las
plantaciones cacaoteras en la costa ecuatoriana y las de tabaco en el norte
peruano.
En la dcada de 1850 fueron abolidos el impuesto de capitacin a los campesinos,
el diezmo agrario y el impuesto del 3% a los productores mineros, al tiempo que
las restantes contribuciones (a la propiedad territorial y a las ganancias del
comercio y la industria) permanecieron congeladas en los mismos valores de
antes de la bonanza del guano.
Esta razzia abolicionista, sumada a la anterior extincin de las alcabalas para el
comercio interior, aunque pudo servir para que la poblacin apreciase mejor las
bondades de la libertad republicana en comparacin con el opresivo colonialismo
borbnico, desvincul a la economa y la sociedad internas de la marcha
financiera del Estado.53 Parafraseando a Heraclio Bonilla diramos que se trat de
un Estado cada vez ms rico a condicin de ser cada vez menos nacional.

2.7.4. LA DESINTEGRACION DEL COMERCIO INTERCOLONIAL
Otra consecuencia de la independencia fue la ruptura de los vnculos comerciales
con las naciones hispanoamericanas, que pasaron a ser reemplazadas por el
comercio con el continente europeo. En el perodo 1780-1819 los mercados
hispanoamericanos (entre los que destacaban Chile, el Alto Per y Buenos Aires)
representaron en promedio el 52% del destino de las exportaciones del Per y el
43% del lugar de origen de sus importaciones.55 Se trataba fundamentalmente de
bienes agropecuarios, como azcar, lanas, trigo, mulas, sebo, algodn y tabaco,
que se caracterizaban por ocupar a una masa importante de trabajadores, a
diferencia de la minera, que a finales del perodo colonial tan solo empleaba a
unos nueve mil hombres en el Per.56 Para 1860, en cambio, solo el 21% del
lugar de origen de las importaciones peruanas corresponda a pases
latinoamericanos. No se tiene el dato correspondiente al lugar de destino de las
exportaciones para dicho ao, pero puesto que estas estuvieron dominadas por el
guano y el salitre, que se dirigan mayoritariamente a los pases europeos, se
puede deducir que las naciones latinoamericanas representaran un lugar an ms
reducido en dicho trfico.
La independencia desarticul la zona de comercio protegido y preferente que
constituy el imperio espaol en Amrica.
Aunque quizs coherentes para el destino de una colonia surtidora de metales
preciosos, ni el territorio ni la poblacin del Per parecan al da siguiente de la
independencia, idneos para el desarrollo de una economa basada en la
produccin y el intercambio comercial internos. El problema no solo era la falta de
caminos o vas naturales para la comunicacin, sino la misma dificultad para
construirlos. El drama no era solo la pobreza de medios de los pobladores, sino su
carencia de apetitos de consumo. Probablemente las idas y venidas de la poltica
econmica de nuestras repblicas en el tiempo de la post independencia, y las
mismas guerras civiles e internacionales fueron el precio del gran acomodo que
debi hacerse en la transicin de colonia monrquica a repblica independiente.



3. HISTORIA DEL PERU REPUBLICANO

3.4. Antecedentes de la creacin de la repblica peruana

Las revoluciones independentistas y modernizadas, que la mayora de las
naciones americanas alcanzaron a lograr en los comienzos del docenio de 1820,
fueron concretadas al final de un largo perodo de turbulencias polticas, tensiones
econmicas y hasta con hostilidades internas y externas, stas como
consecuencia de las tesis imperantes en el siglo XIX, en base al contorno territorial
de acuerdo a los ttulos indianos existentes en el momento de la independencia
con Espaa, y, de la libre determinacin de los pueblos o de la voluntad general
de los habitantes que siguieron las repblicas recin creadas en Amrica del Sur.
Es que durante los fines del convulsionado y dividido siglo XVIII, los territorios
americanos uno de los cuales despus vendra a constituir el Per republicano,
experimentaron el corolino de un sinnmero de reformas ejecutadas por los
monarcas borbones en la Hispanoamrica espaola con desmedro del virreinato
del Per.

En lneas generales, el balance de estas reformas, en el caso peruano fue
bastante negativo. Debido a estos cambios, el Per perdi preponderancia poltica
y econmica en el siglo XVIII y volviese menos autosuficiente en s mismo. Ms
bien, los territorios aledaos al virreinato del Per asumieron un nuevo
perferinstitucional, inexistente hasta entonces, y este comenz a perder el alcance
de otras esferas y actividades en comparacin con otras regiones que
beneficiadas como fueron los dos virreinatos recin constituidos en el siglo XVIII,
as como la recndita y menuda capitana General de chile, entre otros.
Si el sistema imperial espaol haba mostrado durante el siglo XVIII un alto grado
de declinacin e incoherente poder dominante, con la invasin napolenica en
Espaa dobleg la fuerza de la metrpoli existente hasta entonces en Amrica
latina y cristaliz un movimiento independentista, que haba sido leve y hasta
desarticulado. Las lites coloniales estaban sumidas en el engao porque el
monopolio del comercio y los oficios pblicos estaban determinados por los
espaoles naturales, en perjuicio de los criollos. El profesor Jorge Basadre
Groheann mencionaba en sus clases de curso de Historia del Derecho Peruano en
el segundo piso de la casona de San Marcos que el clebre indianista Juan
Solrzano afirmaba que los criollos no degeneraban. De otro lado, las
revoluciones indgenas del siglo XVIII constituyeron una clarinada de alarma para
el gobierno espaol.
En el ao 1820, Espaa slo ejerci dominios territoriales y polticos en Puerto
Rico y Cuba hasta fines del siglo diecinueve. Ocurri en la azora histrica de
Hispanoamrica que los pases del nuevo continente soaron en 1820 con
satisfacer sus expectativas, ilusionados con una democracia republicana que
rompiera con las cadenas indianas y mejorara las condiciones de vida de los
americanos, bajo nuevas formas estructurales. Lamentablemente, la atadura con
la materia jurdica indiana sigui vigente en el Per hasta muchos aos despus
del 20 de septiembre de 1823, ao en que fue instalado el primer congreso
constituyente fecha en la que el historiador Jorge Basadre Grohmann abre el
prtico de la historia de la repblica peruana.

3.5. Notas preliminares sobre el derecho republicano peruano. Las
transformaciones del derecho en el inicio de la repblica

