GACETA OFICIAL

ORGANO DEL ESTADO

ANO XCIV PANAM, R. DE PANAM VIERNES 3 DE JULIO DE1998

N23,578
CONTENIDO
ASAMBLEA LEGISLATIVA
LEY N 41
(De 1 de julio de 1998)
" GENERAL DE AMBIENTE DE LA REPUBLICA DE PANAMA.' PAG. 1
AVISOS Y EDICTOS
ASAMBLEA LEGISLATIVA
LEY N 41
(De 1 de julio de 1998)
General de Ambiente de la Repblica de Panam
LA ASAMBLEA LEGISLATIVA
DECRETA:
Ttulo I
De los Fines, Objetivos y Definiciones Bsicas
Captulo 1
Fines y Objetivos
Articulo 1. La administracin del ambiente es una obligacin, del Estado; por tanto, la presente
Ley establece los principios y normas bsicos para la proteccin, conservacin y recuperacin ,
del ambiente, promoviendo el uso sostenible de los recursos naturales. Adems, ordena la
gestin ambiental y la integra a los objetivos sociales y econmicos, a efecto de lograr el
desarrollo humano sostenible en el pas.
Captulo II
Definiciones Bsicas
Artculo 2. La presente Ley y su reglamentacin, para todos los efectos legales, regirn con
los siguientes trminos y significados:
Adecuacin ambiental. Accin de manejo o correccin destinada a hacer compatible una
actividad, obra o proyecto con el ambiente, o para quee no lo altere significativamente.
2

Gaceta Oficial, viernes 3 dejulio 1998N

2357$
GACETA OFICIAL
ORGANO DEL ESTADO
Fundada por el Decreto de Gabinete N 10 del 11 de noviembre de 1903
LICDO. JORGE SANIDAS A.
DIRECTOR GENERAL
OFICINA
' Ministerio de la Presidencia
Avenida Norte (Eloy Alfaro) y Calle 3a. Casa N 3-12,
Edificio Casa Amarilla, San Felipe Ciudad de Panam,
Telfono 228-8631,227-9833 Apartado Postal 2189
Panam, Repblica de Panam
LEYES, AVISOS, EDICTOS Y OTRAS
PUBLICACIONES
NUMERO SUELTO: B/. 2.40
YEXENIA I. RUIZ
SUBDIRECTORA
Direccin General de Ingresos
IMPORTE DE LAS SUSCRIPCIONES
Mnimo 6 Meses en la Repblica: BI. 18.00
Un ao en la Repblica B/.36.00
En el exterior 6 meses B/.18.00, ms porte areo
Un ao en el exterior, B/.36.00, ms porte areo
Todo pago adelantado.
Ambiente. Conjunto o sistema de elementos naturales y artificiales de naturaleza fsica,
qumica, biolgica o sociocultural, en constante interaccin y en permanente modificacin por
la accin humana o natural, que rige y condiciona la existencia y desarrollo de la vida en sus
mltiples manifestaciones.
Aptitud ecolgica. Capacidad que tienen los ecosistemas de un rea o regin para soportar el
desarrollo de actividades, sin que afecten su estructura trfica, diversidad biolgica y ciclos de
materiales.
. rea protegida. rea geogrfica terrestre, costera, marina o lacustre, declarada legalmente,
para satisfacer objetivos de conservacin, recreacin, educacin o investigacin de los recursos
naturales y culturales.
Auditora ambiental. Metodologa sistemtica de evaluacin de una actividad, obra o proyecto,
para determinar sus impactos en el ambiente; comparar el grado de cumplimiento de las normas
ambientales y determinar criterios de aplicacin de la legislacin ambiental. Puede ser
obligatoria o voluntaria, segn lo establezcan la Ley y su reglamentacin.
Autoridad competente o sectorial. Institucin pblica que, por mandato legal, ejerce los
poderes, la autoridad y las funciones especializadas, relacionados con aspectos parciales o
componentes del medio ambiental o con el manejo sostenible de los recursos naturales.
Autoridad Nacional del Ambiente. Entidad pblica autnoma que ejerce los poderes, la
autoridad y las funciones a ella asignadas por la presente Ley y por las leyes sectoriales
correspondientes.
L
d
N23,578

Gaceta Oficial, viernes 3 de julio de 1998

3
Autorregulacin. Accin por parte del responsable de una actividad, obra o proyecto, de
autorregularse, de conformidad con los programas establecidos, para cumplir, las normas
ambientales sin la intervencin directa del Estado.
Autoseguimiento y control. Actividad planificada, sistemtica y completa de supervisin de
los efluentes, emisiones, desechos o impactos ambientales, por parte del responsable de la
actividad, obra o proyecto, que est generando el impacto ambiental.
Balance ambiental. Acciones equivalentes a la disminucin de emisiones o impactos
ambientales, permitidas por la Ley en compensacin por los efectos causados al ambiente y en
cumplimiento de la norma ambiental.
Bono de cumplimiento. Depsito monetario en cuenta a plazo fijo u otra modalidad, efectuado
por la persona que realiza una actividad, obra o proyecto, para asegurar el cumplimiento de sus
obligaciones legales o contractuales, relacionadas con los impactos ambientales de la actividad,
obra o proyecto.
Calidad ambiental. Estructuras y procesos ecolgicos que permiten el desarrollo sustentable
o racional, la conservacin de la diversidad biolgica y el mejoramiento del nivel de vida de la
poblacin humana.
Calidad de vida. Grado en que los miembros de una sociedad humana satisfacen sus
necesidades materiales y espirituales. Su calificacin se fundamenta en indicadores de
satisfacciones bsicas y a travs de juicios de valor.
Capacidad de asimilacin. Capacidad del ambiente y sus componentes para absorber y asimilar
descargas, efluentes o desechos, sin afectar sus funciones ecolgicas esenciales, ni amenazar la
salud humana y dems seres vivos.
Capacidad de carga. Propiedad del ambiente para absorber o soportar agentes externos, sin
sufrir deterioro que afecte su propia regeneracin, impida su renovacin natural en plazos y
condiciones normales o reduzca significativamente sus funciones ecolgicas.
Cargos
por-contaminacin.
Tasas por unidad contaminante basadas en el nivel del dao
resultante al ambiente, las cuales deben ser pagadas por el responsable de la actividad, obra ,o
proyecto en compensacin por el dao causado.
4

Gaceta Oficial, viernes 3 de julio de 1998

N23,578
Cargos por contaminacin presuntiva. Tasas por contaminacin basadas en estimaciones y
no en contaminacin detectada. Se estiman en base a valores promedio de contaminacin por
unidades altas de produccin de la industria, o en coeficientes de tecnologa y tiempos de
generacin, para. cada fuente contaminante.
Cargo por mejoras a la propiedad. Porcentaje de beneficio econmico, atribuido a la
apreciacin del valor de la propiedad, como resultado de una inversin pblica determinada,
incluyendo la conservacin de bosques o de ecosistemas naturales.
Centro de informacin. Unidad de informacin donde se encuentra una base de datos
sistematizada.
Coneaeldn de administracin. Contrato mediante el cual se otorga a un municipio, gobierno
provincial, patronato, fundacin o empresa privada, la facultad de realizar actividades de
manejo, conservacin, proteccin y desarrollo de un rea protegida, en forma autnoma.
Concesin de servicios. Contrato mediante el cual se otorga a un municipio, gobierno
provincial, patronato, fundacin o empresa privada, la facultad de prestar cualquier tipo de
servicio dentro de un rea protegida.
Conservacin. Conjunto de actividades humanas cuya finalidad es garantizar el uso sostenible
del ambiente, incluyendo las medidas para la preservacin, mantenimiento, rehabilitacin,
restauracin, manejo y mejoramiento de los recursos naturales del entorno.
Consulta pblica. Actividad por la cual la Autoridad Nacional del . Ambiente hace del
conocimiento de los ciudadanos, durante un tiempo limitado, los estudios de impacto ambiental
de los proyectos de alta magnitud, impacto o riesgo, a fin de que puedan hacer las observaciones
y recomendaciones pertinentes relacionadas con los proyectos.
Contaminacin. Presencia en el ambiente, por accin del hombre, de cualquier sustancia
qumica, objetos, partculas; microorganismos, forma de energa o componentes del paisaje
urbano o rural, en niveles o proporciones que alteren negativamente el ambiente y/o amenacen
la salud humana, animal o vegetal o los ecosistemas.
Contaminante. Cualquier elemento o sustancia qumica o biolgica, energa, radiacin,
N23,578

Gaceta Oficial, viernes 3 de julio de 1998

5
vibracin, ruido, fluido, o combinacin de stos, presente en niveles o concentraciones que
representen peligro para la seguridad y salud humana, animal, vegetal o del ambiente.
Crdito ambiental canjeable. Crdito generado por la no utilizacin total de una cuota de
contaminacin, o por mejoras ambientales voluntarias que superen las exigencias legales y
prevengan la contaminacin. Este crdito puede ser utilizado para uso, venta o negociacin con
terceras personas, de acuerdo con la Ley y su reglamentacin.
Crdito forestal canjeable. Crdito obtenido por el dueo de tierras privadas en reas crticas
o frgiles, establecidos por ley, mantenidas bajo manejo forestal. -Este crdito es canjeable y
puede ser negociado con terceras personas que pueden utilizarlo para cubrir sus obligaciones
ambientales, de acuerdo con la Ley y su rglamentacin.
Cronograma de cumplimiento. Plan de acciones ambientales, definido por la Autoridad
Nacional del Ambiente, para realizar la aplicacin y el ajuste gradual a las nuevas normas y
polticas del ambiente.
Declaracin de impacto ambiental. Documento que constituye el primer paso de la
presentacin del estudio de impacto ambiental, el cual contiene la descripcin del proyecto e
informacin general, como su localizacin, caractersticas del entorno, impactos fsicos,
econmicos y sociales previsibles, as como las medidas para prevenir y mitigar los diversos
i mpactos.
Derecho de desarrollo sostenible. Instrumento de compensacin que se otorga al propietario
de tierra por proteger un recurso natural, total o parcial, establecido por la ley para fines de
conservacin o uso del suelo. Los derechos de desarrollo sostenible pueden ser adquiridos para
compensar el dao ambiental u obtener crditos ambientales o de uso de suelo.
Desarrollo sostenible. Proceso o capacidad de una sociedad humana de satisfacer las
necesidades y aspiraciones sociales, culturales, polticas, ambientales y econmicas actuales, de
sus miembros, sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para satisfacer las
propias.
Desastres ambientales. Fenmenos desencadenados entre los extremos por la interaccin de
los riesgos y peligros naturales o inducidos, que afectan negativamente el ambiente.
6

