LA CARTA DE ARGEL (24 DE OCTUBRE DE 1967)

Los representantes de los pases en desarrollo congregados en Argel, en octubre

de 1967, en la Reunin Ministerial del Grupo de los 77, unidos por aspiraciones
comunes y por la identidad de intereses econmicos y determinados a proseguir
<::onjuntamente sus esfuerzos por conseguir el desarrollo econmico, la paz y la
prosperidad.
Habiendo examinado la labor realizada por la colectividad internacional en
favor del progreso econmico con posterioridad a la adopcin de la Declaracin
conjunta formulada por los 77 pases en desarrollo al concluir el primer periodo
de sesiones de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo,
celebrado en 1964,
Han resuelto seguir una lnea comn de accin tal como fue concebida en la
Declaracin Africana de Argel, la Declaracin de Bangkok de pases asiticos y
la Carta del Tequendama de los pases latinoamericanos,
Consideran su deber sealar a la atencin de la colectividad internacional
los hechos siguientes:
La suerte de ms de 1 000 millones de habitantes del mundo en desarrollo sigue
empeorando como resultado de las tendencias que se advierten en las relaciones
econmicas internacionales.
La tasa de crecimiento econmico del mundo en desarrollo ha disminuido
y la distancia que lo separa del mundo rico va en aumento.
Mientras los pases desarrollados agregan anualmente alrededor de 60 d-
lares al ingreso por habitante de su poblacin, el promedio de aumento del
ingreso per capitn en los pases en desarrollo es de menos de 2 dlares por ao.
Entre 1953 y 1966, la participacin de los pases en desarrollo, en el total
de las exportaciones mundiales disminuy del 27 % al 19.3 %. En la primera
mitad del decenio de 1960 a 1970, la tasa anual media de aumento del total
de las exportaciones raiundiales fue del 7.8 % y las exportaciones de los pases
en desarrollo, con exclusin del petrleo, aumentaron a una tasa media del 4 %
solamente. Mientras el valor de las exportaciones de manufacturas de los pases
industriales aument en 65 000 millones de dlares entre 1953/54 y 1965/66,
y en 10 000 millones de dlares por lo que toca a los pases socialistas, el aumen-
to correspondiente a los pases en desarrollo fue solamente de 3 000 millones de
dlares.
El poder adquisitivo de las exportaciones de los pases en desarrollo ha estado
disminuyendo constantemente. A mediados del decenio de 1960 a 1970, los pases
en desarrollo han podido comprar, por un volumen determinado de sus expor-
taciones tradicionales, ima dcima parte menos de importaciones que al principio
de ese mismo periodo. La prdida de poder adquisitivo ascendi anualmente a
2 500 millones de dlares aproximadamente, lo que representa casi la mitad de
la corriente de los recursos financieros pblicos exteriores de que disponen los
pases en desarrollo e iguala la cuanta total de las donaciones y de las contribu-
ciones anlogas.
Este hecho ha agravado el problema del creciente endeudamiento de los
pases en desarrollo. Tan slo la deuda pblica exterior aument de 10 000 mi-
343
344 EL TRIMESTRE ECONMICO
Uones de dlares en 1955, a 40 000 millones de dlares en 1966. El servicio
de la deuda, que a mediados del decenio de 1950 a 1960 ascenda en pro-
medio a 500 millones de dlares anuales, ha aumentado a 4 000 millones de
dlares y de continuar las tendencias actuales, puede contrarrestar toda la
transferencia de recursos antes del final de este decenio.
Si bien la tecnologa moderna abre a los pases en desarrollo grandes
posibilidades de acelerar su crecimiento econmico, en cambio estos pases
dejan de aprovechar gran parte de los beneficios que ofrece debido a la
importancia del capital que exige y al grado de especializacin que supone;
adems, esta tecnologa arrebata a los pases en desarrollo el poco personal
especializado que logran formar.
El virtual estancamiento de la produccin de alimentos en los pases en
desarrollo, en contraste con el rpido crecimiento demogrfico, ha empeorado
la situacin crnica de desnutricin y de mala nutricin, lo que unido a la
deformacin, mediante prcticas artificiales, de las estructuras de la produccin
y del comercio, amenaza con originar una crisis grave.
II
Las preocupaciones que causan esas tendencias econmicas y sociales y los
esfuerzos conjuntos desplegados por los pases en desarrollo para rectificarlas
han inducido progresivamente a la comunidad internacional a adoptar una
serie de iniciativas que culminaron en el Acta Final aprobada en 1964 en el
primer periodo de sesiones de la UNCTAD; pero las promesas del Acta Final no
se han cumplido. De hecho y a pesar de las disposiciones contenidas en el Acta
Final del primer periodo de sesiones de la UNCTAD:
no se ha concertado ningn acuerdo sobre productos bsicos de inters para los
pases en desarrollo;
los pases desarrollados no han observado el statu quo y han aumentado la
medidas de proteccin de muchos de los productos agrcolas de que son
ms eficaces productores los pases en desarrollo;
si bien los precios medios de los productos bsicos exportados por los pase
en desarrollo disminuyeron en un 7 % desde 1958, los precios de los pro-
ductos bsicos exportados por los pases desarrollados aumentaron en un
10 % durante el mismo periodo;
se siguen gravando con impuestos fiscales elevados los productos de especial
inters para los pases en desarrollo;
la proliferacin y fomento de sucedneos y sintticos en los pases desarrolla-
dos han dado como resultado la contraccin de los mercados y la cada de lo
precios de los productos competitivos naturales que se obtienen en los pases
en desarrollo;
los pases desarrollados han realizado escasos progresos en lo que respecta a la
supresin de los aranceles de importacin de productos tropicales, supresin
que no debe perjudicar los intereses de determinados pases en desarrollo;
DOCUMENTOS 345
se ha hecho poco o ningn progreso en la eliminacin de las restricciones
en los cupos que se aplican en particular a los productos industriales que
se importan de los pases en desarrollo;
la discriminacin implcita en las polticas arancelarias, practicadas contra los
pases en desarrollo, ha aumentado como resultado del proceso de integra-
cin econmica entre los pases en desarrollo, y tambin como consecuen-
cia de las Negociaciones Kennedy;
los pases socialistas desarrollados no han realizado progreso alguno en lo
que respecta a la recomendacin de que hagan transferibles los saldos acree-
dores de los pases en desarrollo;
la amplia disparidad existente entre los precios de venta internos de los
productos de los pases en desarrollo importados por los pases socialistas
y los precios de importacin de esos productos crea condiciones desfa-
vorables para incrementar el consumo y la importacin de esos productos
de los pases en desarrollo;
pese a que se convino por unanimidad que los pases desarrollados sumi-
nistraran a los pases en desarrollo recursos financieros por valor del 1 %
de su ingreso nacional, los desembolsos efectivos se han mantenido esta-
bles en trminos absolutos, y han disminuido como porcentaje del PNB de
los pases desarrollados. Si bien en 1961 la corriente de financiacin del des-
arrollo que afluy a los pases en desarrollo ascendi al 0.87 % del PuB
de los pases desarrollados, en 1966 se redujo al 0.62 %
con escasas y notables excepciones, las condiciones y modalidades de la
financiacin para el desarrollo se estn haciendo cada vez ms onerosas;
la proporcin de donaciones disminuye; los tipos de inters se estn elevan-
do, los plazos de reembolso se acortan y los prstamos para desarrollo se
estn vinculando cada vez ms;
las prcticas y arreglos de orden discriminatorio en materia de transporte
martimo y fletes cada vez ms elevados han empeorado todava ms !a
posicin de la balanza de pagos de los pases en desarrollo y han cons-
tituido un impedimento para la labor de promocin de sus exportaciones.