La situacin poltica americana no fue en sus inicios razonablemente pacfica ni
Exitosa para los fines que trat de obtener' si la comparamos con lo que Portugal
construy para el mundo. En los inicios del siglo XIX' el continente
hispanoamericano qued fragmentado en veinte pases y fue afligido por la
demagogia e impericia de interminables caudillos. Azotada por guerras civiles y
el seuelo de sus tiranos, quienes llegaron a Ia vesania sin lmites' y estos con
sus vecinos derramaron copiosa sangre. Lamentablemente' Amrica Latina no
Entendi cmo es producida la riqueza cmo era conservada ni cmo es
malgastada, por lo que muchsimos veces ocurrieron las catstrofes econmicas.
Tal vez algn da los americanos y sus prestamistas descubran que la reforma
empieza por Ia operacin mental que derribe mitos, establezca menos
paralogismos y cambie la mentalidad social de sus pueblos. De no ocurrir ello,
tanto Brasil como Amrica Latina seguirn siendo el mundo del futuro y hoy da
slo un segmento que cuente poco en el Planeta.
La situacin jurdica del Per a partir del 28 de julio del 1821, da en que el gran
general Jos de San Martin proclamo la independencia, tena los siguientes
caracteres especiales: a) El establecimiento de un nuevo rgimen poltico de
carcter republicano de acuerdo al precepto enunciado en las Bases de la
Constitucin Poltica suscritas por 57 diputados el 17 de diciembre de 1822 como
integrantes del Congreso Constituyente, instalado solemnemente el 20 de
septiembre de ese ao, entre vitores y aclamaciones populares, establecindose
que la soberana de los peruanos resida en la nacin libre e independiente. En
consecuencia, desde el 17 de diciembre de 1822 fue establecida en el Per la
forma de gobierno republicano, hasta el da de hoy; b) el corte definitivo, total y
absoluto con Espaa, desechndose la integridad del imperio espaol y que los
americanos solo adquirieran ciertas reformas aunque la herencia cultural y poltica
no poda borrarse con una simple revolucin; c) una notoria confusin en la
aplicacin de las leyes, ya que en el derecho privado regan las disposiciones
castellanas insertas e en Las Partidas , en las Nueva Recopilacin, as como en
muchas situaciones, las provenientes del viejo Derecho indiano, las que eran
eminentemente casuistas; d) la aparicin del fenmeno de la modificacin inicial
del sistema jurdico hispano indiano a travs de las constituciones polticas, con
notoria influencia extranjera. As, las diversas constituciones polticas sentaron las
bases del gobierno republicano y su texto constituyo la ley fundamental, fijndose
los principios de la nueva organizacin poltica y privada de nuestra nacin,
transformando algunas normas del derecho privado, como fue la supresin del
distingo de las personas en nobles y plebeyas; la eliminacin de las penas
conocidas como infamantes; la confiscacin de los bienes y la extincin de los
empleos y privilegios hereditarios y e) la tendencia a iniciar con notoria lentitud el
innovador proceso de la codificacin, que fue enmarcado con carcter ntido en
Europa por el Code Civil francs del 21 de Marzo de 1804.
Las nuevas republicas empezaron a inicios del siglo XIX. Su largo azaroso camino
hacia un sistema jurdico codificado, y es el prembulo de una nueva historia del
derecho.
Iniciado el periodo republicano, los legisladores no tuvieron inters en concebir
una legislacin civil propia, pero, algunas leyes y decretos tuvieron incidencia
trascendental, las que irradiaran ms all del periodo de la codificacin civil que
resulta planteada en la republica peruana en el ao 1852.
Sin considerar el fenmeno jurdico de la concesin de los cdigos bolivianos
durante la confederacin Peruano Boliviana. As los decretos dictatoriales del 8
de abril de 1824 y 4 de julio de 1825 trataron la abolicin de los cacicazgos la ley
del 31 de marzo de 1828 disolvi legalmente las comunidades de los indgenas y,
las tierras comunales quedaron convertidas en propiedades individuales,
perpetuas y hereditarias.
La Constitucin poltica de 1828 reconoci la subsistencia e intangibilidad de las
tierras comunitarias protegindose a las comunidades de indgenas.
La ley del 6 de agosto de 1846, promulgada por Ramn castilla, estableci que las
enajenaciones de tierras nacionales o de bienes pertenecientes a establecimientos
de instruccin, beneficencias, comunidades religiosas y de indgenas efectuadas
durante los gobiernos de Orbegoso, santa cruz y las ejecutadas despus del 15 de
julio de 1835 fueran materia de indemnizaciones.