Gaceta Oficial, viernes 3 de julio de 1998

N23,578
Desecho o residuo. Material generado o remanente de los procesos productivos o de consumo
que no es utilizable.
Desecho peligroso. Desecho o residuo que afecta la salud humana, incluyendo los calificados
como peligrosos en los convenios internacionales ratificados por la Repblica de Panam o en
leyes o normas especiales.
Diversidad biolgica o biodiversidad. Es la variabilidad de organismos vivos de cualquier
fuente, incluidos, entre otros, los ecosistemas terrestres y marinos. Se encuentra dentro de cada
especie, entre especies y entre ecosistemas.
Estudio de impacto ambiental. Documento que describe las caractersticas de una accin
humana y proporciona antecedentes fundados para la prediccin, identificacin e interpretacin
de los Impactos ambientales, y describe, adems, las medidas para evitar, reducir, corregir,
compensar y controlar los impactos adversos significativos.
Evaluacin de impacto ambiental. Sistema (le advertencia temprana que opera a travs de un
proceso de anlisis continuo y que, mediante un conjunto ordenado, coherente y reproducible
de antecedentes, permite tomar decisiones preventivas sobre la proteccin del ambiente.
Humedal. Extensin de marismas, pantanos y turberas o superficie cubierta de agua, sean stas
de rgimen _ natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces,
salobres o saladas, incluyendo sus zonas ribereas o costeras adyacentes, as como las islas o
extensiones de agua marina de una profundidad superior a los seis metros en marea baja, cuando
se encuentren dentro del humedal.
Impacto ambiental. Alteracin negativa o positiva del medio natural o modificado como
consecuencia de actividades de desarrollo, que puede afectar la existencia de la vida humana,
as como los recursos naturales renovables y no renovables del entorno.
Inters colectivo. Inters no individual que corresponde a una o a varias colectividades o
grupos de personas organizadas e identificadas, en funcin de"un mismo objetivo y cualidad.
Inters difuso. Es aquel que se encuentra diseminado en una colectividad, correspondiente a
cada uno de sus miembros, y que no emana de ttulos de propiedad, derechos o acciones
concretas.
N"23,578

baceta Oficial, viernes 3 de juliode 1998

Lnites permisibles. Son normas tcnicas, parmetros y valores, establecidos con el objeto de
proteger la salud humana, la calidad del ambiente o la integridad de sus componentes.
Medidas de mitigacin ambiental. Diseo y ejecucin de obras o actividades dirigidas a
nulificar, atenuar, minimizar o compensar los impactos y efectos negativos que un proyecto,
obra o actividad pueda generar sobre el entorno humano o natural.
Normas ambientales de absorcin. Regulacint de los niveles, mximo y mnimo, permitidos
de acuerdo con la capacidad que tiene el medio para asimilar
-
o incorporar los componentes en
s mismo.
Normas ambientales de emisin. Valores que, establecen la cantidad de emisin mxima per-
mitida, de un contaminante, medida en la fuente emisora.
Ordenamiento ambiental del territorio nacional. Proceso de planeacin, evaluacin y control,
dirigido a identificar y programar actividades humanas compatibles con el uso y manejo de los
recursos naturales en-el territorio nacional, respetando la capacidad de carga del entorno natural,
para preservar y restaurar el equilibrio ecolgico y proteger el ambiente, as como para
garantizar el bienestar de la .pob>;aciL- . .
Preservacin. Conjunto de disposiciones ymedidas anticipadas para mantener el status quode
reas naturales.
Proteccin. Conjunto de medidas y polticas
,
para mejorar el ambiente natural, prevenir y
combatir sus amenazas, y evitar su deterioro.
Prospeccin o exploracin biolgica. Exploracin de reas naturales silvestres en la bsqueda
de especies, genes o sustancias qumicas derivadas de recursos biolgicos, para la obtencin de
productos medicinales, biotecnolgicos u otros.
Reconocimiento ambiental o lnea base. Descripcin detallada del rea de influencia de un
proyecto, obra o actividad, previa a su ejecucin. Forma parte del estudio de impacto ambien-
tal.
Recursos genticos. Conjunto de. molculas hereditarias en los organismos, cuya funcin
principal es la transferencia generacional, de la informacin sobre la herencia natural de los seres
8

Gaceta Oficial, viernes 3 de juliode 1998

W,078
vivos. Su expresin da lugar al conjunto de clulas y tejidos que forman el ser vivo.
Recursos bidrobiolgicos. Ecosistemas acuticos y especies que habitan, temporal o
permanentemente, e aguas marinas o continentales sobre las cuales la Repdbiica de Panam
ejerce jurisdiccin.
Recursos marinocosteros. Son aquellos constituidos por las aguas del mar territorial, los
`
esteros, la plataforma continental submarina; los litorales, las bahas, los estuarios, manglares,
arrecifes, vegetacin submarina, bellezas escnicas, los recursos biticos y abiticos dentro de
dichas aguas, as cmo una franja costera de doscientos metros de ancho de la lnea de la
pleamar, paralela al litoral de las costas del ocano Atlntico y pacfico.
ResponabWdad objetiva. Obligacin del que cause dao o contamine, directa o indirectamen-
te, a las personas, al medio natural, o a las cosas, de resarcir el dao y perjuicios causados.
Riesgo ambiental. Capacidad de una accin de cualquier naturaleza que, por su ubicacin,
caractersticas y efectos, genera' la posibilidad de causar dao al entorno o a los ecosistemas.
Riesgo de salud. Capacidad de una actividad, con posibilidad cierta o previsible de que, al
' realizarse, tenga efectos adversos para la salud humana.
Salud ambiental. mbito de actuacin que regula y controla las medidas para garantizar que
la salud del ser humano no sea afectada, de forma directa o indirecta, por factores naturales o
inducidos por el hombre, dentro del entorno en el cual vive o se desarrolla.
Seguimiento y control. Accin de supervisin del estado del ambiente durante el desarrollo del
proyecto, obra o actividad, desde su inicio hasta su abandono, para asegurar que las medida& de
mitigacin o conservacin 'se lleven a la prctica y se verifique la posibilidad de que aparezcan
nuevos impactos durante el perodo de ejecucin del proyecto, obra o actividad.
Sociedad civil. Conjunto de personas, naturales o jurdicas, titulares de un inters colectivo o
difusoconforme a la presente Ley, que expresan su participacin pblica y social en la vida
local y/o nacional.
Sustancias potencialmente peligrosas. Aquellas que, por su uso o propiedades fsicas,
qumicas, biolgicas o txicas, o que por sus caractersticas oxidantes, infecciosas,. de
N'23,578 .

Gaceta Oficial, viernes 3 dejuliode 1998

9
explosividad, combustin espontnea, inflamabilidad, nocividad, irritabilidad o corrosividad,
pueden poner en peligro la salud humana, los ecosistemas o el ambiente.
Tasas por descarga de desechos. Pagos obligatorios por descargar desechos slidos o lquidos
en sistemas o siti le tratamiento.
Tasas al usuario. Pagos obligatorios efectuados por el usuario de recursos naturales,
infraestructuras o servicios pblicos, con el fin de incorporar los costos ambientales, ya sean de
reposicin o de agotamiento por el uso de dichos recursos.
Viabilidad ambiental. Descripcin relativa a los efectos importantes de un proyecto sobre el
ambiente, sean stos positivos o negativos, directos o indirectos, permanentes o temporales y
acumulativos en el corto, mediano y largo plazo. Propone acciones cuyos efectos sean positivos
y equivalentes al impacto adverso identificado.
Ttulo II
De la Poltica Nacional del Ambiente
Captulo I
Estrategias, principios y lineamientos
Artculo 3. La poltica nacional del ambiente constituye el conjunto de medidas, estrategias y
acciones establecidas por el Estado, que orientan, condicionan y determinan el comportamiento
del sector pblico yprivado, de los agentes econmicos yde la poblacin en general, en la
conservacin, uso, manejo y aprovechamiento de los recursos naturales y del ambiente.
El rgano Ejecutivo, con la asesora del Consejo Nacional del Ambiente, aprobar,
promover y velar por la poltica nacional del ambiente, como parte de las polticas pblicas
para el desarrollo econmico y social del pas.
Artculo 4. Son principios y lineamientos de la poltica nacional del ambiente, los siguientes:
1.

Dotar a la poblacin, como deber del Estado, de un ambiente saludable y adecuado para
10

Gaceta.Oficial, viernes 3 de juliode 1998N23,578

la vida y el desarrollo sostenible.
2. Definir las acciones gubernamentales y no gubernamentales en el mbito local, regional
y nacional, que garanticen la eficiente y efectiva coordinacin intersectorial, para la
proteccin, conservacin, mejoramiento y restauracin de la calidad ambiental.
3.
Incorporar la dimensin ambiental en las decisiones, acciones y estrategias econmicas,
sociales y culturales del Estado, as como integrar la poltica nacional del ambiente al
conjunto de polticas pblicas del Estado.
4. Estimular y promover comportamientos ambientalmente sostenibles y el uso de
tecnologfu limpiu, as como apoyar la conformacin de un mercado de reciclaje y
reutiliracl6n de bienes como medio para reducir los niveles de acumulacin de desechos
y contaminantes del ambiente.
S. Dar prioridad a los mecanismos e instrumentos para la prevencin de la contaminacin
y la restauracin ambiental, en la gestin pblica y privada del ambiente, divulgando
informacin oportuna para promover el cambio de actitud.
6. Dar prioridad y favorecer los instrumentos y mecanismos de promocin, estmulos e
incentivos, en el proceso de conversin del sistema productivo, hacia estilos compatibles
con los principios consagrados en la presente Ley.
7. Incluir, dentro de las condiciones de otorgamiento a particulares de derechos sobre
recursos naturales, la obligacin de compensar ecolgicamente por los recursos naturales
utilizados, y fijar,para estos fines, el valor econmico de dichos recursos, que incorpore
su costo social y de conservacin.
8.

