El Estado reconoce, protege y garantiza la propiedad individual y comunitaria o
colectiva de la tierra, en tanto cumpla una funcin social o una funcin econmica social, segn corresponda. Artculo 394. I. La propiedad agraria individual se clasifica en pequea, mediana y empresarial, en funcin a la superficie, a la produccin y a los criterios de desarrollo. Sus extensiones mximas y mnimas, caractersticas y formas de conversin sern reguladas por la ley. Se garantizan los derechos legalmente adquiridos por propietarios particulares cuyos predios se encuentren ubicados al interior de territorios indgena originario campesinos. II. La pequea propiedad es indivisible, constituye patrimonio familiar inembargable, y no est sujeta al pago de impuestos a la propiedad agraria. La indivisibilidad no afecta el derecho a la sucesin hereditaria en las condiciones establecidas por ley. III. El Estado reconoce, protege y garantiza la propiedad comunitaria o colectiva, que comprende el territorio indgena originario campesino, las comunidades interculturales originarias y de las comunidades campesinas. La propiedad colectiva se declara indivisible, imprescriptible, inembargable, inalienable e irreversible y no est sujeta al pago de impuestos a la propiedad agraria. Las comunidades podrn ser tituladas reconociendo la complementariedad entre derechos colectivos e individuales respetando la unidad territorial con identidad. Artculo 395. I. Las tierras fiscales sern dotadas a indgena originario campesinos, comunidades interculturales originarias, afrobolivianos y comunidades campesinas que no las posean o las posean insuficientemente, de acuerdo con una poltica estatal que atienda a las realidades ecolgicas y geogrficas, as como a las necesidades poblacionales, sociales, culturales y econmicas. La dotacin se realizar de acuerdo con las polticas de desarrollo rural sustentable y la titularidad de las mujeres al acceso, distribucin y redistribucin de la tierra, sin discriminacin por estado civil o unin conyugal. II. Se prohben las dobles dotaciones y la compraventa, permuta y donacin de tierras entregadas en dotacin. III. Por ser contraria al inters colectivo, est prohibida la obtencin de renta fundiaria generada por el uso especulativo de la tierra. Artculo 396. I. El Estado regular el mercado de tierras, evitando la acumulacin en superficies mayores a las reconocidas por la ley, as como su divisin en superficies menores a la establecida para la pequea propiedad. II. Las extranjeras y los extranjeros bajo ningn ttulo podrn adquirir tierras del Estado. Artculo 397. I. El trabajo es la fuente fundamental para la adquisicin y conservacin de la propiedad agraria. Las propiedades debern cumplir con la funcin social o con la funcin econmica social para salvaguardar su derecho, de acuerdo a la naturaleza de la propiedad. II. La funcin social se entender como el aprovechamiento sustentable de la tierra por parte de pueblos y comunidades indgena originario campesinos, as como el que se realiza en pequeas propiedades, y constituye la fuente de subsistencia y de bienestar y desarrollo sociocultural de sus titulares. En el cumplimiento de la funcin social se reconocen las normas propias de las comunidades. III. La funcin econmica social debe entenderse como el empleo sustentable de la tierra en el desarrollo de actividades productivas, conforme a su capacidad de uso mayor, en beneficio de la sociedad, del inters colectivo y de su propietario. La propiedad empresarial est sujeta a revisin de acuerdo con la ley, para verificar el cumplimiento de la funcin econmica y social. Artculo 398. Se prohbe el latifundio y la doble titulacin por ser contrarios al inters colectivo y al desarrollo del pas. Se entiende por latifundio la tenencia improductiva de la tierra; la tierra que no cumpla la funcin econmica social; la explotacin de la tierra que aplica un sistema de servidumbre, semiesclavitud o esclavitud en la relacin laboral o la propiedad que sobrepasa la superficie mxima zonificada establecida en la ley. La superficie mxima en ningn caso podr exceder de cinco mil hectreas. Artculo 399. I. Los nuevos lmites de la propiedad agraria zonificada se aplicarn a predios que se hayan adquirido con posterioridad a la vigencia de esta Constitucin. A los efectos de la irretroactividad de la Ley, se reconocen y respetan los derechos de posesin y propiedad agraria de acuerdo a Ley. II. Las superficies excedentes que cumplan la Funcin Econmico Social sern expropiadas. La doble titulacin prevista en el artculo anterior se refiere a las dobles dotaciones tramitadas ante el ex - Consejo Nacional de Reforma Agraria, CNRA. La prohibicin de la doble dotacin no se aplica a derechos de terceros legalmente adquiridos. Artculo 400. Por afectar a su aprovechamiento sustentable y por ser contrario al inters colectivo, se prohbe la divisin de las propiedades en superficies menores a la superficie mxima de la pequea propiedad reconocida por la ley que, para su establecimiento, tendr en cuenta las caractersticas de las zonas geogrficas. El Estado establecer mecanismos legales para evitar el fraccionamiento de la pequea propiedad. Artculo 401. I. El incumplimiento de la funcin econmica social o la tenencia latifundista de la tierra, sern causales de reversin y la tierra pasar a dominio y propiedad del pueblo boliviano. II. La expropiacin de la tierra proceder por causa de necesidad y utilidad pblica, y previo pago de una indemnizacin justa. Artculo 402. El Estado tiene la obligacin de: 1.Fomentar planes de asentamientos humanos para alcanzar una racional distribucin demogrfica y un mejor aprovechamiento de la tierra y los recursos naturales, otorgando a los nuevos asentados facilidades de acceso a la educacin, salud, seguridad alimentara y produccin, en el marco del Ordenamiento Territorial del Estado y la conservacin del medio ambiente. 2.Promover polticas dirigidas a eliminar todas las formas de discriminacin contra las mujeres en el acceso, tenencia y herencia de la tierra. Artculo 403. I. Se reconoce la integralidad del territorio indgena originario campesino, que incluye el derecho a la tierra, al uso y aprovechamiento exclusivo de los recursos naturales renovables en las condiciones determinadas por la ley; a la consulta previa e informada y a la participacin en los beneficios por la explotacin de los recursos naturales no renovables que se encuentran en sus territorios; la facultad de aplicar sus normas propias, administrados por sus estructuras de representacin y la definicin de su desarrollo de acuerdo a sus criterios culturales y principios de convivencia armnica con la naturaleza. Los territorios indgena originario campesinos podrn estar compuestos por comunidades. II. El territorio indgena originario campesino comprende reas de produccin, reas de aprovechamiento y conservacin de los recursos naturales y espacios de reproduccin social, espiritual y cultural. La ley establecer el procedimiento para el reconocimiento de estos derechos. Artculo 404. El Servicio Boliviano de Reforma Agraria, cuya mxima autoridad es el Presidente del Estado, es la entidad responsable de planificar, ejecutar y consolidar el proceso de reforma agraria y tiene jurisdiccin en todo el territorio del pas.
MEDIO AMBIENTE Y RECURSOS NATURALESS Una poltica pblica que este basado en este enfoque de esta creencia de que es posible el crecimiento econmico indefinido, es simplemente legitimar esta visin de sobreexplotacin de los recursos naturales"
NCPE, Recursos Naturales y Medio Ambiente Entrevista con Carlos Crespo, responsable del rea de Medio Ambiente del Centro de Estudios Superiores Universitarios (CESU) de la UMSS, el es socilogo e investigador sobre temas de conflictos ambientales y recursos naturales en general y en Cochabamba en particular. Cual es tu perspectiva de la NCPE en el eje temtico de los recursos naturales? Bueno, estas ultimas semanas he estado dedicado ha analizar un poco la Nueva Constitucin Poltica del Estado (NCPE), en relacin al tema especifico del medio ambiente y recursos naturales, al respecto lo que primero se podra decir de que esta constitucin esta inspirada y el texto en general esta basado en el enfoque del desarrollo sostenible, entendido como esta definicin clsica como la satisfaccin de necesidades de las generaciones presentes sin comprometer la capacidad de generaciones futuras, para satisfacer sus necesidades; este por un lado pero por el otro lado, otro aspecto del concepto es esta visin optimista de que es posible articular crecimiento econmico y conservacin del medio ambiente, este es un poco la idea del concepto de desarrollo sostenible. Uno de los problemas de este enfoque, del desarrollo sostenible es que hace abstraccin del hecho de que hay limites ecolgicos que no se pueden sobrepasar, como la economa ecolgica a demostrado hay unos limites ecolgicos y que pasados estos lmites es donde vienen los problemas. Por tanto no es posible conceptualmente un crecimiento econmico indefinido como nos hace creer cierta economa liberal. Entonces, una poltica pblica que este basado en este enfoque de esta creencia de que es posible el crecimiento econmico indefinido, es simplemente legitimar esta visin de sobreexplotacin de los recursos naturales. De esta manera, lo que se encuentra en la propuesta de la NCPE en el articulo 9 de fines y funciones del estado, dice de que uno de los fines del estado es "promover y garantizar el aprovechamiento responsable y planificado de los recursos naturales e impulsar su industrializacin a travs del desarrollo y del fortalecimiento de las bases productivas en sus diferentes dimensiones y niveles as como la conservacin del medio ambiente para el bienestar de las generaciones actuales y futuras", en esta visin entonces de la funcin del estado, esta la idea del desarrollo