1

ZASADY DLA OSB BEZROBOTNYCH ZAREJESTROWANYCH W GRODZKIM URZDZIE

PRACY, UBIEGAJCYCH SI W 2014 R. O DOFINANSOWANIE PODJCIA DZIAALNOCI
GOSPODARCZEJ, DOSTPNEGO W REALIZOWANYM PROJEKCIE, WSPFINANSOWANYM
Z EUROPEJSKIEGO FUNDUSZU SPOECZNEGO RNE DROGI JEDEN CEL W RAMACH
PROGRAMU OPERACYJNEGO KAPITA LUDZKI- PODDZIAANIE 6.1.3 POKL.

1. O rodki na podjcie dziaalnoci gospodarczej moe ubiega si wycznie osoba bezrobotna,
ktra spenia nastpujce warunki:
a. jest zarejestrowana powyej 1 miesica w Grodzkim Urzdzie Pracy w Krakowie jako osoba
bezrobotna,
b. posiada stae zameldowanie w Krakowie, albo czasowe obejmujce okres co najmniej 2 lata od
daty zoenia wniosku,
c. przedstawi kompletny wniosek o przyznanie rodkw na podjcie dziaalnoci gospodarczej,
d. doczy owiadczenie o spenieniu cznie warunkw okrelonych w Rozporzdzeniu Ministra
Pracy i Polityki Spoecznej z dnia 23 kwietnia 2012 r. w sprawie dokonywania z Funduszu Pracy
refundacji kosztw wyposaenia lub doposaenia stanowiska pracy dla skierowanego bezrobotnego
oraz przyznawania bezrobotnemu rodkw na podjcie dziaalnoci gospodarczej (Dz. U. z 2012
poz. 457), tj.:

nieotrzymaniu bezzwrotnych rodkw Funduszu Pracy lub innych rodkw publicznych na
podjcie dziaalnoci gospodarczej lub rolniczej, zaoenie lub przystpienie do spdzielni
socjalnej,
nieposiadaniu wpisu do ewidencji dziaalnoci gospodarczej w okresie 12 miesicy
bezporednio poprzedzajcych dzie zoenia wniosku o przyznanie rodkw na podjcie
dziaalnoci gospodarczej,
niepodejmowaniu zatrudnienia w okresie 12 miesicy od dnia rozpoczcia prowadzenia
dziaalnoci gospodarczej,
niekaralnoci w okresie 2 lat przed dniem zoenia wniosku za przestpstwa przeciwko
obrotowi gospodarczemu, w rozumieniu ustawy z dnia 6 czerwca 1997 r. Kodeks karny, lub
ustawy z dnia 28 padziernika 2002 r. o odpowiedzialnoci podmiotw zbiorowych za czyny
zabronione pod grob kary,
zobowizaniu si do prowadzenia dziaalnoci gospodarczej w okresie 12 miesicy od dnia
rozpoczcia prowadzenia dziaalnoci gospodarczej bez jej zawieszania,
niezoeniu wniosku do innego starosty o przyznanie dofinansowania lub przyznanie
jednorazowo rodkw na zaoenie lub przystpienie do spdzielni socjalnej,

w okresie 12 miesicy bezporednio poprzedzajcych dzie zoenia wniosku

nie odmwia bez uzasadnionej przyczyny przyjcia propozycji odpowiedniej pracy lub innej
formy pomocy okrelonej w Ustawie z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i
instytucjach rynku pracy (tekst jednolity: Dz. U. z 2013r. poz. 674 z pn. zm.),
z wasnej winy nie przerwaa szkolenia, stau, wykonywania prac spoecznie uytecznych lub
innej formy pomocy okrelonej w w/w Ustawie,
po skierowaniu podja szkolenie, przygotowanie zawodowe dorosych, sta lub inn form
pomocy okrelon w w/w Ustawie,

dodatkowo doczy:

zawiadczenie/a lub owiadczenie/a o otrzymaniu pomocy de minimis w okresie: roku, w
ktrym skadany jest wniosek oraz dwch poprzedzajcych go lat, albo owiadczenie o
nieotrzymaniu takiej pomocy w tym okresie,
informacje /wg wymaganego wzoru/ o pomocy publicznej i pomocy de minimis w zakresie
wynikajcym z art. 37 ust. 1 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postpowaniu w sprawach
dotyczcych pomocy publicznej (tekst jednolity: Dz. U. z 2007 r. nr 59, poz. 404 z pn. zm.),
2


e. nie otrzymaa dotychczas bezzwrotnych i innych rodkw publicznych /krajowych i
wsplnotowych/ na podjcie dziaalnoci gospodarczej lub rolniczej, zaoenie lub przystpienie do
spdzielni socjalnej.