Promover mecanismos de solucin de controversias, tales como mediacin, arbitraje,

conciliacin y audiencias pblicas.
9.

Destinar los recursos para asegurar la viabilidad econmica de la poltica nacional del
ambiente.
. N-23,578

Gaceta Oficial, viernes 3 dejuliode 1998

11
Ttulo Ill
De la Organizacin Administrativa del Estado para la Gestin Ambiental
Captulo I
Autoridad Nacional del Ambiente
Artculo S. Se crea la Autoridad Nacional del Ambiente como la entidad autnoma rectora del
Estado en materia de recursos naturales y del ambiente, para asegurar el cumplimiento y aplica-
cin de las leyes, los reglamentos y la poltica nacional del ambiente.
La Autoridad Nacional del Ambiente estar bajo la direccin de un Administrador o
Administradora General y de un Subadministrador o Subadministradora General, nombrados por
el Presidente de la Repblica, quienes debentn cumplir los siguientes requisitos:
1.

Ser de nacionalidad panamea y mayor de edad.

2.

No haber sido condenados por delitos comunes o contra la cosa pblica.

3.

Poseer ttulo universitario e idoneidad en una especialidad, en materia ambiental y

recursos naturales, con comprobada experiencia no menor de cinco aos.
4.

Ser ratificados por la Asamblea Legislativa.

Artculo 6. La Autoridad Nacional del Ambiente en el mbito de sus funciones, ser
representada, ante el rgano Ejecutivo, por conducto del Ministerio de Planificacin y Poltica
Econmica.
Artculo 7. La Autoridad Nacional del Ambiente tendr las siguientes atribuciones:
1.

Formular la poltica nacional del ambiente y del uso de los recursos naturales, cnsona
con los planes de desarrollo del Estado.
2.

Dirigir, supervisar e i mplementar la ejecucin de las polticas, estrategias y programas

12

Gaceta Oficial, viernes 3 de juliode 1998

N23,578
ambientales del gobierno, conjuntamente con el Sistema Interinstitucional del Ambiente
y organismos privados.
3.

Dictar normas ambientales de emisin, absorcin, procedimientos y de productos, con

la participacin de la autoridad competente correspondiente en cada caso.
4.

Formular proyectos de leyes para la debida consideracin de las instancias correspondien-

tes.
S.

Emitir las resoluciones y las normas tcnicas y administrativas para la ejecucin de la

poltica nacional del ambiente y de los recursos naturales renovables, vigilando su
ejecucin, de manera que se prevenga la degradacin ambiental.
6.

Hacer cumplir la presente Ley, su reglamentacin, las normas de calidad ambiental y las
disposiciones tcnicas y administrativas que por ley se le asignen.
7. Representar a la Repblica de Panam, ante los organismos nacionales e internacionales,
en lo relativo a su competencia, y asumir todas las representaciones y funciones que, a
la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley, estn asignadas al Instituto Nacional
de Recursos Naturales Renovables (INRENARE).
8.

Promover y facilitar la ejecucin de proyectos ambientales, segn corresponda, a travs

de los organismos pblicos sectoriales y privados.
9.

Dictar el alcance, guas y trminos de referencia, para la elaboracin y presentacin de

las declaraciones, evaluaciones y estudios de impacto ambiental.
10.

Evaluar los estudios de impacto ambiental y emitir' las resoluciones respectivas.

11. Promover la participacin ciudadana y la aplicacin de la presente Ley y sus reglamen-
tos, en la formulacin y ejecucin de polticas, estrategias y programas ambientales de
su competencia.
12. Promover la transferencia a las autoridades locales de las funciones relativas a los
recursos naturales y el ambiente dentro de sus territorios, y apoyar tcnicamente a las
municipalidades en la gestin ambiental local.
13.

Promover la investigacin ambiental tcnica y cientfica, en coordinacin con la

N"23,578

Gaceta Oficial, viernes 3 de juliode 1998

Secretara Nacional de Ciencia y Tecnologa y otras instituciones especializadas.
14. Cooperar en la elaboracin y ejecucin de programas de educacin ambiental, formal y
no formal, en coordinacin con el Ministerio de Educacin y las instituciones
especializadas.
15.

Crear y mantener accesibles y actualizadas las bases de datos relacionados con el

ambiente y el uso sostenible de los recursos naturales, mediante estudios; y proveer
informacin y anlisis para el asesoramiento tcnico y apoyo al Consejo Nacional del
Ambiente; as como a los consejos provinciales, comarcales y distritales del ambiente.
16. Elaborar el informe anual de la gestin ambiental y presentarlo al rgano Ejecutivo.
17.

Cobrar por los servicios que presta a entidades pblicas, empresas mixtas o privadas, o
a personas naturales, para el desarrollo de actividades con fines lucrativos.
La relacin de la Autoridad con personas naturales o jurdicas que se dedican a
actividades no lucrativas, ser establecida a travs de convenios.
18.

Imponer sanciones y multas, de conformidad con la presente Ley, los reglamentos y las
disposiciones complementarias.
19.

Las dems que por esta Ley, su reglamentacin u otras, le correspondan o se le asignen.
Artculo 8. La Autoridad Nacional del Ambiente tendr permanencia institucional, cobertura
territorial y presupuesto para cumplir las funciones a ella encomendadas.
Se faculta a la Autoridad Nacional del Ambiente, para que cree y organice la estructura
administrativa necesaria para el cumplimiento de los mandatos de la presente Ley.
Artculo 9. La Autoridad Nacional del Ambiente podr convocar a consulta pblica sobre
aquellos temas o problemas ambientales que, por su importancia, requieran ser sometidos a la
consideracin de la poblacin. Se establecern, por reglamento, los mecanismos e instancias
pertinentes que atendern los temas o problemas ambientales.
13
Gatea O , V~3 de de 1998
Artkulo 10. La Autoridad Nacional del Ambiente coordinar, junto con la Autoridad de la
Regin Interocenica, durante el periodo que dure la vigencia de esta ultima, todas las
activida-
des relacionadas con el manejo integral y el desarrollo sostenible de los recursos naturales de
las reas revertidas y/o de la regin interocenica:
A~*11. El Administrador o la Administradora General del Ambiente serti el representante
laglal de la Autoridad Nacional del Ambiente, y tendr las siguientes funciones:
1.

Dirigir y administrar la Autoridad Nacional del Ambiente.

Z.

Elaboras' lu propuestas de presupuesto y el plan anual de actividades de la Autoridad

Naoion dd Ambienta.
3.

Ejecutar las polticas,

place~
estrategias, programas y proyectos de compettjncia.de la
Autoridad Nacional del Ambiente. .
4.

Presentar al rgano Ejecutivo la estructura y organizacin de la Autoridad Nacional del

Ambiente, asf como la reglamentacin de la presente Ley.
5.

Representar a la Repdblica de Panam ante los organismos regionales e internacionales
del ambiento, y coordinar, con el Ministerio de Relaciones Exteriores, ,las accione, de
seguimiento y cumplimiento de los convenios y tratados internacionales sobre ,ambiente
relativos .a su competencia, ..,probados y ratificados por la Reptblica de Panam.
b.

Dirigir y coordinar cl Sistema lnterinstitucional.del Ambiente, as como los consejos

provinciales, comarcales y distritales del Ambiente.
7.

Delegar funciones.
8.

Autorizar los actos, operaciones financieras, contrato% o transacciones, con personas

naturales o jurdicas, para el cumplimiento dei los objetivos de la Autoridad N a c i o n a l p i e l
Ambiente, hasta por .la suma de un milln de balboas (E/.1,000,900,00).
9,

Nombrar, trasladar, ascender, suspender, conceder licencia, remover al personas

subalterno e imponerles las sanciones del caso, de acuerdo con las faltas comprobadas,
14. Osar c.ow,~de bienes Qei Estado su mataria de recursos naturales renovables..
N23,578

Gaceta Oficial, viernes 3 de juliode 1998

15
11.

Promover programas de capacitacin y adiestramiento de personal y seleccionar al que

participar en esos programas, segn las prioridades de la Autoridad.
12.
Comprar, vender, arrendar y negociar con bienes de cualquier clase; otorgar concesiones,
contratar personal tcnico especializado, construir obras y planificar o ejecutar sus
programas, de conformidad con las disposiciones legales vigentes.
` 13.

Ejecutar todas las dems funciones que por ley le corresponda.

Artculo 12. El Subadministrador o la Subadministradora, colaborar con el Administrador o
la Administradora General del Ambiente, y lo reemplazar en sus ausencias accidentales o
temporales y asumir las funciones que se le encomienden o deleguen.
Artculo 13. Se confiere a la Autoridad Nacional del Ambiente jurisdiccin coactiva, para el
cobro de las sumas que le adeuden. La jurisdiccin coactiva de la Autoridad Nacional del
Ambiente ser ejercida por el Administrador o la Administradora General, quien la podr
delegar en otro servidor pblico de la entidad.
Captulo II
Consejo Nacional del Ambiente
Artculo 14. Se crea el Consejo Nacional del Ambiente, que tendr las siguientes funciones:
1.

Recomendar la poltica nacional del ambiente y del uso sostenible de los recursos
naturales, al Consejo de Gabinete.
2.

Promover y apoyar a la Autoridad Nacional del Ambiente en la coordinacin del Sistema

Interinstitucional del Ambiente, para garantizar la ejecucin de la poltica nacional del
ambiente para el desarrollo sostenible.
3.

Aprobar y supervisar la implementacin de las estrategias, planes y programas

ambientales de la poltica nacional.
16

Gateta Oficial, viernes 3 de ello de 199E .

~E
4.

Aprobar el presupuesto anual y exttaodinarlo de la Autoridad Nacional del Ambiente.

5.

Coadyuvar en la incorporacin de la dimensin ambiental dentro del contexto de las

polticas pblicas, en coordinacin con el Consejo Nacional de Desarrollo Sostenible.
6.