sostenible en el sentido de que se trata de promover una estrategia de crecimiento econmico basada en la industrializacin pero al mismo tiempo promover la conservacin de los recursos naturales. Esta idea optimista esta presente en nuestra propuesta y el texto que estoy preparando donde se muestra muchos artculos donde se habla del tema de la sostenibilidad. El otro elemento que quiero destacar de este concepto es la ambigedad del trmino, una de las criticas que se ha hecho al concepto de desarrollo sostenible es que es un concepto que complace tanto a ecologistas como liberales, y a las empresas multinacionales. Mientras los ecologistas sacan este componente ms conservacionista del concepto. El ambientalismo de mercado ms bien prioriza esta idea del crecimiento econmico donde se ponen criterios ambientales para una lgica de crecimiento. Entonces moros y cristianos se han sentido identificados con este concepto, y en la Cumbre de Ro del 92, donde se institucionaliza el concepto de desarrollo sostenible la ambigedad sirvi para evitar que la Cumbre de Ro se fracturara; sea este concepto ambiguo permiti que firmaran pases y grupos que inicialmente estaban encontrados; con esta ambigedad todo se protege. A partir de algunas conversaciones que he tenido con intelectuales que han sido parte del equipo que ha redactado la NCPE y han participado en las sesiones de la Asamblea, lo que observamos es de que esta ambigedad tambin a permitido conciliar criterios al interior del Pacto de Unidad y al interior de la misma Asamblea Constituyente, es decir bajo este criterio de la sustentabilidad, este criterio genrico entonces los de PODEMOS y los del MAS pueden estar de acuerdo en el tema del desarrollo sostenible y al interior del mismo Pacto de Unidad. Entonces protegidos en este concepto medio ambiguo, es que se ha hecho esta redaccin Lo que me deca uno de estos compaeros intelectuales es que si es que se empezaba a definir que estn entendiendo por desarrollo sostenible, probablemente no iba haber acuerdos inicialmente, este es una fortaleza pero en el fondo es una debilidad como estamos viendo porque el gran problema de este concepto es que protegidos en esta ambigedad lo que se hace es legitimar una lgica de sobreexplotacin de los recursos naturales y de no asumir los costos ambientales de esta explotacin por parte de las empresas multinacionales o por parte del estado o de los actores econmicos, lo que se hace es legitimar cual es la poltica publica basada en esta idea, sigues haciendo lo que siempre hacas y lo que incorporas son criterios de proteccin, mitigacin, esta idea de manejo de riesgos, hay todo un discurso, un conocimiento alrededor de eso, toda la problemtica de la evaluacin del impacto ambiental, la valoracin econmica de impactos, todo el tema de gestin de riegos son parte de esta problemtica, entonces esta es la perspectiva que se esta orientado en esta NCPE lastimosamente. Segn la NCPE la propiedad de los recursos naturales es de todo el pueblo boliviano y ya no del estado, el estado se convierte en un ente administrador y de control Cul es tu perspectiva al respeto de la propiedad de los recursos naturales dentro la NCPE? Bueno sobre esto yo creo, que si bien esta escrito en este sentido de hablar de la propiedad del pueblo boliviano, pero por el otro lado y aqu viene la segunda parte de mi argumento es que esta es una constitucin donde se enfatiza el rol del estado en la gestin de estos recursos, a diferencia del periodo neoliberal es el estado ahora el que va asumir un rol fundamental en esto. Y aqu yo quiero contrastar con la realidad, con lo que esta pasando en el proceso actual y ac yo creo siguiendo un modelo chavista que se podra decir que hace el Hugo Chvez, habla contra el imperialismo, vocifera contra ellos pero hace negocios con ellos, es decir esto se nota en el sector hidrocarburos, en el sector minera, varios sectores en el caso venezolano, donde la presencia de las compaas multinacionales es fuertsima y en el caso boliviano estamos en ese mismo proceso. Concretamente en el tema minero, el gobierno de Evo Morales ha aprobado la licencia ambiental a San Cristbal, hay una poltica de apertura hacia la inversin privada multinacional, en el tema minero, vaipaseando temas ambientales justamente como ha sucedido, hay serias dudas sobre la calidad de estudio ambiental de San Cristbal y tambin del caso de San Bartolom que es otra experiencia de empresas mineras grandes, es decir hay una poltica de apertura ms bien, lo mismo en el caso de hidrocarburos es ms jodido, porque lo que ves es, primero el acceso a la firma de los contratos es un tema muy difcil, hay un problema de transparencia por parte del gobierno, pero los borradores que se conocen nuevamente hay serios problemas en tema ambiental, sea el tema ambiental es un tema que esta subordinado a la prioridad econmica de explotar el recurso Y ah lo que se introducen son estas medidas de mitigacin y compensaciones, que es la poltica que estn haciendo en estos momentos con los indgenas, compensaciones por los impactos ambientales pero se sigue haciendo la actividad. En el tema de generacin de energa, el gobierno boliviano ha tenido una pesa poltica frente al Brasil respecto a la construccin de las presas que estn haciendo en el lado brasilero, ms an el gobierno de Evo Morales ha prometido al Beni, que se va solucionar el problema de energa elctrica con la construccin de una mega presa por lo menos para el Beni, deslegitimando cualquier posibilidad de pelea con el Brasil respecto a estos temas, es decir nuevamente hay una poltica absolutamente antiecolgica. En el tema impulsado por Chvez estn embarcados en un proyecto de la construccin de un mega gasoducto continental, con unos graves impactos ambientales que ya ha sido criticado por los ecologistas y comunidades, representaciones de indgenas principalmente. Aunque sin decirlo por otro lado, se esta otra vez fortaleciendo el proyecto IRSA, todo este proyecto de carretera transocenica en cual se hallan embarcados con los brasileros y donde esta Venezuela tambin, es parte de un proyecto que era el IRSA que era un proyecto neoliberal una mega infraestructura de integracin del continente pero en la perspectiva de facilitar la extraccin de recursos naturales del continente y que el gobierno de Evo Morales aun bajo un rtulo de izquierda esta embarcado, lo acepta y lo ve positivamente, es decir como puedes ver te estoy mostrando varios escenarios donde realmente la poltica gubernamental esta orientada ms bien a esta poltica de exportar o morir, en ese sentido reproduciendo lgicas de gobiernos neoliberales anteriores. Entonces esta NCPE esta legitimando esta tendencia a travs de una mayor presencia del estado, El estado es uno de los de los gestores del tema ambiental y el tema de los recursos naturales. El tercer elemento de esta NCPE es el tema de la participacin y el control social, esta es una constitucin donde se enfatiza la participacin y el control social en la gestin pblica, resulta de que en las mayores instancias de la gestin pblica va ver presencia de las organizaciones sociales al respecto tenemos histricamente varias experiencias de participacin y control social, desde el control obrero del MNR, la cogestin mayoritaria de la UDP y SEMAPA, lo ms cercano que tenemos es el modelo SEMPA de participacin y control social. Cul es el elemento comn de estas tres experiencias de participacin es de que los representantes de las organizaciones sociales en estas instancias de participacin y control social son rpidamente capturadas y cooptadas por la estructura de corrupcin del estado, de la institucin, este es un elemento comn y es esto es parte de este carcter corrupto que tiene el estado. El estado se reproduce gracias a este tipo de redes de clientela, de compadrazgos, redes de poder y donde los representantes ciudadanos son capturados, como ha sucedido en SEMAPA, son los lmites de la democracia liberal, donde t eliges a tu representante pero este no se siente obligado a rendir cuentas ante nadie, pero por el otro lado parte de la crisis de los movimientos sociales hoy, yo dira que es este tema de las prcticas democrticas no, es decir las organizaciones sociales no operan bajo formas democrticas de funcionamiento, lo que impera es estructuras caudillistas, autoritarias, verticales, machistas, clientelistas. Entonces al introducir la participacin y control social en la gestin pblica, en la gestin de los recursos naturales en este caso, lo que vas hacer es profundizar y ampliar esta estructura de corrupcin del estado hacia las organizaciones sociales, es decir lo que ha pasado en SEMAPA, la organizacin social se mete en la directiva y lo que hace es que la organizacin social se involucre en una estructura de corrupcin se embarca en ella y hoy es lo que es el modelo de gestin de SEMAPA. La NCPE va institucionalizar eso, porque resulta de que esta constitucin no dice nada, sobre este tema fundamental de la democratizacin de la sociedad de las organizaciones sociales, lo que vas hacer es lo que hoy es el modelo de gestin de SEMAPA, en el fondo nuevamente es parte de este modelo de cooptar a las organizaciones sociales, como parte del aparato estatal y a eso le llamas participacin y control social. Entonces toda esta lgica extractivista de exportar o morir que estamos criticando antes, sobre esta visin que esta presente en esta NCPE. Ahora se lo hace legitimado por la participacin y control social, es decir las organizaciones sociales van a ir a legitimar una poltica de estado de este tipo. Desde esta perspectiva este proyecto de constitucin me parece altamente peligroso, porque no slo que vas a ir que promoviendo una poltica extractivista, de que no asumen los costos ambientales, que promueve la des- estructuracin de formas de apoyo mutuo y bien comn.
