LEY PARA EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD TURSTICA

Ley N 26961
EL PRESIDENTE DE LA REPUBLICA
POR CUANTO:
El Congreso de la Repblica ha dado la Ley siguiente.
EL CONGRESO DE LA REPUBLICA;
Ha dado la Ley siguiente:
LEY PARA EL DESARROLLO DE LA ACTIVIDAD TURISTICA
TITULO PRELIMINAR
Artculo 1.- Ambito de aplicacin
La presente Ley constituye el marco legal para el desarrollo y la regulacin de la actividad
turstica.
Artculo 2.- Principios
Son principios bsicos de la actividad turstica:
Artculo 3.- Definiciones bsicas
Para efectos de la presente Ley se entiende por:
1. TURISTA: Toda persona que se desplaza a un lugar distinto al de su entorno habitual, que
permanece una noche por lo menos y no ms de un ao, en un medio de alojamiento colectivo
o privado en el lugar visitado y cuya finalidad principal del viaje no es la de ejercer una actividad
que se remunere en dicho lugar.
2. ACTIVIDADES TURISTICAS: Son aquellas derivadas de las interrelaciones entre los
turistas, los prestadores de servicios tursticos y el Estado.
3. PRESTADORES DE SERVICIOS TURISTICOS: Son aquellas personas naturales o jurdicas
cuyo objeto es brindar algn servicio turstico.
4. RECURSOS TURISTICOS: Son aquellos bienes que por sus caractersticas naturales,
culturales o recreativas constituyen un atractivo capaz de motivar desplazamientos tursticos.

Estimular el desarrollo de la actividad turstica, como un medio para contribuir al crecimiento
econmico y el desarrollo social del pas, generando las condiciones ms favorables para el
desarrollo de la iniciativa privada.

Contribuir al proceso de identidad e integracin nacional con participacin y beneficio de la
comunidad.
Establecer el uso turstico racional y sostenible del Patrimonio Cultural y Natural de la Nacin.

Promover la competitividad de los productos tursticos nacionales, fomentando el desarrollo de
infraestructura, la calidad de los servicios para la adecuada satisfaccin de los usuarios.

Conservar el Patrimonio Cultural de la Nacin, el entorno natural, las formas de vida, costumbres,
identidad, entre otros de las comunidades en las que se encuentren los atractivos tursticos.
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5. PRODUCTOS TURISTICOS: Son aquellos recursos tursticos que cuentan con
infraestructura y servicios que permiten el desarrollo de actividades tursticas.
6. SERVICIOS TURISTICOS: Son aquellos servicios que satisfacen las necesidades de los
turistas.
7. TURISMO INTERNO: Es el realizado dentro del territorio nacional por turistas domiciliados
en el pas.
8. TURISMO RECEPTIVO: Es el realizado dentro del territorio nacional por turistas domiciliados
en el exterior.
9. ZONAS DE RESERVA TURISTICA: Son aquellas de comprobado potencial turstico cuyas
caractersticas excepcionales ameritan proteccin especial por parte del Estado.
10. ZONAS DE DESARROLLO TURISTICO PRIORITARIO: Son aquellas que por sus
caractersticas constituyen un atractivo para el turismo y requieren de acciones de promocin e
inversin coordinadas entre el sector pblico y privado.
11. FACILITACION TURISTICA: Accin o medida destinada a simplificar, agilizar y viabilizar
todo trmite relacionado con la actividad turstica.
Artculo 4.- Objetivos de la poltica estatal Son objetivos de la poltica del Estado en materia turstica:
TITULO I
DEL ENTE RECTOR DE LA ACTIVIDAD TURISTICA
Artculo 5.- Atribuciones del Ente Rector
Artculo 6.- Funciones del Ente Rector
Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales, en
el mbito de su competencia ejerce las siguientes funciones:
Establecer las condiciones necesarias para el desarrollo sostenible del turismo a travs del
mantenimiento de un producto turstico competitivo.