III
La comunidad internacional tiene la obligacin de rectificar esas tendencias
desfavorables y crear condiciones en las que todas las naciones puedan disfrutar
del bienestar econmico y social, disponer de los medios necesarios para
desarrollar sus respectivos recursos, a fin de permitir que sus pueblos gocen
de una vida exenta de necesidades y temores;
En un mundo de interdependencia creciente, la paz, el progreso y la liber-
tad son valores comunes e indivisibles. Por consiguiente, el crecimiento eco-
nmico de los pases en desarrollo redundar igualmente en beneficio de los
pases desarrollados.
346 KL TRIMESTRE ECONMICO
Los pases en desarrollo reiteran que la responsabilidad primordial de su
desarrollo les incumbe a ellos mismos.
Los pases en desarrollo estn decididos a contribuir a su desarrollo mutuo.
No obstante, slo mediante una accin internacional eficiente y concomi-
tante ser posible realizar una movilizacin ms completa y utilizar ms efi-
cazmente los recursos internos.
Las maneras tradicionales de abordar los problemas, las medidas aisladas
y las concesiones limitadas no bastan. La gravedad del problema exige la
urgente adopcin de una estrategia global del desarrollo, que requiere que
tanto los pases desarrollados como los pases en desarrollo adopten medidas
convergentes.
El establecimiento de la UWCTAD y el dilogo que ha tenido lugar en su
seno constituyen un paso adelante en la tarea de crear una poltica ms nueva
y dinmica en materia de comercio y desarrollo. Lo que se necesita ahora es
pasar de la fase de las deliberaciones al plano de la accin prctica.
Los pases en desarrollo esperan que el segundo periodo de sesiones de la
UNCTAD constituir un esfuerzo conjunto en favor del desarrollo econmico y
social acelerado. El acuerdo alcanzado recientemente sobre los problemas fun-
damental^ que deben ser objeto de negociacin traduce la opinin general
a este respecto.
Con este objeto, los representantes de los pases en desarrollo en la Reunin
Ministerial del Grupo de los 77 han examinado cuidadosamente la situacin
actual y sugieren que las medidas ms urgentes e inmediatas que debera
adoptar la Conferencia son las contenidas en el Programa de Accin, cuyo
texto es el siguiente:
PROGRAMA DE ACCIN
I. PROBLEMAS Y POLTICAS DE PRODUCTOS BSICOS
I. POLTICAS DE PRODUCTOS BSICOS
a) Acuerdos sobre productos bsicos
i) Los problemas de productos bsicos se deben resolver, cuando fuere ade-
cuado, mediante convenios internacionales negociados producto por producto.
iij Los pases en desarrollo productores deben celebrar consultas y coope-
rar entre s para apoyar y mejorar sus relaciones de intercambio mediante una
coordinacin eficaz de sus polticas de ventas.
ii) Debe concluirse antes de terminar el ao en curso el convenio sobre
el cacao y a comienzos de 1968 el convenio sobre el azcar.
iv) Deben concluirse tan pronto como sea posible acuerdos internacionales
sobre las semillas oleaginosas y los aceites vegetales, las bananas, el caucho,
el sisal, las fibras duras y el tungsteno.
vj Deben tomarse con carcter urgente las medidas adecuadas con respecto
al mineral de hierro, el nquel, el tabaco, el algodn, el vino, los productos
ctricos, el mineral de manganeso, la pimienta, la mica y la goma laca.
DOCUMENTOS 347
b) Existencias reguladoras
i) Cuando sea adecuado y como medida a corto plazo para la estabilizacin
de los mercados uno de los mtodos de los convenios internacionales sobre pro-
ductos bsicos debera ser el establecimiento de existencias reguladoras, en
cuya prefinanciacin participaran las instituciones financieras internacionales
y los pases desarrollados, mientras que, en lo que respecta a sus ingresos
reguladores, los pases productores y los pases consumidores deberan idear
una frmula que asegure una distribucin equitativa de los costos.
c) Programas de diversificacin
i) Los pases desarrollados y las instituciones financieras internacionales
adecuadas deben proporcionar ms asistencia financiera y tcnica a los pases
en desarrollo, incluidos fondos especficos, a fin de facilitar programas de
diversificacin de sus economas, concediendo suma prioridad a los programas
de diversificacin en nivel interregional, regional y subregional en el proceso de
expansin del comercio e integracin econmica entre pases en desarrollo.
Estos fondos especficos para diversificacin deberan ser una de las carac-
tersticas de los acuerdos sobre productos bsicos.
d) Poltica de precios
i) Los principales objetivos de la poltica de precios deben ser: i) la eli-
minacin de las fluctuaciones excesivas de los precios; ii) los mayores ingresos
posibles de la exportacin de productos primarios; iii) el mantenimiento y el
incremento del poder adquisitivo de los productos exportados por los pases
desarrollados en relacin con sus imprortaciones; y iv) que los pases desarro-
llados se comprometan a contribuir al logro de precios ms estables y mejores
para los productos bsicos de los pases en desarrollo en su forma primaria y
elaborada, mediante la aplicacin de polticas impositivas internas adecuadas.
2. LlBERALIZACIN DEL COMERCIO
a) Statu quo
i) Los pases desarrollados no deben imponer nuevas restricciones aran-
celarias y no arancelarias, y todas las que se hayan introducido desde el primer
periodo de sesiones de la UCTAD deben eliminarse antes del 31 de diciem-
bre de 1968.
b) Eliminacin de las barreras
i) Deben eliminarse todas las restricciones y los gravmenes aplicados por
los pases desarrollados a los productos primarios, inclusive los productos
348 EL TMMESTRE ECONMICO
primarios semielaborados que proceden exclusivamente de los pases en des-
arrollo.
ii) Se debera adoptar un programa de compromisos concretos para la
eliminacin de las barreras arancelarias y no arancelarias, inclusive los gra-
vmenes internos y los derechos fiscales, respecto de todos los productos.
i) Hasta la eliminacin de los gravmenes internos y los derechos fiscales
debe establecerse un sistema de restituciones parciales que permita lograr gra-
dualmente, mediante reembolsos anuales, la restitucin completa.
iv) Los pases desarrollados deben aplicar a todos los pases en desarrollo,
inmediatamente y sin reciprocidad, todas las reducciones arancelarias conve-
nidas en las Negociaciones Kennedy con respecto a los productos primarios
cuya exportacin interesa a los pases en desarrollo.
c) Preferencias
i) Deben aplicarse los prrafos 3 y 6 de la seccin II de la recomendacin
A.II.l, del primer periodo de sesiones de la UNCTAD relativa a la supresin de
las preferencias especiales existentes, que fue aprobada por unanimidad y que
hasta ahora no ha sido aplicada de manera efectiva por los pases desarro-
llados, de manera en que se tenga en cuenta la disposicin de que la abolicin
de dichas preferencias exige que los pases desarrollados concedan ventajas
equivalentes a los pases que se benefician actualmente de las mismas.
ii) En el caso de determinados productos bsicos, debe examinarse la
posibilidad de reducir o abolir las preferencias especiales en vigor, mediante
disposiciones incluidas en acuerdos internacionales.
iii) El Secretario General de la UNCTAD y los grupos regionales deben llevar a
cabo estudios producto por producto y pas por pas sobre los efectos de la supre-
sin de las preferencias especiales existentes y sobre las medidas necesarias
para garantizar que los pases que disfrutan actualmente de ellas obtengan ven-
tajas por lo menos equivalentes al perjuicio que esa medida les infligira.
d) Participacin mnima en los mercados
i) En el caso de los productos de pases en desarrollo que compiten con la
produccin nacional de pases desarrollados, estos ltimos pases deben asignar
a los pases en desarrollo un porcentaje fijo de su consumo de esos productos;
en todo caso, debe reservarse a la produccin de los pases en desarrollo un
porcentaje sustancial de todo aumento de la demanda interna de productos pri-
marios que se registre en los pases desarrollados. Esa asignacin debe lograrse
mediante negociaciones multilaterales por productos y por pases; los pases des-
arrollados deben convenir en establecer tasas mximas de produccin interna que
garanticen condiciones adecuadas de acceso a las exportaciones de los pases en
desarrollo.
iij Los pases desarrollados deben adoptar medidas para desalentar la pro-
duccin antieconmica de productos que compitan con otros procedentes de los
pases en desarrollo y suprimir las subvenciones a esos productos competidores.
