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Trminos de Referencia para el Sistema Informacin de los Ordenamientos Territoriales Comunitarios

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COMISIN NACIONAL FORESTAL

COORDINACIN GENERAL DE PRODUCCIN Y PRODUCTIVIDAD

GERENCIA DE SILVICULTURA COMUNITARIA


















TRMINOS DE REFERENCIA


SISTEMA DE INFORMACIN DE LOS ORDENAMIENTOS TERRITORIALES
COMUNITARIOS












Zapopan, Jalisco, Junio de 2012.









Trminos de Referencia para el Sistema Informacin de los Ordenamientos Territoriales Comunitarios
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TABLA DE CONTENIDO
I. ANTECEDENTES
II. CONTEXTO DEL ESTUDIO
III. OBJETIVOS
IV. OBJETO DE ESTUDIO
V. MTODO
5.1 Enfoque del estudio
5.2 Tcnicas de recoleccin de datos y anlisis de la informacin
5.3 Alcance del estudio

VI. PRODUCTOS A ENTREGAR
VII. RECURSOS Y CONDICIONES DE PAGO
VIII. CONTENIDO DE LA PROPUESTA TECNICO-ECONMICA
IX. PERFIL Y EQUIPO CLAVE DE LA ENTIDAD QUE ELABORA EL ESTUDIO
X. CRONOGRAMA





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I. ANTECEDENTES

El Ordenamiento Territorial Comunitario (OTC) es definido como un instrumento de planeacin que
determina el uso de suelo en ejidos y comunidades a corto, mediano y largo plazo. Tiene como
objetivo general orientar las actividades productivas en las reas forestales de uso comn,
encausar el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales e impulsar las actividades de
conservacin y proteccin hacia el desarrollo sustentable de las localidades.
1


La construccin participativa y democrtica del OTC, el fortalecimiento de las reglas internas del
ejido o comunidad para el uso de los recursos naturales y su constitucin como instrumento rector
de planeacin y accin, para el desarrollo autogestivo de los ejidos y comunidades son
caracterstica primordiales de los OTC.
1


Los OTC permiten entre otras cosas: determinar acciones para aprovechar de madera racional los
recursos maderable y no maderables, planificar y regular las actividades productivas, y promover
iniciativas para conservar la autonoma del ncleo agrario, establecer reglas y acciones para el
control fsico y legal de estos territorios, conformar una estructura social en donde, gracias al
modelo de planeacin participativa, los comuneros estn capacitados para la ejecucin, operacin
y monitoreo del propio OTC y detonar procesos de organizacin social y fortalecer la toma de
decisiones en el desarrollo de la silvicultura comunitaria.

El OTC fue, y sigue siendo, un elemento central de la estrategia de Silvicultura Comunitaria
impulsada por la CONAFOR a travs del Programa de Desarrollo Forestal Comunitario (PDFC,
antes PROCYMAF).

El PDF postula como una tesis central de su intervencin reconocer que los procesos de desarrollo
comunitario basados en el aprovechamiento de los recursos naturales dependen esencialmente de
la toma de decisiones colectivas. Para alentar tal esquema se fomentan ejercicios de planeacin
participativa mediante los cuales los miembros de cada comunidad identifican su problemtica para
alcanzar el desarrollo, adems de ahondar en el conocimiento de las caractersticas y potencial
productivo de sus recursos.
2


El PDFC impulsa y fortalece procesos de planeacin participativa en un nmero importante de
ejidos y comunidades a travs de cuatro instrumentos: Evaluaciones rurales participativas,
ordenamientos territoriales comunitarios, seminarios de comunidad a comunidad y talleres para el
desarrollo o fortalecimiento de reglamentos internos / estatutos comunales. Es en el OTC donde se
aportan elementos tcnicos que soportan la toma de decisiones a nivel colectivo y la planeacin
estratgica. La contribucin de los OTC se da en dos sentidos, por un lado se generan datos sobre
las caractersticas y el potencial productivo de los recursos, basados en diagnsticos e informacin
geogrfica importante lo que permite a los miembros de las comunidades desarrollar una visin
mas integral de oportunidades y limitaciones en el aprovechamiento de sus recursos. Por otro lado,
sirvieron de instrumento para formalizar a nivel de asambleas ejidales y comunales los estatutos o
reglamentos internos que normaron el aprovechamiento equitativo y sustentable basndose en
principalmente en una amplia comunicacin intracomunitaria.
2



Si bien el PDFC ha sufrido cambios y adecuaciones, las mas notorias sucedidas en tiempos
recientes, tambin es cierto que el componente de desarrollo al capital social, y mas
especficamente el OTC, han sido elementos inamovibles en la estrategia de promocin y fomento
de la silvicultura comunitaria.


1
Ordenamiento Territorial Comunitario (OTC). Manual bsico. 2007. Comisin Nacional Forestal.
2
Gestin Comunitaria para el uso sustentable de los bosques. 2003. SEMARNAT.