Contribuir al proceso de descentralizacin.
Proteger al turista.
Dotar de infraestructura bsica para el desarrollo de los recursos tursticos, en concordancia con
las disposiciones especficas de la materia.
Garantizar la libre iniciativa privada para el desarrollo de infraestructura complementaria y para la
prestacin de servicios tursticos.
Propiciar la investigacin, formacin y capacitacin tcnica y profesional.
Fomentar la conciencia turstica.
El Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales, es el
ente rector a nivel nacional competente en materia turstica.
Tiene como atribuciones bsicas la formulacin, establecimiento y ejecucin de la poltica y
estrategia nacional de turismo, as como la elaboracin normativa, fiscalizacin, gestin y
administracin de toda la actividad turstica, realizando las coordinaciones que para su aplicacin
resulten necesarias con otras entidades pblicas y privadas.
Norma, fiscaliza y sanciona toda la actividad turstica.
Promueve la coordinacin entre las entidades y dependencias pblicas que poseen competencias
relacionadas con la actividad turstica.
Orienta y coordina los planes y programas de proyectos de desarrollo y en la identificacin de
nuevos recursos y reas tursticas que realicen las entidades regionales y gobiernos locales.
Identifica, orienta, contribuye y coordina con los organismos correspondientes en materia de
infraestructura y servicios tursticos que posibiliten un adecuado desarrollo de la actividad turstica.
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TITULO II
COMPETENCIAS DE OTROS ORGANISMOS
Artculo 7.- Municipalidades
Las municipalidades provinciales y distritales son rganos de gobierno local que tienen dentro
de su competencia la facultad de promover los recursos tursticos de su localidad, ejecutando
las acciones y programas en dicha materia, acorde con los principios bsicos del Estado y con
los objetivos y estrategias que formule el Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y
Negociaciones Comerciales Internacionales.
Artculo 8.-Plazo para aprobacin de proyectos tursticos.
El Instituto Nacional de Cultura (INC), el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA),
los gobiernos locales y cualquier autoridad que intervenga en asuntos que involucre el
desarrollo de proyectos tursticos y solicitudes vinculados a la actividad turstica tendrn como
plazo mximo treinta (30) das calendario, bajo responsabilidad del funcionario encargado para
autorizarlas o rechazarlas, con fundamentos tcnicos y legales. Transcurrido dicho plazo sin
que se hubiereemitido la resolucin respectiva, las solicitudes se entendern como aprobadas.
TITULO III
DEL COMITE CONSULTIVO DE TURISMO
Artculo 9.- Creacin del Comit Consultivo de Turismo
Crase el Comit Consultivo de Turismo del Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y
Negociaciones Comerciales Internacionales, como rgano de coordinacin con el sector
privado.
Artculo 10.- Composicin del Comit Consultivo de Turismo
Coordina y concerta con los organismos y entidades competentes a fin de que se resguarde la
salud, seguridad y derechos que asisten al turista; as como la simplificacin de los procedimientos
administrativos relacionados con la actividad turstica.
Propone, coordina y ejecuta a nivel nacional los programas y acciones destinados a la creacin de
la conciencia ciudadana acerca de la Importancia econmica y social del turismo para el desarrollo
del pas, as como de la calidad de los servicios que debe brindarse al turista.
Promueve e incentiva el incremento del nivel tcnico y profesional en el campo del turismo .
Incentiva la conversin de recursos tursticos en productos tursticos, estableciendo las
condiciones que impulsen y cautelen su adecuada explotacin, proponiendo la declaracin de
Zonas de Reserva Turstica Nacional y las Zonas de Desarrollo Turstico Prioritario, en
coordinacin con los organismos competentes y dentro del mbito de sus respectivas atribuciones.
i) Emite opinin previa sobre los dispositivos legales propuestos por otras instancias que tengan
incidencia en la actividad turstica, as como de la adopcin de medidas o procedimientos
administrativos que establezcan la creacin, autorizacin concesin o cualquier mecanismo que
tenga relacin con su actividad a nivel nacional, bajo sancin de nulidad.
