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"PORMEDIO DE lACUALSE ESTABLECEN DISPOSICIONES PARA lA

COMERCIALIZACiN YElUSO DE MERCURIO EN lASDIFERENTES
ACTIVIDADES INDUSTRIALES DELPAs, SE FIJAN REQUISITOS EINCENTIVOS
PARASU REDUCCiN YELIMINACiNYSE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES".
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El CongresodeColombia
Decreta:
ARTCULO 1, Objeto. A efectos de proteger y salvaguardar la salud humana y
preservar los recursos naturales renovables y el ambiente, reglamntese en todo el
territorio nacional el uso, importacin, produccin, comercializacin, manejo, transporte,
almacenamiento, disposicin final y liberacin al ambiente del mercurio en las
actividades industriales, cualquiera que ellas sean.
1II
ARTCULO 2. Acuerdos y convenios de cooperacin internacional. Se adoptar
una poltica nacional en materia de salud, seguridad y medio ambiente para la ~
reduccin y eliminacin del uso del mercurio en las diferentes actividades industriales I
del pas donde se utilice dicha sustancia; para lo cual se podrn suscribir convenios, 1I
desarrollar_programas y ejecutar proyectos de cooperacin internacional con el fin de
aprovechar la experiencia, la asesora, la capacitacin, la tecnologa y los recursos 11
humanos, financieros y tcnicos de dichos organismos, para promover la reduccin y
eliminacin del uso del mercurio.
Ilj
ARTCULO 3. Reduccin y eliminacin del uso de mercurio. Los Ministerios de I!
Ambiente y Desarrollo Sostenible; Minas y Energa; Salud y Proteccin Social y II
Trabajo, establecern las medidas regulatorias necesarias que permitan reducir y
eliminar de manera segura y sostenible, el uso del mercurio en las diferentes
actividades industriales del pas.
Erradquese el uso del mercurio en todo el territorio nacional, en todos los procesos
industriales y productivos en un plazo no mayor a diez (10) aos y para la minera en un
plazo mximo de cinco (5) aos. El Gobierno Nacional dispondr de todos los
instrumentos tecnolgicos y las respectivas decisiones con los entes y organizaciones
responsables del ambiente y el desarrollo sostenible.
El Ministerio de Minas y Energa, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, con el
apoyo de Colciencias liderarn el desarrollo, transferencia e implementacin de
procesos, estrategias y medidas de reduccin y eliminacin del uso del mercurio al
interior de su sector con la participacin de los actores destinatarios de la presente ley;
para tal efecto promovern que las instituciones de educacin superior desarrollen
actividades de formacin, investigacin y proyeccin social , en el marco de su
autonoma, a travs de convenios u otro tipo de iniciativas que se orienten hacia la
consecucin de estos objetivos. Ilj
En la medida que sea regulada la reduccin y eliminacin del mercurio en otras 1.1
actividades industriales, corresponder al ministerio del ramo liderar al interior dELSu_.... ~
1
sector la implementacin de las estrategias de reduccin y eliminacin del mercurio,
basados en investigaciones realizadas por las diferentes instituciones de educacin
superior, las que promueva Colciencias o realice cualquier otro ente reconocido. En
todo caso debern protegerse los derechos de propiedad intelectual de acuerdo con la
ley.
las autoridades ambientales, urbanas, regionales y de desarrollo sostenible, as como
las secretaras de salud y las direcciones territoriales de trabajo, realizarn el control y
vigilancia a las medidas que el Gobierno Nacional reglamente de acuerdo con sus
competencias.
ARTCULO 4
0
Registro de usuarios de mercurio. El Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible reglamentar en un trmino no mayor a seis (6) meses a partir de
la promulgacin de la presente ley, el establecimiento del Registro de Usuarios de
mercurio de manera gradual, comenzando por el sector minero del pas. Este registro
ser implementado por las autoridades ambientales bajo el Registro nico Ambiental
del Sistema de Informacin Ambiental que administra el IDEAM en un plazo no mayor a
dos (2) aos despus de expedirse la regulacin correspondiente.