3.6. El Derecho del Per Republicano
El nacimiento del Derecho Peruano debi ser simultneo a la Declaracin de la
Independencia, pero no fue as. Por razones diversas, entre ellas la continuacin
de la lucha por la independencia, hasta muy avanzada la Repblica, la legislacin,
la enseanza forense y la prctica jurdica y contractual del Virreinato seguan
rigiendo en el pas.
Esto se debi tambin, a la accidentada etapa por la que atraves el pas durante
las primeras dcadas de la Repblica y a "la cascada de constituciones", como
llam el historiador Jorge Basadre a las sucesivas constituciones que iban
dictando los gobernantes de turno.
"No fue con el ltimo disparo de fusil en el campo de batalla de Ayacucho, que
desapareci todo vestigio de la vida colonial en el Per", dijo el escritor Ricardo
Palma en una de sus tradiciones.
Y en efecto, los historiadores coinciden en afirmar que la sociedad peruana que
sigui a la ruptura con Espaa, a pesar de haberse legislado prontamente para
dotar a la nueva repblica de un sistema judicial propio, no se distingui
mayormente de la sociedad de la colonia, porque la estructura econmica, las
jerarquas estamentales, las costumbres, creencias, convicciones y hasta las leyes
eran las mismas que antes de declararse la independencia.
Ms an, dice la historia que muchos echaban de menos las pocas pasadas y
que la intelectualidad republicana oscil durante largo tiempo entre la aoranza del
pasado y el anhelo de un futuro diferente.
Consecuentemente, luego de la independencia del Per, en los primeros aos de
la Repblica, el Poder Judicial sigui aplicando las leyes heredadas de la poca
de la colonia. Situacin que, por otro lado, fue coincidente con la que atravesaban
los otros pases de Amrica que recientemente se haban emancipado.
Muchos historiadores afirman que los pases hispanoamericanos, luego de casi
cuatro siglos de haber sido colonia de Espaa, recin comenzaron a formular
leyes con caractersticas propias hacia finales del siglo XIX.
Contradiciendo esos postulados, otros historiadores recuerdan que desde su
llegada al Per, en Setiembre de 1820, hasta la instalacin del primer Congreso
Constituyente en Setiembre de 1822, el Libertador General Jos de San Martn,
realiz una importante obra legislativa.
En lo referente al Derecho Pblico, los documentos ms importantes con los que
se inicia la poca republicana en el Per, datan de un tiempo anterior a la
proclamacin de la Independencia.
Sin embargo, el Reglamento Provisional de Huaura, del 12 de febrero de 1821,
meses antes de proclamarse la independencia del Per, fij las primeras reglas
para la organizacin judicial del pas y declar como su objetivo "no dejar en la
incertidumbre y sin sistema judicial a las autoridades y expuestos los derechos
particulares a los riesgos de una jurisdiccin indefinida".
Hay que recordar tambin que fue Bolvar, con la ayuda del insigne patriota don
Jos Faustino Snchez Carrin, quien apenas apagados los ecos del fragor de la
Batalla de Ayacucho, con la que se consolid definitivamente la independencia del
Per, cre, el 22 de diciembre de 1824 la primera Corte Suprema de la Repblica,
como la ms alta instancia del Poder Judicial en el pas.
Anteriormente, el Libertador, siempre con el apoyo de Snchez Carrin, el 26 de
marzo de ese ao, haba creado la Corte Superior de Trujillo, ciudad a la que
distingui y eligi como capital del Per para efectos de su gobierno, itinerante a
causa de la guerra.
Actualmente, la administracin de justicia en el Per, goza de autonoma e
independencia y su gestin, regida por la Constitucin y las leyes, est
encuadrada en el marco de la Ley Orgnica del Poder Judicial, dictada en 1993.
3.6.1. LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA
La gesta libertadora que lideraba Don Simn Bolvar, en la que lo acompaaba
Jos Faustino Snchez Carrin, en su calidad de Ministro General, segua su
marcha indetenible. El cuartel general del Libertador, inicialmente instalado en
Huamachuco, para fines de reclutamiento y apertrechamiento de tropas, deba
emprender su marcha y fue en los primeros das de mayo de 1824, cuando se
ofreci una solemne Misa de Campaa al Ejrcito Patriota y Bolvar y sus huestes
comenzaron a recorrer los abruptos terrenos de los Andes.
Caraz, Huaraz, Hunuco, Huariaca, Cerro de Pasco, Huancayo, Huamanga,
Huancavelica, Jauja y Chancay fueron los lugares donde tuvo su sede el gobierno
itinerante de Bolvar y, posteriormente, la tuvo en los nuevos territorios que fue
conquistando su ejrcito, antes de llegar triunfante a Lima, el 7 de diciembre.
Faltaba la batalla final de Ayacucho, que tendra lugar el 9 de diciembre, para la
que Bolvar haba planeado toda la estrategia y haba nombrado Comandante en
Jefe del Ejrcito al Mariscal Jos Antonio de Sucre.
Al empezar esa gesta, que culmin con la victoria del ejrcito peruano, Sucre
areng a su ejrcito y les dijo: Sobre vuestros esfuerzos de hoy, descansa el
destino de Amrica. Este ser un da de gloria, que coronar vuestras largas
luchas. Soldados, viva el Libertador! Viva Bolvar, salvador del Per!.
Al terminar esa batalla, la guerra en el Per haba terminado. Y Bolvar, luego de
las celebraciones del triunfo, sigui gobernando, contando todava con la ayuda de
Snchez Carrin, quien estaba decidido a completar la organizacin del Poder
Judicial en el Per independiente.
Redact el Decreto Dictatorial provisorio del 19 de diciembre, estableciendo en
Lima la Corte Suprema de Justicia, tal como lo estableca el artculo 98 de la
Constitucin.
Se desprendi as el gobierno dictatorial de las mximas facultades judiciales y se
completaba as, el ordenamiento jurdico de la repblica, por cuanto exista un
Poder Legislativo, ejercido por el Congreso, prximo a ser reunido; el Poder
Ejecutivo, que ejercan el Libertador y sus ministros y el Poder Judicial, que se
acababa de estructurar con la creacin de la Suprema Corte, compuesta por un
Presidente, cuatro Vocales y un Fiscal, nombrados por el gobierno.
Por decreto del 22 de ese mismo mes se cre la Corte Suprema de Justicia de la
Repblica, la que absorba a la Alta Cmara fundada por San Martn.
3.6.2. EL TRIBUTO DE LOS INDIOS
Uno de los ms notorios cambios en las leyes vigentes hasta antes de la
proclamacin de la Repblica, fue la de eliminar el tributo personal que pagaban
los indios al Estado. Sin embargo, en la Constitucin de 1826, se restableci ese
tributo, que solo fue abolido en 1854 durante el gobierno del Mariscal Ramn
Castilla, el mismo que tambin aboli la esclavitud a la que estaban sometidos los
negros trados del Africa y sus descendientes.
Entre otras importantes disposiciones para el manejo legal y judicial del Per, el
Reglamento Provisorio estableci la Cmara de Apelaciones de Trujillo, instancia
que fue abolida al convertirse Lima, en la capital del Per y al crearse, el 4 de
Agosto de 1821, la Alta Cmara de Justicia que estaba compuesta por un
Presidente, ocho Vocales y dos Fiscales, uno para lo civil y otro para lo criminal.
Adems de las atribuciones que tena la Alta Cmara de conocer de las causas
civiles y criminales, reasuma tambin las funciones judiciales del Tribunal de
Minera, que durante el rgimen colonial tena jurisdiccin, tanto administrativa
como contenciosa, para todos los asuntos del ramo.
Prueba de la trascendencia de la Alta Cmara de Justicia, a la que sucedi luego
la Corte Suprema, fue el decreto dictado durante la Junta Militar presidida por el
General del Ejrcito, Juan Velazco Alvarado que, en agosto de 1971, instituy
como "Da del Juez", el 4 de agosto, rememorando la fecha en que fue creada por
San Martn. Esa celebracin se inici el ao siguiente.
Al asumir, mediante el Estatuto Provisorio, las facultades legislativas y ejecutivas
para gobernar el pas, San Martn prometi, en una muestra de respeto hacia el
Poder Judicial, que se abstendra de mezclarse "en el solemne ejercicio de las
funciones judiciarias, porque su independencia es la nica y verdadera
salvaguardia de la libertad del pueblo".
En Abril de 1822 fue dictado el Reglamento Provisional para el rgimen de los
Tribunales de Justicia en los departamentos libres, en cuya parte introductoria
deca que "la administracin imparcial de justicia es el cumplimiento de los
principales pactos que los hombres firman al entrar en sociedad". Agregaba ese
documento que "los gobiernos despticos no existiran sobre la tierra, por ms
depravados que fueran los que dirigen la fuerza pblica, si pudiesen preservarse
del contagio, los que administran justicia".
3.6.3. El Derecho en Per Republicano
En Europa el liberalismo signific una lucha abierta contra el poder eclesistico,
sobre todo en Italia, por cuanto la Unidad Italiana Significaba la eliminacin de los
Estados Pontificios. La masonera Italiana adopt una gran tendencia anti-catlica.
En Amrica, el movimiento liberal masnico adopt formas ms bien de tipo
poltico, aunque tambin por supuesto, anticleral y antirreligiosa, pero un poco ms
atenuado que en Europa, salvo la etapa de 1866. Esta atenuacin se produjo
sobre todo al comienzo de la lucha de la emancipacin porque la direccin del
movimiento liberal estuvo en manos de religiosos.
La Ley de Imprenta fue un poco de Ley de Seguridad Interior de la Repblica.
Tena importancia en una etapa de anarqua jurdica, cuando en el campo del
Derecho Privado segua vigente la Legislacin castellana, y en el campo del
Derecho Pblico, solo exista la Constitucin sin tener todava Ley Bsica de la
Repblica en la que se garantizaba y reclamaba el uso de un Derecho.
Como Leyes representativas de ese tiempo, vamos a citar una ley que se dio
derogando todas las restricciones sobre agio y usura que exista en la Legislacin
Castellana. Como sta tena gran inspiracin cristiana, prohiba el agio y usuario
en los prstamos a inters. Haba fuertes castigos y como en el Per al
independizarse sigui vigente la Legislacin Castellana. Se consider en cuanto al
rgimen privado, que este era una traba para el desarrollo del comercio y que se
necesitaba un marco de absoluta libertad. Se derog la Real Cdula, consignaba
dentro de la Recapitulacin de Castilla' que prohiba los prstamos con intereses
altos. Esto se dio en la poca del gobierno de Salaverry, casi al final del periodo
de la anarqua de los primeros lustros, por 1850.
En esa poca se dio otra ley interesante muy vinculada al desarrollo del comercio.
Todava haban quedado vigentes muchos ttulos de nobleza en el Per
Republicano, an cuando el Congreso Constituyente de 1822 acord por
unanimidad la derogatoria de todos los ttulos de nobleza en el Per; sin embargo,
el uso de los mismos continu vigente aunque fuese de nombre, pero de hecho en
el Campo del Derecho Privado, los ttulos de nobleza seguan teniendo su plenitud
y vigencia. Tanto el Conde de Olmos, y otros condes, y marqueses que seguan
vigente en el Per tenan bajo sus dominios sus condados y marquesados.
Mientras no se diera una Ley que derogara el acpite respectivo de la
Recopilacin Castellana, segua vigente el Rgimen Aristocrtico.
En la seccin respectiva de la Legislacin Castellana se reconoca la vinculacin
de la tierra al ttulo, de manera que como no se haba dado un cdigo, el Rgimen
Aristocrtico subsista, puesto que la estructura de la sociedad no se da por
ideologas polticas y filosficas, sino mediante un Cdigo Civil. En el Per desde
los primeros aos de la Republica se opt por una forma de gobierno definida; sin
embargo en cuanto a estructura social, no se haba modificado en nada, porque
para el Rgimen de Derecho privado, tena que darse Leyes especficas mientras
no se dieran Cdigos. En este caso se da una Ley destinada a cambiar la
estructura de la sociedad, Ley sobre Derogacin de Rgimen de Vinculacin Laica
en el Rgimen de Propiedad vinculada al ttulo. AI quedarse el noble slo con el
diploma, careca de todo peso social y poltico; as un noble poda ser muy pobre
porque si ya no posea tierras.
Todo noble, por el hecho de serlo, tena que pagar un tributo a la Corona al ttulo
que perteneca y en este caso haba que pagar un tributo anual de vasallaje a la
Corona de Castilla. El ttulo se converta en un perjuicio y problema para la
nacionalidad porque se produca el caso curioso de que un ciudadano de la
Repblica Peruana, que al mismo tiempo estaba pagando un vasallaje a la Corona
de Castilla; bastando esto para impedir a un determinado personaje el acceso a un
cargo poltico, porque se poda alegar que era sbdito de una Corona y a la vez
era ciudadano de la Repblica. Este fue un golpe normal al rgimen de la
estructura social pasado, en lo referente a la vigencia del Rgimen Aristocrtico.
En cuanto a la vigencia de algunas normas y otras instituciones que s eran muy
tiles a los liberales, todava la ruptura demor veinte aos ms. En todo lo que
poda perjudicar a los liberales se apresuraron a legislar, pero en lo que a ellos les
poda convenir, mantuvieron el rgimen anterior. Hasta cierto punto era
conveniente una extincin lenta y paulatina del rgimen de la esclavitud por sus
repercusiones econmicas.