Nombra a los titulares de sus Organos Desconcentrados.
Otras que se encuentren estrechamente relacionadas con la actividad turstica.
El Comit Consultivo de Turismo estar integrado por:
(PROMPERU).
Dos (2) representantes del Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones.
Comerciales Internacionales, uno de los cuales ser el Viceministro de Turismo, quien lo
presidir.
Un (1) representante de la Cmara Nacional de Turismo (CANATUR).
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Artculo 11.- Funciones del Comit Consultivo de Turismo
El Comit Consultivo de Turismo, formular recomendaciones sobre acciones, lineamientos de
poltica y normas relacionadas con la actividad turstica, las mismas que sern presentadas al
Ministro de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales.
Artculo 12.- Propuesta y nombramiento de representantes
TITULO IV
DE LOS RECURSOS TURISTICOS
Artculo 13.- Coordinacin de la operacin turstica.
Los organismos o instituciones correspondientes debern, coordinar con el Ministerio de
Industria,Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales, la operacin
turstica en los lugares declarados como Patrimonio Cultural y Natural de la Nacin.
Artculo 14.- Declaracin de zonas de reserva turstica
Las declaraciones de Zonas de Reserva Turstica se formularan en reas de comprobado
potencial turstico que amerite proteccin por parte del Estado, a fin de salvaguardar el recurso
de acciones que generen depredacin o alteracin. Su declaratoria ser a travs de Resolucin
Suprema.
Artculo 15.- Declaracin de zonas de desarrollo turstico.
Las declaraciones de Zonas de Desarrollo Turstico Prioritario se aprobaron mediante Decreto
Supremo con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, a propuesta del Ministerio de
Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comercial, Internacionales.
Artculo 16.- Restricciones a la explotacin de un recurso
Cuando la sobreexplotacin de un recurso turstico ponga riesgo su conservacin, el Estado
podr imponer restricciones a uso, mediante Decreto Supremo, con el voto aprobatorio del
Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Industria, Turismo, Integracin y
Negociaciones Comerciales Internacionales.
TITULO V
Un (1) representante del Gremio de Agencias de Viajes y Turismo a nivel nacional.
Un (1) representante del Gremio de Hoteles y Restaurantes a nivel nacional.
Un (1) representante del Gremio de Operadores de Turismo Receptivo e Interno.
Un (1) representante del Gremio de Transportistas Areos.
Un (1) representante del Gremio de Transportistas Terrestres.
Un (1) representante de la Comisin de Promocin del Per
Si el tema lo amerita, se podr invitar a otros representantes del sector pblico o privado.En un
plazo de sesenta (60) das calendario contados a partir de su instalacin, elaborar su
Reglamento Interno, el que ser aprobado por Resolucin Ministerial del Ministerio de Industria,
Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales.
Los organismos y entidades que integran el Comit Consultivo de Turismo debern proponer sus
representantes dentro de los quince (15) das calendario, contados a partir de la fecha de
publicacin de la presente Ley.
Mediante Resolucin Ministerial, el Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones
Comerciales Internacionales, nombrar a los representantes propuestos para el Comit Consultivo
de Turismo.
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DE LOS PRESTADORES DE SERVICIOS TURISTICOS
Artculo 17.- Determinacin de prestadores de servicios tursticos
Son Prestadores de Servicios Tursticos, las personas naturales o jurdicas que operan en
cualquiera de las siguientes actividades:
Artculo 18.- Regulacin de las actividades de los prestadores de servicios tursticos
TITULO VI
DE LA FACILITACION TURISTICA
Artculo 19.- Igualdad de derechos y condiciones de los turistas
Toda persona, sea nacional o extranjera, que en calidad de turista permanezca o se desplace
dentro del territorio nacional gozar de las mismas condiciones e igualdad de derechos en lo
cobros por concepto de visita o ingreso a los lugares pblicos tales como monumentos,
parques, reservas, santuarios, bosques y otros, bajo responsabilidad de los funcionarios que
dispongan o permitan el incumplimiento de la presente norma.