Consultar con la Comisin Consultiva Nacional del Ambiente.

7.

Imponer multas de un milln un balboas (8/.1,000,001.00) a diez millones de balboas

($/.10,000,000.00).
8.

Fijar las tarifas por el uso de los recursos hdricos, propuestas por el Administrador de
la Autoridad Nacional del Ambiente.
Artculo 15. El Consejo Nacional del Ambiente estar integrado por tres Ministros de Estado,
designados por el Presidente de la Repblica. Se reunir trimestralmente y todo lo relativo a la
instalacin y funcionamiento de sus miembros, se establecer reglamentariamente.
Captulo
M
._
Sistema Interinstitucional del Ambiente
Artkulo 16. Las instituciones pblicas sectoriales con competencia ambiental, conformarn el
Sistema Interinstitucional del Ambiente y, en tal virtud, estarn obligadas a establecer mecanis-
mos de coordinacin, consulta y ejecucin entre s, siguiendo los parmetros de la Autoridad
Nacional del Ambiente que rigen el Sistema, con el fin de armonizar sus polticas, evitar conflic=
tos o vacos de competencia y responder, con coherencia y eficiencia, a los objetivos y fines de
la presente Ley y a los lineamientos de la poltica nacional del ambiente.
Artkulo 17. La Autoridad Nacional del Ambiente crear y coordinar una red de unidades
ambientales sectoriales, integrada por los responsables de las unidades ambientales de las
autoridades competentes, organizadas o que se organicen, como rgano de consulta, anlisis y
eoordirtacidn literseetorial para la evaluacin de los estudios de impacto ambiental.
N23,578

Gaceta Oficial, viernes 3 de julio de 1998

17
Captulo IV
Comisin Consultiva Nacional del Ambiente
Artculo 18. Se crea la Comisin Consultiva Nacional del Ambiente, como rgano de consulta
de la Autoridad Nacional del Ambiente, para la toma de decisiones de transcendencia nacional
e intersectorial, que tambin podr emitir recomendaciones al Consejo Nacional de Ambiente.
Artculo 19. La Comisin Consultiva Nacional del Ambiente estar integrada por no ms de
quince miembros, en representacin del gobierno, sociedad civil y las comarcas. En el caso de
la sociedad civil, sern designados por el Presidente de la Repblica de ternas que se presenten
para tal efecto. En el caso de las comarcas, el representante ser designado por el Presidente
de la Repblica de una terna que stas presenten.
Artculo 20. La Comisin Consultiva Nacional del Ambiente ser presidida por el Administra-
dor o la Administradora, o por el Subadministrador o la Subadministradora General del
Ambiente, y todo lo relacionado con su integracin, instalacin y funcionamiento, ser estable-
cido en su reglamento.
Captulo V
Comisiones Consultivas Provinciales, Comarcales y Distritales del Ambiente
con la Participacin de la Sociedad Civil
Artculo 21. Se crean las comisiones consultivas provinciales, comarcales y distritales del
ambiente, en las que tendr participacin la sociedad civil, para analizar los ternas ambientales
y hacer observaciones, recomendaciones y propuestas al Administrador o Administradora
Regional del Ambiente, quien actuar como secretario de las comisiones.
18

Gaceta Oficial, v~. 3 de jWb de 1998

N'23,578
Estas comisiones estarn integradas de la siguiente manera:
1.

Provincial. Por el gobernador, quien la presidir; por la Junta Tcnica, representantes

del Consejo Provincial de Coordinacin y representantes de la sociedad civil del rea.
2. Comarcal. Por el representante del Congreso General Indgena, quien la presidir; por
representantes del Congreso General Indgena, representantes del Consejo de Coor-
dinacin Comarcal, la Junta Tcnica y representantes de la sociedad civil del rea.
3.

Distrital. Por el alcalde, quien la presidir; por representantes del Consejo Municipal
y representantes de la sociedad civil del rea.
Titulo IV
De los Instrumentos para la Gestin Ambiental
Captulo I
Ordenamiento Ambiental del Territorio Nacional
AttIculo 22. La Autoridad Nacional del Ambiente promover el establecimiento del
ordenamiento ambiental del territorio nacional y velar por los usos del espacio en funcin de
sus aptitudes ecolgicas, sociales y culturales, su capacidad de carga, el inventario de recursos
naturales renovables y no renovables y las necesidades de desarrollo, en coordinacin con las
autoridades competentes. FU ordenamiento ambiental del territorio nacional se ejecutar en
forma progresiva por las autoridades competentes, para propiciar las acciones tendientes a
mejorar la calidad de vida. Las actividades que se autoricen no debern perjudicar d uso,o
funcin ariadel frra zeatprcLivat idenlifirada en el Programa de Ordenamiento Ambiental.,.
` .
del Torito Nacional.
N23,578

Gaceta Oficial, viernes 3 de julio de 1998

19
Captulo II
Proceso de Evaluacin de Impacto Ambiental
Artculo 23. Las actividades, obras o proyectos, pblicos o privados, que por su naturaleza,
caractersticas, efectos, ubicacin o recursos pueden generar riesgo ambiental, requerirn de un
estudio de impacto ambiental previo al inicio de su ejecucin, de acuerdo con la reglamentacin
de la presente Ley. Estas actividades, obras o proyectos, debern someterse a un proceso de
evaluacin de impacto ambiental, inclusive aquellos que se realicen en la cuenca del Canal y
comarcas indgenas.
Artculo 24. El proceso de evaluacin del estudio de impacto ambiental comprende las
siguientes etapas:
1. La presentacin, ante la Autoridad Nacional del Ambiente, de un estudio de impacto
ambiental, segn se trate de actividades, obras o proyectos, contenidos en la lista taxativa
de la reglamentacin de la presente Ley.
2.

La evaluacin del estudio de impacto ambiental y la aprobacin, en su caso, por la

Autoridad Nacional del Ambiente, del estudio presentado.
3.

El seguimiento, control, fiscalizacin y evaluacin de la ejecucin del Programa de

Adecuacin y Manejo Ambiental (PAMA) y de la resolucin de aprobacin.
Artculo 25. El contenido del estudio de impacto ambiental ser definido por la Autoridad
Nacional del Ambiente, en coordinacin con las autoridades competentes, y publicado en el
manual de procedimiento respectivo..
Artculo 26. Los estudios de impacto ambiental sern elaborados por personas idneas,
naturales o jurdicas, independientes de la empresa promotora de la actividad, obra o proyecto,
debidamente certificadas por la Autoridad Nacional del Ambiente.
20

Gaceta Oficial, viernes 3 de Julio de 1998

N23,578
Artculo 27. La Autoridad Nacional del A ambiente har de conocimiento pblico la presentacin
de los estudios de impacto ambiental, para su consideracin, y otorgar un plazo para los
comentarios sobre la actividad, obra o proyecto propuesto, que ser establecido en la
reglamentacin de acuerdo con la complejidad del proyecto, obra o actividad.
Artculo 28. Para toda actividad, obra o proyecto del Estado que, de acuerdo con esta Ley y
sus reglamentos, requiera un estudio de impacto ambiental, la institucin pblica promotora
estar( obligada a incluir, en su presupuesto, los recursos para cumplir con la obligacin de
elaborarlo y asumir el costo que demande el cumplimiento del Programa de Adecuacin y
Manejo Ambiental.
Artculo 29. Una vez recibido el estudio de impacto ambiental, la Autoridad Nacional del
Ambiente proceder a su anlisis, aprobacin o rechazo. El trmino para cumplir, ampliar y
presentar los estudios de impacto ambiental, ser establecido mediante reglamentacin de la
presente Ley.
Artculo 30. Por el incumplimiento en la presentacin o ejecucin del estudio .de i mpacto
ambiental, la Autoridad Nacional del Ambiente podr paralizar las actividades del proyecto e
imponer sanciones segn corresponda.
Artculo 31. Contra las decisiones del Consejo Nacional del Ambiente o de la Autoridad
Nacional del Ambiente, en cada caso de su competencia, se podr interponer el recurso de
reconsideracin, que agota la va gubernativa.
N23,578

Gaceta Oficial, viernes 3 de julio de 1998

21
Captulo III
Normas de Calidad Ambiental
Artculo 32. La Autoridad Nacional del Ambiente dirigir los procesos de elaboracin de
propuestas de normas de calidad ambiental, con la participacin de las autoridades competentes
y la comunidad organizada.
Artculo 33. Las normas ambientales que se emitan sern aplicadas por la autoridad
competente, en forma gradual y escalonada, preferiblemente en base a procesos de autorregula-
cin y cumplimiento voluntario por parte de las empresas, y de conformidad con el reglamento
respectivo.
Artculo 34. Las normas de calidad ambiental son de obligatorio cumplimiento en todo el
territorio nacional, y participarn en su ejecucin las autoridades competentes, las comarcas,
los municipios y la comunidad.
Artculo 35. El rgano Ejecutivo emitir normas de calidad ambiental de carcter transitorio,
destinadas a recuperar zonas ambientalmente crticas o superar situaciones de contingencias en
casos de desastre. El establecimiento de estos lmites no excluye la aprobacin de otras normas
tcnicas, parmetros, guas o directrices, orientados a prevenir el deterioro ambiental.
Artculo 36. Los decretos ejecutivos que establezcan las normas de calidad ambiental, debern
fijar los cronogramas de cumplimiento, que incluirn plazos hasta de tres aos para caracterizar
los efluentes, emisiones o impactos ambientales; y hasta de ocho aos, para realizar las acciones
o introducir los cambios en los procesos o tecnologas para cumplir las normas. Las autoridades
municipales podrn dictar normas dentro del marco de esta Ley, las cuales debern respetar la
22

