MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE

MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL

LINEAMIENTOS DE POLTICA AMBIENTAL
PARA EL USO Y MANEJO DE PLAGUICIDAS
INTRODUCCION
1
Los lineamientos de poltica definidos en este documento recogen las diferentes acciones y
estrategias de otras polticas nacionales e internacionales en aspectos relacionados con la
proteccin del medio ambiente y la salud, por el uso y manejo de plaguicidas
1
. Igualmente
pretende incluir la dimensin ambiental en forma coherente y armnica con las polticas de
desarrollo agropecuario y sanitarias, de tal forma que se prevenga y se minimice la
contaminacin ambiental, y reducir los riesgos sobre la salud humana por el inadecuado uso
de plaguicidas.
Los principales aspectos que aborda los lineamientos de poltica ambiental para el subsector
de los plaguicidas los constituye el fortalecimiento institucional, la inclusin de la dimensin
ambiental dentro de las diferentes polticas, la evaluacin exante del impacto de la poltica
ambiental dentro de la economa nacional, la generacin de una cultura de racionalidad y la
generacin de tecnologas limpias o ambientalmente sanas para la proteccin de cultivos y la
seguridad alimentaria.
!n el documento "#$%!& '()* se propone dentro de los objetivos de la poltica ambiental la
promocin de la produccin limpia, dentro del cual se plantea para el sector agropecuario
acciones y programas para el control de la contaminacin ambiental generada por los
plaguicidas. !n el mismo sentido la %oltica $acional de %roduccin m+s Limpia aprobada por
el "onsejo $acional ,mbiental, considera como un paso importante para la prevencin de la
contaminacin ambiental y la disminucin de los riesgos sobre la salud humana el abordar la
problem+tica de los plaguicidas.
!n el marco de estos documentos los -inisterios de ,gricultura y .esarrollo /ural y del -edio
,mbiente presentan a la sociedad en general una solucin a la problem+tica actual
relacionada con el uso y manejo de sustancias qumicas iniciando un trabajo coordinado en la
gestin ambiental con el subsector de plaguicidas.
!n el captulo I, se presenta una rese0a general de los plaguicidas en el pas, con algunos
datos sobre la produccin de los mismos1 se aborda la problem+tica asociada al uso y manejo
de los plaguicidas1 para luego relacionar los principales impactos que presentan estos
productos en el agua, el aire, el suelo, los alimentos y la salud de las personas1 se describe la
regulacin en "olombia, la cual se ha enfati2ado en el esquema de "omando y control, con
una serie de normas directas y complementarias1 y se se0ala algunas implicaciones de tipo
arancelario que influyeron en el f+cil acceso de los plaguicidas a los agricultores como parte
de una medida econmica para afrontar la crisis agropecuaria. !n los captulos ', 3, 4, ) y 5
se reali2a una justificacin de este documento1 y se definen los lineamientos de poltica
sectorial, las condiciones para establecerlos, sus principios, objetivos, estrategias, lneas de
accin y mecanismos de evaluacin.
1. ANTECEDENTES
!l uso de plaguicidas para la proteccin de cultivos se inicia a finales del siglo pasado en
6rancia , pero es en realidad en el presente siglo en la d7cada de los 4*8s en !stados 9nidos
1
&eg:n la 6,# se define plaguicida qumico como todo agente de naturale2a qumica, que se utilice para la
prevencin, represin, repulsin o control de insectos, +caros, agentes patgenos, nem+todos, male2as,
roedores, u otros organismos nocivos a las plantas y a sus productos y derivados. ;ambi7n incluye defoliantes,
reguladores fisiolgicos de las plantas y coadyuvantes.
2
y !uropa que se desarrollan ampliamente, 7poca en que se consideraron como una
alternativa tecnolgica importante en la agricultura para responder a las nuevas exigencias de
productividad, dentro del modelo de la revolucin verde, a causa de haber sido relativamente
baratos y altamente efectivos en el control de plagas, hasta volverse una pr+ctica com:n
asperjar o fumigar los campos a lo largo del periodo vegetativo de los cultivos, como una
medida preventiva.
'

Los plaguicidas no han sido usados :nica y exclusivamente con fines agrcolas, su empleo ha
estado asociado a la lucha antivectorial, principalmente contra los vectores del %aludismo,
6iebre ,marilla y del .enge1 la mosca ;s7;s7 vector de la ;ripanosomiasis y los vectores de la
enfermedad de "hagas, Leishmaniasis, !ncefalitis, ;ifus, entre otras. !s evidente que estas
sustancias han trado beneficios a la salud del hombre, por lo que no puede desestimarse su
papel en el mejoramiento de aquellas condiciones que inciden en la salud que inciden en el
bienestar y colectivo.
!l empleo de plaguicidas en la agricultura y la lucha antivectorial implica riesgos para el
hombre, los animales y el ambiente. ,s como su uso indiscriminado genera resistencia y
resurgencia de las plagas y efectos indeseables en especies no blanco.
La industria colombiana de plaguicidas se inicia en el proceso de formulacin de productos en
el a0o de 1<5', basado en las importaciones de ingredientes activos de diferentes pases en
el mundo. =acia el a0o de 1<54 se ampla la tecnologa de la industria hacia la sntesis de
algunos ingredientes activos basada en la utili2acin de materias primas de origen nacional o
importadas. La sntesis a nivel nacional se inicia en 1<>) con un herbicida y en 1<<) con un
fungicida.
3
La industria cuenta con una capacidad instalada de unas 34.>** toneladas para productos
slidos y de )).>** litros para las presentaciones lquidas, por a0o. !n t7rminos generales, se
estima que la tasa de utili2acin de la capacidad instalada para la formulacin de plaguicidas
en "olombia es del orden del 5* ?. =asta el a0o de 1<<(, se tienen registradas <> empresas
dedicadas a la produccin y comerciali2acin de plaguicidas, de las cuales ') son subsidiarias
de empresas extranjeras y (3 son nacionales. ,dem+s de las empresas productoras o
formuladoras las empresas cultivadoras de flores, los tabacaleros, palmeros, bananeros, entre
otras reali2an importaciones directas de plaguicidas
4
.
!n materia de registros de venta para 1<<(, en el pas se comerciali2aron cerca de 3**
ingredientes activos, sobrepasando las <** formulaciones comerciales, de las cu+les ')4
corresponden a insecticidas, '*5 a fungicidas, 3') a herbicidas y 133 para otras
formulaciones. !n los :ltimos dos a0os se ha incrementado los registros de productos
formulados especialmente en herbicidas.
TABLA No. 1. NUMERO DE PRODUCTOS REGISTRADOS EN COLOMBIA
PRODUCTOS AO
1995 1997
INSECTICIDAS
FUNGICIDAS
273 254
172 2!
2
Los plaguicidas en Amrica Latina. Ministerio de Salud, 1992
3
Comercializacin de Plaguicidas. CA, 199!
"
Ibid
3
"ERBICIDAS
OTROS
TOTAL
241 325
!5 133
751 91#
F$%&'%( ANDI) C*+,-, .% /, I&.$0'-1, 2,-, /, P-o'%3314& .% C$/'15o0
"omo se observa en el gr+fico $o. 1 un porcentaje importante de los plaguicidas se
encuentran en las categoras toxicolgicas I y II con porcentajes del 13? y 15?
respectivamente. !l mayor porcentaje de los productos registrados corresponde a la categora
III con el 4>?.

GRAFICA No. 1. DISTRIBUCI6N PORCENTUAL DE LAS CATEGORAS
TO7ICOL6GICAS DE LOS PLAGUICIDAS
EN COLOMBIA F$%&'%( ICA8ANDI
CATEGORA I9
23:
CATEGORA I
13:
CATEGORA II
1!:
CATEGORA III
4#:
!l -inisterio de &alud clasifica los plaguicidas en cuatro categoras toxicolgicas as @
",;!A#/I, I !B;/!-,.,-!$;! ;#BI", 1
",;!A#/I, II ,L;,-!$;! ;#BI", 1
",;!A#/I, III -!.I,$,-!$;! ;#BI", 1
",;!A#/I, IC LIA!/,-!$;! ;#BI", .
!n la tabla ' se observa que los ingredientes activos con mayor n:mero de formulaciones son
los herbicidas ',4 .1 %ropanil1 y el Alifosato.
"
TABLA No. 2. PRODUCTOS ESTANDAR REGISTRADOS EN COLOMBIA
;-%2-%0%&',& !: 2-o.$3'o0 3o+%-31,/%0<
ACTI9O No. ACTI9O No.
2)4 D
,metrina
Dacillus
"arbenda2im
"ipermetrina
.imetoato
-anco2eb
-etil %aratin
P-o2,&1/
4<
'<
1)
11
1<
(
'>
>
33
,tra2ina
,2ufre
"arbaril
"arbofuran
.iuron
G/1=o0,'o
-etamidofos
-onocrotofos
;rifluralina
'4
1(
<
'*
15
'5
5
1'
5
La produccin nacional durante el a0o de 1<<4 super los '> millones de Eilogramos de
ingredientes activos, equivalentes a )3.3>5.(44 Fg. de producto comercial, siendo los
fungicidas los de mayor produccin G)1.3 ?H, sigui7ndole en orden los herbicidas G35.* ?H, los
insecticidas G11.* ?H, los coadyuvantes G1.5 ?H, los piretroides G*.' ?H y finalmente los
reguladores fisiolgicos con menos del *.1 ?
)
. !sta produccin para el a0o 1<<) se
increment en t7rminos absolutos obteni7ndose una cantidad de 34.34<.('* Eg. de
ingredientes activos equivalentes a 54.55'.(>) Fg. y Lt de producto comercial, manteniendo el
grupo de los fungicidas el primer lugar con el 4(.1? Gaunque hay una reduccin porcentualH,
los herbicidas se mantienen relativamente constantes con el 3).4 ?, los insecticidas se
incrementan significativamente y pasan a representar el 15.1 ? de la produccin nacional, los
coadyuvantes el 1.' ? y finalmente los piretroides con el *.' ?.
"olombia es un pas que por su posicin geogr+fica presenta unas condiciones particulares
clim+ticas y de alta biodiversidad, las cu+les se reflejan en numerosas plagas que atacan a los
cultivos agrcolas, pero igualmente nos brindan la oportunidad de disponer de agentes
naturales para el control biolgico. !n este sentido el pas tiene el reto de manejar y controlar
las plagas con criterios cientficos racionales que propendan por una agricultura sostenible.
5
,l respecto, vale la pena rese0ar los esfuer2os que vienen adelantando varios pases con
condiciones econmicas, culturales, y geogr+ficas diferentes a las nuestras en el dise0o e
implementacin de polticas que buscan la racionali2acin en el uso de plaguicidas pensando
en la proteccin del medio ambiente y la competitividad del sector productivo agropecuario,
como es el caso de &uecia que desde 1<>5 inicia un plan de reduccin de los riesgos al medio
ambiente y a la salud de las personas1 el /eino 9nido desde 1<>5 con un plan para minimi2ar
el uso de plaguicidas y sus riesgos asociados1 .inamarca desde 1<<* con un plan de accin
para la reduccin de las aplicaciones de plaguicidas1 y =olanda desde 1<<3 con un plan de
proteccin de cultivos en varios a0os.
!
Ibid.
#
Pol$tica %acional de &iodi'ersidad. Ministerio del Medio Am(iente
!
TABLA No. 3. E7PERIENCIAS INTERNACIONALES EN LA FORMULACI6N E
IMPLEMENTACI6N DE POLTICAS PARA RACIONALI>AR EL USO
DE LOS PLAGUICIDAS
PAIS ? PLAN ACCIONES Y ESTRATEGIAS
=#L,$.,
%lan de
%roteccin de
cultivos
%rograma de &imulacin por computadores con Indicadores ambientales@
$ivel de lixiviacin en el suelo
!fectos en organismos acu+ticos
!fectos en organismos del suelo
&ellos org+nicos@
I!F#J
"uidado del ambiente
6ortalecimiento del &ervicio de !xtensin
,cuerdos para restringir plaguicidas altamente txicos, si no hay alternativas viables
Incentivos econmicos@ $o aplicacin de impuestos cuando se cumplen las metas
/educcin de un 3) ? de ingredientes activos en el a0o de 1<<)
&9!"I,
/educcin de
riesgos por
plaguicidas
/evisin del registro seg:n riesgobeneficio Gbioacumulacin, persistencia y movilidadH.
!ntre 1<>5 y 1<<* salieron del mercado el )*? de los productos.
!valuacin de ' 3 concentraciones por debajo de lo recomendado para medir efectividad.
"entro de proteccin de cultivos para suministrar informacin sobre pronsticos de
poblaciones de plagas.
/ed demostrativa a nivel de campo en cereales.
%rograma de apoyo a agricultores sobre planes de conversin hacia la agricultura org+nica.
.I$,-,/",
/educcin de
las
aplicaciones
de plaguicidas
/evisin del registro. &e eliminan los productos que tienen sustitutos alternos m+s seguros
y efectivos.
Las !tiquetas contienen recomendaciones elaboradas por el gobierno GInstituto .an7s para
las "iencias de las %lantas y los &uelosH.
%rograma computari2ado para la proteccin de cultivos. /educcin del 3* al 4* ? de
plaguicidas en los principales cultivos sin p7rdidas econmicas.
/educcin del ') ? de Ingredientes ,ctivos en 1<<*. /educcin del 34? de ingredientes
activos en 1<<'.
!n 1<<4 nuevos requerimientos par equipos de aplicacin. &ubsidios para agricultura limpia1
impuestos1 aplicacin de plaguicidas bajo prescripcin y prohibicin de las aplicaciones
calendarias.
/!I$#
9$I.#
-inimi2ar el
uso de
plaguicidas y
sus riesgos
asociados.
"ertificado reconocido de competencia para las personas que aplican plaguicidas.
"urso de entrenamiento sobre equipos y manejo seguro de productos y residuos.
!statuto de niveles de residuos m+ximos
/evisin de registro Griesgo a la salud, seguridad ambiental y est+ndares para residuosH.
%rograma de investigacin en plagas y plaguicidas@ biologa de las plagas, mejores
predicciones de las infestaciones de plagas, tecnologas de aplicacin m+s efectiva, -I%,
estrategias de control no qumico, y la incorporacin de la resistencia de plagas y
enfermedades dentro de la cultura de los cultivos.
!ntre 1<>' y 1<<* reduccin del 4*? en las toneladas de ingredientes activos de herbicidas
aplicados y un 34? en la cantidad aplicada por hect+rea.,
6uente@ LaKson, =arry -. "hanges in pesticide 9sage in the 9nited Fingdom@ %olices, results, and Long
term Implications. In@ &ymposium of the Leed &ciences &ociety of ,merica. 6ebruary >, 1<<3, .enver,
"olorado.
!$L,"! $o 3(. Doletn de la /ed de ,ccin en %laguicidas y ,lternativas de ,m7rica Latina. /,%,L,
,gosto de 1<<(. !ditada por /,,,%er:.
#
1.1. PROBLEM@TICA DEL USO Y MANEJO DE PLAGUICIDAS
1.1.1. Co&0$+o .% P/,A$131.,0
!n el a0o de 1<<1, el consumo de plaguicidas para los principales cultivos demandantes de
estos productos en "olombia fue de <.> FilogramosM=ect+rea, frente a valores en 9&, para
2onas consideradas de alta demanda de plaguicidas de 5.> FilogramosM=ect+rea. !sta
situacin es explicada porque en el trpico el nivel de biodiversidad es m+s alto y por tanto
existen m+s plagas, mayor capacidad de adaptacin de las plagas a los controles qumicos,
mayores riesgos de la actividad productiva y por que existen manejos inadecuados de los
plaguicidas
(
.
%ara el a0o de 1<<5 el promedio de uso de plaguicidas por hect+rea se mantiene a pesar de
la reduccin de aproximadamente )**.*** hect+reas en el subsector agrcola en el perodo
entre 1<<* y 1<<5.
!ntre los a0os de 1<>) y 1<<5 la situacin de los plaguicidas se ha visto afectada por los
siguientes acontecimientos@
aH Incremento del +rea arrocera en los a0os 1<>< y 1<<* para llegar a la cifra r7cord de
)'1.*** hect+reas, lo cual sin duda jalon el consumo de plaguicidas, en especial el de
herbicidas, como se puede constatar en la ;abla 4, en el que se presenta la superficie
cultivada de los principales productos agrcolas de 1<>( a 1<<5.
bH .isminucin en la superficie sembrada en algodn a partir del a0o de 1<<3, debido a los
efectos de la apertura econmica y a los bajos precios internacionales, los cuales incidieron
en el desestmulo a la produccin de la fibra a nivel nacional.
cH /epunte en un 3*? del incremento en el +rea sembrada en banano, como consecuencia
de los buenos precios en el mercado internacional.
dH Igualmente, el cultivo de la papa ha venido incrementando el +rea sembrada en los :ltimos
a0os. !sto, sumado al aumento de la superficie sembrada en banano ha incidido en forma
positiva en el incremento de las ventas de fungicidas.
T,B/, No. 4 SUPERFICIE CULTI9ADA DE LOS PRINCIPALES PRODUCTOS AGRICOLAS
; PERIODO 19#7 8 199! <
CULTIVOS 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996
ALGODN 174.200 229.430 186.900 200.540 247.860 209.566 113.634 71.782 81.602 106.020
ARROZ 384.500 389.000 515.800 521.100 435.100 423.571 385.915 408.284 417.778 379.673
PAPA 157.250 170.100 172.500 161.350 151.413 146.568 185.080 184.397 178.482 168.197
BANANO 24.900 25.050 26.160 32.400 34.858 41.085 44.141 44.475 43.607 35.500
CAA 108.000 109.250 110.160 112.640 116.548 142.224 175.731 211.474 226.149 243.732
PALMA 51.560 62.870 76.135 89.671 97.608 108.510 113.395 125.321 131.067 139.290
ORTALIZAS 97.718 104.830 110.600 87.600 86.800 78.193 85.478 87.541 89.805 91.790
SUBTOTAL 998.128 1.090.530 1.198.255 1.205.301 1.170.187 1.149.170 1.103.374 1.133.274 1.168.490 1.164.202
OTROS
CULTIVOS 2.164300 2.222.190 2.371.815 2.531.754 2.434.975 2.245.966 2.313.965 2.356.246 2.227.073 2.118.794
SUBTOTAL 3.162.428 3.312.720 3.570.070 3.737.055 3.605.162 3.395.683 3.417.339 3.489.520 3.395.563 3.282.996
CA!" 1.051.444 1.069.644 1.086.796 1.106.148 1.136.789 1.153.915 1.099.963 1.103.515 1.108.244 1.100.000
TOTAL 4.213.872 4.382.364 4.656.866 4.843.203 4.741.951 4.549.598 4.517.302 4.593.035 4.503.807 4.382.996
)
,rdila &. Los ,groqumicos y la relacin agricultura medio ambiente. -imeo. 9niv. de los ,ndes. 1<<4.
)
FUENTE( -inisterio de ,gricultura y .esarrollo /ural. #ficina de Informacin y !stadsticas. 1<<5
con base en datos suministrados por las 9/%,& y 9-,;,&.
!n el gr+fico $o. '. se muestran los cultivos con mayor demanda de plaguicidas, que en su
orden son@ el arro2 con '1 ?, la papa con 1< ?, pastos con 14?, el banano con ( ?, la ca0a
de a2:car 5?, el caf7 )?, las hortali2as )?, el algodn 4?, las flores 4? , el ma2 4?, el
tomate 3? y los frutales 3?.
GRAFICA No 2. COMPOSICION DE LAS 9ENTAS POR CULTI9O
COLOMBIA) 199! F$%&'%( ANDI
,rro2
'1?
%apa
1<?
%astos
14?
Danano
(?
"a0a
5?
"af7
)?
#tros "ultiv.
)?
#tras =ortal.
)?
,lgodn
4?
6lores
4?
-ai2
4?
;omate
3?
6rutales
3?
!l consumo de herbicidas en el a0o de 1<<5 fue del 43,1?, el de fungicidas de '<,4 ?, el de
insecticidas de '3,1 ? y coadyuvantes y reguladores es de 4,4 ?. !n el gr+fico $o. 3 se
observa que los productos m+s utili2ados son los herbicidas principalmente para el control de
male2as en los cultivos de pastos, arro2, ma2, caf7 y banano. !l consumo de fungicidas
ocupa el segundo lugar, siendo los cultivos que m+s lo utili2an para el control de
enfermedades la papa, el arro2, el banano, la hortali2as, el tomate, las flores y los frutales. !n
tercer lugar se encuentra el consumo de insecticidas utili2ados para el control de plagas en
los cultivos de papa, caf7 y algodn principalmente. Cer anexo 1.
*
GRAFICO NO. 3 CONSUMO DE PLAGUICIDAS POR TIPO DE PRODUCTO
Y POR CULTI9O ;:<) 199!
*.*
).*
1*.*
1).*
'*.*
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3*.*
3).*
4*.*
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CULTI9OS
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69$AI"I., =!/DI"I., I$&!";I"I., #;/#&
6uente@ -I$,A/I"9L;9/,,$.I. "+lculos elaborados por -I$,-DI!$;!.
!l anexo 1 muestra las ventas nacionales expresadas como ingredientes activos seg:n tipo de
producto. !n este se puede observar que las ventas de insecticidas han disminuido de ()1<
ton a 4'*4 en el perodo de 1<() a 1<<), en cambio los herbicidas y fungicidas se han
incrementado respectivamente de 4))3 a >3'' ton y 44(< a ('>* ton en el mismo perodo.
!l -inisterio de &alud para el control de enfermedades transmitidas por vectores, adelanta
campa0as de saneamiento ambiental, utili2ando sustancias qumicas en presentacin de
polvos mojables, los cu+les seg:n estimativos de esa misma entidad se han ido reduciendo de
un promedio anual de '14 toneladas de producto comercial en el perodo de 1<>* hasta 1<><
a 133 toneladas anuales en los a0os comprendidos entre 1<<* hasta 1<<). !sta reduccin se
explica por las campa0as de prevencin adelantadas por dicho -inisterio conjuntamente con
las .irecciones &eccionales de &alud y en la actualidad solo se recurre al uso racional de
insecticidas adulticidas de accin residual, principalmente en caso de emergencias por brotes
de paludismo o malaria con el objetivo de reducir la densidad de las especies vectoras y
disminuir el riesgo de transmisin en las poblaciones humanas. ,dem+s se est+n adelantando
controles larvarios biolgicos, ordenamiento del medio y culturales
>
.