Artculo 20.- Fomento del turismo social
Sin perjuicio de lo mencionado en el artculo anterior, se podrn establecer tarifas
preferenciales para estudiantes, docentes, jubilados y otros, previa autorizacin de la autoridad
respectiva.
Artculo 21.- Facilidades a personas con discapacidad y personas de la tercera edad
Artculo 22.- Simplificacin de los procedimientos y trmites administrativos
Agencias de viajes y turismo.
Empresas operadoras de turismo receptivo.
Establecimientos de hospedaje en todas sus formas.
Establecimientos de servicios tursticos extra-hotelera.
Restaurantes y afines.
Casinos de juego y similares.
Empresas de transporte turstico.
Uso turstico de fuentes de agua minero-medicinales.
Uso y explotacin de maquinas tragamonedas.
Arrendamiento de vehculos.
Guas de turismo, en sus diferentes especialidades.
Empresas organizadoras de congresos y ferias internacionales.
Otras que establezca el Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales
Internacionales, mediante Resolucin Ministerial.
El Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales,
reglamentar a cada caso, los requisitos, obligaciones y responsabilidades que debern cumplir
los Prestadores de Servicios Tursticos.
Los reglamentos referidos a los Prestadores de Servicios Tursticos continan vigentes hasta que
el Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales
disponga lo contrario para su adecuacin o modificacin en concordancia con la presente Ley.
Los prestadores de servicios tursticos a que se refiere el Artculo 17 de la presente Ley, debern
brindar las facilidades necesarias a las personas con discapacidad y a las personas de la tercera
edad en condiciones que se garantice su seguridad y comodidad
Las facilidades a que se refiere el prrafo anterior debern garantizar la libre accesibilidad y
desplazamiento, instalaciones higinico sanitarias apropiadas, ubicaciones preferenciales que
aseguren su libre evacuacin en caso de emergencia y otras que se establecern en el
Reglamento.
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Las entidades, organismos e instituciones del sector pblico, debern simplificar los
procedimientos y trmites administrativos de sus Textos Unicos de Procedimientos
Administrativos (TUPA) a fin de agilizar y viabilizar los permisos y autorizaciones vinculados con
la actividad turstica dentro de su normatividad respectiva.
Artculo 23.- Autoridad competente en materia de facilitacin turstica
23.1 El Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales
Internacionales, es la mxima autoridad para establecer los mecanismos y procedimientos de
facilitacin turstica.
23.2 Todas las entidades u organismos estatales y regionales que tengan funciones en relacin
con actividades tursticas debern cumplir con las disposiciones establecidas por el referido
Ministerio.
Artculo 24.- Facilitacin en materia penal
La Fiscala Provincial de Turismo podr abrir investigacin sobre la base de denuncias
interpuestas por turistas extranjeros, ya sea que stas se hayan presentado en forma escrita
verbal, va fax, correo electrnico o por cualquier otro medio tcnico.
Artculo 25.- Facilitacin en materia administrativa

La Secretara Tcnica de la Comisin de Proteccin al Consumidor, o los funcionarios que el
INDECOPI designe podrn representar al turista, para todos los efectos, en las acciones
conducentes a la solucin de las denuncias interpuestas, pudiendo ejercer dicha representacin
en la va administrativa o jurisdiccional, requirindose para ello de carta poder simple conforme
a loestablecido por el Artculo 51 del Decreto Legislativo N 716, Ley de Proteccin al
Consumidor.
DISPOSICION TRANSITORIA
Unica.- Normas reglamentarias y complementarias Mediante Decreto Supremo refrendado por el
Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales, se dictarn
las normas reglamentarias y complementarias para la mejor aplicacin de la presente Ley dentro del
plazo de sesenta (60) dascalendario, contados a partir de la publicacin de la misma.