Se argumenta que el proyecto constitucional se orienta por el enfoque del desarrollo sostenible, hoy discurso dominante en la gestin de los recursos naturales (RRNN) y el medio ambiente. Se identifican sus aspectos crticos y los riesgos que supone para el pas. Asimismo, se muestra el creciente rol del Estado y la participacin y control social, como dispositivos funcionales al enfoque del desarrollo sostenible, orientados a promover una poltica extractivista de los RRNN, conjuncionada con una participacin privada en sectores fundamentales de la economa, que no asume los costos ambientales de sus actividades. En el contexto de la identidad corrupta del Estado, la vigencia de prcticas no democrticas de las organizaciones sociales, y tomando en cuenta experiencias previas, se muestran los riesgos de expandir y legitimar tales prcticas al conjunto de la sociedad boliviana. Finalmente, la introduccin de enfoques y conceptos provenientes del lenguajes de expertos y tcnicos, como el desarrollo sostenible, evidencia que el proyecto de CPE fue elaborado bajo tutela de los llamados intelectuales orgnicos vinculados con la Asamblea Constituyente, antes que desde el imaginario campesino/indgena<!--[if !supportFootnotes]-->[3]<!--[endif]-->. El texto est dividido en tres acpites; en el primero se analiza el funcionamiento de las lecturas dominantes del desarrollo sostenible, legitimando polticas extractivistas, consumistas de los RRNN y sus servicios, y se dan evidencias de la presencia central de este enfoque en el proyecto de constitucin, con los riesgos que ello supone. En la segunda parte, se destaca la identidad corrupta del Estado boliviano, y se analiza los efectos que puede tener la creciente presencia del Estado en el texto constitucional para la gestin de los recursos naturales y el medio ambiente. Finalmente se considera la problemtica de la participacin y control social como pilar del desarrollo sostenible, en el texto constitucional, discutido en el contexto del debate acerca de la cultura democrtica en las organizaciones y movimientos sociales en el pas. 1. El desarrollo sostenible: fundamento del proyecto constitucional El discurso del desarrollo sostenible tiene su origen en la famosa definicin del Informe Brundtland (1987): satisfacer las necesidades de las generaciones presentes sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus propias necesidades. Este concepto sintetiza el llamado enfoque de la sustentabilidad, dentro los diversos discursos del medio ambiente (Dryzek, 1997), y desde la cumbre de Rio 92, transformado en dominante. Un aspecto fundamental del concepto es el esfuerzo por articular crecimiento econmico y conservacin ambiental y de los recursos naturales (RRNN), asumiendo que es posible mantener el actual estilo de vida productivista, consumista, extractivista, polucionante y desigual, y al mismo tiempo aprovechar racionalmente los RRNN y sus servicios, adems de manejar las externalidades generadas. Este argumento, promovido por el capitalismo global, desconoce los lmites ecolgicos de la economa: hay lmites establecidos por la naturaleza que no pueden ser sobrepasados (Daly, et. al, 1997), a riesgo de poner en riesgo la vida misma; por tanto, a diferencia de lo que cree el desarrollo sostenible, no es posible el crecimiento indefinido. De esta manera, este enfoque opera como un discurso que legitima el actual proceso de mercantilizacin de la naturaleza y sus servicios (esto es, su privatizacin y/o su articulacin a la disciplina del mercado), proporcionando una imagen verde a su funcionamiento. En pases en desarrollo como Bolivia, articulados al capitalismo global como exportadores de RRNN estratgicos, desde el neoliberalismo se introdujo el enfoque del desarrollo sostenible como fundamento de lgicas extractivistas, con rtulo de sustentable, ignorando los derechos, tanto de las comunidades locales, particularmente indgenas, como los de la naturaleza misma. Este prembulo viene a propsito de la definicin del Art. 9, de fines y funciones esenciales del Estado, en la propuesta de Constitucin Poltica del Estado, aprobada en la Asamblea Constituyente y que presumiblemente ser puesta a consideracin de la sociedad boliviana en el referndum: Promover y garantizar el aprovechamiento responsable y planificado de los recursos naturales, e impulsar su industrializacin, a travs del desarrollo y del fortalecimiento de la base productiva en sus diferentes dimensiones y niveles, as como la conservacin del medio ambiente, para el bienestar de las generaciones actuales y futuras. Es decir, la propuesta de CPE se funda en el enfoque del desarrollo sostenible, y sus alcances aparecen a lo largo de la propuesta de texto constitucional: desde el deber de las FFAA de promover el desarrollo integral y sostenible en las fronteras (Art. 266), o el artculo 346 acerca de considerar el patrimonio natural como parte del desarrollo sustentable, hasta el artculo 391 referido a la priorizacin del desarrollo integral sustentable de la amazona boliviana<!--[if !supportFootnotes]-->[4]<!--[endif]-->, o los artculos 404-408 sobre desarrollo rural integral sustentable. Pero, la apuesta por el desarrollo sostenible reproduce otro aspecto crtico del concepto, su aparente ambigedad (Guimaraes, 1994). Liberales de mercado e impulsores de una mayor presencia del Estado en la gestin ambiental y de los RRNN, corporaciones y ambientalistas, leen a su manera el contenido de los alcances del desarrollo sostenible. Pero, esta ambigedad solo es til para legitimar las actividades econmicas extractivistas, polucionantes y promotoras de una distribucin ecolgica inequitativa. En la definicin arriba mencionada, surge la pregunta cul el significado de aprovechamiento responsable de los recursos naturales? El Art. 109, de deberes de los bolivianos habla de contribuir al uso sustentable de los RRNN, as como de la proteccin y defensa de un medio ambiente adecuado para el desarrollo de los seres vivos: cmo se mide el aprovechamiento responsable? que significa uso sustentable o medio ambiente adecuado? quien define y como entendemos los bolivianos estos trminos del texto constitucional? no lo dicen, pero se asume que el camino es va industrializacin (Art. 9), con todos los efectos perversos que ello supone. En las deliberaciones de la CPE, los constituyentes, menos el pueblo boliviano, discutieron, mucho peor ponerse de acuerdo, en la definicin, alcances, lmites de la sustentabilidad y otros trminos ambiguos como medio ambiente adecuado, uso sustentable, aprovechamiento responsable. Al no ser definidos y valorados democrticamente se impuso la interpretacin dominante, es decir aquella que articula optimistamente crecimiento y conservacin, como hemos visto arriba. La importancia de una valoracin democrtica de los RRNN y el medio ambiente, es fundamental si tomamos en cuenta que ambos son inconmensurables, como ha demostrado la economa ecolgica (Martnez Alier, 2001); es decir, inconmensurabilidad significa que no hay una unidad comn de medida, pero no significa que no podamos comparar decisiones alternativas sobre una base racional, sobre diferentes escalas de valores, como se hace en la evaluacin multicriterial (Martnez Alier, 1998:115). Esto significa que en espacios de deliberacin pblica, los bolivianos deban buscar, dira Martnez Alier, alcanzar una decisin racional a travs de una discusin verbal, dando pesos implcitos a tales criterios (dem, 116). Es decir, una suerte de argumento habermasiano de la racionalidad comunicativa<!--[if !supportFootnotes]-->[5]<!--[endif]-->. Pero, la asamblea constituyente ni siquiera sigui este ideal democrtico liberal, donde los bolivianos se ponen de acuerdo, recuperando la diversidad de criterios existentes, respecto al valor del medio ambiente y los RRNN, y los lmites ecolgicos del desarrollo. Probablemente ah los indgenas podan canalizar sus criterios y valoraciones de la naturaleza, pero no sucedi aquello, simplemente, a nombre del desarrollo sostenible, se impuso un enfoque crematstico de la economa en su relacin con la naturaleza y sus servicios. Paso a analizar los principios y orientaciones de la gestin ambiental, para hacer posible el rostro conservacionista del desarrollo sostenible. Los ms importantes son el control y participacin social, por un lado, y un mayor rol del Estado, por otro, temas que profundizar luego. Pero existen otros, como aplicar un enfoque liberal de derechos ambientales, por el cual "cualquier persona, a titulo individual o en representacin de una colectividad, esta facultada para ejercitar las acciones legales en defensa del derecho al medio ambiente (Art. 34). Especficamente, segn la propuesta de CPE, las polticas de gestin ambiental se basarn en los la aplicacin de los sistemas de evaluacin de impacto ambiental, y el control de calidad ambiental, adems de aplicar el principio de el que contamina paga (Art. 345). Eso es todo, lo clsico, aplicado por neoliberales y keynesianos los ltimos 40 aos, con el resultado que conocemos: la crisis ambiental global. Pero, la aplicacin de instrumentos de gestin ambiental orientados a aplicar los lmites ecolgicos para las actividades econmicas como criterio fundamental de sustentabilidad (entre ellas menciono principios precautorios y de incertidumbre, indicadores biofsicos de sustentabilidad, valoracin multicriterio), nada. 2. Mas Estado, pero con participacin privada en la explotacin de RRNN Como he sostenido en textos anteriores, histricamente en Bolivia la corrupcin no ha operado como una externalidad (para usar la jerga economista), o efecto no deseado del funcionamiento estatal, sino que es parte de su identidad, y atraviesa el cuerpo social (Crespo, 2007); el Estado boliviano se reproduce gracias a la corrupcin, y constituye un obstculo fundamental a cualquier posibilidad de transformacin o modernizacin estatal. Este aspecto toma relevancia en la medida que el otro pilar de la propuesta aprobada por la Asamblea Constituyente es una fuerte presencia del Estado en la gestin de los RRNN y el medio ambiente: Es deber del Estado y de la poblacin conservar, proteger y aprovechar de manera sustentable los recursos naturales y la biodiversidad, as como mantener el equilibrio del medio ambiente (Art. 342). A diferencia del periodo neoliberal, donde el marco legal e institucional ambiental estaba pensado para facilitar la participacin privada en las actividades econmicas, hoy asistimos a un nuevo protagonismo estatal. Este