.entro de estas campa0as el -inisterio de &alud dispone de un plan de seguridad, empacado,
transporte y almacenamiento industrial para operarios al igual que para la comunidad , no
obstante, se deben incluir campa0as mas intensas de divulgacin sobre los posibles riesgos y
contingencias debidos al uso de dichos insecticidas, particularmente durante el perodo de
control e investigaciones peridicas de evaluacin sobre la calidad e impacto costo beneficio
de cada producto.
%ara emergencias sanitarias por epidemias o brotes de .enge se usan sustancias qumicas
concentradas lquidas en aplicaciones especiales a ultrabajo volumen en 4*.*** litros
*
+u$a ntegral del Mane,o de las -n.ermedades /ransmitidas por 0ectores Modulo ". Ministerio de Salud, 199#
9
promedio, para controlar por contacto las especies adultas vectoras en forma r+pida y masiva.
%ara reduccin de larvas se aplica en recipientes dom7sticos que contengan agua y no se
puedan controlar por m7todos fsicos, larvicidas con dosificaciones inocuas al ser humano.
1.1.2. E=%3'o0 .% /o0 P/,A$131.,0 0oB-% %/ M%.1o A+B1%&'% C /, S,/$.

Las condiciones ambientales y los fenmenos meteorolgicos permiten el transporte de los
plaguicidas a sitios no blanco en forma difusa, lo cual puede generar efectos negativos en los
individuos que est+n tanto adentro como afuera de los procesos de produccin agrcola, as
como a los ecosistemas naturales e hidrobiolgicos y a la flora y fauna. Las aplicaciones
a7reas, la irrigacin y ciertas condiciones de clima, pueden adicionar movimientos o derivas de
los plaguicidas en la distancia, influyendo en su severidad. Las actividades tanto legales como
ilegales, conjuntamente con los derrames accidentales, pueden representar efectos no
pensados en los consumidores de alimentos y de aguas y en aquellos trabajadores
estrechamente relacionados con los plaguicidas
<
.
!s :til separar los efectos externos en la salud en el corto pla2o Gefectos agudosH y los del
largo pla2o Gefectos crnicosH. Los efectos en el corto pla2o en la salud humana incluyen
enfermedades e incluso muertes por exposicin accidental o fortuita, mientras que los efectos
crnicos son mutag7nicos, oncog7nicos GtumoresH, y neurolgicos
1*
.
, continuacin se presenta para "olombia, algunos aspectos relacionados con las efectos
negativos, tratando de relacionarlas con los datos m+s recientes en algunos elementos como
el agua, aire, suelo y la salud humana.
9
"arlson A. and -. Let2stein. %esticides and %est -anagement !n@ "arlson, Nilberman and -iranoKsEi.
,gricultural and !nvironmental /esource !conomics. #xford 9niversity G1<<3H.
11
Ibid
11
TABLA No. 5 EFECTOS NEGATI9OS SOBRE EL MEDIO AMBIENTE Y LA SALUD
COMPONENTE AMBIENTAL?EFECTO
1. AGUA
La contaminacin de aguas con plaguicidas se da por diferentes vas, entre las m+s importantes est+n@
,rrastre del contaminante en terrenos que han sido sometidos a la accin de los biocidas, ya sea
por la accin de las aguas lluvias, o por la utili2acin de la misma agua de riego de los cultivos.
La fumigacin a7rea reali2ada cerca de los cursos de agua Gquebradas, arroyos, ros, lagunas,
lagosH,
La precipitacin de aguas lluvias que lavan las partculas de plaguicidas suspendidas en la
vegetacin,
Los derrames accidentales que ocurren circunstancialmente en f+bricas o depsitos de
plaguicidas,
La utili2acin de las corrientes de agua para la limpie2a y lavado de materiales sobrantes.
"onviene se0alar que est+ demostrado que las concentraciones letales para diferentes formas de vida
acu+tica son relativamente bajas, provocando da0os serios sobre el fitoplancton, disminuyendo su
capacidad de liberacin de oxgeno, afectando por consiguiente los niveles de oxgeno disuelto en los
cuerpos de agua.
La presencia de sedimentos en suspensin en el cuerpo de agua, facilita la movili2acin del
contaminante, debido a la capacidad de intercambio superficial entre la partcula suspendida y el
mismo, siendo 7ste el principal vehculo de movili2acin de los contaminantes qumicos en cuerpos de
agua. !se fenmeno ayuda a explicar la presencia de organoclorados en lodos y sedimentos teniendo
en cuenta su baja solubilidad
11
.
%or lo tanto, es preciso prestar especial atencin a este valioso recurso, toda ve2 que los residuos de
plaguicidas pueden despla2arse a lo largo de cuerpos de agua a grandes distancias, como es el caso de
los plaguicidas persistentes en agua corriente Gherbicidas y defoliantesH, los cuales se supone, son un
grave peligro para el suministro de agua potable y para el agua usada como riego. Igualmente, los
peces procedentes de estas aguas contaminadas, especialmente de los cuerpos m+s quietos como los
lagos y lagunas, pueden acumular plaguicidas en niveles que los hacen poco aptos para el consumo
humano
1'
.
&eg:n un estudio reali2ado por el Laboratorio Oumico de -onitoreo ,mbiental GprivadoH, por solicitud
del -inisterio de &alud
13
, para la determinacin de ;rihalometanos y %laguicidas
14
en agua de consumo
humano en diferentes acueductos "olombianos@ Plos an+lisis indicaron la presencia
1)
en la mayora de
los acueductos
15
anali2ados de contaminacin m:ltiple, pues se registr la presencia de niveles de
varios de los plaguicidas seleccionados para el estudio como beta endosulf+n y malathion y de algunos
metabolitos como el endosulf+n sulfato y etilentioureaP, m+s adelante se dice@ Pel sistema de
potabili2acin o tratamiento convencional utili2ado hasta el momento no remueve las sustancias
org+nicas contaminantes o deja gran parte de sustancias como los plaguicidas y los ;=-sP.
11
G/oB,/ P%0'131.% C,+2,1A&%-. Col. ). $o. 3. %ag 1, > 1'. 1<<)
12
(id
13
Laboratorio Oumico de -onitoreo ,mbiental. .eterminacin de ;rihalometanos y %laguicidas en ,gua
de "onsumo =umano de diferentes ,cueductos "olombianos. -inisterio de &alud. &ubdireccin de
,mbiente y &alud. Dogot+, ,bril de 1<<5.
1"
&e reali2aron pruebas para 3> plaguicidas, seleccionados de acuerdo con su importancia en el consumo.
1!
Laboratorio Oumico de -onitoreo ,mbiental, 1<<5. &e debe hacer la salvedad de que dicho estudio fue
hecho en una 7poca puntual que va del 1) de noviembre de 1<<) al 1) de enero de 1<<5, por lo cual
puede tener sesgos tanto subestimando como sobrevalorando el problema de la contaminacin
ocasionada por plaguicidas.
1#
Los casos m2s preocupantes son los de los Municipios de 0illa'icencio, C3inc3in2, Monter$a, Apartad,
%ei'a, Santa Marta, (agu 4 el -spinal.
11
2. AIRE
La fumigacin a7rea presenta muchos problemas de riesgo para el medio ambiente, y por consiguiente
para la salud humana, porque algunas de las pistas utili2adas para estos fines no cumplen los
requisitos mnimos de seguridad en su ubicacin, operacin y manejo, tal como se puede comprobar en
varias poblaciones del pas en donde operan este tipo de equipos, de acuerdo con el informe
presentado por la "ontralora Aeneral de la /ep:blica
1(
.
La contaminacin atmosf7rica por plaguicidas se presenta principalmente por aspersin, lo cual permite
la pulveri2acin en partculas muy peque0as que permanecen suspendidas en el aire. !stas pueden ser
f+cilmente arrastradas por las corrientes de viento. %or otra parte la contaminacin de aguas
superficiales por plaguicidas permite la introduccin de estos a la atmsfera debido a fenmenos de
vapori2acin.
!n "olombia existen registradas unas ')* aeronaves dedicadas a estas labores, lo que sit:a al pas
como la decimoprimera flota del mundo y la cuarta en Latinoam7rica, con 4' empresas privadas de
fumigacin a7rea
1>
.
Las aspersiones a7reas constituyen uno de los principales motivos de contaminacin del aire. Los
principales problemas son
1<
@
La mayora de las pistas para el abastecimiento y el proceso de vuelos de aviones agrcolas est+n
ubicadas, como en el caso del ;olima, a menos de ' Eilmetros de n:cleos familiares, d+ndose el
caso de encontrarse pistas ubicadas cerca de un colegio, a las cabeceras municipales, a un
hospital, a quebradas Glo m+s com:nH y canales de riego.
,lgunos aeropuertos comerciales, &an %edro y "oro2al G&ucreH, Qopal G"asanareH, sirven
simult+neamente para almacenar agrotxicos, reali2ar me2clas, tanqueo y los procesos de vuelos de
aviones agrcolas.
!n las pistas como en el caso del ;olima, el )' ? de ellas no se cuenta con m7todos apropiados
para la destruccin y disposicin de desechos GempaquesH. Igualmente, se han detectado casos en
los cu+les en las pistas se mercadean los envases vacos para su uso en el almacenamiento de
agua y bebidas, y otros usos.
&e han comprobado altas concentraciones de plaguicidas en la atmsfera del !spinal G;olimaH,
,guachica y &an ,lberto G"esarH y en 9rab+ G,ntioquiaH
!n el a0o de 1<<), seg:n datos de la &eccional de &alud del .epartamento del -eta, en este
.epartamento se han identificado >* pistas de fumigacin, de las cu+les solamente 14 cumplen con
las normas sanitarias es decir, slo un 1(.) ? cumple con los requisitos sanitarios. !n una reciente
reunin G$oviembre de 1<<(H del "onsejo &eccional de %laguicidas de ese .epartamento en donde
particip el -inisterio del -edio ,mbiente, se inform por parte de la empresa =7lice la existencia
de m+s de 1** pistas de fumigacin, algunas de las cu+les estaran operando por fuera de la Ley. !n
la actualidad la "orporacin /egional de .esarrollo "#/%##/I$#O9I,, est+ reali2ando la
actuali2acin del inventario de las pistas en esa regin y est+n exigiendo el cumplimiento de ciertos
requisitos para implementar %lanes de -anejo ,mbiental.
3. SUELO
Los hongos y las bacterias son directamente responsables de la mayor parte de la degradacin de la
materia org+nica. Igualmente, una diversa actividad colectiva de proto2oarios, nem+todos, an7lidos y
artrpodos influyen de manera determinante en el funcionamiento de esa descomposicin, como
resultado directo e indirecto de sus actividades alimenticias.
%or otra parte, las micorri2as, que son hongos considerados necesarios para la mayora de las plantas
Gen particular las endomicorri2asH, juegan un papel preponderante en la productividad y el crecimiento
1)
5so 4 Mane,o de Plaguicidas. 6iagnstico Am(iental. Contraloria +eneral de la 7ep8(lica, 199!
1*
(id.
19
I$.!/!$, G1<<1H, citado por Cergara, /. PLa problem+tica del uso y abuso de plaguicidas en
"olombiaP. 1<<*.
12
de las plantas.
"omo es de esperarse, los fungicidas, en particular el grupo de los ben2amida2oles, afectan a estos
organismos. .e igual forma las micorri2as pueden ser dr+sticamente afectadas por algunos herbicidas,
especialmente las atra2inas y el ',4..
La contaminacin del suelo por plaguicidas se presenta tanto por su aplicacin directa como por la
precipitacin de aguas lluvias que lavan las partculas suspendidas en la atmsfera, regados hechos
con aguas contaminadas, desechos industriales y derrames accidentales.
!l efecto principal se presenta sobre la diversidad ed+fica del suelo, la cual es impactada
negativamente por la aplicacin de los diferentes agroqumicos. !sto afecta la productividad del suelo,
provocando que cada ve2 sea necesaria la aplicacin de mayor cantidad de fertili2antes, lo que en
definitiva se convierte en un crculo vicioso, que termina con la virtual inutilidad para la productividad
agrcola de los suelos involucrados.
,lgunos autores manifiestan que un d7ficit del (? en la actividad microbiolgica puede ser muy crtico
para esta productividad
'*
.
!s de resaltar el tiempo que demora en degradarse un plaguicida en el suelo, desde el momento de su
aplicacin hasta cuando resulta inocuo para la vida de los organismos. &e presentan 5 plaguicidas
com:nmente utili2ados en la agricultura comercial tecnificada del pas, se0al+ndose que algunos de
ellos toman mas de 3* a0os para desaparecer completamente del suelo, como es el caso del ....;. y
el .ieldrn. Los otros 4 insecticidas clorados toman un tiempo relativamente menor.
I!n el .epartamento de $ari0o empleando ,/.13,-B y 3,-Bo=$-,& en dosis comerciales de '< y 3*
ppm, se ha comprobado el efecto nocivo en la inhibicin en la respiracin de dos suelos G;ypic
.ystrandept y ;ypic .ystropetH, afectando la poblacin de organismosJ
'1
.
I!n los suelos del .epartamento de Doyac+ dedicados a la produccin de papa, se han comprobado los
efectos detrimentales del ,/.13,-B y 3,-Bo=$-,& sobre poblaciones de microartrpodos. !n los suelos
del %utumayo se han comprobado efectos txicos del 1** ? en cultivos de soya sembrados en suelos
donde se haba aplicado haca m+s de seis meses paraquat. !n estudios llevados a cabo en Auamo
G;olimaH despu7s de aplicaciones al suelo de diuron, atra2ina, y ',4,); a niveles convencionales, se
hallaron concentraciones txicas de nitritos tan altas como de 45 ppm que ocasionaron fitotoxicidad en
cultivosJ
''
.
4. ALIMENTOS
La contaminacin de los productos de cosecha debida a plaguicidas puede ocurrir por una de las
siguientes vas@ aplicacin directa durante el crecimiento, transporte o almacenamiento1 permanencia
de los plaguicidas en el suelo y posterior translacin en la cosecha1 contaminacin del agua que se usa
para el riego o para consumo del hombre y los animales1 y finalmente por la translocacin dentro de los
animales y aparicin en la carne, la leche y los huevos
'3
.
, trav7s de la cadena alimenticia y por el proceso de biomagnificacin, principalmente de insecticidas
organoclorados de gran afinidad por las grasas, el organismo humano acumula estas sustancias
produci7ndose una intoxicacin crnica que puede manifestarse en desrdenes org+nicos no
identificables con la exposicin a plaguicidas, en forma diferente a lo que ocurre con los
productos de toxicidad
'4
.
21
D&1-0E) Jo-A%. ;he pesticide in the Alobal -arEet %lace. "itado en @ Alobal %esticide "ampaigner. Col. 3.
1<<1.
21
Durbano G1<>1H, citado por Cergara, /. PLa problem+tica del uso y abuso de plaguicidas en
"olombiaP. 1<<*.
22
Cergara, /. PLa problem+tica del uso y abuso de plaguicidas en "olombiaP. 1<<*.
23
;orrado ,., 1<<'. /esiduos de %laguicidas en =ortali2as !n@ %rimer curso $acional de =ortali2as de
Clima 9r$o. nstituto Colom(iano Agropecuario :CA;. Mos<uera =ulio de 1992.
2"
(id.
13
!n "olombia son dos los organismos oficiales encargados de determinar los niveles de residuos de los
plaguicidas@ el I", en los productos de cosecha, a trav7s del Laboratorio $acional de Insumos
,grcolas reali2a estudios conducentes a determinar niveles de residuos de plaguicidas al
momento de la cosecha en cultivos comerciales, previo conocimiento de la utili2acin de los
mismos, con el fin de diagnosticar problemas en las 2onas productoras y adelantar programas
divulgativos en procura de que estos sean utili2ados de una manera mas racional1 en los
alimentos es el I$CI-,, Instituto $acional para la vigilancia de -edicamentos, .rogas,
,limentos y varios, entidad responsable de determinar los niveles de residuos de plaguicidas
en los alimentos procesados.
!n realidad son pocos los estudios que se han reali2ado con excepcin de los que ha adelantado el I",
aunque no en forma permanente por las restricciones presupuestales. .e los pocos que se han llevado
a cabo, se destaca un estudio para insecticidas organoclorados y organofosforados en cultivos de
tomate en los departamentos de "undinamarca y Doyac+, en los municipios de 6usagasug+, Cilleta, La
-esa, "+que2a, La "apilla, Aaragoa y ;en2a G9rrego y "achique, 1<>5H. !n dicho estudio se comprob
la existencia de niveles de los plaguicidas dia2inon, metamidofos, endosulfan, dimetoato, parathion,
triclorfon, fention, formation, profenofos, tetradifon y lindano superiores a los lmites m+ximos del
"dex ,limentarius
')
.
5. SALUD
!n realidad son muy pocas las investigaciones en "olombia que permitan hacer conclusiones
definitivas sobre la causalidad de los problemas de morbilidad y mortalidad por el uso y consumo de
plaguicidas en el sector agrcola, sin embargo, en los :ltimos a0os se han venido haciendo esfuer2os
por fortalecer la capacidad de deteccin de estos problemas en los diferentes centros de salud en el
pas.
&in embargo, en un estudio epidemiolgico reali2ado en &antaf7 de Dogot+ por el Instituto de &alud
%:blica de -7xico y el Instituto $acional de "ancerologa de "olombia, indica que de un total de '>>
mujeres participantes en el estudio, 144 histologas confirmaron c+ncer de seno y las otras 144
controles clnicos. !l objetivo de este estudio fue evaluar la asociacin entre el c+ncer de seno y niveles
de ..;, ..!, ..., Lindano y %"DRs.
'5
#tros estudios de caso elaborados por Instituciones $acionales sobre efectos de los
plaguicidas en el medio ambiente se relacionan en el anexo $o. '
2!
(id.
2#
>la4a, P. et al. >rganoc3lorine e?posure and (reast cancer ris@ in Colom(ia. nA nternacional con.erence in
pesticide use in de'eloping countriesA mpacts on 3ealt3 and en'ironment. 9e(. 23B2*, San =os, Costa 7ica
1"
1.2. REGULACIONES NACIONALES E INTERNACIONALES
1.2.1. L, R%A$/,314& %& Co/o+B1,
1.'.1.1. "omando y "ontrol
La regulacin de los plaguicidas en "olombia ha estado enmarcada en medidas de regulacin
directa Go de comando y controlH por parte del !stado, las cuales han obedecido en cierta
medida a la influencia de medidas similares que se han tomado en algunos pases
desarrollados, como los !stados 9nidos, pero sin tener en nuestro pas la misma capacidad de
regulacin y control.
!llo obedece a varios factores@ aH al gran n:mero y dispersin de las normas, que deben hacer
cumplir muchas instituciones1 bH los escasos recursos tanto t7cnicos como logsticos1 cH a la
falta de coordinacin institucional1 dH a la especificidad de las normas y al desconocimiento de
las mismas en el +mbito regional y local, Gm+xime cuando el pas desde la d7cada pasada
inici el proceso de descentrali2acin, el cual ha implicado entre otras cosas el traspasar la
responsabilidad de servicios claves como la salud, la educacin y la asistencia t7cnica
agropecuaria desde el orden central hacia el orden local, representado en los -unicipios, lo
cual es un proceso que a:n no se ha consolidadoH.
La Legislacin "olombiana sobre insumos agrcolas data de 1<3> y le corresponda
inicialmente a la .ivisin de cultivos del -inisterio de ,gricultura la implementacin de dicha
legislacin. Las primeras disposiciones se refieren a &anidad Cegetal y ,sistencia ;7cnica y a
partir de la d7cada de 1<)< aparecen disposiciones m+s especficas en el +rea de los
plaguicidas
'(
, las cuales se relacionan en forma cronolgica en los ,nexos 3 y 4.
!l I", por delegacin del -inisterio de ,gricultura y .esarrollo /ural y de conformidad con la
resolucin 3*(< de 1<<), reali2a el control t7cnico de los insumos agrcolas que se
comerciali2an en el territorio nacional mediante el registro de productores que implica la
autori2acin para la importacin de los productos terminados y las materias primas utili2adas
en la produccin. Igualmente autori2a la exportacin de plaguicidas y reali2a el registro de
importadores, de laboratorios para el control de la calidad de los productos y el registro de
venta de los productos a comerciali2ar.
%or su parte el -inisterio de &alud, de acuerdo con el decreto 1>43 de 1<<1, expide el
concepto toxicolgico Gel cual consiste en una serie de pruebas de toxicidad aguda, subaguda
y crnica en mamferos que generalmente reali2an las casas comerciales en sus pases de
origenH para los productos formulados que se apliquen en el pas y los permisos de
experimentacin bajo protocolos especficos. !ste decreto busca mantener una din+mica de
integracin entre los -inisterios de ,gricultura, a trav7s del I", y el de &alud, la industria y
usuarios para el estudio y planeamiento de soluciones a la situacin de los plaguicidas en
"olombia.
!n realidad es la "onstitucin de 1<<1 la que le da un mayor PstatusP al problema ambiental en
"olombia al adoptar el principio del .esarrollo &ostenible y al asignarle al !stado la obligacin
de proteger las rique2as naturales de la $acin, y a todas las personas el derecho a go2ar de
2)
-orales, "arlos. /egulaciones para la importacin, .istribucin y venta de plaguicidas de uso agrcola.
!n@ &eminario sobre manejo de plaguicidas y proteccin del ambiente. -I$,A/I"9L;9/,, I",,
-I$&,L9., 9$IC!/&I.,. .! ",LI6#/$I, y ,I.. Dogot+, 6ebrero 131( de 1<(>.
1!
un medio ambiente sano y el deber de protegerlo, lo cual se est+ tratando de delimitar y hacer
cumplir con la promulgacin de la Ley << de 1<<3 y la posterior creacin del -inisterio del
-edio ,mbiente y del &istema $acional ,mbiental.