3.7. FUENTES DEL DERECHO DEL PER REPUBLICANO
La situacin de las Leyes a fines de la colonia era confusa en materia de Derecho
Privado, rigi en la mayora de los casos el Derecho Castellano puesto que el
Derecho Indiano contena disposiciones de orden administrativo o poltico salvo
aquellas copiosas, pero enmarcadas dentro de problemas concretos de carcter
casusticos, como los relativos al cambio de domicilio de los casados, a las
modificaciones de los impedimentos para el matrimonio, prohibindose el
casamiento de los funcionarios, a las encomiendas, a la contratacin mercantil, al
derecho de propiedad, a los indios, a los bienes de difuntos, etc. Se explica esta
situacin por razones muy claras, demasiados problemas tuvieron el estado
Espaol en Amrica, vino a tener una sociedad organizada y establece a la cual
Espaa trasplant sus instituciones bsicas, Amrica era una colonia.
3.7.1. FUENTES
Si bien es cierto que la Revolucin Francesa trajo el movimiento ideolgico al
primer plano en la Historia del derecho haba aparecido antes el Racionalismo que
tambin haba modificado en algo el enfoque sobre lo que era el Derecho, o sea la
Teora Pura del Derecho de la razn; no consideraban que el conocimiento del
Derecho haba sido dado a los hombres por su propio origen divino; el esquema
de los estudios jurdicos sigue siendo el mismo, aun cuando ha aparecido el
Racionalismo en el siglo XVIII.
Hasta la independencia las universidades del Per, de Amrica y de Europa, no
estudian Derecho Civil ni Derecho Penal, sino que se sigue estudiando las
Institutas, el Digesto y el Derecho Romano de Justiniano; de manera que la
formacin de los universitarios es eminentemente romanista y canonista, y por
supuesto en el Siglo XVIII de tendencia racionalista.

