LAS ZONAS DE AMORTIGUAMIENTO: ESPACIOS PARA LA CONSERVACIN Y LA CONCERTACIN

Por Enrique Angulo Pratolongo para Infoecologa (febrero de 2007)

Las Zonas de Amortiguamiento (ZA) son aquellas reas adyacentes a los lmites de las reas Naturales Protegidas
(ANP) que conforman espacios de transicin entre las zonas protegidas y el entorno. Su establecimiento intenta
minimizar las repercusiones de las actividades humanas que se realizan en los territorios inmediatos a las ANP. As
tambin, su ubicacin estratgica obliga a que sean manejadas de tal manera que garanticen el cumplimiento de los
objetivos de las ANP.

El Santuario Histrico Bosque de Pmac alberga los restos de la Cultura
Sicn en la costa norte del Per. Los pobladores de la Zona de
Amortiguamiento buscan ofrecer a los visitantes ciertas comodidades, para
eso, algunas viviendas han sido remodeladas.

El Refugio de Vida Silvestre Laquipampa protege importantes especies de la
flora y fauna del ecosistema de bosque seco de montaa. Su Zona de
Amortiguamiento alberga importantes remanentes de dicho ecosistema.
Al igual que las Zonas Reservadas, forman parte del
Sistema Nacional de reas Naturales Protegidas por el
Estado (SINANPE), pero no representan una categora de
dicho sistema.
Las ZA son reas de diversa extensin muy importantes
en el manejo y preservacin de las ANP. Su existencia se
justifica plenamente ya que actan como zonas buffer o
de contencin ante el impacto directo a las zonas que se
protegen. Si bien no forman parte de las reas
protegidas, sus caractersticas topogrficas y su
constitucin, en cuanto a flora y fauna, son similares a los
terrenos protegidos, por lo que requieren un tratamiento
especial que garantice su conservacin y uso sostenible.
La extensin y usos de las ZA son definidos y establecidos
en el Plan Maestro (PM) de cada ANP. En el caso de que el
ANP no cuente con un PM aprobado, el rea de las ZA
puede ser establecida de manera temporal por el Instituto
Nacional de Recursos Naturales (INRENA). Para su
delimitacin se utiliza preferentemente accidentes
geogrficos que permitan una fcil identificacin del
terreno.
Dentro de las ZA es imprescindible velar que las
actividades que se realicen no pongan en riesgo la
integridad del ANP. Es por eso que se debe promover el
ecoturismo, el manejo y recuperacin de los suelos, de la
flora o de la fauna, la investigacin, as como la educacin
ambiental. Estas prcticas deben contar con la opinin
favorable del INRENA, de acuerdo a lo establecido en la
Ley.
Las autoridades de las ANP (los Jefes de rea) no tienen
competencia legal sobre las ZA, por lo que dicha situacin
puede traer algunas dificultades si es que la autoridad
mxima del ANP percibe que en dichas zonas se realizan
actividades que atentan contra las zonas protegidas. Sin
embargo, para evitar posibles conflictos de intereses, es
imprescindible el dilogo entre los pobladores de las
comunidades adyacentes y las autoridades de la sociedad
civil con el Estado, para determinar lineamientos claros
que definan la conservacin y el manejo de las ANP y de
sus respectivas ZA.
El uso de los recursos naturales en la ZA est regulado
por una ley distinta a la que regula los usos en las ANP,
ya que las ZA no son consideradas zonas protegidas. Esta

La Zona de Amortiguamiento del Santuario Nacional Los Manglares de
Tumbes permite la confluencia entre los manglares y porciones de bosque
seco en la costa norte del Per.
situacin genera complicaciones para establecer
propuestas y competencias de uso en ambos territorios
por lo que es necesario que el organismo encargado de
velar por el uso, manejo y conservacin de las ZA, as
como de las ANP, es decir el INRENA, establezca una
poltica congruente para el desarrollo de las ZA.