Pargrafo 1. El Ministerio de Minas y Energa disear una estrategia para promover el
registro de los usuarios del mercurio al interior de su sector y en la medida en que el
registro sea obligatorio para otras actividades productivas, corresponder al ministerio
del ramo promover al interior de su sector el cumplimiento de dicha obligacin.
Pargrafo 2. A partir de la implementacin del Registro, las personas naturales y
jurdicas que incumplan esta obligacin debern ser sancionadas. El Gobierno Nacional
regular la materia.
ARTCULO 50. Seguimiento y control a la importacin y comercializacin del
mercurio. El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo en coordinacin con el
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible, el Ministerio de Salud y Proteccin
Social y la Direccin de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN), en un trmino
mximo de dos (2) aos, establecern medidas de control y restriccin a la importacin
y comercializacin de mercurio y los productos que lo contengan y crear un Registro
nico Nacional de importadores y comercializadores autorizados.
las autoridades aduanera y policivas, realizarn el control y vigilancia a las medidas
que el Gobierno Nacional reglamente de acuerdo con sus competencias.
ARTCULO 6
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Produccin ms limpia en las diferentes actividades industriales y
mineras. En el periodo de cinco (5) aos propuesto en el artculo tercero de esta ley, el
Ministerio de Minas y Energa, el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y
Col ciencias con el apoyo del Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y las
autoridades ambientales, promovern con las diferentes instituciones de educacin
superior del pas, el sector privado y dems entidades o actores, el desarrollo de
convenios, proyectos y programas, para la implementacin de estrategias de
produccin ms limpia, para alcanzar la meta propuesta de eliminacin del uso del
mercurio.
ARTCULO Alternativas limpias. Colciencias fomentar la realizacin de 7
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investigaciones de tecnologas limpias para la reduccin y eliminacin del mercurio, el
desarrollo y aplicacin de las mismas.
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Los Ministerios de Minas y Energa; Comercio, Industria y Turismo; Educacin y el
SENA promovern y desarrollarn en el marco de sus competencias la realizacin de
programas de formacin, capacitacin, fortalecimiento empresarial y asistencia tcnica,
para la insercin de las tecnologas limpias en los procesos de beneficio de oro y
dems procesos industriales y productivos asociados, que requieren de la utilizacin del
mercurio, pudiendo emplear como insumo los resultados de las investigaciones
promovidas por Col ciencias.
Para tal efecto se podrn realizar convenios con el sector privado, las instituciones de
educacin superior y las empresas de servicios pblicos, para que desarrollen estos
programas que se destinarn a la poblacin objeto de esta ley, incluyendo la
informacin respecto de los riesgos y afectaciones a la salud humana y al medio
ambiente por la exposicin al mercurio.
ARTCULO 8. Reglamentacin. El Ministerio de Minas y Energa en coordinacin con
los dems ministerios competentes en especial los ministerios de Ambiente y Desarrollo
Sostenible, Salud y Proteccin Social, Trabajo, Agricultura y Desarrollo Rural,
Transporte y Comercio, Industria y Turismo, sectorialmente y en el marco de sus
competencias, debern suscribir un plan nico nacional de mercurio y elaborarn sus
reglamentos tcnicos en el trmino mximo de un (1) ao, una vez finalizado el trmino
de reglamentacin del registro establecido en el artculo 4 de la presente ley, para el
desarrollo de las actividades relacionadas con cada una de las etapas del ciclo del
mercurio como uso, importacin, produccin, comercializacin, manejo, transporte,
almacenamiento o disposicin final.
ARTCULO 9. Prohibicin de nuevas plantas de beneficio de minerales preciosos
y control de las existentes. Se prohbe la ubicacin de nuevas plantas de beneficio de
oro que usen mercurio y la quema de amalgama de mercurio y oro, en zonas de uso
residencial, comercial, institucional o recreativo.
Pargrafo: Para el desarrollo de obras y actividades relacionadas con el
funcionamiento de las nuevas plantas de beneficio de oro, se requerir por parte de la
autoridad ambiental competente la respectiva licencia ambiental dado el deterioro grave
que estas actividades generan al ambiente y a la salud.