DOCUMENTOS 349
e) Excedentes y colocacin de las reservas
i) Debe ampliarse y robustecerse el actual mecanismo de consultas sobre la
colocacin de excedentes y en los casos en que no exista debe establecerse un
mecanismo adecuado, para asegurar que la colocacin de los excedentes de produc-
cin y de las reservas estratgicas no determine una baja de los precios interna-
cionales ni afecte en forma adversa a las exportaciones de los pases en desarrollo
o a su comercio intrarregional o su desarrollo agrcola, o a la situacin de los
pases en desarrollo que reciben esos excedentes como ayuda.
f) Empleo de clusulas liberatorias
i) Deben adoptarse criterios objetivos, en virtud de un acuerdo institucional
multilateral, para determinar las situaciones en que se apliquen restricciones con
arreglo a clusulas de salvaguardia y debe evitarse la aplicacin de restricciones.
3. PRODUCTOS SINTTICOS Y SUCEDNEOS
i) Deben adoptarse medidas especiales en materia de financiacin, y de asis-
tencia tcnica y comercializacin, incluidas la financiacin de trabajo de inves-
tigacin, la abolicin de los subsidios y la concesin de preferencias, para mejorar
la posicin de los productos naturales procedentes de los pases en desarrollo que
tienen que hacer frente a la competencia de productos sintticos y sucedneos
procedentes de los pases desarrollados.
11. EXPANSIN DE LAS EXPORTACIONES DE MANUFACTURAS Y
SEMIMANUFACTURAS
1. PRINCIPIOS DE UN SISTEMA GENERAL DE PREFERENCIAS
A fin de aplicar un sistema general de preferencias deben adoptarse los principios
siguientes. Estos principios deben adoptarse simultneamente, como medidas
separadas, pero complementarias e indivisibles.
a) En el segundo periodo de sesiones de la UNCTAD deben celebrarse negocia-
ciones que conduzcan a la conclusin de un acuerdo sobre un sistema general de
preferencias arancelarias de carcter no discriminatorio y no recproco. El acuerdo
debe establecer el acceso sin restricciones y con franquicia a los mercados de todos
los pases desarrollados, de todas las manufacturas y semimanufacturas de
todos los pases en desarrollo.
b) Sin perjuicio de las disposiciones generales contenidas en el prrafo (a), se
pueden adoptar las medidas de salvaguardia que se indican ms adelante. En
particular, los pases desarrollados pueden conceder un trato especial a los pases
en desarrollo menos adelantados.
c) Las manufacturas y semimanufacturas cubiertas por el sistema preferencial
deben incluir a todos los productos primarios elaborados y semielaborados por
todos los pases en desarrollo.
350 EL TRIMESTRE ECONMICO
d) Todos los pases desarrollados deben conceder esas preferencias a todos
los pases en desarrollo.
e) La forma de las medidas de salvaguardia, los criterios objetivos que deben
regir su aplicacin por los pases desarrollados y los procedimientos que han de
seguirse en esos casos deben ser acordados en el plano internacional. No obstante,
esa accin debe tener carcter provisional y ser objeto de aprobacin, consultas
y revisin a nivel internacional.
f) El sistema preferencial debe concebirse de tal forma que permita a los
pases en desarrollo menos avanzados beneficiarse de sus ventajas. Por lo tanto,
todos los plazos del sistema deben ser flexibles a fin de que los pases que se
encuentran en la actualidad en fases muy iniciales de desarrollo puedan tambin
aprovechar sus ventajas. Las medidas de salvaguardia encaminadas a limitar o
excluir determinadas exportaciones no deben aplicarse a los productos menos
competitivos de los pases menos avanzados. Deben contraerse obligaciones con-
cretas en materia de asistencia tcnica y financiera en lo que respecta al esta-
blecimiento, en los pases menos avanzados, de industrias orientadas hacia la ex-
portacin, con miras a los mercados tanto del mundo desarrollado como de otros
pases en desarrollo.
g) El nuevo sistema de preferencias generales debe proporcionar por lo menos
ventajas equivalentes a los pases en desarrollo que gozan de preferencias en algu-
nos pases desarrollados, para permitirles suspender sus actuales preferencias en
relacin con las manufacturas y semimanufacturas. Desde el comienzo, en el sis-
tema de preferencias generales deben figurar disposiciones que permitan a los
pases desarrollados corregir cualquier situacin adversa que pueda crearse en
esos pases en desarrollo como consecuencia del establecimiento del sistema de
preferencias generales.
h) Con el propsito de alcanzar el objetivo del sistema general de preferen-
cias, las disposiciones deben tener suficiente duracin como para que todos los
pases en desarrollo se beneficien de ellas. Inicialmente, el arreglo debe durar
por lo menos 20 aos y ser revisado hacia el final del periodo inicial. En todo
caso, desde ah en adelante no debe ponerse bruscamente fin al trato preferencial.
i) A fin de que el sistema general de preferencias contribuya adecuadamente
a la balanza de pagos de los pases en desarrollo, los pases desarrollados no deben
reducir su ayuda a ellos, o anular o menoscabar los beneficios de las preferen-
cias mediante la adopcin de otras medidas.
j) Debe establecerse, dentro del marco de la UNCTAD, un mecanismo adecuado
para supervisar y asegurar la aplicacin efectiva de un sistema general de pre-
ferencias de conformidad con los prrafos precedentes.
2. LIBERALIZAciN DEL COMERCIO DE MANUFACTURAS Y SEMIMANUFACTURAS
a) Los pases desarrollados deben aplicar inmediatamente, sin etapas de trans-
sicin, y a favor de todos los pases en desarrollo, las concesiones acordadas
durante las Negociaciones Kennedy respecto de los productos cuya exportacin
interesa a los pases en desarrollo.
bj Los pases desarrollados deben declarar en el segundo periodo de sesiones
DOCUMENTOS 351
de la UNCTAD que todas las concesiones acordadas durante las Negociaciones Ken-
nedy relativas a productos cuya exportacin interesa a los pases en desarrollo se
harn extensivas en el momento de su aplicacin a todos los pases en desarrollo,
sean o no miembros del GATT, sin exigencias de reciprocidad.
c) En el segundo periodo de sesiones de la UNCTAD, los pases desarrollados
y en desarrollo debern, sobre la base de la evaluacin de las Negociaciones
Kennedy que estn preparando las secretaras de la UTCTAD y del GATT, y de las
preparadas por los propios gobiernos, determinar los temas pendientes sobre
los que se seguir negociando. El principio del trato de la nacin ms favorecida
y el de la reciprocidad no se deben introducir en modo alguno en esas negocia-
ciones. Se debe permitir que participen en esas negociaciones todos los pases
en desarrollo que as lo deseen.