es un Estado que regula, conserva, protege, gestiona, planifica, pero tambin aprovecha el patrimonio natural. Pero, que medidas propone el proyecto de texto constitucional para enfrentar la corrupcin? Fundamentalmente mayor participacin social, aspecto sobre el cual vuelvo luego, adems de la transparencia como valor que sustenta al Estado (Art. 8), trmino no definido en sus alcances y objetivos, y por tanto sujeto a la interpretacin de los poderes dominantes. Al respecto Soto (2006) propuso incluir el acceso a la informacin, la rendicin de cuentas y la imprescriptibilidad de delitos, como mbitos de la transparencia, yo aadira la rotacin de cargos, pero sobre los cuales el proyecto de constitucin no ha profundizado. Y cual es la poltica del gobierno de Evo Morales respecto a la presencia del sector privado, particularmente transnacional, en el sector de los RRNN, ms all de la retrica anti-imperialista que usualmente acostumbra el presidente Morales y sus colaboradores? Menciono casos paradigmticos: en el sector minero, el actual gobierno ha ratificado la licencia ambiental para la explotacin a cielo abierto de la mina San Cristbal, propiedad de la empresa Apex Silver Mining, a pesar de la oposicin de comunidades locales del entorno y ambientalistas, y en lista de espera hay otras concesiones de similar tamao; en el sector hidrocarburos, se han firmado los nuevos contratos con las empresas petroleras, legitimando una performance ambientalmente deplorable; en el sector infraestructura, el gobierno actual ve con simpata el IIRSA, megaproyecto de infraestructura promovido por la CAN y el BID, una de cuyas aristas es la construccin de la carretera Interocenica, impulsada por el Brasil, y cuyos impactos ambientales son insospechados; asimismo, se ha respaldado el Gasoducto del Sur, promovido por el presidente venezolano Hugo Chvez, y que ha sido denunciado por los ambientalistas del continente; el presidente Morales ha prometido la construccin de presas hidroelctricas en la Amazona como alternativa energtica para aquella regin, ignorando los impactos ambientales a ser generados y al mismo tiempo manteniendo una poltica de servidumbre voluntaria frente a la decisin brasilera de construccin de estas presas en su territorio (Villegas, 2008). En suma, legitimado con el discurso de la sustentabilidad del dersarrollo, el gobierno actual impulsa la extraccin intensiva de RRNN y la industrializacin, minimizando los lmites ecolgicos arriba mencionados. Y para ello, la forma de la empresa mixta es la ideal, como establece el Art. 307. Inc. IV (asimismo, para el sector servicios ver el Art. 20), donde lo pblico y lo privado se articulan. En este aspecto, Bolivia parece seguir el modelo chavista de desarrollo: criticar al Imperio, pero hacer negocios con el (Uzctegui, 2007), con una presencia fundamental de corporaciones hidrocarburferas, mineras, que estn produciendo impactos ambientales y nuevas formas de distribucin ecolgica inequitativa. Mi argumento es que la nueva CPE legitima la orientacin del gobierno de Evo Morales: mayor presencia del Estado en la gestin de los RRNN, pero manteniendo la presencia de las compaias multinacionales en sectores estratgicos, en el caso boliviano hidrocarburos, minera, generacin de energa. 3. Participacin y control social El tercer aspecto crtico fundamental del proyecto de Constitucin, que ir al referndum, es la inclusin de la participacin y control social como parte del desarrollo sostenible. Consolidando el proceso iniciado por la Ley de Participacin Popular, se establece la participacin como uno de los valores que sustenta el funcionamiento del Estado (Art. 8. Inc II), es un principio del ordenamiento territorial y del sistema de descentralizacin y autonomas (Art. 271) se reconoce la participacin como un derecho (Art. 26), adems del derecho a la consulta (Art. 30, inc. 15)<!--[if !supportFootnotes]-->[6]<!--[endif]-->, y se institucionaliza la participacin ciudadana, esta vez en forma generalizada y en diversas escalas, tanto que el ttulo VI de la II Parte, est dedicado a este aspecto: I. El pueblo soberano, por medio de la sociedad civil organizada, participar en la toma de decisiones de las polticas pblicas. II. La sociedad civil organizada ejercer el control social a la gestin pblica en todos los niveles del Estado, y en las empresas e instituciones pblicas, mixtas y privadas que administren recursos fiscales o que presten servicios pblicos. (Artculo 242). De esta manera, no solo se establece la participacin social en salud (Art. 40), educacin (Art. 83), educacin superior en reas rurales (Art. 96), sino tambin se determina que la planificacin econmica y del desarrollo es con participacin y consulta ciudadana (Art. 316, Art.316. inc. 8). Y la gestin de los recursos naturales y el medio ambiente siguen la misma tendencia: La poblacin tiene derecho a la participacin en la gestin ambiental, a ser consultado e informado previamente sobre decisiones que pudieran afectar a la calidad del medio ambiente. (Artculo 341)<!--[if !supportFootnotes]-->[7]<!--[endif]--> III. La gestin y administracin de los recursos naturales se realizar garantizando el control y la participacin social en la toma de decisiones (Art. 351). Especficamente la participacin y control social se plantea para el sector agua (Art. 374. Inc. I) energa (Art. 378. Inc. II). Al respecto, existen varias experiencias de participacin y control social de las organizaciones sociales en la gestin estatal, desde el control obrero durante el MNR, pasando por la cogestin obrera mayoritaria en el sector minero durante la UDP, hasta los directores ciudadanos de SEMAPA. El elemento comn a todas estas es que, los representantes de estas organizaciones son rpidamente cooptados por la estructura de corrupcin de la institucin pblica, expresado en prcticas que van desde la aceptacin de coimas y/o diezmos, pasando por el clientelismo poltico, el padrinazgo, hasta la instrumentalizacin para fines personales o de grupo. El segundo elemento comn es que estos representantes, hayan sido o no elegidos por mecanismos de democracia directa o representativa, no rinden cuentas ante sus bases o electores, pero tampoco socializan la informacin sobre el objeto de sus actividades, es decir no son transparentes. El tercer elemento comn es que las organizaciones sociales que sustentan, promueven u operan esta participacin y control social, en general operan bajo estructuras organizativas autoritarias y caudillistas, en suma no democrticas<!--[if !supportFootnotes]-->[8]<!--[endif]-->, expresin de la crisis por la que atraviesan; por tanto, cualquier poltica de institucionalizar la participacin social como parte de la gestin pblica y el funcionamiento del Estado reproducir, en escala ampliada, los efectos perversos de las experiencias de participacin y control social, ya mencionadas. Definitivamente, no se puede construir la sociedad de la libertad con medios autoritarios (Gordon, 2005), y mientras las organizaciones y movimientos sociales, hoy cooptadas por el gobierno (Crespo, 2007), no desarrollen prcticas autnomas y democrticas, la posibilidad de iniciar un autntico proceso de transformacin social, no ser posible. Conclusiones 1. En el presente texto se ha evidenciado como la gestin de los recursos naturales y el medio ambiente, en la propuesta de CPE aprobada por la Asamblea Constituyente, articula tres enfoques y/o categoras: desarrollo sostenible, mayor presencia del Estado y participacin y control social. Tomando en cuenta la poltica ambiental del actual gobierno de Evo Morales, orientada a la explotacin intensiva de recursos naturales para la exportacin, en alianza con el sector privado, particularmente multinacional, minimizando los riesgos e impactos ambientales y sociales, como se ha visto en minera, hidrocarburos, generacin de energa, estos enfoques y/o categoras dentro la nueva CPE solo legitimarn la poltica extractivista y polucionante de los RRNN y profundizarn los procesos de fragmentacin, desestructuracin y diferenciacin socioeconmica al interior de los pueblos indgenas. 2. Principios fundamentales como la existencia de lmites ecolgicos a la actividad econmica, demandas como la deuda ecolgica, la aplicacin de principios precautorios e incertidumbre, la introduccin de indicadores de sustentabilidad biofsicos, en la gestin ambiental y de los recursos naturales, que hubieran orientado hacia un estilo de desarrollo de escala humana, no ha sido considerados por los redactores del documento constitucional como criterio, y por el contrario han reproducido paradigmas cuestionados, por activistas y acadmicos crticos de las lecturas neoliberales del desarrollo sostenible. 3. Asimismo, tomando en cuenta la identidad corrupta y escasamente democrtica del Estado boliviano, fenmeno que atraviesa el cuerpo social, una mayor presencia del Estado en la gestin ambiental y de los recursos naturales, as como la participacin y control social, solo profundizarn y ampliarn la corrupcin y las prcticas no democrticas, esta vez legitimadas por las mismas organizaciones sociales. Democratizar y transparentar el funcionamiento de la sociedad y sus instituciones pblicas, definitivamente no es una prioridad para el proyecto constitucional. 4. Saber y poder van juntos deca Foucault, y la experiencia de la Asamblea Constituyente nos lo ha vuelto a demostrar. Silvia Rivera recuerda que el 6 de agosto del 2006, cuando se inauguraba en Sucre la Asamblea Constituyente, los campesinos e indgenas del pas ingresaron majestuosamente a la plaza central con sus mejores galas y msicas, orgullosos de la responsabilidad de sus representes para redactar autnomamente el nuevo proyecto de pas, esta vez acorde fundamentalmente a la imagen indgena, como medio para superar la histrica exclusin racializada a la que han sido sometidos; pero, rpidamente, seala Rivera, los intelectuales vinculados a la AC, sea como asesores o constituyentes, convencieron a los campesinos e indgenas de su ignorancia, y fueron ellos los que al final decidieron la agenda, contenidos y texto final de la propuesta constitucional<!--[if !supportFootnotes]-->[9]<!--[endif]- ->. La evidencia de que el texto constitucional ha sido elaborado por los llamados intelectuales orgnicos de las organizaciones y movimientos sociales, es la introduccin del enfoque del desarrollo sostenible en el proyecto de CPE; el discurso del desarrollo sustentable es parte del lenguaje de expertos y tcnicos, ampliamente utilizado por las ONGs, cooperacin internacional y Estado, pero ajeno al lenguaje e imaginario campesino/indgena. Cochabamba, marzo 2008