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En este sentido, se reporta que en el Periodo 1998 a 2003, a travs del Proyecto de Conservacin
y Desarrollo Sustentable de Recursos Forestales en Mxico (PROCYMAF I) se apoy la
elaboracin de OTC en 65 ejidos y comunidades, abarcndose un rea de 535,685 hectreas.

Tabla 1.

Entidad Comunidades Superficie
Guerrero 5 39,251.00
Michoacn 11 23,872.00
Oaxaca 49 472,562.00
Total 65 535,685.00


A partir de 2004 inici la segunda etapa, ahora como Programa de Desarrollo Forestal Comunitario,
el cual oper durante cinco aos (2004-2008), con el propsito de contribuir a mejorar el manejo y
la conservacin de los recursos forestales, con el fortalecimiento del capital social, aumentando la
capacidad tcnica de los productores y la consolidacin de iniciativas de desarrollo integral de
recursos naturales.

En 2008 se incorporaron paulatinamente los estados de Campeche, Chiapas, Chihuahua, Mxico,
Puebla y Veracruz, con aportaciones de recursos de la Conafor y los Gobiernos Estatales.

Durante 2009 y 2010, con recursos federales, se extendi la cobertura del Programa a 12
entidades federativas, con un universo potencial de 2 337 ejidos y comunidades, que representan
el 78% del total de ncleos agrarios a nivel nacional, cuya actividad principal es la forestal de
acuerdo a la informacin del Inegi.

En esto tres periodos del PDF, el nmero de OTD y superficie ordenada su muestra a continuacin:

Tabla 2.

Ordenamiento Territorial Comunitario (OTC)
Ao Nmero de Apoyos Monto DFC Meta (Ha.) Logro (Ha.)
2004 50 5,820,005.56 410,581.00
2005 47 5,556,464.50 360,357.00
2006 68 7,945,689.80 340,605.27
2007 49 5,416,486.11 100,000.00 264,847.29
2008 82 10,408,288.75 300,000.00 407,183.67
2009 150 21,362,376.77 481,000.00 1,348,377.06
2010 137 22,135,382.92 500,000.00 893,576.70
2011 220 33,761,922.09 600,000.00 1,554,633.64
2012 290 44,049,511.65 694,100.00 1,683,599.96
Total 1093 156,456,128.15 2,675,100.00 7,263,761.59
* El logro para 2011 es una cifra preliminar.

**El logro para 2012 es en base a la asignacin.







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Figura 1.



Figura 2.

II. CONTEXTO DEL ESTUDIO

En un contexto mas amplio, la planeacin territorial es competencia principalmente de la Secretaria
de Desarrollo Social (SEDESOL), que promueve los ordenamientos territoriales, y de la
SEMARNAT, que promueve los ordenamientos ecolgicos. La SEDESOL, junto con el Instituto
Nacional de Ecologa (INE), el Consejo Nacional de Poblacin (CONAPO), y el Instituto Nacional
de Estadstica y Geografa (INEGI) promueven los Programas Estatales de Ordenamiento
Territorial ESCALA 1:250,000.

Por otro lado, la Secretaria de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin
(SAGARPA), a travs de la Agencia Fideicomiso de Riesgo Compartido (FIRCO), promueven en
coordinacin con los municipios los Planes Rectores de Produccin y Conservacin (PRPCs) por
microcuenca.

La planeacin a nivel de ncleos agrarios, especialmente en el sector forestal, es impulsada por la
CONAFOR, en la actualidad, a travs del Programa de Desarrollo Forestal Comunitario (PDFC) y
el Programa para la Conservacin de la Biodiversidad para Comunidades Indgenas (COINBIO) y
anteriormente a travs del Programa Prorbol, en las entidades donde no tena presencia el PDFC.

A nivel regional la CONAFOR apoya la elaboracin de Planes Estratgicos de Mediano Plazo y
Programas Operativos Anuales a nivel de UMAFOR o a nivel de la cobertura territorial de una
Organizacin Regional de Silvicultores y/o Productores Forestales.

En un plano estratgico, el Programa Institucional de la CONAFOR (PIC) 2007-2012 consigna al
OTC como una lnea de accin dentro de la estrategia 2.2 Apoyar a ejidos y comunidades
forestales para mejorar el manejo forestal sustentable, bajo esquemas de silvicultura comunitaria
que generen procesos de desarrollo local del Objetivo 2: Elevar los niveles de produccin,




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productividad y competitividad del sector forestal. En este sentido, en el PIC 2007-2012 de la
CONAFOR se consigna como meta sexenal 2.3 millones de hectreas con OTC.