Beneficios como nexo de integracin con las ANP
Las ZA presentan diversos beneficios para el eficiente manejo de las ANP, tales como: ampliar el rango de distribucin de especies
biolgicas, aumentar la calidad de vida de los pobladores locales, as como incrementar los ingresos que proveen las reas
protegidas, provenientes tanto del uso directo (empleo, cosechas) y del uso indirecto (proteccin de fuentes de agua, captura de
carbono) para la regin.
Una ZA manejada adecuadamente ayuda a promocionar a la zona protegida para captar ms visitantes y mayores ingresos.
Asimismo, es necesario dirigir las polticas de uso y manejo de las ZA para que stas descarguen a las zonas protegidas en
algunos aspectos como la oferta de bienes y servicios. Dicha descarga consiste en que en la ZA se ofrezcan albergues,
alojamientos, servicio de alimentos, incluso parqueo de autos, venta de artculos y otras actividades que permitan aminorar el
impacto en la zona protegida y en donde los principales beneficiarios sean los pobladores locales. Esta medida tiene varias
ventajas, pues en algunos casos, permitira al turista o investigador permanecer ms tiempo en la zona sin tener que regresar a la
ciudad ms cercana.
Problemas y expectativas
En las ZA se desarrollan generalmente diversas actividades humanas, tales como agricultura, ganadera, pastoreo, tala u otras;
que forman parte del desarrollo econmico local. Sin embargo, los pobladores no conocen los lmites reales y acceden a las zonas
protegidas impulsados por la necesidad de obtener algunos beneficios adicionales para su subsistencia. As tambin, ingresan a las
ANP debido a la falta de resguardo (ausencia de Guardaparques) y a la inexistencia de una delimitacin clara (cercos, hitos) o
simplemente por la demanda de sus labores.
Por otro lado, las ZA afrontan otros problemas, uno de ellos es la permanencia del concepto frreo que define lo que se encuentra
dentro y fuera del ANP, ocasionando que esta posicin tajante no permita la incorporacin de las ZA en los proyectos de
conservacin y en el manejo de las zonas protegidas por el Estado, situacin que eventualmente puede crear conflictos con los
pobladores locales.
Adems, no existe ningn criterio comn, ni estndar para la creacin de las ZA en cada una de las ANP; lo que dificulta en s su
determinacin y que se definan claramente las actividades que se puedan realizar dentro de estas zonas. A esto debe sumarse l a
complejidad biogeogrfica del territorio peruano, pues no existen parmetros claros en cuanto a la delimitacin de las mismas.
Es recomendable desarrollar estrategias que permitan una zonificacin de las ANP de tal manera que se incluyan a las ZA como
partes de los ecosistemas y como un espacio que tambin debe ser conservado. El estudio y la investigacin en las ZA son
fundamentales para desarrollar una visin estratgica del papel de las ANP. Adems su conservacin y manejo puede facilitar l a
implementacin de corredores biolgicos entre las ANP.
Es importante tambin velar por el buen manejo de las ZA para garantizar que las actividades humanas se circunscriban hasta
estas zonas y no dentro de las reas protegidas. Asimismo, se debe reforzar la presencia de Guardaparques que vigilen y
denuncien a los que atenten contra los ecosistemas que se estn protegiendo. Adems, es imprescindible fomentar que todos los
involucrados en la conservacin y en el manejo de las ANP, en participacin estrecha con la poblacin local, aseguren la apli cacin
de estrategias para un desarrollo sostenible en armona con la naturaleza.
Las ZA deben dejar entrever lo que se est conservando. Es como querer preservar un parque dentro de una ciudad (muchas ANP
se establecen dentro de ecosistemas degradados totalmente) que se sigue expandiendo. Los lmites del parque deben formar parte
de lo que se pretende conservar. En el caso de las ANP -de una mayor extensin- las ZA deben convertirse en los espacios que no
solamente amortigen los posibles efectos negativos, sino que busquen medidas de proteccin de los espacios que se intenta
proteger del avance humano. En esta tarea deben participar los vecinos (pobladores vecinos al ANP), as como las autoridades
locales (Jefatura del ANP).
Otro punto importante es asegurar los ttulos de propiedad de las tierras con el fin de evitar invasiones ilegales de los terrenos y
fomentar actividades compatibles con la conservacin de la zona protegida. El dilogo con los pobladores locales es imprescindible
y debe abarcar todos los aspectos que generen beneficios tangibles con el fin de asegurar un desarrollo que se sostenga en el
tiempo.
En algunas ocasiones, cuando uno visita un ANP y est pronto a ingresar a la zona protegida, piensa que ya est en dichos
territorios, sin embargo an no lo est, encontrndose todava en la ZA. Esta situacin nos indica que las ZA son parte fundamental
de lo que se protege y que son espacios que guardan an los componentes esenciales de los ecosistemas que se preservan. Dichos
territorios de transicin merecen tambin nuestra atencin, en especial en estos tiempos que nos expandimos aceleradamente.
Que son las Zonas de Amortiguamiento?

