Qu es el SINA?

Sistema Nacional Ambiental

El Sistema Nacional Ambiental - SINA- es el conjunto de orientaciones, normas
actividades, recursos, programas e instituciones que permiten la puesta en marcha de los
principios generales ambientales orientados hacia el desarrollo sostenible.
As lo describe la Le !! de "!!# que dio vida a la maor re$orma ambiental emprendida
por el pas en toda su historia, para proponer un nuevo esquema de gesti%n ambiental con
maor estatus, recursos e instrumentos de los que jam&s tuvo. El SINA propone integrar a
los di$erentes agentes p'blicos, sociales privados involucrados en el tema ambiental con
el $in de promover un modelo de desarrollo sostenible, a trav(s de un manejo ambiental
descentrali)ado, democr&tico participativo.
Qu es el desarrollo sostenible?
Se entiende por desarrollo sostenible aquel que condu)ca al crecimiento econ%mico, a la
elevaci%n de la calidad de vida al bienestar social, sin agotar la base de los recursos
naturales renovables en que se sustenta, sin deteriorar el medio amiente o el derecho de las
generaciones $uturas a utili)arlo para la satis$acci%n de sus propias necesidades, seg'n la
Le !!.
El concepto de desarrollo sostenible $ue consagrado por m&s de "*+ pases en la
,on$erencia -undial sobre -edio Ambiente .esarrollo celebrada en /o de 0aneiro en
junio de "!!1. Esta cumbre in$lu% en la decisi%n colombiana de otorgar maor prioridad
al tema ambiental, mediante la incorporaci%n de esta dimensi%n en la ,onstituci%n de "!!",
la re$orma del esquema institucional a trav(s de la creaci%n de un -inisterio del -edio
Ambiente un Sistema Nacional Ambiental.
Cundo, por qu y para qu se cre el SINA?
El Sina naci% en diciembre de "!!# como resultado de una gradual toma de conciencia
entre los ambientalistas p'blicos privados del pas sobre la urgencia de contar con
esquemas institucionales sociales acordes con la responsabilidad de proteger hacer un
uso sostenible del patrimonio ambiental colombiano, considerado entre los cinco m&s ricos
del planeta.

.esde la d(cada de los 2+ el territorio colombiano empe)% a ser catalogado como una
potencia mundial en diversidad biol%gica, al contar con m&s del "+ por ciento de todas las
especias vivas del mundo, as como una privilegiada diversidad de ecosistemas, recursos
gen(ticos, pisos t(rmicos $uentes de agua de o3geno. ,olombia tambi(n es lder
mundial en diversidad cultural, al contar con 24 etnias indgenas, adem&s de comunidades
negras campesinas depositarias de un invaluable conocimiento tradicional sobre el
manejo de la biodiversidad consignada en sus territorios.

El proceso de devastaci%n de este patrimonio ambiental cultural, particularmente durante
la segunda mitad del siglo 55, demostr% los vacos de un modelo de desarrollo basado en
la depredaci%n, la subvaloraci%n de esta rique)a nacional, la debilidad de la autoridad
ambiental de ese entonces, representada en un peque6o instituto adscrito al -inisterio de
Agricultura7 el antiguo Inderena 8Instituto Nacional de los /ecursos Naturales /enovables
del Ambiente9

:ue entonces cuando empe)% a gestarse un movimiento social para crear una nueva
autoridad ambiental una propuesta de gesti%n ambiental participativa, que permitiera
construir un modelo de desarrollo sostenible o arm%nico entre el bienestar social la
preservaci%n de la naturale)a.
Quines conforman el Sina?
El SINA est& liderando por el -inisterio del -edio Ambiente, como organismo rector de la
poltica la normatividad ambiental. Lo integran, adem&s, #4 ,orporaciones Aut%nomas
/egionales de .esarrollo Sostenible, que act'an como autoridades ambientales
regionales; cinco institutos de investigaci%n, encargados de dar el soporte t(cnico
cient$ico a la gesti%n; cinco autoridades ambientales urbanas en las principales ciudades;
una <nidad de =arques Nacionales Naturales. Este conjunto de entidades constitue el
denominado Sina >institucional>, >b&sico> o >estatal>, que equivocadamente suele
identi$icarse como el cuerpo e3clusivo del Sina.

,on el mismo nivel protag%nico en la gesti%n, hacen parte del Sina otras entidades estatales
que desempe6an $unciones vertebrales, que se conocen como >Sina territorial>7 es el caso
de los entes territoriales 8municipios, departamentos, territorios (tnicos9, donde debe
ejecutarse la poltica ambiental nacional a nivel local, con asesora de la .irecci%n de
=oltica Ambiental - .=A- del .epartamento Nacional de =laneaci%n - .N=-

El >Sina sectorial o transectorial> est& representado por los ministerios, algunos institutos
dem&s entidades estatales con responsabilidades ambientales, tales como Invas o ,orpoica.
Son tambi(n actores de los organismos de control como la ,ontralora, la =rocuradura la
.e$ensora del =ueblo delegadas en lo ambiental.

Los actores no estatales que con$orman el SINA, el llamado >Sina social>, est&n
encabe)ados por las organi)aciones no gubernamentales -?N@, las organi)aciones
comunitarias, de base o de segundo grado, las organi)aciones (tnico territoriales,
representantes de pueblos indgenas, a$ro colombianos Ao campesinos. Actores relevantes
son tambi(n las universidades organismos de investigaci%n cient$ica tecnol%gica.

El sector privado los diversos gremios de la producci%n tienen un rol $undamental en la
construcci%n de modelos sostenibles de desarrollo deben articularse con los dem&s actores
del Sistema, especialmente en la gesti%n de >producci%n limpia> o respetuosa del
patrimonio ambiental cultural.

,omo se observa, pr&cticamente todos los colombianos organi)ados en torno a acciones
ambientales son actores del Sina por lo tanto, responsables de su construcci%n colectiva.
=or eso, uno de los m&s recientes proectos de $ortalecimiento del Sistema se denomina
>Somos Sina>