d) Los pases desarrollados deben aplicar los acuerdos concertados en el pri-
mer periodo de sesiones de la UNCTAD sobre liberalizacin del comercio de manu-
facturas y semimanufacturas cuya exportacin interesa a los pases en desarrollo,
especialmente en lo que se refiere al principio del statu quo.
e) En el segundo periodo de sesiones de la UNCTAD, los pases desarrollados
deben establecer un programa concreto encaminado a suprimir en fecha pr-
xima todas las restricciones cualitativas, en especial las que se aplican en contra
de sus obligaciones internacionales, y comprometerse adems a no renovar nin-
guna restriccin existente y a no imponer nuevas restricciones cuantitativas ni
adoptar ninguna otra medida susceptible de producir efectos anlogos sobre lo
productos cuya exportacin interesa a los pases en desarrollo.
f) Los pases desarrollados deben suministrar a la secretara de la U:NCTAD
toda la informacin pertinente sobre las barreras no arancelarias, distintas
de las restricciones cuantitativas, aplicadas en los mercados de los pases desarro-
llados, para su examen en el segundo periodo de sesiones de la UNCTAD.
g) Deben establecerse criterios objetivos que condicionen la aplicacin de
restricciones al comercio de productos de pases en desarrollo al amparo de las
clusulas de salvaguardia sobre "desorganizacin de mercados" y otras "circuns-
tancias especiales" invocadas por los pases desarrollados, a fin de que se defi-
nan tales situaciones, se determinen las medidas de restriccin al comercio que
pueden legtimamente aplicarse al comprobar su existencia y se fije la compen-
sacin que corresponda a la prdida o el perjuicio sufridos por los pases en
desarrollo. A tales efectos, se debera crear un mecanismo multilateral de con-
sulta y de supervisin. Los pases desarrollados deben prev^er la realizacin de
reajustes estructurales y adoptar otras medidas destinadas a modificar sus siste-
mas de produccin de tal modo que se elimine la posibilidad de recurrir a polticas
comerciales restrictivas o a clusulas de salvaguardia por desorganizacin de los
mercados en relacin con los productos cuya exportacin interesa a los pases en
desarrollo, con objeto de lograr una nueva divisin internacional del trabajo que
sea ms equitativa. Los pases desarrollados no estimularn en sus territorios el
desarrollo de industrias de particular inters para los pases en desarrollo. En
aquellos casos en que los pases desarrollados hayan acudido a clusulas de salva-
guardia por desorganizacin de los mercados, efectuarn los ajustes estructurales
internos correspondientes.
352 EL TRIMESTRE ECONMICO
h) Los pases desarrollados deben adoptar las medidas adecuadas para rea-
justar sus nomenclaturas arancelarias y facilitar as la entrada exenta de dere-
chos de aduana a los productos exportados mayormente por los pases en desa-
rrollo.
i) El mecanismo que se cree para controlar la aplicacin efectiva de un
sistema general de preferencias deber asimismo controlar la aplicacin de las
clusulas de salvaguardia y el programa de supresin de barreras arancelarias y
no arancelarias, sobre todo la de aquellas que perjudiquen al sistema de las
preferencias generales o anulen sus efectos.
3. EL COMERCIO CON PASES SOCIALISTAS
Los pases socialistas deben hacer concesiones a los pases en desarrollo cuyas
ventajas sean por lo menos equivalentes a los efectos de las preferencias que con-
cedan los pases desarrollados con economa de mercado.
Los pases socialistas:
a) Deben adoptar y aplicar medidas encaminadas a incrementar la tasa de cre-
cimiento de las importaciones de manufacturas y semimanufacturas de los pases
en desarrollo, y diversificar esas importaciones en consonancia con el comercio
de estos ltimos y las necesidades de su desarrollo;
b) deben comprometerse a contribuir al mantenimiento de precios remunera-
dores y estables para las exportaciones de los pases en desarrollo mediante
la inclusin de disposiciones adecuadas en sus acuerdos comerciales con esos
pases;
c) al establecer sus planes nacionales y regionales de desarrollo, deben tener
debidamente en cuenta las posibilidades de produccin y exportacin de los pases
en desarrollo;
d} deben suprimir los aranceles y otras restricciones al comercio de los bienes
importados de los pases en desarrollo o procedentes de los mismos;
e) deben eliminar el margen entre el precio de importacin y el precio de
venta en el mercado nacional de los bienes importados de los pases en desarrollo;
f) deben abstenerse de reexplotar los bienes adquiridos de pases en desarrollo,
a menos que se haga con el consentimiento de estos ltimos;
g) deben fomentar la concertacin de acuerdos por sectores industriales para
el suministro a crdito de fbricas y equipo a los pases en desarrollo, aceptan-
do el reembolso de tales crditos en particular con los bienes fabricados en esas
instalaciones en los pases en desarrollo de que se trate;
hj en la medida de lo posible, entre los pases socialistas de Europa Oriental
deben dar carcter multilateral a los acuerdos de pagos con los pases en desa-
rrollo para facilitar el aumento de las importaciones procedentes de estos
ltimos;
i) deben dar condiciones preferenciales de acceso a los productos procedentes
de pases en desarrollo. Entre tales condiciones se incluir el establecimiento, en
DOCUMENTOS 353
sus polticas internacionales de compra, de mrgenes de tolerancia en favor de los
pases en desarrollo en lo que se refiere a los precios y a los plazos de entrega;
}) dentro del marco de la UNCTAD, deben establecer un sistema permanente
de consultas a travs del cual los pases socialistas y los pases en desarrollo
fomentarn el comercio mutuo y la cooperacin econmica y resolvern los pro-
blemas y obstculos que se presenten.
4. FOMENTO DEL COMERCIO
a) La diversificacin de la produccin de manufacturas y semimanufacturas de
los pases en desarrollo debe efectuarse dentro del marco de una nueva y ms
equitativa divisin internacional del trabajo entre pases en desarrollo y pases
desarrollados.
b) Los pases avanzados deben abstenerse de perjudicar los intereses de los
pases en desarrollo fomentando la produccin de bienes que se obtienen princi-
palmente en estos ltimos pases y, a este respecto, deben facilitar el estableci-
miento en los pases en desarrollo de industrias de elaboracin de productos
primarios obtenidos en esos pases y destinados a la exportacin.
c) Los pases desarrollados y los organismos internacionales deben canalizar
una mayor y ms eficaz asistencia tcnica y financiera con objeto de mejorar
la productividad de las industrias de los pases en desarrollo y su competividad
en los mercados internacionales.
d) Debe conseguirse tambin la cooperacin internacional para la difusin
de informacin comercial, particularmente en lo que se refiere a las posibilidades
que ofrecen los mercados de los pases desarrollados. Con ese propsito, los pases
en desarrollo deben apoyar la creacin del centro mixto UTCTAD/GATT de fomento
del comercio y obtener, para su funcionamiento, la ayuda financiera y tcnica de
los pases desarrollados. Adems, se debe fomentar una estrecha y continua co-
operacin entre la ONUDI y la UNCTAD, en la inteligencia de que, como estipula
la resolucin 2152 (XXI) de la Asamblea General, "la primera se encargar
de los problemas generales y tcnicos de la industrializacin, inclusive el estable-
cimiento y la expansin de industrias en los pases en desarrollo, y la segunda
de los aspectos del comercio exterior de la industrializacin, inclusive la expansin
y diversificacin de las exportaciones de manufacturas y semimanufacturas por
parte de los pases en desarrollo". Asimismo, los pases en desarrollo deben tomar
en consideracin la posibilidad de establecer un solo centro de promocin de las
exportaciones dentro del sistema de las Naciones Unidas y bajo los auspicios de
la UNCTAD.
