MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERA, ACUACULTURA Y PESCA MAGAP

PROYECTO DE DESARROLLO DEL CORREDOR CENTRAL

Proyecto de Desarrollo del Corredor Central
Subproyecto: Fort!ec"#"e$to %e! cu!t"&o %e c' %e ()cr y p$e!, e$ e! C$t*$
P+t(,
E-ecut:
A+oc"c"*$ %e C'"cu!tore+ %e P+t( . ASOCAP
E$ A+oc"o co$:
A+oc"c"*$ %e Pro%uctore+ A/ropecur"o+ L"r"o A#(*$"co 0 APALA
E$ A!"$( co$:
M"$"+ter"o %e I$c!u+"*$ Eco$*#"c y Soc"! P+t( . MIES P+t(
Gob"er$o Pro&"$c"! %e! P+t( . GPP
M"$"+ter"o %e A/r"cu!tur, G$%er1, Acucu!tur y Pe+c . MAGAP P+t(
Proyecto %e De+rro!!o %e! Corre%or Ce$tr!
E2u"po co$+u!tor:
Pu!"$ 3c
450647 896:
;u!"o 9445
2
INDICE
DATOS DE LA CONSULTORA
1. INFORMACI<N GENERAL DEL SU3PROYECTO
2. =ISI<N ESTRAT>GICA
3. PLANTEAMIENTO DEL PRO3LEMA Y RESULTADOS ESPERADOS
4. RESULTADOS DEL PROYECTO EN EL MARCO L<GICO
5. ESTRATEGIA DE INTER=ENCI<N
6. GESTION
7. PRESUPUESTO Y FINANCIAMIENTO
8. E=ALUACI<N DEL SU3PROYECTO
9. 3I3LIOGRAFA
10. ANE?OS
3
DATOS DE LA CONSULTORA
Fuentes de informacin
Los datos se obtuvieron de investigacin directa, de encuestas a los productores y de
informacin secundaria, como el Plan de Desarrollo Agropecuario Local (GPP, 200!, y el
Proyecto de Fortalecimiento del cultivo de ca"a de a#$car y panela en Pasta#a (%&'(,
%AGAP, G)), 200*!+
,onformacin del e-uipo consultor
'l '-uipo consultor liderado por Paulina .aca, 'con+ Amb+/ y conformado por 0a$l .aca,
&ng+ Agr+/ y Diana 1ern2nde#, &ng+ Amb+
Actividades cumplidas por el e-uipo consultor
a! 0eunin inicial 23 de mayo del 2004 5 firma de contrato 5 6uito+
b! 7ia8e 0.G, 0.9, P. 5 s2bado :3 de mayo 2004 5 Puyo (entrevistas!
c! 7ia8e 0G. 5 lunes 2 8unio 2004 5 Puyo (encuestas!+
d! 0eunin seguimiento, ; de 8unio 2004 5 6uito+
e! Garant<as se entreg el :=> de 8unio, f<sicamente el ; de 8unio 5 6uito+
f! Acreditacin del anticipo el ; de 8unio del 2004+
g! 7isita 0.9 lunes ? al 33 de 8unio 5 papa c@ina y ca"a 5 Puyo (entrevistas y
encuestas!
@! (emana del ? de 8unio, documento de 8ustificacin de me8oras en paneleras
familiares
i! Domingo 3; de 8unio, enviada 8ustificacin para me8oras de paneleras familiares 5
8ueves 3? de 8unio respuesta ()A!
8! 0.9 y P.9 20 y 23 de 8unio, feria papac@ina 5 Puyo (entrevistas y encuestas!
B! 7ia8e 0.9 2: de 8unio 5 papac@ina 5 Puyo (entrevistas!
l! (emana del 2: de 8unio 5 sistemati#acin de la informacin obtenida
m! 7ia8e 0.9 y 0.G a empacadoras de papac@ina en (anto Domingo, mieles de
Alluri-uin 5 2; y 2* de 8unio
n! 0eunin con CosD Guaman#ara y ,@ristian 9er2n 5 2 de 8ulio en 6uito 5 para aprobar
los componentes de los 2 sub=proyectos+
o! 9raba8o en marco lgico a partir del 2 de 8ulio
p! 9alleres de sociali#acin y validacin de los 2 sub=proyectos panela y papac@ina, 3*
de 8ulio 5 Puyo 5 .eneficiarios y 9Dcnicos de instituciones relacionadas
-! Del 3 de 8ulio al 23 de 8ulio a8ustes al sub=proyecto
r! 'ntrega del primer borrador del sub=proyecto panela 5 23 de 8ulio 2004
s! 0euniones con tDcnicos de instituciones aliadas, y presidentes de asociaciones, para
levantar informacin adicional, Puyo, 0.9, del lunes 23 al 2: de 8ulio del 2004

4
@A INFORMACI<N GENERAL DEL SU3PROYECTO
Co#po$e$te Desarrollo de Eegocios
0urales
Sub0co#po$e$te (ub=proyectos
&ntegrados de
Desarrollo
%unicipal
Eombre del (ub=proyectoF Fort!ec"#"e$to %e! cu!t"&o %e c' %e ()cr
y p$e! e$ e! c$t*$ P+t(
,digoF
Duracin del proyectoF 32 %'('(
GbicacinF Provincia (s!F Pasta#a
,antn(es!F Pasta#a
Parro-uiasF Principalmente los n$cleos de ca"icultores de A(),AP
ubicados enF 30 de Agosto, F2tima, Las AmDricas, 9ar-ui,
7eracru#, ,olonia Ama#onas, (imn .ol<var, 9nte+ 1ugo )rti#/ y
APALA en F2tima y Las AmDricas, sectores v<a ,uraray y v<a
Ama#onas (aneHo 'stad<sticas de ,a"iculores!
,omunidade
sF
==
)rgani#acin (es! beneficiaria
(s!
A(),AP, APALA y productores independientes de ca"a de
a#$car en el cantn Pasta#a (incidencia a nivel de la provincia
de Pasta#a!
'ntidad e8ecutoraF A(),AP
EI familias beneficiariasF
= 40 A(),AP
= :* APALA
= 20 product+ independientes
= >0 productores
relacionados a las paneleras
familiares me8oradas
C1F J 32K C1% JJ 44
K
&nversin promedio por familia
con recursos del PD,,
L 43; (aproH+! %u8ere
s total
23 1ombres
total
3;;
Presupuesto del ProyectoF Aporte %e Proyecto DCC: G( L 330+4*0
Otro+ porte+: G( L 303+000 GPP
G( L 333+:40 %&'(
G( L 304+:>0 %AGAP (dif+!
G( L ??+;40 .enefic+ (dif+!
3e$eB"c"r"o+ C+D: G( L 22+?>0
Tot!: US E FF6A@44
,oordinacin &nterinstitucional
yMo Alian#asJJJF
%&'(, Gobierno Provincial de Pasta#a, %AGAP, PD,,
(G! Cefaturas de @ogar femeninasF 1ogares en -ue la mu8er es la responsable principal de la sobrevivencia
familiar+
(JJ! Cefaturas de @ogar masculinasF 1ogares en -ue el @ombre es el responsable principal de la sobrevivencia
familiar+
(JJJ! &ncluir las instituciones -ue pueden apoyar o contribuir de manera positiva en la e8ecucin y el logro de los
resultados del proyecto
5
9A =ISI<N ESTRAT>GICA
9A@ L1$e 3+e
Datos generales de la #ona de estudio
a+ (uperficie de la provincia de Pasta#aF 2?+;20 Am+
b+ Poblacin aproHimada de la provinciaF *2+000 @abitantes, :0K son ind<genas (
nacionalidades!
c+ ,antones de la provinciaF %era, (anta ,lara, Ara8uno y Pasta#a+ ,on 3 parro-uias
rurales
d+ 'l Plan de Desarrollo Agropecuario Local del Gobierno Provincial de Pasta#a (200!
caracteri#a a los sectores agropecuario, agroindustrial, ganadero, pisc<cola, av<cola,
forestal+ Presenta un F)DA del sector agropecuario de la provincia, y por cantones+
Define 2reas estratDgicas, programas y proyectos, definiendo perfiles+ Para el
presente sub=proyecto se relacionan los perfilesF 3=0; fomento a la productividad
agr<cola de la ca"a de a#$car, *=0: fortalecimiento a las micro=centrales paneleras de
la provincia de Pasta#a, 4=03 mane8o integrado de plagas y enfermedades en la
ca"a de a#$car+
La produccin de ca"a de a#$car a nivel nacional
(eg$n el Plan de 0eactivacin Agropecuaria del %AGAP (200=2030!, los datos de
cultivos de ca"a de a#$car, son los siguientes a nivel nacionalF
a+ (uperficie Actual (200, aproHimada!F 3:;+000 @a+
b+ (uperficie PotencialF 220+000 @a+
c+ Acciones de fomento a nivel del estadoF asociatividad empresarial, crDdito,
integracin vertical productores 5 industriales+
d+ %eta propuesta %AGAP (200=2030!F ;0+000 @a (incremento!+
e+ (uperficie actual plantada (200!F 0+000 @a+ de ca"a destinada a la elaboracin de
a#$car (ingenios!+
f+ (uperficie potencial del cultivoF 33>+000 @a+ para elaboracin de a#$car (ingenios!+
g+ 0endimiento promedioF 3 9%M@a+
@+ &ncremento de la demanda internacional para la produccin de etanol+
i+ (uperficie de ca"a de a#$car cosec@ada en el a"o 200*F ?3+4;3 @a+
8+ (uperficie de ca"a de a#$car cosec@ada en el a"o 200F ?;+::; @a+
B+ 9asa de crecimiento 200* 5 200F 4,*;+
l+ Proyeccin de superficie de ca"a de a#$car cosec@ada para el a"o 2004F ??+32> @a+
m+ Produccin de a#$car para el a"o 200F ;30+000 9%+
6
n+ 'Hportacin de a#$car 200F 300+000 9%+
o+ Nonas de cultivo de ca"a de a#$carF Los 0<os, Guayas, &mbabura, Lo8a, Ama#on<a+
p+ Para )tros Gsos, la superficie de ca"a de a#$car, en el a"o 200* fue de ;0+3:3 @as,
de las cuales corresponden a la regin (ierra el * K, a la ,osta el 34K y el *K a la
Ama#onia+
-+ 'l rendimiento promedio de ca"a de a#$car es de >; 9%M@a, con mane8o del cultivo
ba8o sistema tradicional, con limitadas condiciones de mane8o tecnolgico, con el
mDtodo conocido como Oentresa-ueP, con produccin destinada a la elaboracin de
panela y aguardiente (dato 200*!+
Nonificacin de ca"a de a#$car a nivel nacionalF
FuenteF %AGAP, 200, Plan de 0eactivacin Agropecuaria del %AGAP (200=2030!
