LA ACCIN Y SUS ELEMENTOS, LAS PARTES EN EL JUICIO DE AMPARO
CATEDRTICO: LIC. OTHON CASTILLEJOS ALUMNA: NAVIL DEISY SANTIAGO CHAVEZ MATERIA: JUICIO CONTITUCIONAL DE AMPARO LICENCIATURA EN DERECHO CON ENFASIS EN DERECHOS HUMANOS
ACCION CONSTITUCIONAL Que es la accin? Es un derecho, subjetivo, publico. Es un derecho porque tienene como correlativa o negativamente. Es un subjetivo porque constituye una facultad conferida al gobernado por el derecho objetivo para reclamar la presentacin del servicio jurisdiccional. Y es un derecho subjetivo pblico porque significa una facultad de gobernando frente al estado como entidad de derecho pblico y porque el contenido del objeto que se persigue es de carcter pblico.
LEMENTOS DE LA ACCIN Para algunos juristas, que definen la accin como un derecho subjetivo publico porque tiene por objeto reclamar la presentacin del servicio pblico jurisdiccional, sus elementos constitutivos son los siguientes: o Sujeto activo o Sujeto pasivo o Causas o Objeto o Autoridad que conoce del juicio Qu es la accion de Constitucionalidad? La fraccin II del artculo 105 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos prev la figura de la accin de inconstitucionalidad. En conjunto con el juicio de amparo y la controversia constitucional, la accin de inconstitucionalidad es un medio de control constitucional del rgimen jurdico mexicano. La accin de inconstitucionalidad tiene por objeto determinar si una disposicin de legislacin ordinaria, ya sea federal o local, es contraria a alguna disposicin constitucional. ELEMENTOS El procedimiento de amparo constitucional ser oral, pblico, breve, gratuito y no sujeto a formalidades (Art 27 C.R.B.V). La accin de amparo a la libertad o seguridad podr ser impuesta por cualquier persona, y el detenido o detenida ser puesta bajo la custodia del tribunal de manera inmediata, sin dilacin alguna Se caracteriza por la moral y ausencia de formalidades en los procedimientos Los derechos y garantas amparados en el ordenamiento jurdico y en el derecho internacional pblico son imprescriptibles e irrenunciables, y estn regidos por el principio de progresividad. Tiene total retroactividad En su tramitacin se aplica el principio de la simplicidad. Su tramitacin debe garantizar la defensa, el debate y la prueba. I. CONCEPTO DE PARTE Desde el punto de vista jurdico se refiere a los sujetos de derecho, es decir, a los que son susceptibles de adquirir derechos y obligaciones. As, en el contrato las partes son sus creadoras, son las que intervienen en su celebracin y las que se benefician o perjudican con sus efectos En sentido procesal, partes son los sujetos que reclaman una decisin jurisdiccional respecto a la pretensin que en el proceso se debate. Segn Cipriano Gmez Lara, existen dos tipos de partes (procesalmente hablando): partes formales y partes materiales. Respecto de estas ltimas, afirma que: si se alude a la parte, afirmando que es aquella que en nombre propio solicita la actuacin de la ley, se hace referencia al mero aspecto material Respecto de las formales, seala Las partes en sentido formal lo pueden ser las propias partes en sentido material pero son, adems, partes formales aquellos sujetos del proceso que, sin verse afectada concretamente y de forma particular su esfera jurdica por la resolucin jurisdiccional que resuelve la controversia o conflicto, cuenten con atribuciones conferidas por la ley para impulsar la actividad procesal con objeto de obtener la resolucin jurisdiccional que vendr a afectar la esfera jurdica de otras personas. Contra la anterior distincin se levantan Gonzalo M. Armienta Caldern Y Jos Ovalle Favela. Armienta caldern considera que la posicin que distingue entre partes formales y partes materiales, parte del supuesto de que, en principio, las partes son, en el proceso, los titulares de la relacin jurdica substancial objeto de la Litis. I. El quejoso, teniendo tal carcter quien aduce ser titular de un derecho subjetivo o de un inters legtimo individual o colectivo, siempre que alegue que la norma, acto u omisin reclamados violan los derechos previstos en el artculo 1 de la presente ley y con ello se produzca una afectacin real y actual a su esfera jurdica, ya sea de manera directa o en virtud de su especial situacin frente al orden jurdico. El inters simple en ningn caso podr invocarse como inters legtimo. La autoridad pblica no podr invocar inters legtimo. El juicio de amparo podr promoverse conjuntamente por dos o ms quejosos cuando resientan una afectacin comn en sus derechos o intereses, an en el supuesto de que dicha afectacin derive de actos distintos, si stos les causan un perjuicio anlogo y provienen de las mismas autoridades. Tratndose de actos o resoluciones provenientes de tribunales judiciales, administrativos o del trabajo, el quejoso deber aducir ser titular de un derecho subjetivo que se afecte de manera personal y directa. La vctima u ofendido del delito podrn tener el carcter