2. Wniosek kompletny i prawidowo sporzdzony o przyznanie bezrobotnemu dofinansowania
na podjcie dziaalnoci gospodarczej winien okrela:
a. imi i nazwisko,
b. adres zamieszkania,
c. numer PESEL,
d. kwot wnioskowanego dofinansowania,
e. szczegow specyfikacj wydatkw do poniesienia w ramach dofinansowania, przeznaczonych
w szczeglnoci na zakup rodkw trwaych, urzdze, maszyn, materiaw, towarw, usug i
materiaw reklamowych, pozyskanie lokalu, pokrycie kosztw pomocy prawnej, konsultacji i
doradztwa zwizanych z podjciem dziaalnoci gospodarczej oraz harmonogram wydatkw w
ramach wnioskowanych rodkw
f. rodzaj dziaalnoci gospodarczej w rozumieniu przepisw o swobodzie dziaalnoci gospodarczej,
ktr bezrobotny zamierza podj /wskazanie dziaalnoci gwnej/, /W przypadku
specyficznych rodzajw dziaalnoci gospodarczych wskazanych w art. 46 i 75 Ustawy z dnia 2
lipca 2004 r. o swobodzie dziaalnoci gospodarczej (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r. poz. 672 z
pn. zm.), wymagane jest przedstawienie koncesji, licencji, zezwolenia, zgody./,
g. symbol podklasy rodzaju dziaalnoci okrelony zgodnie z Polsk Klasyfikacj Dziaalnoci PKD
/okrelajcy dziaalno gwn/,
h. kalkulacj kosztw zwizanych z podjciem dziaalnoci gospodarczej oraz rda ich
finansowania,
i. proponowan form zabezpieczenia zwrotu rodkw.

Preferowanymi formami zabezpieczenia zwrotu rodkw otrzymanych na podjcie dziaalnoci
gospodarczej s:
weksel z porczeniem wekslowym (aval) /W przypadku porczyciela wekslowego bdcego
osob fizyczn wymagana jest: zgoda wspmaonka
Porczyciel bdcy osob fizyczn pozostajcy w stosunku pracy u pracodawcy nie bdcego
w stanie likwidacji lub upadoci, zatrudniony na czas nieokrelony lub na czas okrelony
(minimum 2 lata) przedkada zawiadczenie (wane 30 dni od daty wystawienia) od
Pracodawcy potwierdzajce osiganie dochodu z adnotacj wynagrodzenie wolne od zaj
sdowych(dochd porczyciela min. 2300 z brutto).
Porczyciel prowadzcy dziaalno gospodarcz przedkada zawiadczenie ( wane 30 dni od
daty wystawienia) o nie zaleganiu ZUS i podatek Urzd Skarbowy + owiadczenie o
dochodach ( min.2300 z brutto).
Porczyciel emeryt przedkada zawiadczenie z ZUS potwierdzajcy uzyskiwanie dochodu
2300 z brutto.
Porczenie nie moe by ograniczone do okrelonej kwoty /Koszty zwizane z zabezpieczeniem
zwrotu otrzymanych rodkw ponosi wnioskodawca i nie podlegaj one refundacji.
blokada rachunku bankowego,
gwarancja bankowa
j. podpis.