3.8. EUROPIZACION EN AMRICA
Al comenzar la vida republicana en todas las universidades del mundo. Inclusive
las universidades americanas, hubo un segundo renacimiento del Romanismo, se
ha sostenido que los liberales, al redactar la Codificacin Civil Peruana del Siglo
XIX slo otorgaron ciudadana a los criollos, haciendo una discriminacin de los
indgenas, como si se tratara de una legislacin para romanos y para brbaros.
Entonces se afirm que esto se deba a la influencia del Derecho Romano puro.
Lo cual es absurdo. El hecho que la Legislacin del siglo XVIII no tomase en
cuenta a los indgenas no se debe a la influencia del Derecho Romano sino a una
concepcin general del Derecho que fue fruto de los racionalistas. Esta
europeizacin se produjo por un acontecimiento de tipo Histrico la muerte del
ltimo descendiente de los Asturias, Carlos II, en el trono de Espaa desencaden
una Guerra. Este emperador, al dejar vacante su trono por no haber tenido hijos,
origin una guerra europea. En esta guerra intervienen Inglaterra, Portugal,
Austria, Alemania, Italia y en general todos los pases importantes. El resultado de
la Guerra fue la victoria francesa en la que tambin los ingleses obtuvieron una
tajada importante.
La paz se firm en Flandes y los beneficios no son la toma del Imperio Espaol
por los franceses simplemente sino la apertura del comercio ingles con Amercia.
Esta toma del trono de Espaa por los franceses ha sido de una gran importancia
en el Derecho. No solo es el hecho de que el sobrino de Luis XVI se coron como
Felipe V, Emperador de Espaa; va a entrar tambin el espritu y la tcnica del
gobierno francs. Es Francia la que va a gobernar el mundo, y a travs de esa
minora se va a matizar el Derecho Castellano con una serie de Instituciones, de
modificaciones legales acordes al espritu francs. Adems al abolirse el
monopolio comercial se produjeron contrabandos con la apertura de nuevos
puertos como fueron Valparaso y Buenos Aires; ingresa tambin la Literatura,
entonces ya no son solo los escritos y los libros publicados en Espaa los que van
a circular en el Nuevo Mundo. Ya el Nuevo Mundo va a tener conocimiento de una
serie de tendencia estn surgiendo a lo largo del Siglo XVIII, lo que se denomina
el Movimiento Racionalista. El racionalismo no estuvo ausente en el concepto y
conocimiento de la mayora de los profesores de San Marcos y San Carlos.
El pensamiento de hombres como Locke, Wolf, FilaNghiere, Beccaria Y Benthan,
comienzan a ser conocidos en el Nuevo Mundo. La filosofa Racionalista en el
campo del Derecho es introducida a travs del pensamiento de Juan Teofilo
Heinecke, ms conocido por su nombre latinizado Helmesius. Esto explica
porque a pesar que hay unidad, en cuanto al concepto de cultura occidental y
unidad del derecho occidental, sin embargo hay que disparidad de criterio en
comn, en cuanto a lo que se considera el derecho nacional cuando se trata de
consolidad la Republica.
Una vez producida la independencia, aparece el problema de que los gestores de
la emancipacin se van a dividir en bandos determinados. Los liberales por parte,
que estn de acuerdo con el concepto de ideas preponderantes en el mundo
europeo. Y los absolutistas conservadores, que van a preconizar que aun cuando
se vaya a una ruptura poltica con la antigua metrpoli dentro de la nueva
arquitectura de nuestros pueblos se deben conservar las instituciones conforme se
han mantenido a travs del tiempo.
Cuando se trata de organiza la Repblica, hay una serie de hechos novedoso en
el pensamiento de los alumnos que han egresado de los Centros de Cultura
Superior. Entre los pensadores racionalistas; el nico que hace mencin de Dios
es Burlamaqui, quien dice que Dios ha hecho al hombre perfectamente bueno. Los
racionalistas piensan que todo lo que el hombre conoce y elabora no sino el
producto de la razn, y por tanto alejan al hombre de Dios y lo llevan al
positivismo. Fue el siglo en que el hombre pens que como en la Fisica, todo lo
poda encontrar en una amnera experimental, y que solo valido y verdadero para
la ciencia es todo lo que poda tocar, pensar, medir o contar.
Teniendo en cuenta este esquema, y que por otra parte la informacin oficial era
eminentemente cristiana, es que vamos a explica el divorcio que hay entre la
proclama de los jvenes del Primer Congreso Constituyente del Per de 122 y sus
primeras leyes. En el Diario de debates del Congreso del Per, hay acuerdos del
mes de setiembre del 1822, en lo que se declara que no tienen ningn valor en la
Republica Democrtica los ttulos de Castilla, ni ninguno de los grados y
condecoraciones que se hayan otorgado durante el rgimen monrquico. Es
importante por otra parte recordar la sesin del 3 de diciembre de 1822 que es
muy ilustrativa: una de las proclamas ms usuales, era la referente al rgimen de
esclavitud que haba imperado durante la etapa colonial. Se haba ofrecido que
despus del 28 de julio de 1821, una vez que se proclamara la Emancipacin,
que ya nadie ser esclavo en el Per. El congreso de la repblica, aun cuando el
presidente de la Republica les recomendaban que les diesen permiso, los
devolvan a sus amos. Aqu hay evidencia que con las proclamas de la lucha por
la libertad absoluta, por la emancipacin total, los constituyentes del 1822 no eran
consecuentes. En esta etapa de la independencia tampoco haba una idea clara
sobre si convena una codificacin o si convena una recopilacin de leyes. No se
saba si se deba de hacer cdigos para cada especializacin: penal, civil, etc o si
iba a regir un solo cuerpo de leyes.
El 23 de octubre de 1821 el general san Martin decreta la libertad de imprenta en
el Per. En la ley de imprenta, figuraba una serie de penas para los que publicaran
impresos contrarios a la regin. En otros pases, el liberalismo tomo un giro
antirreligioso; sin embargo el liberalismo peruano no tomo este giro, prueba de ello
est en la ley de imprenta que se aprob el 24 de noviembre de 1823. La
influencia que tuvo la formacin universitaria de estos liberales siempre afloro
como fuerza; sin embargo, este liberalismo tuvo un elemento <<sui gneris>>
La ley de imprenta dice lo siguiente: << Art. 1, todo peruano tiene derecho a
manifestar su pensamiento por medio de la prensa.
Pero la regla del artculo anterior sufre una limitacin, en el Art. 2, es la que trata
solamente de los libros de las santas escrituras, sobre los artculos y dogmas de la
religin de la repblica y sobre la moral religiosa>>. Hay un espritu impetuoso a la
religin cristiana que les impidi a los liberales actuar en esta primera etapa.
Despus vamos a ver una serie de actitudes que ya cambian la lnea.
Si bien esta ley de imprenta tiene respeto por la tcnica de legislacin, los liberales
no mantuvieron una cultura jurdica acorde con lo que ya todo el mundo estaba
aprobando.
Las ideas, por ejemplo, de Beccaria no eran ignoradas por los habitantes de
Amrica. La obra de Beccaria propugn la abolicin de las penas infamants. Ese
libro y la teora de Beccaria fueron concebidas en Amrica. Sin embargo, la
Constituyente, al probar esta Ley de Imprenta aprob un artculo curioso, el Art.
19 que dice: <<Los autores o editores de impresos obscenos o contrariosa a las
buenas costumbres pagaran multa equivalente a un mil quinientos de precio de
venta y cuando no pueda hacer efectiva dicha suma sern destinados cuatro a
sepultar cadveres en el camposanto>>. De manera que para los constituyentes
del 1823, no era pena infamante enterrar cadveres.
En una poca de gran inquietud, sin embargo bien difcil segua una lnea continua
en el pensamiento de los juristas y de los legisladores de esta primera etapa. Por
eso, al hacer el esquema hablamos de la anarquita de los tres primeros lustros. En
realidad, no podemos seguir un pensamiento homogneo. Es una etapa de
anarqua jurdica porque por un lado dan una constitucin muy avanzada (la de
1822), sin embargo por otro lado dan un paso atrs, consignado artculos como el
citado, o dando una resolucin denegndoles la libertar a los esclavos, cuando por
otro lado ellos han afirmado que estn luchando por libertad e igualdad absoluta
de los hombres.
Hacemos a lo largo del curso el estudio de la historia externa de esta evolucin
jurdica de nuestro pas. Entiendo por historia externa todo lo relacionado por la
descripcin de cada ley, que es lo que hemos hecho al referirnos a la ley de
imprenta. Trata de interpretar el pensamiento jurdico de la poca del siglo XVIII y
comienzo del siglo XIX.
Esto es lo que vamos a hacer. El hombre que divulgo todos estos conocimientos
en el Per fue Juan Tefilo Heinecke, un filsofo humanista, en realidad un clsico
de las letras. Hoy es poco conocido, pero fue muy conocido en el siglo XVIII y XIX.
Su nombre no ha tenido una proyeccin en el tiempo, porque en realidad
Heinecke, si bien fue un clsico, no elaboro una teora propia que le hubiera dado
un renombre universal permanente, cuando pasaron de moda el racionalismo y el
positivismo el nombre de Heinecke tambin paso, pero hay que destacar en la
historia del derecho peruano, porque l fue la fuente en la que nuestros maestros,
sobre todo Toribio Rodrguez de Mendoza, Mariano de Rivero y Aranibar vivieron
todo movimiento racionalista que luego volcaron en sus clases en el real
convictorio. Tanto Rodrguez de Mendoza como Mariano de Rivero, profesores del
Colegio San Carlos que eran Colegio de Derecho, propiciaron los estudios de
Derecho Natural y de Gentes; luego esbozaron un esquema de lo que deba ser el
Derecho Regional aun antes de la independencia.
3.8.1. Influencia Ideolgica Europea
a. La Ilustracin. Es un movimiento cultural, especialmente cientfico, que
ocurre en el siglo XVII, denominado tambin con mucha razn siglo
Europeo. No es sino el producto de una larga etapa de maduracin iniciada
durante el Renacimiento europeo. En ese tiempo se organizaron academias
y organizaciones cientficas encargadas de estudiar determinados aspectos
de la realidad. El viejo concepto de generalizar que dominaba todas las
ramas del saber ya no funcionaba. Cada investigador deba concentrarse
en un campo determinado y preciso. El principio fundamental: La Razn

b. Las ideas racionalistas: El adelanto cientfico y las nuevas condiciones
econmicas estimularon vigorosamente el racionalismo como forma de
llegar a la verdad y contribuyeron al desarrollo de nuevas tendencias en el
terreno poltico, econmico y social. Estas nuevas ideas surgidas en la
mente de la burguesa y en ciertos ncleos de la aristocracia, criticaron lo
que hasta entonces era intocable. Renato Descartes, Isaac Newton, Juan
Jacobo Rousseau.

