Palcio do Planalto Anexo I sala 205 CEP:70.

150-900 Braslia DF
tel.: (+55 61) 3411.3414/3811/3298 fax: (+55 61) 3323.4304


PRESIDNCIA DA REPBLICA
SECRETARIA DE RELAES INSTITUCIONAIS
Subchefia de Assuntos Federativos
______________________________________________________________________
Oficina: ODS / Urbanizao Sustentvel
Dilogos sobre a Agenda Ps-2015
2 de junho de 2014 9h30 s 18h

Auditrio da ABM
SAUS Qd. 5 Bl. F Braslia/DF
_____________________________________________________________________

RELATRI O

Participantes:

Subchefia de Assuntos Federativos (SAF/ SRI/ PR): Paula Ravanelli, Antonio
Francisco Cruvinel, Ana Carolina Lorena, Euzamar Macedo
Secretaria-Geral (SG/ PR): Daniel Grabois, J oo Felipe Scarpelini, Thais Lemos Ribeiro
Secretaria de Assuntos Estratgicos (SAE/ PR): Priscilla Santos
Ministrio das Relaes Exteriores (MRE): Carlos Cuenca, Bernardo Macke,
Lucianara Andrade Fonseca
Ministrio do Meio Ambiente (MMA): Carlos Roberto de Carvalho Fonseca, Kamila
Alves, Geraldo Vitor de Abreu
Ministrio das Cidades (MCidades): Glucia Hassler Sugai, Isabela Sbampato Letcia
Miguel Teixeira, Fernando Araldi, Amanda Olalquiaga, Bruna Chie Yin Tse, Ernani C.
Miranda, Yuri Della Giustina
Ministrio da Cincia, Tecnologia e I novao (MCTI ): Osrio Coelho G. Neto
Ministrio da Fazenda (MF): Daniel R. Couto Silva, Isabella C. A. de Sousa
Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto (MP): Igor Geracy, Denise
Schuler, Ana Lusa Borges Leal, Isabela Dowsley, Helder Moreira de Carvalho
I nstituto de Pesquisa Econmica Aplicada (IPEA): Albino R. Alvarez
Prefeitura Muniucipal de So Paulo (PMSP): Esther Leblanc
I nstituto Plis / Forum Nacional da Reforma Urbana: Nlson Saule J nior
Coalizo de J ovens Brasileiros para o Ps 2015: Henrique Fialho Barbosa
Ncleo Estadual ODM Par: Patricia Menezes
PDG: Daniel Ravanelli Losada
Associao Brasileira de Municpios (ABM): Samuel Porto, Alex Marques Rosa,
Valentina Falkenstein, Ins Damasceno (Concidades), Laura Maia (SEBRAE)
Confederao Nacional de Municpios (CNM): Tatiane Vieira de J esus, Claudia Lins
Lima, Karla Frana

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Frente Nacional de Prefeitos: Mariana Nascimento Collin (FMDV)
Gustavo Furia Lopes


Objetivos:

Contribuir com a posio brasileira para as negociaes do Grupo de Trabalho Aberto da
Assembleia-Geral da ONU que criar os Objetivos de Desenvolvimento Sustentvel - ODS,
no mbito da Agenda de Desenvolvimento Ps-2015, que refletir novos desafios de
desenvolvimento e est ligada ao resultado da Rio+20;
Aglutinar as aes e posies dos diversos atores nacionais envolvidos no assunto, em
especial quanto possibilidade de criao de um objetivo especfico para o tema da
"Urbanizao Sustentvel";
Incorporar ao debate os entes subnacionais, entidades nacionais de representao dos
municpios e outros atores representativos.


MEMRI A

I ncio: 9h40

Abertura Samuel Porto (ABM)