de quejosos en los trminos de esta ley. II. LA AUTORIDAD RESPONSABLE La autoridad responsable, teniendo tal carcter, con independencia de su naturaleza formal, la que dicta, ordena, ejecuta o trata de ejecutar el acto que crea, modifica o extingue situaciones jurdicas en forma unilateral y obligatoria; u omita el acto que de realizarse creara, modificara o extinguira dichas situaciones jurdicas. Para los efectos de esta ley, los particulares tendrn la calidad de autoridad responsable cuando realicen actos equivalentes a los de autoridad, que afecten derechos en los trminos de esta fraccin, y cuyas funciones estn determinadas por una norma general. III. EL TERCERO INTERESADO, PUDIENDO TENER TAL CARCTER: A) la persona que haya gestionado el acto reclamado o tenga inters jurdico en que subsista; B) la contraparte del quejoso cuando el acto reclamado emane de un juicio o controversia del orden judicial, administrativo, agrario o del trabajo; o tratndose de persona extraa al procedimiento, la que tenga inters contrario al del quejoso; C) la vctima del delito u ofendido, o quien tenga derecho a la reparacin del dao o a reclamar la responsabilidad civil, cuando el acto reclamado emane de un juicio del orden penal y afecte de manera directa esa reparacin o responsabilidad; D) el indiciado o procesado cuando el acto reclamado sea el no ejercicio o el desistimiento de la accin penal por el ministerio pblico; E) el ministerio pblico que haya intervenido en el procedimiento penal del cual derive el acto reclamado, siempre y cuando no tenga el carcter de autoridad responsable. El ministerio pblico federal en todos los juicios, donde podr interponer los recursos que seala esta ley, y los existentes en amparos penales cuando se reclamen resoluciones de tribunales locales, independientemente de las obligaciones que la misma ley le precisa para procurar la pronta y expedita administracin de justicia. Sin embargo, en amparos indirectos en materias civil y mercantil, y con exclusin de la materia familiar, donde slo se afecten intereses particulares, el ministerio pblico federal podr interponer los recursos que esta ley seala, slo cuando los quejosos hubieren impugnado la constitucionalidad de normas generales y este aspecto se aborde en la sentencia.
EL TERCERO PERJUDICADO EL TERCERO PERJUDICADO no es un elemento constante en el juicio de amparo, puede existir o no, dependiendo de que existan o no personas cuyos derechos hayan sido lesionados o puedan ir lesionados, estando fuera de la contienda principal entre autoridad y quejoso. La tercera persona se define como: aquella persona titular de un derecho que puede ser afectado por la sentencia que se dicte en el juicio de amparo, teniendo intereses jurdico para intervenir en la controversia constitucional y para que subsiste el acto reclamado y no se dejare su inconstitucionalidad. Desarrollo: el juicio de amparo es un procedimiento judicial propiamente dicho, y entraa una verdadera contencin entre la persona agraviada que lo promueve y la autoridad que dicho promitente considera que ha afectado o trata de afectar sus derechos garantizados en la constitucin: MINISTERIO PUBLICO, AGENTE DE. AUTORIDAD PARA EFECTOS DEL JUICIO DE AMPARO. El ministerio pblico es una institucin pblica del estado que realiza una funcin de proteccin social, es decir, tiene el deber de la tutela jurdica de los intereses del estado y de la sociedad. A dicha institucin le corresponde ejercitar la accin penal, si procediere, siempre que existan elementos para ello, iniciar la averiguacin previa, a peticin de parte o de oficio y allegarse en este periodo de investigacin de los elementos o datos que presuman o acrediten la presunta responsabilidad del sujeto en la comisin del ilcito o delito, para que este en posibilidad legal de ejercitar la accin penal. Por su parte, el ofendido por la comisin de un delito, en el periodo de la averiguacin previa y del procedimiento tiene la facultad de aportar al ministerio pblico o al juez los elementos de prueba que estn a su alcance, lo que le da el carcter de coadyuvante en el proceso penal. En efecto, al ofendido en la averiguacin previa o incluso durante el procedimiento, no es parte en el proceso penal, ya que este carcter lo ostenta el ministerio pblico al constituirse en el acusador, por lo que, los actos que realice el ofendido tendientes a encaminar la labor del ministerio pblico hacia la consignacin de los hechos ilcitos, lo acredita tcitamente como coadyuvante en el procedimiento penal, lo que significa ayudar para obtener la culpabilidad del acusado. La otra faceta del ofendido se da cuando actuando como vctima realiza actos ante el propio ministerio pblico, como peticionario, que gestiona, para obtener de su ejercicio, que realice diligencias tendientes a proporcionar elementos que se puedan aportar para determinar la presunta responsabilidad del sujeto en la averiguacin previa y la plena responsabilidad en el proceso