"on la Ley << de 1<<3, la Iregulacin ambientalJ gana en t7rminos de conceptuali2acin y en
el alcance de las decisiones que se adopten. Lo primero gracias a la creacin del -inisterio del
-edio ,mbiente y a la inclusin de algunos principios como Iel tener en cuenta el derecho de
los seres humanos a una vida saludable y productiva en armona con la naturale2aJ, lo
segundo, entre otros aspectos por la exigencia de llevar a cabo estudios de impacto ambiental
como un instrumento b+sico para la toma de decisiones con respecto a las actividades que
afecten significativamente el medio ambiente natural o artificial y a la incorporacin de los
costos ambientales y el uso de los instrumentos econmicos para la prevencin, correccin y
restauracin del deterioro ambiental y para la conservacin de los recursos naturales
renovables.
!l -inisterio del -edio ,mbiente tiene como funcin el expedir la Licencia ,mbiental para la
importacin y produccin de los plaguicidas teniendo en cuenta los !studios de Impacto
,mbiental1 adem+s es el encargado de reglamentar lo concerniente a la ubicacin de las
plantas de produccin de los mismos y es el ente coordinador de las polticas ambientales de
plaguicidas con las ",/Rs.
"on el .ecreto $o. 1()3 de 1.<<4 del -inisterio del -edio ,mbiente, en su ,rtculo ( se
establecen los casos en los cuales se requiere de /13%&31,0 ,+B1%&',/%0 y en su $umeral > se
especifica esta licencia para la 2-o.$3314&) 1+2o-',314& .% 2/,A$131.,0 y aquellas
sustancias , materiales y productos sujetos a controles por virtud de tratados, convenios y
protocolos internacionales ratificados por "olombia y vigentes.
Las "orporaciones por su parte son competentes en su respectiva jurisdiccin para otorgar
Licencia ,mbiental o implementar %lanes de -anejo ,mbiental para el transporte y
almacenamiento de plaguicidas, as como para las pistas de fumigacin.
1.'.1.' /7gimen de "omercio !xterior e Incentivos
P, ra2 de la poltica de apertura, el r7gimen de comercio exterior de los insumos agrcolas fue
modificado a partir de septiembre de 1<<*. Los plaguicidas terminados pasaron a libre
importacin, permaneciendo en este mismo r7gimen los ingredientes activos y materias primas
para la formulacin y sntesis de los mismos.
'>
P!n 1<<', en virtud de las determinaciones tomadas en el Arupo ,ndino Gel acta de Darahona,
suscrita por los presidentes andinos en diciembre de 1<<1, determin una estructura de 4
niveles ) 1* 1) y '* ? y previ una lista de partidas de cero arancel, la cual incluira materias
primas e insumos no producidos en la subreginH, a los productos qumicos org+nicos e
inorg+nicos, empleados como insumos e ingredientes activos, a:n cuando les corresponda un
arancel mnimo com:n del 1* ?, se les asign ) ?. $o obstante, por problemas de
identificacin arancelaria, algunos ingredientes activos para la formulacin de plaguicidas
quedaron con 1* ? de gravamenP
'<
.
2*
Dustamante de =enao, /. PInsumos y -aquinaria ,grcolaP !n@ "ompetitividad sin %obre2a. "lara
Aon2+le2 y "arlos 6elipe Saramillo, "ompiladores. !studios para el desarrollo del campo en "olombia.
.$% 6#$,.!, ;- !ditores. 1<<4.
29
Ibid.
1#
P%ero en julio de 1<<3, para contribuir a la reactivacin del sector agropecuario, se modificaron
los aranceles de estos insumos, rebaj+ndolos nuevamente a cero. %or su parte, los aranceles
de los plaguicidas terminados para ventas al por menor, pasaron de 1) a 1* ? en 1<<' y a )
? en 1<<3, para los no producidos en la subregin andinaP
3*
.
.e otro lado, Ptanto para productos terminados como para ingredientes activos y materias
primas, en febrero de 1<<' se decret la eliminacin de la sobretasa a las importaciones. Los
plaguicidas terminados y los ingredientes activos estuvieron exentos del Impuesto al Calor a
agregado, IC,, hasta junio de 1<<1, cuando pasaron a no causar el impuestoP
31
.
1.2.2. MARCO INTERNACIONAL
1.'.'.1 "umbre de la ;ierra
, nivel internacional, el pas ha participado en la definicin y compromisos en la
protocoli2acin de convenios, que propenden por el mejoramiento ambiental global. !n la
reunin internacional llevada a cabo en /o de Saneiro se establecen compromisos
ambientales internacionales en los captulos de la denominada ,genda '1 relacionados con el
Fomento de la Agricultura y del Desarrollo Rural Sostenible, Conservacin de la diversidad
biolgica, Manejo de Aguas, Fortalecimiento del papel de los agricultores, Gestin
Ecolgicamente Racional de los Desecos !eligrosos, !roteccin y Fomento de la Salud
"umana documento que se convirti en la base de compromisos ambientales internacionales.
&e define como el principal objetivo de la agricultura y el desarrollo rural sostenible es
aumentar la produccin de alimentos de manera sostenible y mejorar la seguridad alimentaria.
!s preciso dar prioridad al mantenimiento y mejoramiento de la capacidad de las tierras
agrcolas con mayores posibilidades para responder a la expansin demogr+fica. &in embargo,
tambi7n es necesario conservar y rehabilitar los recursos naturales de tierras con menores
posibilidades con el fin de mantener una relacin hombreMtierra sostenible.
!n el marco de la gestin integrada del ciclo de vida del producto, impedir en lo posible y
prevenir la produccin de desechos peligrosos y someterlos a una gestin que impida los
da0os al ambiente, as mismo propone la rehabilitacin de los lugares contaminados a trav7s
de personal calificado, instalaciones adecuadas y capacidades t7cnicas y cientficas.
1.'.'.'. "digo Internacional de "onducta para la .istribucin y 9so de
%laguicidas.
!ste "digo es un instrumento jurdico aprobado por la 6,#, el cual tiene como objetivo
promover las pr+cticas que fomenten el uso seguro y efica2 de los plaguicidas,
lo que implica entre otras cosas la reduccin al mnimo de los efectos
perjudiciales para los seres humanos y el ambiente y la prevencin del
envenenamiento accidental provocado por una manipulacin impropia de los
mismos.
%or lo anterior, el "digo se0ala la responsabilidad que tienen los pases sobre la distribucin,
utili2acin y manejo de los plaguicidas en sus pases, y que deberan asumir facultades
especficas para regularlas y atribuirles una alta prioridad a estas acciones y asignar
31
Ibid.
31
Ibid
1)
recursos suficientes a la tarea de regular efica2mente la disponibilidad, distribucin, y
utili2acin de los plaguicidas en sus respectivos pases.
.e igual manera, insiste en que conjuntamente los gobiernos y las industrias de plaguicidas
deberan reali2ar esfuer2os concertados para elaborar y promover la aplicacin de
010'%+,0 1&'%A-,.o0 .% 3o&'-o/ .% 2/,A,0 ;MIP<
32
) y la utili2acin de m7todos de aplicacin
seguros, eficientes y eficaces en relacin con los costos.
.ado que los pases en desarrollo se hallan en su gran mayora en las regiones tropicales y
subtropicales, sus condiciones clim+ticas, ecolgicas, agronmicas, sociales, econmicas y
ambientales hacen que las necesidades en materia de lucha contra las plagas sean distintas
de las predominantes en los pases donde se fabrican y exportan los plaguicidas. !s por esta
ra2n que la autoridad competente del pas importador, quien en consulta con la industria y
otras autoridades gubernamentales, debe emitir un juicio a la lu2 de la evaluacin cientfica del
producto y de un conocimiento detallado de las condiciones predominantes en el pas donde
va a utili2arse.
%or lo tanto, corresponde a los fabricantes de plaguicidas que los ensayos de 7stos se realicen
con slidos procedimientos cientficos y de conformidad con buenas pr+cticas de laboratorio.
1.'.'.3 .irectrices de Londres
Las denominadas .irectrices de Londres, se originaron de una decisin del "onsejo .irectivo
del %rograma de las $aciones 9nidas para el -edio ,mbiente G%$9-,H, con el objetivo
general de mejorar el manejo y manipulacin de sustancias qumicas en todos los pases, con
intercambio de informacin cientfica, t7cnica, econmica y jurdica sobre sustancias qumicas
que son parte importante del comercio internacional.
.entro de los principios generales de las directrices est+n @
Intercambiar informacin cientfica sobre los riesgos asociados a las sustancias qumicas
para proteger la salud humana y el ambiente.
&in obstaculi2ar el comercio internacional, se debe considerar los intereses ambientales y
de salud.
,plicar las mismas normas tanto para los productos qumicos que se producen para uso
interno como para la exportacin.
"on relacin al %rocedimiento de "oncepto Informado %revio G%I"H, originalmente 7ste fue un
procedimiento voluntario, el cual fue adoptado por la 6,# y el %$9-, en 1<><, en respuesta
a las quejas, especialmente de los pases en desarrollo, acerca del riesgo implcito derivado
del incremento del uso de agroqumicos.
32
Las acciones para el desarrollo de una gestin am(iental continua en materia de plaguicidas conlle'a a la
uni.icacin de criterios 4 es.uerzos entre el -stado, la comunidad 4 el sector pri'ado, <ue promue'an el M#$%&'
I$(%)*#+' +% P,#)#- como una com(inacin de tcnicas (iolgicas, resistencia gentica 4 pr2cticas agr$colas
adecuadas 4 <ue reduzcan la utilizacin de plaguicidas <ue contri(u4an a <ue la agricultura sea sosteni(le. La
promocin e implementacin del MP de(er2 ser paralela con una utilizacin apropiada de los plaguicidas <ue
permita su regulacin 4 control, as$ como su mane,o 4 eliminacin seguros, tal como se mani.est en la Cum(re de
7$o.
1*
La :ltima versin de estas .irectrices consta de dos partes, la primera hace referencia a las
sustancias qumicas en general, y la segunda tanto a las sustancias qumicas que est+n
prohibidas o severamente restringidas, como al %rocedimiento %I".
Los primeros plaguicidas aceptados en la lista %I" fueron aquellos prohibidos o severamente
restringidos por ra2ones de salud o ambientales en cinco G)H o mas pases, y b+sicamente
son los denominados I La .ocena &uciaJ, pertenecientes a la "ategora I,.
!n la ;abla ) se presenta la situacin de algunos plaguicidas vetados a nivel mundial, y en la
;abla 5 se muestra la situacin de los plaguicidas de la I.ocena &uciaJ en "olombia
TABLA No. !. SITUACI6N DE ALGUNOS PLAGUICIDAS 9ETADOS A NI9EL MUNDIAL
PLAGUICIDA No. PASES
PRO"IBIDOS
No. PASES
RESTRINGIDOS
No. PASES NO
REGISTRADOS
1. ALDICARB 4 4 )
2. CANFECLORO '> 1' 5
3.,. CLORDANO '5 14 4
3.B. "EPTACLORO 31 < 3
4. CLORDIMEFORM '4 3 <
5.,. DIBROMOCLOROPROPANO ') 3 1'
5.B.. ETILENDIBROMURO '* ) (
!.,. ALDRN 35 13 '
!.B. DIELDRN 41 1) 3
!.3. ENDRN 3( 1* >
7.,. ".C." ?B.".C 31 > 5
7.B. LINDANO 1) 1* *
#. D.D.T '< '3 4
9. PARAFUAT ) ' 3
1.,. PARATION 15 ' 3
1.B. METIL PARATION ( 1 )
11. PENTACLOROFENOL 11 15 )
12. 2)4)5)T ; TRICLOROFENIL < 3* ' >
FUENTE@ %. ,. $. 1<<1. International .emise of the .irty .o2en
%. ,. $ $orth ,merica /egional "enter. &an 6rancisco, 9.&.,
19
TABLA No. 7 SITUACION DE LOS PLAGUICIDAS DE LA DOCENA SUCIA EN COLOMBIA
PLAGUICIDA 1991 199!
1. ,L.I",/D LID/! LID/!
'. ",$6!"L#/# /!&;/I$AI.# %/#=IDI.#
3.a. "L#/.,$# /!&;/I$AI.# %/#=IDI.#
3.b. =!%;,"L#/# %/#=IDI.# %/#=IDI.#
4. "L#/.I-!6#/- %/#=IDI.# %/#=IDI.#
).a. ..ID/#-#"L#/#%/#%,$# %/#=IDI.# %/#=IDI.#
).b. !;IL!$.ID/#-9/# %/#=IDI.# %/#=IDI.#
5.a. ,L./T$ %/#=IDI.# %/#=IDI.#
5.b. .I!L./T$ /!&;/I$AI.# %/#=IDI.#
5.c. !$./T$ %/#=IDI.# %/#=IDI.#
(.a. =.".= MD.=." LID/! %/#=IDI.#
(.b. LI$.,$# LID/! %/#=IDI.#
>. ....; /!&;/I$AI.# %/#=IDI.#
<. %,/,O9,; LID/! %/#=IDI.#
1*.a. %,/,;I#$ LID/! /!&;/I$AI.#
1*.b. -!;IL %,/,;I#$ LID/! /!&;/I$AI.#
11. %!$;,"L#/#6!$#L LID/! %/#=IDI.#
1'. ',4,),; G ;/I"L#/#6!$IL H %/#=IDI.# %/#=IDI.#
!laborado por la &ubdireccin de %lanificacin y ,dministracin de Dosques y 6lora del -inisterio del
-edio ,mbiente, con base en datos proporcionados por la .ivisin de Insumos del I.".,
!l propsito del %I" es permitir a otros estados evaluar el riesgo del producto qumico
notificado en el listado y tomar decisiones respecto a la reglamentacin y futura importacin
del producto. ,l adoptar la medida de control tomada por el pas de origen, los otros pases
pueden manejar o reglamentar mejor el producto en su territorio.
"on relacin a los plaguicidas, se indica que existen unos 1.*** ingredientes activos que se
comerciali2an internacionalmente. %ara el intercambio de informacin sobre productos
severamente restringidos y prohibidos, las .irectrices de Londres tienen un procedimiento
definido.
"onviene se0alar que el %I" es consistente con las .irectrices de Londres y el "digo
Internacional de "onducta, y que a partir de 1<<' ha sido vinculado legalmente a las normas
que rigen en la "omunidad !uropea a trav7s de la /egulacin !!"M'4))M<', regulacin que
cubre las exportaciones de sustancias que han sido prohibidas o severamente restringidas en
los !stados 9nidos.
1.'.'.4. /egistro Internacional de %roductos Oumicos %otencialmente ;xicos
G/.I.%.O.%.;H.
!ste /egistro Internacional fue creado en 1<(4 , bajo la idea del %rograma de las $aciones
9nidas para el -edio ,mbiente de que debera existir una organi2acin que recogiera la
informacin cientfica y legal sobre qumicos txicos en una base central de datos y poner esa
informacin a disposicin de todas las personas interesadas, principalmente a la de los pases
miembros.
%ara lograr estos objetivos, el Instituto de las $aciones 9nidas en "apacitacin e
Investigacin ha establecido un programa conjunto con el /I%O%;, el cual se concentra
exclusivamente en la implementacin de las .irectrices de Londres y como componente
principal de ellos, el %I".
21
"onviene se0alar que el entrenamiento y la capacitacin con relacin al %I" para ,m7rica
Latina no se han llevado a cabo a:n. $o obstante, est+ pendiente su reali2acin en los
prximos a0os, posterior a la reali2acin de los talleres correspondientes a otras regiones del
mundo como son el &ureste ,si+tico y ,frica.
1.'.'.) !nvironmental %rotection ,gency G!.%.,H.
La ,gencia %roteccin del -edio ,mbiente de los !stados 9nidos, !%,, tiene dentro de sus
funciones un gran n:mero de responsabilidades relativas a la salvaguardia de la salud
humana y el medio ambiente. 9na de esas responsabilidades es la prevista por la Ley 6ederal
sobre Insecticidas, 6ungicidas y /odenticidas, 6I6/,.
!n cumplimiento de dicha Ley, la !%, es responsable de la inscripcin de plaguicidas en el
registro, sobre la base de que demuestren que su aplicacin no presenta riesgos irra2onables
para la salud p:blica o el medio humano cuando se ajusta a las instrucciones de las etiquetas
aprobadas para los distintos productos.
,dem+s de la inscripcin en el registro de los nuevos plaguicidas antes de que se puedan
lan2ar al mercado, la !%, es responsable del examen y la renovacin del registro de todos los
plaguicidas existente y autori2ados antes de que se dictaran los actuales requisitos cientficos
y de reglamentacin impuestos por la 6I6/,.
.esde 1<>> la !%, est+ procediendo a la revisin de esas antiguas licencias siguiendo un
orden de prioridades en el que ocupan el primer lugar los plaguicidas mas usadas en los
productos agrcolas destinados a la alimentacin GCer ,nexos ) y 5H.
21
2. JUSTIFICACION DE LOS LINEAMIENTOS DE POLTICA
Los -inisterios del -edio ,mbiente, de ,gricultura y .esarrollo /ural, de &alud y el Instituto
"olombiano ,gropecuario I", , como entidades encargadas de la regulacin de los
plaguicidas, durante el a0o de 1<<( reali2aron varias reuniones con el objetivo principal de
identificar las principales deficiencias en el cumplimiento de sus funciones, as como generar
estrategias y planes de accin con el fin de mejorar su gestin frente a la regulacin de los
plaguicidas. ,s mismo, este -inisterio plante la necesidad de formular unos lineamientos
generales en materia ambiental para los plaguicidas bajo el esquema de competitividad y
sostenibilidad del sector agropecuario.
Las principales ra2ones discutidas que justifican una poltica ambiental para los plaguicidas
son@
!l sector de la produccin agropecuaria se enfrenta actualmente al reto del .esarrollo
&ostenible y a los nuevos planteamientos sobre agricultura sostenible y el empleo de
instrumentos comerciales con propsitos conservacionistas, lo cual nos obliga a ajustar
nuestras normas y polticas ambientales con pases que tienen regulaciones mas estrictas
si queremos mantenernos en el mercado internacional en forma competitiva. !ste debate
no solo se viene dando en el marco de la #rgani2acin -undial del "omercio, sino tambi7n
en el de los bloques comerciales regionales que est+n en curso de negociacin como el
;ratado de Libre comercio G;L"H, -!/"#&9/ y la $orma ,ndina.
La necesidad de reali2ar un an+lisis del /iesgo Deneficio de los plaguicidas, en el cual
entren en consideracin los factores econmicos, sociales y t7cnicos, que permita a las
autoridades ambientales decidir lo mejor para el pas en forma objetiva, justa e imparcial.
,lgunas instituciones p:blicas y privadas han reali2ado estudios epidemiolgicos y
ambientales, para definir los riesgos que ocasionan los plaguicidas, sin embargo, a:n no se
ha desarrollado un sistema de informacin e investigacin que permita validar la
metodologa y el an+lisis de los resultados obtenidos en dichos estudios. $o obstante, las
comunidades y #rgani2aciones $o Aubernamentales han expresado reiteradamente ante
las entidades nacionales e internacionales encargadas de la proteccin ambiental y la
salud, su preocupacin frente a la exposicin continua por la aplicacin inadecuada de
estos productos.
La actual poltica de "ompetitividad agropecuaria, pesquera y forestal, establece que Iuno
de los componentes para la creacin de un ambiente propicio para la competitividad
sectorial es la conservacin ambiental y de los recursos naturalesJ. .entro de dicha poltica
uno de los principales programas es la I,gricultura !colgicaJ en la cual se plantea que los
-inisterios de ,gricultura y del -edio ambiente en conjunto con el sector privado
promover+n el desarrollo de proyectos de agricultura ecolgica para el mercado interno y
con fines de exportacin para lo cual financiar+ proyectos de investigacin y definir+ el
marco normativo requerido.
La industria de los plaguicidas ha contribuido en los :ltimos 3* a0os en el crecimiento
econmico del sector agropecuario principalmente aportando soluciones a los problemas
fitosanitarios de los cultivos comerciales y generadores de divisas para el pas. %or otra
parte, este subsector de los plaguicidas en ese perodo ha contribuido en la generacin de
empleo y en la produccin de bienes y servicios, lo cual no implica que hallan cambios y
ajustes en la estructura productiva agropecuaria, bajo un esquema de competitividad y
sostenibilidad reflejadas en las nuevas tendencias del desarrollo econmico mundial. GCer
,nexo (H
22
!n los :ltimos a0os no se ha adelantado una adecuada coordinacin interinstitucional a
trav7s del "onsejo $acional de %laguicidas, establecido en el .ecreto 1>43 de 1<<1, las
pocas reuniones de las instituciones en cuestin se han dado, obedeciendo m+s a
problemas de tipo coyuntural como la aplicacin del Alifosato para asperjar los cultivos
ilcitos o a la introduccin al pas de algunos desechos peligrosos. !llo se evidencia en
muchos casos en duplicidad de funciones y en los requerimientos administrativos,
principalmente en la solicitud de informacin que respalda las decisiones de las entidades
que regulan el subsector. 9na de las principales causas para la descoordinacin
interinstitucional es que el marco normativo para la regulacin en el uso y manejo de
plaguicidas est+ disperso en tres leyes a saber@ aH -inisterio de &alud@ La L%C 9 .% 1979 G
"digo sanitario $acionalH y el .ecreto reglamentario 1>43 de 1<<11 bH I",@ la L%C 11 .%
1993 y el .ecreto reglamentario 1>4* de 1<<4 que le asigna las funciones al I", en la
materia, y cH -inisterio del -edio ,mbiente@ la L%C 99 .% 1993 GOue crea el -inisterio del
-edio ,mbienteH y el .ecreto reglamentario 1()3 que trata sobre las Licencias ,mbientales.
.ificultad en el cumplimiento de funciones claves en la regulacin de plaguicidas,
principalmente en actividades de control a nivel de campo como son el monitoreo,
seguimiento y evaluacin de los plaguicidas en alimentos y en los componentes
ambientales Gaire, agua, sueloH funcin que no se ha cumplido a cabalidad por carencia de
recursos y falta de una poltica ambiental y de investigacin especfica en el tema.
!l seguimiento, control y vigilancia del uso y manejo de plaguicidas es deficiente tanto a
nivel central como regional, lo cual se refleja en el desconocimiento por parte de las
autoridades regionales y municipales de las decisiones que se toman a nivel de las
autoridades regulatorias, esto en gran medida se debe a la falta de coordinacin
interinstitucional, la falta de recursos econmicos y t7cnicos y a la falta de participacin de
la poblacin rural y de los gremios de la produccin agropecuaria y de los consumidores en
general.