Gaceta Oficial, viernes 3 de julio de 1998

N23,578
Constitucin Poltica y los contratos con la Nacin, y sern refrendadas por la Autoridad
Nacional de Ambiente.
Las empresas que cumplan los cronogramas antes de los plazos fijados podrn acogerse
a crditos ambientales canjeables, de acuerdo con la Ley y su reglamentacin.
Artculo 37. La Autoridad Nacional del Ambiente coordinar, con las autoridades competentes,
la formulacin y ejecucin de planes de prevencin y descontaminacin del ambiente, para las
zonas muy sensitivas o que sobrepasen los lmites de emisin, y vigilar el fiel cumplimiento
de dichos planes.
Artculo 38. Es obligacin de la Autoridad Nacional del Ambiente, revisar todos los
instrumentos econmicos y de regulacin del ambiente, como mnimo cada cinco aos, a fin de
actualizarlos segn sea necesario. En la determinacin de los nuevos niveles de calidad, se
aplicar el principio de la gradualidad, permitiendo ajustes progresivos a dichos niveles.
Artculo 39. El Estado, a travs de la Autoridad Nacional del Ambiente, establecer los
parmetros para la certificacin de procesos y productos ambientalmente limpios, en
coordinacin y con la participacin de la autoridad competente, para instituciones privadas o
terceros, que cumplan los parmetros exigidos. En el proceso de certificacin de las emisiones
contaminantes, por parte de las unidades econmicas, la Autoridad Nacional del Ambiente
reconocer el intercambio de crditos entre dichas unidades.
Captulo IV
Supervisin, Control y Fiscalizacin Ambiental
Artculo 40. La supervisin, el control y la fiscalizacin de las actividades del proceso de los
estudios de impacto ambiental, quedan sometidos a la presentacin del Programa de Adecuacin
N23,578 Gaceta Oficial, viernes 3 de julio de 1998 23
yManejo Ambiental yal cumplimiento de las normas ambientales. Esta es una funcin
inherente a la Autoridad Nacional del Ambiente, la cual ser ejercida junto con la autoridad
competente de acuerdo con el reglamento, segnsea el caso.
Artculo 41. Las inspecciones y auditoras ambientales podrn ser aleatorias o conforme a
programas aprobados por la Autoridad Nacional del Ambiente, y slo podrn ser realizadas por
personas naturales o jurdicas debidamente certificadas por la Autoridad. Quienes presten
servicios de inspectora o auditora ambientales, estarn sometidos, para estos efectos, a las
responsabilidades previstas en la legislacin vigente.
Artculo 42. La Contralora General de la Repblica podr realizar las auditoras ambientales,
en aquellas actividades, obras o proyectos, que se ejecuten con fondos pblicos y bienes del
Estado.
Artculo 43. La Autoridad Nacional del Ambiente coordinar, con la autoridad competente, la
formulacin y ejecucin de programas de seguimiento de la calidad del ambiente, con el objeto
de vigilar el cumplimiento de las normas establecidas. El regla}lento desarrollar los
mecanismos de seguimiento y control dentro del Sistema Interinstitucional, al que se refiere el
artculo 16 de la presente Ley.
Artculo 44. Los titulares de actividades, obras o proyectos, que estn en funcionamiento al
momento de entrar en vigor las normas ambientales que se emitan, podrn realizar una auditora
ambiental con el compromiso expreso de cumplir con el Programa de Adecuacin y Manejo
Ambiental que se derive de dicha auditora, el cual debe ser previamente aprobado por la
Autoridad Nacional del Ambiente. En este caso, mientras se realiza la auditora y durante la
vigencia del Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental, no les sern aplicables otras normas
y parmetros ambientales que los contenidos en dicho Programa.
24

Gaceta Oficial, viernes 3 dejulio de 1998

N23,578
Captulo V
Informacin Ambiental
Artculo 45. El Sistema Nacional de Informacin Ambiental tiene por objeto recopilar,
sistematizar y distribuir informacin ambiental del Estado, entre los organismos y dependencias,
pblicos y privados, de forma idnea, veraz y oportuna, sobre las materias que conforman el
mbito, del Sistema. Esta informacin ambiental es de libre acceso. Los particulares que la
soliciten asumirn el costo del servicio.
Artculo 46. La Autoridad Nacional del Ambiente elaborar, al trmino de cada perodo de
gobierno, un informe del estado del ambiente, de acuerdo con el formato y contenido que, al
efecto, establezca el reglamento. Para tal fin, todo el Sistema Interinstitucional del Ambiente
estar obligado a suministrar a la Autoridad Nacional del Ambiente, en tiempo oportuno, la
informacin que sta requiera.
Artculo 47. La Autoridad Nacional del Ambiente, junto con la entidad cotnpetente, organizar
un centro de informacin con una base de datos,sobre normas de calidad ambiental, relacionadas
con actividades comerciales, agropecuarias e industriales.
Cnplulo VI
Educacin Ambiental
Artculo 48. Son deberes del Estado, difundir informacin o programas sobre la conservacin
del ambiente y el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, as como promover
actividades educativas y culturales de ndole ambiental, para contribuir a complementar los
valores cvicos y morales en la sociedad panamea. Los medios de comunicacin podrn ofrecer
su colaboracin para el cumplimiento de la proyeccin del presente artculo.
N

23,578

Gaceta Oficial, viernes 3 de julio de 1998

25
Artculo 49. La
Autoridad Nacional del Ambiente coordinar con el Ministerio de Educacin,
y lo apoyar, en la aplicacin de la Ley 10 de 1992, especficamente en la incorporacin del Eje
Transversal de Educacin Ambiental en las comunidades.
Artculo 50. La Autoridad Nacional del Ambiente otorgar, en los casos que se ameriten,
reconocimientos ambientales para las personas naturales o jurdicas que dediquen esfuerzos a la
educacin ambiental.
Captulo VII
Programa de Investigacin Cientfica y Tecnolgica
Artculo 51. El Estado fomentar los programas de investigacin cientfica y tecnolgica
aplicada en el rea ambiental, tanto del mbito pblico como privado, para tener mayores
elementos de juicio en la toma de decisiones en la gestin ambiental nacional.
Artculo 52. La Autoridad Nacional del Ambiente coadyuvar en la elaboracin y ejecucin
del Programa Permanente de Investigacin Cientfica y Tecnolgica, orientado a atender los
aspectos de la gestin ambiental y los recursos naturales.
Captulo VIII
Desastres y Emergencia Ambientales
Artculo 53. Son deberes del Estado y de la sociedad civil, adoptar medidas para prevenir y
enfrentar los desastres ambientales, as como informar inmediatamente respecto a su ocurrencia.
La Autoridad Nacional del Ambiente velar por la existencia de los planes de contingencia y
coadyuvar en su implementacin, los que se aplicarn por las autoridades competentes y la
sociedad civil, en caso de desastres.
26

Gaceta Oficial, viernes 3 de juliode 1998

N
0
23
t
578
Articulo 54. El Estado declarar en emergencia ambiental las zonas afectadas por desastres
ambientales, cuando la magnitud y efectos del desastre lo ameriten. En estos casos, se adoptarn
las medidas especiales de ayuda, asistencia y movilizacin de recursos humanos y financieros,
entre otros, con miras a apoyar a las poblaciones afectadas y revertir los deterioros ocasionados.
Captulo IX
Cuenta Ambiental Nacional
Articulo 55. Es obligacin del Estado valorar, en trminos econmicos, sociales y ecolgicos,
el patrimonio ambiental y natural de la Nacin, y establecer, como cmputo complementario de
la Cuenta Nacional, el valor de dicho patrimonio. En todo proyecto que implique el uso, total
o parcial, de recursos del Estado o que amerite un estudio de impacto ambiental, es obligatorio
valorar el costo-beneficio de la actividad o proyecto relativo al ambiente.
Ttulo V
De la Proteccin a la Salud y de los Desechos Peligrosos
y Sustancias Potencialmente Peligrosas
Captulo I
Salud Ambiental
Artculo 56. El Ministerio de Salud es la autoridad encargada de normar, vigilar, controlar y
sancionar todo lo relativo a garantizar la salud humana. As mismo, desde la perspectiva de la
salud ambiental coordinar, con la Autoridad Nacional del Ambiente, las medidas tcnicas y
administrativas, a fin de que las alteraciones ambientales no afecten en forma directa la salud
humana.
N'23,578

Gaceta Oficial, viernes 3 dejuliode 1998

27
Captulo II
Desechos Peligrosos y Sustancias Potencialmente Peligrosas
Artculo 57. El Estado crear las condiciones legales y financieras para la inversin, pblica
o privada, en sistemas de tratamiento de aguas residuales con fines de reutilizacin, siempre. que
con ello no se afecten la salubridad pblica ni los ecosistemas naturales. El Estado regular
estos servicios.
Artculo 58. Es deber del Estado, a travs de la autoridad competente, regular y controlar el
manejo diferenciado de los desechos domsticos, industriales y peligrosos, en todas sus etapas,
comprendiendo, entre stas, las de generacin, recoleccin, transporte, reciclaje y disposicin
final. El Estado establecer las tasas por estos servicios.
Artculo 59. La Autoridad Nacional del Ambiente apoyar al Ministerio de Salud en la
aplicacin del Convenio de Basilea sobre el Control de los Movimientos Transfronterizos de los
Desechos Peligrosos y su Eliminacin, del Acuerdo Regional sobre Movimientos Transfron-
terizos de Desechos Peligrosos, de El Protocolo de Montreal y de cualquier otro del que la
Repblica de Panam sea signataria. Para estos efectos, ambas instituciones, establecern un
programa conjunto, a fin de que estas sustancias no existan, no se importen, ni se distribuyan
o utilicen en la Repblica de Panam.
Artculo 60. El Estado, a travs de la autoridad competente, adoptar las medidas para asegurar
que las sustancias potencialmente peligrosas sean manejadas sin poner en peligro la salud
humana y el ambiente, para lo cual estarn sujetas a registro previo a su distribucin comercial
o utilizacin. En los procesos de registro de dichas sustancias, la autoridad competente
mantendr informada a la Autoridad Nacional del Ambiente.
La autoridad competente podr adjudicar, por medio de contrato, a los municipios,
Gaceta Oficial, viernes 3 de julio de 1998