3. rodki na prowadzenie dziaalnoci gospodarczej nie mog by przeznaczone na:
a. zamierzon dziaalno gospodarcz w innej formie ni jednoosobowa dziaalno gospodarcza,
b. nabycie akcji lub udziaw w spkach,
c. opaty administracyjno-skarbowe, podatki, koncesje,
d. biece koszty utrzymania lokalu (media), wydatki inwestycyjne oraz koszty zakupu i budow
lokalu, remont wasnego lokalu bdcego rwnoczenie miejscem zameldowania lub
zamieszkania,
3


e. wyposaenie lokalu bdcego jednoczenie miejscem prowadzenia dziaalnoci i miejscem
zamieszkania /z wyczeniem niezbdnych mebli biurowych do kwoty 5% przyznanego
dofinansowania/,
f. zakup ziemi i nieruchomoci,
g. zakupy w systemie kredytowym i leasingowym,
h. wypaty wynagrodze i skadek ZUS,
i. handel obwony, akwizycj,
j. prowadzenie salonw gier hazardowych, lombardw oraz firm typu agencje towarzyskie,
k. dziaalno poza granicami kraju,
l. sektor transportu krajowego i midzynarodowego,
m. porednictwo ubezpieczeniowe i finansowe,
n. prowadzenie dziaalnoci gospodarczej tosamej z dziaalnoci gospodarcz wspmaonka,
. prowadzenie dziaalnoci gospodarczej w tym samym lokalu co inny podmiot prowadzcy
dziaalno gospodarcz o tym samym rodzaju,
o. przejcie ju istniejcej firmy,
p. wynajem nieruchomoci wasnych lub dzierawionych,
q. zakup napojw alkoholowych i uywek,
r. pokrycie kosztw transportu/przesyki zakupionych rzeczy.

4. rodki na prowadzenie dziaalnoci gospodarczej mog by przyznane na :
a. pokrycie kosztw pomocy prawnej, konsultacji i doradztwa zwizanych z podjciem dziaalnoci
gospodarczej do wysokoci max 5 %
b. zakup rodkw trwaych, maszyn, urzdze,
c. zakup usug np. instalacj oprogramowania, stworzenie strony internetowej do wysokoci 10%
wnioskowanych rodkw,
d. zakup materiaw do produkcji do wysokoci 40% wnioskowanych rodkw /z wyczeniem np.
metali i kamieni szlachetnych/,
e. towaru do sprzeday /w przypadku dziaalnoci handlowej/ do wysokoci 30% kwoty
wnioskowanej
f. pozyskanie lokalu tj. wynajem w wysokoci do 3 krotnej miesicznej stawki czynszu - max 20%
kwoty wnioskowanej,
g. adaptacj lokalu uytkowego /remont, modernizacja/ do wysokoci 20% wnioskowanej kwoty,
h. zakup samochodu ciarowego w czci nie przekraczajcej 40 % kwoty wnioskowanych
rodkw /w sytuacji, ktrej wykorzystanie samochodu pozostaje w bezporednim zwizku z
profilem zamierzonej dziaalnoci gospodarczej/,
i. materiaw reklamowych w wys. do 10% kwoty przyznanych rodkw.

Uwaga !!!! W szczeglnych indywidualnych przypadkach decyzj w sprawie planowanych
wydatkw podejmuje Dyrektor Urzdu Pracy na pisemny wniosek wnioskodawcy.

5. Wszystkie informacje i dokumenty /certyfikaty, wiadectwa, faktury, umowy itp./ winne by
przedstawione w jzyku polskim. Koszty zwizane z usug tumaczenia przysigego ponosi
Wnioskodawca. Przeliczenie wartoci zakupu w walucie obcej na PLN bdzie nastpowao w
oparciu o redni kurs walut z dnia dokonania zakupu, ogoszony przez Narodowy Bank Polski.

6. rodki na prowadzenie dziaalnoci gospodarczej nie mog by przyznane osobie bezrobotnej,
ktrej wspmaonek otrzyma dofinansowanie, chyba e od dnia likwidacji dziaalnoci
prowadzonej przez niego upyn okres duszy ni 3 lata.

7. Bezrobotny zobowizany jest do przedstawienia tytuu do lokalu, w ktrym ma by prowadzona
dziaalno gospodarcza np. akt wasnoci, umowa najmu /moe by umowa przedwstpna,
promesa/, umowa uyczenia ksero dokumentw /orygina do wgldu/.

4


8. Zakupy nie mog by dokonywane od osb najbliszych w szczeglnoci: wstpnych, zstpnych,
teciw, rodzestwa oraz ich wspmaonkw.