Apresentao dos participantes

I ntroduo - Articulao dos municpios brasileiros para construo dos ODS :
Paula Ravanelli Losada (SAF/ SRI / PR)
o Saudao e agradecimento aos presentes, em especial ABM pelo apoio e
disponibilizao do espao para realizao da oficina.
o A oficina foi decidida em reunio realizada no dia 12/maio, no MCidades, da qual
participaram representantes dos Ministrios que compem o Grupo de Trabalho
Interministerial sobre a Agenda de Desenvolvimento Ps-2015 e das entidades
municipalistas nacionais.
o A SAF tomou a iniciativa de discutir o assunto por demanda das entidades nacionais de
representao dos municipios que, aps o Frum Urbano Mundial WUF7, realizado em
abril de 2014 em Medelln/Colmbia, solicitaram participar do processo de construo da
posio brasileira sobre os Objetivos de Desenvolvimento Susterntveis (ODS).
o A discusso sobre os Objetivos de Desenvolvimento Sustentvel (ODS) teve incio no
mbito da ONU a partir do trmino da Rio+20, em 2012. Inicialmente, numa fase
informativa, foram discutidos os temas prioritrios.
o Visando estabelecer um mecanismo operacional mais enxuto para conduzir o tema, uma
Portaria Interministerial criou, em fevereiro/2014, o Grupo de Trabalho co-presidido pelo
MRE e pelo MMA, e composto, ainda, por representantes do Ministrio da Fazenda (MF),
MDS e Secretaria-geral da Presidncia da Repblica (SG/PR).
o O MCidades colabora com o GTI no tema da Urbanizao Sustentvel, atuando como
porta de entrada das colaboraes dos municpios e da sociedade civil, no intuito de se
formar uma posio no apenas de governo, mas tambm dos entes subnacionais e
organizaes da sociedade civil.
o Em 2014, O Grupo de Trabalho Aberto da Assembleia-Geral da ONU iniciou a fase de
negociao das reas-temas, visando construo de objetivos e metas.
o A participao dos municpios considerada fundamental nessa discusso.
o Em setembro/2014, a Assembleia-Geral da ONU dever incorporar o documento de
trabalho que est sendo elaborado, e dar incio negociao da Agenda Ps-2015, que
dever estender-se at setembro/2015.

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Mesa 1: A proposta dos ODS a partir do olhar do Setor Pblico antecedentes,
perspectivas e desafios

Antecedentes internacionais e origem dos ODS
Carlos Fonseca (MMA)
o Discorreu sobre os antecedentes da discusso a nvel internacional, destacando que a
Ministra Izabella Teixeira defende fortemente a questo da sustentabilidade urbana.
o Os municpios so atores importantes na implementao dos ODM, e agora dos ODS.
o No se alcanou com plenitude os ODM, que vigoram at 2015, e agora discute-se qual
ser a agenda aps 2015.
o Deve ser uma agenda inclusiva na formulao e elaborao dos ODS, como forma de
socializar o debate com os municpios.
o Os pases em desenvolvimento tem dado sua participao, mas precisam de apoio das
economias desenvolvidas.

Desenvolvimentos recentes dos ODS e a coordenao nacional brasileira
Bernardo Macke (MRE)
o Os ODS devem inspirar aes, e no definir como faz-las.
o No Grupo de Trabalho Aberto da Assembleia Geral sobre ODS (GTA-ODS), no ser
possvel definir as metas at setembro/2014, mas j se espera alcanar alguns consensos.
o A pobreza constitui o principal desafio dos ODS. Haver desafios e oportunidades na
implementao dos ODS em pases de grandes dimenses territoriais e diversidade
sociocultural, como o Brasil.
o Deve-se definir objetivos e metas que possam adequar-se s diferentes realidades dos
pases.
o A partir de setembro/2014, ser lanado processo intergovernamental para a elaborao
da Agenda Ps-2015, com base em aspectos conceituais e polticos j discutidos em
outros foros, como o GTA-ODS.
o Ser o momento de serem discutidas diretrizes globais relevantes easpiracionais. Os
objetivos devero ser ambiciosos, mas com perspectiva factvel de serem alcanados
pelos pases.
o O documento do GTI servir para orientar a participao brasileira na construo da
Agenda Ps-2015.

O debate dos ODS e as polticas pblicas para as cidades brasileiras
Yuri Della Giustina (MCidades)
o O intenso processo de urbanizao no Brasil a partir da dcada de 1970 contribuiu para a
gerao de um dficit de infraestrutura social e econmica, com problemas variados
habitao, transporte, saneamento bsico.
o Houve avanos jurdicos e institucionais na promoo do desenvolvimento urbano:
Estatuto das Cidades, Ministrio das Cidades, competncias das cidades para desenvolver
polticas urbanas.
o A atuao do MCidades se d no sentido de elaborar medidas para dar respostas aos
problemas enfrentados nas cidades, seguindo as diretrizes do Estatuto das Cidades,
olhando o territrio de forma integrada e com participao social para se pensar em
sustentabilidade.
o Deve-se combater a lgica imobiliria na construo das cidades, em detrimento da
funo social da cidade e da propriedade. Nova lgica de cidade democrtica e acessvel.