(eg$n el art<culo publicado en 'l ,omercio, el 3? de 8ulio del 2004 ((eccin Agromar,
P2g+ 3:!, se presentan los siguientes datosF
a+ Principales ingenios a nivel nacionalF (an ,arlos (Guayas!, La 9roncal (,a"ar!, y
7alde# (Guayas!, con el ?;K de la produccin total nacional de a#$car+ 'l ;K
restante de produccin de a#$car, lo producen : ingenios m2sF &sabel %ar<a de
.aba@oyo (Los 0<os!, %onterrey (Lo8a! e &amcen (&mbabura!+
b+ 'stos ingenios tambiDn se encuentran incursionando en la produccin y
comerciali#acin de a#$car morena, a#$car impalpable, panela y miel de ca"a+
7
La produccin de ca"a de a#$car en la provincia de Pasta#a
(eg$n el &&& ,enso Eacional Agropecuario, 0esultados Provinciales y ,antorales, del
2002, se indican los siguientes datos para la provincia de Pasta#aF
a+ (uperficie de cultivo de ca"a de a#$car en la provincia de Pasta#a (para otros usos!F
2+3;4 @a+ Distribuida en los siguientes cantonesF Pasta#a 3+> @a (42,2K!, %era
3?0 @a (4+4K! y (anta ,lara 3;: @a (,3K!+
b+ (uperficie en edad productiva (-ue se podr<a cosec@ar!F 3+;4 @a, de las cuales se
@an cosec@adoF 3+;20 @a+
c+ 'n la provincia Pasta#a eHisten 3+:2> GPAs (unidades productivas agropecuarias!,
para ca"a de a#$car, es decir 3+:2> propietarios, con la superficie de 2+3;4 @a,
distribuidos de la siguiente maneraF
o 24 @a se encuentran en propiedades de entre 20 a ;0 @a/
o **: @a se e encuentran en propiedades de entre ;0 a 300 @a/
o :2; @a se encuentran en propiedades de entre 300 a 200 @a/
o 303 @a se encuentran en propiedades de entre 30 a 20 @a/
Datos de la produccin de ca"a de a#$car y panela en la #ona
(eg$n el Proyecto 9ripartito %&'(=GPP=%AGAP, e informacin obtenida por el e-uipo
consultor -ue prepar el presente sub=proyecto/ algunas de las caracter<sticas del sector
ca"icultor y panelero sonF
a+ Los cultivos de ca"a afrontan problemas comoF degradacin del suelo, pDrdida de
fertilidad, enve8ecimiento de la sepa, plagas y enfermedades/ por lo -ue en la #ona la
productividad de las variedades tradicionales de ca"a @a ca<do en los $ltimos a"os,
de 40 9%M@a a >0 9%M@a promedio+
b+ Los mDtodos de elaboracin de panela son generalmente artesanales, las
instalaciones e infraestructura de las f2bricas paneleras no re$nen las condiciones
sanitarias y de inocuidad b2sica para la elaboracin de alimentos, @aciendo -ue su
sistema artesanal no sea el adecuado/ lo -ue conlleva a una limitada
comerciali#acin+
c+ )rgani#acin deficiente, falta de capacitacin e investigacin, malas pr2cticas
agr<colas, afectan econmicamente al ca"icultor, mismo -ue @a optado por otras
alternativas productivas, e incluso la venta de sus fincas+
(eg$n informacin directa y encuestas levantadas para el presente sub=proyecto,
algunos datos de l<nea base sonF
a+ La #ona de Pasta#a es una de las me8ores #onas del pa<s para la produccin de ca"a
y panela, por las caracter<sticas de la fruta y su calidad de 8ugo+
b+ (e cultivan aproHimadamente 3+00 plantas por @a+, con distancias a 2 metros entre
plantas y : metros entre @ileras+
c+ La cosec@a se @ace a los 34 meses de plantadas las varas, y la productividad
promedio es de >09%M@a+Ma"o+
d+ 'l saliva#o es la plaga m2s persistente del cultivo, la cual @a deteriorado gran parte
de los cultivos+ )tra plaga en la #ona es la conocida como Omuermo ro8oP -ue es
8
producido por el ata-ue del picudo+ 'l cultivo es org2nico+ 'l saliva#o lo controlan
con mosto, -ue es miel fermentada con altamisa (@ierba conocida como marco!+
e+ De las ca"as cosec@adas, un promedio de 40K se utili#a para la produccin de
panela y el 20K para la venta como fruta+
f+ Los ca"icultores producen panela en blo-ue (diferentes pesos, especialmente de
3Bg, por bultos!, granulada (enfundada o al granel!, miel (ba8o pedido en
presentacin de litro o galn!, y subproductos como la mela#a+ 'l panelon envuelto
en maito se produce en menor cantidad+
g+ ,on el ;0K del vaga#o obtenido de la elaboracin de la panela, se afirman caminos y
se utili#a para la combustin de los @ornos paneleros+ 'l ;0K restante se utili#a
como abono y para alimentacin del ganado+
@+ Los @ornos utili#an el rec@a#o de empresas madereras en troncos y peda#os de
madera, as< como el vaga#o, en una relacin del ;0K+
i+ 'n las paneleras se re-uiere e-uipamiento de acero inoHidable (pailas, calderos de
evaporacin=marmitas, batidor!, actualmente la mayor<a de paneleras familiares
tienen -uitamiento de madera, lo cual no es adecuado ya -ue de8a @umedad en el
producto, lo -ue no permite -ue se mantenga la temperatura de 3:2I , re-uerida
para el procesamiento+
8+ La produccin de panela re-uiere en promedio : personas, -ue producen 30 --, una
ve# por semana y traba8an de : a > d<as+
B+ &nsumosF ,asi todos los propietarios de paneleras familiares tiene reservorios de
agua, para elaborar la panela+ (e necesita la resina de la balsa para atrapar
impure#as cuando empie#a la ebullicin (descac@a#ar! a >0I,+
l+ De 30 ca"as se obtiene aproHimadamente 3 lts de 8ugo de ca"a+
m+ Gn trapic@e grande tiene la capacidad para procesar >+000 lts por @ora+
n+ Proceso de elaboracin de panelaF se eHtrae 8ugo de ca"a en el trapic@e, mismo -ue
se decanta en un tan-ue/ se vuelve a filtrar y llega a una recibidora, luego a la
clarificadora donde se le aplica la resina de balsa, se saca la cac@a#a (nata verde!+
Luego el 8ugo pasa a las marmitas (pailas evapori#adotas! donde @ierve a 3:2I,,
'ste producto pasa a la batidora (de madera o acero inoHidable!, donde se clarifica
por inyeccin de oHigeno+ Finalmente se enfr<a y se @omogeni#a, pasa a los moldes,
y se empaca+
9
L<nea base del Plan de Desarrollo Agropecuario Local (GPP!, en : proyectos
relacionados
Proyecto 1-05
Fomento a la productividad
agrcola de la caa de azcar
Proyecto 6-03
Fortalecimiento de micro-
centrales paneleras de la
provincia de Pastaza
Proyecto 8-01
ane!o integrado de plagas
y en"ermedades en la caa
de azcar
3+;00 @a de ca"a en los sectores
de F2tima, 9ar-ui, las AmDricas,
9nte+ 1ugo )rti#, 7eracru#+
*0 ,a"icultores capacitados en
mane8o de plagas+
>0 9% de produccin en promedio
@aMa"o+
320 1a tratadas contra el ata-ue
del saliva#o+
*0 productores cuentan con
e-uipo (bombas de fumigar! para
el control de plagas+
(e @a apoyado en
capacitacin e infraestructura a
: minicentrales paneleras
beneficiando a m2s de ;0
familias en el a"o 200*+
'Histen paneleras
construidas por el Gobierno
Provincial una de ellas
(panelera 9ar-ui! esta
abandonado por mala
organi#acin+
*0 ,a"icultores capacitados
de ; #onas mas vulnerables
en mane8o integrado del
saliva#o, alcan#ado a cubrir
unas 320 1a de las cuales
se @a disminuido un :0K de
ata-ue de la plaga en su
primera fase+
FuenteF Plan de Desarrollo Agropecuario Local, GPP, 200
Asociacin de ,a"icultores de Pasta#a A(),AP (unidad e8ecutora del (ub=proyecto! y
APALA como socio estratDgico
a+ La Asociacin de ,a"icultores de Pasta#a A(),AP ad-uiri su personer<a 8ur<dica el
3: de mayo de 3?4, mediante Acuerdo %inisterial Eo+ 3*;+
b+ 's filial de la Gnin Eacional de ,a"icultores del 'cuador GE,'+
c+ La A(),AP, se reorgani# en el a"o 200, a partir de lo cual cuenta con 40 socios
activos, mismos -ue est2n inmersos en el proyecto tripartito y el presente sub=
proyecto+
d+ 'l presidente de A(),AP es el (r+ Antonio Peralvo+
e+ A(),AP tiene una oficina en el Puyo+ 9res (:! centrales paneleras comunitarias en
Las Americas, 9ar-ui y Am+ 34+ Adem2s en el a"o 2004 se construy un centro de
acopio con apoyo del %AGAP=GPP en Las AmDricas F2tima, para eHpendio directo
de los productos procesados+ 'n la central panelera comunitaria, de las AmDricas se
brinda servicios a algunos de los socios y productores -ue no tienen paneleras
individuales+ 'n la central comunitaria Las AmDricas F2tima, se est2 levantando una
estructura para construccin de la confitera comunitaria (microempresa de
procesamiento de ca"a y panela!+
f+ La mayor parte de los socios tienen paneleras individuales, y tambiDn comerciali#an
sus productos de forma individual+
g+ La Asociacin de Productores Agropecuarios Lirio Ama#nico APALA, es beneficiaria
del sub=proyecto y socia estratDgica del e8ecutor A(),AP+
@+ 'l Presidente de APALA es el (r+ %ario (2nc@e#+
10
i+ Los productores miembros de A(),AP (40!, de APALA (:*! y 20 productores
independientes ser2n beneficiarios directos de las acciones del proyecto tripartito, y
de presente sub=proyecto+
,omerciali#acin de ca"a de a#$car y panela en la #ona
(eg$n el informe de ,adena de 7alor de la ,a"a de A#$car, reali#ada por el Proyecto de
Desarrollo del ,orredor ,entral en el a"o 2004 (Pasta#a, y clientes en Pic@inc@a,
9ungura@ua y ,otopaHi!, e informacin directa y encuestas para la preparacin del
presente sub=proyecto, por parte del e-uipo consultor/ se obtuvieron los siguientes datosF
a+ %asiva participacin de familias campesina de Pasta#a como productoras de ca"a de
fruta, pero con condiciones de ine-uidad ya -ue los intermediarios, transportistas, y
vendedores de ca"a y 8ugo al consumidor, captan la mayor parte del valor generado
en la comerciali#acin+
b+ La produccin y cosec@a se reali#a de forma individual por parte de los productores,
en este nivel no eHiste necesidad de asociatividad+
c+ A inicios del 2004 se estructur el ,omitD de ,omerciali#acin de ,a"a de Pasta#a
(liderado por el %AGAP, m2s Gobernacin de Pasta#a, Gobierno Provincial,
F'D',AP, ,entro Agr<cola! para apoyar en la regulacin del precio de la ca"a+ Las
relaciones entre productores, intermediarios, transportistas y asociaciones de
vendedores son informales, por esto se dio una reaccin de rec@a#o por parte de las
asociaciones de eHpendedor de .a"os y el 6uinc@e+ (in embargo, en febrero del
2004, se logr incrementar el precio de la ca"a de L0,:0 a L0,>0 (la propuesta inicial
era de L0,;0!+
d+ 'n Pasta#a se calcula una produccin de 3;+000 ca"as para fruta por semana, -ue
se vende a 34 intermediarios, ? de ellos disponen de camiones con capacidad de
3+000 ca"as, y los otros ? con capacidad para ;00 calas+
e+ La panela en blo-ue es una sub=cadena importante, sin embargo al momento no
despierta tantas eHpectativas ya -ue la oferta tiende a superar a la demanda,
produciendo precios inestables y decrecientes+
f+ (e calcula 3+;00 familias productoras, un *0K cultiva menos de ; @a+, y el restante
>0K no sobrepasa las 30 @a+ 's un sistema productivo es de pe-ue"os ca"icultores,
-ue genera autoempleo familiar, estimado en >+;00 fuentes de traba8o directo para
@ombres y mu8eres (aproH+ : miembros por familia!+
g+ Datos de ventasF el productor recibe un precio de G( L 0,>0 por ca"a, el transportista
de Pasta#a recibe G( L 0,?0 por ca"a, y los vendedores en otras provincias reciben
G( L 2 por ca"a (8ugo y fruta!+
@+ La ca"a en fruta de Pasta#a se destina a Pic@inc@a (>0K!, .a"os (:0K!, ,otopaHi
(3;K!, ,@imbora#o (3;K!, y entre Puyo y %anta el restante (30K!+
i+ ,ostos referenciales en Pasta#aF L3+000 M@a costo de produccin+ >00 sacos de
gallina#a para abonar 3 @a+/ costo L3 cada saco+ %ano de obra para limpie#a y cortaF
L;;M@a+ Fumigacin ocasional de male#aF L 2;M@a+
8+ 'l precio al -ue el producto vende esF L22 el -- de panela de blo-ue de 3 Bilo+ De L
3> a L3* el -- de panelon de : libras+ A L:4 el -- de panela granulada, al granel o
fundas de un Bg+ o medio Bg+
11
Proyecto 9ripartito seg$n ,onvenio %&'(=P, GPP, %AGAP=PF Fortalecimiento del cultivo
de ca"a de a#$car y panela en la provincia de Pasta#a
,on fec@a 30 de diciembre de 200, los representantes del Gobierno Provincial de
Pasta#a, &ng+ Caime Guevara .+/ de la Direccin Provincial del %AGAP=Pasta#a, &ng+
%ario Alvare#/ y de la Direccin Provincial del %&'(=Pasta#a, Lcda+ ,ristina 7argas/
suscribieron un OActa de ,ompromiso &nterinstitucionalP, con la finalidad de sumar
esfuer#os y recursos para el me8oramiento de la produccin, industriali#acin y
comerciali#acin de la ca"a de a#$car, correspondiente al Proyecto tripartito
Fort!ec"#"e$to %e! cu!t"&o %e ! c' %e ()cr y p$e! e$ ! pro&"$c" %e
P+t(,, destinado al mercado local, regional y nacional, tendiente a incrementar los
ingresos de los productores de la provincia+
'l proyecto se e8ecutar2 en 32 meses, a partir de mayo del 2004, de forma directa por los
coe8ecutoresF %&'(+ %AGAP=P, GPP y .eneficiarios+ 'ntre las obligaciones
institucionales, en conformidad con el mencionado ,onvenio, cada una de las entidades
gubernamentales participantes y los beneficiarios, se comprometieron al los siguientes
montos de financiamientoF
= Gobierno ProvincialF e-uipamiento de las centrales panelerasF L303+000
= %AGAP=PF me8oramiento de las centrales paneleras familiaresF L23?+200
= %&'(=PF ;4 @a+ de ca"a panelera y comerciali#acin de la panelaF L333+:40
= )rgani#acionesF L322+;20
= 9otal financiamientoF L;;>+300
'l ob8etivo del proyecto tripartito es Ofortalecer el sistema integral de la produccin de
ca"a y panela en la provincia de Pasta#aP/ los componentes del proyecto sonF
capacitacin, construccin, produccin y comerciali#acin+ Los resultados esperados
sonF
a+ ,apacitar a 33; socios productores de ca"a, mediante talleres sobre buenas
pr2cticas agr<colas, buenas pr2cticas de manufactura, inocuidad de alimentos,
fortalecimiento organi#acional (a cargo del %&'(, %AGAP y GPP!+
b+ ,onstruccin, me8oramiento y e-uipamiento b2sico de ;0 paneleras, para la
produccin de panela a nivel familiar (a cargo de GPP el e-uipamiento y %AGAP=P la
infraestructura!+
c+ &mplementar ;4 @a de ca"a panelera con me8ores rendimientos productivos y
econmicos, de > variedades P)CF paute"a=pacte"a, puerto rico, brasile"a y puerto
rico+ a+ Para aumentar el tonela8e y me8orar el grado briH+
d+ ,omerciali#acin de ;30+00 Bg+ de panela de calidad (a los 3* meses de siembra y
cosec@a!, a travDs de apoyo enF registro sanitario, fabricacin de fundas y lonas
membretadas+
(e considera un impacto social positivo con la e8ecucin del proyecto por la generacin
de empleo a 33; 8efes de familia, fuentes de empleo directo e indirecto, la participacin
de un ;0K de mu8eres, y el potencial de vincularse a nic@os de mercados, y a programas
gubernamentales de alimentacin+
12
Las fuentes de traba8o producidasF 30 empleos directos por cada panelera reparada (;0!,
es decir ;00 pla#as de traba8o, y * empleos indirectos, es decir :00+ ,ada beneficiario
(33;! traba8a con * miembros de su familia, -ue resulta en *?0 beneficiarios directos+
9A9 ="+"*$
7isin de la intervencin del sub=proyecto
'n base a (3! la produccin, (2! el procesamiento con infraestructura y e-uipamiento
adecuados, y (:! la comerciali#acin, organi#adas, se desarrollar2n productos de la
panela con un valor agregado -ue permita -ue la actividad de produccin de ca"a y
panela sea sostenible y brinde beneficios econmicos y sociales a los productores del
cantn Pasta#a, y en general al sector ca"icultor=panelero de la #ona+
'l sub=proyecto visuali#a nic@os de mercado espec<ficos para productos org2nicos y de
mercado 8usto, como es el caso de la produccin de panela+
'sta visin se enmarca en la visin del Plan de Desarrollo Agropecuario Local (al 203!F
planificacin con enfo-ue integral, a mediano y largo pla#o, considerando el F)DA agro=
productivo, -ue permita articular una estructura sectorial sostenible fundamentada en el
desarrollo econmico, @umano ba8o el marco de respeto a los valores @umanos y medio
ambiente+ 'nfocado a la agro=eHportacin competitiva org2nica, con productores
a"adiendo valor agregado a los productos, articul2ndose al mercado, con capacidad de
comerciali#acin ptima y participando activamente en la definicin de pol<ticas -ue
favore#can al sector+
7isin, oportunidades y limitaciones
'n el documento de ,adena de 7alor de la ca"a (PD,,, 2004! se identifica la visin del
sector de la ca"a, respecto a sus oportunidades y limitantesF
7isin )portunidades Limitantes 'strategias M Actividades
(ostenibilidad
productiva y
ambiental
&dentificacin de variedad
PC, con satisfactorio
rendimiento+
,apacitacin en buenas
pr2cticas agr<colas
&nvestigacin discontinua de
me8oramiento de variedades
Difusin de variedad PC,
con buenas pr2cticas
agr<colas
Acceso y riesgo de crDdito
productivo
&ncentivos institucionales
para facilitar acceso a
crDdito
Generacin de
empleo local
,onstruccin y
e-uipamiento de centro
de acopio
Eecesidades para viabilidad
de centro de acopio
.$s-ueda de mercados
Promocin y presentacin
de productos
Administracin centro de
acopio
Acceso a crDdito
comercial
Plan de negocios de
rubros con valor agregado
'-uidad de la
cadena
'Histencia de comitD de
ca"a de a#$car de
Pasta#a

%ayor capacidad de
negociacin de
Asociaciones de
,omerciantes de .a"os,
Pic@inc@a, ,otopaHi
Articulacin de comitD de
ca"icultores de Pasta#a
Asociatividad
provincial (neHos
%era 5 Pasta#a!