!l -inisterio del -edio ,mbiente en sus principios generales establece que Ila accin para
la proteccin y recuperacin ambiental del pas es una tarea conjunta y coordinada entre el
!stado, la comunidad, las #rgani2aciones $o Aubernamentales y el sector privadoJ.
,dem+s define que Iel manejo ambiental del pas, ser+ descentrali2ado, democr+tico y
participativoJ. !n este sentido, se busca un mayor compromiso con el medio ambiente y la
proteccin de la salud, de todos los sectores comprometidos en el uso y manejo de
plaguicidas, especialmente un cambio de actitud de la poblacin rural frente a sus
responsabilidades como usuarios de estos productos.
!l -inisterio del -edio ,mbiente igualmente establece que I el !stado fomentar+ la
incorporacin de los costos ambientales y el uso de instrumentos econmicos para la
prevencin, correccin y restauracin del deterioro ambiental y para la conservacin de los
recursos naturales renovablesJ.
6inalmente, los actuales lineamientos de poltica ambiental se justifican teniendo en cuenta
que el actual marco regulatorio de los plaguicidas no incorpora las relaciones transectoriales
del subsector de los plaguicidas al interior del sector agropecuario y el resto de la
economa, lo cual se plasma en la Ley << de 1<<3 al establecer que Ilas instituciones
ambientales del !stado se estructurar+n teniendo como base criterios de manejo integral
del medio ambiente y su interrelacin con los procesos de planificacin econmica, social y
fsicaJ. !sta interrelacin se acoger+ en los actuales lineamientos al incorporar el an+lisis
/iesgo Deneficio en la toma de decisiones cuando se eval:e un producto, para tener en
cuenta de esta manera, no solamente los problemas y riesgos a la salud y al medio
ambiente asociados al uso y manejo de los plaguicidas, sino tambi7n la Importancia
econmica de los plaguicidas en las actividades del sector agropecuario.
23
Aran parte del manejo adecuado de los plaguicidas se debe basar en la capacitacin y
educacin ambiental y sanitaria, que redunde en la prevencin y minimi2acin de riesgos
asociados al uso y manejo de plaguicidas. !n este sentido, es importante definir un plan
nacional ambiental para orientar y optimi2ar los recursos, en el cual la coordinacin
institucional y la divulgacin efectiva sobre los impactos generados por los plaguicidas
permitan en un pla2o muy cercano concienti2ar a la poblacin rural y a los trabajadores sobre
estos productos. %ara ello, se debe trabajar de manera conjunta y coordinada entre el !stado,
la comunidad, las organi2aciones no gubernamentales y el sector privado.
La poltica ambiental adem+s de las medidas de tipo mandato y control debe explorar otro tipo
de medidas como los incentivos econmicos, u otros instrumentos facilitadores que dise0ados
de una manera adecuada permitan mejorar la calidad ambiental y la salud humana con
criterios de efectividad, eficiencia, equidad e innovacin tecnolgica. !ntre ellos se mencionan@
Instrumentos econmicos@ de tipo ambiental, de f+cil implementacin, efectivos, que
contribuyan a mejorar la calidad ambiental, incentiven la prevencin y el control de la
contaminacin1 Instrumentos fiscales y financieros de orden ambiental, como los incluidos en
la reforma tributaria de 1<<), y la lnea de cr7dito ",6I6IU--,, para financiar proyectos de
reconversin industrial1 Instrumentos facilitadores como los "onvenios de concertacin de
%roduccin m+s Limpia a nivel subsectorial y regional, como los firmados con los subsectores
de plaguicidas, palma de aceite, ca0a de a2:car y flores, que permitan a mediano pla2o
cumplir con los compromisos adquiridos en estos1 los "digos Coluntarios de gestin
ambiental, que permitan promover el cumplimiento de la normatividad ambiental.
!stos Lineamientos de %oltica deben permitir necesariamente que las empresas productoras
yMo importadoras de plaguicidas, las empresas prestadoras de servicios Gtransporte,
distribuidores y aplicadoresH y los usuarios de estos productos, desarrollen nuevas alternativas
de control y manejo ambiental que impliquen un menor riesgo para la salud humana y el
ambiente.
2"
3. PRINCIPIOS DE LA POLTICA
!stos lineamientos de %oltica ,mbiental para el subsector de %laguicidas se orientar+n por los
siguientes principios@
!l -inisterio del -edio ,mbiente bajo %/ 2-1&3121o .% 2-%3,$314& consignado en la Ley <<
de 1<<3, expresa claramente que Ila formulacin de las polticas ambientales tendr+n en
cuenta el resultado del proceso de investigacin cientfica. $o obstante, las autoridades
ambientales y los particulares dar+n aplicacin al principio de precaucin conforme al cual,
cuando exista peligro de da0o grave e irreversible, la falta de certe2a cientfica absoluta no
deber+ utili2arse como ra2n para postergar la adopcin de medidas eficaces para impedir
la degradacin del medio ambienteJ.
R%02o&0,B1/1.,. ,+B1%&',/ compartida de los diferentes actores del sector p:blico,
privado y la comunidad en las diferentes actividades que hacen parte del 313/o .% 51., de
los plaguicidas.
I&'%A-,/1.,.( iH ,rticular esta poltica con las dem+s polticas gubernamentales previstas
para el sector agropecuario en una poltica de !stado que garantice su continuidad y
estabilidad, iiH I&'%A-,/ dentro de su car+cter particular para que sus estrategias no sena
vistas como esfuer2os aislados, sino coherentes con las dem+s polticas ambientales.
-antener un enfoque integral al evaluar la actividad productiva del sector, bajo la
perspectiva de un an+lisis de ciclo de vida.
Co&3%-',314&( mejorar las relaciones entre el sector p:blico y privado como mecanismo de
di+logo continuo para mejorar la gestin ambiental de los plaguicidas y determinar las
prioridades y metas ambientales.
G-,.$,/1.,.( los lineamientos de poltica propuestos en este documento tienen
implicaciones econmicas, tecnolgicas, ambientales y sociales, para el sector
agropecuario y el subsector de plaguicidas y para la sociedad, lo cual implica una aplicacin
gradual y concertada entre el sector p:blico y privado con alta participacin de la sociedad.
2!
4. OBJETI9OS
4.1. OBJETI9O GENERAL
!l objetivo general es el de prevenir y minimi#ar los impactos y riesgos a los seres humanos y
al medio ambiente ocasionados durante las diferentes etapas del ciclo de vida de los
plaguicidas, garanti2ando el crecimiento econmico, la competitividad, el bienestar social y la
proteccin de los recursos naturales, mediante la promocin de pr+cticas ambientalmente
sanas y seguras y la racionali2acin y optimi2acin del uso de los plaguicidas.
4.2. OBJETI9OS ESPECFICOS
!stablecer los plaguicidas que se deben utili2ar en el pas, con base en el an+lisis beneficio
riesgo considerando su toxicidad, bioacumulacin, persistencia y movilidad.
-inimi2ar, aprovechar y disponer adecuadamente los residuos generados en las diferentes
etapas del ciclo de vida de los plaguicidas.
/ecuperar +reas altamente contaminadas por las malas pr+cticas de manejo y disposicin
de los plaguicidas y sus residuos.
/educir el uso de plaguicidas qumicos en los cultivos que lo demandan en unos niveles
m+s racionales desde el punto de vista econmico y ambiental, mediante la coordinacin y
armoni2acin de las polticas sectoriales.
5. METAS
, partir de la identificacin y priori2acin de los principales problemas ambientales asociados
al uso y manejo de plaguicidas en las diferentes etapas del ciclo de vida del producto, se
establecer+n metas de calidad ambiental las cuales se definir+n en forma gradual y
concertada con todos los actores involucrados en cada uno de los casos particulares, y ser+n
lo suficientemente flexibles para ajustarse en el tiempo. !l proceso para la construccin de
estas metas ser+ prioridad de estos lineamientos de %oltica en el corto pla2o.
2#
!. ESTRATEGIAS Y LINEAS DE ACCION
!l desarrollo de estos Lineamientos de poltica se basa en seis estrategias fundamentales que
se presentan a continuacin con sus respectivas acciones@
!.1. ARTICULACION CON LAS DEMAS POLITICAS GUBERNAMENTALES
Incluir la dimensin ambiental en las polticas de .esarrollo ,gropecuario y /ural, de &alud,
;ransporte, "omercio !xterior, .esarrollo !conmico, =acienda %ublica, de Investigacin y
.esarrollo ;ecnolgico, entre otras, contenidas en el %lan $acional de .esarrollo. !ntidades
/esponsables@ -inisterios de .esarrollo ,gropecuario y /ural, de &alud, ;ransporte,
"omercio !xterior, .esarrollo !conmico, =acienda %ublica y -edio ,mbiente,
"#L"I!$"I,&, 9niversidades.
#ficiali2ar el "omit7 Interinstitucional de &ustancias Oumicas, en donde se trabaje en
forma particular el grupo de los plaguicidas !ntidades /esponsables@ -inisterios del -edio
,mbiente, &alud y ,gricultura y .esarrollo /ural e I",.
"#-I;V
I$;!/I$&;I;9"I#$,L
.! &9&;,$"I,&
O9I-I",&
GArupo %laguicidasH
"#-I;V ;!"$I"#
I$;!/-I$I&;!/I,L
.! %/#.9""I#$ -,&
LI-%I,
W"oordinar y -ejorar la gestin
%:blica ,mbiental &ectorial
W.ise0o e Implementacin de
Lineamientos de %olitica
,mbiental &ectorial
W.esarrollo de %lanes,
%rogramas y %royectos
,mbientales &ectoriales
W ,rmoni2ar la lesgilacin
&anitaria, ,gronomica y
,mbiental
W .ise0ar e Implementar un
%royecto de /egistro 9nico
para los %laguicidas
W ,sumir posiciones unicas
frente al tema en el orden
internacional G%I", $orma
,ndina, basileaH.
W. 6ormulacin de %rogramas
sobre el -anejo &eguro de los
%laguicidas GInvestigacin,
"apacitacin, $ormati2acin
;ramites ,dministrativosHH
W-inisterio de ,gricultura
y .esarrollo /ural
W-inisterio del -edio
,mbiente
W-inisterio de ,gricultura
.esarrollo /ural
W -inisterio de &alud
W-inisterio del -edio
,mbiente
W !ntidades adscritas y
vonculadas a estos -inisterios
GI",, I$CI-,, etcH
ARTICULACION CON LAS DEMAS POLITICAS GUBERNAMENTALES
Las funciones del "omit7 deber+n estar orientadas hacia@
Aenerar instrumentos de coordinacin permanente que condu2can a una gestin
armnica para el registro de plaguicidas en "olombia.
"oordinar acciones de cooperacin y apoyo mutuo entre las entidades competentes,
tendientes al dise0o y ejecucin de polticas, reglamentos, planes y procedimientos
de control t7cnico y seguimiento GmonitoreoH a la importacin, produccin,
transporte, almacenamiento, comerciali2acin, uso y manejo de plaguicidas en el
2)
territorio nacional y la disposicin final de los desechos txicos generados por estas
actividades.
"anali2ar la vocera armoni2ada de las entidades que conforman esta "omit7, ante
las entidades internacionales y ante los entes nacionales, gremios de la produccin
y comerciali2acin y los usuarios de estos insumos en el pas.
"rear el "omit7 ;7cnico Interministerial de %roduccin m+s Limpia para el &ector
,gropecuario ,groindustrial con el fin de mejorar la gestin ambiental en el sector publico y
privado. !ntidades /esponsables@ -inisterios del -edio ,mbiente y ,gricultura y .esarrollo
/ural.
,rticular la gestin ambiental de los plaguicidas con las %olticas de "ompetitividad para el
sector agropecuario, principalmente en la coordinacin de acciones a trav7s de los "omit7s
#perativos de los "onvenios de %roduccin mas limpia yMo de los ,cuerdos de
"ompetitividad del sector.
.ivulgar y articular los lineamientos de poltica propuestos en este documento con el
&istema $acional de %roteccin &anitaria, &istema $acional ,mbiental, &istema $acional
de "iencia y ;ecnologa ,gropecuaria y el &istema $acional de ;ransferencia de
;ecnologa. !ntidades /esponsables@ -inisterios del -edio ,mbiente y ,gricultura y
.esarrollo /ural.
!.2. FORTALECIMIENTO INSTITUCIONAL
!stablecer criterios y procedimientos unificados para el proceso de registro de los
productores yMo importadores de plaguicidas, as como para el registro de los productos,
para lo cual el -inisterio del -edio ,mbiente, -inisterio de &alud y el -inisterio de
,gricultura y .esarrollo /ural, a trav7s del I",, revisar+n la legislacin y normatividad
actual que permita optimi2ar estos procedimientos acordes con la normas ambientales
internacionales y las necesidades actuales del pas. !ntidades responsables@ I", y los
-inisterios de &alud y del -edio ,mbiente.
!valuar la operatividad de los "onsejos &eccionales de %laguicidas, creados a trav7s del
decreto 1>43 de 1<<1, con miras a fortalecerlos, reactivarlos y a incluir la dimensin
ambiental dentro de sus funciones de control. !ntidades /esponsables@ los -inisterios de
&alud, del -edio ,mbiente y de ,gricultura y .esarrollo /ural a trav7s del I",1 y a nivel
regional por las &ecretarias de &alud, de ,gricultura y las ",/Rs.
=omologar la normatividad nacional con las pautas y directrices ambientales tra2adas en la
$orma ,ndina. !ntidades /esponsables@ -inisterios del -edio ,mbiente, "omercio !xterior,
/elaciones !xteriores y ,gricultura y .esarrollo /ural e I",.
.ivulgar y fomentar los lineamientos de poltica ambiental de los plaguicidas ante los pases
del Arupo ,ndino como parte de un reto a mediano pla2o frente a los nuevos esquemas de
competitividad internacional y globali2acin de la economa. !ntidades /esponsables@
-inisterios de /elaciones !xteriores, de "omercio !xterior, de .esarrollo !conmico, de
,gricultura y .esarrollo /ural y del -edio ,mbiente.
,poyar a las ",/Rs en la elaboracin y definicin de t7rminos de referencia para !studios
de Impacto ,mbiental, %lanes de -anejo ,mbiental y %lanes de contingencia para las
2*
actividades de transporte, almacenamiento, pistas de fumigacin y manejo y disposicin de
residuos generados por los plaguicidas. !ntidades /esponsables@ -inisterio del -edio
,mbiente y ",/Rs
%romover investigaciones tendientes a dise0ar e implementar programas de -anejo
Integrado de %lagas G-I%H y medidas alternativas al uso de plaguicidas, como @ el control
biolgico y cultural, resistencia varietal, entre otros. !ntidades /esponsables@ -inisterios del
-edio ,mbiente, de ,gricultura y .esarrollo /ural, de &alud, gremios de la produccin
agropecuaria, "#/%#I", y otros institutos de investigacin
6ortalecer la capacidad t7cnica de los funcionarios vinculados a las entidades de
investigacin, regulacin, y control en materia de plaguicidas. !ntidades /esponsables@
-inisterios del -edio ,mbiente, de ,gricultura y .esarrollo /ural, de &alud, gremios de la
produccin agropecuaria, !mpresas productoras e importadoras de plaguicidas
.ise0ar e implementar de forma coordinada programas de capacitacin integral
permanentes dirigidos a los aplicadores de plaguicidas relacionados con t7cnicas
adecuadas de aplicacin de plaguicidas, uso y manejo seguro de los mismos y dem+s que
propendan por disminuir los riesgos a la salud de los mismos y al medio ambiente.
!ntidades /esponsables@ los -inisterios de &alud, de ;rabajo, de ,gricultura y .esarrollo
/ural y del -edio ,mbiente, I",, &!$, y las !mpresas productoras e importadoras de
plaguicidas
%romover la investigacin ambiental, agronmica y sanitaria en materia de plaguicidas.
!ntidades /esponsables@ Institutos cientficos y t7cnicos adscritos a los -inisterios del
-edio ,mbiente, ,gricultura y .esarrollo /ural y &alud, as como con los centros de
investigaciones ambientales, "#/%#I",, los "entros de Investigacin de los subsectores
de la produccin agropecuaria y las 9niversidades.
.esarrollar un programa de capacitacin y educacin ambiental dirigido a entidades
regulatorias de los plaguicidas a nivel nacional y regional, gremios del sector agropecuario y
dem+s actores que intervienen en las actividades relacionadas con el ciclo de vida de los
plaguicidas, con el objeto de generar una cultura ambientalmente sostenible. .icho
programa debe partir del establecimiento de los "ontenidos ;em+ticos, en aspectos
t7cnicos, normativos y administrativos relacionados con los %laguicidas. !ntidades
responsables@ I",, los -inisterios de &alud y del -edio ,mbiente, las empresas
productoras e importadoras de plaguicidas, el &!$, y las organi2aciones campesinas,
como la ,$9".
/evisar, actuali2ar, armoni2ar y articular los convenios de capacitacin existentes entre las
diferentes entidades del sector publico y privado, en lo referente a los aspectos ambientales
asociados al uso y manejo de los plaguicidas. !ntidades /esponsables@ -inisterios del
-edio ,mbiente, de ,gricultura y .esarrollo /ural, de &alud, gremios de la produccin
agropecuaria, !mpresas productoras e importadoras de plaguicidas, &!$,
Incluir dentro de los programas acad7micos de las 9niversidades, el &!$, y otros "entros
educativos que imparten ense0an2a en +reas agronmicas, ambientales y sanitarias,
tem+ticas referentes a los riesgos a la salud y el medio ambiente asociados con el uso y
manejo de los plaguicidas, que permita en el futuro divulgar la informacin adquirida en este
29
sentido y sean generadores de alternativas de solucin. !ntidades /esponsables@
-inisterios del -edio ,mbiente, de ,gricultura y .esarrollo /ural, de &alud, de !ducacin.
"rear espacios e instancias adecuadas de participacin comunitaria mediante programas
educativos e informativos, para efectos de que las comunidades organi2adas cono2can y
discutan los riesgos asociados al uso y manejo de plaguicidas, de tal manera que
interactuen con las autoridades regulatorias en la toma de decisiones. !ntidades
/esponsables@ -inisterios del -edio ,mbiente, de ,gricultura y .esarrollo /ural, de &alud,
%rocuradura Aeneral de la $acin, .efensora del %ueblo, gremios de la produccin
agropecuaria, !mpresas productoras e importadoras de plaguicidas
.esarrollar de forma coordinada una agenda de investigaciones aplicadas que soporten el
trabajo de regulacin de los plaguicidas. 9no de los puntos centrales de dicha agenda debe
ser la definicin del -anejo Integrado de %lagas en los cultivos mas importantes desde el
punto de vista econmico y social, que permita fijar metas para su adopcin en el corto,
mediano y largo pla2o. .e tal manera, que las autoridades regulatorias puedan reali2ar
programas de fomento, evaluacin y seguimiento de estas tecnologas tanto a los
productores de los plaguicidas como los usuarios de estos productos. !ntidades
/esponsables@ -inisterios del -edio ,mbiente, de ,gricultura y .esarrollo /ural, de &alud,
gremios de la produccin agropecuaria, !mpresas productoras e importadoras de
plaguicidas, ",/Rs y 9-,;,Rs
%romover los programas de asesora y adiestramiento a sectores de la produccin
agropecuaria con bajo nivel de acceso a tecnologas, en aspectos relacionados con el
-anejo Integrado de %lagas y manejo seguro de plaguicidas, a trav7s de la difusin de
experiencias obtenidas por empresas de mayor capacidad t7cnica. !ntidades
/esponsables@ -inisterios del -edio ,mbiente, de ,gricultura y .esarrollo /ural, de &alud,
gremios de la produccin agropecuaria, !mpresas productoras e importadoras de
plaguicidas, 9-,;,Rs.
.irigir acciones tendientes a cumplir con los compromisos ambientales adquiridos por el
pas en los "onvenios, ,cuerdos, %rotocolos internacionales y "digos de "onducta, as
mismo se unificaran esfuer2os para ratificar "onvenios internacionales que faciliten y
mejoren la gestin ambiental de los plaguicidas en "olombia, fortaleciendo la aplicacin y la
capacidad de negociacin frente aquellos que est+n suscritos. !ntidades /esponsables@
-inisterios del -edio ,mbiente, &alud, "omercio !xterior, /elaciones !xteriores, de
,gricultura y .esarrollo /ural.
.ise0ar un sistema de informacin y divulgacin dirigido a los aplicadores y a la comunidad
expuesta, sobre los riesgos asociados a la salud y los posibles impactos ambientales que
puede generar el uso inadecuado de los plaguicidas y la mala disposicin de los envases y
empaques que estos generan. !ntidades /esponsables@ -inisterios del -edio ,mbiente, de
&alud, de ,gricultura y .esarrollo /ural, I",, !mpresas productoras e importadoras de
plaguicidas, gremios de la produccin agropecuaria, representantes de la comunidad y los
extensionistas rurales.
31
/eglamentar instrumentos de proteccin de los trabajadores rurales y a los consumidores,
como@ el perodo de reentrada
33
y el perodo de carencia
34
. !ntidades /esponsables@
-inisterios de &alud, del -edio ,mbiente, de ,gricultura y .esarrollo /ural y del ;rabajo,
I$CI-,, I",.
!stablecer los Limites m+ximos permisibles de plaguicidas en alimentos
3)
y difundir la :ltima
norma que al respecto existe para agua potable GCer anexo H. ,simismo se debe
reglamentar lo referente a est+ndares sobre la presencia de plaguicidas en el aire,
particularmente en las 2onas donde existen pistas de fumigacin. !ntidades /esponsables@
los -inisterios de &alud y del -edio ,mbiente, I",, I$CI-,.
!.3. ESTABLECIMIENTO DE UN SISTEMA DE CALIDAD AMBIENTAL SOBRE
PLAGUICIDAS
!n el pas no existe un sistema de informacin sobre los plaguicidas que permita identificar
claramente los problemas ambientales y sobre la salud humana, as como sus beneficios en el
desarrollo del sector agropecuario, que sirva en la definicin y planificacin de las prioridades
ambientales, agronmicas y sanitarias, lo cual ha dificultado dise0ar estrategias y metas de
calidad ambiental para el pas en el corto, mediano y largo pla2o.
