Seguridad Vial en el Mundo, Diagnostico y Perspectivas en el Per
Gral. PNP (r) Enrique Medri Gonzales
Presidente del Consejo Nacional de Seguridad Vial Ministerio de Transportes y Comunicaciones PERU INTRODUCCION
Cada ao se producen en todo el mundo aproximadamente 1,240,000 de muertos por accidentes de trnsito y existe un incremento de 15% de vehculos anualmente en el parque automotor. Las lesiones causadas por el trnsito son la octava causa mundial de muerte, y la primera entre los jvenes de 15 a 29 aos. Las tendencias actuales indican que, si no se toman medidas urgentes, los accidentes de trnsito se convertirn el ao 2030 en la quinta causa de muerte
Los pases de ingresos MEDIOS son los que tienen mayores tasas de mortalidad por accidentes de trnsito, es decir, 20.1 personas mueren por cada 100 mil habitantes, en comparacin con el 8.7 personas en los pases de ingresos ELEVADOS y 18.3 personas en los pases de ingresos BAJOS.
Por lo tanto, el 80% de las muertes por accidentes de trnsito tienen lugar en los pases de ingresos MEDIOS, que representan el 72% de la poblacin mundial pero solo tienen el 52% de los vehculos registrados en todo el mundo. Es necesario tener datos sobre el nmero y las circunstancias en que se producen los accidentes, as como sus causas y factores que la originan con la finalidad de orientar las polticas de seguridad vial.
En la mayora de los pases de la Regin de Amrica Latina, no existen mtodos de recopilacin ni procesamiento de datos sobre los accidentes de trnsito, por lo que las estadsticas reportadas generalmente estn incompletas, lo que las hace poco fiables para las posterior toma de acciones y medidas destinadas a disminuir los accidentes o para elaborar polticas de seguridad vial, que contribuyan a resolver o reducir integralmente esta problemtica a mediano y largo plazo.
La Regin de frica es la que tiene la mayor tasa de mortalidad por accidentes de trnsito donde mucha gente se desplaza caminando o en bicicleta, los peatones representan una elevada proporcin de las muertes (38%).
Antecedentes Tasa de Muertes por accidentes de trnsito por cada 100,000 habitantes, por Regin (OMS-2013) Muertes por accidentes de trnsito en funcin del tipo de usuario de la va pblica, por regin de la OMS Muertes por accidentes de trnsito en funcin del tipo de usuario en las Amricas , OMS Leyenda: ... 42% . 15% .. 3% . 23% . 17% Progresos mundiales en materia de legislacin sobre seguridad vial Est demostrado que la adopcin de medidas para promover la cultura de Seguridad Vial y la observancia y cumplimiento de las leyes que inciden sobre los factores de riesgo tales como:
- Exceso de velocidad, - Imprudencia del Conductor, - Conducir vehculos bajo los efectos del alcohol - Imprudencia del Peatn - No utilizar el casco de motociclista - El uso del cinturn de seguridad, y - Sistemas de retencin para nios
han reducido a las cifras de victimas o lesionados causadas por la violencia del trnsito.