N23,578
gobiernos provinciales, patronatos, fundaciones y empresas privadas, el manejo y disposicin
de las sustancias potencialmente peligrosas, de acuerdo con estudios previos. El procedimiento
para contratos y dems actividades ser regulado por el respectivo reglamento.
Artculo 61. La autoridad competente para el registro o certificado de sustancias potencialmen-
te peligrosas negar, de plano, el registro o certificado de una sustancia prohibida en su pas de
fabricacin u origen.
Ttulo VI
De los Recursos Naturales
captulo 1
Disposiciones Generales
Artculo 62. Los recursos naturales son de dominio pblico y de inters social, sin perjuicio
de los derechos legtimamente adquiridos por los particulares. Las normas sobre recursos
naturales contenidas en la presente Ley, tienen el objetivo de incorporar el concepto de
sostenibilidad y el de racionalidad en el aprovechamiento de los recursos naturales, as como
asegurar que la proteccin del ambiente sea un componente permanente en la poltica y
administracin de tales recursos. Corresponde a la Autoridad Nacional del Ambiente velar
porque estos mandatos se cumplan, para lo cual emitir las normas tcnicas y procedimientos
administrativos necesarios.
Artculo 63. Las comarcas indgenas y los municipios donde existan y se aprovechen o
extraigan recursos naturales, tendrn el deber de contribuir a su proteccin y conservacin, de
acuerdo con los parmetros que establezca la Autoridad Nacional del Ambiente junto con las
autoridades indgenas de las comarcas, conforme a la legislacin vigente.
N' 23,578

Gaceta Oficial, viernes 3 de julio de 1998

Artculo 64. Las concesiones para el aprovechamiento de los recursos naturales, sern
adjudicadas de acuerdo con la legislacin vigente.
Artculo 65. La Autoridad Nacional del Ambiente establecer tarifas por el aprovechamiento
de los recursos naturales, las cuales sern fijadas de acuerdo con estudios tcnicos y econmicos
que as lo justifiquen.
En el caso de los recursos hdricos, las tarifas sern fijadas por el Consejo de Gabinete,
propuestas por la Autoridad Nacional del Ambiente.
CnpRulo II
reas Protegidas y Diversidad Biolgica
Artculo 66. Se crea el Sistema Nacional de reas Protegidas identificado con la sigla SINAP,
conformado por todas las reas protegidas legalmente establecidas, o que se establezcan, por
leyes, decretos, resoluciones o acuerdos municipales. Las reas protegidas sern reguladas por
la Autoridad Nacional del Ambiente, y podrn adjudicarse concesiones de administracin y
concesiones de servicios, a los municipios, gobiernos provinciales, patronatos, fundaciones y
empresas privadas, de acuerdo con estudios tcnico previos. El procedimiento ser regulado por
reglamento.
Artculo 67. El Estado apoyar la conservacin y, preferentemente, las actividades de la
diversidad biolgica en su hbitat original, especialmente en el caso de especies y variedades
silvestres de carcter singular. Complementariamente, propugnar la conservacin de la
diversidad biolgica en instalaciones fuera de su lugar de origen.
Artculo 68. El Estado estimular la creacin de reas protegidas en terrenos privados, a travs
de un sistema de incentivos fiscales y mecanismos de mercado, tales como los crditos
30

Gaceta Oficial, viernes 3 dejulio de 1998

N23,578
canjeables por reforestacin con especies nativas, los derechos de desarrollo sostenible y los
pagos por servicios de conservacin de beneficios nacionales y globales.
Artculo 69. La Autoridad Nacional del Ambiente establecer, mediante reglamento, las tarifas
que se cobrarn por el uso de los servicios ambientales que presten las reas protegidas,
incluyendo los valores de amenidad, previo estudio tcnico de cada rea y/o servicio.
Artculo 70. La Autoridad Nacional del Ambiente, en un perodo de doce meses, contado a
partir de la entrada en vigencia de la presente Ley, elaborar un plan de concesin de servicios
y de administracin en las reas protegidas, segn lo establezca el respectivo reglamento.
Artculo 71. La Autoridad Nacional del Ambiente ser el ente competente, con base en lo
establecido en la presente Ley y su reglamentacin, para normar, regular y controlar el acceso
y uso de los recursos biogenticos en general, con excepcin de la especie humana, respetando
los derechos de propiedad intelectual. Para cumplir con esta funcin, desarrollar e introducir
instrumentos legales y/o mecanismos econmicos. El derecho para el aprovechamiento de los
recursos naturales, no faculta a sus titulares al aprovechamiento de los recursos genticos
contenidos en ellos.
Artculo 72. La Autoridad Nacional del Ambiente es la autoridad competente para regular las
actividades y el funcionamiento de las entidades, que rigen las reas protegidas, y asumir las
funciones asignadas al Ministerio de Desarrollo Agropecuario mediante la Ley 8 de 1985.
Captulo III
Patrimonio Forestal del Estado
Arl culo 73. El inventario del patrimonio forestal del Estado: bosques naturales, bosques
N*23

Gaceta ~a viernes 3 de lo de 1998

31
plantados y tierras forestales, ser responsabilidad de la Autoridad Nacional del Ambiente, que
los registrar y promover su titulacin a su nombre, para ejercer sobre ellos una efectiva
administracin.
Artculo 74. La tala rasa o deforestacin de bosques naturales, no se considerar como
demento probatorio por la autoridad competente, para solicitar el reconocimiento del derecho
de posesin o titulacin de tierras.
Captulo IV
Uso de Sucios
Articulo 75. El uso de los suelos deber ser compatible con su vocacin y aptitud ecolgica,
de acuerdo con los programas de ordenamiento ambiental del territorio nacional. Los usos
productivos de los suelos evitarn prcticas que favorezcan la erosin, degradacin o
modificacin de las caractersticas topogrficas, con efectos ambientales adversos.
Artculo 76. La realizacin de actividad pblica o privada que, por su naturaleza, provoque o
pueda provocar degradacin severa de los suelos, estar sujeta a sanciones que incluirn acciones
equivalentes de recuperacin o mitigacin, las cuales sern reglamentadas por la Autoridad
Nacional del Ambiente.
Captulo Y
Calidad del Aire
Artkulo 77. El aire es un bien de dominio pblico. Su conservacin y uso son deinters
social.
32

Gaceta Oficial, viernes 3 de julio de 1998

N23,578
Artculo 78. La Autoridad Nacional del Ambiente, junto con las entidades competentes, ser
la encargada de normar todo lo relativo a la calidad del aire, estableciendo programas de
seguimiento controlado, los niveles y parmetros permisibles, con el objeto de proteger la salud,
los recursos naturales y la calidad del ambiente.
Artculo 79. El Estado reconoce, cono servicio ambiental del bosque, la captura de carbono,
y establecer los mecanismos para captar recursos financieros y econmicos, mediante
programas de implementacin conjuta, internacionalmente acordados.
Captulo VI
Recursos Hdricos
Artculo 80. Se podrn realizar actividades que varen el rgimen, la naturaleza o la calidad
de las aguas, o que alteren los cauces, con la autorizacin de la Autoridad Nacional del
Ambiente, en concordancia con lo sealado en el artculo 23 de la presente Ley.
Artculo 81. El agua es un bien de dominio pblico en todos sus estados. Su conservacin y
uso es de inters social. Sus usos se encuentran condicionados a la disponibilidad del recurso
y a las necesidades reales del objeto a que se destinan.
Artculo 82. Los usuarios que aprovechen los recursos hdricos, estn obligados a realizar las
obras necesarias para su conservacin, de conformidad con el Plan de Manejo Ambiental y el
contrato de concesin respectivo.
Artculo 83. La Autoridad Nacional de Ambiente crear programas especiales de manejo de
cuencas, en las que, por el nivel de deterioro o por la conservacin estratgica, se justifique un
manejo descentralizado de sus recursos hdricos, por las autoridades locales y usuarios.
N' 23,578G Oficial,iIernes 3 dejulio de 199833
Artkulo 84. La administracin, uso, mantenimiento y conservacin del recurso hdrico de la
cuenca hidrogrfica del Canal de Panam, los realizar la Autoridad del Canal de Panam, en
coordinacin con la Autoridad Nacional del Ambiente, en base a las estrategias, polticas y
programas, relacionados con el manejo sostenible de los recursos naturales en dicha cuenca.
Captulo VII
Recursos Hidrobiolgicos
Articulo 85. Corresponde a la Autoridad Martima de Panam la formulacin del Plan de
Ordenamiento de Recursos Hidrobiolgicos, en coordinacin con la Autoridad Nacional del
Ambiente que, adems, velar por el estricto cumplimiento de los planes establecidos para lograr
la conservacin, recuperacin y uso sostenible de dichos recursos.
Artculo 86. La Autoridad Nacional del Ambiente coadyuvar con la Autoridad Martima de
Panam, para asegurar que las normas sobre pesqueras que sta elabore, en base a sistemas de
ordenamiento pesquero, procuren el uso sostenible de dichos recursos. La Autoridad Nacional
del Ambiente velar para que las autoridades competentes ejecuten acciones de supervisin,
control y vigilancia, y su accin podr abarcar el mbito de aplicacin total, por zonas
geogrficas o por unidades de poblacin,
Capitulo VIII
Recursos Energticos
Artculo 81. La poltica para el desarrollo de actividades de generacin, transmisin y
distribucin de energa elctrica, ser establecida por la Comisin de Poltica Energtica, junto
con la Autoridad Nacional del Ambiente, en lo relativo al impacto ambiental y a los recursos
naturales.
Gaceta Oficial, viernes 3 de julio de 1998