En los casos de las plantas de beneficio de oro existentes al momento de la expedicin
de la presente ley y que se encuentren en las zonas de uso del suelo sealadas como
prohibidas, tendrn un plazo mximo de tres (3) aos para su reubicacin a partir de la
promulgacin.
Para tal fin las autoridades municipales debern definir las zonas de uso compatible
para el desarrollo de esta actividad en los Planes de Ordenamiento Territorial, los
Planes Bsicos de Ordenamiento Territorial o los Esquemas de Ordenamiento
Territorial segn sea el caso. Estas actividades tambin podrn ser realizadas en reas
cobijadas por ttulos mineros debidamente inscritos en el registro nacional minero que
cuenten con autorizacin ambiental para su desarrollo.
No obstante lo anterior y mientras dure el proceso de reubicacin de las mencionadas
plantas, los titulares de las mismas debern adoptar un plan de manejo ambiental y
reduccin de mercurio, el cual ser reglamentado por parte del Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible en un trmino no mayor de seis (6) meses a partir de la entrada
en vigencia de la presente ley, cuyo control y seguimiento estar a cargo de la
autoridad ambiental del rea de jurisdiccin de la planta.
3
Con el fin de identificarlas plantas de beneficio existentes antes de la promulgacin de
estaley, queestn ubicadasen laszonas prohibidas, los alcaldes municipalesjuntocon
las autoridades ambientales, sanitariasymineras realizarn un censodelasmismasen
un trmino no mayor a un (1) ao a partir de su entrada en vigencia, con el fin de
disear e implementar un programa reubicacin de las mismas de acuerdo con lo
establecidoen el presenteartculo.
Una vez terminado el plazo previsto, los alcaldes, las autoridades ambientales y las
dems autoridades competentes, procedern al cierre de las plantas de beneficio de
oro que se encuentren en zonas prohibidas o que no cumplan con la normativa
ambientalvigente.
ARTCULO 10. Incentivospara la reducciny eliminacindelusodemercurioen
el sector minero. A fin de lograr la reduccin y posterior eliminacin del uso de
mercurio en el beneficio del mineral de oro, as como la reubicacin de plantas de
beneficio de oro existentes antes de la entrada en vigencia de la presente ley, y de
posibilitar para la pequea minera el desarrollo social y el incremento de la
productividad y seguridad e higiene minero, se adelantarn programas de incentivos
queincluyan:
a) Ofrecer por una nica vez,y en un perodo de cinco (5 aos) contados a partir
de la promulgacin de la presente ley, crditos blandos, a travs del Banco
Agrario y Finagro uotra agencia del Estado especializada,a los dueosde las
plantas de beneficio de oro,para la reduccin yeliminacin del uso de mercurio
y para la reubicacin otraslado de dichas plantas a zonas compatibles con los
planes de ordenamiento territorial. Igualmente ofrecer por el mismo perodo de
tiempo a pequeos mineros aurferos, crditos blandos para financiar las
adquisiciones necesarias para efectuar la reconversin y uso de nuevas
tecnologasde extraccinybeneficiodel oroqueno emplean mercurio.
b) El Ministerio de Minas y Energa establecer programas y proyectos de
financiamiento quegeneren,mecanismos oherramientas para facilitarel acceso
a recursos financieros del sistema bancario al pequeo minero anivel nacional ,
as como la destinacin de recursos para financiar o cofinanciar proyectos
minerosdefinidos pordicho ministerio.
De igualforma el Ministeriode MinasyEnergadestinarcomo mnimoel treinta
por ciento (30%) de los recursos existentes a la entrada en vigencia de la
presente ley, de quetrata el artculo 151 de la Ley 1530de 2012, para mejorar
la productividad, seguridad y sostenibilidad de quienes se dedican a la
extraccin obeneficio de oro en pequea escala o pequeos mineros aurferos,
en el procesode sustitucin del uso del mercurioporotrastecnologasque nolo
emplean; utilizndolos en la ejecucin de programas y proyectos de apoyo
directo aesta poblacin, de forma que con ellos puedan recibir cofinanciacin o
financiacin para la adquisicin de los activos requeridos para lograr
reconversin, obtener la apropiacin del conocimiento de los nuevos procesos,
recibirasistenciatcnica, recibirapoyooincentivos en la obtencin del acceso a
los crditos blandos como la financiacin o cofinanciacin de las primas de
seguro, avales o avales complementarios, costos de estructuracin de las
solicitudes de crdito, tasas de inters o cualquier otro instrumento que les
facilite el acceso.