SEGURIDAD ALIMENTARIA El 12 de abril se realizar en la ciudad de La Paz, la Jornada Temtica 25 aos, comprometidos con el Derecho a la Salud en el marco de la celebracin del 25 Aniversario del Programa de Coordinacin en Salud Integral (PROCOSI). En el evento se desarrollarn seis paneles que abordarn temas de trascendencia en materia de salud. El Panel 5 denominado Soberana Alimentaria, Seguridad Alimentaria y Nutricin, tendr como panelistas a Nemecia Achacollo, Ministra de Desarrollo Rural y Tierras; Marie France Beltrn, Coordinadora Nacional del Consejo Nacional de Alimentacin y Nutricin (CT CONAN), y Erick Jurado, Responsable Tcnico de la Alianza por la Soberana y la Seguridad Alimentaria Nutricional (ASSAN). La Seguridad Alimentaria en Bolivia es un tema de vital importancia. Cada vez se videncia, con mayor frecuencia, que son ms los sectores de la poblacin boliviana que todava sufren los efectos de una alimentacin insuficiente o inadecuada, la cual se expresa principalmente en las altas tasas de desnutricin crnica y/o la presencia de dficits especficos de algunos nutrientes como el hierro y la vitamina A. Estos conjuntos poblacionales son vulnerables a la inseguridad alimentaria. Contradictoriamente, la mayora de esta poblacin es indgena y campesina, o sea, productora agropecuaria. En criterio de Jos Maguia, Director Nacional de Ayuda en Accin en Bolivia y Per, las principales causas de esta situacin estn relacionadas con las mismas bases estructurales que generan la pobreza, vale decir con un insuficiente ejercicio de derechos, lo que repercute en limitado acceso a la tierra, a la tecnologa y al capital; baja educacin, bajos ingresos, baja accesibilidad a servicios bsicos, entre otros. El problema de la desnutricin crnica se expresa en una deficiencia de nutrientes en el organismo a causa de una dieta pobre de vitaminas, minerales, protenas, carbohidratos y grasas. Esta condicin se manifiesta en la talla baja que presenta un nio con respecto a su edad. Segn el ENDSA 2008, con los nuevos estndares de la Organizacin Mundial de la Salud (OMS), la prevalencia de desnutricin crnica en nios y nias menores de cinco aos alcanza al del 27%. Esta realidad sita a Bolivia como uno de los pases con mayor desnutricin crnica de Amrica Latina. Sin embargo, segn el Consejo Nacional de Alimentacin y Nutricin (CT- CONAN), la desnutricin crnica en menores de cinco aos baj en Bolivia de 27 a 20% en los ltimos ocho aos. Con estos datos, Bolivia se encontrara ms o menos en el mismo nivel que los pases andinos en cuanto a desnutricin crnica en nios. En nuestro pas los nios y nias del rea rural tiene un riesgo 2.6 veces mayor de sufrir desnutricin crnica que los de rea urbana; los nios de madres que cursaron slo el ciclo primario o no tienen ningn nivel de instruccin de 3 a 5 veces ms que aquellos con mayor nivel de instruccin. La anemia nutricional por deficiencia de hierro, afecta a nios y nias menores de cinco aos y mujeres en edad frtil con una prevalencia de 51% y 37 % respectivamente, afectando ms a los que viven en el rea rural. Segn los resultados del estudio de la Lnea de Base a nivel nacional (llevada a cabo en el 2007), ocho de cada diez nios y nias menores de dos aos tiene algn grado de anemia (81.9%). La deficiencia de Vitamina A incrementa la probabilidad de sufrir dolencias en las articulaciones ya que dificulta la regeneracin de los huesos; genera ceguera crepuscular (mal llamada ceguera nocturna); disminucin de la agudeza visual cuando oscurece; sensibilidad a infecciones como el Sarampin y sequedad de la conjuntiva ocular, entre otros. Ayuda en Accin, junto a otros miembros de la Red PROCOSI, ha venido contribuyendo en aspectos inherentes tanto al consumo de alimentos; apoyando en la implementacin de servicios preventivos, as como de sistemas de saneamiento bsico, de produccin de alimentos y mejoramiento de ingresos, que han aportado significativamente al mejoramiento de los niveles de seguridad alimentaria de la poblacin de varios municipios del pas. Estas acciones se enmarcan en esfuerzos ms grandes de nivel nacional orientados por las polticas pblicas vigentes y en complementariedad a los programas nacionales. EQUIDAD DE GENERO EN BOLIVIA Equidad de Gnero El concepto de equidad de gnero se refiere a la capacidad de ser equitativos y justos en relacin al trato de hombres y mujeres, teniendo en cuenta sus diferentes necesidades. En una situacin de equidad de gnero, los derechos, responsabilidades y oportunidades de los individuos no se determinan por el hecho de haber nacido hombre o mujer (Definicin de las Naciones Unidas). La equidad est dirigida a tener un trato justo para ambos sexos, acorde con sus respectivas necesidades, pudiendo incluir la igualdad de trato, o un trato diferente pero que sea considerado equivalente en cuanto a los derechos, beneficios, obligaciones y oportunidades. La equidad de gnero significa que mujeres y hombres, independientemente de sus diferencias biolgicas, tienen derecho a acceder con justicia e igualdad al uso, control y beneficio de los mismos bienes y servicios de la sociedad, as como a la toma de decisiones en los mbitos de la vida social, econmica, poltica, cultural y familiar. Es la aceptacin de las diferencias entre hombres y mujeres, y la aceptacin tambin de derechos, buscando el ideal de un equilibrio en el que ninguno de ambos sexos se beneficie de manera injusta en perjuicio del otro. La equidad de gnero est muy presente en la humanidad desde los inicios de la vida social, econmica y poltica. Desde aquel entonces la mujer no tena derecho a ser escuchada, ni a opinar, ni mucho menos a ser parte de una familia y sociedad. Para la mujer, no es nada sencillo vivir dos mundos, los cuales tiene que compaginar para no quedar mal en ninguno de ellos. Por una parte, estn sus aspiraciones y logros personales, profesionales. Por otra, est su papel de madre y esposa en casa, mbito original, identitario, heredado culturalmente, lugar al que no renuncia desde el momento que decide casarse, pero que, cuando lo combina con actividades externas puede provocar conflicto, no slo por el esfuerzo fsico y mental que conlleva, sino por los efectos que tiene en s misma al colocarla en una situacin disyuntiva o valorativa respecto a su ser y hacer femenino, y el efecto que provoca en su pareja, sobre todo cuando ella supera el lugar de varn en la casa o en el trabajo. El caso de los varones resulta complejo; durante aos han ocupado un lugar superior al de la mujer; sus compaeros de escuela y de trabajo siempre haban sido hombres. Su papel en la familia estaba claramente delimitado y as era respetado independientemente si lo cumpla o no.
Bolivia avanza en equidad de gnero Histricamente su accin poltica ha sido de afirmacin de sus derechos ciudadanos y de resistencia contra las dictaduras y las conductas de subordinacin y discriminacin. No obstante, sus demandas tienen plena vigencia en el sistema poltico, en especial de los partidos polticos y sindicatos, ejes de la vida pblica y social. Es as que tenemos un contexto ms amplio para evidenciar la importancia de la mujer en la vida de nuestro pas y su progreso actual. Si miramos nuestra historia no tan lejana, somos testigos de la inexistencia o, mejor dicho, de la eclipsacin de la labor de la mujer en un mbito que ha sido manejado casi exclusivamente por los hombres: la poltica. Esto puede explicar por qu la mujer no ha tenido, en muchos aos, la proteccin constitucional, legal y jurdica de sus derechos; simplemente no ha tenido representacin eficaz y eficiente en mbitos de decisin. As, la mujer ha sido considerada como un sector vulnerable y discriminado. Esta situacin nace como consecuencia de la postergacin de sus demandas debido a la ausencia del gnero femenino en espacios donde se disean polticas, en rganos del Estado y el lugar real de la toma de decisiones. Se ha avanzado bastante, pero no es suficiente porque an el mbito poltico sigue siendo predominantemente masculino. Innegablemente, en nuestra historia, la mujer siempre ha estado al pie del can, en la lucha por los derechos del pas, de su familia y de sus derechos de manera muy abnegada. Sin embargo, su espacio de decisin se reduca al mbito privado. En los ltimos aos llegamos a un punto que ha marcado un cambio radical en la historia, y me refiero a la Asamblea Constituyente (por naturaleza, instrumento de amplia participacin ciudadana que coadyuv a la construccin y diseo del nuevo pas), que ha sido producto de los sucesos de octubre de 2003, que caus por actos completamente inexcusables, pendientes de juzgamiento y sancin la renuncia de Gonzalo Snchez de Lozada. Este hito ha permitido que los sectores olvidados y discriminados tengan la oportunidad de hacer valer su voz. La construccin colectiva de la Constitucin Poltica del Estado (CPE) ha permitido avances muy importantes sobre gnero, basados en un marco histrico indiscutible que ha permitido la refundacin del pas. Gracias a este proceso se adelant mucho en paridad y alternancia en rganos del Estado y espacios de toma de decisiones, reas que, reitero, han sido objeto del patriarcado muy fuertemente marcado. Un aspecto que considero muy importante e indudable, que nadie puede negar, es que estadsticamente las mujeres son mayora en nuestro pas.Sera completamente irnico ignorar esta realidad y ms irnico tener lineamientos polticos, de derechos y participacin sin su representatividad real en los mbitos poltico, jurdico y orgnico, que simplemente significan una necesidad y un derecho irrenunciable. La participacin de la mujer en la poltica debe ser entendida desde los ndices de mortalidad, la salud sexual, la maternidad (tan exclusivamente inherente a nuestra naturaleza), la violencia, la discriminacin, la cultura de patriarcado, nuestros derechos no reconocidos, a los que hemos enfrentado y seguimos enfrentando, y que ahora, frente a la poltica, estos monstruos a veces se agrandan ms. Los procesos y progresos son muy lentos y sus objetivos, un gran reto. Los instrumentos jurdicos tienen su grado de relevancia en el avance hacia la igualdad, pero la base reside en otros factores, como el proceso de empoderamiento, que necesita de un tiempo de asimilacin y que involucra a toda la comunidad. Los instrumentos jurdicos de proteccin de los derechos de las mujeres y el