As mismo, el actual proyecto Bosques y Cambio Climtico (PBCC), que est orientado a
modernizar a la CONAFOR, fortalecer sus acciones de fomento y manejo sustentable de los
recursos forestales, y desarrollar esquemas novedosos de manejo-conservacin del recurso que
contribuyan al desarrollo de acciones REDD+, consigna en el Manual operativo del proyecto que:
el componente 2: Consolidacin de programas prioritarios comunitarios a nivel nacional, seguir y
escalar participaciones anteriores exitosas del Banco en Mxico como silvicultura comunitaria y
pago por servicios ambientales Este componente apoyar cinco programas prioritarios para el
logro de su objetivo institucional: (i) Pago por Servicios Ambientales (PSA), (ii) Silvicultura
Comunitaria, (iii) Desarrollo Forestal (PRODEFOR), (iv) Desarrollo de la cadena productiva forestal
y (v) Programas especiales.

Sin embargo, existe evidencia reciente que demuestra que el OTC ha trascendido el mbito del
PDFC y, en el contexto de las polticas y programas actuales, se le reconoce como un instrumento
estratgico para soportar otros programas de la CONAFOR, toda vez que se identifica que el
fortalecimiento de la gobernabilidad al interior de las comunidades es un factor que contribuye
considerablemente al xito en cualquier emprendimiento en ejidos y comunidades. En este sentido,
programas como Pago por Servicios Ambientales ha incluido al OTC como criterio de elegibilidad o
prioridad.

An mas, se ha identificado al OTC como instrumento til en el diseo y aplicacin de polticas
pblicas de alcance regional, es el caso especfico del Programa de Bosques y Cambio Climtico
(PBCC) donde el OTC forma parte del enfoque territorial que impulsa el programa.

En este contexto, se ha identificado una necesidad creciente de informacin sobre los OTC,
informacin no solo relacionada con su nmero, superficie y ubicacin geogrfica, sino tambin y
mas importantes, el estatus de su aplicacin y vigencia al interior de ejidos y comunidades como
instrumento rector del desarrollo, y su trascendencia al mbito de planes de accin comunitaria y
reglamentos y estatutos internos. En este aspecto, la CONAFOR tiene una carencia importante de
informacin, y de la estructura conceptual e informtica que permita su acopio, sistematizacin y
anlisis. Este estudio pretende abordar esa problemtica y contribuir a solucionar ese vaco de
informacin.

III. OBJETIVOS

Objetivo general: Construir y operar el sistema de informacin de los Ordenamientos Territoriales
Comunitarios, como instrumento de apoyo en la caracterizacin, diagnstico y monitoreo de
elementos y variables relevantes de los OTC que sirva como apoyo a la toma de decisiones en el
diseo, ejecucin y evaluacin de los programas de la CONAFOR.

Objetivos especficos:

Objetivo especfico 1: Disear y validar la estructura de datos que conformar el sistema de
informacin de los Ordenamientos Territoriales que asegure utilidad, consistencia y permanencia
del sistema en el largo plazo.

Objetivo especfico 2. Disear y validar el procedimiento o conjunto de procedimientos para
alimentar y dar mantenimiento al sistema de informacin de los Ordenamientos Territoriales. Los
procedimientos debern incluir la descripcin precisa de los arreglos organizacionales, de los flujos
de informacin y los alcances de responsabilidad que aseguren la adecuada puesta en marcha de
los procedimientos.





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Objetivo especfico 3. Disear y validar la plataforma informtica que sistematice los resultados
de los objetivos especficos 1 y 2, y que haciendo uso de las tecnologas de la informacin
disponible provea las herramientas necesarias para operar en tiempo y forma el sistema de
informacin de los OTC.

Objetivo especfico 4. Ejecutar pruebas piloto de la estructura de datos y de los procedimientos
propuestos que adems de servir como ejercicio de validacin, inicie con los primeros registros del
sistema de informacin.


IV. OBJETO DEL ESTUDIO

El objeto del presente estudio son los Ordenamientos Territoriales Comunitarios elaborados en
ejidos y comunidades de Mxico, en primera instancia los OTC elaborados por los diferentes
programas de CONAFOR, especialmente el Programas de Desarrollo Forestal Comunitario
(PDFC), y en segundo trmino los elaborados por otros programas e instancias de Gobierno. Sobre
este objeto de estudio, y de los actores involucrados en su construccin, uso y seguimiento, tales
como ejidatarios, comuneros, asesores tcnicos, instancias de gobierno estatal y local,
organizaciones no gubernamentales. Se construirn las bases conceptuales y de operacin de un
sistema de informacin que sirva como fuente de informacin oportuna, veraz, confiable y de fcil
acceso a los interesados en el tema.

V. MTODO

En esta seccin se clarifican los criterios metodolgicos generales que debern tomarse en
cuenta, tanto en la propuesta tcnica como en el desarrollo de la evaluacin, y en la elaboracin de
los productos contemplados en los presentes TDR. Para este efecto, se entender por mtodo, a la
configuracin de tres elementos a saber: 1) el enfoque del estudio, que puede ser cuantitativo o
cualitativo; 2) las tcnicas de recoleccin de datos, que pueden ser experimentales o no
experimentales, y tomar fuentes de informacin directas o indirectas, y 3) el alcance del estudio,
que puede ser exploratorio, descriptivo, correlacional o explicativo. Para el presente estudio de
evaluacin se adopta un mtodo con un enfoque predominantemente cualitativo, pero en el
objetivo especfico 3 el enfoque ser cuantitativo, cuyas tcnicas de recoleccin de datos son no
experimentales y combinan fuentes directas e indirectas, y con un alcance principalmente
exploratorio.