"oordinar acciones de cooperacin y apoyo mutuo entre las entidades a nivel central y
regional, tendientes al dise0o y ejecucin de polticas, normas, reglamentos, planes y
procedimientos de control t7cnico y seguimiento GmonitoreoH a la importacin, produccin,
transporte, almacenamiento, comerciali2acin, uso y manejo de plaguicidas en el territorio
nacional y la disposicin final de los desechos txicos. !ntidades responsables@ los
-inisterios de ,gricultura y .esarrollo /ural a trav7s del I",, de &alud, de ;ransporte y del
-edio ,mbiente incluidas las ",/Rs y "orporaciones de .esarrollo &ostenible.
%romocionar y fortalecer la participacin del sector productor de plaguicidas, de los gremios
usuarios de estos productos y de la comunidad en general en el dise0o y actuali2acin de
una normatividad ambiental competitiva y sostenible. !ntidades responsables@ los
-inisterios de &alud, de .esarrollo, de ,gricultura y .esarrollo /ural, del -edio ,mbiente,
I",, sector privado y comunidad.
.ise0ar una reglamentacin que propenda por la proteccin de la salud del personal que
manipula los plaguicidas en las diferentes etapas del ciclo de vida de los productos
Gproduccin, transporte, almacenamiento, distribucin, aplicacin y manejo de envases y
empaquesH, as como la inclusin de la proteccin del medio ambiente durante estas
actividades. !ntidades responsables@ los -inisterios de ;rabajo y &eguridad &ocial , de
,gricultura y .esarrollo /ural, de &alud y del -edio ,mbiente, y los institutos adscritos a
estos -inisterios.
/eali2ar talleres regionales con las "orporaciones ,utnomas /egionales, &ecretarias de
&alud y ,gricultura, representantes del sector agropecuario mas representativos, para la
identificacin regional de las prioridades ambientales de los plaguicidas, con miras a
33
per$odo de tiempo durante el cual los aplicadores 4 agricultores o cuales<uier otra persona no pueden entrar a los
campos tratados.
3"
inter'alo de tiempo entre el tratamiento de un culti'o 4 la cosec3a, durante el cual no se puede aplicar ning8n
producto, para permitir <ue los residuos disminu4an a ni'eles de seguridad <ue no impli<uen riesgos a la salud de
los consumidores de los alimentos.
3!
e?ceso de residuos o so(repasen un m2?imo especi.icado de plaguicida o de un meta(olito
31
recoger su experiencia y preparar la metodologa para la aplicacin de las estrategias y
acciones previstas en estos lineamientos de poltica. !ntidades responsables@ los
-inisterios de ,gricultura y .esarrollo /ural y del -edio ,mbiente
/eglamentar e incorporar en la normatividad colombiana lo referente a las directrices de
Londres especficamente el %rocedimiento %I" G"onsentimiento %revio InformadoH a efectos
de actuar en t7rminos de la prohibicin o restriccin del uso de los plaguicidas en
consonancia con las normas internacionales. %ara lo cual las instituciones encargadas del
control y la regulacin definir+n en forma coordinada y coherente los mecanismos m+s
adecuados para su vinculacin. !ntidades /esponsables@ -inisterios del -edio ,mbiente,
&alud, "omercio !xterior, /elaciones !xteriores, de ,gricultura y .esarrollo /ural.
.esarrollar una reglamentacin en el marco del "onvenio de Dasilea, relacionada con el
ingreso y salida del pas de residuos y productos fuera de especificaciones t7cnicas de
plaguicidas, que permita optimi2ar las funciones de las entidades encargadas de este
control a nivel de los puertos y puestos transfronteri2os. !ntidades responsables@ I", y los
-inisterios de &alud, del -edio ,mbiente y de /elaciones !xteriores, ,dunas $acionales,
",/Rs con puertos y puestos transfronteri2os.
.eterminar los principales riesgos ambientales de los plaguicidas mediante investigaciones
coordinadas en estudios piloto teniendo en cuenta sus propiedades, mecanismos y modos
de accin, vol:menes de consumo, poblacin expuesta y otros par+metros, para la toma
de decisiones. !ntidades responsables@ I", y los -inisterios de &alud y del -edio
,mbiente.
Identificacin de los indicadores ambientales susceptibles de ser aplicados para el
seguimiento y control de las actividades desarrolladas en el ciclo de vida de los plaguicidas,
con el propsito de evaluar el desempe0o ambiental de lo propuesto en estos lineamientos,
precisar los avances obtenidos, sus dificultades y los correctivos necesarios. !ntidades
/esponsables. Institutos de Investigacin adscritos al &I$,, I",, "#/%#I",.
,nali2ar y utili2ar la informacin obtenida en la primera y segunda fase del perfil de la
infraestructura de sustancias qumicas entre las cuales se encuentran los plaguicidas,
para que sirva de insumo en la elaboracin del diagnstico subsectorial. !ntidades
responsables@ I", y los -inisterios de &alud, de ;rabajo, del ;ransporte y del -edio
,mbiente.
/eali2acin de un Inventario y .iagnstico $acional de %istas de ,plicacin ,7rea de
%laguicidas, que implique conocer su estado ambiental y sanitario actual, frente a las
exigencias de las entidades regulatorias, las necesidades del sector agropecuario y la
comunidad, con el fin de dise0ar e implementar un %rograma de Aestin ambiental y
sanitario coordinadamente entre las entidades nacionales y regionales del sector p:blico y
privado. !ntidades responsables@ I",, los -inisterios de &alud, de ,gricultura y del -edio
ambiente, la %rocuradura para ,suntos ,grarios y del -edio ambiente, la ,eron+utica "ivil,
las ",/Rs involucradas y las empresas de fumigacin registradas.
!stablecer un &istema $acional de ,tencin de !mergencias y "ontingencias ocasionados
durante las diferentes etapas del ciclo de vida de los plaguicidas, de tal forma que a nivel
nacional y regional se cuente con la capacidad t7cnica, humana y la infraestructura
adecuada para su atencin efectiva e inmediata. !ntidades /esponsables@ -inisterios del
32
-edio ,mbiente, ;ransporte y &alud, #ficina de %revencin y ,tencin de .esastres y las
empresas productoras e importadoras de plaguicidas.
/eali2ar un inventario de los Laboratorios ambientales determinando su capacidad t7cnica y
humana, para el an+lisis y estudios toxicolgicos y ambientales de los plaguicidas y sus
residuos1 con el fin de dise0ar los par+metros para el registro o acreditacin de estos
laboratorios. ,s mismo, adoptar los mecanismos necesarios para fortalecerlos y hacer uso
de ellos cuando el pas lo requiera. !ntidades responsables@ I",ML,$I,, "#/%#I",, los
-inisterios de &alud y del -edio ,mbiente, I.!,-, ",/Rs.
.ise0ar un sistema de registro georeferenciado, que permita conocer por +rea geogr+fica@
importacin, produccin, consumo y tipos de plaguicidas utili2ados, as como los cultivos,
sus +reas y las tecnologas de agricultura sostenibles. !ntidades /esponsables@ -inisterios
de ,gricultura y .esarrollo /ural y del -edio ,mbiente, ",/Rs, IA,", &ecretarias de
,gricultura, 9-,;,Rs .
.ise0o de un &istema de comunicacin e intercambio de las bases de datos disponibles en
el +mbito internacional, as como la informacin existente en el pas, principalmente en lo
que tiene que ver con decisiones nacionales e internacionales, investigaciones ambientales
y epidemiolgicas, tecnologas y t7cnicas de manejo racional de plaguicidas, sistemas de
eliminacin y disposicin segura de plaguicidas, metodologas de evaluacin del riesgo y
beneficio de plaguicidas, entre otros. !ste sistema en un mediano pla2o debe permitir el
establecimiento de canales de comunicacin de doble va entre las instituciones del orden
nacional y regional. !ntidades /esponsables@ -inisterios de ,gricultura y .esarrollo /ural,
&alud, -edio ,mbiente, ",/Rs, I",, Institutos de Investigacin, con el apoyo de 6,#M9$!%
y la #%&M#-&.
, partir de las acciones planteadas anteriormente, establecer una /ed de Informacin en
materia de %laguicidas y otras sustancias txicas, para lo cual se requiere la conformacin
de una ,gencia de !stadsticas para la recoleccin, procesamiento, an+lisis y divulgacin
de informacin relacionada con los plaguicidas, coordinado con el &istema de Informacin
$acional de "omercio !xterior &I$"!. !ntidades responsables@ I",, los -inisterios de
&alud y del -edio ,mbiente y el Instituto $acional de "omercio !xterior I$"#-!B.
/eali2ar un inventario nacional de +reas y 2onas afectadas por la mala disposicin de los
plaguicidas yMo de los residuos generados por estos, con el fin de iniciar actividades de
recuperacin ambiental y prevenir los riesgos sobre la salud y los recursos naturales.
!ntidades responsables@ los -inisterios de &alud y del -edio ,mbiente, I",, las empresas
productoras e importadoras de plaguicidas y los gremios de la produccin agropecuaria
!.4. PROMOCION DE LA PRODUCCION MAS LIMPIA
.ivulgar estos lineamientos y sus instrumentos entre los organismos de investigacin y
divulgacin de tecnologas agropecuarias presentes en el pas, con el objeto de que
orienten y prioricen sus labores hacia procesos de produccin limpia. %ara ello se requiere
el fortalecimiento de la participacin de "olombia en los ,cuerdos y "onvenios
internacionales y nacionales en materia de plaguicidas. !ntidades responsables@ los
33
-inisterios de &alud y del -edio ,mbiente, I",, "#/%#I", y las empresas productoras e
importadoras de plaguicidas.
/eali2ar el an+lisis y la evaluacin del riesgo beneficio de aquellos plaguicidas
considerados de inter7s ambiental y sanitario que sean ampliamente utili2ados en los
cultivos del pas. !ntidades responsables@ los -inisterios de &alud, de ,gricultura y
.esarrollo /ural y del -edio ,mbiente e I",.
Identificacin y fortalecimiento de los principales t7cnicas y procedimientos para la
eliminacin, disposicin y manejo seguro de los residuos generados por los plaguicidas.
!ntidades responsables@ los -inisterios de &alud y del -edio ,mbiente, I", y las empresas
productoras e importadoras de plaguicidas.
/evisar la infraestructura necesaria y su capacidad t7cnica existente en el pas para el
acopio, transporte, disposicin yMo eliminacin de residuos generados por los plaguicidas,
tales como incineradores, hornos de altas temperaturas, rellenos de alta seguridad, entre
otros. !ntidades responsables@ &ector p:blico, privado y entidades de investigacin.
"oncertar con las entidades que componen el &istema $acional de ;ransferencia de
;ecnologa ,gropecuaria, &I$;,%, especialmente las 9-,;,Rs, "#/%#I",, y las
&ecretaras de agricultura, la generacin, adopcin y transferencia de tecnologas de
produccin limpia en el sector ,gropecuario. !ntidades /esponsables@ -inisterios del -edio
,mbiente, de ,gricultura y .esarrollo /ural y los gremios de la produccin agropecuaria.
%romover la participacin y cooperacin de organismos internacionales y entidades
nacionales para el fomento de la investigacin, asistencia t7cnica, desarrollo y ajuste
tecnolgico orientados a la generacin de tecnologas y sistemas de produccin sostenibles
en el sector agropecuario. !ntidades /esponsables@ -inisterios del -edio ,mbiente, de
,gricultura y .esarrollo /ural, de &alud y .$%.
Implementar proyectos demostrativos de -anejo Integrado de %lagas, as como de manejo
seguro de envases y empaques. !ntidades /esponsables@ -inisterios del -edio ,mbiente,
de ,gricultura y .esarrollo /ural, las empresas productoras e importadoras de plaguicidas,
las ",/Rs, las 9-,;,Rs y los gremios de la produccin agropecuaria.
,nali2ar la viabilidad t7cnica, ambiental y sanitaria para la reutili2acin y el reciclaje de los
residuos generados por los plaguicidas. !ntidades responsables@ &ector p:blico, privado y
entidades de investigacin
%romover y fomentar a trav7s de las instituciones p:blicas en forma coordinada con el
sector de la produccin agropecuaria la oferta y la demanda de productos, insumos y
servicios limpios. !ntidades /esponsables@ -inisterios del -edio ,mbiente, de ,gricultura y
.esarrollo /ural, %/#!B%#/;, las ",/Rs, las 9-,;,Rs y los gremios de la produccin
agropecuaria
Aenerar mecanismos de cooperacin y participacin regional y local entre las ",/Rs y las
,dministraciones municipales a trav7s de las 9-,;,Rs, que permitan que los proyectos
de validacin, ajuste y transferencia tecnolgica incluyan el -anejo Integrado de %lagas,
uso y manejo seguro de los plaguicidas y el manejo y la disposicin adecuada de los
3"
envases y empaque de estos productos. !ntidades /esponsables@ -inisterios del -edio
,mbiente y de ,gricultura y .esarrollo /ural.
%romover la diferenciacin de procesos y productos limpios, revisando, ajustando y
operativi2ando la /esolucin **)44 del '1 de diciembre de 1<<)M-inagriculturaH. !ntidades
/esponsables@ -inisterios de ,gricultura y .esarrollo /ural, de -edio ,mbiente, de &alud
a trav7s del I$CI-, y de "omercio !xterior, %/#!B%#/;, las entidades certificadoras
como "orporacin "olombia Internacional y !"#;/#%I"s, entre otras.
/etroalimentar el "entro $acional de %roduccin m+s Limpia, con las tecnologas y t7cnicas
existentes a nivel nacional e internacional relacionadas con el -anejo Integrado de %lagas,
manejo seguro de plaguicidas, disposicin y manejo de empaques y envases vacos, as
como con los procesos de produccin, transporte y almacenamiento, entre otros aspectos.
!ntidades /esponsables@ -inisterios del -edio ,mbiente y ,gricultura y .esarrollo /ural,
"#/%#I",, #$ARs y otras entidades de investigacin nacional e internacional, en
coordinacin con el. "entro $acional de %roduccin m+s Limpia de /ionegro, ,ntioquia.
!.5. PROMOCION DE LA AUTOGESTION Y LA AUTOREGULACION
.esarrollar estrategias y mecanismos tendientes a promover la autogestin y
autorregulacin ambiental dirigido hacia los actores responsables en las diferentes etapas
del ciclo de vida del producto. !ntidades /esponsables@ %roductores e importadores de
plaguicidas, transportistas, almacenistas, distribuidores, aplicadores a7reos y terrestres y
gremios de la produccin agropecuaria.
,rticular las acciones del "onvenio de %roduccin m+s Limpia con el subsector de
%laguicidas con otros convenios de tipo regional yMo subsectorial del sector agropecuario y
con los Lineamientos propuestos en este documento. !ntidades responsables@ "omit7s
#perativos de los "onvenios y los -inisterios del -edio ,mbiente y ,gricultura y .esarrollo
/ural.
%romover la adopcin de los "digos Coluntarios de Aestin ,mbiental como
/esponsabilidad Integral, I&# 14***, u otros como es el caso de 6lor Cerde, teniendo en
cuenta el desarrollo empresarial e industrial del pas. !ntidades /esponsables@ -inisterios
del -edio ,mbiente y ,gricultura y .esarrollo /ural, los productores e importadores de
plaguicidas y las ",/Rs.
!.!. FORMULACION E IMPLEMENTACION DE INSTRUMENTOS ECONOMICOS
9tili2ar como parte de la regulacin ambiental, la aplicacin de instrumentos econmicos,
como complemento al uso de normas en la adaptacin de tecnologas limpias. .ichos
incentivos econmicos son las tasas o impuestos y los subsidios, estos :ltimos se pueden
utili2ar cuando se busque la adopcin y fomento de nuevas alternativas de produccin
sostenible, como la agricultura org+nica cuando esta se encuentre inscrita en una entidad
certificadora como es el caso de la ""I. !ntidades /esponsables@ los -inisterios de &alud,
3!
de ,gricultura y .esarrollo /ural, de "omercio !xterior, de =acienda y las entidades
certificadoras ""I, !"#;/#%I"s..
%ropender por la generacin, adecuacin y utili2acin de instrumentos econmicos y
fiscales cr$ditos para reconversin tecnolgica, %ncentivos a la capitali#acin rural, bajas
tasas de inter$s para el fomento de sistemas de produccin limpia en la !structura
,gropecuaria ,groindustrial. !ntidades /esponsables@ -inisterios del -edio ,mbiente,
,gricultura y .esarrollo /ural, =acienda %:blica y 6I$,A/#.
!studiar e implementar la aplicacin instrumentos econmicos como los aranceles a las
importaciones yMo tasas ambientales, a ciertos productos que se consideren implican riesgo
para la salud de las personas o al medio ambiente
35
. !sta actividad estar+ sujeta a los
an+lisis t7cnicos y econmicos de impacto sobre la competitividad del sector agropecuario.
!ntidades /esponsables@ -inisterios de ,gricultura y .esarrollo /ural, -edio ,mbiente y
=acienda %:blica.
.ise0ar, validar y ajustar proyectos pilotos sobre sistemas de depsito retorno, a trav7s de
las empresas productoras, comerciali2adoras y distribuidoras de plaguicidas, buscando el
reintegro de los envases y empaques para su eliminacin yMo manejo adecuado. !sta
estrategia es un sistema de intercambio entre distribuidores y usuarios de los plaguicidas, el
cual funciona con la fijacin de un sobre precio al producto final, que contempla el valor del
empaque el cual ser+ reembolsado al momento de la devolucin del empaque en los
puntos de venta regionales y locales. !ntidades responsables@ !mpresas productoras,
comerciali2adoras y distribuidoras de plaguicidas, gremios de la produccin agropecuaria,
-inisterios del -edio ,mbiente, de ,gricultura y .esarrollo /ural y =acienda %:blica, ",/
Rs.
3#
Seg8n Agne S., e?isten e?periencias recientes so(re aplicacin de tasas a los plaguicidas, como 6inamarca <ue
aplica desde el aCo de 199# una tasa del 3) D a los insecticidas 4 desin.ectantes del suelo 4 una tasa del 1! D a los
3er(icidas, .ungicidas, repelentes 4 reguladores del crecimientoE %oruega, aplica una tasa de control del # D 4 una
tasa am(iental del 13 DE 4 Suecia <ue co(ra 5.S F 2.) por @ilogramo de ingrediente acti'o.
3#
7. MECANISMOS DE E9ALUACI6N Y SEGUIMIENTO
%ara el seguimiento y evaluacin a las acciones derivadas de estos lineamientos de poltica se
propone@
!l "omit7 Interinstitucional de &ustancias Oumicas, captulo de plaguicidas ser+ el
responsable, de coordinar y articular estos lineamientos de poltica con las dem+s polticas
estatales. Igualmente, informar sobre los avances y dificultades en la ejecucin de estos
lineamientos.
!stablecer un mecanismo de control al interior del &I$, que permita evaluar la gestin,
concertacin, cumplimiento y coordinacin con las polticas nacionales.
;ener en cuenta la concertacin con el sector privado en la evaluacin de la poltica, ya que
este espacio permite un real acercamiento a un desarrollo sostenible, mediante el
intercambio de conocimiento tanto en tecnologas como en los mecanismos
interinstitucionales que propendan por un cambio hacia la produccin limpia1 y que no se
limiten a la simple aplicacin de la ley, sin generacin de soluciones a problem+ticas
puntuales, que redunden en impactos positivos generales.
/eali2ar por parte del -inisterio del -edio ,mbiente el seguimiento a las "orporaciones
,utnomas /egionales en la aplicacin y ajuste de la poltica de produccin limpia en la
!structura ,gropecuaria ,groindustrial. ,simismo se debe hacer seguimiento y evaluacin
conjunta a los proyectos prioritarios ejecutados por las entidades del nivel operativo
seccional y local en materia de plaguicidas.
.esarrollar un sistema de indicadores que permitan cuantificar el cumplimiento de las metas
ambientales que surjan de estos lineamientos de poltica.
Aaranti2ar la recoleccin y validacin de la informacin necesaria para que los indicadores
establecidos tengan valide2 en el tiempo.
!stablecer un mecanismo de evaluacin que permita determinar los niveles de gestin,
concertacin, cumplimiento de la Ley, aplicacin y coordinacin con las dem+s %olticas
$acionales y que permita estimar los avances obtenidos, las dificultades en el cumplimiento
y correctivos en sus aplicacin para su ajuste din+mico.
.ise0ar los mecanismo e instrumentos necesarios para la interaccin con el p:blico, sobre
los avances logrados en la implementacin y desarrollo de los Lineamientos planteados en
este documento.
3)
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Implementation as 31 december 1<<). 6,#M9$!%. .ocumento de orientacin del %I".
Ainebra, 1<<5.
6ield, Darry. !conoma ,mbiental@ 9na Introduccin. !dit. -cAraK =ill. "olombia. 1<<).
Alobal %esticide "ampaigner. Col. ). $o. 3. %ag 1, > 1'. 1<<)
=ueting, /oefie. ;hree %ersistent -yths in the !nvironmental .ebate. !cological !conomics,
Col 1>. !lsevier, ,msterdam. 1<<5
Fnirsh, Sorge. ;he pesticide in the Alobal -arEet %lace. "itado en @ Alobal %esticide
"ampaigner. Col. 3. 1<<1.
3*
Laboratorio Oumico de -onitoreo ,mbiental. .eterminacin de ;rihalometanos y %laguicidas
en ,gua de "onsumo =umano en diferentes ,cueductos "olombianos. -inisterio de &alud.
&ubdireccin de ,mbiente y &alud. Dogot+, ,bril de 1<<5.
Lichtenburg, !riE. %esticide %olicy and 6ree ;rade in the Lestern =emisphere. Inter american
.evelopment DanE 9nited $ations !conomic "ommission for Latin ,merica and the
"aribbean. 6eb, 1<<3.
-inisterio del -edio ,mbiente. %oltica $acional de %roduccin -+s Limpia G%ropuesta
presentada al "onsejo $acional ,mbientalH. %rograma de %roduccin Limpia. &antaf7 de
Dogot+, ,gosto de 1<<(.
-inisterio del -edio ,mbiente Instituto ,lexander Con =umboldt .epartamento $acional de
%laneacin. %oltica $acional de Diodiversidad. &antaf7 de Dogot+, 1<<(.
-inisterio del -edio ,mbiente .epartamento $acional de %laneacin. %oltica de Dosques.