III. FINANCIACIN DEL DESARROLLO
1. LA CORRIENTE DE CAPITALES INTERNACIONALES PBLICOS y PRIVADOS
a) Todos los pases desarrollados deberan alcanzar al final del Decenio para el
desarrollo el objetivo del 1 % como mnimo de su producto nacional bruto para
las corrientes financieras netas, en trminos de desembolsos reales. Dentro de este
354 EL TRIMESTRE ECONAIICO
objetivo, para ei sector oficial de las corrientes de ayuda, deducidos la amortiza-
cin y el pago de intereses, debera fijarse un objetivo mnimo separado, que fuese
progresivamente en aumento. Todo dficit que apareciera en las transferencias
anuales del 1 % debera compensarse con transferencias gubernamentales adicio-
nales.
bj Deberan reponerse y aumentarse inmediatamente los recursos de la AiF.
c) Los pases desarrollados y las instituciones financieras deberan ampliar e
intensificar su apoyo a los bancos regionales de desarrollo.
dj El BlRF debera convertirse en un banco de desarrollo exclusivamente para
los pases en desarrollo. Debera garantizarse el reembolso total anticipado de los
prstamos concedidos a los pases desarrollados. Los fondos as liberados deberan
utilizarse para aumentar los recursos del BIRF y de la AIF a fin de financiar el
crecimiento econmico de los pases ten desarrollo.
ej Las instituciones internacionales de crdito no deberan aplicar descrimi-
nacin alguna contra el sector pblico, especialmente en la industria.
f) Debera prestarse especial atencin a los pases en desarrollo que no han
recibido hasta ahora una ayuda internacional adecuada.
gj Las inversiones privadas deberan representar un beneficio permanente
para los pases en desarrollo donde se efectuaran. A reserva de las prioridades esta-
blecidas en el plano nacional y dentro del marco de los planes de desarrollo de
cada pas, podran fomentarse las inversiones privadas mediante incentivos y
garantas.
hj Ningn pas desarrollado debera reducir el nivel actual de su ayuda
a los pases en desarrollo, especialmente aquellas formas de ayuda concedida
mediante negociaciones.
2. CONDICIONES Y MODALIDADES DE LA FINANCIACIN DEL DESARROLLO
a) En 1968 deberan aplicarse, por lo menos, las normas relativas a los prstamos
establecidas en la resolucin 2170 (XXI) de la Asamblea General y por el Co-
mit de Ayuda al Desarrollo de la OcDE.
bJ A partir de una fecha que se decidir internacionalmente, todos los presta-
mos se concederan con las modalidades habitualmente aplicadas por la Asociacin
Internacional de Fomento- En el caso de prstamos anteriores o de prstamos cu-
yas modalidades no sean las de la AlF, el inters debera ser subvencionado por
los gobiernos de los pases desarrollados.
c) Mientras no se llegue a la adopcin sensiblemente general de las moda-
lidades de la AIF, deberan reducirse los tipos de inters y alargarse considera-
blemente los plazos de vencimiento y los periodos de gracia.
d) Debera crearse un fondo multilateral de nivelacin de intereses, a fin de
cubrir el margen de inters entre los prstamos obtenidos en los mercados inter-
nacionales de capitales y los prstamos para desarrollo otorgados en condiciones
de favor.
eJ Debera desvincularse rpida y progresivamente la financiacin del desa-
rrollo, con miras a lograr el objetivo de desvinculacin total en una fecha deter-
DOCUMENTOS 355
minada; los mayores costos derivados de la vinculacin deberan ser subvencio-
nados por los pases acreedores; debera permitirse libremente la obtencin de
suministros en pases en desarrollo, especialmente en los pertenecientes a la misma
regin.
f) Debera proporcionarse financiacin externa tanto para programas como
para proyectos, y esa financiacin debera comprender los costos locales cuando
fuere necesario-
g) Los compromisos en materia de financiacin del desarrollo deberan esta-
blecerse sobre bases continuas, de manera que se extiendan a programas planifi-
cados durante determinado nmero de aos.
h) Deberan adoptarse medidas adecuadas para mejorar la administracin
de la financiacin del desarrollo.
i) Debera crearse un grupo intergubernamental, con una representacin equi-
tativa de los pases desarrollados y de los pases en desarrollo, para estudiar todos
los aspectos de los crditos comerciales, incluidos los concedidos por los pro-
veedores.
3. PROBLEMAS DE LA DEUDA EXTERIOR
Deberan adoptarse medidas adecuadas para aligerar las cargas del servicio de
la deuda de los pases en desarrollo mediante la consolidacin de sus deudas
exteriores en obligaciones a largo plazo con bajas tasas de inters. En caso de
que se presentaran dificultades inminentes, deberan hacerse rpidamente arreglos
para refinanciar y programar nuevamente los prstamos en condiciones y moda-
lidades "fciles".
4. MOVILIZACIN DE LOS RECURSOS FINA>'CIEROS
Los pases en desarrollo reconocen que para financiar su proceso de desarrollo
deberan seguir movilizando al mximo sus recursos nacionales, en la medida
compatible con el crecimiento econmico armonioso y la estabilidad social. No
obstante, recuerdan que la utilizacin de esos recursos no puede ser plenamente
eficaz sin la necesaria asistencia exterior.
5. FENATSCIACIN COMPLEMENTARIA
En el segundo periodo de sesiones de la UNCTAP debe negociarse un convenio
en el que se prevea la pronta aplicacin de un sistema de financiacin comple-
mentaria basado en el acuerdo a que se llegue despus de examinar el informe
del Grupo Intergubemamental sobre Financiacin Complementaria y el estudio
preparado por el Banco Mundial.
356 EL TRIMESTRE ECONMICO
6. SERVICIO DE FINANCIACIN COMPENSATORIA
Los pases en desarrollo demandan:
a) Que dentro del plan de financiamiento compensatorio del Fondo Mone-
tario Internacional se puedan efectuar inmediatamente giros por un valor hasta dd
50 % de las cuotas de los pases en dicho organismo y que dichos giros no estn
sujetos a condicin alguna.
b) Que se modifique la frmula de los clculos de los dficit, tomndose como
base las exportaciones de cada uno de los Estados interesados durante tres o ms
aos normales anteriores al de la compensacin.
c) Que se examine detenidamente la refinanciacin de las deudas contradas
por pases en desarrollo durante los periodos de deficiencias persistentes en sus
ingresos de exportacin, entre los que debiera incluirse la revisin de los lmites
de tiempo vigentes para las recompras.
7. PROBLEMAS MONETARIOS INTERNACIONALES
a) Los pases en desarrollo deben participar desde un principio en todas las
negociaciones y discusiones relacionadas con una reforma monetaria interna-
cional y en la aplicacin de los nuevos acuerdos relativos a los derechos especia-
les de giro del FMI.
b) Debe establecerse un vnculo entre la financiacin para el desarrollo y la
liquidez adicional, como se insta en la declaracin de los pases en desarrollo
sobre la liquidez internacional.
c) Los pases en desarrollo estn profundamente interesados en la poltica
de los organismos financieros internacionales relacionada con la utilizacin de
sus recursos, su fuerza de votacin y el mejoramiento del proceso de ajuste
de la balanza de pagos.