Sudamrica: Relacin comparativa de la Tasa de Motorizacin y la Tasa de Muertes en accidentes de trnsito por cada 100 mil habitantes, 2010 19,65 13,36 4,34 18,33 28,05 13,71 21,81 11,72 13,94 14,64 17,55 12,58 9,69 - 5,00 10,00 15,00 20,00 25,00 30,00 - 50 100 150 200 250 300 350 Muertos por cada 100 mil habitantes Vehculos por cada 1000 habitantes Tasa Promedio 2007 Sudamericana de Muertos x cada 100 mil habitantes El trabajo de las distintas instituciones que tienen que ver con la seguridad vial, no es siempre del todo articulado, percibindose falta de adhesin a las acciones pblicas en diferentes niveles. Aun existen autoridades involucradas en la problemtica de los accidentes que mantienen una actitud dubitativa ante el incumplimiento de las normas de trnsito y sus consecuencias, principalmente en los niveles regionales y locales. Por otro lado, a pesar de lo perjudicial del consumo de bebidas alcohlicas, ello aun no se traduce en una reduccin sustantiva de la conduccin de vehculos en tales circunstancias. La asignacin de recursos para esfuerzos de seguridad vial generalmente no obedecen a planificaciones estratgicas nacionales, sino a criterios generalmente reactivos que resultan siendo pocos sostenibilidad en el tiempo. La fiscalizacin de las normas de trnsito aun sigue siendo no lo ideal, por lo que la inaplicacin de sanciones o en todo caso la aplicacin laxa de la normatividad de trnsito, puede generar la equivocada percepcin de que puede actuar con impunidad. Como resultado de ello, existe un elevado ndice de incumplimiento de la normativa de trnsito y un factor de cultura vial incipiente que nos obliga a redoblar esfuerzos. Cul es el diagnostico actual de la seguridad vial en el Per? 605.550 623.947 672.957 707.434 760.810 862.589 936.501 985.746 1.055.745 1.114.191 1.162.859 1.209.006 1.252.006 1.290.471 1.707.381 1.869.078 1.976.532 2.133.690 2.394.387 2.826.909 3.099.235 3.548.231 3.986.241 0 500.000 1.000.000 1.500.000 2.000.000 2.500.000 3.000.000 3.500.000 4.000.000 4.500.000 5.000.000 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Crecimiento del Parque Automotor Nacional Parque Automotor Polinmica (Parque Automotor) Fuente: SUNARP 0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 70.000 80.000 90.000 100.000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 76.545 74.221 74.612 74.401 74.870 77.840 79.972 85.337 86.026 83.650 84.495 93,134 Evolucin del Numero Total de Accidentes a nivel Nacional, 2001- 2012 Series1 Fuente: Oficina de Estadstica del Estado Mayor General PNP - MININTER 0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500 4.000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 3.208 2.929 2.856 3.103 3.302 3.481 3.510 3.489 3.243 2.856 3.531 3.273 Evolucin del Nuemero de fallecidos por Accidentes a nivel Nacional, 2001-2012 Series2 Fuente: Oficina de Estadstica del Estado Mayor General PNP - MININTER 0 10.000 20.000 30.000 40.000 50.000 60.000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 27.747 29.887 32.671 34.752 40.523 46.832 49.857 50.059 48.395 49.712 49.291 52,667 Evolucin del Numero de Heridos por Accidentes a nivel Nacional, 2001-2012 Series1 Fuente: Oficina de Estadstica del Estado Mayor General PNP - MININTER 0 100 200 300 400 500 600 585 417 325 247 219 168 144 138 137 122 119 97 94 74 58 56 47 40 39 34 31 28 22 18 14 C a n t i d a d
Regiones del Per Total de Muertes por Accidentes de Trnsito en el Per, Ao 2012 Fuente: Oficina de Estadstica del Estado Mayor General PNP - MININTER Ao CARRETERA URBANO TOTAL CARRETERA URBANO TOTAL CARRETERA URBANO TOTAL 2008 1,812 83,525 85,337 885 2,604 3,489 5,339 44,720 50,059 2009 1,947 84,079 86,026 806 2,437 3,243 5,183 43,212 48,395 2010 2,090 81,563 83,653 891 1,965 2,856 5,335 44,377 49,712 2011 2,297 82,198 84,495 772 2,759 3,531 5,615 43,676 49,291 2012 2,060 91,074 93,134 855 2,418 3,273 5,182 47,485 52,667 CARRETERA URBANO TOTAL CARRETERA URBANO TOTAL CARRETERA URBANO TOTAL 2008-2009 7.5% 0.7% 0.8% -8.9% -6.4% -7.1% -2.9% -3.4% -3.3% 2009-2010 7.3% -3.0% -2.8% 10.5% -19.4% -11.9% 2.9% 2.7% 2.7% 2010-2011 9.9% 0.8% 1.0% -13.4% 40.4% 23.6% 5.2% -1.6% -0.8% 2011-2012 -10.3% 10.8% 10.2% 10.8% -12.4% -7.3% -7.7% 8.7% 6.8% CARRETERA URBANO TOTAL CARRETERA URBANO TOTAL CARRETERA URBANO TOTAL 2009 2.3% 97.7% 100.0% 24.9% 75.1% 100.0% 10.7% 89.3% 100.0% 2010 2.5% 97.5% 100.0% 31.2% 68.8% 100.0% 10.7% 89.3% 100.0% 2011 2.7% 97.3% 100.0% 21.9% 78.1% 100.0% 11.4% 88.6% 100.0% 2012 2.2% 97.8% 100.0% 26.1% 73.9% 100.0% 9.8% 90.2% 100.0% Ao VARIACION PORCENTUAL ANUAL Fuente: Polica Nacional del Per - Estado Mayor Genera/DIRPEP-DIVEST-UP. Elaboracin: MTC Consejo Nacional de Seguridad Vial. CONSEJO NACIONAL DE SEGURIDAD VIAL CANTIDAD DE ACCIDENTES DE TRANSITO, MUERTOS Y HERIDOS AOS 2008 - 2012 Accidentes Muertos Heridos Heridos Muertos Accidentes Accidentes Muertos Heridos Ao PORCENTAJE DE ACCIDENTES, MUERTES Y HERIDOS SEGN AMBITO Planificacin Estratgica En la Seguridad Vial no cabe la improvisacin, la gravedad de los accidentes de trnsito requieren que se aborde el tema con criterios claros a partir de polticas pblicas en la Planificacin Estratgica. El presente ao el Per aprobara su 2da. Poltica Nacional de Seguridad Vial para el periodo 2013 2022.