Fuente :
http://www.zonasdeamortiguamiento.org/textos_detalle
.php?id_seccion=20&id_texto=36

BENEFICIOS DE LAS ZONAS DE AMORTIGUAMIENTO DE LA REAS
NATURALES PROTEGIDAS (ANP):
20 marzo 2009 | Las zonas de amortiguamiento proveen una variedad de beneficios dependiendo del
tipo de las zonas de amortiguamiento, de las condiciones naturales, de las inversiones realizadas y de
otros factores. Estos beneficios estn clasificados en categoras como son: Biolgica, Social,
Econmico, Institucional o Beneficios relacionados a la Poltica:

- Beneficios Biolgicos:

Proveen un ajustador o barrera contra el acceso humano y uso no deseado de la zona ncleo o rea
de conservacin.

Proteccin de la zona ncleo o conservacin del rea de la inversin por plantas exticas y especies
animales.

Proveen extra-proteccin contra los daos de tormenta, erosiones por la sequa y otras formas de
desastre.

Ampliacin del hbitat y de este modo incrementar el tamao de la poblacin, ampliando el rango de
especies en las reas protegidas.

Mejorar los servicios del medio ambiente debido a la reserva. Por ejemplo: la proteccin de las aguas
divisorias.

- Beneficios sociales :

Proveer un mecanismo flexible para resolver conflictos entre los intereses de conservacin y los
intereses de los No habitantes las tierras adyacentes.

Mejorar el potencial de ganancia y la calidad del medio ambiente de la gente local.

Promover el mantenimiento local y regional para los programas de conservacin.

Salvaguardar los derechos de las tierras tradicionales, derechos y cultura de la gente local.

Proveer una reserva de especies animales y plantas para uso humano y para el restablecimiento de
especies, procesos ecolgicos y poblacionales en reas degradadas.

- Beneficios Econmicos:

Compensar a la gente por la prdida de acceso a la zona ncleo estrictamente protegida o como rea
de conservacin.

Incremento de los beneficios de las reas protegidas para los usuarios directos como a lo siguiente:

Ingreso proveniente del turismo

Honorarios permitidos de investigacin para los cientficos.

Ingreso de empleados gente local en dicha rea.

- Aumentar el valor de un rea protegida por el uso indirecto:

efectos de la divisin de aguas.

Rol protectivo de amortiguamiento.

Valor potencial de un rea protegida para no usuarios

Valor de vida silvestre

Valor real de la vegetacin protegida.

- Beneficios directos :

Ingresos generados en Zonas de Amortiguamiento

Nuevas oportunidades de empleo.

Cambios en la productividad.

Beneficios en las cosechas o tecnologas introducidas recientemente.

Generacin de ingreso por afluencia de movimientos en trnsito hacia parques (estacionamientos,
lugares de descanso, establecimientos para comidas y bebidas, hoteles, etc.)

- Beneficios indirectos en una Zona de Amortiguamiento:

Infraestructura nueva y mejorada

Oportunidades de mercado nuevas y mejoradas.

Servicio pblico con acceso mejorado.

- Otros Beneficios :

Incremento en el flujo de visitantes (y generacin de ingresos ) a nivel regional y nacional.

El valor por la biodiversidad, la conservacin del hbitat natural, el valor paisajstico (por ejemplo,
futuro cercano y usuarios indirectos.)

Reasignacin domstica de los recursos, derechos y beneficios.

- Beneficios institucionales y polticas relacionadas:

Introduccin a la participacin en el planeamiento de metodologas.

Usuarios directos y indirectos concientes del valor de las reas naturales y consecuentemente
animados para contribuir a su establecimiento.