IV. EL COMERCIO INVISIBLE, INCLUIDO EL TRANSPORTE MARTIMO
Los pases en desarrollo reiteran la competencia de la UNCTAD en las cuestiones
del transporte martimo.
1. LEGISLACIN INTERNACIONAL DEL TRANSPORTE MARTIMO
a) Los pases en desarrollo solicitan que la UNCTAD, en su segundo periodo de
sesiones, incluya el tema "Legislacin internacional del transporte martimo"
en el programa de trabajo de la Comisin del Transporte Martimo, que debera
contar con el asesoramiento tcnico y de expertos que se necesite.
h) De conformidad con las obligaciones contradas por la comunidad inter-
nacional, los pases desarrollados deberan cooperar plenamente con la secretara
de la UNCTAD, mediante el suministro de informacin completa sobre los estudios
DOCUMENTOS 357
realizados por sta en materia de transporte martinio, incluidos los fletes, las
prcticas de las conferencias, el establecimiento discriminatorio de las rutas, etc.
c) En estos estudios se deberan tener en cuenta las repercusiones que en el
transporte martimo tienen los adelantos tcnicos en lo que respecta a la organi-
zacin y la estructura de las conferencias, los niveles de costo, la estructura
de los fletes y las tcnicas de la organizacin y las operaciones portuarias, as
como las consecuencias de esos adelantos tcnicos en la expansin de la marina
mercante de los pases en desarrollo.
2, FLETES MARTIMOS Y PRCTICAS DE LAS CONFERENCIAS
a) En el segundo periodo de sesiones de la UNCTAD es menester adoptar me-
didas inmediatas que sienten las bases de una accin futura sobre los fletes
martimos, que no slo continan aumentando sino que adems siguen siendo dis-
criminatorios y restrictivos en relacin con los pases en desarrollo.
b) Los pases desarrollados deberan inducir a las conferencias de fletes y a los
armadores a abolir la difundida prctica de fijar fletes especialmente elevados para
el transporte de productos no tradicionales de los pases en desarrollo y a redu-
cir los fletes aplicados en el caso de las exportaciones tradicionales de los pases
en desarrollo.
c) Los pases en desarrollo estiman que en el segundo periodo de sesiones de
la UNCTAD se deben adoptar los principios siguientes:
i) el derecho de los pases en desarrollo a participar en todas las conferen-
cias de fletes que tengan relacin con su trfico martimo, en un plano
de igualdad con los armadores de los pases desarrollados;
ii) la representacin de las conferencias de fletes en los pases en desarrollo;
iii) la publicacin de informacin, incluida la publicacin previa de todos
los cambios que se propongan, sobre tarifas de fletes y otras disposiciones
relativas a la carga adoptadas por las conferencias de fletes que afectan
al comercio exterior de los pases en desarrollo.
d) Los pases en desarrollo deberan intensificar la cooperacin entre ellos,
incluida la regional, para conseguir el mximo posible de beneficios y tener una
mejor posicin para negociar en la esfera del transporte martimo, sobre todo en
lo que se refiere a las tarifas de fletes.
3. EbPANSlN DE LAS MARINAS MERCANTES
a.) Los pases en desarrollo reiteran su derecho inalienable a crear y a emplear
sus marinas mercantes nacionales atendiendo a la situacin de las tarifas de fletes
cada vez ms altas, y a las perspectivas de su comercio exterior.
b) Los pases desarrollados y los organismos internacionales deberan prestar
asistencia financiera y tcnica a los pases en desarrollo para crear y aumentar
us marinas mercantes nacionales y regionales y servicios conexos. Esa asistencia
358 EL TRIMESTRE ECONMICO
deber comprender la formacin de personal en las esferas econmica, administra-
tiva y tcnica y en otros aspectos del transporte martimo. Las disposiciones finan-
cieras deberan favorecer a las autnticas empresas nacionales.
c) Todos los pases deberan reconocer el derecho de los pases en desarrollo
a ayudar a sus marinas mercantes, incluido el derecho a reservar una parte equi-
tativa de la carga que se transporte hacia esos pases y desde ellos.
d) Las disposiciones promulgadas por los pases en desarrollo para alcanzar
los objetivos antes mencionados no pueden justificar la adopcin por los pases
desarrollados y las conferencias martimas de medidas de represalia o de otra n-
dole cuyo efecto sera hacer inoperantes las medidas tomadas por los pases en
desarrollo.
e) Se debera facilitar a estos ltimos pases la posibilidad de ampliar y uti
lizar al mximo sus industrias navieras.
4. SISTEMAS DE CONSULTAS
a) En colaboracin con el PNUD y las comisiones econmicas regionales, la UNCTAD
debera adoptar medidas concretas para que, de conformidad con las disposiciones
aprobadas, se aplique la resolucin de la Comisin del Transporte Martimo rela-
tiva al establecimiento, en diferentes partes del mundo, y sobre una base nacional
y regional, de un sistema de consultas.
h) Cuando fuera necesario, se debera prestar asistencia financiera y tcnica
a los pases en desarrollo para el establecimiento de dicho sistema.
5. MEJORAS PORTUARIAS
a) Eji el segundo periodo de sesiones de la UNCTAD se deberan preparar las me-
didas prcticas necesarias para financiar y prestar asistencia tcnica a los pases
en desarrollo en lo que respecta al mejoramiento de puertos y trabajos conexos,
as como a los programas relativos a las operaciones portuarias, teniendo en
cuenta los adelantos tcnicos en materia de transporte martimo.
b) En el segundo periodo de sesiones de la UNCTAD se deberan adoptar me-
didas para garantizar que el ahorro conseguido en las operaciones de transporte
martimo gracias a la mejora de los servicios portuarios se utilice en beneficio
de los pases en desarrollo reduciendo los fletes aplicables al puerto en que se
realicen esas mejoras.
6. SEGUROS Y REASEGUROS
a) Los pases desarrollados deberan reducir el costo de los reaseguros en bene
ficio de los pases en desarrollo.
b) Una parte importante de las reservas tcnicas de las compaas de segu-
ros y reaseguros debera permanecer en los pases de donde proceden los ingreso
por concepto de primas para su reinversin en los mismos.
c) Se debera ayudar tcnica y financieramente a los pases en desarrollo a
crear sus propios servicios de seguros y reaseguros.
DOCUMENTOS 359
7. TURISMO
a) Los gobiernos de los pases desarrollados y los organismos de financiacin
deberan conceder crditos en condiciones favorables a los pases en desarrollo
para que fomenten el turismo.
h) Los pases desarrollados y los organismos internacionales de crdito debe-
ran hacer inversiones en la infraestructura turstica de los pases en desarrollo.
c) Con objeto de estimular el turismo deberan establecerse condiciones favo-
rables y atractivas en lo que respecta a los pasajes a pases en desarrollo y darse
otras facilidades.
V. CUESTIONES GENERALES DE POLTICA COMERCIAL
1. PRINCIPIOS QUE RIGEN LAS RELACIONES COMERCIALES INTERNACIONALES Y LAS
POLTICAS COMERCIALES CONDUCENTES AL DESARROLLO
a) El segundo periodo de sesiones de la UNCTAD debe examinar la aplicacin de
ios principios que rigen las relaciones comerciales internacionales y las polticas
comerciales conducentes al desarrollo.
h) De conformidad con las recomendaciones A.Ll y A.L3 del Acta Final
del primer periodo de sesiones de la UNCTAD, que ofrecen la posibilidad de com-
pletar dichos principios, el segundo periodo de sesiones de la UNCTAD puede
elaborar nuevos principios. Sin embargo, los ya aprobados no se volvern a
examinar.