Tabla 3. Esquema metdico del estudio
Objetivo Especfico
Enfoque de evaluacin
predominante
Tcnicas de investigacin
principales
Alcance de la investigacin
OE1: Disear y validar la
estructura de datos que
conformar el sistema de
informacin de los
Ordenamientos
Territoriales que asegure
utilidad, consistencia y
permanencia del sistema
en el largo plazo
Cualitativo
Para cumplir con este
objetivo, el enfoque
predominante es
cualitativo, dado que se
requiere proponer bajo un
punto de vista experto la
estructura de datos
adecuada para satisfacer
los requerimientos de
informacin, actuales y
futuros sobre los OTC
No experimentales/ fuentes
directas e indirectas
Para el cumplimiento de
este objetivo ser
necesario la realizacin de
actividades de consulta con
actores involucrados en el
tema de OTC, tanto al
interior de CONAFOR como
afuera de CONAFOR.
Exploratorio
El alcance es Exploratorio,
dado que se pretende el
establecimiento, por
primera ocasin, de una
estructura de datos
adecuada, para el sistema
de informacin de los OTC
OE2: Disear y validar el
procedimiento o conjunto
de procedimientos para
Cualitativo
Para cumplir con este
objetivo, el enfoque
No experimentales/ fuentes
indirectas
Se utilizar un grupo de
Exploratorio
El alcance es exploratorio,
dado que representa la




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Tabla 3. Esquema metdico del estudio
Objetivo Especfico
Enfoque de evaluacin
predominante
Tcnicas de investigacin
principales
Alcance de la investigacin
alimentar y dar
mantenimiento al sistema
de informacin de los
Ordenamientos
Territoriales. Los
procedimientos debern
incluir la descripcin
precisa de los arreglos
organizacionales, de los
flujos de informacin y los
alcances de
responsabilidad que
aseguren la adecuada
puesta en marcha de los
procedimientos
predominante es
cualitativo, dado que se
identificar y describir
desde un punto de vista
experto, los
procedimientos y arreglos
organizativos que aseguren
el adecuado
funcionamiento del
sistema de informacin de
los OTC
enfoque combinado con
investigacin documental
para valorar la pertinencia
de los procedimientos
propuestos.
Se recurrir principalmente
a fuentes indirectas.
primera aproximacin para
definir los procedimientos
y arreglos organizativos
para el funcionamiento del
sistema de informacin de
los ordenamientos
territoriales comunitarios.
(entindase por arreglos
organizativos la
identificacin precisa de
quien participa, con que
alcance de responsabilidad,
cuales son los flujos de
informacin, etc)
OE3: Disear, construir y
validar la plataforma
informtica que
sistematice los resultados
de los objetivos especficos
1 y 2, y que haciendo uso
de las tecnologas de la
informacin disponible
provea las herramientas
necesarias para operar en
tiempo y forma el sistema
de informacin de los OTC
Cualitativo
Para cumplir con este
objetivo, el enfoque
predominante es
cualitativo. Ya que se
requerir desde un punto
de vista experto el diseo,
validacin de la plataforma
informtica del sistema de
informacin de los OTC
No Experimentales/ fuentes
indirectas
Se utilizar un grupo de
expertos en tecnologas de
la informacin para que
disee y construya la
herramienta informtica
que soportar los
resultados obtenidos en los
objetivos especficos 1 y 2.
En este tipo de desarrollos
informticos las tcnicas
son no experimentales y las
fuentes de informacin
indirectas

Exploratorio
El alcance es exploratorio,
dado que representa la
primera aproximacin para
definir la plataforma
informtica del sistema de
informacin de los OTC
OE4: Ejecutar pruebas
piloto de la estructura de
datos y de los
procedimientos propuestos
que adems de servir como
ejercicio de validacin,
inicie con los primeros
registros del sistema de
informacin.
Cuantitativo
Para cumplir con este
objetivo, el enfoque
predominante es
cuantitativo, dado que ser
necesario realizar
actividades de campo para
captar informacin sobre
algunos OTC y su
respectiva captura en el
sistema de informacin
propuesto.
No experimentales/ fuentes
indirectas
Sern mtodos
experimentales o cuasi
experimentales, toda vez
que el sistema de
informacin de los OTC
pretende servir como
fuente de acopio de
informacin sobre la
totalidad de los OTC ser
necesario establecer un
plan o esquema de avance
para cubrir la totalidad
deseada
Se recurrir principalmente
a fuentes directas, de
observacin en campo,
utilizando entrevistas,
encuestas o grupos de
trabajo.
Exploratorio / Descriptivo

En una primera instancia,
las actividades del OE4
tendrn alcance
exploratorio, ya que sus
resultados servirn para
probar y validar el
adecuado funcionamiento
de las estructuras de datos
y procedimientos
propuestos. Pero al mismo
tiempo tendrn un alcance
descriptivo, toda vez que
en su ejecucin se dar
inicio al registro formal de
informacin sobre los OTC,
informacin
principalmente de carcter
descriptivo.