&antaf7 de Dogot+, 1<<5.
-inisterio del -edio ,mbiente &istema $acional ,mbiental. Aestin ,mbiental para la 6auna
&ilvestre en "olombia. &antaf7 de Dogot+, 1<<(.
-inisterio de &alud. .ecreto $o. 1>43 de 1<<1. 9so y -anejo de %laguicidas.
-offit, L.S. Incorporating !nvironmental "onsiderations in %est "ontrol ,dvice for 6armer.
,mer. S. ,gr. !con. ,ugust, 1<>>. p. 5'>534.
-orales, "arlos. /egulaciones para la importacin, .istribucin y venta de plaguicidas de uso
agrcola. !n@ &eminario sobre manejo de plaguicidas y proteccin del ambiente. -inagricultura,
I",, -insalud, 9niversidad de "alifornia y ,I.. Dogot+, 6ebrero 131( de 1<(>.
$ivia, !lsa. "ampa0a ILa .ocena &uciaJ !n@ I%laguicidas, ,mbiente y &alud =umanaJ, I
&imposio Internacional y II $acional, noviembre 13 al 1( de 1<<*. %almira, "olombia.
#laya, %. et al. #rganochlorine exposure and breast cancer risE in "olombia. In@ Internacional
conference in pesticide use in developing countries@ Impacts on health and environment. 6eb.
'3'>, &an Sos7, "osta /ica
#rgani2acin -undial para la &alud. Auas para la calidad del ,gua %otable. Columen 1.
/ecomendaciones. &egunda !dicin. Ainebra, 1<<).
%einado, S.1 &. ,rdila y !. #spina. Identificacin de los factores que influencian la adopcin del
-anejo Integrado de %lagas en el control de la broca en el cultivo del caf7. ;esis de Arado.
-aestra en !conoma del -edio ,mbiente y de los /ecursos $aturales. 6acultad de
!conoma. 9niversidad de los ,ndes. ,gosto, 1<<(.
&+nche2, S.1 /omero 6., y ". "aldern. Los %laguicidas@ su impacto en el medio ambiente, la
salud y el desarrollo. !n@ Los %laguicidas en ,m7rica Latina. -inisterio de &alud, &antaf7 de
Dogot+, septiembre de 1<<'.
&hapiro, -ichael. ;oxic &ubstances %olicy. In@ %ublic %olicies for !nvironmental %rotection,
!ditor %aul /. %ortney. /esources for the 6uture. Lashington, ..". 1<<3.
39
&oto de La "ru2, Suan -. !studio de %oltica ,mbiental en el &ector ,gropecuario "olombiano.
-inisterio de ,gricultura II",. &antaf7 de Dogot+, 6ebrero 5 de 1<<5.
;orrado, ,nita. /esiduos de %laguicidas en =ortali2as !n@ %rimer curso $acional de =ortali2as
de "lima 6ro. Instituto "olombiano ,gropecuario GI",H. -osquera Sulio de 1<<'.
Cergara, /odrigo. PLa problem+tica del uso y abuso de plaguicidas en "olombiaP. !n@
I%laguicidas, ,mbiente y &alud =umanaJ, I &imposio Internacional y II $acional, 13 al 1( de
noviembre de 1<<*. %almira, "olombia.
Lorld DanE. !nvironmental ,ssesment &ourcebooE, Col. II, &ectoral Auidelines. ;echnical
%aper $umber. 14*. Lashington, ..". 1<<1. 11)< 1155 G1<>>H
"1
ANE7O No. 1
C!$;,& $,"I#$,L!& .! %L,A9I"I.,&, %#/ ;I%# .! %/#.9";# 1<()1<<)
;oneladas ingrediente activo
I&0%3'131.,0 1? "%-B131.,0 2? F$&A131.,0
AGo To',/ To&0. : P,-'. To&0. : P,-'. To&0. : P,-'.
1<() 15.))1 (.)1< 4).4 4.))3 '(.) 4.4(< '(.1
1<(5 1(.45' 1*.33> )<.' 3.3)5 1<.' 3.(5> '1.5
1<(( '3.5)5 1).''3 54.4 3.)3' 14.< 4.<*1 '*.(
1<(> 1).(55 5.1'( 3>.< ).15) 3'.> 4.4(4 '>.4
1<(< 1'.<'( 4.13> 3'.* 4.>>* 3(.> 3.<*< 3*.'
1<>* 1'.)(' 3.541 '<.* 4.5'1 35.> 4.31* 34.3
1<>1 1'.'11 3.1)< ').< 4.)<< 3(.( 4.4)3 35.)
1<>' 1'.>)3 '.>35 ''.1 ).'*3 4*.) 4.>14 3(.)
1<>3 14.3)4 3.'3( ''.5 ).5(' 3<.) ).44) 3(.<
1<>4 1).45* 3.)'3 ''.> 5.**1 3>.> ).<35 3>.4
1<>) 1(.*45 3.<1' ''.< 5.113 3).< (.*'1 41.'
1<>5 15.''< 3.5(1 ''.5 5.')( 3>.5 5.3*1 3>.>
1<>( '3.3(< 3.<1' 15.( 5.)3* '(.< 1'.<3( )).3
1<>> '1.4>4 4.(*) '1.< 5.*<> '>.4 1*.5>' 4<.(
1<>< 1<.<5> 3.5<4 1>.) (.'*( 35.1 <.*5( 4).4
1<<* 1(.5*' 4.**5 ''.> 5.)(3 3(.3 (.*'3 3<.<
1<<1 15.3<5 3.)*( '1.4 5.35> 3>.> 5.)'1 3<.>
1<<' 14.<4( '.54) 1(.( 5.*5( 4*.5 5.'3) 41.(
1<<3 14.(1> '.')* 1).3 ).(1< 3>.< 5.(4< 4).>
1<<4 15.3)> '.)34 13.> (.4)4 4).5 5.(35 4*.5
1<<) 1<.>*5 4.'*4 '1.' >.3'' 4'.* (.'>* 35.>
69!$;! @ .$% 9.,, con base en I",, tabulados .ivisin de Insumos ,grcolas 1<>> 1<<'.
;omado de@ Dustamante de =enao, /. PInsumos y -aquinaria ,grcolaP !n@ "ompetitividad
sin %obre2a. "lara Aon2+le2 y "arlos 6elipe Saramillo, "ompiladores. !studios para el
desarrollo del campo en "olombia. .$% 6#$,.!, ;- !ditores. 1<<4.
Los datos correspondientes a los a0os 1<<', 1<<3, 1<<4 y 1<<) fueron tomados
directamente de un estudio elaborado por I",,$.I, "omerciali2acin de %laguicidas
1<<4M1<<). &antaf7 de Dogot+, enero de 1<<(.
1M Incluye insecticidas, fumigantes y desinfectantes del suelo, molusquicidas, acaricidas,
nematicidas y rodenticidas
'M Incluye defoliantes

"1
ANE7O 2.
IN9ESTIGACIONES EN COLOMBIA SOBRE CONTAMINACION AL MEDIO AMBIENTE POR
AGROFUMICOS.
Co&',+1&,314& .%/ AA$,.
.iferentes entidades de los sectores p:blicos y privados, preocupados por el creciente incremento del
uso y abuso de plaguicidas en varios cultivos agrcolas, han reali2ado algunos estudios e
investigaciones tendientes a corroborar y denunciar el mal manejo que sobre este recurso natural se
est+ ejerciendo.
Las principales investigaciones, estudios trabajos o tesis llevadas a cabo en los :ltimos a0os respecto a
la contaminacin de los cuerpos de agua, son las siguientes @
!studio de los efectos ambientales de los plaguicidas organoclorados G....;., =eptacloro, ,ldrnH en
la 2ona arrocera de los Llanos #rientales. ;rabajo de investigacin reali2ado por el INDERENA. 1<><.
Investigacin sobre la contaminacin de agroqumicos en la Daha de "artagena por
infiltraciones ocurridas a la empresa .#L O9I-I", de "#L#-DI, en 1<><. ;rabajo llevado a cabo
por el L,Bo-,'o-1o N,31o&,/ .% I&0$+o0 AA-H3o/,0 .%/ I.C.A
Investigaciones desarrolladas mediante contratos financiados por el M1&10'%-1o .% S,/$.(
!studio sobre la contaminacin de aguas profundas y superficiales por plaguicidas en la
&abana de Dogot+. 1<<).
"ontaminacin de aguas profundas y superficiales en la Nona de 9rab+ G,ntioquiaH,
!spinal G;olimaH y Qopal G"asanareH.
!studio sobre "ontaminacin de ;rihalometanos y %laguicidas en los acueductos de las
principales ciudades del pas.
;rabajos de investigacin llevados a cabo por la A0o31,314& .% I&5%0'1A,.o-%0 P%0I$%-o0 y
financiados por COLCIENCIAS(
.eterminacin de las concentraciones letales medias G"L)*H producidas por cuatro G4H
insecticidas organoclorados en cinco G)H especies cticas de inter7s ecolgico y comercial para
"olombia.
Investigacin sobre los niveles de toxicidad de organoclorados en seis G5H especies
cticas de inter7s comercial.
.eterminacin de plaguicidas organoclorados en peces G-ugil incilis y "athorops spixiH
y ostras G "rassostra rhi2ohoras H de la "i7naga Arande de &anta -arta.

.eterminacin de los efectos letales y bioacumulacin de algunos plaguicidas en la ;ilapia roja
Ghbrido de #reochromis niloticus x -ossambicus albinaH. ;rabajo de investigacin reali2ado por la
UNI9ERSIDAD DE ANTIOFUIA.
Diodegradacin aerobacteriana de plaguicidas en una torre biolgica de tratamiento de aguas.
Investigacin dirigida en 1<<) por la UNI9ERSIDAD JA9ERIANA.
"2
!studio de la bioacumulacin de pesticidas organoclorados en sedimentos y peces del /o "auca.
%royecto adelantado actualmente por el .epartamento de %rocesos Oumicos y Diolgicos de la
UNI9ERSIDAD DEL 9ALLE.
/o "auca@ "oncentraciones de pesticidas organoclorados. ;rabajo de investigacin reali2ado en
1<>5 por la C.9.C. en las estaciones de monitoreo en la cuenca alta de dicho ro. $o obstante, la
"orporacin ha venido reali2ando an+lisis del agua entre los a0os de 1<<3 a 1<<5.
Caloracin del impacto econmico y ambiental del cultivo de la ca0a de a2:car y del banano
G"ambio en +reas y calidad de aguasH UNI9ERSIDAD DE LOS ANDES 8 UNI9ERSIDAD DE "AR9ARD.
1<<( G%royecto en ejecucinH
Co&',+1&,314& .% S$%/o0.
.ado que en la gran mayora de los casos la contaminacin llevada a cabo en el recurso suelo se est+
reali2ando en predios de propiedad privada, se hace bastante difcil acceder a ellos para adelantar las
investigaciones respectivas. %or lo tanto, no son muchos los trabajos de investigacin que sobre este
aspecto se tienen en el pas.
Los principales trabajos de investigacin reportados en esta +rea son los siguientes@
Investigaciones financiadas por ASOCOLFLORES(
.iagnstico sobre la contaminacin de slidos y plaguicidas de la agroindustria floricultora en la
&abana de Dogot+. ;rabajo adelantado por la U&15%-01.,. J,5%-1,&,.
!ncuesta sobre la ,groindustria de la 6loricultura G;rabajo a nivel nacionalH. ;rabajo adelantado por
una firma "olombo &ui2a
9so racional de plaguicidas en el .epartamento de ,ntioquia. Investigacin llevada a cabo por la
S%3-%',-H, .% AA-13$/'$-, .% A&'1oI$1,.
.eterminacin de los niveles contaminantes de organoclorados y organofosforados en vsceras de
bovinos debidos a la contaminacin del suelo. ;rabajo de investigacin financiado por COLCIENCIAS.
!studio del contenido de tres plaguicidas en Nonas del Calle Aeogr+fico del /o "auca, y su relacin
con los procesos de degradacin y adsorcin en el medio ambiente. Investigacin adelantada por la
UNI9ERSIDAD DEL 9ALLE.
,proximacin a la problem+tica ambiental de la Nona Dananera. ;rabajo desarrollado por
CORPOMAG. .ocumento elaborado para adelantar el proceso de concertacin con los productores de
,ceite de %alma y Danano para el control de la contaminacin agroindustrial en la Nona Dananera.
.eterminacin y degradacin bacteriana de residuos de plaguicidas en un cultivo de flores de una
empresa floricultora de la &abana de Dogot+. ;rabajo de tesis reali2ado en el a0o de 1<<1 por
estudiantes de la UNI9ERSIDAD JA9ERIANA.
Impacto ambiental de los fertili2antes en la agricultura con 7nfasis en el cultivo de papa. IC "urso
de ,ctuali2acin de "onocimiento del "ultivo de la %apa. FEDEPAPA 1<>5.
"ontaminacin del &uelo, planta y agua. &ociedad "olombiana de la "iencia del &uelo G%rimer
&eminario sobre "ontaminacion1<<4H.
"3
%/#Q!";# -#S,$,. "ontaminacin de suelos por herbicidas y su relacin con el contenido y
tipo de arcillas. CORPOICA 1<<5.
"ontaminacin de un lote afectado por el entierro de plaguicidas en "artagena de Indias y sus
posibles medidas de remediacin. Danco de "olombia, 1<<>
Co&',+1&,314& .%/ A1-%.
%or las caractersticas tpicas de la actividad de fumigacin o aspersin a7rea, los trabajos o
investigaciones llevadas a cabo al respecto tienen m+s que ver con la contaminacin ejercida al medio
ambiente Gen especial a los cuerpos de agua o pobladosH, toda ve2 que la deriva o arrastre de los
productos agroqumicos por el viento es en muchos casos superior al 4*?, siendo permisibles
valores mucho menores.
.entro de las investigaciones adelantadas en esta +rea tenemos@
!valuacin del uso, manejo y aplicacin de plaguicidas en el ;olima Arande. "ontrol de gestin
ambiental reali2ado por la Co&'-,/o-H, G%&%-,/ .% /, R%2JB/13, en el a0o de 1<<4 y posteriormente
remitido a la P-o3$-,.$-H, G%&%-,/ .% /, N,314&.
!valuacin de las aspersiones a7reas de agroqumicos en los cultivos de arro2 y algodn en los
municipios del ;olima &ur. ;rabajo de investigacin llevado a cabo por la .ivisin de Insumos
,grcolas del I&0'1'$'o Co/o+B1,&o AA-o2%3$,-1o.
,daptacin del -7todo Lovibond al an+lisis de plaguicidas organofosforados y carbamatos. !ste
proyecto se encuentra actualmente en ejecucin por parte del I&0'1'$'o N,31o&,/ .% S,/$..
/elacin entre la actividad agropecuaria y algunos componentes ambientales. UNI9ERSIDAD
NACIONAL DE COLOMBIA.
La contaminacin por agroqumicos, efectos econmicos. UNI9ERSIDAD NACIONAL DE
COLOMBIA. Luis !duardo /os ,ngel.
""
"!
ANE7O No. 3
/!L,"IY$ .! L,& $#/-,& &#D/! %L,A9I"I.,& !$ "#L#-DI,
Ley '*3 de 1<3>, la cual dicta disposiciones sobre la inspeccin y control del comercio y
aplicacin de insecticidas y fungicidas y maquinaria para el empleo de los mismos.
.ecreto 1(<) de 1<)*, el cual estableca las sanciones a los infractores de las disposiciones
sobre sanidad agropecuaria Gla cancelacin de licencias de venta de productos insecticidasH.
/esolucin 13** de 1<)5, la cual reglament la importacin, manufactura, comercio, uso y
aplicacin de los plaguicidas. "aractersticas de los productos y antdotos. ,dem+s establece
da0os a terceros.
.ecreto ))( de 1<)(, la cual reglament el registro de plaguicidas de uso agrcola y haca
referencia a las operaciones de reempaque.
/esolucin 3)1 de 1<53, la cual reglamentaba la venta y aplicacin de plaguicidas.
/esolucin **4 de 1<5), la cual reglamentaba la venta y aplicacin de plaguicidas.
.ecreto 331 de 1<54, la cual estableca las modalidades del cultivo del algodonero en el sur del
.epartamento del ;olima, haciendo indispensable la prescripcin de un Ingeniero ,grnomo
para fines de control de plagas.
/esolucin *33 de 1<5), la cual fijaba las fechas para la siembra del algodonero y exiga la
licencia del -inisterio de ,gricultura para la aplicacin o venta de plaguicidas.
.ecreto '1< de 1<55, el cual reglament la ,sistencia t7cnica y dict normas sobre la
autori2acin escrita de un Ingeniero ,grnomo para efectuar aplicaciones de plaguicidas.
.ecreto ((< de 1<5(, el cual exigi por primera ve2 el "ertificado de eficiencia a los
plaguicidas. ;ambi7n estableci definiciones precisas sobre ingrediente activo, materiales
t7cnicos, aditivos1 se0al requisitos toxicolgicos a cargo del -inisterio de &alud y exigencias
sobre normas t7cnicas a cargo del -inisterio de 6omento.
!n 1<5>, a ra2 de la estructuracin del sector agropecuario mediante el .ecreto '4'* del mismo
a0o, las funciones de control de los insumos agropecuarios pasaron a ser responsabilidad del
I",. Inicialmente se cre la .ivisin de "ontrol de &upervisin ;7cnica en enero de 1<5<, para
ejercer funciones conjuntas en insumos tanto agrcolas como pecuarios
3(
, luego se cambi la
estructura org+nica y es as como actualmente funcionan en forma independiente la .ivisin de
Insumos ,grcolas y la .ivisin de Insumos %ecuarios.
.ecreto >43 del '5 de mayo de 1<5<, expedido por la %residencia de la /ep:blica, con el cual
se regula el comercio de insumos agrcolas. !ste decreto establece que toda persona natural o
jurdica que se dedique a la produccin e importacin de fertili2antes, plaguicidas de uso
agrcola, alimentos para animales y drogas veterinarias debe registrarse en el I", G.erogadoH.
Ley < de 1<(<, o "digo &anitario $acional. !sta ley fue reglamentada por el mismo -inisterio
de &alud a trav7s del .ecreto 1>43 del '' de julio 1<<1, el cual a partir de unas nuevas
disposiciones generales y definiciones, constituye el marco con el cual se rigen en la actualidad
las actividades relacionadas con los plaguicidas en aspectos tales como la produccin, proceso
y formulacin, almacenamiento, distribucin, transporte, aplicacin a7rea de plaguicidas y las
medidas de proteccin del ambiente y de las personas.
/esolucin *1*>34 del ') de noviembre de 1<<' expedida por el -inisterio de &alud, por la
cual se reglamenta parcialmente el captulo III del decreto 1>43 de 1<<1. "on esta resolucin
se logran ampliar las categoras y los criterios para la clasificacin toxicolgica de los
plaguicidas, pasando de tres a cuatro categoras1 y teni7ndose en cuenta los siguientes
criterios@
aH .osis letal media oral y d7rmica y concentracin letal media inhalatoria en ratas1
bH !studios de toxicidad crnica1
cH !fectos potenciales cancergenos, mutag7nicos y teratog7nicos1
dH %resentacin y formulacin1
eH 6orma y dosis de aplicacin1
fH %ersistencia y degradabilidad1
3)
Morales, -. 7egulaciones para la importacin, distri(ucin 4 'enta de plaguicidas de uso agr$cola. Minagricultura B CA,
Minsalud 5ni'ersidad de Cali.ornia 4 A6. &ogot2, 9e(rero 13B1), 19)*
"#
gH ,ccin ;xica, aguda, subaguda y crnica en humanos y animales1
hH 6actibilidad de diagnstico m7dico y tratamiento con recuperacin total1
iH !fectos ambientales a corto pla2o.
.ecreto 1>4* de agosto 3 de 1<<4, por el cual se reglamenta el artculo 5) de la ley 1*1 de
diciembre '3 de 1<<3 GLey ,grariaH y se le asignan las funciones actuales del I",, entre ellas,
que est7 Iactuando en permanente armona con la proteccin y preservacin de los recursos
naturalesJ.
/esolucin $o. 3* de 1.<<) del I.".,. %or la cual se adopta el -anual ;7cnico de
%rocedimientos para acreditacin y muestreo de Insumos ,grcolas, cuyos procedimientos
ser+n de obligatoria observancia.
/esolucin 3*(< del 1< de noviembre de 1<<), del I",, con la cual se dictan disposiciones
sobre la industria, comercio y aplicacin de bioinsumos y productos afines, de abonos o
fertili2antes, enmiendas, acondicionadores del suelo y productos afines@ plaguicidas qumicos,
reguladores fisiolgicos, coadyuvantes de uso agrcola y productos afines.
/esolucin 1*5> del '4 de abril de 1<<5, del I",, por la cual se adopta el manual t7cnico en
materia de aplicacin de insumos agrcolas Gconforme con el artculo '( de la /esolucin 3*(<
del I", del 1< de octubre de 1<<)H. "on esta /esolucin se asignan responsabilidades a los
agricultores, a los propietarios de bodegas de vegetales almacenados y a los profesionales que
recomienden o prescriban plaguicidas de uso agrcola entre otros aspectos.
.ecreto numero 4() del 1* mar2o de 1<<>, por el cual se expiden normas t7cnicas de calidad
del agua potable. !n este decreto se determinan las "oncentraciones m+ximas admisibles para
los %laguicidas en el agua potable
/esolucin 1*'3 del '> de abril de 1<<(, expedida por el I",. %or medio de la cual se dictan
disposiciones sobre distribucin, comerciali2acin y venta de insumos agropecuarios, material
gen7tico animal y semillas para siembra.
$ormas complementarias
.ecreto $o. '>11 de 1.<(4. "digo $acional de los /ecursos $aturales /enovables y de
%roteccin al -edio ,mbiente. !stablece los criterios generales sobre la proteccin a los
recursos renovables y al medio ambiente.
.ecreto $o. 1)41 de 1.<(>. /eglamenta la parte III de Libro II del "digo de los /ecursos
$aturales en lo concerniente a las aguas no martimas y modifica parcialmente la Ley '3 de
1<(3. Igualmente en su "aptulo I ;tulo IB, establece la clasificacin de las aguas con
respecto a sus vertimientos y el control de los mismos.