Los objetivos fundamentales a alcanzar en esta Planificacin Estratgica son:
Proporcionar lineamientos y/o criterios a las autoridades, que permita la toma de decisiones estratgicas e intervenciones articuladas para revertir los exposiciones a riesgos en el sistema vial. Ello, debe considerar objetivos, metas e indicadores claros, medibles y alcanzables, as como el desarrollo de los manuales operativos y procedimientos necesarios para alcanzarlos.
Fortalecimiento de la institucionalidad en seguridad vial en el Per as como de los organismos pblicos responsables de la aplicacin, monitoreo y seguimiento de las polticas publicas establecidas en la Planificacin Estratgica.
Promover la adhesin de cada nivel de gobierno con competencia en transito y transporte as como el involucramiento de la ciudadana en general en torno a los objetivos de la planificacin. Seguridad Vial medibles
Logros en Actores Responsables comprometidos y fortalecidos Metas y Objetivos claros y definidos, y mejora de la recoleccion de datos Estabilizar situacin actual Reducir o corregir las Deficiencias en el camino Medicin y evaluacin Monitoreo de Indicadores Plan de Accin de la Poltica Nacional de Seguridad Vial 2013-2022
Objetivo: Reduccin de la Mortalidad Plan de Accin de la Poltica Nacional de Seguridad Vial 2013-2022 INFRAESTRUCTURA VEHICULOS SEGUROS COMPORTAMIENTOS SALUD AGENCIA LIDER EN SEGURIDAD VIAL NACIONAL OBJETIVO: REDUCCION DE MUERTES COORDINACIN INTERNACIONAL DE LA SEGURIDAD VIAL Conclusiones Segn la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) los gobiernos tienen que promulgar urgente leyes y/o Polticas Pblicas Nacionales que aborden de forma integral la problemtica de los accidentes y sus externalidades, y que estas se ajusten a reducir las causas relacionadas con todos los factores de riesgo fundamentales que generan muertes, lesiones y discapacidad.
Los gobiernos deben invertir recursos financieros y humanos suficientes para fortalecer a los organismos pblicos intervinientes en la Seguridad Vial a fin de que estos promuevan lograr la observancia de esas leyes.
Impulsar la sensibilizacin de la poblacin como un componente importante para motivar el cambio de conductas inadecuadas.
El ordenamiento de los servicios de transporte pblico puede aumentar la seguridad de los desplazamientos y reducir la congestin del trnsito. Conclusiones Endurecer las sanciones relacionados a la falta de uso del casco por los motociclistas, la conduccin en estado etlico, la falta del uso de cinturn de seguridad principalmente a menores a travs de sistemas de retencin.
Son necesarios los esfuerzos concertados para lograr que la infraestructura vial sea ms segura, principalmente para los usuarios mas vulnerables como lo son los Peatones y los Ciclistas. Las necesidades deben ser tomadas en cuenta cuando se adopten decisiones sobre la poltica de seguridad vial, la planificacin de servicios de transportes y gestin de trnsito, as como en la definicin de los futuros proyectos de infraestructura vial.
Elevar los estndares de normas de seguridad sobre los vehculos.
Promover la mejora en la atencin y rescate de los accidentados .
Mejorar las plataformas y procedimientos de investigacin, registro de datos de accidentes, para hacer mas eficaces la toma de decisiones.
Es el tiempo de pasar a la accin
Muchas gracias. Ministerio de Transportes y Comunicaciones PERU