'Histencia de
coordinadorasM
organi#aciones de
ca"icultores+
(implificacin de tr2mites
.arreras de entradaF
normas de .PA y .P%+
,ostos de transaccin altos
por vol$menes de
comerciali#acin de
Plan estratDgico provincial
13
legales en %inisterios+
'ntorno favorable para la
incidencia pol<tica de la
econom<a solidaria
pe-ue"as organi#aciones
econmicas campesinas
FuenteF 'studio ,adena de 7alor de la ,a"a, PD,, = %AGAP, 2004
9AH M"+"*$
,on el me8oramiento de paneleras familiares, y el e-uipamiento de la central panelera
comunitaria (confitera!, se contribuir2 a la me8ora de la calidad del producto+ ,on el
apoyo al fortalecimiento organi#acional se lograr2 la sostenibilidad de las acciones, ya
-ue los beneficiarios, tendr2n la capacidad de llevar adelante una actividad productiva
generadora de valor, con un enfo-ue empresarial de produccin asociativa y
comerciali#acin, -ue a mediano pla#o generar2 rentabilidad a los beneficiarios con lo
-ue el sector en general se ver2 favorecido+
'sta misin, tiene relacin con la misin establecida en el Plan de Desarrollo
Agropecuario Local (GPP, 200!F OPromover el desarrollo sustenta#le #a!o una
concepci$n de agricultura m%s amplia &ue involucre el impulso a la producci$n' la
industrializaci$n para dar un valor agregado y la comercializaci$n de productos
agropecuarios de calidad' con los cuales satis"acer el mercado local' generando tam#i(n
un e)cedente de producci$n para el mercado regional' nacional e internacional
contri#uyendo al desarrollo del sector agropecuario de la provincia' respetando el medio
am#iente' contri#uyendo a la seguridad alimentaria' incrementando los ingresos y
generando nuevas "uentes de empleo &ue permitan me!orar la calidad de vida de los
productores agropecuarios de la provincia de PastazaP+
9A6 =!ore+
a+ 0escate de la produccin de ca"a como un icono -ue caracteri#a a la #ona de
Pasta#a+
b+ 0elacionar a la produccin de panela con el sector de turismo (turismo agro
ecolgico!, por lo llamativo de las paneleras familiares Otrapic@esP, -ue tienen
potencial como destino para visitantes, especialmente los d<as de molienda y
produccin de panela+
c+ Asociatividad de los productores -ue llevan adelante una actividad productiva con
enfo-ue micro=empresarial+
d+ Aprovec@ar las caracter<sticas org2nicas de la produccin de ca"a y panela, para
promocionar los productos procesados, y alcan#ar nic@os de mercado espec<ficos+
e+ (ostenibilidad -ue se lograr2 con las acciones -ue se emprendan, y el
comprometimiento de los productores con la microempresa planteada+
9AF Ob-et"&o
'l ob8etivo general del sub=proyecto es fortalecer el sistema integral de cultivos de ca"a
de a#$car y produccin de panela en el ,antn Pasta#a, medianteF me8oramiento de la
infraestructura panelera, valor agregado a los productos, fortalecimiento organi#acional y
el desarrollo micro=empresarial+ 'sto como complemento a las acciones del proyecto
tripartito %&'(=%AGAP=GPP+
14
9A7 E+trte/"+

'strategia definida en el Plan de Desarrollo Agropecuario Local (GPP!
Dentro del Plan de Desarrollo Agropecuario Local de la provincia de Pasta#a, se
identifican los siguientes programas relacionados a los sub=proyecto, mismos -ue
definen estrategias de implementacin (ver aneHos! a nivel general en los perfiles
presentadosF
Programa 3F Fomento al desarrollo agropecuario provincial
Proyecto 3=0;F Fomento a la productividad agr<cola de la ca"a de
a#$car
Programa *F %icroempresas agropecuarias sostenibles
Proyecto *=0:F Fortalecimiento de las micro=centrales paneleras en la
provincia de Pasta#a
Programa 4F (anidad Agropecuaria
Proyecto 4=03F %ane8o integrado de plagas y enfermedades en ca"a de
a#$car
'strategia definida para la intervencin del sub=proyecto
7er cap<tulo ; de este documento+
HA PLANTEAMIENTO DEL PRO3LEMA Y RESULTADOS ESPERADOS
'l problema principal -ue se pretende resolver con la e8ecucin del presente sub=
proyecto, como complemento del proyecto tripartito %&'(=%AGAP=GPP es laF .a8a
productividad de los cultivos de ca"a, y la produccin panelera con limitado valor
agregado y dDbil organi#acin+
A continuacin se presenta el 2rbol de problemas identificado a partir de un an2lisis de
las cadenas de valor, identificando los principales puntos cr<ticos -ue afectan la
competitividad del cultivo de ca"a y la rentabilidad del procesamiento de panelaF
15
Qrbol de problemasF ,ultivos de ca"a de a#$car y produccin de panela en el cantn Pasta#a
'F',9)(
P0).L'%A ,'E90AL
,AG(A(
Baja productividad de los cultivos de caa, y la
produccin panelera con liitado valor a!re!ado
y d"#il or!ani$acin%
&n'raestructura y
e(uipaiento
)individual y societario*
panelero anti!uo y
deteriorado por el uso%
+anela producida de
'ora inocua,
,nia
diversi'icacin de
presentacin del
producto%
-oerciali$acin
individual con
varios a!entes de
coerciali$acin%
Bajos in!resos de los productores de caa
y panela. y decaiiento del sector
caicultor/panelero en la $ona%
0ta(ue de pla!as,
incipiente 'ertili$acin
or!1nica, uso de
variedades inadecuadas,
'alta de renovacin de
cultivos%
2"#il or!ani$acin,
sin en'o(ue
epresarial%
-a#io de actividad a
nuevos cultivos%
3o 4ay oportunidades de a#rir
nuevos ercados%
2esotivacin de los
productores para or!ani$arse
Baja calidad del producto, (ue
incide en #ajos precios%
15
Custificativo de la intervencin a travDs del sub=proyecto con los componentes planteados
S"tuc"*$ ctu! I !"#"tc"o$e+
Fortalecimiento y capacitacin
= Limitada capacitacin en la fase de produccin primaria de ca"a,
procesamiento de panela y su comerciali#acin
= )rgani#acin -ue re-uiere fortalecimiento+
,ultivo de ca"a
= .a8a productividad, debido principalmente al ata-ue de plagas
(saliva#o y picudo!+
= Falta de recursos para abonamiento+
= ,ultivos vie8os con ba8a productividad+
= Disminucin de 2reas de cultivo de ca"a, por otros cultivos m2s
rentables+
Procesamiento de panela
= &nfraestructura f<sica deteriorada+
= %a-uinaria y e-uipamiento antiguo/ materiales inadecuados -ue
ba8an la productividad y aprovec@amiento de la panela+
= Procesamiento inadecuado con poca filtracin de impure#as, -ue
afecta la calidad del producto+
= %<nimo mantenimiento de las paneleras familiares+
= %<nimo mantenimiento de las : paneleras comunitarias+
= Ausencia total de .uenas Pr2cticas de %anufactura (.P%s!+
= Limitado valor agregado+
= Gso de empa-ues y almacenamiento inadecuados+
,omerciali#acin de panela
= Falta de puntos directos de venta
= Presencia de muc@os agentes de comerciali#acin (intermediacin!+
= (istema de comerciali#acin individual
= Limitada diversificacin de presentaciones del producto+
= Falta de identificacin de nuevos mercados+
Aspecto ambientales
= %<nimas pr2cticas de re=uso de los desec@os slidos y l<-uidos
resultantes del proceso panelero+
= ,omo un aspecto positivo se destaca el no uso de fertili#antes
-u<micos, ni pesticidas (fungicidas, insecticidas, @erbicidas! en la
produccin de ca"a de a#$car+ Ei el uso de materiales e insumos
contaminantes en la produccin panelera, -ue da como resultado un
producto org2nico, aun-ue su inocuidad y calidad deber2n ser motivo
de me8oramiento+
FuenteF elaboracin directa
0esultados esperados
7er cap<tulo > de este documento+
16
6A RESULTADOS DEL PROYECTO EN EL MARCO L<GICO
Co#po$e$te+ %e! +ub0proyecto:
1. Me-or#"e$to %e ! infraestructura f<sica de paneleras familiares (piso, paredes,
tec@o, ventanas!+
2. Me-or#"e$to %e ! "$Bre+tructur B1+"c y e2u"p#"e$to %e ce$tr!e+
p$e!er+ co#u$"tr"+ (confitera! 5 en el 2rea de procesamiento de panela
3. ,omplementar la cpc"tc"*$ del proyecto tripartito enF procesamiento y
comerciali#acin de panela y subproductos, y fortalecimiento organi#acional+
4. Fort!ec"#"e$to "$+t"tuc"o$! 5 apoyo a la asociatividad para la conformacin
de redes de produccin y comerciali#acin+
5. Apoyo al %e+rro!!o #"cro0e#pre+r"! enfocado a la sostenibilidad de la
actividadesF productivas, mercadeo, comerciali#acin (producto org2nico!+
Propsito
Fortalecimiento del cultivo de ca"a de a#$car y produccin de panela, en el cantn
Pasta#a+
)b8etivo general
Fortalecer el sistema integral de cultivos de ca"a de a#$car y produccin de panela en el
,antn Pasta#a, medianteF me8oramiento de la infraestructura panelera, valor agregado
a los productos, fortalecimiento organi#acional y el desarrollo micro=empresarial+ 'sto
como complemento a las acciones del proyecto tripartito %&'(=%AGAP=GPP+
Re+u!t%o @
&nfraestructura f<sica de paneleras familiares me8orada+
Act"&"%%e+ %e! Re+u!t%o @
3+3 &dentificacin de familias beneficiarias de la me8ora f<sica de su panelera+
3+2 Firma de compromisos de los beneficiarios para uso de paneleras me8oradas por
otros productores+
3+: ,osteo de los materiales re-ueridos para cada panelera a ser me8orada+
3+> ,ompra de material (seg$n coti#aciones!+
3+; 9ransporte del material a cada panelera+
3+* )rgani#acin del traba8o de me8oramiento (mano de obra contratada y mingas!+
Re+u!t%o 9
&nfraestructura f<sica de centrales paneleras comunitarias me8orada, y e-uipamiento para
la confitera comunitaria (base de la microempresa! instalado+
Act"&"%%e+ %e! Re+u!t%o 9
2+3 (eg$n el plano ar-uitectnico de la central panelera a ser me8orada (confitera!,
coti#aciones para la construccin de la obra civil (materiales y mano de obra!+
2+2 ,ontrato para reali#ar la obra civil+
17
2+: ,oti#aciones del e-uipamiento re-uerido para la operacin de la confitera (base para
la microempresa comunitaria de procesamiento de panela!+
2+> ,ompra del e-uipamiento+
2+; Definicin de actividades para la puesta en marc@a de la confitera, y normas de uso+
Re+u!t%o H
Productores de ca"a y panela capacitados en procesamiento (.P%s!, comerciali#acin
(mercadeo, certificacin!, asociatividad y gerencia micro=empresarial+
Act"&"%%e+ %e! Re+u!t%o H
:+3 &dentificacin de necesidades de capacitacin, adicionales a las identificadas por los
colaboradores del proyecto tripartito (%&'(=GPP=%AGAP! ('8+F motivacin,
organi#acin empresarial, tributacin, certificacin, mercadeo!+
:+2 )rgani#acin de talleres con metodolog<as did2cticas y participativas+
:+: D<as de campo para complementar los talleres dictados+
:+> 7isita a eHperiencias del pa<s donde operan procesos de transformacin de panela+
con valor agregado/ a asociaciones similares con un grado de organi#acin eHitoso+
Re+u!t%o 6
Asociaciones fortalecidas para dar sostenibilidad a las acciones emprendidas y redes de
produccin y comerciali#acin conformadas+
Act"&"%%e+ %e! Re+u!t%o 6
>+3 0evisin y aprobacin de los tDrminos de referencia para la contratacin del
coordinador del proyecto, tDcnico en alimentos y asistente tDcnico=administrativo=
contable/ por parte de los beneficiarios+
>+2 (eleccin y contratacin del personal indicado (tDcnicos locales!+
>+: ,ompra de e-uipamiento y suministros+
>+> Desarrollo de un mecanismo de redes de produccin y comerciali#acin incluyente+
>+; 'structuracin de procedimientos, registros, compromisos de los asociados
(beneficiarios y otros productores!, listas de contactos, mecanismos de rendicin de
cuentas y dem2s @erramientas de gestin para las asociaciones+
>+* Desarrollo de una estrategia de sostenibilidad a ser aplicada por las asociaciones en
relacin a la microempresa -ue se desarrolla+
Re+u!t%o F
%icroempresa de produccin y comerciali#acin de panela, encaminada @acia la
operacin+
Act"&"%%e+ %e! Re+u!t%o F
;+3 An2lisis de disponibilidad de la materia prima+
;+2 &dentificacin de tecnolog<a adecuada para la produccin de panela+
;+: &dentificacin de nuevas presentaciones de los productos paneleros+
;+> Levantamiento y documentacin de procesos+
;+; Determinacin de las normas de calidad para produccin de panela+
;+* Levantamiento de registros contables e inventarios (an2lisis de costos!+
;+ (ondeo de mercados 5 estudio de mercado para las presentaciones desarrolladas
(determinacin de precios!+
18
;+4 Promocin y publicidad de los productos procesadosF &dentificacin de las
caracter<sticas del producto (org2nico, certificado!, participacin en ferias, via8es de
promocin+
%atri# de marco lgico
Ob-et"&o Ge$er!