.ecreto $o. 1>() de 1.<(<. !n sus ,rtculos 3Z y <Z establece las prohibiciones del vertimiento
al mar de sustancias qumicas y de la necesidad de dotarse de los equipos necesarios para
evitar este tipo de contaminacin.
.ecreto $o. 1)<4 de 1.<>4. /eglamentario de la Ley < de 1<(< y del .ecreto '>11 de 1<(4 en
cuanto al uso del agua y sus residuos lquidos. !n el ,rtculo '* de dicho .ecreto se
consideran las sustancias de inter7s sanitario dentro de los cuales est+n los plaguicidas y sus
metabolitos. !n los ,rtculos 3( al 4) se establecen los criterios de admisibilidad del recurso
para consumo humano, la preservacin de la fauna y flora entre otros. .el ,rtculo 5* hasta el
<( correspondientes al "aptulo CI, hacen referencia a Certimientos de Lquidos, destac+ndose
especialmente los ,rtculos (1, (4, >4, <4, <) y 1'*.
.ecreto $o. 1<(4 de 1.<><. /eglamentacin sobre .istritos de -anejo Integrado de los
/ecursos $aturales /enovables. !n dicho .ecreto se indica en el "aptulo C $umeral 4 la
recuperacin para la produccin de los suelos y cuerpos de agua que presentan procesos de
contaminacin por manejo inadecuado de agroqumicos.
Ley 13 de 1.<<*. !statuto Aeneral de %esca. !n el "aptulo II, ,rtculo )4, numeral 5, prohibe
abandonar en las playas y riberas o arrojar al agua desperdicios, sustancias contaminantes u
otros objetos que constituyan peligro para la navegacin , la circulacin o la vida.
Ley 3* de 1.<<*. ,probacin por parte del "ongreso de "olombia del "#$C!$I# .! CI!$,
para la proteccin de la capa de o2ono. !n su ,nexo I numeral 4, este "onvenio estima que
ciertas sustancias qumicas de origen tanto natural como antropog7nico, tienen el potencial de
")
modificar las propiedades qumicas y fsicas de la capa de o2ono1 dentro de estas sustancias se
encuentran algunas cloradas y bromadas utili2adas com:nmente en la elaboracin de
agroqumicos.
/esolucin $o. 1>< de 1.<<4 del -inisterio del -edio ,mbiente. %or la cual se dictan
regulaciones para impedir la introduccin al territorio nacional de residuos peligrosos. !n su
,rtculo %rimero, define y clasifica como residuos txicos a los residuos de plaguicidas.
/esolucin $o. *4(> de 1.<<4 del -inisterio de ,gricultura. %or la cual se crea el "onsejo
$acional de ,gricultura Diolgica. .entro de las funciones de dicho "onsejo se definen la de
recomendar estrategias y polticas al Aobierno para la promocin efectiva de la agricultura
biolgica en el pas, y la de proponer estrategias de sostenibilidad para las orientaciones de la
%oltica ,graria $acional.
.ecreto $o. <4> de 1.<<) del -inisterio del -edio ,mbiente. !l objetivo del .ecreto de
%revencin y "ontrol de la "ontaminacin ,tmosf7rica y de %roteccin de la "alidad del ,ire
es proteger la salud humana y el medio ambiente, mejorando la calidad del aire existente.
.icta adem+s, las disposiciones generales sobre normas de calidad, niveles de contaminacin,
emisiones contaminantes ,etc.
/esolucin $o. *)44 de 1<<) del -inisterio de ,gricultura. %or la cual se establece el
reglamento para la produccin, elaboracin, empaque, importacin y comerciali2acin de
productos ecolgicos. !stablece que durante estos procesos no se permitir+ para productos
agrcolas ecolgicos, biolgicos u org+nicos, la utili2acin de ning:n insumo, procedimiento o
m7todo que redu2can la actividad biolgica del suelo o que produ2can desbalances en el
equilibrio biolgico natural.
Ley ')3 de 1.<<5. %or medio de la cual se aprueba el "onvenio de Dasilea sobre el control de
los movimientos transfronteri2os de los desechos peligrosos y su eliminacin, dentro de los
cuales se incluyen los desechos corrientes resultantes de la produccin y la utili2acin de
biocidas y productos fitofarmace:ticos. Igualmente se incluyen como desechos aquellos que
tengan como constituyentes, diferentes elementos o compuestos qumicos considerados
contaminantes.
"*
"oncentraciones m+ximas admisibles para los %laguicidas en el agua potable
.!"/!;# $9-!/# 4() del 1* mar2o de 1<<>

Po- %/ 3$,/ 0% %K21.%& &o-+,0 'L3&13,0 .% 3,/1.,. .%/ ,A$, 2o',B/%
ARTICULO 11. La concentracin m+xima admisible para cada uno de los siguientes plaguicidas y
otras sustancias no consideradas en los dem+s artculos del presente .ecreto, es de *.***1
mgMlitro@
a. Los plaguicidas y otras sustancias consideradas como cancergenas, mutag7nicas yMo
teratog7nicas por el -inisterio de &alud o las referencias reconocidas por el mismo Gse excluye el
asbesto, pues se considera cancergeno solo por inhalacinH.
b. Los componentes clasificados en la categora toxicolgica I Galtamente txicosH seg:n la
clasificacin vigente del -inisterio de &alud.
c. Las sustancias cuyos valores L.)* oral m+s bajo sean menores o iguales a )* mgMFg.
seg:n las referencias reconocidas por el -inisterio de &alud.
d. ,quellos cuya :nica informacin, reconocida por el -inisterio de &alud, los catalogue
como muy venenosos, muy txicos, muy letales yMo muy peligrosos.
e. Las sustancias desconocidas, extra0as yMo nuevas de origen natural o sint7tico de las
cuales no se tenga conocimiento cientfico sobre su toxicidad.
ARTICULO 12. La concentracin m+xima admisible para cada uno de los siguientes plaguicidas y
otras sustancias no consideradas en los dem+s artculos del presente .ecreto, es de *.**1
mgMlitro@
a. Los plaguicidas y otras sustancias comprendidas en las categoras toxicolgicas II y III
Gmediana y moderadamente txicosH seg:n la clasificacin vigente del -inisterio de &alud. &e
excluyen las sustancias cancergenas, mutag7nicas yMo teratog7nicas seg:n el -inisterio de &alud
o las referencias reconocidas por el mismo.
b. Las sustancias cuyos valores L.)* oral m+s bajos se encuentren entre )1 y )*** mgMFg.
seg:n las referencias reconocidas por el -inisterio de &alud. &e excluyen las sustancias
cancergenas, mutag7nicas, teratog7nicas yMo las de la categora toxicolgica I seg:n el -inisterio
de &alud o las referencias reconocidas por el mismo.
ARTICULO 13. La concentracin m+xima admisible para cada uno de los siguientes plaguicidas y
otras sustancias no consideradas en los dem+s artculos del presente .ecreto, es de *.*1 mgMlitro@
a. Los plaguicidas y otras sustancias clasificadas en la categora toxicolgica IC Gbaja
toxicidadH de acuerdo a la clasificacin vigente del -inisterio de &alud. &e excluyen las sustancias
cancergenas, mutag7nicas yMo teratog7nicas seg:n el -inisterio de &alud o las referencias
reconocidas por el mismo.
b. Las sustancias cuyos valores L.)* oral m+s bajos se encuentren entre )**1 y 1)***
mgMFg. seg:n las referencias reconocidas por el -inisterio de &alud. &e excluyen las sustancias
cancergenas, mutag7nicas, teratog7nicas yMo las de las categoras toxicolgicas I, II y III seg:n el
-inisterio de &alud o las referencias reconocidas por el mismo.
c. ,quellos cuya :nica informacin, reconocida por el -inisterio de &alud, los catalogue
como de poca, ligera o baja toxicidad.
ARTICULO 14. La concentracin permisible en el agua potable, para cada uno de los plaguicidas y
dem+s sustancias concernientes a los artculos 11, 1' y 13, ser+ menor que el limite de deteccin
de los m7todos analticos de referencia estandari2ados.
ARTICULO 15. La concentracin total de plaguicidas y dem+s sustancias concernientes a los
artculos 11, 1' y 13, se ajustar+ de acuerdo a lo siguiente@
a. La suma total de las concentraciones de plaguicidas y dem+s sustancias, cuyo valor
individual m+ximo admisible sea de *.***1 mgMLitro., podr+ ser de *.**1 mgMLitro como m+ximo1
en ning:n caso podr+n ser excedidos los valores individuales.
b. La suma total de las concentraciones de plaguicidas y dem+s sustancias, cuyo valor
"9
individual m+ximo admisible sea de *.**1 mgMLitro., podr+ ser de *.*1 mgMLitro como m+ximo, en
ning:n caso podr+n ser excedidos los valores individuales.
c. La suma total de las concentraciones de plaguicidas y dem+s sustancias cuyo valor
individual m+ximo admisible sea de *.*1 mgMLitro, podr+ ser de *.1 mgMLitro como m+ximo1 en
ning:n caso podr+n ser excedidos los valores individuales se0alados en este artculo.
PARAGRAFO. Independientemente de lo considerado anteriormente, la suma total de las
concentraciones de plaguicidas y dem+s sustancias concernientes al presente artculo no podr+ ser
superior a *.1 mgMLitro.
ARTICULO 1!. Los plaguicidas y las dem+s sustancias consideradas en los artculos 11,1' y 13
que deban anali2arse en una determinada muestra, se seleccionar+n con base en la informacin
que contemple los datos suministrados por los responsables yMo afectados por la eventual
presencia de esos txicos en el agua. .e igual manera, para este efecto y cuando no se tenga la
informacin completa y consistente, se considerar+n de acuerdo a la regin, las sustancias txicas
utili2adas, los cultivos y las plagas a combatir, lo mismo que otros factores que condu2can a
establecer los posibles contaminantes, los cuales se confirmar+n por los an+lisis de laboratorio.
ARTICULO 17. "uando por inconvenientes o imposibilidades t7cnicas de reali2ar los an+lisis
correspondientes al artculo 15 yMo mientras se implementan las metodologas analticas
respectivas, las personas prestadoras del servicio de acueducto, mnimo reali2ar+n
trimestralmente Go en caso de emergencia sanitaria yMo que a juicio de la autoridad sanitaria se
requieranH, an+lisis de sustancias indicadoras de la eventual presencia de plaguicidas yMu otros
componentes considerados en los artculos 11, 1' y 13, as@
a. #rganoclorados persistentes, tales como %"Ds, ..; y otros de amplio uso yMo peligrosos
como alaclor, aldicarb, benomil, carbofurano, clorpirifos, clordano, '.4., tria2inas, hidrocarburos
del petrleo, pentaclorofenol u otros que puedan anali2arse mediante pruebas r+pidas y
especficas de inmunoensayo internacionalmente reconocidas. .e esta lista se seleccionar+ GnH el
GlosH compuestoGsH a anali2ar de acuerdo a lo establecido en el artculo 15 del presente decreto.
b. #rganofosforados yMo carbamatos inhibidores de la acetilcolinesterasa. !l an+lisis se
reali2ar+ por inhibicin en2im+tica in vitro de la colinesterasa a trav7s de la t7cnica analtica
validada en el Instituto $acional de &alud, de acuerdo con lo contemplado en el artculo 15 del
presente .ecreto.
c. ;ambi7n se podr+n reali2ar pruebas biolgicas indicadoras de la eventual presencia de
plaguicidas u otras sustancias conforme al artculo 15 del presente decreto.
d. !n el caso de no reali2arse las pruebas contempladas en el presente artculo, se
efectuar+n los an+lisis correspondientes de acuerdo al presente .ecreto.
ARTICULO 1#. !l -inisterio de &alud podr+ en cualquier momento establecer los valores
m+ximos admisibles individuales yMo totales para los plaguicidas u otras sustancias, mediante el
correspondiente acto administrativo.
ANE7O No. 4
RELACIN DE LOS PLAGUICIDAS PROHIBIDOS Y RESTRINGIDOS EN COLOMBIA
!1
/esolucin 11>* de 1<)3, la cual reglament el uso del 2)48D C E%-B131.,0 01+1/,-%0. !sta
resolucin fue derogada por la /esolucin $o. 4>' de 1<5>.
/esolucin '1>< del 14 de $oviembre de 1<(4, expedida por el I",, la cual cancela los
registros de fungicidas agrcolas con base en compuestos de +%-3$-1o.
/esolucin 44( del 5 de diciembre de 1<(4, expedida por el -inisterio de ,gricultura, la cual
prohibe el uso y venta de insecticidas organoclorados en el cultivo del tabaco.
/esolucin 1*4' del ) de julio de 1<((, expedida por el I",, la cual cancela los registros de
plaguicidas a base del ingrediente activo /%2'o2Eo0 GPEo05%/H.
/esolucin '*< del 1' de mayo de 1<(>, expedida por el -inisterio de ,gricultura, la cual
prohibe el uso de organoclorados en el cultivo del cafeto.
/esolucin 5451 de junio 1< de 1<(>, de los -inisterios de &alud, ,gricultura y el
.epartamento ,dministrativo de la ,eron+utica "ivil, por la cual se autori2a el uso de
3/o-.1+%=o-+ GF$&.,/ y G,/%3-o&H solo para el cultivo del algodonero por va a7rea y naves
con sistema de llenado de circuito cerrado G.erogadaH.
/esolucin (4< del 1> de mayo de 1<(<, expedida por el I",, la cual cancela los registros de
venta de los productos herbicidas a base de 2)4)58T y 2)4)58 TP.
/esolucin '43 del > de febrero de 1<>', emitida por el I",, la cual prohibe la importacin,
produccin y venta de los plaguicidas a base de .1B-o+o3/o-o2-o2,&o o GDBCPH utili2ados
en el control de plagas del suelo.
/esolucin 11)> del ) de junio de 1<>), expedida por el I", la que prohibe la importacin,
produccin y venta de los plaguicidas de uso agrcola que contengan el ingrediente activo
.1B-o+$-o .% %'1/%&o GEDBH.
/esolucin 1>4< del '3 de septiembre de 1<>), expedida por el I",, la que prohibe los
insecticidas de uso agrcola que contengan el ingrediente activo %&.-1&.
.ecreto (*4 del 3 de mar2o de 1<>5, del -inisterio de &alud y del -inisterio de ,gricultura, el
cual cancela las licencias del DDT sus derivados y compuestos en la agricultura, sin embargo,
su uso es autori2ado en programas y campa0as del -inisterio de salud hasta diciembre de
1<<4 seg:n /esolucin *1*')) del < de diciembre de 1<<3 Gfue prohibido totalmenteH.
/esolucin ><1 del 1* de abril de 1<>5 del I",, la cual cancela las licencias de venta de
insecticidas agrcolas que contengan DDT en su composicin.
/esolucin <3* del 14 de abril de 1<>( emitida por el I",, la que prohibe la importacin,
produccin y venta de los herbicidas de uso agrcola que contengan el ingrediente activo
.1&o0%B.
/esolucin 1<4*> del '> de diciembre de 1<>(, expedida por el -inisterio de &alud, la cual
prohibe los productos con base en 3/o-.1+%=o-+ y sus sales.
/esolucin 355 del 1< de febrero de 1<>( y las /esoluciones )31, )4*, ('3('4 y >(4 de
mar2o '' y '3, abril 1' y '5 de 1<>> respectivamente, expedidas por el I",, las cuales
cancelan las licencias de venta de los insecticidas organoclorados que contengan los
ingredientes activos@ ,/.-1&) E%2',3/o-o) .1%/.-1&) 3/o-.,&o y 3,&=%3/o-o en su composicin.
/esolucin 4( de 1<>> del I",, la cual cancela las licencias de venta de los plaguicidas que
contienen 3/o-.1+%=o-+ en su composicin.
.ecreto 3*) del 15 de febrero de 1<>>, de los -inisterios de &alud y de ,gricultura, por el cual
se prohibe la importacin, produccin, formulacin y venta de los insecticidas organoclorados
,/.-1&) E%2',3/o-o) .1%/.-1&) 3/o-.,&o y 3,&=%3/o-o1 &in embargo, se autori2an
temporalmente .1%/.-1& y 3/o-.,&o en las maderas1 igualmente 3,&=%3/o-o en la me2cla
'oK,=%&o m+s +%'1/ 2,-,'1o& en 9ltra Dajo Columen para algodn por va a7rea seg:n
/esolucin *1*')) del < de diciembre de 1<<3.
!1
/esolucin 3*'> del 1) de agosto de 1<>< expedida por el I",, la cual prohibe la aplicacin
por va a7rea en el territorio nacional de los herbicidas que contienen el ingrediente activo
2,-,I$,'.
/esolucin )*)3 del ( de diciembre de 1<>< del I",. %rohibe la importacin, produccin y
venta en el territorio nacional de los fungicidas de uso agrcola que contengan el ingrediente
activo 3,2',=o/ y se cancelan las licencias de venta.
/esolucin '4(1 del 1* de julio de 1<<1, expedida por el I",, la cual restringe los usos del
2,-,'1o& :nicamente a plagas de algodn y pastos, y del +%'1/ 2,-,'1o& :nicamente a plagas
del algodn y de arro2 tecnificado.
/esoluciones '1)5, '1)(, '1)> y '1)< del 1< de junio de 1<<1 y 3)*1 del 11 de octubre de
1<<1, expedidas por el I",, las cuales cancelan la venta del insecticida /1&.,&o, bajo las
formulaciones polvos mojables y concentrados emulsionables.
/esolucin '< del > de enero de 1<<', expedida por el I",, la cual prohibe los insecticidas de
uso agrcola que tengan como base =o&o=o0.
/esolucin <<13 del 5 de diciembre de 1<<3, expedida por el -inisterio de &alud, la cual
prohibe la importacin, produccin, formulacin, comerciali2acin, manejo, uso y aplicacin de
los fungicidas +,&%B y M1&%B y sus compuestos relacionados. .e estos productos
%'1/%&B10.1'1o3,-B,+,'o0 GEBDCN0H, a:n se sigue utili2ando +,&3oM%B) ingrediente activo
que no solamente es producido en el pas, sino que se importa, se vende en el pas y a la ve2
es exportado. !n el a0o de 1<<4, su produccin represent el >* ? del total nacional, el (* ?
de las ventas, el 1* ? de las importaciones de fungicidas y el >> ? de las exportaciones.
,ctualmente se encuentra en la etapa de estudio toxicolgico Gver anexo 'H.
/esolucin *1*')) del < de diciembre de 1<<3, del -inisterio de &alud, la cual prohibe la
importacin, produccin, formulacin, comerciali2acin, uso y manejo de los siguientes
productos@ .1%/.-1&, 3/o-.,&o, .o.%3,3/o-o o +1-%K, 2%&',3/o-o=%&o/, .13o=o/, DDT, B"C
G"C"H, E%2',3/o-o, /1&.,&o y sus compuestos relacionados. &in embargo, se autori2a
temporalmente el /1&.,&o como ectoparasiticida en la salud humana, y el %&.o0$/=*& hasta
tanto se disponga de un sustituto comparable contra el =ypothehemus hampei Gla broca del
caf7H
3>
. ;ambi7n se autori2a el DDT por el t7rmino de un a0o en campa0as de lucha
antivectorial en &alud %:blica G.erogadaH.
/esolucin **13> del 1( de enero de 1<<5, del -inisterio de &alud, que prohibe el uso de
plaguicidas que contengan el fumigante B-o+$-o .% +%'1/o. #tra disposicin reciente del
-inisterio de &alud, permite en teora el uso de este fumigante para las cuarentenas que se
estable2can en el control fitosanitario de algunos productos importados Gejemplo, frutas
frescasH1 sin embargo, en la pr+ctica el exigir que se usen sistemas de recuperacin del
producto lo hacen prohibitivo, ya que dicha recuperacin es costosa y solo se utili2a en los
!stados 9nidos para grandes cantidades del mismo.
/esolucin *155< del '( de mayo de 1<<(, por la cual se prohibe la importacin, fabricacin,
comerciali2acin y uso de productos formulados con me2clas de %&.o0$/=*& y otros
ingredientes activos, se prohibe el uso de termonebuli2adores o de cualquier otro equipo a
motor en la aplicacin de productos a base de %&.o0$/=*&, se prohibe su uso en ambientes
cerrados y se autori2a el uso y manejo de los productos plaguicidas con base en %&.o0$/=*&
:nicamente para el control de la broca del cafeto G=ipotenemus hampeiH, cuya aplicacin
deber+ llevarse a cabo por personal debidamente entrenado y capacitado en uso y manejo de
plaguicidas bajo prescripcin de un ingeniero agrnomo inscrito Gesta resolucin deroga la
resolucin ****'1 del 15 de enero de 1<<)H.
/esolucin *4155 del 1' de noviembre de 1<<(, por la cual se prohibe la importacin,
fabricacin, formulacin, comerciali2acin y uso de los productos plaguicidas con base en
3*
&eg:n cita de %einado, S., ,rdila &. Q #spina, !. G1<<(H, "!$I",6!, ha reali2ado investigaciones serias donde
recomiendan sustitutos para el endosulfan de menor peligrosidad Gcategora IIIH, como son las formulaciones
basadas en los ingredientes activos@ pirimifos metil, fenitrothion, clorpirifos, y fenothion. ,simismo este producto no
es recomendado en las 2onas cafeteras Gal igual que insecticidas de categoras I y IIH por que no se dispone de un
antdoto en caso de intoxicacin G"!$I",6!, enero de 1<<4H.
!2
/1&.,&o slo o en combinacin con otras sustancias qumicas.
!3
ANE7O No. 5
LA REGULACI6N EN LOS ESTADOS UNIDOS
/egulacin y "ontrol
!n los !stados 9nidos existen regulaciones de tipo 6ederal G$acionalH y de tipo !statal
G.epartamentalH, en las primeras se incluyen los est+ndares de plaguicidas Gtolerancias, niveles
m+ximos de contaminacin y niveles aconsejables de residuosH como las restricciones de uso, y
en las segundas, esos mismos est+ndares y restricciones de uso son mucho m+s exigentes que la
contraparte federal
3<
.
!n general los plaguicidas son regulados para prevenir da0os directos a los consumidores de
productos agrcolas y para proteger ecosistemas, a pesar de que esta regulacin es un fenmeno
reciente en los !stados 9nidos
4*
.