N' 23,578
Articulo 88. El Estado promover y dar prioridad a los proyectos energticos no contaminan-
tes, a partir del uso de tecnologas limpias y energticamente eficientes.
Artculo 89. La Autoridad Nacional del Ambiente, con la Direccin General de Hidrocarburos
del Ministerio de Comercio e Industrias y el Ministerio de Salud, normarn las medidas para
prevenir y controlar la contaminacin, de acuerdo con lo establecido en la correspondiente
evaluacin de impacto ambiental.
Captulo IX
Recursos Minerales
Artculo 90. La Autoridad Nacional del Ambiente ser la responsable de normar lo relativo a
los impactos ambientales generados por la actividad minera.
Artculo 91. El titular de la actividad minera y metalrgica es responsable por las emisiones,
vertimientos y desechos, que se produzcan como resultado de los procesos efectuados en sus
instalaciones.
Artculo 92. La autoridad competente, en coordinacin con la Autoridad Nacional del
Ambiente, tendr la responsabilidad de supervisar, controlar y vigilar la adecuada aplicacin del
Plan de Adecuacin y Manejo Ambiental.
Artculo 93. Los programas de adecuacin y manejo ambiental que resulten de las evaluaciones
de impacto ambiental o de auditoras ambientales para los proyectos mineros, debern ser
aprobados por la Autoridad Nacional del Ambiente, que tendr la potestad de suspender y
sancionar las operaciones por el incumplimiento de las normas.
Gaceta Oficial, viernes 3 de ulio de 1998
Captulo X
Recursos Marinocosteros y Humedales
Artculo 94. Los recursos marinocosteros constituyen patrimonio nacional, y su aprovechamien-
to, manejo y conservacin, estarn sujetos a las disposiciones que, para tal efecto, emita la
Autoridad Martima de Panam.
En el caso de las reas protegidas con recursos marinocosteros bajo la jurisdiccin de la
Autoridad Nacional del Ambiente, tales disposiciones sern emitidas y aplicadas por esta entidad.
Artculo 95. La Autoridad Nacional del Ambiente y la Autoridad Martima de Panam darn
prioridad, en sus polticas, a la conservacin de ecosistemas marinos con niveles altos de
diversidad biolgica y productividad, tales como los ecosistemas de arrecifes de coral, estuarios,
humedales y otras zonas de reproduccin y cra. Las medidas de conservacin de humedales
establecern la proteccin de las aves acuticas migratorias que utilizan y dependen de .estos
ecosistemas.
Ttulo VII
De las Comarcas y Pueblos Indgenas
Artculo 96. La Autoridad Nacional del Ambiente coordinar, con las autoridades tradicionales
de los pueblos y comunidades indgenas, todo lo relativo al ambiente y a los recursos naturales
existentes en sus reas.
A~97. El Estado respetar, preservar
y mantendr los conocimientos, las innovaciones
y las prcticas de las comunidades indgenas y locales, que entraen estilos tradicionales de vida
relacionados con la conservacin y la utilizacin sostenible de la diversidad
biol4iia,
Gaceta Oficial, viernes 3 de julio de 1998

N23,578
promoviendo su ms amplia aplicacin, con la participacin de dichas comunidades, y fomentar
que los beneficios derivados se compartan con stas equitativamente.
Artculo 98. Se reconoce el derecho de las comarcas y pueblos indgenas ion relacin al uso,
manejo y aprovechamiento tradicional sostenible de los recursos naturales renovables, ubicados
dentro de las comarcas y reservas indgenas creadas por ley. Estos recursos debern utilizarse
de acuerdo con los fines de proteccin y conservacin del ambiente, establecidos en la
Constitucin Poltica, la presente Ley y las dems leyes nacionales.
Artculo 99. Los estudios de exploracin, explotacin y aprovechamiento de los recursos
naturales que se autoricen en tierras ocupadas por comarcas o pueblos indgenas, no deben
causar detrimento a su integridad cultural, social, econmica y valores espirituales.
Artculo 100. El Estado garantizar y respetar las reas utilizadas para cementerios, sitios
sagrados, cultos religiosos o similares, que constituyan valor espiritual de las comarcas o pueblos
indgenas y cuya existencia resulte indispensable para preservar su identidad cultural.
Artculo 101. El aprovechamiento con fines industriales o comerciales de los recursos ubicados
en tierras de comunidades o pueblos indgenas, por parte de sus integrantes, requiere de
autorizacin emitida por la autoridad competente.
Artculo 102. Las tierras comprendidas dentro de las comarcas y reservas indgenas son
inembargables, imprescriptibles e inalienables. Esta limitacin no afecta el sistema tradicional
de transmisin de tierras en las comunidades indgenas. Las comunidades o pueblos indgenas,
en general, slo podrn ser trasladados de sus comarcas y reservas, o de las tierras que poseen,
, mediante su previo consentimiento.
En caso de ocurrir el traslado, tendrn derecho a indemnizacin previa, as como a la
N*23,578Gaceta Oficial, viernes. 3 de juliode 1998

37
reubicacin en tierras comparables a las que ocupaban.
Artculo 103. En paso de actividades, obras o proyectos, desarrollados dentro del territorio de
comunidades indgenas, los procedimientos de consulta se orientarn a establecer acuerdos con
los representantes de las comunidades, relativos a sus derechos y costumbres, as como a la
obtencin de beneficios compensatorios por el uso de sus recursos, conocimientos o tierras.
Artculo 104. Para otorgar cualquier tipo de autorizacin relacionada con el aprovechamiento
de los recursos naturales, en las comarcas o en tierras de comunidades indgenas, se preferirn
los proyectos presentados por sus miembros, siempre que cumplan los requisitos y procedimien-
tos exigidos por las autoridades competentes.
Lo anterior no limita los derechos de explotacin y aprovechamiento de los recursos
naturales, que puede tener una empresa como consecuencia de su derecho de exploracin, de
acuerdo con la legislacin vigente.
Artculo 145. En caso de actividades destinadas al aprovechamiento de recursos naturales en
tierras de comarcas o pueblos indgenas, stos tendrn derecho a una participacin de los
beneficios econmicos que pudieran derivarse, cuando dichos beneficios no estn contemplados
en leyes vigentes.
Ttulo VIII
De la Responsabilidad Ambiental
Captulo 1
Obligaciones
Artculo 106. Toda persona natural o jurdica est en la obligacin de prevenir el dao y
controlar la contaminacin ambiental.
38

Gaceta Oficial, viernes 3 dejulio de 1998

N23,578
Artculo 107. La contaminacin producida con infraccin de los lmites permisibles, o de las
normas, procesos y mecanismos de prevencin, control, seguimiento, evaluacin, mitigacin y
restauracin, establecidos en la presente Ley y dems normas legales vigentes, acarrea
responsabilidad civil, administrativa o penal, segn sea el caso.
Artculo 108. El que, mediante el uso o aprovechamiento de un recurso o por el ejercicio de
una actividad, produzca dao al ambiente o a la salud humana, estar obligado a reparar el dao
causado, aplicar las medidas de prevencin y mitigacin, y asumir los costos correspondientes.
Artculo 109. Toda persona natural o jurdica que emita, vierta, disponga o descargue
sustancias o desechos que afecten o puedan afectar la salud humana, pongan en riesgo o causen
dao al ambiente, afecten o puedan afectar los procesos ecolgicos esenciales o la calidad de
vida de la poblacin, tendr responsabilidad objetiva por los daos que puedan ocasionar graves
perjuicios, de conformidad con lo que dispongan las leyes especiales relacionadas con el
ambiente.
Artculo 110. Los generadores de desechos peligrosos., incluyendo los radioactivos, tendrn
responsabilidad solidaria con los encargados de su transporte y manejo, por los daos derivados
de su manipulacin en todas sus etapas, incluyendo los que ocurran durante o despus de su
disposicin final. Los encargados del manejo slo sern responsables por los daos producidos
en la etapa en la cual intervengan.
Artculo 111. La responsabilidad administrativa es independiente de la responsabilidad civil por
daos al ambiente, as como de la penal que pudiere derivarse de los hechos punibles o
perseguibles. Se reconocen los intereses colectivos y difusos para legitimar activamente a
cualquier ciudadano u organismo civil, en los procesos administrativos, civiles y penales por
daos al ambiente.
N
-
23,578 Gaceta Oficial, viernes 3 dejuliode 1998 39
Artculo 112. El incumplimiento de las normas de calidad ambiental, del estudio de impacto
ambiental, del Programa de Adecuacin y Manejo Ambiental, de la presente Ley, leyes y
decretos ejecutivos complementarios y de los reglamentos de la presente Ley, ser sancionado
por la Autoridad Nacional del Ambiente, con amonestacin escrita, suspensin temporal o
definitiva de las actividades de la empresa o multa, segn sea el caso y la gravedad de la
infraccin.
Artculo 113. Las compaas aseguradoras y reaseguradoras existentes en Panam, podrn
establecer seguros de responsabilidad civil ambiental, a fin de que los empresarios puedan
disponer de ellos como medio de seguridad para el resarcimiento econmico del dado causado.
Captulo II
Infracciones Administrativas
Articulo 114. La violacin a las normas contempladas en la presente Ley, constituyen
infraccin administrativa, y ser sancionada por la Autoridad Nacional del Ambiente con multa
que no exceder de diez millones de balboas con cero centsimo (B/.10,000,000.00). El monto
de la sancin corresponder a 1a gravedad de la infraccin o reincidencia del infractor, de
acuerdo con lo establecido en los reglamentos respectivos.
El Administrador Nacional del Ambiente impondr multas hasta de un milln de balboas
con cero centsimo (B/.1,000,000.00).
Las multas de un milln un balboas (B/.1,000,001.00) a diez millones de balboas
(B/.10,000,000.00), sern impuestas por el Consejo Nacional del Ambiente.
Accesoriamente, la Autoridad Nacional del Ambiente queda facultada para ordenar al
infractor el pago del costo de limpieza, mitigacin y compensacin del dao ambiental, sin
perjuicio de las responsabilidades civiles y penales que correspondan.
40

Gaceta Oficial, viernes 3 dejulio de 1998

N23,578
Artculo 115. Los ciudadanos, individualmente o asociados legalmente, que denuncien un delito
o infraccin ambiental, recibirn los mismos incentivos contemplados en la legislacin fiscal para
los casos de contrabando y los dems que determinen los reglamentos de la presente Ley.
Captulo III
Accin Civil
Artculo 116. Los informes elaborados por personas idneas de la Autoridad Nacional del
Ambiente, la Contralora General de la Repblica o la autoridad competente, constituyen prueba
pericia y dan fe pblica.
Artculo 117. Las acciones judiciales propuestas por el Estado, los municipios, las organizacio-
nes no gubernamentales y los particulares que tengan por objeto la defensa del derecho a un
ambiente sano, se tramitarn conforme el procedimiento sumario y no ocasionarn costas .
judiciales, salvo en casos de demandas temerarias.
Artculos 118. La accin civil ambiental tendr por objeto restaurar el ambiente afectado o la
indemnizacin por el dao causado.
Artculo 119. Las acciones ambientales civiles prescriben a los diez aos de la realizacin o
conocimiento del dao.
Ttulo IX
De la Investigacin del Delito Ecolgico
Captulo 1
Instruccin del Sumario
Artculo 120. El Ministerio Pblico es el encargado de iniciar, investigar y practicar las
N23 78