Debate

Paula Ravanelli Losada (SAF/ SRI / PR)

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o Sugere concentrar o debate nas 16 reas focais do documento de trabalho do Grupo de
Trabalho Aberto da ONU, concentrando em quais seriam as 10 principais e se a rea
relativa s Cidades Sustentveis permaneceria entre as 10.

- Resumo das intervenes/reflexes:

o 80% da populao brasileira vive atualmente em cidades. Projees indicam que, em 30
anos, 60% da populao mundial ser urbana. Neste contexto, o MCidades defende as
Cidades Sustentveis.
o O que os pases desenvolvidos podem fazer para contribuir com o alcance dos ODS?
o Que tipo de cidades queremos? De que tamanho? Deve-se ter isto em mente e olhar para
as metas no momento de reduzir os temas para 10 ODS.
o Os consensos sobre os temas que devem permanecer nos ODS so: sade, educao,
erradicao da pobreza, igualdade de gneros.
o Apesar de alcanar muitas metas dos ODM, ainda h muito por fazer.
o Propostas de aglutinao de ras focais:
- Agricultura + gua
- Industrializao + Crescimento econmico
- Mares e oceanos + Ecossistemas

I ntervalo: 12h15 s 14h30

Mesa 2: Consideraes que a sociedade civil organizada apresenta para os ODS

Florence Lalo (ICLEI Governos Locais pela Sustentabilidade)
o O ICLEI representa cerca de 1000 cidades pelo mundo.
o O tema Cidades Sustentveis foi sugerido inicialmente pela Colmbia.
o Trata-se de um processo de elaborao de um posicionamento nacional, visando
contribuir com a construo de uma agenda de mdio e longo prazos.
o No h consenso sobre um ODS especfico para cidades. O ICLEI se posiciona a favor da
criao de um ODS para gesto urbana.
o Deve-se encontrar a terminologia mais adequada para o ODS cidades sustentveis /
resilientes / etc.

Nlson Saule J r. (Instituto Plis)
o O Instituto Plis uma ONG que atua h mais de 20 anos na questo urbana.
o Deve-se pensar a cidade sob uma tica de sustentabilidade, sem perder de vista o direito
moradia adequada, os direitos civis e polticos, a gesto democrtica das cidades para a
presente e as futuras geraes. Buscar associar os direitos das cidades aos direitos
humanos nas cidades.
o Defende um ODS exclusivo para as cidades.
o Pensar uma poltica de desenvolvimento urbano sob a tica territorial e do uso social da
propriedade e da cidade, promovendo a regularizao fundiria e a formalizao dos
servios pblicos nos territrios subnormais.
o A questo do financiamento para o desenvolvimento sustentvel no pode ser deixada de
lado.

Henrique Barbosa (Coalizo de J ovens Brasileiros para o Ps 2015)
o A questo das cidades sustentveis deve ser pensada com foco na juventude, j que os
50 milhes de jovens perfazem 25% da populao brasileira.
o 85% dos jovens no mundo vivem em pases em desenvolvimento;
o Como fazer sustentabilidade com juventude. A sustentabilidade pressupe ao
geracional.
o Todos os temas passam pela juventude: educao, emprego, criminalidade, segurana,
drogas, etc.

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o Existe uma correlao emtre cidade, sustentabilidade e juventude.
o A juventude quer e precisa ser ouvida em seu engajamento na construo da Agenda
Ps-2015.
o A juventude um grupo relevante e herdeiro das polticas pblicas. Para haver justia
intergeracional, necessrio haver continuidade nas polticas pblicas.
o Os jovens tem muito a contribuir com a sustentabilidade, pois j so frutos de muitas
mudanas.
o Exemplo de transversalidade da juventude: jovem negro, pobre, portador do HIV.
o Indicadores relacionados juventude devem ser construdos em conjunto com os jovens.
Deve-se ir aonde o jovem est, e aumentar o uso da tecnologia para viabilizar a
participao.
o A cidade o local onde a vida acontece: esporte, cultura, lazer como espaos de
convivncia.