Fortalecer el sistema integral
de cultivos de ca"a de
a#$car y produccin de
panela en el ,antn
Pasta#a, medianteF
me8oramiento de la
infraestructura panelera,
valor agregado a los
productos, fortalecimiento
organi#acional y el desarrollo
micro=empresarial+ 'sto
como complemento a las
acciones del proyecto
tripartito %&'(=%AGAP=GPP+
I$%"c%ore+ Me%"o+ %e
&er"B"cc"*$
Supue+to+ y
R"e+/o+
L1$e 3+e
'l 40K de la
infraestructura
panelera se
encuentra en
deficientes
condiciones+
Paneleras
comunitarias
subutili#adas (Las
AmDricas!+
,omerciali#acin de
la panela se reali#a
de forma individual+
%<nimo valor
agregado en la
panela procesada+
DDbil estructura
organi#acional+
*segn
levantamiento de
in"ormaci$n directa y
encuestas+
E+per%o+
%<nimo >0
paneleras
me8oradas, en un
a"o+
Gna central
panelera
comunitaria
me8orada en su
infraestructura, en
un a"o+
0egistros
mane8ados por las
asociaciones para
sostener las
acciones
emprendidas+
.alance de
produccin de la
microempresa de
produccin y
comerciali#acin de
panela+
0eportes,
registros y
fotograf<as
de la me8ora
reali#ada en
las paneleras
familiares+
0eportes,
registros y
fotograf<as
de la me8ora
reali#ada en
la central
panelera
comunitaria+
0egistros
impresos y
digitales de
las acciones
emprendidas
+
0egistros de
produccin
de la
microempres
a+

Supue+to+
Los compromisos
institucionales para el
convenio tripartito se
cumplen+
Los productores y
dirigentes de la
organi#acin
mantienen el mismo
grado de interDs en
desarrollar el sub=
proyecto+
(e cuenta con
desembolsos
oportunos y entrega
de contraparte para la
e8ecucin del sub=
proyecto+
19
Prop*+"to
Fortalecimiento del cultivo de
ca"a de a#$car y produccin
de panela, en el cantn
Pasta#a+
Produccin
promedio de ca"a
de a#$car de 20
9% M @as+ M A"o M
productor+
Ata-ue de plagas y
enfermedades+
Produccin
promedio de 3+*>*
9% M a"o (destinada
a la produccin de
panela! de 30;
beneficiarios
directos, -ue
reali#an la
produccin y
comerciali#acin de
forma individual+
&ngreso promedio
por 1a+ Ma"o de
L:00; por
produccin de
panela+
*segn
levantamiento de
in"ormaci$n directa y
encuestas+
(e incrementa la
produccin en un
30K en los
prHimos : a"os, en
2?* @as+
aproHimadamente
de los beneficiarios
(30; beneficiarios
directos!+ 'sto
cambiando
paulatinamente a
variedades
paneleras,
reali#ando un
mane8o integral de
plagas y con
capacitacin+
'n : a"os se @a
logrado el
fortalecimiento
organi#acional, y la
sostenibilidad de la
microempresa
comunitaria de
produccin de
panela+
Los beneficiarios
obtienen me8ores
ingresos por la
produccin de
panela, -ue se
reali#a de forma
individual y
comunitaria
(microempresa
comunitaria!+
Los ingresos por
produccin de
panela M @a+ Ma"o se
incrementan en un
2;K en los
prHimos : a"os+
&nformes,
reportes,
registros
contables
(individuales
y
comunitarios
!, fotograf<as
de la
microempres
a en
operacin, y
me8ora
reali#ada en
las paneleras
familiares+
0eportes,
registros y
fotograf<as
de la me8ora
reali#ada en
la central
panelera
comunitaria+
0egistros
impresos y
digitales de
las acciones
emprendidas
+
0egistros de
produccin
de la
microempres
a+
Los compromisos
institucionales para el
convenio tripartito se
cumplen+
Los productores y
dirigentes de la
organi#acin
mantienen el mismo
grado de interDs en
desarrollar el
proyecto
Re+u!t%o+ R"e+/o+ y #e%"%+
%e #"t"/c"*$
RA@
&nfraestructura f<sica de
paneleras familiares
me8orada
La infraestructura de
las paneleras
familiares es
deficiente, y no
permite incrementar
la calidad, dar valor
agregado al
producto y me8orar
la comerciali#acin
de la panela+
'l 40K de la
infraestructura
panelera se
encuentra en
deficientes
condiciones+
%<nimo >0
paneleras
reparadas, en un
a"o+
0eportes,
registros y
fotograf<as
de la me8ora
reali#ada en
las paneleras
familiares+
La produccin familiar
de las paneleras
me8oradas no se
inserta en la
produccin de la
microempresa
comunitaria+
%edida de mitigacinF
establecer acuerdos
para vinculacin a la
microempresa+
20
RA9
&nfraestructura f<sica de
centrales paneleras
comunitarias me8oradas+
Paneleras
comunitarias
subutili#adas (Las
AmDricas!+
Levantadas
columnas y tec@o
para construccin de
confitera comunitaria
en la central
panelera las
AmDricas+ Plano
ar-uitectnico
disponible+
Gna central
panelera
comunitaria
me8orada en su
infraestructura, en
un a"o+
,onfitera
comunitaria (base
de la micro=
empresa panelera!
e-uipada+
0eportes,
registros y
fotograf<as
de la me8ora
reali#ada en
la central
panelera
comunitaria,
y del
e-uipamient
o de la
confitera+
La infraestructura
comunitaria y
e-uipamiento de la
confitera de la
microempresa
comunitaria se
deterioran y no se
invierte en su
mantenimiento+
%edida de mitigacinF
prever inversin de
mantenimiento de la
infraestructura, y el
e-uipamiento y
normar su uso+
RAH
Productores de ca"a y
panela capacitados en
procesamiento (.P%s!,
comerciali#acin (mercadeo,
certificacin!, asociatividad y
gerencia micro=empresarial+
Limitaciones de
capacitacin en los
temas identificados+

%<nimo 30;
productores
(.eneficiarios!
capacitados en un
a"o+
0egistros y
listas de
asistencia,
tem2tica y
metodolog<a
s escritas+
Los beneficiarios no
tienen interDs en
participar en las
capacitaciones+
%edidas de
mitigacinF utili#ar
metodolog<as
did2cticas,
innovadoras para
captar en interDs de
los beneficiarios
RA6
Asociaciones fortalecidas
para dar sostenibilidad a las
acciones emprendidas y
redes de produccin y
comerciali#acin
conformadas+
DDbil estructura
organi#acional+
0egistros
mane8ados por las
asociaciones para
sostener las
acciones
emprendidas+
0egistros
impresos y
digitales de
las acciones
emprendidas
+
La dirigencia de las
asociaciones y los
beneficiarios no est2n
fortalecidos, o no
mane8an los
procesos, sino
$nicamente el
personal contratado+
%edidas de
mitigacinF
Asegurar -ue el
personal contratado
(9d0s! transfiera la
informacin y
capacidades a los
beneficiarios+
21
RAF
%icroempresa de produccin
y comerciali#acin de
panela, encaminadas @acia
la operacin+
%<nimo valor
agregado en la
panela procesada+
,omerciali#acin de
la panela se reali#a
de forma individual+
.alance de
produccin de la
microempresa de
produccin y
comerciali#acin de
panela+
0egistros de
produccin
de la
microempres
a+
Eo se visuali#a
sostebilidad
financiera en la
microempresa+ Eo se
obtienen mercados
para los productos+
Eo @ay compromiso
de los productores+
Eo se mane8a de
forma adecuada la
microempresa+
%edidas de
mitigacinF se
conforma una
comisin
interinstitucional para
identificar a tiempo
re-uerimientos,
debilidades, y
propone soluciones+
Act"&"%%e+ T"e#po %e "#p!e#e$tc"*$ C@9 #e+e+D
Me+e+ 3 2 : > : > ; * 4 ? 30 33 32
AA@A@ &dentificacin de
familias beneficiarias de la
me8ora f<sica de su panelera
AA @A9 Firma de
compromisos de los
beneficiarios para uso de
paneleras me8oradas por
otros productores
AA @AH ,osteo de los
materiales re-ueridos para
cada panelera a ser
me8orada
AA @A6 ,ompra de material
(seg$n coti#aciones!
AA@AF 9ransporte del material
a cada panelera
AA @A7 )rgani#acin del
traba8o de me8oramiento
(mano de obra contratada y
mingas!
AA 9A@ (eg$n el plano
ar-uitectnico de la central
panelera a ser me8orada
(confitera!, coti#aciones para
la construccin de la obra
civil (materiales y mano de
obra!
AA 9A9 ,ontrato para reali#ar
la obra civil
AA 9A H ,oti#aciones del
e-uipamiento re-uerido para
la operacin de la confitera
(base para la microempresa
comunitaria de
procesamiento de panela!
AA 9A6 ,ompra de
e-uipamiento
22
AA 9AF Definicin de
actividades para la puesta en
marc@a de la confitera, y
normas de uso
AA HA@ &dentificacin de
necesidades de
capacitacin, adicionales a
las identificadas por los
colaboradores del proyecto
tripartito (%&'(=GPP=
%AGAP! ('8+F motivacin,
organi#acin empresarial,
tributacin, certificacin,
mercadeo!
AA HA9 )rgani#acin de
talleres con metodolog<as
did2ctica y participativas
AA HAH D<as de campo para
complementar los talleres
dictados
AA HA6 7isita a eHperiencias
del pa<s donde operan
procesos de transformacin
de panela con valor
agregado/ a asociaciones
similares con un grado de
organi#acin eHitoso+
AA 6A@ 0evisin y aprobacin
de los tDrminos de referencia
para la contratacin del
coordinador del proyecto,
tDcnico en alimentos y
asistente tDcnico=
administrativo=contable/ por
parte de los beneficiarios
AA 6A9 (eleccin y
contratacin del personal
indicado (tDcnicos locales!
AA 6AH ,ompra de
e-uipamiento y suministros
AA 6A6 Desarrollo de un
mecanismo de redes de
produccin y
comerciali#acin incluyente
AA 6AF 'structuracin de
procedimientos, registros,
compromisos de los
asociados (beneficiarios y
otros productores!, listas de
contactos, mecanismos de
rendicin de cuentas y
dem2s @erramientas de
gestin para las
asociaciones+
AA 6A7 Desarrollo de una
estrategia de sostenibilidad a
ser aplicada por las
asociaciones en relacin a la
microempresa -ue se
desarrolla
AA FA@ An2lisis de
disponibilidad de la materia
prima
23
AA FA9 &dentificacin de
tecnolog<a adecuada para la
produccin de panela
AA FAH &dentificacin de
nuevas presentaciones de
los productos paneleros
AA FA6 Levantamiento y
documentacin de procesos
AA FAF Determinacin de las
normas de calidad para
produccin de panela
AA FA7 Levantamiento de
registros contables e
inventarios (an2lisis de
costos!
AA FA: (ondeo de mercados
5 estudio de mercado para
las presentaciones
desarrolladas (determinacin
de precios!