c. Las ideas liberales: As como los filsofos tratan de explicar las causas de
las desigualdades sociales propugnando nuevas formas de organizacin
social y poltica, los economistas buscaron el origen de las riquezas y
abogaron por su justa distribucin entre los hombres. Algunos de los
economistas ms clebres afirmaban que la nica fuente de riqueza era la
tierra, para otros era la industria, y no falt quien consideraba que el
trabajo, agrcola o industrial. Sus grandes representantes fueron: Voltaire,
Montesquieu, Rousseau.

d. Los enciclopedistas. Las nuevas ideas de los filsofos y economistas fueron
publicadas en libros y folletos. Adems, los propios autores solan
exponerlas en salones de instituciones sociales. Pero el principal
instrumento de difusin fue la enciclopedia dirigida por Dalembert y Diderot.
A partir de 1761, en que aparece el primer nmero, publicaron La
Enciclopedia. Colaboraron 160 personas que sufrieron repetidas veces
suspensiones, persecuciones y censuras.

3.9. INICIOS DEL PROCESO CODFICADOR PERUANO
Qu se entiende por cdigo? Qu distingos existen frente a la recopilacin? Las
respuestas a estas preguntas son esenciares al curso de Historia del Derecho.
Debemos expresar que el origen del trmino cdigo es de antigua data en los
sistemas jurdicos romnicos o romanescos y deriva de Codex, con el que se
conoca un volumen con variados nmeros de pliegos cosidos entre s. En los
siglos III y IV de la era cristiana, el trmino cdex se aplic a las compilaciones
pblicas o privadas de la ley imperial. Es el trnsito del rollo de papiro al libro de
pergamino. El Codex era entonces, desde esta ptica, un sinnimo de compilacin
escrita de leyes como lo fueron el Codex Gregoriano, el Codex Theodosianus o el
clebre de Justiniano. Y, como tena un rasgo de homogeneidad por su origen,
mas no en su contenido hermenutico, este trmino latino codex o codicus se hizo
extensivo impropiamente a ciertas obras con relativa unidad en su elaboracin por
lo que as se habl del Cdigo de Eurico o del Cdigo de las siete Partidas que en
el fondo eran simples compilaciones. La palabra codificacin recin fue utilizado
afines del siglo XVIII, adquiri relevancia en el siguiente: En el siglo XVIII, qued
en pocos aos extendido el concepto preciso y tcnico del trmino "cdigo"
aplicndose ste a una ley y no varias leyes de contenido homogneo, expuesto
en forma sistemtica. Articulada y ordenada que regul una materia especfica, a
diferencia de la recopilacin, con lenguaje preciso El cdigo vena a constituir un
conjunto de preceptos, de mximas sobre los derechos inherentes a toda persona,
procurando garantizar su libertad civil a fin de protegerla frente a los embates del
poder pblico y al de la nobleza. En materia penal, era la reunin ordenada de los
delitos y las penas. La codificacin ofreca la oportunidad de aprovechar el
material jurdico existente para obtener una regulacin nueva, con un criterio
racionalista y ya no meramente histrico y emprico.
La primera elaboracin de los cdigos queda rastreada en Baviera (1756) y en
Prusia bajo una monarqua absolutista como fue la de Federico El Grande, quien
pretendi unificar al pas con el mtodo de la unidad de las leyes. El cdigo civil
prusiano, reelaborado, reelaborado el 5 de febrero de 1194 constituy un
compendio de derecho pblico y privado, mantenindose la vigencia de los
derechos territoriales y locales de los diferentes Estados prusianos, y deja en vigor
los derechos territoriales y locales. El cdigo civil de Prusia resulta conocido como
Derecho territorial general de los Estados Prusianos con ms de 17, 000
pargrafos compuesto de dos partes que subdividieron en 43 ttulos, que lo haca
notoriamente defectuoso por desnaturalizar en concepto del cdigo.
No obstante todo ello, el gran jurista Savigny tuvo frases de elogio para algunas
normas del derecho prusiano. Escribi que el cdigo prusiano admite
positivamente la igualdad de derecho para los nacionales y los extranjeros y
cuando establece excepciones a este principio, no lo hace con el fin de someter a
los extranjeros al imperio exclusivo del derecho prusiano, sino ms bien con la
intencin bien hecha de proteger ciertos actos jurdicos contra las nulidad que
podran resultar de la colisin de derechos en pugna.
En cambio, el movimiento codificador austraco haba tenido incidencia en los
mbitos procesal civil (1781, penal (1787) y procesal penal (1788) debido a un
momento histrico que encabez la emperatriz Mara Teresa. El Cdigo civil
austriaco, emparentado con el prusiano, recin fue promulgado el 1 de junio del
ao de 1811 para que entrara en vigor el 1 de enero de 1812 con evidentes
aportes del derecho comn vigente en Alemania cuyas reglas codifica. Llev por
ttulo el de Cdigo General de los pases hereditarios de la monarqua austriaca
modificndose despus de la primera guerra mundial, y quedo dividido en tres
partes y 1502 numerales correlativamente eslabonados y regul solo la materia
privada del hombre, a despecho de lo que hizo el texto prusiano.
El cdigo ms perfecto resulto ser el Code Civil de Francia correspondiente al ao
1804. Pero, Cul era el estado jurdico de Francia cuando estall la revolucin
francesa? Existi la vigencia del derecho romano, el ius civile, modificado por las
costumbres locales. Cada pueblo tena su manera peculiar de vivir. En momentos
de fines del siglo XOX y primeros del siglo XX surgi la magia y fascinacin de
Napolen Bonaparte que es una lnea intermedia entre lo abstracto y de vuelta de
los entusiasmos revolucionarios tare sobre todo materias tradicionales. Su leguaje
es expresivo y conciso. El cdigo francs es obra de gran calidad; claro, simple y
practico, con excelente lenguaje.
El Code Napolen en materia civil convirti a la propia libertad de la persona al de
derecho de la propiedad sobre las cosas, lo mismo que a la igualdad ante la ley, el
fundamento de un nuevo Derecho Civil que debera asegurar al pueblo las
grandes conquistas de la revolucin, la Revolucin Francesa de 1789 y difundirlas
en toda la vieja y desunida Europa.
Todo ello otorga extraordinaria importancia a la expansin jurdica francesa en la
poca de Napolen Bonaparte. Existi con la introduccin de Code civil en los
Estados de la Federacin Renana la confrontacin de un cdigo revolucionario
con un orden social y jurdico prerrevolucionario. La contribucin del code
Napolen transformo la sociedad feudal-estamental en una sociedad burguesa. Al
mismo tiempo, muestra las situaciones conflictivas que surgan mediante el
trasplante de normas e instituciones jurdicas extranjeras a un orden social
tradicional. La investigacin sobre el proceso complejo de la recepcin constituye
una contribucin al estudio comparativo de sociedades con un desarrollo poltico y
social diverso.
El proyecto de cdigo hecho por el jurista Cambares en el ao de 1793 constituyo
el fundamento del proyecto de ley elaborado por Tronchet, Portalis, Bigot de
Preameneu y Malleville, que tras largas discusiones en el Consejo de Estado y en
los rganos legislativos fue sancionado el 21 de marzo de 1804 bajo el nombre
programtico de Code Civil des Francaises. El Code Civil de Napolen ofreci la
garanta de que se mantendra el orde burgues de la propiedad, la buena
distribucin de bienes y comercio de cosas liberado de las cargas territoriales
feudales, y que ninguna contrarrevolucin podra anularlo. El derecho civil