Ga~Oficial, viernes 3 de julio de 1998

41
pruebas que permitan descubrir al culpable o a los, culpables.
Artculo 121+ El proceso de instruccin sumarial lo practicar el Ministerio Pblico de
conformidad con lo establecido en los Captulos I, II, III, IV, V, VI, VII y IX del Tftglo 11,
Libro Tercero, del Cdigo Judicial.
Captulo II
A" es del Ministerio Pblico
Artculo 122. Se crean la Fiscala Superior del Ambiente con sede en la provincia de Panam,
una Fiscala de Circuitoo para la provincia de Coln y la Comarca de San Blas, con sede en la
ciudad de Coln; una Fiscala de Circuito con sede en la provincia de Panam, una Fiscala de
Circuito para las provincias centrales, con sede en la ciudad de Penonom; una Fiscala de
Circuito para las provincias de Chiriqu y Bocas del Toro, con sede en la ciudad de David; y
una Fiscala de Circuito para la provincia de Darin con sede en Metet, a las que corresponder
la investigacin de los delitos ambientales.
Artculo 123. Se adiciona el artculo 352g al Cdigo Judicial, as:
Artculo 352g. El Fiscal Superior del Ambiente, adems de las funciones establecidas
para los fiscales superiores en el Cdigo Judicial, tendr las siguientes atribuciones
especiales:
1. Practicar todas las diligencias para el esclarecimiento de los delitos contra el
ambiente, cuando por cualquier circunstancia sean afectados los recursos naturales
y el ambiente.
2.

Indagar a los sindicados y practicar las pruebas para el esclarecimiento del helo
punible.
3.

Colaborar estrechamente con la Autoridad Nacional del Ambiente.

42

Gaceta Oficial, viernes 3 dejulio de 1998

N23,578
4.

Ejercer todas las acciones necesarias y convenientes, a fin de descubrir los actos
ilcitos contra el ambiente sano y libre de contaminaciones.
Artculo 124. Para ser Fiscal Superior del Ambiente se requiere ser de nacionalidad panamea,
mayor de treinta aos de edad, estar en pleno goce de los derechos civiles y polticos, tener
diploma de derecho, debidamente inscrito en el Ministerio de Educacin o en la oficina que la
ley seale, y certificado de idoneidad expedido por la Corte Suprema de Justicia para el ejercicio
de la abogaca. Se requiere, adems, haber ejercido la profesin de abogado durante diez aos
y tener comprobada experiencia, no menor de cinco aos, en gestin ambiental.
Ttulo X
Del rgano Judicial
Captulo I
Jueces de Circuito
Artculo 125. En el Primer Circuito Judicial de Panam habr un Juez de Circuito Penal, que
conocer de todos los casos ambientales que instruya el Ministerio Pblico; y un Juez de
Circuito Civil, que conocer de la responsabilidad ambiental, adems de las funciones que, para
estos cargos, establece el Cdigo Judicial.
Artculo 126. Para ser juez de Circuito, que establece el artculo anterior, se requieren los
mismos requisitos establecidos para este cargo en el Cdigo Judicial, adems de cinco aos,
como mnimo, de experiencia en gestin ambiental.
Ttulo XI Transitorio
Artculo 127. Hasta que las Comisiones Consultivas Ambientales sean establecidas, sus
N'23,578

Gaceta Oficial, viernes 3 de juliode 1998

43
tunciones sern asumidas por la Autoridad Nacional del Ambiente, que tendr ciento ochenta
das, a partir de la promulgacin de esta Ley, para constituir las Comisiones.
Artculo 128. Se autoriza al rgano Ejecutivo para que, por conducto del Ministerio de
Hacienda y Tesoro y del Ministerio de Planificacin y Poltica Econmica, se traspasen, a la
Autoridad Nacional del Ambiente, todos los bienes muebles e inmuebles que actualmente posee
el Instituto Nacional de Recursos Naturales Renovables y la Comisin Nacional de Medio
Ambiente (CONAMA).
Ttulo XII
De las Disposiciones Finales
Artculo 129. Son complementarias a la presente Ley, las siguientes disposiciones legales: Ley
1 de 1994, "por la cual se establece la legislacin forestal de la Repblica de Panam, y se
dictan otras disposiciones"; Ley 24 de 1995, "por la cual se establece la legislacin de vida
silvestre de la Repblica de Panam"; Ley 24 de 1992, "por la cual se establecen incentivos y
se reglamenta la actividad de reforestacin en la Repblica de Panam"; Ley 30 de 1994, "por
la cual se reforma el artculo 7 de la Ley 1 de 1994 sobre estudios de impacto ambiental"; y el
Decreto-ley 35 de. 1966, "por el cual se reglamenta el uso de las aguas".
Artculo 130. Son complementarias a la presente Ley, en lo referente al ordenamiento
territorial, las disposiciones contenidas en la Ley 21 de 1997, "por la cual se aprueba el Plan
Regional de Desarrollo de la Regin Interocenica y el Plan General de Uso, Conservacin y
Desarrollo del rea del Canal".
Artculo 131. El rgano Ejecutivo reglamentar la presente Ley en un trmino no mayor de
doce meses, contado a partir de su promulgacin.
44

Gaceta Oficial, viernes 3 de julio de 1998

N23,578
Artculo 132. La presente Ley adiciona el artculo 352g al Cdigo Judicial; modifica los
artculos 3 y 5 de la Ley 8 de 1985; y deroga, en todas sus partes, la Ley 21 de 1986, el
Decreto Ejecutivo 29 de 1983, el Decreto Ejecutivo 43 de 1983 y el Decreto Ejecutivo 31 de
1985, as como toda disposicin que le sea contraria.
Artculo 133. Esta Ley entrar en vigencia a partir de su promulgacin.
COMUNQUESE Y CMPLASE.
Aprobada en tercer debate, en el Palacio Justa Arosemena, ciudad de Panam, a los 9 das del mes de junio
de mil novecientos noventa y ocho.
GERARDO GONZALEZ VERNAZA

HARLEY JAMES MITCHELL D.

Presidente

Secretario General
ORGANO EJECUTIVO NACIONAL - PRESIDENCIA DE LA REPBLICA:
PANAMA, REPUBLICA DE PANAMA,1 DE JULIO DE 1998:
AVISO DE
COMPRAVENTA
Por este medio, se hace
de conocimiento al
pblico que la soiedad
annima denominada
PRESTAMOS Y
SERVICIOS, S.A., ha
vendido su estableci-
miento comercial
denominado "CASA DE
EMPEO MAS ME DAN
CENTRAL", a la sociedad
annima' denominada
EMPE-OS CENTRAL,
S.A., inscrita a la Ficha
345258, Rollo 59796, e
I magen 0029, de la
Seccin de Micrope-
lculas (Mercantil) del
Registro Pblico. Dicha
publicacin se efecta en
cumplimiento del artculo
ERNESTO PEREZ BALLADARES
Presidente dela Repblica
777 del Cdigo de
Comercio.
L-447-216-80
Tercerapublicacin
AVISO DE
COMPRAVENTA
Por este medio, se hace
de conocimiento al
pblico que la soledad
annima denominada
CASA DE EMPEO LA
SOLUCION, S.A., ha
vendido su estable-
cimiento

comercial
denominado "CASA DE
EMPEO MAS ME
DAN-RIO ABAJO, S.A.",
a la sociedad annima
denominada EM-PEOS
RIO ABAJO, S.A., inscrita
a la Ficha 345259, Rollo
AVISOS
59796, e Imagen 0039,
de la Seccin de Micro-
pelculas (Mercantil) del
Registro Pblico. Dicha
publi-catin se efecta
en cumplimiento del
artculo 777 del Cdigo
de Comercio,
L-447-216.64
Tercera publicacin
AVISO DE
COMPRAVENTA
Por este medio, se hace
de conocimiento al
pblico que fa soledad
annima denominada
ARPIJEVI, S.A., ha
vendido su estable-
cimiento

comercial
denominado "CASA DE
EMPEO MAS ME
RENE LUCIANI
Ministro de Planificacin y Poltica, a.i.
DAN-CALIDONIA", a la
sociedad annima
denominada EMPE-NOS
CALIDONIA. S.A., inscrita
a la Ficha 345240, Rollo
59785, e Imagen 0077,
de la Seccin de Micrope-
lculas (Mercantil) del
Registro Pblico. Dicha
publicacin se efecta en
cumplimiento del artculo
777 del Cdigo de
Comercio.
L-447-216-48
Tercera publicacin
AVISO
Para dar cumplimiento a
lo dispuesto en el Artculo
N 777, del Cdigo de
Comercio: Yo, NORMA
CISNE-ROS DE CUNS,
(CONTRATO DE COMPRA'. VENTA
CONTRATO DE varn, panameo, ciudad de Santiago de edad, con cdula de con cdula de Identidad
COMPRAVENTA mayor de edad, con Veraguas, y por la otra identidad personal N9- personal N 9-129-328,
Entre los seores por cdula de Identidad el seor MERCEDES 97.1104, residente en mujer, panamea,
una parte RUGEN peaonal N' 9.107.2288, GONZALEZ, varn, Triblque de Son y su Casada, con residencia
DARIO CORRALES, casado, residente en la panameo, mayor de esposa Gabina Jordn en Trlbique, Distrito de
panamea. con cdula de
identidad personal N 3-
42-569, hago del
conocimiento pblico,
que he vendido a la
Sociedad denominada
GILMENA, S.A. el
negocio de mi propiedad
denominado RES-
TAURANTE CAPITAN
MORGAN'S, ubicado en
calle 10 Ave. Bolvar y
Herrera, Coln, am-
parado por el Registro
Comercio Tipo B, Tomo
3, Folio 371, Asiento 3.
Dado en Coln a los 22
das de junio de 1998.
Norma C. de Cuns.
Cd. N 3.42-569
L-447-20448
Tercera publicacin