AA FA5 Promocin y
publicidad de los productos
procesadosF &dentificacin de
las caracter<sticas del
producto (org2nico,
certificado!, participacin en
ferias, via8es de promocin
FA ESTRATEGIA DE INTER=ENCI<N
FA@ Meto%o!o/1
a! 'l sub=proyecto, como co#p!e#e$to %e! proyecto tr"prt"to %&'(=%AGAP=GPP, se
inserta en el segundo componenteF O,onstruccin, me8oramiento y e-uipamiento
b2sico de ;0 paneleras, para la produccin de panela a nivel familiar (a cargo de
GPP el e-uipamiento y %AGAP=P la infraestructura!P+
b! Adem2s considera ct"&"%%e+ %e co#p!e#e$to para el mencionado proyecto
tripartito, -ue +e/ur$ ! +o+te$"b"!"%% de la inversin total, dando un enfo-ue
gerencial de mane8o de la microempresa+
c! Para seguir con los lineamientos del %anual de Funcionamiento y Gu<a de Proyectos
del PD,,, el sub=proyecto se @a dise"ado de forma "$te/r!, tomando en cuenta
-ue el desarrollo del sub=proyecto O(istemas productivos agro=ecolgicos para la
provincia de Pasta#aP, -ue considera la ca"a de a#$car, y desarrolla actividades para
el financiamiento a travDs del PD,,+ As< en +ub0proyecto +"+te#+ pro%uct"&o+
/ro0eco!*/"co+ se ocupa del 2rea de produccin primaria del cultivo de ca"a de
a#$car, mientras el presente sub=proyecto se centra en el proceso productivo de
transformacin y procesamiento de la ca"a para obtener panela y sus derivados, a
nivel micro=empresarial, tomando en cuenta la sostenibilidad de la actividad+
d! (e recomienda la conformacin de un co#"tJ "$ter"$+t"tuc"o$! %e +e/u"#"e$to y
poyo conformado por los directivos de las asociaciones beneficiarias y tDcnicos de
las instituciones aliadas, de forma -ue el seguimiento al cumplimiento de los
ob8etivos del sub=proyecto no recaigan sobre tDcnicos del PD,, $nicamente, sino
-ue sea una actividad compartida -ue permita identificar a tiempo necesidades de
asistencia tDcnica y apoyo para lograr la sostenibiliad de las acciones+ 'l accionar
del comitD sugerido se eHtiende a las acciones previstas en el proyecto tripartito+
24
'strategia para alcan#ar el 0esultado 3F me8oramiento de la infraestructura f<sica de
paneleras familiares
AD La unidad e8ecutora del presente sub=proyecto es A(),AP, y tiene como socio
estratDgico a APALA+ Debido a -ue los resultados planteados para el sub=proyecto
integran a miembros de ambas asociaciones, se recomienda la +u+cr"pc"*$ %e u$
co#pro#"+o entre ambas organi#aciones, para las actividades de me8oramiento de
paneleras familiares, ya -ue los fondos ser2n administrados por A(),AP+
3D Los tDrminos de dic@o convenio y los acuerdos -ue se comprometan ser2n
responsabilidad del ,oordinador del sub=proyecto a contratar, por lo -ue se incluye
en sus 9d0 (ver aneHo!+
CD Adicionalmente cada beneficiario de la me8ora de las >0 paneleras familiares (-ue
son de car2cter individual privado! previstas en el sub=proyecto, deber2 firmar un
cuer%o co#pro#et"e$%o +u u+o para m<nimo un productor adicional, ya sea
familia (-ue no sea parte del n$cleo familiar! yMo vecinos, definiendo condiciones
preferenciales+ De esta manera se asegura -ue la inversin reali#ada se eHtienda a
m2s beneficiarios, calculados en >0 productores adicionales, no asociados+
DD Las coti#aciones de #ter"!e+ re-ueridos, la compra de materiales y la organi#acin
del traba8o de me8oramiento de pisos, tec@os, paredes, ventanas, tanto contratado
como a travDs de mingas familiares y de beneficiarios, las reali#ar2 el ,oordinador a
ser contratado+ 's importante recalcar -ue el pedido de los beneficiarios era, en
parte el arreglo de ventanas con OvidrioP para evitar el ingreso de abe8as y moscos al
2rea de las paneleras, sin embargo esto no es recomendable por el riesgo del vidrio,
se recomienda el uso de malla con pl2stico en tiras, de forma eHterna+
'strategia para alcan#ar el 0esultado 2F me8oramiento de la infraestructura comunitaria y
e-uipamiento de la confitera comunitaria
AD A travDs del sub=proyecto se apoyar2 el desarrollo microempresa enfocada en la
sostenibiliad de las acciones+ 'n este caso, se me8orar2 la infraestructura y se
reali#ar2 el e-uipamiento de la confitera comunitaria, para -ue la microempresa
arran-ue+ 'stas instalaciones se ubican en los terrenos de A(),AP, contiguas a la
central panelera comunitaria Las AmDricas+ 'l proceso productivo de transformacin
prevD el uso del centro de acopio (punto de venta! en Las AmDricas, construido por el
%AGAP en terrenos de A(),AP+ Por esto se recomienda %e+rro!!r u$ +"+te#
%e cc"o$e+ para el desarrollo de la microempresas, y en base a los compromisos
ad-uiridos y en base al suministro de materia prima a la microempresa+ 'sto
permitir2 -ue todos los miembros participen de forma e-uitativa+ 'sta sugerencia del
e-uipo consultor del presente sub=proyecto, fue acogido de forma favorable y
necesaria por miembros de ambas asociaciones+ 'ste mecanismo es de suma
importancia para dar un sentido de apropiacin de todos los beneficiarios de la
microempresa -ue se emprender2+ Los tDrminos del sistema de acciones de la
microempresa, ser2n desarrollados por el ,oordinador del sub=proyecto a contratar,
por lo -ue se incluye en sus 9d0 (ver aneHo!, y adicionalmente +e re2uer"rK
A+"+te$c" TJc$"c por parte de las instituciones aliadas del proyecto,
especialmente del PD,,+
3D Los planos ar-uitectnicos de la confitera, inicialmente previstos en el sub=proyecto
(costeados!, ser2n reali#ados por el %AGAP+ E! MAGAP L "$&ert"%o en las
columnas y tec@o de la confitera, siendo necesaria pisos, paredes, y servicios
b2sicos para financiar a travDs de este sub=proyecto+
25
CD 'n el sub=proyecto se prevD la %2u"+"c"*$ %e e2u"po+ de acero inoHidable
re-ueridos para la confitera comunitariaF
: marmitas (pailas, o evaporadoras! de 200 litros cada una
,aldera de vapor
utensilios como batidoras, ceda#os, moldes, etc+
Prensa para comprimir panela granulada a cubos (para una de las
presentaciones!
%esas met2licas
'ste e-uipamiento @a sido coti#ado por el e-uipo consultor en una de las principales
metalmec2nicas de 6uito, para la construccin de e-uipamiento industrial a nivel
nacional+ Las coti#aciones y compra estar2n a cargo del 9Dcnicos de Alimentos -ue
se prevD contratar, previsto en el sub=proyecto+
)tro e-uipamiento re-uerido para diferentes presentaciones del producto, como
enfundadoras, moldes, e-uipo para enfundar miel, etc+ deber2 ser financiado a travDs
de la autogestin de la microempresa, el ,oordinador (previsto! y sus miembros+
DD (e prevD -ue como "$+u#o ! co$B"ter ingrese la cantidad inicial 3+000 litros
semanales de miel de los beneficiarios, de forma precocida, y con niveles de calidad
@omogDneo+ La calidad de los productos procesados depender2 del 9Dcnico de
Alimentos (previsto!, misma -ue depende de forma directa de las condiciones y
calidad de la produccin en cada panelera familiar, -ue tambiDn ser2 responsabilidad
del mencionado 9Dcnico+
'strategia para alcan#ar el 0esultado :F capacitacin enfocada a asociatividad y
gerencia micro=empresarial+
ED (er2 importante $o %up!"cr te#+ %e cpc"tc"*$ -ue ya se @an emprendido a
travDs del proyecto tripartito+ Por esto la identificacin de las necesidades de
capacitacin ser2 una actividad -ue lleve el ,oordinador (previsto! con el ,omitD
interinstitucional de apoyo y seguimiento, sugerido+
FD La #eto%o!o/1 u+r pr !o+ cur+o+ debe ser innovadora, con tDcnicas
did2cticas especiales, tomando en cuenta -ue la mayor<a de los productores son
adultos+
GD 9emas importantes a tomar en cuentaF capacitacin pr2ctica, transferencia
tecnolgica, .P%s e investigacin/ -ue lleven a -ue el producto de las paneleras
familiares tengan una c!"%% Lo#o/J$e e "$ocu+ La capacitacin debe estar
orientada a potenciar la calidad y caracter<sticas org2nicas de los productos
procesados en la confitera+
'strategia para alcan#ar el 0esultado >F fortalecimiento a redes de produccin y
comerciali#acin, con enfo-ue micro=empresarial+
MD 's de suma importancia -ue el personal contratado (,oordinador, 9Dcnicos de
Alimentos, y Asistente 9Dcnico=Administrativo=,ontable! tr$+B"er$ e!
co$oc"#"e$to !o+ be$eB"c"r"o+, y +e #$te$/ u$ B!u-o co$t"$uo %e
"$Bor#c"*$ y re$%"c"*$ %e cue$t+A Los registros desarrollados, listas de
compradores, procedimientos, deber2n estar a disposicin tanto en forma digital
26
como impresa, de forma -ue si se debe prescindir de los servicios del personal, se
cono#ca el mane8o encargado a estos profesionales+
ID Los profesionales contratados deben ser de la !oc!"%%+
;D La microempresa deber2 sostener los costos de mantenimiento de estos
profesionales, ya -ue se @a identificado una pre+"*$ "#port$te !o+ %"r"/e$te+ de
las asociaciones beneficiarias, -ue @an de8ado de lado la actividad productiva de
cultivo de ca"a y procesamiento de panela, para gestionar y organi#ar actividades
previstas en el proyecto tripartito y en el sub=proyecto (se prevD!+
ND La propuesta de T%R %e !o+ proBe+"o$!e+ co$trtr (ver aneHos! deber2 ser
sociali#ada y aprobada por los beneficiarios, ya -ue los profesionales estar2n a las
rdenes de los beneficiarios a travDs de sus dirigentes+ Los proBe+"o$!e+ te$%rK$
u$ re!c"*$ %e %epe$%e$c" con los beneficiarios, y podr2n informar al comitD
interinstitucional sugerido+
LD La e+trte/" %e +o+te$"b"!"%% prevista, deber2 desarrollarse desde del 2do mes
de traba8o del coordinador, ya -ue ser2 un aspecto clave para -ue las acciones se
contin$en en el tiempo, y la microempresa funciones seg$n lo previsto+
'strategia para alcan#ar el 0esultado ;F microempresa de produccin y comerciali#acin
de panela, encaminada @acia la operacin+
A! (e re-uiere el levantamiento de re/"+tro+ y e+t%1+t"c+ %e pro%ucc"*$ y &e$t+
%e ! #"croe#pre+, -ue deber2n ser preparadas por el ,oordinador+
.! (e sugiere -ue en la fase micro=empresarial el PD,, prevea +"+te$c" tJc$"c en
los temas de desarrollo de marca (eti-uetado! con elementos como identidad, y
caracter<sticas del producto, -ue faciliten acceso a mercados -ue prefieren productos
org2nicos y de mercado 8usto+
)tros temas
A! 'l incremento del flu8o tur<stico, dado por las me8oras de las v<as de acceso a la #ona,
y lo llamativo de la produccin panelera, brinda la oportunidad de relacionar la
actividad de procesamiento de panela con alian#as ! +ector %e /ro0ecotur"+#o,
aspecto a ser considerado en la gestin del sub=proyecto+
.! 'l sistema de procesamiento de la panela se deber2 enfocar en dar &!or /re/%o
! pro%ucto, en cuanto a calidad, presentaciones, empa-ues, eti-uetado,
diversificacin de productos, identidad del productor, cadenas de comerciali#acin,
etc+
+
5%2 D"#e$+"o$e+ %e "$ter&e$c"*$ %e! +ub0proyecto
9Dcnica
Para el proceso de procesamiento de la panela (ver diagramas aneHos! se re-uiere
como insumo principal ca"a de a#$car -ue pasa al proceso de molienda, generando 8ugo
ca"a (*0K del volumen de la ca"a -ue ingresa! y baga#o como subproducto (>0K!+ 'l
proceso de clarificacin tiene una merma en cac@a#a+
'l proceso siguiente es el de evaporacin, mismo -ue se reali#a con @ornos en las
paneleras familiares, y se prevD utili#ar un caldero a vapor en la confitera comunitaria+
%2s de tres cuartas partes del 8ugo en este proceso se evaporan+
27
Por lo tanto, se sugiere anali#ar un proceso de recuperacin del vapor de agua en la
confitera y en lo posterior en las paneleras+
Por otro lado el potencial de la miel es importante, y dentro del proceso productivo, es
eficiente su produccin por re-uerir menor grado de evaporacin, y menor esfuer#o en el
batido+
'l e-uipamiento previsto en el sub=proyecto, para el funcionamiento de la confitera
comunitaria esF
: marmitas (pailas, o evaporadoras! de 200 litros cada una
,aldera de vapor
utensilios como batidoras, ceda#os, moldes, etc+
Prensa para comprimir panela granulada a cubos (para una de las
presentaciones!
%esas met2licas
'conmica = Financiera (,omerciali#acin!