9. Do otrzymania rodkw na rozpoczcie dziaalnoci gospodarczej wymagana jest zgoda
wspmaonka osoby otrzymujcej rodki i zgoda wspmaonka porczyciela zoona na
pimie w obecnoci upowanionego pracownika Urzdu.


10. Wysoko rodkw na podjcie indywidualnej dziaalnoci gospodarczej nie moe przekroczy
6-krotnej wysokoci przecitnego wynagrodzenia /przecitne wynagrodzenie rozumie si
przecitne wynagrodzenie w poprzednim kwartale, od pierwszego dnia nastpnego miesica po
ogoszeniu przez Prezesa Gwnego Urzdu Statystycznego w Dzienniku Urzdowym
Rzeczypospolitej Polskiej Monitor Polski, na podstawie art. 20 pkt.2 ustawy z 17 grudnia
1998r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpiecze Spoecznych (tekst jednolity: Dz. U. z
2009 r. nr 153, poz. 1227 z pn. zm.). Majc na uwadze wysoko przyznanego dla Urzdu
limitu rodkw na aktywizacj zawodow osb pozostajcych bez zatrudnienia, w 2014 r. max
kwota przyznanego dofinansowania wynosi bdzie 21 000,00 z.

11. Zoone wnioski podlegaj ocenie formalnej i merytorycznej przez Zesp ds. oceny wnioskw /
powoany Zarzdzeniem Dyrektora Grodzkiego Urzdu Pracy w Krakowie/,

12. Ocena formalna wniosku polega na sprawdzeniu spenienia wymogw zawartych w pkt.1 i 2
niniejszych zasad. Niespenienie ktregokolwiek warunku powoduje odrzucenie wniosku i
uniemoliwia ocen merytoryczn.

13. Zesp przy ocenie wnioskw pod wzgldem merytorycznym /ocena punktowa podana w
formularzu doczonym do wniosku/ bierze pod uwag:
rodzaj dziaalnoci gospodarczej /wedug kolejnoci produkcja, usugi i handel/,
posiadane kwalifikacje i dowiadczenie zawodowe bezrobotnego /certyfikaty, wiadectwa,
kursy szkolenia, wiadectwa pracy, umowy cywilnoprawne, zawiadczenia/
podjte przedsiwzicia w kierunku uruchomienia dziaalnoci gospodarczej /listy intencyjne,
umowy przedwstpne z kontrahentami, itp../
posiadanie lokalu / tytu lokalu np. akt wasnoci, umowa najmu, umowy uyczenia, promesa/
miejsce prowadzenia dziaalnoci /preferowane Miasto Krakw/,
rodzaj zabezpieczenia wg kolejnoci /weksel z porczeniem wekslowym (aval), blokada
rachunku bankowego, gwarancja bankowa/, uwaga! akt notarialny, zastaw na prawach lub
rzeczy, wycznie za zgod Dyrektora po przedstawieniu odpowiednich dokumentw/,
opis planowanego przedsiwzicia i podjte przygotowania,
planowane wydatki.

14. W trakcie oceny merytorycznej Urzd moe przeprowadzi wizyt wstpn w miejscu, w ktrym
ma by prowadzona dziaalno gospodarcza.

15. O uwzgldnieniu lub odmowie uwzgldnienia wniosku o dofinansowanie /z podaniem przyczyn/
bezrobotny zostaje powiadomiony w terminie 30 dni od dnia zoenia kompletnego wniosku.

16. Na podstawie dokonanej oceny punktowej wniosku, Dyrektor Urzdu przyznaje dofinansowanie
biorc pod uwag: ilo otrzymanych punktw /minimum 60% dostpnych/ oraz limit rodkw
przeznaczonych na ten cel.

17. Przyznanie bezrobotnemu dofinansowania jest dokonane na podstawie umowy cywilno-prawnej
zawartej na pimie pod rygorem niewanoci.