proceso de empoderamiento son dos funciones complementarias. Nuestra actualidad puede demostrar que la presencia de la mujer en la poltica ha permitido avanzar en muchos temas y, lo ms importante, en los referidos a los de gnero. Hay una presencia ms efectiva de la mujer en mbitos de toma de decisiones, que permiten incidir en temas troncales de la construccin de nuestro pas. Su representacin en los rganos Ejecutivo, Legislativo y Electoral, y en las organizaciones sociales, permite que el tema de gnero vaya consolidndose como transversal, hecho que debe ser considerado indispensable y no un simple favor. Los puestos jerrquicos no significan ni garantizan, por s mismos, una despatriarcalizacin mental de la mujer; nuestra cultura an mantiene el patriarcado. Se ha avanzado mucho en normas en razn de gnero; as se hace transversal el asunto. Las leyes son instrumentos que permiten contar con cimientos, pero en lo que se debe trabajar realmente es en la formacin educativa y cambiar los roles; no somos una figura decorativa en los cargos. Una prueba es que se pudo hacer frente al poder patriarcal mediante el mecanismo ms democrtico: el voto. sta es la muestra ms clara de la importancia de la mujer en muchos mbitos de la vida de nuestro pas y, sobre todo, de la poltica Podemos estar orgullosas y orgullosos como bolivianos, porque nuestro pas est avanzando en esto. Frente a este hecho histrico, jurdico y revolucionario, la mujer tiene grandes retos como protagonista de la poltica: en que esta lucha presente frutos; que seamos partcipes de la erradicacin de la violencia contra la mujer, del acoso poltico, de la discriminacin en razn de gnero; que podamos ser forjadoras de una nueva sociedad, con justicia social y equidad en el ejercicio de nuestros derechos, y, esencialmente, que nos vean iguales en nuestras diferencias, con las mismas capacidades, aunque no con las mismas oportunidades. El proceso es lento, pero avanza. Contexto normativo En la agenda de demandas de las mujeres hay garantas para el ejercicio de los derechos polticos. Para que un sistema sea democrtico, el ejercicio de los derechos civiles y polticos debe ser protegido sin restriccin por razn de gnero, es decir, que los espacios de representacin poltica y el acceso a la gestin pblica deben ser incluyentes para mujeres: Votar. Ser elegible para todos los roles pblicos. Derecho a ocupar cargos pblicos y a ejercer funciones pblicas.Artculo 26 de la CPE: I. Todas las ciudadanas y los ciudadanos tienen derecho a participar libremente en la formacin, ejercicio y control del poder poltico, directamente o por medio de sus representantes, y de manera individual o colectiva. La participacin ser equitativa y en igualdad de condiciones entre hombres y mujeres.Artculo 147 de la CPE: II. En la eleccin de asamblestas se garantizar la igual participacin de hombres y mujeresArtculo 210 de la CPE: II. La eleccin interna de las dirigentes y los dirigentes y de las candidatas y los candidatos de las agrupaciones ciudadanas y de los partidos polticos ser regulada y fiscalizada por el rgano Electoral, que garantizar la igual participacin de hombres y mujeres. Nuestra Constitucin prohbe y sanciona la discriminacin. La promocin de la igualdad entre los gneros es uno de los temas prioritarios en la agenda internacional. Camino a la igualdad Cecilia Enrquez Aliaga Mi aproximacin a la lucha por los derechos humanos, particularmente los de las mujeres, es relativamente reciente, y recuerdo que como la mayora de ustedes me preguntaba por qu las mujeres buscamos cuotas y otros mecanismos de accin afirmativa si toda la poblacin nace en condiciones de igualdad y nada le es negado a nadie. Luego de un arduo trabajo conmigo misma para desnaturalizar el espacio de las mujeres, a la duda inicial, algunas preguntas se han ido sumando fruto de conversaciones en diferentes espacios. Podemos resumirlas de la siguiente manera: A las mujeres que participan en este espacio no les interesa necesariamente la agenda de las mujeres? las cuotas crean mujeres florero o levantamano que no tendran voz propia y que se sujetan a los mandatos de sus partidos polticos? una vez que llegan a posiciones polticas, asumen el ejercicio de poder autoritario y vertical? mujeres en ejercicio de poder viven matndose entre ellas y la peor enemiga de una mujer es otra mujer? y para qu las cuotas si todas y todos somos iguales? Podramos responder a algunas de estas preguntas en la explicacin de dos principios: igualdad y diferencia. Ciertas dudas subyacen porque muchas de nosotras vemos la realidad desde el principio fundado en la ideologa de la igualdad que consiste en considerar que somos iguales a los hombres. No nos damos cuenta de que existe una estructura que valora de manera diferenciada lo femenino y lo masculino, lo blanco y lo indio, asignando superioridad a unos sobre otros. La superioridad tiene como hito a la desigualdad y, por lo tanto, acceso y ejercicio diferenciado de derechos. Paradjico como parezca, el otro principio que subyace a estas miradas es la ideologa de la diferencia. Este principio est fundado en la maternidad; las mujeres, por tanto madres, deberamos ser todas buenas, amorosas, sensibles, dignas, sumisas, dando todo por los dems sin pensar en nosotras mismas. Por eso, cuando hay una mujer que rompe esquemas y no hace lo que se espera, es juzgada de una manera mucho ms cruel. As, a las mujeres que piensan en una agenda propia o disputan espacios de poder se las sanciona bajo mltiples adjetivos. Dganme ustedes si los hombres no tienen pugnas por poder? Obviamente que s; pero al ser su comportamiento el esperado, no es tan duramente sancionado ni mal visto como en las mujeres. Los principios de igualdad y de diferencia con los hombres que caracterizan la subjetividad y la mentalidad de la sociedad en su conjunto se reflejan especficamente en la forma en que juzgamos el hacer poltica de las mujeres y/o de indgenas, lo cual nos muestra que continuamos siendo sociedades absolutamente machistas y racistas. Entonces, por qu aceptar medidas de accin afirmativa (lase cuotas) para llegar a una representacin similar a la de los hombres si deberamos llegar por nuestros propios mritos? Muchas de nosotras desconocemos que la lucha de las mujeres ha desembocado de una u otra manera en que hoy existan algunas elegidas; que topamos con un techo de cristal que nos impidi escalar y un piso pegajoso que hizo ms arduo nuestro caminar para acceder a ramas del conocimiento, de la ciencia y la tecnologa, de la Filosofa y la Teologa; que por ms esfuerzos, las mujeres tenemos topes a nuestra accin y, por lo tanto, en nuestra participacin poltica. Para zanjar brechas entre mujeres y hombres, diferentes mujeres en movimiento retomaron las luchas de grupos histricamente excluidos como el de los afroamericanos y su lucha por los derechos civiles, propuestas para eliminar otras opresiones (exclusin, explotacin, discriminacin, justificacin de la violencia) que crearon las llamadas acciones afirmativas que consisten en la construccin poltica del principio de equidad. El proceso se inicia con el reconocimiento de la igualdad entre quienes estn en desigualdad. Y ustedes dirn, cmo? Es la igualdad como equivalencia democrtica que est en contradiccin con la desigualdad que el sistema genera entre mujeres y hombres. El reto, entonces, es el de pactar la inclusin de las excluidas mediante mecanismos especficos para pasar, una vez eliminadas las desigualdades histricas, a elecciones por mrito. Construir la ciudadana de las mujeres ha requerido de una gran creatividad y muchos aos de lucha a mujeres valiossimas. Hoy recorre el mundo entero la exigencia de las mujeres de ser admitidas en los espacios de decisin poltica, en la representacin social y en la ejecucin gubernamental. Mas esta demanda ser slo para un ncleo reducido de mujeres privilegiadas si no es acompaada por la inclusin de los hombres en la esfera reproductiva. Las mujeres participamos en minora, presionadas y sin agenda propia. El gran desafo que tenemos es gestionar en la cultura poltica el simblico slido de las mujeres como universales, es decir, reivindicando las necesidades especficas nuestras para que nos representemos a nosotras mismas, planteemos necesidades, intereses y miradas propias sobre nuestros cuerpos, nosotras mismas, sobre la vida, la sociedad, el Estado. Si bien nuestra participacin es siempre cuestionada de una u otra forma, es indudable que la mayor presencia poltica de las mujeres en nuestro pas se debe, en alguna medida, a que existe una mayor confianza en nuestras capacidades; que para algunas personas las mujeres no debemos solamente estar confinadas a la esfera privada; que las mujeres aportamos desde diferentes esferas, desde diferentes miradas y que nuestra participacin es absolutamente necesaria.
Una muy buena noticia, que con razn ha dado lugar a expresiones de satisfaccin en nuestro pas, nos la ha presentado durante los ltimos das el Foro Econmico Mundial al publicar la octava versin del Informe de Brecha Mundial de Gnero. Se trata de un estudio hecho para evaluar los esfuerzos de 136 pases para cerrar la brecha entre hombres y mujeres. De todos ellos, Bolivia figura en el puesto 27, tres ms arriba que en 2012, y 32 ms que dos aos atrs. En 2006, cuando se inici el estudio, Bolivia figuraba en el lugar 87. Es decir, nuestro pas se destaca notablemente entre los que ms estn avanzando en el camino que conduce a una sociedad ms equitativa en la distribucin de roles, derechos y responsabilidades entre hombres y mujeres. Segn el estudio, la participacin poltica de las mujeres es la clave de esta mejora. Eso se refleja en un aumento significativo en el porcentaje de mujeres en cargos ministeriales (de 20 a 45 por ciento) durante los ltimos aos y cifras parecidas en otras instancias del aparato estatal. Sin embargo, y sin negar la importancia de tal indicador, no hay que perder de vista que el mismo informe seala que en otros aspectos, como la salud y supervivencia, logros educativos e igualdad econmica, es todava mucho lo que falta por hacer. Y aunque este informe no menciona el tema, vale la pena recordar que hay estudios similares que ubican a nuestro pas entre los menos exitosos en asuntos tan graves como la violencia de gnero, uno de los males que ms daa a las mujeres bolivianas. Consolidar los xitos y concentrar energas en los puntos dbiles, es pues el reto para que Bolivia siga avanzando en la direccin correcta.