(e prevD en el resultado ;, sondeo de mercados y un estudio de mercado espec<fico+ 'l
estudio de cadena de valor desarrollado por el PD,, en el 2004 (ver aneHo! es un
referente interesante para tomar en consideracin en el aspecto econmico y de un
estudio
E! e2u"po co$+u!tor +e co#u$"c* %"rect#e$te co$ ! DrA Mr"$ G!r(,
D"rector %e! Pro/r# Nc"o$! A!"#J$tte Ecu%or, 2u"e$ L eOpre+%o e! "$terJ+
e$ %2u"r"r tr&J+ %e !o+ pro/r#+ 2ue #$e-, p$e! y #"e!, %e !o+
be$eB"c"r"o+ %e! +ub0proyecto, prt"r %e /o+to %e! 9445, por !o 2ue +e re2u"ere
/e+t"o$e+ ur/e$te+ e$ e+te +e$t"%o pr co$cretr e+te #erc%o, 2ue +erK b+e %e
! +o+te$"b"!"%% %e !+ cc"o$e+ e#pre$%"%+A
La estrategia de comerciali#acin depender2 del sondeo de mercado previsto en el sub=
proyecto, mismo -ue definir2 las presentaciones de la panela, -ue re-uiere el mercado,
los canales de distribucin, y dar2 una referencia para definir mecanismos de promocin+
La participacin de los beneficiarios en la microempresa se definir2 ba8o un sistema de
acciones sugeridas, -ue definir2 un acceso e-uitativo a los beneficios+
0especto a la participacin de @ombres y mu8eres como beneficiarios del sub=proyecto,
se puede mencionar -ue el proyecto tripartito estima -ue el ;0K de beneficiarios son
@ombre y el ;0K son mu8eres (a nivel general!+ (eg$n informacin directa obtenida por
el -uipo consultor, de los 3:* beneficiarios directos, el 32K son mu8eres y el 44K son
@ombres+
'l incremento de ingresos y su distribucin e-uitativa se definir2 en la operacin de la
confitera comunitaria, ba8o un sistema de acciones, mismo -ue debe ser desarrollado y
aprobado por los beneficiarios+
Ambiental 9erritorial
Las actividades previstas por el (ub=proyecto no tienen impacto ambiental, sin embargo
es necesario determinar el uso de los subproductos como el baga#o, mela#a, y vapor de
agua (evaporacin!, tanto en las paneleras familiares como en la confitera comunal+
28
(eg$n la encuesta aplicada (ver aneHo de resultados!, de ser necesaria la ampliacin de
superficies de cultivo de ca"a (rubro no previsto en el sub=proyecto! se podr<a dar en
2reas boscosas+ 'l proyecto tripartito considera el incremento de ;4 @a+ de ca"a, por lo
-ue ser2 necesario definir -ue las 2reas elegidas no tengan relictos de bos-ue, para
evitar impactos al ecosistema+
Por otro lado es importante anali#ar -ue la rentabilidad prevista para la produccin de
panela tanto a nivel individual (paneleras familiares! como a nivel asociativo (confitera
comunitaria!, permitir<a -ue una gran parte de fin-ueros disminuyan la presin sobre los
bos-ues de la #ona, por aprovec@amiento de madera+
Al ser este un sub=proyecto integral -ue se relaciona tanto con el proyecto tripartito como
con el sub=proyecto de sistemas productivos agro=ecolgicos, se relaciona tambiDn con
el mane8o integral de plagas previsto, y los mDtodos org2nicos de control de plagas y
enfermedades de la ca"a+
'l proceso de produccin de panela a nivel familiar usa al m2Himo el baga#o como
subproducto, as< un ;0K se usa en combustin, y el resto en afirmacin de caminos,
como alimento animal, y en parte como componente de abono org2nico+
(ocial
'l potencial impacto social es claramente positivo, ya -ue se busca fortalecer a dos
importantes organi#aciones provinciales+ (e prevD fortalecer redes de produccin y
comerciali#acin integrando familias del cantn pasta#a en una actividad -ue tiene una
incidencia provincial+
La elaboracin %e! pre+e$te +ub0proyecto L te$"%o u$ crKcter e#"$e$te#e$te
prt"c"pt"&o, y fue validado por los beneficiarios, con gran entusiasmo y eHpectativas
con respecto al despegue del sector ca"icultor y panelero -ue se espera/ esto asegura
-ue @abr2 un importante grado de empoderamiento y participacin en los e8ecutores del
sub=proyecto+
Participacin familiar en el sub=proyecto seg$n l<neas de intervencin del PD,,
La participacin familiar es importante en el arran-ue de la microempresa (confitera
comunitaria!, por lo -ue a continuacin se reali#a un an2lisis seg$n 2mbitos de
intervencin del PD,,F
29
L1$e+ %e "$ter&e$c"*$ %e! PDCC I$ter&e$c"*$ %e! +ub0proyecto $"&e! %e p$e!er+ B#"!"re+
C"D Eco$*#"co pro%uct"&oA Cpc"tc"*$ e$ tec$o!o/1+ y /ere$c"P poyo ! %e+rro!!o %e ! pro%ucc"*$ y pro%uct"&"%%, %e+rro!!o
#"cro0e#pre+r"!, #erc%o+ y +"+te#+ %e co#erc"!"(c"*$P poyo pr ! %2u"+"c"*$ o rre$%#"e$to %e ct"&o+ B"-o+
Eco$*#"co0pro%uct"&A De los grupos beneficiarios
incluyendoF
i! actividades de capacitacin y fortalecimiento de grupos en
tecnolog<as y pr2cticas -ue me8oren la productividad primaria y
de primera transformacin de la produccin agropecuaria y no
agropecuaria/
ii! el entrenamiento de e-uipos en gerencia de proyectos/
iii! la facilitacin para la obtencin de registros sanitarios,
marcas, cdigos de barras, entre otros, -ue les permita a los
grupos de productores su participacin de manera competitiva
en los mercados/
iv! la b$s-ueda o consolidacin de mercados y desarrollo de
sistemas de comerciali#acin, por medio de pruebas de
mercado, planes de negocios, promocin de la produccin, y
v! el apoyo para gestionar el acceso a la compra o
arrendamiento de activos fi8os+
i!
= 'l cultivo de ca"a es reali#ado en fincas familiares+ Gna parte de los
productores reali#an la produccin en sus propias paneleras+
= ,onsecuentemente se re-uiere el me8oramiento de la infraestructura f<sica,
principalmente de las paneleras familiares,/ adem2s de las : paneleras
comunitarias (-ue ser<an usadas en funcin del incremento de 2reas de cultivo,
e inclusin de nuevos productores locales!+
= La me8ora del sistema de produccin de la panela a nivel familiar conllevar2 aF
(3! me8orar el rendimiento del proceso, (2! me8orar la calidad de la panela, (:!
ba8ar costos de produccin, y (>! encaminar el producto @acia nuevos
mercados+
= 'l me8oramiento del sistema de produccin familiar, permitir2 atraer a nuevos
productoresMusuarios de las paneleras familiares, por arrendamiento o al-uiler
para el uso de la panelera, o compra de materia prima (ca"a de vecinos!+
= ,omo consecuencia, las me8oras de las paneleras familiares, coadyuvar<an a
incrementar los vol$menes de venta y de ingresos, en beneficio de los
productores, con un efecto multiplicador de la actividad en la #ona+
ii! 'l me8oramiento de la infraestructura f<sica de paneleras familiares, permitir2
@omogenei#ar la produccin y me8orar la calidad de los productos procesados
y subproductos/ mismos -ue alimentar2n la produccin comunitaria+ 'sto
coadyuvar2 al fortalecimiento de las organi#aciones beneficiarias, con el
desarrollo de proyectos sostenibles y microempresas, para lo cual se
necesitar2 capacitacin en grupos de gerencia+
As<, se consigue un efecto multiplicador a los productores asociados e incluso
31
a los productores no asociados+
iii! Los registros sanitarios se otorgan cuando @ay inocuidad en el
procesamiento y en funcin de la calidad del producto final+ 'n este caso, el
producto final producido comunitariamente, depende de la calidad,
e-uipamiento e infraestructura de cada panelera familiar -ue le abastece+
Adem2s debe complementarse la intervencin con capacitaciones en buenas
pr2cticas+
iv! 'l me8oramiento de las paneleras familiares, garanti#a el incremento de los
vol$menes de panela as< como la calidad de la misma, para atender la
demanda del mercado nacional y abrir perspectivas o posibilidades de
mercado eHterno+
Lo anterior permitir2 me8orar el sistema de comerciali#acin tradicional, con la
b$s-ueda de nuevos mercados a nivel regional y nacional en base a pruebas
de mercado y planes de negocios+ (er2 necesario promocionar los nuevos
productos obtenidos para incrementar los vol$menes de ventas e ingresos de
los beneficiarios+
v! 'l incremento de esta actividad les permitir2 a los productores asociados
gestionar la ad-uisicin de e-uipos, o ve@<culos para transporte, y la
ampliacin de las 2reas de procesamiento, almacenamiento y distribucin+
C""DMu#$A Cpc"tc"*$, Bort!ec"#"e$to or/$"(c"o$! y robu+tec"#"e$to %e ! %e#ocrc", y %e+rro!!o %e !"$(+ 2ue co$tr"buy$
#e-orr e! cce+o !o+ +er&"c"o+ %e +!u%, e%ucc"*$ e "$Bre+tructur bK+"c
Mu#$A (e orienta al me8oramiento de la calidad de los
recursos @umanos y tecnolgicos con -ue cuentan las
localidades donde se desarrolla el Proyecto, como garant<a
para superar la dependencia y me8orar sus niveles de traba8o y
produccin, de manera -ue en el futuro tengan el dominio del
conocimiento -ue les permita @acer y decidir de manera
autnoma, para lo cual se incluyeF
i! Para mane8ar nuevos mDtodos o sistemas de procesamiento (paneleras
familiares!, es necesario implementar, entre otros, programas de desarrollo y
fortalecimiento organi#acional de las asociaciones participantes, as< como
fortalecer la participacin democr2tica de sus miembros en el mane8o tDcnico,
operativos y administrativo de esta actividad productiva+
ii! Debe fortalecerse la actual alian#a estratDgica entre el %&'(=P, %AGAP=P,
GPP con otras organi#aciones interesadas/ -ue en el marco del plan de
32
i! la capacitacin en el fortalecimiento organi#acional y
robustecimiento de la democracia, y
ii! la construccin de alian#as estratDgicas -ue contribuyan a
-ue la poblacin me8ore el acceso a los servicios de salud,
educacin e infraestructura b2sica, lo -ue redundar2
positivamente en la calidad de vida de los @abitantes+
desarrollo cantonal y agr<cola @an identificado la necesidad del me8oramiento
de paneleras familiares como una accin de importante en la produccin de la
ca"a y la panela en la #ona+
C"""D Soc"!A Cpc"tc"*$ e$ #eto%o!o/1+ prt"c"pt"&+, +e/u"#"e$to y co$tro!, /e+t"*$ y %"recc"*$ %e e2u"po+ tJc$"co+, /e+t"*$ co$
ctore+ p)b!"co+ y pr"&%o+ prt"c"p$te+, prt"c"pc"*$ e$ re%e+ +oc"!e+, e! %e+rro!!o %e ! c"u%%$1, e! co$oc"#"e$to %e !o+
%erecLo+ y ! $ece+"%% %e e-ercer!o+A
Soc"!A (e propone el fortalecimiento del te8ido social de las
diversas formas organi#ativas de los grupos sociales con el
ob8eto de contar con su8etos del desarrollo -ue se @allen en
condiciones de asumir el mane8o de los sub=proyectos, para
ello se apoyar2 en la capacitacin y en las siguientes l<neasF
i! metodolog<as -ue den lugar a la construccin de escenarios
de participacin, donde @ombres y mu8eres puedan presentar
sus propuestas, @acer seguimiento y control de los procesos
como garant<a de transparencia/
ii! me8oramiento en la gestin y gerencia/
iii! mane8o de e-uipos @umanos y tDcnicos/
iv! participacin en la construccin de redes y alian#as con
responsabilidades compartidas/ y,
v! el desarrollo de la ciudadan<a y el conocimiento de los
derec@os y la necesidad de e8ercerlos+
i! La participacin familiar y de las organi#aciones beneficiarias son
fundamentales para lograr -ue cada productor se convierta en un actor
decisivo en el desarrollo de la actividad productiva y social+
ii! y iii! La infraestructura familiar me8orada re-uerir2 del apoyo profesional y
tDcnico para optimi#ar las 2reas tDcnicas, operativas y administrativas del
sistema de produccin familiar, -ue se sostendr2 en las asociaciones
beneficiarias+
iv! (er2 necesario -ue los productores de panela a nivel familiar beneficiarios,
suscriban compromisos y acuerdos, y se afiancen alian#as y redes de
produccin y comerciali#acin/ estableciendo responsabilidades
organi#acionales en relacin -ue beneficien su relacin societaria+
v! (iendo la produccin de ca"a y panela productos emblem2ticos de la #ona,
se deber2n promover el origen y la identidad de los productos finales, para -ue
el grupo social sea reconocido a nivel regional, nacional e internacional+
= La motivacin -ue actualmente es latente entre los productores, debe ser
aprovec@ada para fortalecer la identidad del grupo socio=productivo, -ue e8erce
sus derec@os ciudadanos+
C"&D Terr"tor"! #b"e$t!A Cpc"tc"*$ e$ prKct"c+ /ro0 eco!*/"c+, #$e-o +o+te$"b!e y prKct"c+ $ce+tr!e+ e$ e! #$e-o %e !o+
33
RRANNP %e+rro!!o, co$+er&c"*$ y pre+er&c"*$ %e ! b"o%"&er+"%% y ! /ro b"o%"&er+"%% y !o+ pro%ucto+ ut"!"tr"o+ %e! bo+2ueA
Terr"tor"! 0 #b"e$t!A 6ue asegure el mane8o sostenible de
los recursos naturales y el fomento de pr2cticas para su
administracin, utili#acin y preservacin -ue considereF
i! la capacitacin y la difusin de pr2cticas para la produccin
agro ecolgica/
ii! la recuperacin, aplicacin y desarrollo de tecnolog<as
ancestrales en el mane8o sostenible de los recursos naturales/
iii! el apoyo a la conservacin y desarrollo de la biodiversidad,
y
iv! el impulso a la conservacin y desarrollo de agro
biodiversidad y recursos utilitarios del bos-ue+
i! La produccin agro=ecolgica es una fortale#a -ue deber2 ser aprovec@ada y
me8orada en los sistemas de produccin familiar, comunitario, organi#acional/
y enfocarla a la produccin org2nica identificando nic@os de mercado+
FuenteF elaboracin directa
34
6. GESTI<N
'l es-uema institucional propuesto para el apoyo y se seguimiento, @a sido propuesto en
la conformacin de un comitD interinstitucional+
La toma de decisiones se reali#a a travDs de Asambleas de cada asociacin y
Asambleas con8untas, mecanismo -ue se mantendr2 para la planificacin de acciones
(elaboracin del P)A!, e8ecucin del sub=proyecto, fases de evaluacin, y aplicacin de
medidas correctivas+ 'stos espacios ser2n usados para se"alar adem2s los derec@os,
deberes y responsabilidades de los beneficiarios en la gestin del ciclo del sub=proyecto+
Para el tema de registros llevados de forma ordenada y permanentemente (desde el
inicio @asta el fin del sub=proyecto 5 32 meses y a mediano pla#o!, la sistemati#acin de
ense"an#as y aprendi#a8es recogido durante el proceso, ser2 una tarea encargada al
,oordinador a ser contratado, en este caso los directivos de las asociaciones son
productores de ca"a y panela y la dirigencia provoca presiones -ue deben ser
disminuidas, para no alegar a los campesinos de sus labores+ 'sto no -uiere decir -ue
no intervendr2n, por el contrario, en el aportado de Oestrategia y metodolog<aP se
establece para el sub=proyecto mecanismos de informacin, y rendicin de cuentas+
7. PRESUPUESTO Y FINANCIAMIENTO
A continuacin el resumen del financiamiento del sub=proyecto, en relacin al proyecto
tripartitoF
(ub=proyectoF
Aporte de PD,,F G( L 330+4*0
.eneficiarios (as!F G( L 22+?>0
Subtot! %e! Sub proyecto: US E @HHA544
)tros aportesF
GPP G( L 303+000
%&'( G( L 333+:40
%AGAP G( L 304+:>0 (diferencial del proyecto tripartito!