5


18. Umowa o przyznanie dofinansowania zawiera w szczeglnoci zobowizanie bezrobotnego do:
a. prowadzenia dziaalnoci gospodarczej przez okres co najmniej 12 miesicy,
b. wydatkowania otrzymanych rodkw zgodnie ze specyfikacj wydatkw podan we wniosku o
dofinansowanie,
c. przedstawienia w Grodzkim Urzdzie Pracy potwierdzenia wpywu przyznanego dofinansowania
na rachunek Wnioskodawcy, w terminie 7 dni od otrzymania rodkw.
d. udokumentowania i rozliczenia wydatkowania otrzymanych rodkw w terminie dwch miesicy
od dnia podjcia dziaalnoci gospodarczej. Rozliczenie wydatkowania przyznanego
dofinansowania jest dokonywane w kwocie brutto, na podstawie dokumentw potwierdzajcych
w sposb wiarygodny poniesienie okrelonych kosztw (faktury VAT, rachunki, umowy kupna
sprzeday wraz z potwierdzeniem wpaty podatku). W przypadku wydatkw okrelonych w
pkcie 4a rozliczenie nastpi wycznie na podstawie rachunku lub faktury wydanej przez
podmiot prowadzcy dziaalno w tym zakresie. W rozliczeniu przedmiotowych rodkw
wykazywane s kwoty wydatkw z uwzgldnieniem podatku od towarw i usug z informacj /w
formie owiadczenia/, czy bezrobotnemu przysuguje prawo do obnienia kwoty podatku
nalenego o kwot podatku naliczonego zawartego w wykazywanych wydatkach lub prawo do
zwrotu podatku naliczonego.
e. zwrotu rwnowartoci odliczonego lub zwrconego, zgodnie z ustaw z dnia 11 marca 2004 r. o
podatku od towarw i usug, podatku naliczonego dotyczcego zakupionych towarw i usug w
ramach przyznanego dofinansowania, w terminie:
- okrelonym w umowie o dofinansowanie, nie duszym jednak ni 60 dni od dnia zoenia
przez otrzymujcego rodki deklaracji podatkowej dotyczcej podatku od towarw i usug, w
ktrej wykazano kwot podatku naliczonego z tego tytuu w przypadku gdy z deklaracji za
dany okres rozliczeniowy wynika kwota podatku podlegajca wpacie do urzdu skarbowego
lub kwota do przeniesienia na nastpny okres rozliczeniowy,
- 30 dni od dnia dokonania przez urzd skarbowy zwrotu podatku na rzecz otrzymujcego
rodki w przypadku gdy z deklaracji podatkowej dotyczcej podatku od towarw i usug, w
ktrej wykazano kwot podatku naliczonego z tego tytuu, za dany okres rozliczeniowy
wynika kwota do zwrotu.
f. zwrotu w cigu 30 dni od dnia otrzymania wezwania przyznanych rodkw wraz z odsetkami
ustawowymi naliczonymi od dnia ich uzyskania, jeeli:
otrzymane rodki wykorzysta niezgodnie z przeznaczeniem,
bdzie prowadzi dziaalno gospodarcz przez okres krtszy ni 12 miesicy,
podejmie zatrudnienia lub zawiesi prowadzenie dziaalnoci gospodarczej w okresie
pierwszych 12 miesicy prowadzenia dziaalnoci gospodarczej,
zoy niezgodne z prawd owiadczenia, zawiadczenia lub informacje, pkt.1 d
naruszy inne warunki umowy.

19. Przez cay okres trwania umowy Grodzki Urzd Pracy w Krakowie zastrzega sobie ocen
przebiegu jej realizacji w formie prowadzenia czynnoci sprawdzajcych i monitoringu.

20. Ostateczne rozliczenie wykonania umowy nastpi po przedoeniu przez wnioskodawc oryginau
zawiadczenia potwierdzajcego nieprzerwane prowadzenia dziaalnoci gospodarczej przez
okres co najmniej 12 miesicy, wydane na wniosek prowadzcego dziaalno gospodarcz przez
waciwy Urzd Skarbowy. Po rozliczeniu przedmiotowej Umowy zoone zabezpieczenie do
Umowy traci wano.