conserva las conquistas revolucionarias de 1789; la libertad de la persona y de la
propiedad, la libertad contractual y de ocupacin econmica, la igualdad jurdica
de todos los ciudadanos y el laicismo del Estado. En este sentido, el Code civil de
Napolen fue considerado en Europa como el smbolo de la revolucin, y donde
fue difundido hizo retroceder el particularismo jurdico estamental y foment la
liberalizacin de la sociedad.
El cdigo es una sola ley y no una simple recopilacin o conjunto de leves
ordenadas o aglutinadas dispersamente, constituyendo desde el siglo XVIII la
anttesis de este sistema recopilador. Qued entonces superado el contenido
nutrido, desordenado y a veces hasta monstruoso de una recopilacin,
abrindose la era de la codificacin que enmarca los siglos XIX y XX.
La lenta evolucin del sistema jurdica convirti en imperativa la necesidad
ineludible de obtener la uniformidad legislativa, sobre todo en la esfera civil y penal
dentro del marco jurdico peruano. Las instituciones civiles que regan la vida del
hombre peruano en las vsperas de la independencia republicana estaban
adheridas en las Partidas, en la Recopilacin General de los Reinos de las Indias
de 1680, en la Nueva Recopilacin, en la Novsima Recopilacin y las
disposiciones que emanaron con los monarcas de la casa de los Borbones que
cubran un mbito histrico jurdico de 300 aos. En cambio, existi un mayor
retardo en el campo penal debido a mltiples circunstancias. Es que el Derecho
penal romano no tuvo el brillo y la relevancia que adquiri el derecho civil romano
porque adems sus principios no se haban consolidado. En el siglo XVIII apareci
un movimiento destinado a humanizar el derecho penal cuya figura cumbre fue el
jurista Cesare Beccaria Bonesana (1738-1794) autor del libro en forma annima y
titulado "Dei delitti e delle pene" que sent nuevos hitos a partir de 1764, por lo
que los cambios en esta materia al adoptarse la forma republicana por los nuevos
Estados americanos, tenan estos que cambiar su ropaje legislativo de acuerdo a
la nueva realidad. Existieron entonces razones de inters nacional, prcticas
filosficas y tcnicas para cambiar el estrato recopilador por el sistema codificado
de las leyes pese al atraso espaol en esta materia.
Segn expona el profesor Jorge Basadre Grohmann en la Universidad de San
Marcos el ius naturalismo, o sea la concepcin de la razn con base para el
derecho, comenz a introducir una nocin de unidad desde el punto de vista de las
fuentes y de acuerdo a esta doctrina filosfica, se pueden formular leyes capaces
de recoger los derechos de los condenados
As con estas proliferaciones de textos constitucionales, en ningn pas del mundo
han sido expedidas tantas constituciones como en el caso de Colombia durante el
siglo XIX. Contando los textos constitucionales, a raz de la proclamacin de la
independencia de las Provincias unidas de la Nueva Granada, entre los aos 1811
y 1815; las que rigieron en toda la repblica en 1 821, 1 830, 1 832, 1 843, 1 853,
1 858, 1 863 y 1 866; las 35 constituciones expedidas por las provincias en virtud
del artculo 48 de la carta magna de 1853, y las 42 sancionadas por los Estados
soberanos bajo el rgimen de la Constitucin de Rionegro, resulta que en
Colombia han existido, de 1811, hasta el ao 1901, noventa constituciones!.
Durante todo el siglo XIX, el tambor batiente de los caudillos y de las agrupaciones
partidistas colombianas, enardecidas o desesperadas, las muchedumbres
colombianas vivieron el olor del herosmo tropical y de plvora, con montona
resistencia. En constante guerra civil. Entre los aos 1821 y 1900, los colombianos
urdieron y armaron siete grandes guerras civiles y muchas otras localizadas, y
otras menores pero igualmente destructivas. Aquellas generaciones hubieran
podido parodiar al coronel Aureliano Buenda, diciendo que promovieron 32
levantamientos armados y los perdieron todos.
Y, a fines del siglo XIX despus en el ao 1901- qued desarrollada la sangrienta
Guerra de los Mil Das que sacudi al pas. En aquel perodo de 82 aos, la
repblica haba cambiado de nombre en 5 ocasiones. Cinco presidentes haban
sido derrocados, e1 ltimo de ellos precisamente al Comenzar el siglo XX. Era el
adorable y distinguido Manuel Antonio San Clemente, fino patricio que ya haba
cumplido con la repblica, sus propios 82 aos de edad, por lo que viva en los
plcidos pueblecitos de tierras calientes, descansando o jugando tresillo, con su
perspicaz y conspicuo ministro de gobierno, don Rafael Mara Palacio, a quien los
bogotanos llamaban "el pjaro carpintero". La historia de las guerras civiles
colombianas est ligada, entrelazada mejor dicho, a la de las incesantes reformas
constitucionales en ese pas.
Cuando los pases latinoamericanos obtuvieron su independencia en el siglo XIX,
muchos de ellos establecieron constituciones formales, y sistemas legales que
siguieron el sistema presidencial de Estados Unidos.
Dentro del marco institucional en el Per existi una distorsin del sistema
republicano. Ocurri una situacin paradjica: los legisladores fueron en los aos
iniciales de la repblica a modificar los derechos civiles y las instituciones penales
por medio de los textos constitucionales y as aparecieron las cartas polticas de
1823, la prensa de Francisco Hurtel en la ciudad de Filadelfia en los Estados
Unidos de Norteamrica con el ttulo famoso de Pal del Per. Este constituye un
desgarrador estudio del gobierno que hacan los virreyes; la lentitud, la
arbitrariedad y la irregularidad en la labor de las audiencias administrando justicia
y de los defectos y taras del gobierno indiano, de las tendencias, los cabildos y
hasta de los defectos de la Universidad de San Marcos y los colegios principales
de capital, San Carlos, Santo Toribio y el del Prncipe. Una vez que el Per
ingres a la azarosa era republicana, Vidaurre recibi el honor de ser designado
integrante de la Corte Suprema de l Republica siendo el primero en ejercer su
presidencia. Su busto, de bronce, finamente acabado con rostro sonriente est
colocado en el ingreso de este recinto en el Palacio de Justicia de Lima donde
transitan litigantes y abogados en pos de obtener la mxima justicia de sus
derechos.
Es digno de resaltar el proyecto del Cdigo Penal de Manuel Lorenzo de Vidaurre,
constituy ms bien un tratado con diversas disposiciones doctrinarias sobre el
delito y su sancin, que una verdadera ley orgnica o cdigo de carcter penal, ya
que de doscientas treinta pginas de este libro, doscientas siete de ellas
corresponden a disertaciones jurdicas, histricas y filosficas, sobre su texto.
Para Vidaurre, el Cdigo penal deba ser un instrumento represivo, ya que
constituye un cuerpo legal cvico y moralizador que debe buscar remedios
preventivos contra la comisin de delitos. Vidaurre no sigui la huella del
humanitarismo que haba pregonado Beccaria. Acept la pena de azotes, ya "que
el ladrn le teme ms que a la muerte, y la pena capital con la confiscacin de
bienes salvo para la mujer y el menor de veinte aos de edad en su singular
proyecto. Los reos deban realizar trabajos forzados y pblicos provistos de
letreros infamantes en los casos sealados por la Ley de Imprenta. A algunos
condenados deban cargar atades en los cementerios. Despus de sus valiosas
experiencias parlamentarias, Vidaurre viaj a Argentina, Chile y Brasil y luego a
Europa.