penal. En este aspecto, el ministerio pblico est obligado a respetar las garantas individuales del ofendido, por ser la victima del ilcito. Por ello relacionando armnicamente los artculos 16 y 21 constitucionales, se advierte que esta institucin ostenta una doble funcin; durante la investigacin de los delitos y en el proceso penal ante el juez, el de parte y, ante la victima u ofendido, el de autoridad. En relacin a su actuacin de parte, es el encargado de aportar al juzgador las pruebas tendientes a la perfeccin de la investigacin judicial respecto del ilcito, as como solicitar los datos y la prctica de diligencias necesarias tendientes a dejar comprobables las exigencias o requisitos que establece el artculo 16, y respecto de su actuacin como autoridad, llevar a cabo la medida que tiene a su alcance conforme al artculo 21 constitucional, que es el de ejercitar la accin penal si procede. Atendiendo la doble funcin del ministerio pblico dentro de la investigacin, si el quejoso se dirigi al por escrito, en trminos del artculo 8o. Constitucional, y la peticin se le formulo en su carcter de autoridad, como tal est sujeto a la procedencia de la accin constitucional, ya que del escrito que contiene la peticin, se desprende que no est encaminada a obligar al ministerio pblico a ejercitar accin penal alguna, ni a sancionar su actitud de este aspecto. Consecuentemente, si la calidad del ministerio pblico ante la vctima es la de autoridad, su actuacin como tal debe estar sujeta al control constitucional porque de esta manera se protegen los derechos fundamentales del ofendido al desahogarse la averiguacin previa. En esta tesitura, si del escrito reclamado en la demanda de amparo se infiere que se le atribuye al ministerio publico una conducta derivada de su carcter de autoridad y si la peticin que se solicit est encaminada al desahogo de un trmite dentro de la propia averiguacin y no al ejercicio de la accin penal, resulta procedente de la demanda de amparo. Tercer tribunal colegiado en materia administrativa del primer circuito. Amparo en revisin 1643/93. Miguel Martnez Hernndez. 18 de agosto 1993. Unanimidad de votos. Ponente: Genaro David Gngora Pimentel. Secretaria: Rosalba becerril Velzquez. Semanario judicial de la federacin, octava poca, tomo xii, noviembre de 1993, p. 378.
Accin de Cumplimiento(Artculo 87) Que se demanda esta accin permite exigir a una autoridad el cumplimiento de una obligacin de la ley o de un acto administrativo expedido por la respectiva autoridad
Quien puede iniciar la accin cualquier persona se natural o jurdica Caducidad no hay lmite de tiempo lo nico importante es que este en vigencia el acto administrativo o la ley
Pretensiones que se cumpla la ley o el acto administrativo sobre el cual se ha iniciado la accin
Accin de Tutela(Artculo 86) Que se demanda Esta accin permite tutelar o pedir la proteccin de un derecho fundamental protegido por la nuestra constitucin, o que no se siga vulnerado este derecho
Quien puede iniciar la accin cualquier persona se natural o jurdica Caducidad no hay lmite de tiempo lo nico importante es que este en vigencia el acto administrativo o la ley
Pretensiones que se cumpla la ley o el acto administrativo sobre el cual se ha iniciado la accin
Accin de Populares(Artculo 88) Que se demanda Esta nos permite accionar cuando se vulneren derechos colectivos como por ejemplo: El patrimonio, el espacio, la seguridad, la salubridad pblica, el ambiente, la libre competencia Quien puede iniciar la accin cualquier grupo de personas Caducidad Mientras este en vigencia aquello que afecta a el grupo de personas afectada
Pretensiones Que se derogue la normatividad que los afecta o pedir que se les proteja un derecho
Que se demanda Se acciona cuando el sujeto activo cree estar privado de su libertad ilegalmente Quien puede iniciar la accin cualquier persona Caducidad Mientras la persona se encuentra privada de la libertad Pretensiones Que se haga inmediatamente la liberacin del individuo Accin de Inconstitucionalidad (Artculo 237; Numeral 2) Que se demanda Una ley o norma que est en contra de lo dictado por nuestra constitucin Quien puede iniciar la accin cualquier persona Caducidad Mientras subsista la ley que se dice ser inconstitucionalidad Pretensiones Que se declare inexequible la ley, norma o articulo Accin de Repeticin(Artculo 90) Que se demanda La reparacin de un dao causado por el agente infractor Quien puede iniciar la accin El estado en contra del agente suyo que causo la accin Caducidad 2 aos Pretensiones Que el agente infractor le pague al estado, lo que este tuvo que sacar de su presupuesto para respaldar el dao de el Accin de Habeas Data(Artculo 15) Que se demanda Se demanda el derecho a la intimidad personal Quien puede iniciar la accin cualquier persona Caducidad Mientras leste en la base de datos que esta persona desee ser borrada
Pretensiones Que se borre su nombre de dichas listas o base de datos BIBLIOGRAFIA