21. Zasady pomocy de minimis reguluje rozporzdzenie Komisji (WE) nr 1998/2006 z 15 grudnia
2006 r. w sprawie stosowania art. 87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis (Dz.Urz. UE L 379 z
28 grudnia 2006 r. str. 5). Rozporzdzenie to okrela zakres pomocy de minimis. Zgodnie z art. 1
tego rozporzdzenia stosuje si je do pomocy przyznawanej podmiotom gospodarczym we
wszystkich sektorach, z wyjtkiem:
pomocy przyznawanej podmiotom gospodarczym dziaajcym w sektorach rybowstwa i
akwakultury, objtych rozporzdzeniem Rady (WE) nr 104/2000,
6


pomocy przyznawanej podmiotom gospodarczym dziaajcym w dziedzinie produkcji
podstawowej produktw rolnych wymienionych w zaczniku I do Traktatu,
pomocy przyznawanej podmiotom gospodarczym dziaajcym w dziedzinie przetwarzania i
wprowadzania do obrotu produktw rolnych wymienionych w zaczniku I do Traktatu w
nastpujcych przypadkach:
kiedy wysoko pomocy ustalana jest na podstawie ceny lub iloci takich produktw
zakupionych od producentw surowcw lub wprowadzonych na rynek przez podmioty
gospodarcze objte pomoc,
kiedy przyznanie pomocy zaley od faktu jej przekazania w czci lub w caoci
producentom surowcw,
pomocy przyznawanej na dziaalno zwizan z wywozem do pastw trzecich lub pastw
czonkowskich, tzn. pomocy bezporednio zwizanej z iloci wywoonych produktw,
tworzeniem i prowadzeniem sieci dystrybucyjnej lub innymi wydatkami biecymi zwizanymi z
prowadzeniem dziaalnoci eksportowej,
pomocy uwarunkowanej pierwszestwem korzystania z towarw krajowych w stosunku do
towarw sprowadzanych z zagranicy,
pomocy przyznawanej przedsibiorstwom dziaajcym w sektorze wglowym zgodnie z definicj
zawart w rozporzdzeniu (WE) nr 1407/2002,
pomocy na nabycie pojazdw przeznaczonych do transportu drogowego przyznawanej
podmiotom gospodarczym prowadzcym dziaalno zarobkow w zakresie drogowego
transportu towarowego.

22. Zasady obowizuj od dnia 14.01.2014r.

Podstawa prawna:
1. Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (tekst
jednolity: Dz. U. z 2013 r. poz. 674 z pn. zm.),
2. Rozporzdzenie Ministra Pracy i Polityki Spoecznej z dnia 23 kwietnia 2012 r. w sprawie
dokonywania z Funduszu Pracy refundacji kosztw wyposaenia lub doposaenia stanowiska
pracy dla skierowanego bezrobotnego oraz przyznawania bezrobotnemu rodkw na podjcie
dziaalnoci gospodarczej (Dz. U. z 2012 r. poz. 457),
3. Ustawa z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postpowaniu w sprawach dotyczcych pomocy publicznej
(tekst jednolity: Dz. U. z 2007, nr 59 poz. 404 z pn. zm.),
4. Ustawa z dnia 2 lipca 2004 r. o swobodzie dziaalnoci gospodarczej (tekst jednolity: Dz.U. z
2013 r. poz. 672 z pn. zm.)
5. Rozporzdzenie Komisji (WE) nr 1998/2006 z dnia 15 grudnia 2006 r. w sprawie stosowania art.
87 i 88 Traktatu do pomocy de minimis (Dz. Urz. UE L 379 z 28.12.2006, str. 5),
6. Rozporzdzenie Komisji (WE) nr 875/2007 z dnia 24 lipca 2007 r. w sprawie stosowania art. 87 i
88 Traktatu WE w odniesieniu do pomocy w ramach zasady de minimis dla sektora rybowstwa i
zmieniajce rozporzdzenie (WE) nr 1860/2004 (Dz. Urz. UE L 193 z 25.07.2007, str. 6),
7. Ustawa z dnia 23 kwietnia1964 r. Kodeks cywilny (Dz. U. z 1964 r. nr 16, poz. 93 z pn. zm.),
8. Ustawa z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarw i usug (tekst jednolity: Dz. U. z 2011r.
Nr 177, poz. 1054 z pn. zm.).