DEARROLLO SUSTENTABLE ENE BOLIVIA Es posible el desarrollo sustentable en Bolivia? Pronto concluir el ciclo econmico alto para Bolivia: se habr logrado para entonces sentar las bases de una economa sustentable a fin de que todos puedan vivir bien? La Razn (Edicin Impresa) / Ivn Finot 00:03 / 29 de diciembre de 2013 Pronto concluir el ciclo econmico alto para Bolivia: los pases del Consejo de Seguridad de la Organizacin de Naciones Unidas (ONU) estn llegando a acuerdos con el cuarto productor de hidrocarburos del mundo, Irn, ahora bajo bloqueo econmico. De prosperar stos, dicho pas podr producir ms y los precios tendern a bajar. Adicionalmente, dentro de unos aos ya se habr desarrollado la tecnologa adecuada para aprovechar el abundante gas de esquisto descubierto en distintos lugares del planeta, lo que consolidar la tendencia de los precios de los hidrocarburos a la baja. Tuvimos la suerte de que el ciclo econmico alto nos acompaara cuando encaramos la superacin definitiva de los dos grandes obstculos fundamentales para nuestro desarrollo que sobrevivan desde que ramos colonia: el racismo y el regionalismo. Como en los tiempos de la Colonia, hasta hace poco tiempo los bolivianos nos seguamos diferenciando mentalmente como blancos (minoritarios), cholos (o cambas) e indios (ampliamente mayoritarios en el pas). Y sabamos que los poderes poltico, ideolgico y econmico estaban reservados para los primeros, la informalidad para los segundos y la invisibilizacin de sus asombrosas culturas, el voto campesino y la pobreza, para los terceros. En cuanto al regionalismo, en el siglo XIX un diplomtico chileno afirmaba: aqu no hay bolivianos, slo hay chuquisaqueos, cochabambinos, potosinos, paceos Separados por inmensas distancias, hasta hace poco tiempo nos pensbamos as: el otro departamento era otro mundo. Hasta que hoy hacemos hallazgos tales como Santa Cruz es Bolivia, entre otras razones porque sus habitantes y sus trabajadores provienen en su gran mayora de otros lugares del pas (27 de noviembre de 2013, en Todo a Pulmn). Al fin se ha impuesto la evidencia de que todos somos iguales, constituyndonos en una verdadera democracia y ello se ha plasmado en la primera Constitucin endgena de Bolivia. Se inicia as un proceso de revisin total de las instituciones que nos ha dejado el pasado entendiendo instituciones como normas y mecanismos de cumplimiento y es urgente aprovechar lo que an queda de bonanza para sentar las bases de una institucionalidad incluyente que sustituya a la extractiva que an nos domina. Lo tpico de una institucionalidad extractiva es el privilegio y el freno a la innovacin, lo caracterstico de una incluyente es situar a todos en igualdad de oportunidades para progresar sobre la base de su propio esfuerzo. Est demostrado que todos los pases cuya gente hoy vive bien partieron de adoptar instituciones incluyentes. Pero en Bolivia ciertamente an impera el extractivismo, no la igualdad: unos luchan por mantener antiguos privilegios y otros por lograr nuevos. Cmo liberarnos del extractivismo y lograr una economa sustentable a fin de que todos podamos vivir bien sin depender de los recursos naturales? Para empezar, en la economa mundial se han dado al menos dos cambios sustantivos: a) lo decisivo para el desarrollo ya no es la industrializacin sino la capacidad de innovar (las empresas ms innovadoras y productivas han deslocalizado sus actividades industriales al Tercer Mundo), y b) los mayores avances en innovacin y productividad se dan en mbitos locales y solo posteriormente se irradian hacia el respectivo pas y al mundo. Entonces, las claves para lograr el desarrollo econmico actualmente seran: a) las instituciones incluyentes, b) el conocimiento, y c) la descentralizacin hasta lo local. En lo primero y lo tercero hemos avanzado sustantivamente gracias a las innovaciones de la Constitucin, pero estn pendientes reglas del juego inclusivas en materia de derechos fundamentales y de funcionamiento de la economa, y una efectiva autonoma fiscal de los gobiernos subnacionales. En cambio en lo que se refiere a conocimiento se requiere una transformacin total del sistema educativo que an no se vislumbra. En lo referido a instituciones incluyentes es necesario que: a) el Estado en su conjunto garantice a cada boliviano un mnimo similar en seguridad, sanidad y educacin, y b) existan reglas generales para el funcionamiento de las actividades econmicas, que comprendan tanto a las unidades privadas (incluso las unipersonales) como a las pblicas y a las cooperativas. Las normas heredadas del pasado obstaculizan en vez de favorecer el emprendimiento, e incentivan a la mayora a tratar de mantenerse lo ms posible en la informalidad. En educacin, la gran transformacin debe darse ante todo en la pblica, con un doble objetivo: lograr excelencia en todos sus niveles y reducir las extremas desigualdades sociales que nos ha dejado el ayer. Esta transformacin debera consistir primordialmente en: a) ofrecer a quienes decidan ser profesores una formacin universitaria de mxima calidad (culminando incluso en los mejores establecimientos del mundo), salarios y estabilidad acordes con la formacin lograda, y todo lo necesario para mantenerse actualizados, y b) llevar la descentralizacin hasta el nivel de establecimiento, a fin de que cada proceso productivo de este servicio estratgico cuente con unidad de mando y de responsabilidad. Los deberes primordiales del Estado deben ser, en lo fundamental, garantizar a todos mnimos iguales de gasto equivalente por estudiante y definir programas oficiales mnimos, dejando el resto de las decisiones a la iniciativa de los profesores y los padres de familia de cada establecimiento. En cuanto a las universidades pblicas, parecen estar lejos del objetivo primordial de generar conocimiento y que lo que prevalece es el reparto de rentas entre quienes lograron ser admitidos en sus crculos de poder. Es indispensable una reforma. En cuanto a las privadas, su objetivo primordial debe ser generar conocimiento, no ganancias. Su funcionamiento debera estar condicionado a que no tengan fines de lucro. En lo que se refiere a desarrollo local, las autonomas ya cuentan con las competencias necesarias pero an falta a) que cuenten con financiamiento autnomo, y b) inducir la conformacin de mancomunidades pblicas en territorios con caractersticas similares. Sobre lo primero, el nivel central debe: i) transferir a las autonomas departamentales una base impositiva importante, y ii) garantizar a todas en general igualdad de oportunidades a travs de transferencias de libre disponibilidad, tomando en cuenta carencias y diferencias locales en costos, s, pero directamente proporcionales a cada esfuerzo fiscal (medido ste en relacin con el correspondiente nivel de ingreso de sus habitantes). En sntesis, lograr un desarrollo sustentable y liberarnos de la maldicin de los recursos naturales depende de que ahora se sienten las bases para poder desplegar al mximo nuestras capacidades humanas. Lo estratgico sera un pacto fiscal por la seguridad y el desarrollo humano (incluido el desarrollo local), transformar la educacin pblica y reglas claras y estables para que el ahorro privado se multiplique en inversin innovadora.
DERECHOS HUMANOS Qu son los derechos humanos? Los derechos humanos son derechos inherentes a todos los seres humanos, sin distincin alguna de nacionalidad, lugar de residencia, sexo, origen nacional o tnico, color, religin, lengua, o cualquier otra condicin. Todos tenemos los mismos derechos humanos, sin discriminacin alguna. Estos derechos son interrelacionados, interdependientes e indivisibles. Los derechos humanos universales estn a menudo contemplados en la ley y garantizados por ella, a travs de los tratados, el derecho internacional consuetudinario, los principios generales y otras fuentes del derecho internacional. El derecho internacional de los derechos humanos establece las obligaciones que tienen los gobiernos de tomar medidas en determinadas situaciones, o de abstenerse de actuar de determinada forma en otras, a fin de promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales de los individuos o grupos. Universales e inalienables El principio de la universalidad de los derechos humanos es la piedra angular del derecho internacional de los derechos humanos. Este principio, tal como se destacara inicialmente en la Declaracin Universal de Derechos Humanos, se ha reiterado en numerosos convenios, declaraciones y resoluciones internacionales de derechos humanos. En la Conferencia Mundial de Derechos Humanos celebrada en Viena en 1993, por ejemplo, se dispuso que todos los Estados tenan el deber, independientemente de sus sistemas polticos, econmicos y culturales, de promover y proteger todos los derechos humanos y las libertades fundamentales.
Todos los Estados han ratificado al menos uno, y el 80 por ciento de ellos cuatro o ms, de los principales tratados de derechos humanos, reflejando as el consentimiento de los Estados para establecer obligaciones jurdicas que se comprometen a cumplir, y confirindole al concepto de la universalidad una expresin concreta. Algunas normas fundamentales de derechos humanos gozan de proteccin universal en virtud del derecho internacional consuetudinario a travs de todas las fronteras y civilizaciones. Los derechos humanos son inalienables. No deben suprimirse, salvo en determinadas situaciones y segn las debidas garantas procesales. Por ejemplo, se puede restringir el derecho a la libertad si un tribunal de justicia dictamina que una persona es culpable de haber cometido un delito. Interdependientes e indivisibles Todos los derechos humanos, sean stos los derechos civiles y polticos, como el derecho a la vida, la igualdad ante la ley y la libertad de expresin; los derechos econmicos, sociales y culturales, como el derecho al trabajo, la seguridad social y la educacin; o los derechos colectivos, como los derechos al desarrollo y la libre determinacin, todos son derechos indivisibles, interrelacionados e interdependientes. El avance de uno facilita el avance de los dems. De la misma manera, la privacin de un derecho afecta negativamente a los dems. Iguales y no discriminatorios La no discriminacin es un principio transversal en el derecho internacional de derechos humanos. Est presente en todos los principales tratados de derechos humanos y constituye el tema central de algunas convenciones internacionales como la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin Racial y la Convencin sobre la Eliminacin de todas las Formas de Discriminacin contra la Mujer. El principio se aplica a toda persona en relacin con todos los derechos humanos y las libertades, y prohbe la discriminacin sobre la base de una lista no exhaustiva de categoras tales como sexo, raza, color, y as sucesivamente. El principio de la no discriminacin se complementa con el principio de igualdad, como lo estipula el artculo 1 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos: Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos. Derechos y obligaciones Los derechos humanos incluyen tanto derechos como obligaciones. Los Estados asumen las obligaciones y los deberes, en virtud del derecho internacional, de respetar, proteger y realizar los derechos humanos . La obligacin de respetarlos significa que los Estados deben abstenerse de interferir en el disfrute de los derechos humanos, o de limitarlos. La obligacin de protegerlos exige que los Estados impidan los abusos de los derechos humanos contra individuos y grupos. La obligacin de realizarlos significa que los Estados deben adoptar medidas positivas para facilitar el disfrute de los derechos humanos bsicos. En el plano individual, as como debemos hacer respetar nuestros derechos humanos, tambin debemos respetar los derechos humanos de los dems.