DISPOSICIONES FINALES
Primera.- Competencia de PROMPERU y el Ministerio de la Presidencia La Comisin de Promocin
del Per (PROMPERU) es responsable de la promocin del turismo receptivo e interno nacional.
Asimismo, por convenio con el Ministerio de Industria Turismo, Integracin y Negociaciones
Comerciales Internacionales, PROMPERU podr realizar otras actividades necesarias para el
desarrollo de la actividad turstica. El desarrollo de infraestructura turstica bsica corresponde al
Ministerio de la Presidencia.
Segunda.- Mecanismo para conservar y mantener el patrimonio cultural y natural El Instituto Nacional
de Cultura (INC), el Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) y dems entidades pblicas y
privadas que protejan o administren el Patrimonio Cultural y Natural de la Nacin, invertirn en forma
directa, bajo responsabilidad, un porcentaje no menor del 70% de los derechos de ingreso a museos,
monumentos, parques, reservas, santuarios, bosques, zonas reservadas, entre otros, en el
El INDECOPI, a travs de la Comisin de Proteccin al Consumidor, conocer las denuncias que
sean formuladas por los turistas nacionales y extranjeros, las mismas que podrn ser
presentadas en forma escrita, verbal, va facsmil, correo electrnico o por cualquier otro medio
tcnico de comunicacin.
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mantenimiento, conservacin, recuperacin y seguridad del Patrimonio Cultural y Natural de la Nacin,
segn sea el caso. Los titulares de los pliegos presupuestales correspondientes son responsables del
cumplimiento y supervisin de la presente disposicin.
Tercera.- Creacin del Viceministerio de Turismo Modifcase el Artculo 6 del Decreto Ley N 25831,
Ley Orgnica del Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales
Internacionales, en los siguientes trminos:
"Artculo 6.- El Ministerio de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales
Internacionales cuenta con la siguiente estructura:
Cuarta.- Norma aclaratoria Entindase toda mencin establecida en la legislacin vigente en materia
de turismo, sobre el Viceministerio de Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales
Internacionales como referida al Viceministerio de Turismo.
Quinta.- Derogatoria de las normas en materia de turismo Dergase la Ley N 24027, Ley General de
Turismo y djase sin efecto el Decreto Supremo N 39-85-ICTI/TUR, Reglamento de la Ley General de
Turismo.
Comunquese al seor Presidente de la Repblica para su promulgacin. En Lima, a los dieciocho
das del mes de mayo de mil novecientos noventa y ocho.
CARLOS TORRES Y TORRES LARA
Presidente del Congreso de la Repblica
EDITH MELLADO CESPEDES
Primera Vicepresidenta del Congreso de la Repblica
AL SEOR PRESIDENTE CONSTITUCIONAL DE LA REPUBLICA
POR TANTO:
Mando se publique y cumpla.
Alta Direccin:
Despacho Ministerial.
Viceministerio de Industria.
Viceministerio de Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales.
Secretara General.
Organos Consultivos:
Comisin Consultiva.
Organos de Control:
Oficina General de Inspectora Interna
Organos de Asesoramiento:
Oficina de Asesora General.
Oficina de Cooperacin Tcnica Internacional.
Organos de Apoyo:
Oficina General de Administracin de Recursos.
Oficina General de Informtica, Estadstica y Racionalizacin.
Oficina General de Defensa Nacional y Seguridad.
Organos Tcnicos Normativos de Lnea:
Direccin Nacional de Industrias.
Direccin Nacional de Turismo.
Direccin Nacional de Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales.
Proyecto Especial de Registro Unificado."
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Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintinueve das del mes de mayo de mil novecientos
noventa y ocho.
ALBERTO FUJIMORI FUJIMORI
Presidente Constitucional de la Repblica
ALBERTO PANDOLFI ARBULU
Presidente del Consejo de Ministros
GUSTAVO CAILLAUX ZAZZALI
Ministro de Industria, Turismo, Integracin y Negociaciones Comerciales Internacionales
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