.eneficiarios G( L ??+;40 .eneficiarios (dif+ del proyecto tripartito!
Tot! %e! proyecto tr"prt"to: US E FF6A@44
A continuacin se presenta el presupuesto del sub=proyecto, por componentes
determinados en el sub=proyecto, y por fuentes de financiamiento, seg$n porcenta8es
definidos en la Gu<a de Proyectos del PD,,F
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)tros costos referencialesF
,osto del registro sanitario para pe-ue"a industriaF L2:2,23+ ,osto anual de mantenimiento L:4,?:
,osto del registro sanitario artesanalF L4*,30
,osto de ampliacin a nuevas presentaciones del productoF 30K del costo de registro sanitario
36
Detalle del presupuesto
,omponente 3+ %e8oramiento de infraestructura f<sica de paneleras familiares
,omponente 2+ '-uipamiento de la confitera comunitaria
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8. E=ALUACI<N DEL SU3PROYECTO
'lementos tomados en cuenta para la factibilidad y sostenibilidad tDcnica
La factibilidad tDcnica de las actividades -ue se @an emprendido a travDs del proyecto
tripartito, @a sido considerada+ Los ob8etivos del proyecto tripartito deF (3! capacitacin,
(2! me8oramiento de paneleras familiares, (:! incremento de cultivos 5 ;4 @as+, y (>!
comerciali#acin, @an sido enfocados al me8oramiento de los cultivos y de la produccin
panelera, de manera de alcan#ar nuevos mercados y me8orar los ingresos de las familias
relacionadas+
'l presente sub=proyecto @a identificado los aspectos -ue deben complementar al
proyecto tripartito a fin de tener una actividad sostenible en el tiempo, y lograr -ue los
esfuer#os reali#ados y la inversin de las diferentes instituciones participantes resulten
en una actividad productiva micro=empresarial -ue a mediano pla#o sea auto=sostenible+
Las actividades planteadas en el sub=proyecto son alcan#ables/ la estrategia planteada
describe los temas importante -ue se deben tomar en cuenta para el desarrollo
adecuado del sub=proyecto, tanto por (3! los e8ecutores, (2! la unidad financiadoraF
PD,,, y (:! por el comitD interinstitucional de seguimiento y apoyo+
Los componentes planteados en el sub=proyecto considera las condiciones tDcnicas
viables acordes con las condiciones reales de los productores de ca"a y panela,
beneficiarios y relacionados a la microempresa planteada/ ya -ue es una actividad -ue la
reali#an de forma tradicional, pero mediante la organi#acin y me8ores pr2cticas se
constituir2 en una actividad productiva -ue alcance nuevos mercados por el valor
agregado -ue se dar2 a la panela y por la calidad -ue se alcan#ar2 con la misma+
Las dos organi#aciones beneficiariasF A(),AP y APALA tiene una estructura
organi#ativa acorde y la voluntad para desarrollar con DHito el sub=proyecto+ Las
actividades de fortalecimiento y el personal -ue se contratar2 para los 32 meses de
e8ecucin ser2n importantes para alcan#ar los ob8etivos, y lograr -ue la microempresa
luego de los 32 meses pueda autofinanciar los costos del personal y los costos de
produccin, comerciali#acin y mercadeo necesarios para la sostenibilidad de la accin+
,on respecto al aporte de contraparte, @ay una voluntad de los beneficiarios de
entregarla, con el desarrollo del sistema de acciones para asegurar su participacin+
'sta aceptacin y conocimiento de la propuesta por parte de las familias beneficiarias del
sub=proyecto, @a sido traba8ado por parte de los consultores de forma continua en las ;
semanas de traba8o desarrolladas (8unio y 8ulio 2004!, y se eHpres de forma eHpl<cita en
el taller amplio y participativo del 3* de 8ulio del 2004+
'l proyecto tripartito y el sub=proyecto -ue es complemento del primero, est2n
contemplados en el Planes de Desarrollo Agropecuario Local, del GPP+ Adem2s cuenta
con el aval de las m2Himas autoridades del %AGAP, %&'( y GPP+
,on respecto a la parte tDcnica del proyecto, las ma-uinarias a ser ad-uiridas para la
confitera comunitaria @an sido coti#adas por parte del e-uipo consultor, -uien @a
brindado una opcin para en la e8ecucin coti#ar otras metal mec2nicas similares+ La
tecnolog<a coti#ada es apropiada para el procesamiento de alimentos, a pesar de no ser
ma-uinaria importada sino de fabricacin nacional, brinda la calidad re-uerida, -ue es
usada por las principales agroindustrias ecuatorianas+
38
La decisin de las instituciones -ue apoyan el proyecto es importante para dar un
empu8e a la actividad productiva de cultivo de ca"a y produccin de panela destinada al
mercado local, nacional y con perspectivas de eHportacin, por sus eHcelentes
caracter<sticas+
9omando en cuenta -ue el uso agroindustria de la panela en 'cuador se da enF
&mbabura, Pic@inc@a, ,otopaHi, .ol<var, 'l )ro, Guayas, A#uay, Lo8a y ,a"arF y en el
proyecto tripartito se calcula un incremento del :K anual, y 2K en uso industrial/ adem2s
se prevD un incremento de >+4 Ag+ a 4+; Ag+ de consumo de panela por @abitanteMa"o, y
una demanda insatisfec@a de *+000 9% Ma"o+ Adem2s se prevD futuros compradores
una ve# me8orada la calidadF ingresar a la canasta del Programa Eacional AlimDntate
'cuador, programas infantiles del &EFA y F)D&, %,,1, ,A%A0&, supermercados
mercados locales, y nacionales, y tiendas+
La promocin del producto debe enfocarse en la poblacin beneficiaria -ue produce la
panela, y su valor org2nico y nutricional (suministra a#$cares como energ<a para los
procesos metablicos, y proporciona carbo@idratos, minerales, prote<nas, vitaminas y
grasas!+
(eg$n el proyecto tripartito, se debe considerar -ue la promocin a nivel nacional, ya -ue
el ?0K de la produccin de panela se -ueda en el pa<s y el 30K se eHporta a la ,' y
,olombia+ La produccin de panela de Pasta#a se vende en lonas, de forma r$stica, -ue
no brindan seguridad e @igiene/ los intermediarios me8oran la presentacin para ingresar
a supermercados con me8ores precios+
'lementos tomados en cuenta para la factibilidad social y ambiental
La produccin de ca"a de a#$car genera empleos a familias de Pasta#a, es un rubro
importante en la composicin de los ingresos del agricultor, mismos -ue @an me8orado al
darle un valor agregado en la produccin de panela, pero -ue es m<nimo comparado con
el esfuer#o de la produccin, y los m2rgenes de utilidad -ue tienen las familias+ 'l
proyecto tripartito y el sub=proyecto pretenden me8orar el nivel de ingresos de los
beneficiarios directos y de los indirectos, -uienes no cuentan con recursos y no tienen
acceso a crDditos con condiciones preferenciales+
0especto a la variable de gDnero, se calcula la participacin femenina en casi el ;0K en
la produccin panela, -ue es una actividad menos fuerte -ue la produccin de la ca"a
(seg$n el proyecto tripartito!+
0especto a la variable ambiental, los recursos forestales de la ama#on<a se @an
deteriorado, por la coloni#acin, convirtiDndose en un sector agropecuario+ La actividad
de cultivos de ca"a tiene varias dDcadas en la #ona+ 'l @ec@o de -ue se me8oren los
ingresos por la actividad panelera, supone una disminucin de la presin sobre los
recursos remanentes de la #ona+
,ada productor aportar2 con media @ect2rea de terreno, para cumplir la meta del
proyecto tripartito de incremento de ;4 @as+ de ca"a+ 's muy importante -ue esta 2rea
no sea de bos-ue remanente o en recuperacin, sino de pastos, para evitar un impacto
sobre el medio+
La elaboracin de panela no implica impacto al medio ambiente, sin embargo es
necesario -ue la disposicin de los desec@os l<-uidos del proceso productivo (agua del
proceso de evaporacin, y lavado de utensilios!, no se evacuen en fuentes de agua, sino
en tierra (riego!+ Las .P%s implican el lavado previo de la ca"a, por lo -ue se re-uiere
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una dotacin de agua, -ue se obtiene del agua de lluvia+ As< mismo se re-uiere anali#ar
la recuperacin de agua -ue se da por el proceso de evaporacin del 8ugo de ca"a, ya
-ue supone un elevado porcenta8e, -ue se convierte en desperdicio+ 'n este tema ser2
importante pensar en un sistema de eHtraccin de vapor -ue recupere agua y evite la
corrosin del 2rea de transformacin+
'l sub=proyecto supone el fortalecimiento de las organi#aciones participantes, as< mismo
prevD la participacin de instituciones como el %AGAP, GPP y %&'(, -ue son aliados y
e8ercen un rol de apoyo tDcnico importante (convenio interinstitucional!+
Datos para el an2lisis econmico financiero del sub=proyecto
a! Los beneficiarios directos del proyecto sonF 40 de A(),AP, :* de APALA y 20
productores independientes+
b! (eg$n la encuesta, cada beneficiario cuenta con una superficie promedio de : @a+ de
ca"a de a#$car, es decir -ue se cuenta con >04 @a aproHimadamente para la
produccin+
c! 'l rendimiento de ca"a por @a+ es de >09%M@a+Ma"o, es decir -ue se contar2 con
3*+:20 9% M a"o+
d! (eg$n la encuesta el 40K de la produccin de ca"a de a#$car se destina para la
produccin de panela, el resto tiene otros usos (como fruta, 20K!+
e! Por lo tanto se cuenta con 3:+0;* 9% para la produccin de panela y sus derivados
tanto a nivel familiar como comunitario+ 'l 20K restante corresponde a :+:2> 9%+
f! La capacidad instalada -ue tendr2 la confitera es de : marmitas de 200 litros cada
una, es decir -ue puede procesar *00 lt, en paradas de 2> @oras+
g! (eg$n datos directos, los productores inicialmente podr<an proveer a la confitera con
;00 a 3000 lts+ semanales de miel precocida para el procesamiento correspondiente+
@! Para el proceso productivo de transformacin en la confitera se cuenta con los
siguientes datos (proyecto tripartito!F de 3000 Ag+ de ca"a -ue ingresa a la panelera,
el *0K es decir *00 Ag+ se convierte en 8ugo -ue va al proceso de clarificacin/ el
>0K se convierte en baga#o+ De esta cantidad es decir de *00 Ag+, -ue entra en el
proceso de clarificacin, :0 Ag+ se merma en cac@a#a/ posteriormente en el proceso
de evaporacin, se pierden >;4 Ag+ de agua+ 'l resultado en panela -ue se obtiene
del proceso es de 333+; Ag+
i! 'n la microempresa, o confitera comunitaria se producir2 panela slida, granulada,
miel, y otros subproductos, -ue depender2n del sondeo de mercado y del
abastecimiento de cada productor+ (in embargo para fines del an2lisis econmico
financiero -ue se reali#a a continuacin, $nicamente se considera la produccin
panela+ Para c2lculos de produccin de miel, no se cuenta con datos verificados de
transformacin de ca"a fresca a miel+
8! Las paneleras familiares tienen una superficie promedio de 320 m2+ (e calcula la
construccin cerrada en 40m2+ 'n el proyecto tripartito se establece el me8oramiento
de la infraestructura de ;0 paneleras familiares, sin embargo a travDs del sub=