3.9.1. EI PRIMER PROYECTO DEL CODIGO CIVIL
Manuel Lorenzo de Vidaurre y Encalada 1773-1841
En esta poca, previa a la Independencia y en los albores de sta empiezan a
surgir figuras de juristas que han tenido actuaciones de tipo poltico, uno de ellos
fue don Manuel Lorenzo de Vidaurre, un abogado limeo, que naci el 20 de Mayo
de 1773, estudi en el Convictorio de San Carlos o sea San Marcos, optando el
ttulo de Abogado el 6 de Diciembre de 1797 en la Audiencia de Lina en brillante
ceremonia y puso un bufete en el que se consigui desarrollar rpidamente como
abogado. Posteriormente se gradu de doctor en leyes y cnones. Tena 29 aos
en 1802. Viaja a Madrid y a los pocos das de estar en esta ciudad redact un
memorial al Rey, exponindolo todos los defectos que tena la administracin
espaola en Amrica y concretamente en el Per.

Este Memorial, sugera una serie de reformas entre ellas una Reforma Agraria, es
decir, una reforma del rgimen de la tierra en el campo. Se denomin el PLAN
PERU. El Monarca lo ley, y como era una poca muy movida de la poltica
espaola, frente al asedio de Napolen que est a lado de las fronteras, no hubo
tiempo para que el Monarca diera vida a dicho plan. Sin embargo Vidaurre obtuvo
una ventaja de tipo personal, fue nombrado oidor de la Audiencia del Cuzco, que
acababa de crearse justamente gracias al movimiento de Tpac Amaru. Vidaurre
en sus actividades en la Audiencia del Cuzco fue un brillante magistrado. Fue
redactor de tres importantes Proyectos de Cdigo: El Proyecto del Cdigo Penal,
que lo redact en Boston; estando en Europa redact un Anteproyecto de Cdigo
Eclesistico relacionado con la disciplina del Clero; finalmente el Proyecto del
Cdigo Civil.
En la era Republicana Manuel Lorenzo de Vidaurre fue miembro de la Corte
Suprema, siendo su primer Presidente. Con relacin a las ideas de Vidaurre,
tambin es importante la actuacin que tuvo como Ministro Plenipotenciario y
Delegado del Per al Congreso de Anfictinico de Panam del 22 de Junio al 15
de Julio de 1826 enviado el discurso de Vidaurre porque ah plantea justamente
incidiendo otra vez marcadamente sobre la necesidad una Reforma Agraria a
fondo en el Continente.
Producida la independencia continu vigente la legislacin espaola durante largo
periodo de transicin lo cual termino con la promulgacin del Cdigo Civil de 1852,
de influencia francesa sumada a la espaola. Correspondi al libertador Simn
Bolvar, en 1825, intentar una nueva codificacin.
Conforme estaba establecida en la Constitucin de 1834, la Corte Suprema de la
Repblica, encarg a su Presidente Manuel Lorenzo Vidaurre y una Comisin
designada por este, presentar un proyecto de Cdigo, lo cual hizo dividindose su
propuesta en tres partes: personas, Dominios Y contratos y ltimas Voluntades:
Testamentos. Fue un proyecto personalista y romanista siguiendo las tendencias
de la poca.

En 1847, una comisin presento un proyecto de Cdigo, que no fue aceptado,
debido a una ardua controversia sobre el matrimonio, hasta que fue nombrada
una nuevo comisin en 1850, presento su trabajo que fue promulgado por el
Mariscal Castilla en 1851, corriendo la misma suerte que el anterior cdigo,
pues fue derogado por el General Rufino Echenique, entonces Presidente,
nombrndose una tercera Comisin, presidida por el Clrico don Bartolom
Herrera, que present el proyecto encomendado el 29 de Diciembre de 1851,
que convertido en Ley fue promulgado el 28 de Julio de 1852. De este Cdigo,
dice el historiador Doctor Basadre, que fue influenciado por el Derecho
Romano, el castellano, el cannico, el francs, sobre todo el Cdigo de
Napolen, el Cdigo Alemn y el cdigo de Santa Cruz.











CONCLUSIONES
1. El cambio ms importante despus de la declaracin e la independencia,
fue el nuevo rgimen poltico. El congreso constituyente de 1822 y la
primera constitucin poltica que se produjo en 1823, esto determin que el
Per sera una repblica, con poderes ejecutivos y legislativos.
2. La Ley de Imprenta fue un poco de Ley de Seguridad Interior de la
Repblica. Tena importancia en una etapa de anarqua jurdica, cuando en
el campo del Derecho Privado segua vigente la Legislacin castellana, y
en el campo del Derecho Pblico, solo exista la Constitucin sin tener
todava Ley Bsica de la Repblica en la que se garantizaba y reclamaba
el uso de un Derecho.
3. La situacin de las Leyes a fines de la colonia era confusa en materia de
Derecho Privado, rigi en la mayora de los casos el Derecho Castellano
puesto que el Derecho Indiano contena disposiciones de orden
administrativo o poltico salvo aquellas copiosas, pero enmarcadas dentro
de problemas concretos de carcter casusticos.
4. Hasta la independencia las universidades del Per, de Amrica y de
Europa, no estudian Derecho Civil ni Derecho Penal, sino que se sigue
estudiando las Institutas, el Digesto y el Derecho Romano de Justiniano; de
manera que la formacin de los universitarios es eminentemente romanista
y canonista, y por supuesto en el Siglo XVIII de tendencia racionalista.
BIBLIOGRAFIA:

1. GENG DELGADO, F. Historia del Derecho Peruano. 2da Edicin. Ediciones
Jurdicas. 2005. Lima Per
2. BASADRE AYULO. Historia del Derecho Universal y Peruano. 1era Edicin.
Editorial Ediciones Legales. 2011. Lima Per




LINKOGRAFA:
1. La historia del derecho. Revisado el 15 de junio del 2014 desde internet:
http://es.wikipedia.org/wiki/Constituci%C3%B3n_Pol%C3%ADtica_del_Per
%C3%BA_de_1993
2. Derecho Republicano. ZAMBRANO, ALEX. Revisado el 15 de junio del
2014 desde internet:
http://alexzambrano.webnode.es/products/la-independencia-en-la-historia-
del-derechco-peruano/
3. Consecuencias de la Independencia del Per. Revisado el 15 de junio del
2014 desde internet:
https://www.google.com.pe/?gws_rd=ssl#q=consecuencias+sociales+del+p
eru+republicano