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5.1 Enfoque del estudio
El enfoque de la evaluacin en los objetivos especficos 1, 2 y 3 ser principalmente
cualitativo, toda vez que los elementos de informacin requeridos para el cumplimiento de
los objetivos propuestos son de carcter analtico conceptual, no ser necesario la
recoleccin de datos numricos asociados a determinadas variables, ni su sistematizacin
o anlisis, sino mas bien la articulacin de conceptos y estructuras plasmados en
procedimientos que institucionalicen de manera formal un sistema de informacin de los
OTC.
No as en el objetivo especfico 4, donde el enfoque ser principalmente cuantitativo, ya
que propone la realizacin de actividades encaminadas a medir, registrar y capturar en el
SIG informacin tomada en campo.

5.2 Tcnicas de recoleccin de datos y anlisis de la informacin
Para el cumplimiento de los objetivos especficos 1,2 y 3 del estudio ser necesario la
captacin, sistematizacin y anlisis de la opinin de actores internos y externos a la
CONAFOR, vinculados principalmente con el tema de Ordenamientos Territoriales
Comunitarios. Para lograr esto se deber recurrir tanto a entrevistas directas o a otras
como la realizacin de grupos de enfoque, donde a travs de un facilitador se logre que
personas expertas en el tema expresen y expongan su opinin, puntos de vista en los
temas de inters por el presente estudio.

Para el cumplimiento del objetivo especfico 4 las tcnicas de recoleccin de datos sern
principalmente directas, sobre el objeto de estudio de inters de sta investigacin, los
OTC, requerirn necesariamente trabajo de campo y observacin directa, aplicacin de
encuestas, etc.

5.3 Alcance del estudio
Para cumplir con cada uno de los objetivos establecidos en estos TDR, el evaluador
deber responder puntualmente las preguntas de investigacin que se presentan a
continuacin, presentando tambin los productos esperados que se enlistan en la tabla 2
de estos TdR.
Teniendo como referencia el objetivo general del estudio, responder a las siguientes
preguntas:
Objetivo especfico 1
En el contexto actual, y futuro probable, Cules son los datos e informacin que deberan
disponerse en un sistema de informacin de los OTC, tal que se garantice la disponibilidad
de informacin suficiente, oportuna, confiable y objetiva?
Bajo que categoras debieran agruparse esos datos?, Cul es la estructura adecuada
que ordena y sistematiza esa informacin?
Para cada dato identificado, cules deberan ser sus fuentes de informacin y la forma de
acopiarla?

Objetivo Especfico 2
Cul debe ser el procedimiento o conjunto de procedimientos que debe aplicar la GSC
para crear y mantener un sistema de informacin de los OTC




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Quines, con que funciones y alcance de responsabilidad deben participar en la creacin
y mantenimiento de un banco de un sistema de informacin de OTC?
Qu actividades deben ejecutarse para asegurar que los principios de participacin
incluyente, transparencia, objetividad y oportunidad, sean observados en la construccin y
mantenimiento del sistema de informacin de los OTC?
Objetivo especfico 3
Qu tecnologas de la informacin pueden y deben usarse en la construccin de una
plataforma informtica del sistema de informacin de los OTC?
Cmo debe construirse la plataforma informtica del sistema de informacin del OTC?
Qu elementos conceptuales y de diseo deben considerarse en la construccin de la
plataforma informtica de los OTC?
Objetivo especfico 4
Despus de realizar ejercicios de prueba, Funcionan oportuna y eficazmente los
conceptos y estructuras propuestos para el Sistema de Informacin de los OTC? Cules
son los actores y factores crticos que pueden incidir positiva o negativamente en el
funcionamiento del Sistema de informacin de los OTC?


VI. PRODUCTOS A ENTREGAR

Para el desarrollo de este estudio, y para garantizar el cumplimiento de los objetivos que se
establecen en estos TDR, los productos que se solicitarn son de dos tipos: 1) productos finales,
que son aquellos que debern entregarse al trmino del proceso de evaluacin; y 2) productos
parciales, cuya entrega deber realizarse en diferentes fases del proceso de evaluacin. Conviene
sealar que la caracterstica de parcial de estos productos, no significa que sean productos
incompletos; por el contrario, se trata de productos acabados y completos, cuya condicin de
parcialidad slo est dada por el momento en el que se debern entregar. Para tal efecto, se
considerar que el trabajo del estudio inicia cuando se comunica por escrito a la entidad que
elaborar el estudio sobre la aceptacin de su propuesta tcnica.