Establecimientos de mecanismos de monitoreo de nivel local que involucran la poblacin local.

Involucrar a la poblacin local en la administracin y conservacin de las zonas de amortiguamiento y

Incrementar la responsabilidad del gobierno local para el planeamiento regional y la implementacin
que incluye componentes de la conservacin de la naturaleza.

Fuente: Benefits of Buffer Zones, from Ebregt, A.. & Greve, P. de.2000. Buffer Zones and their
Managmente, Polict and Best Practices for Terrestrial Ecosystems in Developing Countries Theme
Sudies Series 5. EC-LNV and IAC, Wageningen, The Netherlands.

Traducido en espaol del inglese por la Seorita Franca Fargion (franca1412@yahoo.es ) con un
financiamiento del EX - Proyecto INRENA-IANP/DED-Per (Lima & Oxapampa) 03/2003 05/2008.














Que son las Zonas de Amortiguamiento?

Zonas de Amortiguamiento (ZA) de las Areas Naturales Protegidas
(ANP): Conflictos, Desafos y Potencialidades
15 marzo 2009 | ZA de las ANP son:

Los territorios adyacentes a las ANP de SINANPE por su naturaleza y ubicacin requieren un
tratamiento especial que garantice la conservacin de la ANP. El Plan Maestro de cada ANP definir la
extensin que corresponde a su ZA.

Conceptos de los ZA:

Espacio definido por su capacidad para minimizar el impacto de las contaminaciones y dems
actividades humanas que se realizan de manera natural en el entorno inmediato a las ANP, con la
finalidad de proteger la integridad de la misma.

ZA de las ANP:

No son parte de la ANP.

La autoridad de ANP no tiene una competencia directa sobre ellas.

Se requiere informes favorables del Minesterio del Medio Ambiente su Intendencia de ANP para
actividades en estas zonas.

El rol es ms bien promotor de actividades con los objetivos del rea.

Garantizan la conservacin de las ANP.

Actividades compartibles en ZA:

El ordenamiento territorial que buscamos debe promover de desarrollo de mosaicos que posibiliten la
articulacin de paisajes con alto valor de conservacin mediante.

Ecoturismo

Manejo o recuperacin de flora y fauna

reas de conservacin privada

Concesin para conservacin

Servicios ambientales

Investigacin

Recuperacin de hbitats

Agricultura orgnica

Sistemas agroforestales

Manejo forestal sostenible

La aplicacin de tecnologas limpias en los procesos productivos

As como otras actividades o combinaciones de las mismas

Desafios en el manejo de las ZA:

Desarrollar relaciones mutuamente beneficiosos entre las poblaciones locales en las ZA y las ANP

Desarrollo sostenible de las ZA para un manejo integrado de los beneficios mas alla de las fronteras
de las ANP "Buscando un espacio para trabajar juntos.

Desarrollo de eco-negocios, como la agricultura orgnico, el ecoturismo, etc

Buscando mercados para los productos y servicios de las ZA:

Potenciales en las ZA:

Manejo de cuencas hidrogrficas

Sistemas agropecurarias apropriadas

Sistemas agroforestales

Manejo forestal sostenible

Turismo ecolgico

Servicios ambientales

Otros..

ZA y asuntos de su futuro:

El aumento de conflictos en Z A como del cambio climtico, hidrocarbudos, minas, talla ilegal de
madera, etc

Nuevos desafos nuevas respuestas

Cooperacin y sinergia

Oportunidades de negocios, servicios ambientales, etc..

Educacin y extensin

Otros.

Algunos ejemplos exitosos en ZA de las ANP en Per:

Ecoturismo: ACCA Asociacin para la Conservacin de la Cuenca Amaznica en Puerto Maldonado
www.acca.org.pe

Educacin Ambiental: Asociacin para la Niez y su Ambiente y sus Bosques de los Nios (BONI)
www.ania-peru.org

Servicios Ambientales: La empresa de pisicultura California Garden en la ZA del Parque Nacional
Yanachaga Chemillen en la Provincia de Oxapampa.