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11'
El monto de los recursos destinados para este efecto podr ser incrementado de ~
conforrnidad con lo que sea dispuesto en el Presupuesto General de la Nacin
para cada ao.
Estos incentivos no aplicarn en los casos que se requiera realizar la
reconversin tecnolgica en zonas prohibidas de las que trata el artculo 9.
Pargrafo. El Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Hacienda y Crdito Pblico,
el Ministerio de Minas y Energa, el Fondo de Ciencia, Tecnologa e Innovacin y el
Fondo de Desarrollo Regional, asignarn o promovern las partidas presupuesta les que
sean necesarias, para el cumplimiento de las obligaciones establecidas en la presente
ley en cabeza de los diferentes ministerios, entidades territoriales y autoridades
competentes.
la formalizacin de la actividad minera, especialmente de pequeos mineros aurferos,
el Gobierno Nacional deber emplear los siguientes instrumentos:
a) Subcontrato de Formalizacin Minera. Los explotadores mineros de pequea
escala o pequeos mineros, que a la fecha de expedicin de la presente ley se
encuentren adelantando actividades de explotacin dentro de reas otorgadas a un
tercero mediante ttulo minero, podrn con previa autorizacin de la autoridad minera
competente, suscribir subcontratos de formalizacin minera con el titular de dicha rea,
para continuar adelantando su explotacin por un periodo no inferior a cuatro (4) aos ~
prorrogables. p
La Autoridad Minera Nacional efectuar la respectiva anotacin en el Registro Minero
Nacional en un trmino no mayor a los quince (15) das hbiles siguientes a la
aprobacin del subcontrato de formalizacin por parte de la autoridad minera
competente.
La suscripcin de un subcontrato de formalizacin minera no implicar la divisin o
fraccionamiento del ttulo minero en cuya rea se otorga el derecho a realizar I
actividades de explotacin minera; no obstante podrn adelantarse labores de auditora I
o fiscalizacin diferencial e independiente y quienes sean beneficiarios de uno de estos
subcontratos, tendrn bajo su responsabilidad el manejo tcnico-minero, ambiental y de
seguridad e higiene minera de la operacin del rea establecida, as como de las
sanciones derivadas de incumplimiento normativo o legal.
El titular minero que celebre subcontratos de explotacin minera deber velar por el
cumplimiento de las obligaciones del subcontrato suscrito y seguir siendo responsable
por las obligaciones del rea de su ttulo, con excepcin de aquellas que se mencionan
en el presente artculo.
El Gobierno Nacional reglamentar las condiciones y requisitos para la celebracin y
ejecucin de estos subcontratos y en todo caso velar por la continuidad de la actividad
productiva, en condiciones de formalidad y de acuerdo con las leyes y reglamentos, de
esta poblacin, en caso de no serIe aplicable este instrumento.
b) Devolucin de reas para la Formalizacin Minera. Entindase por devolucin de
reas para formalizacin minera, la devolucin que el beneficiario de un ttulo minero
hace producto de la mediacin realizada por el Ministerio de Minas y Energa o la
autoridad minera competente o por decisin directa de este, de una parte del rea que
lt.
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le fue otorgada, con el fin de contribuir a la formalizacin de los pequeos mineros que
hayan llevado a cabo su explotacin de dicha rea.
En ningn caso se podr disponer del rea devuelta, para ser destinada a beneficiarios
diferentes a aquellos que se encontraban previamente efectuando actividades de
minera dentro del rea devuelta.