2. LAS RELACIONES COMERCIALES ENTRE PASES QUE TIE:NEN SISTEMAS ECONMICOS
Y SOCIALES DIFERENTES
a) La expansin del comercio entre los pases socialistas desarrollados de Eu-
ropa oriental y los pases desarrollados de economa de mercado no debera influir
desfavorablemente en las posibilidades comerciales de los pases en desarrollo
sino ms bien conducir a un aumento del comercio entre unos y otros. Con este
propsito, los pases socialistas deben incluir en sus planes de desarrollo econ-
mico y en sus polticas comerciales medidas encaminadas a acelerar el aumento
de sus importaciones de productos primarios, manufacturas y semimanufacturas
procedentes de los pases en desarrollo.
h) Los pases socialistas deben asimismo confirmar las garantas ofrecidas
por ellos en el primer periodo de sesiones de la UNCTAD en el sentido de que se
abstendrn de volver a exportar los artculos adquiridos en los pases en des-
arrollo, salvo que medie el consentimiento de las partes interesadas.
c) Adems, los pases socialistas deben adoptar las medidas necesarias para
reducir la dierencia entre los precios de importacin y los precios de venta de
los productos procedentes de los pases en desarrollo, con objeto de fomentar su
consumo; la introduccin en las polticas de importacin y en los programas co-
360 EL TRIMESTRE ECONMICO
merciales de los pases socialistas de mrgenes de tolerancia respectiva de los
precios, los plazos de entrega y otras condiciones relativas a las exportaciones
de pases en desarrollo, contribuira en grado sumo al aumento del comercio entre
estos pases y los pases socialistas.
d) Los crditos concedidos por los pases socialistas para financiar pro-
yectos de los sectores pblico y privado en los pases en desarrollo deben adaptarse
a las circunstancias concretas de los pases interesados, y siempre que fuese po-
sible se deberan adoptar medidas para su reembolso mediante la exportacin de
los productos de esos u otros proyectos.
e) En el caso de contratos celebrados entre empresas pblicas y particulares
de los pases en desarrollo y los rganos pertinentes de los pases socialistas, con-
viene tener debidamente en cuenta los periodos de vigencia de esos contratos,
con objeto de que las empresas puedan proyectar y ejecutar sus programas de
inversiones, produccin y entregas.
3. REPERCUSIONES DE LAS AGRUPACIONES ECONMICAS REGIONALES
a) Las agrupaciones econmicas regionales de los pases desarrollados deben evitar
la discriminacin contra los pases en desarrollo, en lo que se refiere a sus expor-
taciones de manufacturas, semimanufacturas y productos primarios, especialmente
los productos agrcolas de la zona templada y de la tropical.
b) La expansin de esas agrupaciones no debe aumentar las repercusiones de
la discriminacin.
c) Las agrupaciones econmicas regionales de pases desarrollados deben adop-
tar medidas para garantizar un acceso ms libre de las exportaciones de los pases
en desarrollo.
4. LA DIVISIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO
Debe aplicarse una nueva y dinmica divisin internacional del trabajo, en virtud
de la cual los pases desarrollados eviten adoptar medidas protectoras que influ-
yan en las exportaciones agrcolas de los pases en desarrollo, en los sectores en
que estos ltimos pases son ms eficientes, as como la duplicacin de las in-
versiones que los pases en desarrollo hayan hecho o vayan a efectuar, en la indus-
tria. Deben crearse condiciones propicias a la industrializacin en los pases en
desarrollo para aprovechar al mximo sus recursos disponibles. La diversificacin
de la produccin de los pases en desarrollo debe efectuarse tambin en el marco de
una divisin del trabajo que eleve al mximo las corrientes comerciales entre los
pases en desarrollo por una parte y, por la otra, entre dichos pases y otros.
5. EL PROBLEMA MUNDIAL DE ALLMENTOS
Se ha convenido, teniendo en cuenta que este tema ha sido introducido recien-
temente, efectuar consultas en el propio Grupo de los 77 para adoptar una posi-
cin comn ante el problema mundial de alimentos en el segundo periodo de
sesiones de la UNCTAD.
DOCUMENTOS 361
6. PROBLEMAS ESPECIALES DE LOS PASES sm LITORAL
Se debe establecer un grupo de expertos con el fin de proceder a un examen ge-
neral de los problemas especiales que plantea la promocin del comercio y el
crecimiento econmico de los pases en desarrollo sin litoral, con especial re-
ferencia a los elevados costos que entraa la ejecucin de sus programas de
desarrollo y expansin comercial. Despus de este examen, las instituciones finan-
cieras internacionales deberan conceder una asistencia financiera y tcnica ade-
cuada. Los organismos financieros internacionales deben asimismo dar prioridad
a los programas de asistencia financiera y tcnica que los pases en desarrollo
sin litoral puedan proponer, en relacin con los problemas especiales de su co-
mercio y desarrollo y, en especial, en lo que se refiere a la expansin y mejora
de su infraestructura de transporte.
7. TRASMISIN DE CONOCIMIENTOS TECNOLGICOS, INCLUIDOS LOS MTODOS
TCNICOS Y LAS PATENTES
a) Los pases desarrollados deben fomentar la trasmisin de conocimientos y
tecnologa a los pases en desarrollo, autorizndolos a utilizar patentes industriales
en las mejores condiciones posibles, a fin de que los productos manufacturados en
los pases en desarrollo puedan competir eficaznaente en los mercados mundiales.
b) Asimismo, deben promover la eliminacin de prcticas restrictivas sobre
distribucin de mercados y fijacin de precios que imponen las empresas de los
pases desarrollados al conceder licencias para la utilizacin de patentes y marcas
registradas en los pases en desarrollo.
c) Los pases desarrollados deben dar orientacin a sus empresarios industria-
les sobre las posibilidades de inversin en las industrias de exportacin de los
pases en desarrollo y proporcionarles informacin jurdica, poltica, econmica y
de otra ndole sobre la situacin de dichos pases.
VI. EXPANSIN DEL COMERCIO E INTEGRACIN ECONMICA ENTRE PASES EN
DESARROLLO
a) Los pases en desarrollo reafirman que la expansin del comercio mutuo y la
cooperacin econmica entre ellos es un elemento importante de una estrategia
global del desarrollo y que, por lo tanto, estn decididos a aportar su propia con-
tribucin a la consecucin de los objetivos del segundo periodo de sesiones de
la UNCTAD mediante la intensificacin de sus esfuerzos al rescpecto. No puede
considerarse en modo alguno que esta accin sustituya a un mayor volumen de
exportaciones ms remuneradoras a pases desarrollados o a una mayor contri-
bucin de estos ltimos. No obstante, la expansin del comercio entre pases en
desarrollo y su integracin econmica plantean problemas y dificultades especiales
si se comparan con procesos similares de los pases desarrollados. Por lo tanto^
las medidas que se adopten en relacin con las barreras comerciales no sern
362 EL TRIMESTRE ECONMICO
suficientes, sino que han de combinarse con medidas adecuadas en otr^^a sectores,
en particular inversiones y pagos. En este sentido, el suministro ae asistencia
tcnica y financiera exterior adecuada sera una contribucin importante que
permitira a los pases en desarrollo hacer progresos ms rpidos en la expansin
del comercio y en sus esfuerzos de integracin. No obstante, este apoyo interna-
cional debera concederse de tal modo que respetase plenamente la determinacin
de los pases en desarrollo de aplicar sus propios mtodos para ampliar el co-
mercio y avanzar en el camino de la integracin.