!l establecimiento de tolerancias de plaguicidas para los productos agrcolas fue primero
autori2ado bajo la Ley 6ederal de ,limentos, .rogas y cosm7ticos de 1<)4 G66.", 6ederal,
6ood, .rug and "osmetic ,ctH
41
.
Las medidas b+sicas en el nivel federal para restringir el uso de plaguicidas est+n dadas por la Ley
6ederal de Insecticidas, 6ungicidas y /odenticidas G6I6/, 6ederal, Insecticides, 6ungicides, and
/odenticides ,ctH y sus enmiendas1 y la Ley de control de &ustancias ;xicas G;&", ;oxic
&ubstances "ontrol ,ctH. La primera fue aprobada por el congreso en el a0o de 1<4( para que
fuera administrada por el .epartamento de ,gricultura de los !stados 9nidos, d+ndose mayor
7nfasis al registro de todos los productos plaguicidas, a los requerimientos del etiquetado y a la
medicin de la efectividad de los productos comerciales. "omen2ando la d7cada del 5* los efectos
de los plaguicidas sobre la salud y el medio ambiente presionaron la revisin de los estatutos de
los plaguicidas. Las enmiendas de la 6I6/, en los a0os de 1<54, 1<(' y 1<(> establecieron la
estructura actual para la regulacin de los plaguicidas, en agosto de 1<<5 la ley fue revisada y
refor2ada, la cual ha sido administrada por la !%, desde 1<(*. La segunda fue aprobada por el
congreso en el a0o de 1<(5 y de paso le asign a la !%, la autoridad para identificar, evaluar y
regular los riesgos asociados con el ciclo de vida de las sustancias qumicas comerciales
4'
.
La 6I6/, funciona mediante un esquema sencillo de regulacin directa y control. %ara que pueda
utili2arse un plaguicida, este debe estar registrado en la !%,. .e este modo, al cumplir las
exigencias de registro, la entidad puede controlar el uso de un plaguicida. La 6I6/, tambi7n
contiene medidas para establecer niveles aceptables de residuos de plaguicidas en alimentos. %or
lo general, estos niveles son de no deteccin, a menos que se haya establecido un nivel de
tolerancia o que se haya promulgado una excepcin especial. %ara obligar al cumplimiento de las
estipulaciones de la 6I6/,, la !%, puede colocar multas o sanciones penales, inspeccionar
instalaciones, confiscar productos o exigir el retiro de productos. La ejecucin de los niveles
residuales tambi7n es efectuada por la ,dministracin de .rogas y alimentos G6., 6ood and
.rug ,dministrationH y por la &ecretara de ,gricultura de los !stados 9nidos.
%ara soportar la regulacin, !stados 9nidos cuenta con un servicio de agencias de informacin
p:blica asociadas con la comunidad de investigacin, las cuales suministran informacin a los
agricultores sobre los tratamientos o recomendaciones de plaguicidas para controlar muchas
plagas1 estas recomendaciones van mucho m+s all+ de las especificaciones de la etiqueta al
proveer consejos mucho m+s especficos para las condiciones locales. ,dicionalmente las
consultas sobre estos tratamientos de plaguicidas deben ser formuladas de tal manera que la
implementacin por parte de todos los agricultores que se acogen a ellas, resulten en residuos de
39
-offit, L.S. Incorporating !nvironmental "onsiderations in %est "ontrol ,dvice for 6armer. ,mer. S. ,gr. !con.
,ugust, 1<>>. p. 5'>534.
"1
Ibid
"1
Ibid
"2
&hapiro, -ichael. ;oxic &ubstances %olicy. In@ %ublic %olicies for !nvironmental %rotection, !ditor %aul /.
%ortney. /esources for the 6uture. Lashington, ..". 1<<3.
!"
plaguicidas consistentes con los est+ndares de calidad ambiental especficos en las regulaciones
federales y estatales
43
.
;anto la 6I6/, como la ;&", son Leyes de PDalanceP, es decir, permiten que la !%, eval:e tanto
los beneficios como los riesgos de un plaguicida cuando se estudia la posibilidad de autori2ar un
registro1 en otras palabras, los riesgos que pueden representar cualquier qumico para la sociedad,
son comparados con los beneficios que producen para las empresas y consumidores.
6inalmente hay que mencionar que recientemente, la !%, ha sido delegada para administrar la
Ley de proteccin de la calidad de los alimentos promulgada en el a0o de 1<<5, la cual incluye las
dos principales leyes de plaguicidas@ la 6I6/, y la 66.", G6ood, .rug and "osmetic ,ctH.
,simismo, se le ha delegado la armoni2acin y coordinacin regulatoria a nivel internacional, cuyo
objetivo es el de desarrollar enfoques comunes internacionales compatibles con la revisin del
conjunto de est+ndares y registros de los plaguicidas, permitiendo los siguientes logros@ 1H mejorar
la seguridad alimentaria, 'H reducir la carga regulatoria en los gobiernos nacionales, 3H refor2ar los
procedimientos cientficos, 4H minimi2ar los problemas comerciales.
$ormas "omplementarias
!l .epartamento de ,gricultura de los !stados 9nidos G9&., 9nited &tates .epartment of
,gricultureH a trav7s de las Leyes 6ederales de Inspeccin de carne, y de productos de las aves de
corral y de inspeccin de productos de huevos G6-I, 6%%I, 6!%I, 6ederal -eat Inspection
,ct 6ederal %oultry %roducts Inspection ,ct 6ederal !gg %roducts Inspection ,ctH, regula lo
concerniente a los alimentos, los aditivos de alimentos, los aditivos de color y los residuos de
plaguicidas en la carne y los productos provenientes de las aves de corral, como los huevos.
,simismo, se cuenta con la Ley 6ederal sobre "omidas, .rogas y "osm7ticos G66.",H, la cual
funciona mediante la prohibicin legal de alimentos, drogas o cosm7ticos que se encuentren
adulteradosP o mal rotulados. Los alimentos o las drogas, se asumen como adulterados si
contienen aditivos que se consideren peligrosos, por ejemplo, residuos de plaguicidas. 9na droga
est+ mal rotulada si no se considera segura o efectiva. !sta Ley contiene una cl+usula llamada
P.elaneyP, la cual prohibe que los alimentos contengan cualquier aditivo que haya dado muestras
de ocasionar c+ncer en el hombre. .icha Ley fue revisada y refor2ada en agosto de 1<<5 para
regular el establecimiento de tolerancias de los plaguicidas. 9n tolerancia es el nivel m+ximo
permisible para residuos de plaguicidas asignado a un artculo de consumo para la alimentacin
humana y la comida animal. La !%, y la administracin de drogas y alimentos G6., 6ood and
.rug ,dministrationH son los responsables de administrar esta ley.
#tras normas complementarias a la anterior y a la regulacin de los plaguicidas, son la Ley de
&eguridad para los %roductos de consumo G"%&, "onsumer %roduct &afety ,ctH, la cual est+
autori2ada para dirigir estudios de seguridad de productos destinados al consumidor1 promulgar
est+ndares de seguridad obligatorios para los productos y prohibir aquellos que se han clasificado
como productos peligrosos1 y la Ley de &alud y &eguridad #cupacional G#&=, #ccupational
&afety and =ealth ,ctH, la cual tiene como objetivo garanti2ar las condiciones de trabajo seguras,
definiendo est+ndares para los puestos de trabajo. .ichos est+ndares son de dos tipos@ est+ndares
de salud, los cuales se espera que protejan a los trabajadores de la exposicin a agentes
peligrosos en el lugar de trabajo, y los est+ndares de seguridad, los cuales se espera que protejan
a los trabajadores de los peligros fsicos inminentes como cadas, incendios, electrocucin, y la
exposicin qumica. Los est+ndares se presentan en forma de concentraciones ambientales
m+ximas de qumicos en el puesto de trabajo y muchos est+ndares incluyen tambi7n Pniveles de
accinP que activan el monitoreo m7dico y la supervigilancia de los trabajadores que se
encuentren bajo ciertas condiciones.
La Ley de la cuarentena de los cultivos, a trav7s de la cual se regulan los cultivos, por medio de
prohibiciones y restricciones. Las prohibiciones impiden completamente la entrada de cultivos
especficos y productos que est+n sujetos al ataque de ciertas plagas para las cu+les no existe
tratamiento disponible. Las restricciones asignan la entrada de cultivos o productos pero con un
"3
Ibid
!!
tratamiento requerido o un requerimiento de inspeccin. !sta ley es administrada por los &ervicios
de Inspeccin a la &alud de las %lantas y los ,nimales.
!#
ANE7O No. !
L,& /!A9L,"I#$!& I$;!/$,"I#$,L!& Q &9 /!%!/"9&IY$ !$ "#L#-DI,
.os hechos internacionales han tenido influencia en la promulgacin de normas nacionales@
!n 1<>' nace en %enang G-alasiaH, la /ed de ,ccin en %laguicidas %,$ G%esticides ,ction $etKorEH con el objetivo de formar
un bloque que defienda los intereses de los consumidores respecto al uso de plaguicidas y circular informacin sobre los
mismos1 y el ) de junio de 1<>) el P.ia -undial del -edio ,mbienteP %,$, como primera accin lan2a la campa0a mundial ILa
.ocena &uciaJ o los doce del patbulo GI.irty .o2enJH, los cuales fueron seleccionados de acuerdo con varios criterios@ aH %or
estar prohibidos en sus pases de origen pero que se producen para la exportacin a los pases en desarrollo, bH %or los riesgos
para el hombre y el ambiente, especialmente bajo las condiciones tpicas del tercer mundo debido a su alta toxicidad y
persistencia por su excesivo uso
44
.
!n la lista se agruparon plaguicidas por sus estructuras qumicas y efectos parecidos. ,lgunos se adicionaron despu7s de 1<>)
a solicitud de muchos miembros de la red. La lista completa es la siguiente@
1. aldicarb,
'. drines@ Galdrin, dieldrin, endrinH,
3. toxafeno GcanfecloroH,
4. clordanoMheptacloro,
). ..;,
5. gamma="=MD="Mlindano,
(. .D"% GdibromocloropropanoH y !.D GetilendibromuroH,
>. clordimeform,
<. paration Getil y metilH,
1*. paraquat,
11. ', 4,); y ',4,);% y
1'. pentaclorofenol
4)
.
.e estos productos han sido prohibidos en "olombia@ los drines G,/.-1&, .1%/.-1&, %&.-1&<, 'oK,=%&o) 3/o-.,&oME%2',3/o-o,
DDT) "C" GB"CH, DBCP y EDB, 3/o-.1+%=o-+, 2,4,5 T, 2%&',3/o-o=%&o/ y el /1&.,&o1 han sido restringidos@ el 2,-,'1o&
Gautori2ado solo para algodn y pastosH, el +%'1/2,-,'1o& Gautori2ado solo para algodn y arro2 tecnificadoH producto que a pesar
de haber disminuido sus ventas nacionales en el perodo 1<<'M1<<4, mantuvo ventas en el a0o 1<<4 del orden de 11>.'1
toneladas con una participacin del 4.5 ? del total de las ventas de insecticidas para dicho a0o, 2,-,I$,' Gprohibida la
aplicacin a7reaH y el ,/.13,-B Gen papa, con equipo especial, sin embargo, en la actualidad el I", est+ reali2ando monitoreos de
residuos de las carbamatos carbofuran y aldicarb en el cultivo de la papa, en un estudio conjunto con 6!.!%,%,.
.e otro lado, reportes preliminares de algunos estudios auspiciados por el -inisterio del -edio ,mbiente, sobre uso de
plaguicidas en algunos cultivos, informan del uso de metilparation para el control de las palomillas en el cultivo de la papa, a
pesar de su expresa prohibicin.

!n el concierto internacional, la norma que m+s se destaca y de mayor repercusin ha sido el "digo Internacional de "onducta
para la distribucin y 9tili2acin de plaguicidas de la 6,#, el cual se establece a trav7s de la /esolucin 1*, aprobada el '> de
noviembre de 1<>) por la "onferencia de la 6,#. "on esta /esolucin la 6,# recomienda especialmente a los pases que no
tienen planes adecuados de registro y control de plaguicidas, para que adopten dicho "digo.
!l "digo de "onducta de la 6,#, en varios de sus m+s importantes ac+pites, fue introducido dentro del .ecreto 1>43 de 1<<1
del -inisterio de &alud, el cual regula actualmente el uso y manejo de %laguicidas en "olombia
45
. !ste "digo fue ampliado y
enmendado en el a0o de 1<<* a fin de incluir el I%rocedimiento de "oncepto Informado %revioJ %I", formulado por las directrices
de Londres. ,s se establece en el ,rtculo <, seg:n lo aprobado por el ') perodo de sesiones de la "onferencia de la 6,# en
noviembre de 1<><.

!l %rocedimiento %I" G%rior Informed consentH o "%6 G"onsentimiento %revio fundamentadoH, es una valiosa ayuda para los
pases participantes del mismo, al permitirles conocer acerca de las caractersticas de los qumicos potencialmente peligrosos y
que por ello estos pueden ser prohibidos. "on el %I" se inicia un proceso de decisin para futuras importaciones de estos
qumicos por parte de los pases participantes, e igualmente facilita la difusin de esta decisin hacia otros pases. !n otras
palabras, el %I" promueve la responsabilidad entre pases exportadores e importadores, para proteger la salud humana y el
medio ambiente de los efectos perjudiciales de ciertos qumicos peligrosos que se est+n comerciando internacionalmente.
.e las decisiones tomadas al interior del %I"
4(
figura el primer conjunto de plaguicidas para su prohibicin a partir de noviembre
de 1<<1 G.ocumento en espa0olH@ ,/.-1&) DDT) .1%/.-1&) .1&o0%B) =/$o-o,3%',+1., y "C" Gme2cla de ismerosH1 el segundo
""
$ivia, !. "ampa0a [La .ocena &ucia[ !n@ [%laguicidas, ,mbiente y &alud =umana[, I &imposio Internacional y
II $acional, noviembre 13 al 1( de 1<<*. %almira, "olombia.
"!
Ibid.
"#
"aldern, "arlos. PInforme "olombia@ -arco de desarrollo econmico del pas y polticas del sector salud
en relacin con los plaguicidasR !n@ Los %laguicidas en ,m7rica Latina. -inisterio de &alud, &antaf7 de
Dogot+, &eptiembre de 1<<'.
")
6,#M9$!%. Soint %rogramme for the #peration of %rior Informed "onsent. 9pdate on Implementation as 31
december 1<<).
!)
grupo de plaguicidas prohibidos a partir de !nero de 1<<3 G.ocumento en espa0olH lo conforman@ 3/o-.,&o, 3CE%',K1&, EDB,
E%2',3/o-o, 3/o-.1+%=o-+ y componentes de +%-3$-1o G"omo 4K1.o .% +%-3$-1o, 3/o-$-o .% +%-3$-1o, C,/o+%/, y otros
componentes inorg+nicos de +%-3$-1o, componentes de +%-3$-1o ,/OC/ y componentes de +%-3$-1o ,/OoKC,/OC/ y ,-C/H, el
tercer grupo de plaguicidas incluidos en el documento de orientacin del %I" Gpublicado en Ainebra con fecha de 1<<5H lo
integran@ 3,2',=o/, 3/o-oB%&31/,'o, E%K,3/o-oB%&3%&o, /1&.,&o, 2%&',3/o-o=%&o/ y el 2)4)58 T. .e este :ltimo grupo de
plaguicidas el 3/o-oB%&31/,'o y el E%K,3/o-oB%&3%&o no han sido prohibidos en "olombia, sin embargo, nunca han sido
registrados para su venta por parte del I",.
!n "olombia, los dem+s productos incluidos en este listado de productos prohibidos por el %I" Gprimer y segundo paquete y
cuatro sustancias del tercer paqueteH han sido prohibidos por nuestra legislacin.
/ecientemente, en el presente a0o G1<<(H se incluyeron los siguientes productos en el listado %I"@ metamidofos, parationmetilo,
monocrotofos, paration y fosfamidon.
!*
ANE7O No. 7 IMPORTANCIA ECONOMICA DEL SUBSECTOR DE LOS
PLAGUICIDAS
M#)$.(/+ 01'$23.1# +%, -%1('* M#)$.(/+ 01'$23.1# +%, -%1('*
4M.,,'$%- +% +2,#*%- 5 1997 6 4M.,,'$%- +% +2,#*%- 5 1997 6
!%*(.,.7#$(%-
1.1. V%$(#- $#1.'$#,%- 300
1.2. 089'*(#1.'$%- 10
S/:('(#, 310
P,#)/.1.+#-
2.1. V%$(#- $#1.'$#,%- 356
2.2. 089'*(#1.'$%- 190
S/:('(#, 546
TOTAL 856
RESTO DEL
MUNDO
##:
L?AMERICA
1.#:
COLOMBIA
1.2 :
M0RCADOS D0 PRODUCTOS 0N
M0RCADOS D0 PRODUCTOS 0N
COLOMBIA 4 US; 350 M 5 19966
COLOMBIA 4 US; 350 M 5 19966
"ERBICIDAS
44:
FUNGICIDAS
25:
OTROS
2:
INSECTICIDAS
27:
"ERBICIDAS
INSECTICIDAS
FUNGICIDAS
OTROS
CULTIVOS D0 MA<OR CONSUMO CULTIVOS D0 MA<OR CONSUMO
M.,, US; M.,, US;
ARROZ ARROZ
PAPA PAPA
POTR0ROS POTR0ROS
ALGODON ALGODON
!LOR0S !LOR0S
BANANO BANANO
ORTALIZAS ORTALIZAS
CAA CAA
OTROS OTROS









C U L T I 9 O C U L T I 9 O 1995 199! 1995 199!
77 77
53 53
42 42
25 25
25 25
21 21
1# 1#
1# 1#
74 74
#4 #4
52 52
35 35
17 17
24 24
21 21
24 24
14 14
77 77
!9
-I$I&;!/I# .!L -!.I# ,-DI!$;!
D%RECC%&' GE'ERA( DE DESARR&((& S&S)E'%*(E
LI$!,-I!$;#& .! %#LI;I", ,-DI!$;,L %,/,
!L &9D&!";#/ .! L#& %L,A9I"I.,& !$ "#L#-DI,
S,&', F% .% BoAo'*) 4 .% J$&1o .% 199#
#1
REPUBLICA DE COLOMBIA
M1&10'%-1o .%/ M%.1o A+B1%&'%
M1&10'%-1o .% AA-13$/'$-, C D%0,--o//o R$-,/
-inistro del -edio ,mbiente -inistro de ,gricultura y .esarrollo
E.$,-.o 9%-,&o .% /, Ro0, /ural
A&'o&1o G4+%M M%-/,&o
Ciceministro de "oordinacin de %olticas
C,-/o0 F%-&,&.o B,-3o
Ciceministro de %oltica y
/egulacin
F,B1o A-Po&, "1&3,21L
Ciceministro de "oordinacin del &I$,
C,-/o0 ". Fo&0%3, >*-,'%
&ecretario Aeneral
M,&$%/ S,&'1,Ao B$-Ao0 N,5,--o
.irector Aeneral de .esarrollo &ostenible
C,-/o0 M,&$%/ "%--%-, S,&'o0
Aestin ,mbiental del &ector ,gropecuario
J,1-o "4+%M S*&3E%M
C%0,- A$A$0'o Mo-%&o S*&3E%M
J%0J0 E+1/1o P%1&,.o So/,&o
#1
P%-0o&,/ I$% 3o/,Bo-4 %& /, -%51014& .%/ .o3$+%&'o(
"arlos -ario ;amayo
Suan %ablo /amos
.arrel Lee =ueth
=ern+n Saramillo
/icardo Darreto
/odrigo -oreno
$7stor Cergara
"laudia ,rias
E&'1.,.%0 3o/,Bo-,.o-,0 (
-inisterio de ,gricultura y .esarrollo /ural
-inisterio de &alud
Instituto "olombiano ,gropecuario I",
,$.I "+mara de la Industria para la %roteccin de "ultivos
,"#%I "+mara de ,groqumicos
9niversidad de los ,ndes. -aestra en !conoma del -edio ,mbiente y de los
/ecursos $aturales
,"!/,A/#
&ociedad de ,gricultores de "olombia y sus Aremios ,filiados @
-arta !chavarra "oordinadora "omit7 ,mbiental
6!.!,//#N
,&#"#L6L#/!&
6!.!%,%,
,9A9/,
,&#",\,
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6!$,CI
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E&'1.,.%0 I$% %&51,-o& 3o+%&',-1o0 (
-inisterio del ;ransporte
.$% 9.,
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#2
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"#/%#$,/I\#
"/O
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"#/%#"=IC#/
"#/%#A9,SI/,
"/"
9niversidad $acional de "olombia
6undacin 9niversitaria de Dogot+ Sorge ;adeo Lo2ano
#3
"#$;!$I.#
I$;/#.9""IY$
1. ,$;!"!.!$;!&
1.1. %/#DL!-];I", .!L 9&# Q -,$!S# .! %L,A9I"I.,&
1.1.1. "onsumo de %laguicidas
1.1.'. !fectos de los %laguicidas sobre el -edio ,mbiente
1.'. /!A9L,"I#$!& $,"I#$,L!& ! I$;!/$,"I#$,L!&
1.'.1. La /egulacin en "olombia
1.'.1.1. "omando y control
1.'.1.'. /7gimen de "omercio exterior e Incentivos
1.'.'. -arco Internacional
1.'.'.1. "umbre de la tierra
1.'.'.'. "digo internacional de "onducta para la .istribucin y 9so de %laguicidas
1.'.'.3. .irectrices de Londres
1.'.'.4. /egistro Internacional de %roductos Oumicos %otencialmente ;xicos
G/.I.%.O.%.;.H
1.'.'.). !nvironmental %rotection ,gency G!%,H
'. S9&;I6I","I#$ .! L#& LI$!,-I!$;#& .! %#LI;I",
3. %/I$"I%I#& .! L, %#LI;I",
4. #DS!;IC#&
4.1 #DS!;IC#& A!$!/,L
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ANE7OS
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INDICE DE TABLAS
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;,DL, $o 5. !6!";#& $!A,;IC#& &#D/! !L -!.I# ,-DI!$;! Q L, &,L9.
;,DL, $o (. &I;9,"I#$ .! ,LA9$#& %L,A9I"I.,& C!;,.#& , $IC!L -9$.I,L
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GRAFICOS
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