Cules son los derechos humanos? Toda persona tiene derecho: A la vida. A la integridad personal -fsica, psquica y moral. A la libertad personal. A peticionar ante las autoridades. A la libertad de expresin. A la proteccin de la libertad de conciencia y de religin. A reunirse libremente y a asociarse. A la identidad y la nacionalidad. A la propiedad privada. A circular y a residir en el territorio de un Estado. A un juicio justo en un plazo razonable ante un tribunal objetivo, independiente e imparcial y a la doble instancia judicial. A la presuncin de inocencia. A la defensa. A no ser discriminado. A trabajar. A la salud. A la cultura. A la proteccin y asistencia familiar. A la asistencia de nios y adolescentes. A recibir proteccin y asistencia durante el embarazo y parto. A una alimentacin, vestido y vivienda adecuadas. A la educacin pblica y gratuita en todos los niveles de enseanza. A un medio ambiente sano y equilibrado. A la autodeterminacin de los pueblos. A la proteccin de su salud, seguridad e intereses econmicos y a una informacin adecuada y veraz en relacin al consumo y uso de bienes y servicios A vivir en paz. Al desarrollo humano econmico y social sostenible. El catlogo completo de derechos humanos puede encontrarse en la Constitucin Nacional y en los instrumentos jurdicos internacionales sobre derechos humanos vigentes en la Repblica Argentina. Quin garantiza el ejercicio de los derechos humanos? El Estado es el responsable de respetar, garantizar y promover el ejercicio de los derechos humanos. Respetarlos significa no interferir con reas especficas de la vida individual; garantizarlos implica adoptar las medidas necesarias para lograr su satisfaccin en la poblacin, y asegurar la prestacin de determinados servicios. Qu recursos tiene el Estado para garantizar el ejercicio de los derechos humanos? Los derechos humanos estn contemplados en la primera parte de la Constitucin Nacional. Incluso en el ao 1994, a travs del artculo 75 inciso 22 se han incorporado a la Constitucin Nacional una serie de instrumentos jurdicos internacionales sobre derechos humanos. Asimismo, estn vigentes en la Repblica Argentina una serie de instrumentos jurdicos universales e interamericanos as como leyes, decretos y otras normas jurdicas. La normativa sobre derechos humanos se puede visitar en: http://www.derhuman.jus.gov.ar/normativa/index.htm Pero no basta con que los derechos estn definidos en la Constitucin, para que sean ejercidos cada persona tiene que conocerlos, vigilar su cumplimiento y defenderlos. La Secretara de Derechos Humanos tiene entre sus objetivos la promocin de estos derechos. Adems, la Constitucin Nacional ha creado por su artculo 86 al Defensor del Pueblo de la Nacin, un rgano independiente instituido en el mbito del Congreso de la Nacin, que acta con plena autonoma funcional, sin recibir instrucciones de ninguna autoridad. Su misin es la defensa y proteccin de los derechos humanos y dems derechos, garantas e intereses tutelados en la Constitucin y las leyes, ante hechos, actos u omisiones de la Administracin; y el control del ejercicio de las funciones administrativas pblicas. Qu funcin cumple la Secretara de Derechos Humanos? La Secretara de Derechos Humanos promueve el conocimiento y el ejercicio de los derechos humanos en todo el pas. Para ello, asiste al Ministerio de Justicia y Derechos Humanos en todo lo concerniente a la elaboracin y ejecucin de las polticas, planes y programas para la promocin y la proteccin de los derechos civiles, polticos, econmicos, sociales, culturales, comunitarios y los derechos de incidencia colectiva en general y coordina las acciones vinculadas a la promocin y proteccin de los derechos humanos con otros Ministerios del Poder Ejecutivo Nacional, el Poder Judicial, el Ministerio Pblico, el Defensor del Pueblo y el Congreso de la Nacin y con las organizaciones de la sociedad civil, en especial las organizaciones gubernamentales de derechos humanos. Asimismo, interviene en la observacin activa, el seguimiento y la denuncia de casos y situaciones relativos a los derechos humanos, civiles, polticos, econmicos, sociales, culturales, comunitarios y de incidencia colectiva, conjuntamente con los organismos nacionales, provinciales, municipales y organizaciones de la sociedad civil vinculados a la temtica. Ver los objetivos de la Secretara de Derechos Humanos en
JUSTICIA SOCIAL La justicia social se refiere a las nociones fundamentales de igualdad de oportunidades y de derechos humanos, ms all del concepto tradicional de justicia legal. Est basada en la equidad y es imprescindible para que los individuos puedan desarrollar su mximo potencial y para que se pueda instaurar una paz duradera.
La comprensin de la dimensin tica de estos conceptos capacitar a los jvenes para actuar por un mundo ms justo, en su pas y fuera de l. Todas las personas tenemos necesidades bsicas comunes, que se traducen en derechos humanos fundamentales: el derecho a la propia identidad, a la supervivencia, a la educacin a expresarnos con libertad y a ser tratados con dignidad y respeto, por ejemplo. Cuando estas necesidades fundamentales no se satisfacen nos encontramos frente a inequidades, que pueden darse tanto en los pases industrializados como en pases en desarrollo. Lo que convierte estas situaciones en injusticias es que pueden ser evitadas: no se trata de problemas irresolubles a los que no podamos hacer frente, sino que a menudo han sido provocados por personas y persisten porque mucha gente se desentiende de ellos. La decisin de promover o negar la justicia social est en manos de las personas, ya sea a escala individual, local, nacional o mundial. Sabas qu?
Las inequidades estn relacionadas con los conflictos, tanto en los pases industrializados como en los pases en desarrollo. La injusticia real o percibida es una de las fuentes ms comunes de conflictos y de violencia entre los individuos, los grupos y los pases.
Puede ser que la pobreza sea la injusticia ms fundamental y ms extendida: no permite el acceso a otros derechos fundamentales.
La discriminacin es una injusticia que interfiere en las posibilidades que tienen los individuos de desarrollar su potencial.
El concepto de justicia social surgi a mediados del siglo XIX para referirse a la necesidad de lograr un reparto equitativo de los bienes sociales. En una sociedad con justicia social, los derechos humanos son respetados y las clases sociales ms desfavorecidas cuentan con oportunidades de desarrollo. Para muchos expertos en la materia se considera que el origen de la justicia social se encuentra en lo que fue la justicia distributiva que estableci en su momento el filsofo griego Aristteles. La misma vena a dejar patente que era aquella que se encargaba de que todas las personas pudieran disfrutar y acceder a una serie de bienes imprescindibles como poda ser la educacin o la alimentacin. El 20 de febrero es cuando se celebra el Da Internacional de la Justicia Social pues as fue como lo estableci en el ao 2007 la ONU (Organizacin de las Naciones Unidas). Una jornada esta que dicha entidad mundial aboga porque se celebre mediante actividades que lo que hagan sea fomentar la dignidad humana, el desarrollo, el pleno empleo, la igualdad entre gneros y el bienestar social. La justicia social implica el compromiso del Estado para compensar las desigualdades que surgen en el mercado y en otros mecanismos propios de la sociedad. Las autoridades deben propiciar las condiciones para que toda la sociedad pueda desarrollarse en trminos econmicos. Esto quiere decir, en otras palabras, que no deberan existir unos pocos multimillonarios y una gran masa de pobres. No existe la justicia social si, por ejemplo, el 20% de la sociedad gana ms de 500.000 pesos al mes y el 70% vive con menos de 1.000 pesos mensuales. Existen distintas corrientes del pensamiento, sin embargo, que proponen diversas formas de encarar estas desigualdades. El liberalismo, en general, sostiene que la justicia social est vinculada a la generacin de oportunidades y a la proteccin de las iniciativas privadas. El socialismo y las propuestas de izquierda, en cambio, se centran en la intervencin estatal para lograr la justicia social. Hay quienes sostienen que ciertos mrgenes de ganancia son inmorales en medio de sociedades empobrecidas y buscan combatir el lucro desmedido a travs de impuestos, tasas u otras medidas. Los pases con mejor calidad de vida suelen ser aquellos que promueven la justicia social ya que la inequidad y las desigualdades generan violencia y promueven los enfrentamientos sociales. Existe a nivel mundial un amplio nmero de instituciones que abogan y trabajan precisamente para poder conseguir esa igualdad de distintos aspectos entre toda la poblacin. As, por ejemplo, tendramos que destacar el papel de Fundacin Justicia Social, una entidad sin nimo de lucro que se cre en Colombia en el ao 1999 y que tiene entre sus objetivos: el acceso a la educacin, la defensa de los derechos humanos, la sostenibilidad de la democracia o la promocin de la paz. En Espaa, concretamente en Madrid, existe tambin una entidad que tiene el mismo nombre que la anterior. Se encuentra formada por graduados sociales y tiene como objetivo el fomentar y el incentivar todo tipo de investigaciones y actuaciones que giran en torno a la Seguridad Social y al Trabajo.
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