b) Los pases en desarrollo darn a conocer al segundo periodo de sesiones
de la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Comercio y Desarrollo, los es-
fuerzos emprendidos o proyectados por ellos para incrementar sus intercambios
y consolidar su cooperacin econmica, especialmente en el plano de la coope-
racin intrarregional, regional o subregional.
c) En vista de que los esfuerzos conjuntos de los pases en desarrollo no pue-
den tener pleno xito sin el concurso financiero y tcnico de los pases desarro-
llados, estos ltimos deben a su vez declarar formalmente su apoyo a los esfuerzos
de cooperacin y de integracin de los pases en desarrollo, y precisar la ndole
y el volumen de la ayuda financiera que piensan aportar a estos esfuerzos.
d) En el segundo periodo de sesiones de la Conferencia sobre Comercio y Des-
arrollo debe constituirse un grupo especial de trabajo para estudiar los problemas
prcticos siguientes:
i) La expansin del comercio, la cooperacin econmica y la integracin
entre pases en desarrollo, incluyendo el examen de los problemas espe-
ciales de los pases menos desarrollados;
ii) El establecimiento y mejoramiento de sistemas de pagos multilaterales
entre pases en desarrollo;
iii) Las medidas prcticas para la aplicacin de una poltica internacional de
apoyo a estos esfuerzos conjuntos, muy especialmente en lo que respecta
a la asistencia financiera y tcnica.
Debe invitarse a los grupos regionales o subregionales de pases en desarrollo
a participar en el grupo de trabajo.
e) En el segundo periodo de sesiones de la UNCTAD debe establecerse una co-
misin permanente encargada de estudiar todas las cuestiones que se refieran
a la expansin del comercio y a la integracin econmica entre pases en desarrollo,
prestando especial atencin a los mtodos que permitan a los pases en desarro-
lio, que son miembros de estas agrupaciones, obtaner de ellas beneficios equitativos.
Esta comisin debe en particular desarrollar las siguientes actividades:
i) Estudio, centralizacin y difusin de la informacin y de los datos rela-
tivos a la experiencia adquirida por los pases en desarrollo al tratar
de los problemas de la cooperacin y la integracin a nivel subregional,
regional o interregional, y la organizacin de coloquios sobre esos pro-
blemas entre dirigentes nacionales y regionales;
DOCUMENTOS 363
ii) Estudios sobre la posibilidad de constituir agrupaciones entre pases en
desarrollo para la exportacin e importacin de productos o grupos de
productos;
iii) Estudios para mejorar la infraestructura del transporte y las comunica-
ciones entre pases en desarrollo;
iv) Estudios acerca de la posibilidad de establecer centros nacionales y re-
gionales de informacin y de promocin comercial en los pases en des-
arrollo.
f) Conviene estudiar la posibilidad de crear, bajo la gida de la UN'CTAD y
de otros organismos especializados, un centro especial de formacin de exper-
tos, especialmente de pases en desarrollo, en materia de cooperacin e inte-
gracin econmicas entre estos pases.
g) El centro internacional de informacin y promocin comercial, que est
en vas de creacin bajo los auspicios de la UNCTAD y del GATT, debe dar la
importancia que merece al asunto de la promocin de las exportaciones entre
pases en desarrollo.
VIL MEDIDAS ESPECIALES QUE DEBEN ADOPTARSE EN FAVOR DE LOS PASES
EN DESARROLLO MENOS DESARROLLADOS
Debido a las diferentes etapas de desarrollo econmico existentes entre los
pases en desarrollo y a los diversos factores que lo determinan, las medidas de
poltica comercial y financiera necesarias para acelerar el ritmo de su desenvol-
vimiento econmico tienen que variar de un pas a otro. Es fundamental, pues,
organizar una estrategia global de medidas convergentes para permitir que los
menos desarrollados de los pases en desarrollo obtengan beneficios equitativos,
de manera que todos los pases en desarrollo se beneficien en un mismo grado de
la cooperacin econmica internacional de los pases miembros de la UNCTAD, es-
pecialmente de los pases desarrollados.
Las medidas individuales recomendadas en el primer periodo de sesiones de
la UNCTAD y aquellas que se recomienden durante el segundo periodo de se-
siones, deben considerarse como parte de una poltica integrada de cooperacin
destinada a alcanzar los objetivos generales de la expansin del comercio y de
la aceleracin del desarrollo. Todas estas medidas estn relacionadas recpro-
camente.
Si bien la mezcla adecuada de las medidas convergentes necesarias para los
pases en desarrollo menos avanzados no puede determinarse en la etapa actual,
dichas medidas pueden derivarse de las esferas siguientes:
1) poltica de productos bsicos, incluidas las medidas de asistencia finan-
ciera y tcnica para programas de diversificacin
2) preferencias en el comercio de manufacturas y semimanufacturas
3) financiacin del desarrollo
4) integracin econmica regional
5) comercio invisible
6) promocin del comercio.
364 EL TRIMESTRE ECONMICO
Con respecto a la poltica de productos bsicos, debe recomendarse al se-
gundo periodo de sesiones de la UNCTAD que adopte las siguientes medidas:
Debe prestarse especial atencin a las necesidades de los pases menos
avanzados al reducir las barreras arancelarias y no arancelarias que afectan
el acceso a los mercados, tanto de los productos tropicales como de los pro-
ductos de zona templada;
Deben concederse reembolsos temporales, por lo menos parciales, de
las cargas fiscales y de los derechos arancelarios impuestos a los productos
que interesen especialmente a los pases menos desarrollados.
En cuanto a las manufacturas y semimanufacturas, debe tenerse en cuenta
y aprobarse la recomendacin relativa a un sistema general de preferencias que
figura en la seccin II de este documento: "Expansin de las exportaciones de
manufacturas y semimanufacturas", y ello independientemente del principio en
virtud del cual se pueden otorgar ventajas sustantivas a los pases de menor
desarrollo relativo en los sistemas de integracin regional o subregional, mien-
tras, cuando sea el caso, estos ltimos alcanzan su perfeccionamiento en el campo
de los gravmenes aduaneros.
No parece adecuado, por lo menos en estos momentos, tratar de definir de
un modo abstracto cules son los pases en desarrollo menos desarrollados ni
tampoco enumerarlos en forma precisa y a priori con el fin de adoptar las me-
didas especiales que son necesarias en favor de los mismos, por lo que ser
mejor hacerlo oportunamente en una forma convenida por los pases en des-
arrollo.
Con objeto de aplicar las disposiciones contenidas en el presente documento,
la Reunin Ministerial decide establecer un Grupo de Trabajo. Este Grupo es-
tudiar en particular las disposiciones que habrn de tomarse sobre las cues-
tiones mencionadas en el inciso 3) de la presente seccin.
Composicin del Grupo de Trabajo: queda entendido que cada grupo re-
gional estar representado en el Grupo de Trabajo por cinco miembros.
El Grupo de Trabajo deber reunirse el 1 de diciembre de 1967 o en una
fecha aproximada, en Ginebra. Deber presentar su informe a los pases miem-
bros del Grupo de los 77, el 15 de enero de 1968 a ms tardar.
CLUSULAS FINALES
En fe de lo cual, los representantes de los Gobiernos miembros del "Grupo de
los 77" que estuvieron presentes en la ltima sesin de la Reunin Ministerial
de Argel, firman esta Carta, que quedar abierta a la firma de los represen-
tantes de otros Gobiernos miembros del "Grupo de los 77".
Hecha en Argel, a los veinticuatro das del mes de octubre de m novecien-
tos sesenta y siete, en un solo ejemplar, en rabe, espaol, francs e ingls.