A partir de la resolucin de la asignacin del estudio se ponen en marcha dos procesos
paralelos, a saber: 1) la gestin para la firma del convenio por parte de CONAFOR y de la instancia
que elaborar el estudio; 2) la entrega de informacin existente que servir de base para la
ejecucin de tareas propias del estudio, principalmente los documentos y bases de datos que
dispone la GSC en el tema de OTC, lo cual se har dentro de los 10 das hbiles siguientes a partir
de la resolucin de la asignacin de la evaluacin.

Tabla 4. Esquema de productos a entregar
Objetivo Especfico Productos parciales Productos finales
OE1: Disear y validar la estructura
de datos que conformar el sistema
de informacin de los
Ordenamientos Territoriales que
asegure utilidad, consistencia y
permanencia del sistema en el largo
plazo.
1. Propuesta de trabajo que
describa las sedes, fechas,
metodologas y participantes de las
actividades a ejecutar para el
cumplimiento del objetivo.

2. Documentos que aporten los
elementos terico conceptuales
para valorar la pertinencia de cada
1. Informe ejecutivo que contenga la
estructura de datos del sistema de
informacin de los OTC, adecuadamente
sistematizada en categoras analtico -
conceptuales.
2. 1. El informe ejecutivo deber
contener las propuestas de fichas o
formatos que se utilizarn para registrar
cada variable del sistema de informacin




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Tabla 4. Esquema de productos a entregar
Objetivo Especfico Productos parciales Productos finales
actividad. de los OTC.
3. Soporte documental (memorias,
minutas, listas de asistencia, fotografas,
etc.) que de constancia de cada una de
las actividades desarrolladas para el
cumplimiento del objetivo.
OE2: Disear y validar el
procedimiento o conjunto de
procedimientos para alimentar y dar
mantenimiento al sistema de
informacin de los Ordenamientos
Territoriales. Los procedimientos
debern incluir la descripcin precisa
de los arreglos organizacionales, de
los flujos de informacin y los
alcances de responsabilidad que
aseguren la adecuada puesta en
marcha de los procedimientos
1. Propuesta de trabajo que
describa las sedes, fechas,
metodologas y participantes de las
actividades a ejecutar para el
cumplimiento del objetivo.

2. Documentos que aporten los
elementos terico conceptuales
para valorar la pertinencia de cada
actividad
1.Documento que contenga el
procedimiento o conjunto de
procedimientos para operar y mantener
de manera adecuada el funcionamiento
del sistema de informacin de los OTC.
Los procedimientos referidos debern
ser presentados con las tcnicas y
formatos convencionalmente usados en
este tipo de documentos.
2.Documento con la estructura funcional
que operar el sistema de informacin de
los OTC, el cual deber presentar como
anexos todos los complementos
necesarios, como reglamentos,
descripcin de funciones, etc que
aseguren el adecuado funcionamiento de
la estructura
OE3: Disear, construir y validar la
plataforma informtica que
sistematice los resultados de los
objetivos especficos 1 y 2, y que
haciendo uso de las tecnologas de la
informacin disponible provea las
herramientas necesarias para operar
en tiempo y forma el sistema de
informacin de los OTC
1. Mapa conceptual de la
plataforma informtica del sistema
de informacin de los OTC.

2. Diseo de los diferentes mens y
pantallas que conformaran el
sistema de informacin de los OTC.
1. Plataforma informtica del sistema de
informacin de los OTC probada y
validada.
2.Manual del usuario.
OE4: Ejecutar pruebas piloto de la
estructura de datos y de los
procedimientos propuestos que
adems de servir como ejercicio de
validacin, inicie con los primeros
registros del sistema de informacin.
1.Instrumentos la recoleccin de
datos.
2. Propuesta de cobertura del
levantamiento de campo. Toda vez
que la cobertura prevista para el
Sistema de Informacin de los OTC
no contempla un modelo basado
en muestreo, sino en una
cobertura amplia, deber disearse
un plan de avance en el
cubrimiento de los OTC, y
especificar como lo propuesto en el
objetivo especfico 3 se inserta
dentro de ese plan.
1. Cdulas, formatos, encuestas
debidamente requisitados y
sistematizados.
2.Constancia de registros capturados en
la plataforma informtica del Sistema de
Informacin de los OTC


7.1 Entrega de los productos parciales, finales y pagos
Tabla 5. Pagos parciales y final




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Informes Cobertura del informe
(productos intermedios
y finales de la tabla 2)
PAGOS
Primer informe de
avances
Productos
parciales de los
objetivos
especficos 1 y 2
1er pago parcial
(20%)
Segundo informe de
avances
Productos finales
de los objetivos
especficos 1 y 2
2do pago parcial
(40%)
Tercer informe de
avances
Productos
intermedios de los
objetivos
especficos 3 y 4
3er pago parcial
(20%)
Informe final Productos finales
de los objetivos
especfico 3 y 4
4to pago parcial
(20%)