El Ministerio de Minas y Energa reglamentar el procedimiento, los requisitos para el
acceso, evaluacin, otorgamiento y administracin de estas reas y la definicin de
pequeo minero, a travs de la Direccin de Formalizacin Minera o quien haga sus
veces y la autoridad minera nacional administrar y operar el registro de las reas
devueltas.
c) Beneficios para la Formalizacin. Los titulares mineros de oro que cuya
capacidad instalada les permita procesar hasta 20 toneladas de material mineralizado
al da, barequeros o mineros que se encuentre en proceso de formalizacin, que
estn inscritos en el registro de usuarios de mercurio sealado en el artculo 4 de la
presente ley y que adems presenten ante la Direccin de Formalizacin Minera del
Ministerio de Minas y Energa, un plan de trabajo de reduccin paulatina del mercurio
en su proceso de beneficio del oro, tendrn prioridad para acceder a la oferta
institucional de dicho Ministerio establecidos en el programa de formalizacin minera.
ARTCULO 12. Establecimiento del Sello Minero Ambiental Colombiano. En un
plazo no mayor a seis (6) meses, el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible
expedir la reglamentacin que establece y regula el "Sello Minero Ambiental
Colombiano", mediante el cual y de acuerdo con los procedimientos que para efectos
similares ha determinado, se podr identificar el producto de las actividades mineras
que no usen mercurio y emplean procedimientos amigables con el medio ambiente.
Para el efecto el Ministerio de Minas y Energa promover el desarrollo de las normas
tcnicas necesarias para garantizar la aplicacin del reglamento que aqu se establece.
El Ministerio de Comercio, Industria y Turismo para el caso de los procesos industriales
y sus productos, impulsara la solicitud y apoyar el desarrollo de los estudios de
factibilidad que deban realizarse para la seleccin de las diferentes categoras de
productos que permitan la aplicacin del "Sello Ambiental Colombiano", de acuerdo
con lo dispuesto en la presente Ley, en especial lo relacionado con Mercurio.
ARTCUlO 13. Decomiso. El incumplimiento de los preceptos de que trata la presente
Ley, y las que establezcan los reglamentos, dar lugar al decomiso respectivo. El
procedimiento de decomiso se efectuar de conformidad con las medidas previstas en
los reglamentos, expedidos por el Ministerio de Minas y Energa, sin perjuicio de las
dems sanciones que establezcan los reglamentos.
ARTCULO 14. Sanciones. Aquellos funcionarios que incumplan lo dispuesto en la
presente Ley y en los reglamentos, sern sancionados disciplinariamente y su conducta
ser entendida como grave al tenor de lo establecido en la Ley 734 de 2002.
ARTCULO 15. Vigencia. La presente ley entrar a regir a partir de su sancin,
promulgacin y publicacin en el Diario Oficial.
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GENERAL DE LA HONORABLE CAMARA DE REPRESENTANTES I
EL PRESIDENTE DEL HONORABLE SENADO DE LA REPBLICA
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"POR MEDIO DE LA CUAL SE ESTABLECEN DISPOSICIONES PARA LA
COMERCIALIZACiN Y EL USO DE MERCURIO EN LAS DIFERENTES
ACTIVIDADES INDUSTRIALES DEL PAs, SE FIJAN REQUISITOS E INCENTIVOS
PARA SU REDUCCiN Y ELIMINACiN Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES"
REPBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL
PUBLQUESE y CMPLASE
Dada en Bogot, D.C., a los
EL MINISTRO DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO,
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MAURICIO CRDENAS SANTAMARA
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EL MINISTRO DE COMERCIO, INDUSTRIA Y TURISMO,

SERGIO DIAZGRANADOS GUIDA
EL MINISTRO DE AMBIENTE Y DErRROLLO SOSTENIBLE,

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LEY No. _1_6_5_8_________
"POR MEDIO DE LA CUAL SE ESTABLECEN DISPOSICIONES PARA LA
COMERCIALIZACiN Y EL USO DE MERCURIO EN LAS DIFERENTES
ACTIVIDADES INDUSTRIALES DEL PAs, SE FIJAN REQUISITOS E INCENTIVOS
PARA SU REDUCCiN Y ELIMINACiN Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES"
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EL MINISTRO DE SALUD Y PROTECCiN SOCIAL,

GAVIRIA URIBE
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