proyecto se prevD la inversin en >0 paneleras familiares -ue se encuentran en mal
estado, con un promedio de inversin de L3+;2;+ 'ste monto se plante debido a la
40
restriccin presupuestaria del PD,,, en el presupuesto se detalla el costo total del
me8oramiento de las paneleras, cuyo diferencial deber2 ser cubierto por el %AGAP,
seg$n el convenio interinstitucional -ue es el marco referencial para el desarrollo del
proyecto tripartito+
B! &nfraestructura de la confitera comunitariaF L4+000 aportado por el %AGAP, L ;+400
por el sub=proyecto, e-uipamientoF L20+000+
l! 'l an2lisis econmico financiero, -ue fue calculado para ; a"os+
m! 'l sub=proyecto considera 3:* productores beneficiarios de las dos Asociaciones y
miembros particulares+
0esultados del An2lisis de factibilidad tDcnica, econmica y financiera
3+ (eg$n la informacin directa el promedio por @ect2rea es de 2+4 @as+ por productor
(para el proyecto se redondeo a : @as! y un rendimiento promedio por @ect2rea de 20
9%M@a, (para el proyecto se considera :0 9%M@a! en un total de >04 @as para el
cultivo de la ca"a de a#$car+
2+ La produccin total es de 32+2>0 9%M@a=a"o, se distribuye en 2+>>4 9% por a"o
(20K! -ue corresponde a 3R*:2+000 ca"as, destinado para ca"a en fruta y ?+?2 9%
por a"o (40K! e-uivalente a *R;24+000 ca"as, destinado a panela en sus diferentes
presentaciones+
:+ Las ?+?2 9% por a"o de panela se distribuyen en las siguientes presentacionesF
;0K ,aneln (bulto de 2; blo-ues de 3+; Bg+ cada uno!F >R4?*+000 Bg+
:>K ,aneln blo-ue (bulto de 300 Bg+ de un Bg+ cada uno!F :R:2?+240 Bg+
3:K Panela Granulada (bulto de 300 Bg+, funda de un Bg+ cada una! 3R22+?*0 Bg+
:K Atado 0edondo 2 tapas (atado de 4 Bg+ cada uno!F 2?:+*0 Bg+
300K 9otal Panela ?R**?+*00 Bg+
>+ Los &ngresos anuales por venta de ca"a en fruta (L;3+200! y venta de panela
(L>R:+*00!, asciende a L;R:>>+400,00 anuales+
;+ Los costos de mantenimiento de la ca"a (L>?:+*40 anual!, y costo de procesamiento
de la panela de >0 centrales paneleras familiares, incluida una central panelera
comunitaria, ,onfitera (L:4:+*0 anual!, ascienden a un ,osto 9otal de produccin
de L4+>00 anuales+
*+ A los costos productivos se suman, los gastos de administracin (L30?+2;> anuales!,
los gastos de ventas (L2+34 anuales!, los gastos financieros (L4+400 anuales!,
anot2ndose -ue este rubro es solo para efectos de calculo ya -ue las inversiones no
son reembolsables/ se considera un 30K de imprevistos para los diferentes rubros,
ascendiendo el ,osto total a L??+;2,00 anuales (ver cuadro 33!+
+ 'l ,rDdito por concepto de las inversiones previstas asciende a L3:>+400,00 anuales
de los cuales L33>+4>0,00 le corresponde financiar a P,, (no reembolsable!,
mientras -ue los productores beneficiarios deben aportar con L3?+?*0,00, valores
-ue deber2n desembolsarse al inicio del primer a"o (ver cuadro 3!+
4+ Del 'stado de 0esultados Proyectados del calculo de la Gtilidad .ruta en 7entas
(L>R:4>+30> anuales!, restado todos los gastos, como Participacin de utilidades,
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3;K ( L*:?+;*4 anuales!, el &mpuestos 32K (L>:>+?0* anuales!, la utilidad neta
asciende a L:R34?+000,00 anuales y una rentabilidad sobre 7entas Eetas del ;?K
anuales (ver ,uadro 3;!+
?+ La 'valuacin Financiera arro8a los siguientes par2metros de viabilidad del proyectoF
7AEF L3:R*02+:>4 (Flu8o a valor presente!
9&0F 302K (0endimiento efectivo de recursos invertidos en el proyecto!
0.M,F ;+3 (Gnidades monetarias recuperadas por cada unidad invertida!
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Factibilidad referencial seg$n el Plan de Desarrollo Agropecuario Local (GPP, 200*!
PROYECTO FACTI3ILIDAD
TECNICA
CON=ENIENCIA
ECONOMICA
SOSTENI3ILIDAD
AM3IENTAL
NECESIDAD
SOCIAL
Fo#e$to !
pro%uct"&"%%
/r1co! %e
c' %e ()cr
'Histe un traba8o previo
en el fomento del
cultivo de la ca"a de
a#$car, la
implementacin de
mini=centrales
paneleras 8ustifica a
uno de lo rubros
productivos m2s
importantes+ 'l turismo
en Pasta#a @a
permitido el incremento
de la venta de ca"a de
fruta+ Los ca"averales
en Pasta#a necesitan
de una renovacin de
plantas+
Las variedades de
ca"a m2s cultivadas
en la provincia sonF la
ca"a lime"a -ue se
vende como fruta, el
otro tipo de ca"a
denominada cubana
se vende por m: para
elaborar panela
ladrillo o panela
granulada+
400 familias
dedicadas a este
cultivo, 3;00 @a de
ca"a, produce >0
9% M @aMa"o+
La ca"a es un
monocultivo -ue
necesita cultivarse a
campo abierto lo cual
aumenta la frontera
agr<cola, la
deforestacin, la
aplicacin de insumos
agr<colas son los
principales impactos
ambientales+
'ste proyecto debe
contemplar acciones
para la mitigacin y
remediacin ambiental
Gn amplio grupo de
agricultores
agrupados en
asociaciones se
beneficiar<an al
me8orar sus cultivos
incrementando sus
ingresos econmicos+
Fort!ec"#"e$to
%e #"cro
ce$tr!e+
p$e!er+ %e !
pro&"$c" %e
P+t(A
Las micro=centrales
paneleras necesitan
ser fortalecidas
considerando -ue la
ca"a es el principal
cultivo en la provincia,
cuestiones como
me8oramiento de
trapic@es y
e-uipamiento,
me8oramiento de la
calidad del producto,
comerciali#acin, y
fortalecimiento
organi#ativo son
algunas de las
consideraciones
'l dar un valor
agregado a la ca"a
de a#$car en
productos como
panela en ladrillo,
panela granulada
permite generar
nuevos recursos
econmicos a las
familias -ue adem2s
pueden utili#ar la
ca"a -ue no se
vende en el mercado
como fruta+
'n la fase de
construccin puede
generar impactos
ambientales, el estudio
debe contemplar el plan
de mitigacin y
remediacin de
impactos Algunas
consideraciones tienen
-ue ver con las
descargas del agua de
las pailas, la -uema de
le"a o baga#o, la
acumulacin de
desperdicios, entre
otros+
Las micro=centrales
paneleras en las
comunidades genera
traba8o y emplea la
mano de obra local,
frena los procesos
migratorios
Genera recursos
econmicos
M$e-o
"$te/r%o %e
p!/+ y
e$Ber#e%%e+
e$ ! c' %e
()cr
La perdida de los
cultivos de ca"a por el
ata-ue del saliva#o es
alarmante en la
provincia de Pasta#a,
muc@os agricultores
abandonaron este
rubro productivo por
falta de asistencia y
capacitacin+ La ca"a
es el principal cultivo,
m2s de 23;4 @a se
mane8an actualmente+
'n los $ltimos a"os,
la a plaga del
saliva#o se @a
incrementando
@asta sobrepasar los
niveles tDcnicos de
control 4AF
A%u!to+It!!o,
ocasionado grandes
perdidas
econmicas, estas
podr<an estimarse enF
*0 K en la
produccin
agr<cola
>0 K en el
rendimiento
industrial,
Gna parte del mane8o
integrado de plagas es
el control biolgico -ue
no genera impactos/ sin
embargo el control con
agro-u<micos genera
impactos
contaminando el aire,
suelo y el agua+
la ca"a es un rubro
importante representa
el 9FAH Q del 2rea
cultivada en la
provinciaA De este
cultivo viven m2s de
3:00 familias
productoras cuyos
diversos derivados
como la panela en
ladrillo, la ca"a
granulada, el alco@ol,
la miel de ca"a
purificada, etc+ es el
sustento en el campo
rural de la provincia+
La ca"a como fruta
ad-uiere una
importancia relevante
por ser el sustento de
familiares en el sector
urbano+
FuenteF Plan de Desarrollo Agropecuario Local, GPP, 200
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5
0
8A 3I3LIOGRAFIA
%AGAP, &&& ,enso Eacional Agropecuario, Pasta#a, 0esultados Provinciales y
,antorales, 6uito, 'cuador, 2002
G).&'0E) P0)7&E,&AL D'L PA(9ANA, %&E&(9'0&) D' &E,LG(&)E ',)E)%&,A S
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de a#$carP, Puyo, 'cuador, )ctubre 200
G).&'0E) P0)7&E,&AL D' PA(9ANA, Plan de Desarrollo Agropecuario Local, 200
P0)S',9) D' D'(A00)LL) D'L ,)00'D)0 ,'E90AL, 'studio de ,adenas de
7alor, ,a"a de A#$car, Latacunga 2004
P0),APA,1, Fincas &ntegrales Autosuficientes, %emorias de los traba8os grupales,
,arondelet, 6uevedo, (an Loren#o, 2000+
%'E'('( AL7A0'N, 'D&L.'09) Preparacin y evolucin de proyectos, ,uarta
'dicin, 6ualityprint ,&A+ Ltda+, 6uito, 'cuador, 200>+
,)0P)0A,&)E F&EAE,&'0A EA,&)EAL, ,entro agr<cola de ,umand2, en el cantn
,umand2, Provincia del ,@imbora#o (%ini ingenio a#ucarero!, 9raba8o Practico serie de
estudios tDcnicos ,GFA&E PA 7&&, 6uito, 'cuador, 3??+
P2ginas Teb consultadas
UUU+sica+gov+ecMagronegociosM.ibliotecaM&ngK200i##oMa#ucarM@istoriaK20deK20laK
UUU+eluniverso+comM2004M0M3>M0003M32M'AAA?F4DD?*>3?244>F?..DD:'23,.+@tml
UUU+eldiario+com+ecMnoticias=manabi=ecuadorM>;>3 = 2*B
UUU+mag+gov+ecMdocsMboletinesMpr2004M.)L'9&E040*=:+pdf
UUU+sancarlos+com+ecMpanela+p@p

UUU+camari+orgM'(M3000344*+@tml
UUU+concope+gov+ecM+++MpaginasMApoyoVAgroM9ecnologiaVinnovacionMAgroindustrialMpanelaMtecViVpanela+@tml = 3*B
@ttpFMMUUU+condesan+orgMe=forosMagroindustriaVruralMair2david+@tm
@ttpFMMUUU+inia+gob+peMboletinMboletin0030Mpanela+@tm
@ttpFMMUUU+ceniap+gov+veMpublicaMdivulgaMfd>Mcana+@tm
@ttpFMMUUU+tropifoods+comMdyampeen+@tm
@ttpFMMUUU+macas+gov+ecMmodulosMarnsd+aspWidX2>*
@ttpFMMUUU+puyence+comMmodules+p@pWnameXEeUsYfileXarticleYsidX3>>
@ttpFMMUUU+google+com+ecMsearc@W@lXesY-XpapaZc@inaYbtnGX.uscarZconZGoogleYmetaXcrK:Dcountry',
@ttpFMM200+30+:+3?*M'cuaterritorialMpaginasMApoyoVAgroM9ecnologiaVinnovacionMAgroindustrialMpanelaMtecViVpanela+@tml
@ttpFMMUUU+ma-ui+orgM,A0GMDocumentosT'.MPlanK20deK20,@acapata+pdf
@ttpFMMUUU+google+com+ecMsearc@W@lXesY-XcaK,:K.3aZdeZa#ucarZyZpanelaYmetaXcrK:Dcountry',
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@4A ANE?OS
A$eOo Personer<a 8ur<dica de A(),AP
A$eOo Personer<a 8ur<dica de APALA
A$eOo ,adena de valor de la ,a"a de A#$car, PD,,
A$eOo Gu<a DP,, para la elaboracin del (ub=proyecto
A$eOo Proyecto 9ripartitoF %&'(=%AGAP=GPP+ Fortalecimiento del cultivo de ca"a
de a#$car en Pasta#a
A$eOo Acta ,ompromiso &nterinstitucional entre el Gobierno Provincial de Pasta#a,
%AGAP=P y %&'( 5 Pasta#a
A$eOo 'stad<sticas de ,a"icultores de Pasta#a
A$eOo Perfil de proyecto+ Plan de Desarrollo Agropecuario Local, GPP 3=0;
Perfil de proyecto+ Plan de Desarrollo Agropecuario Local, GPP *=0:
Perfil de proyecto+ Plan de Desarrollo Agropecuario Local, GPP 4=03
F)DA Agropecuario = Plan de Desarrollo Agropecuario Local, GPP
Propuesta de 9d0 ,oordinador de la %icroempresa (del (ub=proyecto!
Propuesta de 9d0 9Dcnico de Alimentos
Diagrama de procesamiento de panela
0esultados de la encuesta aplicada
A$eOo Eorma &E'E para la elaboracin de panela slida
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A$eOo Eorma &E'E para la elaboracin de panela granulada
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A$eOo 0egistro fotogr2fico de la consultor<a
A$eOo Presentacin PoUerPoint 5 taller de validacin del 3* de 8ulio del 2004
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