El contenido de los informes que se refieren en la tabla 5 deber documentar ampliamente,
mtodos, insumos y actividades realizadas, as como los productos de su cobertura, en un lenguaje
objetivo, sencillo y claro, y deber contener siempre un resumen ejecutivo de extensin no mayor a
una cuartilla que muestre de manera sinttica los principales hallazgos, conclusiones y
recomendaciones.
Para que autoricen los pagos referidos en la tabla anterior ser condicin que la
CONAFOR a travs de la Gerencia de Silvicultura Comunitaria emita un visto bueno y un dictamen
de conformidad y aceptacin de cada informe, este proceso de revisin deber agotarse en un
periodo no mayor a 10 das hbiles posteriores a la entrega.
En caso de que como resultado de la revisin se identifiquen observaciones o comentarios al
contenido del informe la CONAFOR lo notificar a la entidad que realiza el estudio, y sta deber
atender las observaciones en un plazo no mayor a 10 das hbiles posteriores a la notificacin.
VII. RECURSOS Y CONDICIONES DE PAGO

La entidad que resulte seleccionada para realizar el estudio deber trabajar en sus propias
instalaciones y con recursos propios. Los porcentajes correspondientes a cada pago son los que se
indican en la tabla 5.
La revisin de todos los productos entregables se llevar a cabo por parte de la Gerencia de
Silvicultura Comunitaria , y se notificarn los resultados de dicha revisin en un plazo de 7 das
hbiles posteriores a la entrega de los productos, a efecto de que la entidad corrija las
inconsistencias o errores en un lapso de 7 das hbiles posteriores a la notificacin. En caso de




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que no sean corregidas las inconsistencias o errores no ser posible liberar el siguiente pago
correspondiente.
En ningn caso, la entidad podr hacer uso de la informacin que le sea proporcionada para
ningn proyecto o estudio diferente al presente, as como tampoco podr transferir, bajo ninguna
condicin, la informacin que le sea otorgada por la CONAFOR. Los documentos y productos que
sean generados por la realizacin del monitoreo sern propiedad exclusiva de la CONAFOR.

VIII. CONTENIDO DE LA PROPUESTA TECNICO-ECONMICA
Cada entidad que presente una propuesta deber remitir en un mismo paquete tres sobres
cerrados: 1) uno que contenga el documento de la propuesta tcnica impresa y en versin
electrnica en un disco compacto, 2) uno que contenga la propuesta econmica impresa y en
versin electrnica en un disco compacto, y 3) uno que contenga la informacin curricular de la
entidad evaluadora impresa y en versin electrnica en un disco compacto. Toda la informacin
electrnica deber entregarse en formato PDF.
Las propuestas recibidas que no cumplan con estos criterios iniciales de presentacin, no
sern tomadas en cuenta para su revisin, y se tendrn por no presentadas.
El documento de la propuesta tcnica deber tener como mnimo la siguiente estructura; 1) un
ndice de contenido debidamente paginado, 2) un resumen sinttico del contenido (no ms de 100
palabras), 3) una introduccin, 4) un apartado metdico, 5) un apartado de resultados esperados,
6) un cronograma de trabajo detallando actividades, responsables y plazos, 7) un apartado de
referencias documentales, y 8) una versin preliminar de los instrumentos de recoleccin de datos
que se pretenda utilizar.
En su conjunto, la propuesta tcnica debe contener la visin de los proponentes sobre la mejor
forma de abordar los objetivos planteados, asegurando siempre la aplicacin de criterios de
participacin incluyente, objetividad, sencillez y transparencia.
En cuanto a los resultados buscados, la propuesta tcnica deber demostrar que los
resultados que se obtendrn se constituirn en el corto plazo en un esquema formal- institucional, y
que por lo tanto se incorporar permanentemente a la gestin cotidiana de la GSC.
La propuesta tcnica no deber ser una reproduccin de estos TDR en ninguno de sus
apartados, ni deber ser una contrapropuesta. Tampoco deber contener alusiones que permitan
identificar a la entidad evaluadora que presenta dicha propuesta, ni respecto de su propuesta
econmica.
El documento de propuesta econmica deber contener como mnimo: los costos unitarios y
las actividades desglosadas, as como el monto total por el cual se propone realizar los trabajos.
Las actividades debern corresponder con las contenidas en el cronograma de la propuesta
tcnica, y se debern desglosar incluyendo: los honorarios mensuales para los integrantes del
equipo consultor, estimacin de los materiales consumibles y sus costos, y la inclusin de gastos
en viticos derivados de por lo menos tres visitas de trabajo a la CONAFOR.
La informacin curricular de la entidad evaluador deber contener la siguiente documentacin:




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a. La acreditacin de su constitucin legal. Acta constitutiva registrada ante notario pblico,
copia del documento mediante el cual se nombra el presentante legal, identificacin oficial del
representante legal (credencial IFE o pasaporte vigente).
b. La documentacin que respalde la experiencia en monitoreo y evaluacin de programas
gubernamentales similares, en Mxico o en el extranjero incluyendo, en su caso, los
reconocimientos a nivel nacional y/o internacional sobre este tipo de trabajos.
c. Un documento que contenga la estructura orgnica del equipo consultor en su totalidad,
identificando con su nombre a los integrantes del equipo clave.
d. La currcula del personal que participar en el equipo consultor clave del estudio,
incluyendo:
d.1. La manifestacin por escrito de que se tiene conocimiento de las caractersticas y
operacin de los apoyos objeto del estudio, o bien, de programas similares;
d.2. Ttulo profesional o documento que acredite su grado acadmico ;
e. La descripcin tcnica de la infraestructura de recursos materiales de la entidad evaluadora
externa que sern utilizados en el estudio;
f. La plantilla de personal que se dedicar a levantar informacin de campo y la que
efectuar la estimacin de los indicadores tcnicos, misma que deber guardar congruencia
con la magnitud y caractersticas particulares del trabajo requerido.

IX. PERFIL Y EQUIPO CLAVE DE LA ENTIDAD QUE ELABORA EL ESTUDIO
Cargo en el
Equipo Clave
Calificaciones
Acadmicas
Experiencia General Experiencia Especfica
Responsable de
la Evaluacin
Maestro o grado
superior en
Polticas Pblicas,
Administracin
Pblica, Ciencias
Forestales,
Economa
Ciencias Sociales
Experiencia en la
implementacin de
procesos de desarrollo
local bajo esquemas
de silvicultura
comunitaria
Al menos cinco aos de experiencia en
elaboracin, implementacin y uso de
ordenamientos territoriales
comunitarios.
Un consultor
especializado en
aspectos sociales
en la planeacin
del desarrollo a
escala local
Licenciatura o
grado superior en
Ciencias
Econmicas,
Sociologa,
Antropologa
Antecedentes de
participacin en la
instrumentacin y
seguimiento a
procesos de desarrollo
local bajo esquemas
de silvicultura
comunitaria.
Al menos tres aos de experiencia en
elaboracin, implementacin y uso de
ordenamientos territoriales
comunitarios.




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Cargo en el
Equipo Clave
Calificaciones
Acadmicas
Experiencia General Experiencia Especfica
Un consultor
especializado en
manejo de
recursos
naturales,
preferentemente
forestales
Licenciatura o
grado superior en
Ciencias
Forestales,
Biologa, Manejo
de Recursos
Naturales
Antecedentes de
participacin en la
instrumentacin y
seguimiento a
procesos de desarrollo
local bajo esquemas
de silvicultura
comunitaria.
Al menos tres aos de experiencia en
elaboracin, implementacin y uso de
ordenamientos territoriales
comunitarios.
Un consultor
especializado
Sistemas de
informacin
Geogrfica
Licenciatura o
grado superior en
Geografa,
Ciencias
Forestales,
Biologa, Manejo
de Recursos
Naturales
Antecedentes de
participacin en la
instrumentacin y
seguimiento a
procesos de desarrollo
local bajo esquemas
de silvicultura
comunitaria.
Al menos tres aos de experiencia en
elaboracin, implementacin y uso de
ordenamientos territoriales
comunitarios.
Un consultor
especializado en
el desarrollo de
sistemas
informticas
basadas en
internet
Licenciatura en
Sistemas,
Informtica
Antecedentes de
participacin en el
desarrollo de sistemas
informticos basados
en internet, bajo un
enfoque multiusuario
Al menos tres aos de experiencia en el
desarrollo de sistemas informticos
basados en internet.






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X. CRONOGRAMA
Meses Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre
Actividades

Semanas
D
E
L

2

A
L

6

D
E
L

9

A
L

1
3

D
E
L

1
6

A
L

2
0

D
E
L

2
3

A
L

2
7

D
E
L

3
0

D
E

J
U
L

A
L

3

D
E

A
G
O
S
T
O

D
E
L

6

A
L

1
0

D
E
L

1
3

A
L

1
7

D
E
L

2
0

A
L

2
4

D
E
L

2
7

A
L

3
1

D
E
L

3

A
L

7

D
E
L

1
0

A
L

1
4

D
E
L

1
7

A
L

2
2

D
E
L

2
4

A
L

2
9

2
6
-
3
0

D
E
L

1

A
L

5

D
E
L

8

A
L

1
2

D
E
L

1
5

A
L

1
9

D
E
L

2
2

A
L

2
6

D
E
L

1

D
E

O
C
T
U
B
R
E

A
L

5

D
E

N
O
V
I
E
M
B
R
E

D
E
L

8

A
L

1
2

D
E
L

1
5

A
L

1
9

D
E
L

2
2

A
L

2
6

FIRMA DEL CONVENIO

Entrega a los evaluadores
de documentos y bases de
datos referentes a OTC


Reunin de presentacin
de propuesta tcnica y
ajustes metodolgicos,
entre la GSC y el equipo
que realiza el estudio


Aprobacin por parte de
la GSC de la propuesta
tcnica ajustada.


Entrega del primer
informe de avances


Entrega del segundo
informe de avances


Entrega del tercer informe
de avances


Entrega del informe final





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