Sistemas Silvo-Pastoriles: Experiencias de las ONG ProNaturaleza y su Programa Selva Central en las
ZA del Complejo Yanachaga de 3 ANP www.pronaturaleza.com

Trabajo Social: Experiencias del Proyecto Social Yanachaga PROSOYA - con apoyo de la Per Accin
Alemana www.peru-aktion.de

Unidad Agroforestal de Don Agustn Egg Schuler del Instituto de Investigacin y Capacitacin
Agraria IINCAGRO Pozuzo Selva Central.
www.zonasdeamortiguamiento.org


Ing. Agron. Joaquin Boehnert
Instituto de Investigacin y Capacitacin Agraria IINCAGRO - Pozuzo




QUE SON LAS ZONAS DE AMORTIGUAMIENTO?
El enfoque peruano de las zonas de amortiguamiento est bajo el concepto de ser un
espacio definido por su capacidad para minimizar el impacto de las contaminaciones y
dems actividades humanas que se realizan de manera natural en el entorno
inmediato a las reas naturales protegidas, con la finalidad de proteger la integridad
de la misma.
Este concepto en Per est dado por el Instituto Nacional de Recursos Naturales
INRENA; siendo ANP las siglas referidas a las reas naturales protegidas y Z.A las de
zonas de amortiguamiento.
El establecimiento de las zonas de amortiguamiento tiene en cuenta los siguientes
aspectos:
-El Plan Maestro de cada rea definir la extensin que corresponda a su Zona
de Amortiguamiento (Z. A.).
Los territorios adyacentes a las reas naturales protegidas de SINANPE (Sistema
Nacional de reas Naturales Protegidas), por su naturaleza y ubicacin, requieren un
tratamiento especial que garantice la conservacin del rea protegida. El Plan
Maestro de cada ANP definir la extensin que corresponde a su Zonas
Amortiguamiento
-Las actividades que se realicen en las Z. A. no deben poner en riesgo el
cumplimiento de los fines del ANP .Las actividades realizadas en estas zonas de
amortiguamiento no deben poner en riesgo el cumplimiento de los fines del rea
natural protegida. En este sentido se promueve la suscripcin de acuerdos y
convenios y con los diversos sectores pblicos, en especial gobiernos locales y
regionales, para el desarrollo de actividades compatibles con las condiciones
especiales de estas reas
-La Z. A. no es parte constructiva del ANP.
No son parte del rea protegida.
La autoridad de reas protegidas no tiene una competencia directa sobre ellas.
Se requiere informe favorable del INRENA para actividades en estas zonas.
El rol es ms bien promotor de actividades con los objetivos del rea.
Garantizan la conservacin de las ANPS

En las zonas de amortiguamiento se debe promover:
el ecoturismo;
el manejo o recuperacin de poblaciones de flora y fauna;
el reconocimiento de reas de Conservacin Privada;
las concesiones de conservacin;
concesiones de servicios ambientales;
la investigacin;
la recuperacin de hbitat;
el desarrollo de sistemas agroforestales;
as como otras actividades o combinacin de las mismas.
(INRENA IANP)

Cmo se establecen las zonas de amortiguamiento?
Las normas establecen que se determinan dentro del Plan maestro de cada rea.
La mayora existentes a la fecha fueron establecidas mediante Resoluciones
jefaturales en diciembre del 2001, de manera provisional. Los Planes Maestros deben
consolidar estas normas.
Actividades compartibles: ecoturismo, manejo o recuperacin de flora y fauna, reas
de conservacin privada, concesiones para conservacin, servicios ambientales,
investigacin, recuperacin de habtats, agroforesteria.


FOTO 1 El Santuario Histrico Bosque de Pmac alberga los restos de la Cultura
Sicn en la costa norte del Per. Los pobladores de la Zona de Amortiguamiento
buscan ofrecer a los visitantes ciertas comodidades, para eso, algunas viviendas han
sido remodeladas.


FOTO2 El Refugio de Vida Silvestre Laquipampa protege importantes especies de la
flora y fauna del ecosistema de bosque seco de montaa. Su Zona de
Amortiguamiento alberga importantes remanentes de dicho ecosistema.

FUENTES:http://www.infoecologia.com/Biodiversidad/bio2007/amortiguamiento.htm
http://www.inrena.gob.pe/