Debate

- Resumo das intervenes/reflexes:

o O MCidades defende a urbanizao, e no a eliminao das favelas.
o Devem ser formulados indicadores que deem concretude e mensurao ao que est
sendo debatido.
o Aglutinar as reas focais 8, 9 e 11 (Crescimento econmico, emprego e infraestrutura +
Industrializao e promoo da igualdade entre as naes + Consumo e produo
sustentveis).
o A gregar a rea focal 16 (Sociedades pacficas e inclusivas, Estado de Direito e instituies
capazes) 10 (Cidades e assentamentos humanos sustentveis).
o gua, saneamento e energia poderiam ser parcialmente agregados ao tema Cidades
sustentveis.
o Sugesto de alterao para Cidades sustentveis e humanizadas.
o H certo consendo quanto construo de um ODS exclusivo para as cidades.
o No possvel pensar desenvolvimento sustentvel sem pensar na cidade, haja vista a
relao econmica, social, cultural desses territrios de grande densidade demogrfica.
o Questo: estratgico que o financiamento para o desenvolvimento sustentvel passe
pelas cidades?
o A relao do todo com as partes mais uma justificativa para um ODS especfico para
cidades.
o A cidade o local onde se integram as polticas setoriais. A sustentabilidade deve ser
pensada considerando-se o desenvolvimento local e as caractersticas prprias de cada
municpio.
o Deve-se buscar o fortalecimento da gesto local, visando uma gesto pblica operante
para viabilizar de fato a sustentabilidade.
o O conceito de bem estar est implcito nos ODS como soluo, o que pode vir a dificultar
a construo do consenso. Deve-se procurar enfatizar os fins e minimizar os meios para
formao de consensos.
o Diante de sugesto para incluso da palavra democrticas em um ODS para cidades,
discutiu-se sua convenincia diante do desgaste sofrido pelo termo. O prprio papel da
ONU no mundo, pela sua atuao em determinados pases, contribui para tal desgaste.
o Foi questionado se a ONU seria uma entidade sustentvel e/ou democrtica. As respostas
a essas questes estariam relacionadas dificuldade da ONU em formar consensos e
estabelecer critrios conceituais, face enorme diversidade de seus membros.
o Algumas sugestes: Cidades justas, democrticas, resilientes, prsperas, inclusivas,
sustentveis, pacficas.
o Um indicador de cidades sustentveis deve abranger a questo dos resduos slidos com
incluso social de catadores de materiais reciclveis, a exemplo da Poltica Nacional de
Resduos Slidos, que pode ser utilizada referncia de boa prtica em desenvolvimento

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sustentvel, pois realiza incluso social aliada sustentabilidade ambiental e viabilidade
econmica.

Encerramento

Mariana Nascimento Collin (FNP)
o A FNP defende a manuteno de um objetivo urbano especfico e o reforo do tema
urbano nos outros ODS. Isso permitir por um lado, reconhecer a importncia do
fenmeno urbano no mundo; e por outro, reconhecer os governos locais como
protagonistas do desenvolivmento territorial.
o A FNP props continuar a mobilizar os municpios e entidades municipalistas para
contribuir posio brasileira na Agenda Ps-2015 sobre o tema urbano. Lembrou que os
debates Ps-2015 no se limitam escolha dos ODS, mas que os municpios devero ser
mobilizados para Habitat III (que ocorrer em 2016), e para a definio dos meios de
implantao dos ODS e em particular a localizao dos ODS nos municpios.
o Para dar continuidade ao processo, props dois nveis de atuao para os municpios e
entidades municipalistas: 1) a definio de uma posio comum brasileira que dever ser
apresentada ao Ministrio de Relaes Exteriores antes da prxima reunio
interministerial do dia 9 de junho; 2) a participao na dinmica internacional atravs das
redes internacionais de governos locais e em particular da Global Task Force que organiza
eventos paralelos s negociaes para reforar a voz dos municpios na arena de debate
internacional.

Tatiane Vieira de Jesus (CNM)
o O Brasil tem 5.568 municpios. Deve-se pensar em uma agenda que englobe os diferentes
municpios com suas variadas caractersticas.
o necessrio pensar nas oportunidades e demandas que os ODS iro gerar.
o Reforar a dimenso territorial na aplicao de polticas pblicas e considerar a conexo
urbano/rural
o Uma agenda local deve ter responsabilidades mltiplas dos atores.
o ODS deve ser visto tambm como oportunidade de capacitao de recursos humanos.

Alex Marques Rosa (ABM)
o No uma tarefa simples elaborar um discurso nacional que ser levado a um foro
internacional.
o preciso avanar ainda mais na construo dos conceitos.

Encaminhamentos

Paula Ravanelli Losada (SAF/ SRI / PR)
o Compartilhar por e-mail um resumo das discusses e o registro das contribuies da
oficina.
o Enviar a ltima verso do documento de trabalho do Grupo de Trabalho Aberto da ONU.
o Consruo de uma proposta nica pelas trs entidades municipalistas.
o Defesa de um objetivo especfico relacionado area focal 10 - Cidades Sustentveis.
o Prope a realizao de outro encontro presencial sobre o assunto, em 2/7/2014.